时间：2023-06-08 11:00:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水电工程预算，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：建筑水电；建筑水电安装；安装工程；预算问题
中图分类号： TV文献标识码： A
引言
现阶段，我国建筑业发展很快，自然建筑水电安装工程造价的管理也受到社会各界的高度重视。但是它还是跟不上建筑业发展的速度，存在很多问题，这些问题制约了建筑业的发展。用好的办法解决这些问题是现在建筑业迫切需要的。怎样合理管理水电工程的预算是现在建筑业需要解决的首要问题【1】。
2. 水电安装工程造价的概述
水电安装工程的造价是建筑工程的重要环节，整个工程建设都会用到水电安装工程造价，可见水电工程造价的管理在工程建设中的重要性。它预算的精确程度对工程造价目标的进度。水电安装工程造价有竣工决算环节、施工环节、设计概算环节、投资决策环节4个环节。共分为四个阶段：投资决策阶段、设计概算阶段、施工阶段、竣工决算阶段。而水电安装工程也有很多的阶段，比如验收、施工、技术、管理等。这些阶段不仅可以确保投资者得到正确的工程造价，也可以合理的控制建设阶段工程的造价。工程建设想要节约成本必须从水电工程中入手，对它的资金合理的运用，减少不必要的开支，使工程效益最大化。
水电工程规划不能盲目的设计，初期要初步了解工程的一些情况，比如已经建设的类似水电工程信息、主要采办材料机器的购买企业和价格信息、水电路情况、施工现场的地质状况等，信息的收集做到尽可能的详细、正确，这样做错来的投资规划才符合实际情况，预算也是做合理的【2】。
水电工程造价最重要的环节是设计环节，因为设计环节对以后工程的施工起决定性的作用，包括施工的进度、质量等，而施工质量是最重要的，它的好坏直接影响投资者获得利润。所以这个环节要做到严谨，不能出现一点疏漏，因为很多影响因素是动态的，这也影响预算的质量，这一点也要考虑到。完美的设计规划要考虑很多方面，有经济、实用、安全等。水电工程造价的另一个重要环节是施工环节，施工阶段也受到很多因素的影响，比如施工周期、材料的动态价格等，如果考虑不周，就会导致预算出现问题，给投资者带来损失。现在市场上有很多的水电材料加工企业，而且种类很多，价格也不同，哪一类的材料经济实用，这需要施工企业预算员和管理者进行了解，然后根据自己了解的信息作出相应的解决方法，保证预算目标顺利的完成。
3. 水电安装工程中的预算问题
3.1 “三超”现象
“三超”现象就是结算超出预计计算、概括计算超出估计计算、预计计算超出概括计算三大超出。在水电工程造假过程中这三大问题经常会见到。可是很多施工企业在施工过程中却疏忽了这些问题，尤其是工程造价初期没有了解到投资控制中的估计计算与设计概括计算的重要性，没有认真收集有关信息，或者是只管制施工环节的预算审查核对和最后的工程结算环节，没有考虑水电工程技术能力和经济效益的结合，设计规划不能给企业带来最大效益，工程建设的时候出现“三超”问题，直接影响水电工程造价的完成【3】。
3.2 水电安装工程造价采集资料落后
虽然，水电安装工程造价管理已经初步形成，但是还是处于初级阶段，还存在很多问题。比如共同享用、交流传输、加工处理、采集信息等阶段还比较落后，这些环节的有关信息没有及时的更新，导致水电工程造价存在很多标准，没有及时的掌握市场行情，水电工程造价管理起不到应有的作用。市场随时在变化，如果不能及时的把水电安装工作的造价，工程预算的制定和现实出现偏差。还有，工程预算出现偏差给施工也会带来难度，很容易超出预算开支，导致水电安装造价的目标不能顺利的完成。
3.3 水电安装工程计算价格方法不健全
其实我国为水电工程安装造价制定了相应的定额方法，很多人都是运用这种方法进行计算，按照定额要求的标准计算税费、间接费用、利润等，然后在根据投标文件的要求进行完善、修改。其实根据定额标准进行计算和实际是有差距的，其实工程施工过程中，很多因素都会影响工程造价，比如人为因素、材料因素、设备因素等【4】。所以，水电工程造价的时候不能完全按照标准进行计算，要考虑影响因素，这样做出的造价才准确、合理，预算才会和实际施工相吻合。
3.4 水电安装工程造价管理没有健全的监督机构
现阶段，很多施工单位，水电工程安装造价管理没有健全的监督机构，这样的管理机构存在弊端，在现实施工过程中监督作用薄弱，预算审计起不到应有的效果，阻碍预算的完成。第一，审计方法不科学，很多施工单位都是运用一些要求的方法进行预算，其实这些方法和实际是由差距的，很多都是重点计算竣工，审查计算不全面或者根本没有；第二，随便、没有针对性的审计，没有及时的把握项目的最新情况，没有起到应有的审计监督作用；第三，企业为了节省开支，聘用一些不专业的审计员工，审计是一个综合性很强的工作，而很多员工只懂得某些方面的知识，这样审计监督根本起不到应有的作用，作出的预算和实际存在差距，预算的目标不能实现。
4. 水电安装工程中预算问题的解决措施
4.1 制定健全的预算管理系统
设计部门不是一个独立的部门，它和行政部门、施工单位、建设部门都存在联系，这些部门之间的信息共享，从而了解水电安装工程的最新情况，建设合理的水电安装工程预算管理系统。行政部门的作用就是为设计部门制定健全的法律法规，设计部门要按照这些法律法规来约束自己，根据最新的市场情况和有关信息，制定预算。设计部门制定的预算上传给行政部门，行政部门进行准确的管理、监督、审核【5】。建设部门根据行政部门审核通过的预算对招标文件进行预算，然后对预算进行管理，根据实际情况随时调整，施工部门应该考虑到自己的实际情况，然后结合市场的实际情况，制定相应的预算。
4.2 引入动态管理机制
现阶段，市场随时都在变化，水电工程也受到影响，施工材料，机器等都受到市场的影响。预算者不能停止不前，要时刻了解市场的最新消息，在依据定额进行计算的同时，还要根据实际情况对预算进行调整。此外，要时刻把握新预算定额的出现，制定一些相关策略，合理的把动态加入到工程造价中，制定的预算和实际相吻合。
4.3 制定科学的审核制度
水电安装工程工程审核工作在整个工程中占有重要地位，预算中出现的不合理的技术方法、超出费用、高出套用的定额、多算工程量等问题，在是通过审核改正的。预算其实受到很多因素的影响，比如市场动态、材料与设备的动态价格等，密切了解工程预算的最新情况，了解材料的价格，选择最合适的购买厂家。施工阶段也是如此，也受到施工方法与工程量的影响，因为这两方面也是动态的，而工程造价随着这量方面的变化而变化。审计员工要充分的发挥自己的职能，对预算严格把关，计算出工程变更对总预算的影响，尽量减少开支，使经济效益最大化。
4.4 增强预算人员的综合能力
首先，招聘预算人员的时候要严格审核他们的专业认知，比如水电安装的行情、国家相关政策、预算标准等的了解程度。避免预算人员在工程预算中出现错误导致工程施工出现问题。其次，定期为预算员工进行培训，其实相关人员职业教育是对员工综合能力的再次提高，而预算人员综合能力的好坏直接影响水电安装工程预算的质量。
5. 结语
综上介绍了关于水电安装工程造价管理的知识，水电安装工作造价是不是静止的，而且工程的整个过程都需要它，预算质量的好坏直接影响水电安装工作的完成进度与质量，也会影响预算目标的完成。要想预算合理科学不仅需要设计单位的配合，还需要施工单位和建设单位的配合。这样，水电安装工程的造价才会起到监督的作用，搜集到的相关信息更准确，更加了解市场的现实情况，作出的预算更加科学。与此同时，项目建设的时候，要按照设计图纸进行施工，根据实际情况作出调整，密切注意工程造价，资金投入严格按照预算，减少不必要的开支，使投资者获得更多的利润。
参考文献：
[1张晓良. 浅议建筑工程基坑施工中易出现的问题及预防措施[J]. 中国新技术新产品. 2010(03).
[2]凌志,田正. 建筑施工中易忽视的问题及预防措施浅析[J]. 铜仁职业技术学院学报. 2011(02).
[3] 张德伟. 浅谈住宅建筑电气安装工程存在的问题与预防措施[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2010(05).
【关键词】水电工程；投标预算；编制；报价策略
目前，随着社会主义市场经济体制的日益健全完善，水电工程行业也面临着日益激烈的市场竞争。同时，因为水利水电工程往往受到地质地形环境的制约，加之我国大型水利水电工程建设数量呈现出下降趋势，这更加剧了水电安装企业之间的竞争。对于投标企业，科学合理的投标策略直接影响到企业的经济效益。而在工程投标中，编制预算和报价都具有重要的地位。由于该项工作相对严谨而且复杂，要求参与的工作人员充分了解定额的内涵和施工工序，并全面掌握各种风险以及工程量的计算方法。同时，参与人员还需要收集工程施工现场的资料，了解相关法律法规，也包括当地的自然环境和物价水平，从而高效完成投标预算的编制工作。
一、水电安装工程投标预算的编制依据与步骤
1.编制依据
对于水电安装工程投标预算的编制依据，主要包括了招标文件、设计图纸、施工规范以及质量验收标准等内容。在我国的水电安装行业内，定额、清单、取费规定、计价标准等能成为编制投标预算的根据。一般来说，企业定额为施工企业依据长期的施工经验测定编制出来的，此外，材料、机械、人工的市场价格信息也是水电安装工程施工不能缺少的根据。
2.编制步骤
在对投标预算文件进行编制前，水电安装企业需要掌握工程招标文件内有关的报价要求，了解设计图纸的全部内容，并对招标文件中的清单或者施工范围进行查阅。对于水电安装工程企业，应当实地考察工程区域的交通、水电、气候以及经济等情况，总结和分析可能影响水电安装工程报价的因素。同时，选取与工程施工内容比较适应的清单计价规范、建设计价以及取费标准、企业定额，还包括水利部以及堤防定额等信息，尤其是要充分考虑水电安装施工现场的水、电以及通讯配置状况。
首先，水电安装工程企业在对计价的基础单价综合分析后，可以计算基本价。如果招标文件要求投标企业自行计算工程量，应当对施工图纸要求的工程量进行计算。其次，根据调查结果来调整基本价，并依据有关计费文件来水电安装工程计取管理费等费用。最后，根据企业的经济承受能力以及招标评标办法，从而修订调整最后的投标报价。
二、水电安装工程投标预算编制的技巧
工程投标作为一次性决策行为，具有一定的风险。对于投标工作，工程预算是重要前提，只有确保预算的可靠性和准确性，工程报价才能更加科学合理。为了提高工程投标预算编制的可靠程度，应当在编制中对业主的意图充分分析，掌握其中的运作规律，对投标预算价格与业主预算价格的差距予以缩小，进而在输电工程投标市场中增加取胜的可能性。
1.熟悉招标文件
业主一般运用招标文件来说明工程状况、计量原则、技术指标以及评定标准等内容。因此，对于招标文件中含有的合同条款，投标须知以及图纸设计等信息，尤其是特殊要求，投标企业必须充分研究，从而准确把握业主的设计意图。在对投标预算进行编制时，需要坚持严谨的工作态度，并选择科学的方法，而且有关部门对取费标准、招标文件、定额，物价等规定来实施编制。
2.准确计算工程量
投标企业需要对招标文件内的工程量清单进行核对，这是因为工程量清单直接关系到工程投标报价。在编制工程投标预算的环节中，计算工程量具有较大的难度，不仅花费时间较多，而且出现错误的可能性。不过，在计算整个工程预算的工程中，工程量是非常重要的基础。为此，必须精确计算工程量。而为了提高工程量计算上的准确程度，就需要对工程现场的实际状况全面掌握，而且利用有关规则来计算，尽量避免漏算和重算问题的出现。
3.合理考察
投标企业在开展投标活动中，应当考察工程施工现场。对于投标环节，投标企业的报价一般建立在考察施工现场状况的基础上。因此，投标企业一旦提出报价单，就不能以没有全面考察施工现场作为修改报价的理由。所以，在考察施工现场的过程中，投标企业应当全面了解施工现场的地质条件、气候、交通以及物价情况，并合理预测出材料价格的变动趋势。依据工程施工地区的有效计价规定，编制该项工程的投标预算。一旦招标文件没有对以上计价做出规定，投标企业应当及时咨询当地管理部门，而且要得到比较确定的答案。
4.科学编制工程预算
对于工程预算编制人员制定出的工程施工技术费用，业主在确定过程中往往借助于简单的施工技术来计算取量。对此，投标企业在实施工程预算的环节中，也当遵循该项原则，对于相对模糊的施工，必须依据业主的设计意图，考虑其传统的习惯来予以判别。
5.准确套用定额子目
为了防止换算错误以及错套状况的出现，应当准确套用定额子目。在编制工程投标预算的过程中，选取定额应当注意以下原则：首先，依据设计文件的有关规定以及工程量，将其分解成为多个对应定额子目的细目，计算各个细目的价格，从而获取项目的综合单价；第二，假如定额中的设备不同于施工方案，不可以对定额进行调整；第三，严格执行定额子目中的设备摊销费用，只有在有特殊说明时才能进行修改；最后，一旦招标文件不存在特殊要求，不应当用成品或者半成品来替换原材料的加工，并且不能加入到预算中。
三、水电工程投标合理报价的策略
对于工程投标来说，报价环节非常关键。在对工程投标预算予以明确后，应当才确定工程报价中采用多种科学方法。工程投标报价一般将预算作为基础，要求其对业主之前的定标、招标状况全面了解，而且获取投标对手的工程投标状况。最后就是根据招标文件内的有关要求，确认相关工程的投标价格。为了促使报价相对科学合理，投标企业需要重视以下报价策略。
1.准确报价
一般来说，同一个业主在工程招标中往往保持一定的习惯性做法，尤其是在评定招标上具有一致性。为了在工程投标中提出准确的报价，首先是了解业主评定标的方法，掌握业主预算价格与标底的关联以及招标的具体要求。同时，对于业主之前工程招标中决定的中标价位有所了解，采取针对性的手段来对工程给出投标报价，促使报价更加准确、合理。
2.收集资料
对于参与工程投标同行的资料进行收集。比如，其他投标企业的经营情况、技术水平以及经常使用的投标策略等。全面分析实际的投标形势，明确该项工程投标中具有最大竞争性的投标企业，对其可能选用的报价水平和策略进行预测。同时，依据业主评标的规则来确定报价水平，促使投标企业获得投标以内的中标价位。一旦业主采用复合标底进行招标的话，并且投标企业无法对主要竞争对手的报价情况有效掌握，必将增加合理报价的难度。
3.开展施工成本分析
通过工程施工成本的全面分析，有助于获得合理、准确的报价。确定报价一般以成本分析作为前提，而且也能预测和计算投标企业的利益。在分析标价成本的过程中，需要预测施工中物价、工资以及工期延误等影响因素。对此，投标企业在给出报价前，应当制定工程的红线成本，保证红线成本具有可靠性。依据优化之后的施工方案，并结合市场价格，从而应用薄利保本的宗旨予以投标。
四、结束语
综上所述，因为水利水电工程往往受到地质地形环境的制约，加之我国大型水利水电工程建设数量呈现出下降趋势，这更加剧了水电安装企业之间的竞争。为此，本文针对水电安装工程投标预算的编制依据与步骤，论述了工程投标预算编制的技巧，并分析了工程投标合理报价的策略，以期为相关工作提供一定的建议，并促进我国水电工程投标市场的科学发展。
参考文献：
[1]杨伟江.探讨工程投标预算的编制与报价策略[J].商品与质量，2012（11）.
关键词：水电工程项目；内部预算；实施
中图分类号：TV 文献标识码： A
我国在最近十多年的发展过程中，逐渐加大了对水电工程项目的投资和发展力度，在发展过程中，也出现了很多方面的问题，比如水电行业市场中企业竞争越来越激烈，同时水电质量要求越来越高，这种情况下，对于有效的开展水电工程内部预算，更好的保证水电工程项目的顺利建设，提高其获利水平等方面都发挥着重要作用，当前已经逐渐发展成为了一项非常重要的工作。
1.施工前内部预算实施
施工前项目建设费用预算过程中，一个最根本的依据就是工程量清单，这个清单是由工程相关的设计人员在设计过程中，通过各种计算方式和实地调查方式，再进一步结合具体的设计人员在施工过程中的物料消耗形成的，在对这项材料费用进行施工建设过程中，需要进一步根据施工设计图纸进行工作量预测、材料单价确定等工作开展，只有正确的对施工图纸进行预测和管理，才能够根据建设标准需要选择满足条件的工程材料，施工费用是施工单位为了有效的完成工程项目而必须要支付的各种工艺费用综合。
在施工前还有一个非常重要的预算项目就是管理费用的预算实施，在管理费用预算确定过程中，需要根据现场相关的施工人员、施工设备、施工组织发展情况、资源配置情况等来大致完成管理费用预算实施，在完成这个项目的费用预算过程中，需要及时的和财务科目里的经费情况保持相一致，这样就能够在预算审核过后来更加容易的开展工作，同时也可以实现对经费水平的科学控制。
最后就是在工程税金、临时工程费用、其他费用等多个方面都需要相应的做好施工前内部预算实施和控制管理，根据合同规定以及国家相关的建设标准需要来进一步完成费用确定。
2.施工过程中的内部预算实施
工程项目在施工之前完成了内部预算控制和管理工作后，在具体的施工建设过程中更需要严格的按照预算要求进行每一个项目的施工控制和成本管理，在施工过程中，保证内部预算实施情况和设计预算情况相符合，或者是通过采用一些科学有效的施工方式来降低工程费用成本对于提高整个工程的收益水平有着重要意义。在工程施工建设过程中，对其成本完成预算管理，就必须要在保证工程总成本的基础上实施良好的控制和管理。在施工预算过程中，需要根据施工单位施工之前所设计的总体内部预算方案来完成成本控制，这就需要对预算成本实施多次分解过程，通过分解后可以让每一个小项目的工程预算都具体的落实到设计小组中，将其预算成本和责任相连接，从而保证项目组内每一个成员都积极的参与到工程项目的预算管理工作开展过程中，这对于形成一个全过程、全方位的成本责任管理体系都有着重要作用。
在工程施工建设过程中，确保施工之前的内部预算顺利实施，就必须要加强对工程施工过程中各个方面的管理，在对其实施监督管理过程中，需要根据施工前的预算设计需要来对工程成本进行严格控制，同时不断对其工程预算项目进行科学调整，在施工过程中，能够对各类型不同的项目费用及时的做好登记和查找工作，从而实现成本的有效控制。同时在施工建设过程中，要想保证对工程成本内部预算有效实施和工作开展，就必须要对工程每月消耗成本进行科学登记和统计，对于出现的一些因为不可逆的自然原因以及其他方面的影响原因所带来的工程变更和超支等情况需要详细的进行说明，并且对后续的工程预算实施情况加以调整和完善，使得其实际施工过程更加符合预算管理，同时也使得预算管理更加适合工程实际施工要求，从而有效的缩短施工周期，提高工程项目的建设质量。
3.施工后的内部预算实施
项目内部预算是一种价值化的目标评级体系，在项目竣工时，需要对其项目开展情况进行科学评价和总结，通过奖惩制度以及其他激励制度的实施，从而保证工程项目的顺利开展，尤其是在工程项目竣工阶段，需要对工程竣工图纸、工程数量、设计变更通知单以及设计变更设计和施工图纸、现场签证单等统一进行资料汇总和整理，结合具体的预算单价形成项目决算书，这样通过对整个工程项目从投资建设到竣工验收各个阶段都形成具体的项目决算书，能够以项目决算书的方式将整个工程的建设概括进行统一表现，完成最终结果占山，并且将其作为项目考评和奖惩兑现的重要依据。
在项目内部预算管理工作实施过程中，项目内部预算管理工作的开展贯穿着整个工程项目的投资、设计、施工、竣工验收各个阶段，通过内部预算管理工作的有效开展，能够为企业开展工程项目建设带来收益，同时也可以充分的调动不同工作人员的工作积极性和热情，能够全身心的投入到工作中，是整个工程项目增加收入、降低成本的重要管理方式，对于整个工程项目的收益水平也产生了非常大的影响。
4.结束语
内部预算编制和管理是一项内容比较广泛、工作部门较多的一项工作，一个好的内部预算管理方式的形成，需要预算工作人员对整个工程项目的开展情况、施工情况、预算方式、材料单价等各个相关内容都进行充分的认识和了解，懂得成本财务知识，学会活算、精算、优算，及时的为公司开展工程项目投资建设过程提供科学有效的财务信息，只有切实做好了企业的内部预算编制和管理工作，才能够对项目收益大小做到了如指掌，对成本管理和控制做好科学有效的控制，从而不断提升整个水电工程项目的内部预算管理水平，扩大其内部预算实施范围，提高水电工程项目的获利水平。
参考文献：
[1]许晓芬. 水电工程项目内部预算的实施探究[J]. 门窗，2012，08：261-262.
关键词：水利水电工程；组织设计；工程造价
0 引言
我国目前正在加大力度推行水利水电工程的施工项目管理，这可以为施工企业在水利水电工程的市场竞争中提供支持。施工组织设计是施工技术和项目管理有机结合的产物，同时对水利水电工程中的各项技术、经济指标起到具体指导性作用。水利水电施工组织设计是工程建设中必要环节，在施工活动中起着重要作用，施工企业应该高度重视施工组织设计对工程造价的影响。
1 施工组织设计与工程造价互相确定的关系
在水利水电工程施工过程中，组织设计与工程造价是非常重要的两部分。两者之间并不是彼此独立的，而是联系密切，相互确定。工程造价很大程度是由水利水电工程的本身的设计方案决定的，不同的施工方案所反映的工程造价肯定是不同的。只有适合水利水电工程的施工方案才能做出对合理的工程造价。同样，要做出一个质量较高的施工方案，必须对工程造价本身进行考虑，工程造价的准确与合理直接影响着工程方案优劣。施工组织设计与工程造价之间具有重要的联系。在工程预算过程中，需要对基础单价和部分工程单价进行确定，通过它们来探讨两者之间的关系。
1.1 施工组织设计是工程造价的依据
工程概预算与施工组织设计是同时存在的，根据不同的施工方法，可以得出所需的相应人工、材料、机械消耗量等，进而得出整个工程造价。施工组织设计的优劣对工程造价的影响是很大的，水利水电工程造价很大程度上是从施工组织设计中得来的。当然，每种施工方案都对应着一个工程造价，这就要求施工组织设计通过结合施工企业的具体情况，选择对整个水利水电工程最优方案。
1.2 工程造价对施工组织设计的反作用
施工组织设计在选择施工方案过程中不能只考虑技术先进，跟要考虑经济上的合理性。水利水电工程项目巨大，整个工程造价花费也比较多，建造项目的根本目的是要实现其价值盈利，所以在工程设计过程中必须对工程造价加以考虑。在工程设计选择过程中，必须在保证工程质量、工期的前期下，对各个设计的经济效益进行对比，实现人力、物力、财力的节约，达到利国利民的目的。工程造价对施工组织设计具有反作用，工程造价的高低也在一定程度上决定着施工组织的优劣。
2 优化施工组织设计对合理确定工程造价的意义
2.1 施工组织设计在是控制工程造价的基础
施工方案在整个水利水电工程建设过程中起着至关重要的作用。施工方案不仅决定着工程的工程进度、技术要求，同时决定着工程质量，而这些环节对工程造价起着决定性作用。从这个层面说，施工组织设计直接决定着整个水利水电工程的造价。施工方案论证充分、完善，对控制工程造价具有非常重要的意义。
2.2 施工组织设计中采用新技术是控制工程造价的重要手段
水利水电工程量很大，在施工过程中需要大量的人力、物力参与。而通过采用新技术可以有效降低人力、物力成本，加快工程进度，提高生产力，同时可以降低工程造价。在施工组织设计过程中，应该结合工程的实际情况，在资金条件有保障的前提下，通过使用新工艺、新材料、新技术来降低工程造价。在施工组织设计过程中应该进行充分论证，将提高劳动生产力作为降低成本的重要手段。
2.3 施工组织设计的编制质量是确定合理工程造价的关键
在施工组织设计编制过程中，施工方案的确定应该依靠集体智慧，通过认真的论证分析，从经济、技术等各方面进行评定，最终得出一套最优化的施工方案。施工方案工作做的好，对后面的工程造价确定具有重要意义，同时也为工程合同的顺利执行带来方便。施工组织设计的编制质量对工程造价具有重要意义，同样施工组织设计在编制过程中，也要考虑工程造价这个因素。
3 优化组织设计、合理确定工程造价的具体措施
做好水利水电工程组织设计是确定工程造价的重要内容。通过周密安排施工进度，提高机械设备效率，优化施工方案，提升施工管理水平这些措施都可以有效降低工程造价，同样这些措施也可以在施工组织设计中进行体现。合理确定工程造价、优化施工组织设计的具体措施有以下两个方面。
3.1 处理好水利水电工程质量、工期、工艺三者之间的关系
在水利水电工程施工过程中，应该根据企业的切实情况，在能力范围内大胆采用新技术、新工艺、新材料，通过企业自身水平的提高来保证水利水电工程项目的质量和工期。真正实现投资少、收益高，施工组织设计要在技术、工艺上进行突破，降低整个水利水电的工程造价。在水利水电工程组织设计过程中，应该对工程质量、工期、工艺三者之间的关系进行充分论证，保证工程质量的前提下，采用新工艺降低工程造价，缩短工程建设工期。
3.2 对施工的基础资料准确掌握
在水利水电工程预算过程中，对基础单价的准确掌握是非常重要的。通过基础单价，可以很好的预算工程造价，同时对施工组织设计也是一个参考。基础单价主要包括材料单价、风水电单价和砂石料单价。由于水利水电工程建筑物特有的结构特质，工程材料在工程建设过程中占有很大比重，对建筑成本影响非常大。在水利水电工程施工过程中，应该确定合理材料采购方案，既能保证过程进度，还可以降低工程成本。在采购方案确定后，对材料仓库的布置同样重要，一定要做到减少材料场内运输、减少二次转运，以方便运输管理为原则。
小结：
工程造价的准确合理是提高经济效益的基础。施工组织设计可以通过在工艺、技术上的优化，为降低工程造价做出贡献。在水利水电工程施工前，要对施工组织设计和工程造价进行充分研究论证，在保证工程质量的前提下，通过引进新工艺、新技术、新理念等优化的组织设计，降低工程造价，实现整个工程项目的效益最大化。
参考文献
[1]张强.论电力施工企业的工程造价管理[J].经济与管理,2006,12
[2]熊文钊.张步峰为南水北调的法治路径[J].望新闻周刊,2010,30
[3]梁莉.水环境质量监测系统的数据网络建设[J].高科技与产业化,2010,7
关键词：水电工程造价管理 控制
Abstract: Under the market economy the serious study of hydropower project cost controlling, find a practical approach, and to both can effectively control the project cost, and high quality, efficient completion of power station construction.
Key words: hydropower project; cost management; control
中图分类号：TV7 文献标识码A 文章编号：
水电工程造价管理是一项非常复杂的系统工程，涉及到许多方面。造价的控制从总体上分宏观控制和微观控制二方面。宏观控制是指国家通过总体指标进行的控制；微观控制则是指在具体的工程项目施工中由建设单位、设计单位、监理单位及施工单位共同完成的控制。在市场经济下认真的研究水电工程造价的微观控制，更具有现实意义，也能更有效的合理的控制工程造价。 下面就水电工程造价微观控制的几个方面结合这些年的工程实践谈谈自已的浅见。
一、现行水电工程造价的管理体制
近些年来，水电工程造价管理虽然逐步实现了从静态向动态管理转变，但有些项目仍习惯沿用旧的造价管理模式去控制投资，而建设项目的实施又处于市场经济的环境之中，加之国内建筑市场不规范没有一套完整的适应我国国情的政策法规可依，这就给水电工程造价管理带来相当大的难度。
二、工程造价的宏观控制
按现行规定，水电工程项目从规划选点到竣工投产，要编制预可行性研究阶段的投资估算，可行性设计阶段的设计概算，技施设计阶段的施工预算和工程竣工决算。下面仅对可研概算及施工图预算进行探讨。 可研是确定和控制基本建设投资，编制基本建设计划，编制利用外资概算和执行概算，编制工程招标的标底，考核工程造价和验收工程经济合理性的依据。 因为水电工程规模大，技术复杂，建设周期长，不可预见因素多。从预可行研究到项目建成往往要跨越几个政策阶段，很难预见到国家政策法规何时调整及其对工程投资的影响程度，更难预测几年，甚至十多年期间内的通货膨胀率和物价上涨幅度。而基本预备费和价差预备费因规定的费率太低，远远不足以冲抵上述因素导致的投资增加，最后只得通过修编概来追加投资。所以可研概算只能作为国家宏观调控的依据
三、工程造价的微观控制
正因为上述种种不确定因素导致国家用于宏观调控的可研概算，仅有指导意义，在市场经济体制下，切实地抓好微观控制更具有现实意义。首先建设单位应担当起项目管理者的重任，对其建的工程项目要实施全方位的管理。他必须结合市场经济的特点，从工期、质量、造价和社会效益等方面进行分析研究，对工程造成价微观控制，以求得最佳的经济效益和社会效益。
四、微观控制的两个重点
构成水电工程造价的内容有很多，但笔者认为重中之重的内容一是工程量，二是单价，如果在这两方面能进行有效的控制，就可以有效的控制工程造价。水电工程是一个系统工程，比较庞大，比较复杂，要进行有效的微观控制，必须建设单位、设计单位、监理单位、施工单位四方紧密配合，明确权责，并采用一些科学先进的管理方法，制定切实可行的制度，让四方都作到有法可依。
五、如何实现两个重点
下面结合松江河梯级电站工程谈谈如何实现两个重点。
1、建立建全合同管理机制。主要签订三方面：①与设计单位签订设计合同。以优化设计为前提（设计合同中要求设计单位开展限额设计和优化设计），在实际施工中发现问题。②与施工单位签订工程承包合同。通过招标等方式，做到优胜劣汰，节省投资。③与物资供应部门签订物资采购合同。有效的控制主材的采购单价，充分体现了市场经济的特点，并进行科学的材料储备，合理的利用资金。
2、明确各种管理制度、办法。 (1)以合同为依据制定工程投资控制实施细则，对合同预付款审定、工程价款结算、合同价格调整、施工机构设备租凭、材料定额消耗、价差结算、施工索赔处理、临时工程签证的工程程序、审核办法、审批权限等作出详细的规定。（2）围绕工程投资控制，制定与之配套的一系列管理办法：物资采购管理、施工机构设备管理、施工用水用电管理、施工设计管理、统计达标竞赛评比办法等等。（3）采用计算机技术，实现网络资源共享。工程预算，统计报量、工、料、机械定额分析、施工网络进度计划等的编制，不仅减轻了经营管理人员的劳动强度，提高了工作效率，还曾加了合同管理工作的透吸度。这些管理办法对控制工程造价，减少价格调整工作中的扯皮现象，起到了明显的作用。
3、施工图预算的审核。
松江河梯级电站在施工过程中合同外项目非常之大，编制单位工程单价占很大比重，施工图预算的审核量非常大，审核工作越细致，就越能发现问题，甲、乙双方对预算的审核都很敏感，因为这直接涉及到双方的利益，甲方希望通过预算的审核，能有效的控的控制单价，从而控制工程造价。乙方希望预算能尽最大可能反映施工的实际情况，合理合法的创造效益。这就要求甲方在不违背原则的基础上结合工程的实际情况合理的审核预算。松江河梯级电站工程采取了如下的划施来控制工程造价：按照双方都能接受的比市场价低的材料价格作为基础价格，由甲方供应，编制预算时进直接费，不找价差，不取间接费。这种做法可节省投资10%左右，有效的控制了工程投资，降低了工程造价。
4、其他做法。
（1）在授权范围内，对工程建设的进度、质量和投资实行监督控制和动态管理。
（2）引进竞争机制，降低工程造价。
（3）按审定的总进度，编制年度进度计划、投资计划和资金使用计划。
（4）定期编制反映电站工程形象进度、资金使用、投资完成、下步工作安排等情况的工作报告。
（5）协调参加电站建设各承包单位、设计咨询单位、监理工程师、地方政府之间的经济关系并处理矛盾。
（6）严肃认真履行合同。审核承包单位、设计单位、监理单位的工程价款及费用结算。
（7）在不违背合同原则的前提下，实事求是地处理合同变更。
（8）组织设计、监理、承包单位认真研究和解决电站建设过程中的技术问题、优化设计方案、施工方案、采用新技术、新工艺、新材料，降低工程造价，提高工程质量。
（9）为了电站的整体经济效益和总进度目标的需要，制定阶段性进度目标，并对完成目标的各参加单位和做出贡献的个人进行奖励。
（10）负责电站主要材料物资设备的采购供应及成套设备的采购供应、保管。
[关键词]水利水电；工程；概预算；应用分析
中图分类号：TV文献标识码： A
一、前言
在当前水利工程施工过程中，工程概预算对工程的施工成本有着重要的影响，因此，在施工前要根据工程的实际情况对工程进行概预算，以便提高工程成本控制水平。
二、概预算的编制依据和步骤
1、编制依据
（1）工程设计文件、报告，工程所在地的交通、气象、社会经济情况；
（2）现行水利水电工程概算定额（包括工程建筑定额、机电设备、金属结构设备安装定额）；
（3）上级及工程主管部门制定的政策、法令、法规；
（4）水利水电工程概预算编制办法及取费标准；
（5）工程施工企业等级及执行的人工工资标准；
（6）水利水电工程材料供应情况及价格信息。
2、编制步骤
（1）在编制概预算文件前首先要充分了解工程设计情况，熟悉设计图纸，掌握工程中所涉及到的项目和内容。编制人员还应到工程施工现场，对场内场外交通、工程所在地的海拔高程、气候条件等加以了解。另外，还应掌握工程施工组织、施工措施和方法、建筑材料的运输距离和方式、施工机械设备情况，劳动力配备等。水利水电工程投资来源较为复杂，有中央投资、地方财政投资、中央和地方按比例共同投资，另外，还有外商投资和中外合资等形式，在编制概预算文件时，应搞清工程投资来源。
（2）为了计算工程造价，组织材料供应，进行工程招投标，将建设项目划分为6个部分；一是建筑工程（水利水电枢纽工程和其他永久建筑物）；二是机电设备安装工程（构成电厂及泵站固定资产的全部机电设备）；三是金属结构设备及安装工程（闸门、启闭机和拦污栅等设备）；四是临时工程（施工导流、交通工程和场外供电线路等）；五是水库淹没处理补偿费；六是其他费用。
（3）按国家和地方水利部门颁发的最新定额和取费标准编制工程概预算单价。
（4）按照工程设计图纸计算汇总建筑工程量，并按工程设计阶段乘以相应的阶段系。
（5）按建筑工程量和单价相乘的法计算工程概预算，并按建筑项目划分逐级向上汇总，得出工程总概、预算投资。
三、水利工程概预算编制中应注意的几个问题
1、概预算书中计量单位的名称、符号使用在概预算的书中，所进行计量单位的名称和单位符号应该根据1984年由国务院的《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》的规定来进行选用。在概预算书中有一些具体的要求，主要包括概预算书中在表达量的时候，以及在图、表、公司和文字叙述的时候，词头和单位都应该一律使用国际符号，也就是使用法定的计量单位中的单位符号，如果没有规定的，可以使用汉字单位来进行表示，例如台班、工时、延长米、根等。在概预算的书中，一些叙述性的文字可以使用法定计量单位的时候，在计量单位的使用上，最好运用数字或者字母来表示。
2、概算书中各表和计算书的金额单位，应根据实际情况进行采用对于人工的工资、凤、水、电荷施工机械台时费、材料预算价格以及混凝土材料的单价等一些基础的单价，都应该以元作为基本单位，还要精确到小数点的后面2位。在单价表中的合计栏里面，要以元为主要的单位，并且精确到元，此外，在建筑工程表和设备及安装工程概算表中的合计栏，则要运用万元作为单位，并且精确到小数点的后2位或者万元。在总概算表、分年度投资表和工程概算总表等的各栏中，使用的单位应该是万元，并且其精度应该根据工程的实际工程投资和规模大小来确定，普遍情况下是精确到万元或者保留2位小数，对于一些特大型的水利水电工程来说，也精确到亿元或保留2位小数。
3、复核工程数量并按照概预算编制规定的要求正确表述
由于水利工程一般投资都存在较大的情况，基本都是上百万，甚至多到上千万的情况，有时候一些分项工程的投资都可以高达几百万元。因此，在对水利水电工程进行概预算编制的时候，对工程量设计进行复核是相当重要的，是一个至关重要的环节。其中工程量的复核内容包括了数量、设计条件、单位和地质条件等，每一个不同的条件都会严重影响到概预算的正确计算方法，因此，在编制概预算的时候，工作人员应该仔细阅读图纸，对工程量进行反复的复核，确保工程的质量。
四、水利工程概预算编制的应用分析
1、材料价格分析建筑材料价格是组成工程概预算单价的重要组成部分，它随市场需求情况波动较大。水利水电工程的材料预算价格=（材料市场价格+运杂费+包装费+运输保险费）×（1+采购保管费率），材料市场价格因材料产源、供货部门不同变动较大，在编制概预算前应根据市场调查情况详细分析，不能随意而定。由于水利水电工程的不定性，需对大量建筑物资进行不同方式和路径的运输。在工程概预算过程中只要根据货物等级、路面等级、运输工具和运输距离等合理的计算出材料费用，就能有效的防止人为地提高路面等级、加长运输距离、甚至变更施工材料等现象的发生。
2、工程量分析工程量计算的正确与否，直接影响着工程概预算文件编制质量的好坏，反过来，工程概预算的实施情况也反映着工程量的进度和质量。故编制人员在掌握专业知识的同时，还应具备一定的水工、机电、地质、金属结构等专业知识，对各专业所提供的工程量应和图纸（设备清单）进行核对，防止盲目照抄。另外，在计算工程量时应遵循如下原则：
（1）工程项目的设置应与定额子目划分相适应；
（2）工程量的计量单位应与定额子目的单位一致；
（3）在计算工程量时应根据不同的设计阶段乘以相应的阶段系数；
（4）计算施工过程中超控、超填的工程量和附加工程量。
3、劳力、三材、地材分析工程概预算编制在工作劳力、三材、地材应用等工作中起着非常关键的分配作用。根据劳动量的大小，组织施工队伍，根据材料量，考虑材料供应，根据地材量，筹备地材。工程概预算工作是组织施工、合理调配劳力、安排施工进度、组织材料供应等必不可少的参考资料，同时，也是计算三材差价、追加投资的重要依据。
五、水利水电工程概预算编制过程中常见问题的分析处理
1、水利水电工程单价中含其他行业单价某一项水利工程在编制初步设计概算、预算时，建安工程费里一般都由土建、机电设备安装、通信、房屋建筑、电力线路、交通等几部分组成，编制概算或编制标底及投标报价时只编制土建部分的工程预算单价，安装工程里只列入安装工程费，设备原价则根据咨询（或当时的市场指导价）进行，如此会有比较大的出入。为此应按当地及国内各原材料的统一指导价，从而得出材料价差。对于不同于水利行业的房屋建筑、通信、电力、交通等部分，可根据当时当地的市场价编列综合单价（例如：房屋按1000元/m2、通信按8000元/km、10kv高压线路按140000元/km、380v输电线路按30000元/km），其综合单价里含设备、材料、工人工资、利润、税金等费用，在执行时不应重复计列。
2、水利水电工程中各费用的构成水利水电工程一般建设规模大、投资多，为了控制投资额，对工程所需的各项费用都作了划分。其建设项目费用可分为：建筑工程费；机电设备及安装工程费；金属结构设备及安装工程费；临时工程费；其他费用；预备费（包括基本预备费和价差预备费）；建设期还贷利息；水库淹没处理补偿费。其中前四项中建筑工程费和安装工程费按其费用构成可分为：直接工程费、间接费、计划利润、税金。以上各费用在整个水利水电投资额中占有较大的比重，编制概预算时应按照工程具体情况、设计阶段和深度、施工企业等级合理划分费用组成。
六、结束语
在水利工程施工过程中我们根据相关的制度对概预算进行编制，对施工成本和相关的费用进行预算。
参考文献
关键词 水利水电 施工成本 成本管理 控制措施
中图分类号：f406.72 文献标识码：a
自20世纪80年代开始，我国水利水电工程建设逐步建立了以项目法人制、招标投标制和建设监理制为中心的建设管理体制。21世纪后，我国相继颁布了一系列工程建设项目的招标投标法律法规，逐步规范了我国建筑承包市场。一直以来，水利水电施工项目承包竞争日益激烈，施工企业的利润空间越来越小，企业之间的竞争也逐步演变为施工成本的竞争。在这种竞争环境下，强化企业内部管理和提高科学管理水平成为水利水电施工企业实现科学发展的重要途径。所有的管理活动中最主要的一项便是加强项目施工成本管理、采取有效措施控制施工成本，这也是水利水电施工企业提高经济效益、确保持续稳定发展的关键步骤。因此，水利水电施工企业在保证工程质量的前提下，必须科学管理，行之有效地加强成本管理，同时创造良好的社会效益和经济效益。
一、当前水利水电工程施工成本管理中存在的主要问题
（一）水利水电工程的建设市场竞争激烈。
从宏观层面分析，随着我国市场经济体制日趋完善，水利水电建设市场的竞争状态愈演愈烈，水利水电施工企业的利润也被逐步压缩。为达到本企业中标的目的，企业故意在招投标投标过程中压低部分工程报价，有些工程报价甚至以远低于工程预算价格。在水利水电工程实际建设过程中，由于建筑材料价格不够稳定，上下波动率较高，因而采购员在在采购工程材料时必须对材料市场的价格变化实时掌控，否则会给水利水电工程项目的实际施工成本造成很大的影响，同时也给成本管理工作带来很大的困难。
（二）成本管理的制度体系不够完善。
由于水利水电工程项目具有流动性强、内外环境变化性大、不确定因素较多等特点，企业在建立成本管理体制过程中会面临很大的问题。目前，尽管许多的水利水电企业加强了对工程项目施工成本的管理，由于未能将成本管理的责任落实到具体的部分或个人，再加上成本管理制度的不完善，不易形成规范的、可行性的、健全的成本管理体系，使得水利水电施工企业无法在项目实施过程中对最新的动态成本及时掌握。在这种情况下，只有在某项工程实际完成之后才能将工程项目的实际成本核算出来，这样不利于在项目实施过程中进行成本管理的动态控制，对成本管理不利。
（三）施工过程中发生工程变更的不确定性。
鉴于水利水电工程实施过程中不确定因素多、工程属于国家基础建设等特点，其面临的风险多、且工程质量的好坏将直接影响到水利水电工程的正常运行、同时影响人民群众的财产安全。根据实际经验，水利水电工程施工区域的地理条件和气候条件一般相对较差，地形地貌较为复杂，这一系列不确定性将使工程容易面临工期延误、施工方案调整等问题，也将使得水利水电工程的施工成本管理变得更加复杂与困难。
（四）水利水电工程项目的实际投资远超预算标准。
由于水利水电行业中的专业管理人才相对缺乏，因而很难对工程项目的质量、工期及工程价款的评估等方面做好充足的准备，实际操作中对成本管理的范围大部分仅局限在管理费用的支出和节约原材料的投入等基础上。在水利水电工程实施过程中，由于临时成立的管理机构对工程了解的程度不足，使得有关单位在工程实施的各个阶段出现故意抬高报价的趋势，最终造成水利水电工程的投资严重超出预算标准。
二、水利水电施工成本管理不同阶段的管理内容
所谓施工成本管理，是指施工单位在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下，使项目实施过程中所发生的费用不超过成本计划标准的经济活动过程。在管理过程中，主要通过计划、组织、协调和控制等活动实现预定的成本目标。在管理的过程中主要所采取的措施包括组织措施（如调整部门的人员结构、落实人员职责等）、技术措施（如施工方案的制定比选、或采用新工艺、新技术等）、经济措施（如落实资金情况、控制资金使用计划等）、合同措施（如抓住工程变
中的索赔机会）等措施。施工成本管理在时间跨度上贯穿于整个水利水电项目施工的全过程中，要求施工企业采用科学的、合法的现代化手段，将工程项目施工全过程每一项活动的成本严格控制。
（一）投标报价阶段的成本管理。
依据工程量清单计价的相关规定，水利水电施工企业需要根据施工现场情况制定合理的施工方案，按照企业的施工技术、生产管理水平和效率水平，确定人工、机械效率、材料消耗量和管理费用水平，综合考虑市场竞争形势，确定合理的利润水平，最终确定工程的投标报价。
（二）施工准备阶段的成本管理。
该水利水电项目中标后，项目经理部应根据项目预算成本编制项目责任预算，用于项目成本控制。一是根据图纸和技术资料对施工技术措施、机械设备的选型、施工组织程序、人力资源调配、工艺组织形式等方面进行认真分析研究；二是在对本地劳动定额、材料消耗定额、工程机械定额全面调研的基础上，详细确定劳动力、机械运行和材料供应的供应量；三是按照专业工种、劳务队和作业班组的分工，确定专业工种、劳务队和作业班组控制成本，为以后的成本控制做好准备。
（三）施工阶段的成本管理。
施工阶段成本管理的内容包括人工费控制、材料费控制、施工机械费控制、非生产费用控制。
（四）项目结算阶段的成本管理。
水利水电施工企业按照图纸要求竣工并经业主验收后，进入项目结算阶段，直到该工程项目的所有款项收回结束。在这个阶段，项目财务人员要计算出各分部分项工程检验后的项目直接成本并与项目预算成本的差额，以此发现是否存在中标价以外需要业主签认的费用。如出现因业主原因导致的停工损失、或者设计变更等导致的费用增加等。
三、水利水电工程施工成本管理的步骤
水利水电工程的施工成本管理过程，即以预先制定的施工成本计划为目标成本，采用科学的管理方法，在施工阶段按照施工组织方案对事件进行实施。主要采取的措施有组织措施、管理措施、经济措施、技术措施等。
（一）制定成本计划。
施工成本计划是指根据施工合同、设计图纸、施工定额（企业）、类似成熟经验等制定出预期施工成本，是用于控制施工成本的指导性文件。内容主要包括施工成本管理目标、实现目标拟采取的措施、实现成本目标拟耗费的资源数量等。
（二）定期比较对成本计划值与实际值。
在施工过程中，应适时跟踪、统计、汇总工程施工成本的实际消耗值，定期对施工成本实际发生值与成本计划值进行对比，以保证成本消耗在可控范围内。
（三）分析偏差的原因
在比较的基础上，对比较的结果进行分析。分析施工成本偏差的主要目的，是为了找出产生成本偏差的原因，减少或避免类似情况的再次发生，实现成本纠偏的目的。目前，最常方法是通过因果分析图法，可以很直观地找出产生偏差的主要原因、次主要原因、一般原因，并按主次顺序逐一列入清单，作为制定纠偏措施的主要依据，是施工成本分析的一部分。
（四）采取纠偏措施。
制定纠正成本偏差的措施，主要有组织措施、管理措施、经济措施、技术措施等四种。在实际施工中，常常可以借助网络计划图、成本控制曲线图、赢得值原理图表等管理工具来检查成本控制效果，并通过调整成本控制图表、改变施工方案，优化网络计划等达到或接近目标成本，从而实现纠正成本偏差的目的。
（五）检查纠偏效果。
检查纠偏效果，是对新制定的纠偏措施在执行过程中，适时地收集、统计有关数据，绘制相关图表，及时对实际成本和目标成本进行分析、对比，归纳、总结、验证纠偏措施的执行效果。为总结经验、及时调整成本控制方案、进行成本分析提供基础数据。
实际上在水利水电项目施工过程中，施工成本管理的过程，就是施工成本计划、成本控制、成本核算、成本分析依次循环的过程。在施工成本管理工作全部完成以后所进行的最终成本核算，才是整个施工管理过程的最终反映，才能真正反映出施工成本管理效果。
四、水电工程施工项目成本管理方法
（一）做好工程投标，加强成本管理。
水利水电工程投标是成本管理的重要前期工作。工程要中标，首先要掌握准确的工程信息，综合分析决策是否参加该工程招投标。一旦参加工程的投标，施工企业就要尽量准确地计算
工程量，同时制定各种费用。企业根据自身需要应做出合理报价、编出标书，完善投标工作。
（二）完善组织结构，加强成本管理。
采取合理的组织结构形式，制定相关的任务分工表，确定施工过程中相关责任人的责、权、利关系。
（三）建立有效机制，加强成本管理。
根据笔者实际工作经验，在水利水电工程施工过程中，应充分调动工程参与人员的积极性，这也是实施成本管理方法的有效手段。在强化项目成本管理中，建立起有效的激励约束机制，改革分配制度，可以充分发挥经营管理者的积极性。制定分配制度要注意三个要点，一是制订的分配制度要合理、切实可行；二是监督、考核要有制度，严格规范进行；三是业绩评价要科学有效。
（四）推广成本核算，加强成本管理。
从人、财、物的配置人手，根据工程施工实际条件，结合水利水电行业统一定额，制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额，逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理。在实施成本核算过程中，应根据施工实际安排，如施工工期、进度安排等，适当调整定额，实施成本核算、定额分配。
（五）推广“三新”应用，加强成本管理。
在水利水电工程施工中，所谓“三新”应用，就是采用新产品、新工艺、新技术的应用，这也是减少施工投入、降低生产成本的有效途径。例如，采取微波炉烘烤快速测定含水量法，可以使质检取样速度提高一倍，为土方填筑作业盈余宝贵时间，既缩短了工期，又提高了工效，对生产成本起到了较好的控制作用。
（六）利用工程索赔，加强成本管理。
目前，水利水电工程投标市场的竞争日趋激烈，投标报价决策面对的是复杂的待建项目，难以预测的不可控因素很多，由于设计变更等因素引起的索赔案例不胜枚举。进行索赔时，要针对合同里明确规定的索赔条款进行处理。在施工过程中，应注重原始记录和监理签证手续的完善，详细收集整理与索赔项目有关的各种资料，编制完成并按规定时限报送正式索赔文件。
（七）严格过程控制，加强成本管理。
承建一个工程项目，就必须从人、财、物的有效组合和使用全过程中全面控制，加强成本管理。
五、结语
综上所述，水利水电工程项目的成本管理是一个复杂的多方法综合应用的过程。本文通过分析水利水电行业的现状以及施工过程中常用的成本管理方法，较系统地阐述了水利水电工程施工过程中应注意的方向，其目的是使水利水电项目的成本管理过程更加科学化，真正地为水利水电施工企业创造经济效益，实现企业成本效益最大化。
（作者：武警水电六支队实验室高级工程师）
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关键词：水利水电工程；施工造价；管理与控制
水利水电项目施工是一项庞大而又复杂的、系统的工程施工，因此企业需要通过制定相应的管理方案来进行工程施工管理。在工程项目建设过程中，工程项目设计阶段直接影响着企业的工程造价成本管理，而工程项目施工阶段直接影响着工程施工质量问题、进度问题等。由此可知，工程项目施工阶段是工程项目实施过程中最重要的阶段，也是工程项目建设过程中投资成本最高的阶段，因此，企业需要在工程施工阶段对工程造价进行管理，避免造成资金成本的浪费。
1工程造价在工程施工阶段中存在的主要问题
1.1现场工程施工阶段的管理不到位
在水利水电工程施工阶段，监理工程师由于自身业务能力差，导致对合同的执行环节和工程预算管理环节出现问题，存在盲目签证的行为。因为工程签证是水利水电工程施工环节中的一项重要管理工作，如果监理工程师在工程施工现场对施工单位缺乏有效的审核管理，例如部分承包商恶意扭曲签订的合同内容，没有按照实际情况写明或者直接填写签证单等行为，将会导致工程造价发生较大的变化，情况严重会直接影响企业的竣工结算。
1.2项目设计存在管理不规范、不合理
工程项目设计主要指设计单位根据工程实际施工情况，按照工程造价来进行设计。因为，企业的工程造价管理直接影响着项目的施工质量，因此，本文将影响我国工程项目设计问题进行分析，例如部分设计单位由于自身专业能力不够，导致工程项目设计深度不够，存在设计水平低下的问题，导致工程设计存在缺陷，容易造成工程项目成本受到损失。
1.3合同管理不够严密和规范
在工程项目施工前，企业需要和施工单位签订工程施工合同，合同中明确了双方履行的义务和责任。其中水利水电施工合同包含了施工进度管理、施工质量管理等内容。因为工程施工阶段涉及了工程施工中的各个环节，因此，企业在签订施工合同的时候需要认真阅读合同的每一项条款内容，保证施工合同的合理性、科学性。
1.4施工组织设计水平还很低下
在水利水电工程施工阶段中，很多企业没有做好充分的工程项目开工准备就进行开工，不利于工程项目施工组织的设计和执行。而有的施工单位为了赶工期，没有对项目的投资金额、水利水电施工标准、设计深度等进行严格的审查和论证，导致了工程施工进度无法按期进行。
2工程造价在施工阶段的管理和控制措施
2.1加强工作造价施工阶段的管理与控制措施
对于施工单位来说，需要严格按照施工图纸进行施工质量管理和监督，例如现场签证、额外用工、材料代替等。对于需要进行变更的施工图设计来说，需要严格遵守变更规则和程序，对引起的工程量变更和费用变化进行动态管理。同时，建设单位需要加强施工现场的管理，做好施工信息记录，例如有签证环节的施工项目和隐蔽工程施工项目。因为部分建设单位对施工项目的现场签证管理不规范，导致了水利水电工程项目的施工进度出现问题，造成了施工成本费用的增加，不利于施工管理。
2.2严格控制工程项目设计环节，降低施工阶段的设计变更
对设计单位来说，为了有效的管理和控制工程项目的施工管理，需要有效的降低施工成本费用，实现工程造价的管理和控制。因为在工程项目施工设计阶段，存在施工技术冲突或者设计缺陷问题，例如施工材料不符合施工图纸设计要求。因此，设计单位需要严格遵守设计变更的程序和规则，加强设计变更的事前控制和后期调整，选择出最具有科学、经济利益的变更设计方案，同时，设计单位变更的设计方案还需要得到业主、建设单位、施工单位的签字才能够实施，本文对设计变更签发原则进行说明，如下所示：第一，在施工工程中，直接影响施工进度的设计变更，需要按照设计变更的程序进行变更。第二，企业在进行设计变更的过程中，需要针对变更产生的经济效益和现场变更引起的施工索赔进行分析，然后根据分析结果进行变更。第三，企业在进行设计变更的过程中，还需要考虑变更后的预算费用，如果费用超支，则不进行变更。第四，设计变更应该将变更产生的原因、背景、时间、参与人员、提出单位等信息数据进行正确记录，同时还需要考虑设计变更最好在施工之前进行变更，避免造成施工索赔事件和成本的开支。
2.3加强施工合同条款管理
在工程项目施工前，一旦签订了施工合同，那么表示这份合同具备了相应的法律效力，而施工阶段的开始至施工结束过程，表示合同的执行过程。因为工程施工阶段涉及了工程施工的各个环节，例如竣工验收环节。因此，企业需要将施工合同文本中的注意事项进行阅读，明确合同内容，将合同中直接影响着工程造价成本管理的工期索赔、窝工等条款进行全面了解和分析，有利于保障企业的经济效益不受较大影响。因此，企业在签订施工合同的时候，需要仔细查看合同的条款，对一些关键性的合同条款进行推敲和审查，从而达到工程造价的管理和控制。
2.4优化施工组织设计
施工单位在工程施工前，需要结合施工现场的环境和施工设计图纸、施工管理经验、验收标准等规范制定出一套合适的、完整的、经济科学的施工组织设计方案。其中施工组织设计方案中需要对施工的性质、规模、工程进度、人力、物力、财力等进行优化配置管理，能够有效的降低施工成本，保证施工进度的顺利实施。
3结语
本文对工程造价的概念进行了研究，对工程项目施工阶段存在的问题进行分析，同时知道了工程造价管理才是直接影响工程项目的施工质量、施工管理控制的主要原因，因此，企业需要做好水利水电工程的工程造价管理和控制，有利于提高企业的经济成本，有利于促进企业的健康发展。
参考文献
[1]张少平.水利水电工程施工造价管理与控制[J].四川水泥，2017（2）：194.
关键词：水利水电；施工；计算机；应用
前言
由于水利水电工程的施工项目的涉及面非常广，又是一个非常复杂的综合施工过程，又是会遇到不同的自然条件、质量要求、施工周期，甚至是对施工方法、结构类型等也会有不同的要求，施工工程的质量还会受到设计、施工材料、施工工艺、施工方法、管理制度等因素的直接影响，但是，水利水电施工是一项实体的施工过程，是形成最终水利水电工程的一个重要阶段。因此，在水利水电工程的建设中，控制施工阶段的质量是施工的重点。由于水利水电工程的施工设计是基础施工中的一项非常重要的内容，它会影响到整个工程的施工，是一项非常复杂的工作，这时就需要使用计算机技术，能够非常有效的提高水利水电施工的准确性，提高施工的质量。
一、水利水电施工的主要特点与要求
（一）水利水电工程施工中的主要特点
在水利水电的施工过程中，基础处理是一项具有非常强技术性的专业工程，它主要有以下三个特点：第一，水利水电的施工部位一般是在地下，属于隐蔽工程，这就给施工人员的作业、质量控制以及工程的检查验收等工作带来了很大的难度，但同时也体现出了基础工程在整个水利水电工程建设中的重要性。第二，基础处理的施工作业必须要保持连续性的施工，如果施工中出现了停顿、间断或者是介入了外部的介质等都可能会造成重大的事故，一旦发生了这些事故，就很难修复，只能进行重新返工。第三，基础处理的施工作业一般都穿插在基础开挖以及混凝土浇筑等施工项目中间进行，这样可以最大限度的缩短施工工期，节省施工时间。建筑结构中最重要的组成部分就是地基与基础，施工人员应该对这部分进行高度的重视，要严格确保地基与基础的承载能力。如果在这些施工过程中都使用计算机，就能够更加精准的进行计算与确定，不仅能够减轻设计工作者的工作难度，也能够减少工业事故的发生，提高水利水电施工的效率。
（二）水利水电工程施工的主要要求
第一，在施工之前应该有地基与基础的施工设计图纸和本地的地质勘查报告等相关文件与资料，要实时的掌握施工区域内部的地质情况。第二，在开挖土方之前，要按照施工方案的具体要求，把施工区域以内一些妨碍施工的建筑物、道路、管线或者是沟渠、树木等做出妥善的处理。第三，如果在山区施工，要对当地的地层岩性、水文条件、地质构造进行事先了解，当施工时发生了滑坡等情况时，方便采取合适的应对措施。第四，要对施工机械进入施工现场所需要经过的道路、桥梁等事先做好加宽、加固等准备工作。第五，要把施工现场的场地清理平整，按照设计的要求设计出坡度符合的排水坡度或者是临时排水系统。如果没有设计要求，一般的排水沟的坡度都不应该小于方向作成的2%。
二、电子计算机的具体应用
对于水利施工部门来说，很多部门多会与数字打交道，比如在水利水电工程的预算、财务管理与财务核算、物资分配、施工的工程量统计、人事信息变动以及材料管理等方面，都会用到很多数据信息，这些信息都需要进行人力的计算与审核，而工作人员长期的在这些数据中进行工作，不仅具有非常高的劳动强度，也非常容易出差错，而使用计算机会非常有效的帮助工作人员。
（一）计算机在投标评估中的应用
在水利水电工程的预算工作当中，必须要进行认真的核算，要使施工队伍在每项工程施工之前都先计算好能获得的效益，特别是在水利水电的市场投标竞争当中，企业是否能够在较短的时间之内估算出这项工程的准确标底，这不仅需要工程预算员能够在这几天之内高强度的工作，才能够做出大体的评估，但是由于经常会在计算上出现错误，就会错失投标的机会。但是如果能够使用计算机技术进行处理，不仅能够减轻计算人员的工作强度，并且能够保证计算的准确度，提高施工队的中标几率，如果是计算非常复杂、非常冗长的数据，就能够更加突显出计算机预算的优越性。
（二）计算机在工程施工计算中的应用
由于在水利水电工程当中会有很多开挖渠道的工程，而每次在做这项工作之前，都需要先计算出这项工程基本的土方量与需要使用机械设备的数量，虽然土方量的计算需要根据给定的图纸上的具体要求，按照需要开挖渠道的地相与标高来进行每一个断面的计算，接着需要把每一段的断面土方量进行累加，如果使用人为的计算，工作量会非常大，并且很容易出错；但是若是采用计算机来进行计算，只需要在使用之前把应用程序编制好，人为的设定出各个断面的高度与具体的标准，计算机就能够很快的计算出所需要挖出的土方量。同时，在进行渠道开挖的过程当中，使用计算机进行记录，也能够使施工人员更加及时的掌握施工工程量的具体进展情况。
（三）计算机在掌握施工进度中的应用
计算机不仅能够在数据的据算与处理上具有很强的优越性，还能够用于对工程图纸的设计，施工人员只需要把正在进行的工程使用计算机的制图软件，在计算机上绘制出与所需要施工完全相同的模型即可，接着根据每天具体的施工进度与工程量的变化而进行数据的调整，就能够更加便捷、及时与立体的看到具体施工工程量的完成情况。除此之外，计算机还能够绘制出统计人员需要使用的不同的数据曲线分析图，能够减轻统计人员的工作强度，提高统计的准确性与质量，使施工单位能够更加及时的了解企业的情急发展情况与具体的施工进度。
（四）计算机在办公自动化中的应用
在办公的自动化方面，计算机能够显示其非常便捷的功能，例如，工作人员能够使用计算机进行工程量的统计、进行财务的预算、做出更加准确与清晰的财务报表、做好人事档案的管理与保存、更加便捷的处理文件信息等，在这些方面使用计算机的数据处理系统进行数据与信息的过滤，能够有效的提高信息与报表的准确性与规范性。同时，计算机还能够进行加密或者设置局域网，这样能够增强水利水电企业数据的保密性。此外，使用计算机来存储数据所占用的内存与空间都非常小，仅仅一张5.25寸的软盘就能够储存人民日报10个版面上的信息。虽然已经能够很多方面使用到计算机，但是这也仅仅只是使用了计算机百分之六十的功能，其他的功能还需要人们再不断的开发与研究。
三、结束语
总而言之，在水利水电工程的施工过程当中，使用计算机能够非常有效的降低工作人员的工作强度，使工作人员保持充沛的精力来完成更多的工作；同时，使用计算机系统来进行信息与数据的处理，能够提高数据计算的准确性，提高本企业数据信息的保密性，具有十分重要的现实意义。
参考文献：
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[3] 李洪. 浅谈水利施工中混凝土裂缝的防治技术[J]. 科技风. 2011（13）
关键词:合同管理;水利工程;索赔;风险
水利水电工程的规模较为庞大，不仅需要耗费大量的时间进行建设，工程存在太多的不确定性，相应的风险也非常大，无法保障工程和人员的生命安全。事件判定具有一定的难度，最终导致变更和索赔事项同时界定［1-3］。如果因为自然环境或者社会环境因素而必须要变更设计，最终增加工程施工的工作量，无法符合合同的原工期要求，那么承包者就有权提出延长工期，然后理清因为工期变更的索赔，由上所述，变更索赔在水利水电工程签订的合同中出现具有很重要作用，可以明确变更索赔情况［4］。又因为水利水电工程建设过程中具有很大的不确定性，探讨工程建设期间的变更索赔是非常有必要的，不仅使得承包商规避索赔风险，还能够保障水利水电工程合同管理的质量，促使水利水电工程顺利开展和完工［5］。
1合同管理中变更索赔的相关概述
1.1变更与索赔概念
水利水电工程施工前签订的合同中包含的变更和索赔的概念是不一致的。变更是由于一些自然环境或者社会环境等因素，导致工程量、工程的某些数据和材料亦或者工程的施工周期需要更改，这并没有违反合同中的相关条款。如果签订合约的任何一方违反了合同的约定，造成对方的损失，那么就会受到对方的索赔，花费大量的金钱弥补对方的损失。并且可以对索赔的对象进行分类，需要按照实际的违约情况以及造成损失的一方进行索赔，索赔的金额可以在合同中提出，以免索赔时的金额双方都无法接受，最后造成双方矛盾。
1.2变更索赔的原因
在水利水电工程的建设工程中时常出现变更和索赔现象，这是不可避免的，因此会造成工程巨大的损失，基于此，需要深入分析和研究变更和索赔的因素，尽可能降低工程的经济损失。一般看来，索赔和变更是因为工程的施工内容出现了更改，导致施工内容不符合合同规定的现象。出现变更的类型可以分为很多种:①在签订合同后，由于一些因素无法按照设计图纸进行施工，需要适当的修改施工图纸，会改变工程量以及工程的施工顺序，打乱了施工环节。②施工过程中，由于出现一些工程预测外的难题，需要更换施工材料、设备、技术等，导致工程无法如期完工。而索赔的类型也可以分为很多类别:①施工过程中由于自然灾害或者人为事故造成工程不得不改变，最终导致施工项目和工程量发生改变，可以索赔。②承包商或者业主任何一方没有按照合同内容履行相应的责任和义务。③在建设过程中，并不是所有的承包方都能完全按照设计图纸施工，有的按照自己的意愿施工造成工程的质量降低，对整个工程造成了不利影响。④施工项目出现问题，阻碍施工环节无法继续开展，影响工程的工期。对于影响工程施工内容的因素而言，可以将其分为内部因素和外部因素。内部因素往往是施工的图纸、施工的技术、施工的工序都会造成水利水电工程变更，影响整个工程。就技术方面而言，如果施工的图纸发生了改变，会造成索赔情况;不仅如此，施工过程中，选用的施工材料、施工顺序、材料的质量以及施工的顺序等等都必须按照设计方案施工，否则就是没有按照合同约定施工，最终都会导致索赔情况发生。而外部因素一般都是自然环境的变化导致水利水电工程的施工不得不停止，或出现事故，这是不可抗力因素，严重影响了工程的质量、施工进度以及施工工人的生命安全。在施工过程中，施工图纸、施工材料、机器设备、水电等都由业主提供，如果因为这些造成索赔和变更，该方有着不可推卸的责任。如果工程因管理方面导致工程的进度不符合要求，或者工程的质量不达标，亦或者标段施工出现干扰，那么也会出现索赔或者变更的情况。
2变更索赔风险分析
2.1施工前准备阶段发生的变更索赔
在水利水电工程的建设阶段内，都可能出现索赔和变更的情况，这是无法避免的，因此只能通过改变某些因素或者更加谨慎小心达到规避变更和索赔的风险。在施工前准备阶段，水利水电工程的负责人需要井然有序地安排施工准备，能够提高工程的管理质量，促使工程按照合同的内容施工。同时，还需认真阅读合同特别标注的内容，达到深度理解，才能在施工过程中规避索赔的风险，降低工程的经济损失。
2.2招标阶段发生的变更与索赔
在招标阶段时，合同的管理人员需要认真做好合同管理准备工作，合同的内容需要明确投标方答疑和补遗的材料，为后期的合同管理奠定良好的基础。所以，相关负责人需要选择优秀的投标人，需要具有高水平的技术技能，还要拥有较高的综合素质，建立一支能力强大的施工团队，中标后才能保障工程的施工质量和在工期内完工。
2.3决定投标以及签订合同阶段发生的变更和索赔
决定投标和签订合同时，是双方共同承诺履行合同约定的起点，为工程的施工过程提供相关的法律保障。所以，在签订合同前，双方可以提出在评标过程存在的疑问，并且将疑问和回答的内容都以书面的形式写在纸上，当日后施工过程中出现变更和索赔的情况，可以作为法律判断损失方的依据。
2.4工程施工阶段出现的变更和索赔
工程的施工阶段是最容易出现索赔和变更的情况，因此必须加强合同管理。这个阶段很容易暴露出以上几个阶段存在的问题，并且使问题变得更加严峻，最终造成不可换回的损失，严重阻碍了工程的施工进度。
3索赔风险规避对策
3.1从工程设计入手，把握变更索赔规避源头
变更内容的多少对整个工程的影响可大可小，因此必须严格控制变更的大小，进而控制设计的质量，达到规避变更和索赔风险的目的。一般可以采用3种措施:①制定合理的招标机制，及时与中标方签订合同，委托中标方进行设计。②业主方需要和设计方签订设计协议，提升设计管理的质量。③业主方与设计单位需要签订供图协议，确保设计图纸的质量。
3.2重视施工前期所编制招标文件的依据性作用
在水利水电工程施工前，招标文件一般由中间机构或者设计院进行编制，文件的合格率较高。如果业主方拥有编制招标文件的能力，也可编制招标文件。在合同管理中，招标文件具有很重要的意义，招标文件为业主方对投标方提出的水利水电工程要求，投标方必须按照招标文件中的内容履行相应的义务，而业主方也有权选择资质优秀的投标方。如果招标文件中的合同条款对于工程中的建设并不明确，存在文字缺漏、内容不全等问题，会导致纠纷事件，阻碍水利水电工程的建设。采用内容不明确、不完善的招标文件，具有很大的变更索赔的风险，基于此，必须要制定内容完善的招标文件，可以显著降低因招标文件产生变更索赔的风险。不仅如此，需要科学合理的划分水利水电工程的施工阶段，安排好有秩序的施工环节，防止出现多个施工队伍同时建设多个项目导致责任方不确定的问题，可以明确各个施工环节的责任方，以免出现争议。3.3引入保险机制，以实现对风险损失的合理转嫁在合同签订之前，合同的内容已经过各方的反复观看和核验，已经明确各方的权利和义务，因此在施工前默认对方都已深入了解自身承担的责任和风险。通过预测未来施工过程可能遇到的自然灾害，如雷电、洪水等，然后业主方可以投资财产保险和工程保险，当自然灾害造成工程损失时，可以通过保险机制将这些风险因素造成的损失合理转嫁。
3.4合理规避因提供大型施工设备所致索赔风险
签订合同后开始施工，需要运用大量的大型机器设备，主要有工程的承包方自行准备。众所周知，水利水电工程建设过程中受到许多因素的影响，从而导致机器损坏，而且工程量非常繁重，这些机器设备很难承受这么大的施工量，因此大型施工设备也会因为这些因素而被破坏，最终成为索赔的导火线。不仅如此对于承包商而言，需要严格按照机器设备要求，选用高质量的机器设备，不仅确保工程能在合同约定的期限内完工，而且工程的质量也得到了保障。在此过程中业主方也会为承包方提供相应的机器设备，如果这些设备一旦损坏，而且也没有将业主方提供的机器设备写入招标文件中，明确各方的职责，那么一定会因此而产生索赔事件，为此，需要防止这种类型的变更索赔的现象发生，有以下几个对策。(1)在机器设备出厂时，需要参与工程建设的各方都参与设备的验收，确保施工场地使用的设备功能齐全并且没有损坏。(2)承包方有权无偿使用业主方为其提供的设备和机器，但是这些机器设备因使用导致功能降低、产生的维修费用为承包商自行补偿，无法参与最后的资金结算，需将这些内容写入招标文件中，明确各方的职责和义务。(3)承包商和业主方需要签订合理的机器设备使用合同，并且要求承包方在使用期间对设备采取养护和维修措施，确保归还时设备的性能和状态与验收时一致。(4)在使用期间，承包方需要负责机器设备损坏的费用，并且需要承担风险。
4结论
综上所述，因为水利水电工程的规模庞大且工序复杂，导致施工过程中存在很大的不确定性，为此也很容易产生变更和索赔的现象。所以如果各方没有处理好变更和索赔事件，那么会对各方造成不利的影响，因此分析研究变更、索赔现象发生的原因和规避风险的措施是必要的。管理人员需要做好合同的管理工作，确保合同的完整性和明确性，减少变更和索赔事件造成的经济损失，也能促进工程在规定期限内完工。
参考文献
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［4］徐霖．水利水电工程合同管理中变更索赔的风险分析与对策探究［J］．建材与装饰，2019(26):290-291．
水利工程是作为我们国家的支柱产业，具有十分重要的作用。水利工程在排涝、防灾、减灾等方面发挥了巨大的作用。水利工程中的施工对社会有着巨大的影响，水利工程的建设对经济的发展有着特殊的重要意义。本文针对水利工程管理当中的问题进行分析，并提出了合理建议。
关键词：水电工程；管理；重要性
中图分类号：TV 文献标识码： A
引言：
水利工程施工管理系统组成十分复杂，每个工程都会分解为很多的重要子工程，子工程对施工技术的要求极高，稍有不虞就会对整个工程的质量安全构成威胁。所以说，水利施工技术的目标是组织高效益的施工，利用现代化的管理技术和手段，对所要求的质量进行的全过程、全方位控制与协调，强化管理和合理化运作，使水利工程建设能够顺利的进行。
一、水利工程施工管理的重要地位
1.是项目管理的需要。
水利工程是集中水流的落差，以调节水流的流量，带动发电机发电，将机械能转换为电能，再通过电网传送到千家万户。水电工程一般周期比较长，施工中结构比较复杂，很多建筑材料的采购的运输给工程预算带来了较大的难度。因此，水利工程施工中企业不仅仅需要对工程项目管理提出了更高的要求，需要组建技术，优化施工方案，严格控制成本，才能实现项目管理的各项目标。
2.是水利建设质量的需要。
水利工程管理中存在诸多问题。例如：水利建设工程管理制度不规范，导致在工程承包过程中出现层层转包的现象。建设过程中所应用的建设材料也应该经过招标，选择信誉可靠的合作伙伴。水利工程的建设必须加强工程管理。建设是基础，管理是关键，使用是目的。管理不就会造成严重事故，给国家和人民生命财产带来不可估量的损失。水利是社会发展的基础设施和基础产业。因此，认真管好水利工程是管理人员义不容辞的责任。完善好管理机制，建立健全管理机构，做到有管理房屋、有子、有办公设备、有规章制度、有经济实体和相对稳定的管理人员。
二、水电工程管理中存在的问题
1. 水电工程管理制度存在缺陷
管理制度的缺陷是常见的问题，尤其是像水电这样大工程的管理中，管理制度缺乏全面性的考虑。特别是对监理人员的要求过于松懈，以及管理人员的素质偏低、项目招投标监理制度不全面等，这些都会影响到水电工程的整体架构。
2. 水电工程项目法人缺乏责任意识
项目法人的责任意识对于任何一个项目都非常重要，直接与项目核心制度有着密切的联系，如果项目法人缺乏责任意识的话，就会导致制度建设的不规范，项目主体不明确，过分关注项目工期，却忽略了项目的质量，导致工程项目的质量无法达到相应的标准，而且，资金周转上也不能按时，为水电工程项目施工带来一定的影响。
3.水电工程资金缺乏切实性
水电工程项目是为群众生活、社会发展而建设的项目，项目使用的资金也是由国家政府单方面的拨款，并不涉及到个人或某企业的款项。但是，在资金下拨到水电工程施工单位的过程中，会经过多层审核，而层层的审核也让资金出现流失的问题，导致项目工程资金款项延后，甚至资金出现短缺的问题，而一些施工企业也只能用一些劣质的材料完成，不仅影响了水电工程施工的进度，还对其项目质量造成严重的影响。
三、水利水电建设项目如何运用现代化的管理与技术
1.水利水电的技术管理
作为水利水电建设项目而言，一般会与其它的建设项目一样存在着建设规模大、施工周期长、施工技术复杂、涉及部门较多、质量要求高、工作环境较为艰苦等诸多不利因素。技术管理是水利水电工程项目管理的核心，项目一切以技术管理为出发点，严密组织，使科技力量不断转化为生产力，以技术促进经济效益、安全生产、综合管理等方面的提高。企业对技术管理的投入我们可以清晰的看见企业逐步淘汰粗放式管理制度，改变技术施工人员的专业技术水平低下，素质低等特点，进一步加大企业员工的正规化培训，加大其技术的提高。
2. 建立健全水利水电组织管理制度
企业开展定期或不定期的技术经验交流、研讨、技术的革新等活动，积极对相关活动成果组织专家进行分析、评审和归类；对相关的技术问题进行项目攻关。加大企业建立健全各项管理制度，以制度规范人。加强对企业各类机械设备的运行状况、检修甚至是对造成事故的机械器具进行管理，合理分析。采取有针对性的措施与办法来提高相关设备的利用率，降低机械设备的维修、损坏率，在经济
上起到增收节支的作用。此外对水利水电技术档案的管理需同专人进行负责，每一水电项目的完成企业都必须保有完整的、系统的、准确的技术和基础资料。同时还应在工程施工期间认真、整理、归档相关数据、图表等原始资料，这其中包括设计、施工、安装、调试、验收等一系列资料。特别要提醒企业注意的是在收集各类分散的数据与资料时还需要同时对其进行分类、整编、归档，建立健全技术资料的查阅制度，做到能够随用随查，随借随阅。
3. 加强水利项目的运行管理，完善管理制度及落实
水利工程在建设过程中都是需要严格遵循国有的各项法律、法规及各项有关制度和标准的，（如安全生产管理岗位责任制》、《生产事故调查实施细则》、《生产管理办法》、《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》、《反事故措施计
划》等）。企业应结合生产实际制定行之有效的经管理措施，并在生产过程中严禁落实和执行。改进不良的操作行为和施工方式，对其原因进行深层的分析，通过各项检测试验数据对已发生的各种现象进行有效分析，及时找出生产问题的原因，采取相应的措施和对策进行整改。并做好设备运行记录，改正不良的操作习惯行为。同时还应建立运行分析制度，即对运行中通过仪表指示、运行纪录、设备巡检和操作等反映的各种问题和现象进行分析，及时找出产生各种问题和现象的原因、规律，并采取相应措施及对策。
4.加强机械设备的检修
水电施工企业应在“安全第一、质量为本”的理念下结合水电项目工程的实际特点，深挖潜力，技术更新，改进方法。对项目中所需使用的各项机械设备进行改良，缩短其检修周期，综合检修周期，保证机械器具在使用过程中处
于稳定状态。
5. 强化水电工程项目中的考核制度
水电工程建设项目在施工过程中项目管理人员因其项目的自身特点和生产过程的复杂性，所运用的项目管理方式也是不尽相同的，到目前为止业内也无法形成一个比较合理的，能够得到公认的标准。但企业可以以自身项目的特点制定与项目相适应的考试制度，加大综合考试的管理并将其与经济利益相挂，施行有效的奖惩制度，激发项目技术人员的工作动力和积极性。
6.水利水电施工企业要主抓安全保生产
施工企业必须制定出有效的安全生产制度来约束施工人员的不合理的施工行为，加强对员工的安全教育，提高其整体安全教育水平，加大他们的自身素养。水电施工企业是一个技术密集型的企业，对技术人员的要求颇高，一般技术人员除了必须具备的建筑专长外，同时还难有机电、机械、检修等方面的基础，这就使得技术人员可能在施工过程中容易导致事故的发生。为了能更好的降低安全生产事故的发生，我们不但要加强对现场的巡视，同时还需要结合职工受教育程度的实际情况，有针对性地进行岗位培训。
7. 对水电工程开工和验收的管理
水电工程项目的开工管理工作，是需要对项目法人、机构等权限审批的管理，工程开工前需要向相关部门提供开工申请，授权审批后才可以正常开工。当然，在项目工程开工前，相关的管理部门必须做好施工前的准备工作，要对施工的每一个环节进行记录，为后续工程验收工作提供可靠的依据。另外在对工程进行验收时，监督部门要严格的执行质量管理，将工程的施工情况与设计初的情况进行核对，一旦发现哪个环节出现问题，需及时进行修改，如果在不影响质量的情况下，可以召集各个相关部门对开工设计进行调整，这需要让监管部门了解实际的情况，管理工作不仅要对水电工程的质量、安全进行管理，同时还具备高度的责任感，要对国家、对群众的责任。
四、结束语
总之，水电工程的建设如本文开头所提及的，是一个复杂的，周期性较长的生产过程，只有切实可行的采用科学合理的管理方法和模式才能使项目正常开展，才能使企业造出更好的精品工程。
参考文献：
[1]周敬全. 水利工程管理的重要性及其应用[J]. 科技与企业，2014，11.
[2]周洪忠. 论水利水电工程管理的重要性[J]. 中小企业管理与科技（中旬刊），2014，06.
【关键词】水利工程；概预算；工程投资
【 abstract 】 water conservancy project budgetary, budget preparation is a very serious and meticulous work, is an important part of the design documents, is to the project structure design of the comprehensive document, is the basic construction management of the basis.
【 keywords 】 water conservancy projects; Project budget; Engineering investment
中图分类号： TV文献标识码：A 文章编号：
水利工程概、预算的编制是一项十分严肃而细致的工作，是设计文件的重要组成部分，是决定工程结构设计的综合文件，是基本建设管理工作中的依据，为了确保概、预算文件的编制质量，本人浅谈一下在概、预算编制过程中的几点体会：
1．编制依据必须遵循国家、水利部和地方主管部门颁布的有关法规文件或规定，如水利部颁布的《水利工程设计概（估）预算编制规定》[1]及其配套定额（《水利建筑工程概算定额》、《水利建筑工程预算定额》）[2]、[3]（水总［2002］116号），当地政府和职能机构的补充规定和相关文件，如《新疆水利水电工程设计概（估）预算编制规定》[4] 及其配套补充定额《新疆水利水电工程补充预算定额》［5］。
2．熟悉设计图纸，资料编制人员应熟悉设计资料、结构特点及设计意图，认真核对设计图纸及有关表格，如：工程特性一览表、工程量汇总表等。当设计图纸上的工程细目数量不能满足概、预算编制要求时，还需做必要的计算或补充，对设计文件上提出的施工方案有时需要补充和完善。
3．分析外业调查资料，外业调查工作是一项关系到概、预算文件质量的基础工作，与水利工程外业勘察同时进行。凡对施工生产有影响的一切因素都必须调查，如建筑材料的来源、市场价或出厂价、运输方式及运输距离、运费标准、建设及施工场地征用费、工程区水、电供应条件及通讯条件，都应进行分析，若有不明确或遗漏的部分应另行调查，以保证概、预算的准确和合理。
4．重视对施工方案的分析，对于与设计阶段相配套的施工组织设计文件应认真分析其可行性、合理性、经济性，因为不同的施工方案所采用的施工方法将直接影响概、预算金额的高低和定额的查用。同一工程内容，可以采用不同的施工方法，如：土方施工，有人工挖土方和机械挖土方两种，应根据工程设计的意图和要求、并同工程实际相结合选择最经济的施工方法。施工方法确定以后选配与之相适应的施工机械，如：挖填方，既可以用铲运机，又可以采用挖掘机配自卸汽车，这就需要考虑运距的远近、经济运距等因素，施工机械的选择将直接影响施工费用。
5．正确采摘工程数量，在编制概、预算时应对各分项工程量按工程量计算原则进行计算。一是正确摘取设计图表中的工程数量，并注意计量单位、计算规则，其计量单位和计算规则应与定额的计量单位和计算规则一致。如：公路基础（主要工作内容有挖路槽、培路肩、基础材料的铺压等），概预算中定额单位为1000m2，而设计图表中往往给出的是m3，工程量计算时要换算成统一的面积单位。又如：人工钢筋制作及安装[X04031]，定额单位是1t［5］，而设计中给出的计量单位是kg，这都需要换算。诸如此类的问题很多，如：支座、锚具等。有些虽然工程量与定额单位相统一，但也存在一定的换算关系，如：路基土石方工程中，自然方与压实方之间存在差值。在定额中挖方与土方运输均是按自然方考虑，而填方则按压实方考虑。在纵向调配和横向利用时，一定要考虑系数换算。在土方运输中，仍要考虑运输损失方系数，该系数能否正确运用将极大影响土方工程造价。二是对设计文件中缺少或未列的工程量进行补充计算。一个项目，完整的概、预算造价除包括施工图纸上的工程数量外，还应考虑与施工方案及施工组织措施相关的其他工程涉及的工程量，如：临时电力、电讯线路、临时便道、临时占地，又如：路基土方工程中，清除场地后回填土石方体积，填前夯后增加的土石方体积，自然沉降引起的增加的土石方体积、以及为保证路基边缘压实度，加宽填筑所增土方等，这部分工程量既无图纸，又无规范可查，只有造价人员根据地基及施工组织的详细资料具体问题具体分析，按现场实际情况作具体计算。
6．定额的套用，如果设计的要求、工作内容及工程项目完全与相应定额的工程项目符合，则可直接套用定额。若采用了新技术、新方法使设计施工内容与定额工作内容不符，可做出补充定额（经有关部门批准后）套用［6］。有些情况还可以对定额进行某些抽换，使定额的使用更切合实际。如：使用预算定额时，设计混凝土、砂浆标号与定额中使用的不相同时， 可抽换水泥及砂浆。
7．费率的取值，对于新疆各地区不同的工程等别、不同的冬季施工气温区以及不同的工程类别其各项费率的取值不同。如其他直接费中的冬雨季施工增加费：冬三区的大中型、小（1）型工程按直接费的3%计取，小（2）型工程按直接费的0.3%计取；而冬四区的大中型、小（1）型工程按直接费的3.5%计取，小（2）型工程按直接费的0.35%计取；再如现场管理费堤防工程中的混凝土工程大中型按直接费的3%计取，小（2）型工程按直接费的2.3%计取等［4］。故在做投资时费率的选取上须细心认真。
8．注意表格之间的内在联系，理清交叉关系，仔细阅读章节说明及定额表下小注，概、预算表格是一个有机的整体，互相联系，相互补充，切不可前后矛盾。章、节说明及定额表下小注均非常重要，它提醒您定额适用的范围，编制注意的事项，以及工程量计算的原则等。
9．结语：设计概（估）预算编制中应熟悉设计内容，了解建设条件，掌握基础资料，正确引用规定的定额、取费标准和材料及设备价格，严格执行国家和自治区的有关政策和法规，编制应符合水利工程设计规范和施工技术规范，认真研究市场价格，如实反映设计和编制深度及工程量，合理确定工程造价，才能编制出高质量的概、预算文件。
参考文献
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