时间：2023-06-08 11:00:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇知识产权金融服务体系，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
领创金融互金平台是普惠金融体系思想的践行者，为中小企业和普通民众提供了参与融资分享收益的平台。
“大众创业、万众创新”背景下，越来越多的创业企业如雨后春笋般开始出现，在创业服务方面也涌现出诸多优质创业企业。12月14日，北京中关村领创金融信息服务有限公司成功举办“创服务”主题沙龙。沙龙现场，权大师、鲸力智享、会客平台、领创金融等创业服务企业，通过面对面的宣讲与交流，解决服务方与需求方信息不对称、服务不透明、价格无对比等多种问题。活动吸引了近20家受众企业前来参会，并领取了创服企业送上的知识产权、企业商旅、会议服务、投融资等“服务大礼包”。值得一提的是，活动还启用了在线视频直播，让更多企业可以通过网络直播参与此次沙龙活动。
“高新技术企业认定中需要知识产权；政府项目、基金、资助等必须要有独立的知识产权；各种评比中、优惠政策中需要知识产权；公司融资中无形资产评估需要知识产权；重要知识产权可独立质押贷款，政府支持；公司上市等必须要有独立的知识产权……”北京梦知网科技有限公司董事长孟潭从知识产权对创业者及中小企业的作用讲起，详细解读了“权大师”如何帮助中小企业实现知识产权保护。
鲸力智享（北京）科技有限公司CEO李晓辰在讲解中提到，传统管理讲究业务简单、任务明确、强调执行，创新企业则强调自发主动、敢于试错、注重协作。新时代，就会产生新需求。基于人工智能技术手段的L力智享企业差旅管理信息系统，让员工以安排度假一样的心情来安排出差行程，真正实现“我的行程我做主”。
“移动互联网技术对社群的影响：60%的组织者希望2016年能在移动互联网上找到自己的客户；80%以上的社群将接触或应用移动技术；90%以上的参与者希望使用移动端工具提升体验与分享感受。”据北京家家思蓝信息技术有限公司创始人张胜景介绍，社群运营的核心是“积累价值”，“会客”要做的事情就是来帮助大家实现价值积累。
中关村领创金融产品经理张丽表示，领创金融互金平台是普惠金融体系思想的践行者，为中小企业和普通民众提供了参与融资分享收益的平台。平台资金由北京银行全程存管，依托银行完善的资金监管系统广泛的网点渠道为投资者提供全方位、100% 安全的资金交易保障服务。同时，领创金融搭建严格健全的风险控制系统与后台管理系统，规避操作风险与道德风险。
“本次沙龙是领创金融服务创新创业企业的众多活动之一。”中关村领创金融总经理施垒表示，领创金融成立以来，一直以“助力创新创业企业成长”为使命，致力于“贷投融”综合金融服务，为“50万一族”提供小额、便捷、较低成本、无实物担保的信贷资金支持、直接股权投资及平台债权融资。除为中关村初创企业提供综合金融服务外，公司还依托中关村管委会和中关村发展集团的资源优势，针对初创企业技术不成熟、市场不确定、人员不稳定三个方面的问题，打造以金融服务为核心，包括技术服务、政策服务、市场服务、人才服务、落地服务等综合服务体系，创建服务“双创”的领创金融服务模式。未来，领创金融还将继续坚持创新，探索出一条以金融创新促创新创业发展的领创金融路径。
一、科技金融运行机制存有的问题
近年来，我国在促进科技与金融结合方面做了很多有益的尝试，科技金融工作取得了不小进步，但也存在一些不足，主要表现在：一是科技资源与金融资本之间还未充分有效对接，大量科技成果未得到有效转化。二是创业风险投资支持科技型中小企业发展力度不足。创业风险投资总体规模小，投资早期创新型项目少。三是受考评机制等因素制约，目前金融机构更倾向于向大项目、大企业提供贷款，对科技企业信贷规模较小，支持力度不够。四是科技金融服务支撑体系不健全。科技金融融合还处于探索试验阶段，没有统一协调机构，缺乏运行联动机制和综合服务平台。
二、科技金融的创新
（一）进一步厘清科技金融工作思路
科技型中小企业融资难的问题不仅体现在资金链不稳定上，还与其自身的运营水平、风险抵押能力密切相关，较低运营水平和风险抵抗能力会严重影响投资者的投资意向，降低企业融资的可能性。所以说，我们应厘清科技金融的工作思路，跳出金融工作的低级、低效形式，除了要在资金上给予科技型中小企业必要的帮助外，还应坚持市场导向，鼓励企业提升自身的管理水平、风险抵抗能力，从优化整体运营模式的方式来提升企业的综合实力，从根本上解决融资难的问题。
对金融服务体系进行优化，确保其多样性、多层次，以满足不同类型、不同发展阶段的科技型企业的融资需要，注重金融目标的选定，加强对企业的引导，鼓励政府资金、民间资金参与到社会化融资中。要创新科技企业、信贷融资产品服务以及对接模式，努力打造优势互补、创新组合、善于突破、勇于实践的科技金融工作机制，助推我省经济转型升级。
苏州高新区中小企业担保有限公司是苏州高新区首家融资性担保公司，注册资本3亿元，是苏高新创投集团的控股子公司。作为国有担保机构，2014年公司科技型企业在保余额达到7亿元，在保客户70家，科技担保业务占比接近总额的30%，涉及电子信息、生物技术、新材料、新能源、医疗器械等多个新兴产业与行业，为促进区域企业自主创新能力提升，进一步丰富了融资服务体系的层级。
（二）明确金融支持科技发展的主要方向
鉴于我国目前经济尚处转型发展时期，财力有限，金融市场不够发达，科技发展的发展要明确，要多支持国家或地方重点科技项目，多支持市场转化率高的科技项目，多支持关系国计民生的科技项目，重点支持合芜蚌改革试验区加快创新研发和产业化进程；积极支持海内外科技人才兴办企业创业，培育一大批拥有自主知识产权、技术领先、高成长的科技型中小企业，并推动其不断发展壮大。比如，设立专项的科技银行，科技银行作为一种特殊的商业银行，服务对象是不能取得一般商业银行贷款的科技型中小企业，这类企业缺失有形资产抵押物，导致业务风险性相对较高。从国内外经验来看，要保证银行的可持续经营，还需要银行进一步探索。比如针对科技型中小企业发展特征创新银行金融产品和服务。特别是针对初创型企业、小企业的资产结构特点，开展股权、知识产权、订单合同、库存等资产的银行信贷业务，充分整合多种金融实体优势资源，实现银行资金与保险、创业风险投资、信托等的金融产品和服务集成创新。像金华银行科技支行推出“存货质押”这类新产品就是一次有益的探索。
（三）构建多层次股权融资服务体系
以政府引导基金为重点，吸收民间资本，构建多层次股权融资服务体系，注重对科技新企业的金融服务，创造多样的金融与科技融合方式。整合省级科技创新财政性投资资金，组建省高新产业投资基金，并逐步扩大规模。鼓励有条件的市、县（区）设立创业投资引导基金，加强对基金的管理，形成以市或县为单位的高新技术开发区。发挥省财政资金杠杆作用，通过注入政府资本来提升投资者信息，引导社会资本进入创业风险投资领域。组建混合所有制专项基金，发挥引导基金的引导放大作用，通过阶段参股、跟进投资和风险补助等方式，扶持创业投资企业发展。鼓励创业风险投资，必要的情况下可进行财政倾斜，加大对处于种子期和初创期的科技企业的投资力度，引导民间资金转化为产业资本。
比如，2015年3月辽宁（本溪）为做大做强本溪集群生物医药企业，辽宁省科技厅与本溪市政府联合设立本溪生物医药科技创业投资引导基金，由本溪市政府成立的本溪市科技创业投资引导基金管理中心负责管理。该基金重点用于参股以社会资金为主的科技创业投资基金公司，同时积极引入域外资本参与设立创投基金，重点解决本溪生物医药产业集群中小企业发展过程中融资渠道少、融资额度低等相关问题，加快形成上下联动的创业投资引导基金体系。
（四）构建多层次债权融资服务体系
以政策性担保贷款为核心，扩展贷款的渠道，简化中间的审批流程，构建多层次债权融资服务体系，为科技型型中小企业的贷款开通绿色通道。设立贷款风险补偿基金，建立担保风险池资金，建立健全促进科技创新信用增进机制。探索财政贴息扶持方式，鼓励金融机构对科技型中小企业发放贷款。与国有商业银行开展“统借统还”的贷款业务，与普通的大型盛业银行开展知识产权质押贷款，与小额贷款公司开展小额的信用贷款，以满足不同发展阶段、不同融资需要的科技型企业的需求[3]。出台符合企业科技创新发展需要的信贷管理制度，在依法合规的前提下，简化信贷审批手续和流程，建立科学、合理的科技企业信用评级和信用评分制度。
（五）构建多层次上市融资服务体系
构建多层次上市融资服务体系，为科技型中小企业通过“新三板”和创业板进行资本融资创造条件。目前有相当一部分科技型中小企业因改制产生税费问题，建议在现有费用补助基础上，研究制定和落实按规定减免或延后缴纳拟上市科技型企业在改制重组过程中办理资产置换、剥离、收购、财产登记过户涉及的交易税费和其他费用的政策，并建立企业改制上市服务协作机制，寻找科技与金融融合的突破口，以方便科技型中小企业进入资本市场，加快发展区域性技术产权交易市场建设，拓展融资渠道。
当前湖南省金融支持文化产业发展呈现出信贷总量停滞不前、融资渠道日渐拓宽、配套服务较快发展的特点。
（一）、政策支持层面
湖南省政府出台系列有关政策，引导银行开发支持文化产业的发展，优化贷款程序，扩大贷款领域，并鼓励银行建立文化产业贷款绿色通道，给予信贷支持。
（二）、银行支持层面
一方面，金融机构加大文化产业金融支持力度，针对文化产业特点开展金融服务创新。中国银行改变传统信贷模式，开发“经营权质押”、“存货质押”等产品为文化公司提供贷款，并借助“中银信贷工厂”为中小文化企业提供绿色通道。建设银行尝试数字电视收费权、企业法人股等质押贷款方式，丰富融资品种；探索电影制作权、著作权、版权等无形资产抵押贷款及设备抵押、仓单质押、应收账款质押、文化企业联保贷款模式。工行采取“固定资产支持融资+收入账户封闭管理”、综合运用集合放款、版权质押和实际控制人连带保证等模式为文化企业进行融资。各家银行拓宽服务内容，为文化企业提供结算、理财等一系列金融服务等。另一方面，文化产业信贷增长停滞不前。2007年到2011年，湖南文化、体育和娱乐业贷款余额由42.17亿元增加为42.20亿元，增长不多。从文化、体育和娱乐业贷款余额占总体贷款余额比例看，一直呈下降的趋势；从信贷主体看，政策性银行和国有商业银行为文化产业信贷投放的主力军；从信贷对象看，大中型文化企业占据着绝大部分的贷款量。
（三）、资本渠道支持层面
除了银行的金融支持，文化企业还借助资本市场，通过上市来获得企业发展的资金支持。目前湖南上市文化企业有4家，分别是电广传媒、中南传媒、天舟文化和拓维信息，同时有近10家文化产业基金，其中最大的一只是规模达30亿元的湖南文化旅游产业投资基金。
（四）、配套金融服务层面
保险方面，文化企业目前投险品种主要以员工责任险及财产损失险为主；供给方面，目前湖南文化产业保险试点险种范围共3类，覆盖艺术品、文化活动、演艺活动等多个领域，在长沙及怀化地区进行试点。中介服务方面，已有部分中介担保公司、资产评估公司为中小文化企业提供相应的担保、无形资产评估服务。总体而言，国有或国有控股企业以银行贷款和财政拨款为主，而民营企业以自筹、民间借贷为主。大型企业资金主要来源于银行贷款、股票债券等资本市场及私募基金；而中型企业则除了部分银行贷款和集团拨款外，职工自筹和委托贷款是另一主要融资方式。
金融支持文化产业发展面临的问题
尽管湖南省政策支持文化产业快速发展、金融机构对文化产业的力度在不断加强，但与当前企业金融服务需求相比，金融支持文化产业的现状仍不乐观，支持力度依然较低，融资渠道不够宽广，主要表现为：
一是金融支持投入不足。企业作为经济实体，有其发展壮大的过程，在企业发展的不同时期，企业的特征、发展状况、风险状况不同，其资金需求也就不同。据资料显示，湖南省文化企业中90%属于中小企业，基本上属于创业期、成长期。由于商业银行出于控制风险的考虑，利率定价尚不能覆盖中小文化企业成本，因此会控制信贷总量。从贷款占比看，2011年文化、体育和娱乐贷款余额仅占全省贷款余额由2007年的0.68%下降至0.31%，与文化产业在GDP中所占比重及其快速增长相比，金融机构对文化产业的信贷投放量明显偏少。
二是金融支持结构偏倚。在信贷主体结构上，在现有金融机构中，涉足文化产业贷款业务的主要是政策性银行及国有商业银行，股份制银行及其他商业银行对文化产业的金融支持力度相对较小；在信贷客体上，金融机构对大城市、大型企业集团、传统文化产业贷款意愿较为强烈，而对于支持中小城市、农村、中小企业及新兴文化产业普遍较为谨慎，份额偏低，中小型文化企业贷款难问题依然突出；在文化产品方面，支持文化产品生产领域较多，而文化产品消费领域支持不足；在审批流程上，贷款审批手续繁杂、审批周期较长、成本较高，也使得部分满足信贷条件的文化企业无法及时获得贷款。
三是融资渠道不够宽广。政府在支持文化产业发展中主要采取项目补贴、贷款贴息以及奖励等方法。项目补贴适用于国有成分较高的企业，后期奖励则一般是针对取得良好经济效益的企业的奖励，这些企业在资金运营方面的环境都比较宽松，贷款贴息则是针对已经取得银行贷款的企业，政府给予一定的优惠。而大多数的文化企业，规模比较小，从银行取得贷款的难度非常大。政府并没有针对中小文化企业的政策支持，使得政府资金对于文化产业的金融支持力度不够。从银行取得贷款，是我国大多数企业的融资方式。
四是金融创新意识不强。文化产业的特征是无形资产的比重较大，而有形资产相对较少，许多中小型文化企业的经营场所是租赁的，因此无法提供房产、设备等传统意义上的有效抵押品。在现有的银行信贷体制下，这些企业很难获得银行贷款。在国外，文化企业从银行获得贷款一般是通过知识产权抵押贷款实现的。借款企业将其拥有的注册商标、专利或者著作权等知识产权作为质押，银行在评估其价值后给予企业一定的贷款额度。目前，国内银行对于开展知识产权抵押贷款比较慎重，这一方面与国内知识产权市场建设、知识产权评估服务水平低有关，另一方面，也与国内银行金融产品创新不足有关。
中小型文化企业的资金需求也有其特点，体现为贷款金额小、笔数多、时效性强，且资金需求多为中长期。因此，银行在信用评级和贷款管理制度要区别于一般企业。但目前，国内银行在信用评级时，没有将文化企业和一般企业区分对待，没有将文化产业的高成长性考虑在内;在贷款审批环节也相对繁琐，不能满足文化企业的资金需求。
金融支持文化产业发展的建议
针对目前湖南省金融支持文化产业发展所存在的总量不高、结构不优、渠道不广、创新不足的问题，应从创新金融产品、拓宽融资渠道、完善配套机制等方面研究金融支持文化产业的措施，加强和改进对文化产业的金融服务。
（一）创新金融产品，完善差别化信贷服务机制
一是创新信贷产品，提供具有针对性的多样化文化信贷产品。开发专利权、版权、著作权、商标权、知识产权、制作权、收费权等无形资产质押贷款产品，推动多元化、多层次的信贷产品开发和创新。针对不同文化产业项目周期特点、风险特征，以及资金需求和现金流分布状况，建立符合监管要求的灵活的差别化定价机制，科学合理确定贷款期限。对于具有稳定物流和现金流的企业，可发放应收账款质押、仓单质押贷款。根据创意期、成长期、成熟期等处于不同时期的文化产业出台相应的组合产品。
二是创新综合性金融服务，针对目前文化体制改革步伐加快、部分文化企业正在进行市场化运作的现实，建立相应的一揽子金融服务措施，支持重点文化企业做大做强；加强与产权交易等相关机构合作，为文化企业提供资金结算、机构理财、供应链融资、并购贷款、国际业务等综合性金融服务，为企业做大提供“一站式”服务。
三是创新信用评级机制，建立文化企业内部信用评级体系。中小型文化企业创新性强、成长性好，大多拥有独立的知识产权，因而应建立适合文化企业特点的信用评级体系，将企业的成长性指标列入其中，以区别与一般企业。在实际操作中可以借鉴风险投资在考察企业成长性的经验，综合考虑企业项目的创新性和独占性、未来发展前景、在市场中的地位、企业未来现金流、管理层水平等，建立符合文化产业特点的信用评估模型。
（二）拓宽融资渠道，提高文化企业整体融资能力
一是扩大文化企业的直接融资规模。对符合条件的重点文化企业，应做好进入主板、创业板上市融资的培训、辅导和推介工作，推动更多优质企业上市融资；积极支持文化企业通过债券、短期融资券、中期票据和中小企业集合债等方式融资和借助资本市场和货币市场迅速成长；鼓励风险投资基金、私募股权基金等风险偏好型投资者积极进入处于初创阶段、市场前景广阔的文化企业；积极探索信托计划、融资租赁以及文化产业项目未来收益证券化等融资方式；在政策允许范围内，拓宽利用民间资本和国际资本的方式和空间，为文化产业发展提供多样化融资渠道。
二是引导社会资本进入文化产业。集聚国际知名和有潜力的文化企业，拓宽社会资本进入文化领域的范围，提供社会资本进入文化领域的公平机会，积极集聚民营文化企业和中小文化企业。
（三）完善配套机制，支持文化企业做大做强
一是完善相关法律制度。除金融支持文化产业发展的相关政策外，对于文化产业项目中的具体知识产权、项目等价值问题完善评估制度，为银行或风险投资机构提供具有公信力的投资评价依据。在信用担保方面，由于信用担保具有公正的外部性，因而需要政府引导建立信用担保主体，完善信用担保制度，以降低金融机构服务文化产业经营风险，提高金融机构服务中小文化产业的积极性。
论文关键词;江西 中小企业 知识产权战略
论文摘要:目前大多数中小企业运用知识产权战略的状况存在很多问题，为提高江西中小企业的自主创新能力，正确建立知识产权战略，文章分析江西中小企业知识产权发展战略存在的问题及产生原因，从而针对江西中小企业制定知识产权战略提出若干建议。
知识产权制度在我国建立的时间并不长，研究也多集中在宏观层面，微观层面研究尚未深人。文章主要想从江西中小企业角度入手，通过文章研究成果，能够为江西省中小企业制定相应的知识产权战略，加强保护、合理利用、抵御风险提供指导和帮助。
1存在的问题及其产生原因
①战略意识薄弱。许多企业的领导往往受到惯性思维的影响，没有认识到知识产权是企业最重要的无形资产。他们很少将知识产权作为财产权来对待，只重视有形财产的积累与保护，忽视了专利、商标、技术秘密等知识产权的保护。②自主知识产权创造力不强。技术创新能力对知识产权的影响最大，是最重要的影响因素。事实也确实如此，北京、上海、广东等科技资源丰富、重视程度较高、科技投人较大的地区知识产权发展较快，拥有知识产权的数量也最多。创新资金是企业自主知识创新的保证，投人不足将影响企业实施知识产权创新战略。江西中小企业用于研究开发的费用(R&D)占销售收入的比重只有0.36%左右，而国际先进企业，如日本企业则达到6%以上。造成大多数中小企业没有资金研发新产品、新技术。同时缺乏创新型人才。尤其是既懂技术又懂知识产权的复合型人才。③融资难。江西省中小企业普遍存在自有资金不足的现象，融资瓶颈制约严重的问题还没有得到根本改观。江西中小企业没有有效的银行信贷支持，又被资本市场拒之门外，融资困难成为制约江西中小企业发展的基本障碍。这一问题产生的根源主要是金融体制落后于经济体制的改革，未能形成相适应的金融服务体系。
2实施的保障措施
2.1企业举措
①加强企业知识产权创造。加强自主研发队伍建设是根本。高素质人才是自主创新、科技开发的最重要资源。尊重研发人员的创造性和独立性，让他们在无政策压力的情况下确定发展方向。②加强企业知识产权运用和管理。首要要求就是加速知识产权产业化。 加速知识产权的成果化，可以按照下列战略来实施:专利与产品相结合的战略，拥有专利所有权的企业，允许其他企业使用自己的专利，但作为交换的条件，把本企业的产品强加给对方以提高自己在市场竞争中的地位;专利与品牌相结合的战略，随着科学技术的发展，许多企业的品牌无形资产价值已远远超过了企业的有形资产。③保护好企业知识产权。积极构建企业专利网，企业专利网是有效的知识产权信息交流平台，通过专利检索分析，可以把握某一领域的专利状况，决定本企业研发的突破口和关键点，以选择正确的研发方向促进知识产权信息交流，在确保国家安全和国防利益的基础上提高企业竞争力。通过专利检索分析，可以准确了解国内外同行技术发展态势，准确定位企业专利发展战略企业应当建立自己完善的专利保护维权体系。一方面，应当有专职的固定法律人员和部门;另一方面，要就我国现在的法律、法规研究适合企业自身的维权方式。总之，构建企业专利网，可以避免同类企业重复研发，增强市场占有率，提高企业竞争水平。运用行政力量支持自主创新，推进知识产权保护。
2.2制度体制保障
第一，政府要运用行政手段支持自主创新和推进知识产权保护。要实现以上目标，可以通过做好以下几方面的工作来达到:一是政府大力推进知识产权试点示范工程建设，对于被认定为知识产权的示范企业，给予一定的经费支持;二是积极探索开展知识产权抵押贷款，充分发挥知识产权的融资功能，鼓励引导和支持风险投资，加大对知识产权实施和产业化的资金投人;三是加强知识产权的执法力度;四是建立知识产权引导机制，强化知识产权在经济、文化和社会政策中的引导作用等。
第二，江西中小企业知识产权发展的公共政策支持。加强政府公共服务，营造良好的人才流动环境;除了企业要重视引进创新型人才，政府同样要实行引进与培养开发并重的人才战略，构建创新型人才培养开发大体系。加大财政投人力度，优化投人机制，建立鼓励创新、推崇贡献、形式多样的人才激励机制。优化人才环境，完善创新型人才的服务保障体系，建立人才知识产权诚信体系。
本报告重点跟踪评价了30余项科技金融政策，这些试点政策是对现行制度的修订、调整和突破。跟踪评价和研究分析这些政策并及时总结成功经验和发现问题，提出未来完善方向和推广建议，为相关部门和地方出台支持示范区建设发展的新举措提供支撑。
示范区科技金融政策着力点
创业风险投资
第一，设立创业投资引导基金，采取跟进投资、参股、融资担保等方式，直接或间接投资于重点发展领域内的高新技术企业。第二，针对创业投资机构，对其实际投资额和建（购）房进行补贴，对其缴纳的所得税和营业税地方分成部分进行奖励，根据实际投资本金损失的一定比例给予风险补偿，以及参照同期银行贷款基准利率的一定比例给予收益补贴。第三，对创业投资企业高级管理人员和核心人员实行年薪制、股权、期权等激励措施。第四，对科技型中小企业利用股权投资基金融资，给予中小企业建（购、租）房补贴，并对其缴纳的增值税和企业所得税地方留成部分进行奖励。
科技信贷与科技担保
第一，对试点企业给予信用评级费用补贴、贷款贴息，对试点银行发放的科技型中小企业贷款部分不良贷款处置所发生的实际损失给予风险补偿。第二，加快知识产权质押贷款工作，通过建立培育引导机制、信用激励机制、风险补偿机制、组合融资机制和风险分担机制（担保换利润分红、期权等）引导知识产权质押贷款工作。第三，科技担保方面，给予企业贷款贴息和担保费补贴，给予担保机构担保补贴、损失补偿、落户奖励、购（租）房补贴和财税奖励。第四，促进科技型中小企业金融服务专营机构和小额贷款公司发展，采取落户奖励、建（购、租）房补贴、风险补偿、业务增量补贴、财税奖励等手段。
多层次资本市场
示范区主要根据中小企业改制、上市挂牌、公司并购和股权收购等不同阶段给予相应的财政扶持，同时从工商登记、优化上市环境、培育上市资源、完善政策体系等方面全方位支持多层次市场建设。
科技保险
第一，在信用保险方面，采取给予企业资信调查费补贴和企业保费补贴，同时对获得贷款并按期还本付息的试点企业给予贷款贴息，对试点保险机构每年新增承保额度给予奖励等措施。第二，在首台（套）科技保险方面，已认定的中关村首台（套）重大技术装备试验、示范项目实行保险费资助，对新技术新产品（服务）实行保险费资助。第三，在其他科技保险方面，主要采取对科技企业保费补贴方式予以支持。
科技金融顶层设计、金融机构及人才
第一，加强对促进科技和金融工作的顶层设计，通过健全科技与金融相结合的服务平台、完善科技金融信用服务体系、加强对科技金融服务的组织协调等方面促进科技和金融结合。第二，设立专项资金，鼓励金融机构发展，采取落户奖励、建（购、租）房补贴、并购交易中介费用补贴、业务奖励、风险补偿、所得税和营业税地方留成部分奖励等方式，引进和鼓励新设金融机构，促进股权投资、担保、小额贷款公司等金融机构发展，并且支持金融机构开展科技金融创新服务。第三，加快金融人才集聚，主要从租房补贴、个人所得税地方留成部分奖励、子女入托及义务教育优待等方面，对金融人才给予优惠待遇。
政策执行与效果
创业风险投资
示范区是其所在省市科技资源最为密集和活跃的区域，因而也是其所在省市创业风险投资最集中和活跃的区域。2011年示范区创业风险投资在机构数目、管理资本、投资项目数和投资额上都有较大幅度增加（见表1）。中关村示范区内还形成了独特的股权投资模式，如中关村发展集团探索以股权投资为主的科技成果产业化新体系，发挥国有资本对科技创新的引领带动作用，建设多层次资源要素为支撑的融资平台，支持科技成果转化。
科技贷款
参与北京市科技信贷补偿计划的银行共23家，支持258家企业，发放贷款295笔，贷款折合人民币约260亿元。18家银行在中关村设立了专门为科技企业服务的信贷专营机构或特色支行，北京银行和中国建设银行设立了中关村分行。以中关村科技担保公司为平台，已累计为企业提供贷款担保641亿元，其中2012年新增担保120亿元；累计组织149家中小企业发行直接融资产品，融资额共计27.7亿元；各银行在中关村内累计发放知识产权质押贷款97.6亿元；中关村小额贷款公司累计发放贷款33.4亿元；杭州银行推出针对中关村代办挂牌企业的股权质押贷款.累计为38家企业发放贷款6.6亿元。
截至2011年底，武汉东湖示范区累计成功为37家企业办理60笔股权质押融资，实现直接和间接融资总金额逾55亿元。依托生产力促进中心等平台发展中小企业集合贷，集合贷款已支持50多家企业，发放贷款达8.75亿元。武汉东湖示范区拥有光谷担保、中融担保、银乾担保等担保公司总数达9家，注册资本总额超过15亿元，2011年中小企业累计获得担保贷款超过60亿元。
上海市金融机构进一步加强了对小微企业的扶持力度，呈现了银行贷款、小额贷款、融资担保金额和户数俱增的良好态势。截至2012年3月底，全市小企业贷款余额5 635亿元，增幅1.2%；微型企业贷款余额825亿元，增幅6.8%。已开业的75家小额贷款公司3月末小额贷款余额120.29亿元，其中小企业贷款余额59.94亿元，增幅10.92%；科技企业贷款余额31.87亿元，贷款户数598家，增幅0.87%（见表2）。融资性担保余额436.8亿元，其中科技企业担保余额24.61%。2013年1月，上海市共.有27家科技企业通过科技金融服务平台，获得总额达，1.46亿元的银行贷款，其中参加科技履约责任贷的企业有20家，获得贷款6100万元；参加科技成果转化信用贷的有4家，获得贷款8000万元。此外还有小巨人信用贷、创新基金微小贷等多种贷款方式。
多层次资本市场
中关村上市公司群体加速壮大，“中关村板块”效应增强，目前创业板上市企业53家，中小板上市企业38家。上海市中小企业在IPO方面有较好表现，目前创业板上市企业28家，中小板上市企业27家；2011年上海股权托管交易中心启动，截至2012年底，挂牌企业48家，成交额超过1亿元。东湖高新区企业上市取得新突破，截至2012年4月底，东湖高新区上市公司31家，其中国内上市公司25家，海外上市公司6家，形成了境内境外、主板、中小板、创业板多途径上市的格局，利用资本市场累计融资374.22亿元，其中股票融资294.07亿元，债券融资80.15亿元
中关村代办试点工作进展顺利，为建设统一监管下的全国场外交易市场积累了经验，奠定了基础。2012年9月，武汉东湖、上海张江和天津滨海三个国家高新区被纳入新三板试点范围。截至2013年3月，挂牌企业达到205家。2012年1月―10月，挂牌企业通过定向增资获得8.2亿元融资。
科技保险
中关村信用保险及贸易融资试点工作进展顺利，累计为65家企业提供近200亿元的信用保险和10亿元的贸易融资贷款。武汉市共有400家高新技术企业购买了科技保险产品，累计缴纳科技保险保费约6 500万元，企业享受约500亿元的科技保险保额服务。上海市2012年科技保险保额3.05亿元，并且推出科技型中小企业履约保证保险贷款。截至2012年10月底，履约贷款已经受理企业申请319家，放款企业193家，共获得贷款6.3亿元，其中48家企业为首次贷款。
中关村首台（套）重大技术装备示范项目保险补偿机制自2010年实施以来，通过给企业生产销售的首台（套）重大技术装备提供保险保障，在风险转移、促进产品推广运用、项目资金融资、技术专利保护等方面发挥了重要作用，取得了较好的效果，越来越多的企业对首台（套）保险机制表示认同。2012年又设计出台了首台（套）重大技术装备关键技术知识产权抵押贷款保证保险和首台（套）重大技术装备专利执行保险两个险种，进一步满足科技企业的风险需求，保障科技企业利益。
问题及政策建议
支持创业投资政策的引导效应不明显，建议出台针对天使投资的扶持政策
目前创投机构尤其是引导基金支持的创投机构仍然集中于成熟和后端项目，许多处于初创期的科技型中小企业仍然得不到资金支持；同时天使投资以及进行早期投资的机构数量仍然匮乏。建议一方面加大针对天使投资和早期投资引导基金的设立工作，引导和促进社会资金加大对初创期企业的投资力度；另一方面借鉴OECD有关国家鼓励天使投资的经验，研究制定有关对私人投资者投资非上市公司的个人所得税及损失税前弥补的相关优惠政策。
科技型中小企业融资障碍较大，建议制定科技信贷的扶持政策
由于科技型中小企业缺乏抵质押物、技术风险大、成长性难以把握、管理成本高，传统银行信贷模式难以为科技型中小企业提供融资服务，同时缺乏银行授信尽职免责的操作细则和风险分担机制。在政策层面，建议：第一，在示范区率先建立符合银行支持科技型中小微企业发展的监管制度，推进利率市场化改革，落实中小微企业客户经理“尽职免责”制度；第二，制定支持科技银（支）行发展的相关政策，开展示范区内的社区银行试点工作；第三，在示范区内对科技小额贷款公司进行扩大经营范围试点，完善小额贷款融资和服务方式，开展小额贷款公司扩大融资倍数和资金来源试点；第四，试点开展对科技成果转化贷款的风险补偿机制，建立示范区、银行、担保机构对科技成果转化贷款的风险分担机制。
知识产权质押贷款受制于退出渠道，建议完善知识产权质押融资的政策环境
目前对于企业质押的专利、技术等无形资产，出现未还款情况时，银行等机构对无形资产进行处置渠道较为狭窄，有关知识产权估价、交易等尚未解决。建议首先完善知识产权质押融资的政策环境，构建从知识产权评估、金融服务到交易处置等全程投融资服务体系，加强知识产权质押融资政策的宣传普及，设立质押贷款贴息专项资金，降低企业融资成本；其次示范区制定出台知识产权质押融资的财政扶持政策。
科技担保“小、弱、散、难”，建议推动科技担保体系网络化发展
专业化的科技担保公司普遍规模较小，发展不均衡，政策扶持不到位，担保层级低、覆盖面窄、担保资金总量不足。建议构建中央和地方共同出资的担保机制，中央财政与地方政府（示范区）、民间资金合资共建区域性担保子公司和向地方科技担保公司注资、风险补偿等方式，提升区域科技担保能力；在示范区开展科技担保公司风险补偿、代偿优惠、放大倍数等试点，提升担保机构抗风险能力。
多层次资本市场相对滞后，建议加快全国场外交易市场建设
多层次资本市场体系建设相对滞后，支持科技型中小企业发展的潜力远未发挥。由于中小板、创业板市场实际进入门槛仍然较高，发行审核速度偏慢，创业板市场对自主创新企业和战略性新兴产业支持不足，代办股份转让系统扩大试点相关配套政策不完善。建议尽快加快代办股份转让试点配套制度建设，细化股权认定的相关政策，推动一批科技成果入股的企业一卜市融资；以区域性柜台交易为基础，加快全国性统一监管的场外交易市场建设，完善市场监管、准入与退出、操作流程、信息披露等基础性制度，形成合作协同的市场层级结构；充分发挥技术产权交易机构的作用，促进科技成果转化。
科技保险功能未充分发挥，建议不断丰富科技保险内涵
目前示范区对科技保险的引导和激励缺乏有效手段，各类险种对创新核心环节的风险分散功能不强，科技企业保险意识亟待提高，部分补贴不能及时到位，科技保险涉及的部门、地方之间还未建立有效顺畅的沟通协作机制。建议推广中关村首台（套）保险机制和融资保障类保险产品，充分利用保险工具支持科技企业新产品研发、生产、市场拓展、融资、进出口以及科技人员激励保障等方面作用，提高企业的风险管理水平，培育和发展科技保险市场；完善落实科技重大专项、科技计划经费中列支科技保险费和对首台（套）产品实施用户保费补贴等相关政策；在示范区开展保险资金用于基础设施建设、战略性新兴产业培育和重大产业化项目投资试点。
内容摘要：基于全球服务业转移的背景和对金融产业集群理论的深刻认识，四川成都市金融后台服务业集聚区应运而生。本文首先界定金融后台服务外包体系的含义，进而探讨国内外发展的趋势，并深入分析成都市构建金融后台服务外包体系所具备的竞争优势和制约因素，最后提出相关政策建议。
关键词：金融后台 服务外包 产业集群
国内外金融后台服务外包发展趋势
（一）国际金融机构服务外包发展新趋势
金融危机迫使国际金融机构后台业务潜在的外包需求加快释放。全球金融服务业的外包趋势正不断加强，金融服务外包的规模也急速增长。金融危机期间国际金融机构承受着削减成本以求生存的巨大压力，银行、保险、证券、基金等金融机构的辅后台业务如数据处理、资金清算、应用开发、银行卡业务、呼叫服务等成为新的外包热点。麦肯锡的调查结果显示：2009年以来美国各知名银行中涉及运营、IT、财务、人力等的各个部门，在低成本地区的员工比例都计划大幅提升；在成本压力之下，西欧的金融机构也纷纷开始寻求新的外包机会。
金融外包ITO占主导，BPO蓬勃兴起，二者趋于结合。另一个动态发展的趋势是在信息技术外包（ITO）占主导的基础上业务流程外包（BPO）的盛行，自2004年以来，欧美金融企业开始了BPO的大量实践，随着BPO与ITO快速发展，逐渐形成一个更加完整的外包服务供应链。与此同时，知识外包（KPO）也迅速增长，金融机构开始将知识创新、产品研发等环节也外包出来。
国际金融机构出售自营运营中心。另一个值得注意的现象是，国外金融机构迫于危机压力将自营运营中心出售给外包服务商是近期的发展趋势。例如2008年，花旗集团将旗下的CGSL（全球处理中心）出售给印度的塔塔咨询服务有限公司；AGS是英国Aviva保险集团旗下的全球共享服务中心，于2008年出售给从事BPO服务的WNS公司。
（二）我国金融后台服务外包现状
政府强力支持。尽管金融服务外包在国内尚处于起步阶段，但发展非常迅速。2009年，国务院颁布的政府工作报告中，就明确强调要“大力发展国际服务外包”；国家商务部于2006年启动了服务外包“千百十工程”计划，其目标是将全国重点城市建设成服务外包基地城市，吸引100家跨国公司将部分外包业务转移到中国，培养1000家具有国际资质的大中型服务外包企业。
面临发展的时代机遇。在承接金融服务外包的全球市场中，中国和印度是备受关注的两个国家。印度早在20世纪末就开始大力发展金融服务外包业务，目前是世界最大的外包承接国，其盈利主要来自于全球金融服务商，特别是美国华尔街的金融机构。然而金融危机前后，发达国家的金融服务机构受到成本大幅度增加的压力，其外包业务逐渐向中国迁移，这给中国承接金融外包业务提供了时代机遇。
金融后台与服务外包园区不断涌现。2006年，随着中国金融市场全面开放，本土的金融机构面临着更严峻的竞争，金融外包已经成为提高运营效率的有效手段，国内许多金融机构已经加入金融外包行列。目前，上海、深圳、北京、天津、成都等金融发达的城市纷纷建立金融后台服务外包园区，如上海张江科技园区的信用卡园区、天津的中信金融物流园区和成都的金融后台服务业集聚区等。
成都金融后台服务外包产业发展现状
（一）成都金融产业发展现状
成都是西南地区的科技中心、金融中心、商贸中心和交通、通信枢纽，目前已成为西部省会城市中金融机构种类最齐全、数量最多的城市，各项金融业务量在中西部城市中名列前茅，金融辐射力大为增强。
从2007年起，成都市敏锐地把握了金融业务发展新趋势和金融机构的新需求，出台了《四川省人民政府办公厅关于加快成都金融后台服务中心建设的意见》，为建设成都金融后台服务中心确定了总体目标：通过五年的努力，将成都打造成为中西部首选、全国领先、辐射海外的金融后台服务中心。同时，在2010年2月出台的《西部金融中心规划》中，根据不同类别金融产业空间集聚的一般规律和区位特征，对金融功能区实施整体规划，将成都市科学规划成金融总部商务区、金融产业集聚区、金融后台服务业集聚区，不仅为各功能区提供优惠的政策支持，而且不断完善和提高配套功能，营造一流的发展环境。
（二）成都发展金融后台服务外包产业的竞争优势
综合的投资环境优势。2007年11月，第五届中国投资环境论坛在成都闭幕后，世界银行报告，评定成都为中国内陆投资环境的标杆城市。外国使领馆、外资银行和外资保险机构、世界500强企业的数量以及出口总额均位居中西部榜首。现已初步形成现代立体综合交通网络，铁路公路四通八达，国际国内航空十分便捷。
良好的金融市场基础。2009年末，四川省共有银行业金融机构597家，其中法人机构554家、省级机构43家，银行业分支机构网点12475个；证券期货基金公司57家，其中证券法人机构4家、期货法人机构4家、基金分公司6家，证券业分支机构193个；保险业机构48家，其中产险22家、寿险26家，保险业分支机构4345个；总计共有金融业法人机构和分支机构17013个。金融机构数量和金融总量均位居中西部省（市）首位。四川省强大的金融基础为成都市发展金融后台服务外包产业提供了坚实的市场基础。
丰富的人力资源供给体系。金融后台服务外包属于劳动密集型和知识密集型产业，总体的人才需求为金字塔型，需要大量受过高等教育的蓝领技术工人。而成都是西南地区高等院校、科研院所最集中的城市之一，汇集了42所高等院校、2700多个科研机构，有近60万名各类专业技术人员，每年可为企业提供10余万大学生和8万余专业技术工人。而且人才稳定，人员流动率低于5%，人力成本比沿海城市低三分之一。
强大的软件与服务外包产业支撑。近年来，成都市大力推进软件及服务外包产业发展，取得显著成效。以成都高新区为例：通过引进与培育并举，逐步形成和巩固了产业特色领域，并涌现出一批龙头及优势企业，其中能从事第三方金融服务的企业已达20余家。通过几年努力，高新区逐步形成了行业应用、信息安全、IC设计、服务外包、数字媒体、呼叫中心等几大特色领域，并呈现企业快速聚集、优势不断巩固的良好发展态势，全球软件20强中有11家、服务外包20强中有5家已进驻高新区，区内从事软件与服务外包产业的企业已达650余家，从业人员超过80000人。
成都金融后台服务外包体系建设建议
（一）明确定位且合理规划
成都可继续以吸引金融集团内部后援服务项目为切入点，更大范围地规划和建设金融后台服务业集聚区，针对金融机构后援服务项目的运营需求，完善各种基础设施，在引进多家大型金融机构集团后援服务项目的同时，积极培育金融（第三方）服务外包企业，鼓励金融机构将后台业务外包，共享高质量的配套设施建设和技术及人才服务，构建产业集群的竞争优势。
自2007年在成都高新区启动金融后台服务中心建设以来，已先后引进招商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国工商银行、兴业银行、中国邮政储蓄银行、成都银行、太平洋保险、阳光保险等一批金融机构的后援中心项目，在加快这些项目建设的同时，建议政府考虑在土地和生活成本更低的区域规划第二金融后台服务集聚区，以承接更多的金融后援项目转移。
（二）积极培育本地金融服务外包龙头企业
相对于北京、上海、大连等地，成都本地金融服务外包企业目前处于起步阶段，竞争力较弱，需要政府培育和扶持。
1.调整税收扶持及各类政策，为金融服务外包企业提供支持。目前，成都市政府已经制定了相关产业规划，出台了《进一步促进全市服务外包产业发展有关政策资金支持实施细则》等一系列的支持政策，鼓励外包企业做大做强。在提供资金支持的同时，有必要同时调整税收扶持政策，引导和鼓励第三方金融服务外包产业发展。此外，还可以完善金融外包服务产业的融资服务体系，比如通过政府中小企业担保、银行资金、风险投资、股权投资等形式，为金融服务外包企业提供资金支持。
2.完善知识产权保护制度，优化服务外包法律环境。印度之所以是金融外包的最大受益国，一个重要因素是政府营造产权保护环境，出台各种保护知识产权的法律条款。知识产权保护是自主创新的重要环节，是关系国家和企业核心竞争能力的关键。因此政府应积极调整其保护知识产权及相应的条例与政策， 提升对服务外包过程原创性和服务过程中创新知识的保护，建设创新和保护产权的首善之区，以适应国际服务外包潮流之需，营造出有利于承接外包工程的外部环境。
3.发挥金融后台服务外包协会的市场对接作用。行业协会能够构建交流平台，并及时传达最新行业信息。因此成都市有必要成立金融后台服务外包协会，将可以提供发包业务的金融机构与有能力接包的服务外包企业紧密联系在一起，举办经常性的金融后台服务市场对接活动，尤其是引导和鼓励成都银行、成都农商行、成都锦泰保险公司等本土金融机构率先与本土金融（第三方）服务外包企业的合作，通过应用示范培育本土企业，促进产业发展。还可以举办金融后台服务外包年会及各类活动，让政府官员、发包商、接包商、学者等各界人士共同探讨金融服务外包行业的热点问题，通过信息交流与充分共享促进产业发展。
（三）创新成都金融后台服务外包人才培养模式
1.重视人力资本规划，多渠道培养外包人才。为跨国公司推荐合适的专业人才是吸引跨国公司外包服务的重要手段。与印度相比，我国缺乏以英语为母语的专业外包人才，这是我国参与金融外包竞争的不利因素。因此，有必要创新成都金融后台服务外包人才培训模式。要大力引进国内外现代服务外包方面有经验的高级管理人才，鼓励海外留学人员回国创业；同时还要加快培养服务外包所需各类人才，特别是能够适应国际服务外包要求、熟练掌握外语的实用型服务外包人才；要推进职业资格证书制度，逐步建立服务外包职业资格标准体系。
2.引导高校实行教改，扶持校企合作培训项目。鼓励现有高等院校和中等职业学校增设服务外包紧缺的专业；支持企业与大学合作成立培训机构开展定制人才培养，设立服务外包人才培养资金，用于补贴岗前职业培训，增强培养的实效性。如在成都市支持下，成都信息工程学院于2007年1月成立了我国第一所软件与服务外包学院，该学院紧密结合产业需求，与专业企业合作在校园内建立专业的“ITO”和“BPO”实训中心，快速培养金融业务与IT技术相融合的复合型人才，为服务外包产业人才培养探索出一套行之有效的模式。另外，西南财经大学、成都大学、四川大学及电子科技大学等高校都以不同的方式与企业合作，灵活机动的培养金融服务外包人才。
通过开展多层次、多类型的服务培训，培养出适合企业需求的专业技术人才，势必助推成都金融后台与服务外包的发展，提升成都金融后台与服务外包的核心竞争力。
参考文献：
1.黄育华，王力.国外金融后台与服务外包体系建设和发展的重要经验[J].中国城市经济，2009（4）
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科技服务超市作为近几年来出现的一种新型服务业态，在我国的发展尚处于起步阶段。江苏、北京、广东等省都在大力推动，如江苏的农业科技服务超市、北京的金融服务超市、广东的科技服务超市;更有如武汉、深圳等市级层面的积极参与，如武汉的中小企业服务超市、深圳南山区科技服务超市等，都呈现出各自的建设模式和特色发展之路。
1中山市科技服务业发展概括
自“十二五”以来，中山市加大力度在专业镇及产业集群内建设科技服务平台，一方面鼓励大企业自建实验室提升自主研发能力，另一方面扶持中小企业借政府公共平台实现技术升级。中山18个专业镇中，有15个省级科技创新专业镇，拥有27个国家级产业基地，80%以上的科技服务平台建在专业镇、高新区和产业集群内。中山有国家、省、市级工程中心256家、企业技术中心344家，专利申请量突破1万件，增长383%。建成国家灯具质量监测检验中心，小榄生产力促进中心、市生产力促进中心成为国家级示范生产力促进中心，拥有18项产业集群联盟标准，办有13个国内外有影响的特色专业展会。
1.1专利申请和科技经费创新高
中山市历来都非常重视科技服务。虽然面临着大环境下的经济增长乏力，市政府依然在R&D活动和科技活动上投入了大量的人力、物力和财力。2013年，中山市在R&D活动和科技活动上投入的资金在珠三角排名第五，仅次于东莞。2014年，全市专利申请量24618件，增长1285%;专利授权量15048件，增长584%。其中发明专利申请量3350件，增长3775%，发明专利授权量505件，增长884%。
1.2科技服务平台多种类
中山目前已拥有各类科技服务平台360多家，基本形成了以“1+4”(市装备制造工业研究院+北京理工大学、武汉大学、武汉理工大学、华南理工大学)区域创新平台为面，高新区、专业镇公共创新服务平台为线，企业工程技术研发中心为点，国家重点实验室中心分支机构、院士工作站为高层次人才载体，以科技中介服务为产业孵化和融资平台的“点线面”结合的以服务行业升级、服务企业创新、服务企业发展的科技服务体系。
中山市政府注重引导专业镇科技服务平台错位发展，突出专业性，实现资源互补、共建共享。以家电产业为例，南头、东凤、黄圃等镇均发展家电产业，但各有侧重，南头镇建设“中山市家电创新中心”打造家电检测和研发平台，东凤镇打造智能化家居和嵌入式软件研发中心，黄圃则把重心放在技术性实用人才培养上。再如LED产业，小榄投资建设LED产业共性技术创新服务平台，主要在LED封装和电驱动等产业中上游发展;古镇投资建设LED灯饰照明检测和设计中心，发挥古镇灯饰占国内市场的60%的市场优势，推广LED照明产品应用，将古镇在灯饰照明的市场优势转化为产业转型升级优势。
1.3政府大力支持建设科技服务平台
中山市、镇两级政府高度重视专业镇科技服务平台，积极吸收国内外先进经验，为服务平台提供强大的政策和资金支持，赋予服务平台充分的自主权，促进服务平台不断完善，持续为企业自主创新和产业转型升级服务。省、市科技部门设立专业镇科技服务平台建设专项，“十一五”以来投入扶持资金超过6000万元，各镇区按照自身产业发展需求对科技服务平台建设给予高投入。
小榄是全国首个“中国工业设计试验基地”，基地就设在小榄生产力促进中心。广东省委副书记、省长朱小丹在视察了解过小榄生产力促进中心的运作和成效后，提出要将“小榄经验”在全省推广，在中山专业镇升级中率先应用。小榄生产力促进中心的建成和发展，离不开政府扶持。小榄镇政府为小榄生产力促进中心无偿提供31万平方米的研究试验及办公场地，还每年给予1000万元运营及项目经费，拥有专业化服务团队600多人，其中中高级职称300多人，拥有各类先进设备500多套。
同样，古镇生产力促进中心也得到了政府的大力支持。古镇镇政府投资3亿元建设灯饰产业转型升级服务平台交付古镇生产力促进中心运营，可用面积达6万平方米，拥有教授、高级工程师13人，工程师31人。南头家电创新中心拥有专业技术人员102名，其中中高级职称70人，服务场地5000平方米。
1.4公共平台帮企业“搞定”共性技术瓶颈
中山99%是中小微企业，这些企业多数没有能力在科技创新方面有所投入，公共服务平台受到他们的重视。中山市专业镇科技服务平台以服务企业转型升级、创新发展为定位，不仅要有针对性地及时地为企业提供服务，更重要的是帮助企业解决共性技术瓶颈。
例如，大涌红木家具工程研发中心研发出现代木材干燥技术，彻底解决了大涌红木家具用材干燥难的共性技术瓶颈难题，提高木材利用率，并使产品销售范围不再受地域限制，家具畅销北方并出口海外。古镇灯饰知识产权快速维权中心开放使用“中国外观设计专利智能检索系统”，开展专利快速申请试点工作，有效简化和缩短外观设计专利申请的审批时间，可在30个工作日内获得电子授权，60个工作日内拿到纸质证书，彻底扭转专利申请速度落后于市场变化速度的局面，增强发明创造者对专利保护的信心，推动灯饰产业转型升级。
走得比较前的小榄生产力促进中心已经开始将服务细分，逐步形成服务功能相对完善的综合体系。该中心已经形成6个板块，即技术创新服务平台、信息网络服务平台、质量监测服务平台、人才培训服务平台、企业融资服务平台、企业创业服务平台，从而将综合服务从纵向看贯穿于企业成长发展全过程，从横向看覆盖企业生产经营各个环节，促进了以企业为主体的生产业全链条发展。
1.5科技服务平台市场化实现“自我造血”
在市场化运作中，中山的专业镇科技服务平台已经形成体制化、机制化的长效体系。这些平台以市场化服务来自我“造血”，不以赚取暴利为目的，而是以合理的利润实现最大的社会效益，保障服务平台的可持续发展。
小榄生产力促进中心通过市场化运作模式，共培育服务实体43个，服务范围覆盖全中山及珠三角多个城市。2013年该中心实现服务收入5766万元，为企业和平台争取到各级扶持资金1582万元。小榄镇不少五金制锁企业都享受过生产力促进中心的质量检测服务，这也催生了小榄五金检测服务有限公司的成立。锁具实验室已累计服务五金锁具企业1000多家，每年为锁具企业节省检测费用100多万元。
南头家电创新中心服务范围包括中山西北部5个家电产业聚集镇及顺德地区，2014年完成服务合同3700项，培训各类技术人员3620人，服务收入超2000万元。古镇生产力促进中心负责运营的灯饰产业技术服务平台去年服务收入1527万元，服务范围包括古镇、横栏、板芙等灯饰产业集聚镇和江门地区。大涌红木家具工程研发中心服务范围包括大涌、三乡、板芙、东升等家具专业镇，并实现产业跨界服务，大涌的第五代木材烘干智能化技术被成功应用到黄圃镇腊味企业，对原有腊味食品烘干设备进行改造，研制出太阳能(蒸汽辅助)烘房自动控制系统，不仅大大提高产品质量，而且能耗降低1/3。
2.中山科技服务超市发展存在的问题
2.1科技服务超市政策环境尚待健全
中山虽然出台了与科技服务业相关的政策，但是对于如何落实科技服务超市还缺乏相关的具体细则。这就导致科技服务超市在发展中缺少必要的政策引导;同时对专业镇如何集聚科技服务能力缺乏专业具体的服务政策，导致发展不明确、方向性不强。
22对科技服务超市整体服务能力和水平有待进一步提高
专业镇在提供科技服务的主体主要是生产力促进中心，它属于政府承办的非营利性机构。其主要目标是追求良好的社会效益，具有很强的公益性。正因为这类科技服务平台背后有着强大的政府支持，容易导致在市场竞争中难以整合资源，没有形成整体合力。
3.中山科技服务超市发展策略研究
“十三五”期间，中山市应着力构建一体化的科技服务超市网络，引导科技服务超市规范运营，提升超市服务水平与品牌形象，培育和发展科技服务超市。一方面，选择具备条件的科技企业孵化器、科技服务中心、生产力促进中心、特色专业镇中小微企业公共服务平台等服务平台，以现有服务产品为基础，通过扩展服务功能建立科技服务超市。对于区域内若干分布零散、功能相近或功能互补、服务于同一产业链上的科技服务机构，进行整合重组，建立科技服务超市。同时，选择在特色专业镇相对集中的产业集群区域，以引进服务商和开发自有产品的方式，高效集成各类创新资源和创业投融资资源，建设集技术创新服务、科技创业投融资服务、技术交易服务等功能于一体的公共服务平台，建设科技服务超市。
3.1目标定位
建设从市级到专业镇的科技服务超市网络体系，积极打造资源共享、互联互通、功能一体、覆盖全市、辐射周边区域的科技服务体系。以政府资金为引导、企业资金为主体，实行市场化运作，鼓励多元化主体参与，建设、繁荣中山市科技服务市场。
3.2发展模式
以中山火炬开发区和新型专业镇为平台，主要依托园区创新中心、科研院所、高校、企业孵化器和生产力促进中心等创新科研机构，建设面向园区和专业镇企业的科技服务超市;同时整合重组分布零散、功能相近或功能互补、服务于同一产业链上的科技服务机构，打造科技服务超市;重点推进工业设计、科技金融、知识产权、检验检测等服务机构建设(见下图)。
中山市科技服务超市发展模式图
3.3重点发展领域
3.3.1工业设计服务分超市
以考文垂大学中山工业设计学院落户中山为契机，联合科研机构、设计单位、高等院校开展基础性、通用性、前瞻性的工业设计研究。着力提高中小企业工业设计的信息化水平，支持工业设计相关软件等信息技术产品的研究开发和推广应用。着力打造古镇、横栏的灯饰设计中心，黄圃、南头、东凤的家电设计中心，大涌、三乡、板芙、东升的家具设计中心，沙溪的服装设计中心等。
3.3.2科技金融服务分超市
推进火炬开发区、翠亨新区、小榄镇科技金融试点示范工作，加快科技金融新城建设，支持东区加快建设中山众创金融街，探索科技金融结合新机制、新模式。探索成立市镇金融控股公司，积极发展互联网金融、融资租赁、科技金融、消费金融等新型金融模式。全面建设专业镇金融服务中心，利用市社会征信和金融服务一体化系统、专业镇金融超市与服务平台系统，搭建超市型综合性科技金融公共服务平台，建立健全市、镇(区)、园区联动的科技金融公共服务体系。加强科技金融信用体系建设，支持建立科技信用评级机构，建立全市科技创新型企业信息数据库。
3.3.3知识产权服务分超市
一是搭建知识产权交易平台，推进“广东(灯饰)知识产权运营中心”的建设，开展知识产权展示、转让、许可，促进专利技术产业化。二是在专业镇建立知识产权维权援助中心，继续探索知识产权快速维权和纠纷快速调处机制，形成快速反应、运转高效的执法机制和执法合力，为专业镇产业集群创新驱动发展营造良好的市场环境。三是加快推进专利信息平台和专利数据库建设，为中小微企业技术创新提供专利信息、专利管理、技术转让和战略分析等综合服务。
3.3.4检验检测服务分超市
应尽快建立黄圃、南头、东凤的综合家电检验检测服务中心，古镇、小榄、横栏的综合灯饰检验检测服务中心，大涌、三乡、板芙、东升的综合家具检验检测服务中心等。以检验检测产业的技术创新需求为导向，促使企业、高等院校、科研院所在技术创新层面展开有效合作，围绕检验检测产业技术创新链条，创新检验检测产业的“政产学研用”结合机制，创新共性关键技术，提升产业核心竞争力;整合中山市的检验检测资源，促进相关科技成果转化，逐步形成新的合作创新科技成果转化机制。
合芜蚌自主创新综合试验区入选首批国家促进科技和金融结合试点地区后，合肥市积极抢抓机遇，确定从七个方面推进国家促进科技和金融结合试点建设，力争在未来三年，建立起以市场引导投资方向、政府提供政策环境、企业作为投资主体、金融作为主要手段，具有地方特色的多元化、多层次、多渠道的科技金融服务体系。
一是优化科技资源配置。充分发挥财政资金的引导作用，市财政每年安排5亿元自主创新专项资金，集中实施一批重大科技专项，重点支持技术先进、市场前景大、产业带动性强，具有自主知识产权的新兴产业项目。同时，要求县区财政每年安排一定的科技金融专项经费，并确保足额到位，充分发挥财政资金的引导作用，不断增强政府调动社会科技资源配置的能力。
二是加大科技型企业的信贷力度。加强与金融机构合作，鼓励金融机构采取“基金宝”、“创新贷”等形式，对企业和高校、科研院所获得的国家、省各类科技项目，跟进贷款。鼓励商业银行先行先试，在产业集中的三大开发区成立科技金融合作试点支行，综合运用信贷、信托、投贷结合等方式，拓宽科技型中小企业融资渠道。同时，扩大知识产权质押贷款规模。鼓励银行直接开展知识产权质押融资业务。
三是加快多层次资本市场体系建设。探索建立科技部门和证券监管部门的信息沟通机制，支持符合条件的高新技术企业及创新型企业上市，鼓励已上市科技型企业再融资和进行市场化并购重组。推动合肥高新区争取“新三板”扩容试点，为非上市科技型企业提供股权托管、交易、融资平台。
四是发展创业风险投资。加强与中国风险投资研究院合肥分院、中招商等机构的联系与互动，推动创业风险投资平台建设；完善创业风险投资法律保障体系，建立健全风险投资退出机制，鼓励和支持境内外创业风险投资机构参与合肥市科技计划项目的产业化；创建非盈利性的个人投资者（即天使投资人）电子网络平台，鼓励发展多种形式的个人投资者俱乐部，引导个人参与创业风险投资，鼓励民间资本进入创业投资行业。
五是试点股权分红激励。根据《合肥市企业股权和分红激励试点暂行办法》及实施细则，遴选确定首批试点企业名单，三年内全市辅导培训100家企业、启动试点30家企业。
六是加快培育和完善科技保险市场。进一步拓宽科技保险服务领域，为科技型中小企业自主创新提供保险支持。对高新技术企业关键研发设备险、产品责任险、产品质量保证险、雇主责任险、环境污染责任险、专利险、小额贷款保证险和出口信用险等科技保险险种，按企业实际支出保费拟给予相应补贴。
七是开展多种专项活动。开展大学生科技创新创业大赛，举办科技金融论坛和对接活动，办好合肥自主创新要素对接会，建立科技型中小企业、银行、创业投资机构、担保机构、券商、保险、管理咨询机构等相互联系的服务机制。
关键词：科技服务 体系建设 实践探索
科技服务体系是运用技术和知识向社会提供研发设计、科研条件、创业孵化、技术交易、知识产权、投融资等专业化服务的新型服务体系，是国家创新体系的重要组成部分。唐山高新区1992年建区，历经二十几年建设发展，目前已成为我国华北东部唯一一个国家级高新区，在经济发展取得显著成绩的同时，在科技创新上也取得了丰硕的成果，成为环渤海地区重要的创新高地和前沿，所有这些成绩与高新区强大的科技服务支撑是分不开的。
一、科技服务体系现状
目前，面向高新区提供科技服务的机构多达30余家，其中国家级科技服务机构3家，省级科技服务机构5家，市级服务机构20余家，这些机构不但发展成为一支专业的、独立的力量，为高新区科技创新贡献力量，而且机构之间相互补充、协调联动，日益成为一个全方位、多层次、开放高效的创新、创业服务体系，覆盖全市乃至更广泛区域。
（一）研发创新服务资源丰富
一是全市的高校科教资源全部在高新区设有布局。区内拥有三所大学，高校通过与园区企业开展技术合作、共建研发中心等方式，为企业创新提供强大的智力支撑。二是引入高水平的创新研发平台。唐山高新技术研究与转化中心是中科院在北方地市级城市设立的第一家研发与转化机构，中心与地方合作，搭建了17个公共实验室，8个公共技术研发平台及工程技术研究中心。在此基础上，高新区又联合中科院自动化所、沈阳自动化所和河北联合大学共同建设了唐山市机器人产业技术研究院，形成了公共技术平台、行业技术中心和产业孵化器“三位一体”的创新服务基地。三是区内企业设置各类研发机构达到近200家，其中84家被认定为国家、省、市工程中心、技术中心、工程实验室等，为企业自主创新和合作创新奠定了坚实基础。
（二）创业孵化服务形成链条
高新区基本形成从“孵化―加速―产业园”的创业服务链条，服务对象覆盖大学生、留学生、初创企业和高成长企业。针对大学生创业群体，高新区拥有唐山师范学院“大学生就业创业一站式服务中心”、河北联合大学“创业课堂”以及高新区大学生科技创业实习基地等孵化平台。国家级唐山高新技术创业中心和留学人员创业园作为高新区主要孵化机构，孵化面积超过18万平方米，已累计孵化企业400多家。此外，以新百工、建华科技孵化器为代表的一批民营企业孵化器和众创空间的崛起，更加拓展了大众创业、万众创新的空间；以唐山联东U谷为代表的产业园建设，将在高新区打造一个集研发基地、中试基地、总部楼宇以及产品展示中心于一体的高端产业加速器。
（三）科技条件服务实现借力
高新区在依托自身科技服务条件的同时，充分发挥位于市区的优势，依托全市的科研仪器共享平台、科技情报所信息网络和质监局的检测平台等服务机构，获得大量支撑服务。在科研设备服务环节，唐山市大型科研仪器设备共享平台整合了全市40余家单位的科学仪器设备，并提供双向补贴资金。在科技信息服务环节，唐山市科技情报研究所为企业提供各类信息的采集交换、分析加工、合作利用、查询等服务。在检测检验服务环节，唐山市拥有计量测试所、产品质量监督检验所等五个检测检验服务平台，形成了对高新区企业的技术创新支撑。唐山科技服务中心是唐山市科技局设立的综合服务平台，聚集了全市优秀的技术转移、会计、法律、知识产权、投资、科技咨询等机构，目前，中心位于高新区核心区，为区内外企业提供一站式高效服务。
（四）科技管理工作高效有序
近年来，高新区管委会各职能部门逐渐成为科技服务的一类特殊主体，不仅负责高新区整个科技服务体系建设的统筹、管理和引导工作，还为园区企业提供更为直接、落到实处的科技服务支撑，其中包括定期走访和调研企业技术需求，组织企业参加产学研合作对接会，为孵化器企业提供创业咨询辅导，联系银行和创投机构与创业企业进行对接，组织高端科技论坛，建设人才交流平台等。从政策环境来看，高新区围绕鼓励科技创新、促进科技服务发展出台了相关政策。引导企业加大科技投入力度。
二、科技服务体系发展的实践路径
（一）体系设计
科技服务体系建设是一项系统性工作。从2009年开始，高新区就开始探索体系发展的体制机制，并出台了6个相关政策文件，从孵化器、研发机构、人才、公共技术平台、风险投资等方面推进科技服务体系建设，并初步制定了科技服务体系发展规划，2012年，高新区承担了河北省科技服务业建设项目，制定了较详细的上下联动、内外联合的机制体制，并全面修订了各项鼓励政策，设立创新、创业和孵化等基金5000余万元；2013年，高新区委托北京知名咨询机构制定了更加深入全面的《唐山高新区科技服务体系建设发展规划》，进一步加强顶层设计、统筹规划和前瞻性部署， 2014年规划出台后，又制定了具体的《实施意见》，围绕目标任务有重点、分阶段的推进科技服务体系建设各项工作。同时，不断进行制度创新、突破示范。探索科技服务新机制、新模式，建立运转有效的政策体系，形成示范。
（二）资源整合
科技服务体系的建设需要全面整合各类资源。近些年来，高新区利用政府与市场两种力量，按照“外部资源引入集成、内部资源统筹整合”两大路径，集聚科技服务机构、搭建公共服务平台、发展科技服务业，创新科技服务模式；各级工程技术研究中心、院士工作站、企业技术中心、工程实验室等研发机构由企业主导建设，高新区给予场地、资金等方面地支持，国家级创业中心、科技风险投资公司、人力资源中心等均由高新区管委会投资设立，唐山科技中心、机器人产业研究院、中科院唐山中心、生产力促进中心等由高新区提供优惠的入驻条件，由市区引入高新区发展，各级民营孵化器、众创空间由政府和企业合作发展。各类科技情报所、检验检测平台等区外服务机构，高新区均以引入信息服务平台的模式，为企业提供便捷通道。
（三）打造服务链
高新区将服务资源进行了有效分类，按照研发与技术转移、创业孵化、科技金融三条主线打造服务链，对服务链中的关键环节进行优化升级，缺失部分进行针对性补充，为构建功能完善、专业高效、开放协作的科技服务体系打下良好基础。在打造研发与技术转移服务链中，高新区出台相关政策，对企业设立研发机构进行奖励，引导企业进行机构的认定和升级，在技术转移方面，重点引进技术市场和科技中介，如中科院唐山中心、唐山科技中心的引进在科技交流方面起到了非常重要的作用；在创业孵化服务链的打造中，针对创业主体不同，高新区注重培育孵化器的多样性，目前拥有综合孵化器、专业孵化器、众创空间等多种孵化平台，创业者可根据自身特点进行选择。在科技金融服务链的打造中，高新区投资建立了国有创司、引进社会创司，与各大银行签订合作协议，2015年，高新区又探索设立了产业基金，并引导社会资本参与，扩充资金规模。
（四）协调联动
科技服务体系的建设需要依靠政府、企业、社会等多方面的力量，各种力量之间要相互补充，协调联动，政府及时掌握市场资源配置情况，并进行统筹规划，对区内外可利用资源进行引进、鼓励和规范，同时，有效弥补市场失灵领域。高新区在法律、审计、咨询等一些盈利服务方面，主要依靠市场主体，在区内选择合适场地将这些资源集中起来，为区内企业提供更为方便、快捷的服务。在技术转移、知识市场、人才市场等一些非盈利服务领域，高新区利用财政投资建设；在孵化器、众创空间、创司等需经市场培育和政府引导的领域，高新区出资建立首个机构，先行先试，再配以相应鼓励政策，逐步吸引社会资本投入，在高新区的带动下，目前民营孵化器、众创空间、创司、孵化基金等服务机构已呈现多层次、多领域的发展态势。
三、对下一步完善科技服务体系的探索
高新区近年来虽然在科技服务体系建设张取得了一定成绩，但仍存在一些深层次要素的制约，一是受资源型城市发展模式的影响，企业技术创新的压力不足、动力不足、激励不足，科技服务需求量少。二是“大招商、大制造、大企业”发展模式的惯性。造成对科技驱动、内生发展的理解认识有限。因此，下一步要进一步突破唐山作为老工业基地的文化基因影响，真正转换到创新发展的路径上。同时从以下5个方面进一步完善科技服务体系。
（一）研发创新服务
以服务于唐山乃至周边传统资源型产业改造升级、服务于接续型产业高起点发展为目标，完善现有公共研发机构建设，促进企业研发中心向社会开放，强化本地研发资源社会化，引进外部高端资源，新建一批公共技术平台和新型研发机构，支持企业与高校院所的合作交流，针对重点发展行业，组建产业技术创新联盟。
（二）技术转移转化
以高新区及全市各行业技术需求为导向，建立全市技术转移服务平台，整合现有服务资源，引进或新建一批技术转移机构、中介服务机构，培育技术经纪人队伍，形成从项目需求、技术对接到成果交易、转化的链条式服务，建立与外部技术转移机构的联系机制，实现与全国技术市场互动。
（三）高端人才聚集
发挥高新区在聚集创新型科技人才方面的引领、示范、辐射作用，积极谋划实施一批科技人才工程，吸引和汇集全球科技领军人才、创业人才和创新团队，制定科技服务人才引进和培养计划，加强各类人才开发培训，打造一支人才服务机构队伍，形成人才发展公共服务体系。
（四）企业孵化成长
围绕“苗圃―孵化器―加速器”科技创业孵化链条，面向不同领域、不同业态的企业创业需求，尽快建设一批创业苗圃，形成预孵化机制，引导社会力量建设孵化器、加速器，扩大创载体规模，为不同阶段企业制定专项扶持计划，做好科技企业梯队建设，在高新区形成唐山第二轮创业热潮。
（五）科技金融支撑
小微企业面临的困境
小微企业的困境概括起来就是“两难两高”：融资难、用工难;成本高、税费高。究其原因，一是小微企业自身存在问题。小微企业规模小、实力弱，产业结构不合理，处于产业链和价值链的低端，资本结构单一、产权不明晰，产品技术含量低，附加值低，缺乏核心竞争力，与大企业竞争通常处于劣势，再加上缺乏有效的组织，不能抱团式和链条式发展，各自为战，形成不了行业的产业优势。二是过度的竞争导致企业效率低下，小微企业产品同质性高，为求生存与发展，在激烈竞争中，小微企业一方面相互打压、排挤，另一方面采取超常规，甚至是非法的手段来降低生产成本，导致资源利用效率下降、市场秩序混乱、企业效益低下。三是金融机构服务体系还需不断完善，包括融资渠道结构性失衡，小微企业集合债券、票据和信托等产品发展，信用风险分担机制，融资性担保公司资本实力和经营状况，银行业金融机构服务等。四是市场的不景气，使得小微企业对外贸易增速放缓，呈逐步下滑趋势，尤其是对于从事外贸的小微企业影响尤为显著。欧美等主要国家消费市场需求萎缩，小微外贸企业在接单方面竞争激烈、单价低、风险大，接近九成的企业订单普遍减少3-5成，而接到的订单又以短单、急单居多。
小微企业如何走出困局
一、中央与地方提供“他助”：解困于寒冬
近年来，国家密集出台政策和措施扶持小微企业的发展，帮助小微企业摆脱“成长的烦恼”。
（一）财政扶持方面
1.落实支持小微企业发展的各项税收优惠政策。在税收减负方面，中央和地方已经做了大量的工作，将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长到2015年底;自2011年11月1日至2014年10月31日，对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税;将金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。提高增值税和营业税起征点，这对小微企业具有明显的针对性，直接缓解他们存难的状况。事实上，对于小微企业来说，还有很大的减税空间，为其创造更为有利的税收政策环境。
2.政府采购支持小型、微型企业发展。负有编制部门预算职责的各部门，拿出年度政府采购项目预算总额一定比例的份额面向小微企业采购，并对其产品给予一定的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型、微型企业占联合体份额达到一定比例的，可给予联合体相应价格扣除。
3.优化中小企业发展专项资金。不断扩大专项资金的规模和支持的业务范围，同时减免小微企业行政事业性收费，切实减轻小微企业的负担。
（二）金融扶持方面
1.拓宽小微企业融资渠道。搭建方便快捷的融资平台，支持符合条件的小企业上市融资、发行债券。逐步扩大小微企业集合票据、集合债券、集合信托和短期融资券等发行规模。完善创业投资扶持机制，在合法、合规和风险可控前提下，由商业银行自主确定贷款利率，对创新型和创业型小型、微型企业可优先予以支持。支持小微企业采取知识产权质押、仓单质押、商铺经营权质押、商业信用保险保单质押、商业保理、典当等多种方式融资。加快小微企业融资服务体系建设，为创新型小型、微型企业创造良好的投融资环境。
2.加强对小微企业的信用担保服务。大力推进中小企业信用担保体系建设，加大中央财政资金的引导支持力度，鼓励担保机构提高小微企业担保业务规模，降低对其担保收费。积极发展再担保机构，强化分散风险、增加信用功能。改善信用保险服务，定制符合小型、微型企业需求的保险产品，扩大服务覆盖面。加快推进企业信用体系建设，开展企业信用信息征集和信用等级评价工作。
3.规范对小微企业的融资服务。一是建立和完善小微企业金融服务“六项机制”，包括利率风险定价机制、独立核算机制、高效审批机制、激励约束机制、专业人员培训机制和违约信息通报机制;二是督促商业银行建立小微企业专营机构，鼓励商业银行在小微企业金融服务相对薄弱的地区优先设点，推进新型农村金融机构建设，完善小微企业金融服务机构体系;三是要求银行业金融机构对小微企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平;四是针对小微企业的经营管理特点和风险特征，银监会完善监管制度框架，通过适当放宽小微企业金融服务机构准入，对小微企业贷款的资本耗用和存贷比实行差异化考核等差别化监管和激励政策;五是，清理纠正金融服务不合理收费。禁止金融机构对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费。严格限制金融机构向小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用。有效遏制民间借贷高利贷化倾向以及大型企业变相转贷现象，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。严格禁止金融从业人员参与民间借贷。研究制定防止大企业长期拖欠小型、微型企业资金的政策措施。
（三）技术扶持方面
1.提升小微企业创新能力。实施中小企业创新能力建设计划，鼓励有条件的小微企业建立研发机构，参与产业共性关键技术研发、国家和地方科技计划项目以及标准制定。鼓励产业技术创新战略联盟向小型、微型企业转移扩散技术创新成果。支持在小微企业集聚的区域建立健全技术服务平台，集中优势科技资源，为小微企业技术创新提供支撑服务。鼓励大专院校、科研机构和大企业向小微企业开放研发试验设施。实施中小企业信息化推进工程，重点提高小微企业生产制造、运营管理和市场开拓的信息化应用水平。
2.提高小微企业知识产权创造、运用、保护和管理水平。加强宣传和培训，普及知识产权知识，推进重点区域和重点企业试点，开展面向小微企业的专利辅导、专利、专利预警等服务，加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的打击力度，维护市场秩序，保护创新积极性。
3.加快淘汰落后产能。严格控制高污染、高耗能和资源浪费严重的小微企业发展，防止落后产能异地转移。严格执行国家有关法律法规，综合运用财税、金融、环保、土地、产业政策等手段，支持小微企业加快淘汰落后技术、工艺和装备，通过收购、兼并、重组、联营和产业转移等获得新的发展机会。
二、小微企业“自助”与“互助”：提高造血能力
随着小微企业生存与发展面临生产经营成本节节攀升的现实，仅仅由国家和政府对小微企业的扶持是不够的，对于小微企业来说，转变发展方式，提高造血功能，对于抵御新一轮全球经济危机，确保中国实体经济健康发展意义重大。小微企业造血所需已不仅仅是资本，还有资本之外更多的东西，如资源、经验、知识等软性力量。技术、人才、管理将是小微企业未来发展不可回避的要素。
（一）创新营销和商业模式
小微企业可运用电子商务、信用销售和信用保险，大力拓展经营领域。积极参加国内外展览展销活动，加强工贸结合、农贸结合和内外贸结合，促进自身在国际化、市场化、专业化等方面取得突破。通过联合采购、集中配送降低采购成本，采取抱团方式“走出去”。发展专业市场和特色商业街，推广连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通方式。
（二）加强人力资源开发
拓宽用工渠道，突出培训作用，尤其是把培训的侧重点放在经营管理人员和创业者上。积极参与高技能人才振兴计划，加强技能人才队伍建设工作，加强专业技术人才知识更新。围绕《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》确定的重点领域，开展创新型专业技术人才的培训，从而进一步完善职工的社会保障和福利待遇。
（三）拓展管理创新领域
中小企业应实施管理提升计划，重点加强财务、安全、节能、环保、用工等管理。开展管理创新成果推广和标杆示范活动。实施小企业会计准则，开展培训和会计服务。积极向管理咨询机构和志愿者申请面向小微企业的管理咨询服务。
（四）提升聚集发展能力
1.1国外创意产业服务平台的特征
国外文化产业服务平台的建设与运营充分体现了引导功能与市场主导作用相结合在文化产业平台建设中给政策、给方向、给优惠，行业组织和机构在运营中负责协调、沟通，文化创意企业、金融机构、评估组织、创司、咨询公司、科研院所、法律事务所等都以市场主体的方式，参与到文化产业服务平台的运营。这种面向市场功能、以需求为导向的服务平台，充分发挥了各主体的参与积极性，同时，市场化的运作也促进了平台的不断发展与完善。因此，职能与市场功能的相互融合、相互作用对于平台的发展具有重要的意义。
1.2国外文化创意产业服务平台的发展及成效
1）提供政策，拓宽发展空间。首先，强调文化产品面向大众，鼓励广大民众尤其是青少年积极参加，并为广大民众提供尽可能多的参与机会，同时也在培养潜在的消费市场；第二，支持文化产业发展，特别是对那些优秀的、具有创造性的文化艺术门类提供帮助，采用多种投融资方式，大大提高文化项目孵化和市场化率，并且提高对文化产业经济价值的认识，积极鼓励文化产业的发展；第三，强调文化产业必须成为教育服务体系的组成部分，文化产业的发展必须创意教育先行，创造力和创新精神是新一代高科技产业、高职业技能的基础。2）保障运行，强化服务功能。为保障文化产业服务平台的运行，不断拓展服务内容，涵盖了文化项目的孵化与推广、教育及技能培训、企业融资与投资、财税支持、知识产权保护等。以日本、韩国为代表的主导型国家，在吸收英美国家的经验后，强化了在文化产业发展中的职能，明确发展目标、具体的实施规划和计划，在组织管理、人才培养、奖金支持、生产经营等方面逐步加强机制建设，对文化产品的研究、制作、经营、出口实施系统支持，形成强有力的文化产业发展服务平台与体系。3）整合资源，提高平台效率。从、市场、企业三个角度出发，对文化产业的人、财、物进行资源整合、共享、优化，使之成为一个科学、有效的系统，从而加速文化产业的发展与壮大。英国通过10年左右的建设，文化产业公共服务平台日趋完善，对国家经济的发展产生了重大的影响。十年来英国整体经济增长70％，而文化产业增长93％，文化产业的出口值高达103亿英磅，并保持约15％的年增长率，文化产业对经济发展的重要性已经超过了金融业。从2000年开始，日、韩等国用了近5年的时间逐步完成了文化产业服务平台的建设，大大推动了国内影视、音乐、动漫、游戏等的发展。
2国内文化产业服务平台发展现状
2.1发展现状
国内文化产业经过数年的发展已经形成了较大的规模。以北京、上海、深圳、广州、南京、青岛等地方成为推动文化产业服务平台建设的主力，积极创建文化创意产业园，形成文化创意产业链，优化资源组合，发展集约经营，形成规模优势，提升研发生产能力和文化产业的整体实力［7］。2006年10月上海创意产业中心建立了文化产业信息互动平台，推出了文化产品及服务的交易。2011年，北京建立了北京市文化创意产业决策支撑与公共服务平台，综合了决策支撑、创意培训、创意咨询、创意成果分享与交易、成果推广等功能。服务内容从政策、产业导向、市场行情、人才资源、合作交流等拓展到项目评估、咨询服务、知识产权、集聚区建设、购买服务、品牌构建、产业孵化、创投基金等，并在财税、保险、信贷、担保、人员培训等方面，陆续出台一系列政策措施，以加强知识产权保护，激励自主创新。此外，设立文化产业研究机构，加强对文化产业的跟踪和研究，为文化产业的发展提供理论与实践指导，逐步建立和完善文化创意人才的培养、引进、认证制度。
2.2存在的不足
国内文化产业服务平台有了快速的发展，但在具体的服务与管理方面离发达国家还有一定的距离和不足的方面，这些不足随着产业的发展而日益突出。首先，国内文化产业发展中普遍存在着贪大求全的思想，看重硬件投入，而知识产权、技术支持、人才培养等软件投入相对较少，很大程度上制约了文化产业的发展和壮大；其次，由于缺乏统一的服务平台，导致许多文化产业集聚区的管理不能明确的定位和规划，缺乏内部协作和交流互动，不但造成了重复投资与建设，而且不利于文化产品的展示、推广、交流和交易。
3发展国内文化产业服务平台的重要性
3.1发展国内文化产业服务平台的意义
首先，推动文化传承与资源开发。中国有着悠久的历史与文化，文化内涵与形式的多样化，为文化产业发展提供了不竭的动力。文化产业服务平台的建立，可以促进文化资源的挖掘与利用，推动传统产业与新兴产业的融合与发展。其次，促进文化传播与功能升级。文化产业服务平台有助于不断挖掘和创新与时俱进的文化产品和形式，并通过国际交流实现文化及产品的输出，促进全球化文化产业的交互式发展。并且通过与制造服务、金融服务、社区服务、交易服务等平台进行对接，提高平台应用的广度与深度，促进服务功能延伸与优化。第三，满足文化创新与消费需求。文化产业服务平台的建设，有利于从国际化的角度系统的规划产业服务的功能与内容，创造能够满足国际化发展的文化产业服务平台与体系，促进文化资源的整合与创新，培育与激发文化消费需求。
3.2发展国内文化产业服务平台的可行性
一、科技型中小企业融资困境及成因分析
（一）融资渠道单一，仍以银行贷款等间接融资为主。科技型中小企业，特别是在其初创阶段，由于技术风险大，在市场和管理方面尚处于空白，信息不透明，投资风险很高，很难具备上市条件发行股票、直接面向社会吸取资金；又因为规模小，经营风险大，所以一般有钱的投资者可能对它没信心、不了解，也不会对它投资参股，这样只剩下向银行申请贷款这条路了。但随着商业银行市场化改革的不断深入，金融机构规避风险意识增强，信贷资金源源不断地流向重点行业、重点企业和重点项目，而对于规模小、风险大、缺少有形资产作为抵质押物的科技型中小企业，则很难得到银行支持。同时，由于商业银行本身存在体制缺陷，以及科技型中小企业与银行之间严重的信息不对称，也导致银行更倾向于向大型企业贷款。
（二）创新基金数额相对较少，无法满足科技型中小企业较大的资金需求。目前，我国科技型中小企业能够申请到的最高创新基金数额为200万元人民币，而小企业初创期就需要大量的资金进行技术研发，在未来的几个发展阶段更需要大量的资金投入生产，政府的创新基金对于科技型中小企业的发展来说杯水车薪，不能根本地解决其资金短缺问题。另外，创新基金审批时间长，手续繁杂，对于要求时间短、见效快，以技术创新为生命力的科技型中小企业来讲，又是一个巨大的考验。
（三）缺少多层次的资本市场，发行债券和股票可操作性不大。我国现有的资本市场缺少专门为科技型中小企业融资服务的资本市场，中国银行体制的逆向选择使得资本市场格局更加狭窄。由于资本市场的不完善使得创业资本无法得到充分的利用和发挥，严重制约了科技型中小企业的未来发展，很难为科技型中小企业开拓出有效的融资渠道。
（四）缺乏完善的政策扶持。从金融政策上来看，还未形成完善的扶持科技型中小企业发展的政策体系。我国目前的经济、金融政策，主要还是依据所有制类型、规模大小和行业特征而制定的。因此，大多数社会资源都流向了大企业，银行的大部分贷款也是贷给大企业。近年来，针对中小企业贷款难担保难的问题，国家虽然颁布了一些政策，诸如要求各国有独资商业银行总行成立了中小企业信贷部，人民银行总行颁布了向中小企业倾斜的信贷政策等，但是还未形成完整的支持中小企业发展的金融政策体系，致使科技型中小企业的融资和贷款仍然受到了束缚和影响。
二、科技型中小企业摆脱融资困境的相关对策
（一）金融机构持续创新金融产品，改善金融服务。一是针对科技型中小企业融资“短、频、快”的特征，借助互联网平台，整合中小企业、融资服务和互联网，通过互联网手段将各方信息与信用资料进行整合，一来最大可能减少银行与企业之间的信息不对称，从而避免不必要的损失；二来通过这个平台可以很清晰地看到各个企业的资料信息，缩短银行筛选客户资料的工作时间。从贷款企业来说，通过这一平台可以大大缩短贷款的时间，并且在手续流程方面也更加便捷，不会产生额外的费用。二是对手中往往只有技术、专利，甚至只有创意的概念模型，无形资产多，有形资产少，无形资产难以估价，有形资产不足以作为贷款抵押的科技型中小企业及时推出知识产权质押、股权质押、存货质押、应收账款质押、订单质押贷款等信贷产品；对政府重点支持的科技型中小企业，择优开办信用类贷款。三是设立科技型中小企业金融服务的专营机构，构建有效的客户管理体系、中小企业风险管控体系、分账核算机制，为科技型中小企业融资提供机构保障。根据科技型中小企业不同发展阶段，制定差别化的信贷政策，对暂不符合信贷准入的科技型中小企业，建立单独的信贷准入政策、授信管理政策、利率定价政策等。适当下放贷款审批权限，为科技型中小企业单独配置资金计划，缩短审批流程，提高审批效率。
（二）继续加大财政资金投入，发挥财政资金的带动和引导作用，支持企业创新活动。一是采用无偿资助、贷款贴息等方式对中小企业技术创新项目给予引导性支持。对科技型中小企业技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要费用给予适当的无偿资助；对科技型中小企业技术创新产品具有一定创新性、需要投入较大研发资金或需中试扩大规模形成批量生产且银行已给贷款的项目，给予贷款贴息支持；二是采取积极引导措施，吸引风险投资机构对科技型中小企业进行投资，引导民间资本加大对科技型中小企业的支持，弥补科技型中小企业技术创新资金的匮乏；三是扩大创新基金政策的受益面，适当降低基金资助门槛；缩短创新基金项目的审核周期，完善监督管理工作，规范基金运作流程。
（三）完善资本市场结构，提高资本市场与科技型中小企业的优化配置。一是科技型中小企业可以将部分股权出让给上市公司，通过股权出让促进科技成果的产业化。同时，科技型中小企业也可以将自身的资产剥离，采取合资的方式，利用企业的专利和技术，实现与上市公司的合作，实现双方资源的互补，满足自身融资的需求；二是拓宽科技型中小企业运用证券市场进行直接融资的渠道。对于一些产权清晰，净资产收益率较高，机制体制健全的科技型中小企业可以选择海外资本市场融资。同时，我国应建立相关配套制度，完善服务体系，为科技型中小企业海外资本市场融资创造有利条件，使科技型中小企业的技术和产品提升获得持续的资本支持，实现企业国际化、规模化的可持续发展；三是拓宽风险投资资金来源，积极吸纳民有资本，使投资主体多元化。为促进科技型中小企业发展，促使科技成果转化，需要雄厚的资本支持，原有的风险投资资本难以满足现有的需求，因此必须拓宽渠道，吸纳民有资本，使民有资本成为风险投资的主要来源；四是积极完善创业板市场，为规模小、实力弱、无法上市的科技型中小企业建立股份转让的途径，积极拓宽融资渠道，使发展潜力足、信誉度高的科技型中小企业优先通过发行债券融资，逐步铺开，惠及更多的科技型中小企业，为其直接融资提供渠道。
（四）继续加大政策扶持力度，构建多层次金融服务体系。目前，由于为科技型中小企业提供的金融服务风险高，企业从大银行贷款难，因此只能求助于其他途径进行融资，从而背负巨大的成本压力。突破中小企业融资困境，就要进一步改善银行对科技型中小企业的金融服务，完善国有商业银行和股份制银行对科技型中小企业授信业务制度，逐步提高科技型中小企业中长期贷款的规模和比重。鼓励发展多种形式的金融机构，尤其是中小金融机构。国家要制定政策为中小金融机构提供税收优惠，对专营中小企业金融服务的金融机构实行所得税减免、返还政策，对为中小企业提供金融服务达到一定比例的金融机构，下调或免征营业税及附加税，并通过财政贴息、降低中小企业再贷款利率等方式，支持金融机构对中小企业给予利率折扣。鼓励民间资本参与发起设立村镇银行、贷款公司等股份制金融机构，积极支持民间资本以投资入股的方式投资金融领域。最终建立以中小金融机构为主体、国有大型银行与民间金融为补充，为科技型中小企业提供融资服务的多层次金融服务体系。
三、结论
