时间：2023-06-08 11:17:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇研究绿色金融的意义，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
在全球气候变暖、环境恶化的背景下，绿色金融作为一种能促进经济可持续发展的、创新性的金融模式应运而生，逐渐受到各国政府、金融机构、企业的重视。作为近年来异军突起的新型融资方式，绿色金融正在成为推进全球实现绿色增长、可持续发展的重要动力。无论从顶层设计还是民间参与，中国绿色金融体系正在成为全球绿色金融的引领者。
2016年8月30日，主持召开中央全面深化改革领导小组第二十七次会议，审议通过了《关于构建绿色金融体系的指导意见》。会议指出，发展绿色金融，是实现绿色发展的重要措施，也是供给侧结构性改革的重要内容。要通过创新性金融制度安排，引导和激励更多社会资本投入绿色产业，同时有效抑制污染性投资。绿色金融上升为国家战略。
2016 年的G20杭州峰会上，“绿色金融”议题首次被写入会议公报中，并成立绿色金融研究小组，形成首份《G20绿色金融综合报告》，其中明确界定了绿色金融的含义、目的和范围、面临的挑战。报告指出，“绿色金融”指能产生环境效益以支持可持续发展的投融资活动。这些环境效益包括减少空气、水和土壤污染，降低温室气体排放，提高资源使用效率，减缓和适应气候变化并体现其协同效应等。发展绿色金融要求将环境外部性内部化，并强化金融机构对环境风险的认知，以提升环境友好型的投资和抑制污染型的投资。绿色金融应该覆盖各种金融机构和金融资产。绿色金融既要利用公共资金，也要动员私人资本。绿色金融还涉及整个金融体系对环境风险的有效管理。
数据显示，2016年我国在境内外市场共发行贴标绿色债券2300亿元人民币，占全球绿债发行量的40%，已跃升为全球最大绿色债券市场。“中国绿色金融发展呈现出全面提速的良好态势，但当前整体仍处于起步阶段。”人民银行副行长、中国金融学会绿色金融专业委员会顾问陈雨露表示，尽管绿色金融的发展潜力巨大，但其发展仍然面临许多挑战。绿色项目的投资回报吸引力还不足、融资难融资贵仍然存在，中长期融资工具还比较缺乏，投资者和资金需求方信息不对称的问题比较突出。
“要有强大的法治基础，强大的执法力量，强大的监督法律执行的力量，这三者缺一不可，但这三者我们做的都不够”。清华大学法学院郑裕彤讲席教授高西庆在“2017杜克国际论坛”上表示，绿色金融与环保的结合，意义重大，但需要做的还有很多。
在W美等西方国家，绿色金融是一种自下而上的发展趋势，而中国的绿色金融却呈现了自上而下的路径。这样的路径是如何形成的？在发展绿色金融过程中，有哪些可以借鉴的国外经验？如何加强社会资本对绿色产业投资的可持续性？针对以上问题，《中国经济信息》采访了昆山杜克大学环境研究中心主任张俊杰，以下为采访实录。
中国经济信息：在您看来，推动绿色金融发展的主要力量是什么？
张俊杰：合理来说，绿色金融发展不应是金融部门来推动，而是应由环境管制来推动的。只要国家制定好环境管制的法律与政策，能够把环境污染成本外部性内部化，就能使绿色产业得到合理的回报，社会资本自然会根据收益率的变化而决定是否投向绿色领域。
在发达国家，就是由立法和环境管制推动。但在中国，环保部门相对弱势，虽然我们定了很多环境方面的法律法规，但执行的并不好，尤其在地方上推动环境执法有很多困难。而由金融监管这样相对强势的部门来帮助推动资本流向绿色领域，这对中国环境整体是一个好事情。中国最开始是由银监会推动绿色信贷，现在央行、财政部、发改委、环保部、银监会、证监会、保监会都在共同大力推动绿色金融的发展。
中国经济信息：在发展绿色金融上，国外可以借鉴的经验有哪些？
张俊杰：绿色金融包含两个层面，一是在政府的政策层面，二是自愿的金融投资行为。政策层面，例如美国能源部对可再生能源产业的绿色贷款担保机制以及德国对绿色信贷的财政贴息都是绿色金融的相关政策。国外还有很多类似的好的政策并没有放在绿色金融这个大框架里，但这些政策对推动绿色产业投资，产生对绿色产业的投资激励很有意义。
在自愿投资行为层面，很多是行业协会、非政府组织等自愿行为，比如赤道原则（赤道原则是用以确定、评估和管理项目融资过程所涉及社会和环境风险的金融界指标，己经成为全球银行业项目融资的行业惯例。）兴业银行作为国内银行业践行绿色金融的先行者，在年初已经发行了100亿元的境内首单绿色金融债，在这个过程中采用“赤道原则”，会邀请第三方咨询及评估机构对企业项目进行八个绩效标准审核。今年年初，江苏银行成为第一家加入赤道原则的城商行。
中国经济信息：您认为绿色金融发展面临的主要障碍是什么？
张俊杰：最大的障碍，主要还是政策缺乏稳定性。不仅是在中国，在国际上也有这种问题。绿色产业投资归根结底是由环境管制创造的市场。绿色产业投资资金量大，周期长，投资回报率不高，受政策因素影响大，而政策缺乏稳定性，成为绿色行业最大的风险。没有明确的政策，就无法产生投资的确定性，无法准确计算投资的成本和收益，进而造成投资人不愿意在这个行业投资。
另外，绿色产业投资的支撑性政策不应是产业政策，而应是环境能源和气候变化政策。环境政策和产业政策的区别在于，环境政策是把最终的环境质量标准制定好，把技术选择权交到企业手里，企业和市场自然会选择相应的手段去实现目标，能更好发挥市场能动性。
中国经济信息：您认为更好促进绿色产业发展的手段有哪些？
张俊杰：目前，国家更多倾向通过补贴形式把绿色企业收益提上去。而我认为，应通过环境管制手段把污染型企业的成本提上去，也就是环境成本内部化，这样就会跟环保型企业站在同一起跑线上，可以让环保型企业更加具有公平的竞争优势，更好促进绿色金融的发展。
中国经济信息：如何加强社会资本对绿色产业的可持续投资？
张俊杰：由于政策不稳定等风险因素使得社会资本对绿色产业投资还存在很多的疑虑。
社会资本对绿色产业的可持续投资，最核心的问题就是要让绿色产业投资有利可图。绿色产业投资的关键词不是绿色，而是投资，而投资关键词就是风险和回报。
社会资本的投资应该依靠加强环境管制，让污染行为成为竞争的劣势而不成本上的优势，这样投资才能够做对社会最优的选择。
在满足了政府环境管制的最低要求之上再多做的，是自愿的环境行为，能帮助企业在社会树立负责任的形象，股东会对企业更加信任，员工会更加有责任感，消费者也更愿意购买绿色产品。我认为应该鼓励投资企业做更多自愿的环境行为。企业能够从做好事中获益，这也是让绿色产业投资有利可图的途径。
【摘要】本文分析了我国绿色物流金融运营模式存在的不足，并针对性地提出了整合利用多方力量、强化绿色物流金融业务的拓展与产品创新、逐步实现绿色物流金融信息化、网络化的改进措施，为绿色物流金融运营模式的建立与应用提供了发展思路.
【关键词】绿色物流金融：金融模式;创新
随着我国经济的强势发展，物流产业也得到极大的推动。数据显示，我国物流业产值南2004年的38.4万亿元增长到2012年的177.3万亿元，年复合增长率达到21.07%。物流业已逐渐成为社会经济组织部门的重要的链接纽带。物流业在高速发展中也暴露出很多问题，诸如物流标准不完善、基础设施建设不足、物流技术有待创新、专业人才缺失等。而随着社会发展人们思想意识水平提升，更多的人把关注的焦点投向了如何减少物流业发展对环境造成的危害、如何更充分有效的利用物流资源、如何有效地组织和调剂物流领域中货币资金运动等方面。本文主要就焦点之一的绿色物流金融运营模式问题进行研究。
一、相关概念界定
1.绿色物流金融
金融机构（银行业）面向绿色物流运营，通过应用开发各种金融产品，为抑制物流对环境造成危害，实现物流环境的净化及其物流资源最充分的利用，有效地组织和调剂绿色物流领域中货币资金运动。绿色物流金融，是绿色物流、资金流与信息流有效融合的产物。
2.绿色物流金融运营模式 为绿色物流运营提供融资信贷、支付结算、分散风险等物流金融业务的操作方式或组织形式。我国现阶段普遍应用的是物流业主体模式、金融业主体模式、核心企业主体的供应链运营模式。
二、绿色物流金融运营模式存在的不足
为了更好的实现物流产业的经济效益、社会效益及生态效益，改进传统的物流金融模式是非常必要的。因此，绿色物流运营模式成为新的行业发展模式。但在其应用过程中也存在很多有待改进的方面。
1.运营模式创新后劲不足
绿色物流金融运营模式是对传统物流金融运营模式的创新。该模式无论是在观念上还是实际应用价值上对于物流金融发展都是具有重大的意义。就目前绿色物流金融运营模式现状分析可以看出绿色物流金融运营模式在供应链金融、抵（质）押融资、物流财务、租赁服务、付款及保险服务方面均能关注资源整合和高效利用。但由于金融组织自身、物流企业及外部经营环境等问题造成了绿色物流金融运营模式建立及应用动力不足，发展创新无后劲支撑。更多的是在思想上创新而非实际创新与推广。
2.绿色物流金融参与者少
日前，在绿色物流金融运营模式上实践的大部分为国有商业银行。国有商业银行凭借自身实力的优势为追求商业利润和树立组织形象会推出针对物流企业的金融产品，并在金融服务上注重绿色金融服务。而其主要的服务对象也多为具有较强实力和较大规模的物流企业。这就造成供需双方参与者少。这对于绿色物流金融运营模式的创新及绿色物流金融的实现都是不利的。
3.绿色物流金融专业产品短缺
现如今面向物流企业的专业绿色金融产品类别甚少，创新能力也不强。造成这一问题的主要原因是金融机构，如大型国有银行在多变的金融环境下自身的组织功能、产品结构、技术创新、服务水平等方面凋整与创新都略显吃力，更何况新型的绿色物流金融专业产品。此外，金融机构开展业务还要注重安全谨慎、运作风险及回报问题。因此，更造成了绿色物流金融专业产品开发进度迟缓无力，进而导致绿色物流金融产品短缺。
三、绿色物流金融运营模式创新
1.整合利用多方力量
绿色物流金融运营模式的建立不能单靠政府或是国有大型商业银行。应建立长效机制，激励包括政府、国有商业银行、民营银行、社会及国外资本的参与。在各个参与者之间建立绿色物流金融利益主体联盟、建立适应绿色物流与资金流高效融合的激励相容机制。从而形成绿色物流与资金流高效融合。尤其是政府要加强发挥产业方向引导并出台优惠政策，进一步扶持与鼓励多方力量联合。
2.强化绿色物流金融业务的拓展与产品创新
实施绿色物流金融的金融组织机构应扩大其业务范围和业务量，使银行业通过向物流产业链内的经销商进行融资，间接盘活整个资金供应链从而实现产业链成员共赢。加强绿色物流金融产品和金融技术创新的资金投入，大力开发绿色物流金融及融通仓模式。可针对不同实力的物流企业开发专业的绿色仓单质押、绿色保兑仓、绿色证券、绿色基金等。
3.逐步实现绿色物流金融信息化、网络化
[关键词] 绿色信贷；个人信贷；绿色信用卡；汽车贷款
[中图分类号] F832.4 [文献标识码] A
1 引言
随着“绿色经济”发展模式在全球范围内逐渐兴起，金融业也在积极发展“绿色金融业务”。在中国，绿色金融的发展较之国际同行业来看起步较晚，并且目前各大银行在发展绿色金融业务时都遇到了各种各样的困难。
从银行自身来看，很多银行目前都沿用传统金融业务的模式发展绿色金融业务，使得业务创新方面没有实质性的进展，阻碍了绿色金融的发展。从企业和个人来看，很多企业在“利润”与“环境”的选择中，往往都会选择前者，自身缺少技术转型的积极性，而普通的投资理财者对于这个新兴事物又不甚了解，这些因素也使得银行的绿色金融业务的推广受限。从社会环境来看，中国目前在大力倡导“绿色生活”、“绿色发展”的理念，但是相关的政策支持与配套的基础设施建设却没有完全跟上，使得银行在发展新业务时缺少扶持，从某种意义上来看，银行也就缺乏了主动性。
那么中国目前的绿色金融发展现状如何？银行面对这种种困难又该做怎样的选择与调整？本文接下来选取“绿色信贷”业务作为研究对象，通过对业务现状的分析以及对产品创新的探究等分析这些问题。
2 绿色信贷发展现状及问题
银行发展绿色信贷业务，是推进生态文明建设的重要举措，有利于促进经济可持续发展。随着工业化、城市化进程加快，我国目前已进入环境污染高发期，大力发展绿色信贷业务是银行的政策向环保领域的有益尝试。我国商业银行的绿色信贷尚处于发展和推广初期，在当前低碳经济背景下，国内外节能减排需求强烈，在企业绿色转型的过程中银行也需要采取相应的调整才能适应新的投资环境，在低碳经济中保有强大的盈利能力。
目前，兴业银行、浦发银行和交通银行（以下简称三大银行）的绿色信贷业务发展较为典型。通过对三大银行的发展现状的分析，我们认为目前在中国，绿色信贷业务成效明显，在为绿色企业带来融资的同时，也积极通过金融创新扶持中小企业进行技术转型。同时，各大银行也在积极完善绿色信贷业务的专业化管理，降低信贷风险，具体措施有组建专业团队、多过程专业化分工的资产运营模式以及客户分类管理等。
然而在蓬勃发展的同时，绿色信贷业务不可避免地暴露出了一些问题。首先银行面临的风险增加。目前国内关于环境风险问题的研究几乎很难见到，而在金融机构内部基本没有就环境风险问题建立有效的防范机制或审核程序，仅由环保部门对企业或项目做环境风险评估，并不能准确衡量风险从而不能有效地控制风险。
其次，企业缺少向“绿色”转型动力，银行绿色信贷业务受阻。传统的绿色信贷模式是已有转型意向的企业或已转型成功的绿色企业向银行寻求融资帮助。该模式只是单纯给企业提供了融资渠道，信贷的发展很大程度上取决于企业的需要。由于不能从根本上主动促进企业绿色转型，银行很难促进绿色企业的普及，这不仅使得银行绿色信贷业务的发展受到了阻碍，而且很难真正实现银行在低碳经济、循环经济中本应发挥的促进作用。对此，我们提出了以下相关的建议来解决银行面临的这一难题。
3 绿色信贷个人业务发展的必要性与可操作性分析
3.1 我国绿色信贷业务发展的新方向——绿色信贷个人业务
通过对2007年至2012年我国银行贷款总额、居民消费性贷款额、非金融企业贷款额数据 的统计分析，我们得到了从2007年至2012年全国银行的信贷情况（图1）：
从图中我们可以看出，2007年至2012年贷款总额在不断上升，其中居民消费性贷款和非金融企业贷款均呈上升趋势。为了更精确地研究，我们统计了近几年我国银行的居民消费性贷款规模和非金融企业贷款的增长速率（图2）：
该图显示，非金融企业的贷款增幅在大多数年份均处于居民消费性贷款增幅之下，尤其在2012年六月开始非金融企业的贷款增幅有下降的趋势。鉴于居民消费性信贷的增长趋势，我们认为将绿色信贷业务个人化可以作为银行在绿色信贷业务方面的创新方向。
3.2 我国银行引入绿色信贷个人业务的必要性
银行引入创新的绿色信贷个人业务在为银行带来利润的同时，可以增加消费者对于绿色产品的需求，进而刺激绿色企业增加产出，刺激传统企业向绿色企业转型。企业的转型动力将有助于银行绿色信贷业务的发展，这样的良性循环可以在一定程度上解决银行绿色信贷业务的发展瓶颈的问题。具体地说，银行引入绿色信贷个人业务的必要性有以下几点：
1. 生态文明建设政策的驱动
党的十报告强调了生态文明建设，从我国目前的情况来看，对于环境与资源的保护刻不容缓。但仅通过银行对企业的绿色信贷业务很难增加企业绿色转型的动力。为了有效完成将生态文明建设融入经济建设的目标，银行有必要引入并大力发展绿色信贷的个人业务，促进绿色消费，利用日益增长的绿色消费需求促使企业向绿色型企业转型。
2. 国际上绿色信贷个人业务推行的引导
随着经济全球化、金融自由化的日益加剧，我国银行也应顺应国际化业务的发展趋势。目前很多发达国家的绿色信贷业务正逐步发展，尤其个人绿色信贷业务十分活跃。为了与国际业务接轨，我国银行也应尽快发展个人绿色信贷业务。
3. 银行扩展新业务的有效途径
80后、90后新一代年轻人将逐渐成为我国的消费主体，由于这一代年轻人有着前卫的思想，绿色消费观念较强，在不久的将来，个人对绿色产品的需求将不断增大。而目前传统信贷业务发展较为成熟，寻找新的发展空间很难，在市场绿色消费的趋势下，银行作为消费实现重要的一部分，有必要发展绿色信贷个人业务，拓展自己的业务空间，实现自身的良性发展。
3.3 借鉴国外经验，探索绿色信贷个人业务发展方向
国外银行界在绿色信贷业务方面有较多的经验，并且也较早地进行了绿色信贷个人业务的创新。国外的绿色信贷个人业务可以根据贷款种类分为商业住房贷款、汽车与节油技术贷款和绿色信用卡。这些业务本质分别是：将环保行为纳入信用评分体系；依据减排贡献量抵扣或捐赠；通过利率等优惠鼓励绿色消费。
虽然目前国内的绿色信贷业务已经较为丰富，但各银行仅开设了绿色信用卡业务。国内外绿色信贷个人业务发展的具体区别见下表：
通过对比我们可以发现，目前国内绿色信贷个人业务存在两方面问题：一是种类较少，二是有局限性。所以，借鉴国外经验发展我国绿色个人信贷业务的方式有两种选择：将国内从未出现过类似业务的绿色个人信贷业务直接引入；将国内不面向个人开放或者并不属于绿色信贷业务的传统信贷业务进行相应的改造并引入市场。鉴于银监会对于金融创新风险的严格控制，后者明显更为实际。
3.4 绿色信贷个人业务的可操作性分析
以目前更具实际意义的信用卡业务和汽车贷款业务为例，绿色信贷个人业务的可操作性主要体现在以下几点：
首先，个人绿色信贷业务的改进已具有良好基础。现有的汽车贷款业务已经较为成熟并且人民银行对此已有了扩展的方案。国内绿色信用卡业务尚不成熟，但本身以构成完整体系。因此，在这两者基础之上进一步发展个人绿色信贷业务将会取得事半功倍的效果。
其次，交叉的个人绿色信贷业务具有协同正效应。扩充了不同消费与服务的个人信贷业务可以借用一站式的金融服务机制互相促进，例如利用绿色信用卡提前支付环保车贷消费，二者的广告效应叠加等等。随着银行在个人信用体系架构和完善，不同种类的绿色信贷业务叠加将产生不可估量的效用。
4 绿色信贷个人业务发展展望
由上面的分析可以看出，“绿色信用卡”，“绿色汽车贷款”等金融业务都可以在已有的基础上加以创新与改造，从而实现绿色信贷业务的个人化发展。以“绿色信用卡”为例，银行可以把绿色消费服务加入现有信用卡业务内，也可以单独制卡，专卡专用，通过折扣优惠、还款期调整、额度提升等方式使绿色信用卡更具吸引力与实际意义。
绿色信贷个人业务的发展不但可以成为银行新的利润增长点，也是银行转型的一个契机。更重要的是银行将真正凭借“金融技术”承担起社会责任，促进社会“绿色转型”。当然，商业银行要想真正抓住这样一个机遇，还需要注意如下几点：
4.1 深化责任意识，领悟绿色理念
商业银行作为“吸收存款，发放贷款”的重要资金融通机构，在经济发展过程中起着至关重要的作用。企业的发展离不开银行提供的信贷支持，而银行个人业务的发展也在一定程度上提高了人们的消费能力，并且能够引导消费。正是基于银行自身的特殊作用与影响力，在当前全社会大力倡导“绿色转型”、“绿色消费”的过程中，银行应该主动承担责任，发挥作用，在深入理解“绿色理念”之后，将这一新理念通过业务的运作灌输到整个经济发展中去。
4.2 落实“绿色创新”，提高产品质量
虽然近几年国内部分银行已经在积极探索“绿色金融”领域，但是效果并不显著，“绿色金融”产品创新度不够，很多业务仍在宣传“绿色理念”而并未起到真正的效果。比如“绿色信贷”仍然沿用传统信贷的模式，“绿色信用卡”的开发也只是在卡的材质等一些方面略有改动，业务本身没有明显的突破。事实上，银行在合理的风险控制下，可以积极地采取一些尝试与创新，借鉴国外已有的业务，结合中国目前的情况进行改造，将“金融创新”落实，而不是总在已有的传统业务上进行微小调整，使“绿色金融”业务有名无实。
4.3 主动寻求合作，积极倡导“绿色生活”
在绿色信贷个人业务发展上，银行更多地是和商家以及消费者进行合作，而所涉及的消费领域也大都集中在“绿色商品”上。由于这一类商品对技术、企业和市场的要求都比较高，在初期，该类商品的消费市场可能较难打开，此时银行可以主动和一些实力较强的企业合作，共同推进这类商品的开发与制造。同时，银行凭借自己的个人业务发展与创新，引导消费者积极进入“绿色消费”市场。这样银行作为一个“中介”，将市场的需求者与供给者联系起来，共同发展与完善“绿色市场”，营造“绿色生活”的环境。
我们相信，绿色信贷个人业务将在不久未来成为商业银行业务创新、提升自身竞争力的一个非常有利的拓展领域。
参考文献：
[1]谭玫瑰.“两型社会”视角下商业银行发展绿色信贷研究 以长株潭城市群为例[J].企业家天地，2011（1）.
[2]盛瑞.我国信用卡盈利能力不足的原因及对策[J].金融探讨，2012（4）：39-40.
[3]Collin Dunn. Dutch Bank Introduces "Climate Credit Card"[R].Dutch： Corporate Responsibility， 2006.
[4]德勤.2012中国汽车金融报告[R].北京：中国民生银行，2012.
[5]左瑞娟，郭凯军.我国商业银行发展绿色信贷的SWOT分析[J].金融发展研究，2010（7）.
所谓能源安全,主要包括两个方面的含义:一是满足经济社会发展对能源的需求,保障能源的持续、稳定供给,即能源的供给安全;二是减少和降低能源生产与消费对生态环境的影响,保障经济社会的可持续发展,即能源生产与消费的环境安全。就中国能源安全现状而言,主要面临以下三个方面的严峻挑战:
(一)持续扩大的能源需求所形成的供给压力不断加大,能源供给安全受到极大挑战
自20世纪90年代后,中国工业化与城市化进程明显加快,目前已进入工业化、城市化快速发展时期,同时也是能源消费高强度时期。从城市化发展水平来考察,中国城镇人口已由1978年占总人口的17.92%上升到2005年占总人口的42.99%。随着城市化进程的加快,农村人口开始逐步向城市和非农产业转移,城市就业人口呈稳步上升趋势,从1985年城市就业人口占总就业人口的25.68%上升到2005年36.04%(引自2005BP世界能源统计)。从城市人口和城市就业人口两个方面的数据来看,按照世界城市化发展的一般规律,城市化率在30%—70%为高速发展时期,因而中国城市化已步入了快速发展时期。就工业化发展水平来考察,根据赛尔奎因和钱纳里产业结构模式,再结合20世纪90年代以来中国产业结构变化趋势来判断,中国工业化正处于中期快速发展阶段。
工业化和城市化进程的加快急剧地扩大了能源消费需求,而我国能源消费需求又主要集中在工业、建筑业和交通运输等三大行业部门。1995年工业、建筑业和交通运输三大行业能源消费量为103388.70万吨标准煤,占当年能源消费总量的78.82%,2005年三大行业能源消费量为178139.50万吨标准煤,占当年能源消费总量的79.77%(见表1)。尽管1995—2005年工业、建筑业和交通运输等三大行业能源消费量占能源消费总量的比重没有多大变化,2005年的比重只比1995年高出不到1%,但三大行业的能源消费需求量却增加了72.30%。特别是工业和交通运输业自20世纪90年代以来对石油和电力能源消费需求呈急剧上升态势。就石油而言,20世纪90年代以来在国内石油产供能力短时期内难以大幅度增加的情况下,为满足国内石油需求只有通过扩大石油进口来实现。1993年之前,中国还是一个石油净出口国,而1993年之后已成为石油净进口国。1995年,中国石油净进口为1218.7万吨,而到2005年石油净进口达14275.1万吨[根据《BP世界能源统计2005》、国际能源机构(IEA)及美国能源署(EIA)网站数据整理而得]。另据国家海关统计,2006年中国进口原油14518万吨、成品油3638万吨,原油进口金额664.11亿美元,成品油进口金额155.52亿美元。随着石油进口的增加,中国石油进口对外依赖程度也随之提高,1994年中国石油对外依赖程度还只有1.9%,但到2003年却高达48.6%,并且石油对外依存度还在不断提高,中国已经成为一个石油消费与进口大国也已是不争的事实。因此,随着中国经济高速增长和经济总量规模的进一步扩大,能源需求还将持续较快地增加,能源供给压力加大,供求矛盾仍会长期存在,特别是石油天然气对外进口依存度将进一步提高,能源供给紧张格局在今后相当长一段时期内难以有根本性改变。
(二)能源结构不合理,以煤为主的能源结构加大了对环境影响的压力
从能源资源禀赋状况来看,中国是煤多、气少、油贫。煤炭是我国的基础能源,煤炭资源储量相当丰富,且煤质较好。中国煤炭资源探明可采储量为1145亿吨,占世界探明可采储量的12.6%,居世界第三位,但人均储量低于世界平均水平,且2004年中国煤炭资源采储比只有59年,而世界煤炭资源的平均储采比为164年。就石油资源而言,截至2004年底,中国累计探明石油地质储量为248.44亿吨,累计探明可采储量67.91亿吨,而累计采出量已达43亿吨,剩余可采储量只有24.91亿吨。相比世界富油地区来说,中国石油资源是比较匮乏的,而且人均石油资源储量就更低了。根据英国石油公司(BP)2007年的数据显示:2006年底,中东地区的石油资源探明可采储量约为7427亿桶,约占世界的61.5%;欧洲(主要是俄罗斯)石油探明可采储量约为1444亿桶,占世界的12%;非洲约为1172亿桶,占世界的9.7%;北美地区约为599亿桶,占世界的5.0%;亚太地区石油资源最少,约为405亿桶,占世界的3.5%,其中中国约为163亿桶,占世界的1.3%。中国能源资源禀赋决定了能源生产和消费结构在短期内较难改变。由于中国煤炭清洁利用水平低,煤炭燃烧使用所产生的二氧化硫、二氧化碳等污染性气体大分部未经处理直接排放到空气中,给生态环境造成了巨大的破坏。这种状况受我国能源结构制约还将持续下去,对本来已经十分脆弱的生态环境形成了巨大的压力。
(三)三次产业结构不合理,高能耗产业比重过大,单位GDP能耗高,能源效率低下,进一步加剧了能源供给紧张局面
从能源消耗强度来看,2004年,全世界能源消费强度(单位GDP产出能源消耗量)为2.5吨油当量/万美元GDP,而中国为8.4吨油当量/万美元GDP,是世界平均水平的3.36倍,美国的4倍多,日英德法等国的近8倍。根据国家发改委环境和资源综合利用司的数据,目前中国的能源利用效率为33%,比发达国家低约10个百分点。电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%;钢铁、水泥、纸和纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平分别高21%、45%和120%;机动车油耗水平比欧洲高25%,比日本高20%;中国单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2—3倍。导致中国能效低下的原因有多方面,包括可再生能源、清洁能源、替代能源等技术的开发相对滞后,节能降耗、污染治理等技术的应用还不广泛等,其中一个根本原因是中国产业结构不合理,高能耗产业所占比重过大,而耗能少的高新技术产业比重偏低。例如,2004年采掘业、造纸及纸制品业、石油化工、冶金、电力、热力的生产和供应业、建筑业等几大高耗能行业的产值就占当年GDP的57.68%。因此,加快产业结构调整,走新型工业化道路,降低能耗,节约能源资源,是确保中国能源安全的首要任务之一。
二、引言
能源作为人类社会生产生活的先决条件,是一国经济社会发展的重要物质基础。能源安全是一国经济安全的重要方面,它直接影响到国家安全、经济安全、可持续发展和社会稳定。爆发于20世纪70年代的两次“石油危机”使得世界经济特别是西方发达国家经济遭受了巨大的打击,同时也宣告了西方世界“黄金时代”的结束。此后,能源安全问题一直是倍受世界各国关注的重大战略问题。为此,世界许多研究机构、国际组织和学者们都对能源安全问题展开了一系列相关研究,并取得了大量有价值的研究成果。就经济学领域而言,能源经济学已成为一门专门以研究石油问题为主的经济学分支学科,主要研究和探讨石油价格波动对世界石油市场供求关系和各国经济的影响。国际上研究能源经济学的学者们其研究也大多集中于分析国际油价的变动对世界石油供求和各国经济的影响这一问题上。例如,NoureddineKrichene(2002)通过考察1918~1999年间的世界原油与天然气市场,并对1918~1973年和1973~1999年这两个时期的原油与天然气的供给与需求弹性进行了估算,发现1918~1973年这一时期的原油与天然气价格稳定,而1973年之后石油与天然气价格变得极不稳定,反映了1973年石油危机以来世界石油与天然气的市场结构已经发生深刻的变化;JamesD.Hamilton(2003)运用计量经济学方法证明了石油价格的变动与GDP增长之间呈现出非线性关系的特征;J.Bielecki(2002)从能源安全概念、石油市场演进、制度安全框架、目前石油安全状况、未来石油安全需要、增加能源安全战略措施等方面分析了世界能源未来的发展趋势,并认为尽管未来不会出现像1970年代那么大的全球能源危机,但某些能源安全的严重程度将继续值得关注,未来并有可能进一步加重,因而对于能源安全没有任何自满的余地,目前的石油紧急措施有必要扩大到包括发展中国家和其他能源来源;DavidK.Backus和MarioJ.Crucini(2000)通过考察石油价格与贸易条件后发现在最近25年中石油价格的变动主要是由贸易条件的变化所引起的,并且量的作用也是极不相同的。
自改革开放以来,中国经济的高速发展引致了能源需求的稳步上升。特别是20世纪90年后,快速推进的工业化和城市化进程,进一步刺激了以电力、石油为主的能源消费需求急增。近年来,国内能源产供能力受多种因素制约短期内难以大幅度增加,能源供求矛盾日益突出,能源安全问题开始越来越受到众多国内学者的关注,如舒先林、阎高程(2004)、王树林(2001)、曹志峰(2004)等,他们都对中国能源安全问题开展了相应研究。然而,与国际上学者的研究相比,国内学者对能源安全问题的探讨才刚刚起步,还有待于不断深入和系统化。诚然,国内外学者所做的上述研究为进一步更好地开展对中国能源安全问题研究提供了极其丰富的研究参考基础。但这些研究主要集中在单一石油能源以及能源安全供给问题上,而有关能源生产和消费所带来的环境影响分析研究得较少。正是基于这一考虑,本文以国内外研究为基础,更为深入地分析和探讨金融部门如何通过实施绿色金融发展战略把金融业务运作与加强生态环境保护、加快产业结构调整、强化节能减排有机地结合起来以确保能源安全、促进经济社会可持续发展的基本思路与对策,为相关部门和机构提供决策参考。
三、实行绿色金融以确保能源安全促进可持续发展的意义及对策
(一)实行绿色金融以确保能源安全促进可持续发展的意义
所谓绿色金融,是指金融部门把加强环境保护作为自己的一项政策,通过金融业务动作同加强资源环境保护、加快产业结构调整优化、强化节能减排有机地结合起来,以确保能源安全和促进经济社会可持续发展的一种金融营运战略。在当前和今后相当长一段时期内能源安全对中国经济社会可持续发展的约束日益增强趋势下,金融部门实行绿色金融战略意义极其重大,主要体现在:有利于金融部门正确认识金融发展与环境保护的相互促进辩证关系,提高对加强资源环境保护的认识水平,增强绿色金融意识,正确处理经济效益与环境、生态、社会效益之间的关系,把环境保护这项基本国策贯彻到具体的金融业务之中去,促进经济社会可持续发展;有利于克服过去那种只顾经济效益单纯追求经济增长而资源环境保护的传统发展模式的不足,提高金融部门加强环境风险管理与化解金融环境风险的能力;有利于金融部门通过金融业务运作把好信贷、证券融资关口,促使企业实行节能减排和清洁生产,从而促进可持续发展;有利于充分发挥金融部门通过运用信贷杠杆、证券融资等多种金融手段对产业结构调整和促进新兴产业发展的产业导向作用;有利于金融部门利用自身的金融优势,通过金融业务运作来推进新型工业化进程,加快循环经济发展,促进经济社会和谐可持续发展。
(二)实行绿色金融以确保能源安全促进可持续发展的对策
1、金融部门应积极开展绿色金融宣传教育工作,提高金融从业人员的绿色金融意识与能源安全意识以及在金融业务中贯彻落实加强资源环境保护、促进可持续发展的自觉性。
2、金融部门通过业务运作利用金融手段来促进产业结构调整,凡有利于环境资源保护、能源资源节约、符合可持续发展战略要求的产业和节能减排技术项目,一律给予金融上的优先支持;而对违背可持续发展原则、对环境造成重大影响的高能耗产业,金融部门一律不予支持,也不为其开办其他金融业务。
3、金融部门应加大对洁净煤技术开发与应用、节能技术改造、新能源和再生能源及替代能源开发技术与应用推广、能源综合利用的金融支持力度,降低资源能耗,保障能源安全,实现可持续发展。
4、将绿色金融发展战略制度化、具体化,使之成为金融业务运作的具体可操作准则。金融部门应按照可持续发展原则,依据国家环境保护法、国家产业政策、国家发展战略方针等相关法规政策的要求,把绿色金融发展战略进行具体细化,使之成为一套完整的金融业务运作操作准则,提高绿色金融业务运作的实效性。
5、为使金融部门配合国家实施可持续发展战略,让绿色金融发展战略落到实处,金融部门可以借鉴世界银行的经验,在金融机构内部设立相应的环境保护机构,及时准确掌握国内外环境保护、节能降耗信息动态,并加以认真分析和研究,为实行绿色金融、领导科学决策与金融业务运作,提供有力的方法指南。
参考文献:
1、舒先林,阎高程.石油——中国能源安全的核心与国际战略[J].石油化工技术经济,2004(3).
2、王树林.关于能源安全问题的思考[J].石油化工技术经济,2001(5).
3、曹志峰.中国能源安全问题研究[J].宁夏社会科学,2004(5).
4、国家统计局.中国统计年鉴(2006)[M].中国统计出版社,2006.
5、魏一鸣,范英等.中国能源报告(2006)[M].科学出版社,2006.
绿色金融发展过程中遇到的困难
在我国金融行业开展的绿色金融创新是基于我国是制造业大国的背景下,我国金融机构与各种高污染行业有着较多的金融信贷业务。在水泥行业和化工行业等行业存在着金融信贷风险。为解决这种金融业与高污染行业的依赖关系,绿色金融就要面临着打破金融信贷格局,抑制一些行业的金融业务需求,提高污染行业金融信贷的审批要求,紧密地按照我国产业政策调整进行金融服务的升级,为金融业自身和社会打造良好的金融生态环境。
1.金融机构对企业的融资管理操作性比较差。金融业开展的绿色金融创新存在着融资管理操作性比较差,失去了金融机构对企业融资活动的监控。这是因为一些高耗能高污染的企业在新项目投资资金上面,可以避开公开的上市融资渠道和正常的金融机构信贷途径,采取企业自筹和民间筹资的方式,这样导致我国金融行业对金融领域监控的失效,污染企业逃避了绿色金融工具的规范和惩罚。同时,绿色金融工具在操作性上面缺少有效的信贷指标,对污染企业的环境风险评级标准有待完善,在现实的企业信贷问题上存在着实施细则的困难。
2.绿色金融的创新缺少支撑的金融业的制度建设。由于绿色金融的开展需要多方部门的紧密配合,例如:当地企业的环保部门和金融机构的信贷部门。而绿色金融缺乏环境污染企业的信息共享,对污染企业的污染活动的得不到事实依据,金融机构急需要建立审查和审核金融信贷的专门机构和专业人员,需要完善金融机构的环境监管制度,以应对污染企业进行金融信贷的执行力,否则就必然使绿色金融的发展受阻。
创新绿色金融促进金融创新的发展
绿色金融的发展与金融行业创新具有动态促进性,绿色金融的良好发展必须依靠金融行业整体发展的态势,而金融行业的创新之一需要绿色金融的引导。因此,绿色金融和金融行业两者的创新发展存在着互动性和提升性。
1.要营建良好的金融创新的社会环境。我国实施科学发展观,要实现循环经济和节能减排的目标,就必须加快产业结构的调整和企业的技术升级改造,要落实好国家的宏观经济政策,必须严格执行环保政策和金融政策,对高耗能和高污染的企业采取严厉的制裁措施,停产或转产。这样才能为绿色金融的发展奠定良好的外部条件。
2.金融机构应完善绿色金融的产品创新。首先,我国金融机构应建立生态银行,设立环保基金。对环保产业的发展给予专项资金支持,对出现的污染事故给予赔偿,建立良性的绿色金融机制。其次,完善金融机构的绿色信贷体系。环保部门和金融机构共同合作,建立污染企业的信息共享平台,对企业进行环境风险评估,根据评估结果来进行金融信贷。绿色信贷针对清洁生产和节能减排的企业给予信贷优惠政策,对于污染企业给予惩罚措施。金融机构应推出可行精细的绿色保险产品和绿色证券产品。在企业出现环境污染事故后,通过保险公司进行赔付污染的后果。同时,引导企业进行上市融资,强化企业的环保责任。
3.金融机构建立有效的信贷监管机制。要开展绿色金融,金融机构就必须建立科学有效的信贷监管机制,监督管理绿色信贷的实施和执行情况,避免商业银行的绿色金融执行力差,缺乏对企业信贷的约束力。构建商业银行完善的企业环境信用评级,以此为依据对商业银行进行信用评级,促进商业银行的绿色金融业务的健康发展。
放眼望去,北京东二环聚集着中石油、中石化、中海油、中国神化等大型能源央企总部和产业金融部门。
“这些大型能源企业对新能源、节能减排等低碳产业的发展做出了巨大投入,它们是目前新能源经济重要的投资主体,也是未来温室气体排放量交易的重要参与者。央企优势资源的发挥,对引入新能源投融资主体,打造中关村雍和园低碳示范园,实现绿色金融的聚集发挥着重要的作用。”东城区区长杨艺文在2009年中关村论坛表示。
利用总部企业聚集、低碳能源央企及投资机构汇聚、产业金融发展迅猛等优势,东城区将打造低碳金融产业功能区,建设低碳经济总部基地。2009年年底东城区政府在“区能源和低碳产业研讨会”也表达了同样的结论。
据悉,东城“绿色行动计划”2010年将完成编订,东城区将推出“区域碳排放标准”,建设“低碳城区”。地处东城的雍和园无疑是最大的受益方。
东城区两会期间,杨艺文在《政府工作报告》中首次提出建设“低碳城区”概念,东城将推行企业绿色准入标准,以建筑节能为先导,探索合作能源管理等模式,利用跨国合作模式实施低碳示范区项目。
区情决定 布局低碳经济
东城区地处北京中心城区,区内没有工业、农业。区情特点决定了不能发展相关的制造业,这就决定了雍和园具有低能耗、低污染的产业结构优势,但适合聚集支持低碳产业的投融资机构和节能环保高端服务业。截至2008年末,东城区第三产业已占到经济总量的94.7%,位居全市第一。金融业、信息服务业、商务服务业,文化创意产业为其四大主导产业,金融服务业发展尤其迅速。
杨艺文说,雍和园新能源投资节能环保服务业呈聚集态势。以国华投资等为代表的100家新能源投资,节能环保服务业已汇聚东城,产业聚集态势初显。
东城区有170多栋商业楼宇。主要污染排放源就是区内越来越密集的办公写字楼宇。东城区金融办负责人介绍,未来东城区将要打造成低碳城区,首先要对楼宇碳排放进行监管,未来将对区内所有写字楼的二氧化碳排放量统一测算,在此基础上建立碳排放交易平台。碳排放较高的楼宇可向低排放企业购买二氧化碳排放指标,一方面鼓励写字楼积极采取节能减排措施,同时也将是北京首个碳交易试点城区,对废气资源进行再利用。
杨艺文说,目前我们也正在进行一些市场调查,包括最近我们去了发改委推荐的节能环保服务的企业,包括跨国公司如西门子、法国电力、Intel,来研究寻找实施区域的节能减排的合作伙伴。
搭建平台 聚集低碳产业
“引入市场机制,促进节能减排。我们还尝试要通过引入合同能源管理这样的方式,来形成政府、金融机构、节能环保企业和楼宇业主共同投资、共同负责、共同受益的楼宇节能减排的运行和激励机制,来实现节能减排的目标,为雍和园低碳经济示范园的建设奠定基础。”
杨艺文强调:一是,要发挥央企的资源优势,聚集低碳相关的产业。能源央企总部是东城区发展低碳经济的重要依托,我们将抓住这个能源央企大规模投资新能源产业的重要战略机遇,来引导新能源投资基金的建立、新能源企业总部的引进,来深入了解能源央企对节能减排的产品、技术和服务的需求,采取积极的措施,搭建平台,吸引围绕着央企能源总部的新能源投资和节能环保的发展,来形成相关的低碳产业的聚集。
二是,搭建绿色市场平台,促进要素资源交易。目前我们考虑要围绕低碳经济的发展来逐步建设专业的交易平台,这里边主要是要聚集与低碳经济相关的投融资市场交易、技术集成和人力资源市场要素的聚集,为我们低碳经济相关的产品、产权和技术项目的交易来创造良好的市场环境。
三是,积极引入各类人才及专业研究机构,提供智力资源保障。在整个研究推进低碳经济发展的过程中,我们也深深的认识到,人才是我们促进低碳经济发展的一个重要的支撑,因此当前我们要重点的帮助企业引入低碳城区建设领域的高端科技人才,别是从事碳金融交易的核心人才,从事碳中介的高端市场人才,以及从事碳排放评估和认证的高端人才。
2010年是十一五规划的最后一年,东城区在编制十二五发展规划过程当中,重点研究把发展低碳经济、绿色金融作为一个总体的目标,研究作这个区域历发展低碳经济的产业布局,研究出台一些推进低碳经济发展的相关政策和具体的措施,进一步来明确整个区域低碳发展战略。同时要引进高水平的发展机构,推进雍和园的建设,包括监测的标准、分布组织实施。
雍和园将建“碳金融”基地
作为首都功能核心区,东城在创造节能减排环境、建设能源和低碳产业金融功能区方面具有独特的区位优势。目前,除传统的银行、保险、证券、信托等业态,产业金融发展非常迅速。这些大型能源企业对新能源、节能减排等低碳产业的发展做出了巨大投入。挖掘这些产业资源优势,对于扩大新能源投资力量,提高产业融资功能,建立新能源聚集地具有重大意义.
据了解,东城区已将东二环金融区定位为有国际影响力的绿色金融产业基地,除了启动区内楼宇碳交易外,东城区将抓住能源央企大举进入低碳产业的有利时机,在东二环沿线形成高端新能源、节能减排产业的聚集效应。通过建设低碳城区营造产业环境,在东城聚集碳金融产业链,打造具有影响力的雍和园低碳金融产业功能区。
截至2008年末,东城区驻区金融机构379家,1997年到2008年全区金融业增加值增长了八倍,2008年实现增加值113亿元,占全区地区生产总值17.4%。同比增长30.6%,已经成为东城区第一大产业。
“东城的金融业发展要找到自己独特的地位,就是错位发展。西城是总部金融聚集地,海淀是科技金融、朝阳是外资金融。东城区第一是产业金融比较聚集,所以我们要着重发展产业金融,把央企的金融板块聚集到这个地方。”
目前,央企的新能源投资、碳交易的机构都在逐步地往区域聚集,区里面有超过100家节能环保和碳交易方面的企业,为未来的低碳经济的发展提供机会,会形成一个产业聚集区。
能源央企恰恰是低碳经济的主要投资人和交易者。雍和园也在传统金融和产业金融的基础上向着力发展节能环保的服务业的绿色金融。
为了充分发挥金融服务在推进低碳经济发展中的优势,以及东二环作为新兴产业金融功能区的优势地位,在中关村国家自主示范区低碳经济示范园中来加速绿色金融中心的建设,杨艺文提出了几项具体的措施:
关键词：可持续发展；绿色金融
1.引言
当前，我国进入了经济结构调整和发展方式转变的关键时期，绿色产业的发展和传统产业绿色改造对金融的需求日益强劲，这使得“绿色金融”成为金融机构，特别是银行业发展的新的趋势和潮流。近两年贵州省把绿色金融创新作为支持低碳经济发展的切入点，从理念、制度机制、产品和方式、碳金融规则和标准制定等方面进行创新，特别是为防范产品创新、信贷结构调整等可能带来的风险，贵州金融机构根据新产品和业务运作特点，分析风险隐患和薄弱环节，有针对性地制定风险控制措施和办法，建立完善风险控制机制。贵州始终坚持绿色发展，金融部门和产业科技相结合，走出一条具有自身特色的绿色发展之路，促进生态技术、生态产业、生态金融、生态环境的有机融合。
2.省内外研究现状
我国是较早关注信贷对环境影响的国家，各省份也纷纷开展了“绿色金融”对经济发展与生态建设的研究。其中具有代表性的有海南省、河南省、新疆省等。海南省为落实海南国际旅游岛建设“在发展中保护，在保护中发展”的任务，提出推进银行业扶持生态省建设的建议，促进经济与金融形成“成己为人，成人达己”的互利关系；河南省面临“三化协调”及生态环境保护的双重任务，而借鉴国内外先进经验、提高绿色金融认知度、健全法律法规体系、完善企业征信机制、打破地方保护主义及加强合作、鼓励金融创新等是河南省深入推行绿色金融的可行路径。
省外的研究对于贵州省如何开展“绿色金融”具有借鉴作用，而贵州省独特的生态资源、地理地貌又决定了其发展不能完全借鉴省外的发展模式，“绿色金融”对发展生态贵州的研究有其独特性。国家二号文件也对贵州的发展做出了一定要求，“国2号”文件指出，贵州是我国西部多民族聚居的省份，也是贫困问题最突出的欠发达省份。贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务。贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。
3.贵州省发展绿色金融的重要性分析
虽然贵州省的省会贵阳市已于2003年被国家环保总局正式确定为全国首个循环经济试点城市，然而，从全省来看，情况仍不乐观。贵州省是一个典型的以重工业发展为主的资源型大省，能源资源消耗加剧，尤其是矿产资源的加速开采，造成环境污染问题日益严峻，经济社会的发展与资源环境约束的矛盾日益凸显。一方面，按照省委、省政府的“十二五”规划，未来五年，贵州省经济要实现大跨越、大发展，全省生产总值确保实现8000亿元，力争翻一番，突破10000亿元，人均生产总值接近3000美元。从目前贵州省情看，要实现上述目标，投资拉动将是主要力量。投资需要大量资金，特别是信贷资金的支持能否到位，将决定投资进度和投资总量。如果投资项目违反国家节能减排政策，违背绿色环保原则，将很难获得银行的信贷资金支持，经济发展动力面临不足。另一方面，贵州虽然经济不发达，但矿产资源和旅游资源都非常丰富，特别是旅游资源，广泛分布的岩溶地貌构成了特色旅游的基础。喀斯特地貌在全世界具有鲜明的特色，在世界上目前已开发的15种主要自然旅游资源中，贵州占了10种，数量、类型之多，为全国罕见。无论从经济利益出发，还是为了子孙后代的长远利益，发展“绿色金融”都具有重大意义。
4.贵州省发展绿色金融的困境与对策
针对目前国内及贵州省的情况来看，发展绿色金融仍有着很多困难。一，政策体制不完善。首先，缺乏创新金融支持体系。绿色产业或低碳产业对资金的需求巨大，该产业所涵盖的清洁发展机制（ CDM） 、节能环保等产业的发展无不需要大量的资金投入，而且这些项目的回报期通常都比较长，因此绿色金融的支持是推动其发展的关键。更为重要的是，与传统产业相比较绿色产业存在着较多的不确定性，因此以银行为代表的间接融资并非绿色产业的主要资金来源。二，绿色金融政策支持体系尚未建立。发达国家的经验表明，强有力的政策支持是绿色金融发展的重要保障。然而，当前中国的现状是绿色金融政策支持体系尚未建立，政策比较零散且滞后于市场的发展。三，中介服务体系发展滞后。当前，中国国内金融机构对碳交易还比较陌生，对于碳交易的价值、操作模式、项目开发、交易规则尚不熟悉，参与碳交易的市场主体也不明确。除少数商业银行对碳金融较为关注以外，其他金融机构鲜有参与，发展碳金融仍停留在一个理念与口号的基础上。针对发现的问题我们应该采取有力措施：
（一）健全绿色金融制度。
绿色金融制度是国家用法律形式确立的绿色金融体系结构，涉及绿色金融活动的各个方面和各个环节，由一系列制度构成，体现为有关的国家成文法和非成文法，政府法规、规章、条例以及行业公约和约定俗成的惯例等。在贵州金融体系现有的法律法规体系下，借鉴省内外于国外相关规则和标准来建立和健全。具体包括以下三个方面： 绿色金融基本法律制度、绿色金融业务开展的具体实施制度及绿色金融监管制度。
（二）发展绿色金融市场。
绿色金融市场，是指为保护环境（ 包括水、大气、森林、土壤等） 或考虑环保因素而进行的投融资活动所形成的市场，其显著特点是绿色投融资的场所。当前国际绿色金融市场主要指的是在“京都机制”下形成的以碳排放权为基础的一系列碳信用工具交易的碳金融市场，包括项目市场、自愿减排市场和配额交易市场。另外，根据市场功能分类，还可以分为一级市场和二级市场； 根据市场组织形式，也可以分为场内交易市场和场外交易市场。
（三）创新绿色金融工具。
绿色金融工具，是指在绿色金融市场中可交易的金融资产，是用来证明贷者与借者之间融通资金余缺的书面证明，其最基本要素为支付的金额与支付的条件。按传统金融工具原生和衍生的分类，绿色金融工具也可以分为原生类绿色金融工具和衍生类绿色金融工具两大类。当前绿色金融市场上，原生类绿色金融工具主要包括碳信用和碳现货，由此派生出的衍生类绿色金融工具包括远期、期货、期权，互换和结构性产品等。（作者单位：贵州财经大学）
参考文献：
[1]胡宏章.金融可持续发展论[M].北京：中国金融出版社，1998.
(一)生态文明建设为低碳经济发展奠定思想基础
传统工业文明的特点主要是掠夺和征服自然，带来严重的损害和破坏。然而，生态文明建设可以提高人类对人地关系的反馈感知，并积极寻求和谐共生的生态环境。此外，建设生态文明可以促进整个社会更多地关注环境质量，为共同努力发展低碳经济奠定思想基础。
(二)生态文明建设可以提升低碳经济资本效率
发展生态文明不仅反映人们关注环境建设及不可再生资源的消耗，也主张多样化资源的发展性存储，提高资源利用效率，使有限的资源得到最佳使用。对于一种资源，低碳经济资本投资也应该是有效的。从这个角度来看，建设生态文明，有利于有关部门和企业加强节约意识，最终促进低碳经济的资本利用效率增长。
(三)生态文明建设可以提高低碳经济的竞争力
通过发展生态文明综合战略，注重技术创新将转型为关注绿色因子。一直以来，中国主要依靠引进技术，导致积极有效的竞争力减弱和环境保护趋于不利。结合中央政府的自主创新战略，目前我们需要大力开展低碳技术的自主研究和开发。只有在具有自主知识产权的情况下，中国才能增大低碳经济竞争力的潜力。
(四)建设生态文明可以唤起企业的社会责任感
为促进低碳经济发展，不仅是企业，金融机构也应遵循市场规律，它的职责同样应当是建设生态文明。除了追求自身的利益外，企业和金融机构也应当考虑利益相关者的权益，在进行经济活动时，它要求企业和金融机构要实现一定的社会责任，尤其是环境责任。为了实现这一目标，企业需要增加在低碳经济上的投资，显然金融机构应加大对低碳经济发展的金融支持。
二、低碳经济发展背景下生态文明建设的具体建议
发展中的中国，生态文明建设是一项系统工程，需要各相关部门整合资源，协调工作，如共同制定开发计划，宣传教育的政策措施和系统安全方案等。此外，积极协调软件和硬件的建设对实现生态文明的快速发展也是必不可少的。
(一)编制《加强城市生态文明建设规划纲要》和《实施方案》
随着经济的快速发展，提高生态水平对中国的文明建设是必要的，然而，我们认为，一个完整的、系统的规划和更详细的实施方案的实施是加强巩固生态文明的根本。因此我们建议有关部门组织编写《加强城市生态文明建设规划纲要》和《实施方案》。
(二)充分利用媒体的大众传播功能加强生态文明观宣传
作为社会舆论的引导，媒体需要把普及生态知识、推广生态文化为己任，成为传播生态文明观的主流平台。首先，媒体需要与环保部门合作，他们可以成立通信联合会议。第二，媒体应当积极宣传生态文明建设意义，主要思路和实施步骤，以及达到生态文明基本要求的多种途径。第三，媒体需要扮演生态文明建设信息交换媒介的角色。媒体应该传达政府对建设生态文明的决策和部署，并同时向政府有关部门反馈广大人民的建议。
(三)充分利用社会科学学术组织探讨和研发的能力
生态文明作为社会科学的重要研究领域，社会科学研究机构和学术组织应该开展生态文明研究。我们建议社会科学研究机构大量开展生态文明建设的探讨，并和相关的学术机构积极组织生态文明问题的学术研究。当实施生态文明获得一定成就后，要逐步推广生态文明的成果，鼓励相关机构———学校，企业和社区能够采纳这些成果，这样他们可以起到引导各级管理人员的决策行为，培养大众生态意识的作用。
(四)建立政府企业合作平台
生态文明建设不仅需要企业合作，还要由政府部门引导。其他社会力量缺乏一定的政治和经济资源，而政府部门则具备这个独特的优势，因此政府部门必然需肩负建设生态文明的历史任务。作为国民经济的微观结构，企业是建设生态文明的一分子，尽管要追求利润，但在社会责任的驱动下，企业要与政府部门联合担负起生态文明建设的具体任务。我们提出建立政府与企业之间的合作平台，使其在支持生态文明建设中发挥杠杆的作用。
(五)建立生态文明绿色技术支撑体系
绿色技术着重介绍环境因素，在技术创新的过程中实现环境保护，实现企业价值。没有绿色技术的支持，生态文明建设不可能产生理想的效果。所以我们建议建立绿色技术支撑体系下的生态文明，如绿色科技人才系统，投资体系，研发体系，市场体系和资本制度等等。
(六)建立绿色金融服务体系
资本的支撑是建设生态文明的前提。然而，虽然绿色金融的概念已经被引入中国，目前的绿色金融服务产品建设仍在起步阶段，要达到支持生态文明建设的目标，相应的金融服务力度仍旧严重不足。为了提高生态文明的资金支持，要建立绿色金融服务系统，包括绿色信贷项目风险识别与评估系统，分散、发行证券和绿色技术支持的制导系统;绿色产业投资基金和风险投资机构则主要针对绿色节能产业等。
(七)将生态文明指标纳入政府绩效评估体系
我们建议将生态文明指标纳入绩效评估系统，根据政府部门的特点，评价他们对生态文明的贡献。评估体系包括保护和改善生态环境，培育生态文化，发展生态经济，实施生态建设工程具体措施和工作成果等等。要建立严格的问责机制，在生态文明建设中，建立实施惩罚政府部门的严重失职行为的制度，并要奖励那些做出了突出贡献的部门。总之，建立生态文明指标性能评价系统可以为生态文明建设提供必要的制度保证。
(八)加强生态文明的立法
随着贵州旅游业的深入开展，贵州屯堡文化旅游地产的投融资博弈与金融风险管理势在必行。
（一）贵州省开发屯堡文化旅游地产投融资博弈进行金融创新的必要性
贵州省对屯堡文化旅游区的开发，涉及到贵州省西南安顺地区一个方圆200多里的大明王朝古代汉族群体，被誉为“明代军屯文化活体博物馆”的――贵州省屯堡文化旅游区。贵州省在明朝建省前后，朱元璋把当时京城南京和安徽省凤阳地区一带军民调往现在的贵州安顺地区开辟了200里的军屯、民屯和商屯，至今保存尚好的屯堡村寨有天龙屯堡、九溪和云峰八寨等十几个，从金融角度分析具有旅游资源形态。对贵州省开发屯堡文化旅游地产投融资博弈进行金融创新，有助于我省的新农村建设和我国大西南民族地区经济社会的和谐发展，有助于我省农村金融风险管理及农村金融风险控制，意义非常重大。
（二）贵州省开发屯堡文化旅游地产投融资博弈创新的可能性
贵州屯堡文化旅游服务业是国内顶级、国内唯一性和国际一流的旅游资源。贵州屯堡文化游目前暂时是短线旅游商品，可以采用黄果树瀑布游加长到达屯堡文化旅游带的营销模式，迅速形成短线快速启动，贵州屯堡文化旅游区未来可以进行短线旅游产品和黄果树瀑布游等长线产品旅游运作相互结合的旅游支撑结构，这对贵州省的产业转型和旅游事业的大发展，意义重大，实在是可喜可贺。因为贵州西线旅游市场发展较早，贵州屯堡旅游的游客量有一定保障，仅2010年第一季度黄果树的游客量就有15万多人次，黄果树瀑布2010年将有约0.6亿元到1亿元人民币的门票收入。考虑到产品的互补性，贵州屯堡旅游区的市场具有非常有利的条件。但是，贵州屯堡文化资源，特别是高品位一流屯堡文化旅游资源的开发具有很高的难度，需要进行文化内涵的深度挖掘，升华提炼项目开发理念，通过产品策划、游憩方式设计来打造市场核心吸引力。只有开展金融服务业创新，将游憩方式、游线结构、收入模式、营销方案、政府政策与管理、企业运作商业模式等相互衔接配合，落实到实际的屯堡文化旅游地产建设融资博弈与经营信贷博弈之中，才能达到顺利开发的目标。这是一个系统工程，前期工作，要求高水准的专家团队、旅游运营经验及建筑景观艺术设计高手的通力协助。贵州屯堡文化旅游资源是极具吸引力的高品质旅游吸引物，因此，具备成为国际一流的旅游目的地的可能性和条件，贵州屯堡文化旅游大有可为，值得金融机构大力扶植和大力开发。
二、贵州屯堡文化旅游地产的投融资博弈与金融风险管理的政策选择
为了促进中国西部大开发在西南民族地区的腹地贵州省屯堡文化旅游地产建设中加强投融资博弈的因子，促进贵州省金融效率的提升，建议试行如下的金融服务政策和金融风险管理措施。
（一）建议设立贵州省屯堡文化旅游地产风险基金（Venture Capital）
贵州省屯堡文化旅游产业风险基金的资金来源，可以申请文物保护单位资助的资金，例如，申请乡村旅游的资金，申请旅游小城镇的建设资金，申请旅游国债等等。贵州省和安顺市应运用好贵州省屯堡文化旅游地产风险基金的示范带动功能，加强对旅游地产投资的宏观调控，遵循科学规划，合理发展，循序渐进的原则，吸引多种民间资金投入，建设好贵州屯堡文化旅游区。
（二）贵州省旅游业金融服务业集中投入贵州三大旅游品牌的建设
贵州省近年来旅游地产主要突出了三大品牌：第一品牌是夏季贵阳避暑，广告用语是爽爽的贵阳。第二品牌是冬季贵州的温泉旅游。第三大品牌更加突出了贵州独一性的特色：贵州是中国唯一保存完好的明代屯堡之都。贵州省要加大对三大旅游品牌的地产开发，利用金融制度的完善及管理，严格控制贵州三大旅游品牌外的大项目的旅游地产投资。
（三）银行对贵州屯堡文化旅游投融资要与绿色碳基金挂钩
贵州屯堡文化旅游业是绿色产业，银行对屯堡文化旅游地产的信贷符合低碳金融的要求。银行等金融主体对旅游地产投资和融资应循序渐进，合理投放，贷前审慎，贷后监控，强化绿化面积和造林固碳的要求，确保旅游贷款的安全和质量，银行对贵州屯堡文化旅游投融资要与绿色碳基金挂钩，增加碳信用，利用国际国内碳交易市场套利避险。
（四）加强银行等金融机构与贵州各乡镇基层政府的金融等信息沟通
贵州屯堡文化旅游地产金融博弈的风险管理需要加强与地方乡镇政府的联系与沟通，保证银行信贷资金的安全。加强贵州屯堡文化旅游市场分析，指导投资决策。为了保证投资安全，保证贷款资金的如期收回，金融机构应注重加强市场分析，用以指导投资人的决策，防范金融风险。一是各级银行要切实落实贷款抵押担保手续，并密切关注借款人和担保人的经营状况，贷款一旦出现风险，应及时采取相应措施保证资金回收。二是严格执行项目资本金制度，对在建旅游工程不得随意追加投资。最后，对已经形成的不良贷款项目，银行要认真分析贵州旅游业不良贷款的形成原因，加强与政府有关职能部门的沟通，取得政府部门积极协助银行等金融主体对屯堡文化旅游贷款项目的管理。在内控上，要制订具体的回收、盘活或处置方案，适时跟踪，注意监控，逐步压缩不良贷款存量。
（五） 开展贵州屯堡文化旅游地产的资产证券化
加快贵州屯堡文化旅游地产的资产证券化的进程，提高银行与其他投融资主体的资产的流动性，这是贵州省屯堡文化旅游地产投融资博弈与金融风险管理的题中应有之义。若能在近期有计划、有步骤地开展旅游房地产资产证券化业务，将使银行等投融资的金融主体多年来沉淀在贵州旅游业的庞大资金得以盘活，从而缓解投资风险和融资风险，并促进贵州旅游资产的良性发展。打造高品位一流的“贵州屯堡文化旅游区”，需要金融业制度创新，确保银行等金融主体的金融利润和金融增值的实现。成功地把贵州屯堡文化旅游地产的金融博弈和金融风险管理打造成贵州金融服务博弈的典型案例和金融博弈的经典传奇。
关键词：绿色信贷；商业银行；社会责任
2007 年7 月,原国家环保总局、人民银行、银监会联合的《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》等标志着“绿色信贷”的开展。“绿色信贷”以金融监管的手段从源头治理,商业银行依照产业政策对环境违法的企业和项目进行信贷控制;放宽对以加强治污为目的的企业贷款,加大对环保项目的扶持力度,从而节省行政成本、优化资金配置,提高环境保护效率。
一、 “绿色信贷”政策实施的必要性
1、实施绿色信贷是商业银行应承担的社会责任
企业社会责任（英文：Corporate social responsibility，简称CSR），是指企业在其商业运作里对其利害关系人应付的责任。企业社会责任的概念是基于商业运作必须符合可持续发展的想法，企业除了考虑自身的财政和经营状况外，也要加入其对社会和自然环境所造成的影响的考量。 因此，无论是申请贷款的企业，还是发放贷款的商业银行都应承担起其自身应负的社会责任。
2. 实施绿色信贷有利于促进环境保护
虽然国家加大了对高耗能行业的调控力度，但高耗能产业的增速总体依然偏快。由此可见，在环境保护部可以采用的行政手段中，“区域限批”和“流域限批”这两种最严厉的措施能够发挥的作用依然有限。因此，有必要引入绿色信贷这种经济手段来对“两高”等污染企业的迅速扩张加以有效控制。
3. 实施绿色信贷有助于加强银行环境风险控制
商业银行以营利为目的，风险控制在其经营过程中占据相当重要的地位。商业银行贷款的安全性与企业的环境状况之间的密切关系越来越引起银行界和学术界的关注。随着我国对环境保护力度的不断加大，企业环境责任问题日益显现，企业滥用贷款造成环境破坏给银行带来直接或间接的风险不容忽视。
二、“绿色信贷”政策实施的现状及存在问题
1. 缺乏商业银行社会责任的详细规定
推行绿色信贷，是商业银行所应承担社会责任的必然要求。但是，不论是我国的环境法律法规还是金融法律法规，都缺乏对商业银行社会责任的详细规定，从而导致商业银行对其自身的社会责任认识不足。在2006 年1 月1 日起施行的新《公司法》中，仅仅在第五条提到“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。”该规定虽然肯定企业有承担社会责任的义务，但缺乏实际内容，仅具宣示意义，无可操作性，亦非公司承担社会责任的实质性条文。
2. 缺乏绿色信贷法律制度保障
在我国银行业监管的法律制度中，缺乏保障绿色信贷实施的相关规定。虽然2005 年12 月国务院的《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》第23 条规定，“对不符合国家产业政策和环保标准的企业，不得审批用地，并停止信贷，不予办理工商登记或者依法取缔。”2007 年7 月，国家环保总局、中国人民银行和中国银监会联合的《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》要求对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制，部分省市的环保部门与所在地的金融监管机构联合出台了有关绿色信贷的《实施方案》和《具体细则》。
三、 “绿色信贷”机制建设的基本对策
1、牢固树立绿色信贷的理念，建立有效的绿色信贷激励约束机制
要确立绿色信贷在商业银行信贷工作中的重要地位， 让员工充分认识促进经济与环境协调发展的重要性， 明白推行绿色信贷是商业银行责无旁贷的社会责任，提高对环保的认同度。
2、制定绿色信贷管理指南，建立信贷环保标准审批机制
借鉴赤道原则的有关条款，建立符合我国特点的、具体的绿色信贷指导目录和环境风险评级标准。同时，还应发挥行业组织和协会作用， 建立一套基于环保要求的产业指导名录，商业银行推行绿色信贷，要根据我国产业结构调整大趋势以及监管部门的指导意见，加大信贷结构调整力度，建立严格的行业准入、退出标准及行之有效的风险管控措施。
3、积极支持绿色产品创新，建立绿色信贷产品供给机制
当前，我国银行应抓住国家环保政策扶持力度与企业环保投资规模不断加大的有利时机， 积极培育信贷业务增长点，努力拓展污染治理、节能减排、再生能源以及环保服务等新型融资市场。通过与政府组织、金融机构合作，积极参与清洁发展机制（CDM）项目融资。
4、制定环境风险管理体系，建立完善信息沟通机制
建立银行内部的环境风险管理制度，编制包含识别、评估、控制、减缓和监督环节的环境风险管理方案。商业银行要全面掌握企业的环保信息，缺乏专业的环保技术，信息搜集成本高，这就要求环保部门建立并完善环保信息库，与金融部门形成信息沟通机制。商业银行可以借助环保部门的力量，加强贷款风险管理，补充银行信用信息数据库，强化“以法治贷”意识；同时，环保部门也可借助商业银行的力量，强化环境监督管理，严格信贷环保要求，促进污染减排。
参考文献：
[1] 夏光.论环境保护的国家意志[J].环境保护,2007(06).
[2] 彭金玉、夏少敏.银行业在环境保护中的作用和对策[J].中国西部科技,2003(12).
[3] 程卫红.评述信贷配给论[J].金融研究,2003(11).
关键词：金融支持；中小企业；模式
1金融支持中小企业发展的必要性
在市场经济活动中,信息不对称是一个普遍存在的现象，中小企业自身很难去解决。所以需要外在的力量去帮助中小企业，通过金融支持的相关条件，可以帮助中小企业改变融资的外部环境。
1.1金融支持中小企业发展有利于充分发挥中小企业对经济增长的推动作用
近年来，中国经济一直持续稳定增长，中国经济的增长主要源于要素投入、城市化和人口流动、增长模式转换等方面。中小企业的发展将越来越多的民间储蓄转化为投资、解决了越来越多的农村闲置劳动力、在城市化发展中形成巨大的聚集、还能将劳动力过剩劣势转化为劳动力低廉的优势。这些对促进经济增长具有很大的作用。根据《2015中国统计年鉴》我国工业企业的数据资料显示，2014年中小型企业在单位数量上占到了工业企业总数的97.4%，利润总额占到了61.3%。②从一方面说明了中小企业在我国经济发展中有很大的促进。
1.2金融支持中小企业发展有利于充分发挥中小企业吸纳就业的作用
中小企业在缓解就业压力和保持社会稳定方面具有很大的作用，这是大企业在有时无法做到的。大企业如因经营不善而减员，就会出现大面积的失业现象。中小企业却能提供多样化的岗位需求，吸收大量的剩余劳动力。现阶段我国国有大型企业的改革中，中小企业的作用尤为突出。2016年工信部最新提出的中小企业发展规划中，提到要让中小微企业成为就业的主渠道。同时也提到阻碍中小微企业初期发展的最大问题还是融资。所以最终要实现中小微企业吸纳就业的目标，必须还要进一步加强金融支持的力度和多样性。
1.3金融支持中小企业发展有利于促进产业结构调整的高级化
我国一直在进行产业结构的调整，产业结构的升级要求产业之间的数量比例基本合理、较好适应市场变化，最终能为社会创造良好的生活环境，获得最佳的经济效益。中小企业有利于新技术、新产品的试制、开发，在产业结构升级方面具有很大的优势，许多革命性的创新成果往往在中小企业中首先被创造出来，中小企业在技术进步中、在新能源产业发展中都具有强大的促进力。
1.4金融支持中小企业发展有利于促进新型城镇化的推进
我国发展新型城镇化主要解决农村劳动力问题和农业现代化问题，完善城镇的功能，改善人居环境，提高生活的质量。这就需要大量服务行业的补充。中小企业在新型城镇化中发挥着重要作用。中小企业可以在医疗、教育、物流等各种领域进行布局，将自身的活力优势与新型城镇化的前行力结合在一起。对政府、专家及银行而言，要共同努力帮助中小企业寻找商机，探索新的模式，大力扶持中小企业的发展，具有共创双赢的效果。
2新形势下金融支持中小企业的模式完善
在绿色金融的提出下，金融支持中小企业也要考虑环境的风险和成本，这对于本身是绿色的企业来说具有一定的优势。新形势下，完善金融支持中小企业的模式需要全方位、更多层次的考虑。
2.1完善绿色金融机构制度的建设
机构制度的完善是一种长效机制，要从实际出发，注重科学、合理性，加强可执行性，突出监督保障的作用。针对不同的需求，不同的经济发展水平，建立规模不同、针对性不同的担保机构。或可以利用已有的商业银行，开辟专门的业务，加强其对中小企业的服务作用。通过省、市、县三级管理，提高服务的灵活性和有效性。对一些发展好、绿色环保的，给予制度上的优惠政策；对一些信用好的社会资本可以引入，带动更多的资金，扩大担保的规模。要完善相关制度的建设，主要是加强可执行力度，起到保障的作用。再担保机构是对原有担保机构风险的分担转移，对完善中小企业的担保体系具有重要意义。进一步加强省级中小企业再担保机构的发展，也是响应中央的号召，完善担保体系、提高风险的防范能力、统一管理要求和服务标准。推动连带责任再担保的发展，对提高担保机构的信用水平有很大的帮助，还可以起到提升承担责任能力的作用。加强担保的合作机制，推动比例再担保的发展，可以使风险分担，提高担保资金使用的效率。同时也要加强相关制度的制订和落实，建立风险补偿的机制，为再担保体制的发展提供法律保障。
2.2完善资本市场支持绿色投资
要进一步完善金融支持中小企业发展的模式，为中小企业量身打造特色产品和服务，建成不同层次、满足不同需求的中小资本市场体系。根据新形势，完善环境信息披露制度，发展绿色指数。中小企业板的发展对中小企业的融资具有很大的帮助。但是目前存在的股权问题、上市公司结构等等方面的问题制约着中小企业板市场功能的发挥。需要进一步完善和规范相关制度，降低门槛，借鉴先进经验，支持绿色中小企业。场外市场在资本市场上的作用也是不能忽视的。目前有很多中小企业采用股份制进行了融资，但是不具有上市的资格，对这些非上市的股份制公司来说，如果有成熟的股份转让市场，将会促进企业的发展。反之来说，如果积极推进场外市场的发展，就可以让更多中小企业采用股份制的方式来进行融资，解决了企业股份的后顾之忧。
2.3发展风险投资支持绿色中小企业
风险投资对中小企业来说是一个很好的融资方式，也很符合绿色金融的模式。由于风险投资运行机制与常见的融资方式不同，很多资本都还没有进入到这个领域，目前主要以政府投资为主，在资金来源上显得有些单一。银行、私人资本、企业、保险基金等都具有很大的投资潜力，需要建立引导多方资本进入风险投资行业，减少限制，提供保障。在投资方式上要逐渐转向股权投资的形式。在评价机制上，要尽量减少主观因素的影响，向科学化、规范化、市场化发展。目前的退出机制也很单一，配套服务的中介机构运行不到位。完善风险投资的运行，还要将重心真正转移到高科技的、未来发展潜力大的中小企业上来。不能只是追求眼前的短期利益，要将能为国民经济创造价值的中小企业持续发展起来，同时也真正实现风险投资的价值所在。目前我国风险投资的地区分布主要集中在发达地区，风险投资公司主要也是中外合资，海归人才居多。在整个风险投资的过程中，有许多环节需要大量的专业人员。在实际操作中，普遍缺少的是综合素质的体现，即有管理能力、又要有金融知识、还需要懂相关企业的专业技术的人才。经验不足也导致了风险投资效益的实现。可以成立专门的培训机构，充分发挥高校培养专业人才的优势，实现综合型应用型人才的培养。还可以加大风险投资的宣传力度，让更多的人才投入到这个行业中来。
2.4发展民间金融支持绿色中小企业
民间金融是满足市场某一方面需求的情况下自发形成的，有利有弊。但不可否认的是，对于中小企业来说，其十分契合中小企业的资金需求特点。民间金融融资体系和商业银行融资体系很大程度上是相似的，可以在吸收储蓄承担还款责任的同时，也能直接发放贷款给企业。如果加以规范，具有长远意义。民间金融作为规范化的一条金融支持路径，要充分发挥民间金融交易活动的灵活性和连续性，严格控制风险，扩大其融资的规模，让民间金融成为中小企业资金需求的主要资金来源。充分认识到中小企业在不同发展阶段的特点，也可以让民间金融充分发挥作用。政府应该在能监管和控制范围内，支持民间金融的成长，注意维护民间金融内在融资机制，逐步取消对民间金融的过度限制，鼓励民间金融健康发展。民间的借贷方式是中小企业在初期和成长期融资的一种可行方式，但民间借贷中存在着一些不规范的问题需要解决。例如有些民间资本来历不明容易成为洗钱的帮凶；民间资本在供给上远远没有金融机构规范稳定，同时融资的规模肯定没有金融机构的大，而且附带人情和其他因素。由于民间借贷的方式在金融监管的范围之外，这样的话贸然融资也会产生经济风险，现在由于借贷的不规范而产生的一系列的纠纷已经不再新鲜，不仅给企业带来影响同时也耽误了融资的进程。
2.5完善绿色中小企业自身融资结构
完善金融支持的模式，不仅要从外部进行，还需要从企业内部进行完善。提高企业自身素质，完善企业融资的结构，使中小企业在获得资金方面具有更高的灵活性。中小企业从创立初期到发展的过程中很多因素都不是简单的归结到财务问题上来，例如企业的信用等级低、风险高、融资的难度大都不是财务因素所决定的，往往是由于企业的经营策略及战略错的实施的后果，要想成功的发展需要企业制定能够规避财务风险和解决融资困难的战略和决策。一个成功的企业策略需要结合企业自身现状，对市场及大环境进行有效分析，这样才能做出一个长期的、导向性的、综合性的战略规划。如果企业制定了错误的经营策略，所带来的就会有风险过高、融资困难、市场效果不好等种种后果，而使企业陷入危机。企业的创新投入对企业融资结构是有影响的。通过中小企业投入要素的不断创新，扩展融资结构，完善金融支持的模式。要根据国家的产业政策对中小企业不同产业实行不同的优惠政策。例如对从事国家产业政策高新技术的企业、或者是增加研究和新技术发展投入的中小企业。对于这些企业，可以作为重点项目或重点对象进行支持。对于中小企业创业初期遇到的问题，政府相关部门可以建立专门为中小企业提供税务咨询的部门，为中小企业对税收和各项国家优惠政策提供解说和辅导。规范对中小企业的征税秩序，实现税收征管公平进行。创新适合中小企业的金融产品和融资工具，使企业的融资结构更加多样化。企业还要依靠自身的技术和管理水平提高，能够和市场接轨，完善自身的融资结构，实现多条腿走路。中小企业的公司治理机制会对企业家导向产生一定的影响，也会影响到对融资方式的选择。中小企业还要从自身做起，加强对风险的防范，还可以加强内源融资的能力。
注释：
①来源：中央政府门户网站。
②数字来源：根据国家统计局《2015中国统计年鉴》数据资料整理计算得出。
参考文献：
[1]尹汉城.金融支持中小企业发展研究[J].现代金融，2013（12）.
[2]吴瑞.我国中小企业发展的金融支持研究[D].沈阳：辽宁大学，2013.
[3]李伟.中小企业发展与金融支持研究[D].武汉：华中科技大学，2004.
[4]宋羽.中小企业融资：现实和思考[M].北京：经济科学出版社，2012.
[5]管鸿禧.我国中小企业竞争力研究[M].北京：中国经济出版社，2007.
关键词：低碳金融；低碳经济；碳交易
中图分类号：F83 文献标识码：A
原标题：我国低碳金融的发展现状、问题与对策
收录日期：2011年10月24日
一、引言
全球气候变暖给人类带来的恶劣影响引起了国际社会对各国经济发展模式的普遍关注，发展低碳经济的理念逐步在全球形成。一直以来，人们普遍认为政府和工业部门，特别是以能源工业为主的基础工业部门是发展低碳经济的主要推动力量。然而，研究认为金融部门在推动低碳经济发展中占据重要地位，其集中表现在低碳金融对发展低碳经济的支撑作用。所谓低碳金融，广义上是指为发展低碳经济所进行的所有金融活动的统称；狭义上是指由《京都议定书》而兴起的与发展低碳经济有关的投融资活动的总和。由于金融是现代经济发展的血液，通过金融杠杆，金融企业在金融资源的优化配置上起着重要的导向性作用。因此，全社会应以金融政策推动低碳经济发展，金融企业应该比一般企业更重视碳排放等环境问题，承担更多的社会责任。目前，关于低碳金融发展问题已成为学术研究的热点之一，而发达国家关于低碳金融的实践也风起云涌、推陈出新，通过低碳金融有力地促进了本国低碳经济快速发展。我国改革开放以来的粗放式发展模式对资源的过度消耗和对环境与生态的破坏有目共睹。2009年11月25日召开的国务院常务会议提出：“到2020年我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”。为实现这一目标，对于尚处于工业化中期的我国，既充满了挑战，也蕴含着机遇。
二、我国发展低碳金融现状分析
（一）我国低碳金融发展现状。我国的低碳金融体系以政府财政为引导，以商业银行的绿色信贷为主要融资方式，银行系统在低碳金融发展中起关键作用。相对欧美的低碳金融体系，我国低碳金融的发展具有自身的特点。
第一，政府对发展低碳金融的推动。早在2007年7月，国家环保总局、央行和银监会联合了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》。同年12月，中国人民银行和IFC联合举办了“银行社会责任：环境与社会风险管理”国际研讨会，使各银行负责人和相关人员对赤道原则有了初步的认识。2009年1月，中国银行业协会公布了《中国银行业金融机构社会责任指引》，要求中国的银行尽量遵循赤道原则要求。同年12月22日，以低碳经济为主题的“2009中国金融论坛”在京举行，会议认为银行业在推进产业结构调整、实现我国经济结构由“高碳”向“低碳”的转型过程中需要扮演好两个角色：低碳理念推广的“践行者”和低碳金融服务的“创新者”。2010年5月28日，央行和银监会联合了《关于进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务工作的意见》，就加强信贷政策指导和督导检查力度，加强和改进信贷管理，从严把好支持节能减排和淘汰落后产能信贷关，改进和完善金融服务提出要求。在有条件的地区，探索试行排放权交易，发展多元化的碳排放配额交易市场。鼓励银行业金融机构设置专门岗位和安排专职人员，加强对节能减排和淘汰落后产能行业发展趋势和信贷项目管理的深层次研究。
第二，碳金融市场的起步。自2008年以来，国内已有多个省市设立了环境权益交易所。2008年8月，由北京产权交易所、上海联合产权交易所牵头，分别在北京、上海成立了北京环境交易所、上海环境能源交易所；9月，天津成立了排放权交易所。在三家龙头产权交易机构的带动下，广州、武汉、杭州、大连、昆明、河北、新疆、安徽等地的环境权益交易所相继成立。此外，贵州、厦门、深圳等地的环境权益交易所也在筹备之中。另外，一些地区虽未设立专业的交易所，但也有环境权益交易平台。
第三，碳金融市场的交易品种以碳减排交易为主力。虽然环境权益交易所的交易品种较多，但碳减排交易是主要的交易品种。2009年8月5日，北京环境交易所达成国内自愿碳减排第一单交易。2010年8月5日，甘肃锦泰电力与来自海外的摩科瑞能源贸易公司在北京环交所达成了交易所场内首个单边CDM项目。除了热门的碳减排交易外，二氧化硫、化学需氧量（COD）等主要污染物的减排交易在多个试点地区也得到了推进。2009年12月25日，重庆联合产权交易所启动了主要污染物排放权交易。当天举行的首场排放权交易竞价吸引了8家企业参与交易，成交总金额为805万元。武汉光谷联合产权交易所于2009年3月18日启动湖北省主要污染物排污权交易，首日交易量近500吨，成交总金额约95.6万元。2010年8月25日，杭州产权交易所举办主要污染物排放权交易，12家企业参与了284吨二氧化硫和58吨化学需氧量排放指标的报价，总成交额达864万元。
第四，商业银行对于绿色信贷日渐重视。国内商业银行已开始探索向低碳经济转型提供信贷支持。2008年兴业银行正式公开承诺采纳赤道原则，成为中国首家“赤道银行”，截至2009年年末，累计发放节能减排项目贷款223笔，金额165.83亿元。工商银行2008年的低碳减排项目贷款达491.5亿元，环比增幅达69.17%；2009年以来的节能环保类项目贷款余额近4，000亿元。此外，工商银行也是第一个在信贷审批中设置环保“一票否决制”的国内商业银行。2010年北京、湘潭等地商业银行以低碳银行论坛的形式公告提振绿色信贷。同时，银监会督促银监局加强对银行业金融机构节能环保授信工作的指导，搭建节能环保信息平台，建立信息共享机制，做好节能环保信息服务工作。随着低碳生产和低碳消费的扩大，银行业对低碳产业日益重视，低碳项目和公司有望获得更多的银行信贷支持。
第五，国内金融机构积极探索低碳金融创新。2007年中国银行和深圳发展银行分别推出了“挂钩海外二氧化碳排放额度期货价格”的理财产品。2008年浦发银行率先推出了针对绿色产业的《绿色信贷综合服务方案》，包括：法国开发署（AFD）能效融资方案、国际金融公司（IFC）能效融资方案、CDM财务顾问方案、绿色股权融资方案和专业支持方案。2010年1月和3月，兴业银行和光大银行先后推出低碳主题信用卡。2010年4月8日，光大银行与北京环交所签订《中国光大银行碳中和服务协议》。此外，国内信托公司、私募基金也开始了低碳领域的投资探索。比如，北京信托公司推出的“低碳财富・循环能源一号集合资金信托计划”于2009年12月3日成立，共募集资金近2.1亿元。浙江首个以“低碳经济”为投资主题的私募股权投资基金――浙商诺海低碳基金于2010年3月31日正式成立，首期实到资金2.2亿元。
（二）我国发展低碳金融中的问题。与西方相对完善的基于市场的低碳金融体系相比，我国的低碳金融发展在低碳金融资源配置的效率、低碳金融工具的多样性、低碳金融衍生品的丰富程度上都存在明显不足。
1、低碳金融机构体系不成熟，专业人才缺乏。我国低碳金融才刚刚起步，国内大多数金融机构包括商业银行对低碳金融业务发展、交易规则、风险管理等缺乏经验，熟悉低碳金融业务的专业机构和人才不足。
2、低碳投融资市场体系不完善。目前，我国以基于项目的CDM市场为主，CDM项目开发周期相对较长，交易成本较大，项目交易涉及不同国家，涉及风险因素较多，国内缺乏专业的技术咨询体系来帮助金融机构分析、评估、规避项目风险和交易风险。而对于国际上占比超过85%的基于配额的碳交易市场我国还没有涉足。另外，国内尚未建立统一的碳排放交易市场，缺乏碳交易定价机制和碳排放交易标准。
3、缺乏发展低碳金融的激励约束机制。在现有金融监管与运行体系下，金融机构无力分担企业应对环境变化所带来的社会成本，出于对资金安全性、收益性与流动性的考虑，金融机构缺乏内在动力。受技术水平、自然条件等客观因素所限，缺乏相应的风险补偿、担保和税收减免等综合配套制度，低碳企业的社会效益和自身效益之间存在矛盾，直接导致融资机构信贷风险的上升。
4、低碳发展投融资的政策支持不足。目前我国低碳经济仍处于发展的初级阶段，有关的政策、规则尚未形成，特别是相应的税收、信贷投融资导向的政策性配套服务支持不足，不能为低碳发展的投融资创造宽松的政策环境。
三、我国发展低碳金融的对策
（一）完善相关法律法规体系，强化金融企业的社会责任意识。迄今为止，我国还没有相关法律法规对金融企业的社会责任做出特殊规定。赤道原则虽然在我国有所宣传，但应者寥寥，大多数金融企业仍然认为赤道原则与其无关。因此，我国应当尽快健全和完善金融企业社会责任法制建设，并形成一个体系。在当前的法制环境下，至少要在相关的法律中规定贷款人应有的注意义务，即贷款人向项目提供资金时要对与项目有关的环境和社会问题进行审慎性审核调查。此外，在社会和环境评估报告的内容方面，也可以参照赤道原则的规定，对贷款协议示范文本还应进行相应的修改。
（二）建立专门的低碳政策性银行。低碳政策性银行是由国家财政提供资本金，以促进低碳经济迅速发展为主要目的的政策性银行。低碳政策性银行成立后，可以为我国低碳产业的发展提供有力的支持，其主要作用是为那些信贷周期长、规模大、公共性高的低碳基础设施和低碳项目提供信贷支持。通过发展低碳政策性银行，对于发展低碳金融可以起到积极的探索、示范和带动作用。
（三）引导并加强商业银行为碳金融提供服务的能力。这要求商业银行应该积极进行组织机构的健全，通过改制现有的机构或者成立新的机构，专门负责碳金融业务的开展，以坚决落实我国商业银行绿色信贷政策；商业银行更应该通过新人员的招募以及现有人力资源的重组和培训，从而满足金融市场需要；同时，政府必须制定相应的优惠政策和激励措施，鼓励低碳企业在证券市场上市融资，为低碳企业上市建立“绿色通道”，充分发挥资本市场资源配置的功能。
（四）成立专门的低碳国家专项基金。从国外的经验来看，碳基金一般投资于气候变化相关的项目与活动，推动气候变化保护项目，促进环保技术的进步和扩展。随着节能减排的推进和低碳产业的发展，该类基金对于促进新的节能技术和低碳技术的发展创新发挥着重要的作用。我国应通过多种方式成立和完善“低碳专项基金”，并专门用于环境保护事业以及节能技术和低碳技术的创新。各级地方政府也应同样设立类似的低碳绿色专项基金以促进环境保护、生态建设和可持续发展。
（五）建立全国统一的碳交易平台。由于我国是发展中国家，允许的碳排放量较大，使得我国的碳交易还处于起步阶段，碳交易市场的建设相对滞后，现有的几个地区性的交易所也处于试点阶段，交易清淡。我们要加快碳交易平台建设，建立一个统一的碳交易市场，并制定相关的配套政策法规，加强碳交易信息，培育中介机构，开展碳金融服务。
主要参考文献：
[1]詹剑，徐锋.低碳金融模式初探[J].现代金融，2010.8.
