时间：2023-06-08 11:00:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水电造价预算，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：建筑水电；建筑水电安装；安装工程；预算问题
中图分类号： TV文献标识码： A
引言
现阶段，我国建筑业发展很快，自然建筑水电安装工程造价的管理也受到社会各界的高度重视。但是它还是跟不上建筑业发展的速度，存在很多问题，这些问题制约了建筑业的发展。用好的办法解决这些问题是现在建筑业迫切需要的。怎样合理管理水电工程的预算是现在建筑业需要解决的首要问题【1】。
2. 水电安装工程造价的概述
水电安装工程的造价是建筑工程的重要环节，整个工程建设都会用到水电安装工程造价，可见水电工程造价的管理在工程建设中的重要性。它预算的精确程度对工程造价目标的进度。水电安装工程造价有竣工决算环节、施工环节、设计概算环节、投资决策环节4个环节。共分为四个阶段：投资决策阶段、设计概算阶段、施工阶段、竣工决算阶段。而水电安装工程也有很多的阶段，比如验收、施工、技术、管理等。这些阶段不仅可以确保投资者得到正确的工程造价，也可以合理的控制建设阶段工程的造价。工程建设想要节约成本必须从水电工程中入手，对它的资金合理的运用，减少不必要的开支，使工程效益最大化。
水电工程规划不能盲目的设计，初期要初步了解工程的一些情况，比如已经建设的类似水电工程信息、主要采办材料机器的购买企业和价格信息、水电路情况、施工现场的地质状况等，信息的收集做到尽可能的详细、正确，这样做错来的投资规划才符合实际情况，预算也是做合理的【2】。
水电工程造价最重要的环节是设计环节，因为设计环节对以后工程的施工起决定性的作用，包括施工的进度、质量等，而施工质量是最重要的，它的好坏直接影响投资者获得利润。所以这个环节要做到严谨，不能出现一点疏漏，因为很多影响因素是动态的，这也影响预算的质量，这一点也要考虑到。完美的设计规划要考虑很多方面，有经济、实用、安全等。水电工程造价的另一个重要环节是施工环节，施工阶段也受到很多因素的影响，比如施工周期、材料的动态价格等，如果考虑不周，就会导致预算出现问题，给投资者带来损失。现在市场上有很多的水电材料加工企业，而且种类很多，价格也不同，哪一类的材料经济实用，这需要施工企业预算员和管理者进行了解，然后根据自己了解的信息作出相应的解决方法，保证预算目标顺利的完成。
3. 水电安装工程中的预算问题
3.1 “三超”现象
“三超”现象就是结算超出预计计算、概括计算超出估计计算、预计计算超出概括计算三大超出。在水电工程造假过程中这三大问题经常会见到。可是很多施工企业在施工过程中却疏忽了这些问题，尤其是工程造价初期没有了解到投资控制中的估计计算与设计概括计算的重要性，没有认真收集有关信息，或者是只管制施工环节的预算审查核对和最后的工程结算环节，没有考虑水电工程技术能力和经济效益的结合，设计规划不能给企业带来最大效益，工程建设的时候出现“三超”问题，直接影响水电工程造价的完成【3】。
3.2 水电安装工程造价采集资料落后
虽然，水电安装工程造价管理已经初步形成，但是还是处于初级阶段，还存在很多问题。比如共同享用、交流传输、加工处理、采集信息等阶段还比较落后，这些环节的有关信息没有及时的更新，导致水电工程造价存在很多标准，没有及时的掌握市场行情，水电工程造价管理起不到应有的作用。市场随时在变化，如果不能及时的把水电安装工作的造价，工程预算的制定和现实出现偏差。还有，工程预算出现偏差给施工也会带来难度，很容易超出预算开支，导致水电安装造价的目标不能顺利的完成。
3.3 水电安装工程计算价格方法不健全
其实我国为水电工程安装造价制定了相应的定额方法，很多人都是运用这种方法进行计算，按照定额要求的标准计算税费、间接费用、利润等，然后在根据投标文件的要求进行完善、修改。其实根据定额标准进行计算和实际是有差距的，其实工程施工过程中，很多因素都会影响工程造价，比如人为因素、材料因素、设备因素等【4】。所以，水电工程造价的时候不能完全按照标准进行计算，要考虑影响因素，这样做出的造价才准确、合理，预算才会和实际施工相吻合。
3.4 水电安装工程造价管理没有健全的监督机构
现阶段，很多施工单位，水电工程安装造价管理没有健全的监督机构，这样的管理机构存在弊端，在现实施工过程中监督作用薄弱，预算审计起不到应有的效果，阻碍预算的完成。第一，审计方法不科学，很多施工单位都是运用一些要求的方法进行预算，其实这些方法和实际是由差距的，很多都是重点计算竣工，审查计算不全面或者根本没有；第二，随便、没有针对性的审计，没有及时的把握项目的最新情况，没有起到应有的审计监督作用；第三，企业为了节省开支，聘用一些不专业的审计员工，审计是一个综合性很强的工作，而很多员工只懂得某些方面的知识，这样审计监督根本起不到应有的作用，作出的预算和实际存在差距，预算的目标不能实现。
4. 水电安装工程中预算问题的解决措施
4.1 制定健全的预算管理系统
设计部门不是一个独立的部门，它和行政部门、施工单位、建设部门都存在联系，这些部门之间的信息共享，从而了解水电安装工程的最新情况，建设合理的水电安装工程预算管理系统。行政部门的作用就是为设计部门制定健全的法律法规，设计部门要按照这些法律法规来约束自己，根据最新的市场情况和有关信息，制定预算。设计部门制定的预算上传给行政部门，行政部门进行准确的管理、监督、审核【5】。建设部门根据行政部门审核通过的预算对招标文件进行预算，然后对预算进行管理，根据实际情况随时调整，施工部门应该考虑到自己的实际情况，然后结合市场的实际情况，制定相应的预算。
4.2 引入动态管理机制
现阶段，市场随时都在变化，水电工程也受到影响，施工材料，机器等都受到市场的影响。预算者不能停止不前，要时刻了解市场的最新消息，在依据定额进行计算的同时，还要根据实际情况对预算进行调整。此外，要时刻把握新预算定额的出现，制定一些相关策略，合理的把动态加入到工程造价中，制定的预算和实际相吻合。
4.3 制定科学的审核制度
水电安装工程工程审核工作在整个工程中占有重要地位，预算中出现的不合理的技术方法、超出费用、高出套用的定额、多算工程量等问题，在是通过审核改正的。预算其实受到很多因素的影响，比如市场动态、材料与设备的动态价格等，密切了解工程预算的最新情况，了解材料的价格，选择最合适的购买厂家。施工阶段也是如此，也受到施工方法与工程量的影响，因为这两方面也是动态的，而工程造价随着这量方面的变化而变化。审计员工要充分的发挥自己的职能，对预算严格把关，计算出工程变更对总预算的影响，尽量减少开支，使经济效益最大化。
4.4 增强预算人员的综合能力
首先，招聘预算人员的时候要严格审核他们的专业认知，比如水电安装的行情、国家相关政策、预算标准等的了解程度。避免预算人员在工程预算中出现错误导致工程施工出现问题。其次，定期为预算员工进行培训，其实相关人员职业教育是对员工综合能力的再次提高，而预算人员综合能力的好坏直接影响水电安装工程预算的质量。
5. 结语
综上介绍了关于水电安装工程造价管理的知识，水电安装工作造价是不是静止的，而且工程的整个过程都需要它，预算质量的好坏直接影响水电安装工作的完成进度与质量，也会影响预算目标的完成。要想预算合理科学不仅需要设计单位的配合，还需要施工单位和建设单位的配合。这样，水电安装工程的造价才会起到监督的作用，搜集到的相关信息更准确，更加了解市场的现实情况，作出的预算更加科学。与此同时，项目建设的时候，要按照设计图纸进行施工，根据实际情况作出调整，密切注意工程造价，资金投入严格按照预算，减少不必要的开支，使投资者获得更多的利润。
参考文献：
[1张晓良. 浅议建筑工程基坑施工中易出现的问题及预防措施[J]. 中国新技术新产品. 2010(03).
[2]凌志,田正. 建筑施工中易忽视的问题及预防措施浅析[J]. 铜仁职业技术学院学报. 2011(02).
[3] 张德伟. 浅谈住宅建筑电气安装工程存在的问题与预防措施[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2010(05).
关键词：施工组织设计；水利水电；工程造价；作用
中图分类号：TU723文献标识码： A
水利水电是我国较为重要的设施，伴随着当前加大该建设力度，水利水电工程造价越来越重要。这就需要格外重视施工组织设计对水利水电工程造价的作用，只有这样才能更好地对工程进行造价，节省资金，以便争取最大经济效益。一、施工组织设计和工程造价任务
（一）施工组织设计任务
施工组织设计作为水利水电工程的主要环节，是确定设计优化、控制投资的可靠依据，也可以说是整个工程建设的指导性文件。同时，该施工组织设计还是指导工程施工准备、施工过程等系列工序的经济文件。做好施工组织设计工作，对降低资金投入、提高经济效益而言，意义重大。
（二）工程造价任务
所谓工程造价，主要是指工程项目建设过程中花费的全部费用，即从工程确定到最终竣工所支付的费用。水利水电工程建设中的工程造价，是按照国家相关文件设定的，合理确定工程造价，不但能节省投资资金，还能确保资源的有效利用，进而获得更多的经济效益[1]。
二、优化施工组织设计对合理确定工程造价的意义
（一）施工组织设计在是控制工程造价的基础
施工方案在整个水利水电工程建设过程中起着至关重要的作用。施工方案不仅决定着工程的工程进度、技术要求，同时决定着工程质量，而这些环节对工程造价起着决定性作用。从这个层面说，施工组织设计直接决定着整个水利水电工程的造价。施工方案论证充分、完善，对控制工程造价具有非常重要的意义。
（二）施工组织设计中采用新技术是控制工程造价的重要手段
水利水电工程量很大，在施工过程中需要大量的人力、物力参与。然而，通过对新技术的使用，可有效降低人力、物力和财力，并加快施工进度，提高生产效率。同时，新技术还可有效降低工程造价。另外，施工组织设计过程中，还应和实际施工情况相结合，在保障资金合理使用的条件下，借助新技术、新设备来降低造价。且施工组织设计活动中还应进行充分的认证，将劳动生产力的提高作为降低施工成本的主要手段。
（三）施工组织设计的编制质量是确定合理工程造价的关键
在施工组织设计编制过程中，施工方案的确定应该依靠集体智慧，通过认真的论证分析，从经济、技术等各方面进行评定，最终得出一套最优化的施工方案。施工方案工作做的好，对后面的工程造价确定具有重要意义，同时也为工程合同的顺利执行带来方便。施工组织设计的编制质量对工程造价具有重要意义，同样施工组织设计在编制过程中，也要考虑工程造价这个因素。
三、施工组织设计与工程造价的关系
施工组织设计和工程造价地位同等，因为，只有施工组织设计合理，才能保证工程造价合理。在整个施工组织设计过程中，设计人员所使用的施工方法、工艺等都是工程造价预算员的重要依据[2]。施工组织设计确定的施工临时设施和辅助企业的规模、生产工艺以及施工总体布置、施工顺序和总进度, 又是工程概预算计算临时工程投资、价差预备费必备的基础数据。诸多实践证明，如果施工组织设计不够合理，就不会编制出较为合理的工程造价。
施工组织设计在对施工方案进行选择的同时，还应确保具有一定的经济性。要想确保施工方案的合理性，就必须根据工程造价预算指标进行相应的设计。这些指标都是从相对完整、准确的预算文件中得知，是各个施工方案的经济基础，对提高施工组织设计具有重要作用[3]。下面，笔者将从以下几点对施工组织设计和工程造价的关系进行简要阐述。
（一）基础单价
基础价格包括: 人工预算价格、材料预算价格、风水电价格、砂石料单价和施工机械台时费等, 基础价格应按照工程所在地现场条件和编制年的水平价格, 并结合施工组织设计和现行的规定编制, 要确保与施工组织设计相一致。
1、材料预算单价
材料费是建安投资的重要组成部分, 在建安投资中所占的比例一般为30%以上。材料预算价格的选取是从购买地到工地仓库的出库价格。对外购采购方案进行合理选择，比如：原材料单价、运输距离产生费用等，这些都会对材料的费用产生一定的影响，在这种情况下，需要施工组织设计人员对材料进行详细调查，以便为工程成本的节约提供可靠依据。同时，还应对仓库位置进行合理选择，并从材料周转方面对仓库大小进行选择。只有这样才能做出较为合理的工程造价价格[4]。
2、风、水、电预算单价
水利工程施工中风、水、电的消耗量较大, 风、水、电的正常供应对工程的质量和进度起着重要的作用, 其价格的高低对于建筑安装工程的投资影响也较大, 因此, 在编制工程造价时, 要根据施工组织设计确定的风、水、电的供应方式、布置形式、设备配置等情况来分别计算其价格。施工用风主要用于石方、混凝土、金属结构和机电设备安装等工程, 在施工组织设计时就要求根据合理的强度选择供风的设备和形式,一般采用适量的移动式空压机为辅的集中供风方式。因水利工程一般地处偏僻的山区, 供水一般均自设供水系统, 这就要求施工组织设计根据用水需求合理选择取水方式, 以及泵的选型、蓄水池的大小, 并尽量结合当地的水资源条件在保证工期的前提下合理配置[5]。施工过程中的用电应遵循一定的原则，即永久和临时相结合，在确保工程合理用电的前提下，尽可能少的修建用电设备。同时，还应适当的设置备用电源，以便确保工程进度。另外，风、水、电的价格由组织设计相应材料来决定，因此，还应设计较为合理的价格方案，这对于工程投资而言意义重大。这也就要求造价人员和组织人员密切配合，及时沟通，从而在优化施工方案的同时，降低工程造价。
3、砂石料单价
水利水电工程砂石料是基本建设工程中混凝土和堆砌石的主要建筑材料, 因此必须要求施工组织设计专业根据工程用料量和进度合理地规划料场、生产流程, 确保工程造价最优。
（二）工程单价
水利水电概预算定额与施工组织设计是在相互配套的基础上制定的, 对于同一单项工程, 如果采用不同施工方法, 在概预算定额中就会有不同的人、材、机消耗与之相对应, 不同的施工方法就有不同的单价, 因此合理的施工方法才有最优的单价。例如:基坑一般石方开挖, 根据场地条件, 采用打孔、爆破、出渣的不同方法, 可组合成很多个施工方案, 如风钻打孔、挖掘机配自卸汽车出渣; 风钻打孔、装载机配自卸汽车出渣; 风钻打孔、人工装斗车出渣;风钻打孔、人工装载重汽车出渣等。若把风钻打孔换成潜孔钻打孔, 出渣方式不变, 又有4个施工方案。而每一个施工方案, 从工程概预算角度看, 都唯一对应着一个单价, 并且必有一个是最经济的。这就需要工程预算的相关计算视施工组织设计提供的相关数据确定哪种方案比较经济合理, 再结合施工企业机械设备装备情况,以提高机械的效率为目的选定最优的石方开挖施工方案。同时通过单价的比较也为优化施工组织设计提供可靠依据。
四、施工组织设计方案的确定及确定工程造价合理性的措施
（一）施工组织设计方案的确定
水利水电工程施工组织设计是工程造价的关键因素，必须认真落实并贯彻国家所制定的各项方针、政策，按照实事求是、因地制宜等原则[6]，并进行实地考察，全面分析，从而提出吉奥维切实可行的施工组织设计方案，具体表现为以下几点：
第一，实地考察。工程组织设计人员要进入施工现场进行实地考察，获取准确、基础的施工数据、资料，以便为以后的方案设计奠定良好基础。
第二，熟悉内容。熟悉施工建设内容，设计多个施工方案，通过和现场勘察数据、资料的对比，选择较为合理、有效的施工设计方案。
第三，合理规划施工现场、安排施工进度。同时，还应及时将新兴设备、技术等应用其中，从而更好地促进水利水电工程建设，节省资金。
（二）确定工程造价合理性的措施
1、处理好水利水电工程质量、施工期、施工工艺的关系
水利水电工程建设过程中，应根据企业的实际情况，在能力范围内借助先进设备、技术等施工，通过自身施工水平提高水利水电工程质量，以便真正实现投资少、收益高，从而降低整个水利水电工程造价。
2、准确掌握施工资料
水利水电工程预算过程中，对基础施工材料的单价进行掌握是十分重要的，因为，通过对该单价的掌握，可对整个工程造价进行预算。水利水电施工中，还应严格控制采购方案，这样既能够确保工程进度，又能降低施工成本，起到一举两得的作用。
结语：
综上所述，水利水电工程施工组织设计和工程造价关系密切，水利水电工程作为建设产品，其价格由造价反映，而造价又必须依靠施工组织设计配合完成，因此，正确处理两者之间的关系，是提高工程质量、提高经济效益的前提条件。这就需要工程造价人员既要提高自身造价水平，又要懂得施工基础，并在此基础上提出较为合理的工程造价，为施工方案的设计提供可靠依据，同时，又能为促进水利水电建设工程的快速发展贡献力量。
参考文献：
[1]刘志芳.浅析施工组织设计对工程造价的影响[J].科技情报开发与经济,2009,29（13）:235-236.
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[4]彭旭东.水利水电工程施工组织设计发展[J].中华民居(下旬刊),2012,24（11）:252-253.
关键词：水利水电工程；施工；造价控制
众所周知，随着我国现代化建设的不断加剧，水利水电工程的重要性逐渐凸显出来，每个工程施工项目中都离不开它的存在。当然，就一个单独的水利水电项目而言，它在每个阶段的运营成本和需要注意的事项都是不同的，对于这种投资量大，风险也大的项目，投资企业一定要保证其造价控制以减少其投资风险，保证企业的正常运作。一般而言，水利水电工程项目的整个过程包含策划决策整个案子、前期设计、项目具体实施及项目后期竣工这四方面，而作为其主要组成部分的施工阶段，它的造价控制将影响整个水电水利工程的盈利与否，所以，知道目前水利水电工程和施工阶段造价控制的问题，并了解其控制点都体现在哪里，解决其问题的方法是什么将是解决问题的关键。
一、分析水利水电工程施工造价阶段的问题所在
对于水利水电工程在施工阶段所存在的问题，笔者认为应该从以下几点分析：
（一）工程施工设计中存在的问题。总体而言，就工程施工的施工设计就存在很多问题，其中施工设计保守是问题的关键。
具体来讲，现在我国在进行水利水电工程施工的时候都是按照施工设计图进行的，而此设计图的产生需要进行初步、技术和最后的施工图设计三个层次来完成，这三个层次是逐步加深的。首先由企业进行初步设计，然后交由上级部门审批，如果合格后可进行技术设计，最后整理成完整的施工图，施工人员方可按照施工图进行正式施工。但现在的实际情况是，很多设计人员和其他工作人员都认为前两步都是为施工图设计做铺垫的，所以可以尽量减少时间或者直接越过，只重视后面的施工图设计就行，有的单位为了自身的利益，甚至采用劣质产品进行施工，造成设计产品质量问题，最终导致返工，这对于造价控制是非常不利的。而且目前的施工设计都比较保守，这样初步设计跟施工图设计达不到相互统一，在工程造价的预算上就会产生缺口，很有可能增加工程投资额度。
（二）计划投资资金存在不足的问题。通常我们在审核水利水电项目的过程中会注重项目的规模，其规模越大则审核部门的级别越高，审核程序也就越复杂，同样审批难度也就越大。这与很多投资商的利益相互冲突，所以，通常情况下，他们为了自己的项目可以尽快投入施工，在申报的过程中往往压缩工程施工投资，当正式施工时再进行预算的调整，这样很容易造成资金不够，进而追加投资的局面，影响本身的工程造价，很容易造成投资资金不足的现象。
（三）概预算文件在编制过程中存在问题。通常概预算值是投资水利水电工程建设的总额，它是衡量整个造价的标准。概预算的精确度直接决定了工程投资的有效控制，但是往往在施工企业的具体操作中却忽视了这点，只重视施工建设，而对于像概预算文件的编制这样的经济管理工作没有足够的重视，最终产生纰漏，影响整个造价控制。
通常我们在编写概预算的过程中是按照国家的有关规定来执行的，但是因为我国长期的这种只重视基础建设，不注重施工管理，所以企业在编制概预算文件中常常存在失真等现象，对于造价控制没有任何帮助，甚至使得企业投资产生失控，后果非常严重。
二、分析水利水电工程施工阶段造价控制要点及管理方法
对于水利水电工程施工阶段的控制点管理方法的分析，笔者认为主要体现在以下几方面：
其一，注重工程设计阶段的造价控制。如前文所述，工程设计阶段对于整个工程施工有很大的影响，所以要控制工程施工阶段的造价必须进行工程设计上的控制。从工程设计方面来看，要做好它的造价控制最好的方法就是合理运用价值工程。通常来讲，价值工程的作用主要是降低造价，提高水电工程功能。虽然目前讲完整的价值工程应用于水利水电工程施工的造价控制方面，但是尝试过的事实证明，这种方法对于有效进行造价控制是很有帮助的。
其二，完善造价管理体制。健全造价管理体制主要是推行项目业主负责制。负责基本建设的建设单位可视同水利工程的项目业主作为控制工程投资的直接责任人，既是工程实施的组织者、监督者和工程建成后的经营管理者，又是工程投资的使用者。工程立项之后，建设单位在项目建设的全过程中，全面负责项目的设计规划、施工以及资金的筹措与使用，对工程投资进行管理和控制，直至工程建成后的经营管理和归还贷款等工作，而投资主管部门应与建设单位签订工程总承包合同。
其三，加强建设实施阶段的投资控制。这方面要合理确定工程变更价款，严格控制工程变更。在水电工程施工阶段，工程量、施工进度与条件经常出现变化：一方面是我们既要严禁通过设计变更扩大水电工程项目的建设规模、提高建设标准，特别是对于由于不可抗力造成的事故，如自然和社会原因引起的停工或工期拖延等等。另一方面是，由于勘察设计某些因素难以预测，造成施工中不得不改变施工项目或增减工程量，招、投标文件中对工程量没有考虑或估算不准确；同时又要及时做好现场资料签证，对必须进行变更的，以合理确定水电工程变更价款。
其四，搞好竣工结算阶段的造价控制。水利水电工程造价的控制，是集经济、技术和管理为一体的综合性工作，工程造价的高低，直接影响投资效益的好坏，也充分地反映建设单位、设计单位技术水平的高低和工程施工质量的好坏。因此搞好竣工结算阶段的造价控制具体方法可以运用调值公式，按有关规定计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。降低工程造价，提高工程经济效益，是水利水电工程建设管理的一项重要工作。在实际工程建设中，应把工程造价控制管理工作作为一项核心工作来抓。
其五，加强工程造价专业队伍的管理与建设。要进行好的造价管理，对水利水电工程施工造价控制还应注重专业团队的管理和建设。要做到这点，首先我们可以采取概算人员专业考核制度，即一段时间内对于概算人员所要掌握的知识进行测验，如果测试通过则有所奖励，如果未能通过则通过培训等方式予以提高；其次，进行专业人才团队建设，一个专业的水利水电造价控制系统通常靠一个人来运作是不够的，要靠一个团队进行运作才行，所以培养专业团队也是很有必要的；最后，进行明确的责任划分制度，在团队中个人扮演的角色不同，他们的任务也是不一样的，所以各自明确责任，知道自己该做什么对于完成好造价控制也是很有帮助的。
其六，完善和健全定额体系并加强定额管理。水利水电工程技术定额是推广先进技术方法的手段，也是衡量工程设计水平及经济合理性的依据和尺度。对同一项工程，由于工程造价就可能不同，设计方案不同，这就反映出设计方案水平的高低。因此，定额管理是一项技术性、经济性以及政策性很强的工作，从事这项工作的人员，必须研究分析新的施工方法，定期修改补充定额，及时掌握国家的有关法规与政策，积累基础资料，不断收集和反馈信息，最终使定额逐步完善。
三、总结
综合全文，把握好水利水电系统施工阶段造价控制要点对于整个水利水电施工企业能否盈利有着很重要的关系，所以一定要注意其问题所在，在实践中逐一突破，这是我们工作的重点。
参考文献
[1] 崔少华.浅谈水利水电工程施工阶段造价控制[J].大众科技,2008,(9).
关键词：水电站 造价管理 控制
中图分类号：TM62 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）04（b）-0132-02
水电站工程造价控制主要是对投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段的造价进行控制，把建设项目工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，保证工程造价管理和投资目标的实现。如何利用工程造价管理对水利水电工程加强投资控制的研究，是摆在我们面前迫切需要解决的一个问题，结合水电站工程建设管理实际，分析承包商和监理单位对造价的控制作用，提出了在水利水电工程建设实施阶段业主投资控制的有效手段和具体方法。
1 水电站工程造价概述
水电工程建设项目的造价控制，指的是在整个项目的实施过程中开展管理，让项目在保证质量以及进度要求的前提下，使项目的造价控制在限额的造价范围之内，还能随时的纠正所发生的偏差，来实现项目的造价管理目标，使人力、物力和财力被合理的利用，而且可以取得很好的经济及社会效益。由于水电工作的建设周期较长，涉及到的工种又多，隐蔽的工程也较多，因此想要降低成本，水电工程的造价控制是十分重要的。水电工程造价的控制可以分为3个阶段，事前控制，事中控制以及事后控制。在这3个阶段中最为重要的就是事前控制，也就是在项目的投入阶段，就要做好工程的概预算。还要保持一种动态的控制机制，也就是先确定各种目标值，然后在项目实施的过程当中阶段性的去完成实际的目标数据，再把实际数据和计划的数据相比较，当出现的偏差较大的时候就要采取纠正的措施，以确保实现最终的目标值。水电站程造价控制，不但要反映决策，设计、施工，还要主动的控制水电的工程造价。工程建设项目造价控制贯穿于整个项目的建设全过程，想要合理有效的控制工程项目造价，就该从工程建设项目的各个阶段着手。
2 水电造价增太原因分析
水电造价增高的原因是多方面的，有些是客观因素，如建筑材料涨价和劳动工日单价提高等；但有些原因却是人为的，下面就这方面的原因作一些分析。
2.1 前期工作较差，设计方案不合理
（1）勘测工作不深入、不细致。
（2）设计不精心，方案不合理。如：比较方案少，没有论证出最经济合理的总体设计方案；水工建筑物的设计规模偏大，而装机容量设计保守偏小；土建工程的安全系数取得过大，使建筑材料和劳动工日浪费较大；渠道的边坡系数设计不合理，从而增大了渠道的开挖量和飞沙占地面积。
2.2 设备订货不正确，采购器材有误
（1）向厂家订货签订合同时，其设备的有关技术数据提供很不正确，有差错，或一些特殊要求未能及时提出。其结果是，出厂的设备不能使用，或需改制，或需更换等，增大了设备费用。
（2）所采购的器材，其型号和规格不对或不配套，有的不能使用，需另购，造成器材和设备的积压，占用了资金。
2.3 施工计划性差，建设周期长
（1）工程破土动工前的准备工作不充分。
（2）工程破土动工后，统筹指挥和管理差，使各阶段的工期推延。
（3）由于电力紧张和组织工作差，施工用电得不到保证。特别是枯水期，主网和地方小网都严重缺电，在无自备电源的情况下，工程即处于停工或半停工状态。
（4）土建施工和电气安装配合不好，使得某些交叉部分的工作受阻或造成返工。
（5）主机和主变等设备因各方面的原因不能按与厂家所签合同的时间如期到达；某些安装消耗材料没有提前安排采购，需要时才忙于购买，使安装工作不连续，工期推迟。
3 水电站工程建设项目全过程造价管理与控制措施
3.1 优化工程设计，准确进行概算
优化水电工程的设计是控制水电工程造价的关键因素。设计阶段是造价管理的重点，设计质量的好坏不但会影响到水电工程的质量以及使用的功能，还会直接的影响水电工程最终的投资效益。有相关的统计资料表明，在项目的决策阶段以及设计阶段，对影响建设项目的造价可能性高达30%～75%，而在实施阶段的影响建设项目造价的可能性却只有5%～25%。比如：准确详细的地勘资料，电网的分布情况，其施工配套的设施可以保证水电工程设计是建立在科学、严谨和可行的基础上，以避免出现严重的不合理，甚至是严重浪费，使水电工程造价的被提高。
概算是对拟建工程的实施在经济上所进行的全面而详细的安排，是组织施工的经济依据，它直接关系着工程质量和资金的使用效果。建设单位对设计概算应重点考虑以下两点：（1）是否按国家标准设计；（2）设计概算是否漏项或重复计项。设计单位在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，审查制度不严等都会造成概算偏差。
3.2 成本管理
3.2.1 开展备品配件统一采购、保险统一采购等规模化成本节省措施
在建设规模化的水电企业时，使用的发电设备最好是同一个供应商的，这样不但可以和供应商建立起良好的战略合作伙伴关系，还能降低水电站的造价。还有，和实力较好的供应商建立好的关系后，对今后水电站的发电设备的保养及维修，降低使用成本是很有好处的。对于有规模的水电企业，采用备品备件和保险的统一采购来降低采购成本也是可行的。备品备件要统一采购，集中管理，能够解决之前分散的采购的弊端，能避免重复的备品备件，这样可以提高利用率而减少资金量。储存备品备件应当和系统信息结合起来，企业在信息化建设的过程中，选择合理的管理库存对企业的备品备件十分重要。对于贵重的备品备件，应该实施定额的管理，即确定好备品备件的库存数量以及类型，进行统一的采购，实践证明了这样的管理办法对降低水电站运营的成本是非常有效的方法之一。
3.2.2 在运项目成本费用定额管理
在电站运营管理方面，与技术人员、合同人员和财务人员共同制定在运项目成本费用定额管理制度，丰富在运项目成本控制的指标体系，不仅从预算上控制在运项目成本费用支出的总额，而且从每一笔项目的支出上对成本费用进行控制。
大多数企业对成本用费的控制都依照预算，通过全面的预算管理来控制成本。预算的费用需要根据该公司几年来的实际情况而定，要根据费用的定额支出标准作为依据，而且每年都需要根据其实际情况对成本预算进行修改和制定，这样才能使预算管理在日常的工作当中起到真正有效的指导作用。
3.3 施工阶段的造价管理
目前监理是负责在整个项目施工阶段的管理的。但是从现在的情况看来，现在的项目监理都是监理工程师或者是从事施工技术的管理人员来担任，他主要对施工时的质量安全进行监管，负责组织和协调项目在实施过程中的进度控制和质量把关。而对于合同的管理和信息的管理还是很不到位的，甚至可以说是脱节。因此需要在整个施工阶段进行造价的管理，即对目标进行全方位全时段的监控，避免再出现时候算账，审价斩一刀的情况。
3.4 把好竣工结算核算关
（1）准确掌握法定性相关政策文件。招标工程的招标文件、投标报价书、发包与承包合同、协议、纪要和相关文件等，从这些结算中要搞清楚被审核的竣工结算的范围，把好结算关。
（2）准确的掌握工程亮的计算，定额套用以及价格的计算关。施工单位提报的竣工结算造价一般都会比实际高很多，这称为“水分”，一般在10%～15%，有的甚至高达30%乃至50%。因此在审查竣工的结算报告时候要把握好以下几关：①竣工图的审核关：仔细检查实际工程与竣工图是否一致，单位工程的分部分项内容是否完整，是否到达工程质量要求。②套用定额选用的审核关：套用定额应选用的定额子目是否和工程内容的项目相吻合，例如与实际不同就应根据现有关规定调整换算来计算工程造价的主要因素，应注意是否与合同中规定的价格或施工期间的地区信息综合平均值相一致。③准确掌握取费的审核关：根据现有国家的规定编制办法和费用标准，根据工程实际的承包合同以及相关的规定，对工程的支出项目进行仔细的核对和检查，若发现与规定不符的应予以纠正。
4 结语
随着工程项目施工技术方法与水平、施工管理技术方法与水平的提高，随着各方面技术进步的不断加快，随着市场竞争同益激烈所造成的企业技术创新的发展，本文的相关研究结论可以有效地解决水电站工程项目管理中存在的突出问题，为我国水电站工程项目的造价管理提供有益的建议。
参考文献
【关键词】定额编制；水利水电；造价管理；应用
目前我国水利水电工程中采用的工程定额编制方法是在传统计划经济管理基础上进行改革和完善的，能够很好的满足工程造价管理稳妥性、稳定性的需求，同时还兼顾了市场发展的客观性，有利于促进水利水电工程市场竞争的公平性、规范性。
1.全面造价管理的概念
美国工程造价管理组织AACE会长理查德・威斯特尼曾指出“在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的”。全生命周期造价管理是一种实现工程项目全生命周期，包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段中造价最小化的方法。全过程造价管理与全生命周期造价管理主要区别在于时间跨度上和指导思想上的不同。前者侧重于从工程项目开始到项目实施结束这一全过程；后者侧重于从项目评价、设计、实施、使用与维护各个阶段项目造价的确定与控制。全面造价管理的最初理论就是依靠技术与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于工程建设各阶段，从而形成相应的投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同及竣工决算等造价。全面造价管理是一种管理各种企业、工作、设施、项目、产品或服务的全生命周期造价的系统方法，包括工程项目全过程造价管理、工程项目全要素造价管理、工程项目全风险造价管理、全过程项目全团队造价管理等，其根本目的就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源造价、盈利和风险。
2.水利水电工程造价管理与定额编制
2.1水利水电工程造价管理的思考
水利水电工程与我国民众生活有着紧密的联系。水利水电工程的建设规模一般都比较大，涉及单位复杂，参与人数众多，施工周期较长。为了保证水利水电工程的效益，应当将施工造价管理工作落实到位。水利水电工程造价管理是工程施工中最关键的环节，同时也是工程规划不可分割的一部分。
首先，我们通过工程造价管理使我们对工程施工有了较为清晰的了解，同时也保障了工程施工的正确方向和施工的顺利进行。其次，工程造价管理能够科学的预测工程的资金投资，从而提升工程成本管理的水平，减少工程施工的浪费，降低工程成本。再次，工程造价管理可以从成本的角度出发，有效的控制工程人员、材料等方面的成本，对工程投资资金的使用进行优化，加强对工程施工过程中人、物、力等利用效率，对于节能降耗有着重要的作用。最后，工程造价管理还能够提高工程投资款的利用率，降低浪费的同时要确保了施工质量，有效提升水利水电工程的施工水平，从而增加我国水利企业的市场竞争力。
2.2定额编制在水利水电工程造价管理中的应用意义
定额编制能够对建筑施工中的劳动力进行合理的分配和利用，对处于施工环境情况下的，所需消耗的财力、物力等进行科学合理的核算与编制，制定符合需求的消耗标准。同时定额编制是组成工程造价中的一部分，在进行定额编制的过程中，能够真实准确的反应市场的信息，加强了水利水电工程的施工宏观调控，优化资源配置。
首先，定额编制系统的规划了人工、机械使用、材料等方面的使用，而后通过各种系数转化为工程单价。有利于保证施工过程中每种参与力量的最佳效益，节约成本。其次，定额编制还负责了参与工程的原料、时间等的估算工作，通过合理的造价估算对工程施工进行有效控制，避免工程投资资源的浪费，增加了工程的效益。最后，定额编制是水利水电造价管理能够起到加强对社会劳动力的控制，促进施工材料、机械的合理使用，提高工作效率，节约成本。
3定额编制在水利水电工程造价管理中的应用体会
3.1定额编制的造价原则
定额编制属于一个较为复杂、严肃的过程，其中结合了市场信息收集和加工两种工序。此外通过掌握市场信息，对数据进行有效分析，能够有效提升定额编制的有效性和准确性，从而提高了工程造价的管理水平。
首先，在进行定额编制时应当遵守依法原则，根据有关的法律规定以及技术指标对工程资金进行合理的预算，选择科学合理的工程施工方法，通过利用数据整理、分析以及核算等方式，对定额标准进行修改和完善，保证工程实际工程的顺利进行。
其次，定额编制应当遵守实事求是的原则。一方面，对定额编制的预算水平进行科学分析时应当建立在以社会平均水平的基础上，使用工费用、材料费用和市场保持一致性，确保预算基础价格和市场价格的统一性。另一方面，定额编制要根据施工现场的实际情况来制定。在水利水电工程项目施工中，各地的施工条件都不一样，进行定额编制时应当充分考虑，在原有资料的基础上做进一步的完善，从而保证定额编制的合理性和科学性。
3.3定额编制的应用
我们通过定额编制可以看出政府对于水利水电工程施工的基础定价尺度，也能够了解工程概况，同时也能够合理规范工程的施工质量。首先，工程施工投入的劳动力可以通过劳动定额编制进行定额计量。水利水电工程具有工程量大、涵盖技术面广等特点，因此如果施工人员进行系统的编制，必然会引起施工的混乱。此外，由于工程施工人员综合素质参差不齐，因此在没有定额编制的情况下容易影响工程的顺利施工，从而延长施工期限，导致工程造价管理水平的下跌。在劳动定额编制中，除了对施工人员的编制进行预算外，还需对施工人员、施工时间、工作量、产品质量等进行科学合理的分析、说明，保证水利水电工程顺利的进行下去。同时，有助于提高施工效率和施工质量。第二，水利水电工程施工设计技术涉及的范围较广，且采用的水、电材料种类丰富，数量大，因此，在定额编制的有效控制下，能够避免出现材料浪费以及流失的现象出现，增加材料的使用效率，减少材料的损耗，有效的控制施工成本。第三，定额编制也对水利水电工程施工中所用到的机械设备进行定额计量，明确的规划了施工中机械的型号、使用方式、地点等，同时也对工程施工机械的使用进行了有效的规范，增加了工程机械的使用效率和使用效果。避免由于不合理使用而引起的成本增加，降低水利水电工程效益等问题的出现，由此可见，因此定额编制对水利水电工程施工人员、材料、机械等进行了科学的管理，不但增加了工程的社会效益，也降低了成本的投入，确保工程的施工质量。
4.结语
水利水电中的施工质量要求、施工工艺要求、施工环境等因素对定额编制有着一定的影响。在造价管理中，采用不同的方式对工程进行定额编制，可以有效反映水利水电的工程造价管理水平。在定额编制过程中，在看待工程施工的发展状态时应当坚持用动态的目光，才能准确的预算工程的施工状况，从而有利于提高水利水电工程的造价管理效果。
参考文献：
[1] 李旭东. 建筑施工企业定额编制全过程研究[D]. 长安大学，2013，06：1-77.
【关键词】水电安装；造价；控制
当前，随着我国基本建设的飞速发展，原材料价格快速上涨，建筑工程总造价及单位造价也在不断提高，房建水电安装工程作为建筑总体工程的重要组成部分，就工程造价而言，所占比例并不高，仅为整个工程投资的10%～15%左右，属建设工程的配套专业，但因水电安装工程涉及内容多，影响因素复杂，因此造价控制存在一定难度。鉴于此，如何在确保水电安装质量的基础上，有效控制工程成本，降低工程造价，进而提高企业经济效益，值得我们探讨。
1 影响水电安装工程造价的主要因素
1.1 工程设计
有关资料显示，设计费虽仅占工程全寿命费用的1%以下，但对工程造价的影响度却高达75%以上，因此设计质量就整个工程建设效益而言至关重要，而许多设计人员在水电安装设计时只负责技术责任，不核算成本，盲目增加一些新工艺、新材料，致使施工工艺复杂化，成本大大增加。
1.2 水电安装材料、设备的价格控制存在难度
当前，安装工程材料、设备品牌、规格多，同一品牌不同规格型号及同一规格型号不同品牌的材料、设备价格差异很大。如安装工程中经常使用的阀门有闸阀、截止阀、蝶阀等等，规格从小到大不等，这些阀门在一些工程上任选一种都可使用，但根据其材质、连接方式及性能，其价格差距较大。即使同一规格型号的产品，其材质不同，价格差异也很大。因此，逐步摸清这些新型材料的市场价格及施工工艺，对工程造价的控制有很大的作用。
1.3 管道敷设方式
当前，水电安装工程管道多以暗装为主，如电气配管在墙内或现浇板内敷设。这就要求在工程施工过程中必须严把水电安装材料质量关，看是否按规定材料施工，壁厚是否满足设计要求，以避免使用劣质材料而埋下工程隐患，造成返工影响工程造价。
1.4 施工参与人员方面问题
有的施工企业管理体制不健全，人员素质低下，总是千方百计采取多种方法来获取最大利润。如高套定额、曲解合同解释、重复计算和多报工程量等。有的建设单位管理水平低，在工程施工过程中不经论证盲目修改设计文件，随意提高工程标准，致使工程施工过程中发生很多设计变更及签证现象，直接影响水电安装工程造价。有的监理人员现场管理水平较差，对一些签证变更不经认真核实即随意签字，从而造成费用增加而影响工程造价。
1.5 现代化管理落后
近年来，各种工程造价计价软件日趋完善，随之配套的各地市材料价格信息也逐步完善。有的单位由于资金、人才缺乏，基础管理不强，不能赶上信息化时代步伐，工程造价计价软件及材料价格信息更新速度慢，甚至不能更新，导致工作量加大，成本增加。
2 水电安装工程造价控制要点
2.1 设计阶段造价控制
如前所述，设计阶段影响工程造价的可能性约为75%以上，可见，要想有效控制工程造价，必须抓好设计阶段造价控制。要高度重视项目设计阶段的多方案经济分析，互相沟通、协调，积极参与建筑工程前期设计方案的论证，筛选出技术先进、功能可靠经济合理的建设方案，以取得较好的经济效益和社会效益。此外，要控制水电安装工程的预算造价，主要措施之一是积极推行项目招标制度，实行招投标。首先应确定对项目的全过程实行招标，招标文件应尽量将评标内容作准确的表述，弄清各方的责、权、利。控制预算造价的主要措施之二是建立材料询价体系，主要材料均会采用甲方采购或限价等方式。因此，要做好造价控制，有必要建立起良好的价格信息网络，及时、准确把握不同地区、不同规格材料的价格信息，做到资源共享。此外，还可积极推行水电安装工程限额设计，有效控制水电安装工程造价。积极推行限额设计，健全设计经济责任制，使工程投资按计划实现，保证投资限额不被轻易突破。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。
2.2 工程施工阶段的造价控制
工程施工阶段是工程造价控制的主要阶段，也是资金控制风险最大的阶段，该阶段的造价控制相对复杂繁多，具体要点如下：1）合理分割工程的基本预算和成本，优化资金、资源的分配。资源的合理分配是造价管理的基础，只有在施工的过程中合理的将有限的资源分配的不同的工序和责任人手中才能实现花最少的钱办成应完成的事的目标。安装工程中我们一定要合理的做到这一点。2)建立对施工过程中的内部监控制度，其中，严格管理施工队成本是重点。施工队成本是指由自有施工队所完成的施工项目的成本，对其实施的管理主要是对增强施工效率的管理。对此应采用的有效办法是：责任成本核算。所谓责任成本核算是指将项目成本细化至每道工序，为完成工序所需的工料机费用组成责任单价，用该单价衡量施工队的成本控制情况并兑现施工队员工收入。其目的是将工序工料机械成本捆绑在一起，促使材料及机械费用的节约，如超支则由工费中补偿，员工收入则减少，节余则增加工费收入，员工收入则相应提高，以此来提高员工节约成本和提高工作效率的积极性。3）做好跟踪审计。跟踪审计是一项创新工作，是现代审计的一种崭新的模式，逐步被越来越多的人所接受。跟踪审计人员应经常深入施工现场，对现场发现的有关影响工程造价的因素及时反映给甲方管理人员，并提出改进意见，避免投资失控。
【关键词】 造价 水利水电工程 途径
随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，我国的水利水电造价也逐步由与计划经济的概预算定额向与市场经济相适应的工程造价转换，初步建立起了以工程定额作为指导的通过市场竞争形成的工程造价的机制。但是水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响，其个性非常突出。在计价方面，具有单件性、多次性、方法的多样性及依据的复杂性等特征。目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍。
1 造成工程造价“三超”的基本原因
建设工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。下面简述造成“三超”现象的原因。
1.1投资决策阶段对工程标准估算不足
一些匆忙上马的新建工程，由于在投资决策阶段对工程标准估算不足，工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展陆续发生，从而导致投资浪费，造成资金缺口，使工程投资一增再增。同时，也由于资金短缺导致工程的竣工日期一拖再拖，造成恶性循环，投资方和承包方因此背上了沉重的包袱。
1.2设计工作没有得到应有的重视和监督
设计对工程造价起着决定性的作用。据统计分析，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性有75%～95%；在技术设计阶段（我国习惯称为扩大初步设计）影响项目投资的可能性有35%～75%；在施工图设计阶段影响工程造价的可能性有5%～35%。很显然，在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键在于设计。目前，设计工作并没有得到应有的重视和监督，很多水利水电工程没有推行限额设计。设计部门较重视技术上的可行性，相对而言对经济上和合理性重视不够，特别是某些设计人员经济意识较淡薄，存在设计保守现象，设计时出现采用加大梁柱截面、增加钢筋含量、随意提高安全系数等现象，造成许多不必要的资金浪费。
2 控制主要工程量，是控制好工程造价的基础
控制项目投资贯穿于项目建设全过程，这一点是大家均能意识到的，但是必须重点突出。从实际工程测定来看，影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段。从设计各个阶段对项目造价的可能造成的影响比例来看，很显然，项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是何等重要。而设计方案经济性的关键因素是主要工程量，主要工程量又是工程总造价的主要组成部分，因此就必须采取相应的有效措施控制主要工程量。控制主要工程量关键在两个方面：一是前期勘测设计工作的深度要做得深入细致；二是在工程建设阶段，精心设计，优化设计方案。
2.1认真做好前期勘测工作，为控制主要工程量打好基础
水利水电工程是把厂、坝等主要建筑物建设在江河上，条件艰险、技术复杂、要求高。如果前期工作未做到应有的深度和广度，就会导致在工程建设中大幅度增加主要工程量。比如有些工程开工了，发现地质有问题，有的选择降低建基面的开挖，有的被迫改变枢纽布置、厂房搬家等，这些都会增加主要工程量。因此，控制主要工程量，要坚持认真、求实、科学地做好地质勘测工作，重点是对工程地质、水文地质与坝址、坝轴线方案的选择与总结，要坚持在充分掌握第一手资料，综合分析、论证、咨询的基础上，做出符合客观实际的科学结论，以便在工程建设阶段使其主要工程量不出现较大的变化，或者有所减少。
2.2精心设计，优化设计方案，科学地减少主要工程量
在工程建设过程中，不论采取什么样的管理模式，设计是控制主要工程量的主体。如何调动设计人员对工程建设精心设计，自觉优化设计方案，这是项目业主需要认真研究并切实解决的重大课题。由于对设计人员技术、经济政策不落实，精心设计、优化设计方案与经济不挂钩，使设计人员优化设计成果没有相应的经济效益，只有承担风险的责任，使设计思想偏向保守，不少水利水电工程出现竣工决算往往大于初设概算现象。
3 控制工程综合单价是控制好工程造价的关键
控制工程造价，除控制主要工程量外，还应采取相应的措施控制综合单价，使工程造价不超过静态概算。
3.1编制概预算时对工程综合单价的控制
（1）在水利水电工程概预算的编制中，人为因素影响较大，其中套用定额版本是主要因素。由于定额版本更新周期短，而且包括的内容不尽全面，概预算编制过程中往往会局限于概预算人员手上所掌握的资料和编制人员的熟练程度，如对工程的分类，不同的角度可以套用不同项目和定额，这样就出现高套、低套、错套定额的情况，编制出来的成果和实际就有一定的出入，使工程综合单价在工程实施过程中难以执行。因此必须提高概预算人员的专业素质，推行水利水电工程注册造价师制。
（2）现行的概预算定额与施工组织设计的施工方法成对应关系，施工组织设计中的不同施工方法对应不同的人、材、机消耗定额子目，水利水电工程概预算从基础单价的确定到工程综合单价的分析都依据施工组织设计。根据施工组织设计或施工方法套用相应的定额，得出相应的工程综合价。因此在编制概预算时，要广泛地收集资料，多采用新技术、新定额，使工程分类更准确，施工组织设计更合理，尽量做到使编制出来的工程综合单价与实际相符。
3.2优选施工队伍，控制工程综合单价在施工过程中
控制工程综合单价的主体是参加工程建设的施工队伍，施工队伍的素质高低直接影响工程综合单价的控制。因此，优选素质高、竞争力强的施工队伍是关键性控制因素。实践证明，优选高素质的施工队伍可以运用市场竞争机制，采取公开招投标的承包方式，在对项目实行招投标承包时，一定要坚持招投标承包的程序，认真审查施工单位，制定以工期、质量、标价和风险为主要指标的决策标准，并以定量打分的办法，评标做到集体决策，公正定标。
3.3控制工程综合单价的原则
严格控制变更工程综合单价并遵循以下几条原则：
（1）工程量清单中有适用于变更工程的项目时，在合同文件中应规定采用工程量清单中相应的单价。
（2）工程量清单中有类似于变更工程的项目时，则可在合理范围内参考类似项目的单价作为变更工程的单价。
（3）工程量清单中无类似项目的单价可供参考时，则应根据合同规定的原则协商确定新的单价。
在我国由于有统一的定额和取费标准，因此也可以在合同文件中明文规定，作为确定新单价的基础。遵循以上原则，就能控制变更工程的工程综合单价，从而有效控制工程造价。
4 结语
水利水电工程造价的控制和管理是一项系统性工作，建设方对工程造价的控制和管理应始终贯穿于项目建设的全过程。只有切实做好工程投资全过程投资控制，才能实现投资效益最大化。
【参考文献】
[1] 黄如宝，杨德华，顾 韬.建设项目投资控制[M].上海：同济大学出版社，2005.
【关键词】预算定额；工程量计算；注意问题
2015年版《山东省水利水电预算定额及设计概（估）算编制办法》（以下简称新版定额）于2015年4月1日，5月1日实施。新版定额更切合工程实际，据此编制工程概预算及招标控制价更接近工程实际造价。以下根据《水利水电工程设计工程量计算规定》（SL328-2005）等相关标准，着重探讨初步设计概算、施工图预算及招标控制价各阶段，工程量计算应注意的问题。
1工程量计算概述
1）设计工程量。《水利水电工程设计工程量计算规定》规定：大、中型水利水电工程项目建议书、可行性研究，初步设计阶段的设计工程量就是按照建筑物或工程的设计几何轮廓尺寸计算的工程量乘以不同阶段系数而得出的工程量；小型工程的设计工程量计算可参照执行。大、中型水利水电工程招标设计和施工图阶段的阶段系数，可参照初步设计阶段的系数并适当缩小。阶段系数扩大部分工程量并不包含下文所述施工超挖、超填量及施工附加量，而是由于可行性研究阶段和初步设计阶段勘测、设计的深度有限，为弥补误差设置的工程量余量。2）施工超挖量。为保证建筑物的设计几何轮廓尺寸，水利工程施工中一般不允许欠挖。允许一定的超挖量。影响施工超挖工程量大小的主要因素有：施工工艺、施工技术及管理水平以及地质条件等。3）施工附加量。施工附加量是指为完成工程而必须增加的工程量。如土方工程中的基坑开挖施工中，设计工程量仅按建筑外部轮廓尺寸计算，施工工作面以及按设计及规范放坡而增加的工程量为施工附加量；按规范要求：土工布铺设搭接应不少于30cm，也为施工附加量等。4）超填量。施工超填量是指由于施工超挖及施工附加量必须增加的回填工程量。
2编制初设概算工程量计算
《水利水电工程设计工程量计算规定》条文说明指出：预算定额不包括施工超挖、超填及施工附加量。因此若有些项目概（估）算或工程标底采用预算定额编制应考虑施工超挖、超填及施工附加量等因素。《山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法》（2015年版）规定：“主体建筑工程量应遵照《水利水电工程设计工程量计算规定》。”同时规定：“鉴于概算定额尚未颁布，工程概算单价应采用预算定额编制，考虑到概算工作的深度和精度以及施工中允许的超挖、超填量、合理的施工附加量等合理的消耗量，单价乘以5%的扩大系数。”这说明新版定额不包括施工超挖、超填及施工附加量，编制概算时采扩大单价的方法考虑施工超挖、超填及施工附加量等因素。所以采用新版设计概（估）算编制办法编制初步设计概算，工程量为按照建筑物或工程的设计几何轮廓尺寸计算的工程量乘以初步设计阶段系数而得出的工程量，不计算施工超挖、超填及施工附加量。
3编制施工图预算工程量计算
因新版预算定额不含施工超挖、超填及施工附加量，施工图预算工程量为按照建筑物和工程的几何尺寸计算的工程量乘以施工图设计阶段系数而得出的工程量与施工超挖、超填及合理的施工附加量之和。施工图阶段系数均为1.00，项目单价直接套新版预算定额子目计取，超挖、超填及合理的施工附加量根据相关施工规范、设计要求计算。因工程计算工作复杂，为避免出现工程造价出现较大偏差，对工程造价影响较大单价项目必须增加该部分工程量。
4编制招标控制价工程量计算
编制招标控制价时，工程量计算一般是根据招标设计或施工图设计图纸计算，工程量计算规则参考《2009年版水利水电标准施工招标文件技术标准和要求》和《水利工程工程量清单计价规范GB50501—2015》有关工程量计算规则计算。基本上是按照建筑物和工程的几何轮廓尺寸计算的工程量，即与《水利水电工程设计工程量计算规定》大体一致，不含超挖、超填及施工附加工程量。若参考《山东省水利水电预算定额》编制招标控制价，项目单价应考虑施工超挖、超填及施工附加量等因素按工程量增加的比例提高。若采用施工图预算工程造价作为招标控制价，应对施工图预算工程量复核，重新编制工程量清单。避免因施工图预算工程量与招标工程量不一致而造成的投标报价偏低等不合理的现象。
作者:李厚阵 刘学忠 单位:汶上县中都水务发展有限公司
参考文献
[1]徐学东，姬宝霖.水利水电工程概预算[M].北京：中国水利水电出版社，2005.
关键词：水电安装工程造价；投资决策；设计概算；施工；竣工决算
前言
水电安装工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程。它贯穿于工程建设的各个阶段，其核心内容为工程造价的合理确定与有效控制。水电安装工程建设过程总体上可划分为四个阶段，即决策阶段、设计概算阶段、施工阶段、竣工决算阶段。因此要求各专业人员从各自的范围着手，有效控制资金投入，才能解决建设资金的需求与有限供给之间的矛盾。加强水电安装工程造价控制的重大意义就是在于合理使用人力、物力、财力等，从而取得最佳的经济效益和社会效益。
一、投资决策阶段的水电安装工程造价控制
长期以来，建设单位普遍忽视了水电工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而是把重点放在施工阶段--审核施工图预算、工程结算价款。忽略了前期工作阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用，因此，造成了概算超估算，预算超概算，结算超预算的“三超”现象。
在可行性研究阶段做好基础资料的收集，保证翔实、准确。要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
做好方案优化是控制工程造价的关键。据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右。所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足使用要求的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识，克服重技术，轻经济，设计保守浪费的倾向，经济人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
二、设计阶段是造价控制的重点
拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种浮动因素。因此设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的决定性环节。建设单位在整个设计过程中应积极与设计单位配合，使设计单位与充分认识到设计对象所要解决的根本问题是什么。在设计过程中，建设单位应随时提供有关资料，反映相关情况，使设计人员及时掌握有关资料。这样既可避免设计图的反复修改，减少无效设计，也可缩短设计时间又能保证设计方案切实可行，经济有效。建设项目经历初步设计、扩大初步设计、施工图设计三个逐步深化阶段过程的同时也是建设项目工程概算逐步深化、细化的过程。
设计阶段对工程造价的控制以前没有得到人们足够的重视，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响。在施工图中经常会遇到这样的情况：在结构形式、层数、地质条件都相近的情况下，不同设计人员所采用的基础及上部的险及钢筋用量区别较大，有些设计的安全系数大大超过设计规范要求，由此而造成许多投资的浪费。因此，在设计阶段建设单位的参与程度直接影响着工程设计的好坏和工程造价的高低。研究表明，工程设计费虽占工程建设费用的3%-5%，但一般情况下，它对工程造价的影响超过75%，重施工、轻设计的传统观念必须得到改善。对于建设单位来说，绝不能将设计阶段的工程造价管理工作片面地理解为是设计院的事，不闻不问，相反，应积极参与设计的全过程，使设计方案既科学又经济，从而保证设计阶段的工程概算不超过决策阶段的投资估算。另外进行科学工程设计招投标和进行设计监理也是非常必要的，它是在设计阶段控制工程造价的又一有效手段。
三、施工阶段的造价控制不容忽视
施工阶段是建筑产品形成阶段，也是投资支出最集中的阶段。由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，所以建设单位对施工阶段的造价管理也至关重要。
1、严格审定工程预结算，真正体现工程的实际造价
认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用，使预结算真正体现工程实际造价，这是控制工程造价不可忽视的环节。
2、把好工程材料、设备价格关
水电安装工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上，控制材料的费出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。市场经济为水电安装材料的供应提供多渠道，材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道，建设单位有权根据自己所掌握的材料价格信息，对某些材料采用甲方指定或限价，要求施工单位选择物美价廉的供应来源，以达到降低工程造价的目的。
3、把好建设变更关
在施工过程中，由于各方面的情况变更会经常出现工程量的变化和一些施工做法的变化，工程变更必然会影响工程造价，作为建设单位的预算人员及现场管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，使成本得到有效控制。
四、竣工决算阶段的工程造价控制
由于竣工结算审计是事后审计，很多问题很难发现。如设计、发包、合同签定的背景及施工中发生的细节等，这将给最终合理确定工程造价带来一定的困难。所以，竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等。使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容纳具体做法。熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础。同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序才能保证决算的真实性、严肃性。开展建设项目全过程控制，实施跟踪审计，掌握建设项目从设计到施工每一环节的第一手资料，为客观公正地确定工程造价提供可靠的审计依据。
1水利水电工程造价管理的问题分析
1.1施工前期的准备工作不到位
目前，大多数施工企业在进行水利水电工程的建设时都不太重视施工前的准备工作，没有认识到工程的前期工作对整个工程的影响。通常，施工单位在准备阶段的投资资金和精力都不多，多数企业会把整个工程的重心放在工程竣工的决算和审计上，对于施工前的工作没有做到位。因此，在项目资金的预算上会高出很多，增加了企业的支出成本，也没有合理的利用项目资金，最后影响工程竣工后的决算和审计工作。如果前期工作做得不充分，同时会给施工单位造成多方面的损失，从而影响了施工企业的经济效益。
1.2工程造价管理制度不完善
目前，我国的经济体制还处在转轨的过程中，因此，在水利工程管理上仍采用二分式的管理，主要受计划经济的影响，工程造价管理的体制不够完善，从而制约了我国工程造价管理制度的发展。水利工程管理改革的进程较慢，由于水利水电工程造价管理的事项复杂，涉及到工程设计、施工和咨询等方面，在工程造价的管理上增加了很多的困难，并且在具体的工程建设中，工程造价管理也有几个施工单位共同完成，其主要的管理模式是分单位和分时段的进行。
1.3工程造价管理监督不到位
在当前的水利工程的招投标的过程中，不正当的竞争现象较为严重，还有不合理压低工程造价，在工程施工过程中缩短工期和不注重施工质量以及地方政府拖欠工程款的问题，这些都扰乱了水利工程建设市场的发展，不利于我国水利工程事业的发展，尤其是在工程造价管理上的不合规，对水利建设事业的发展有重要的影响。其中，水利项目建设的资金经常超出预算，不仅没有提高企业的经济效益，还增加了企业的经济成本，无形中浪费了很多原材料，最后工程的质量也不合格，而且一些工程设计的工作人员在施工过程中会私自修改图纸，一定程度上耽误了工程的进度，并且设计人员对图纸的修改的精准度和深度不能全面掌握。目前还存在转包行为，承包方通常会采用低价中标的方式来招揽工程项目，并利用合同中的漏洞来谋利，从而影响了工程造价的管理。而且大多数投资方都期望招标价格低，没有考虑到承包方和商家的利益，出现了严重转包行为，进一步影响了工程造价的管理。
1.4工程造价管理中缺少有效的激励机制
由于水利水电工程项目的单位管理机制仍受到计划经济的影响。因此，单位的工作人员工作的积极性和热情不高，缺少责任意识，而且在单位内部的管理上缺少相应的激励机制，员工缺少进取心，不能充分发挥人力资源的优势，影响了水利工程的发展。
2提高水利水电工程造价管理的措施
2.1加强前期工程工作的管理
在提高工程造价管理上，首先要做好前期的准备工作，本文主要从加强前期的工程项目的管理进行阐述。对工程设计实行限额的方式，并对相关的设计部门实施相应的激励制度，对超出预算的部门进行惩罚，节省开支的部门给予奖励。从而提高工程设计者的创新性和工作的积极性，还要加强工程造价管理的监督力度。对于超出工程预算范围的要分析其主要原因，并且要加强执法力度，从而掌握好工程的静态投资情况。但在工程造价管理上，也存在一些动态因素，在施工的过程中会有很多的意外情况发生，从而影响工程造价的管理。因此，施工单位要做好施工前的准备工作，保证施工过程和决算都能顺利进行。
2.2完善工程造价管理制度
完善的工程造价管理制度是实现水利水电工程造价管理科学化的有效保障。通过建立统一性的造价管理部门，能够提高工程造价管理的工作效率，还要对工程造价管理单位制定规范的管理措施，从而实现工程造价管理的规范化和标准化，此外，管理部门还要协调工程造价单位之间的关系，从而维护各方的利益，保证工程造价管理能与具体的施工情况有效的结合。最后，在工程造价的管理形式上也要进行改善，改变以往由政府机关管理的方式，逐渐向现代企业管理方式发展。
2.3制定科学合理的工程造价核算方式
目前，国内水利水电工程中的造价管理方法主要是以定额法来进行核算，要让工程造价的科学性得到保障，恰当、准确的开展定额体制是关键，在进行工程定额的工作中，要增强对定额管制工作的关切度，建立有针对性的管理网路、管理部门。而且还必须引入现代化的创新技术和人才，使水利水电工程的专业定额核算方法与筹集资金的对策能够得以完善，造价管理的工作人员也应该不断强化自身的专业技能，水利建筑工程的造价费用组成完善工程造价中的有效鼓励机制，水利水电工程的造价管理应运用合同管理来有效实施，经过严谨的赏罚体制完成工程造价的合理缩减，从工程前期准备时段到完工时段，对所投资金要严格管控，水利水电工程创建部门和设计、施工部门要根据工程进行的具体情况，定制详细严谨的合同，明确投资方与承包方在工程施工过程中的义务和权利，提升工程的整体质量。
2.4加强工程造价管理的督查力度
水利水电工程的造价管理过程中一定要加强督查的力度。各种水利水电工程在创建，其规模、复杂程度、承包方的能力、工程造价所需的材料质量等都是不同的，要求投资方应该加强对其检查的力度。水利水电工程的出资、决策主体是项目法人，其一定要承担好审查工作，确保工程造价的合理有效进行，建筑部门还可以运用外聘的方法，把监管单位和监管人员引入工程造价的管理中，形成对建设资金全面性、动态性的管理模式，以提高工程的质量，增加造价和预期目标的契合度，使工程得以顺利完工。
结束语
【关键词】水利水电工程；造价系统；研制开发；设计
水利水电工程一般都实行工程投标制度，这就需要承包单位和设计单位对整个工程的造价进行准确的测算，从而制定出报价和编制标底。所以说，研制开发水利水电工程造价系统是非常必要的。不过相对于其他工程，水利水电工程由于施工、地理形式、工程规模等多种因素，具有明显的单一性和复杂性，其工程造价系统的开发也十分困难。对于系统开发人员来讲，设计出功能强大、操作简单的造价系统，是一个不小的挑战。
1 开发水利水电工程造价系统的作用
（1）定额库的可见性。通过造价系统，可以对材料数据库、设备数据库、建筑安装工程定额库、施工机械台班费库中的信息直接查看，还可以对其中的信息进行扩充或者修改。
（2）操作简单。使用造价系统进行编制工程造价，除了一些必要的数据与符号输入，几乎可以使用鼠标完成所有的操作。
（3）结果准确性高。造价系统是一个事先设计好的系统，在造价编制过程中只需输入相应的数据，就能够根据设定号的计算方式自动计算，速度非常快，计算结果的准确性高。
（4）计算结果修改简便。可以把各种计算成果表可以转换成带公式的Excel电子表格，利用Excel强大的编辑功能，根据工程实际需要修改单价分析表和其他各种成果表的输出格式或按招标要求增加必要的内容等。
（5）打印规范。在系统完成编制以后，可以根据相关的规范要求对页面自动调整，输出规范、美观的工程造价表。
2 开发水利水电工程造价系统的基本要求
2.1 程序处理要求
由于水利水电工程的造价编制都是在表格中进行的，这就需要计算机程序能够自动生成表格，并且能够对表格进行分批处理。
2.2 数据处理要求
水利水电工程造价编制涉及的数据非常多，这就需要系统具有大批数据输入功能，能够保证用户可以一次性将所有的数据输入，并且能够在输入过程中对数据进行补充、修改等操作。一般来讲，对于数据输入，在系统中都采取表格化全屏幕编辑方法输入，并且允许鼠标光标在全屏幕进行移动，方便数据的补充和修改。另外，系统还需要设定一个输入例子，引导用户进行数据的输入。
2.3 功能的要求
在水利水电工程造价系统中，提供给用户的功能选择主要有工程项目管理功能、基本造价编制功能、定额数据管理功能以及附加功能。其中，基本功能是完成工程造价编制的所必须的基本功能，定额数据管理功能主要是管理已经建立好的定额数据库，工程项目管理功能包括工程的登陆、查询和数据补充等等，附加功能是在工程造价编制工作完成以后，为客户提供其他管理方面的服务。
3 水利水电工程造价系统的设计
水利水电工程造价系统的研制与开发工作中，系统的设计是重要的一环，其设计应当遵循三个原则：一是保证人机操作界面简单明了；二是能够满足功能的模块化要求；三是能够将编制人员的主动性充分发挥出来。
3.1 工程造价系统设计的步骤
（1）对数据流程分析，建立合适的数学模型
建立数学模型，就是使用数学的方法对问题的特征和解决方法进行描述。使用计算机编制水利水电工程造价，最大特点就是复杂的运算变得简单，这也使得主要的设计工作就是根据相关的规定，对用户输入的数据进行处理，找出数据的特征，并且建立合适的数学模型。由于数据之间的关系是非常复杂的，并且相互之间联系非常紧密，例如要想把计算出施工中的用电和用水量，就需要首先计算出水泵、发电机、空压机等设备的机械台时费。水力输电工程造价是对整个工程进行全方位全过程的分析，需要对所有相关的数据进行计算分析，掌握所有数据的来源和用途，所以了解编制工作的流程，建立合适的数学模型是设计中最重要的工作之一。
（2）建立工程造价数据库
建立各种数据库，也是使用计算机进行工程造价编制所必须的前提条件。工程造价数据库主要包括：工程造价定额数据库，包括建筑工程定额、安装工程定额、施工机械使用费定额等； 费用定额数据库；材料预算价格数据库；工程量数据库；工程项目划分数据库；工程人工用量数据库等。
（3）编制程序
当完成数学模型的建立和数据库的建立之后，就可以选择其中一个功能模块作为单位，使用计算机功能将这些功能描述出来，形成一个相对独立的程序块。
（4）编写操作使用说明
使用计算机进行水利水电工程造价编制并不是人人都掌握的技能，为了使得所有的用户都能够进行操作和使用，就需要编制操作使用说明书，将系统的操作方法用简明的语言、图形表示出来，保证系统的使用不受限制。
3.2 主要程序块的要求和功能
（1）基础预算单价
其功能主要包括：希实现自动计算和数据的传递；可以根据用户自身的情况，快捷地建立施工机械台时费数据库；可以根据用户自身的情况，快捷地建立材料数据库；可以根据相关的要求，自动的计算混凝土单价；支持用户输入自定级配资料完成单价，并且将结果打印出来。
（2）确定工程单价计算费率
其功能主要包括：可以根据工程类别和费用标准，预先确定用于工程单价分析计算的其他直接费、现场经费、间接费、企业利润、税金等计算费率。
（3）工程单价编制
此计算分析过程是整个造价编制的核心，其主要功能包括：数据调用、定额组合、定额选取、费率选择、数据修改、删除和插入、调整定额、数据的传递和打印、分类汇存等。
（4）各部分工程造价及总造价的编制
其功能为：建立支持工程量输入的工程项目。对于一些只需要稍微修改就能够作为新工程项目数据，也可以对原来工程项目进行编辑，生成新的工程项目。
（5）工料统计
其主要功能为：根据相关的要求和规定，完成单位工程的工料分析、劳动力用量确定、主材料用量等工作，并且根据需要将这些信息汇集起来。
（6）计算成果成批输出
根据相关要求调整页面，根据需求输出规范的表格。也可以输出到文件进行二次编辑。
（7）成果备份
当水利水电工程造价完成以后，为了方便以后的交流和审批，还需要进行备份工作。备份的主要内容包括：基本数据、计算参数、中间过程成果等等。
（8）补充定额
这也是造价系统中不可缺少的模块，主要内容是对建筑定额、施工机械台时定额、安装定额等进行补充。
4 结束语
水利水利电工程造价系统可以极大地方面便工程造价编制工作，对水利水电工程招标控制价与投标报价的编制具有很大的实用价值，节省大量的人力物力和财力，可以有效降低企业经营成本。技术人员应当加大对水利水电工程造价系统的研制与开发力度，设计出功能强大、操作简单的造价系统，为工程建设服务。
参考文献：
[1]丰景春，陈洁钊，施国庆.水利工程造价管理对策的研究[J].水利经济，2001（05）.
【关键词】水利工程；概（预）算；投资编制；体会
水利工程概（预）算的编制是一项十分严谨而细致的工作，是设计文件的重要组成部分，是决定工程结构设计的综合文件，是基本建设管理工作中的依据，为了确保概（预）算文件的编制质量，尽可能的使编制的投资较为准确、合理，本人就完成的“新和县2012年度小农水重点县建设项目”在投资编制方面浅谈几点体会：
投资编制的合理与否，不仅仅是对概预算编制人员能力水平的检验，同时也是对概预算编制人员对待工作的态度和责任心的验证。这也是整个项目能否顺利通过审批进入下个阶段乃至最终实施的关键所在。所以概预算编制人员肩负的担子也很重。故，做好以下几点的基础工作是圆满完成投资任务的必要前提。
1．要想编制一个较为准确、合理的投资，在编制项目投资前需要做许多前期准备工作。
诸如外业资料方面：了解项目概况、项目区土质情况、水源情况、电源情况、项目区各种建材（钢材、水泥、油料、木材）来源及现价或出厂价、砂石料、骨料筛分场位置、料源情况及现价以及项目建设所需的零星材料现价、运输方式及运输距离等。当地材料的市场价格（也即价格水平年）要按该项目近期季度的。
2．在完成外业资料的搜集整理后，可以做些必要的、基本的内业工作。
就本次完成的新和县2012年度小农水重点县建设项目，来简单阐述下投资编制的基本内业工作内容：
2.1此项目地处新疆范围，根据该灌区控制的灌溉面积查“水利水电工程规模划分表”该项目工程等别及工程规模按Ⅳ小（1）型计，基本工资标准表按十一类工资区，基本工资标准按引水、灌溉及河道堤防工程计算。查《新疆水利水电工程设计概（估）预算编制规定》附录二新疆维吾尔自治区生活补贴费地区分类表，新和县属于三类地区，即可根据人工预算单价计算表5.1计算出各工种人工工资。
2.2根据所调查的外业资料完成主要材料预算价格及材料运杂费。对于次要材料预算价格可参考工程所在地区工民建造价管理机构的建筑安装材料预算价格计算。其中，
主要材料预算价格=（材料原价+包装费+运杂费）×（1+采购及保管费率）+运输保险费
次要材料预算价格=当地工民建造价管理机构的材料预算价格+城市材料供应边界点至工地仓库运杂费
材料运杂费包括：运输费、装卸费、调车费及其他杂费。材料运率执行新疆维吾尔自治区交通厅颁发的“新交造价[2008]2号”文。
2.3根据施工组织设计确定的水、电供应方式、设备配置情况等资料分别计算其价格。
施工用水价格=水泵组（台）时总费用/水泵额定容量之和×1.4
柴油发电机供电价格=柴油发电机组（台）时总费用/柴油发电机额定容量之和×1.42
2.4施工机械台时费计算
结合材料预算价及施工用水、电预算价，根据部颁《水利工程施工机械台时费定额》和《新疆维吾尔自治区水利工程补充预算定额》附录中的补充施工机械台时费定额计算，对于定额缺项的施工机械，可补充编制台时费。
施工机械台时费=一类费用+二类费用。
2.5混凝土及砂浆材料价格
根据设计确定的不同工程部位混凝土的强度等级、级配及砂浆强度等级，分别计算出包括水泥、掺合料、砂石料、外加剂和水的每立方米混凝土、砂浆材料单价，计入相应的工程概预算单价内。
2.6费用标准的确定
根据项目类别、等别及《新疆水利水电工程设计概（估）预算编制规定》新水建管[2005]108号文第六章第二项费用标准查阅、编制相应的费率表。
以上内业工作的完成为后面的工程单价分析奠定坚实基础。
3．以上基本准备工作的完成，也即意味着该项目投资的大部分主要的工作任务已完。
待设计人员将灌区规划设计认真、仔细完成后，将设计人员计算汇总的工程量逐一填入投资概预算表相应位置，根据工程不同部位混凝土的施工方法及施工工序不同按照水利部水总[2002]116号文的《水利建筑工程概（预）算定额》、新水建管[2005]108号文《新疆水利水电建筑工程补充预算定额》编制相应单价，从而计算出项目建筑工程部分投资，由设计闸门尺寸、类型计算出相应设备及安装费用，由《新疆水利水电工程设计概（估）预算编制规定》新水建管[2005]108号文第七章编制施工临时工程费用及独立费用。再按工程一至五部分投资合计的百分率计算出基本预备费。将以上部分计算出的建筑工程费、机电及金结设备安装费、施工临时工程费、独立费及预备费合计，即得出该项目的静态投资。再将编制的水土保持及环境保护投资汇入，得出该项目总投资。经复核调整后确定该项目最终投资。
4．在项目最终投资确定后，需做些不可缺的收尾工作来完善该项目。如：汇总主要工程量、材料量，编写概（预）算编制说明，整理、检查准备出版等。
5．在编制“建筑工程概算表”时，要注意项目区每条渠道的单公里投资，以便核对工程量有误还是单价或采用单位出了问题。若渠道断面形式、流量、渠深差别不大而所做投资偏差太大，一方面从设计人员所提工程量检查量提的偏大或偏小或是否工程量单位与做投资时分析的单价的单位采用不一致；另一方面从所分析的单价检查所套用定额及所采用施工方法是否正确或单价连接上是否出错。而对于相应的建筑物，若建筑物单座投资偏差大其检验方法同渠道。
6．结语：
总之，要想让编制的投资概（估）预算准确、完善、合理，以上几点前期的准备工作十分重要、关键，需要认真、踏实的付出。在踏勘现场时概预算人员应去了解、搜集些基本资料。前期的准备工作是为后期的合理投资做铺垫的。因此，掌握基本资料，与设计人员多沟通交流、清楚具体的施工工序、方法，正确引用规定的定额，严格执行国家和自治区的有关政策和法规，投资的编制应符合水利工程设计规范和施工技术规范，认真研究市场价格，如实反映设计、编制深度及工程量，合理确定工程造价，是编制出高质量的概、预算文件的重要前提。
参考文献
[1]水利工程设计概（估）算编制规定.黄河水利出版社；
[2]水利建筑工程概（预）算定额.黄河水利出版社；
