时间：2023-06-08 11:17:13
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇贸易公司管理体系，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘 要 国际石油贸易随着全球经济的增长保持飞速发展的势头，全球的石油消费不断增加.国际石油贸易财务管理在国际石油公司中也发挥着越来越重要的作用。针对此情况，对国际石油贸易的财务管理形势做出分析，并作出了一些国际石油贸易公司的财务管理实务发展战略做出建议，供相关人士参考。
关键词 国际石油贸易 财务管理
近几年，国际石油贸易量飞速增长，过去10年，世界石油贸易总体量增长了22%。经济的发展带动了石油需求的过度需求。从目前的国际石油市场来看，供需基本上是均衡的。然而国际石油价格却波动剧烈。国际石油贸易量增长迅速，不可避免地要谈到其财务管理问题。财务管理是企业管理体制十分重要的管理部分。在企业的管理中发挥着至关重要的作用。所谓国际财务管理，就是国际企业组织财务活动、处理财务关系，管理财务活动，下面就对如今国际石油贸易的财务管理内容进行具体分析。
一、国际石油贸易格局现状
如今世界石油市场的供需双方矛盾，供应方是关键。全球的石油消费不断增加，从而世界石油贸易额保持不断上涨，西方主要消费国家的消费增长速度有所减缓。美国是世界石油消费最多的国家，保持在世界消费总量的四分之一。同样，发展中国家的石油消费量也在不断增加
目前，国际市场的石油价格保持上涨的态势，如今的国际石油市场基本保持着一个脆弱的平衡状态，因而只要有稍微的因素干扰，比如战乱等因素，只要一个微小的因素干扰，其平衡状态就会被打破。同时，石油库存量发生任何变化，都有可能导致世界石油市场的价格波动。库存增加，油价则降，库存减少，油价则增。
我国目前已经成为继美国之后的世界第二大石油的进口国，因而国际油价的制定权不在我国手中，我国只能够被动接受油价的波动，国际油价的长期变动对我国经济的稳定发展是有影响的。国际石油贸易的现状是非常动荡的。对其我国只能做到静观其变，兵来将挡。
二、国际石油贸易的财务管理结构形势
财务管理是保证企业公司高效运转的保障，国际石油贸易巨大，辐射全世界，其有一个科学和理，灵活高效的财务管理体制是十分重要且必要的。财务管理体制是公司企业管理体制的重要部分。接下来就具体谈谈国际石油贸易中的财务管理实务。
（一）国际石油贸易公司财务管理组织结构
国际石油公司在内部的财务上实行了高度集中的管理，其管理层次大约分为五个级别：总公司、二级专业公司、地区公司、作业区和生产区。各级别组织分工管理合作，科学规划，各个层次都有适应自身的财务管理体系。其中，总公司是一级独立核算的主体。是利润计算和分配的中心。其主要的财务职责有：发行股票、筹集资金、纳税缴税、制定总公司的财务规章制度、制定公司的财务经营战略方针，决定利润分配和资金投向等等。
二级公司是总公司直属的分公司，其任务是完成总公司的利润预算指标，其所获的利润也必须全部上交总公司。投资也由总公司拨款。地区公司则是二级公司在不同区域建立的子公司，地区公司则要围绕着直属分公司也就是二级公司，其所获利润也需上交二级公司。而作业区和生产区则是地区公司的基地，其保证着基本的作业与生产工作的进行，是整个石油贸易的根本所在。因此，总体来说，对于国际石油贸易公司的财务管理组织结构，总公司是核心，其所属的子公司都需要围绕总公司的财务战略目标来展开工作。
（二）国际石油贸易公司财务管理组织形式
目前，国际石油公司财务管理的组织形式主要包括集权式理财体系、分权式理财体系等，国际石油贸易公司的财务管理组织形式的决定因素包括公司规模的大小，包括跨国经营的投资程度和公司的股权结构以及不同国家的不同传统等等。许多国际石油公司的经验表明，公司的财务管理决策权配置不能走一成不变的极端路线，其应该在集中和分散之间进行适当的选择，并且需要随着时间推移和国际形势的变化而做出适当的调整。国际石油公司的财务管理组织形式可以多样化。根据自身的情况适时作出必要的改变。
三、国际石油贸易财务管理现状
全球经济飞速发展，石油工业逐渐步入成熟期，石油业扩大了市场，提高了技术水平。当然，国际石油贸易公司财务管理是公司能否实现最大利润的关键因素，国际石油贸易有其特点优势也有其需要改进的地方。下面就针对国际石油贸易的财务管理一些现状进行必要分析。
套期保值是国际企业的惯例，利用石油衍生品交易进行套期保值，是如今许多国际石油跨国公司的做法，它能够有利于锁定成本，从而保证公司生产经营顺利展开。另外还有交易投机，交易投机的潜在收益很高，但其风险也同样很高，从实务的层次上看，要做好石油贸易工作，必须要加强财务风险的管理，做到防患于未然。
国际石油贸易公司的财务预算。如今一些跨国石油公司都非常重视资金预算，资金预算是从宏观上控制公司主要经营活动的一种重要方式。并且能够起到协调子公司各业务部门发展的作用。许多公司的资金预算工作都有公司董事会参与决策，资金预算确定，各个子公司都要严格按照预算进行开发生产。国际石油公司都会有一套完善的预算综合管理系统公司会制定长远发展的远期方案、制定长期的财务计划，利用公司销售生产预测提供的资料确定公司未来的财务状况，另外还会制定年度经营计划。，年度经营计划是根据战略计划制定的。
四、国际石油贸易财务管理实务战略建议
针对国际石油贸易的发展趋势和现状，做出一些战略建议，以供相关人士参考。
（一）强化公司预算管理
预算编制是公司的一件大事，许多跨国石油公司都把预算工作放在重要的位置，并且许多国际石油公司的预算工作都有公司董事会的参与。这足以说明公司预算的重要性。公司总部需明确预算编制的政策、原则并指导预算编制，总部需根据经济发展趋势，竞争对手的情况和投资者的要求等明确预算的总体框架。与各部门进行合作分析、交流、最终形成一致。预算是石油公司开展各项工作活动的基础，公司要做到精细的预算分析，每月各业务部门都要认真分析预算情况。强化公司预算管理师非常必要的。
（二）低成本战略
推行“低成本战略“是石油公司提高竞争力的一个行之有效的方式。公司可针对自身情况，开展兼并、合并，实现公司的合理完善组合，进行对公司的合理优化精简。另外可进行资产的置换和优化升级，精简非核心业务，提高劳动生产率。提高资产质量与盈利水平。此外，还可进行精简机构，减员增效，从而做到公司的低成本经营运行，实现并强化低成本战略。低成本战略是公司财务管理是否成熟的一个重要表现。
（三）资金管理做到高度集中
公司的资金需严格管理运行，这是一个公司特别是大公司良好运行的基本，公司可依靠银行健全的结算系统具体实施资金的高度管理核算。凭借银行庞大的结算系统，各业务部门实行收支两条线，通过银行的协助进行高度集中的资金管理工作。从而使资金的使用严格按照预算执行。
（四）保持高度信息化
伴随着高科技信息化时代的来临，石油公司也需保持财务管理的高度信息化，一些高科技信息技术的诞生给财务管理工作也带来了很大的方便和科学性。对于一些业务遍及全球的国际性大石油公司来说需要实施扁平式管理依靠信息化进行高度集权。依靠高科技的信息技术，实现诸如资金管理、会计核算等等的高度集中。
（五）总部委派任职
各子公司，各地域分公司，其财务部门的负责人和业务骨干需做到总部委派，子公司的财务工作相对脱离总部，导致其财务工作的进行无法做到绝对的高效和廉洁，因此，从总部委派相关负责人进行财务领导工作是非常必要的。从总部抽调人员进行分公司的财务管理工作，对分公司的财务工作有一个更好的监督检察。可以使总部对子公司严格控制财权。
参考文献：
[1]李锦红.实施国际化战略中的财务管理.中国石油企业.2006(5):56-57.
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[4]李明东.中油国际财务管理信息化实践和体会.会计师.2007 (2):30-36.
本文从跨国公司的发展,以及在我国的地位入手，对我国服务业的国际贸易竞争力进行研究，指出了我国服务业的不足之处，并提出研究应对服务型跨国公司的进入是一项迫切需要解决的问题。
[关键词] 服务业 跨国公司
国际服务贸易自由化是当今世界经济领域中普遍关注的一个重大问题。所谓国际服务贸易自由化就是要使各国取消服务贸易的壁垒，最大限度地实现服务的国际间自由交换。对于我国来说，国际服务贸易自由化会为我国一些具有优势的服务行业的发展带来机遇，但是，在服务业越来越依靠技术知识进行国际竞争的今天，我国仅依靠廉价的劳动力资源的“比较优势”在国际服务市场上已难以进一步实现服务贸易量的扩大和结构的改善。面对国际服务贸易自由化的浪潮，我国面临的不仅是机遇更是挑战。
一、对我国服务贸易的法律体系、市场体系带来的挑战
虽然我国政府一直在努力推进管理体制的改革，但始终都存在着一些另人遗憾的漏洞，而这些管理体系的瑕疵给服务贸易的发展带来了不小的障碍。
1.服务业的行业垄断。我国的一些行业如电信，金融，保险，教育具有的强垄断性，不仅破坏了正常的公平竞争秩序，而且还导致了服务业创新动力的缺乏和效率的低下。中国的服务业要适应服务型贸易公司进入后服务业发展开放的大环境，必然要求打破行业垄断，实现服务贸易的自由化。
2.服务贸易保障制度不完善。服务贸易保障制度上的不完善，主要是指对服务行业里的一些弱势产业，像数据处理，技术服务，咨询，专业服务等需要有一些专门的保护政策来应对我国入世后国外相关产业对这些行业的冲击，使其可以健康成长而不至于夭折。目前，中国政府在电信，银行，教育等行业制定比较全面保护政策，在一定程度上也影响了贸易的自由化，所以如何制定出有效的贸易保障政策，既可以使本国服务贸易行业健康发展又可以应对服务型跨国公司的进入，应引起关注。
二、对服务贸易理念带来的挑战
我国的服务贸易行业，过去长期处于封闭的环境中，受某些陈旧观念的束缚和影响至深，因而企业规模小，服务设施差。思想观念落后，服务质量水平低，难以适应跨国公司进入后我国对外全面开放的经济形势，更难以与国外服务贸易领域里的跨国公司相抗衡。
在我国经济学理论中，仍把服务定义为服务属于流通领域，因此服务不创造价值。而这种论述在WTO将服务贸易外延扩大，内涵深化之后，服务项目不仅提供使用价值，有的还创造价值。还有长期以来，我国经济生活中，服务部门对待客户受政策影响较大，比如银行对经济效益不好，资金留存率低的企业也出于政策原因同样提供资金放贷等服务，结果往往血本无归。而国外银行采用企业化经营，对客户进行细分，严格保证了资金的安全。
三、对我国服务贸易的出口结构升级带来的挑战
从国际服务贸易发展的趋势看，自由化形成的外部竞争将迫使我国只能发展具有相对优势的旅游、工程建筑、劳务输出等传统服务，我国服务业结构的局限又形成其对生产进口的依赖。这样，一方面我国依赖从发达国家进口信息技术生产，另一方面又依赖传统服务业的出口来换取外汇，平衡国际收支。服务型跨国公司的进入很可能促使这种格局固定化，这种服务贸易格局的实质是我国用附加值低的服务来换取发达国家附加值较高的服务，用简单劳动与复杂劳动相交换。这就意味着我国丰富的劳动力资源已无法在国际市场上转化为更高的价值，我国的服务贸易格局局限在低增值的水平上。这种建立在比较优势基础上的服务贸易格局一旦长期延续下去，就会使我国永远无法改变自身的落后地位。这是服务型跨国公司进入后我国服务贸易面临的最严峻的现实问题。
参考文献：
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中国石油技术开发公司是中国石油天然气集团公司的全资子公司，成立于1987年，1992年开始从事出口业务，截止到目前，公司已累计实现签约额200多亿美元，营业收入1000多亿元，产品累计出口到78个国家和地区，国内外员工超过1000人。作为中国最大的石油石化物资装备专业化国际贸易公司，我们深知企业的统计工作来不得半点马虎。因为，完成政府统计调查任务既是企业应该履行的社会责任，同时又能为企业经营决策提供第一手资料。公司多年的坚持与努力也赢得了政府统计部门的认可，并获得了2011年度西城区诚信统计单位荣誉称号。
制度建设为统计工作规范运行提供保障
为了规范统计工作，公司确定了统计工作的归口管理部门，设置统计专岗并要求统计人员持有统计从业资格证书。在建立健全统计制度方面，历经了三个阶段。
第一阶段，明确统计工作归口部门及有关部门的职责。2007年，公司制定并出台了《中国石油技术开发公司统计工作管理办法》。确定了公司统计工作实行统一管理、专业分工、分级负责的管理体制。自此，公司建立了以综合统计为中心、专业统计为支撑的统计工作体系，实现了统计信息收集、整理、分析、和服务一体化管理。第二阶段，配合新《统计法》的实施进行适当调整。首先，根据公司新的职能划分调整部门统计工作范围；其次，加强数据资料提供的审批管理，根据内控管理体系要求理顺审批链；同时规定提供和使用统计资料需要遵循的保密原则。第三阶段，进一步对统计工作流程进行细致梳理。2011年我们整理出台了《统计工作规范化流程》，并纳入《统计工作管理办法》。流程中对统计时间、数据口径、收集整理、审核报送、资料归档、台账管理等方面进行了规范，强化了统计数据的责任管理。
信息化手段提高统计工作效率和质量
在业务快速发展的过程中，公司充分认识到信息化建设是加强内控的重要手段，更是实施公司战略目标的基础和保障。为此，我们结合自身业务特点，开发了一套针对国际贸易业务的专业管理软件。业务管理系统将公司经营管理规定和质量管理程序文件的关键控制点贯穿于业务流程的每个环节，实现了信息流、资金流、物流的全面整合管理，并提供强大的决策支持功能，是公司经营管理和内控管理的主要平台之一。
针对合同数量多，需要报送的报表数量及信息量都非常大的特点，公司在系统设计时，强化了系统的经营统计分析功能。通过使用系统，规范了统计数据，提高了统计信息采集效率和质量，同时，通过系统提供的业务、财务、基础信息等多条件统计查询功能，可输出各种统计图表，并根据统计结果生成经营分析结果，为公司领导层提供可靠的决策信息。
统计分析研究为公司经营决策提供依据
经营分析工作是公司及时掌握情况、分析问题、判断形势、研究对策的重要手段。为了真正发挥经营分析工作的指导性作用，更好地为领导科学决策提供服务，近年来公司加强了经营分析工作制度化、规范化建设，通过专题分析会议、报告、简报等多种形式开展了定期和专题分析工作。一是建立月快报制度，及时快速反映公司经营情况。每月初对公司及各机构主要经营指标完成情况进行统计，与年初下达指标及上年同期情况对比分析，确保公司海内外员工能够及时了解公司经营情况。二是建立定期分析制度，为公司经营决策提供支持。多年来，公司一直坚持季度经营分析会议制度，编写经营分析简报，对公司市场信息、签约、财务状况、应收账款、仓储业务、重要项目执行等情况进行分析，及时发现经营过程中出现的问题，提出解决措施及有关意见建议。通过充分利用各项统计数据，不断提高研究分析能力，更好地指导、服务公司的经营工作。
未来，我们将在做好以往各项统计工作的基础上，将围绕完善统计工作体系建设、强化统计数据应用等方面加强有关工作，全面提高统计工作水平。
许多专家学者认为：纳税筹划是指纳税人在遵守国家法律法规和政策的前提下，通过对筹资、投资、运营和利润分配等理财活动的安排和筹划，尽可能地减轻税收负担，提高经济效益的行为。
纳税筹划的主体是纳税人。只有纳税人才需要进行纳税筹划。纳税筹划是不违法的。在遵守国家法律、法规的前提下，在税法许可下，利用税法赋予的税收优惠或选择机会，设计筹划尽量使自己的纳税负担最轻，是企业一种自然而然的理财行业。纳税筹划的目的应该是企业价值最大化，不应该仅仅是减轻税负或少缴税，应该与企业的整体目标相统一，为公司整体战略目标服务。
基于上述理解与认识，对于纳税筹划的涵义，可以总结为在公司整体战略目标的指引下，在税法规定许可的范围内，依据成本与效益分析的原则，规范公司自身纳税行为，为实现公司价值最大化的目标，科学安排经营、投资、理财活动，降低税负增加企业竞争力。
纳税筹划的方法主要有两种：一种是针对具体税种进行筹划，比如围绕公司增值税具体阐述增值税税收筹划方法，围绕公司所得税具体阐述所得税税收筹划方法等。另一种是围绕公司经营活动的不同方式展开筹划，比如公司融资管理的税收筹划方案，企业投资管理的税收筹划方案等。
下面就某船舶工业贸易公司所涉及的主要税收和进行纳税筹划的经验，结合该公司的生产、经营、投资、理财和组织结构等实际情况，重点对该公司的增值税进行筹划，并指出该公司纳税筹划风险及防范对策。
一、该公司纳税筹划的环境分析
（一）基本情况
某进出口贸易公司是某船舶工业集团公司出资设立的进出口贸易公司。经营范围包括对外贸易、国内贸易和技术咨询等。公司拥有一批既懂船舶技术、又熟悉外贸业务的专业技术人才，长期从事船舶和船用设备等各种商品和技术的进出口业务。自1993年成立以来，受某船舶工业集团公司和船厂的委托，公司成功地了集装箱船、散货船、油船、拖船、工程船、渔船、游船、驳船等各类获得GL、LR、DNV、ABS和BV等船级社认可的出口船舶近200艘，产品销往欧、亚、非和大洋洲多个国家。
（二）该公司涉及的税收
根据现行税法的规定，该公司生产经营活动涉及增值税、营业税、城建税、教育费附加税、个调税、印花税、房产税、所得税等税种。
按税收征管法的有关规定，该公司的一般纳税流程为：企业按月在会计核算资料的基础上计算确定当月的应纳税额，并填报纳税申报表；公司根据应纳税额向税务部门缴纳各项税额；税务部门定期对企业进行税务核查，不同的税种，其纳税流程也不尽相同。
二、该公司增值税纳税筹划的策略
（一）税负转嫁的策略
该策略适用于企业集团范围以外的业务。税负转嫁主要是通过降低对外销售价格，减少对外销售收入的方式减少当期销项税额，进而减少当期应纳税额。减少收入必然带来利润的减少，那么既要减少收入，又要保证利润不减少，就需要减少销售费用。所以，税负转嫁的实质就是尽可能地将销售费用转移给商家负担，从而通过销售价格的降低减少销售额，进而减少当期的销项税额。通常有直接让价和销售折扣这两种方式可以实现税负转嫁。直接让价就是直接将计划转嫁的销售费用通过让价转移给下家；销售折扣是把计划转嫁的销售费用通过销售折扣来处理。按税法规定：销售额和折扣额在同一张发票上注明的，可按折扣后的销售额征收增值税，因此，对于销售折扣额必须按规定在开具的同一张发票上注明清楚。在向下家收款时，还必须按折扣前的销售总价款收款，对于折扣价款部分在会计上通过应付款项来处理，并根据下家的具体情况支付促销费和返利。该公司进行船板销售时，通过让价或改用销售折让的方式操作，就可以把这部份的销售涉及的增值税转嫁给下家。该公司按平均年销售额6000万元计算，可转嫁税收6000×2%×17%=20.4万元，减少税负20.4/6000=0.34%。
销售过程中的运输杂费也是销售费用中比较大的支出项目。通常的销售模式有三种：提货制、发货制、送货制。该公司过去一直采用送货制的方式销售，承担了比较大的运费、装卸费、运输保险费、运输途中损耗等运杂费开支。由于这部分费用只能从销售收入中得到补偿，而销售收入是需要征收增值税的，因此，从实质上来说，这部分运杂费同样还要承担增值税，使企业的税收负担加重。如果销售模式转变为以提货制为主的方式，原来由企业承担的运杂费也通过让价的方式转移给下家，对应的增值税也就转嫁出去了，按过去每年平均300万元的运杂费水平计算，可减少纳税：300万元×17%=51万元，经济效益很可观。
（二）延期纳税策略
根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》里对销售确认的严格规定，收入确认时间因结算方式的不同而不同，因此在收入实现时间上可以进行筹划。如果在已经发生业务的情况下再来隐瞒收入延迟确认收入，将被确认偷税或逃税。因此，需要对销售业务进行事先筹划。应尽量采用先收款后发货的结算方式，避免提前开票，以免在未收妥包含税款的总价款之前纳税，形成垫付税款的损失。
（三）及时合法抵扣进项税额的策略
对于采购业务，多采用先收款后付款，先取得抵扣发票后付款。同时，要及时验证取得的增值税发票和其他有效抵扣发票的真伪，不合法或没有抵扣效用的发票是不能抵扣的，必然会造成企业的损失。
（四）汇率选择的策略
根据税收政策的规定，纳税人运用外汇结算营业额或销售额，必须把外汇按市场汇率折算成人民币，纳税人的营业额或销售额的人民币折合率可以选择业务发生当天或当月1日的人民币外汇牌价进行折算，而这种折合率应事先确定并且在一年内不得变更。因此，选择恰当、适时的人民币折合率是增值税筹划的内容。如该公司某月15日发生进货成本100万人民币，销售收入为18万美元。当月1日美元对人民币汇率为17.52，当日美元对人民币汇率为17.49。若按当日汇率计算：
某月销售额为18×7.49＝134.82万元（人民币）
应纳增值税为134.82×17%-100×17%＝5.92万元（人民币）
若按当月1日汇率计算：
某月销售额为18×7.52＝135.36万元（人民币）
应纳增值税为135.36×17%-100×17%＝6.01万元（人民币）
由于企业选择了销售额发生当日的汇率进行折算，此笔业务，企业可节税0.09万元（6.01万元-5.92万元）。
三、该公司的纳税筹划风险
前面就某进出口贸易公司增值税纳税筹划进行了研究分析，提出了税负转嫁等策略。但企业是一个有机的整体，由于环境及其他考虑变量的错综复杂，且常常会发生一些非主观所能左右的事件，这就使得税收筹划带有很多不确定因素。为了实现既定的纳税筹划的目标，需要对筹划风险进行分析，并研究防范对策。
（一）不同税种之间的互相影响的筹划风险
对单一税种进行纳税筹划，可能是这个税种的税负减轻了，但却使其他一个或多个税种的税负增加，这样总体的税负可能增加，需要对总体的税负加以必要的分析研究。
（二）非税收益减少的筹划风险
纳税筹划时税负的减少可能带来成本费用的上升，也可能带来收入的减少。纳税筹划的成本主要包括：直接成本、风险成本和机会成本。
（三）事先筹划的风险
纳税筹划具有事前筹划性的特点，要求在不违反法律、法规和规章的前提下进行，而法律、法规和规章都具有时效性的特点，通常会随着国家政治、经济的发展需要进行高速和完善。1994年以来我国税法的大框架没变，但微调一直不断；企业的生产经营处于不断变化中，也需要进行纳税筹划时根据企业的实际情况来进行研究分析并决策。
（四）纳税筹划遇到地方政策的反对
纳税筹划通常会使当地的税收减少，当地财政短收。当地政府显然不会支持这种纳税筹划的。
（五）把握税收法律政策的度
纳税筹划必须在法律政策的框架内运行，具有非违法性。虽然在理论上，纳税筹划与偷税有本质的不同，但在实践中要分辨某一行为究竟是不违法的纳税筹划还是违法的偷逃税却非常困难，一般是由税务部门来认定和判断，税务部门的认定和判断又随主观与客观条件的不同而有不同的结论。
四、纳税筹划的风险防范对策
（一）关注纳税筹划方案的综合平衡性
纳税筹划属于企业财务管理的范畴。它的目标是由企业财务管理的目标―企业价值最大化所决定的。在进行纳税筹划时，必须注重方案的综合性。
（二）关注税法的变动情况
在进行纳税筹划时，必须密切注意税法修正的趋势和内容并适时对筹划方案做出调整，以使自己的行为合法。
（三）纳税筹划要有步骤性
纳税筹划方案的实施应遵循渐进原则，不要奢望一步到位。对于关联计税价格的确定，可以每隔一段时间降低一点，通过一段时间，将计税价格下降到相对比较合理的水平。
（四）要与税务部门多沟通交流
由于税务机关和税务人员在执法中的“决裁权”，有时，即使是合法的纳税筹划行为，结果也可能因为税务执法偏差而成为一纸空文，或者被视为偷税或恶意避税而加以查处。因此，在进行纳税筹划的过程中还需要多与政府及税务部门沟通交流，争取他们的支持和理解。
纳税筹划作为纳税人的企业的一项基本权益，是为减轻企业税收负担，增加税后利润而做出的一种战略性筹划活动。它是公司财务战略和经营管理体系中不可缺少的一部分。在竞争日趋公平和激烈的市场下，通过纳税筹划的手段达到企业税收负担最小化，从而降低成本，增加经济效益，是目前企业增强竞争力的有效方法之一。
关键词：电子商务；对外贸易；影响；对策
一、电子商务对我国对外贸易的影响
（一）电子商务时代我国对外贸易的经营主体发生了变化在传统的对外贸易经营过程中，基本都是商家或中间商、国际贸易企业进行国际贸易，而电子商务时代，国际贸易的主体发生了改变，更多的电子商务企业替代了传统的中间服务商，电商企业替代了传统的进出口贸易公司，或与贸易公司联合通过技术手段满足国外各类贸易的需求，将产品出售到国外。另外，随着电子商务的发展，各类中介外贸公司越来越少，取而代之的是各类中小型电商企业，而且随着各类进入限制被打破，更多的企业改变了传统的资源少、受限制、发展缺乏长远规划等问题，通过网络平台与国内外同行进行交流合作，通过各类营销手段开拓业务，直接参与到各类对外贸易中来，成为国际贸易的重要力量。
（二）电子商务时代我国的对外贸易交易方式发生了改变在传统的贸易交易过程中，由于信息化不发达，基本靠电话、传真等传统的交流方式进行交易，工作效率低，而且准确率容易出现问题。在网络时代，各类交流工具层出不穷，为国际贸易的发展提供了更多的交流方式，为国际贸易发展提供了便利。特别是电子商务的支付和结算方式，为跨境电商发展带来了便利。
（三）电子商务的发展提高了交易效率，降低了企业各项成本支出首先，电子商务的发展提高了企业对外贸易的效率。传统的对外贸易涉及的环节多，部门多，从顾客意向洽谈、确认购买订单、物流配送、通关、保险、银行结算等环节，手续繁杂，程序多，交易时间长，效率低。而电子商务时代实现了信息的互联互通，交易不受时间、空间的限制，各类数据和信息传递更加便捷，大大提高了工作效率。其次，电子商务的发展大大降低了各方面的成本支出。在沟通交流方面，网络的发展提高了交流的通畅，降低了信息费用；在日常办公方面，特别是各类交通成本、住宿成本等得到了较大节约；在各类物品采购方面，通过各类管理升级、软件分析等手段，提高了采购的科学化水平，降低了库存，提高了资金周转率；网络交易的方式也降低了各类营销成本，减少了中间环节，大大降低了交易成本。
（四）电子商务的发展改变了企业的经营方式与传统国际贸易相比，电子商务模式通过网络平台建立了厂家与消费者、厂家与厂家的对接，减少了中间环节，实现了业务流、资金流和物流合为一体的一种全新的经营和管理模式。在传统的国际贸易交易中，主要是通过“广交会”“华交会”等国家平台展示产品，接触顾客，开展宣传，在通过邮寄资料、电话推销等形式实现促销的目的。不仅程序复杂、效率低，交易成本高，在电子商务时代，实现了信息交流的通畅，各类企业通过互联网就可以相互了解产品和特色，通过线上就可以解答客户的疑虑，宣传自己的产品和服务，实现交易的全过程，解决交易涉及的各类问题。另外，电子商务的发展也打破了各类贸易壁垒，实现全球自由贸易的目标。
二、电子商务在我国对外贸易发展中存在的问题
（一）电子商务发展观念落后我国的电子商务发展已有十多年的历史，随着淘宝、京东等电商平台的发展，人们才看到电子商务的重要作用。国内各类中小企业纷纷通过自建网站、依托第三方平台等方式发展自己的电子商务。在国际贸易方面，也有一些企业抓住了电子商务的发展契机，走在了行业发展的前列。但是大部分中小企业对于电子商务的发展认识还不到位，有一些企业只是建立了网站，各类企业产品信息，实现了宣传推广的作用，但是与国际贸易专业网络平台缺少对接，处于电子商务发展的初级阶段。也有一些企业管理者思维陈旧，接受新事物积极性不高，依旧依赖旧的管理思维和管理方法，不了解信息技术的创新发展对于企业管理理念更新、企业运营效率提高的优势，使电子商务处于产业发展的低级阶段。
（二）电子商务应用内容狭窄电子商务对产业和行业发展的促进作用有目共睹。但是从国际贸易的角度看，很多企业的电子商务应用内容比较简单，比如，很多企业对于电子商务的应用仅仅是网上查询、产品、信息交流等，企业也能够认识到电子商务对于业务拓展的重要成果，但是在具体使用过程中，由于资源投入、技术更新等方面不同企业差距也比较大。另外，由于不同企业的发展规模、发展实力、经营模式等都不同，这也影响到企业电子商务在供应链集成、网上支付、分销渠道等方面的普及。从数据看，大部分企业当前主要将电商平台作为营销平台使用，很少在企业生产加工、管理和运营的各个环节应用。
（三）电子商务应用环境不健全随着科技的进步和网络技术的发展，各类网络安全事件频发，在电子商务环境中，由于涉及到用户信息和账务往来问题，因此网络环境的安全问题至关重要。目前我国外贸企业的电子商务发展处于发展阶段，各类软硬件环境发展不健全，很多方面都不能满足电子商务发展的需求。比如交易的安全问题，电子商务的交易就是在网络上进行，消费者的上网记录、聊天和交易信息、支付信息等都是通过网上进行的，而网络安全导致各类犯罪问题频发。比如通过网络平台盗取、篡改用户信息，虚假宣传、恶意攻击等都是比较常见的网络问题。此外，中小企业在发展过程中，由于企业发展资金相对短缺，融资难，对于电子商务硬件投入较多，但是对于软件等投入较少，不仅占用了企业大量的流动资金，也在很大程度上制约了硬件设备的发挥。另外，电子商务在对外贸易中的应用发展迅速，对专业人才的要求较高，不仅要熟练掌握网页制作、网络管理等专业知识，还需要掌握英语、经济、金融、外贸等方面的行业知识，这类复合型的人才也是比较缺乏的。
（四）配套基础设施建设比较薄弱从当前国际经济竞争来看，发达国家掌握了高新技术和众多核心科技，在国际经济社会竞争中占据了主导地位，垄断了很多行业的发展。从国际贸易来看，归根结底是支持电子商务发展的基础信息设施建设先进和完备，从而支持了国际贸易相关部门业务的数字化处理，实现各部门资源共享，占据了竞争优势。从我国的电子商务发展来看，国内电子商务企业已初具规模，但是在信息化基础设施建设方面还有很大的缺口，网络覆盖率不高，传输速度不快，资费较高，这些都导致我国的电子商务发展受到限制。另外，制约我国电子商务发展的重要因素之一，那就是物流运输体系的建设。一方面，国内物流网络体系建设还不完善，物流运输整合能力还不高，另一方面，涉及国际贸易的物流保障体系建设还不完备。比如，整体行业的管理机制还不完善，缺乏高效的运转和有效的协调。物流企业的服务水平不高，物流效率低、成本高，缺少规模化的大企业。
（五）诚信体系建设建设不完善由于电子商务交易是虚拟和流动的，这就需要有一个安全交易环境，要有相互信任的诚信机制。但是目前还有很多不完善的地方，比如内部电子商务信用管理体系不健全，导致对交易客户资信状况的不够了解，错误选择交易对象；网络监管体系不健全，大量虚假信息的存在影响国际贸易中的信用；缺少完善的信用档案平台建设等。随着电子商务的发展，很多国家都在相关法律法规方面出台措施，促进电子交易的公平与安全，维护双方的合法权益，但是由于网络技术发展不断更新，各类发展中的问题一些法律法规还不能有效解决，需要不断健全电子商务领域的立法工作，不断提升依法有序保障电子商务交易的安全。
三、电子商务我国对外贸易发展的对策
（一）重视企业电子商务的应用和发展信息化时代，各行各业发展迅速。作为对外贸易的重要手段，电子商务模式具有明显的优势。我们要正视网络时代经济发展的新形势，正确认识电子商务在对外贸易中的积极作用，不断拓展企业利用电子商务的能力，从基础的信息、交易管理到系统的文件处理、营销管理、物流资源统筹、企业管理等方面的应用。企业管理者只有充分认知到信息技术、电子商务对企业管理、运作模式的深刻影响，才可能作出电子商务应用发展的正确决策，同时结合自身的需求，拓宽应用范围，深化应用水平，充分发挥电子商务在企业海外市场拓展中的积极作用。同时，要重视电子商务平台在展示企业形象、宣传推广产品、扩大企业知名度等方面的作用，将传统的营销模式与电子商务的发展相结合，积极推出适合网络平台的对外贸易营销新模式，适应市场和环境的变化。
（二）加快发展对外贸易的配套设施建设我国产业基数大，发展后劲足，特别是在服装、手工业、电子产业等具有明显优势，是世界各地采购的重要市场。虽然经过多年发展，我国网络信息化得到了普及，特别是在国家大力支持下，5G技术已经领先于世界，但是从全国层面看，还有很多瓶颈。网络基础设施和配套设施建设不够强大，网络速度慢、信息化水平不高等依然是制约我们发展的关键问题。因此，要从国家层面加大网络基础设施和配套设施建设，改革现有的税收和收费制度，提高网络速度，降低使用费用；要重点加强物流企业发展，努力构建全方位一体化发达的物流配送体系，为对外贸易发展提供保障。
摘要：随着经济的增长，消费指数的提升，国际经济交流的日益密切，大多数公司存在成本费用居高不下、费用控制制度陈旧、流程管理不健全等问题，不仅使公司资金资源得不到良好的利用，而且影响了公司最终的整体经济效益。本文以杭州某钢铁贸易公司为例，通过对该公司成本控制现状和费用预算相关数据的分析，找出该公司成本费用控制的漏洞，并提出改进的建议和对策。
关键词：成本控制 问题 对策
一、A公司成本控制现状
A公司成立于1997年，是一家从事国内和国际钢铁业务的贸易型企业，依托国内外的大好形势，A公司从一家名不见经传的小型外贸企业，成长为一家年销售量达到近2 000万吨，销售额近450亿元的大型外贸钢铁企业。特别是近几年，A公司的规模和效益呈爆发式增长，2012年更是成为中国对外贸易500强企业，经过多年的探索，A公司创立了适合自身发展的思路、模式和观念，制定了适合企业发展的成本控制制度，成本控制管理得到很大的改进。主要包括：（1）财务方面的成本控制。按单跟踪，即每批次钢材的批单由财务专员从合同的审批、成立、执行到最终的核算进行全程跟踪。由于A公司业务的特殊性，财务人员是跟业务人员协同工作的。合同审批包含预计利润，在财务专员跟踪批单的过程中，若发现严重不符，则立即向上层反映，管理层经商议再采取适当的措施。（2）从财务信息出发的控制。每批次钢材的批单都包括财务费用，财务费用在毛利里面需要剔除，所以要控制每批次钢材占用资金的利息。A公司促使业务员树立这样的意识：需要收回的钱要尽早收回，外欠的钱尽可能迟些归还，可以开信用证以延迟付款时间，使得占用公司资金的时间和成本越少越好，如果业务员提前收回资金，则公司给予一定的补贴。但是如果延迟收回资金，且超过规定时间，则公司要向业务部门收取利息。这种方法能够有效地提高资金利用效率。（3）从库存成本出发的控制。A公司的业务尽量采用临调、直发和转口贸易的方式。直发是从贸易上家直接发到贸易下家，公司作为中间联络商。转口贸易是国外与国外之间的贸易，不经过国内。这样做能够有效减少中间的库存成本、运输成本、人力管理成本等。（4）从资金使用成本出发的控制。利用国外资金成本较低的优势，在境外设立子公司，比如香港和新加坡。这些地区经济环境相对比较开放，借用资金的使用成本较低。利用境外公司信用额度取得借款资金，境外境内资金互通的模式，合理利用资金。
二、A公司成本控制中存在的主要问题
目前，钢铁行业已经成为国际、国内日益恶化的经济重灾区。因此A公司只依靠以上的控制方法还不够，成本控制的一些深层次的问题开始浮出水面，亟待解决。作为钢铁贸易的大型企业，有效的成本控制已经成为行业内竞争的关键点。但是由目前的情况来看，钢铁贸易行业并不景气，过剩的钢铁产量直接导致钢铁价格持续处于低迷的境况，再加上钢铁的贸易成本在稳步提升，企业面临着前所未有的困境。能够在有效的成本控制中节约开支，合理整合公司的资金资源迫在眉睫。只有在充分了解和剖析A公司当下的成本控制现状后，才能制定出适宜的决策。通过综合整理分析，本文认为A公司的成本控制主要存在以下问题：
（一）成本费用居高不下。居高不下的成本费用包含了人力成本和国际业务费用。人力成本主要表现在劳动力成本的提高和员工福利的提升。在国家政策和消费指数的压力下，A公司不得不增加人力成本以保证公司正常运作。由于国际钢铁贸易行业的特殊性，企业需要具备一定英语能力的人才，人力成本年年攀升，更不用说扩大经营了。此外，员工对福利的要求也越来越高，除了最基本的五险一金，每年还有各种节日的礼品费、子女教育费、困难补助等。同时，作为钢铁贸易型企业，国际交流日益密切，面临着一些特殊的国际交流类的支出，比如国际差旅费、国际行业间交流的业务费、国际通讯费等，再加上国际和国内钢铁贸易伙伴之间的信任度正在下降，交易风险逐步扩大，国际行业之间的交流更加频繁，这项支出也随之增加。居高不下的费用支出，是A公司面临的一项重要挑战。
（二）流程管理机制不健全。作为贸易型企业，各个流程的衔接和沟通是非常紧密的，比如内贸的常规流程：采购-运输-仓储-销售四大流程紧密相连。上一流程结束之前，下一流程就应做好衔接准备，期间的费用成本管理也会考虑在内。若不能制定恰当的流程管理机制，将难以流畅和灵活地推动每一个流程的前进。梳理内部流程越来越被国内外大型企业重视，这就需要企业制定紧密而灵活的流程管理机制，杜绝隐患。
（三）费用预算缺乏弹性。钢铁贸易企业的费用支出巨大，尤其是国际运输费（含港澳杂费），这就需要一定的费用预算来规范和制约。因为费用预算和实际费用支出难以相等，假如职能部门制定了较为紧张的费用预算机制，则企业会经常出现费用预算超支的情况，不仅不利于各流程的良好运作，而且对各个部门员工的积极性会造成影响。然而，当职能管理部门制定了剩余的费用预算，这又与成本节约的初衷背道而驰，同时会降低员工降本节流的意识。这样的费用预算机制中，费用超出或者费用剩余都无法递延到下一期当中去，费用预算缺少弹性。所以各个部门应当根据自己的业务内容制定相应的弹性费用预算机制。而实际上A公司的各个部门的费用预算机制是比较被动的：如大额费用报销跨期现象，预算超支现象，仓储费预算没有依据国际市场钢铁行情变动等。如果能够制定出富有弹性的费用预算机制，则能够为企业省下一笔支出。
（四）员工对成本费用控制意识不强。由于A公司的业务繁多，设立的部门和发生的费用种类比较多，成本费用控制涉及到的员工也比较多。大多数员工潜意识里仍然认为成本控制只是管理层的职责，与自己并无多大关系。事实上，小到办公室纸张的严重浪费，大到差旅费的报销不符合规范等，每位员工都是费用控制的关系者。成本节流关系到企业经济效益的提高，关系到企业综合竞争力的增强，关系到企业员工的根本利益。如今企业都紧紧抓住成本管理这一核心问题，加强各个方面的管理，增强市场竞争力。A公司应抓住部分装置老化、物耗能耗高等问题，不断强化员工的成本意识，完善以“降本增效”为中心的管理体系，并采取岗位盘算、班组核算、过程倒算等措施，把成本指标细化，分解到人，逐级签订业绩合同。各个部门的领导者应该积极倡导部门员工的节约意识。
三、A公司成本控制问题的成因
（一）消费指数的不断提升和人民币的升值。在经济全球化的今天，人民币的升值使得各行各业的成本费用不断升高，尤其对于需要与国际交流互动的钢铁贸易企业来说，受到的影响更是无法估量，人民币升值本身对于进出口贸易企业就是非常不利的，原本的价格优势已经不复存在，而涉及国际业务的成本费用也被迫不断升高，像国际间差旅费、采购费、国际通讯费等受到的波动是比较大的。与此同时，我国CPI呈现快速上涨的趋势，这直接影响到各类费用的支出。
（二）陈旧的费用管理体系。由于国内费用管理体系建立时间较短，特别是A公司流程管理和部门沟通部分尚未达到成熟阶段，又没能及时与成熟的费用管理体系接轨。成本控制应贯穿于整个业务过程中，而不是单个环节中。陈旧的费用管理体系大部分是源自国内对于成本控制管理的认识不足。在我国大多数企业中成本控制的决策和参与者来自于公司的内部管理层，但是真正处于成本费用发生第一线的却是在实际工作中发现问题的基层员工。随着我国经济的不断发展和社会主义市场经济体制改革的不断完善，传统的企业成本费用控制管理存在诸多弊端，已经越来越无法满足企业发展的需要。尤其是在我国加入WTO以后，国内外市场开放的程度进一步加大，我国企业面临的市场压力日益增大，全球竞争越来越激烈，现代企业所处的外部环境更为严峻，成本优势的取得对于一个企业的生存就显得尤为重要。
（三）缺少有效的制度规范性和执行力。近几年来，A公司的费用大幅提升，然而，有些经营与管理上的费用是不必要的，为了减少这种不必要的开支，关键是要有有效的制度规范性和制度执行力。各个部门都要遵循公司统一的规章制度，差旅费、通讯费和业务费等的报销要有严格的要求和制度规范，报销费用时应附上正规的凭证和发票，当数量、单价、名称不能在发票上反映时应该附上明细清单或者一定的说明，避免虚假报销和开具虚假发票的不规范行为的发生。在日常核算时，有时会遇到跨期报销的情况，特别是涉及国际业务的国际差旅费和国际通讯费，会有一定的滞后性，在账务处理时应该以权责发生制为原则，属于当期的收入和费用，不论款项是否收付，均作为当期的收入和费用；不属于当期的收入和费用，即使款项已经在当期收付，均不作为当期的收入和费用。A公司经常会涉及到跨期费用的处理，通常对于跨月不跨年的费用，财税部门的监管相对宽松，管理层应该加强公司费用制度的规范和执行力，使得公司的管理更加完善。
（四）费用预算与核算相冲突。一般情况下，A公司在日常的会计核算中，在“管理费用”科目下设置如“差旅费”“办公费”“折旧费”等这样的明细科目。当管理费用发生以后，分别按照这些明细科目进行明细核算，这是由成本费用的固有会计性质决定的一种通常处理方法，也就是发生在前而确认在后。然而，这种会计处理方法却不利于进行费用的预算控制，主要是由于其不便于进行费用的备抵调整。常用的费用核算处理方法给费用预算带来了困难。首先，对于那些预期以外的金额较大的费用支出不易进行处理。其次，这种事后核算的费用核算体系本身就不利于进行差异分析。最后，容易产生跨期报销问题，对于跨期报销的差旅费等不易进行处理。
四、强化A公司成本控制的对策
（一）树立从公司领导到普通员工的全员节流意识。现在大多数公司的领导和员工并不知道企业成本费用控制的真正内涵所在，所以在工作时他们并不知道自己制定的计划、拟定的技术方案将会对成本造成多大影响。加强成本费用的控制管理意识，增强降本节流的观念是十分必要的。只有这样，才能实现自主管理降低成本。企业应当建立成本控制制度，建立与之相关的激励与约束机制。靠制度、用激励与约束的方式来调动员工控制成本的主观能动性，将节约成本与控制者的切身利益联系起来，利用奖惩的办法将企业被动成本控制转换为全员的主动成本控制。把完成成本控制目标纳入考核办法中，明确成本控制的相关指标作为业绩考核的重要指标。制定成本控制考核和奖惩办法，并严格按照标准定期考核，及时公布考核结果，提高兑现的时效性，充分调动员工增收节支的积极性。同时加大对责任人的奖惩力度并严格兑现，以促进成本控制工作得到重视，养成企业节约的良好风气。
（二）制定适合A公司发展的弹性费用预算机制。钢铁贸易企业本身费用支出巨大，各个流程密切相关，所以不能制定比较严格的费用预算。弹性预算机制主要是在将成本划分为变动成本、固定成本以及半变动成本的不变部分和变动部分的基础上，通过不断的预算找出适合于既定比例的业务量的费用，并且将对应的预算费用和实际支出相比较，最终找出最佳预算费用。
如表1所示，A公司按照部门的计划考核利润和预算比例来预算本年的利润，其中预算额度比率是根据历年数据经验得来的，即根据每年的费用支出实际发生额与实际利润之比的平均数来确定。从表1可以看出，公司在作费用预算时并不是随意的，而是结合各个部门的平均利润水平来确定，但并不是利润高的部门所预算的费用额度比例就高，如有色事业二部，总的计划利润为7 200万元，但是费用核算额度比例为3.0%。又如钢材业务三部的计划利润为680万元，而费用预算额度比例为10%。这个比例并不是任意设定的，而是有历史数据支撑的。但是从整体上看，计划利润高的部门费用预算支出也会相对较高。由于公司目前仍处于粗放式经营阶段，过于精细化的费用管理控制难以实行，以及其特有的钢铁贸易多步骤的运作流程，要求公司的费用预算需要留有一定的弹性。表1中的数据其实也证明了这一点。在费用控制管理中，应该根据各个部门的业务内容和特点来制定具体方案。对于那些计划利润较低，但是实际发生费用超额的部门，要特别监督管理，核查各个费用审批流程是否规范、报销手续是否健全及费用具体流向。对于那些计划利润较高而实际费用支出有盈余的部门，应进行鼓励和表扬。同时与其他部门管理层进行经验交流，让其他有相似问题的部门能够有具体的学习模板。
（三）实施成本发生部门问责制。让成本控制联系到每一个部门，维系到每一位部门员工。每一个成本发生部门都应对各自的成本支出负责，然后通过弹性预算明确各自成本部门的成本发生的幅度范围，若有一定结余，则给予表扬，但若超出这一范围则给予一定的检查和惩戒。对于钢铁贸易企业来说，常见的几大流程部门：采购部、运输部、仓储部和销售部，每个部门都有各自相对所占比例较大的费用，所以各个部门都应根据自身特点制定一定的成本控制方案。采购部会涉及一些高额国际业务交流费，采购代表也会经常出国联系客户，高额的国际差旅费占据较大的份额。如果可以维持良好的长期国际国内供应商，以后的采购交流费用会维持在一个较为适合的水平，而不会产生较大的波动。运输部门则会涉及一些比较多的运输费用，如果能够事先制定出最短的运输路线，则能够节省一部分的运输费，也可以与诚信较高的车辆公司建立长期合作，不仅能够使运输费用处于市场上比较公平的水平，也能建立一定的公司信誉。对于仓储部门，由于国内外钢铁供求关系有时会受到一定影响而产生波动，钢铁的储存成本也较高。企业仓储部门应该通过历年经验找出一个安全库存量。保持适当的安全库存量不仅能够预防供应或需求方面带来的一些难以预测的波动，而且可以给部门一个安全储存标准，防止出现盲目囤积而浪费资源的现象。每个部门都有自己特殊的费用问题，实施成本发生部门问责制，使每个部门解决好自己部门的费用管理问题。
（四）利用国外先进成本管理方法――OA管理系统。随着时代的进步，互联网应用技术得到不断的发展，使其能够满足各行各业的要求，在这种背景下，OA管理系统大部分是采用web技术得以实现的，在实践工作中起到越来越重要的作用。现在，部分企业虽然也采用Office等一些办公软件，但财务办公管理的过程还是停留在手工操作的层次，办公效率较低，很多事务不能及时方便的处理。OA管理系统是利用了通信、自动控制和计算机等现代设备与科技，用来提高财务办公的效率，实现办公业务的自动化的重要管理系统。
五、结论
本文从A公司实际成本费用管理的现状出发，将理论和数表相结合，探析了当前企业费用控制的主要问题，阐明了有效的应对策略。成本控制过程中从费用预算开始到费用会计核算的结束，期间涉及到费用使用审批、流程梳理、费用报销等等，每一个环节都有很多需要改进的地方。针对A公司的现状笔者提出了几点合理化建议，主要有：树立全员节流意识；建立弹性化费用预算机制；实施成本发生部门问责制；引进OA管理系统。我国贸易企业乃至其他大部分企业的成本控制管理尚有不足之处，对A公司成本控制的分析希望能对存在成本控制问题的其他企业起到一定的借鉴作用。
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【摘要】自由贸易,是走向和谐贸易,建立与发展和谐经济大成一体化发展体系的一个关键。自20世纪90年代以来,我国在沿海地区陆续设立了15个保税区。但由于国内外情势的变化和管理上存在的一些问题,我国保税区正面临着向自由贸易区转型的迫切问题。从对国外自由贸易区发展过程中的特点与模式的研究,得出了我国保税区转型的一些启示。
【关键词】自由贸易区;保税区;转变
世界经济和谐贸易一体化发展的大成管理体系建立,关键在于从自由贸易走向和谐贸易。从国外自由贸易区发展过程中的模式特点来看,自由贸易区最早的雏形可以追溯到古代排尼基亚全盛时期,13~14世纪,法国、德意志的一些城市相继开辟自由贸易区。真正意义的自由贸易区是1547年意大利的热那亚湾。此后的400多年中,自由贸易区的数量和规模都是有限,主要的活动仍然停留在转口贸易,即在一些资本主义国家及其所属的殖民地。据资料统计,这期间全世界共有26个国家设置了75个不同类型的自由贸易为主要内容的经济特区,于1936年建立了美国境内的第一个自由贸易区。二次世界大战后,自由贸易区的发展有很大的突破。到20世纪80年代末,全世界除大洋洲以外,自由贸易区分布在各大洲,亚洲25个国家和地区有161个,非洲14个国家有126个,欧洲17个国家有125个,美洲30个国家有217个。到了90年代,世界上已有各种类型的自由贸易区达900多个,其中2/3分布在发达国家。20世纪90年代中期以来,自由贸易区呈现国际区域一体化发展趋势。随着经济全球化,一体化和贸易自由化的发展,自由贸易区的发展,不管是在数量上还是管理上都有很好的前景。
几个世纪的发展,世界上设立自由贸易区的国家,不管是发达国家还是发展中国家都在发展对外贸易、繁荣地方经济和扩大就业等方面取得辉煌的成就。笔者通过美国对外贸易区,巴拿马科隆自由贸易区等为例,来分析介绍世界自由贸易区的功能和作用。通过对汉堡港、鹿特丹港、安特卫普港的考察比较,进一步为我国自由贸易区发展提供借鉴。
1美国对外贸易区
二战后相当一段时间里,美国经济一直处在贸易持续顺差的位置,对外贸易区的发展相当缓慢。20世纪60年代70年代初,出现贸易逆差,国内经济出现低迷,就业压力紧张。为了改变这个局面,到1980年,全美自由贸易区增加到77个,到1994年底,自由贸易区达285个,总数为484个。同时,管理和功能也日趋完善。
美国《对外贸易区法》(1934年),规定美国自由贸易区的主要功能是进出口贸易、转口贸易和仓储。1950年后,美国经济日益繁荣,市场需求剧增,为国外商品进入带来了便捷,同时允许提供商品展销和加工制造。1980年后,各个贸易区先后允许用美国零部件与外国装备为成品进入美国市场。
美国对外贸易区一个很鲜明的特色是:因地制宜的原则配置和完善自己的功能。纽约对外贸易区由于背靠美国国内辽阔的市场腹地,附近没有合适的转口国等原因,主要从事进口贸易和进口加工业务;迈阿密对外贸易区由于位于佛罗里达半岛的最南端,因最佳贸易服务成本半径内有多达30个国家的原因,主要从事转口贸易和为转口贸易配套的其他业务,货物转口量达65%以上。
2巴拿马科隆自由贸易区
科隆拥有很好的地理优势地位,位于巴拿马运河的咽喉,靠近巴拿马最大的港口克里斯托帕尔港。一方面,可以沟通太平洋和大西洋;另一方面又是北美与中南美洲的连接点,属于世界上屈指可数的东西南北货物集散地之一,也成为东方产品通往拉美各国市场的桥梁。
科隆自由贸易区一个突出的特点是有利地运用地理位置的优势——世界航运中转枢纽。大量的货物在此地流转,转口贸易定位为主要业务。资金的大量流动也使科隆的金融业发达,外资银行及分支机构密集。商品的展示,避免了客商远涉重洋采购,节约了时间和费用。
3汉堡港、鹿特丹港、安特卫普港
汉堡港是欧洲经济自由区的典型,被称为“通往世界的门户”汉堡自由港高效的管理手段值得研究,汉堡自由港对进出的船只和货物给予最大限度的自由,提供自由和便捷的管理措施,贯穿于从货物卸船、运输、再装运的整个过程中。这种自由和便捷程度,在世界上所有自由港和自由贸易区中都是少见的。汉堡自由港转口贸易带动了金融、保险等第三产业的发展,使汉堡成为德国的金融中心之一,这说明自由港与城市的功能是互相促进的。
荷兰鹿特丹港是世界最重要的货物集散地之一,鹿特丹港的最大特点是储、运、销一体化,通过一些保税仓库和货物分拨配送中心进行储运和再加工,提高货物的附加值,然后通过多种运输方式将货物运往荷兰等欧洲国家。鹿特丹港拥有完善的海关设施、优惠的税收政策,保税仓库区域内企业在海关允许下可进行任何层次加工。对集装箱货物的仓储和配送来说,坐落在港区和各个工业区内的物流配送基地,可以为其提供最完善的各种增值服务。
安特卫普港是世界海运网络的重要支点。按纯国际运输量计算,它是世界第四大港。安特卫普港具有领先于欧洲其他港口的货物装卸作业效率,拥有现代化的EDI信息控制与电子数据交换系统。港务局使用“安特卫普港信息控制系统(APICS)”,计划、安排船舶抵离港和掌握国际海运危险品的申报。安特卫普港还实行一种叫做临时存储(Temporarystorage)的管理方式。这种海关临时存储区,也可以不设在港区内,只需要提前作简易申报即可进行临时存储,而不必得到海关批准。经过海运到达的货物,可以在海关指定位置暂时保存45天,而以其他方式进入的货物,保存期为20天。
中国保税区的发展还存在问题。我国保税区,是我国海关管理的特殊区域,是我国借鉴国际上通行的做法,在结合我国国情的基础上形成的新型的经济开放区域,处在我国对外开放的前沿。我国最早设立的保税区,是深圳市沙头角保税区,成立于1987年12月。到1994年底,我国已经建立了13家保税区。到目前为止,我国一共建立了15家保税区。
我国保税区和国外的自由贸易区有相似之处,但更多的是与世界优秀自由贸易区的存在差距。世界自由贸易区伴随着世界经济特区的产生而产生。我国的保税区是伴随我国改革开放的进程,直到深化阶段才形成。前者主要目的是在不影响国内市场保护的前提下,最大限度地获取全球自由贸易给国家经济带来好处。我国保税区主要是为了改善我国投资、建设的软环境,最大限度地利用国外的资金、技术发展外向型经济,充分发挥带动效用,带动区域经济的发展。在区域性质上,我国保税区没有明确的定性,行文规定不明,致使各部门认识不同一。没有真正开放一线,监管手续繁琐。在区域功能上,政策上的差异由于地理位置和操作手续的影响,难以形成规模。出口功能由于出口退税政策的影响难以发挥作用;加工功能受企业进出口经营权的限制,货物在保税区与非保税区之间进出也制约了加工功能的发展;区内贸易公司不具备进出口权,制约保税区的贸易功能;外贸经营权,进口货物不可以零售也不利于保税区的发展。世界自由贸易区通常由国家政府直接管理。机构的设立代表的是国家政府的权利,管理相当的权威,负责自由贸易区的宏观经济管理与协调,是一种相对弱化的管理体制。我国保税区不仅有国家的宏观管理,有存在地方政府的微观调控。两者条条框框的行政摩擦,使管理上很大的混乱和不经济现象。
我国保税区面临的机遇与发展对策。世界经济一体化趋势加强,生产组织方式发生重大的变化。物流、信息流、人员流动的速度加快,世界成为一个相互联系的整体,各国相互联系,合作与竞争的局面共存。随着国际贸易深度的加强,一方面贸易不仅存在传统模式,另一方面产业内贸易,产品内贸易与公司内贸易的发展,使得国际分工合作更加重要。跨国公司的发展在其中有不可磨灭的作用。各国通过控制自己的核心技术能力,借助各国的资源禀赋优势,通过服务外包等方式将非核心业务外置,使得整个国际分工体系更加专业化。
区域经济一体化的背景下,欧盟—加—墨自由贸易区的实现,亚太经济一体化呼声渐高,各国建立自由贸易区已经成为了一种新的国际经济合作大成管理模式。科技革命蓬勃发展,各国经济开始转形,客观推动我国保税区寻找新的出路。从某种意义上说,我国保税区向自由贸易区是外界客观环境和自身发展矛盾内因共同决定的。通过对国外先进的自由贸易区优秀经验的借鉴,是我们避免走弯路或错路的一个重要途径:简单,高效。
4因地制宜,合理功能拓展与定位,提升发展空间
世界各国自由贸易区的目标选择与功能定位与所在国的地理位置、历史发展、经济地位、政治状况等因素密切联系。美国自由贸易区的因地制宜就是相当好的典范。我国可以自己斟酌自身特点进行定位。从保税区进出口额完成的情况来看,上海外高桥、天津港、大连、
深圳福田保税区已成为全国保税区开展国际贸易的主力。保税仓储功能在保税仓库内允许商品进行再包装、分级、挑选、抽样、混合、处理等商业性加工,实现商品仓储自动化,配送高效化。张家港保税区、厦门象屿保税区、沙头角保税区、汕头保税区等适合都以保税仓储为主,我国政府机构可以通过进一步突出他们的优势,提供更加先进的物流系统。
5明确方向,整合资源,阶段性提升深化改革
国际自由贸易区有自由贸易区、自由贸易港、自由转运区、自由贸易特区、出口加工区等多种形态。各种形态的规模不同,政策和开放程度也有差异。发达国家的自由贸易区在继续经营贸易的前提下,日益注重加工制造业,传统业务也开始注入新活力,加入更多的科技因素,朝资本密集型工业发展。鉴于我国工业化和各项基本实际情况,可以突出加工,努力朝自由贸易区转型迈出坚定的步伐。保税区是制度创新的产物,法制体制的完善日益提上日程。通过整合各个特殊监管区域的功能,政策,监管和法制,作到平衡互补,实现从外延扩展到内涵深化的转变。功能上确保基本的功能项目前提下,统一特殊监管区域的税收政策。统一海关的监管模式、作业流程、操作规范和信息化管理系统,降低监管风险,进一步提高管理效能。提高保税区的综合配套改革,提高开放程度,使投资贸易便利。改革的途径,可以实现跨越式发展,但转型过程中注意操作的层次性,避免资源浪费。
6简化手续,积聚优势,加大执法力度
简化海关管理手续,提高作业效率,规范作业流程。充分利用、吸纳国内外的各种资源要素和积极因素,增强保税区经济实力和发展潜力。通过扩散把保税区经济中的优势渗透到周边地区及更大区域,从而带动这些地区的经济发展,提高产业间的关联度,提高整个区域经济的整体实力。最后,加强立法,对转型后的运行规则给予明确的界定和限制,严格打击不法行为和不法分子,营造信誉高,有效的中国自由贸易区。
全球经济的迅速发展和我国保税区在发展过程中存在一些问题,为我国自由贸易区的转型提供了一个历史的必然和现实的需要。我国发展保税区的根本目标是为了改善我国投资的软环境,特别是利用海关关税的独特条件,最大限度地利用国外资金、技术,发展外向型经济。通过对国外先进贸易区和自由港的考察和研究,为我国自由贸易区的发展提供有利的借鉴。通过层次性的改革使我国逐渐在沿海、沿边地区构件有所偏重,更加开放、更加自由的贸易区域,实现与国际惯例接轨,成为真正的大成管理体系的中国自由贸易区。
参考文献
[1]黄淑宾.保税区应向自由贸易区转型[J].发展研究,2004,(08)
1 后金融危机时代特点
1.1 经济增长方式方面
在进行后金融时代之后，全球经济结构也发生了一定的调整，我国已经改变了以往对于外国投资过度依赖的现状，且对外投资数额也已经呈现出了逐年上升的趋势，这种战略性调整，能够对企业资金存在的价值进行深度挖掘，帮助企业获得更多的投资回报。同时在金融危机之后，世界消费市场结构也在经历着改变，绿色经济、低碳经济将成为新型经济增长内容，所以企业也应按照这一方向适当对自身发展战略进行调整。
1.2 中国影响力方面
随着我国经济实力以及综合实力的不断增强，我国在世界中的影响力度也保持着持续增强的态势，国内对外贸易公司在国际舞台中的竞争实力越来越强，国内外的经济交流机会也在不断增加之中，在国际舞台中更加主动。同时我国政府也加大对产业结构进行升级的支持力度，并开始加大新兴市场在国际舞台中的贸易占比，全球资源整合水平得到了切实提升。
1.3 国际贸易方面
出于对本国经济以及对外贸易产业进行保护的目的，各国都制定了贸易保护主义措施，以中国为代表的发展中国家都受保护主义的限制，使自身对外贸易产业受到了一定的影响，致使国内外贸企业发展受到了直接阻碍。针对这一问题，我国已经制定出了多项应对策略，目前该状况已经得到了有效缓解。
2 后金融危机时代对于企业财务管理的影响
2.1 融资难度不断加大
一方面由于经济全球化的影响，诸多大型企业都开始将自身的发展重点转向了国外，投资方向也随之发生了改变，对于国内市场的投资力度相对较小;一方面银行为降低放贷风险，都增加了放贷审批程序，借贷难度越来越大，也对企业融资造成了影响;另一个方面部分企业会通过私募借款的方式，来解决企业的资金困难，这样不仅会增加企业财务成本，同时还会加大企业财务风险。
2.2 风险控制体系缺失
后金融时代就像是一把双刃剑，不仅会为企业带来更多的发展机遇，同时也会增加企业经营风险，这时企业必须要建立健全的风险控制体系，才能对各项风险问题进行有效管理，以保证企业的平稳运营。但目前部分企业还存在着风险控制体系不完善的问题，一方面，财务人员存在着风险意识不足的问题，部分财务人员仍然将工作重点放在了财务管理部分，对于企业发展性战略思考相对不足，致使其风险控制意识也始终没有达到相应的水平;另一方面，部分企业产权制度制定存在问题，产权不明状况时有发生，会对经营者积极性造成一定影响。
2.3 投资收益水平较低
由于市场需求指标的不断降低，各企业想要获取生存，就需要对新型市场进行开拓，不仅包括国内市场，企业还需作出长远规划，向国际市场进军，这样就会增加外贸企业与非外贸企业的竞争程度。同时对外贸易企业向国内市场的战略转移，也会使其与国内经营企业产生行业竞争。在这种情况下，部分企业可以会通过降低利润的方式，来对企业市场占有率进行提升，这就会企业投资收益产生影响，收益水平始终没有达到理想水平。
3 后金融危机时代企业财务管理方案
3.1 完善资金管理体系，解决融资问题
为了应对后金融时代对企业财务造成的影响，各企业首先应对自身资金管理模式进行完善，以保证企业融资问题的顺利解决。企业一方面要对市场经济形势进行客观分析，要对企业融资存在的问题进行全面性分析，加大对银行借贷条例的研究力度，并针对企业借贷存在的问题进行完善，以保证银行的顺利放贷，为企业获得更多的周转资金;一方面要对企业各项业务价值进行全面分析，找到优势项目，并对其进行大力发展，以保证企业资金收入的稳定性，同时要对该项目提供充足的资金保证，以此来对企业抵御风险能力进行强化，保证企业可以获得更好地发展;另一方面要对各项投资方案进行反复审核，要以稳步发展为原则，科学对企业投资策略进行制定，将企业投资风险控制在最小范围内。同时应按照业务回报期以及回报金额，合理地投资项目进行组合，保证企业经济来源，减少企业融资机率。
3.2 合理运用协同效应，强化企业资源控制
以往企业财务管理制定多以为企业进行服务为主，会按照企业发展规划来对管理项目以及管理目标进行制定，对于企业业务发展规划以及发展方向了解有所欠缺，对于企业外部资源也有所忽视。在新时代中，企业已经改变了以往单独发展模式，开始建立价值链实施合作式经营新模式，会共同对市场风险进行应对，这时协同效应的重要性就会更加突出。
在进行协同财务战略模式进行制定时，一方面要实现企业内部业务协同性，确保财务业务管理统一化，以保证财务管理价值能够在内部得到充分体现;另一方面要对外部业务进行协同，保证价值链上的各个企业能够形成良好地协同机制，保证财务管理价值能够得到最大化体现，进而对企业利益进行有效保障，确保企业能够对各项资源进行有效控制，保证企业的利润获取。
3.3 完善成本管理，保证利润分配合理性
为增加企业经济效益水平，企业不仅应对协同效应进行合理运用，使企业可以通过与其他企业进行协作的方式，来对企业财务管理价值进行强化，同时还应对企业运营成本进行有效管理，以保证利润分配的合理性。财务部门应对企业成本控制问题进行审视，找到各项问题产生的本质，并要对产品成本构成进行仔细核算，且应以此为基础对各部门改进方式提出建议。同时要按照产品特点，制定出对产品功能进行提高且可以对生产成本进行有效控制的方案，有效降低各个环节的成本浪费情况;此外还应加大企业内部节俭意识宣传力度，要尽量避免非生产成本运用，保证每一笔资金都能得到正确运用。并要对税后利润积累进行有效控制，切实对企业应急事件能力进行强化。
3.4 优化财务预警机制，强化风险控制力
针对企业财务风险控制体系存在缺陷的问题，各企业应结合企业自身特点，一方面加大财务人员风险意识，保证其能够真正认识到风险控制与管理对于企业的重要性，并加大对企业发展规划的考虑力度，不断对自身财务风险控制能力进行强化;一方面要结合国家相关规定，对产权归属进行明确，以保证企业经营者的积极性;另一方面要对财务预警机制进行优化，以达到对风险控制能力进行强化的目的。
在进行预警机制完善时，财务人员应对企业战略规划以及价值运行规律进行明确，要对财务收益重要影响项目进行明确，并要对其实施动态化监管，确保能够其变化情况进行及时掌握，以便及时发现管理工作中存在的问题，并发出预警，保证财务人员能够在第一时间内对其进行处理，避免问题扩大。同时还应对企业常遇财务风险以及其他财务风险发生特点、整理方案以及预防措施进行全面掌握，并要在此基础上，建立风险防控系统，成功将各项风险控制在合理范围内，避免企业发生较大的经济损失。
3.5 完善财务管理软件，保证财务电算化水平
信息化财务管理模式，是现代极为倡导的一种智能化管理模式，已经在全国范围内得到了普及。为了保证企业财务电算化水平的切实提升，企业应对目前使用的财务管理软件进行完善。第一要对数据分析方式以及数据处理模式予以足够关注，应按照企业需要合理对管理软件功能进行开发与调整，保证软件对于财务数据的处理能力;第二要与软件供应商进行合作，要按照企业管理需要，对软件管理模式进行设置，去掉不必要的操作环节，保证软件使用效率，提高企业财务管理质量;第三面要实现企业内部数据联网，要改变以往财务只对资金进行管理的误区，使财务管理可以渗透到企业各个管理环节之中，真正实现财务业务一体化，保证企业内部各项管理工作的高质量落实，为企业发展奠定良好基础。
总理指出“改革决定中国的前途和命运”。国务院总理9月6日出席首届夏季达沃斯论坛年会开幕
式，并回答了现场听众的提问。在回答有关“现阶段改革的特征”的提问时，温总理指出：“中国的改革是巨大的经济和社会变革，中国现阶段改革的主要特征是：在经济体制上，由传统的计划经济转变为社会主义市场经济，由封闭、半封闭经济转变为开放经济，解放和发展生产力，提高广大人民群众的物质文化生活水平;在政治体制上，扩大民主，完善法制，实现社会公平与正义，促进社会和谐。这两方面的改革是紧密联系、不可分割的。今后，当历史学家回顾这段历史时，他们会说，现阶段的改革是中国这个老而又新的国家,在改革的道路上迈出的关键一步。‘周虽旧邦，其命维新’。改革将伴随社会主义现代化建设的整个过程。改革决定中国的前途和命运”。
国家发改委经济体制综合改革司总结今年以来的改革进展，分析当前改革形势，研究下半年和明年改革工作。9月5～6日，国家发改委经济体制综合改革司在江苏省南京市召开了部分省、区、市经济体制改革座谈会（南方）。来自有关省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级省会城市发展改革委主管改革工作的负责同志和改革处处长参加了会议。经济体制综合改革司司长孔泾源同志作了讲话。讲话分析了当前经济形势、总结了今年以来的改革进展、分析了改革面临的新形势和新任务，布置了今年下半年和明年的改革工作。与会代表交流了贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委关于2007年深化经济体制改革工作意见的通知》和“2007年全国经济体制改革工作会议”精神的情况，重点就当前发展改革中的重点难点问题、如何做好当前和“十一五”时期的改革工作等，进行了充分讨论并提出了意见建议。
二、综合配套改革试点――滨海新区综合配套改革试验取得积极进展
在加快金融改革与创新方面：
一是拓宽直接融资渠道。去年底，渤海产业投资基金和基金管理公司正式设立。在加强制度建设和健全内部组织机构的基础上，开展了投资项目筛选等工作。今年国家发改委批准天津市发行30亿元企业债券，城投集团公司通过企业债券发行，筹资12亿元。
二是进行综合经营试点。在调研的基础上，正抓紧组建泰达国际投资控股公司。
三是整合设立金融机构。设立了天津中小企业金融服务公司、天津港财务公司，并开展业务。研究拟定了渤海证券公司等企业重组方案。
四是深化外汇管理体制改革。积极推进国家外汇改革试点，制定了14条改革实施细则。个人外汇投资香港资本市场试点已经启动，拓展了个人外汇投资渠道。
五是进一步改善金融环境。出台了《天津市促进现代服务业发展财税优惠政策》，积极鼓励来津投资。天津市已与人民银行签署“促进信用体系建设备忘录”，将滨海新区作为征信体系建设的试点区域。组建国际金融仲裁中心，正在抓紧研究上报方案，尽快开展筹建工作。
在深化涉外经济体制改革方面：
一是东疆保税港区管理体制改革和创新取得新进展。制定了到2010年东疆保税港区发展改革规划。探索建立快速通关监管查验体制，拟定了东疆保税港区联合监管协调委员会工作制度和通关各环节监管模式方案，在保税港区实行信息化、封闭化、集约化管理，实现“一线”货物无纸通关、卡口“一站式”放行、区内货物“自由”流动。
二是加快服务外包基地建设。成立了全市服务外包工作办公室，研究出台了关于加快推进服务外包工作的指导性意见，首批建设开发区、新技术产业园区服务外包示范区工作已经展开。
三是积极推动区域经济合作。为进一步推进东北亚经济合作，在举办东亚经济交流推进机构第二届会议并签署《天津宣言》的基础上，天津市正在积极向商务部申请举办东北亚经济论坛活动。
四是申请举办“亚洲协会年会”活动。目前已初步确定该活动将于明年在天津市举行。在制度改革方面，陆续出台了全市开发区产业布局指导性意见和利用外资综合评价办法，进一步提高引进外资质量和水平。此外，天津市还进行了外贸进出口“三单合一”改革，取消外汇核销单。
在深化科技体制改革方面：
一是完成滨海高新区建设总体思路研究和发展改革规划纲要的编制工作。目前3.6平方公里起步区已开始建设。
二是充分用好滨海高新区的政策，加快高新技术企业的发展。为此,进一步修订了《天津市高新技术企业认定管理办法》，并落实好各项政策，上半年通过认定的企业有666家。
三是增强国内外科技资源聚集。为此,与中国航天科技集团、中国华能集团、深圳中兴通讯等,共同建设研发机构和高科技产品生产基地。建立了中意合作的中医药联合实验室，与德国福兰霍夫研究院合作建设的研发机构也正在进行。
四是推动民营创业投资基金发展。签署了博乐（中国）生命科技创业投资基金的发起人协议，基金采取非法人制，总额4亿元人民币。在开发区设立了天津滨海天使创业投资基金，资本总规模1亿元人民币，首期注册资本为5000万元。天保成长创业投资基金进入签订投资协议阶段，基金资本总额1亿元人民币。
五是促进技术平台建设。组织编写了药物分析测试中心、新药安全性评价中心、临床中心实验室和Ι期临床研究平台、工业发酵中试及生产试验平台、生物医学数据处理与信息服务中心等首批5个技术平台建设的实施方案。完成了国际生物医药联合研究院的体制机制设计，工作机构组建并运转。
六是召开全球生物经济大会。探讨国内外生物技术产业的发展现状和趋势，生物技术产业发展相关战略、政策、生物技术产业投资、融资、产品市场准入、生物产品技术标准、知识产权保护等方面的具体做法，开展生物技术产业技术贸易、交流意向洽谈。
七是实施人才和知识产权战略。天津市与国家信息产业部签署了部市《共同发展协议》，加快滨海新区信息产业发展。还与北京、上海、重庆、长春、深圳、杭州、西安、武汉等19个城市达成知识产权协作共识，共同加强专利联合行政执法协作，以及专利信息服务基础信息化应用系统开发建设的合作。
在土地管理体制改革方面：
一是开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点。采取农民宅基地换房，推进新农村建设，让广大农民共享改革开放成果。目前，两批村镇试点工作进展顺利、成效显著。
二是建立征地补偿安置标准争议协调裁决制度。制定了天津市征地补偿安置标准争议协调裁决规定，明确了申请协调裁决的权利、程序和期限，使处理征地安置标准争议协调工作制度化。
三是启动集体土地所有权确权登记。完成了全市13个乡镇、963宗、646平方公里集体土地所有权的确权登记试点工作，为全面开展集体土地所有权确权登记工作积累了经验。
在行政管理体制改革方面：
近期，在调查研究的基础上，着手研究建立了有利于强化统一领导，理顺利益关系，充分调动各方面积极性，充满生机与活力的行政管理体制和机制，完善了行政管理体制改革方案。
三、行政管理体制改革
国务院决定再次取消和调整186项行政审批项目。9月26日召开的国务院常务会议决定取消和调整186项行政审批项目。会议认为，2001年10月以来，国务院全面推行行政审批制度改革，先后三批取消和调整行政审批项目1806项，为合理界定政府在经济调节、市场监管中的职能，更有效地发挥政府的社会管理和公共服务职能，奠定了良好基础。会议决定，在此基础上，再取消和调整186项行政审批项目，其中取消行政审批项目128项，调整行政审批项目58项。取消和调整这些审批项目，有利于进一步理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会、政府与公民的关系，推动政府职能转变，促进管理创新。会议指出，经过各方面的共同努力，行政审批制度改革已取得重要的阶段性成果，行政审批事项过多过滥的状况明显改变。但行政审批领域仍然存在不少问题，“重审批轻监管”、“以批代管”的现象依然存在。要继续深化行政审批制度改革，依法对行政审批项目实行动态管理，加强对行政审批权的监督制约，不断规范审批行为，创新审批方式，完善配套制度，建设法治政府。
四、国有经济改革
《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》。9月8日，国务院该《意见》，决定试行国有资本经营预算。《意见》指出，国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。建立国有资本经营预算制度，对增强政府的宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，推进国有经济布局和结构的战略性调整，集中解决国有企业发展中的体制性、机制性问题，具有重要意义。《意见》就试行国有资本经营预算的指导思想和原则、国有资本经营预算的收支范围、国有资本经营预算的编制和审批、国有资本经营预算的执行、国有资本经营预算的职责分工、试行国有资本经营预算的组织实施等问题,提出具体意见。其中，中央本级国有资本经营预算从2008年开始实施，各地区国有资本经营预算的试行时间、范围、步骤，由各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府决定。
五、金融体制改革
中国投资有限责任公司成立。9月29日，经国务院批准，中国投资有限责任公司成立。作为专门从事外汇资金投资业务的国有投资公司，其成立是中国外汇管理体制改革的标志性事件。公司注册资本金为2000亿美元。
进一步促进公司债券发展。9月27日，为改善我国融资结构，促进债券市场协调发展，推动公司债券发展，人民银行专门公告，明确了公司债券在银行间债券市场发行、交易流通和登记托管等有关事宜。
QDII投资额度突破300亿美元。外汇管理局近日公告，已于9月26日核准华夏基金增加境外证券投资额度25亿美元，同时批准嘉实基金经营外汇业务并核准其境外证券投资额度50亿美元。至此，境内机构获得的QDII投资额度,已经超过300亿美元。
六、建设“两型社会”的体制机制创新
开展生态补偿试点。为推动建立生态补偿机制，完善环境经济政策，促进生态环境保护，环保总局《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》，就开展生态补偿试点工作提出具体意见。《意见》明确了开展生态补偿试点工作的指导思想、原则和目标，对加快建立自然保护区生态补偿机制、探索建立重要生态功能区生态补偿机制，推动建立矿产资源开发的生态补偿机制和流域水环境保护的生态补偿机制,提出具体意见。
七、卫生体制改革
完善新型农村合作医疗统筹补偿方案。卫生部、财政部、中医药管理局下发《关于完善新型农村合作医疗统筹补偿方案的指导意见》，以进一步规范新农合医疗基金管理，提高基金使用率和农民受益水平，推进新农合医疗制度建设。《指导意见》要求，各地要根据合作医疗基金收支情况，合理确定起付线、封顶线、补偿比例和补偿范围，省（区、市）内各县（市、区）之间的补偿水平差异不宜过大，经济社会发展水平相近和筹资水平相当的地区，补偿水平应相对统一。《指导意见》强调，当年筹集的合作医疗统筹基金结余一般应不超过15％。实行大病统筹加门诊家庭账户的地区，合作医疗基金主要用于建立大病统筹、门诊家庭账户和风险基金。实行住院统筹加门诊统筹的地区，合作医疗基金主要用于建立住院统筹、门诊统筹和风险基金。实行大病统筹的地区，合作医疗基金主要用于建立大病统筹基金和风险基金。合作医疗基金不宜再单独设立其他基金。
八、涉外（对台）经济体制改革
《海关保税港区管理暂行办法》出台。9月3日，海关总署出台该《暂行办法》。《暂行办法》明确，对保税港区与境外之间进出的货物实行备案制管理，除特殊规定之外，对从境外进入保税港区的货物予以保税。保税港区与区外之间进出的货物，区内企业或者区外收发货人应按照进出口货物的有关规定,向保税港区主管海关办理申报手续。保税港区内货物可以自由流转，区内企业转让、转移货物的，双方企业应当及时向海关报送转让、转移货物的品名、数量、金额等电子数据信息。保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。
在部分对台小额贸易点试行更开放管理措施。9月5日，商务部、海关总署联合发出《关于在部分对台小额贸易点试行更开放管理措施的通知》，决定将在部分对台小额贸易点,试行更开放的管理措施。《通知》明确，对台小额贸易由大陆沿海地区指定口岸经核准的对台小额贸易公司与台湾地区公司或居民间进行。试点口岸对台小额贸易公司经营权,由福建、浙江、广东三省及三省内计划单列市商务主管部门批准，在工商行政管理部门登记注册，并向所在地海关等联检部门办理备案手续。试点口岸进出的对台小额贸易台湾船舶，放开船舶吨位和交易金额限制。试点口岸进出口的货物应符合《中华人民共和国货物进出口管理条例》的规定。进出口属于国家实行配额、许可证等管理的货物，海关凭有关主管部门签发的相关证件征税验放。试点口岸分两批：第一批，浙江舟山普陀沈家门、宁波象山石浦、福建福州马尾、泉州南安石井港、广东惠州港。第二批，福建福清南青屿、长乐松下、东山铜陵、晋江深沪、厦门大嶝、湛江长桥。
九、其他领域改革
新《物业管理条例》颁布。国务院公布《关于修改〈物业管理条例〉的决定》，修改2003年6月8日颁布实施的原《条例》。新《条例》规定，物业管理区域内全体业主组成业主大会。业主大会应当代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。一个物业管理区域成立一个业主大会。物业管理区域的划分应当考虑物业的共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素。具体办法由省、自治区、直辖市制定。新《条例》明确，业主委员会应当与业主大会选聘的物业服务企业订立书面的物业服务合同。物业服务合同应当对物业管理事项、服务质量、服务费用、双方的权利义务、专项维修资金的管理与使用、物业管理用房、合同期限、违约责任等内容进行约定。物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应服务。物业服务企业未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。新《条例》规定，物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施，不得改变用途。业主依法确需改变公共建筑和共用设施用途的，应当在依法办理有关手续后,告知物业服务企业;物业服务企业确需改变公共建筑和共用设施用途的，应当提请业主大会讨论决定同意后，由业主依法办理有关手续。
改革运动员聘用体制。国家体育总局、教育部、公安部、财政部、人事部、劳动和社会保障部等六部委，联合印发《运动员聘用暂行办法》，将运动员管理纳入国家事业单位工作人员管理体系，将运动员保障纳入社会基本保障体系，坚持运动员聘用工作统一规范、分级管理。该《办法》从2007年9月开始实施。
强化环境监测管理。环保总局颁布实施了《环境监测管理办法》，强化环境监测管理，推动环境监测预警体系建设。《办法》共23条，分别明确了制定《办法》的目的、依据、适用范围，规定了环境保护部门和环境监测机构的职责分工、标准规范的制定、环境信息、环境监测数据的法律效力、环境监测网的建设原则和管理主体、环境监测质量管理要求、企业的环境监测责任和义务、环境监测机构资格认定等。
十、地方改革
福建省行政审批制度改革取得积极进展。福建省近日完成对60个省级部门的行政审批项目清理工作。经过全面清
理，共公布保留行政审批项目1008项，其中行政许可项目592项，非许可审批项目416项。据了解，该省自2000年以来，已累计取消、调整或下放了1100多项省级审批项目。
广西农民专业合作社助农增收成效显著。近年来，广西供销社系统大力发展农民专业合作社，积极参与农业产业化经营，全面推进“新网工程”、“万村千乡市场工程”建设，为农服务、助农增收成效显著。截止2007年3月，全区供销社系统已发展各类农民专业合作社327个，其中种植类191个，养殖类56个，加工类11个，服务类22个，其他类47个；现有入社农户总数6.9万户，带动农户总数27.4万户，农民加入专业合作社的股金总额1766.9万元。2006年完成经营总额44,044万元，实现利润1596.3万元，助农增收43,809万元。已经注册登记的农民专业合作社77家，有13家农民专业合作社已注册商标产品。2006年向社员按交易实行返利的专业合作社有36家。农民专业合作社的生产经营范围，覆盖了水果、蔬菜、蚕桑、食用菌、中药材、家禽家畜和流通购销等主要传统特色产业，为广西农业增效、农民增收发挥了示范带动作用。
甲：尊敬的各位领导、各位来宾，
乙：亲爱的观众朋友们，
合：大家晚上好！
甲：送走了蝉噪骄阳、热浪蒸人的酷暑；
乙：迎来了鹰击长空、爽快惬意的清凉。
甲：秋天，喜看满山千层橘翠；
乙：秋天，放眼大地一片金黄
。
甲：因为秋，是金色的季节，成熟的季节；
乙：因为秋，是丰收的季节，喜庆的季节。
甲：在这个秋月分外妖娆的夜晚，让我们共同来感受寻乌教育收获的成就；
乙：在这个夜空撒满繁星的良宵，让我们一起来分享寻通汽贸取得的辉煌！
甲：由县委宣传部、县教育局、县文联、寻通汽贸有限公司共同举办、金汉艺术文化传播公司承办的“寻通之夜”寻乌县金秋放歌大型文艺晚会现在开始！
乙：首先请欣赏由县幼儿园为我们献上的舞蹈《欢聚一堂》大家欢迎！
二
甲：和谐校园，孕育着英贤良才；
乙：希望教育，勃发出活力生机。
甲：教育是一个国家走向繁荣昌盛不可缺少的先行事业。国家的强盛离不开人才，人才的培养离不开教育。寻乌教育始终秉承“办人民满意教育，做人民满意教师”宗旨，在不断提高教师师德师风建设和专业素质的同时，坚持文化教育与素质教育、职业教育与普通教育齐抓共管、齐头并进，取得了可喜的成绩。
甲：今年我县文化学科中考总分均分为469.7分，去年总分均分为乙：职业教育去年以来累计投资400余万元，组织公民职业化培训2800人次；组织农民知识化培训5800人次，使每位学员至少学到了一门技术，提高了他们的创业就业能力。
甲：素质教育更是捷报频传：在市第二届艺术节中我县的“诵诗词”和群口快板分别获一、二等奖；在省第三届县（市、区）田径运动会中我县运动队获团体总分第三名；在市第七届“英东杯”中学生运动会中我县运动队获团体总分第二名。
乙：请欣赏县教育局老干部文艺队为我们献上的歌舞《开门红》！
甲：掌声响起来！
三
甲：寻通汽车贸易有限公司成立于10月18日，是我县首家以外资形式兴办的汽车贸易公司。创办三年来，寻通人始终坚持“稳妥可靠、高效优质、便利快捷”的服务宗旨，“引领科技时尚，驾驭自由梦想”的企业精神，“追求客户最大满意度”的服务理念和以汽车为载体，把“科技、品牌与服务”完美地溶为一体的经营管理体系，竭诚与四海宾朋和谐合作，为我县经济建设作出了应有贡献。
乙：寻通汽贸销售国内、外各种品牌汽车，办理消费贷款购车，提供汽车上牌、过户、保险、年审、汽车美容，售后等一系列服务。寻通人立志把寻通汽贸品牌打造成全县汽车销售、汽车按揭、分期付款、售后服务的领跑者；逐步建成有形市场和无形市场结合的销售模式，构建全方位的汽车销售及后续跟进服务，让消费者享受到五星级的服务。
甲：请听二胡独奏《奔驰在千里草原》，演奏者：县职业学校教师、荣获“寻乌县首届山歌、民族器乐大赛”一等奖得主任珍，大家掌声欢迎！
四
甲：下面有请城关小学为我们表演舞蹈《祖国的歌》，大家欢迎！
五
乙：接下来请欣赏采茶戏《山花花开》，表演单位：县实验小学。
六
甲：今天是2012年10月18日，这一天不仅是寻通汽贸创立三周年纪念日，还是寻通汽贸为拓展业务搬迁新址开张剪彩的大喜日子，我们来请一位现场的观众问一下？寻通汽贸新址在哪里？回
答正确的，我们将送给您一件精美礼品，看那位观众来回答？
乙：回答正确！请工作人员为他送上小礼品。
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甲：请工作人员为他们送上小礼品，谢谢你们！
一、把深化改革放在广电事业发展的首位
广播电视是我国传播阵营中的重要媒介之一，也是群众最喜闻乐见的信息渠道来源。巩固意识形态领域宣传阵地，扩大正面舆论影响，对基层广播电视台而言，不仅是重要的政治问题，也是能否满足群众日益增长的物质文化需求的民生问题，更是自身事业做大做强的发展问题。地级市广电台处于我国电视事业格局“四级办台”的夹心层，既有来自传统媒体的竞争比拼，也有来自新媒体的全新挑战，传统的运营方式无论是质量还是效益都处于下滑状态。破解发展之困，必须正确把握形势，正视差距，找准问题，对症施治。
（一）拓展生存空间是广电发展之要。全媒体时代，新旧媒体之间的多重竞争已经展开。一是不同层级的广播电视媒体争夺受众。中央台、省级台凭借其政策、覆盖、内容、资金和人力的优势，无情地挤占着市级广电的受众与广告市场，市级广电进一步被边缘化；在地市层面，市级广电与县市级广电的受众群高度重合，同质化、同步化竞争加剧；二是广电与纸质媒体竞争全方位化。从广播电视与报纸等纸质化媒体之间的竞争发展来看，已经由各有特色、各据一方的格局，逐渐演变为电视、纸媒、网媒、移动终端等全领域的融合型媒体之争，受众、广告资源重合度高。三是来自新媒体的挑战压力加大。互联网技术迅猛发展，改变了受众接受信息的方式，蚕食着传统媒体的生存和发展空间，造成传统媒体的受众流失、规模减小。因而，主动顺应环境之变，自觉实施改革，积极拓展发展空间成为必然。
（二）破解体制机制之困是广电发展之基。“事业单位、企业化管理”的双元管理体制，为广播电视的发展带来困境。一是广播电视业的发展是一个重装备、高技术、高投入、高消耗的事业，财政投入的有限资金杯水车薪，使广播电视在设备更新等方面跟不上时展；二是长期的事业单位性质，广电事业在企业化管理上缺乏足够的市场意识和科学的管理考核体系，无法做到经济效益和社会效益的有效结合；三是广播电视缺乏灵活高效的制播方式，使得电视节目制作节奏缓慢、成本高企、质量不稳、创新不足，特别是在与时俱进跟紧观众需求方面反应滞后。推进制播与运营相分离，适应市场化、企业化发展需求，理顺体制机制是推进改革的突破口。
（三）实施人才工程是广电发展之本。广电台的发展根本靠人才，关键是要有一支懂政策、会管理、善经营的行管人才和一支业务精、作风硬、能打主动仗的业务人才。目前，事业单位性质的广电台没有自主用人权，历史累积原因造成机构人员臃肿，有限的经费使用效率低。同时，适合于广电发展需要的特殊人才、优秀人才，由于种种限制无法按需引进，或者因为待遇、身份等问题留不住人才。人员整体素质不高、专业不对口、聘用人员队伍不稳定等，已经成为市级广电发展的最大阻碍。
二、着力建设广电事业加快发展的“四大平台”
创新是发展的第一动力，平台是发展的有效载体。2015年2月，黄冈广播电视台组建成立。黄冈广电台由原来的黄冈电视台、黄冈人民广播电台和发射中心等单位组成，通过建设“四大平台”，打破既有的机构、栏目、频道、时段等框框限制，重新组合人力、财力、物力，让人跟着平台走，平台跟着市场走，市场跟着需求走，需求跟着改革走。
（一）整合资源，组建新闻中心。新闻是立台之本。黄冈广电改变过去资源分散、机构不合的状况，重新整合全台各档新闻资源，组建了广播、电视共享的新闻中心。新闻中心紧扣市委、市政府中心工作，加强新闻媒体导向管理和意识形态阵地管理，重新改版新闻栏目，认真策划重点报道，先后开设24个专栏、系列报道、专访和评论等，着力提高新闻报道的“时”、“效”、“度”。截止2015年11月中旬，已在中央媒体播发稿件21条，在省级媒体发稿647条，实现新的突破。
（二）精准定位，组建新的频道和栏目。新的历史条件下，“内容为王、渠道为王”是提升公信力、传播力、影响力的关键要素。黄冈广电台在充分调研和征求意见的基础上，针对过去内容不足、节目不优、特色不显、品牌不响等问题，从内容和渠道上加强建设。组建新的频道和栏目，形成4个专业定位的电视频道和2个广播频率，自办三十多档本土节目。新组建农村文化旅游频道和都市综合频道，新增和改版十多档电视节目，如《黄冈党旗红》、《美丽黄冈垄上行》、《知音故事》、《法治时空》、《文化黄冈》、《旅游黄冈》、《戏曲黄冈》、《黄冈宝贝》、《善行黄冈》、《县市之窗》、《黄冈119》、《我要上春晚》等，改版十档广播栏目如《黄冈风采》、《轻松早八点》、《心语心愿》、《夜色书香》、《汽车天天汇》、《快乐下班路》等，极大丰富了节目形式，满足了多层次观众的需求，收视率和收听率均实现了新提升。
一、造成我国出口货款被外方拖欠的原因
从国外统计数据上我们可以分析一下造成我国出口货款被外方拖欠的原因：
1.从国际贸易拖欠案起因结构看,我国对外贸易客户信用风险的直接起因以恶意欺诈为主。具体结构为:有意欺诈的拖欠款占60%;产品质量、数量或交货期有争议的占25%;属于我方外贸企业交易严重失当及管理失误的占15%;交易人员私下默契台底交易占2.5%;其他性质占2.5%。我国对外贸易的过半货款拖欠是由客户的恶意欺诈引起,而非人们通常理解的主要是由诸如产品质量或货期等贸易纠纷引起。
2.从国际贸易拖欠案件所涉及的海外公司看：（1）海外华人公司（包括我国港、澳、台公司）占50％；（2）不良外籍公司占20％；（3）纯为货物有争议的公司占20％；（4）驻外机构占5％；（5）其他占5％。
3.从外贸企业性质结构看,我国对外贸易客户信用风险导致的国际拖欠所涉及的企业以国内的全资中资企业为主体。具体结构为:80%来自国内的企业,其中的50%为国有外贸企业,30%为私营外贸企业;另外20%来自三资企业。
4.从客户新旧特征看,过半数的国际货款拖欠由老客户造成。而非人们通常理解的国际货款拖欠主要由资信不良的新客户造成。
二、外贸业务中普遍存在的问题
几年来人们经过对几十起不同类型国际贸易拖欠案件进行调查，发现在外贸业务中普遍存在以下问题：
1.不重视对外商资信调查。资信调查是我国外贸公司对外成交不应缺少的一个环节，外商资信状况直接关系到外贸公司能否严格履行合同，安全收汇、收货。有些外贸公司在进出口贸易中，对外商既不做资信调查，又轻率采用对出口方具有极大风险的付款方式（D／A、T／T），给国外一些不法商人欺诈行骗造成可乘之机。在对外贸易中，即使多年合作的老客户资信情况和经营状况也并非一成不变。当老客户付款出现异常时，如果缺乏警觉，不及时进行资信调查，了解其目前营运状况，便会丧失避免风险的机会。
2.货物质量有问题，履约不严肃。出口中不按时交货，货物品质、数量、规格与合同不符，导致外方索赔现象时有发生。
3.合同条款有纰漏，业务操作不规范。有些合同货物品质规格不具体，违约责任不明确，支付条款不对等，出现争议难以解决。在信用证条件下的交易中，由于不严格审证，操作不慎，出现单证不符，遭对方拒付货款的不乏其例。
4.不重视运用法律手段保护自己的正当权益。在对外贸易中“重关系，轻索赔”是十分普遍的现象，宁可国家利益受损失，也不愿或不善于拆诸法律，有的公司选择国外不良讨债公司追款，反受其害。
从上述现象和存在的客观问题进行深层次的分析，可以得出以下结论，国际贸易拖欠的形成，既有国外原因又有国内原因。就国外原因而言，海外一些不良公司利用我国开放之际，积极扩大对外贸易，但相应的法律体系尚不健全，外贸公司业务人员与管理者还未完全熟悉国际操作规范，又有急于求成的心态，用人情或小恩小惠等方式，将我外贸公司仅有的一些原始警戒攻破，或在合同条款和操作方法上设下圈套，为今后拖欠制造理由。据有关部门统计，我国企业逾期未收汇属于国外方面诸多原因中，进口商信誉差和我驻外机构有意拖欠约占50％的比重。另外，造成我国外贸企业风险损失的原因除了企业主体信用管理观念的严重缺乏外,来自企业产权制度的影响也是至关重要的。
三、我国外贸企业客户信用风险的成因
具体来说,我国外贸企业客户信用风险成因主要体现在以下几个方面:
1.外贸公司体制与现代化的国际经贸发展要求不适应。我国外贸公司并不是真正意义上的公司制，虽经转换经营机制，扩大自，但在经营、企业管理、财务制度等方面没有建立一套健全的制度，对业务人员和业务活动缺少必要的监督和制约，因此既不能及时发现问题，又不能妥善解决问题。外贸企业产权不明晰，使得很多国有外贸企业管理者为了应付上级主管部门业绩考核,不顾企业长远利益,盲目赊销;有的企业迫于市场竞争压力,单纯追求销售额增长,盲目打价格战。这些行为导致了企业应收账款上升,销售费用上升、负债增加,呆账坏账增加,效益下降,偏离了最终利润这一企业最主要的目标。强化企业信用管理,就是要在销售收入增长和风险控制这两个目标之间寻求协调一致,保证最终利润这一根本目标的实现。
2.相关部门缺乏信用风险管理意识，由于从政府到企业信用风险管理意识都比较淡漠,对信用管理工作重视不够,导致政府对企业缺乏政策引导和有效支持;有的企业虽然感到信用风险管理需要,但苦于所知不多无从下手,且成本较高,在本来利润率不高的情况下不愿为此支付费用,进而产生畏难情绪,甚至干脆漠视不管。目前中国出口企业的坏账率超过5%,而发达国家企业却只有0.25%至0.5%的水平,国际平均水平也只在1%左右。中国企业出口中遇到的很多困难,一开始并不是对方存心拖欠,而是中国企业自己出现制度和管理失误。
3.企业内部职责不明确，在我国外贸企业现有的管理职能中,应收账款的管理职能基本上是由销售部和财务部这两个部门承担的。然而在实践中这两个部门却常常职责分工不清,不能形成协调与制约机制,容易造成外贸企业在客户开发、信用评估、合约签订、资金安排、组织货源、品质监督、租船订舱、制单结汇等诸多贸易环节出现决策失误并导致信用损失。外贸企业内部职责不明确已成为企业账款拖欠趋势得不到有效抑制的根本原因。
4.一些公司管理水平低和业务人员素质差是造成国际贸易拖欠的直接原因。近年来，过分强调国际市场开拓，忽略了国际市场的复杂性和对风险的防范；过分强调开拓面和追求成交额，放松了对国际拖欠的管理。对外商进行资信调查在我国外贸公司中没有制度化，业务过程中随意性大，在调查的案件中，我外贸易公司以D/P或D/A成交的占50％，以T/T、银行转账形式成交的占25％。
5.对外贸企业运作中的行为规范管理不严格。有些外贸公司以承包、放权为名，实际是放任自流，致使内外串通、损公肥私、的事件屡禁不止。
6.法律意识淡薄。一些企业负责人和业务人员习惯于用行政手段处理问题，不敢于、不善于动用法律手段解决对外贸易中的问题。有的公司在明显是外方违约或欺诈，使公司遭受重大损失的情况下，也不采取有效的法律措施。
7.国有资产自我保护机制不健全。在财务和考绩制度上不能及时反映企业逾期未收汇的状况，对造成损失的直接责任者也无相应的惩治措施。主管部门不了解国际拖欠的问题，因而无法设立预警线，难以制定行之有效的监管措施。
8.信用管理方法落后。目前我国外贸企业业务人员信用风险防范意识薄弱,信用风险防范手段单一,没能掌握或运用现代先进的信用管理技术和方法。对客户的信用风险缺少评估和预测,交易中往往是凭主观判断做决策,缺少科学的决策依据。在销售业务管理上,由于缺少信用额度控制,在一定程度上给企业销售人员违规经营、违章操作,甚至与客户勾结留下可乘之机。在账款回收工作上更是缺少专业化的方法。
由于经营和管理体制上存在缺陷，国际贸易拖欠问题不断发生，被拖欠的企业不愿意将事情暴露，所以问题难及早发现，形成一个逃避监管的死角。如不及早研究和解决国际拖欠问题，必然会给国家造成重大损失。
四、避免和解决国际拖欠问题的对策
要从根本上解决问题，只有在建立现代企业制度改革中，深化我国外贸体制改革，加快外贸企业建立现代企业制度的步伐，使外贸企业的管理机制和运行机制得到彻底改善。对此，应完善制度，强化管理，制定防范措施，最大限度地避免国际拖欠案件的发生，并逐步建立起国际贸易风险的预防、监控、治理机制。
1.提高外贸业务人员素质是当务之急。有关部门应加强对国际贸易风险的研究，外贸企业要注重业务人员防范国际拖欠能力的培训，对刚刚从事外贸工作的人员和近年来取得进出口经营权的企业尤为重要。外经贸院校也应开设有关课程，同时各进出口商会应对本行业进出口公司提供国际市场开拓与风险管理的咨询服务。
2.建立外贸风险管理的规范操作程序。加强内部管理和对外商资信调查，是避免发生国际拖欠的主要措施。尤其以D/P、D/A成交的贸易，需要进行严格的评审和有关部门出具的资信调查。从实际经验看，坚持对新客户先资信调查后成交，对老客户定期进行调查或发现疑点及时调查，可使境外拖欠案件下降50％。我国外贸企业对信用风险的防范一直是进出口业务风险防范中一个较为薄弱的环节,特别是在出口贸易中,我国外贸企业因诈骗而受到的损失是很大的。所以,今后我国要新增设信用管理部门,从规范客户资信管理体系入手,多角度、多方位、动态了解客户状况,统一整理分析客户信息资源,评定客户资信类型或等级,并随所掌握信息的变化及时更新评估结果,尽量做到知己知彼。接着要完善客户信用控制体系,对不同资信类型或等级的客户应在预付款、信贷担保、货款拖欠时间等方面予以不同的对待。
3.外贸公司在无法确定交易风险程度的情况下，应向保险公司办理出口信用险；货款逾期三个月，一定要有追索行动。发现对方逾期不付款，如三个月自己追收不回，应积极寻求外部途径解决（包括仲裁、诉讼等法律途径）。国际贸易经验表明，在货款逾期三个月时即进行追索，损失可以减少70％左右；外经贸管理部门应对外贸企业逾期未收汇问题进行专题调查；加强对国际经贸法律的宣传教育，增强法律意识，学会运用法律手段处理和解决问题。从事国际贸易涉及到广泛、复杂的法律，贸易的每一种方式，交易的每一个环节，合同的每一个条款，都是一种法律关系的体现，涉及不同的权利与义务。因此，在对外贸易活动中，必须依法办事，严格遵守合同，注重发挥律师的作用，这是被国际贸易实践证明了的成功经验。
