时间：2023-06-08 11:16:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇干部教育培训调研，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：D262.3 文献标识码：A DOI：10.13677/65-1285/c.2016.02.08
欢迎按以下方式引用：彭世杰.改革完善组工干部教育培训质量评估体系的路径设想[J].克拉玛依学刊，2016（2）43-50.
组工干部教育培训质量评估是指根据组工干部教育培训的目标，通过制订科学规范、切实可行的评估办法和评估指标体系，对组工干部教育培训的需求调研、课程设计、实施过程、培训效果等进行科学评判的过程。《2013―2017年全国组工干部教育培训规划》（以下简称《规划》）指出，要“加强组工干部教育培训机构建设，不断提高培训水平和质量。选好配强组工干部教育培训工作者，加强教育培训，努力提高调查研究、需求分析、培训设计、组织实施和质量评估等能力和水平。”[1]而组工干部教育培训质量评估是整个组工干部教育培训工作的重要一环，是检验和确保组工干部教育培训工作质量的重要手段，具有不可替代的地位和作用。本研究以贯彻落实《规划》精神为出发点，综合运用多种研究方法，在全面回顾和审视浙江嘉兴市组工干部教育培训质量评估工作的基础上，对改革完善组工干部教育培训质量评估体系进行了初步研究和探索。
一、开展组工干部教育培训质量评估的必要性
（一）开展组工干部教育培训质量评估是落实培训规划的必然之选
《规划》指出，要“建立科学有效的培训考核和评估机制，组织学员和有关专家对培训设计、培训实施、培训管理、培训效果等进行评估，并定期对参训学员进行跟踪评估，及时根据评估结果查找不足、改进工作、提高质量。”[1]将“加强质量评估”单独作为一项内容列出，着墨如此之重，这在以往的组工干部教育培训规划中是没有的，可见培训质量评估工作越来越受到重视。因此，贯彻落实《规划》，必然要积极开展组工干部教育培训质量评估工作。
（二）开展组工干部教育培训质量评估是完善培训工作的应有之义
一般来讲，一个完整的培训流程包括培训需求分析、培训方案设计、培训组织实施、培训效果评估4个环节，4者之间密切相关。培训需求分析、培训方案设计、培训组织实施最终要落到培训效果的提升上，而培训效果需要通过特定的评估方法和机制得出。然而在组工干部教育培训工作实践中，往往只注重培训方案设计和培训组织实施两个环节。从完善培训工作意义上来讲，不仅要加强培训需求分析，而且要将开展培训质量评估列为每一个组工干部教育培训项目的必设环节。
（三）开展组工干部教育培训质量评估是提高培训质量的现实之需
组工干部教育培训的目标是培养和造就高素质的组工干部队伍，这一目标需要通过提高培训的质量来实现。构建科学合理的评估指标体系、开展组工干部教育培训质量评估，有利于客观真实地了解组工干部参训后在知识、能力等方面获得的成长和进步，也有利于引导和激励各干部教育培训机构树立质量意识，把办学水平和办学质量作为安身立命之本，深化教学改革，创新培训方式，增强组工干部教育培训的针对性和实效性，不断提升培训质量。
二、组工干部教育培训的特点及质量评估中存在的问题
本次研究采取问卷调查法，面向浙江省嘉兴市、县（市、区）两级组织部门及市级机关部门的组工干部共发放调查问卷323份，回收323份，其中有效问卷308份；同时，本研究还就培训情况及其质量评估相关问题随机选择参加过培训的组工干部进行了半结构式访谈；研究还就组工干部参加培训及其质量评估相关问题进行了结构式访谈。综合以往开展组工干部教育培训的文献资料及调研情况，对组工干部教育培训的特点及质量评估存在的问题进行了梳理和分析。
（一）组工干部教育培训的特点
1.培训方向的政治性
组工干部是从事党的组织工作的主体，在加强领导班子和干部队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设等方面肩负着重大责任。加强组工干部培训，不断提高其理论素质和业务水平，是促进组工干部内强素质、外树形象的内在要求，对进一步加强党的执政能力建设、建设学习型政党、推进党的建设、加快全市经济社会发展具有十分重要的意义。因此，开展组工干部教育培训必须牢牢把握培训方向上的政治性，在培训目标、组织、实施、保障等过程中始终贯彻政治性要求，致力于培养又红又专、讲党性、重品行、作表率的新时期组工干部。开展组工干部教育培训质量评估工作也应该体现这样的导向。
2.培训内容的实战性
由于组织人事工作的政策性、业务性、操作性很强，组工干部教育培训在内容安排上往往以提升组工干部业务素质为主，既包括对最新组织人事政策的解读，又包括如何根据政策开展实务操作，注重实际、实用、实效，具有较强的实战性。这一特点在此次问卷调查中也得到了充分印证，3年内参加过组工干部教育培训的138名干部中，在对“培训内容”（多项选择）的回答中，选择“组工业务知识能力教育”的人数最多，共108人，占78.3%，远远高于其他选项的人数。（见图1）另外，从嘉兴市举办的最近一期全市组工干部能力素质专题培训班来看，5天的培训时间一共安排了16门课程，其中，以干部选拔任用工作、人才工作、基层组织建设等为主题的组工相关业务课程10门，占总课程的63%，这也充分印证了培训内容上的实战性特点。
3.培训时间的短期性
由于组织人事部门普遍存在人员紧张、事务繁多的现象，因此在组织开展组工干部教育培训班时往往会压缩培训时间。在此次问卷调查中，3年内参加过组工干部教育培训的138名干部中，培训时间为1周之内占比82%，1周至1个月的占比4%，1至3个月的占比13%；3个月以上的占比1%。（见图2）调查说明，当前组工干部教育培训主要以1周之内的短期培训为主。培训时间偏短，导致工作中往往只注重培训的组织实施，而忽略培训质量评估工作的开展或对培训质量评估工作重视程度不够。
4.培训对象的多样性
培训对象既有来自嘉兴市、县两级党委组织部门的组工干部，也包括市级机关各单位的组工干部。同时，培训对象在年龄、学历、职级等方面均存在显著差异性。（见图3、4、5）可见，组工干部教育培训的对象具有多样性。
（二）组工干部教育培训质量评估工作存在的问题
1.思想上不够重视
组工干部教育培训质量的提高事关组工干部整体素质和综合能力的提高。从实践来看，无论是主管部门还是培训机构，对组工干部教育培训质量评估的重要性认识都不够。主管部门认为培训质量主要由培训机构负责抓好落实，未进行有效监督；而培训机构因上级主管部门未作具体要求，重视程度不够，甚至认为开展质量评估工作没有什么实质意义，因而没有将这项工作提上议事日程。从这次访谈反馈的情况来看，各地各单位普遍认为组工干部教育培训开展偏少，对质量评估思想上重视不够，存在重培训、轻评估的现象。
2.实践中开展不广泛
根据问卷调查，在对“培训评估情况”（多项选择）的回答中，没有进行过评估的占42%；而进行过评估的，大多也只是对课程设置、授课师资、学习效果等方面进行单方面评估，进行过综合评估的仅占20%。（如图6）这表明组工干部教育培训质量评估工作开展的覆盖面并不广，评估重点以培训实施环节为主，一般在项目结束时由培训机构通过问卷形式进行评估。
3.操作上不平衡
评估工作应该贯穿培训项目策划、实施的全过程，但目前评估工作存在覆盖面相对较窄的问题：一是重反映层面和学习层面的评估，轻行为层面和绩效层面的评估。主要侧重于对培训期间学员反映和学习情况的评估，很少对学员行为变化和工作绩效影响进行评估。二是重训后评估，轻训前和训中评估。基本上是在培训结束时开展评估，训前评估基本上没有开展，训中评估也较为简单，导致很难准确掌握学员的培训需求，对培训计划的执行情况也难以有效监控。三是重即时评估，轻中期和长期评估。评估工作往往终止于培训结束时开展的评估，而学员返回工作岗位一段时间后（3―12个月）进行的中长期评估则仍处于空白状态。
4.保障上存在欠缺
评估工作的开展，要靠科学的指标体系、评估手段和工作人员作为保障，事实上这方面还存在明显欠缺。主要表现在：一是评估指标不全面。调查中被调查对象普遍认为，现有指标以培训过程管理和培训对象满意度评价为主，而对培训需求调查、培训计划制订、培训长远效果等环节涉及不足。二是评估手段不科学。评估工作基本还停留在人工和纸质阶段，信息化程度较低，问卷调查面对面，数据统计靠手工，导致数据的收集、整理和存储耗费大量人力和时间。三是评估人员不专业。由于评估工作本身的复杂性和专业性，决定了评估工作人员需要具备一定的理论素养和专业知识。实际上当前从事干部教育培训工作的人手本身就比较紧张，专业评估人员更是缺乏，现有人员也少有对评估工作有深入研究和把握的。
三、改革完善组工干部教育培训质量评估体系的路径设想
根据《规划》要求，参考此次调研成果，开展组工干部教育培训质量评估应在明确评估主体的基础上建立科学合理的评估指标体系，规范操作流程，健全评估工作机制，以评促改，以评促建，切实提高培训质量和效益。
（一）树立正确的评估理念
理念是行动的先导，没有科学的理念作为指导，实践就会迷失方向。开展组工干部教育培训质量评估，首先要破除传统的“只教不评”“重培训、轻评估”的陈旧理念，从思想上高度重视，采取切实可行的措施，推动组工干部教育培训质量评估工作科学、有序开展。组工干部教育培训的目的是为了提高组工干部的理论素养、党性修养和业务能力，更好地服务于组工干部工作。而培训是否达到预期目标、成效如何，离不开对培训项目的质量评估。通过质量评估，可以发现培训中出现的问题和不足，归纳经验和教训，帮助改进培训方式，为今后的培训工作提供重要依据。基于质量评估工作在组工干部教育培训中的重要作用，一是必须从思想上高度重视，树立“凡培训必评估”的理念；二是要加强对组工干部教育培训质量评估工作的理论研究，围绕组工干部成长的规律和路径以及开展组工干部教育培训的目的、任务、方法、手段、评估等主题，开展系统性、战略性、前瞻性研究，形成一批理论研究成果，为组工干部教育培训质量评估奠定坚实的理论基础。
（二）确立科学的评估原则
根据对组工干部教育培训的特点及其培训质量评估工作中存在问题的分析，在开展组工干部教育培训质量评估工作时应遵循以下原则：
1.突出组工培训特点
与一般的干部教育培训相比，组工干部教育培训有其自身的特点，如前面讲到的培训方向的政治性、培训内容的实战性，等等。在开展组工干部教育培训质量评估工作中，要充分考虑这些特点，确立相应的评估指标。
2.评估指标简洁、通用
组工干部教育培训具有培训时间的短期性特点，一般课程安排比较紧凑，不宜再开展复杂的培训质量评估工作。同时，组工干部在人员构成上的复杂性，也不宜分门别类地开展培训质量评估工作，因此在设置组工干部教育培训质量评估指标体系时应尽量简洁、通用，做到既能科学评估培训质量，又不会因质量评估工作而牵涉过多的人力和时间。
3.注重培训全程评估
当前，组工干部教育培训质量评估在评估内容上主要集中在对培训内容、方式、师资、保障等方面的评估。实际上，组工干部教育培训质量评估应该是全过程评估，除了上述相关内容以外，还要包括培训前的需求调研、方案设计以及培训后学员素质、能力、工作绩效方面的变化等。
4.加强评估信息反馈
组工干部教育培训质量评估的目的不是为了评估而评估，而是通过评估查找和发现问题，进而不断加强和改进评估方法，促进培训质量的不断提升。当前，组工干部教育培训质量评估往往止步于评估结果的汇总，缺少对评估信息的反馈，因而在实践中很难起到推动培训质量提高的作用。因此，在评估中必须体现这一导向。
（三）选取合理的评估内容
根据调查中反映的组工干部教育培训质量评估工作中重反映层面和学习层面、轻行为层面和绩效层面，重训后评估、轻训前和训中评估，重即时评估、轻中期和长期评估等方面的问题，此次研究在设置评估内容时将其向前、向后分别延伸，确定组工干部教育培训质量评估包含对培训方案的评估、对培训实施的评估、对培训保障的评估、对培训效果的评估4个环节。
1.对培训方案的评估
当前，组工干部教育培训质量评估往往都会忽视对这一环节的评估。实际上，开展培训需求调研、了解组织及学员的培训需求，是设计、策划培训项目的依据，这决定着能否设计、策划出高质量的培训项目方案；而培训项目方案的质量，又在很大程度上决定着培训组织实施的质量和培训的实际成效。因此，必须将培训前的需求调研和方案设计纳入评估范畴。
2.对培训实施的评估
培训实施是培训方案的落实环节，包含培训的管理与服务、教师教学水平和教学态度等，由此可对培训机构进行能力水平的认定。
3.对培训保障的评估
培训保障是组工干部参训期间获得的教学设施、住宿、餐饮等方面的保障水平。教学设施（教师环境、多媒体设备、桌椅等）的质量、食宿条件的好坏，也直接影响对培训质量的评估。
4.对培训效果的评估
当前在实践中对这一环节重视程度还远远不够。事实上，培训的最终目的应该通过培训后学员在知识、能力、素质等方面的效果得以体现。这一环节理应纳入组工干部教育培训质量评估范畴，并加大其所占比重。
（四）构建规范的指标体系
基于以上考虑，此次研究将对培训方案、培训实施、培训保障、培训效果的评估列为组工干部教育培训质量评估体系的4项一级指标。其中，对培训方案的评估包括培训需求调研、培训方案设计两个方面，对培训实施的评估包括教学内容、教学材料、教学方法、教学师资、教学管理5个方面，对培训保障的评估包括教学设施、教学保障两个方面，对培训效果的评估包括工作态度、工作能力、工作绩效3个方面。在此基础上，就相关指标进行了进一步细化，并由此设计了一份组工干部教育培训质量评估指标体系。（见表1）
（五）形成有效的评估方法
在构建组工干部教育培训质量评估指标体系的基础上，确立科学的评估方法，通过对训前、训中、训后的全程培训评估，实现对培训过程的全程控制，从而使培训需求更加准确、培训计划更加符合实际需要、培训内容方式更加相得益彰，促进培训质量的不断提升。
1.评估主体
由于组工干部教育培训涉及组织部门、主办单位、学员单位、学员个人等多个主体，各个主体在培训过程的不同阶段承担着不同的职责，因此，将组织部门、主办单位、学员单位、学员个人共同确立为组工干部教育培训质量评估主体，在培训的不同阶段负责对相关内容进行评估。
2.评估方法
按照全程评估的理念，根据确立的组工干部教育培训质量评估指标体系，分3次对培训项目进行评估，每次评估的内容和评估的主体不同。同时，根据评估内容在整个培训项目中的重要程度分别确定不同的分值（3次评估的总分值为100分），各评估主体确定不同的权重，综合3次评估的结果后作为最终评估结果（见表2）。3次评估开展情况如下：
第一次：训前评估（10分）。在培训方案制订后到实施前开展，由组织部门、主办单位对培训需求调研和培训方案设计情况进行评估，评估的一级指标为“培训方案”，其中组织部门和主办单位分值分别为A1、A2，二者权重比例为3∶2。
第二次：训中评估（50分）。在培训进行中至结束的时候，由参训学员、组织部门、主办单位对培训实施和培训保障情况进行评估，评估的一级指标为“培训实施”和“培训保障”，其中参训学员、组织部门、主办单位分值分别为B1、B2、B3，3者权重比例为5∶3∶2。
第三次：训后评估（40分）。在培训结束后3个月左右，由参训学员、参训学员所在单位对培训效果进行评估，评估的一级指标为“培训效果”，其中参训学员、参训学员所在单位分值分别为C1、C2，二者权重比例为2∶3。
3.计算方法
组工干部教育培训质量评估最终分值为3次评估分值的总和，其计算公式为：最终分值M=训前评估分值M1（A1×0.06+A2×0.04）+训中评估分值M2（B1×0.25+B2×0.15+B3×0.1）+训后评估分值M3（C1×0.16+C2×0.24）。
（六）建立全面的反馈机制
开展组工干部教育培训质量评估是手段，其目的是确保组工干部教育培训质量，促进相关工作开展。如果评估的结果得不到有效利用，那么必将导致评估流于形式。针对调研中反映的评而不用、评用脱节的问题，建议应在评估结束后做好信息反馈、结果运用等方面工作。
1.建立评估结果公布制度
组织部门、主办单位要对组工干部教育培训质量评估数据进行分析，将评估结论及时反馈给培训机构，促使培训机构认真研究评估中存在的问题，并及时改进提高。
2.建立培训质量评估档案
评估结果是衡量培训机构办学质量和水平的重要依据，对组工干部教育培训质量评估工作的组织过程、重要结论和整改意见都要准确予以记载，并以适当方式在一定范围内予以公布，增强外部力量对培训机构的监督。
3.建立激励约束机制
对学员反映较好、培训质量较高的组工干部教育培训班、培训项目，要进行表彰奖励。对评估中发现的问题，属于方案设计环节的，要及时进行调整完善；属于实施环节的，要帮助培训机构查找问题，并要求限期整改。同时，要根据评估结果，确定培训机构的培训质量和星级档次，作为今后选择组工干部教育培训合作机构的重要依据。
总之，教育培训是提升党员干部综合素质的重要手段。对组工干部教育培训质量进行评估是提高组工干部教育培训质量的重要保障。教育培训质量评估体系还需经过不断实践和长期调研，加强改革，进一步健全和完善。
一、存在四个不相适应
(一)培训体系与现代培训不相适应
虽然，近几年来，国家税务总局加大对现代培训体系的探讨和建设，大力推广使用SAT培训模式，并在总局组织的培训班中取得了一定的效果，但由于经验不足、观念落后、市场机制缺失，目前，整个税务系统干部培训的实践，仍然与现代培训体系的要求相去甚远，大大影响了培训效益。主要表现在：
1、从培训环节来看，过于重视培训的组织实施，而对培训需求分析和培训效果评估等环节却走过场。培训什么内容，不是针对岗位和员工的实际需要，而是根据上级的要求，这种以完成上级计划代替本单位实际需要的做法，导致了培训效果事倍功半；同时对培训实施效果的评估，也只能做到培训过程反应(反应面)和培训学习收获(学习层面无法涉及收获应用到实际工们情况(行为层面)和培训对本位业绩提高的影响(结果层面从而必然导致了培训的无效率
2、从培训管理来看，过于视施教机构对培训过程的管理而忽视了培训单位的有效管理税务系统的人教部门对各业安门上报的培训计划是否合理训效果是否达到了预期目标，何激励学员培训意愿，如何开发和管理施教机构(如培训课程开发、培训师资管理)等等，这些都要考虑，并要通过制订相关制度加以落实。
(二)培训方式与解决实际需要不相适应
目前，税务系统干部培训的形式、教学内容、教学方法等，与解决干部实际需要存在较大的不相适应，这样，不仅造成了人力、物力、财力的极大浪费，而且也大大降低了培训的吸引力。主要表现在：
1、从培训形式上看，由于过于重视脱产培训，而忽略了在岗学习、辅导讲座、总结交流和实地考察等形式的作用，从而无法及时、有效、灵活开展各类培训，也造成了下属单位的培训依赖性，影响了整个系统干部继续教育的效果。
2、从教学内容上看，由于统编教材的滞后，培训内容基本上由培训教师确定，培训内容的随意性很大，特别是系统外部培训教师不能结合税务实际，内部教师却又理论功底不足，无法有效满足参训学员的培训需求。
3、从教学方法上看，由于税务施教机构从普通教育转向干部培训时间还不长，相当部分培训教师由于不能通过接受系统培训掌握现代培训理念和教学方法，无法改变“一言谈”的教学方法，不能有效针对参训对象的需求开展培训教学，不可避免地影响了学员的学习积极性和学习效果。
(三)培训机制与提高培训效果不相适应
教育培训作为对人才的培训，必须有一套完善的政策措施加以保证，为此，国家税务总局明确了“不培训，不上岗；不培训，不提拔；不培训，不任用”的培训机制，但由于一些主客观原因，培训的各项激励约束机制在目前税务系统教育培训工作中并没有真正得以落实，再加上培训考核制度的不完善或走过场，造成教与学两方面都没有较大的压力和动力。主要表现在：
1、从主观上看，有些干部对教育培训的认识存在偏差，认为学习与提高、学习与发展、学习与使用没有必然的联系，因而对学习存在畏难情绪，也缺乏危机感，缺少主动学习的愿望；将培训当做一种福利或一项任务，造成培训目的性不强，缺乏培训的积极性，不用心学习研讨，而对吃、住、行、玩等方面却较为关注，影响了培训的效果。
2、从客观上看，由于“工学矛盾”突出，税收任务较重，抽出时间参加脱产培训有一定的困难，出现了不能培训，税务系统普遍存在税收任务是“硬任务”，培训等其他工作是“软任务”的现象，造成了不要培训；教学内容不切实际，培训效果差，使参训学员没有常学常新的感觉，形成了不想培训。
(四)师资力量与承担培训任务不相适应
从1999年起，全国税务系统所属院校陆续从普通教育退出，转向从事干部培训，但由于时间较短，专职教师知识储备不足；同时，为了消化本校教师，缺乏淘汰更新机制，教师自我捉高的压力不足；再加上外聘教师缺乏税务工作实践，系统兼职教师教学方式落后，制约了税务系统全面有效开展干部教育培训工作。主要表现在：
1、从主观上看，目前，税务系统施教机构虽不乏个别品牌教师，但仍有相当部分教师缺乏良好的职业心态，“师难当、课难讲、学问难做、调研难深入”的状况仍然普遍存在，严重制约了税务系统干部培训质量。
2、从客观上看，一是由于师资培养见效周期长，现有税务施教机构对提高师资培养的力度不够，教师进修培训和开展调研机会较少，不能迅速满足税务系统现有培训形势的需要；二是干部培训对教师掌握现代培训手段、知识储备和知识更新的要求较强，出现了“半桶水，敢教普教，一桶水，不敢教干训”的现象。
二、遵循五个原则
近几年来，税务系统的干部教育教育培训工作取得了长足的进展，树立了现代培训理念，加强了培训管理力度，建立了完善的施教机构，捉高了培训者的培训水平，在新形势下要继续做好干部教育培训工作，应坚持以下五个原则。
(一)按需施教原则
按需施教原则主要是针对教育培训的内容而言的。它要求要根据税务系统各种不同岗位，确定不同的培训内容，以切合税务工作的实际需要，要根据不同职务和岗位，分级分类地开展教育培训，要使参训人员有侧重地通过学习社会主义市场经济知识、公共管理理论、财税专业知识，精通本行业务，提高管理能力，掌握现代化工作手段，有效履行岗位职责。
(二)学用一致原则
学用一致原则主要是针对教育培训的目的而言的。它要求干部培训要与培训后的工作及使用统一起来，培训是为了能更好地运用所学的知识技能，以提高参训学员管理水平和解决实际问题的能力，提高工作效率。因此，贯彻学用一致原则，首先要根据工作需要去确定培训对象，克服把培训当成任务或给福利的思想；其次要把培训与使用结合起来，做到量才使用，人尽其才。
(三)联系实际原则
联系实际原则主要是针对教育培训的过程而言的。它要求在教育培训实施过程中，要做到把理论教学与实际操作和分析、解决实际问题结合起来，通过案例式、模拟式、研讨式等互动性教学，提高学员理论联系实际能力。这样，通过提高学员的积极性，不仅能够进一步提高参训学员的理论水平，更能提高学员分析问题和解决问题的能力。
(四)讲求实效原则
讲求实效原则主要是针对教育培训的效果而言的。它要求制订的培训计划，要有培训需求分析做保证，要在认真进行需求调查的基础上，根据教育培训的中长规划制定培训计划，要建立健全教育培训管理制度，加强教育培训的管理，以确保教育培训按计划进行，顺利达到预期的目标。
(五)注重效益原则
注重效益原则主要是针对培训组织管理而言的。它要求培训部门要有经济效益观念，要注重培训的投入与产出关系，要善于区分组织需求与个人需求，善于应用不同培训方式，严格控制培训支出，加强培训评估，建立系统有效的培训体系，使有限的培训投入效应最大化。
三、采取六个措施
针对目前税务系统教育培训工作中存在的问题，结合开展培训的原则，笔者认为，要继续做好教育培训工作，应确实做好以下六个方面工作。
(一)完善培训制度
1、根据经济和社会发展对税务干部队伍建设的要求，按照税务职业发展的需要，结合税务系统干部队伍的现状，制定教育培训规划。教育培训规划既要客观全面，又要具体可行，既要有中长期计划，又要有明确的年度培训目标，使培训工作发展有方向，落实有目标，以保证所有税务干部都能及时接受初任培训、更新知识培训、任职培训和专门业务培训。
2、强化培训的激励约束机制。真正做到“不培训不上岗，不培训不提拔、不培训不任用”，使全体税务干部由“要我学”变成“我要学”，使培训工作由人事部门的计划调训向税务干部自主培训和竞争择训转变，从而形成“领导愿意派，学员愿意学，教师愿意教，学后有收获”的局面。
(二)建立科学体系
1、重视并加强培训需求调查、培训策划设计和培训评估环节工作。制订《培训业务工作规程》，明确培训参与者的各自责任，规范培训环节，确保培训过程的系统性。通过认真实施制作《培训需求分析报告》，形成培训目标；开展培训课程设计与测试，确定培训方案；实施培训方案，记录培训实施过程；进行培训测评，形成培训评估报告等四个衔接环节，保证培训以最低的花费实现最好的效果。
2、加强对所有培训参与者的管理力度。建立教育培训与使用相结合的机制，明确人事部门、业务部门、用人单位和参训学员的职责；建立施教机构资格认证制度，加大对施教机构的管理力度，整合规划培训资源，建立布局合理、资源充分利用的教育培训基地；加强教育培训工作的评估总结，促进教育培训工作的健康快速发展。
(三)创新培训方式
1、积极探索多种教育培训方式的有机结合。根据需求情况、设立的目标和各种培训的优劣性，加大岗位练兵、竞争上岗、参观考察等在岗培训的力度，鼓励通过自学提高综合素质，避免以脱产培训代替一切，造成了教育培训的“等、靠”。
2、创新培训教学方法。一是创新教学形式，通过设置课题组，分工协作，实现“1+1>2”，增加案例分析、研讨、情景模拟等互动式教学，促进学员思考分析活动，增进师生之间的交流，以调动学员的学习积极性；二是创新教学组织，比如分组研讨，促进学员之间相互交流，实现取长补短，营造出宽松活跃的教学环境；三是创新教学手段，充分使用多媒体教学手段，使培训内容形象化。
(四)加强培训管理
1、制定培训规章制度。以事定岗，以岗定人，通过设立项目负责人，做好培训项目的协调组织，配备班主任，配合班委做好自我管理工作；设立教学管理员，配合教师(课题组)组织好教学工作；成立保障小组，提供优质后勤保障工作，以确保培训过程事事有人管理，处处有落实。
2、完善考核制度，做好培训过程评估。通过考评小组对培训实施情况进行检查评估，提交评估报告，以不断完善和改进培训工作，改进学员结业考核办法，结合学员培训过程的反映、学习收获和对具体事项的应用情况，以综合形式考核学员实际运用、实际操作能力和分析解决问题能力，避免死记硬背过关。
(五)加快师资培养
1、完善培训教师管理，逐步建立培训教师资格制度。对于校内专职教师，通过培训考核确认培训教学资格；对于兼职教师，采取培训考察进行聘任，其中对系统内兼职专家，通过加强教学法、心理学等方面培训考试加以聘任。
——关于县级党校积极服务“百千万工程”的思考
在新一轮大规模党政干部培训的百千万工程中，县级党校、行政学校（以下简称党校）面对的是起着党政管理基础性作用的科级、股级、村支书村主任、公务员等培训对象。省委的决定不仅面向县处级以上领导干部，不仅对省、市级党校，同样对加强基层党政干部培训提出了新的更高的要求，同样对县级党校提出了新的更高的要求。基层党政工作是高层党政工作的基础。基层党政干部的工作能力水平，特别是执政能力和水平的高低，对社会的稳定状况具有极其重要的基础性作用。我省各县党政干部培训对象大体都在人以上。因此，在实施“百千万”培训工程过程中，积极有效发挥县级党校的主阵地、主渠道的职能作用，把“百千万”工程拓展、延伸至县乡村干部，使整个党政干部体系能够不断用现代执政理论、科学知识和现代知识武装起来，而不至出现理论、知识以至能力上的执政断层，使行政金字塔的根基更加牢固，就具有突出重要的意义。
作为县级党校自身，如何积极主动并创造性地参与服务这一党政干部培养工程，发挥好应有的职能作用，达到服务培训、支持人才建设的目的，建立开放式的党政干部培训新模式，应当是一种可行的选择。对此，提出以下几点思考。
⒈要确立开放性的教育培训理念。现代社会知识理论的传播渠道，早已不再是唯一学校教育、老师面授这一条了，而是越来越呈现出多元的性质。报刊杂志、广播电视，特别是网、远程教育等等，都是获取知识的途径。现代社会的教育培训格局，也早已不再是对象定向式的培训，委培、代培、交流学习、专业进修、交互式培训，多形式并举。各教育单位之间的大门早已向全社会打开，党校也不再党政干部接受教育培训的唯一渠道。因此，采用开放式的党政干部教育培训模式势在必行。
⒉要形成开放式的教学布局。新一轮党政干部教育培训教学布局的开放性，主要体现围绕提高执政能力水平这一中心，认识和掌握以执政规律、人类社会发展规律、构建社会主义和谐社会为主线的基础知识、岗位履职基本知识和与时俱进的现论三方面内容相结合的教学新布局。当前，县级党校干部培训的内容主要有：第一层次，哲学、政治经济学和社会主义市场经济理论、法学、党建、政党学说；第二层次，政治学、经济学、管理学、行政管理、领导科学、现代科技、依法行政理论、文学历史等以及以“五当代”为主要内容的相关学科；新时期党政干部的基本修养、岗位业务必备知识等；第三层次，科学发展理论、科学执政理论、可持续发展理论、人与自然和谐发展理论、新型工业化道路理论、城市化建设理论、农业产业化理论、行政法和行政诉讼法、现代服务理念、行政成本与行政节约、电子商务与电子政务等等。
⒊要实施开放式的组织方式。培训组织方式的开放性，主要体现自主选择与组织安排相结合。在组织实施培训工作中，要组建开放式的培训班次。这是一项基础性工作。要首先将三个层次及分年度的全部培训内容，发放到每个培训对象手中，从各自工作岗位的实际出发，广泛征求他们的意见，除规定的学习内容外，一是由他们自选学习内容，二是自选参加培训的时间，三是由他们提出从自身出发需要充实的培训内容，了解培训需求。在此基础上，调整充实培训内容，提出分年度的具体培训班次计划，通过细致的排队分类，根据大同小异、个人选择与组织安排相结合的原则，尽可能地依据各人意愿，分制不同班次的具体培训对象、内容与时间，以充分体现培训的针对性。每年可组织安排个班次，分五年轮训一遍。
⒋要组建开放式的师资队伍。师资队伍构成的开放性，主要体现以县级党校自身和党校系统师资为主与利用远程教育资源、聘任社会专家学者和部门领导师资相结合。县级党校的现有师资，基本上都存在年龄老化、专业结构不合理、知识更新比较滞后、新兴学科知识专业人才缺乏的现实。面对新一轮干部教育培训的高要求，仅依靠党校自身的师资力量，是远远不能适应的。要保证培训质量与效果，必须组建一支开放式的师资队伍。一般地讲，第一层次的培训内容以自身教师为主，第二层次的培训内容以地方部门负责人为主，第三层次的培训内容则以上级党校、社会专家学者为主。各层次培训内容都辅以干部远程教育网络资源。无论哪一层次的培训内容，都要将师资配精配强，保证培训的质量与效果。
⒌要运用开放式的培训方式。培训方式的开放性，主要体现在传统的教学方式与现代教学方式的相结合。传统的课堂教学、教师讲授仅仅是这轮干部教育培训的方式之一。开放式的培训方式最大的特点，一是以学员作为学习主体，自学为主，教员辅导为辅，充分发挥学员自主学习的主动性、积极性及创造性。学员将从传统课堂教学的接受者变为主动的学习者。党校及时收集学员在学习中遇到的难题、从现实工作生活中遇到的无法理解、解答的问题，以年度为单位，定期进行至次集中学习辅导答疑，每次天。二是单位工作实践与社会调研考察相结合。各人的学习要结合工作实际带着问题学习。每个班从学员中抽调部分学员组成几个调研小组，由党校教员带队，或深入基层、或到外地、或出国进行驻点式深入的而不是点水式肤浅的调研考察学习，形成调研成果。并将优秀成果在班级、在全校、甚至更大的范围进行交流、或作为领导决策咨询的参考。三是规定集中学习课程与自选学习课程相结合。对各自班级所开设课程，必须按规定时间要求，到班听课。对因公等特殊情况不能按时听课的，可通过一定的组织手续调整到开设同样课程的其他班级听课，保证达到规定的听课时数。对其他班次开设的课程感兴趣而本班次未开设的，可选择参加有关班次课程的听课。四是利用党政干部远程教育培训网上网学习。这一轮的培训，带有很大的共性，对于全体干部都必须学习掌握的理论，可通过远程教育网，让党政干部上网学习。这可以充分利用高层师资资源，提高培训质量与效果。
⒍要建立开放式的考核制度。考核制度的开放性，主要体现在对学习培训效果的考核、参加规定学习时间的考核、要求达到学分的考核具有严肃性与对过程考核的灵活性相结合。每年按培训计划进行一次学习考核，考核采取硬性考核与弹性考核相结合的办法。硬性考核，就是考核规定的集中学习时数，达不到以上的，参加下一轮相关班次的培训；集中组织一次严格的闭卷考试，成绩不及格的，参加下一轮培训。弹性考核，就是根据各人不同的工作岗位，完成篇带有对实际工作有指导性意义的科研调研文章，并按一定的评分标准打分，对不及格的要求重新完成。还可以实行学分制，将规定参加听课的时数、各主课程考试成绩、科研调研按一定的比例折合成学分，明确规定达到一定学分的视为结业。达不到的，参加下一轮培训。
乌兰察布市在全区率先实行县处级领导干部考学制度,形成了讲学习、求进步、争培训的良好氛围。
实行学分制管理,做好干部教育培训定量工作。制定并实施了《乌兰察布市县处级干部教育培训学分制管理暂行办法》,在全区率先对县处级干部教育培训实行学分制管理。规定学分分配和计分办法,对取得的学分实行登记和审核管理,实行周期性考核,对学分进行公示,并把学分纳入考核评价体系,没有完成年度学分要求的干部建议不能列入年度考核评优范围。
将“考学”纳入干部实绩考核评价,做好干部教育培训定性工作。一是个人“述学”。由领导干部阐述本人的学习态度、参加集中培训、学习必读篇目、执行中心组学习制度、撰写学习体会和理论调研文章以及用学到的知识指导实际工作的情况,查找学习上存在的不足,落实整改措施。二是群众“评学”。按照民主、公开、公正的原则,在领导干部“述学”的基础上,组织干部群众对领导干部的学习情况和理论水平进行民主评议和测评。每年考核评价干部时,综合考虑干部完成学分、干部“述学”、群众“评学”等情况,对县处级领导干部做出年度学习考核的综合评价。
有效运用领导干部“考学”结果,以“考学”推动“促学”。 一是及时记入干部学习培训档案。每年考核结束后,由组织部负责将县处级领导干部取得的学分以及年度考核结果等情况,记入领导干部学习培训档案。二是定期反馈干部学习考核结果。由组织部将考核结果反馈给干部所在单位党委(党组)和干部本人,肯定成绩,指出不足,提出要求,不断提高领导干部理论学习的自觉性和实效性。三是把“考学”情况作为推荐后备干部、选拔使用干部的重要依据。
不断完善“考学”机制,实现程序化、规范化、系统化。 一是开发“干部教育培训学分制信息管理系统软件”, 建立干部学习培训信息库,将全市县处级领导干部的学习培训情况及考核结果全部纳入数据库管理;二是组织完善调训和自主选学相结合的干部参训机制,进一步增强各单位自主学习的积极性;三是积极探索领导干部政治理论水平任职资格考试制度,对干部的政治理论水平进行考试,合格者颁发合格证书。
(作者单位: 乌兰察布市委组织部)
为了不断创新远程教育开展形式，加快新农村建设步伐，**县采取“三项措施”，为社会主义新农村建设增添活力。
一、围绕建设社会主义新农村的任务，切实提高站点利用率
一是在保证基础设施建设和资源建设正常进行的同时，充分利用已建设的175个接收站点，切实抓好农村党员干部的教育培训。二是按照“建成一个、管好一个、用好一个、见效一个”的要求，认真开展农村党员干部和农民群众的教育培训，从源头上杜绝“重建设、轻管理、轻使用”的倾向，提高站点的有效利用率。三是全县各乡镇把充分发挥村级接收站点操作员和专(兼)职电教员的作用作为管理工作的重点，通过采取知识竞赛、技术大比武等方式，切实激发操作员的工作积极性、主动性和创造性。在规范管理工作的同时，树立“宁可让设备用坏，不让设备放坏”的思想，确保接收站点利用率不断提高。
二、围绕建设社会主义新农村的需要，合理安排教学内容
县远教办统一下发文件，要求各接收站点按照省、市远程教育工作的有关会议精神，结合当前社会主义新农村建设的要求，做到教学活动安排系统化、合理化，切实满足广大农村党员干部的实际需要。一是县远教办通过下发问卷、电话回访、实地调研等多种方式，掌握农村当前实际需求，从而增强了远程教育工作的针对性、可视性和实效性，进而不断提高远程教育培训、服务的质量和水平。二是针对农村党员干部和群众的特点，本着贴近农村群众、贴近农村实际、贴近农业和农村经济发展的原则，动员党员干部群众进行理论、科技、技术的学习。三是通过对广大农村党员干部群众进行政治理论、经济、法律、管理、科技知识和致富能力的培训，提高农村党员干部群众的综合素质，培养了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进了农村信息化，带动农业产业化，加快农业产业结构调整；引导农村富余劳动力转移，增加农民收入，进一步加快社会主义新农村建设步伐。
三、围绕建设社会主义新农村的实际，科学组织教育培训
在开展远程教育培训活动时，紧紧围绕农村思想道德建设、精神文明创建和先进文化建设的总体要求，做到三个结合。一是把集中培训和个性化学习相结合。在集中学习中央关于建设社会主义新农村的有关精神，以及党的路线方针政策的基础上，根据党员干部的兴趣和爱好，组织形式多样的科技文化知识学习，以增强教育培训的吸引力。二是把课堂学习和生产实践相结合。在加大远程教育站点建设力度的同时，组建了一支由县农业、科技、畜牧等部门组成的25人的专家辅导团，有计划、有目的地经常组织他们深入田间地头，直接指导党员干部和群众把学到的先进技术用于生产实践，引导党员干部和群众学以致用，增强教育培训的实用性。三是把以点带面和整体推进相结合。在组织广大党员干部培训学习时，本着“从农村实际出发”的原则，把全县各行政村按照种植、养殖结构等特点进行分类，根据不同的需求安排不同的学习内容，并在每个乡镇都设立1—2个示范点，以示范点建设为核心，充分发挥示范点的带动辐射作用，从而推动整体工作上台阶。
面对新的形势和要求，大力培养高素质党员干部队伍的任务越来越紧迫，加强党校建设和改进党校工作作为干部教育培训的一项重要基础工程，其位置和作用显得越来越突出。
一、要进一步加强和改进党校工作
当前，随着国际国内形势的不断变化，特别是加入世贸组织之后，对我国政治、经济产生着越来越多的影响，党校的地位越发显得重要，任务更加艰苦，责任更加重大。同志曾指出：“党校办得好不好，它能否在党的干部教育工作中，在整个理论建设和社会主义现代化建设中发挥应有的作用，很大程度上取决于各级党委是否加强领导，给以必要的支持”。因此，我们应充分认识到“进一步加强和改进党校工作，是党的事关全局和党的自身建设的迫切需要”，加强对党校工作领导，切实把党校工作纳入党委的重要议事日程。要合理利用党校资源，充分发挥党校在干部培训中的主渠道作用。充分调动各级各部门的积极性，分清责任，落实措施，形成合力。要根据党校和干部培训的实际情况，完善干部教育培训目标体系，制定干部教育目标管理考核制度，不断加强督促检查，努力提高党校教育培训质量。必须进一步强化调训纪律和归口办班制度，坚决制止有些部门为了部门利益滥办班、乱收费的行为，把党校办成各级各部门干部的培训中心。发动广大党员干部关心、支持党校工作，积极为党校发展作贡献。
二、要进一步加强党校干部队伍和师资力量建设
建设一支政治强、业务精、作风正的高素质党校师资队伍，是提高党校教学质量的关键。目前，由于多方面的原因，县级党校在师资水平方面还不能完全适应新世纪的干部教育要求，改善党校的教学质量，必须从优化领导班子结构和提高教师队伍素质入手。一是加强班子建设。要按照上级的要求配齐配强党校班子建设。领导班子成员要经常开展调查研究，为党校工作出谋划策，不断创新工作方法和领导方式，要从严治校，从严治训，形成良好的工作作风、严谨的学风和有序的校风，提高党校工作水平。同时，还要优化班子文化、年龄等结构，保持班子鲜活的战斗力。二是多途径培养，提高教师队伍素质。除平时注重加强教师到乡镇或发达地区挂职锻炼，扩大视野，增长实践经验。还可以选送有发展潜力的年轻教员到高等院校进行业务培训，切实提高业务素质。组织党校教师深入实际，深入基层开展课题调研，提高教学调研能力。选聘一些高素质的兼职教师，可以向上一级党校、科研院所以及其他高等院校的教授专家聘任，也可以向文化层次较高、工作在一线的领导干部实行聘任。三是积极创新教学手段。在教学中要充分运用情景模拟、案例教学和对策研究等教学方式，组织学员有针对性地开展课题调研。要充分利用多媒体等现代化教学手段教学，提高教学的吸引力和学员的参与度，增强教学效果。
三、要进一步健全和完善党校基础配套设施与各种保障机制
党校是培养党员领导干部和理论干部的摇篮，是“一个具有特殊性的事业单位”，同时又是“党委的一个重要部门”。因此，党委必须帮助党校改善办学条件，落实好有关待遇，确保党校工作正常运转。一是积极推进党校教学设施和教学手段的现代化建设，在搞好微机教学和党校内部局域建设的同时，要把远程教学设备作为建设重点。二是要逐步改善党校教职工的学习、工作和生活条件，支持和帮助党校搞好人事和工资的分类管理，特别是教研人员要实行专业技术职务聘任制和相应的工资制度。要切实解决教职工工作、生活中的困难，解除他们的后顾之忧；要绿化美化校园，创造舒适的外部环境。三是建立党校经费保障机制。要强化督促，把党校的事业费和基本建设经费作为专项经费，特别是事业费中涉及的教学业务费、科研费、图书资料费、教学进修调研费和业务指导费要按时足额拨付到位。对党校办学收入，要用于以学养学，弥补办学经费不足和改善办学条件、生活条件、其他部门不能从中提留。
一、大厦培训的情况
为实现大厦二次创业软硬件磨合及落实营改的市场定位，建设一支与大厦发展相匹配的职业化、专业化的管理人员队伍，不断提高各层次人员的工作能力和业务素质，豪威大厦召开了2014年工作流程培训启动大会。参加培训的人员包括领班、文员、各部门经理等骨干共计36人。此次大会标志着大厦2014年培训工作的全面启动。
二、大厦培训的意义、目的、重要性
1.大厦对培训认识的正确引导。企业职工必须把接受培训作为继续学习的一种手段，职工培训在帮助企业迎接竞争性挑战的过程中扮演着重要的角色。职工培训可以有效地帮助企业创造价值或赢得竞争优势,重视职工培训工作的企业会比他们的竞争对手表现出更好的经营业绩,更有信心迎接竞争性挑战。培训不仅通过职工自觉性、积极性、创造性的提高而增加企业产出的效率和价值使企业受益，而且增强职工本人的素质和能力，使职工受益。培训是管理的前提、培训是管理的手段。培训不仅为管理创造了条件，其本身就是一种管理的手段，可以通过满足职工高层次的精神文化需求来激发职工的干劲和热情。大厦把培训作为管理的机会和途径，以及完成任务的方法和手段，围绕企业的任务和目标来实施培训，并通过培训沟通上下级的联系，掌握工作进展状况，达成相互理解与支持，共同不断提高工作绩效。大厦总经理张大锋强调了三点目的和意义。第一，此次培训是实现大厦二次创业软硬件磨合及落实营改市场定位的必然要求；第二，培训是大厦生存、竞争的有效手段；第三，培训是践行大厦核心价值观、企业精神的有效方法及措施。
2.大厦组织落实到位。为加强对员工的培训，大厦制定了《工作流程》培训计划，成立了领导小组，内容分为《公共流程》培训和《部门流程》培训，要求各部门认真组织，态度端正，不流于形式。大厦将严格考勤，全员培训到位，培训结束后，由人事部组织对各岗人员进行考核，提高培训的针对性和实效性。
3.三级培训的开展情况。为建设一支与大厦发展相匹配的职业化、专业化的人才队伍，不断提高各层次人员的工作能力和业务素质，大厦非常注重对人才的培训，2014年大厦从企业长足发展的视角，制定了详细的培训计划：
（1）内部培训，包括职工的常规培训、岗位培训和内部岗位轮训。人事部负责组织公共部分的岗前培训，各部门负责本部门流程的培训。三级培训分为店级培训、部门级培训及班组级培训。合格者配发大厦上岗证。部门培训由用人部门负责，内容分为规章制度、岗位职责、工作流程等。
岗位培训分为岗位技能、操作规程等岗位培训：加大对员工文明礼仪、业务知识培训，继续开展全员文明用语、行业礼仪知识培训，每季度进行一次观看录像教材学习；加强对各层规章制度培训，不断强化员工遵守规章制度的意识；开展内部岗位培训，为增强各部门、岗位的协作、理解和支持，使工作形成合力，在大厦内部建立岗位轮训制度，每年定制安排并落实。
（2）外部培训，包括岗位证书培训及旅游企业管理岗位证书培训。岗位证书培训是对各岗位、工种涉及需要的专业技术进行培训、复检。旅游企业管理岗位证书培训是指推荐部分员工参加旅游培训机构的课程。
（3）企业教练制度，授人以渔，达成有效沟通，调适心态，帮助员工快速成长，促进团队整合，创造非凡业绩。
三、培训存在的问题
1.员工的意识不到位，执行力不够。部分干部员工对教育培训工作认识不到位，缺乏学习动力。主要表现在：首先是重工作，轻队伍建设；重使用，轻培养；重业务，轻培训的观念和做法还比较普遍。说起来培训工作重要，工作忙起来培训就不重要。有的部门没有系统的人才教育培训计划，对人员的再教育工作不够重视，认为工作、业务是实的，教育培训是虚的。只要完成生产任务就是最好，错误的认为教育培训投资多收获小，浪费时间和精力。还有部分干部员工学习方法有问题，缺乏正确的学习方法，不善于阅读，不善于记录，不善于思考，不善于运用，不善于交流，不善于总结。没有做到学习工作化，工作学习化，导致一部分人员参训了却没有效果，或提高不快。
2.员工的认识浅薄，没有集中到为企业服务上来。由于学习培训对工作业绩有着直接或间接的影响，干部员工往往对有组织的参加学习培训机会是应付的多，投入的精力少，培训效果差。还有部分干部员工缺乏持之以恒的学习毅力。客观上没有时间和精力学习，主观上是部分干部员工缺乏对企业发展共同愿景的追求和上进心，没有把主要精力集中到为企业服务上来。
3.企业文化贯穿的少。在企业实际运行过程中，企业文化建设出现了一些误区或偏差，把企业文化等同于企业的思想政治工作或一般文体活动，企业文化的形成只停留在单个层面，没有把企业文化贯穿到员工培训过程中去。这种在企业中普遍存在的短期行为，往往无法发挥企业文化的作用。
四、解决方案
1、加强对员工培训的引导和宣传。加强员工培训不仅是学知识，更重要的是学习运用知识的能力，提升创新能力。通过宣传引导让企业的每个成员都懂得：学习改变观念，观念改变行动，行动改变企业的命运。让培训的目的和意义深入人心，达到全面激发干部员工学习的动力和毅力，从而实现“要我学”到“我要学”的转变。要使员工树立学习培训是企业与自身生存发展需要的理念，参加教育培训学习既为企业，也为自己。要在干部员工中树立“在工作中学习，在学习中工作”和终身参加教育培训的理念，把学习引入工作，使学习与工作有机结合，得到双向强化。
2、积极探索有针对性地教育培训方式方法。大厦岗位繁多，干部员工水平参差不齐，理论知识、业务水平、操作技能和岗位职责方面存在差异。因此在教育培训工作中，不能采用普通“齐步走”的培训方式。根据公司教培现状，可采取以下几种方式进行教育培训：一是注重教育培训形式的多样性。可组织多种形式的技能大赛、技术比武、岗位练兵活动，进一步激发员工学技成才、报效公司的积极性，同时给员工搭建施展才华、脱颖而出的舞台，营造重视培养、选拔技能人才的良好氛围。二是注重培训方法的实效性。可采取启发教育、情景模拟、案例教学、对策研究等手段，创造条件增强学员与教员、学员与学员之间的交流与互动，增强教育培训的吸引力。三是注重教育培训时间灵活性。安排上要根据员工特点,即根据干部员工零碎时间多整块时间少的特点，把理论学习要点整理成自学提纲，以岗位自学为主,脱产学习为辅，着眼于解决现实工作中的理论和实践问题，灵活开展教育培训工作。处理好两个关系。
3、建立员工教育培训激励机制。企业要将培训作为激励员工积极向上的一种手段。因此在培训机会分配上，应本着“公平竞争，择优培训”的原则，使有潜能的人获得一定的培训机会。并根据培训的效果对参加培训的人进行物质、精神或晋升激励。制定教育培训等级管理及考评办法，将学习培训结果与评选先进、培养深造、提拔晋升、年度考核、评聘专业技术职称，以及工资福利待遇挂起钩来，以充分调动员工的积极性、主动性。
4、营造良好的教育培训环境。在实际工作中，公司领导不仅应想方设法营造一个公平竞争、尊重人才的环境，同时也应经常创造机会让员工承担一些具有发明创新性、攻关性的工作，让员工再实践再学习，在实践中得到应用与提高。企业可以将生产基建、经营管理等方面涉及到的的重大课题提交给员工讨论，广纳良贤之策，激发员工用个人的才智为企业的发展献技献策，达到共同发展提高，为员工发挥个人才能创造良好的条件。
一、整合培训基地资源，构筑大规模培训干部的培训机构体系
按照优化配置、扩大规模、集中办学、资源共享的原则，整合各类干部培训基地，初步形成了党校、行政学院为主体，高等院校、社会培训机构为补充的培训机构体系。
同城整合，增强中心城市党校功能。我们对同一城市的市、区委党校，采取组建分校、设立教学点、集中办学等形式，统一培训学制、统一办班计划、统一师资调配、材编排、学评估，提高了中心城市党校的办学质量和效益。杭州市将所属8个城区党校统一到市委党校新校区办学。绍兴市将原市委党校、区委党校、绍兴县委党校、市政法干校合并重组，正在建设综合性、区域性中心党校。全省11个市的区委党校已全部完成了与市委党校的培训资源整合。
块块联办，加强主阵地建设。我们采取党校、行政学院联合办学的方式，实现教学科研、师资力量、教学设施等资源共享，改善办学条件，扩大办学规模，提高培训质量和效益，强化了主阵地在干部教育培训中的作用。目前，省、市、县委党校、行政学院已经完成了联合办学，在大规模培训干部中发挥了重要作用。
条条合并，抓好培训机构规范化建设。为了加强对部门培训机构的管理，我们对无编制或有编制无固定培训场地的坚决撤并，对有编制有固定场地的逐步整合，对有一定培训业务量的加强规范。比如，桐庐县、武义县等县(市)已经撤并了机关部门的培训机构，把各类干部培训业务统一纳入党校培训，建立了一批以党校为主体的综合性干部培训机构。
开放办学，建立社会化培训基地。我们注重加强同高等院校和国外培训基地联系和合作，先后与清华大学、北京大学、浙江大学等知名高校，签订了干部人才培养的战略合作协议，在高校建立长期合作的培训基地。同时，建立了10多个境外培训基地。在此基础上，加快干部培训信息化建设步伐，建立了一批市、县干部教育培训网络学院和干部远程教育中心。
二、优化培训师资资源，提高教学水平
着眼于保证大规模培训干部的质量，我们在建立素质优良、专兼结合、结构合理的干部教育培训师资队伍上作了有益的探索。
一是注重团队建设，科学规划专职师资资源。省、市两级分别制定了党校、行政学院师资队伍和人才建设规划，普遍实行了人事制度、分配制度多项改革，推行了教学评估、集体备课、课程招标、教学师资AB角制度等做法，加大对党校、行政学院师资特别是中青年教研骨干的教育培养力度，不断提高这支队伍的政治素质、业务水平。
二是推行党政领导干部到党校讲课制度，加强兼职师资队伍建设。省委主要领导身体力行，亲自到省委党校讲课。去年以来，副省级以上党政领导干部到党校讲课达17人次。省委党校及11个市和部分县(市、区)党校，聘请一批具有理论功底和实践经验的党政领导干部、专家学者、企业经营管理者担任兼职教师。
三是调整教学师资配置，深化培训机构教学改革。每年对党校教学师资配置提出指导性意见，要求教学师资实行校内外组合，在省、市委党校主体班次中实行培训师资“三三制”，即1／3的课程外请高等院校知名师资、1／3课程内请优质师资、1／3课程聘请实际工作部门同志主讲，让学员接受多样化、复合式培训，锻炼和提高战略思维能力。
四是实行“送教上门”制度，提高师资资源效率。为解决工学矛盾突出的问题，丽水、舟山等山区、海岛，抽调党校骨干教师，组成讲师团赴各县(市、区)讲课，实行“送教上门”和“培训下乡”。丽水市通过这种形式已培训党政领导干部2300名。
五是建立干部教育培训师资库，推进师资资源共享。根据学科分布、教学水平、培训评估等信息，初步建立了省、市两级培训师资库，逐步实现师资资源共享。一些地方采取异地办班、分段学习、混班教学、访问学者、客座教授等形式，实现了师资资源的区域共享。
三、开发社会培训资源，扩大培训覆盖面
充分利用各类讲座、论坛等培训资源，拓宽干部教育培训渠道。目前，我省常年举办的系列讲座、专题论坛达100多个，我们把其中有规模和影响的作为干部教育培训课堂，通过这一渠道培训干部近百万人次，比如，“浙江论坛”已举办32期，参加学习的省管领导干部1．9万人次，成为我省党政领导干部理论学习、更新知识的重要渠道。
积极利用境外培训资源，开展领导干部现代管理知识系列培训。在美国、德国、瑞典等国的部分大学开发形成了公共管理、经济管理、工商管理、人力资源管理和管理专业学位五大系列的培训项目，定期组织学员到境外学习培训。同时，与惠普公司、浙江移动通信公司、美国百森商学院、香港理工大学等合作，引进国外智力来浙江授课，开展了现代管理、城市建设、外经外贸、财政金融等中长期培训。
开发网络资源和远程教育资源，开展在职干部更新知识的培训。推出了适宜网上学习培训的项目，采取集中辅导与网上学习相结合，先后开展了公共管理知识基础课程、依法行政、《公务员法》等专题培训，培训结束后还组织进行了网上考试。近年来，参加在线学习与考试近百万人次。
按照能力建设的要求，开发了一批现场教学培训项目。比如，建立了杭州新西湖综合整治工程、安吉县生态建设示范区等20个省级现场教学点，请第一线的干部群众现场讲学，收到了很好的效果。
四、利用培训管理资源，完善培训宏观管理
制定培训规划和年度计划，切实提高培训管理效率。省委制定了《五年内大规模开展干部教育培训工作的实施意见》，对大规模培训干部的目标任务、培训渠道、培训方式、组织实施及经费来源等作出了明确规定。各市及省直有关单位也制定了相应的实施计划，实行目标管理。
我县局机关及镇（区）财政所现共有人员196人，其中：局机关 104 人，镇（区）财政所 92人。在职财政干部队伍中，从文化程度上看，大学本科学历（大多为在职本科） 128 人占65.31%，专科及以下学历的68人占34.69 %；从年龄结构来看，45岁以上的 104 人占53.06%，45—35岁55 人占28.06%，35岁以下 37 人占18.87%；从职称级别上看，高级职称 25 人占12.75%，中级职称 95人占48.47%，初级职称33人占16.83%，无职称43人占21.93%。
通过以上统计资料，可以看出我县财政干部队伍存在以下几个方面的特点：
近几年，县局对干部教育培训工作非常重视，先后安排了多层次、形式多样的培训班，比如组织中层干部脱产赴院校培训、组织新录用干部的入门培训、组织周未讲坛等。但是由于总体形势的变化，也由于存在下面的一些的问题，干部培训工作仍存在一些问题。
随着各项财政改革的不断深化，财政政策和业务也在不断的发展变化，迫切需要各级财政干部加强学习，提高自身素质与能力。就做好我县财政干部教育培训工作，我们认为要以建立干部培训工作的管理机制为抓手，创新培训方式和方法、完善培训内容、充实培训师资、加强培训成果的利用、建立奖惩制度等，全方位的加强财政干部的培训工作。
1、建立培训的长效机制。要将干部教育培训工作列入财政工作的议程，建立财政干部教育培训工作的长效机制。（1）建立学习制度。建立适合全系统干部的完整的学习制度。（2）健全培训机构。要明确负责科室，牵头安排全系统干部的培训工作。（3）列出培训计划。整合各科所提出的培训需求，根据轻重缓急，统筹安排培训计划。（4）建立培训平台。可以利用函授站这一教学平台，组织相关培训。（5）建立培训激励和约束机制。（6）完善经费保障机制。
2、创新培训方式。根据财政干部的自身需要，量身定做培训菜单。根据不同的岗位、职级、培训需求，分类别、分层次建立全覆盖的培训模式。（1）送出去学。可以送出去学，将有培训需求而工作又有需要的干部选派到高校进修、参加级别较高的培训、到做得好的值得借鉴的地方实地跟班学习或考察；（2）请进来讲。对普遍要求干部掌握和了解的知识，聘请专家学者到单位来讲授，让大多数干部接受知识的更新。（3）鼓励干部自学。在单位的学习制度中要明确鼓励干部参加自学考试、职称考试、函授教育等，激励干部的自我学习意识，变单位要我学为我自己要学。（4）因需施教，小班化教学。减少全系统的大范围培训，多开展有针对性的，分岗位的干部培训，这样既可减少对正常工作的影响，也可少占用员工休息时间。
3、创新培训方法。教学上要扬弃传统的教学模式，尝试更多的适应现代培训理念的教学方法，比如：专题式教学、讨论式教学、案例分析教学、实地考察教学、调查研究教学、“练兵”式教学等。使培训工作与工作实践有机结合,保证培训工作效果。（1）在科所长周未讲坛的基础上，组织科所的业务骨干讲坛，针对岗位需求，开展有针对性的培训。（2）将业务评比与实践教学相结合。强化实践教学，强化一线教学，学习或评比结束后，可组织现场的业务观摩，争取做到学以致用，现学现用。（3）将机关党会与党性教育和廉政教育结合起来。
4、完善培训内容。依照干什么、学什么，缺什么、补什么，需什么、训什么，以及培养多面手的总原则完善培训内容。财政干部的学习与培训至少应当包括以下三个方面：党性教育、廉政教育、业务培训。（1）开展党性教育。重点开展忠于党和人民、尽职尽责工作、培养高尚道德情操。（2）加强廉政教育。通过各种形式的拒腐防变教育，不断提高财政干部的拒腐防变能力。（3）紧扣财政中心工作，提高财政干部的素质和能力。重点开展各类财政政策落实、财政制度改革所需的知识培训，着力提高财政干部科学化精细化管理的水平和实践工作能力。
5、加强培训师资的建设。针对财政工作的政策性强、专业性强的特点，对于专业教师的培养，可以由局指定科室牵头负责组建师资库，将系统内可以胜任培训工作的中层干部和业务骨干列入师资库。组织库内人员的培训、学习、研讨，不断提高教学能力。对列入师资库的干部参与教学活动时，待遇上给予适当的支持，合理支付教学报酬。鼓励本土干部成为培训教师的主力，做到大部分课程的教学，系统内干部中就有老师。对于能力培养类的教师可以聘请外面的专家或上级部门专业人士授课。
明确培训理念找准目标定位
**县坚持把干部教育培训作为领导干部综合素质和能力建设的重要途径和建设学习型社会、促进全县经济社会发展的首要任务来抓，以“科学发展观”作为培训指导思想，以“建设高素质干部队伍”作为培训总体目标，以“创新机制、强化管理、整合资源、注重实效”作为培训总体要求，以“质量效益”作为培训主题。坚持以人为本，着力培养一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的领导干部队伍，努力体现“两个服务”，即服务于加强党的执政能力建设和先进性建设，服务于全县经济社会发展大局。培训理念和目标定位的明确，使该县干部教育培训工作卓有成效地开展。
优化资源配置改善培训条件
为有效弥补县内培训资源的不足，**县积极加强对各种培训资源的利用和整合配置力度。在师资力量上，坚持内引外联，充分利用县内人才资源，将专业技术人才、乡土人才等县内各类人才纳入视野，建立教师数据库，最大限度地整合县内培训师资。同时，积极聘请县外专家、学者和领导到县内授课，整合县外培训师资，有效解决师资缺乏的问题。近年来，该县外聘教师达70余人次。在阵地建设上，该县在加大投入改善县委党校、乡镇业余党校、村级党员活动室和远程教育站点基础设施建设的同时，筹资建立“干部培训中心”。此外，还与湖南宁乡县委党校、山东潍坊市委党校、贵州大学、贵州民族学院、黔南职院、黔信青旅等单位企业建立干部培训战略合作伙伴关系，并在湖南宁乡县委党校建立了该县省外干部培训基地，逐步构建起覆盖县外和县、乡、村的立体式培训阵地。在培训教材上，**县在积极选择购买相关书籍发放到干部手中作为干部自学教材的同时，积极加大乡土教材开发力度。近年来，该县印发了《雨露滋润——**县“十五”干部教育培训剪影》、《谈体会、话发展、促和谐——**县2007年科级领导干部赴外培训调研文章摘编》、《**干部人才工作文件选编》、《**农村党建》等一系列乡土教材，并开发制作了《麻山土鸡养殖技术》、《党员干部培训教育》等培训课件。
创新方式方法增强培训效果
一是坚持“请进来，走出去”。在外聘教师到县内授课的同时，积极选派培训班外出培训、实地考察。近年来，该县选送干部外训达29次，涉及16个省40多个县（市），有效拓展了干部视野，更新了干部思维。二是实行外派挂职。2005年，选派了7名年轻干部到温州正泰集团、沪川集团、金龙集团等五家民营企业挂职学习锻炼半年。2007年，选派4名科级干部赴湖南省宁乡县、选派3名科级干部和15名村干部赴贵阳市乌当区相关对口乡（镇）和部门挂职锻炼，干部实践能力得到较大提高。三是实行现场观摩教学。2007年畜牧技干培训班，现场对一头牛进行解剖教学，达到了学员认识由抽象变为具体的效果。2006年组织人事政工干部及办公室业务培训班全体学员到新农村示范点现场“大练兵”，聘请相关业务骨干对他们撰写的材料进行点评，增强了培训针对性和实效性。四是实行委托办学。先后委托深圳市委党校、福建泉州市委党校、山东潍坊市委党校、湖南省宁乡县委党校、贵州大学、贵州民族学院等委托举办培训班10余期，不断加大专业培训力度。五是实行送课下乡。创办“建设新农村培养新农民流动学校”，组建“十七大精神宣讲团”、“三农服务团”等，分期分批深入乡镇、村组培训党员干部及农民群众，有效解决了干部工学矛盾。此外，该县还积极将业余自学、老师讲授、角色模拟、案例教学、启发式教学和诊断式教学等结合起来，把学习理论与研究政策、交流经验结合起来，综合运用多种培训手段，增强培训效果。
强化科学管理激发学习动力
该县紧紧围绕干部素质提高和全县经济社会发展大局，一是加强组织与学员互动。本着“缺什么，补什么；用什么，学什么”的原则，认真加强培训需求调查，做到按需施教，有的放矢；积极实行菜单式培训，让干部积极自主参训。二是积极鼓励干部自学。选择购买相关书籍或印制相关资料发放到干部手中，近年来，该县印发《干部任用条例》、《干部培训条例》等资料发放科级干部人手一册，购买《沉思录》、《机关的机关》、《红色经典》等书籍发放到干部手中，并组织考试。同时建立积分管理制度，将干部自学情况和考试情况折算为学分，纳入积分管理制范围，在满足干部自学条件的同时从制度上加强管理。三是建立考核激励机制。积极推行考试考核办法，对考试不合格者进行补训补考；四是完善训用结合制度。将干部教育培训列入《**县干部人事管理办法（试行）》的重要内容，切实加强管理，实行干部任前和任后培训，把干部培训与干部选拔、任用、晋升结合起来。通过健全一系列制度，强化科学管理，使干部参训积极性和主动性得到较大提高，实现了从“要我学”向“我要学”、单纯理论或业务知识学习向思考发展、积极更新观念转变，有效激发了干部的内生学习动力。
突出实践环节提高培训效益
回望走过的日子，我与培训中心、规范办、文化办的全体工作人员戮力同心，圆满完成了教育培训工作、规范化建设工作和地税文化建设工作任务，在学习与工作中，倾尽十分热情，饱含一腔热血，为地税工作尽自己的绵薄之力。总结年度的工作，用三句话来概括，那就是“学不生厌、勤不言苦、廉不言贫”。下面，将本人工作和学习情况汇报如下。
一、学不生厌
“学不生厌”就是把学习当作一件快乐的事情，当作生活的必须，这样自己就会心甘情愿地学习，主动地学习，并且能在学习中享受到获取知识的快乐和幸福。为了提高工作本领，我根据形势需要与自身的本职工作的要求，始终“咬定学习不放松”，使学习与工作相得益彰，学用相长：不断加强政治理论学习，尤其是注重学习“三个代表”重要思想和科学发展观，用十七大和十七届五中全会的精神指导工作；系统学习了有关培训管理工作知识，参加了总局在江西税务学校举办的西部地区培训管理培训班，使自己的培训基础知识更加扎实；学习了管理学知识，用管理学的前沿知识指导我局的规范化管理和个人绩效管理工作；学习了文化管理知识，以不断充实、勤于钻研精神去探索和实践，在领导、同事的帮助下,注意在工作中不断学习，在实践中锻炼成长,在积累中总结提高。
二、勤不言苦
“勤不言苦”在于勤能补拙，更在于勤能生巧。做任何工作，都要勤思考，勤动手。学习要勤奋，工作，同样需要勤奋。长期以来，我负责教育培训、规范化、地税文化三项工作，就只有用一个“勤”字来弥补，勤，而不言苦。
（一）树立人本理念，强化忧患意识，教育培训工作任务圆满完成
年，全市地税系统共举办各类培训班28期，圆满完成了全年的培训工作任务。为了保证培训工作的顺利开展，我们年初制定了全年的培训工作计划及培训工作要点；出台了《年－年度教育培训工作规划》及《－年度教育培训工作方案》，为全系统教育培训工作早布置、早谋划；为了加强“六员”的教育培训工作，我们及时下发了《市地税系统“六员”培训实施方案》，明确了各岗位不同类别、不同层次人员的学习内容、要求和目标；按照民主推荐、竞争、择优的原则，在全省地税系统率先聘请了13名系统内部兼职师资，修订了兼职师资聘用与管理作业指导书，在举办的第一期税收管理员培训班与第一期办税服务厅人员培训班中，系统内部兼职师资发挥了重要的作用；组织了第四次业务基础知识考试，全系统共有110人次参加了第四次业务基础知识考试，全部顺利过关；在税务培训中心举办了第五期科股干部培训班，至此，第一轮科股干部培训工作全部结束，培训面达到99％以上；继续抓好市局机关“每日一课”学习，精心挑选、策划“每日一课”学习内容，克服大家的厌烦情绪，保证了“每日一课”学习的生命力。
（二）夯实管理基础，探索管理新路，规范化及个人绩效管理取得突破
针对规范化管理工作已经开展了三年，年度，我们主要探索了规范化管理职能如何归位的问题，如何充分发挥职能部门在规范化管理过程中的作用的问题，在全省十一个设区市局，我们率先制定了《规范化常态管理实施办法》，努力实现了日常工作规范化、规范化管理常态化；强化了规范化文本的评审与修订工作，严格按照pdca循环的要求对工作过程进行控制和分析，找出原因，提出改进及预防措施；充分发挥了规范化审核和管理评审的纠错功能，用系统的观点审视规范化管理体系以及日常工作中存在的问题，全面规范地税人员税收执法和管理行为，在省局组织的规范化达标验收过程中，全市地税系统各个单位全部验收合格并得到了省局达标验收考核小组的好评；认真抓好个人绩效管理试点工作，深入县局基层，与干部职工一起探讨如何优化绩效指标体系，如何改进辅导与考核方式，积极参与绩效管理重点课题调研，为试点工作诊断把脉，年，个人绩效管理试点工作取得了较为明显的成效。
（三）挖掘文化内涵，拓展文化载体，地税文化建设如火如荼
紧扣我局“文化耕心、以文化人”地税文化建设主题，从培育干部职工的人生观、世界观和价值观的理念出发，我们制定了地税文化建设实施纲要，出台了年度地税文化建设实施意见，将地税文化建设的工作项目在各单位、各部门进行分解和协调，做到工作有计划，分解有指标，落实有依据，为全市地税文化建设谋篇布局；开展了地税文化演讲比赛，在全市地税系统引导干部职工深入开展对“继续解放思想，深入实践科学发展观，不断推进地税文化建设，促进地税事业又好又快发展”的思考；加强地税文化工作调研，就“如何在全系统营造崇尚先进、争当先进浓厚氛围”，引导干部职工爱岗敬业，崇尚先进，使“和谐聚力”的文化理念落到地税工作的实践当中；组织人员深入新钢公司考察“学习型组织”创建活动经验，探索“学习型组织”与地税文化建设，与读书活动的结合点，推动干部职工的学习热情，激发地税文化建设的活力。
三、廉不言贫
“廉不言贫”要求我们经得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫。既然选择了做一名普通的公务员，就选择了廉洁从政，艰苦奋斗，尽职尽责，长期以来，我紧绷廉洁这根弦，向先进学习，向典型学习，用正反两方面的事例来教育和警示自己：我们在工作中品味成就，在生活中品味情感，寻找快乐、寻求自信，以平凡的岗位、平和的心态、平静的心情，拥抱着满目的姹紫嫣红！不要用“贪”字折断了家庭团圆之弦，失去了康足富裕之福，剥夺了人格尊严之义。那么“廉”就会吟唱着幸福之歌，在文明之路上意气风发，阔步前行。我坚信，清风正气将永远在身边吹拂，廉政之歌将永远在心中高奏。
政治路线确定以后,干部就是决定的因素。垦区上下建设现代化大农业,推动城乡一体跨越发展,关键在于各级领导班子和领导干部。尤其在制约发展的问题较多、矛盾突出的地方,领导干部的作用更为突出。在总局党委突出“抓城、强工、带农”统筹方针指导下,八五八农场党委坚持用科学发展观统领党的干部工作,从干部教育培训、选拔任用、考核评价和监督管理等方面强力推进干部工作科学化,以干部工作科学化保障农场经济社会跨越发展。
一、推进干部教育培训工作科学化
推进干部教育培训工作科学化,不断提高各级干部领导科学发展的能力,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,也是加强党的执政能力建设的基础性工程。农场党委把干部教育培训工作摆在干部队伍建设的突出位置,以多种方式集中培训各级各类干部,努力推进干部教育培训工作的科学化。近年来,农场党委强化学习型组织建设,把政治学习改造主观世界与增强工作能力相结合、理论与实践相结合、扩大培训规模与改进培训方式相结合,在推动干部教育培训科学化方面取得了一定的进展,有效地促进了干部思想观念的转变、知识结构的改善和能力素质的提高。为进一步推进干部教育培训工作科学化,在深入学习实践科学发展观活动中,农场党委着重进行了四个方面的探索。
一是注重把握理想信念、党性教育的时代特征。明确新的时代条件下党性修养的内涵和要求,教育广大干部深入学习中国特色社会主义理论体系,坚持走中国特色社会主义道路。
二是创新教育培训的内容和方法。根据不同层次、不同岗位、不同行业干部的知识结构和实际需求,倡导围绕垦区建设现代化大农业和“抓城、强工、带农”城乡一体跨越发展方针,进行专题调研、研讨和学习,以增强教育培训的针对性和实效性,培养一大批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部,培养一批熟悉社会建设和管理的优秀干部,以此推进垦区现代化大农业建设。
三是创新教育培训的体制机制。整合教育培训资源,引进竞争机制,提升教育培训水平。抓住农垦总局、分局党校的干部培训主阵地作用,选派优秀干部到各级党校学习。精心组织各类各期干部培训班,聘请各高校专家教授授课。选派优秀干部到著名高校脱产学习、到沿海发达地区学习考察、挂职锻炼等方式提高各级干部领导科学发展的能力和水平。
四是突出实践特色。定期安排机关和生产一线干部进行工作大交流,安排干部到生产一线、艰苦地区和复杂岗位锻炼,让他们在应对复杂局面、处理疑难问题和突出的矛盾中接受教育、提升能力。
二、推进干部选拔任用工作科学化
坚持民主、公开、竞争、择优,形成干部选拔任用科学机制,是党的十七大提出的要求。干部选拔任用工作的科学化,关键是选拔任用制度工作的科学化,以科学制度保证把人选准选好。农场党委围绕贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,建立健全干部选拔任用制度,努力推进干部选拔任用工作的科学化。
近年来,八五八农场党委坚持正确用人导向,按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则,不断完善民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等环节。同时,建立和完善后备干部队伍建设,全面推行中层干部竞争上岗制度,实行党委会讨论干部票决制。这些措施有力地推进了干部选拔任用工作的科学化。一是扩大民主,改进和完善干部选拔任用的启动程序。首先,改进干部选拔任用提名方式,扩大提名范围,落实群众的参与权,实现提名环节的公开化、规范化,落实群众的知情权、监督权,倡导竞争性提名,落实群众的选择权。变以往的“暗箱操作”为“阳光作业”,变少数人“相马”为广大群众“相马”。其次,扩大推荐环节的民主,扩大群众的参与程度,注重社会公论、搞好民意调查。再次,改进民主推荐方式,在组织民主推荐的基础上,鼓励以个人名义对表现确实优秀的干部进行署名推荐,按照“谁推荐谁负责”的原则,建立干部推荐责任制,增强推荐人的责任感、使命感。二是知人善任,提高领导干部识人用人的本领。密切联系群众,注重调查研究,善于发现那些埋头做事、作风扎实、群众信赖、清正廉洁的干部,做到因事设岗、以岗选人,人尽其才。能不能选好人用能人,是执政能力高低的体现,选任人民满意的干部是干部选拔工作的生命线,因此坚决区分和远离不讲党性、不重品行、为了个人私利和仕途升迁捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎、弄虚作假,把心思和精力都用在“造势”和“谋官”上的人。三是树立导向,形成尊重老实人的良好氛围。
三、推进干部考核评价工作科学化
干部考核评价既是干部选拔任用工作的基础,又对引导干部树立正确政绩观有导向作用。八五八农场把完善干部考核评价体系作为推进干部工作科学化的重要手段,不断提高考核结果的真实性和准确性,努力推进干部考核评价工作的科学化。
近年来,为解决对干部了解不深不透、考察失真失实等问题,农场努力在考核的广度和深度上下工夫,运用新的综合考核评价办法,发挥纪检、宣传、审计、计划财务、政研等部门的作用,拓宽评价依据,提高了干部考核评价工作的科学性。但也应看到,在干部考核评价工作中还存在个别考核指标设计没能完全体现部门职能、岗位性质、发展阶段、基础情况、行业特点等差异,一些考核程序相对烦琐,先进的信息技术手段运用不够等问题。为进一步推进干部考核评价工作科学化,在深入学习实践科学发展观过程中,农场不断完善干部考核评价指标体系,按照分类合理、程序严密、简便易行的原则,进一步提高考核评价指标的科学性、程序的可操作性;建立健全领导班子和领导干部日常考核评价体系,将集中考核与日常考核、事后考核与过程考核、政绩考核与德才考核相结合,以便对干部做出更全面准确的评价;加大考核结果的使用力度,综合运用组织调整、诫勉谈话、纪律惩处等多种手段,选拔使用脚踏实地、埋头苦干的干部,惩戒急功近利、作风漂浮、弄虚作假的干部,引导干部真正把心思用在推动科学发展上。
