时间：2023-06-08 11:16:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡村振兴战略的思考，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
引言
报告中强调，实施乡村振兴战略是处理好“三农”问题的关键，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。乡村旅游业的发展是实现乡村振兴战略的重要部分，也是逐步成为促进农村经济高质量发展和提高人民生活水平的重要产业。随着乡村旅游业的发展，当地的基础设施也会随着经济的发展不断完善，进而产生许多工作岗位，为当地的贫困居民提供了大量的就业机会，使人民的生活质量能够得到明显的提升。村民通过美丽的自然环境，得到了源源不断的收益，生活在生态宜居的地方，村民保护生态环境的意识就会大大提高。为了吸引更多的游客，当地的少数民族文化也会被更深层次地发掘弘扬，一些古老建筑、优秀的传统少数民族文化就会被更好地保护和传承。随着旅游业的发展，居民的思想会更加开放，与外界的交流会更多，为了更好地吸引外界游客，村民会积极学习，进而提升本村文明风气，这对于乡村精神文明的提升有着重要的意义。贵州经济的发展增速虽然较快，但相对于一些发达地区增长空间较大，乡村旅游业起步相对较晚，发展过程中会遇到一些困难。因此，本文将贵州省旅游业的现状以及存在的问题进行了梳理与总结，并在此基础上，对贵州旅游业实现乡村振兴提出了一些措施。
1贵州省旅游业的现状
贵州是名副其实的旅游大省，打造了“爽爽的贵阳”等脍炙人口的旅游目的地品牌，而且旅游业也是全省经济支柱产业。据贵州省统计局数据，2019年，贵州省接待游客113526.6万人次，实现旅游总收入12318.86万元，同比分别增长17.21%、30.07%，占据贵州省2019年GDP的很大一部分。在乡村旅游业的推动下，国家政策的倾斜与扶持，特色农产品产业链、“旅游+农业”等模式的不断发展，贵州省大部分乡村发生了翻天覆地的改变，贫困乡村摆脱了贫困，建成了新型的农村。贵州黔南布依族苗族自治州惠水县好花红镇好花红村、黔西南布依族苗族自治州兴义市万峰林街道处纳灰村入选了首批“全国乡村旅游重点村”，对于贵州省来说，乡村旅游业一直是当地脱贫致富、乡村振兴的重要依托产业。
1.1“山地旅游+地方特色”模式
贵州省依靠独特的喀斯特地貌，拥有较多丰富多彩、得天独厚的旅游资源，舒适宜人气候条件。同时贵州的历史文化底蕴颇为深厚，从1930—1936年，的足迹遍及贵州的68个县(市、区)，留下了众多历史遗迹，如娄山关战斗遗址、会址、乌江渡口、四渡赤水等地点。这些丰富的资源条件，形成了目前贵州旅游产业的一个发展模式，创建了具有地方特色的旅游主体功能区，形成了特色突破、多极拉动的旅游模式。
1.2“全域旅游+智慧旅游”模式
贵州省发挥交通与旅游区位优势，做好荔波、赤水、七星关、碧江、玉屏、盘州、独山、道真、威宁、桐梓、思南、从江、罗甸等多个旅游门户，创建了多个优质的国家级全域旅游示范区，打造了“云游贵州”全域智慧旅游服务平台和相关旅游服务APP，形成了以花溪青岩古镇、黄果树瀑布等景区为代表的一批优秀智慧景区，引领带动了贵州旅游产业的高质量、智慧型、全方位的发展态势。
1.3产业融合模式
贵州省创建了旅游业和农业相互融合发展的特色旅游模式，形成了具有贵州独有的特色乡村旅游。在贵州山地特色的基础上，探索研究出了观光体验、休闲创意等特色功能融合模式，通过发挥区域种植、养殖特色，合理系统地设计和规划，建设乡村商业品牌，充分利用品牌效应，同时依靠当地特色的民风民俗文化、生态田园风光等优质旅游资源，提供多种多样的体验式游玩服务，让游客充分地沉浸式观光畅游，创新打造了一批具有贵州独有特点的农业与乡村旅游休闲示范区，为突出“爽爽的贵阳”的城市形象定位和宣传多彩贵州作出贡献。
2贵州旅游业存在的问题
2.1乡村旅游基础设施不完善
由于地势原因，贵州省山区较多，导致乡村发展建设较为缓慢，一些公共基础设施不完善，交通、卫生等方面设施较为落后。而对于游客而言，这些公共基础设施的完善与否和旅游体验感息息相关，在互联网高度发展的今天，游客的反馈将决定这些旅游景点是否可以长久发展。很多景区在村镇，然而有些道路坑坑洼洼，并未得到很好的修缮，停车场位置不足使得出行不方便，景点之间不能快速直达，基本没有公共卫生间，卫生间多为村镇村民自建，卫生环境较差，旅馆多为自家房屋改造，住宿条件简陋，卫生不达标等一些问题都将会带来游客一些负面反馈，导致游玩时间缩短，经济收益减少，甚至可能会产生负面宣传，不利于景区的长久发展。
2.2缺乏专业人才，管理制度不完善
对于旅游业的发展而言，不可或缺的就是专业化的管理人才。然而对于乡村旅游业而言，很多景点都是依靠当地居民经营，以农家乐、民宿为主，性价比较低，村民由于缺乏专业的经营与管理知识，很多村民受教育程度较低，导致综合素质偏低，服务水平和质量均有待提高。同时，还因为管理制度混乱，缺乏规范化统一的管理制度，使得乡村旅游业呈现一种杂乱无章的粗放式经营状态。要想实现乡村旅游业的可持续发展，需要多个部门之间协同合作促进旅游业的发展，然而现存的问题却是难以形成统一的规章制度进行管理，以及缺乏现代化专业化的管理人才。
2.3乡村旅游品牌缺失
对于旅游业而言，一个知名的品牌显得尤为重要。一些知名旅游胜地和城市文化旅游景区已经形成了自己的知名品牌，而对于贵州省当地的乡村旅游业而言，则缺少品牌。乡村旅游业主要依托于当地政府，靠政府的力量进行旅游资源开发，很少会与第三方合作，如旅行社、旅游公司等。同时，由于乡村旅游规划并没有制定管理制度，因此政府对于乡村旅游的财政支撑可能是有限的，会阻碍当地乡村旅游业的优化配置和资源整合。临近的乡村之间未必能够形成利益共同体，产生集群效应。大部分都还处于“农家乐”这个层面，不能创新推出更具有发展前景的旅游品牌，缺乏竞争力。
2.4安全意识薄弱
安全是乡村旅游发展的保障，目前贵州省的乡村旅游还存在一些安全问题。贵州地形比较复杂，有很多瀑布和大水潭，安全隐患较大。安全设施落实不到位，如，濒临水潭的地方没有安装防护栏，缺乏安全警告牌等。一些森林探险项目存在安全问题，如，一些岩洞没有开发，就对游客开放，探险项目没有配备专业的导游，而是由游客自行联系当地的村民来引导，甚至在旅游旺季，人手不够的时候，由当地未成年人充当导游，引导游客进山探险;而且山里部分地方没有通信网络，遇到突发问题不能及时得到解决。
2.5环境保护不力
对于发展乡村旅游产业而言，最主要的目的就是通过绿色手段，帮助实现乡村振兴。然而在实际的乡村旅游产业开发过程中，有些人为了眼前的经济利益，对当地的旅游景点大肆开发，一些洼地、峰林、峰丛、溶洞、暗河等遭到破坏，甚至破坏了原有的历史遗迹、生态资源等，使其变得面目全非，最终造成了难以弥补的损失。而且人们保护环境的意识不够，只顾“靠山吃山、靠水吃水”，不管生态环境的修复。如，直接将废水排到河里，就地焚烧垃圾等行为。
3贵州旅游业实现乡村振兴的措施
3.1推动基础设施与旅游区域的协调发展
推动乡村旅游业发展的重要一环是要保证旅游景区有配套的基础设施，如加宽美化乡村连接县城的道路，修建公共卫生间并配备工作人员定时清扫，对餐饮及住宿情况进行持续监督，通信网络全覆盖等。只有拥有相应的基础设施，建设安全舒适的景区环境，游客才能在游玩时感到身心舒畅，扩大景区的口碑，游玩人次才会增加，乡村旅游才能更好地发展。由此可见，基础设施的提升、人居环境的改善，是乡村旅游提质升级的基础性保障。因此，政府相关部门在规划区域旅游时应将基础设施建设考虑在内，将餐饮、住宿等行业与乡村旅游融为一体，相辅相成，共推贵州旅游业的经济发展。
3.2完善旅游业规划，保障旅游业高质量发展
自国家提出“西部大开发”战略后，贵州旅游业取得了很大的发展空间，紧抓这次机会，开发旅游资源，加大对外宣传力度。西部大开发战略的提出利于贵州将自然资源转变为经济资源，为乡村振兴的发展添砖加瓦。但是大开发不等于滥开发，不能以生态环境为代价换取经济发展，要在经济发展和环境保护中寻找平衡，在推动经济发展的同时保障自然资源不受损害，要积极保护当地的峰林、峰丛、溶洞等自然景观，宣传保护环境的重要性，提高当地居民和游客保护环境的意识，只有在保障旅游业高质量发展的前提下，旅游业经济才能持续稳步增长。
3.3挖掘民族文化特色，突出乡村旅游特色
通过挖掘各地民族的历史文化、饮食文化、建筑文化、农耕文化等，把乡村旅游和少数民族文化融合起来，保留少数民族村寨的原汁原味，提升乡村旅游文化内涵，突出乡村旅游发展的特色化，让游客在游玩的同时感受当地的文化底蕴。乡村旅游要准确地把握消费者的需求，将旅游产业延伸至其它产业。如，在保留传承当地少数民族文化的同时，开发乡村养老、影视基地、婚纱摄影基地等其它旅游产品，打造独有的乡村旅游品牌。
3.4加强人才培训，提高乡村旅游专业服务能力
乡村旅游业面临着人才紧缺的现状，为了解决这种局面，要培养旅游专业人才，要开展好职员素质培训，提升从业人员的能力。对于乡村旅游的经营者来说，可以将乡村居民进行统一管理，进行培训，并通过建立与培训相关的考核制度来评价培训情况，提高乡村旅游职员的整体专业能力。此外，还可以采取校企联合培养的模式为农村输送旅游专业人才，这不仅能够提高整体从业人员的素质和质量，还能节省大量的培训费用。
4结束语
综上所述，在实施乡村振兴战略的大环境下，贵州省的乡村凭借着特有的旅游资源和优秀的少数民族文化快速发展，但还存在乡村旅游品牌缺失、安全意识薄弱等问题，贵州的乡村旅游业要积极查找问题、改进问题，激发乡村旅游市场，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链，加快贵州省乡村旅游业的蓬勃发展，为实现乡村振兴添砖加瓦。
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地理是一门文理兼备的综合性学科，涉及自然科学和人文社会科学多方面的知识，具有较强的广泛性、区域性、实用性、综合性以及实践性。作为一门应用性较强的学科，使地理学研究及学习具有多维、动态等特点，地理学的空间表达方法也是复杂多样的。也正因如此，地理在义务教育阶段更应被广泛重视，如何提高学生的综合素质，地理学科背负着不可推卸的责任。但在目前的中学地理课程发展过程中，教育计划的推行时暴露出很多的问题。主要体现在教师专业性较差、地理学科不受重视、教学器材不足、学生学习地理课程兴趣低下。
1.1教师专业性较差
由于农村地区交通不便，工资待遇较低，使大多数教师不愿去农村学校任教，从而农村学校专业地理教师极为匮乏，地理课程由其他专业老师代教。且农村教育资源的落后，老师本身又不进行专研，只是对地理书的内容照读，就当教学任务完成，地理知识功底十分薄弱，创新意识不足，教学经验较少，这些都十分不利于学生综合素质的发展和地理人才的培养。
1.2地理学科不受重视
如因前几年东北地区地理尚未纳入中考范围之中，使地理这一“小科”更加不受重视。大部分的学校以及老师认为只要上课就可以，不对学生的学业水平进行测试。并且大多时间都留给语、数、外等主科，使学校给地理课程安排的课时过少，使教师急于完成教学进程而忽略学生的接受程度。此外，农村地区学生家长的教育观念也很落后，认为孩子只要把主科学好，小科不重要。从而使学生养成了不重视地理课的观念。
1.3地理教学器材不足
在一些农村学校由于不重视地理学科的教学与学习，有很多课程需要三维立体化的教具，但乡村地区学校连基本的地图和地球仪等器材都不足，甚至没有，在地理教学器材上的投入较少，在很大程度限制了地理教学的开展。
1.4学生学习地理兴趣低下
由于地理课是个相对抽象以及空间性较强的学科，学生在之前没有接触地理的情况下，学习起来较为困难，再综合以上几点，师资力量差，地理课不被重视，教具也较为缺乏，课堂氛围不活跃，自然调动不了学生的兴趣点。另外，传统教学往往采用“教材+板书”模式，较为呆板、单一，难以捕获学生眼球，教学效果也并不明显，且只注重学生学习能力的培养而忽略了培养学生综合运用知识的能力。因此，学生的学习积极性不高，使地理课堂失去活力。另外，教学案例较少，使学生难以理解教学内容。
1.5教学方法刻板单一
很多学校和教师并没有依据新课标要求进行教学，忽视了对学生综合素质和核心素养的培养，仍采用传统教学方法以老师为主导和主体的教学方法，无法体现地理学科的特色，无法实现教师与学生的交互性，无法调动学生自主学习的主动性，容易使学生学习的理论知识与应用实践脱节。
2建设共享案例库的意义
当今社会所需要的是全面发展的人才，而一些乡村地区因为观念落后等原因，以升学作为教育教学的重点，严重阻碍了地理学科课程的深化改革。针对以上乡村地理课程现状，地理学科案例库可以充分解决好教与学的问题，为课堂教学提供了更加多样化的选择，促进从原来以“教”为中心的传统教学模式向现在以“学”为中心的新型教学模式转变，极利于培养学生独立思考、解决问题的能力，对于提升地理学科教学质量极为重要，有助于地理教学方法与时俱进，紧跟时代步伐，符合新课程改革背景下的教学理念。共享案例库依托现代技术手段，创新了教学方式，这种创新，有望成为农村义务教育高质量发展的内在动力。开发建设乡村地理案例库，共享案例资源库，对于实施地理新课程和深化地理教学改革及促进乡村教育发展具有重要作用。
2.1建设共享案例库有利于增加乡村地区对地理学科的重视程度
利用案例进行教学有利于教学模式和教学方法的更新，提升了地理在乡村学校的学科价值，使地理学科的影响力提高，社会价值进一步加大，进一步改善了乡村学校不重视地理学科的观念，促进乡村学校对地理学科形成科学认知，减小城乡教育差距，对于解决地理课堂教学问题具有实际意义。
2.2案例教学在提高学生综合素质方面发挥了独特作用
案例库通过教师引导，使学生自己分析、理解、研究具体案例，或者学生进行小组合作探究，使学生更好的掌握和运用地理基础知识与地理技能，充分调动学生学习地理的积极性，有利于学生全方位综合发展。培养了学生理论联系实际、地理综合思维、创新思维、主观能动性以及实践能力。为未来培养综合性地理人才，服务于家乡、社会、乡村振兴奠定了思想基础。
2.3有利于促进乡村地区地理教师基本专业素质的提高
案例库既可以为教师提供具体的教学情景描述，又充实完整了课堂的教学环节，同时也补充了教师欠缺的地理专业知识。对于一些虽具备专业地理知识但教学经验不足的教师，拓展了教学模式与方法，提供了理论支撑，大大提高了从教技能和教学效率，在科学开展教学方面，也将会有较大的指导意义，进而促进农村地理教育的改革和发展。
2.4有助于提高学生的课堂参与度和积极性
地理案例是新的教学理念在地理课堂中体现的载体，建立在教师对实际问题的了解，进而引导学生对问题的思考和探究。案例教学以教师为主导，以学生为主体，引导学生对实际案例的分析从而解决地理问题，从中培养学生的实践能力与创新能力，倡导自主、合作、探究式学习，改变学生的旧的学习观念、旧的学习方式，激发学生地理学习兴趣。
2.5促进区域间地理案例库的完善共享
推进案例库向全面、综合、完善发展，就要真正树立起“全员共建、案例共有、平台共管、利益共享”的案例库建设理念，在加强校校合作、城乡合作起到了特殊作用，在很大程度上减小了教育的城乡差距。
2.6对于新课程改革有较大推动作用
新课改对学生的核心素养发展提出了新要求，要求从传统的以教师为主体地位转变为以学生为中心的新教学方向。案例教学要求学生主动分析、思考、探讨问题，强调学生的自主性，且尊重学生个阶段身心发展特点，制定个性化案例，使案例库种类丰富，促进科学教学，有助于师生共同发展，符合新课程改革以及课程标准要求。
3地理共享案例库建设与应用原则
3.1遵循科学性原则和地理教学性原则
共享案例库建设所选择的数据和信息必须要确保它的客观性，绝不能胡编乱造、篡改数据、捏造事实，避免学生对地理知识形成错误的认知。为了确保案例及数据来源准确、可靠、客观，要全面的查阅信息，保证论证充分，分析恰当。实施步骤应清晰有度，方案齐全。最重要的是案例要围绕实际问题采集，并展开教学，据此可突出课程的实用性特点。案例的选择要符合学生发展实际，符合教师教学水平实际，符合教育教学特点实际，有效针对教学特点，制定并遵守教学原则。另一方面，由于地理知识繁多复杂，要将案例库建设有一定的规律性和兴趣性，提高学生对地理学习探究的兴趣。中学生虽然具备一定的地理知识，但认知宽度较窄，且对科学方法的理解程度和认知不足，因而教师应秉持教学性原则，在教学过程中引导学生联系案例，在案例中发现问题，分析问题，从而解决问题，提高学生的实践能力和科学认知。
3.2符合地理学科特性原则
地理是一门空间性和地域性较强的学科，与其他学科有很大差别，这就要求在进行地理教学时要依据图表进行。因此，案例库的建设要以图表为主，使学生在学习时养成结合图表的习惯，从而进行独立思考，解决问题，掌握学习地理的技巧，培养和优化学生科学方法、科学思维和创新能力，并从中探索出地理学科的内在规律。
3.3关注各学科间相互联系原则
各个学科从不同方面阐述知识和理论体系，各学科相互联系、相互渗透、密不可分。因此，建设案例库时还要关注其他各学科对地理的影响及作用，利用学科之间的联系，使学生更好的理解分析案例，且地理是一门文理兼备的学科，案例的选择要兼顾文理思维，使学生建立多方位，更加全面的知识体系。
3.4依据课程标准建设共享案例库
《普通高中地理课程标准（实验）》反应现代社会要求国民能够在科学地认识人口、资源、环境、社会相互协调发展的基础上，树立可持续发展观念，形成文明的生活与生产方式。课程标准要求从学生的全面发展和终身学习出发，构建体现现代教育理念、反应地理科学发展、适应社会生产生活需要的高中地理课程。整体强调素质教育与核心素养，因此教师要不断的改变自己的教学方法与模式从而顺应地理课程改革这一富有挑战性的新课题。而案例库的建设要依据地理课程标准的要求，以培养学生地理科学素养和综合素质为根本宗旨，引导学生关注全球问题以及我国改革开放和现代化建设中的重大地理问题，弘扬科学精神和人文精神，增强社会责任感，强化人口、资源、环境、社会相互协调的可持续发展观念。
3.5以乡村振兴为根本开发目的
开发与建设共享案例库应以满足实施乡村振兴战略的人才培养需求为基本出发点，以面向现代地理学为基本战略，服务乡村振兴为主要责任。共享案例库的建设应充分发挥地理学科的优势和特色，利用案例教学提高地理学科的重视程度，促进学生整体水平提升，使教学和科技发展有力结合，从而促进乡村教育振兴，阐释新时代乡村振兴科学研究的前沿问题及科技需求，进一步深化中国乡村科学与乡村振兴地理学研究。
3.6确保案例时效性与实用性
吸纳互联网、大数据、人工智能、等领域具有代表性的案例，保持案例库不断更新，案例的选择最好为近期发生或当下存在，不宜选择时间过长或历史时间悠久的案例，并保证案例内容的完整与更新的及时，且最好是当前社会热点问题，将真实发生的实际案例引入教学环境，并且对特定案例的背景、发生条件、发生过程和结果进行描述，让学生感受到案例的真实情况，能够激起学生学习兴趣，使学生产生共鸣，秉持与时俱进原则。同时案例要与生活和学习内容紧密相连，加强学生在生活中运用地理知识的能力，使学生易于理解，确保知识为社会生产、现代化建设服务。
4地理共享案例库建设与应用建议
4.1加强案例库区域间的共享机制
优质教育资源共享是促进教育公平、实现农村义务教育高质量发展的主要途径。案例库建设需要不断完善，就要依靠区域间各学校的交流、合作、对案例的补充，依靠团队的力量，推动建立基于区域共享的教学案例库，增强共享意识，建立教育资源共享体系。案例间的区域共享不仅可以促进教学模式和方法的转变，更有利于加强乡村地区学校与城镇学校之间的观念交流，从而对乡村教育振兴产生较大影响。
4.2灵活运用多种形式呈现地理案例库
多媒体教学方法的迅速发展和普及，虽然相比于传统教学方法先进，但运用形式依然较为单一、呆板，通常只是通过图片形式呈现。案例教学应打破传统模式，多方式、多角度、多元化的呈现地理案例。例如，可借助现流行的短视频平台，通过将地理案例与视频、音乐、图片的结合制成地理案例短视频，增大地理案例的影响力与共情力，拓宽传播途径，从而有利于共享案例库的进一步推广和提高，同时提高学生学习地理的兴趣。
4.3以教师为主导，以学生为主体
课堂改革是素质教育的必然结果。教师在整个教育教学过程中担任对整个教育活动的领导组织作用，而学生使学习认知活动的主人，是学习的主体。案例的选择在很大程度上决定了课堂教学的效果，学生是案例分析、探究的主体，不仅要了解案例的问题本身，还要学会掌握和运用地理知识和地理技能的方法，因此，在案例选择上要与教材紧密联系，使学生易于理解，使教师方便讲授，提高教师与学生的交互性，有力的锻炼了学生的团队合作精神、沟通能力、探究意识以及协调、组织、沟通能力，完成开放式的教学模式的创新。
4.4优化案例库实施过程
建设前，大量收集数据真实案例，丰富案例种类，满足不同学生个性化需求；建设时，将不同种类案例进行有规律分类，同时进行严格筛选，将时效性较差，违背科学原则案例删除；建设后，积极收取各学校教师及用户的反馈，及时改正案例库中的不足，满足用户需求。民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴不仅是乡村和乡村产业的振兴，也应是乡村教育的振兴。只有办好乡村教育，才能更好地助力乡村振兴。乡村要全面振兴，产业是关键，教育当先行。乡村振兴必须依靠人才，人才培养必须依靠教育。农村教育因此要保障各学科均衡发展，促进农村教育振兴，是决策者和教育研究者亟待解决的问题。办好乡村教育有利于培养乡村产业人才，有利于留住乡村产业人才。地理共享案例库的建设不仅仅是提高教师专业素养的案例库，也是为学生提供素材的平台，更是老师与学生之间交流沟通的桥梁。它的建设不但有利于促进地理学科的发展，而且也有利于平衡各学科发展，缩小城乡教育差距，培育地理人才，支撑和引领乡村振兴战略。
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关键词新时期；农村经济；管理工作；策略建议
1农村经济管理工作的价值和意义
目前我国农村经济管理工作的重点还是要从实际出发，加强农业经济管理的工作力度，增加经济收入。同时，还要共同促进农村的经济综合实力，不断优化和提升农村的财务管理能力，做好农村的土地承包工作和合作社工作，还要加强对农民的责任监督。为了能够不断提升发展我国农村经济管理科学化、合理化、规范化，农村和各级政府以及相关部门都要在党的领导监督下，以坚持我国的农业经济国策为首，结合自身的特点，探索出富有中国特色的经济发展道路。
2我国农村经济目前的工作任务
2.1适当减轻农民自身负担
农村在税改后负担有所减轻，各级政府与相关部门要做好监督工作，保障农民的基本生活，减轻农民负担的增长，落实各项惠民政策、扶贫政策，尤其是贫困儿童的教育工作，加强监督力度和法律力度。
2.2农村产业化的运营
各级政府部门要鼓励农民推广农业产业化的运营发展，农业发挥自身的优势，改变经济的发展模式，将先进的经济制度与科技培训，加入到农业的产业运营中，从而不断完善和推广农业的经营化管理。
2.3解决土地承包管理问题
目前我国农村的少数地区还存在着土地承包管理的漏洞和不足，导致农户之间产生纠纷与矛盾，给农业发展带来了很多的困难，因此需要不断强化土地承包合同的管理政策，坚决实行法律法规。
2.4农村专业合作经济组织社会服务系统
农村的经济发展不再是从前的传统农业，而是不断发展和改变的加工型和服务业产品，要做好基础的农作物生产时，还要提升相关的加工业以及服务业，从而实现新型农业的经济发展模式。
3农村经济管理工作目前的现状和不足
3.1经济管理模式过于传统和陈旧
经济管理体制是提升和强化管理工作的基础，目前我国的经济管理模式过于陈旧，已经不能满足新农村经济发展的需求。已有很多农村共同建立的新的经济管理模式进行尝试，前期出现很多的问题与不足，如何找到完善合理的创新经济管理工作的方法，这是我们要面临的新挑战。
3.2农村经济管理的队伍力量不足
农村的经济管理工作的队伍建设是我国农村经济发展的重要的人才基地，推动农村经济管理工作的支撑，然而由于大部分的人员都是当地农民，他们缺少先进的经济管理水平和综合素质，还有部分高素质的农业人员选择外出发展，导致了当地人才的流失，没有了人才的支撑和保障，我国经济管理队伍起不到好的领导作用，无法带领农民走上新型的农业化道路。
3.3对于农业经济管理的资金和精力投入不足
农业的投入资金是农业经济发展的重要保障，也是优化和提升农村管理工作的资金支持，我国社会主义经济改革不断发展和完善，农村结构转型的新时期，农村的资金投入为未来的农业可持续发展带来了巨大的影响。虽然扶持政策和扶持力度、建设资金、教育资源等方面向农村倾斜，然而由于农村的范围较大、人员较多、农业项目复杂，在进行投资实践的过程中会出现很多问题，导致扶持无法完成全面的配置，另一方面，由于农村的经济建设相对于城市，周期较长，效率较低，因此，很难吸引到社会资金的大量投入与建设。
4农村经济管理工作的策略和建议
4.1农村经济管理模式需要创新和发展
在我国长期坚持的家庭承包经营为基础的基本经营体制上不断改革，加快农村经营模式的创新发展，引导农民不断积极发展新型的集体农业经济模式，在政府的指导和帮助下成立农村经济发展的服务型农业新经济模式，不再进行传统的农作物输出，而是进行产品包装和服务结合起来进行。例如很多农村与城市住户建立了直接的合作关系，不再通过商户的中介转卖农作物，而是直接将新鲜的蔬菜卖给城市居民。通过互联网建立直接联系，农民可以通过快递等形式直接送往城市，不仅免去了中介费用，还能够增加自身的新型服务实力，深受城市住户的欢迎，大大的提高了自身收入，也改变了自身的经济管理模式。
4.2对农村经济管理加大投入和建设
政府需要不断地为农村基础建设投入人力物力财力，从而保障农村经济发展的稳定性，对于新型经济模式下的发展项目，要大力进行资金投资和支持，鼓励新型的经济模式的项目不断的扩大和发展，从而激励其他的项目运营，刺激农村的新型企业发展。其次政府应当制定符合新型经济发展的融资政策，提高农村的新型项目对于社会资金的吸引力，鼓励城市资金逐渐流入农村的新型项目，更好的运用资金壮大农业的经济。政府及相关部门还要加强农业资金流动的监督力度从而更好的优化配置，高效的利用资金提升农村的经济实力。例如当下比较流行的采摘园、蔬果定制园等新型经济管理项目，大多数都与城市建立了合作关系，越来越多的社会资金流入农村，发挥了农业的新型价值。
4.3提升农户的经营水平和综合素质
随着改革的不断加深，农业经济管理面临的不再是普通的农民，而是需要一支专业的经济运营队伍，这就需要对农民进行专业的培训和政治素质教育，不断培养提高农民的责任心和工作素养，建立一支专业化、综合化、创新化的农村企业家队伍。例如我国对于农民的扶持惠民政策中就有相关的经营管理培训，通过专业的教育和培训工作能够使得农民可以更好地做好自身的农业运营工作，在培训中还会学习到新的经济管理模式，同时也加快了传统经济运营模式的变革
4.4加大政府的监督和执行力度
政府以及相关部门要做好监督工作，要求领导干部、管理工作者、运营者都要做好监督管理，保障我国农业经济管理的发展进程。把督导考核落实到位。要实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度。把乡村振兴摆上优先位置，必须用好督导考核这个利器，建立责任清单和工作台账，定期开展跟踪评估和专项督查，把督导考核结果作为干部任免、政策支持的重要依据，层层压实各地各部门推进乡村振兴的责任，推动县级党委政府当好乡村振兴“一线指挥部”，建设一支坚强有力的懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
一、日本“六次产业化”的核心与举措
2008年，日本提出《农山渔村第六产业发展目标》，这是日本政府首次在政策大纲中提及“第六产业”。2010年，对农业产供销实行一体化管理的日本农林水产省制订《六次产业化・地产地消法》，标志着“六次产业化”战略正式实施。“六次产业化”的核心内容是促进“地产地消”，即强调在深入挖掘地域资源、发现农村核心产业的基础上，通过“引入代替”和“引出代替”，将农业相关的工商活动内化于乡村地域系统，从而激活农村经济社会发展活力（崔振东，2010）。
梳理近年来日本政府推进以“地产地消”为核心的“六次产业化”战略，其重大举措主要包括强化政府引导和政策支持、培育多元化经营主体、推进农工商协同合作、推行直销所流通模式等。
（一）强化政府引导和政策支持
第一，日本政府出台《农工商合作促进法》（2008），并将“六次产业化”纳入《粮食、农业、农村基本计划》（2010）、《日本振兴战略》（2013）等。《粮食、农业、农村基本计划》（2010）明确提出，“通过发展农业和农村的‘第六产业’来增强农村经济活力，改善农村生产、生活条件，以维持村落功能和保护生态系统及包括景观在内的农村环境”。日本农林水产省相继出台《农业六次产业化》（2009）、《六次产业化？地产地消法》（2010）、《农山渔村六次产业化政策实施纲要》（2010）、《农山渔村六次产业化政策工作相关补助金交付纲要》（2010）等，全面规划“六次产业化”相关事项。第二，日本政府自上而下成立“六次产业化”战略推进组织机构，如2011年水产厅成立“水产业六次产业化推进团队”，都道府县相继组建“六次产业化？地产地消推进委员会”。第三，农民或企业围绕“六次产业化”制定经营改善计划，经农林水产和经济产业大臣认定，可提高无息农业改良贷款年限和额度，获得新产品开发和新市场开拓支出补助、相关加工和销售所需设施购置支出补助等。农林水产省制定“农林水产技术基本研究计划”，加大对革新性技术研发与产业化以及知识产权保护的支持。日本内阁会议同意由政府和企业共同出资成立农林渔业成长产业化基金，通过政策补助金、“劣后”贷款（即没有优先还债义务的贷款方式）、股权投资等形式支持农民投资“六次产业化”，最高可将经营资本分别扩大到自有资本的2倍、5倍和20倍。
（二）培育多元化经营主体
橛行Ъせ钆寰济发展活力，日本“六次产业化”注重因地制宜培育多元化经营主体。一是农业生产者主导型，以从事农业生产的专业农户为经营主体。二是社区主导型，以难以从事农业生产维持生计、留守农村的妇女和老龄者为经营主体。三是企业主导型，以涉农企业为经营主体，将业务范围扩大到农产品加工、直销、宅配以及农村饮食和住宿业等。由于日本政府严格限制工商资本进入农业领域，直接从事农业相关产业经营的工商企业数量较少。四是自治体主导型，以农协为主导建立农产品加工设施、培育农产品地域品牌、拓展农产品市场网络等。农协在“六次产业化”中发挥着联结农户、整合资源、区域协作等作用。例如，农协联合农业生产者基于自律合作设立直销所，作为面向“地产地消”的农产品共同销售市场，实行会员准入制度并不以盈利为目的，盈余通过农协转发分红。农协还通过开展饮食文化教育、农业体验活动等，提高消费者对地域农产品、农产加工品和传统饮食文化的认同感。五是农工商连带型，由农业生产者联合食品加工及流通企业共同成为经营主体，这被认为是推进“六次产业化”最普遍和最有效的形式，但“六次产业化”推进过程中始终面临着农户、农协、工商资本等经营主体利益再分配的矛盾。由于本土化农业生产者自主推进“六次产业化”存在诸多困难，需要外部植入的工商资本发挥引领和示范作用。农工商合作的目标是提升农业生产者参与“六次产业化”的能力并自我成长为农工商经营主体，强调农业生产者与工商企业在业务支持、知识共享和产业关联的基础上建立创新平台和经济网络，而不是让现有工商资本前向整合兼并农业。
（三）推进农工商协同合作
一是培养“协调者”。“协调者”是指既具有农业技术、又具有商品开发和销售能力的复合型人才。日本政府注重对“协调者”的培养及其活动的支持，建立从中央到地方的“协调者”组织，以此推动农村一二三产业融合发展。二是召开交流会。在中央层面开展全国产业集群协议会、先进事例研讨会、品牌培育研修会等，在地方层面开展农林水产商品展示会等，促进经验交流和销路对接。三是提供信息支持。在中央层面推广农工商协作的典型事例、支援措施、研修会和产地信息等，在地方层面提供以食品产业为核心的产地信息。四是提供技术指导。包括制定全国食品产业开发战略，开展区域性农业技术开发合作，召开农工商协作技术交流会，对实施地域食品品牌化战略提供技术指导等。
（四）实行直销所流通模式
为有效推进“地产地消”，日本实行以直销所为核心的流通模式（李凤荣，2014）。直销所最初主要设在城市近郊区，重点面向城市消费者，后来逐步拓展到农村和山区。如2009年日本共有近17000所直销所，其销售额占全国农产品流通总额的10.9%，成为日本农产品流通体系的重要组成部分。直销所经营主体主要包括生产者及生产者联盟、农协、地方公共团体、第三方部门、民间企业等，运营主体多元化但都实行会员制并采取委托销售方式，经营事务由直销所负责，农户负责生产包装及农产品搬入取回，同时参加直销所举办的各种促销及生产者与消费者交流活动。农户只需交纳少量会费就可以加入直销所，但直销所将按销售额收取一定比例的手续费，通常手续费的比例为15%。直销所坚持经营产品地产化，即在直销所销售的产品主要是本地生产的农产品。如2009年日本直销所全年销售额中本地化农产品销售额占73.2%，65.8%的直销所只销售当地农产品。直销所还与地域内的学校、幼儿园、保育园、医院、福利院等集中消费机构开展地域连携合作，供应当地农产品。
二、对我国推进农村一二三产业融合发展的思考与启示
（一）市场机制与政府引导相结合，加强组织领导和政策支持
第一，由于我国涉农部门职能交叉重叠、职权划分不清等问题突出，借鉴日本自上而下成立“六次产业化”推进委员会的经验做法，建议在中央层面建立农村一二三产业融合发展推进委员会或部际联席会议制度，组织制定农村一二三产业融合发展规划或实施纲要，统筹协调农村一二三产业融合发展各项工作。第二，由于我国现有惠农资金“撒胡椒面”现象严重，支农政策重农业生产、轻农产品加工和流通问题突出，借鉴日本成立农林渔业成长产业化基金的经验做法，建议中央财政设立农村一二三产业融合发展引导基金，重点支持农村一二三产业融合发展中的新技术、新产品、新业态、新模式。加强涉农资金统筹整合，新增补贴向农村一二三产业融合发展的公共服务平台和新型经营主体倾斜。探索政府和社会资本合作模式（即PPP模式）在农村生产和生活设施建设的推广应用，全面改善农村一二三产业融合发展的基础设施条件。
（二）产业延伸与功能拓展相结合，培育农村内生发展新动力
第一，顺应个性化、体验化、绿色化、品牌化的农产品消费趋势，围绕“舌尖上的安全”和“舌尖上的美味”加快调整农业结构，大力发展绿色农业、特色农业、品牌农业等适销对路农业生产（，2015）。第二，针对重农业生产、轻农产品加工和流通的普遍问题，引入产业链和价值链发展理念，促进农业产业链增值更好留在农村。优先支持农产品产地初加工、鲜活农产品冷链物流体系建设、电商平台与实体流通相结合的农产品产销对接等。结合电子商务进农村综合示范县创建，支持农村电子商务发展成为农村青年创业新平台和县域经济发展新引擎。第三，推进农业与旅游、文化、健康、养老等产业的深度融合，结合美丽乡村创建示范、休闲农业与乡村旅游示范点创建以及国家历史文化名镇名村保护与利用，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。
（三）农民自主与多元主体相结合，保障农民分享产业链增值
第一，农民在r村一二三产业融合发展中处于弱势地位，需要完善多元融合主体的利益联结和风险防控机制，有效保障农民从产业链增值中获取更多利益。借鉴日本推进农工商合作但限制工商资本股权比重的经验做法，建立工商资本参与农村产业融合发展的资格审查、项目审核和诚信公示制度，完善土地流转和订单农业等风险保障金制度，推进订单农业、股份合作、联合营销等多种形式的利益联结机制。借鉴日本通过培养“协调者”推进农工商合作的经验做法，实施新型职业农民培育工程和现代青年农场主计划，为农村一二三产业融合发展注入“新鲜血液”。第二，龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体在资源整合和市场开拓等方面优势突出，需要将其培养成农村一二三产业融合发展的主力军。支持大中专毕业生、新型农民、务工经商返乡人员等兴办家庭农场和合作社，推进示范家庭农场和示范社创建活动。借鉴日本农协推进“六次产业化”的经验做法，开展综合农协创新试点（张义博，2015）。发挥供销合作社根植农村、贴近农民、组织体系完整、流通网络发达的综合优势，拓展农业产业链全程服务和城乡社区综合服务，将其打造成为中国特色的农村一二三产业融合发展综合服务商。第三，城市工商资本参与农村一二三产业融合发展可以给农业农村带来现代生产要素和新兴商业模式，有利于加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。需要强化工商企业社会责任的同时，鼓励和引导工商资本与本土化农业生产者开展多种形式合作，发展现代种养业、农产品精深加工、农业社会化服务等，推动农村大众创业、万众创新。
（四）统筹规划与因地制宜相结合，推进分类指导和试点示范
【关键词】 特色文化 文化产业 文化强市
改革开放以来，随着经济、文化和社会事业的不断发展，晋江的文化产业也得到相应的发展，对于丰富群众的精神文化生活、改善人们的生活消费结构，推动第三产业发展起到了积极作用。新形势下，晋江市提出要大力发展文化产业、加快打造文化强市，推动晋江从经济强市向文化强市发展战略的转换。打造一批具有自主知识产权和核心竞争力的文化产品品牌、文化服务品牌、文化企业品牌。围绕“完善公共文化服务体系，发展文化事业，壮大文化产业，建设文化强市”，传承中华文化精髓，吸收先进文化精华，彰显城市文化品格，大力弘扬晋江精神，培育独具特色的品牌文化、创业文化、慈善文化、侨乡文化和创意文化，为城市发展提供强大精神动力，为人的全面发展营造美好精神家园。
一、晋江文化产业具有良好的发展潜力
1、闽南文化的特色优势
晋江素有“海滨邹鲁”美誉，优秀传统文化基础深厚，拥有丰厚的传统工艺，已有十余项传统文化项目被列入国家非物质文化遗产保护名录。
（1）闽南文化具有一体多元特征。即与中华传统文化为同一体又以闽南文化为主体，兼吸纳了南洋文化、阿拉伯文化、西方文化的某些因素等。如建筑文化中除以“宫殿式”古大厝、临街骑楼为主流建筑外，也可见到中国传统建筑、中西合璧建筑、阿拉伯式建筑、侨乡特色建筑等。
（2）闽南文化具有兼容性和开拓性特征。这在、民间信仰、建筑、戏剧、方言等等都有所反映。如戏剧方面，多种剧种并存，歌仔戏、梨园戏、高甲戏交相辉映，即便同一剧种，也是各种流派，各种技艺争奇斗艳而竞相发展。又如方言方面，在闽南语中容入一些马来语等。再如在泉州还可看到阿拉伯文与汉字并排的春联。最富地方特色的有文艺风俗中民间文学;娱乐风俗中的民间舞蹈“拍胸舞”、“骑竹马”、舞龙、舞狮、“车鼓弄”、“赛龙舟”、“搏饼”等在节庆日中尤为活跃。
（3）闽南文化中的方言具有古老性独造性特征。闽南话是世界上特别古老的语言。它不仅形成历史悠久，而且还保存了中古汉语和上古汉语的许多特点，同时还保存了许多古汉语的词语。故闽南方言被学术界称为“语言的活化石”。为中国方言之一;是全世界最有代表性的60种语言之一。据统计全球讲闽南话的人多达近4000万（福建800万、台湾1700万、南洋约1200万。世界其他各地约200万）。
2、文化旅游的资源优势.
（1）晋北生态休闲区。以紫帽山为核心，涵盖紫帽镇、磁灶镇、内坑镇的部分范围。发挥紫帽山绿色生态和近城区位优势，深入挖掘磁灶陶瓷文化的内涵，整合区域旅游资源，大力发展运动休闲、乡村旅游、生态养生、度假旅游、文化体验等旅游产品;建设紫帽山运动休闲区和磁灶陶瓷文化体验区两个功能亚区。“十二五”期间，加快建设紫帽山运动休闲旅游区的游客中心、紫帽山体育健身区、紫湖休闲度假村、紫帽山休闲农庄等项目建设，提升高尔夫俱乐部和宗教朝圣区项目，打造生态休闲基地。
（2）晋西文化体验区。以安海镇为中心，涵盖安海镇、东石镇、永和镇和内坑镇的部分范围。依托安平桥生态文化公园、龙山寺、安海三里街、东石寨、南天寺、中国伞都、白沙岛、草庵等资源，深入挖掘宗教文化、史迹文化、民俗文化、涉台文化等文化资源的内涵，结合生态旅游资源开发，积极发展文化旅游、宗教旅游和休闲旅游，建设安海古镇和东石民俗文化体验区两个亚区，打造闽南文化旅游基地。“十二五”期间，充分发挥安海镇历史文化悠久、文物等级高和知名度高的资源特色，发挥对台文化优势，开发宗教朝拜、历史文化体验、两岸文化交流等主题旅游产品;重点建设项目包括龙山寺景区、安海三里街、安平桥生态文化公园。
（3）晋南滨海度假区。以龙湖、金井和深沪三镇为重点，涵盖龙湖、深沪、金井和英林镇。加强滨海旅游资源保护，为旅游发展预留足够空间，积极发展滨海运动、休闲度假等旅游产品;重点建设旅游综合服务区、深沪湾运动休闲区、围头湾休闲度假区和虺湖生态休闲旅游区四个功能亚区，打造滨海休闲度假旅游基地。“十二五”期间，重点做好滨海旅游资源的保护和环境培育，提升围头战地文化渔村、衙口滨海休闲度假旅游区、七匹狼男装博物馆等旅游项目。
（4）“品牌晋江”旅游产品。晋江作为充满活力的品牌之都，拥有“中国鞋都”、“中国织造名镇”、“中国拉链之都”、“中国休闲服装名镇”、“品牌之都”、“中国服装之都”、“世界夹克之都”等美称。随着改革开放的持续深入、发展观念的不断转变，晋江社会经济发展活力将持续显现。亟待充分利用和发挥晋江品牌之都在产业集群、区位交通、旅游资源、基础设施和政策扶持等方面的优势，打造晋江工贸旅游品牌。
3、文化产业的政策优势
对照2009年7月由国务院常务会议审议通过的《文化产业振兴规划》、2010年4月中央宣传部等九部委发出的《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》等政策，结合本地实际，晋江市先后出台了提升城市文化软实力的实施意见、重要举措，分工扶持工业创意设计产业、旅游产业以及加快文化创意和创新孵化型产业园区发展的若干意见等专项政策。
（1）政策引导。实现投融资渠道的多元化，深化投融资体制改革，降低文化产业准入门槛，通过制订投融资与风险分担办法，鼓励民营资本采用直接投资或参股等形式，参与文化产业项目建设。
（2）政策优惠。在参考晋江商贸服务业优惠政策基础上，从本级财政返还奖励、购房、租房资金补助和相关规费减免，以及人才培养和引进的优惠政策;加大对引进的文化产业项目扶持力度。
（3）资金保障。政府有关部门在列年度计划和预算时对文化产业的启动和发展给予一定的资金支持，市财政每年安排2000万元，并视财政增收情况和产业发展需求逐年有一定幅度的增加。逐步增强其自我发展的能力。设立晋江市文化创意产业“投资基金”或“担保基金”，扶持、奖励晋江文化创意产业的发展，引导文化产业资源的优化组合，发展集约经营。
（4）资产运营。政府可采取授权或部分授权文化部门搞文化资产运营，使其通过文化资产运营的方式获得现实的生存能力，再进一步产生效益哺育文化艺术生产。
4、文化产业的经济优势
晋江市民营经济十分活跃，是闻名遐迩的“中国品牌之都”，县域经济基本竞争力居全国第5位，经济实力连续20年居福建之首，经济总量占泉州的1/4、全省的1/16;荣获“全国文化先进县”等称号。经济与文化比翼齐飞，经济社会建设的“晋江经验”和文化建设的“晋江现象”，使晋江成为海峡西岸经济建设区一道亮丽的风景线。2012年，晋江地区生产总值1230亿元;公共财政总收入161.02亿元;城乡居民人均年收入分别为27960元、13580元。
二、打造项目优势亮点、推动文化产业发展
1、打造对台文化亮点
精心构建晋台旅游合作精品线路，着力推介宗教朝圣之旅、寻根谒祖之旅和闽南文化之旅。现台湾有龙山寺多座，都是从安海祖寺分炉。打造特色的传统文化交流活动，提高第四届端午旅游民俗文化节的活动规格，突出龙山文化的影响力，加大两岸龙山文化交流，扩大活动影响。指导办好“闽台两东石，共数一宫灯”活动，力争在活动内涵、品牌打造、社会效益等方面有新的突破。着力扶持对台文化交流龙头企业。目前，东石艺达木雕在对台文化交流上发挥着龙头作用，吸引艺达公司进入东石园区，并依托该企业设立“潘山艺达木雕园”，在其中辟出“潘山木雕文化创意产业基地”、“潘山木雕文化传承基地”、“晋台庙宇建筑与木雕文化展示区”和“晋台民间宗教信俗交流基地”四大区域，收藏展示木雕工艺精品，丰富木雕文化内涵。
2、打造历史民俗亮点
打造“晋江五店市传统街区”，集中展示晋江历史文化、闽南文化、海洋文化，更好地传承高甲戏、木偶戏、南音等非物质文化遗产。引进现代产业经营模式，以“乡土、乡音、乡情”“艺术、艺苑、艺人”“传统、传承、传播”为主题，按照“福建唯一、全国闻名、世界特色”的要求，努力把五店市传统街区打造成为晋江文化创意产业聚集地、海西文化旅游产业重要品牌、闽台文化交流核心区域、海外华人华侨和港澳台同胞寻根谒祖的重要场所、海内外晋江人共同的精神家园。
3、打造文化创意亮点
以艾派为龙头，推广成功经验，让更多文化企业涉足文化创意产业领域，带动晋江市文化创意产业整体水平的提升。依托艾派强大的创意设计人才团队，加大扶持力度，使之成为我市创意人才的孵化基地。推广艾派牵手中国美院成立“国历文化研究中心”的模式，组织高规格研发设计大赛，吸取最前沿的创意设计。
在推动文化创意产业发展方面，晋江还将加快“创意创业创新园”（“三创园”）建设，推动麦肯锡、中纺院、东华大学等机构入驻发展，打造产业升级“慧谷”和设计研发“智岭”;同时，加快洪山“文创园”建设，推动国内外知名工业设计机构入驻发展，打造文化创意先行区。
4、打造广告服务亮点
晋江市庞大的企业群对广告创意的需求是巨大的，广告创意市场具备较好的对接土壤。引导中桥文化传媒为政府和企业提供文化创意产业项目等服务与支持，做好生产要素整合、服务城市与产业转型升级、挖掘文化创意市场潜力三篇文章。目前，致力于服务城市建设，已专门成立“海峡两岸文化交流规划项目组”，大力发展晋江市民俗文化创意产业项目，规划“海峡两岸文化创意产业园区”，把现代技术与民俗文化通过创新的创意表现，展现侨乡与台湾东岸两地血脉之亲的文化根源。
5、打造公共文化亮点
晋江市从树立文化的自觉自信、做好文化发展规划、实施文化精品工程出发，突出以“文”惠民，繁荣发展文化事业;沿着世纪大道，博物馆、图书馆、戏剧中心、文化中心等，一座座现代化的公共文化设施串起了一条靓丽的“文化长廊”。晋江市博物馆建筑面积1.7万平方米，馆藏文物量居全省县级馆前列，是福建省一级达标博物馆、国家二级博物馆。市图书馆建筑面积1.8万平方米，现有馆藏纸质文献32万余册、阅览座位1000多个、网络节点1000多个，为福建省规模最大、最现代化的县级公共图书馆，居全国县级公共图书馆前列。该馆是国家一级图书馆、全国文明图书馆，曾获2010年中国书业“年度图书馆”奖。晋江市文化馆也是国家一级馆，荣获“全国服务农民服务基层文化先进集体”等荣誉。目前，晋江市19个镇（街道）已有10个镇（街道）完成文化活动中心建设，在建项目有5个，其余已列入建设规划。古镇安海在全省建起首个镇级图书馆，馆里光藏书6万多册，为群众提供了一个休闲阅读的好去处。此外，晋江还经常开展全市性的多种文化活动，丰富百姓生活。晋江市城乡基本形成适应全面建设小康社会的基层文化建设新格局。
三、几点思考
1、进一步完善文化产业发展的规划和政策
要制定全市文化产业发展的中长期战略目标和规划;结合晋江市实际，研究制定较为系统、操作性强、细化的文化产业发展政策;出台促进文化产业发展的一系列优惠政策;培育和扶持优势文化企业;明确具体的扶持办法、扶持对象、扶持目标及扶持管理细则。按民族民间文化、大众文化和高雅文化等类型，分类确定在政策、税收、资金、人才上对具体文化企业和产品的扶持规模和程度等，确定什么样的文化产品该完全进入市场，什么样的文化产品该由政府给予扶持补贴，充分利用法律法规及政策，加大对文化市场的管理，确保文化产品健康的思想内容。
2、进一步健全文化产业发展机制
进一步深化文化体制改革，消除束缚文化生产力发展的体制，建立符合文化发展规律和市场经济规律的管理体制和运行机制;政府要加大对文化产业发展基础建设的投入，主动引导和积极鼓励民间资本投入文化产业，完善对文化产品的市场准入及其监管的相关制度、办法;要加大对文化产业发展理论的学习和对本地发展文化产业政策的研究，实现理论创新、政策创新、体制机制创新，进一步解放文化生产力。
3、进一步发展特色文化产业
发展晋江市文化产业，要立足于本地独具特色的文化资源优势，把长期处于自然状态，远离市场，远离消费者的丰富的历史人文等文化资源挖掘利用起来，运用现代科技等创意手段，赋予现代元素，让历史活在当下，充分发挥其优势。发展旅游产业，要把文化作为其灵魂;注重两个方面建设：一个是吸引物，也就是人们到你这里来的理由，这个理由就是标志性的文化符号，也就是这个地方独具魅力、独具特色的东西，如摩尼教草庵。另一个是提供物，主要指提供给游客精彩的文化产品和服务项目，如闽南歌舞。要用文化来提升旅游品质，丰富主题内容，把旅游、休闲和文化熏陶融为一体，创新文化体验传播方式，增加旅游人次和游客滞留期。
4、进一步抓好文化产业人才培养、引进工作
人才是文化产业发展的第一资源。没有人才，发展文化产业就无从谈起。人才的缺乏，特别是既懂文化、又懂经营的复合型人才的缺乏，是制约晋江市文化产业发展的一个重要因素。一方面要加大人才培养力度，促进人才队伍建设。首先要形成一定的机制，重视对人才的培养。其次要通过加大投入、加强培训等方式，为人才的成长提供有利的社会环境。制定专业人才培训计划，有步骤、多层次、多渠道地对基层文化人才进行培训。在此基础上，还要形成比较稳定的人才队伍，为文化产业的发展提供人才保障和智力支持。另一方面要注重人才综合素质的提高，重点培养创新型人才。首先要立足晋江市的本土文化，提高传统文化的修养，发掘晋江市民间优秀的文化创意人才，保护好、发挥好他们的特长。其次要博采众长，吸取外国优秀文化;实施创新人才政策，引进国内外各类文化人才到晋江发展创业;在中外文化交流碰撞中培养创新型人才。
5、进一步培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业。
重点培育具有较强自主创新能力和市场竞争力的骨干文化企业、企业集团、示范基地，成为晋江文化产业的龙头企业。鼓励文化企业以资产为纽带，以联合、兼并、重组等形式整合资源。引导大型企业进入文化产业，鼓励文化企业跨地区、跨行业经营，在市场竞争中不断做大做强。支持和鼓励有条件的文化企业上市融资，努力培育文化产业骨干企业和战略投资者。坚持政府引导、市场运作、合理布局，加大政策扶持力度，推进重点项目落实，尽快壮大企业规模，增强企业实力。
【参考文献】
[1] 天海翔：中国文化产业[M].中央编译出版社，2006.
一、青海区域经济协调发展的内涵
青海省有悠久的人文历史，独特的民族风情，辽阔的地域空间和复杂的自然环境，孕育了丰富的生物资源、民族文化资源，这为发展民族特色经济创造了有利的条件。同时，实施西部大开发战略以来，青海省经济社会发展取得了显著的成绩，但区域经济发展不协调问题较为突出。青海区域经济中非均衡是长期的，即有产业、部门之间的非均衡，又有城乡之间的非均衡。因此，青海区域经济协调发展应以区域经济非均衡协调发展理论为指导。
区域经济非均衡协调发展理论作为区域经济发展的一种新理论，其基本含义可以概括为：把非均衡发展与协调发展两者有机地统一于区域经济发展的全过程。即在非均衡发展中实现动态协调发展，开创一个国民经济整体效益最佳，各地区比较优势得充分发挥，区域之间联动发展，相互支持，共同繁荣的区域经济可持续发展新格局。可以说，非均衡协调发展理论主要有两方面的特点，一是既有重点突破又有整体推进。没有重点突破就没有整体发展，没有整体发展，重点突破难以持续。要依据整体发展要求，用重点带动整体，用整体保证重点，实现两者的良性循环。二是缩小区域经济发展差异。要在不削弱优势区域发展能力的前提下，逐步缩小欠发达地区与优势区域之间的经济发展差距。
青海区域经济协调发展依据区域经济非均衡协调发展理论，结合青海的特点，其区域经济协调发展的内涵主要体现在以下两个方面：一方面，经济发展要注重各区域之间的合理分工与合作，逐步缩小经济发展差距，实现共同发展。另一方面，经济发展要与社会系统相结合，同时，不能逾越生态系统的承载力。也就是说，区域经济协调发展注重区域经济发展差距缩小的同时，强调区域经济发展要与文化、政治等社会其他方面的发展相结合，还要求考虑自然系统支持未来进一步发展的可能性，也就是保证经济社会发展的可持续性。
二、青海区域经济协调发展的影响因素
区域经济网络的形成是一个自组织的过程，但政府行为、文化因素等影响区域经济系统构成元素行为模式的重要因素，通过改变系统元素的自主行为模式，改变着整个区域经济网络的结构、功能和整体状态。青海省区域经济协调发展强调在逐步扭转区域差距拉大的同时，还强调要形成各区域相互促进、优势互补、共同发展的格局。那么究竟哪些因素影响青海区域经济协调发展呢？
（一）区位因素
多样的自然环境和丰富的自然资源，构成我国各地区开发和发展的不同自然地理基础，也是认识我国区域发展差异性和制定各自发展战略的基础之一。区位差异对青海区域经济发展的影响，一方面体现在不同的自然社会环境条件，不同的自然社会条件提供了不同的经济发展基础。西宁和海东地区处于湟水谷地和黄河谷地；气候温暖，历史上开发较早，基础较好。其中，西宁市是青海省的省会，是全省政治、经济、文化、教育、科技、交通和商贸中心，又是青藏高原交通枢纽。一年一度“郁金香节”、“青洽会”、“藏毯博览会”、“环青海湖国际公路自行车赛”、“青海民族文化旅游节”等重大活动的举办，极大地提高了西宁市的知名度，农业、工业、商贸服务业等均发展较快；海东地区以种植业为主，是本省的粮食、蔬菜生产基地。而其余的6个少数民族自治州中，海北州、海南州、玉树州、果洛州、黄南州5个自治州由于自然环境和社会环境较差，历史上多以畜牧业为主，经济发展相对滞后，而且海北州、海南州地处青海湖周围，玉树州、果洛州属于三江源地区，黄南州地处黄河之南，湖泊棋布，生态功能较突出。只有海西州地处柴达木盆地，盐湖、石油、天然气等自然资源丰富，自上世纪50年代起，国家就着手进行开发，现已成为全省重要的工业基地。另一方面，区位差异对青海区域经济发展的影响通过对交通运输的制约表现出来。经过改革开放三十年的建设，交通通讯的重要性日益提高。在航空方面，现有西宁、格尔木、玉树机场实现通航；在铁路方面，现拥有东去的兰青铁路、西进的青藏铁路两条主要干线，北线有（西）宁大（通）、柴达尔、茶卡三条支线；在公路方面，西宁是通往全省各地交通枢纽，形成了以西宁为中心。以通往各州县的辐射线为骨干，伸向广大农村牧区和厂矿的公路交通网。交通发达的区位优势使西宁和海西州交易成本低，效率高，并进一步推动当地经济的发展。其他区域，尤其是果洛州和玉树州则由于交通不便和信息闭塞，大大增加了交易费用，降低了交易效率，严重阻碍了经济社会发展。
（二）地域文化因素
经济体系总是沉浸于文化环境的大海之中，在这种文化环境中，每个人都遵守自己所属群体的规则、习俗和行为模式。
从宗教和民族传统文化两个方面对青海省的地域文化同经济发展之间的关系进行分析。青海省的藏族、蒙古族、土族信仰藏传佛教，回族、撒拉族信仰伊斯兰教。从宗教同人们经济生活的关系上看，首先，寺院不仅是宗教活动的场所，也是一个区域性的经济中心。根据1996年青海对寺院的调查，全省共有大小藏传佛教寺院666座，有清真寺1339座，这些寺院在满足信教群众的宗教需求的同时，也作为一种独特的经济形态存在。其次，从宗教活动同人们的日常消费来看。信教群众的衣食住行都受到宗教的影响，并形成了特殊的消费习惯。最后，从信教群众的宗教支出来看，改革开放前后的人均宗教支出已由人均纯收入的2%-5%下降到0.5%-2.5%左右，但人均支出的绝对额在逐步增加。
另外，就民族传统文化而言，全省世居的少数民族在长期的生产生活中，将本民族所具有的生活习俗沿之成俗，虽不成文，但无形中约束着本民族成员的生活方式，逐渐形成了各民族的风土人情。
（三）资金、技术因素
资本作为一种稀缺的生产资源，是人们从事生产活动的投入要素之一。对于中国这样一个发展中国家而言，资金是一个普遍短缺的要素，资金投入的增长及其区际流动对地区经济的增长有重要影响。各地区经济增长率差异的积累，势必导致地区经济发展差距扩大。
随着市场体系的逐步发育，市场机制和市场价格波动引起的利益导向，会导致资金向能够获得较高回报的经济发达区域流动。青海各区域的资本形成差异较大，一方面，青海各区域财力以及金融资金投入的区域不均是青海各区域资本形成差异的直接原因。另一方面，由于西宁市和海西州在吸引投资方面具有一定的优势，投资在这些区域的聚集，必然加速其资本积累，进一步拉大与其他区域的资本存量差距，因而各区域之间的资本形成差异越来越大。
另外，“当今的技术主要是劳动稀缺、资本相对丰裕经济中的产物，它往往是节约劳动和资本密集型的。由此，可能超过了该地区非常贫穷、资本匮乏经济的资力。”1992年开始，青海先后建设了格尔木昆仑经济开发区、西宁经济技术开发区、青海生物科技产业园、青海甘河工业区等。2005年，柴达木盆地被列为国家首批13个循环经济试点的产业园区，已拥有格尔木工业园区、德令哈工业园区、大柴旦工业园区、乌兰工业园区四个功能园区。产业聚集效应已经显现。可以说。西宁市和海西州在引进技术方面具有优势。而其他区域引进技术的条件不充足，尤其是农牧区的技术水平滞后。严重影响了欠发达区域经济的发展。同时，青海各区域自然科学研究机构分布不均，技术的不平衡性会进一步拉大青海发达区域与欠发达区域之间的经济发展差距。
（四）政策因素
国家对民族经济发展的政策支持目的在于帮助民族经济发展追赶上经济发达地区的效率状态。创造一种能够展开公平竞争的发展平台。
青海产业政策主要经历了三个阶段的重大变化，第一个阶段（1950—1957年），青海省没有明确提出产业发展战略，主要根据青海当时的经济基础和条件，恢复和发展了一些轻工、建材、电力、煤炭等工业，规模不大，比重不高，国民经济仍以农业经济为主。第二阶段（1958—1985年），是奠定青海省工业基础的时期。青海省经济发展战略侧重于优先发展重工业，产业结构由农牧业为主逐步转向以工业为主。第三阶段（1986一今），在深化对省情认识的基础上，青海省提出了“改革开放、治穷致富、开发资源、振兴青海”的经济发展战略，特别是在国家西部大开发战略的支持下，以优势资源为主的水电、盐湖、石油天然气、有色金属等资金密集型重化工业得到了迅猛的发展，这一阶段第三产业也有了长足进步。可以看出，产业政策的演变，再加之区域资源禀赋的差异，逐渐形成了青海各区域经济发展的差异。
同时，扶持民族经济发展的政策在民族发展政策中一直占据重要地位，充分体现了以经济建设为中心的理念。帮助各少数民族地区经济加速发展的政策重点倾向城镇还是乡村，直接关系到是否侧重少数民族群体的问题。在具体的政策实施过程，往往存在这样一种倾向，即城市在资源配置的竞争过程中普遍占据有利地位，并得到更多的政策支持。在青海，农牧业产业化的发展迫切需要财政、金融政策等多方面共同提供支持和服务。但目前，财政方面。全省对龙头企业的扶持基本限于减免税、财政贴息和政府扶持资金等优惠政策。虽然2006—2008年扶持力度逐年增长，但平均一户企业能获得的补贴不60万元，对企业发展可谓杯水车薪；金融方面。由于贷款品种单一，大多偏重于固定资产贷款和流动资金贷款。
（五）教育发展因素
舒尔茨认为教育的目标除了发展文化以外，还可能会提高一个民族的工作能力以及管理各种事务的能力，而人的能力得以提高，又会增加国民收入。
根据第五次人口普查统计，全省平均受教育年限为6.15年。其中，西宁市和海西州的平均受教育年限高于全省平均水平，其余的海东地区、海北州、海南州、黄南州、玉树州、果洛州的平均受教育年限均低于全省平均水平。玉树州的平均受教育年限最低，为2.13年。
一方面，由于农牧区藏族学校教学模式套用了内地学校的“应试教育”模式，但因其自然环境的恶劣、教育相对落后的客观原因，使得升人大学的人数毕竟只有少数，大部分的学生在毕业后仍然是回到家中放牧。由于应试教育的内容与农牧区的生产、生活实际相脱离，学生毕业后并没有学到与生产、生活密切相关的技能，教育的投资并没有产生应有的收益，从而影响了农牧区学生的积极性。
另一方面，青海民族普通高中教育发展不平衡也造成了青海省各区域教育发展水平的差异。第一，地方经济落后，贫困生人数多。虽然国家对义务教育阶段实行了免费教育，但对高中贫困生尚未制定相关的资助措施和政策。青海省农牧民群众收入偏低，据测算，供一名高中生就读，每年约需花费1500—1600多元，寄宿生为2500元左右。青海现有2/3的高中生为农牧民子女，因家庭无力承担学习费用而无法完成高中学业的现象比较突出。第二，师资力量不足。在牧区民族高中，有近50%的教师不会用双语进行教学。此外，有些学科的教师，特别是英语、计算机等专业教师严重短缺。第三，青海省141所普通高中，除西宁市和经济发展较好的地区外，普遍存在办学条件较差的问题。尤其是民族地区，由于自然条件艰苦、地方财力不足、教育经费紧缺、硬件设备差、教师队伍整体素质不够高、优质教师流失严重等方面的原因，造成薄弱学校多，优质教育资源紧缺。据统计，玉树、果洛、黄南三个藏族自治州16所普通高中，体育场面积、体育器材配备、音乐器材配备、美术器材配备、理科实验仪器达标、建立校园网的学校比例分别只有37.77%、7.69%、0%、O%、15.38%、38.46%。
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关键词：农村公共文化；文化服务；保障；思想文化；运营资金；转企改制
中图分类号：G249 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2012）10-0163-02
一、中国农村公共文化服务的内在需求
（一）建设社会主义新农村的重要任务
文化作为意识形态和上层建筑，它对农业的发展、农村的进步和农民的致富起着重要的哺育和支撑作用，要想全面提升农村的整体实力和农民的整体素质，就离不开农村文化的大跨步发展，这样，也才能从根本上吻合与实现新农村建设的初衷和终极目标，推动农村经济的发展。实践经验已经充分证明，新农村建设各项目标的实现，仅仅依靠经济的发展单一发展是不够的，必须依靠政府资源、服务资源、社会资源、设备资源、技术资源和人力资源的融合，也就是离不开文化、教育和科技等力量。加强农村公共文化建设，调动农民的生产生活积极主动性，培养文化、技术和管理齐备的新型农民，改变农村社会风貌风气，农村各项事业必定长足发展。
（二）满足农民群众日益增长的精神文化需求的客观需要
开展农村公共文化服务活动，就是对农民群众求新、求美、求职，寓教于乐需求的满足，就是对农民群众“真、善、美”的需求的满足。农民群众通过丰富的农村公共文化服务，特别是有针对性的教育和培训，不仅使他们掌握不断更新的致富技术和信息，而且从社会整体上来讲，也充分发挥了文化作为一种教育因素所具有的潜在教育功能。丰富和健康的农村公共文化服务，更好地满足了农民享受和发展的需要，提高消费层次和质量，不仅能促进农民的身心健康和思想道德、科学文化、文学艺术的全面发展，而且能培育优良的社会机体，大大有利于促进社会文明和社会全面进步，也称为社会主义新农村建设不可忽视的推动力量。
（三）推进服务型政府建设和文化体制改革的必由之路
文化体制改革是政府履行服务职能的一个体现，而这项改革的实施必须是以加强公共文化服务体系建设和大力发展产业为前提，前者是从社会整体效益出发，实现、维护和发展好农民的基本文化权益；后者是从经济效益出发，解放和发展文化生产力。但很清楚的是，农村公共文化服务体系的构建，本身就是服务型政府经济体制、文化体制和行政管理体制多项改革向纵深方向发展的一项具体实践，也是不断完善其公共管理职能的充分体现。
（四）占领农村思想文化阵地的根本手段
建立完善系统的农村公共文化服务体系，通过提供丰富健康的文化服务产品、劳动技能培训、就可以使农民更多的闲暇时间让更有意义的文化互动所替代和充实，这种潜移默化的熏陶和教育就会抵御不断弱化和走向歧途的思想。同时，通过这样的有益活动，也可以改变农村地区文化事业底子薄、基础差和发展滞后的现状。
二、中国农村公共文化服务面临的困境
（一）农村公共文化服务预算中的问题
1.支出总量不足。是农民对文化需求的总量和质量日益增加，然而文化运营经费预算严重不足，这给政府文化支出预算带来了巨大压力，这也是造成广大农村地区文化设施强调建设、轻视运营、功能减退的重要原因；二是预算总量增速不足，长期以来，我们仍然以经济建设为中心，仍然强调经济效益，这没有错，但是对于现代社会服务型政府而言，公共服务也是其职能充分发挥与否的一个重要衡量指标，但是基于各级政府政绩考核重点的倾向，忽视对农村公共文化服务的支出也在所难免；三是公共文化预算制度的二元体制导致了农村公共文化预算不足，各级政府没有充分考虑城市和农村文化需求差异，没有重视或强调农村公共文化对文化基础设施固有高依赖性的特征，没有对文化预算结构做出倾斜性调整。
2.制定预算的依据不合理。第一，未考虑地区差异，中国从南到北、从东到西有无数个村落，无论是地理区域、发达程度、人口密集度等等都会对农村公共文化需求产生影响，使之呈现出多样化、差异化和稳定性，而政府在制定公共文化服务预算时并未加以考虑和权衡。第二，资金投入重点未及时调整，目前，国家各级政府对于公共文化服务的预算仍然保持长期以来的均等化和固有刚性，但实际上，各地区经济发展水平不同客观上要求政府财力和实际投资需求与预算的吻合，重建设轻运营的思想无疑造成了资源的极大浪费。第三，缺乏系统科学的发展规划。长期以来，无论是有关农村文化建设的政策还是措施调整都是在一个尚未成熟的整体战略的状态下进行的，而农民群众的文化需求具有动态性和多样性的特征，所以理论与现实严重脱节，也使财政公共文化服务预算和投资基于短期考虑、缺乏总体战略目标而成效不大。
（二）设施投资建设制度中存在的问题
1.资金投入条块分割。一方面预算部门间由于缺少协调和沟通而形成的多头管理往往导致运营管理资金不到位，另一方面政府对农村公共文化设施的治理也存在着利益部门间的互相博弈而导致治理成本增加和治理成效减损的问题。农村文化基础设施的管理体系不仅有各级行政管理部门组成的横向“块状”管理体系，也有文化行政管理系统及基层文化基础设施的事业运营单位组成的纵向“条状”管理体系，行政管理主体、业务管理主体和行业管理主体的多头管理必然导致资金投入的分割和效率的低下。
2.缺少资金使用的考核和问责。资金投入和资金管理的种种问题使绩效考核缺少标准化的流程和系统的制度设计，无法起到激励和约束的作用。管理制度上农民基本文化权益和监督的缺失、服务机构及人员竞争意识的淡薄、政府监管体制的不完善，都使得运营资金的管理及考核流于形式。农民群众是农村公共文化活动的主体，但是很少能够通过更多的参与渠道反映他们自身对于精神文化产品和服务的需求和利益，这也是导致农村文化建设的决策质量较低、服务水平和质量落后、运营机构松散和运营成本不断增加的原因之一。因此，应该加强农民对文化基础设施运营机构和公共文化服务职能提供者——政府的问责。
（三）现有运营和管理制度中的问题
1.运营资金严重短缺，缺乏保障。全国农村除了一些经济实力较好的区县拥有较完善的文化服务体系之外，大部门经济实力较差的地区运营经费仍然不足，文化站和文化室供暖等基础设施仍然无法保障，根据资料显示，全国农村年文化活动经费在1000元以下的大约占到了64%左右，还有很多特别贫困但也对文化活动有所需求的乡村根本没有任何活动经费。
2.运营模式单一化。社会结构和社会需求随着市场经济体制的不断完善日益呈现出多样化和多元化的趋势，这样要求政府职能随之发生转变，而不必要直接提供所有社会公共服务，应该按照社会公共服务的分类和政府职责的定位合理确定政府的角色地位，这也要求当前农村公共文化服务运营和管理模式也要多样化，当前农村文化基础设施运行低效的核心问题就在于运营模式的单一化。
三、中国农村公共文化服务发展的保障措施
（一）加大农村公共文化服务投入
1.建立完善公共财政对农村文化事业投入的稳定增长机制。一是必须积极争取财政转移支付。我国各地区由于先天地理、历史和后天体制、政策等原因，经济发展水平和基本公共服务不平衡，这限制了各地文化事业的顺利开展。为了实现公共服务均等化，财政必须扩大转移支付的规模，逐步缩小地区差距，尤其要重点扶持中西部地区。二是必须深化财政管理体制改革。目前，我国好多县、乡、镇等基层政府用本来就好呢薄弱的财政支撑着最为沉重的农村公共服务供给，这是明显的事权和财权失衡现象。所以，必须坚持服务型政府提供均等公共服务的导向，进行财政管理体制改革以增强基层政府财政保障能力。
2.广辟多元化的资金投入渠道。第一，政府应加大对农村文化事业的金融扶持。扩大金融机构的信贷范围和规模，把发展农村公共文化事业也纳入到其信贷范围，对发展前景和信用好的文化事业运营者提供资产抵押业务等资的优惠政策。第二，鼓励各种社会力量参与农村文化市场设施建设，并对在农村进行各种文化投资的个人和民营企业在税收、选址征地和立项等方面给予优惠和社会荣誉；在农村文化市场中引入竞争机制和多样化运营模式提高管理效率；充分肯定、扶持和发挥民间艺人和特色团队。第三，设立非物质文化遗产基金、农村文化发展专项基金、农村文化出版专项基金和振兴民间戏曲基金。
（二）创新农村公共文化服务主体和服务方式
1.以政府为主体的公益服务。当前，农村公共文化服务主体依然是政府，其提供的公益性文化服务不仅是其最不要的文化服务方式，也是服务型政府职能的充分体现。服务型政府的职能体现不仅是制定有助于农村公共文化服务事业开展的政策，还应该充当农村公共文化服务的提供主体，这一主体所应从事的工作包括文化设施的建设、激励机制的构建、公益性文化活动的规划组织和实施，文化信息资源的提供等等。如果这些职能能充分履行和发挥，农民公共文化服务体系必将能得到长足发展。
2.以企业为主体的市场文化服务。市场经济的基本特征是引入竞争，并且充分发挥竞争的激励约束作用，这种作用能够激发公共行政体制的活力和公共服务产品的生产效率。企业是市场经济活动中的主体，也是市场经济竞争和农村公共文化服务事业的主体，具有公共责任和社会责任，有企业的参与，有利于公共文化服务体系的建立健全和高效运作，一定程度上比政府具有优势。因此，政府应该通过多种途径引导众多的企业通过诸如委托、外包、特许、贷款贴息等方式参与到农村公共文化服务体系的构建中，其最终的目的就是更好满足更多农村居民的精神文化需要。
（三）推进农村文化事业单位改革
1.深化农村公益性文化事业单位改革。在农村，提供公共文化服务和开展文体活动的主要部门就是农村公益性文化事业单位，所以，他们组织结构运作是否有序良好、团队活力是否充足饱满、用人机制是否科学完善、业务水平是否完整高质，直接影响着农村公共文化事业的顺利开展，因此，应该不断优化农村公益性文化事业单位的组织结构、整合组织内部有效资源、建立健全激励约束机制、完善考核和问责机制，顺应市场经济的新要求和新趋势不断深化改革。
2.逐步推进农村经营性国有文化事业单位转企改制。现代企业制度改革不仅仅是经济领域企业的重大任务，文化领域中的经营性国有文化事业单位也应该根据这一原则进行体制、机制的创新和改革。比如给予改制企业财税、劳动保障、人事安排等方面的政策优惠；进行机制创新和产权制度改革，开辟渠道引入社会资本参与文化事业单位的改造；鼓励文化团体与企业实现多种方式的合作。
（四）选拔、吸引和培养农村公共文化服务人才
选拔人才必须科学设计竞聘竞岗、优化配置的用人制度，打破地域和资历等等条条框框的限制，充分发挥民间艺人、能人和经纪人在农村公共文化事业开展中的作用；吸引人才必须制定、完整和落实相关政策和保障措施，营造有利于人才成长的环境，完善社会保障解除农村文艺工作者的后顾之忧以充分发挥他们的积极性；培养人才必须采取合作、交流等多种培养方式和途径，加强农村文化经营团体和专业团体的文化管理，并综合运用走出去和请进来的办法。
（五）制定农村文化建设政策法规
农村居民基本文化权益的维护必须依靠法律法规的制定、完善和落实，从而真正依靠法律治理文化领域亟需解决的问题。这不仅有效杜绝了农民文化服务体系建设中的随意性问题，也使全社会所有领域真正实现了依法治国。这些法律主要包括农村公共文化管理体制的法规政策、农村公共文化经费投入的法规政策、农村公共文化服务机构资质认定的法规政策、农村公共文化项目招投标的法规政策、鼓励扶持社会力量提供农村公共文化服务的法规政策等。
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把文化资源创新融合为地区崛起的优势
新华月报：枞阳从汉武帝开始置县至今两千多年，历史上曾经产生了方以智、桐城派三祖等文化名人。丰厚的历史文化遗产及其传统，对当下文化建设有何启发？
汪恕东：枞阳县历史悠久，有“诗人之窟、文章之府、气节之乡”的文化特质，在中国多元一体的文明结构中，一度成为皖江文化的中心。2007年，安徽省社科院和几个相关单位从数百名安徽籍的历史文化名人中评选出了100位“文化之星”，枞阳就占了11位。其中，最具代表性的就是被誉为“中国明清第一人”的方以智。他的“坐集千古之智”和“义随世变而改”思想精神内核就是传承与融合、变革与创新。这对我们今天坐集全球之智，解放思想，创新思维谋发展具有极大的现实意义。
现在，枞阳以“文章之府、山水城市”形象定位进行文化建设，就是要发扬“坐集千古之智”和“义随世变而改”的文化精神，创新和融合枞阳深厚的文化资源，从而转化为枞阳崛起的优势，推动经济社会全面发展。
新华月报：枞阳“西乡喜文，东乡重武”，“武”也是一种历史文化。中，“百万雄师过大江”，枞阳镇成为中线渡江指挥部所在地，县属江心洲和沿江各码头均成为的起渡点。崇武之风对渡江作战有哪些直接帮助？红色文化在枞阳文化建设中具有什么样的现实意义？
汪恕东：“天下有道，以道殉身；天下无道，以身殉道”。枞阳人喜文重武，我认为这是以文武之道追求大道之行的精神体现，也是“气节之乡”的一个重要侧面。枞阳襟江带湖，扼长江咽喉，控南北要塞，清代到民国又与当时的安徽省省会安庆市紧邻，这样的战略地位注定了枞阳人必须肩负起历史使命。
从时期到时期，枞阳人的崇武之风、气节精神在中国社会的民主进程中都有着深刻的体现。尤其在中，中线渡江指挥部就设在枞阳镇陈氏宗祠。枞阳几十万人民群众积极投身支前活动，不怕牺牲，前赴后继，从人力、财力、物力上为的胜利给予了倾情支援。为此，许多船工、民兵英勇牺牲。
枞阳的红色文化，是一笔精神财富，用好这笔财富，有利于激发枞阳人的爱国爱乡精神，有利于形成舍生取义的道德观和文化价值观，有利于树立迎接挑战、战胜困难的坚定信心，有利于推动科学发展、促进社会和谐的实际行动。
新华月报：枞阳在文化建设上，除了深厚的历史文化底蕴，还有令人感受深刻的对传统文化的传承，传统文化在现实中的体现方面尤其突出。无论是群众还是干部都体现了一种积极向上的精神风貌。枞阳在文化建设方面都作了哪些努力？
汪恕东：文化建设重在传承，但关键还是要着眼于文化的当代性。现在我们把“文化育县”作为培育枞阳文化精神和文化产业的长期战略。今年又首次把“培育枞阳地域精神，打造枞阳文化名片”写进了政府工作报告，都是源于这样的思考。归纳起来，枞阳文化建设主要经历了3个阶段：
一是文化资源发掘整理阶段。这个阶段有政府主导出版的《枞阳县志》、《枞阳文物志》、《浮山志》、《枞阳风雅》等；有民间和个人出版的《枞阳百咏》、《晴川存稿》、《方以智》、《老枞阳》和十几个文化巨族编修的族谱等。还有通过报纸、杂志、电视、网络等媒体开展学术探讨和文化资源研究，培养了一批研究开拓枞阳历史文化资源的人才队伍。
二是“文化育县”战略实施阶段。最近几年枞阳每年都把文化建设列入政府10件实事，2010年的莲花湖公园建设项目，2011年的旗山汉武文化生态公园建设项目、大型黄梅戏《寸草心》的创作，2012年的上码头历史街区综合改造项目。许多文化工程建设融入了大量枞阳历史文化元素，突出了枞阳文化精神主线。此外还有以天下枞阳人为资源举办的各种形式的经济文化促进会、同乡会、联谊会，进一步唤醒了枞阳民众的文化意识，把枞阳文化融入了现代化发展的主旋律。
三是“枞阳名片”地域文化精神打造阶段。枞阳人最值得自豪的，就是拥有了一座集国家地质公园、国家森林公园于一体的浮山。从唐代孟郊、白居易到民国时期文化名人在浮山留下了一部浓缩文化史的四百余处摩崖石刻。特别是明清以降，方以智、左光斗、方苞、刘大櫆、姚鼐、黄镇、章伯钧等一大批名家名人，形成了以浮山为中心的浮山历史文化圈，使浮山不仅成为一个文化载体，还是一个蕴藏着无穷能量的精神载体。
近几年，枞阳还先后启动黄镇图书馆，浮山、莲花湖、旗山3个公园建设，着重植入枞阳文化元素，培育地域文化精神。如：以方以智为代表的“坐集千古之智精神”、以黄镇为代表的“爱乡爱国精神”等，围绕这些地域文化精神打造“枞阳文化名片”，不仅是枞阳整体发展形象的战略定位，对提振枞阳广大群众和干部的精神面貌也起到了积极的作用。
新华月报：莲花湖据说是桐城派大家方苞的养鱼池，在此基础上兴建莲花湖公园是怎样的一种文化构想？
汪恕东：文化建设不能拆了“真文物”，建造“假古董”。莲花湖历史上曾经是方苞家族的祖产，现在建成莲花湖公园，一是有效保护了方苞家族的几位历史文化名人的墓葬，二是突出了桂林方氏家族对中国文化的历史贡献，三是为了打造枞阳“文章之府、山水枞阳”文化名片，四是为枞阳民众提供了休闲娱乐活动场所和宜居的生态环境，五是为了带动旅游文化产业发展。
建设莲花湖公园，得到了全县干部群众的支持，大家积极建言献策，实际上是一个全民设计、参与的文化产物。现在已成为县城居民最爱去的户外休闲娱乐健身场所。
新华月报：枞阳县黄镇图书馆目前藏书4万册，整体配备相对比较先进。作为枞阳的一个重点文化项目，请详细谈谈枞阳县图书馆重建工程的决策思路。
汪恕东：1998年全国政协杨小波同志在枞阳挂职担任副书记期间，第一次系统地从学术、决策和精神引领3个层面对枞阳文化兴县作出战略思考，提出以兴建“黄镇图书馆”为切口推动文化兴县项目启动。但因为当时枞阳是国家贫困县，财力有限，被搁置下来。2008年，县委县政府首次决定每年以解决民生、促进发展为重点实施10件实事，“黄镇图书馆”项目被正式列入启动工程。
黄镇是枞阳县横埠镇人，是我国杰出的将军、外交家、艺术家，他一生对故乡充满深情，这种爱国爱乡精神是枞阳地域精神的旗帜。枞阳投资一千多万元兴建“黄镇图书馆”，是集“枞阳图书馆”、“枞阳历史名人纪念馆”、“枞阳史籍文库”于一体的多功能的综合性现代化文化设施，是“文化育县”的一项标志性工程，也是弘扬爱国爱乡地域精神的一个伟大实践。它的建成标志着枞阳从文化大县向文化强县迈进的开始，标志着枞阳文化事业已进入现代化、常态化建设轨道。
发展文化的出发点是发展落脚点是民生
新华月报：从地理位置上说，枞阳处于长江北岸，曾一度因受洪涝等自然灾害影响而受损严重。在推进文化建设过程中，枞阳遇到过哪些自然、经济社会方面的困难，是如何克服的？
汪恕东：枞阳临江环湖，历史上重大洪涝灾害频繁发生，仅上世纪90年代，9年当中就有6年发生灾害。此外，没有铁路，资源多样但谈不上丰富，留不住人才……都是影响枞阳经济社会发展的短板。“国家级贫困县”的帽子便从改革开放初的1978年一直戴到了2011年。
落后的农业经济只能保吃饭，文化建设更是举步维艰。为了改变这种生存状况，枞阳人克服重重困难，苦苦求索，发奋图强，终于在江河文化中找到了答案：以“工业强县、城镇兴县、三产活县、文化育县、生态立县”创新思维重新整合资源。
县委县政府一方面从工业强县入手，借助皖江城市带承接长三角产业转移机遇，不断加大招商引资力度，打破内陆的闭塞状况，化解结构性矛盾，撬动了整个枞阳的崛起进程。一方面扬水之长，避水之害，充分利用自身地域特色和文化资源优势，以“文章之府、山水枞阳”作为枞阳未来发展形象的顶层设计，改善发展环境，在城镇化建设中大量植入枞阳地域精神文化元素，加大文化建设投入，打造“枞阳文化名片”。经过多年的努力，枞阳文化建设已经取得了显著成效。
文化物质化建设实际上是改善投资环境的资本积累。然而，枞阳多数民众对文化资本化还停留在启蒙阶段，少数人由于缺乏文化上的视野和发展眼光，对枞阳文化建设的举措更是难以理解。这时候，枞阳县委县政府，必须要有更广阔的开放胸怀、更广阔的全球文化视野来激发地方活力。不折腾、不懈怠，排除一切不利于枞阳现代化进程的干扰。
新华月报：我们所到之处可以看到枞阳老百姓对文化活动的热情很高，各类群众性文艺团体及街道、社区、镇村的文化活动开展得非常有特色。那么，今后枞阳在构建城乡均等的公共文化服务体系方面有哪些打算？
汪恕东：构建城乡均等的公共文化服务体系。一是以先进的地域文化育民。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬枞阳厚重的历史文化，充分展现新时期枞阳重信、讲义、尊礼、崇文的地域文化精神，不断筑牢枞阳人民积极向上、敢为人先、团结奋斗的共同思想基础。全面加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，不断提高社会文明程度。二是以繁荣的文化事业惠民。牢固树立文化民生理念，加快推进县文广影视中心、体育中心、科技馆等文化惠民工程建设。结合县城建设，重点谋划实施县博物馆建设项目，培育城市文化。加快发展农村文化事业，形成覆盖全社会的公共文化服务体系，广泛开展丰富多彩的群众文化活动，全面完成广播电视村村通、农家书屋工程建设，规范运行县文化馆和乡镇综合文化站，提高群众的文化参与度，不断满足人民群众的精神文化需求。加大对文物古迹和非物质文化遗产的保护力度，加强对文宗文化、民间文化的研究推介，传承和创新黄梅戏、东乡武术等地方传统文化。三是以新兴的文化产业富民。深度挖掘和整合丰富的历史文化资源，加强综合开发利用，大力推进文化与产业融合，通过文化招商培育和引进一批知名文化企业，使文化产业成为富民兴县的新引擎。结合县城发展，启动1-2个重大文化产业项目，谋划打造文化产业基地。加快发展文化创意、新闻传媒、艺术创作、电影戏剧巡演等文化产业。以浮山公园为龙头，启动白荡湖景区、白云崖景区、岱鳌山景区、羹脍寨湖、莲城湖综合开发，全力推动文化旅游产业大发展，让全县人民共享枞阳全面发展的成果。
新华月报：发展文化的出发点和落脚点在于提高人民的生活水平，提高市民素质和文明程度。枞阳的文化工作所取得的显著成效，最直观、最直接的体现是目前的城市环境和城市面貌，枞阳县是如何为发展文化建设而优化环境的？
汪恕东： 枞阳临江环湖，山水相依，打造亲水天然的山水园林城市资源全国得天独厚。坚持城乡统筹，以“城镇兴县”战略改善发展环境，在城镇化建设中把文化融入主旋律，建设现代化城镇，不仅是枞阳全面崛起的需要，而且是科学发展的必然要求。
文化是一个城市的灵魂。历史和现实的经验表明，一个地区的崛起伴随着文化的崛起，没有地域文化精神的城市最后只能走向衰落。
枞阳在发展工业作为加速崛起、兴县富民主战略的同时，不仅优化发展环境和完善城镇现代化功能，彰显文化特色和山水自然生态特色，打造滨江明珠、特色集镇、秀美乡村“三位一体”的新型现代化城镇。更在城镇化建设中着重倡导文化理念，植入地域文化精神。有力提升了城镇综合竞争力、承载力和辐射带动力，使枞阳正在成为功能完善的宜居宜业城市、文化和自然生态良好的山水园林城市。
新华月报：有人认为文化发展与经济发展之间存在某种程度上的矛盾因素，请从枞阳文化发展体会谈一下文化环境对于经济发展的作用。
汪恕东：枞阳文化环境建设，既是优化发展环境、承接长三角产业转移的需要，也是一次激活人们文明生活方式、开放性思维、文化观念、社会道德朝着现代化转变的大变革。文化成为生产力的关键在于把枞阳深厚的人文资源加以创新，转化为枞阳崛起的优势，推动经济、社会全面发展。把文化名片效应做大做强，不仅是延续枞阳文化千年流脉的需要，也有助于一个地区的“无形资产”的积累和经济的持续发展。如果忽略文化建设，软实力打造跟不上经济发展的步伐，不能为外来资本提供优越的文化环境，把本土丰厚的文化和外来资本融为一体，让它根植于这块土地，经济发展只能是无源之水、无本之木。
2011年底，枞阳县摘掉了贫困县的帽子，其根源就在于县委县政府和全县人民团结一致，坚定不移地实施“工业强县、城镇兴县、三产活县、文化育县、生态立县”5大战略。始终以经济和文化建设为两翼，协调推进新型工业化、城镇化与农业现代化“三化同步”。
新华月报：枞阳县在发展文化的工作中所做出的有益探索，即文化枞阳经验，是否能够总结出值得全国其他地方借鉴的经验？
汪恕东：枞阳县在发展文化的工作中所做出的探索，是科学发展观的一次重大实践，出发点是为了发展，落脚点是为了民生。其做法，一是始终把精神层面的文化建设与物质层面的城镇化建设结合起来，开创了枞阳城市建设的先例；二是改革征迁安置方式，以莲花湖公园建设为突破口，彻底改变沿袭多年的一户一宅安置为产权调换或货币安置，在县城新区安排交通便捷、生活设施配套齐全的地块，严格按标准小区规范集中建设安置房，开创了平稳拆迁的先例；三是县委县政府一直主导文化建设，每项工作都由县委县政府委派县干具体负责，一人一事实行包干，开创了领导包保制的先例；四是每项文化建设工程实施前向社会公布建设方案，广泛听取群众意见，开创了全民参与文化建设的先例。
文化改革新目标为文化建设指明方向
新华月报：十七届六中全会和今年全国“两会”对今后文化改革发展提出了新的目标，在深入文化改革发展方面，枞阳会有哪些考虑和举措？
汪恕东：党的十七届六中全会和今年全国“两会”确立了文化改革发展的新目标，为文化建设发展指明了方向。枞阳县委县政府必须紧紧抓住难得的历史机遇，一要增强责任意识，充分认识文化改革发展的重要性；二要增强忧患意识，充分认识文化改革发展的紧迫性；三要增强机遇意识，充分认识文化发展的又一个春天已经来临。
我们将重点抓好以下工作：
一是要加快文化体制机制改革创新。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快经营性文化单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位改革，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，加快推进文化管理体制改革。
二是要加快构建公共文化服务体系。按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务，坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。到今年底，我县将实现乡镇综合文化站、农家书屋工程建设全覆盖，广播电视村村通工程稳步推进，信息资源共享县级支中心已顺利开通，文化下基层进社区活动深入开展，广大群众基本文化权益将得到根本保证，县文广影视中心今年将完成主体工程建设，枞阳县博物馆建设已列入县政府议事日程，重大基础文化设施进一步夯实，为枞阳县文化事业可持续发展奠定了坚实基础。
三是要加快发展文化产业。认真制定并落实全县文化产业振兴规划，精心实施重大文化产业项目带动战略，推进文化产业结构调整，培育新的文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。我们将认真遴选一批具有发展前景的文化产业项目，对外推介招商，重点打造建设枞阳文化产业园项目，不断改善投资和服务环境，吸引更多文化产业来枞阳落户生根。你发财我发展，实现双赢。
四是要加强对文化产品创作生产的引导。以建设社会主义核心价值体系为重点，把社会主义核心价值体系融入文艺创作生产、文化活动、文化产品、文化服务等文化工作的方方面面，引领群众形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量、基本的道德规范。真正从群众需要出发，继承和发扬中华文化的优良传统，吸收借鉴世界有益文化成果，推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。大型自创黄梅戏《寸草心》的推出，就是我县致力于打造艺术精品、树立枞阳文化品牌的行动和决心。
关键词：农业建筑环境与能源工程；太阳能工程；课程建设；实践教学；创新实验；课程思政
1引言
农业建筑环境与能源工程作为农业工程领域下辖的七个二级学科之一，是我国发展现代化农业产业、推进乡村振兴的基础学科。由于专业的针对性不强、农业产业发展缓慢以及一些学生对从事农业领域工作的偏见，因此该专业较少有高校开办且均由农业类大学设立。随着传统化石能源危机和全球范围的环境问题、温室效应越发突出，以及“双碳”背景下农业现代化、农村城镇化和现代新农村建设战略的实施，该专业将在低碳化农业及“新能源+新农村”的建设进程中发挥决定性作用[1]。太阳能作为一种清洁环保的可再生能源（5%的太阳能相当于世界能源需求的50倍），将其应用于社会发展的各个领域是缓解甚至解决人类面临的能源危机的根本途径[2]。近年来，结合我国能源产业结构改革，太阳能光伏发电和光热利用得到了广泛推广，从而推动了相关产业的快速发展。因此，农业建筑环境与能源工程作为农业工程领域中与能源利用紧密相关的专业，设立太阳能工程课程对确保整个专业课程体系构建的完整性、合理性和科学性具有重要意义。本文结合农业建筑环境与能源工程专业人才培养目标和河南农业大学（以下简称我校）在农业工程领域的学科特色，对太阳能工程课程的内容设置、课程思政建设、课堂教学改革、课后创新实验建设及考核方式多样化等环节进行探讨，从而实现对现有课程的改造与提升，满足新时代的人才培养需求。
2太阳能工程课程教学存在的问题
（1）教材针对性弱。由于太阳能工程技术涉及学科众多，因此太阳能工程课程的教材选择要具有较强的针对性。目前有关太阳能利用技术的教材较多。根据培养目标的不同，有些教材主要围绕光伏发电技术而展开，有些教材则是针对光热发电技术来阐述，但已有的教材主要集中于太阳能在工业及高端制造业领域的应用，偏离了农业类大学课程建设和人才培养目标，因此缺乏适用于农业建筑环境与能源工程专业的优质教材。（2）课程实验设备匮乏。完善的配套课程实验不仅可以激发学生的学习兴趣，而且能够帮助学生理解并掌握课堂理论知识，培养学生解决实际工程问题的能力[3]。目前尚没有企业开发针对太阳能光热转换和光伏发电的课堂配套实验设备，已有的实验平台存在体积大、可移动性和操作性弱等问题，导致实验教学不能有效融入课堂教学过程。（3）辅助教学资源较少。辅助教学资源是指可以丰富和强化教学过程的各类素材，如工程案例影视介绍、系统运行原理动态解析、复杂仪器的分解等教程。目前缺乏太阳能应用于农业工程领域的教学资源，从线上线下可以查阅搜集到的可用素材非常有限，且大部分素材为企业产品的宣传视频，不适用于课堂教学。教师只能采用文字描述或静态图片加文字注释的模式进行教学，不能有效激发学生的学习兴趣，课堂活跃度较低。（4）考核形式单一。在义务教育阶段，主要采用传统的考试方式，通过试题来考查学生对知识点的掌握程度，偏重于对理论知识的考核。到了大学后亦是如此，考试内容教材化、考试题型标准化、考核方式单一化以及考试前“临时抱佛脚”的现象凸显[4]。特别是大学生在脱离了家长和教师的约束后，容易出现迟到、旷课、逃学等问题，严重者甚至出现大面积挂科、拿不到学位证书的情况。
3太阳能工程的课程建设
培养目标和知识点之间的关系是影响课程内容设置的两个主要因素。在培养目标方面，要满足社会的需求且形成专业特色。我校农业建筑环境与能源工程专业立足于农业大省河南，历经了近四十年的发展，成为国家级特色专业，在农村清洁能源利用如农林废弃物资源化利用（制氢/沼气）、粮食干燥和太阳能利用等方面取得了一系列成果，开设的相关课程主要包括工程热力学、传热学、沼气工程、生物质能工程、节能原理、能源与环境、可再生能源、太阳能工程等。太阳能工程课程开设的目的是使学生理解太阳能利用对新农村建设和低碳农业生产的重要意义，用专业的理论和方法处理农村能源相关领域需求要素之间的关系，最终运用所学知识对农业工程领域太阳能利用工程进行合理科学的规划和设计，使学生成为绿色农业工程方面的建设者、低碳农业生产技术的开拓者，为我国新农村建设和“双碳”目标的实现贡献力量。在知识点之间的关系方面，由于太阳能工程课程涉及光学、传热学、热力学、材料学、电子学以及环境学、地理学等多种学科，因此需要科学合理地设计先导课程，使学生循序渐进地学习课程知识，避免教学过程出现知识点错乱穿插及重复讲授等问题。可以参考现有的太阳能利用相关优秀教材、专著以及结合我校农业建筑环境与能源工程专业特色，加工整理自编讲义。教学内容包含五部分：第一部分，对太阳能的概述。使学生了解太阳能的特点、资源分布、利用方式和现状、太阳辐射计算等，掌握太阳常数、大气质量和太阳辐照度等基本概念。第二部分，首先介绍太阳能光热转换原理，通过常见的太阳能集热系统，使学生掌握与太阳能有关的热传导问题如导热、对流换热和辐射换热等，然后介绍常见的集热器如平板式、真空管式、槽式、塔式集热器以及新型的菲涅尔式聚光集热器的结构和原理。第三部分，利用太阳能空调系统使学生掌握太阳能制冷的物理原理和常用方式，包括吸收式制冷、吸附式制冷及喷气压缩式制冷等，并能够通过工程热力学知识对常见的太阳能制冷系统进行优化设计及性能评价。第四部分，通过简单的太阳能光伏发电系统使学生掌握光伏发电系统的构成、原理以及光伏系统评价指标和评价方法，了解光伏发电系统的分类及制造。第五部分，介绍太阳能利用技术的具体应用实例，即太阳能复合系统在农村能源领域的应用，如农村家用太阳能光伏发电、供热与空调集合系统（光伏屋顶），农业建筑（新型太阳能生态农业大棚）一体化太阳能光伏光热技术系统[5]，太阳能光伏/光热耦合生物质的分布式能源系统等。结合具体的农业工程应用案例使学生了解太阳能热电冷联供系统的常用形式、系统设计方法和系统运行控制策略等。
4太阳能工程课程教学改革路径
4.1加强课程思政环节
高等教育是提高我国核心竞争力、实现中华民族伟大复兴的基础，其不仅致力于提高学生的知识水平，还肩负着培育学生的思想品德、引导学生树立正确的政治方向等职责。大学课堂是实施人才培养和落实立德树人的主战场，有效地把课堂知识讲授与思想政治工作有机结合起来是推动课程思政建设的关键[7-8]。太阳能工程作为新兴的可再生能源技术产业，与我国经济建设、社会发展、环境保护和资源可持续利用等息息相关。可以通过介绍行业内有着突出贡献的人物如获得2020年太阳能热利用科学技术杰出贡献奖的葛新石教授以及因发明渐变铝氮/铝太阳能选择性吸收涂层技术而取得太阳能热利用技术重大突破的殷志强教授，从而对学生进行爱国主义教育，培养学生的奉献精神。通过介绍光伏产业发展史上具有代表性的企业如隆基股份、天合光能和晶澳科技等突破国外技术封锁、实现“弯道超车”的故事，培养学生勇于挑战、攻坚克难的品质。合理挖掘各章节知识点所蕴含的思政元素，能够实现课堂知识能力和思政素养的双重培养。
4.2实施教学方法改革
太阳能工程作为一门工程类课程，是在学生掌握工程热力学、传热学、流体力学基本理论以及电工电子技术的基础上开展的。因此，太阳能工程课程不能像上述理论课程一样局限于书本，并过多地关注理论知识的讲解与推导，而应当更多地把多媒体教学和实验教学融入课堂教学中[9]。利用多媒体视频使学生了解国内外有关太阳能利用的工程案例，确保课堂声像俱佳，不仅可以激发学生的学习兴趣，而且可以有效帮助学生理解理论知识[10]。另外，太阳能技术发展迅速，特别是在光伏发电技术领域，因此可以结合最新的科研讲座视频开展相关的教学研究，使学生在习得知识的同时掌握最新的科研动态，从而激发学生的学习兴趣、拓展课堂教学的深度。虽然现有的太阳能工程课程设置了相应的实验环节，但是理论教学和实验教学基本上是分开的，即在学生在完成了相关理论知识的学习后，再进行统一的实验。因此，可以把简易的实验引入课堂教学中，或者把课堂教学搬到实验室进行，实现理论教学和实验教学的有效结合。
4.3更新实验装置及实验内容
实验教学是帮助学生将理论知识转化为实际应用的重要环节，对激发学生的学习兴趣、启发学生思考及解决实际应用问题、提高学生的创新实践能力具有重要意义[11]。一方面，可结合我校农业建筑环境与能源工程专业特色，搭建太阳能光伏光热耦合干燥器实验平台，通过光伏发电为整个干燥系统提供强制对流动力，提升干燥效率；另一方面，通过换热器对光伏板进行冷却，提升光伏发电效率，同时对进入干燥系统的冷风进行预热。通过该平台了解太阳入射角影响、太阳能电池板伏安特性、电池板温度与输出功率间的关系等[12]，并且可以实验探究太阳能电池板冷却特性如冷却介质、换热工况及换热器形式等因素的影响。筛选出对太阳能利用技术有浓厚兴趣的学生，指导其完成诸如新型太阳能生态农业大棚的设计、太阳能干燥系统与吸收式制冷系统耦合的限氧干燥装置设计、利用热管和相变储热技术的太阳能沼气发酵加热系统设计等农业工程领域的创新实验，鼓励学生参加全国大学生节能减排大赛、全国大学生农业建筑环境与能源工程相关专业创新创业竞赛，形成以研促学、以赛促学的创新教学模式。
4.4考核方式多样化
我国城市化进程的加快，城市人口的增加，人民生活水平的提高和消费升级，都给原本趋紧的城市资源、环境供给带来巨大压力。
城市环境基础设施建设难以支撑城市的可持续发展，特别是生活污水集中处理、生活垃圾无害化处理和危险废物处置等建设能力尤显不足。在许多传统的城市环境问题还没有得到基本解决的同时，许多新的城市环境问题又接踵而来。城市环境污染边缘化问题日益显现。城市周边地区更多地承担着来自中心城区生产、生活所产生的污水、垃圾、工业废气等污染，影响了城市区域和城乡的协调发展。城市自然生态系统的退化，进一步降低了城市自然生态系统的环境承载力，加剧了资源环境供给和城市社会经济发展的矛盾。
为此，本刊记者就上述问题展开了系列调查，并约请专家学者、有关领导和市民参与到讨论中来。本期我们关注的话题――城市垃圾污染。
全国200多个大中城市被生活垃圾包围
城市垃圾是指城市区域内人们日常生活和活动中产生的固体废弃物及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废弃物，是当前技术条件下不能用于生产和生活的废弃物。
随着人民生活水平的不断提高，城镇化进程的加快，城市人口的急剧增加，城市生活垃圾的产量也逐年增加。虽然中国城市居民人均年垃圾产生量低于大多数发达国家，但其总量却相当高，全国660多座城市人均产固体生活垃圾440公斤，每年总量高达1.6亿多吨，占世界总量的1/4以上，且以8%～10％的速度增长，少数城市则达15％～20％。为了减少运输成本，各城市垃圾大多露天存放或简易填埋在城郊附近，历年累积堆存量超过70亿吨，占地约75万亩。现在，全国已有200多个大中城市被生活垃圾包围并逐渐向农村蔓延，1/4的城市找不到合适的地方堆放。专家预计，我国城市垃圾2010年将达到2.64亿吨，2030年达到4.09亿吨，2050年达到5.28亿吨。
仅以北京市为例，目前日产垃圾就达14700吨，全年生产500万吨。据中新社北京二OO六年十二月八日的一则报道称，2006年北京市政府拨付近千万元人民币对位于朝阳区高安屯的“垃圾大坝”进行了专款治理，并取得阶段性成功。建于一九九五年的垃圾场，十年的时间已变为巨型的垃圾大坝，长达二点五公里，宽高均达十多米高。这个曾用空间探测卫星可以观测到距天安门二十多公里处的“垃圾大坝”目前已得到清理。
与这种“兵临城下”情况类似的还有垃圾填埋场加速饱和的问题。海淀区六里屯垃圾填埋场是1999年10月1日正式启用的，当时设计使用寿命是18年，但现在每日的垃圾量远超设计处理能力。据民革海淀区工委调查，2006年海淀区高峰期日产垃圾达到2200吨。该垃圾场处理海淀区垃圾总量的62.8%。按此发展，预计六里屯垃圾填埋场在2010年左右就会关闭，海淀区可能面临生活垃圾没有设施和场地进行处理的局面。
摆在我们眼前的现实情况不容乐观：堆放在城郊和农村的垃圾，大量占用并破坏了人类赖以生存的土地资源。我国耕地面积有20亿亩，如今垃圾堆存侵占的总面积已达5亿平方米，约折合75万亩耕地，相当于每万亩耕地就有3.75亩用来堆放垃圾。垃圾在自然界的衰减时间因质地而异，如烟头、羊毛织物为1～5年，橘子皮为2年，油漆木板为13年，尼龙织物为30～40年，皮革为50年，易拉罐为80～100年，塑料为100～200年，玻璃为1000年。未经严格处理的生活垃圾以其颗粒大，杂质多，可破坏土壤的团粒结构和理化性质，降低土壤保水、保肥能力。倘若每600平方米累计使用10吨以上不合理的垃圾肥，土壤保水、保肥能力要下降10％以上。有些地方因长期使用未经严格处理的垃圾肥，土壤中汞的浓度较之本地其它地方超过3倍。不少垃圾中的化学成分含量较高，如随意填埋，数十年乃至上百年都不会降解，加上有毒成份和重金属含在其中，对土地资源和地下水的破坏具有不可逆转性，唯一办法是生活在那里的人们迁移。很多过去少见的疾病，竟然与我们今天生活环境有着千丝万缕的联系。今天的城郊和农村，明天可能就是城市，今天将垃圾转移到城郊和农村，明天无疑要付出巨大代价加倍偿还。据世界银行发表的中国环境报告测算，每年环境污染给中国大陆地区造成的经济损失达540亿美元，几乎抵消了经济增长量。
小城镇垃圾污染浮出水面且基本无任何控制和处理
中国社会科学院环境与发展研究中心王世汶研究员在一份研究报道中指出，当前中国城市垃圾的污染问题除在极个别城市有所缓解外，绝大部分城市都面临相当严峻的压力和挑战。同时，小城镇的垃圾污染问题日渐浮出水面，由于基本上没有任何控制和处理过程，随意堆放将对当地土壤和地下水构成严重的污染，其对人身健康的危害形势有重于大中城市的趋向。
垃圾“锁”城
地处辽宁省北部的铁岭，这个“农民”眼中的“较大城市”，就曾经历到一次危机――因为城市垃圾堆放场被农民封锁，导致全市大街小巷垃圾如山，市民郁闷了整整17天，城市的管理者也在危机中整整煎熬了17天。
铁岭市目前每天产生的生活垃圾大约有300多吨，多年来一直采取堆埋处理。早在1992年，环卫处便与距市区10公里的铁岭县镇西堡镇李家屯村签订了合同，占用这里的80亩土地，作为全市的垃圾堆放场，合同期为15年，并支付了土地补偿金。开始几年，这里的农民倒也没说什么，但近些年，当地农民却对这处垃圾场的意见与日俱增。
李家屯村的村民诉苦说：“城里人讲卫生，要干净，但农民也是人，也得讲卫生，讲环境保护呀。这几年的夏天，由于这个垃圾场，村里老百姓太遭罪了，做好饭炒完菜马上得盖严实了，不然苍蝇就落一层，纱窗、杀虫药都不好使。村民们抱怨说，一到夏天垃圾场的腐臭气味几里地外都呛人。除了臭气熏天，无遮盖的垃圾、特别是不爱降解的废旧塑料刮得庄稼地里都是。耕地都垃圾化了，农民们还怎么生活？”
村民的举动一时间使铁岭市环卫处措手不及。无奈之下，铁岭市的垃圾只好往调兵山市（县级）的一个地方送，但往返90公里，运输成本实在太高。
满城的垃圾送不出去，市民也是怨气冲天。他们早已习惯了楼院清洁、道路顺畅的生活，一旦看到早晨送出去的垃圾，傍晚还滞留在垃圾箱里，甚至第二天、第三天、第十六天还是如此这般，聚成小山的垃圾，使空气污浊了，让蚊蝇变多了，甚至走路都无处下脚。
被垃圾危机困扰了17天的铁岭，总算新选定了一处临时垃圾排放场，使得全市的垃圾有了新的安身之地。
垃圾处理难题多
铁岭市这次遭遇的垃圾危机，在全国都带有普遍性，只不过是程度各有不同。仅在那一个时期，媒体就先后披露了多起生活垃圾“危机事件”：
据央视报道，山西运城市每天产生的600吨生活垃圾，不经任何防渗漏防污染处理，就直接堆排到一个大坑内。这个大坑是建高速公路取土后留下来的，距市区仅4公里，附近的居民有十几万。运城市环卫处的同志说，垃圾排放场太难找，也承认目前的堆埋不符合国家相关标准。按标准，光是防渗漏层的工程成本就要50元／平方米，运城的垃圾场有80亩，仅此一项就得一千多万元。而按照目前收的卫生费计算，收10年费用才刚够做这个防渗漏防污染工程。
安徽合肥市为了处理每天产生的800吨生活垃圾，则投资1亿多元建起了现代化的垃圾处理场，选择了国外先进的焚烧、堆肥同传统的卫生填埋相结合的工艺。但是由于论证决策失误，垃圾热值过低烧不起来，堆肥成本与售价相抵每吨要净亏340元。本想建成此处垃圾处理场后，25年不再操心，结果却事与愿违，马上就得四处找地方堆放垃圾。
要“爱邻如己”
广西地处珠江中上游。近年来，这个自治区的城镇化、工业化步伐加快，越来越多的农村人口进入城市，日渐增多的城市垃圾形成了对土地、河流、大气的污染威胁。广西是岩溶地区，四季多雨，地下水与地表水是相通的，如果填埋的垃圾不进行无害化处理，将对珠江流域造成污染。
广西已把珠江中上游支流郁江、邕江、左江、右江沿岸的城市、城镇，列为当前垃圾无害化处理设施建设的重点。据悉，广西大部分市、县都已建立了垃圾堆放场，南宁、桂林、柳州、玉林、贵港、钦州、防城港、百色等城市等主要城市的垃圾无害化处理厂已经相继投入运行。根据自治区政府制定的目标，2005年末，“四江”流域新增垃圾日处理能力2890吨，全区城镇生活垃圾无害化处理率达到70％，南宁市更要达到100％。
水利部珠江流域水资源保护局监督管理处高级工程师刘晨说：“广西流入广东的西江，是澳门、珠海、佛山、中山、肇庆等沿江城市的唯一饮用水源。广西对垃圾实行无害化处理，对上述城市的水源保护将起积极作用。”
农村垃圾问题
城乡经济快速发展正在改变广大农民的传统生活习惯。过去，农村垃圾以炉灰为主，和人畜粪便一起施于农田。现在许多农民也和城里人一样，上超市、逛商场、大包小包地购物，商品包装废弃物多了，由此产生的“白色污染”日趋严重。随着工业化进程的加快，农村的生活垃圾由过去容易自然腐烂的菜叶瓜皮发展到塑料袋、碎玻璃、破石棉瓦与腐败植物的混合体，其中许多东西不可降解。农村垃圾成分变化，使土地失去“自我消化”能力，又无人收集和科学处理，造成了对土壤和自然环境破坏。自2000年以来，全国农村城镇化（特别是珠三角、长三角地区等）进程明显加快，越来越多的农村人口集聚到新建的中心村和小城镇，这使昔日分散在广大乡村的垃圾等随人口集聚而日益集中化。而这些地方的垃圾处理等公共设施要么根本没有，要么严重不足，因此垃圾处理难题由隐性呈显性，造成当地环境恶化。
我国垃圾处理尚属初步阶段，每天有数以万吨的垃圾不能有效处理
近年来，我国城市垃圾在产量迅速增加的同时，垃圾的构成也相应地发生了变化。传统的城市垃圾以有机垃圾为主，近年随着高分子合成材料、塑料、干电池及各种包装材料的大量使用，垃圾组成日趋复杂。目前，我国城市垃圾中有机垃圾占60%～70%，塑料占8%～9%，玻璃占3%～5%，纸张占2%～3%。因此，垃圾中的可燃物和可回收物明显增多，可利用价值增大。随着人口的增长，经济迅速发展和消费类型的变化，导致一些城市垃圾产量和成分发生了显著变化，突出表现在：(1)有机物增加；(2)垃圾容重迅速下降，可燃物增多，垃圾的热值呈上升趋势；(3)垃圾中可回收利用物（纸、塑料、玻璃、金属）迅速增多；(4)可利用价值增大；(5)由于城市煤气化率的提高，燃煤减少，导致垃圾中煤渣和灰土成分明显减少，但有毒有害物逐渐增多。
目前世界各国的垃圾处理方法主要有堆放、填埋、焚烧、堆肥4种：
l 露天堆放是不对垃圾作任何处理，仅从城里集中运到城郊随意堆放，这样日复一日，在一些城市形成一个个大小不等的垃圾堆，蚊蝇成灾，成为病菌、病毒繁殖地。这种方法上污染空气，下污染水源，还浪费土地。因此，许多国家严禁这种堆放。
l 卫生填埋是世界上常用的处理垃圾量最大的4种方法之一。美国用这种处理的垃圾占总量68％，欧洲一般在50％～85％，卫生填埋避免了露天堆放产生的问题，但卫生填埋场的渗出液容易污染周围土地和水体，缺点是建填埋场占地面积大、使用时间短（一般十年左右）、造价高、垃圾中可回收利用的资源浪费了。
l 焚烧即通过高温热化学处理，将垃圾燃烧成灰渣后填埋。焚烧使垃圾体积缩小50%～95%，但烧掉了可回收的资源，释放出有毒气体，如二恶英、电池中的汞蒸汽等，并产生有毒有害炉渣和灰尘。
l 堆肥是利用自然界广泛存在的微生物发酵转化产生热量和腐殖质，成为农作物的营养，从而达到处理垃圾、净化城市环境的目的。这种方法需要人们将有机垃圾与其它垃圾分开才行，它具有很好的发展前景。
目前，我国的垃圾处理还处于一个初步发展阶段，很多城市始终无法从根本上解决垃圾处理问题，每天都有数以万吨的垃圾不能有效处理。目前约90%的城市垃圾最终以填埋方式处理，其中约有一半的垃圾未经处理直接填埋、露天堆放、自然填沟或填坑，河流沿岸甚至成了天然垃圾堆放场，不能做到及时覆盖，不具备完善的垃圾渗滤液收集、排导和处理设施，也无完善的填埋气体排导和处理设施。城市垃圾处理只有部分实行堆肥处理，而堆肥处理大都为静态露天堆肥，臭气和污水没有得到严格的处理，焚烧处理的烟气排放控制还没有严格落实。
为了应对城市垃圾给城市人民生活与经济发展带来的威胁与挑战，地方政府采取了多种措施，以北京市及其周边的县区为例，在“十一五”期间，北京将对垃圾处理的工艺系统进行科学配比，焚烧、堆肥、填埋比例将达4∶3∶3。据市政管委资料显示，北京市年产生生活垃圾536.93万吨，采用单一的填埋处理每年会消耗500亩左右的土地。截至去年底，北京对垃圾的处理中，3.1%进行了焚烧处理；8.4%堆肥，制作成垃圾肥料；88.5%则实现了卫生填埋。
在“十一五”期间，北京分别在朝阳、海淀、丰台、昌平、通州、顺义、房山、密云等区县，规划建设9座垃圾综合处理厂。到时，将拥有13座生活垃圾处理设施，北京市垃圾无害化处理率达到80%以上。
2006年7月北京市规委评审通过了《北京市生活垃圾对环境影响及规划方向区选址报告》，确定了24处生活垃圾填埋规划方向区。报告将全市划分为禁止填埋区、限制填埋区和可填埋区。报告在可填埋区和限制填埋区内，优选确定出24处规划方向区，其中山区9处、平原区15处，并按其适宜性大小作了排序。
为了防患于未然，北京市政管委已经完成了北京所有13个大型垃圾卫生填埋场的应急预案制定，垃圾山遭遇滑坡、火灾、暴雨均有应对措施，而垃圾填埋后的沼气收集、渗沥液处理和消减对周边居民生活影响也全部在预案之内。
据市政管委有关负责同志介绍，本市居民人均的日产生活垃圾量虽仅为0.82公斤，但全市的日产垃圾却达到1.47万吨，年产垃圾500万吨左右，而其中的近90%是无害化卫生填埋，13个填埋场时刻都在“狂吞猛咽”，而如高安屯、阿苏卫、安定、北神树这样每天都“吞进”2000吨以上垃圾的填埋场一旦遭遇突发事件将直接影响到北京的卫生环境。
“一个大型垃圾填埋场停止运转，将有至少两个城区的垃圾无处‘安身’，而市民都将生活在垃圾山边，这样的场景想起来都可怕，所以《垃圾填埋场应急预案》有着特殊的意义！”市政管委有关负责人表示。
据市政管委环卫设施处卫潘明副处长介绍，一个填埋场如遇紧急情况，其他填埋场将伸出援手，垃圾处理将实现全城联合调度，“消化”掉其垃圾量，而不使垃圾滞留城区污染环境。目前，市政管委已经建立了垃圾联合调度的指挥系统，该系统能随时启动。同时，预案中也制定出了垃圾填埋场遇紧急情况后完善的处理措施。
不久前开工建设的北京市最大的垃圾综合处理厂――位于通州区台湖镇的董村分类垃圾综合处理厂，总投资1.8419亿元，占地面积约23459平方米，该项目采用国际先进的有机垃圾厌氧消化技术，可将有机垃圾进行资源化、能源化处理，转化为肥料和生物燃气。光是每吨餐厨垃圾就可生产燃气100立方米左右。同时，通过机械、生物综合处理使最终废弃物填埋量减少，垃圾减量达到60％。该处理厂建成后，可日处理生活垃圾650吨，其中200吨为餐厨垃圾。
走近六里屯――大城市里的大型现代化垃圾填埋场
1月17日上午，天空瓦蓝，阳光明媚，在即将抵达北京市海淀区西北旺镇六里屯时，记者被眼前的情形足实地“震撼”了，树上、田里以及水塘边，无处不在的乌鸦让本刊记者联想到了某些恐怖片里的景象。
与此同时，一股让人窒息作呕、味道复杂的浓烈臭味穿过汽车的各个密封部位，缓缓地执著地钻进每个人的鼻腔，我们明白――六里屯垃圾填埋场就在附近。
“我来这里工作了一年多了，对于这种味道已经麻木了，吃饭的时候只能躲在屋里”，与垃圾场一墙之隔的沥青厂一位李姓的小保安一脸的无奈，“工作就被安排在这里，只好这么忍着了”。
事实上，相比附近的居民，小保安还算比较“幸运”。事实上，从2000年以来，随着海淀区六里屯垃圾填埋场的启用，就有众多的社区居民和周边企业向政府有关部门多次反映这些情况，并引起了政府的关注。环保局、办等部门也向投诉者进行了解答；2005年底，有多位人大代表、政协委员前往垃圾场进行考察并提出了相关提案；2006年，包括CCTV2在内的多家媒体也就此做了多方面的报道，但由于种种原因，垃圾场臭味扰民问题一直未得到有效治理，甚至愈来愈严重。
“我就负责垃圾场前面这条马路的卫生，你们现在来得不是时候，夏天从车上流下的汤汤水水那才叫个味儿”，身着环卫黄马甲，脸上戴着略显旧色的大口罩，肩上扛着一把大扫帚，尽管捂得严严实实，记者还是能感到西六里屯村民韩大姐的朴实爽朗，她指着身后的一块宽阔农田说：“你们不会是丈量厂房的吧，这个电厂我看起不了多大的作用”。
韩大姐所指的电厂是根据海淀区总体规划，将在六里屯垃圾填埋场的南侧，新建一座投资超过8亿元的垃圾焚烧发电厂。此规划让所有关注海淀北部新区发展的社区居民忧心忡忡，他们担心不能从根本上解决六里屯垃圾场臭味扰民的问题，还会导致周边地区环境的进一步恶化。
告别韩大姐后，记者继续向东前行，终于在另一处土坡上看到垃圾场全景：这个场地像一个露天矿，运输垃圾的汽车从坡到下道坑底，倾倒完毕后挖掘机、铲车再将垃圾平整处理，远处的缓坡上覆盖着一层黑色的物质，显然是防止渗漏所作的措施。在整个坑底的正东方，是垃圾场已经完工的一期工程，平整的黄土层上远近有致地树立着透气口。
一个看上去井井有条的现代化垃圾处理厂，如何成为一个“臭气远扬”的空气污染源，这一切似乎不太可能，但弥散的气味和散落在树梢的乌鸦却又在无声地证明着。
“我到厂里工作30多年了，闻到这种味道是近两三年的事情”，为了能够找到受害最严重的居民，记者决定前往位于垃圾场下风头西南方向的砖瓦厂宿舍区。在一处平房宿舍区，王师傅正在跟邻居们晒太阳，“特别是下雾天，味道更重，工作都没法干了，晚上经常臭气熏醒，有时想吐，脑瓜皮子疼，如果处理效果好，我们也不反对垃圾焚烧厂上马”。
记者打车途中，开车的年轻师傅显然见多识广，“将来垃圾场西边的村子要改造，主要是为了利用垃圾发酵后产生的沼气，环境肯定会好起来，这得需要时间”。
海淀区六里屯垃圾填埋场位于海淀区永丰乡，南距海淀镇12公里，西距京密引水渠3公里，占地面积46.53公顷，是在原西六建材工贸公司取土坑基础上建成。填埋区占地面积为357900平方米。工程设计日处理量为1500吨生活垃圾，总填埋高度50米，其中地下26米，地上24米，填埋容量1245万立方米，设计使用寿命18年。填埋区分一期和二期工程。一期工程141500平方米，1998年10月开始建设，1999年9月25日竣工，是北京市人民政府为解决海淀区的生活垃圾消纳问题，投资并委托海淀区政府建设的环保工程。二期工程2002年6月竣工。2004年11月，一期工程地下部分已经填平，启用二期工程。也是北京市大型现代化垃圾填埋场之一，每年卫生填埋65万吨生活垃圾。
记者通过调研相关记录并从海淀区六里屯垃圾填埋场卫生填埋现场观察，海淀区六里屯垃圾填埋场属卫生填埋，应当说比较严格遵守了国家现行管理标准。垃圾转运车运来垃圾，经过地磅过称，进入指定作业区倾卸垃圾。倾卸后的垃圾经推土机推平为1米厚的平台，由压实机压实为每立方米0.8吨，再进行二次循环。当垃圾单层厚度达2米时，使用黄土和经过破碎后的渣土当日覆盖。覆盖厚度为0.2米。覆盖过程中同步进行喷水降尘、消毒处理。为了防止白色污染，在填埋区下风口方向，安装了简易防飞散网。
为解决生活垃圾挤压渗出的污水问题，记者了解到，二期工程填埋区垃圾防渗层采用先进的防渗膜，好像把一个“塑料盆”放进坑里，确保不污染地下水资源。工程曾在坑底膜上铺满了卵石，并按照工艺的要求，将卵石摆成一定规则的几何图案，形成渗沥液导排层，以便垃圾渗沥液的排出。在填埋场周围，布置了8个地下水检测井。
为有序导出沼气，在填埋体中设置沼气收集导管，其间距30米，行距60米，呈品字形排列。沼气经收集导管导出后，排入大气。
尽管六里屯垃圾填埋场是北京市现代化垃圾填埋场之一，但是垃圾卫生填埋方式还是带来一些新问题。在海淀区政协八届一次会议上，九三学社海淀区委的一份名为“对六里屯垃圾填埋场环境治理的建议”调查报告指出，调查组在六里屯垃圾填埋场周边，闻到了强烈的刺激性气味、看到了污水横流，也看到大量的麻雀、乌鸦等鸟类在垃圾填埋场内觅食。调查组同时了解到，周边居民对六里屯环境，有不满情绪并对垃圾处理有恐慌心理。九三学社海淀区委调查组认为，周边群众强烈反映的六里屯垃圾填埋场扰民问题，一方面是由于现有设施或技术问题造成，另外也有一部分误解。
针对附近小区居民反映的情况，究其原因，是垃圾填埋场消纳的未经处理的生活垃圾，有机成分多，在填埋一段时间后，会产生大量的气体――沼气，其主要成分是甲烷。每吨生活垃圾可产生200立方沼气，需要用收集导管导出排放。沼气又是一种温室气体，其温室效应为二氧化碳的40倍。沼气还含有硫醇类、硫化氢、氨等气体，异味严重，对空排放会对周边环境造成影响。填埋区表积污水和作业面水分蒸发也给周边环境带来异味影响。污水处理区在停留和处理过程中也会产生异味。由此产生对周边环境的异味污染和扰民问题。
目前政府正在积极想办法解决六里屯垃圾填埋场饱和问题。在海淀区政协委员咨询问政会上，海淀区市政管理委员会副主任赵利华透露，目前六里屯新封闭式垃圾焚烧厂的地质勘探、环保测评和发改委立项均已完成，正在批复之中。新建的封闭式六里屯垃圾焚烧厂的规划中，将建设2台日销600吨垃圾的焚烧设备，远期目标则是达到日销1800吨以上的垃圾。
关于六里屯垃圾填埋场污染扰民的问题，北京市海淀区环境保护局非常重视。去年七月，区长周良洛就主持召开六里屯垃圾填埋场专项整治专题会。刘长利副区长牵头组织各单位召开了整治工作会，各单位迅速开展了相关工作。环卫中心出动约1300车次，清运填埋场东北侧垃圾堆约30000吨，有效地改善了周边环境，避免了垃圾随意堆放造成环境污染的问题；水务局和环卫中心积极协作，开展污水处理设施扩建工程的规划工作；对垃圾喷洒药剂，减少新鲜垃圾填埋产生的臭味；在填埋场下风向安装喷雾幕墙，阻隔臭味的扩散；在填埋场开展植被种植实验，利用植物吸附提高空气净化能力。
针对异味扰民的短期内的解决办法是，在六里屯垃圾填埋厂迎风口处建设100多米长的水泥墙，阻挡气味飘散，同时加除臭剂并及时附土。填埋场垃圾在经过5年的发酵后，沼气的密度刚好达到了50%，区里已启动沼气综合利用工程。将来，配套建设的小型发电厂投入运行后，沼气可以直接用来燃烧发电，就可以基本免除异味污染扰民问题。
垃圾，其实是“放错了位置的资源库”
城市垃圾出路何在，已成为全国大中小城市发展和农村城镇化建设中的热点。按照传统做法，我们今天所采取的以清运、中转、堆放、填埋等消纳垃圾的处置方法，的确不是一种符合可持续发展战略的方法。如何改变这种垃圾处置现状呢？那就是必须坚持城市垃圾的减量化、资源化和无害化的原则，使被人称之为“放错了位置的资源库”的城市垃圾，真正达到变废为宝、物尽其用的目的，不再危害人类生存环境。
当前处理垃圾的国际潮流是“综合性废物管理”，就是动员全体民众参与减少浪费（Reduce）、物尽其用（Reuse）、回收利用（Recycle）。当全社会的消费者都这样做时，生活垃圾的总量和城市处理垃圾的负担就会大大减少，垃圾填埋场的使用寿命就会延长。由此节约了土地，降低了垃圾污染的威胁。为了可持续发展，形成良性循环，城市垃圾最根本的出路是实行垃圾从源头分类，提高回收利用效率，尽快实现垃圾的减量化、资源化、无害化。
中小城市生活垃圾的无害化综合处理，要政府搭台、居民出费、企业唱戏。在选择垃圾处理方案时，要根据本地区的实际情况，日产垃圾总量、资金承受能力、城市环境状况、地下水位等等，确定垃圾处理方案。例如，某一县级市仅十几万人口，日产垃圾量只有100多吨，要上焚烧发电项目，为筹措资金跑了几年，耗资数万元，浪费了2～3年时间，结果一无所获。事实上这种规模的垃圾量上发电项目是不合算的。因为，垃圾中可使用的能量相当十几吨标煤，而投资至少要 1亿元以上。日产垃圾在1000吨以下的中小城市可以采用综合处理垃圾方法。我国是个农业大国，长期过量地使用化肥，已经造成土地板结，需要用有机肥来改良土壤。而将垃圾中有机物质白白烧掉，既浪费资源又污染环境，是不可取的方法。
中小城市垃圾处理采用堆肥的完善与延伸――无害化综合处理，将垃圾中各类物资分类回收循环利用，垃圾中可降解的有机质进行发酵制有机复合肥，可实现农业的增产增收，提高农产品的质量。因此，我们在制定垃圾处理方案时，社会效益也是一项应当考虑的重要内容，无害化综合处理是适合国情的中小城市生活垃圾处理的优选方案。
（一）源头控制――减量化
首先，必须对垃圾实行源头控制。从生产者、消费者开始，改变生产工艺，减少消耗有用物资，简化包装，从每个生产、经营单位产生垃圾的每家每户做起，使垃圾产量不断减少。要规范产品的包装行为，制定限制过度包装的法规，限制某些一次性包装品和生活用品的使用，对销量大的一次性生活物品应课以环境税。还应进一步推行城市环卫有偿服务，逐步按垃圾数量征收垃圾处置费，运用经济杠杆，激励市民和单位自动减少垃圾产生量。
（二）综合利用――资源化
使一切有用的资源先从垃圾中分出来，那所剩下的、真正属于需要清运的“废物垃圾”就很少了。有人做过试验，从自家开始垃圾分类收集做起，最后只剩下原有垃圾的20％是真正的废弃物，大部分都可以回收利用。在实施垃圾减量化的基础上，还会有垃圾产生，对这些垃圾应实行资源的综合利用，使废物资源化。要不断扩大垃圾分类收集的范围，在有条件的街道、商店、学校和单位，可以先提倡收集废旧塑料，消除白色污染；进而对碎纸、碎玻璃、废电池、废金属等有用废物，进行分类收集，不断提高垃圾分类的收集率。综合利用，大有作为。政府有关部门需要下决心，积极扶持、振兴、发展门类齐全的废品回收业，开展垃圾资源再生利用工作。从法规上、政策上、资金上、技术上给予特殊的倾斜、支持和鼓励，尽快提高垃圾回收和综合利用比例，真正做到变废为宝，物尽其用。
（三）科学处理――无害化
经过减量化和资源化后，所剩有机或无机固体废物，再进行终端的无害化处理，同时仍然可以将部分废物变成有用的资源。当前国内外采取无害化处理的措施有：卫生填埋，采用分层压实填埋，在衬层内防渗漏，并设有渗滤液回收处理装置及导管排沼气，用于发电或供热等防污染及综合利用措施；垃圾堆肥，将垃圾中的有机物经堆存发酵后形成稳定的无臭味有机肥料，投资较大，但有回收效益；焚烧发电，对具有可燃性的垃圾采用在焚烧炉内燃烧产生热能发电，需处理好排气及排渣等污染防治措施，废渣可烧砖或填埋。
