时间：2023-06-08 11:00:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全风险分级方法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为及时对安全风险进行管控，预防生产安全事故，保障职工生命安全和公司生产安全，根据有关法律法规、规章制度，制定本制度。
二、编制依据
（一）《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）。
（二）国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》的通知(〔2020〕16号)。
（三）《陕西省煤矿安全生产标准化管理体系考核定级实施细则（试行）》(陕应急〔2020〕140号)（试行）。
（四）《招贤矿业安全风险分级管控实施方案》。
三、主题内容
（一）煤矿是安全风险分级管控的责任主体。总经理对本矿安全风险分级管控负全面责任；各分管副总经理对分管业务范围内的安全风险分级管控负责，对分管业务范围内存在的重大风险，并按规定向董事长、总经理报告。
（二）矿每月开展由总经理组织1次对各专业安全风险分级管控情况排查；每月各专业分管领导对分管业务范围内安全风险分级管控情况进行2次全面排查；各基层科区、队、班组负责人和安全管理人员随时进行安全风险分级管控情况进行检查。检查结果在每月召开一次安全风险分级管控工作会议进行报告。
（三）风险分级管控工作会议报告的内容应当包括：
1.本专业本月风险分级管控排查情况、管控措施落实情况。
2.制定并报告根据每月生产工作计划，制定下月的风险管控重点。
3.对存在的重大风险已经采取的措施和应急预案情况。
（四）公司每月召开的安全风险分级管控工作会议对检查中的发现的安全风险进行分级管控，并建档管理，对需要上报的重大风险及时向上级相关监察部门和集团公司报告。
（五）安全监察部等业务职能部室对各专业安全风险分级管控报告工作负有监督检查和考核的职责，对不按规定报告风险管控情况进行相应的处罚。
（六）对不履行风险分级管控报告职责给予责任单位党政正职罚款100元/次，对公司分管领导按公司章程处理。
四、实施
本制度自之日起施行，解释权属招贤矿业安全监察部。
关键词：施工；安全风险；分级
Abstract: this article from the point of view of the index filtration probes into the construction safety risk assessment indexes of the establishment, the problem with many of the uncertainty of safety risk evaluation index selection problem, only to the importance of each index provides a point, estimation is not tally with the actual situation, and may cause an error between the index ranking, at the same time, it covered the weight vectors of the uncertainties that fact. Use based on the analytic hierarchy method of interval estimation screening subway construction safety risk index and other method than is more reasonable.
Keywords: construction; Safety risk; classification
中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：
引言：由于地铁工程的特殊性研究地铁施工安全就成了一项紧迫而意义重要的事情。我们一定要在认识我国地铁施工安全存在的问题和隐患的基础上结合地铁工程特点及施工难点提出积极而有效地对策有助于减少地铁安全事故的发生最大限度地保障人民生命财产安全从而促进城市的可持续发展。
1.开展安全风险评估的必要性
1）我国近期规划建设线路里程约合达到1500公里。新建地铁短期内集中上马，有经验的勘察、设计和施工力量明显不足，使地铁工程建设过程中的风险大大增加。
2）地铁工程相关技术标准不够完善，潜在技术风险不容忽视。
3）各地对于重大的安全和技术问题实行专家论证会制度，在一定程度上避免了决策失误和安全事故的发生。但专家论证是针对某一点或一段进行，还没有形成“工点---线路--线网” 全面性论证和全过程参与的机制，缺乏从系统性上解决安全问题的理念和手段。
4）地铁土建工程事故为我们敲响了安全的警钟。
2. 风险源（因素）辨识的方法
本文风险源辨识的思路是：依据在建线路地质勘察报告、各方人员调研和现场踏勘情况，针对初步设计或施工图设计、施工方（工）法对工程安全性及其周边环境（建构筑物、既有线、管线等）的影响，从风险的角度，参考国内外各地特别是已修建地铁的案例风险，结合国家、省及现行有关规范和标准要求，综合风险调查法、专家调查法和经验数据法，识别风险源或风险事件。
3. 风险评估方法
选择风险矩阵法进行风险评估。该方法综合考虑风险因素发生概率和风险后果，给出风险等级，用R＝P×C表示，其中：R表示风险；P表示风险因素发生的概率；C表示风险因素发生时可能产生的后果。P×C不是简单意义的相乘，而是表示风险因素发生概率和风险因素产生后果的级别的组合。R＝P×C定级法是一种定性与定量相结合的方法，是目前国内外比较推崇的风险评估方法之一。
4.风险等级标准探讨
有关风险等级的划分标准，目前国内外还没有一个适应性强、便于实际操作的标准，例如：风险矩阵法考虑风险因素发生概率和风险后果，给出了风险等级的划分标准，但因缺乏明确的条件和过大的划分区间，而使实际问题的等级划分难以操作。
4．1基本风险分级
风险随基坑深度，或者说土压力的增大而增大。按照土压力随基坑深度的变化规律，对基坑风险的影响分级，定为四个等级（Ⅰ～Ⅳ），见表1。
表1 按基坑深度划分的风险等级
风险等级 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ
基坑深度 h≤20m 20m
注：h为基坑深度。
4.2风险分级修正
4.2.1考虑扰动影响的风险级别修正
基坑工程对周围环境的扰动不尽相同。把基坑周围地段按其受基坑工程扰动的程度划分为三个区，其中，Ⅰ区为基本不受扰动区，Ⅱ区为受扰动较小区，Ⅲ区为受扰动最大区。
在基坑基本风险分级基础上，考虑基坑周围地段受基坑工程扰动的程度，进行风险等级修正，见表3。
表3基坑工程扰动的修正
基本风险等级 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ
受
扰
动
程
度 Ⅰ Ⅰ Ⅱ Ⅲ或Ⅳ Ⅳ
Ⅱ Ⅰ Ⅲ Ⅳ Ⅴ
Ⅲ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ
4.2.2考虑环境条件的风险级别修正
基坑工程周围环境差异性大，环境条件各不相同，根据影响程度将环境条件分为4个级别。见表4
环境条件的分级
表4环境条件的分级
环境条件分级 环境条件
Ⅰ 符合下列情况之一时：
1．农田和植被；
2．距离江、河、湖、水道>200m。
Ⅱ 符合下列情况之一时：
1．一般性的建（构）筑物等
2．一般性的道路等；
3．一般性的地下管线等；
4．距离江、河、湖、水道100～200m。
Ⅲ 符合下列情况之一时：
1．较重要的或对地基变形敏感的建（构）筑物等，包括各种结构型式的建（构）筑物、需保护的陈旧建（构）筑物、高架桥等。
2．较重要的道路、铁路、地下铁道；
3．较重要的地下管线，包括煤气、上下水、通讯电缆、高压电缆等
4．距离江、河、湖、水道50～100m；
Ⅳ 符合下列情况之一时：
1．重要建（构）筑物，包括国家保护建（构）筑物、高架桥、人防工程等。
2．重要的道路、铁路、地下铁道；
3．重要地下管线，包括煤气管道、上下水管道、通讯电缆、高压电缆等；
4．距离江、河、湖、水道
（2）环境影响的修正
根据周围环境对基坑变形的敏感程度和基坑工程对周围环境可能造成的危害程度，修正基坑环境风险等级，如表5。
表5环境影响的修正
基本风险等级 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ
环
境
分
级 Ⅰ Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ
Ⅱ Ⅰ Ⅱ Ⅲ或Ⅳ Ⅳ
Ⅲ Ⅰ Ⅲ Ⅳ Ⅴ
摘要：本文分析了火灾风险评估概念的内涵，综述了以某一系统为对象的火灾风险评估的研究及目的，介绍了国内外较新的城市区域火灾风险评估方法。
关键词：城市区域火灾风险评估
一、火灾风险评估的概念
过去，人们往往依靠经验和直观推断来做出决策。随着计算机容量不断扩大和模块技术的发展，风险评估（riskassessment）和风险管理（riskmanagement）技术作为复杂或重大事项决策的必要辅助手段，在过去的二、三十年间，在决策分析、管理科学、运营研究和系统安全等领域得到了广泛的认知和应用[1]。
通常认为风险(risk)的定义为：能够对研究对象产生影响的事件发生的机会，它通过后果和可能性这两个方面来具体体现。风险概念中包括三个因素：对可能发生的事件的认知；该事件发生的可能性；发生的后果[2]。因而，火灾风险（firerisk）包含火灾危险性（发生火灾的可能性）和火灾危害性（一旦发生火灾可能造成的后果）双重含义[3]。
现在，在文献中可以看到的与“火灾风险评估”相关的术语有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火灾风险评估都是指：在火灾风险分析的基础上对火灾风险进行估算，通过对所选择的风险抵御措施进行评估，把所收集和估算的数据转化为准确的结论的过程。火灾风险评估与火灾模拟、火灾风险管理和消防工程之间有密切关系，为其提供定性和定量的分析方法，简单地如消防安全设施检查表，复杂的就会涉及到概率分析，在应用方面针对的风险目标的性质和分析人员的经验有各种变化[4]。
较多的人倾向于从工程角度来定义火灾危害性（firehazard）和火灾风险（firerisk）。火灾危害性指：凡是根据已有的资料认为能引起火灾或爆炸，或是能为火灾的强度增大或蔓延持续提供燃料，即对人员或财产安全造成威胁的任何情况、工艺过程、材料或形势。火灾危害性分析在不同的情况下有不同的针对性，目的是确定在一定的条件下有可能发生的可预见性后果。这种设定的条件称为火灾场景，包括建筑物中房间的布局、建材、装修材料及家具、居住者的特征等与相关后果有关的各种具体信息。目前在确定后果方面的趋势是尽可能地利用各种火灾模式，辅以专家判断。此时，危害性分析可以看作是风险评估的一个构成元素，即风险评估是对危害发生的可能性进行权衡的一系列危害性分析。
从系统分析的角度来看，风险具有系统特性和动态特性。风险实际上并非某一单一实体或事物的固有特性，而是属于一个系统的特性。若系统发生变化，很容易就会使事先对风险所做的估算随之发生变化。火灾风险评估模式包括：系统认定，即明确所要评估的具体系统并定义出风险抵御措施的过程；风险估算，即设定关于火灾的发生几率和严重后果及其伴随的不确定性的衡量标准或尺度，计算和量化系统中的指标的过程；风险评估，对该标准或尺度进行分析和估算，确定某一特定风险值的重要性或某一特定风险发生变化的权重[5]。
二、城市区域火灾风险评估的意义及发展概况
在消防方面，随着人们安全意识的提高和建筑设计性能化的发展，对建筑工程的安全评估日益受到重视，比如美国消防协会制定的“NFPA101生命安全法规”是一部关注火灾中的人员安全的消防法规，与之同源的“NFPA101A确保生命安全的选择性方法指南”，分别针对医护场所、监禁场所、办公场所等，给出了一系列安全评估方法，多应用于建筑工程的安全性评估方面[6]。
目前，我国在火灾风险评价方面的研究，大部分是以某一企业，或某一特定建筑物为对象的小系统。例如，由武警学院承担的国家“九五”科技攻关项目“石化企业消防安全评价方法及软件开发研究”，以“石油化工企业防火设计规范”等消防规范和德尔菲专家调查法为基础，设计了石化企业消防安全评价的指标体系，利用层次分析法和道化指数法确定了各指标的权重，采用线性加权模型得出炼油厂的消防安全评价结果[7]。以某一特定建筑物为对象的火灾风险评价也比较多，如中国矿业大学周心权教授，在分析建筑火灾发生原因的基础上，建立了建筑火灾风险评估因素集，并运用模糊评价法对我国的高层民用建筑进行了消防安全评价[8]。
与上述的安全评估不同，城市区域的火灾风险评估的目的是根据不同的火灾风险级别，配置消防救援力量，指导城市消防系统改造，指导城市消防规划。对已建成的城市区域的火灾风险评估必须考虑许多因素，即城市火灾危险性评价指标体系，包括区域内所存在的对生命安全造成危险的情况、火灾频率、气候条件、人口统计等因素，进而评价社区的消防部署和消防能力等抵御风险的因素。除此之外，在评估过程中另一个重要的情况是要关注社区从财政及其他方面为消防规划中所要求的总体消防水平提供支持的能力和意愿。随着城市规模扩大、综合功能增强，在居住区商贸中心、医院、学校、和护理场所增多，评估方法还会相应的改变。现有的城市区域火灾风险评估方法主要出于以下两个目的：
（一）用于保险目的
在火灾保险方面的应用的典型事例为美国保险管理处ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火灾分级法，在美国已经被视为指导社区政府部门对其火灾抵御能力和实际情况进行分类和自我评估的良好方法。ISO方法把社区消防状况分为10个等级，10级最差，1级最好。
ISO是按照一套统一的指标来对每个社区的客观存在的灭火能力进行评估，确定该社区的公共消防级别，这套指标来自于由美国消防协会和美国自来水公司协会所制定的各种国家规范。ISO对城市消防的分级方法主要体现在它的“市政消防分级表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑结构、用途、防火间距与公共消防情况（用公共消防分级数目表达）相关联，再以统计数据加以调节后，来确定相应的火险费用。ISO级别仅被保险公司用作确定火险费用的一个成分。ISO分级系统虽然无法反映出消防组织的其他应急救援能力，但实际上也常用于各个区域的公共灭火力量的确定。
市政消防分级表从1974年开始使用，主要考察某城市区域的7个指标情况：供水、消防队、火灾报警、建筑法规、电气法规、消防法规、气候条件。随着技术进步，该表也不断改进。1980年版抽取了CFRS中对公共消防分级的方法，给出了修订后的灭火力量等级表，指标只包括前3项。被删除的指标或者确少区分度，或者在全市范围内进行评估时太过于主观，而且74表格中包含许多评估标准是具体的规定，如果某一社区的情况没有满足这些规定，则归属为差额分，规定降低了表格可使用的弹性范围，无法正确评估情况和技术的变化。故而ISO分级表被视为越来越“性能化”[9]。
（二）用于消防力量的部署
当今的消防组织和地方政府要担负日益加重的安全责任，面对来自公众的对抵御各种风险的更多的期望，以及调整消防机构人员、设备及其他预算方面的压力，迫切需要确认某一给定辖区内的具体风险和危险的等级。
具体地说，城市区域风险评估在消防方面的目的就是：使公众和消防员的生命、财产的预期风险水平与消防安全设施以及火灾和其他应急救援力量的种类和部署达到最佳平衡。
关于火灾风险对于灭火救援力量的影响，美国消防界对此的关注可以说几经反复，其间美国消防学院、NFPA等都做了许多工作。直至20世纪90年代，国际消防局长协会成立了由150名专业人士组成的国际消防组织资质认定委员会(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI)，经过9年的广泛工作，制定了“消防应急救援自我评估方法”，和制定标准的社区消防安全系统。另外，NFPA最终还制定了NFPA1710和1720两个指导消防力量部署的标准，分别帮助职业消防队和志愿消防队和改进为社区提供的消防救援的水平。根据NFPA最近的调查，NFPA1710将在全美30500个消防机构中的3300~3600个得到正式的应用，也推广到加拿大有些地区[10]。
英国对消防救援力量的部署标准是依据内政部批准的“风险指标”，把消防队的辖区划分为“A”、“B”、“C”、“D”四类区域，名为“风险分级”系统。其目的是对消防队的辖区进行风险评估，确定辖区内的各种风险区域，进而确定该风险区域发生火灾后应出动的消防车数量和消防响应时间。1995年，英国的审计委员会了一份题为“消防方针”的考察报告，认为这种方法没有充分考虑建筑设施的占用情况、社区的人口统计情况和社会经济因素，也没有把建筑物内的消防安全设施纳入考核范围。故而由审计委员会报告联合工作组与内政部的消防研究发展办公室一起，设立了一个研究项目。该项目的目的是开发一套供消防机构划分区域的风险等级，对包括灭火在内的所有应急救援力量进行部署，用于消防安全设施的规划并能解决上述问题的风险评估方法，再对开发出的方法进行测试。最后Entec公司开发出了计算软件，并于1999年4月以内政部的名义出台了“风险评估工具箱”测试版[11]。
三、国内外近期的城市区域火灾风险评估方法
（一）国内的城市区域火灾风险评估方法
张一先等采用指数法对苏州古城区的火灾危险性进行分级[15]，该方法的指标体系考虑了数量危险性，着火危险性，人员财产损失严重度，消防能力这四个因素。1995年李杰等在建立火灾平均发生率与城市人口密度﹑城区面积﹑建筑面积间的统计关系基础上，选取建筑面积为主导参量，建立了以建筑面积为单一因子的城市火灾危险评价公式[12]。李华军[16]等在1995年提出了城市火灾危险性评价指标体系，该体系中城市火灾危险性评价由危害度﹑危险度和安全度三个指标组成，用以评价现实的风险，不能用来指导城市消防规划。
（二）美国的“风险、危害和经济价值评估”方法[13]
美国国家消防局与CFAI于1999年一起，在“消防局自我评估”及“消防安全标准”的工作的基础上，更突出强调了“火灾科学”的“科学性”，开发出名为“风险、危害和经济价值评估（Risk,HazardandValueEvaluation）”的方法。美国消防局于2001年11月19日了该方案，这是一个计算机软件系统，包含了多种表格、公式、数据库、数据分析方法，主要用于采集相关的信息和数据，以确定和评估辖区内火灾及相关风险情况，供地方公共安全政策决策者使用，有助于消防机构和辖区决策者针对其消防及应急救援部门的需求做出客观的、可量化的决策，更加充分地体现了把消防力量布署与社区火灾风险相结合的原则。
该方法的要点集中于两个方面：1、各种建筑场所火灾隐患评估。其目的是收集各种数据元素，这些数据能够通过高度认可的量度方法，以便提供客观的、定量的决策指导。其中的分值分配系统共包括6类数据元素：建筑设施、建筑物、生命安全、供水需求、经济价值。2、社区人口统计信息。用于收集辖区年度收集的相关数据元素。包括居住人口、年均火灾损失总值、每1000人口中的消防员数目等数据元素。
该方法已在一些消防局的救援响应规划中得到应用。以苏福尔斯消防局为例，它利用该方法把其社区风险定义为高中低三类区域，进而再考察这些区域的火灾风险可能性和后果：高风险区域包括风险可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的区域，主要指人员密集的场所和经济利益较大的场所；中等风险区域是风险可能性大，后果小的区域，如居住区；低风险区域是风险可能性和后果都较低的区域，如绿地、水域等，然后再把这些在消防救援响应规划中体现出来。
（三）英国的“风险评估”方法[14]
英国Entec公司研发“消防风险评估工具箱”，解决了两个问题：一是评估方法的现实性，是否在一定的时限内能达到最初设定的目标。经过对环境、管理、海事安全等部门所使用的各种风险评估方法的进行广泛考察之后，研究人员认为如果对这些方法加以适当转换，就可以通过不同的方法对消防队应该接警响应的不同紧急情况进行评估。二是建立了表达社会对生命安全风险可接受程度的指标。
Entec的方法分为三个阶段。首先应该在全国范围内，对消防队应该接警响应的各类事故和各类建筑设施进行风险评估，这样得到一组关于灭火力量部署和消防安全设施规划的国家指南。对于各类事故和建筑设施而言，由于所采用的分析方法、数据各不相同，所以对于国家水平上的风险评估设定了一个包括四个阶段的通用的程序：对生命和/或财产的风险水平进行估算；把风险水平与可接受指标进行对比；确定降低风险的方法，包括相应的预防和灭火力量的部署；对不同层次的灭火和预防工作的作用进行估算，确定能合理、可行地降低风险的最经济有效的方法。
关键词：围术期；风险评估；手术；麻醉分级
围术期患者所具有的外科病变及并发内科病变、手术创伤和、麻醉及对应处理等均会产生病理生理变化，从而对患者生命安全造成一定影响作用。对患者实施麻醉处理及手术治疗前，应按照其自身基础病变、生理状态、麻醉和手术可能对患者机体产生的影响等，因此每位实施麻醉手术患者均需进行正确且全面性术前评估及风险预测，由此实施术前准备、选取适宜麻醉方法及手术方式、有效预防围术期相关并发症等并予以合理处理，对于减少围术期死亡率、增加麻醉手术安全性具有关键性作用[1]。
1、国内外麻醉手术术前评估和风险预测标准
美国麻醉医师学会体格情况分级：Saklad在1941年提出按照患者自身健康状态及疾病病变程度，实施术前评估，按照7级进行评估分级。在1963年，Dr ipps将评估分级进行修订，缩减到5级，而美国麻醉医师学会（ASA）采用了这种分级标准，将其命名为“ASA体格情况分级”，是目前术前评估中最为广泛的一种应用标准。ASA体格具有较为简便分级方法，在应用中较为方便，对于每一位实施手术治疗的患者进行术前评估时均较为适用。
全身情况分级：此分级方法为我国临床实践中按照患者接受手术麻醉处理是的耐受程度经验而总结的，患者全身情况根据经验结果可以分成两类4级，其标准与ASA分级具有高度相似性。
急性生理学及慢性健康评分系统Ⅱ评分标准：1985年，Knau s等人首先总结急性生理学与慢性健康评分系统Ⅱ（APACHEⅡ），此评价标准包含3个内容：急性生理学评分指标、年龄指数与慢性健康状态，按照得分多少评估患者疾病严重程度，分值越高，表明患者疾病程度更加严重。
患者生理学及手术严重性评分系统（POSSUM评分系统），Copeland等总结分析大量手术资料，在经验基础上研究而出，此评分系统包括12项术前生理学评分及6项手术严重程度评分。评分标准按照各个指标实际改变程度分成4级，相应分值为1，2，4，8分。而在此评分系统应用基础上，得到一定修正，分别为P-POSSUM评分系统（1996）、Cr-P OSSUM评分系统（2004）。在临床实际应用中，POSSUM评分具有一定程度局限性。经研究发现，采用P-POSSUM评分系统对死亡率进行预测时，其结果与术后实际死亡率并无明显一致性，Da s等人经研究发现，P-POSSUM评分系统对于接受妇科手术治疗的患者并无适用性。研究显示，此种评分系统对于小儿患者评估并无适用性，而且POSSUM评分系统需要采集各个生理学指标，且采集时间应尽可能接近手术时间，要求采集资料数据具有较高完整性，若缺失其中任何一项数据往往均会对评分结果造成一定不利影响[2]。
2麻醉分级标准
目前，ASA体格情况分级及手术治疗患者全身情况分级得到较为广泛应用，但所应用的分级因素并无手术创伤、年龄等对围术期患者安全具有较高影响的一些因素，所有存在较为显著局限性；而且A PACH E Ⅱ评分和POSSUM评分在应用中具有一定复杂性，临床中患者实际的血压、心率等均存在较为明显波动性，经大量研究发现，此两种评分系统对于手术治疗后及危重患者评估具有良好适用性[3]。
麻醉分级标准是按照患者全身情况分级（ASA分级）、手术分级、患者年龄分成4级标准，主要标准如下所示。1级：患者全身情况1类1级或ASA1级，实施1类手术治疗，患者年龄范围10-49岁，进行麻醉处理及手术治疗风险较小。2级：患者全身情况为1类或ASA1-2级，实施1-2类手术治疗，或年龄范围为3-9岁、50-59岁。其中有一项为2级（类）或年龄在标准内为2级（类）。实施麻醉处理及手术治疗存在一定风险性。3级：患者全身情况为1类、2类1级或ASA1-3级，实施1-3类手术治疗，或年龄范围1-3岁或60-79岁。其中一项达到2级（类）或年龄在标准内为3级（类），实施麻醉处理及手术治疗存在较高风险性。4级：患者全身情况为1-2类或ASA1-5级，实施1-4类手术治疗，或年龄低于1岁、>80岁者。其中一项为4级（类）或年龄在标准内为4级（类），实施麻醉处理及手术治疗存在极高风险性。
参考文献：
[1]高强，窦倩慧，方超，等.影响结肠癌患者术后并发症的多因素分析[J].中国普外基础与临床杂志，2011，18（2）：159163
关键词：建设 安全风险 识别 评估 分级控制
中图分类号： TS958 文献标识码： A
0引言
近年来，国家经济始终保持较高的发展速度，电力建设力度也不断加强，电网工程项目数量较多。而电网建设工程因为施工环境复杂、建设周期长、工作和工序繁多，存在多种形式的安全风险。由于风险是抽象的概念，同时受多种因素的影响，不易对其严重程度进行合理的评估，也就难以科学地进行控制。国网公司2011年提出了“电网工程施工安全风险的识别、评估和控制办法”，对风险进行科学地识别和评估，量化描述，按照动态风险的分值确定严重程度，并进行分级管理和控制，增强了风险管理的科学性、针对性，具备较强的可操作性。
1 施工安全风险的识别
根据国网公司对施工安全风险的管理办法，将电网工程施工安全风险类别分为两类。
第一类是固有风险，指在正常情况下，施工作业中存在的安全风险，典型的固有风险有人身触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、火灾、坍塌、电网事故、交通事故等。
第二类是动态风险，是指在作业时特定情况下，施工作业过程中存在的安全风险，是以固有风险为基础，结合作业人员、机械设备、材料、施工方法、外部环境、安全管理等实际情况，实施的修正计算。动态风险是确定风险管控措施的最终依据。
2 施工安全风险的评估
2.1 施工安全风险等级的划分
国网公司将安全风险从小到大划分为五个等级：
一级风险（稍有风险）：指作业过程存在较低的安全风险，不加控制可能发生轻伤及以下事件的施工作业。
二级风险（一般风险）：指作业过程存在一定的安全风险，不加控制可能发生人身轻伤事故的施工作业。
三级风险（显著风险）：指作业过程存在较高的安全风险，不加控制可能发生人身重伤或人身死亡事故的施工作业。
四级风险（高度风险）：指作业过程存在高的安全风险，不加控制容易发生人身死亡事故的施工作业。
五级风险（极高风险）：指作业过程存在很高的安全风险，不加控制可能发生群死群伤事故的施工作业。
2.2 施工安全风险评估的流程
2.2.1固有安全风险评估
固有安全风险值受风险发生可能性、风险事件出现的频率、发生风险事件产生的后果三个因素的影响，国网公司建立了《电网工程固有风险汇总清册》，并在清册中明确了各种情况下固有安全风险的数值和等级。
固有安全风险评估流程如下：
1、工程开工前，业主项目部组织设计、施工、监理项目部开展项目交底及风险点初勘工作。
2、施工项目部根据风险交底及初勘结果，从《国家电网公司电网工程风险识别、评估及控制办法》的《电网工程固有风险汇总清册》中选择相应的作业工序及其对应的风险等级，确定本工程各施工工序固有风险等级，编制本工程的《施工安全风险识别、评估、预控清册》。
3、施工项目部筛选三级及以上固有风险工序，建立《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》，经施工单位相关职能部门审批、监理项目部审查、业主项目部确认后。
2.2.2动态安全风险评估
国网公司在动态安全风险评估中提出了维度和动态调整系数的概念，并建立了《维度实际情况与K值的取值关系表》。
维度即影响动态风险的六方面因素，即作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理。根据这六方面因素的执行情况确定对应的风险值。
动态调整系数K为六个维度对应风险值的平均值。
动态风险的评估过程如下：
1、在分项工程作业前，施工项目部按照《维度实际情况与K值的取值关系表》，计算出各工序作业风险动态修正系数K，对《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》中固有风险值D1进行修正，得出动态风险值D2，D2=D1/K。
2、依据动态风险值D2，查阅《施工安全风险值D与风险等级关系表》，确认实际作业存在的安全风险等级，建立《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》。
3、实际作业时再次确认六个维度影响因素的取值情形与作业实际情形是否一致。当出现情形变化时，重新计算动态风险值及作业存在的安全风险等级。
2.3 施工安全风险评估的分级管理
建管、施工、监理单位应建立电网工程施工安全风险评估分级管理制度，按照“年度策划、月度评估、周预警、日报告”要求，对三级及以上施工安全风险实施分级评估管理，即省公司将重大风险纳入年度安全管理策划、业主项目部组织月度安全风险评估、施工项目部填写周安全风险预警清单、业主项目部实施重大风险日报告。
3 施工安全风险的控制
3.1 施工安全风险的动态控制
动态风险等级是确定决定风险控制措施的主要依据，要对施工安全风险进行有效控制，首先应考虑降低风险等级，以减轻事件后果的严重程度。由于动态修正系数K受作业人员、机械设备、材料、施工方法、外部环境、安全管理等六个维度实际情况影响，因此对维度进行控制是降低风险级别的有效措施。可以考虑从以下几种方法加以控制：
1、合理安排有关作业人员
施工单位的企业负责人、项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员均必须持证上岗。对于技术比较复杂或难度较大的工作必须由有多次工作经验、业务技能水平较高、身体素质及精神状态较好的人员实施，除了采取可靠的安全措施外，还必须由有经验的人员带领和监护，严禁临时用工参与此类工作；对体质不适或精神状态不佳的人员，适当安排从事比较简单的工作或暂停其工作。
2、使用合适且合格的机械设备
施工单位应建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序进行旁站监督。施工队（班组）安全工器具应定期试验、送检。
3、加强设备材料进场管理
要严把工程设备和材料进场关，统一配送的设备材料必须进行到货验收，施工单位自购材料必须有合格证，并按要求送检，业主单位应组织抽检，确保不让不合格的设备材料进入施工环节。
4、精心编制施工安全技术方案
施工项目部应认真组织编制《项目管理实施规划》、《安全文明施工实施细则》、《工程施工强制性条文执行计划》等安全策划文件并报审实施；对安全风险较大的分部分项工程或重要临时措施、工序、特殊作业等，应编制专项施工方案或安全技术措施，报上级审批后进行专项交底，部分超过一定规模危险较大的项目还应组织专家进行认证审查。
5、合理选择施工环境
一是要保证合理的施工工期，不得因为抢进度而降低施工标准；二是要尽量形成开阔的施工作业面，以便于施工，对于复杂环境要保证隔离措施的完善；三是要选择合适的天气进行施工，少数恶劣天气下不进行高风险施工；四是要在施工现场实施安全文明施工和安全设施标准化，创造良好的安全施工环境和作业条件。
6、完善施工安全管理体系
业主和监理、施工企业均应建立安全管理、安全保证和监督体系，并保证安全管理人员到位，项目现场均应配置安全员，完善现场安全管理各项制度，认真组织开展班前班后会等各项安全管理活动，认真开展安全监督检查，发现缺陷及时闭环整改。
3.2 施工安全风险的分级控制
3.2.1 二级及以下施工安全风险等级工序作业
施工项目部组织开展二级及以下施工安全风险控制，监理项目部实施巡视检查。
1、二级及以下固有风险工序作业前，施工项目部应复核各工序动态因素风险值，仍属二级风险的，按照常态安全风险管理组织施工。
2、二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的，应采取措施尽可能降低至二级及以下风险。否则，按照三级及以上等级风险控制办法组织实施。
3、特殊条件（暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气时的户外作业）下，经动态因素调整后，对风险等级低于二级的，考虑到作业条件的特殊性，应将风险等级按照三级及以上风险进行控制，极端情况下，应停止施工。
3.2.2三级及以上施工安全风险控制管理
1、三级及以上固有风险工序作业前，施工项目部应组织进行实地复测，计算动态风险等级，并报施工单位相关职能部门审批、监理项目部审查、业主项目部确认。
2、优先采取针对性措施降低三级及以上施工工序风险等级。采取措施后仍然在三级及以上风险的，应严格执行《电网工程安全施工作业票B》，制定“电网工程施工作业风险控制卡”，报施工单位相关职能部门审批后，在作业前递交监理项目部审查、业主项目部确认。同时，根据分级管控要求，各级管控人员必须亲临现场监督检查、会签作业票。
3、四级及以下固有风险经过动态修正后出现五级风险的，应通过改善作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理等六个维度中某些维度的条件，把风险等级减低为四级及以下之后，再行施工。
4、采取措施后仍然出现五级风险作业工序时，施工项目部必须重新编制专项施工方案（含安全技术措施），由业主项目部组织专家进行方案论证，并报省公司基建部备案。作业时各级安全管理人员务必到岗到位，安全措施落实到位，条件不能满足时必须停止施工。
4 结束语
对电网工程施工作业安全风险进行分级管控是降低基建安全风险、确保电网工程施工安全可控、在控、能控的重要举措，具备较强的针对性和可操作性。建设管理单位、监理单位和施工企业均应明确职责、落实责任，严格按照国网公司关于电网工程安全风险识别、评估、控制的工作流程开展相关工作，落实控制措施，切实提升工程现场的安全水平。
参考文献：
[1] 国家电网基建（2011）1753号 国家电网公司基建安全管理规定[Z]. 北京: 国家电网公司, 2011.
2003年12月23日,在重庆市开县高桥镇川东罗家16H井发生的天然气“井喷”事故,使人们再次感受到现代大型工艺装置、大型设备生产过程中潜藏的巨大威胁,同时人们也真实感受到生产过程中巨大能量失控带给人们的灾难——大量的人员伤亡、巨大的财产损失、严重的社会恐慌和沉重的心理压力。事故虽然已成为过去,然而留给我们的教训却能够促进科学技术进步和社会发展。
“12·23”特大“井喷”事故的发生是突然的,但不是偶然的。在近10年的统计中,从1992年华北油田赵48井“井喷”(6人死亡,24人中毒)到2003年的“12·23”特大“井喷”事故,在国内江汉、新疆、胜利、华北、四川等油气田区均有钻井H2S泄露中毒死亡事故发生,高风险油气田开发的安全问题突出。除了油气田钻井过程的工艺、设备和管理方面存在的不足外,对于高风险油气田开发过程中危险因素的辨识和评价缺乏系统的方法,以及可借鉴的相关标准和要求,对于危险产生的原因认识深度不够,应急计划和措施准备不足(如对H2S泄漏和控制等),也是容易造成严重后果的重要原因。目前,国内正在开采和待开采的富含H2S油气田还很多(个别区块H2S含量高达93%以上),事故隐患和风险时时存在,若没有有效的预防和应急措施,后果不堪设想。因此,要从根本上控制重大事故多发的局面,必须从石油天然气开采重大事故分析入手,进行油气田开采事故风险分级,建立科学、系统、有效的高风险油气田安全生产监督管理机制,明确安全生产监督管理的对象、内容、程序和方法,加强对高风险油气田的规划、建设及其油气井设计、生产和废井等全程的安全监督管理。
项目内容
进行国内外资料及现场调研
为了做好高风险油气田安全生产监督管理工作,由中国安科院及中国石油天然气股份有限公司等部门成立的专门项目组,进行了《高风险油气田开发安全生产监管机制研究》。项目组首先进行了现场调研。项目组先后到中石油盘锦辽河油田分公司、中石油西南油气田分公司和中石化南方勘探开发分公司等生产企业、科研设计单位、安全评价机构等,共22人次进行了现场调查,了解了中国石油天然气股份公司及其下属各钻探、采油分公司的生产条件、生产过程和安全管理情况。到西南油气田分公司的罗家16H井现场调查了发生“12·23”井喷事故的情况。到开县消防部门了解了罗家16H井发生“12·23”井喷事故的现场应急、救援、物资调用、人员救护的情况,查看了事故应急救援的相关纪录和录像资料。
在国内外资料调查方面,项目组广泛收集了国内外石油天然气监督管理、钻井监督管理、石油天然气安全生产监督管理、钻井事故等方面的资料。并对收集的资料进行了系统的分析。
进行“12·23”事故现场模拟
2005年8月~9月,项目组到罗家16H井现场,实际模拟了井喷事故发生时的人员疏散过程。将罗家16H井场周围的航拍地形图片转化为三维地形图,在实际模拟中,用GPS人员定位系统将人员疏散路径、疏散时间、疏散速度等数据直接记录在三维地形图上,获得了现场疏散的实际模拟数据,基本摸清了“12·23”井喷事故的人员死亡位置、死亡人数、死亡时间以及部分家畜、家禽的死亡位置、死亡数量,并做了初步的致死原因分析。
进行风洞模拟实验
项目组将罗家16H井附近5×7km范围的地形情况制成1:2000比例的实验模型,在北京大学环境学院风洞实验室,进行了“12·23”井喷事故硫化氢扩散行为过程的风洞模拟实验。在模型上共布置了88个测点,进行了21天风洞模拟实验,获得了大量的测定数据,共进行了1.0m/s(相当于距离井喷口10m高处的风速为0.5m/s)风速条件下的N、NE、E、SE、S、SW、W、NW等8个风向的硫化氢污染情况的实验测试,再现了事故过程中和不同风向条件下的硫化氢扩散行为过程、污染范围和危险区域。
进行天然气井喷事故的计算机模拟
项目组根据“12·23”井喷事故的现场地形资料、井喷基本参数和井喷时期的气象参数,采用三维的井喷控制方程和FLUENT软件,对井口附近20D×5D(D为井口直径)范围的井喷射流情况进行了模拟。经3个月研究,初步给出了“12·23”井喷事故硫化氢污染行为过程,并获得了大量的基础数据,形成了用于开放空间污染模拟的计算机软件。同时,解数结果进一步说明了“12·23”井喷事故的原因和致灾机理。
从技术角度对“12·23”事故进行分析
项目组根据罗家16H井“12·23”井喷事故的资料、井喷风洞模拟实验结果和井喷计算机模拟解算结果,分析了罗家16H井发生井喷的可能性以及“12·23”井喷事故中发生溢流、顶驱起火、井喷失控的原因,定量计算了井喷发生后点火过程发生天然气爆炸的后果、发生大范围二氧化硫致死区的严重性、井口附近形成大范围爆炸区的可能性、防喷管口附近形成大范围爆炸区的可能性、点火后形成大范围二氧化硫致死区的可能性、大范围硫化氢地面积聚的严重性、大范围硫化氢地面积聚的可能性以及大范围硫化氢地面积聚的危险性,系统分析了井喷失控后紧急处置过程、信息传递过程、资源调拨过程和应急救援决策过程,分析了在安全评价、安全规划、危机预警、应急救援、企业内部安全生产监督管理和企业外部安全生产监察方面的深层次原因。
现代安全生产管理理论、方法、模式是20世纪50年代进入我国的。在上个世纪六七十年代，我国开始吸收并研究事故致因理论、事故预防理论和现代安全生产管理思想。上个世纪八九十年代，开始研究企业安全生产风险评价、危险源辨识和监控；进入新世纪以来，将现代风险管理理论融入到安全生产管理之中，认为企业安全生产管理是风险管理，内容包括：危险源辩识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理等。从事生产和经营活动，必定存在危险和有害因素。危险因素是指对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素是指影响人的身体健康、导致疾病或对物造成慢性损害的因素。危险和有害因素包括两个方面：一是导致危险物质和能量意外释放的各种因素；二是各种事故应急措施的缺乏，或导致事故应急失效的各种因素。危险源辩识是安全生产管理的起始点，预防危险源发生事故，需要全面分析危险源的危险有害因素，进而在危险源的装置、设备、设施的设计、制造、安装、生产过程中，针对各种危险有害因素预先采取相应的安全技术措施或管理措施，消除危险发生事故的所有途径。重大危险源控制的目的，不仅是预防重大事故发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危险控制到最低程度。建立重大危险源管理和事故风险控制体系是监管体系的重点。重大危险源控制主要由以下几个部分组成。
一、重大危险源的辨识
防止重大工业事故发生的第一步，是辨识或确认高危险性的工业设施（危险源）。由政府主管部门和权威机构在物质毒性、燃烧、爆炸特性基础上，制定出危险物质及其临界量标准。通过危险物质及其临界量标准，可以确定那些是可能发生事故潜在的重大危险源。
二、重大危险源的评估分级
根据危险物质及其临界量标准进行重大危险源辨识和确认后，就应对其进行风险分析、评估分级。
一般来说，重大危险源的风险评估、分级包括下述几个方面：
1、按《重大危险源辨识》（GB18218-2000）进行辨识，确定重大危险源。
2、对辨识出的重大危险源采用科学合理的方法建立相应的数学模型进行事故模拟计算，预测极端情况下事故的影响范围、最大损失，以及发生事故的可能性或概率，给出量化的安全状态参数值。
3、收集重大危险源评估分级所需的地理信息资料，绘制符合《重大危险源申报登记及应急救援信息系统》要求的地理信息图。
4、根据企业的应争救援预案绘制符合《重大危险源申报登记及应急救援信息系统》要求的应急救援信息分布图。
5、确定重大危险源的危险等级，提出重大危险源监控及应急救援的对策措施与建议。
根据安全评估的结果，重大危险源按可能发生事故的最严重后果分为四级：
①一级重大危险源：可能造成特别重大事故的。
②二级重大危险源：可能造成特大事故的。
③三级重大危险源：可能造成重大事故的。
④四级重大危险源：可能造成一般事故的。
三、重大危险源的管理
企业应对工厂的安全生产负责。应对重大危险源进行辨识和评估，应对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度，通过技术措施和组织措施，对重大危险源进行严格控制和管理。重大危险源管理和事故风险控制体系是依附在企业安全管理、职能部门监管体系基础上，应用企业安全管理功能和监督机制进行操作，在安全生产六大保障系统的支撑下，将安全生产基础建设、安全生产预防、事故预警体系、全民防范体系、事故应急救援体系等统一在风险管理和控制的系统中来。
危险和危害因素绝不是静止不变的，捕捉其现状信息发展及分析其发展趋势是预防突发事故的关键。重大危险源管理和控制是企业、安全生产职能部门、行业管理部门的一项重要工作。根据我国的实际情况，这个管理控制流程分为五个阶段：
1、对生产经营单位和公共场所的重大危险源进行辨识和评估（包括动态辨识和动态快速评估）。
2、发现高风险危险源。
3、预预警信号、进行事故风险运行控制。
4、按照预警反响计划，进行行动。
5、根据重大危险源的分布、危险等级、数量和状态进行应急资源配置及实战演练。
1、安全生产风险分级管控体系包括细则、实施指南和实施导则三个层级。
2、答案参考《安全生产风险管理》，《安全生产风险管理》是2006年化学工业出版社出版的图书，作者孙华山。本书系统地论述了安全生产风险管理的概念、内容、过程和方法。主要内容包括：安全生产风险管理的模式、内容和过程，危险有害因素分析，风险评价，危机预警与风险干预，应急管理。
（来源：文章屋网 ）
【关键词】风险源；LEC；安全风险管理
1 辨识风险源
不管你从属于什么行业或者从事什么工作，安全风险是必然存在，怎样发现和辨识风险是非常重要的，一个企业有安全管理制度，安全操作规程，作业指导书，还有相应的国家标准和行业标准，法律法规等等，但作业人员不可能学习和掌握大量繁琐的文件和制度，特别是现场安全管理，需要直观简单明了的规程和指导书，告诉他们什么不能做，否则会发生安全事故。依据国家法律法规和危险源辨识标准（GB/T13861--2009）《生产过程危险和有害因素分类与代码》；GB18218-2008危险化学品重大危险源辨识，GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》等标准进行安全风险辨识。
（1）辨识危险源首先要进行全面的风险识别，一个企业不知识生产环节，设备还有诸如供应销售后勤生活，管理岗位，交通运输保卫部门，外来人员等等都要纳入危险源辨识的程序管理。不能有疏漏。比如以下内容是必须包括的：
1）有发生爆炸危险的场所。
2）提升系统有危险的场所。
3）有被车辆伤害的场所。
4）有高空坠落危险的场所。
5）有触电伤害危险的场所
6）有烧伤、烫伤危险的场所。
7）有烧伤、放射、辐射、中毒和窒息危险的场所。
8）有落物、飞溅、滑坡、坍塌、压埋、淹溺等危险的场所。
9）有被碾、绞、挂、夹、刺和撞击等危险的场所。
10）其它容易致人伤害的场所。
（2）安全风险分级管理
不管企业属于危化品行业，或者是高危行业，一般性质的企业的安全管理都应该对设备设施或工序进行分级管理，有重大危险源，重点危险源，车间级班组级危险源，进行分类管理，重点监控或一般性监控才有依据，实际工作中运用比较简单的“类比法”、“安全检查表法”我司属于轧钢行业，安全管理难度和压力也是非常大的，运用LEC评价法的五级分类，一级显然是重大或重点危险源，公司将加热炉、退火炉、电站、锅炉房。浓硫酸存储点作为公司重点危险源管理。我司分级管理的已经就是采用LEC评价法。我司对78个作业点、岗位全面进行辨识。公司安全风险评价程序明确规定：
1）A级由公司确定，并对B级进行审查批准
2）B级由公司确定，并对C级进行审查批准
3）C级由车间确定，并对D级进行审查批准
所有项目都要罗列在公司危险源清单上。
2 LEC评价法取值问题探讨
LEC法中按照L（事故发生的可能性），E（暴露于危险环境的频繁程度），C（发生事故产生的后果），D=L*E*C，D值表示风险性大小，D值越大，风险性越高，等级越高。三钢公司无重大危险源，将D≥160即一级、二级均作为A级危险源管理。D
我们在制度公司《风险评价及控制措施一览表》时，往往会遇到LEC的取值困惑，由于管理者或在操作者对风险的理解，熟悉、掌握及认知存在差异结果是不同的，也不完全是一个定量的评价法，需要更细致更科学还要结合以前、现在的情况系统分析，避免出现较大的差异，内部可以多次开会讨论，请专业技术人员，外请专家和安全评价机构等方式力求做到以客观实际相符，否则难免更多增加安全管理成本。
比如：
表1 发生事故的可能性（L）
分数值 事故发生的可能性 分数值 事故发生的可能性
10 完全可能预料 0.5 很不可能，可以设想
6 相当可能 0.2 极不可能
3 可能，但不经常 0.1 实际不可能
1 可能性小，完全意外
表2 暴露于危险环境的频繁程度（E）
分数值 暴露于危险环境的频繁程度
10 连续暴露
6 每天工作时间暴露
3 每周一次暴露
2 每月一次暴露
1 每年几次暴露
0.5 非常罕见地暴露
表3 发生事故产生的后果（C）
分数值 发生事故产生的后果
100 大灾难，许多人死亡
40 灾难，数人死亡
15 非常严重，一人死亡
7 严重，重伤
3 重大，致残
1 引人注目，需要救护
上表中我们对发生事故的后果有可能出入较大，一般伤害取1，假设你辨识认为有可能会发生人员死亡，那么C值就应该取15，这一项就相差15倍。当然最终的D值差别就很大，导致分级也会有较大的差异。
3 几点体会
（1）落实到具体岗位。任何理论再好，也要最终落实到人执行和操作，LEC评价法虽然相比其他的量化安全风险评价要简单直观一些，但也不是非常用于掌握和娴熟运用的，特别基础管理者更应该意识到必须贯彻到班组和每一个岗位和志愿者。
职工认识到岗位风险在哪里？培养风险意识，自觉的学习“三规两纪”。
（2）正确理解生产与安全的矛盾，安全风险必须可控，各级安全责任人要带头参加培训和考试。特别是管理层要掌握和运用LEC评价法，在各种安全会议上能够用一些专业术语结合生产安全讲解效果会更好。
（3）LEC评价法非常适合企业安全风险管理，特别是中小企业。2013年全国1000人以下的中小企业数量近800万户，在人口众多，经济落后，技术装备差的背景下发展起来的我国中小企业主要集中在劳动密集型和一些技术含量低的传统产业，数量占90%以上，但新增就业岗位贡献率达80%以上，在我国经济社会发展中发挥非常巨大的作用，他们的安全管理水平和安全状况是不容乐观的，虽然政府的安全监管力度也在逐年加大，他们的管理层的管理水平和安全意识也在不断提高，对安全风险评价方法也需要一个实用有效的工具，根据我们了解和掌握的重庆市上百家中小企业资料，他们还没有这方面的专业人才，我认为这类企业应该掌握这个评价方法，监管部门也可以进行培训和加大推广力度。减少安全事故的发生。
（4）LEC安全评价法需要技术支持，需要专业管理人员自身素质不断提高和非常熟悉生产工艺和流程，需要企业重视，全员参与。实际工作中需要做一些具体岗位或作业活动过程分析表格，比如《公司危险源清单（分级管理）》，《公司发生事故的类别》，《活动过程分析表》等等，制定的表格必须符合实际且有指导性。
（5）要不断修订和完善，特别是新技术新工艺新设备新材料更要辨识其安全风险。工序调整合并，人员组织有变化等，对于这类文件都有必要更新和重新制定。
（6）制定的文件要简单明了，易于学习和查找，尽量多用量化的数字来指导安全管理。
作业人员工作任务重，体力强度大，文化水平不高，甚至收入不高导致积极性消极的企业不少，自觉遵守安全规则制度的意识不强，企业为了减少安全事故发生，制定了很多很详细的各种规定，但效果不一定好，我认为文件少而精是必要地，但要周期性的组织学习检查考试。
（7）LEC评价法不是万能的。在实际安全管理中，每个企业千差万别。需要灵活的理解和掌握这种方法，不能照搬照抄。需要制定规划，比如持续开展此项工作的方案，检查和考核方案，形成一个良性循环的安全文化氛围。
参考文献：
[1]贺轩著.安全决定成败[M].北京联合出版社，2012.
[2]黄杰著.图解安全管理一本通[M].中国经济出版社，2011.
[3]佟瑞鹏，常用安全评价方法及其应用[M].中国劳动社会保障出版社，2011.
一、所谓地铁暗挖施工风险工程的控制与管理，是指轨道交通工程建设中各个阶段应对风险工程进行风险识别、分级和评估，并在工程实施过程中进行全面的安全风险技术管理。为便于进行安全风险技术管理，风险工程分为自身风险工程和环境风险工程。自身风险工程指因工程本身特点和地质条件复杂性等导致工程实施难度大、安全风险高的轨道交通工程。环境风险工程指因轨道交通工程周边环境条件复杂，轨道交通施工可能导致其正常使用功能或结构安全受到影响的轨道交通工程。周边环境主要指既有轨道交通工程（含铁路）、建（构）筑物、管线、道路、水体等。
二、施工阶段安全风险技术管理
1、管理目标
通过加强施工准备期的施工安全设计交底、地质踏勘、环境核查和空洞普查、安全风险深入识别及风险工程分级调查等，加强施工过程的安全风险监控、评估预警、信息报送和预警处理等风险预防和控制措施，及时发现安全隐患并采取有效控制措施，避免工程事故和环境事故的发生。
2、管理内容
2.1施工准备期的安全风险技术管理
（1）施工安全设计交底
在施工准备期，建设单位负责组织设计单位对施工单位进行安全设计交底。施工安全设计交底的内容原则上应涵盖施工图设计的有关安全风险专项内容。施工单位应仔细、全面地熟悉施工设计图纸，查对图纸与现场实际情况是否相符，核实工程环境安全设计在技术上的合理性和可实施性，在设计交底时应提出风险设计安全性的有关质疑，由设计单位负责解答。
（2）地质踏勘、环境核查和空洞普查及分析
施工单位对地质踏勘结果和环境核查、空洞普查成果进行分析，当与勘查报告、环境调查报告有出入时，书面报监理单位。
（3）风险因素深入识别与风险工程分级调整
在施工准备期，施工单位应深入识别工程自身风险和环境风险因素，进行风险工程分级调整，形成调整清单，经项目技术负责人签认后，报监理单位审核，经总监签认后，报业主。由业主组织专家对风险工程分级调整清单进行审查。施工单位根据审查意见，修改完善风险工程分级调整清单，形成专册，上报业主备案。
（4）施工风险预告
风险预告内容包括：风险描述、监控方案、应急预案、施工注意事项、责任人等。风险预告须经施工单位项目技术负责人签认和监理审核，并报业主备案。
2.2施工过程安全风险技术管理
（1）安全风险监控、评估与预警
施工过程中施工单位、监理单位和第三方监测单位按照合同规定范围内的监控内容、范围等进行安全风险监控，在监控过程中及时整理、分析监控信息和进行安全状态评估和预警，并结合预警级别进行相应的风险处置和信息上报。
（2）安全风险监控、评估与预警的信息报送
施工过程中施工单位、监理单位和第三方监测单位均应及时报送各自的监测、巡视、评估及预警信息。信息报送形式主要有书面报送、信息平台报送和电话、短信等。
（3）预警的响应与处置
当监控管理中心综合判定综合预警等级后，各相关监控实施及管理单位应根据不同的综合预警级别分别组织不同层级领导的响应。黄色综合预警：施工单位应加强组织分析，项目技术负责人主持并组织风险处理，项目总监、第三方监测单位项目负责人、设计单位专业负责人和监控管理分中心参加风险处理方案的制定和风险处理过程的监督、管理；施工单位、监理单位、第三方监测单位加强监测和巡视，监控管理分中心监控跟踪。橙色综合预警：施工单位应组织四方会议，项目经理主持并组织风险处理，监理单位总监理工程师、第三方监测单位技术负责人、设计单位和勘察单位的项目负责人及业主单位有关领导参与风险处理方案的制定和风险处理过程的监督、管理；监控管理分中心加强监控跟踪，业主单位加强督查和协调处理。红色综合预警：施工单位企业主管领导主持并组织风险处理，监理单位总监理工程师、第三方监测单位技术负责人、设计单位和勘察单位的技术负责人、业主单位领导参与风险处理方案的制定和风险处理过程的监督、管理；业主单位主管领导及相关部门督促和协调处理，监控管理中心加强监控跟踪。
三、针对暗挖车站施工风险工程采取的管控措施
1、认真组织核查，实施分级管理
开工前由项目部牵头组织技术人员对管区内风险源进行详细的识别、核查，形成调查报告，并绘制相关平面与剖面关系图，以准确掌握各风险源的第一手资料。按照《安全风险管理体系》的要求，对自身风险及环境风险进行定性分级，采取分级管理。结合现场实际情况，经过认真讨论研究，确定风险集中区域。
2、组织技术论证，严控方案编制
针对重大风险源，提前组织召开专家论证会，评审各重大风险源的施工方案，根据专家意见，编制专项施工方案，并报集团公司及子公司，经两级总工程师逐级审核后再报监理单位审批，保证方案的安全性与可行性。
3、强化管理手段，保证措施到位
针对车站自身风险工程，严格按图施工，落实设计文件和相关规范要求；拱部施工要保证开挖、格栅安装、喷射混凝土连续作业，杜绝出现影响其连续性的现象。为减少拱部作业面暴露时间，尽快封闭掌子面，拱部土体自稳性较差地段，小导管打设需在喷射混凝土完成后进行，并预埋套管，且应“一榀一打”；拱部土体自稳性较差地段，拱部格栅安装完成后要及时喷射混凝土，不应等临时仰拱再统一喷射。
针对车站环境风险工程，采取措施为:（1）工程实施前对车站上方及周边相邻管线详细调查，并通过管线所属单位了解掌握管线的现况，根据调查结果针对不同管线制定不同的预防及加固方案。（2）对污水、雨水和热力管沟在有条件的情况下进入洞内探明管线的现况及渗漏水情况，必要时施工前对污水及雨水管在洞内导流、增设防水内衬措施、施工过程中采取定向注浆等措施确保管线安全。（3）对电力沟、大型电信等管线应对管线状况及周边环境进行严密监控，并应与管线所属的管理单位取得联系，在施工前制定完善的抢险预案，备足抢险物资，如遇险情立即启动抢险预案并及时上报。
4、重视监控量测，确保不留隐患
施工期间加强监控量测工作，反馈信息，及时掌握结构物及其周围环境的动态变化，相应调整补充施工措施，进行施工的动态管理，确保结构和周围环境的安全。风险源通过后继续进行监测，并对监测数据进行分析，直至数据稳定为止。如有异常情况立即上报，并组织专家分析原因，制定补救措施。
四、效果检查（以下内容为苏州桥站环境风险工程风险源统计台账）
序号
风险类型
风险等级
风险源信息
预计开始时间
预计通过时间
施工进度
风险源状态
风险源状态
工点
风险工程基本情况描述
已通过
在施
未进入
环境风险工程
1.1
L3横通道
一级
苏州桥站
横通道平行下穿上水管（DN600）竖向净距4.41m
2014.4.20
2014.5.6
已通过
√
安全
1.2
L3横通道
一级
苏州桥站
横通道平行下穿燃气管（DN500）竖向净距4.08m
2014.5.8
2014.5.12
已通过
√
安全
1.3
L3横通道
一级
苏州桥站
横通道垂直下穿电力管沟（2000x2000）竖向净距1.53m
2014.5.18
2014.5.20
已通过
√
安全
1.4
L3横通道
一级
苏州桥站
横通道垂直下穿上水管（DN800）竖向净距3.66m
2014.5.31
2014.6.1
已通过
√
安全
1.5
L3横通道
一级
苏州桥站
横通道垂直下穿上水管（DN800）竖向净距4.05m
2014.5.28
2014.5.29
已通过
√
安全
1.6
L4横通道
一级
苏州桥站
横通道垂直下穿上水管（DN800）竖向净距2.98m
2014.4.28
2014.4.29
已通过
√
安全
1.7
L4横通道
一级
苏州桥站
横通道垂直下穿上水管（DN800）竖向净距3.37m
2014.4.26
2014.4.27
已通过
√
安全
1.8
L4横通道
一级
苏州桥站
横通道垂直下穿雨水管（D700）竖向净距2.82m
2014.4.30
2014.5.1
已通过
√
安全
1.9
L1横通道
一级
苏州桥站
横通道垂直下穿上水管（DN400）竖向净距3.894m
2014.6.8
2014.6.9
已通过
√
安全
1.10
L1横通道
一级
苏州桥站
横通道垂直下穿上水管（DN800）竖向净距2.96m
2014.6.4
2014.6.5
已通过
√
安全
1.11
L1横通道
一级
苏州桥站
横通道垂直下穿上水管（DN1000）竖向净距2.94m
2014.6.12
2014.6.13
已通过
√
安全
1.12
L1横通道
一级
苏州桥站
横通道垂直下穿燃气管（DN500）竖向净距3.85m
2014.6.10
2014.6.11
已通过
√
安全
1.13
L1横通道
一级
苏州桥站
横通道邻近污水管（D800）竖向净距0.27m、水平净距4.5m
2014.5.31
2014.7.29
已通过
√
安全
1.14
L1横通道
一级
苏州桥站
横通道邻近污水管（D800）竖向净距1.84m、水平净距6.24m
2014.5.31
2014.7.29
已通过
√
安全
1.15
L2横通道
一级
苏州桥站
横通道道垂直下穿上水管（DN800）竖向净距3.64m
2014.6.26
2014.6.28
已通过
√
安全
1.16
L2横通道
一级
苏州桥站
横通道邻近上水管（DN1000）竖向净距3.58m
2014.7.2
2014.7.7
已通过
√
安全
1.17
L2横通道
一级
苏州桥站
横通道邻近上水管（DN400）竖向净距4.62m
2014.7.2
2014.7.7
已通过
√
安全
1.18
L2横通道
一级
苏州桥站
横通道邻近燃气管（DN500）竖向净距4.58m
2014.7.2
2014.7.7
已通过
√
安全
总之，地铁工程项目是在复杂的自然和社会环境中进行的，面临着多种因素的影响，风险无时不在、无处不在。风险管理要用系统的、动态的方法进行风险控制，以减少项目实行过程中的不确定性。全面的风险管理不仅使各层次的项目管理者建立风险意识，重视风险问题，防范于未然，而且在各个阶段、各个方面实施有效的风险控制，形成一个前后连贯的管理过程。地铁苏州桥站通过对暗挖车站施工安全风险的辨识分析后采取有效对策，并在有效过程监控的基础上，随之施工进度，风险源全部安全通过，施工现场自开工到现在始终处于全面安全受控状态。
苏州桥站位于西三环北路和北三环西路交汇处苏州桥西北侧，与规划地铁12号线换乘。交叉路口东侧为北三环西路，南侧为西三环北路，西侧为长春桥路，北侧为万泉河路。路口西北角为金洲大厦，东北角为西海国际大厦；东南角为北京理工大学软件学院和北京理工大学附属小学；西南角为武警总部，临近道路为破旧平房、一至二层商铺。车站结构型式为叠摞侧式车站，双层三跨钢筋混凝土结构，全暗挖洞桩法施工。工序转化快,附属结构多，施工环境复杂，制约施工的因素多给施工造成很大压力，特别是苏州桥站结构下穿管线多，结构与管线净距离2～6m，如何做好开挖过程中的支护，减少主体施工对管线的影响，是本工程的施工难点。为了保证施工安全，必须做好安全风险管控，防止安全生产事故的发生。
一、所谓地铁暗挖施工风险工程的控制与管理，是指轨道交通工程建设中各个阶段应对风险工程进行风险识别、分级和评估，并在工程实施过程中进行全面的安全风险技术管理。为便于进行安全风险技术管理，风险工程分为自身风险工程和环境风险工程。自身风险工程指因工程本身特点和地质条件复杂性等导致工程实施难度大、安全风险高的轨道交通工程。环境风险工程指因轨道交通工程周边环境条件复杂，轨道交通施工可能导致其正常使用功能或结构安全受到影响的轨道交通工程。周边环境主要指既有轨道交通工程（含铁路）、建（构）筑物、管线、道路、水体等。
二、施工阶段安全风险技术管理
1、管理目标
通过加强施工准备期的施工安全设计交底、地质踏勘、环境核查和空洞普查、安全风险深入识别及风险工程分级调查等，加强施工过程的安全风险监控、评估预警、信息报送和预警处理等风险预防和控制措施，及时发现安全隐患并采取有效控制措施，避免工程事故和环境事故的发生。
2、管理内容
2.1施工准备期的安全风险技术管理
（1）施工安全设计交底
在施工准备期，建设单位负责组织设计单位对施工单位进行安全设计交底。施工安全设计交底的内容原则上应涵盖施工图设计的有关安全风险专项内容。施工单位应仔细、全面地熟悉施工设计图纸，查对图纸与现场实际情况是否相符，核实工程环境安全设计在技术上的合理性和可实施性，在设计交底时应提出风险设计安全性的有关质疑，由设计单位负责解答。
（2）地质踏勘、环境核查和空洞普查及分析
施工单位对地质踏勘结果和环境核查、空洞普查成果进行分析，当与勘查报告、环境调查报告有出入时，书面报监理单位。
（3）风险因素深入识别与风险工程分级调整
在施工准备期，施工单位应深入识别工程自身风险和环境风险因素，进行风险工程分级调整，形成调整清单，经项目技术负责人签认后，报监理单位审核，经总监签认后，报业主。由业主组织专家对风险工程分级调整清单进行审查。施工单位根据审查意见，修改完善风险工程分级调整清单，形成专册，上报业主备案。
（4）施工风险预告
风险预告内容包括：风险描述、监控方案、应急预案、施工注意事项、责任人等。风险预告须经施工单位项目技术负责人签认和监理审核，并报业主备案。
2.2施工过程安全风险技术管理
（1）安全风险监控、评估与预警
施工过程中施工单位、监理单位和第三方监测单位按照合同规定范围内的监控内容、范围等进行安全风险监控，在监控过程中及时整理、分析监控信息和进行安全状态评估和预警，并结合预警级别进行相应的风险处置和信息上报。
（2）安全风险监控、评估与预警的信息报送
施工过程中施工单位、监理单位和第三方监测单位均应及时报送各自的监测、巡视、评估及预警信息。信息报送形式主要有书面报送、信息平台报送和电话、短信等。
（3）预警的响应与处置
当监控管理中心综合判定综合预警等级后，各相关监控实施及管理单位应根据不同的综合预警级别分别组织不同层级领导的响应。黄色综合预警：施工单位应加强组织分析，项目技术负责人主持并组织风险处理，项目总监、第三方监测单位项目负责人、设计单位专业负责人和监控管理分中心参加风险处理方案的制定和风险处理过程的监督、管理；施工单位、监理单位、第三方监测单位加强监测和巡视，监控管理分中心监控跟踪。橙色综合预警：施工单位应组织四方会议，项目经理主持并组织风险处理，监理单位总监理工程师、第三方监测单位技术负责人、设计单位和勘察单位的项目负责人及业主单位有关领导参与风险处理方案的制定和风险处理过程的监督、管理；监控管理分中心加强监控跟踪，业主单位加强督查和协调处理。红色综合预警：施工单位企业主管领导主持并组织风险处理，监理单位总监理工程师、第三方监测单位技术负责人、设计单位和勘察单位的技术负责人、业主单位领导参与风险处理方案的制定和风险处理过程的监督、管理；业主单位主管领导及相关部门督促和协调处理，监控管理中心加强监控跟踪。
三、针对暗挖车站施工风险工程采取的管控措施
1、认真组织核查，实施分级管理
开工前由项目部牵头组织技术人员对管区内风险源进行详细的识别、核查，形成调查报告，并绘制相关平面与剖面关系图，以准确掌握各风险源的第一手资料。按照《安全风险管理体系》的要求，对自身风险及环境风险进行定性分级，采取分级管理。结合现场实际情况，经过认真讨论研究，确定风险集中区域。
2、组织技术论证，严控方案编制
针对重大风险源，提前组织召开专家论证会，评审各重大风险源的施工方案，根据专家意见，编制专项施工方案，并报集团公司及子公司，经两级总工程师逐级审核后再报监理单位审批，保证方案的安全性与可行性。
3、强化管理手段，保证措施到位
针对车站自身风险工程，严格按图施工，落实设计文件和相关规范要求；拱部施工要保证开挖、格栅安装、喷射混凝土连续作业，杜绝出现影响其连续性的现象。为减少拱部作业面暴露时间，尽快封闭掌子面，拱部土体自稳性较差地段，小导管打设需在喷射混凝土完成后进行，并预埋套管，且应“一榀一打”；拱部土体自稳性较差地段，拱部格栅安装完成后要及时喷射混凝土，不应等临时仰拱再统一喷射。
针对车站环境风险工程，采取措施为:（1）工程实施前对车站上方及周边相邻管线详细调查，并通过管线所属单位了解掌握管线的现况，根据调查结果针对不同管线制定不同的预防及加固方案。（2）对污水、雨水和热力管沟在有条件的情况下进入洞内探明管线的现况及渗漏水情况，必要时施工前对污水及雨水管在洞内导流、增设防水内衬措施、施工过程中采取定向注浆等措施确保管线安全。（3）对电力沟、大型电信等管线应对管线状况及周边环境进行严密监控，并应与管线所属的管理单位取得联系，在施工前制定完善的抢险预案，备足抢险物资，如遇险情立即启动抢险预案并及时上报。
4、重视监控量测，确保不留隐患
施工期间加强监控量测工作，反馈信息，及时掌握结构物及其周围环境的动态变化，相应调整补充施工措施，进行施工的动态管理，确保结构和周围环境的安全。风险源通过后继续进行监测，并对监测数据进行分析，直至数据稳定为止。如有异常情况立即上报，并组织专家分析原因，制定补救措施。
四、效果检查（以下内容为苏州桥站环境风险工程风险源统计台账）
序号
风险类型
风险等级
风险源信息
预计开始时间
预计通过时间
施工进度
风险源状态
风险源状态
工点
风险工程基本情况描述
已通过
在施
未进入
环境风险工程
1.1
L3横通道
一级
苏州桥站
横通道平行下穿上水管（DN600）竖向净距4.41m
2014.4.20
2014.5.6
已通过
√
安全
1.2
L3横通道
一级
苏州桥站
横通道平行下穿燃气管（DN500）竖向净距4.08m
2014.5.8
2014.5.12
已通过
√
安全
1.3
L3横通道
一级
苏州桥站
横通道垂直下穿电力管沟（2000x2000）竖向净距1.53m
2014.5.18
2014.5.20
已通过
√
安全
1.4
L3横通道
一级
苏州桥站
横通道垂直下穿上水管（DN800）竖向净距3.66m
2014.5.31
2014.6.1
已通过
√
安全
1.5
L3横通道
一级
苏州桥站
横通道垂直下穿上水管（DN800）竖向净距4.05m
2014.5.28
2014.5.29
已通过
√
安全
1.6
L4横通道
一级
苏州桥站
横通道垂直下穿上水管（DN800）竖向净距2.98m
2014.4.28
2014.4.29
已通过
√
安全
1.7
L4横通道
一级
苏州桥站
横通道垂直下穿上水管（DN800）竖向净距3.37m
2014.4.26
2014.4.27
已通过
√
安全
1.8
L4横通道
一级
苏州桥站
横通道垂直下穿雨水管（D700）竖向净距2.82m
2014.4.30
2014.5.1
已通过
√
安全
1.9
L1横通道
一级
苏州桥站
横通道垂直下穿上水管（DN400）竖向净距3.894m
2014.6.8
2014.6.9
已通过
√
安全
1.10
L1横通道
一级
苏州桥站
横通道垂直下穿上水管（DN800）竖向净距2.96m
2014.6.4
2014.6.5
已通过
√
安全
1.11
L1横通道
一级
苏州桥站
横通道垂直下穿上水管（DN1000）竖向净距2.94m
2014.6.12
2014.6.13
已通过
√
安全
1.12
L1横通道
一级
苏州桥站
横通道垂直下穿燃气管（DN500）竖向净距3.85m
2014.6.10
2014.6.11
已通过
√
安全
1.13
L1横通道
一级
苏州桥站
横通道邻近污水管（D800）竖向净距0.27m、水平净距4.5m
2014.5.31
2014.7.29
已通过
√
安全
1.14
L1横通道
一级
苏州桥站
横通道邻近污水管（D800）竖向净距1.84m、水平净距6.24m
2014.5.31
2014.7.29
已通过
√
安全
1.15
L2横通道
一级
苏州桥站
横通道道垂直下穿上水管（DN800）竖向净距3.64m
2014.6.26
2014.6.28
已通过
√
安全
1.16
L2横通道
一级
苏州桥站
横通道邻近上水管（DN1000）竖向净距3.58m
2014.7.2
2014.7.7
已通过
√
安全
1.17
L2横通道
一级
苏州桥站
横通道邻近上水管（DN400）竖向净距4.62m
2014.7.2
2014.7.7
已通过
√
安全
1.18
L2横通道
一级
苏州桥站
横通道邻近燃气管（DN500）竖向净距4.58m
2014.7.2
2014.7.7
已通过
√
一、含义
GBT 28001-2011《职业健康安全管理体系_要求》中修订了危险源含义：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。危险源辨识就是识别危险源存在并确定其特性的过程。风险评价是对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及时对风险是否可接受予以确定的过程。
二、措施
第一，危险源辨识的规范性是实施有效控制的基础。
从系统安全角度看，系统中存在的危险源是事故发生的根本原因。危险源辨识是发现、识别系统中危险源及其特性的过程，它是危险源控制的基础，只有辨识了危险源后，才能具体考虑如何控制，降低系统风险。
通过什么方式、途径，造成哪些人的伤害，从而识别系统中的危险源。危险源对象有两种：根源和状态。
炼铁厂的危险源辨识、台账、分级管理建立的基础是从所涉及到的设备进行分类。将能量和物质释放的三种时态（过去、现在、将来）、三种状态（正常、异常、紧急）进行充分考虑。并参照有关标准、规范、规程、发生的事故案例来识别。
第二，危险源过程控制应与设备、工艺管理衔接。
危险源辨识的过程是对系统危险因素认知的过程，它与危险源风险评价工作是动态、持续的。对存在风险级别高的危险源，即控制措施已不能有效控制，已构成事故隐患的危险源，控制、消缺的过程直接与设备、工艺隐患处置相衔接，形成闭环管理。
第三，危险源实施过程管理记录多样化。
危险源的控制是利用工程技术和管理手段来消除、控制危险源，防止其失控导致事故、造成人员伤害的过程。炼铁厂对危险源过程控制均体现在规范记录上。我厂按风险级别编制《危险源检查表》，由车间工艺、设备、安全管理人员每周检查，班组人员每班进行控制措施充分性检查填写。实现有效控制的划“”；存在隐患的划“×”的方法，能体现检查阶段过程控制，但过程控制不能体现。为解决此问题，我厂结合危险源分级控制与岗位隐患排查双管齐下，对危险源分级管理中存在隐患的，按隐患控制程序上报、整改实施、效果验证落实。体现：
其一，将常规作业危险源控制与《设备检修通知单》衔接。
对常规作业的危险源控制措施，均以《设备检修通知单》的形式将隐患具体信息反馈至设备管理人员，落实整改人，进行施工安全交底，对改进情况、效果验证等过程进行控制。
其二，将检维修作业危险源控制措施与施工项目安全技术交底衔接。
检维修项目负责人、安监组人员负责在检修前一天，审核各检修单位办理的检修作业票中交待的注意事项是否齐全、有效，检修过程中，明确检修子项目安监人员，对危险源控制措施落实情况进行全程监督检查。
其三，将紧急、异常情况的危险源控制措施与安全生产事故应急预案衔接。
对生产系统中危害性、影响范围较大的紧急、异常状态下的危险源处置，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）相关要素，制定了26个现场处置方案，12年对现场处置方案进行了逐个模拟实战性应急演练，提高了岗位员工在紧急、异常状态下危险源的控制能力。
其四，将易诱发职业卫生健康的危险源过程控制与职业卫生防护知识培训、劳动防护用品发放、职业健康定期查体相衔接。
其五，将引发环境破坏的危险源过程控制应与废物、废液处置相衔接。
炼铁厂各生产系统中使用的原、燃料，产生的废物、废液处置不当及异常情况的排放均可能造成环境污染。
此类危险源我厂通过对各生产工艺流程进行分析，结合三种时态、三种状态加以识别。控制措施从原、燃料的皮带运输过程中除尘器的运行、废物处置、废液回收、外卖相衔接，均从过程记录中体现。
三、结语
关键词：本质安全；管理体系；港口企业；危险源
随着我国社会经济的快速发展，我国与世界各地的经济联系日益深入，而港口作为重要的交通枢纽，在国民经济发展中发挥着至关重要的作用。由于港口生产是由多工种、多环节的联合作业构成，具有较高的复杂性，其安全影响因素较多，危险性也较高。港口企业如何合理构建安全管理体系，确保生产的安全进行和企业的健康发展是当前的一个重要课题。
1“本质安全”的起源
“本质安全”的核心是使危害因素始终处于受控制状态。狭义的“本质安全”是指设备和环境（硬件）的本质安全特性，具有失误安全功能和故障安全功能；广义的“本质安全”强调通过追求企业生产流程中人、机、环境、管理等诸要素的安全、可靠及和谐统一，使各种危害因素始终处于受控状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。
2国内外安全管理系统的研究现状
目前，国际上较为成熟的风险预控安全管理方法较多，如南非国家职业安全协会（NOSA）五星安全管理体系（强调人本化管理）、南非安瑞康国际风险管理顾问有限公司（IRCA）的风险管理方法、美国的万全管理体系和国际上通行的职业健康安全管理体系（OHSMS）。这些风险预控管理方法体系都采用基于风险的预控管理方法，各有其优、缺点。鉴于我国安全生产的实际情况，上述系统在我国普遍推广还有一定局限性。我国亟需建立一套与国际接轨，又符合国情的企业安全管理体系。
3“本质安全管理体系”
“本质安全管理体系”是以危险源辨识为基础，以风险预控为核心，以管理员工不安全行为为重点，以切断事故发生的因果链为手段，经过多周期的不断循环建设，通过闭环管理，逐渐完善提高的全面、系统、可持续改进的现代安全管理体系。
3.1危险源分析
在以综合作业站为样本的总计235项危险源分类分析活动的情况.
3.2“本质安全”十二原则
安全对应着风险，风险不一定会引发事故，但事故的发生一定是风险失控所造成的。本质安全化就是要在风险造成事故前预见风险、控制风险、消除风险，即所谓的“风险管理”。“本质安全”的核心包括2方面，即人的本质安全和设备的本质安全。“本质安全”十二原则具体为：消除潜在危险的原则、降低潜在危险因素数值的原则、冗余性原则、闭锁原则、能量屏障原则、距离防护原则、时间防护原则、薄弱环节原则、坚固性原则、个体防护原则、代替作业人员的原则、警告和禁止信息原则。2009年以来，依据“本质安全”十二原则在技术创新、合理化建议及技术革新改造方面共进行创新课题及项目130余项，“以技术保安全”达到了良好效果。
3.3分级预警机制
除了人和机两方面因素外，作业环境的安全设计和管理、气象灾害的预警预防对做好本质安全工作有重要的意义。应急管理分为“紧急启动型”和“计划准备型”，“本质安全”要求优先考虑采用“计划准备型”。根据港口生产的实际特点，借鉴气象预报，尝试将特殊气象（指风力达到六级以上，浪涌较大、风暴潮、雾、雨、雪、雷电、低温冰冻等恶劣天气）条件下的生产组织分为四个预警和响应级别，并对相应预警级别各单位应该承担的责任和具体响应内容进行了规范。分级预警机制体系如图1所示。用红、橙、黄、蓝四种颜色分别表示不同预警级别，四级预警用蓝色，代表密切关注状态；三级预警用黄色，代表预警准备状态；二级预警用橙色，代表局部应急状态，一级预警用红色，代表全面应急状态。无论从安全经验积累，还是统计数据分析均可看出，“风”为港口企业安全生产的大敌。所以，按“本质安全”的标准要求，对于无预报、无征兆的强阵风的预防预控措施，也应在分级预警机制下的应急预案中完善，真正做到“心积极，常警觉；不麻痹，保安全”。
3.4组织保障管理
随着国家及企业各级安全生产管理责任制的明确和落实，企业决策层、管理层、执行层的安全意识逐步增强。积极打造“谁抓安全都不越权”“怎么管安全都不过分”的良好氛围，形成“安全大团圆”、党政工团齐抓共管安全良好局面。
4关于企业“本质安全”发展的建议
关于企业“本质安全”的发展，笔者提出了以下3点建议：①成立课题组，加强本质安全理论的研究，建立适合本企业的本质安全管理体系。②按照“五步安全法”落实危险源辨识的控制措施。“五步安全法”即在工作前按照“停顿、思考、识别、验证、认可”的步骤对危险源及控制措施进行确认，确认安全后再作业，作业后要总结、反馈并持续改进。③结合企业“本质安全”工程建设总体构想，有计划地按步骤开展工作，即贯彻“一个目标”，落实“两个理念”，实现“三个到位”，做到“四项创新”，建立“五个支撑”，强调“六个结合”，简称“123456工程”。具体而言，“一个目标”就是以零事故为目标，着眼于建立安全生产的长效机制，向本质安全型企业迈进；“两个理念”就是“一切隐患可以控制”“一切事故可以预防”；“三个到位”就是管理到位、职责到位、考核到位；“四项创新”是指思维定势创新、安全监管手段创新、事故防范机制创新（引入风险管理机制，由事后补救向事前控制预防转移）、安全生产科技创新；“五个支撑”是指安全生产法律法规体系、安全技术保障体系、安全监管评价体系、宣传教育培训体系、应急预案体系；“六个结合”即本质安全型企业与日常安全管理工作、与安全标准化达标工作、与班组劳动安全互保制、与春冬两季安全大检查活动、与安全生产月活动、与创先企业活动相结合。
5结束语
综上所述，“本质安全”通过追求企业生产中诸多要素的安全性、可靠性及和谐统一，从而确保各个安全影响因素处于受控状态，从而保证企业的安全生产。因此，港口企业要结合“本质安全”的理念和方法，合理构建适合企业安全、稳定生产的安全管理体系，加强对企业生产的安全管理，从而避免生产中出现安全事故，促进港口企业的健康、可持续发展。
作者:程峰 单位:深圳海星港口发展有限公司
参考文献:
