时间：2023-06-08 11:00:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇关于环境卫生的建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
尊敬的校领导：
我们学校一直都是四季如春，非常美丽：春天，百花盛开，百鸟齐鸣;夏天，绿树成阴，一碧千里;秋天，果实累累，枯黄的树叶都在空中翩翩起舞;冬天，如诗如画，就像童话里的世界。就在这样一座美丽的校园里，总是会有一些美中不足的缺点。就比如在学校的走廊或楼梯间总是会有一些五颜六色的、零零碎碎的纸张，是我们看得很不是舒服。
这些缺点都是因为同学们不讲卫生或不自觉地把这些垃圾扔到垃圾桶里所造成的。
因此我想学校领导们提几点建议：
1、校领导在国旗下讲话时要多点号召同学们保护环境，老师们还要以身作则。
2、开展关于保护环境的班队会，让同学们自由发言，想出保护环境的办法，让同学们更多的为保护环境、爱护环境做贡献。
3、多开展环保手抄报制作活动。
4、多贴一些环保手抄报和一些关于环保的资料在展示区里，让同学们多了解环保，知道环保的重要性。
5、在学校的垃圾桶上贴一些宣传标语，比如“垃圾也有自己的家，请别让他们流落街头。”
6、每天安排一些值日干部去监督同学们，防止他们乱扔垃圾。我希望以上几点能为学校环保管理作出一些供献。
建议人：
优美的环境会让我们懂得珍惜，学会爱护，优美的环境彰显每个人的素质，体现整个地区的道德风貌。环境卫生对于生活质量尤为重要。下面是小编给大家整理的关于环境卫生倡议书，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
关于环境卫生倡议书1各住户、广大职工群众：
集中整治环境卫生，是改善人居环境，提高生活质量，有效减少疾病，保障职工群众身体健康的一件大事，也是全面推进社会主义新农村建设、美化区域环境，建设和谐__的一件好事，更是各单位及广大职工群众的美好愿望和应尽责任。它不仅需要各单位、广大职工群众高度重视，大力支持，自觉遵守卫生公德，更需要广大职工群众以实际行动自觉维护和广泛参与环境卫生集中整治和清洁工程。为此，__管委会、__分公司、__农牧场向各单位和广大职工群众提出如下倡议：
从现在起，立说立行，争当环境卫生保洁员。广大职工群众要逐步树立公共环境卫生意识，自觉摒弃不文明、不卫生行为，规范自己的“行”，提升自身的“德”，培养良好的道德风尚，养成文明健康的生活方式，做文明卫生的好公民。
为保持门前街容整洁，各家各户房前屋后、牲畜圈舍、卫生设施由各户负责实行“门前三包”，严格禁止乱倒污水、垃圾，乱扔动物尸体;严格禁止畜禽在村屯内散放;严格禁止将牲畜粪便堆积、摊晒到道路两侧;严格禁止向村屯道路两侧扫入、倾倒牲畜粪便、垃圾废弃物等。生活垃圾要倾倒在指定的垃圾点，由环卫人员定期清运。
从现在起，义不容辞，争当环境卫生监督员。环境卫生涉及千家万户、每一位公民，关乎企业形象和职工群众的生产生活。不仅需要各部门和每一位公民的积极参与，更需要社会各方面的监督。每一位公民都要认真履行维护环境卫生，对损害环境卫生的行为进行劝导、举报和坚决制止，努力形成人人关心环卫、人人参与环卫、人人支持环卫的浓厚氛围。
从现在起，积极主动，争当文明行为宣传员。我们要积极宣传安全、文明、卫生的行为规范，让文明卫生知识家喻户晓、老少皆知。我们要身体力行，从我做起，从身边小事做起，以自己的模范行为带动身边的人，形成人人自觉参与卫生整治工作，个个主动维护环境卫生的良好局面。
“__是我家，洁净靠大家”，整治卫生，人人参与，家家受益。让我们迅速行动起来，用我们的热情和真诚，用我们的辛勤和汗水，共同把我们的家园打扮得更加整洁、更加亮丽，为建设和谐__、打造优美的人居环境贡献力量。
关于环境卫生倡议书2为创造整洁、优美、文明的居住环境，促进我社区环境卫生得到好转并进行长效管理，特提出如下倡议：
一、社区采用各种形式开展宣传，使“小区是我家，环境靠大家”成为小区居民的共识，形成良好风气。小区居民自觉爱护小区内的“一草一木”，自觉遵守环境卫生管理各项规定。各队长、楼道长为督查人员，有权对损坏环境卫生设施、破坏小区绿化等方面的违章行为进行监督，社区将对违章者作出处罚。
二、社区自己成立绿化养护队，对小区绿化、苗木进行管理、培植，负责美化小区。
三、社区居民应注意公共卫生，不得随意吐痰、大小便，不乱抛果壳、纸屑、烟头等垃圾;自觉维护小区内各道路的平整，严禁脏物、杂物倾倒到道路上;生活垃圾入箱;严禁楼上向下乱扔杂物、泼污水等不文明行为。
四、小区内提倡禁止养狗，防止出现狗伤人事件。对饲养宠物者，应注意宠物的健康卫生，防止疾病传染。按规定为宠物接种疫苗。
五、社区居民要有交通安全意识，保持交通秩序良好。车辆进入社区减速慢行。
各位居民，让我们携手一道，从现在做起，从小事做起，共建绿色美好家园!
关于环境卫生倡议书3广大市民朋友们：
春节好!
“爆竹声声辞旧岁，梅花点点报新春。”__年春节即将来临，市民习惯以燃放烟花爆竹的方式欢庆传统节日，然而燃放烟花爆竹不仅易引发火灾，造成人身伤亡事故和财产损失，还带来了空气污染、噪声污染以及产生大量垃圾等市容环境问题。科学研究表明，燃放烟花爆竹产生大量pm2.5、pm10等可吸入颗粒物和一氧化碳、二氧化碳、氢氧化物等有害气体，危害广大市民的身体健康。据__区环境监测站去年春节期间空气监测显示：除夕中午12点至正月初一凌晨，本区空气污染物pm2.5、pm10分别升至511微克/立方米、935微克/立方米，比前一天同时段分别上升21倍和41倍，可见，燃放烟花爆竹对空气污染很大。
近年来，我们积极推进国家生态文明试点区建设，致力于改善空气质量和民生环境，但在快速城市化、工业化进程中，环境质量遇到严峻挑战，我们赖以生存的空气尤其需要市民尽心“呵护”。
同一片蓝天下，我们同呼吸、共命运。为了使我们的城市能有一个更清洁、更安全的节日环境，大力倡导文明、低碳、绿色、环保的生活方式，向本区全体市民提出如下倡议：
一、不燃放、少燃放烟花爆竹。让我们从少购买一串鞭炮、不燃放或少燃放一枚礼炮做起，积极营造文明、安全、宜居环境，以减轻空气污染。
二、选择低碳环保喜庆方式。建议春节期间选择电子爆竹、喜庆音乐、鲜花等新颖、安全的喜庆方式，以替代高污染的烟花爆竹，尽量减少有害物质对环境的污染。
三、降低安全事故发生。不燃放具有伤害性的礼花弹、大型烟花;不在明令禁止的安全保护单位和公共场所随意燃放烟花爆竹;不在通风状况差的楼道、小巷内燃放烟花爆竹;不在阳台、楼顶、草坪上燃放烟花爆竹;不利用燃放烟花爆竹嬉戏打闹，或妨碍行人及车辆安全通行。
守护蓝天碧水，从我们大家每个人做起;建设美丽闵行，从身边每一件小事做起。我们真诚地倡议全体市民朋友们：共同爱护环境、保护环境，点燃文明之火，培育礼仪之花，过一个文明、环保、安全的“低碳”春节。
__市文明办
20__年__月__日
关于环境卫生倡议书4广大市民：
良好的城市环境卫生是一个城市文明和社会进步的重要标志，改善人居环境，提高生活质量，更是我们广大市民共同的愿望和应尽的责任。它不仅需要广大市民大力支持，还需要以实际行动自觉予以维护。城区全体环卫工人从凌晨开始，用勤劳的双手和辛勤的汗水换来了城市道路的洁净，给广大市民营造了整洁的城市环境，但保持清洁的时间不长，时过不久，扫得干干净净的马路和人行道又被个别市民用乱扔垃圾等不文明行为，造成第二次污染。为维护好城市环境卫生质量，延长道路清洁卫生时间，尊重环卫工人的劳动成果，根据县“四边三化一整治”的工作要求，特向广大市民提出以下维护城市环境卫生的倡议：
1.有习惯向窗外扔垃圾的汽车驾驶员，不要在行驶中和停车时往窗外扔垃圾，做到在车内放置清洁箱或垃圾袋，下车时将垃圾扔进垃圾桶中。
2.在道路旁摆临时摊位的经营者，不要乱扔经营中的垃圾(特别是卖水果、甘蔗的)，做到事后清理好摊位的环境卫生。
3.做文明市民，不乱扔果皮果壳、塑料食品袋、烟头等生活垃圾，特别是每天在快餐店、早餐店用餐的市民，食用后不要乱扔食品袋，而要将这些生活垃圾投入垃圾箱内。
4.广大市民在往垃圾箱投放垃圾时，要做到投放准确，不要扔在箱外;
要保持箱外壳和地面的清洁，严禁在垃圾箱内焚烧垃圾。
5.争当文明行为宣传员、卫生监督员，共同维护好城市的环境卫生。
维护环境卫生，人人有责;城市清洁，个个受益。让我们积极行动起来，发扬主人翁精神，积极参与维护城市环境卫生的行动中。让我们从现在做起，从身边一点一滴做起，为打造道路洁化、水域净化、庭院美化、环境优美的和谐宜居城市贡献一份力量!
关于环境卫生倡议书5尊敬的各位老师，亲爱的同学们：
当我们在绿树成荫的校园中漫步时，一定会感到心旷神怡;
当我们在窗明几净的教室中读书时，哪能不全神贯注?
当我们在整洁优雅的环境中学习、工作时，定会倍感心情舒畅。
上学期以来，我校大部分班级卫生扫除及时、到位，保持良好，不少领导经常到教室和卫生区内检查指导，创造了一个洁净的学习和生活环境。但是，如果你仔细观察，会发现我们的校园里仍然有一些不和谐的现象。如教学楼走廊、水泥过道、草坪里周围经常有被丢弃的果皮、纸屑、袋子等杂物;个别班的教室、走廊、楼梯墙壁上有污迹、地面有不同的杂物等，这严重破坏了校园的整体美，影响了我校的整体形象。
为进一步增强全校师生的环境意识，提升我校的校园卫生水平，在此向全校师生发出如下倡议：
一、以爱护校园环境为己任，自觉维护校园的清洁卫生。
二、从我做起，从现在做起，养成良好卫生习惯，不乱扔垃圾。
三、提倡“弯腰精神”，随时拾起地面上的点滴垃圾，扔进垃圾筒里，确保地面的干净。
四、爱护公共设施、不乱涂乱画，不踩踏草坪，不攀折树枝。
五、自觉与不文明行为说再见，与不文明行为作斗争，成为保护环境的卫士。
六、办公室、教室内的卫生工具、书桌、书籍、书柜摆放整齐、有序，讲桌、地面清洁干净，及时倾倒垃圾的指定位置。
七、自觉维护校园的清洁卫生，认真做好办公室、教室及卫生区值日扫除工作，做到及时到位，保质保量。
八、各班劳动委员认真做好每日的教室和卫生区的卫生督查，不留任何卫生死角。
九、教室内务整理规范，讲究卫生，不乱堆乱放，经常通风换气预防各种传染病的发生。
[关键词]环境卫生 发展水平 城市
中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）16-0218-01
环境卫生领域是我国快速成长的新兴市场。随着国力的强大，人们对于环境卫生的重视以及前期为谋求发展而牺牲环境保护所带来的种种弊端开始不断地显现，使得我国不得不对环境卫生领域加大关注度。而我国与发达国家环境卫生领域的发展水平具有一定的差距，因此如何提升我国在环境卫生领域的发展水平成为了人们关注的重点。
1 我国环境卫生现状
1.1 我国城市环境卫生现状
城市环境卫生状况不仅代表着一个城市的品牌和个性，更是反映了一个城市的投资和融资环境，城市的投资通常与融资环境呈正相关。近年来，我国各大城市也都有了关于城市环境卫生工作的整改力度，但就目前的结果来看，收效甚微。暴露出来的脏、乱、差问题在一定区域内、一定程度上仍然大量存在。特别是卫生死角问题的更为突出。主要表现在以下几方面：
一是地下脏。城市居民乱抛的生活废弃物，乱倒的垃圾，有些城乡结合部、河道、市区公路沿线成了天然的垃圾倾倒场和藏污纳垢的场所，与现代化城市环境极不相称。
二是地上差。乱贴乱画、乱设广告、楼前楼后乱搭乱挂、门前乱停乱放、院内烟头遍地、公共场所乱吐乱扔等问题的存在破坏了城市景观，污染了环境，经过整治有了很大好转。
三是地面乱。马路市场、露天烧烤，以及占道经营、占道施工等违规现象时有发生，屡禁不止。城市道路破损严重，给居民出行带来诸多不便，群众很有意见。
四是部分市民环境卫生公德意识差。由于多年形成的陋习，加之城市正处于大建设时期，大量农民涌入城市打工、经商、居住，环卫意识较差，不爱护公共环境卫生现象较为突出。
五是社区环境卫生管理较薄弱。目前我国各个城市之间为了达到工作目标，往往采用行政手段进行城市的管理工作，但是忽略了我国的各个城市都是人口密集且构成复杂的有机整体。社区管理的好坏能够直接反映出环境卫生的好坏。而目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成，环境卫生工作管理不力，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出，特别是倾倒垃圾现象严重。每逢重大活动，环卫部门要投入大量的人力、财力进行清理。
六是环境卫生管理和执法沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门通过管理减轻执法工作量，执法力度不够，以至于出现互相埋怨推诿、扯皮现象。
七是随着城市建设步伐的加快，建筑的渣土装运车也在不断地增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。[1]
1.2 我国城市环卫市场发展现状
目前全国市政环卫市场保守估计市场规模达到800亿元，我国环卫市场化率仅为10%-15%左右。市场化率有望提升至50%以上，未来市场上升空间大。但是就目前来说，作为城市市容市貌的“面子工程”，传统环卫行业正面临政府环卫部门压力增大、环卫工人工资福利水平低、老龄化严重等问题。环卫部门承受财政投入、环境评价等多方压力。地方财政收入增长乏力，面临较大的压力。环卫工人工资福利水平低，老龄化严重，人力成本快速上升，机械化水平亟待提高。过去几年，我国环卫机械化率提升较快，机械化清扫率从2006年23%提升到 2015年的50%。但是相比于欧美发达国家80%左右的机械化率，我国环卫机械化率仍有较大的提升空间。[2]
2 如何提高环境卫生领域的发展水平
2.1 进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制
社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定，要对管理的区域进行划分，以明确责任。另外也要严格遵守属地管理规则。对于街道组织社区居委会划定辖区的内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道应签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的监督作用。其次，对于清扫保洁人员来说，在单位时间内提高他们的劳动效率，更快更好地进行清扫保洁工作，切实加强他们的劳动管理。[3]
2.2 理顺环境卫生管理体制，化多头管理为统一管理
随着城市建设的飞速发展，许多城市开始设立不同的区域，如：开发区、高新区等。这些区域的设立是为了吸引投资，加快城市的建设步伐。但是城市所设立的区域不同，各区域对环境卫生的管理标准也不统一，环境卫生管理状况、管理效果也参差不齐。另外，房管部门、小区物业、农贸市场、早晚市、广场、停车场、洗车场、绿地等多部门、多头管理环境卫生的现象不利于城市文明建设等各项社会事业的发展。对此，可由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理。城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁。做到责任清、任务明，努力减少漏洞、提高保洁管理水平、力促城市清洁卫生。
2.3 解决城市道路污染问题
对于城市道路污染来说，建筑垃圾以及生活垃圾是十分重要且棘手的问题。运输车辆在运输过程中超载、封闭不严或设备破旧造成撒漏，比如：砂土车所掉漏的砂土会影响城市的交通，而且还会造成道路污染；建筑工地出入口因车轮碾压形成粘带等等。针对此种现象，较好的解决之道应该是建立、健全建筑垃圾管理的相关行政法规。在执法上一定要从严执法，对超载运输和封盖不严的现象也要加强管理。特别是冬季的煤炭运输、散装建筑垃圾等，要采用封闭的车辆运输，对污染的路面要求责任单位及时清理，直至恢复原貌。[4]
2.4 推进生活垃圾资源化工作
目前我市生活垃圾资源化利用水平不高，部分生活垃圾的处理方式是被直接填埋，不仅生活垃圾中可利用的资源得不到充分利用，而且还会对环境产生污染，基至成为疫病传播的发源地。因此，要把垃圾处理与污染防治纳入循环经济的轨道，全力推进垃圾减量化、资源化、无害化。要改变传统的垃圾末端处理为从源头抓起的全过程整治，使之达到资源低消耗、高产出、低排放的目的。
3.结语
对于一个国家、一个城市来说，环境卫生的好坏是现代文明的重要标志，同时也是用来控制污染和疾病传播，确保公共卫生安全的重要内容。环境卫生工作是与人民生活息息相关的公益事业，是经济发展的基础与保障。要创建优美的人居环境，采取有效措施提高城市的环境卫生质量，创建清洁、舒适、安全的生态环境和社会环境。只有这样，才能有效控制污染源与疾病的传播，确保公共卫生安全，提高广大市民的幸福感，实现伟大的中国梦。
参考文献
[1]李丽微.提升城市市容环境卫生管理水平探析[J].黑龙江科技信息，016-01-15.
[2]牛.围绕工作中心服务发展大局，全力提升市容环境卫生管理水平[J].江苏卫生保健，2012-08-15.
一、指导思想
以十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“村容整洁”为目标，充分调动广大农民群众参与农村环境卫生整治的积极性，从根本上治理农村的“脏、乱、差”现象，改善农村人居环境，提高农民的生活素质，努力实现农村整体面貌有大的改观。
二、主要措施
（一）加强宣传，提高思想认识。
针对目前我镇农村环境卫生状况普遍不理想、群众的卫生意识不强、环境卫生设施落后等现象，在五月份围绕“村容整洁”这个目标和创建“洁净家园”的要求，将整治农村环境卫生作为新农村建设的重要突破口和切入点，掀起全镇环境卫生宣传月活动。具体做法有：1、在墟镇综合宣传栏中出一期关于环境卫生知识方面的宣传，在环镇路的灯杆上悬挂23幅彩色喷画的农村环境整治宣传标语；2、在镇广播站播出两个星期有关环境卫生方面的口号或图片；3、在各村委会、社区宣传栏张贴环境卫生方面的宣传画，悬挂宣传标语；4、向广大农民群众派发环境卫生知识方面的宣传资料；5、利用学校的宣传阵地进行环境卫生知识宣传，发动学校学生清洗墟镇乱张贴的广告，营造爱国卫生的氛围；6、发放致居民商户的一封信，宣传环境卫生和健康方面知识；7、组织村委会及村民小组干部到市先进村参观学习，吸收经验。
（二）加强领导，明确职责，成立工作机构。
1、为加强该项工作的领导，成立新农村环境卫生整治工作领导小组：
组长：梁伟业
副组长：李志良、李敏英、罗柱荣
成员：李月送、麦文生、梁衍恒、梁洪盛、李炳培、梁海波、胡志灵、文晓青、各村（社区）支部书记
领导小组办公室设在党政办，办公室主任由麦文生同志兼任。
2、明确职责，镇新农村环境卫生整治工作领导小组负责统筹全镇环境卫生，垃圾清运，以及与市政局、爱卫办等上级有关部门的沟通协调。镇新农村办要将全镇环境卫生整治作为今年社会主义新农村建设的主要工作去抓，积极协调、沟通有关单位、部门和各村委（社区）。驻队领导，各村（社区）支部书记、村委会（社区）主任是落实环境卫生整治的责任人；驻队干部、村干部、自然村村长是具体措施落实的执行者。
（三）加大投入，以点带面，力促全镇环境卫生整治有大改观。
1、经过实地的考察，我镇确定本次农村环境卫生整治示范村，分别是靖村的羊眠山村；堂马的塔岗村；上沙的欧村；下沙的榄根村；漱云的塘湖村；泗云的云独村；荷村的荷南村；双龙的隆田村；选田的贵子村；白水带的红环村。其中双龙的隆田村是镇的示范村。
2、在去年基础上进一步整治墟镇的环境卫生，特别要对“一河两岸”区域进行大整治，创建良好的居住环境。镇环卫所今年新增加环卫工人，对墟镇实行12小时保洁制。原有环卫工人每人每月增加50元。
3、镇政府今年将安排专项的启动资金，用于各村委会（社区）卫生基础设施建设及卫生环境的整治（例如：建垃圾池、买垃圾桶、垃圾斗车、垃圾清扫工具、修建公厕、修理污水排放设施等等）。
具体要求如下：
（1）各示范村要求建垃圾池1个以上或设置垃圾桶若干个，对有条件的自然村生活垃圾进行集中收集清运；
（2）各示范村配保洁员一名，负责对本村范围内的公共场所、道路实行12小时保洁，并负责清理垃圾池（垃圾桶）周边的垃圾，及时处理填埋本村的垃圾；
（3）经费来源：以各家各户和在本村所办企业收取清洁费为主，镇府作适当补助，补助标准为每个保洁员每月150元(补两年)。镇府补助的条件为：已建垃圾池、设置垃圾桶并已落实保洁员和垃圾处理的自然村。
4、进一步加大农村改水、改厕的力度，今年将大力开展建公厕、户厕活动，对农村新建卫生户厕和卫生公厕继续实施市、镇二级补贴的办法。通过各种形式筹集资金对农村自来水管网进行更新改造。协同有关部门对农村“人畜没有分离，家禽没有圈养”的情况进行整治，实施死亡禽畜无害化处理制度，坚持组织开展除“四害”活动。
5、各自然村要做好村庄整治的长远规划，特别是宅基地、电网、电视线路、供排水设施等要统一规划，对违反规划乱建乱搭的建筑物，镇政府将依法进行拆除。
6、检查验收。各示范村确定后，以环境整治、村容整洁为重点进行新农村建设，年底镇政府进行检查验收。
全民参与共创美好家园——宅梧镇双龙隆田村环境卫生整治主要做法
宅梧镇双龙隆田村有180户600多人。近年以“洁净家园”为主题大力开展社会主义新农村建设，今年着手对村容村貌进行新一轮的整治，创建美好家园。
一、强化领导班子，树立实干作风
隆田村借村（居）两委换届选举之机，对村干部进行调整，选出了一批年青、有能力的村民当村干部。新当选的村干部以务实、实干的精神迅速投入村的各项工作中，主动配合镇委镇政府工作，积极带动村民开展新农村建设和农村环境卫生整治，将本村需要建设的项目及规划及时向镇的新农村办、村建办汇报，听取镇有关部门的意见和建议，并及时进行调整，力求尽善尽美。
二、完善基础设施，改善生活条件
在镇政府的大力支持下，隆田村进行了一系列的基础设施建设，不断改善村民的生活环境。一是对牌坊前1500多平方米的沼泽地进行填土工程，铺设石粉，并在村前公路旁建花圃，种上花草树木，绿化美化环境。二是兴建文化室及篮球场。在村内的空地上填土800多平方米，建一幢占地160平方米文化室和篮球场。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上几项建设共投入30多万元。
三、完善村规民约，大力开展环境卫生整治
一、城区环境卫生基本情况
目前，我县县城建成区面积近7.5平方公里，其中：旧城区4.5平方公里，新城中吉片区3平方公里，辖14个社区居委会，总人口约15万人，垃圾日产量约180吨。现有日处理能力250吨的生活垃圾处理场1座，垃圾中转站6个，临时垃圾池44个，公厕19座，果皮箱300个，环卫专用车20台。全城道路面积49万平方米，环卫从业人员314人，其中环卫处25人，垃圾处理场25人，临时工264人。
二、城区环境卫生管理工作中存在的问题
一是环境卫生基础设施严重不足。近几年来，虽然政府加大了环卫设施建设的投入，但由于历史欠账太多，导致环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要。目前，城区只有19座公厕，新城中吉片区2.5平方公里按标准至少应设置公厕6座，垃圾中转站4—7个，而现在只有6座公厕，无垃圾中转站。在中吉片区的建设中，住宅楼院、住宅小区、商业区等未将公厕、垃圾中转池等环卫设施与主体工程同步进行设计、施工、验收、使用，客观上造成市民如厕难，无处倾倒垃圾，给环境卫生管理工作带来了很大困难。
二是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。由于多年形成的陋习，加之新城正处于大建设时期，大量农民涌入县城打工、经商、居住，市民的环卫意识仍然较差，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾，在车站、街头随意散发宣传资料，宠物在公共场所随地便溺等不爱护公共环境卫生现象较为突出。
三是社区环境卫生管理较薄弱。长期以来，城市管理工作一直采用行政手段来达到工作目标，但由于城市是一个人口密集，构成复杂的有机整体，随着人口流动性增大，就需要社区加强管理，而目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成，环境卫生工作无人管，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出，特别是沿河两岸倾倒垃圾严重，每逢重大活动，环卫部门要投入大量人力、财力进行清理。
四是环境卫生管理和执法沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，加之执法部门集中行使的行政处罚内容较多，人员相对紧张，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相埋怨的现象。
五是新城正处于大建设时期，建筑渣土装运车增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。
三、加强城区环境卫生管理的对策建议
（一）强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识
“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城区“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。
（二）完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础
1、加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站等）与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。针对旧城和中吉片区垃圾中转站、公厕不足的问题，应在旧城环城路一带已搬迁拆除的地方适当增设闭封式的垃圾池，在中吉片区根据规划要求利用空地增设垃圾中转站、公厕，在选址时既要考虑服务半径能满足需要，又要尽量把影响群众的因素降低到最低。在新城安康、平桥新区建设时，要按设置环卫设施的规范要求，及早规划好环卫设施，要对环卫设施的建设留足发展空间。
2、严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。
（三）进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制
随着居住的社区化，暂住、流动人口和无单位归属人口的成倍增长，以及过去依靠单位来管理环卫体制的衰落，现有的管理办法使环境卫生管理工作出现了“横管不到边，纵管不到底”的新情况，在这种情况下，建立和完善社区环境卫生管理体系十分必要。建设社区环境卫生管理体系有利于组织动员辖区内各单位、各团体、广大人民群众共同参与，搞好自己所在社区的环境卫生。社区建设主要以社区居委会为基础，充分发挥社区居委会和广大市民共同参与的热情，使环境卫生的长效管理落到实处。
社区环境卫生管理体系必须根据《重庆市城市环境卫生管理条例》的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任。汉丰镇人民政府组织社区居委会划定辖区背街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与汉丰镇政府签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高背街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境卫生管理部门负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量，严格按照行业规范上岗作业，早晨6:30前完成清扫，根据季节变化，调节洒水次数，主要道路每月至少保证一次冲洗。
（四）加强城市环境卫生管理执法
根据《重庆市城市环境卫生管理条例》的规定，强化执法工作，在加大宣传的基础上，对违章行为予以重处。市政监察大队要成立环卫执法中队，专门负责环境卫生管理的执法，使之制度化、规范化。
（五）深化体制改革，逐步推行市场化运着模式
必要性。城市环境卫生工作，无论是清扫保洁、垃圾清运，还是垃圾处置，政府部门都要投入大量的资金。2002年12月27日，建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》指出，“通过招标发包方式选择市政设施、园林绿化、环境卫生等非经营性设施日常养护作业单位或承包单位”，2004年7月22日，县政府全体工作会再次提出“利用政府掌握的特许经营授权职能，对城市公共设施的特许经营权、依附于公共设施之上的冠名权、广告设置权等进行公开拍卖转让，将一些由政府直接从事的清扫保洁、垃圾收集、街道绿化、市政设施维护等市政事业委托给企业经营”，明确要求将环卫作业逐步推向社会，施行市场化、产业化。针对我县环境卫生管理与作业实际情况，为整合资源，适应城市化进程的发展，理顺环卫管理体制，提高工作效率和质量，降低环境卫生管理成本，节约城市维护资金，结合前期开展的环卫作业市场化调研工作，按照“政事分开、事企分开、管养分离”的原则，组建环境卫生作业公司，将环卫作业企业化、社会化、市场化，势在必行。
操作方案。按照“政事分开、事企分开、管养分离、政府主导、企业经营、市场运作”的原则，妥善处理好改革、发展、稳定的关系，积极稳妥地推进环卫作业社会化、市场化进程。城市的环境卫生作业主要包括街道、人行道的清扫保洁，生活垃圾的收集、中转、运输及垃圾的处置。其中，街道、人行道的清扫保洁是环卫作业的源头；生活垃圾的收集、中转、运输是环卫作业的中间环节；垃圾的无害化处置是环卫作业的最后结果。街道、人行道的清扫保洁量大面宽、质量要求高，其费用由城市维护费供给，不存在有偿服务，是纯粹的公益事业。生活垃圾的无害化处置目前已是企业化运作，独立性强，其费用最终来源于垃圾处置费，不足部分由政府财政补贴，故暂不纳入此次改革。故现阶段只对街道的清扫、保洁及水域生活垃圾的收集、中转、运输作业实施企业化运作，即率先将街道的清扫、保洁及垃圾的收集、中转、运输作业从环境卫生管理处的环卫作业中分离出来，组建“开县水域生活垃圾清运有限责任公司”，独立作业。实施“管养”分离。通过运行，再逐步将其推向市场，通过公开竞标、发包方式给予有经营能力的作业队伍，真正实现环卫作业提高质量、适应发展、降低成本的目标。从而真正使具体的环卫作业实现“市场化运作，公司化管理，社会化服务”。
一是按照重庆市人民政府令第164号《重庆市人民政府关于对主城区易撒漏物质实行密闭运输的通告》要求，结合开县实际，将开县环境卫生管理处现有清运车辆进行密闭改装，再与开县城市固体废弃物综合处理厂现有垃圾清运车和待购置的垃圾清运车及办公设施评估作价入股，共同出资组建股份制国有独资企业—开县水域生活垃圾清运有限责任公司。公司实行独立核算，自主经营，自负盈亏。因此，组建公司的第一步就能整合资源，充分利用、发挥设备功能，提高清运工作质量。
关键词：城市、环境卫生、管理
中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：
前言
城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，不仅是一个城市的“脸面”也是一个城市的文明程度的重要标志。工作反复性大、覆盖面广、艰巨性强，突击整治短时间内效果明显，但易出现“回潮”与反弹，难以达到长效和维持在一个较高水平的状态。如何实现城市环境卫生的长效管理，是个重要的课题。
二、处理好环境卫生与改革开放和经济发展的关系
城市环境卫生是投资环境的重要方面，环境卫生不仅体现了一个城市的外部面貌，起着窗口的作用，更是城市综合实力的体现，是城市基础设施、管理水平、科学技术和市民素质的综合反映。因此，城市环境卫生已成为吸引外商投资的一个重要条件。发达国家把环境卫生的好坏作为衡量领导管理能力的重要标志。城市面貌对投资者的感觉更直观。在去年，我们太原市开展了六项综合整治，并且取得了很好的效果。现在，不管是投资者、旅游者还是我们普通市民，都感觉到城市明显的干净整洁了，这肯定会提高我们太原市的身价，进一步来讲，就是保证了我们太原市国有资产的保值、增值、不流失。现在有一个新概念：城市及其环境是重要的国有资产。通过环境的改善，吸引外商投资，推进经济发展，带来城市繁荣，实际上也是国有资产的有效增值。
三、城市公共空间环境卫生整治的必要性
1、环境卫生整治是建设现代化城市的必然要求
现代化的城市，应该是高度的物质文明和精神文明的统一体。良好的城市环境面貌和高效有序的城市管理是城市现代化的重要标志。加快城市化进程，不仅要把城市做大、做强，更要把城市做优、做美。当前，博乐市正在加快建设现代化城市建设步伐，积极创建全国文明城市、卫生城市、园林城市，通过环境卫生整治，可以全面提高城市环境质量，改善城市面貌，塑造良好的城市形象，提高城市管理水平，同时，也荡涤人们思想中的落后观念，清除陋习，提升人们的精神境界和文明素质，为完成整体目 标打下基础。
2、环境卫生整治是是优化投资发展环境的迫切需要
随着改革开放的不断扩大，良好的市容市貌、生活环境和生态环境，越来越成为吸引资本和人才的重要条件，成为投资发展环境的重要组成部分，成为决定城市吸引力、 综合竞争力的重要因素。可以说，环境也是重要的资源，城市管理也是生产力。
环境卫生整治是提升市民卫生质量的迫切需求
随着博乐市经济和社会的不断发展，人们对生活质量的追求已逐渐由满足基本物质生活需要，转变为对物质生活、精神生活和生存环境的全方位关注，转变为对优雅生活环境、良 好城市秩序、优美自然景观的迫切要求。环境卫生整治的目的是通过提高群众的环境卫生意识，鼓励群众自觉参与社会公益活动，形成良好的人居环境和健康服务体系。
四、现阶段环境卫生管理的规律和方法
1、现行的环境管理体制必须以社会主义市场经济为指导，按照政事分开的原则管理和作业分开逐步把环境卫生作业推向市场，建立起适应社会主义市场经济，符合环境卫生自身特点和发展规律的管理体制和运行机制，促进环境卫生事业健康发展。环境卫生管理必须依靠严格执法来保证。主要方法有：政事分开。强化政府管理职能，政府主管部门将环境卫生作业和服务从现有的体制分离。分离后政府主要进行管理、规划、监督、协调等工作。目前，疆内许多中小城市已初步开展了这项工作。比如：成立清扫公司，让街办、企业等一些单位的清扫队转变性质，成为一个经济实体，把清扫队改革成公司。政府再把各条街道的清扫权公开招标，通过公平竞争，择优选择的办法选择一个合格的清扫公司全面负责街道的清扫、保洁。让政府职能部门从作业中分离，改变以往管理的就是作业的这种状况，从而提高管理的效能 严格依法行政，强化执法管理。环境卫生作业市场放开后，政府主管部门必须遵循依法管理的原则，按照有关法规，通过严格的执法和管理，不断提高城市环境卫生质量，保持环境作业市场的正常运行。实行严格的执法和管理，需要一支高素质的执法队伍，博乐市必须进一步加强，现在我们的管理力度不够，比如：在博乐市的任何一条大街，包括青德里大街，随地吐痰等不文明现象经常发生，目前做不到有过必罚。这一点我认为我们应该向一些发达国家学习，如日本、德国、新加坡等，采取严厉的法制手段，严格执法，给环境管理者更大的权力。现阶段我们在优化发展环境中，已经成立了综合执法局。在另一方面还需要保证对环境管理者的监督，杜绝执法者现象，这就需要加强效能监督。就目前来讲，博乐市现阶段需要加强这方面的工作。
2、环境卫生管理必须通过提高市民素质来提高
提高市民素质，是改善环境卫生最根本之处。我们政府部门可以通过市容法规、市容文明规范等的宣传，发动群众，人人动手，清洁城市，逐步使市民增强环境意识，共同维护城市环境卫生的社会公德，达到提高素质进一步维护我们的生存环境。这样，我们就一定会建设出一个优美文明的现代化城市。这需要我们长期努力。
环境卫生管理需要着力培养一支高素质环卫队伍
十七大报告中提出要建设一支具有革命化、年轻化、知识化、专业化的高素质干部队伍，要加强党性修养、理论学习和实践锻炼，全面提高自身的素质。这为我们新时期的环卫队伍建设明确了方向，指明了道路。要求我们按照十七大报告中提出的目标，不断的学习、学习、再学习。通过学习，进一步明确我们的工作目标、任务、思路，强化我们的法律法规、政策措施，从根本上改变工作作风，全面提高为城市服务的精神风貌。大力倡导八个方面的良好风气，动员全体环卫管理人员以实际行动践行“爱岗敬业、无私奉献”的环卫精神，切实提高环卫队伍的整体素质，为开创城市环境卫生工作的新局面奠定基础。
五、强化责任，增强市民的环卫意识
巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于居民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。
要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势。
二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员” 以及进一步开展社区居民义务参与环卫等活动。
三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城区“周末大扫除”活动。
四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开展“小手拉大手、文明一起走”的一系列文明市民教育活动。
五是坚持开展各类文明卫生创建，营造人人关心环境卫生、全民参与环卫管理的良好氛围。
六、总结
综上所述，我们必须对城市的空间环境卫生实行全方位的管理，维护城市环境的整洁，使城市环境卫生与城市的经济协调发展，不断满足城市人民对生活、工作环境质量的需要。同时，我们政府部门可以通过市容法规、市容文明规范等的宣传，发动群众，人人动手，清洁城市，逐步使市民增强环境意识，共同维护城市环境卫生的社会公德，达到提高素质进一步维护我们的生存环境。这样，我们就一定会建设出一个优美文明的现代化城市，这需要我们长期努力。
参考文献：
[1] 黄勤民：《市容环境卫生管理存在的问题与对策》，《科技资讯》，2009年02期
环境卫生管理工作是城市管理工作中的一项基础工作，作好城市环境卫生管理工作，为市民创造一个干净舒适的生活工作环境，不仅是建设新型和谐社会的迫切需要，更是提高城市发展软环境，推动社会经济文化跨越发展的必然要求。为次，通过实地走访、查阅资料等途径，对我区环境卫生管理工作进行了深入调研，现将具体调研情况报告如下：
一、××区环境卫生管理现状
作为××区城市环境卫生管理工作职能部门，××区环卫局负责全区环境卫生执法管理和政策性收费；指导全区环境卫生治理工作；负责全区城市生活垃圾粪便的收集、运输和无害化处理工作；负责辖区道路的清扫保洁，负责辖区道路、沿街单位等的卫生执法和管理工作。清扫保洁情况具体为每天17个小时不间断地对150万平方米城区主街道进行清扫保洁工作，同时对街道相应设置的果皮箱进行清洗，对防护栏、隔离栏进行定期擦洗。清运工作具体包括垃圾清运、吸粪清掏、道路洒水，共计清运车辆28辆。每天清运1100多个垃圾坑点，日清运垃圾量160吨，清运粪便每日60余吨。除了清扫保洁、清运除尘，垃圾处理场还对垃圾进行无害化填埋处理，年处理生活垃圾5万多吨。同时环卫监察队负责全区环境卫生的监督检查，保证全区环境卫生质量。
二、存在的主要问题
长期以来，××区环卫局一直隶属于建设市政部门，自2005年正式成立分设了独立的××区环境卫生管理局，由于成立时间短，工作经验欠缺，严重阻碍了环卫事业持续快速、健康和谐发展，主要表现在：
1、环卫经费投入不足
一是××区环境卫生管理局属于政府财政全额拨拨款的事业单位，经费来源有限，有限的经费无法保证各项工作正常运作的基本开支。二是由于工作的需要，环卫部门需要招聘大批临时保洁人员，财政所拨临时人员工资未达到云南省执行的最低工资标准，更无钱给临工支付法律规定的保险费等。三是有限的经费不足以及时更新工作所需的设施设备，各种环卫设备的原始老化，严重影响了工作效率的提高。
2、环卫职工队伍素质不高
长期以来，环卫系统的广大干部职工以无私的奉献精神，默默地清扫着城市的大街小巷，维护着城市的环境卫生整洁，并为此付出了无数的心血。但是由于环卫工作具有工作环境差、条件艰苦等特点，造成环卫职工文化水平较低，技能要求不高，综合素质较差。这对于环卫的长足发展造成了很大的制约。
3、市民环卫意识不强
随着社会的进步，城市的发展，尽管居住和生活环境发生了很大的改变，但广大市民对维护城市环境卫生的思想意识转变迟缓，生活习惯没有随着社会的进步而有所提升，烟头、纸屑依然随处乱扔，居民环境卫生意识淡薄，垃圾乱倒现象突出，蓄意破坏或阻挠设立垃圾收集设施的问题依然存在，这些都不同程度地增加了环卫保洁的难度。
4、环卫管理力度不够
一是多头管理，我区城区面积不大，担负环卫管理职能的部门不统一，××的清扫保洁由××管理所负责，城郊结合部由爱卫会和办事处负责。由于管理部门太多，相互衔接缺乏机制保证，造成的直接后果是垃圾死角多，整体质量不高。二是职能变叉。由于多种因素，环卫设施建设的规划、建设、维护等由不同部门负责，造成设施不配套、维护不及时等一系列后果。
5、垃圾处置费征收困难
目前，环卫收费征收成本高、收缴率偏低是一个不争的实事。究其最主要的原因是缺乏强有力的制约机制。一直以来，国家及各级政府均没有制定配套的法律、法规性文件，对拒缴、欠缴、漏缴的行为，特别是恶意拒缴的行为缺乏追缴或处罚的法律依据。其次缺乏可操作性，现行的收费政策已明显滞后，与日益发展的城市建设对环境卫生的要求不相适应。
6、城市功能规划不合理
在城市的建设过程中，忽视对相应环卫配套设施的建设，由于基础设施不健全不配套，给环卫保洁造成了多方面困难。一是城市新建成区软硬覆盖不完善；二是老旧城区配套设施原始老化；三是城区生活垃圾收集方式不够科学。以上各种问题都容易造成二次污染，严重影响了城市环境卫生质量的提高。
三、对策及建议
面对如此严峻的行业发展现状，我们应当知难而进，迎难而上，适时地推行“夯实经济基础、创新管理模式、深化体制改革、加强队伍建设、提升城市环境”的发展思路，走出一条环卫事业和谐发展的新路子。
1、加大环卫宣传引导力度，提高城市意识
充分利用现代传媒和群众喜闻乐见的宣传手段和形式，进一步强化环境卫生管理的法律法规和规章的宣传普及力度，强化法制意识，增强广大市民的环境卫生管理的认同感，增强广大市民的城市归宿感，增强广大市民遵守、维护、参与环境卫生管理的主动性，积极性和自觉性，使环境卫生管理深入人心、深入民心，形成环境卫生由全体市民共建、共享的良好城市心态。
2、加大环卫建设经费投入，增强发展后劲
资金投入是环卫事业发展的重要保证，资金紧张是制约环卫事业发展的主要瓶颈，环境卫生管理是一个长久性、系统性的工程。一方面要争取政府增加对环卫的资金投入；另一方面要充分利用征收垃圾处置费；同时积极争取无偿援助，用多种方式加强与上级业务主管部门和兄弟单位的联系，多争取资金和设备支持；实现环卫投入的多元化，扩大资金的来源，为环卫事业的长远发展提供资金的保证，增强环卫事业的发展后劲。
3、加大环卫基础设施建设，完善城市功能
随着城市化进程的加快，城市人口快速增长，城市垃圾也急剧增加，环卫设施在城市中的作用日益重要。但目前环卫设施的投入建设严重与城市发展不相适应，加快环卫基础设施建设已迫在眉睫。首先在建设过程中必须保证资金地投入到位；其次应加强科学合理地规划；三是对建成环卫设施的维护保养要及时。在建设过程中明确城市功能分区，完善城市功能。
4、加大环卫管理体制改革，创新发展思路
理顺管理体制是实现环卫发展的重要手段，理顺管理体制的一个重要内容就是深化环卫管理体制改革。不断探索推进环卫管理工作的新方法、新路子，健全机构、明确职责、稳定队伍，妥善解决管理中出现的各种矛盾，开创生机勃勃、富有特色的环卫工作新局面。一是理顺内部管理体制；二是改革清扫保洁定额标准；三整合人力资源；四是采取有效激励控制措施。通过以上各种手段，转变环卫管理模式，提高环卫发展的效率。
根据省会文明办《关于组织开展好“我们的节日·端午节”主题活动的通知》要求，我县对活动进行了认真组织和积极部署。现将有关情况总结如下。
一、广泛宣传发动。自接市通知后，我们迅速起草印发了350份通知，对各乡镇、县直各单位及全县各村进行下发，并做出具体安排。同时在县电视台对节日活动通知及节日活动情况进行了播放。
二、突出开展主题活动。各乡镇、县直单位分别开展了各具特色的主题活动。一是乡镇村通过村广播，宣传端午节的来历和本地端午节各种风俗。播放音乐、小品等文艺节目，增加过节的气氛。二是全县所有单位、乡镇、村开展了环境卫生整治活动。村组织党员干部群众利用三天时间对环境卫生进行全面整治。粉刷墙壁，清扫街道，清运垃圾。共出工5000多个，粉刷墙壁墙壁3万多平方米，清扫街道8千米，清运垃圾360多车，各村环境卫生焕然一新。群众无不拍手称快。三是学校开展开展课堂教育。在课堂上开展端午节传统教育，对端午节的来历、各地习俗，粽子的做法进行讲解，倡议同学们在家与父母同包一个粽子，为父母倒一杯茶，做一顿饭。提高同学们的动手能力，尊老爱幼，倡导社会和谐。四是开展“温馨过端午”，大力倡导孝老爱亲活动。“老吾老以及人之老”，孝敬老人同样是中华的传统美德，在欢度佳节的同时，奉献我们的爱心，关爱老年人，共建文明和谐的美好家园。县直单位包村干部对帮扶村的长寿老人、困难户进行了慰问，为他们送去糯米红枣等节日用品，把节日的温暖和爱心送到了年迈的老人身边，和老人们共享佳节，为这个节日增添了新的内涵。五是开展诵读中华经典阅读活动。端午节期间县直单位和中小学校开展了“学经典、悟经典、用经典”活动，选抄了纪念屈原的诗歌，倡导全体干部群众、师生诵读、感悟经典。将展现优秀传统、演绎民俗文化与倡导节日文明有机结合，丰富了干部群众和师生的精神生活。六是搞好活动总结。活动开展后，要求全县各单位对活动开展情况及时进行上报，并写出活动总结，并提出更好的建议，以促进我们专题活动的更好开展。
xx县文明办
2016年6月x日
关键词：建筑垃圾，资源化
0．引言
快速发展的城市建设在消耗大量的资源的同时，又产生了大量的废弃物。建筑业作为国民经济的支柱产业之一，近百年来得到迅猛发展，由此不可避免地在建筑物的建造、使用和拆除过程中产生大量的建筑垃圾[1]，从而对环境卫生造成了恶劣的影响。分析城市垃圾处理的现状，解决城市垃圾处理的问题具有很重要的意义。
1．城市建筑垃圾问题现状
1.1城市建筑垃圾产生量大
建筑垃圾指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物等进行建设、拆迁、修缮及居民装饰房屋过程中产生的余泥、余渣、泥浆及其他废物。。
我国的建筑垃圾产生量大，并随着城市建设的发展逐年递增[2]。据统计，目前我国建筑垃圾的排放量已达到城市垃圾总量的30%以上。在城市建设中，建筑工人环境意识不高，施工工艺、施工技术落后，大量的手工操作也是建筑垃圾产生量大的主要原因。有资料显示，经对砖混结构、全现浇混凝土结构等建筑类型的施工材料统计分析，每一万平方米的建筑工程中，会产生500-600吨建筑垃圾[3]。而我国现如今正处于大力发展城市建设期，如此大量的建筑垃圾若处理不当，不但破坏市容，恶化市区环境卫生，还占用了土地，降低了土壤质量，对空气和水域造成污染。
1.2城市建筑垃圾处理方法现状
20世纪末，随着城市的大规模建设，城市建筑垃圾产生量增大，建筑垃圾乱堆弃的现象严重。。21世纪以来，北京、上海、深圳等部分大中城市相应颁布了建筑垃圾或工程渣土管理规定，并建设了建筑垃圾资源化处理厂和建筑垃圾填埋等消纳设施[2]。但绝大部分建筑垃圾均未经任何处理，便被运往郊外露天堆放或填埋，而建筑垃圾存在着难于降解、弱碱性、成分复杂的特性[4]，简单的填埋对环境中的土壤、水体和大气都造成了很大的影响。。同时，清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰沙飞扬等问题又加重了环境的污染[3]。
目前存在的建筑垃圾处理方法过于简单，存在着分类收集程度不高，回收利用率低；垃圾处理及资源化利用技术水平落后；建筑垃圾处理投资少，法规不健全等问题，解决这些问题，对城市的可持续发展具有重要意义。
2．城市建筑垃圾问题的解决途径
由于我国城市建筑垃圾产生的量递增的趋势，加上我国城市垃圾处理方法的仍处于较原始的状态，城市垃圾对城市环境卫生的影响不容忽视，应寻求有效的解决途径。
2.1减少建筑垃圾产生量
对于建筑垃圾的处理，首先实行源头削减策略，即在建筑垃圾产生之前，通过科学管理和有效控制措施将其消减[1]。在我国，施工工艺、施工技术落后，大量的手工操作也是建筑垃圾产生量大的主要原因。在建筑垃圾中，由于施工人员的责任性不够强，施工工艺落后，施工技术落后，导致工程质量不合格而返工产生的建筑垃圾占其中很重要的一部分。必须提高施工技术人员的水平和责任心，保证工程施工质量，能减少建筑垃圾的产生量。
2.2建筑垃圾资源化
对于已产生的垃圾，应该采用有效手段，使其成为再生资源。
我国众多的学者对建筑垃圾的资源化都做了相应的研究和实践，可以用来指导我国城市垃圾资源化工作。唐娴等[5]对城市建筑垃圾的固体废弃物的混合料的强度形成原理进行研究，对建筑垃圾作为骨料和混合料进行试验，提出建筑垃圾经过处理，可作为路面基层应用。梁洪波[6]对建筑垃圾制砖的生产工艺做了介绍，并对其效益进行分析，结合邯郸市建筑垃圾生产新型墙材项目实践，证明用建筑垃圾制砖具有显著的社会效益、经济效益和环境效益。乔峰[7]在某新建道路中应用了换填建筑垃圾处理软土路基技术，效果良好，建议在郊区外围工程中采用。众多经验表明对于建筑垃圾进行筛选处理后，还可进行堆砌胶结表面喷砂，做成假山景观工程。对我国建筑垃圾的处理，可以采用上述相关的措施，变废为宝，使建筑垃圾资源化。
2.3完善相关的政策法规
要处理好建筑垃圾问题，完善相关的政策法规是必备手段。当前，我国越来越重视资源与环境问题，1992年制定了《城市市容和环境卫生管理条例》，2005年制定了《城市固体垃圾处理法》，另外一些国内主要城市也针对建筑垃圾处理处置制定了相应的地方性政策法规，但是这些政策法规都相对零散，缺乏整体性，未形成一个完整的体系。很多西方发达国家对建筑垃圾的处理方面在政策法规和实际应用方面形成了一套符合自身的体系。美国在1980年制定的《超级基金法》中规定：“任何生产有工业废气物的企业，必须自行妥善处理，不得擅自随意倾卸；德国在1978年-2002年之间，颁布了相应的6部之多的关于循环经济的立法，推进了建筑垃圾的循环利用；日本从20世纪60年代开始着手建筑垃圾的管理，制定了相应的法律，以促进建筑垃圾的转化和应用[1]。我国在制定建筑垃圾的处理的相关法律法规方面，应该借鉴国内外成功的案例，制定既符合我国国情的相应的法律法规。
3．结论
我国建筑垃圾存在产生量大、处理不当的现状，对环境造成很大的影响，可以通过减少建筑垃圾产生量、使建筑垃圾资源化、完善相关政策法规等的方法进行解决。
参考文献
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[5]. 唐娴, 王社良. 城市建筑垃圾路面基层应用研究[J]. 科技导报 , 2009,(07)：88-90
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[7]. 乔锋. 试论用换填建筑垃圾处理软土路基技术[J]. 中国科技财富 , 2009,(08)：60
规范垃圾收集顺序，为提高道路清扫保洁质量。解决全区夜间保洁时间短、垃圾收集不及时污染环境等问题，根据《市人民政府关于进一步加强城区环境卫生管理工作的通知》郑政文〔〕111号）精神，现将有关事项通知如下：
一、明确管理任务。
（一）根据市对道路保洁和垃圾收集的区域划分。实行不同的保洁规范：
夜间按人均清扫面积8000平方米配备清扫保洁人员。夏季保洁至2400春秋季保洁至2300冬季保洁至2200垃圾收集不少于2次。应定时保洁，1.三类地区：包括南阳路、东风路、农业路、三全路、兴隆铺路、江山路、长兴路、迎宾路、天河路。昼间按“两班制”人均清扫面积4000平方米。每周冲洗2次，气温在30度以上时，每天洒水2次。政府招标确定市场化清扫保洁的道路，由中标单位按时间要求，合理安排作业力量，保证清扫保洁质量。
每天应清扫2次，2.四类地区：区其他路段都属于此类。按“两班制”人均清扫面积4000平方米配备清扫保洁人员。夏季保洁至2200春秋季保洁至2100冬季保洁至2000作业结束前进行1次垃圾收集。局部路段应实行定时保洁。
（二）保洁季节划分及相关要求：春季：4月1日—6月30日）夏季：7月1日—9月30日）秋季：10月1日—12月31日）冬季：1月1日—3月31日）
并保洁到730第二次清扫时间为1200下午15004月1日—10月31日：600前第一次晨扫完毕。
并保洁到730第二次清扫时间为1200下午150011月1日—次年3月31日：700前第一次晨扫完毕。
（三）果皮箱装置、维护及清掏分工：南阳路、东风路、农业路带有广告形式的垃圾箱。由区市政局负责装置维护；果皮箱的擦洗清掏工作由所在路段的保洁人员负责。区环境卫生行业管理部门要严格按照《市清扫保洁检查评比规范》对此项工作进行督导检查。
（四）垃圾中转站管理：各镇办要高度重视垃圾中转站的建设和管理。实现生活垃圾处置城乡一体化；要落实垃圾中转站管理制度，明确工作责任，切实把工作落实到位；要加强对垃圾中转站运转的督查，严格管理制度，提高管理质量，确保起到良好社会效果。垃圾中转站的管理将纳入全市乡村管理考核和全区“环卫双竞赛”考核，其日常检查评比效果将计入年终成果，作为镇办评先的重要依据。区环境卫生行业管理部门要严格按照《市中转站检查评比规范》进行督导检查。
（五）机械化清扫要求：依照国家卫生城市要求。降低环卫工人的劳动强度，确保机械化作业率不低于40%机械化清扫必需在600前完成，避开上下班高峰时间，700以后小型保洁车要实施不间断的保洁。区实施机械化清扫的道路有：路。
二、严格执行规范。
无节假日，清扫保洁工作要严格按照《市清扫保洁检查评比规范》执行。如遇特殊情况或天气原因需临时加班或满员上岗，另行通知。区环境卫生行业管理部门每天要巡查2次，晚上要实行不定时督查制度，责任到人，奖罚分明。
无烟蒂、痰迹、纸屑、无污泥污水，路面保洁规范应达到路面、路边、街道、排水口、树穴等干净整洁。做到无浮土、无瓜果核。无垃圾杂土，无遗撒，清扫撮堆应及时清理干净。
三、强化公厕管理。
（一）每个公厕要配备专人负责管理。管理人员要佩戴统一制发的工作证件；要及时冲洗。设施完好，正常使用。
（二）公厕实行免费开放。开放时间：早600晚1000无节假日休息时间。
（三）公厕管理内容：
1.厕内地面、蹲台面、天花板、灯具、洗手盆(池)取粪口等处干净无污垢；
基本无臭；2.厕内无蝇蛆、无蛛网。
储粪池无满溢；3.便槽无积便、无尿碱。
无乱挂杂物；4.厕内、外墙壁、门窗、隔板无乱刻、乱画。
管道疏通，5.厕内设施设备完好。无堵塞；
绿化配套，6.公厕占地范围内清洁卫生。无乱搭、乱建、乱堆、乱放。
区环境卫生行业管理部门要严格按照《市公厕检查评比规范》进行督导检查。
规范收集顺序四、强化垃圾管理。
明确责任，各单位要进一步加强对生活垃圾收集清运工作的领导。严格管理，规范垃圾收集顺序。
并转运到指定的垃圾中转站或收集点进行集中外运。道路垃圾收集作业要严格执行收集规定，道路垃圾收集：由环卫专业人员随清扫作业人员随班收集。作业人员不得随意乱倒垃圾和焚烧垃圾，以免造成污染；运载垃圾的车辆应密闭，防止沿途遗撒导致二次污染；同时，应发明条件逐步实行分类收集、运输和处理。
应接受沿街门店、商户垃圾收集的委托，沿街门店、商户垃圾收集：沿街门店、商店应与各镇办签订《市容环境卫生责任书》并达到责任书明确的责任目标。沿街门店、商店发生的垃圾应委托环卫专业机构收集。负责道路清扫、保洁、垃圾收集的单位。可依据郑价公〔〕9号文件收取相关费用并向区环卫部门申报备案。收集作业应严格依照规定时间、路线进行，不许漏收；收集现场要干净、整洁；要及时清理现场遗撒垃圾；要对分类垃圾进行分类收集清运。
可由本单位固定专人收集，辖区企事业单位、社区垃圾收集：企事业单位的垃圾收集。规范转运到垃圾中转站，依照规定向中转站管理单位缴纳垃圾处置等费用；也可委托环卫专业部门收集，签订服务协议，并依照有关规定缴纳费用，按镇办要求转运到中转站，并在区环卫部门申报备案。实行物业管理的社区和居民楼院的垃圾收集，由物业公司负责，未实行物业管理的由镇办组织垃圾二转工收集。企事业单位、社区、居民楼院应依照规范设置足够的垃圾存放容器，有条件的可设置垃圾分类收集容器，垃圾存放容器要加盖密封，做到方便、耐用、美观、防火和环保。
规范垃圾的收集和转运，村级垃圾收集：镇办督促各村制定垃圾收集、道路清扫公约。行政村依照村民自治的原则。形成公约，明确专人管理，成立专门的机构或委托环卫专业部门将生活垃圾收集后，按镇办要求送进中转站。行政村建设的各类小区的垃圾收集，实行物业管理的小区，由物业公司负责，未实行物业管理的由各行政村负责督促居民形成管理公约、按公约规范收集转运。
五、工作要求
（一）提高认识。齐抓共管，密切配合，切实把这项工作抓实、抓好，抓出成效。
狗，从古自今都是人类的朋友。
但现在的狗却成为了人们所唾弃的动物。
为什么会这样？人们有没有自我反省一下？问题到底出在狗的身上还是我们自己身上，这是最根本的问题。
现今，社会大多人都知道地球是自己的，环保要从自己做起，但为什么关于自家狗的环保就不能认真对待了呢？也许有人会说，那么小的狗，拉的屎拉的尿影响得了多少的环境卫生？是啊，你自家一只狗一天拉的没多少，但一个月呢？一年呢？还有，你能保证整个中国，整个世界就你一家的狗乱拉，别家的狗都不乱拉？如果每家都如你这么做这么想，那每天产生的狗的排泄物得有多少你算没算过呢？
也有人计算过，夜晚狗的叫声相比工地施工所造成的噪音来讲，狗的叫声更让人睡不着觉。那换位思考，如果你站在邻居的角度，你白天是否会一时冲动屠了邻家的狗呢？
所以，文明养狗是到了必须倡导的时候了。
文明养狗，到底要怎么个文明法？对于这个问题我没有太多的理解，但是出去溜狗要带狗链，卫生纸我想是必须的。晚上让狗安静的睡觉也是必须的。
当然，你们也会问，我倡导你们做到，我是否自己做到呢？我可以很自豪的告诉你们，我做到了。自从我家2年前开始养狗，每天出去溜狗我都自己带着纸，给狗带上狗链，而今自己能唤住字家的狗不骚扰别人，狗链也就没带了。但也有人看见狗去亲热会怕，我和佳人会很善意的告诉别人：狗是亲热你，只要你不用脚踢它，它不会咬你的。所以，在我家这块，我们家的狗可以算是明星了，每家每户都认识它，每天溜狗，出去就能听见很多人叫它的名字，大多人我们自己够不认识，这就是我们文明养狗所带来的良好的邻里关系。
狗在外面拉了屎要用纸包着去抓，可能有人认为这样很恶心。但这是必须的，如果你做不到，建议你也别养狗了。你的行为会对狗的习性造成不良形象，它的潜意识会认为，你已经默认它可以到处大小便，那么你家也会成为自家狗的厕所，那是你遗弃自家狗的前兆。
建议晚上给狗带上狗罩。晚上有人路过，自家养的狗很容易乱叫，这是狗看家的本性，在深夜，一只狗大喊大叫很容易引起周围的狗跟着一起叫，那叫声不仅影响别人睡眠也会影响自己的睡眠。我家的狗虽然没带，但是我家的狗的习惯却养得好，只要没有人去拉我家的门，我家的狗就不会叫，晚上也就不会影响邻里之间的睡觉休息。
在当今社会，环境的保护是很必要的，别认为只有工业、汽车、生活垃圾会对环境造成污染，自家的狗也一样的。请文明养狗，为了你的生活环境，也为了大家的生活环境。
2008年9月中旬，玉环县部分人大代表来到楚门镇山北村新民小区，实地“验收”外来人口集中居住点建设成效。映入代表眼帘的，是一排排整齐的平房，宽阔整洁的小区道路，幼儿园、超市、健身设施等一应俱全。在这个可与城市小区相媲美的新民小区，共有380个房间，住有1000多名外来人员。
玉环县区域经济的快速发展，吸引了大批外来务工人员前来“淘金”。在促进玉环经济发展的同时，也带来了环境、治安等一系列社会问题。从2004年开始，玉环县人大常委会持续开展外来人口集中居住点建设工作的监督，至今已经持续了整整4个年头，对改善20多万外来人口的居住条件，实现环境卫生的改观和治安形势的好转起到了积极作用。
代表呼吁：给外来人口一个温暖的家
近10多年来，玉环县的外来人口逐年增多，从1990年的不足2000人，到2000年突破10万人，再到2004年仅登记发证就达18万人，目前在册登记又增至20多万人，接近户籍人口的1/2，15年猛增了90多倍。
这些暂住人员来自全国各地，虽没有多少文化，却不怕辛苦，希望能够凭借强壮的体力和勤劳的双手致富，他们为玉环县经济快速发展立下了汗马功劳。
与此同时，大量暂住人口的骤然涌入，给正处于社会转型、体制转轨攻坚阶段的玉环带来了就业、计划生育、环境卫生和城市管理等方方面面的巨大压力，其中尤以社会治安压力为甚。几年来，犯罪人员中暂住人员的比例一直在70%徘徊，成为影响当地社会稳定的一个重要因素。同时，大部分外来务工人员由于居住条件比较差，有的租住在没有卫生设施的简陋房屋里，有的搭工棚居住，房前屋后随意如厕现象不少，不仅影响了市容市貌，而且给卫生防疫等工作带来了困难。启动外来务工人员集中居住点建设，加强流动人口管理成为社会反映强烈的问题。“工棚附近垃圾总是很多，又脏又乱，很不舒服”；“现在外来人员多了，政府应该在这方面多做点实事”，不少居民如是说。
这一切，玉环县的人大代表看在眼里，急在心里。2004年春天，在玉环县十三届人大二次会议上，林其荣等代表提出了关于加强对外来人口管理服务工作的建议，王通兆等代表提出了关于研究制定符合条件建造外来人员公寓的相关政策并抓好落实的建议。
代表们在建议中指出：“大力开展外来人口集中居住点建设，势在必行。”“建设流动人口集中居住点是统筹城乡和经济社会协调发展的一项关键性和根本性举措，有利于解决我县社会治安问题，改善农村环境和外来人员居住条件。”
代表们还提出了具体意见――
“要把外来人口集中居住点建设纳入经济社会发展的规划之中，列入政府重要的议事日程，作为当前大事来抓”；
“充分利用各种形式开展宣传，让有条件的村居和企业自觉参与到外来人口集中居住点建设中来”；
“加强政府引导，抓紧出台政策，简化外来人口集中居住点建设所需要的临时用地审批手续和临时建房手续。”
代表们的建议引起了会议的高度关注，县人大常委会把它们列入了当年重点督办的建议。
为了进一步了解外来人口现状，提出有针对性的意见建议，2004年人代会结束后，玉环县人大常委会及时组织力量到城关、陈屿、楚门、清港等地召开镇乡领导、村居及企业负责人座谈会。主动深入县委政法委、公安局、发改局、建设规划局、国土资源局等单位了解掌握外来人口集中居住点建设的实际困难和技术性问题，还对居住点建设工作的现状、资金投入以及建设要求进行了摸底。同时，考察学习了外地的先进经验。经过个把月的辛苦奔波，及时形成了《玉环县外来人口管理工作的现状及建议》的调查报告。
这项报告明确指出：完善外来人员集中居住点建设政策，努力推动工程建设有序进行；鼓励规模企业自建职工公寓，努力帮助外来员工解决住宿问题；兴建工业基地外来员工住宿区，努力提升基地生产、生活配套能力；提高外来人员集中居住点建设标准，努力适应各个层次需求。
县人大常委会的调查报告引起了县政府的高度重视。经过反复调查研究和讨论，2004年，县政府出台了《关于外来人口集中居住点建设若干规定》，明确以划拨方式供地，减免或缓交城建配套设施费、土地折抵指标费等9项县应得规费，引导各工业功能区管委会、村居社区以集体名义兴建集中居住点。
玉环县政府还相继出台了《关于全县新民小区建设工程质量相关要求意见的通知》、《关于进一步推进新民小区建设有关事宜》以及《新民小区和规模企业外来员工宿舍楼建设有关问题》等相关配套政策，努力推进流动人口集中居住点建设工作。同时，县政府及时召开了集中居住点建设动员会。
人大关注：给居住点建设“挑刺”
2005年6月，离玉环县集中居住点建设相关政策出台已有一年多，新民小区建设工程进展状况如何？外来务工人员的居住条件有否改善？县人大常委会组成人员一直关注着。
6月中旬，常委会组织部分人大代表对此项工作进行了视察，实地走访了部分村新民小区和企业外来人员集中居住情况。代表们看到，经过一年多的努力，涌现了诸如楚门山北村外来人员暂住中心、城关下陡门村五洲新民小区、陈屿尤蒙岙村新民小区、陈屿康华眼镜公司职工公寓等一批集中居住的典型。
代表们在视察中也发现不少问题：各居住点工程大多还处于起步阶段，进展最快的城关白岩村也只刚打好桩基，与预期目标有较大差距；投建的外来人员集中居住点主体住房设计比较单调，形式不够丰富，大多以10―15平方米的小面积为主，屋内厕所、厨房等没有配套建设，仅适宜单身者居住，对其他外来人员特别是三口之家的外来人员吸引力不强；有些小区设计的环境配套较为简陋。
对此，代表们纷纷提出针对性的意见建议，“加快外来人员集中居住点建设步伐，努力完成预定工作目标；提高外来人员集中居住点建设标准，努力适应各个层次需求” 。
县政府及相关部门认真听取并采纳了这些建议，并逐一落实到外来人口集中居住点建设的具体工作中。
2006年，为鼓励企业兴建外来员工宿舍，尽量把外来员工居住问题在内部解决，县人大常委会副主任许爱平检查了有关企业外来人口居住点的建设，提出了一些颇具价值的建议。
“外来人员集中居住仅仅依靠镇乡、村居（社区）创办集中居住点的办法来解决是远远不够的，还应充分发挥企业的力量，自建厂内职工公寓。要出台鼓励企业自建职工公寓的优惠政策，提高企业建设职工公寓的积极性和主动性。在今后企业特别是规模企业安排用地时，要硬性规定划出5%―10%的土地面积用于建设厂内职工公寓，以确保这一举措的落实。”
许爱平还专门召集楚门、清港两镇政府主要领导、相关职能部门和企业负责人召开座谈会，具体商讨解决外来员工宿舍建设问题。
2007年1月，县十四届人大常委会产生。“对上届代表反映强烈的外来人口集中居住点建设等工作，不能因人大换届而中断，要把督促这些工作落实的接力棒一年一年传下去。”县人大常委会主任吴柏青发表了这样的上任感言。
2007年、2008年，外来人口集中居住点建设工作被县人大常委会作为重点督办议题，持之以恒抓督查，咬定目标不放松。
2008年9月，县人大常委会再次组织代表视察了艾迪西铜业有限公司、楚门山北村以及城关横培村、环礁村等地的流动人口集中居住点建设情况，视察人员赞赏之余，仍没有忘记自己“挑刺”的本行，指出了建设工作中个别投资人存在违规建设现象，搞变相的联建房和商品房开发等问题，要求政府抓紧出台整治方案，杜绝集中居住点规划功能变更。
广厦万间：玉环成为外来人口的乐园
在县人大常委会持续不懈的监督下，外来人口集中居住点的建设工作取得显著成效。
目前，全县已建成可容纳100人以上的“新民小区”和企业员工宿舍楼共92个，建筑面积达26万平方米，近6万人入住（不包括政府、企业建的人才公寓），其中入住1000人以上的“新民小区”15个，入住300人以上的企业员工宿舍50个。2008年，可建成投用“新民小区”和企业员工宿舍楼8万平方米。预计到2010年，可实现60％的流动人口集中居住目标。
值得回味的是，玉环把居住人口在1000人以下的外来人口集中居住区称为“新居民之家”，1000人以上的则称作“新民小区”。一个称呼的变化，体现了玉环人对外来人员的包容和亲情。
楚门镇山北村新民小区，住有1200多名外来人员。来自陕西汉中的萧俊杰、罗兴梅夫妇，来玉环打工已4年多，如今他们就居住在这里。“这里不但有专职的夜间巡逻队、法律援助站，还有幼儿园、浴室等，生活既省心又安心。”罗兴梅高兴地说。山北村党支部书记孙登平介绍说，该村投资550多万元建起这个新民小区，就是为了改善外来人员的居住条件；该村最近新建的新民小区更高档，有9幢3层共421套公寓式楼房，每套都有卫生间、厨房，还有电视、电话等。
珠港镇白岩新民小区采用宾馆式管理模式，配有服务员，提供维修、娱乐、购物等服务，还统一提供床铺，24小时供应热水。
珠港镇下陡门村是个只有429人的小村，却聚集了300多家企业、4300多名外来务工人员，外来人口是本地人口的10倍。下陡门村建起了总建筑面积1.9万平方米、全县规模最大的五洲新民小区。据村党支部书记董秉福介绍，自从村里的外来务工人员统一住在这里后，村里的环境卫生有了大改观，治安状况也明显好转。
“我们不仅要居住环境好，还要让生活在这里的人都快乐。”董秉福说。村里把新民小区作为全村宣传和文体活动的中心，在小区内建立了妇代会、青年团等组织，并由这些组织牵头组织开展文体活动，邀请有文艺特长的外来人员一起参加，让本地人与外来人员一起娱乐，和谐相处，让全村的外来务工人员都过上现代化新农村的幸福生活。
“玉环人热情，让人感到既亲切又温暖，我们在这里很安心。”居住在坎门坎中社区的安徽怀远县青年张志永感慨地说，社区团总支经常组织他们参加社会服务活动，还成立了外来人员团支部，并吸收他们参加夜巡队，令他们备感温馨。
2008年9月，县人大常委会再次听取了县政府关于此项工作的报告，提出了对外来人口居住点建设下一步工作的审议意见，要求政府加快后续工作步伐，有效解决重点难点问题。11月，专门组织人员对外来民工子弟学校进行了走访调查，关注外来务工人员子女的受教育情况。
人大代表们在欢喜中保持着冷静。当年领衔提出外来人口管理工作建议的林其荣代表认为：“这几年，县政府在外来人口集中居住点建设工作上所花的心血是巨大的，取得了显著的成效，但离全部完成工作目标还有较大距离，还应再上一个新台阶。”
