时间：2023-06-08 11:17:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇施工安全形势，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】建筑工程；施工安全；影响因素；管理体系
Research onsafety management system of construction project
Liu Hua，Ni Shu-qin
（Jinan City Construction Investment Group Co.， LtdShandongJinan250101）
【Abstract】There are many factors that constraint the safety of construction. So， the security management is difficult. Then the factors severely restricted the construction safety situation for the better. Based on the analysis of constraintfactors to construction project safety management， this paper analysis， and extractthe key factors in building construction safety management. Then， put forward to construction safety management system， whichorganization for security management system iscore， position of the safety management system is means， safety management system is accordance， and， safety target assessment system is protection. The safety management system ensures the investment of staff， construction and finance， and guarantees the effectiveness of the construction safety management.
【Key words】Construction project；Construction safety；Influence factor；Management system
1. 前言
（1）2004 年至 2012 年近十年来，建筑业总产值从29021.45亿元逐步增加到137217.86 亿元，国内生产总值中建筑业的比重也不断升高，由5.43%逐步增加到6.84%[1]。尽管我国建筑行业安全形势整体逐年变好，万人死亡率由1957年的1.67下降到2012年的0.59%，但由于建筑业从业人数众多，每年建筑业事故发生起数及伤亡人数比重较大，如，2014年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故522起、死亡648人，安全形势依然严峻。
（2）目前，针对建筑施工安全事故的频繁发生的现状，国家和建设部门颁布、制定了一系列相关的规章制度，扭转了建筑施工安全不利局面，但在进行具体施工操作时施工单位由于缺乏相应的安全管理体系，致使相关的标准规定没有严格遵照执行，安全管理不完善[2]，建筑工程施工安全事故频发，因此，有必要开展建筑工程施工安全管理体系构建研究，为建筑工程施工安全提供保障。
2. 建筑施工安全管理制约因素
我国建筑施工企业众多，保障施工安全的技术、人员、设备、管理制度等方面差异大，总结我国建筑施工中制约安全管理的主要问题如下：
（1）安全生产责任制度。安全生产责任制是岗位责任制的一个组成部分，是最基本的一项安全制度，也是安全生产管理制度的核心，是我国现行安全管理的主要内容[3]。施工单位是安全生产的责任主体，施工企业必须建立为第一责任人的各级管理人员安全生产责任制，严格落实安全生产责任制。
（2）建筑安全生产资金。建筑施工过程中，安全生产在资金投入上包括安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险等没有得到落实或投入不足，不能满足安全施工的需要制约了安全生产。
（3）专门安全管理人员。企业安全管理机构形同虚设，一岗多能，年龄普遍偏高，文化素质信偏低，同时，企业对安全管理和作业人员安全知识和技能培训不够，普遍素质偏差，特种作业人员不持证上岗，兼职多。
（4）安全管理制度。建筑施工单位未建立健全安全管理机构、安全管理制度，相关业务管理台帐，相关记录不规范、会议、检查和隐患排查记录等不全面，安全管理责任不明确，管理混乱。
3. 建筑施工安全管理关键因素
在建设工程施工安全生产管理中必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。针对目前建筑工程施工存在的不足，从有助于建筑企业从易发事故的薄弱环节人手，立足于提高建筑施工安全管理水平，建立健全以下建筑施工安全管理关键因素。
（1）安全意识方面。以安全生产方针、政策、法律、法规及有关规章制度为依据，对照检查各部门和职工是否重视安全工作，是否人人关心并能主动搞好安全工作，把安全问题当作工程施工中的头等大事来抓。
（2）安全制度方面。根据相关法律法规，进行认真学习，制定切实符合本企业情况的安全制度，使每位进入施工现场的人员知法、懂法、守法，遵守本企业安全制度以及安全操作规程，杜绝重大伤亡事故。
（3）安全责任方面。安全责任是落实各项安全生产措施的治本之策，它需要有良好的安全文化的支持和高效的安全监管机制，对所承担的建设工程设立安全管理目标，进行目标逐级分解，具体落实到各级管理部门直至个人。
（4）安全技术方面。随着单个建筑工程规模的增大、施工难点的增加，安全技术的与时俱进和不断创新在施工安全生产中显得尤为重要，先进的安全技术是建筑工程施工安全的保障。
（5）经济投入方面。必要的安全设备、设施以及劳动保护装备的配备，是保障施工安全的重要手段，安全设备、设施必须要坚持严格实行、定期更新，对安全过期设施必须定期淘汰，不得超安全期限使用，从经济投入上不制约安全生产条件的创造。
4. 建筑工程施工安全管理体系构建
建筑施工安全管理是工程在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。为保证施工安全必须建立一整套规范、合理、有效并切实可行的保障体系。要做好建设施工的安全管理，首先要建立起完善的安全管理体系。
（1）安全管理体系组织构建。
安全管理体系组织构建核心是建立以施工单位负责人为第一安全责任人的安全组织机构，由主管安全生产的负责人为安全生产的直接责任人，施工单位总工程师对安全技术教育和安全生产的技术工作负责。在实施过程中建立“从上到下”的管理方式，项目部和施工班组建立安全生产领导小组，项目部安全负责人由具有丰富安全经验的人员担任，现场安全管理要建立“项目经理――安全、技术负责人――施工班组长”的管理方式。为保障组织机构的有效运行，建立外部安全监督机制。由建设单位、监理单位及当地工程安全监督站等进行安全监督抓好安全工作的落实。
（2）安全管理体系岗位构建。
建筑工程施工单位要建立安全生产责任制，建立各级岗位的的安全生产职责，明确应负有的安全责任，并以安全考核目标对各级岗位进行考核，确保各项安全工作有人管、没人均有安全管理责任。
（3）安全管理体系制度构建。
构建各工种安全技术操作规程，编制各岗位劳动纪律和安全规章制度，建立健全各项安全管理规定，构筑岗位――工序――技术教育――环境的安全管理体系制度，确保安全管理工作有据可依、施工操作有标准可依、工作环境安全有制度可依。
（4）安全目标考核制度构建。
构建安全目标考核制度，制定以伤亡事故控制、现场安全达标、文明施工为主要内容的安全生产管理目标，按各级岗位安全生产管理目标和项目管理人员的安全生产责任制进行安全生产责任目标分解，定期对各级岗位安全生产管理目标和项目管理人员进行考核。
5. 结语
建筑工程参建单位多，从业人员数量大，建筑工序复杂，工程机械、电力设备应用广泛，造成建筑施工安全隐患多，安全管理难度大。为保障建筑工程施工安全，从构建建筑工程施工安全管理体系，从组织机构、岗位责任、管理制度、监督考核等方面保障人、财、物的投入，做到全员参与，保障建筑工程施工安全。
参考文献
[1]武永峰，袁明慧.2004-2012年我国建筑施工事故统计分析[J].价值工程，2014.12：96～98.
关键词：地铁；地铁工程建设；安全风险管理
近年来一些城市地铁建设施工中安全事故屡见不鲜，接连出现人员伤亡，市政基础设施遭到损坏的事件。这也给我们一些建设者敲响了警钟，因此，应对当前地铁建设有效提高项目安全管理水平是当务之急：通过科学分析，辨别风险，对风险进行评估和预测，达到预防为先，规避转移各种风险，从而保障地铁建设项目的安全。
一、地铁建设项目安全风险管理的涵义
笔者根据自己的亲身工作经验结合地铁施工项目的一些特点，总结出地铁建设项目安全风险管理的涵义：地铁建设项目组织对建设项目可能遇到的各种风险进行监控、识别、评估、应对的过程，是以科学管理方式从而实现最大安全保障的实践活动总称。通过对安全风险进行监控、识别、评估、应对的基础上，优化处理风险技术，以一定的风险成本达到高效处理和管理风险[1]，做到事前预防分析、事中处理控制、事后汇总经验，使得建设项目取得经济和社会双重效益。地铁安全风险是一个系列工程，首先要进行相关方面的资料调查，然后进行工程设计，以此建立建立安全风险模型请专家论证，通过就可以建立一套完整的建立地铁施工项目安全风险管理系统对安全风险数据采集、安全风险辨识、风险处理等项目进行时时有效监测。
二、地铁安全风险管理的紧急性与必要性
1、地铁项目建设的高风险性主要取决于其内在属性
地铁建设项目由于安全和质量要求较高，其特殊的施工地理位置，所涉及到的工程专业也较多，地下作业多[2]，作业流动性强，与周边环境关系很密切，建设周期长。这些属性决定地铁建设项目是高风险的工程。
2、地铁建设发展速度快、规模大是形成安全形势的原因
我国的地下城市轨道交通逐渐进入了快速发展的阶段，其建设速度的快速进行也为安全事故埋下了很大的隐患，使得地铁建设参与各方都处于超负荷运行状态，专业技术人员跟不上，管理上不重视，从而导致项目建设中出现很多薄弱环节，特别是在安全风险管理上，更给地铁工程建设带来了严峻的安全形势。
3、地铁建设的安全形势是进行安全风险管理的需要
在城市地铁建设过程中接连出现的安全事故，不仅给社会带来了巨大影响也会造成经济损失，甚至还要付出生命伤亡的惨痛代价。所以，加强地铁建设安全风险管理已经刻不容缓。
三、影响地铁施工安全的主要的因素
针对危险可能产生的途径，将影响地铁安全施工的因素归为以下几类：
1、地形与气候因素。气候和地形条件对地铁建设的影响是显而易见的。例如，若某条地铁新建的U型槽地形比较低洼，而在夏季雨水大，在施工中疏于防范，使得洪水进入地下车站和隧道，造成不必要的经济损失。
2、地质因素的影响。地质环境，例如其土质、岩性、含水量等因素均会对地铁建设施工带来安全风险。
3、地铁建造的工艺因素。施工技术，施工工艺会地铁建设工程带来重要影响。盾构法，暗挖法会使施工安全等级升高，而明挖法相对于前两者安全风险降低不少。
4、地下管线、周边建筑、市政基础设施因素[3]。这些因素对地铁建设安全风险影响不能忽视。因此，在地铁建设施工中一定要注意这些设施设备。而不能因为修建地铁改变一些古城的风貌，使得一些古建筑发生沉降，损坏。针对一些重要管线务必做好防护措施，城市地下管线就像城市的血管一样，牵一发而动全身。
5、其他因素。
四、界定地铁建设的安全风险级别及安全风险监测项目
依据调查资料与地铁建设经验，以及与各种安全风险管理项目结合，对地铁建设施工进行安全风险管理监测，然后确定风险管理等级。
地铁建设项目风险监控量测基准值依据被监测对象的结构功能，材质，所处环境以及运行状况，而建立的力学分析模型。变形量所反映的是监测对象的位移，倾斜，沉降等方面测量的数值。由于影响地铁建设施工的因素较多，加上施工工艺繁杂，对于地铁建设监测的方面也较多。例如对地下管线沉降、爆裂，周边建筑物的倾斜、沉降等方面的监测，既要保证监测的安全等级在可控范围内，也不要对其他项目造成影响。
五、地铁建设项目的安全风险管理建议
1、将地铁建设安全风险管理纳入工程管理的范畴，健全安全风险管理的制度
地铁建设项目的安全风险管理涉及到工程建设的整个周期，从立项规划到建设项目的设计施工，以及工程最后的验收，都应进行安全风险管理活动，建立健全一套完整的安全风险管理制度。安全风险管理不仅要求管理手段的不断创新，而且要求管理工作要时刻保持进步，逐步建立起地铁建设施工项目安全风险管理体系以适应面临的各种安全活动。
2、逐步制定地铁建设项目安全风险管理的规章、规范标准[4]
标准的制定和实施是安全生产的重要保障，因此，根据实际需求编制不同地铁建设施工的技术规范，建立行业标准也是迫在眉睫。
3、创立地铁建设项目安全风险管理的信息化平台
信息的透明、公开、共享有利于安全风险管理工作，利用信息话的管理平台可以提升管理的水平和效率，及早发现处理潜在的各种风险。因此，创立信息化的管理方法和手段也是地铁安全施工建设的重要趋势。
结语：
虽然在地铁项目施工中存在很大的风险，只要有效的进行安全管理，把握潜在风险发生的特点及规律，运用有效的管理方式，把握风险管理的难点及其重点，利用建立起的安全风险管理制度体系，对地铁建设项目风险进行有效的规避和预测，控制风险的危害，从而减少安全事故的发生以及人员的伤亡。
参考文献
[1]中华人民共和国建设部.地铁及地下工程建设风险管理指南[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.
[2]黄宏伟.隧道及地下工程建设中的风险管理研究进展[J].地下空间与工程学报，2006，2（1） ：
【关键词】施工现场；安全生产；现状
1.建筑施工现场安全现状
目前我国的安全生产形势依然严峻，特别是建筑领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转，建筑施工安全极其严峻；安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全；部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，投入不足；安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。故而对待施工安全不可掉以轻心，应抓源头、抓重点、抓重大隐患、抓造成群死群伤的萌头，强抓不懈，做到安全第一，预防为主，防消结合。
2.建筑施工现场安全生产应采取的措施
2.1以人为本，关爱生命
以人为本，关爱生命，抓意识形态，充分认识施工安全生产及文明施工的重要性和必然性。当前，要以学习宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》为契机，进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识，增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。
2.2专款专用
实施建设工程意外伤害保险制度，将项目参保安全保险，作为施工安全受监管和工程开工的必备条件，并视项目的施工安全生产及文明施工达标度，给予灵活上下浮动投保，充分调动项目经理抓好安全生产及文明施工的自觉性、主动性和积极性。
2.3与时俱进抓安全
发展信息网络建设，建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。在施工安全工作中，应加强调查研究，注意发现施工安全生产工作中出现的新情况，研究新问题，推进安全生产理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的创新，不断增强施工安全生产工作的针对性和实效性。
2.4加强专项治理
加强对危险性大，事故多发点和易出现群死群伤的分部分项工程进行专项治理。
2.4.1规范脚手架搭设
纠正架体与建筑结构固定的做法，设置首步固定；纠正和补全横向扫地杆；对架体进行内封闭和立面全封闭；规范立杆基础的设置；禁止违规劣质管材和劣质脚手架的使用；杜绝卸料平台未独立设置；严格禁止新门型脚手架违规搭设使用；严禁钢管、毛竹混搭等。
2.4.2规范模板支撑系统的搭设和拆除
高度重视支撑系统搭设的稳定性，严控立柱对接、严控支撑选材和立柱垂直度、严控主柱违规垫砖、严控纵横向水平支撑的规范设置和材质，严惩钢木混支，严惩违规拆除模板支撑系统，高度重视和严管高支模的规范搭设和拆除。
2.4.3高度重视基坑支护
规范基坑的开挖和临边洞口的防护，加强对基坑及基坑周边的检测，并按规定建档；重视机械、气瓶、潜水泵用电等的安全规范操作。
2.4.4规范临边洞口及出入口的防护
落实使用工具化、定型化防护产品，重点抓电梯井口按规定使用工具化、定型化防护门；重视戴安全帽和高处作业系安全带；督促按规定使用合格的安全密目立网、水平网、安全帽和安全带。
2.4.5规范现场施工用电
重视采用TN-S系统，确保专用保护零线被用电设备使用；重视“三级配电二级保护”和落实“一机一闸一漏一箱”；重视总配电房的规范设置；重视漏电保护装置参数的匹配；规范使用合格的标准配电箱，正确出入配线；抓现场配电线路的规范布设；高度重视外电防护和懂行持证电工的配备。
2.4.6规范现场施工机具的防护
特别是圆盘锯、电焊机、搅拌机、水磨机、潜水泵的安全防护。
2.4.7规范井字架的搭设
规范架体与建筑结构的刚性连结；重视限位保险装置的设置；重视吊篮的防护；重视架体的稳定；抓卸料平台的独立搭设和稳固严密；抓首层落实设一单向门，避免兼作通道；严管架体违规一次到位超高搭设。
2.4.8规范塔吊和外用电梯的搭、拆和使用
确保塔吊和外用电梯由具备搭拆资格证的专业队伍进行搭拆；严管司机、指挥的按规配备和持证上岗的落实，严防违规搭拆和操作，重视设备的防护，重视保险装置的有效动作，重视按规定要求资料建档。
2.4.9加强和规范现场文明施工
一、整治目的
通过开展建筑施工安全生产专项整治行动，严厉查处工程建设违法违规行为，严肃追究工程建设各方主体责任，坚决杜绝类似事故发生，有效遏制违法违规行为和重大生产安全事故的发生，提升施工现场管理水平，完善安全生产长效机制，促进建筑安全生产形势明显好转。
二、整治内容
1、建设项目各方建设主体遵守法定建设程序的情况，施工、监理企业是否具有与项目规模相适应的资质，施工企业是否取得安全生产许可证，是否存在非法转包、违法分包的现象；
2、各方建设主体落实安全生产责任制的情况，有关安全生产责任人施工现场履职情况，特别是监理企业安全生产责任制落实情况，安全监理规划、监理日记、以及监理人员安全监管责任的执行情况；
3、施工现场各类管理人员持证情况，包括特种作业人员持证情况;
4、施工现场脚手架搭设、深基坑支护与模板支撑系统安全情况，特别是高大模板支撑体系是否严格执行（省厅建建[]32号文）有关规定的情况；
5、施工机械特别是起重机械设备的安全使用和管理情况；
6、施工现场监时用电执行“一机、一闸、一箱、一漏”的规定、“三宝”、“四口”等安全防护措施落实情况，施工现场规范管理情况。
四、整治步骤
1、自查自纠阶段（月31日—月日）各有关单位围绕上述检查内容认真开展自查自纠,发现问题及时整改,并将自查表于月日前交县建设局安监站（城监大楼三楼）。
2、全面排查阶段（月11日—月25日）。各乡镇（区）、县直各有关单位要按照建设施工安全生产专项整治的要求，结合本单位实际、制定工作方案，组织对本辖区内各有关单位开展建筑施工安全生产专项整治行动进行全面细致的排查、逐一建档造册。
3、集中整治阶段（月26日—月15日）。各乡镇（区）、县直有关单位要完成整改任务，迎接省市安委会、建设主管部门组织的联合检查。
五、工作要求
1、要切实加强领导，把建筑施工安全生产专项整治工作作为近期的一项重要工作狠抓落实；要制定方案，明确分工，落实整治责任，确保整治工作取得成效。各乡镇、县直各有关部门要在月日前将整治行动方案报县建设局安监站。
2、要结合开展国家“安全生产年”和全省“责任落实年”活动，全面部署，重点突出，不留死角，特别要加强模板支撑体系、外脚手架、深基坑和建筑起重机械安全专项整治，严肃查处城乡结合部、城中村、各类开发区以及乡镇等“四个部位”生产性建筑，各乡镇学校、卫生院等公益性建筑未办理施工许可擅自开工建设等违法违规行为，严厉清查建设项目各方主体安全管理人员配备不到位、安全生产责任不落实、野蛮施工、违章作业等行为。
3、对检查中发现存在重大安全隐患的，各有关单位要立即实行挂牌督办，明确整改时限和整改责任，责令有关项目业主、施工、监理、安装（拆卸）、检测、出租和使用等单位进行整改。对拒不整改的或整改不到位的，必须采取有力措施予以查处、该拆除的拆除，该停工的停工，该停业的停业，该降低资质的降低资质，坚决消除各类事故隐患；对安全生产条件不能满足要求的施工企业，坚决予以暂扣或吊销安全生产许可证；对检查中发现违法违纪行为的，移交司法机关或纪检部门处理。
4、要广泛宣传建筑施工安全生产专项整治行动，加大舆论和群众监督力度，发动广大人民群众参与专项整治行动，通过公布举报电话、邮箱等方式，健全举报奖励办法，鼓励干部群众举报安全生产各类违法行为。
[关键词]市政工程；安全管理；问题；对策
一、市政公用施工企业安全管理问题
1.施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差
市政工程安全监督起步较建筑业晚，从规范性的管理上要落后建筑业，加上市政工程最初的建设项目多以道路为主，涉及存在安全事故隐患的类别相对较少，使得长期以来在工程现场形成了重质量、重生产、轻安全的情况。纵观近年来的检查和监管情况来看，市政公用施工企业各级施工人员对《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等安全标准存在明显不熟悉、不了解的现象，甚至安全管理人员对各类安全技术标准和规范也是一知半解、似懂非懂，这也直接导致了现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能立即消除或制止，最终导致了安全事故的发生。
其次，施工企业在机构设置上也比较薄弱。随着企业安全资质年检工作的规范，许多企业已经设置了安全管理部门。但也有不少企业，由于历史和观念的原因，仍然从“节约成本”出发，从组织机构人员配备上忽视安全生产，没有设置专职安全管理人员，或是没有为安全管理人员开展工作提供必须的资金保证和人力物力支持，使得安全管理部门形同摆设，其存在的意义仅仅是为了应付上级主管部门。从而企业内部的安全教育、检查等各项工作无从淡起。更多成了应对检查的纸上淡兵工作。同时，由于缺乏纵深的安全管理机构的设置，企业与项目部安全管理脱节，使得监管要求不能及时、准确地下达，现场的安全管理信息无法及时上传。
2.安全管理意识匮乏
安全意识淡薄说到底就是安全管理意识的缺乏。安全管理和质量管理一样，都离不开对“人、机、料、法、环、测”的综合管理，任何一个环节缺乏控制，都可能致使一些伤亡事故的发生。而我认为，施工单位对上述六个环节的管理之所以存在较多问题，安全管理意识的匮乏是关键所在：
3.安全教育的形式单一，走过场，缺乏针对性
尽管有关部门一再强调安全教育的重要性，但实际上，安全教育无论在形式、内容时间以及在对象上都缺乏必要的针对性。仅仅由政府机构采取的课堂式培训起到的效果是有限的。具体到工程中。企业三级安全教育台帐，包括现行法律法规，企业安生生产责任制及安全操作规程，现场安全防护知识培训，班前安全技术交底等具有针对性的安全教育对安全生产来说是至关重要的，这方面的落实还远远不够。
二、影响市政建设工程安全生产的因素
1.建设安全法律法规体系尚不完善
《建筑法》颁布后，与之相配套的安全管理法律、法规迟迟没有出台，安全管理缺乏必要的法律依据，如今随着《安全生产法》的出台，《建设工程安全生产管理条例》也于2004年2月1日起正式实施。如何正确理解并予以贯彻落实，是安全监督管理一个迫切需要解决的课题。
2.市场不规范，分包现象普遍，工期盲目压缩
招投标市场不规范，招标机制不够健全，一些建设单位不按程序办事，随意左右工程造价，造成施工企业为中标，不惜压低标价恶意竞争。致使中标后为盈利违反约标时的承诺，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包给资质不符合要求、管理差、流动性大的施工队伍。施工总包工单位对分包队伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍现象。
3.安全监督管理执法队伍的建设急需完善
随着工程量的大幅增加，技术含量的不断提高，安全监督管理机构现有人员从数量、素质上讲，已无法承担日益繁重的监督任务，一些区安监部门由于经费、人员问题，安监队伍不稳定，安监人员专业素质较差。
三、当前市政安全生产监督管理的对策
1.强化政府职能，加大奖惩力度
国务院新颁布的《建设工程安全生产管理条例》对建设各方的安全责任予以了明确，并对违规行为的处罚上升到了刑法的高度，一方面。使得建设各方在安全生产上将慎重行事，依法管理；另一方面，也为安全监督管理提供了法律依据，对规范建设市场、完善激励机制都有很大的促进作用。监管部门在强化激励机制，运用市场规律对施工企业安全监督管理上进行安全生产与市场挂钩、不良行为上网公示并计入企业和个人诚信档案以对安全生产结果进行监管的同时。可以建立单位工程的施工动态信息网，以起到超前安全警示作用，也有利于各类安全检查的针对性和长效性。
2.从对项目部的管理转变到建立施工企业安全诚信机制
监管部门对项目部安全体系直接进行监管既约束了项目部的主观能动性，又不具备有效的管理依据，反而直接面对了企业所承担的安全责任和市场。因此，有必要将单纯对项目部的管理转移到对企业的安全管理行为以及企业与项目部之间的安全管理接口和施工企业安全管理程序实施符合性的考核上。这就需要建立企业的诚信机制。
《施工企业安全生产评价标准》为建市施工企业诚信机制打下了很好的基础。对施工企业的内部安全管理行为予以诚信考评，并将考评结果与市场和企业资质挂钩，将有效地促进企业自发、主动地落实安全生产责任。完善内部安全保证体系。从而使企业内部的安全管理与监督部门采取的一系列管理手段和培训教育得以接轨，使法律、法规、标准、规范的要求能在施工现场得以充分体现，以实现管理和现场的真正联动。
今天召开市区建设行业质量安全大整治动员会议，主要是针对当前质量安全的严峻形势，启动质量安全整治大行动，研究、落实保质量、保安全的长效措施，全力遏制质量安全事故发生。市委、市政府对今天的会议十分重视，市领导多次过问、催办，市长亲临大会并将作重要讲话，希望大家集中精力，开好会议，通过贯彻会议精神，进一步统一思想，坚定信心，落实责任，强化管理，促进市区建设行业质量安全形势的稳定好转。刚才，同志通报了元至月市区建设行业质量安全形势，同志宣读了《市区建设行业质量安全整治大行动实施方案》，下面，我先讲三点意见，供大家参考，最后我们请市长作重要指示。
一、统一思想认识，增强质量安全整治管理工作的责任感、紧迫感
今年以来，市区建设行业质量安全生产形势出现了反弹。截至目前，已发生3起生产安全事故，亡4人、伤1人。短短四个月时间，市区的安全事故省定控制性指标已到临界标准，使我们连续三年安全事故逐年下降的良好趋势受到挑战。从第一起事故开始，我们就在强化隐患排查整治的同时，对事故频发的原因进行剖析。从整体来看，目前市区建筑市场还存在较多的问题。
一是部分建设工程责任主体对质量安全工作极端重要性认识不足，重视不够。对于安排部署的安全生产工作，习惯于照本宣科，以文件落实文件，以会议贯彻会议，作风不扎实，没有抓住自身安全生产的突出矛盾和关键问题。个别单位不重视安全机构建设，对存在的重大事故隐患视而不见，麻木不仁。有的存在厌战心理和松懈情绪，安全检查不深入、不细致，存在走过场、图形式现象。
二是建筑市场秩序还没有得到根本好转，规避招标、明招暗定、违法分包、资质挂靠、不执行法定建设程序、使用不合格原材料、未经许可擅自开工建设现象时有发生。不少工程属“三边工程”，边设计、边施工、边办证，这本身就是巨大的质量安全隐患。这次发生事故的“语港旺府”项目绝大多数证件未办，施工图也未进行审查。
三是建设工程责任主体不健全，尤其是私宅和联户开发商品住宅工程，大部分开发商既是建设单位，又是施工单位，有的甚至无设计图纸、无监理、无监督。
四是质量安全隐患整改不到位。全市建设工程有相当一部分已发放限期整改通知书的质量安全隐患，还没有得到有效整改，有些甚至没有基本的监控管理措施，随时都有可能演变成为质量安全事故。少数施工单位和监督管理部门打游击，执法管理人员前脚走，他后脚就开工，如此反反复复，心惊胆战施工，工程质量安全根本无法保证。
五是一些监理单位行为不规范，工作不到位，监管力度不够。有的现场监理人员配备数量普遍过于“精简”，专业结构不合理，不能满足现场监理工作需要；部分监理人员业务素质差，不能及时发现并纠正质量安全问题，对重要构配件的进场送检、特殊工种技术方案的审查与审核，缺乏有效的监控；有的旁站记录内容不全，缺少数据；部分监理单位的监理资料不齐全，相关审批手续不规范。
千里之堤，毁于蚁穴。上述问题的存在，就是我们工程质量这座“堤坝”上的一个个“蚁穴”，就是随时可能引爆质量安全事故的一个个“定时炸弹”。我们一定要有清醒的认识，要拿出查摆问题的勇气，端正好直面问题的态度，树立好解决问题的信心。
当前，我市处在快速发展期，建设项目逐年增多，一些高、大、难、新工程正在上马。这些工程施工难度大、技术风险高，给我们质量安全生产工作提出了许多新的课题和挑战，如果质量安全准入把关不严格、质量安全监管力量不到位，极有可能造成新的安全隐患。形势不容乐观，安全压力很大，所以我们万万不能掉以轻心，必须要保持清醒头脑，统一思想认识，坚持警钟长鸣，时刻把握工作主动权。尤其要对建筑质量安全形势的严峻性，工作的长期性、艰巨性和复杂性保持足够的认识，从维护改革、发展、稳定的大局出发，从树立科学发展观、践行“三个代表”重要思想的高度出发，进一步增强责任意识、使命意识和危机意识，认真把建设行业质量安全整治大行动工作抓紧、抓实、抓好。要坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，做到警钟长鸣，常抓不懈。要按照严了再严、细了再细的要求，着力解决建设行业突出的薄弱环节和突出问题，消除隐患，堵塞漏洞，建章立制，严格管理，切实遏制质量安全事故的发生。
二、整合多方力量，深入开展建设行业质量安全整治大行动
去年我们在全市开展了“安全生产年”活动，取得了一定成效，即将启动的市区建设行业质量安全整治大行动，是对去年活动的延续和深化，是按照“木桶理论”以“短”促“高”，以“短”拔“高”的原理，突出抓质量安全工作薄弱环节，把建设行业突出问题的专项治理工作进一步推向深入。请大家，尤其是在座的各位企业老总要高度重视，要把这次质量安全整治大行动当做前哨战来打，通过检查、整改，强健自身的骨骼，夯实自身的基础，为今后的发展蓄足能量。
这次整治大行动，重点通过落实“查、督、定、访、搭、罚、训、立”工作措施，稳步加以推进。
一是要高度重视，严格追究。各有关单位、企业要把这次质量安全整治大行动作为当前首要工作来抓，端正思想，提高认识，做到两个结合，即把质量安全专项整治与学习、宣传《安全生产法》、《建筑法》等法律法规结合起来，通过学习宣传，普及法律知识，增强参与政治的自觉性；要把质量安全专项整治与质量安全生产行政责任追究制度的落实结合起来，对严重违反质量管理、安全生产有关法律、法规，造成重大事故的单位和个人，相关职能单位要严格追究事故责任，该停工的停工，该清出的清出，真正使各方建设主体将安全质量责任落到实处。
二是要围绕重点，加大力度。这次专项整治时间长、范围广、涉及面大，一方面要求全面彻底排查，真正做到“横到边，纵到底”，不留死角。另一方面，必须突出重点，重点部位重点检查。对勘察、设计、施工、监理、检测等各个重点工作环节，对工程质量的技术规范、标准、规程及施工组织设计的执行情况，建设工程模板支撑、基坑防护、脚手架、建筑起重机械和爬架的装拆，以及各类吊装工程等重点部位高危作业的安全生产状况，各有关单位、企业要围绕整治工作要求，尽心、尽责重点完成。
三是要强化责任，跟踪落实。建设单位作为安全质量第一责任人，要严格按照法定建设程序，规范施工、监理单位行为，保证工程建设的合理工期和造价，按时足额支付安全文明施工措施费，并监督费用的使用情况，杜绝赶工期、偷工减料、安全措施不到位等现象发生；施工单位作为质量安全直接责任人，要严格按照设计和工程建设标准组织施工，贯彻落实各项安全质量生产管理规定，建立健全质量安全生产管理制度，加强从业人员安全质量生产教育培训，防范质量安全生产管理事故发生；监理单位要严格按照合同约定认真履行监理职责，监理人员要熟悉掌握建筑安全质量生产相关的法律法规和技术标准，跟踪掌握施工现场质量安全状况，及时督促施工单位整改质量安全隐患。
四是要创新手段，加强监管。本次整治大行动要改变原来预约式、通知式的监督检查方式，将工作重点转移到工程巡查和重点部位的抽查上，并逐步建立完善巡查制度，使巡查、督查程序化、规范化，把巡查、监督与失信惩戒有机结合起来。按照将办公室搬到工地的要求，对所有在建工程的质量安全状况进行全面排查，及时发现问题，严格整改措施，坚决限期整改，通过抓一两个典型，起到震摄作用。对存在问题的责任主体，记入不良记录；整改不到位的，坚决不能开工建设，并将有关责任主体列入黑名单，在诚信平台上予以曝光，坚决把建设工程的质量安全隐患消除在萌芽状态。总之，要运用通报、媒体跟踪、黑名单等制度，通过抓薄弱环节，在隐患多、不规范的工地召开质安现场会等形式，以“短”促“高”，以“点”带“面”，促进我市建设工程质量安全水平的整体提升。
三、加强建设，构建建设行业质量安全管理工作长效机制
这次市区整治大行动是保证建设行业质量安全和促进全市质量安全形势进一步好转的重要组成部分，各相关单位、企业要突出整体意识，在认真抓好这次整治大行动的同时，通过完善制度、强化责任、硬化措施，构建建设行业质量安全生产的长效机制。
（一）持续加大建设行业质量安全生产隐患排查整治力度。以开展隐患排查、全员巡查、安全风暴、不良行为记录、重点企业、重点项目监控的一系列活动查处治理事故隐患，建立完善一系列有效的制度，促使我市的建筑安全生产水平大幅提高。要随着工程进度的变化，继续按照“企业为主、分级负责”的原则，加强重点环节专项整治。特别是存在严重隐患的工程、新开工工程、高层建筑工程、设备设施密集的工程、进入装修阶段的工程，必须加大对隐患整改的督办力度，对施工难度大、危险性高的工程，督促企业必须建立和落实有效的监控体系和应急体系，进一步加大安全隐患的跟踪整改力度，做到整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”，务求不留死角。
（二）持续规范建筑工程安全工作市场秩序。建筑工程安全管理是一个系统工程，许多工程安全事故与建筑市场行为不规范有直接的关系。因此仅仅靠解决“现场”的问题是远远不够的，必须强化“市场”与“现场”的联动，从招投标、资质审批、施工许可等多个环节加以把关。要严厉打击围标、串标、虚设招标，转包、违法分包等违法违规行为。通过整顿规范建筑市场，将市场行为严重不规范和不符合安全生产基本条件的企业彻底清出建筑市场，形成一个公平、有序、规范的市场环境，最终实现确保建筑工程安全的目的。
（三）持续加强建设质量安全生产基础性工作。一方面要增强施工企业质量安全责任主体的意识，要把质量安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，在建立健全质量安全生产责任制和各项规章制度的基础上，在落实上下功夫。企业法人代表、项目负责人、企业安全机构要各司其职，始终将本企业、本项目的质量安全生产工作纳入重要议事日程，认真抓好落实。重点要依法保障必须的质量安全投入，加强质量安全设施的更新，提高企业质量安全生产的科技含量，坚决淘汰危及安全的工艺、设备。另一方面要把加强质量安全生产的教育培训和大力查处“无证上岗，人证不符”的现象相结合，加强对工人安全防护、救护、质量安全法制方面的教育，提高企业整体质量安全素质。
（四）持续强化“防治结合、预防为主”责任意识。目前已进入施工黄金季节，同时也是事故的多发时期，各责任主体要根据当前的气候特点，切实做好汛期、高温施工质量安全生产工作。在防高温上，要保证防暑降温经费的落实，施工现场要备足防暑药品和劳保用品，保证施工现场的饮食饮水安全卫生，开展防暑降温、中暑急救知识、卫生健康常识的宣传。同时还要根据施工现场的特点，合理调整作息时间，调整好生产班次和生产工序，严格控制加班加点，教育工人增强质量安全防护意识，创造良好休息环境，做到劳逸结合，体现以人为本的理念。在汛期，要加强对临近山坡、高切坡等工地、工棚质量安全检查，要防止洪水、山体滑坡等自然灾害，要特别注意对暴雨可能造成的沟槽坍塌、基坑支护和起重机械基础失稳、边坡滑坡、挖孔桩坍孔、电线破损漏电、作业面积水或建筑材料吸水超载等事故的预防。
以人为本抓安全
“安全是无站的车，无点的钟，永无间歇，永无止境”；“企业兴衰，成在安全，败在事故”；“安全是生产力，安全出效益”。这一串串富含哲理的安全话语在我们公司已深深烙在职工的脑海中。正是靠以人为本抓安全的先进理念，我公司安全生产已达16年之久，连续5700多天的安全生产记录，是电力基建单位乃至全国电力企业的一个榜样。
时值开封工程受电、烘炉、酸洗、三缸扣盖等节点实施阶段，项目部适时提出大干50天，确保机组按时启动的施工口号。面对设备、材料到货晚，土建影响严重，管理人员少，施工队伍素质参差不齐等种种困难和诸多不利因素，我们如何做好安全工作呢？我想只有加强宣传以人为本，安全文化深入思想，安全意识深入人心，领导干部率先垂范，才是确保安全的根本。
外因是条件，内因是决定因素，安全工作亦然。我们认为把安全工作做实，是做好安全工作的“外因”和必备条件，而起决定性作用的却是“人”。为此，我们以人为本，把增强安全防护意识，提高职工安全技术素质，发挥职工的主观能动作用，作为安全施工的根本，常抓不懈。一年来，我们坚持党、政、工、团齐抓共管，采用学习培训、标语宣传、安全简报、知识竞赛等各种方式，实施了群众性、经常性的安全意识、安全知识教育。通过加大教育培训力度，增强防护意识，营造安全氛围，认认真真学、实实在在抓，为工程施工安全奠定了坚实的基础。
安全工作，领导的责任无疑要率先垂范，但更重要的是构建和完善安全管理机制。在实际工作中，我们坚持安全与职工利益挂钩，对每月评出的前三名安全先进单位进行重奖，对末位单位进行重罚；同时还建立了职业安全环境保证体系，安全管理网络纵到底、横到边；专管成线，群管成网，同时把外协队纳入安全管理之中，做到教育一致、检查一致、重奖一致，互帮、互学、互查，使安全管理网络的密实度大大增强。
良好的安全形势背后，浸透着全体职工辛勤的汗水。在项目部党政领导孜孜不倦的努力下，凭借着严细管理和大干苦干的优良作风，形成了抓好安全工作无尽的动力；有领导干部和党团员的率先垂范，就能形成稳定的安全生产局面。随着工程的不断进展，安全生产面临的局面更加严峻，难度也必将加大。只有以人为本抓安全，从细节做起保安全，最终我们会实现安全“零”事故工程的目标。
汛期即将来临，雷雨、强对流以及台风等恶劣天气开始增多，给交通运输安全带来较大影响。为有效防止重特大安全事故的发生，保持汛期交通运输安全形势稳定，根据上级防汛要求及系统实际，现就做好2013年汛期安全工作通知如下：
一、提高认识，加强领导
各单位要充分认识防汛防台工作的重要性，提高应对局部性、突发性汛情灾害的思想准备，坚持“预防为主、防治结合”的原则，进一步增强工作的积极性和主动性，针对汛期可能发生的突况，完善应急处置预案，落实好机构、人员、经费、物资等各项防范应急措施，最大限度地减少灾害天气造成的影响。
二、落实责任，强化措施
各单位要认真落实防汛防台安全责任，排查防汛隐患和薄弱环节，采取有效措施确保安全度汛。
公路部门要在汛情来临前对辖区内可能发生水毁的公路进行全面检查，对存在的问题和事故隐患，要明确责任，落实人员，采取有效措施加以整改；对辖区内易遭受水毁、淹没的桥梁、涵洞、路段做好通行标识并及时抢修，确保汛期公路畅通、安全。完善公路、桥梁汛期应急抢险救援预案，落实好抢险队伍、救援设备等。
航道部门要加强航道养护，及时清除碍航杂物，保证航标正位率和发光率。完善航道安全应急预案，应对驳岸塌方、桥梁倒塌、沉船等突发事件。
运管部门要完善汛期应急运力保障预案，对抢险物资、人员疏散运力提供保障。督促客货运输企业加强对营运车辆技术状况的检查，确保汛期营运车辆安全、正常运行。
工程建设管理部门要加强对在建工程项目汛期施工安全监管。督促施工和监理单位加强现场施工安全管理，防止人员触电、高处坠落、基坑坍塌、搭建物倒塌等事故的发生；防止出现因工程施工阻塞河道排涝现象。各施工单位要规范设置警示标志标牌，确保不发生源头安全责任事故。同时，各相关单位要共同做好东安大圩汛期协防工作，做到责任、队伍、物资落实到位，确保东安大圩安全度汛。
圩塘汽渡要注意气象和水文变化，严禁冒险航行，汛期优先保障抢险车辆渡运；港务公司、各港口企业要加强对作业区装卸设备的安全检查，严防设备伤害事故的发生。各交管所要协助相关管理单位做好辖区路、航、桥梁的巡查工作，及时处置和报告突发险情。
各单位要加强对所属职工宿舍、工地工棚的防汛安全检查，及时排除安全隐患；对本单位设立的广告牌等户外搭建物要采取加固措施，确保不发生因台风刮倒伤人事故。
三、完善预案，提高应急救援能力
根据防汛工作需要，局成立防汛工作领导小组，并制订《区交通运输局防汛防台工作预案》（附后）。各单位要按照局工作预案要求，组建应急队伍，保障救援设备物资，同时应根据本单位工作职能和特点，分别制定防汛应急工作预案，以应对局部汛情险情。
关键词：公路施工；安全；管理
Abstract: As China's economy continues to develop, the demand for more and more roads, and highway construction safety management in the process of highway construction in an important position. And the safety of highway construction project is to ensure the smooth construction and acquisition of the economic fundamental. This paper focuses on the importance of road construction safety were analyzed and elaborated on this basis at this stage highway construction safety management problems, and finally proposes a comprehensive construction safety recommendations.
Keywords: highway construction; safe; Management
中图分类号： TU714 文献标识码：A
一、公路施工安全的重要性
由于公路施工具有施工周期长、外界突发因素多以及地质地形复杂等特点，加上受到环境等因素的影响，所以说我国公路施工的安全形势越来越严重。与此同时，由于公路施工的工程的造价是非常高的，进而就会有不同的施工单位对公路进行建设，那么多元化的公路投资主体就会带来不同类型的管理模式，有些项目法人特别是社会资本的投资人，只注重投资效益，出现管理经验缺乏、专业技术人员配备不足、管理制度不完善、质量安全责任意识不强等问题，这些都将导致建设项目施工安全生产管理工作面临的风险加大。总之种种原因表明，实施公路施工安全管理势在必行。
二、公路施工安全的现状
（一）管理制度不完善，落实不到位
该问题主要体现在两个方面：首先，虽然建筑施工企业内部安全管理制有了基本构架，但只是就普遍现象而谈的，缺乏针对性。就个体项目的实施具体事宜、对地质情况的复杂、技术难度大的工程项目的施工方案，缺乏明确的管理制度，同时，对新技术、新工艺的安全管理也不成熟。其次，在公路施工的过程中还存在着安全管理制度所涉及的范围不够全面的问题，虽然在施工时检查很多，但是并没有将发现的问题总结，没有达到纠正和避免错误的目标。
（二）资金管理存在问题
就现状来说，有很多的公路、桥梁的施工企业在资金管理上存在着很大的问题。为了减少成本而节省安全管理的费用。更有施工单位为了减少开支就不严格按照规章制度设立安全部门以及安全管理人员。也有些施工单位不按时更换损坏的相关标志牌、安全网以及安全电闸箱等安全设施，常会造成施工安全事故。
（三）管理人员认识不到位
从实行市场经济以来，施工单位为了实现利润最大化，就从安全生产培训等一系列不能产生直接经济效益的相关事宜上节省开支，从而降低生产成本。有的单位即使在一些规章制度上有相关的规定，也只是敷衍了事，不能起到实际作用。在有上级部门检查的时候，施工单位为了应付检查，补资料、布现场，临时整改，一切只是一种形式，并无实际意义，检查人员也存在敷衍、检查不严格的问题，在这样的大环境下，安全检查工作基本没有办法实现预期的目标。
（四）施工人员安全意识淡薄
施工安全事故的发生，一部分是因为施工管理人员对自身安全的认识不到位、施工人员自身素质不够、缺乏安全意识、不遵循管理人员的安全规定施工所造成的。作为安全管理人员自身意识不到位，没有按照规定带好安全帽、安全带指挥作业，自身起不到好的带头作用，也没做到严格要求施工人员，导致施工人员都带着这样错误的方式进行作业，从而导致了一些重大事故的发生。
三、完善公路施工安全管理建议
（一）建立公路施工安全管理体系
要想完善公路施工安全必须要建立健全的管理制度，严格按照要求来进行管理安全施工问题。在施工过程中应该积极贯彻“安全第一，预防为主”的方针。安全方面，需要施工单位建立专门的部门由专业的安全管理人员负责施工现场的安全问题，进而起到积极的防范作用，做到发现问题及时解决，不存在安全隐患。此外还需要各个部门、管理人员的积极配合，按照职位权利等相应的要求，逐级制定安全责任制，保证施工前从项目经理到施工队长到施工班组长再到施工人员，层层签订安全责任书，大到对公司小到对个人都是安全的保障，近而达到安全管理无死角，严格遵循持证上岗的制度的管理目标。
加强安全经费管理
安全生产费用影响到安全管理的各个方面，对安全设施防护用具的更换、安全生产的条件、安全措施的落实以及对施工人员的安全教育培训等问题都是至关重要的。在项目招标的时候，企业投标的报价中应该明确表明安全生产的费用，并且不得低于投标报价的1%；签订之前，施工企业必须按照规定的划分标准将各项费用具体化、细致化，待一切问题都明确后在签订合同；施工的过程中，企业必须做到专款专用，不得因为节省开支而达不到规定的安全规定。同时，监理、业主单位应该严格按照交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》来监察施工单位，加强监控力度，避免一切安全生产费用挪用或安全生产资金不到位现象的发生。
（三）加强施工安全意识和重视安全知识教育
施工企业的劳动力主体普遍具有文化素质低、不专业的特点，在这种情况下培训就显得格外重要。培训主要是要加强一线施工人员的专业素质，使其熟练的掌握自身岗位所需具备的安全操作的技能，要做到定期考核，在各方面都合格得到审批的情况下才可以上岗进行作业。为了安全起见，施工单位必须定期对员工开展普遍的安全生产知识培训，来加强他们应对突发事件的能力。并且，每次培训后都要进行一次检验，可以通过考试的形式或者知识竞答的方式来检查他们对安全知识掌握的程度、学习效果，从考察结果中发现下次需要改进的地方。就考察结果来说，要做到奖惩分明，鼓励表现好的，激励表现一般的，进而提高集体人员学习的积极性。加强员工的安全认识，不仅仅是安全培训这一种形式，还可以通过宣传栏、宣传手册等来进行宣传，给施工企业营造一个安全施工的大环境，还可以定期的安排安全演戏，提高施工人员的安全意识。
总结
总之，通过对文章的分析后可以看出公路工程的施工安全具有涉及范围广、外界因素多等因素。因此在以后施工的过程中应该从完善施工单位的安全管理、提升施工人员的安全意识以及制定全面的有针对性的安全措施等，进而达到提升公路施工安全性的目标。
参考文献
[1]崔峰.浅谈公路路面施工安全管理[J].黑龙江交通科技.2011(07)
[2]李海.浅谈公路施工安全管理[J].科技致富向导.2011(02)
确保全县工业企业安全形势持续稳定
同志们：
根据会议安排，我就分管的电力、工业企业和特种设备等安全生产工作，讲三点意见：
一、狠抓电力安全生产这个关键环节
今年以来，全国各地都出现了电力供应紧张、拉闸限电的现象，我们县也遭遇了这样的境遇，导致部分企业停电停产，造成较大的经济损失，也给电网建设带来了严峻考验。加之，全县正大力发展工业经济，电力供应事关招商引资硬件建设问题，用电量的高速增长成为了不可回避的现实问题，我们必须清醒地认识到电力安全生产所面临的客观环境，充分认识电力安全生产的极端重要性，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，要狠抓电力安全生产这个关键环节，采取切实有效措施，确保电力生产安全。
（一）突出抓好电力调度，确保供电安全运行。县供电部门要密切关注电力供需变化，要加强电网运行的预测、预警，切实制定好保电方案，做好负荷预测，严格电网调度纪律，按照优先确保县内企业生产和居民生活用电的原则，合理编制、调整和实施供电计划，科学拉闸限电，坚决杜绝大面积停电。大力加强用电设备的检查维护力度，认真解决电力生产、运营中存在的安全问题，定期巡检发电、输电、配电设施，切实提高设备运行的可靠性，要重点维护主要场所、事故易发部位，积极做好常用备品、备件的组织供应，确保发电企业的连续生产，避免因设备故障影响电力安全生产。要切实做好电力系统的应急工作,充分结合95598应急平台，制定切实可行的应急预案，搞好应急演练，切实提高应急队伍的应急能力，确保应急物资和车辆在应对突发性事件时能够以最快的速度解决最大的问题。
（二）突出抓好电网建设，力争解决电网“卡脖子”问题。当前，正是电网建设和大修技改工程紧张施工的关键时期，今年的电网建设任务，就要靠近段时间来加快工作进度，确保完成全年电网建设任务。但近年来天气变化异常、作业人员复杂使我县电网建设安全压力增大，有关部门必须认真履职尽责，充分认识电网建设中存在的特点和难点，高度重视施工作业现场的安全，强化现场管理，认真履行各级安全责任人、各工地负责人、三级安全网人员的责任，确保电网建设安全。一是切实加大电网建设作业人员的专业技术培训，严格考核制度，持证上岗，切实提高作业人员的技术技能本领。二是加强对农网改造的区域电网安全进行检查，预防电线掉落和倒杆事故的发生，对存在的安全隐患和发现的问题，要及时采取有效措施加以解决。三是施工时，要制定切实可行的施工方案，严格按照施工方案进行施工，针对县城电网交叉跨多、同杆并架线路多、供电电源多等特点要专门制定方案，提高施工安全性。四是加大对作业现场安全纠察力度，有关部门要形成经常性巡查机制，严肃查处习惯性违章及违章不纠行为，严格查找安全措施不到位和“违章、麻痹和不负责任”等问题，尤其要认真查找和整改送变电工程组塔架线，水电工程放炮开挖、防止塌方等工作中的隐患，确保各项事故防范措施安全到位。
随着今年我县工业突破战略的强势推进，工业企业将会逐步增多，必将给__经济注入新的活力，带动__经济快速增长，但也必将给安全生产形势带来压力，有关单位和部门一定要认真履行职责，狠抓工业企业安全生产这个关键环节，切实保障工业企业生产安全。
（一）落实企业安全生产主体责任。要进一步强化企业的安全生产主体责任，加强企业安全生产意识，全面落实法定代表人和分管负责人“一岗双责”责任制，切实加强企业内部安全生产管理，完善各项安全管理制度、操作规程和作业标准，对企业安全生产行为不规范、安全隐患排查治理不及时、安全生产过程和技术管理领导责任不落实、职工安全培训不到位、安全生产不达标的，相关部门要根据有关规定进行严肃处理。
（二）落实职能职责强化日常监管。各有关部门要紧密结合行业管理职能，加强日常监管工作，各监管部门要各司其职、各负其责，加强配合，引导企业将安全标准化融入日常安全管理之中，要积极开展隐患大排查活动，逐步规范企业安全生产行为，建立企业安全生产工作持续改进的良性循环机制，着力提升企业安全管理水平。要指导督促各类企业依法保证企业安全生产所必需的资金投入，及时落实安全生产所必需的资金，加大安全设施、设备的技术改造、更新力度，淘汰危及安全生产的工艺和设备，提升企业安全生产水平。建立和完善工伤保险制度，积极为从业人员缴纳保险费，让所有员工参加工伤保险和人身意外伤害保险，加强事故调查和责任追究，严厉查处对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报的行为。
我县特种设备的使用越来越多，一方面给__人民生产生活带来很多便利，另一方面由于部分特种设备老旧、作业人员安全意识不强，存在很大的安全隐患。在此，请相关单位一定要高度重视，狠抓特种设备安全这个关键环节，将特种设备安全防患于未然，确保特种设备安全继续稳定。
（一）继续建立健全特种设备备案登记制度。加大对特种设备投入使用前的登记备案制度监管力度，严格按照有关条例核发相关许可证，保证投入使用的合法性。加强特种设备使用监管力度。有关部门要定期不定期对特种设备使用情况进行清查，对不符合安全条件的，该整改的要及时整改，该淘汰的坚决淘汰。
（二）进一步加大特种设备人员的安全培训力度。一是加强对特种设备作业人员的技能培训，凡是设备具体作业人员必须持有经特种设备安全检查机构考核合格的相关证书，提升作业人员的业务技能，加强对特种设备作业人员的安全培训工作，切实提高安全防范意识。严格实行定员、定岗、定责。二是加强对执法队伍的业务素质培训。定期开展业务知识培训，不断提高执法队伍的政治理论和业务知识水平，建立内外部监督机制，努力提高执法的公信力，努力实现内部监督有力度，外部监督有广度，自我监督有深度。
关键词:建筑;安全;施工
中图分类号:X9
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)17-0343-01
建筑业是一个危险性高,事故发生频繁的行业,是我国安全生产专项治理的重点行业之一。我国的工程建设规模巨大,但建设管理水平参差不齐,安全生产的管理和职工安全教育滞后,因而,当前建设系统的安全形势非常严峻。
1 加强对从业人员的安全教育培训工作
目前,在各施工现场第一线施工的作业面从业人员多为进城打工的民工,他们普遍文化
素质低、流动性大,安全意识淡薄自我防护能力差。据统计,近年来发生的施工安全事故中,多数原因是发生在民工身上,所以加强对从业人员特别是民工从业人员的安全教育培训很有必要。另外,随着科学技术的发展和社会的进步,建筑施工中高科技成果运用越来越多,施工设备的机械化、自动化程度也越来越高。相应的,对从业人员的文化素质和技术要求也越来越高。这就要求从业人员必须具有较高的文化素质,熟悉技术规范和操作规程,在作业过程中严格执行规范和操作规程。这是杜绝安全事故发生的根源。所以,将安全技术、操作规程列为日常安全活动和安全教育的主要内容,经常对从业人员进行安全教育和培训,提高其自身素质,很有必要。
2 严把施工组织设计安全关
在对施工组织设计进行审查时应重点注意以下几方面:
2.1 检查安全技术措施
施工组织设计中是否包括了安全技术措施,以及制定的这些措施是否符合各专业工种、各施工部位的要求。尤其是要重点检查新技术、新设备、新工艺、新材料的施工安全技术措施是否切实可行。
2.2 检查施工现场安全保证体系
要检查建筑工程施工现场的安全保证体系是否健全完善,从项目经理、工长、班组长等生产指挥系统到生产、技术、机械、器材、后勤等有关部门,是否都按其职责分工,确定了安全责任。
2.3 检查“三宝”、“四口”、安全用电等防护落实是否到位
“三宝”是指安全帽、安全带、安全网的正确使用;“四口”是楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口。在建筑施工过程中,对上述易发生事故部位,必须采取可靠的防护措施确保施工安全。做为防护的补充措施,针对施工现场不同工种、不同的作业条件,要严格要求作业人员正确佩带和使用个人防护用品。
2.4 检查建筑施工的安全器材及劳动保护是否完善可行
基础处理时,要注意对槽基的可能塌方或滑坡进行检查,要经常性开展防火安全、季节性的雨季防洪、冬季施工防冻、炎热防暑等的检查。检查中如有不符合规范要求的地方要限期整改补救,按制度要求进行处罚,并给予通报批评。坚决做到令行禁止,言必行,行必果,不流于形式。
3 注重安全措施的有效落实
对施工过程中安全措施的落实是做好施工安全的重要环节。安全措施的落实要重点检查:
(1)在砌墙砖基础前应检查基槽是否有裂纹、水浸、化冻或变形等现象。槽宽小于1米时,应在砌筑站人的一侧留有40厘米宽的操作宽度。在深基槽砌筑时,上下基槽必须设工作梯或坡道,不得任意踩跳基槽,不得登踩砌体或加固土壁的支撑上下。在一层以上或高度超过4米砌筑时,如采用里脚手架必须支搭安全网、采用外脚手架应设护身栏和挡脚板后方可砌筑。不准站在墙顶上勾缝及清扫墙面或检查大角垂直等工作,也不能站在墙上砌砖,在脚手架上不准向外打砖,打砍砖要向墙面一侧打。护身栏上不得坐人,正在砌砖的墙顶上不准行走。
(2)在搭脚手架在三步架以上作业时,作业人员必须戴安全带帽,传递架杆时,应在身上绑系安全绳。搭架时如遇六级以上大风或雷电大雨时,四步架以上必须停止作业。高度在20米以上的高空作业时,风力超过五级也应停止作业。在高压线路附近搭架时,如遇10千伏及以下架空配电线路,需距2.55米以上,如遇22千伏以上高压输电路,需距5米以上。可按工程的实际情况选用架子,但架子必须要有足够的坚固性和稳定性,施工期间在允许荷载的气候温度变化作用下,不能产生变形、倾斜或摇摆等现象。要保证足够的工作面以满足工人操作、材料堆放及施工车辆通行的需要。
(3)在电焊操作场所5米以内不得堆放易燃、易爆材料。工作前应仔细检查焊接设备并进行试运转,无问题时方可进行焊接。在工作时气瓶周围的温度应保持在10℃以上,以减少气体水分。焊接电源应保持稳定,焊接时一次电压波动不得大于5%,否则禁止施焊。下雨时,无特殊措施一般应停止露天电焊作业。为防止触电,必须遵守有关电气安全规定。
(4)起重机械与钢丝绳表面的磨损,腐蚀达到钢丝直径的10%时应当更换,当断丝超过规范时必须更换,如必须使用时,则相应降低负荷。吊钩和卡环如有永久变形或裂纹时应报废更换,吊钩断面高度磨损达10%时应当重新更换。
为切实做好全县学校安全工作，杜绝各类学校安全事故发生，确保广大师生生命和财产安全，维护全县教育事业和谐稳定发展，县政府决定在全县开展学校安全隐患大排查、大整治工作。现就有关要求通知如下：
切实增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感。
学校安全稳定工作关系学生生命安全和健康成长，事关社会和谐稳定。开学初是学校各类安全事故的易发、多发时期，我县个别单位和学校还存在安全意识不强、安全管理不到位、安全设施不达标等问题，学校安全形势依然十分严峻，不容乐观。特别是全国“两会”正在召开，党的“十”也将在年内召开，这对我们提出了更高的要求。各乡镇（街道办）、各有关部门和各级各类学校要从维护全县改革发展稳定的大局出发，把学校安全工作看大、看急、看重，认真贯彻执行国家、省、市关于学校安全稳定的各项规定和要求，牢固树立“责任重于泰山”的意识和“安全第一、预防为主”的思想，切实增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感，严格落实各项工作措施，给广大师生营造一个安全、良好的学习、生活环境。
认真开展学校及周边安全隐患大排查。
教育部门要立即开展校舍、学校设施、学生活动场所等重点部位的安全隐患排查。重点检查旧校舍、改建校舍、学校围墙、学生宿舍的结构安全情况。对排查出有安全隐患的教室、宿舍要立即停止使用，必要时采取临时停课等紧急措施；对排查出有安全隐患的学校其他设施，要采取有力有效措施，严防死守，确保安全。特别是要注意校安工程中的施工安全，要与施工单位签订安全责任状，明确施工安全措施，落实施工安全责任。要把学校围墙、大门、学生活动场所等设施安全与推进校安工程统筹考虑，一并改造加固，把学校真正建成最安全、最放心的地方。要加强校车安全排查，进一步规范校车安全管理，开展新学期校车和接送学生车辆的安全隐患和运行情况大排查，并逐一登记造册，建立台帐。要加强学校消防安全排查，确保消防设施齐全，特别是严格确保消防通道安全、畅通。要加强学校食品卫生安全排查，学校饮食卫生、食堂设施设备以及食品的购买、运输、储存、加工、留验要符合卫生标准，严格实行食堂从业人员培训上岗制度，严禁无卫生许可证擅自经营现象发生。各学校要在开学初有针对性地对学生开展校内安全教育和校外安全防范教育，严格落实安全教育课制度，特别是加强学生应对踩踏、交通事故、火灾、治安侵害等突发事件的应急训练，提高学生自救自护能力。公安部门要在学生上下学等时段增派警力，加强学校及周边治安巡逻，摸排学校及周边治安等安全隐患，严厉打击侵害师生的违法犯罪案件。交管部门要在处于交通复杂路段的学校门前设置警示标识、减速带、信号灯等安全设施，开展学校及周边交通安全隐患大排查，坚决制止校车超载、超速和使用故障车、拼装车、报废车等违规违章行为。食品药品监管、卫生部门要加强对学校食堂、饮用水卫生、传染病防治的整治和监管，定期开展学校食品卫生和健康教育。城管执法部门要开展学校周边饮食卫生隐患排查，彻底清理学校门前及其两侧50米范围内集贸市场、摆摊设点、游商游贩。建设、规划部门要对学校及周边乱搭乱建和违章建筑、附属物等进行全面整治，切实消除建筑、施工等安全隐患。
全力维护当前全县教育系统和谐稳定。
各乡镇（街道办）、各有关部门和各学校要高度重视重大敏感时期的维稳工作，立即开展本系统内的矛盾纠纷大排查、大化解活动。要严格执行领导干部在岗值班、专人值班制度，保持24小时通讯畅通，确保遇有突发事件能够在第一时间发现，第一时间上报，第一时间处置。要层层签订责任状，坚决杜绝违法上访、越级上访和影响稳定的重大发生。
严格落实学校安全工作报告制度。
各乡镇（街道办）、各有关部门和各学校要进一步增强做好学校安全工作的政治敏感性和工作责任感，严格按照国家、省、市有关学校安全工作的报告规定，对学校发生的各类安全事故、突发公共卫生事件、群体性不稳定事件和暂时不能判断事件性质但影响重大的涉校涉生事件，要及时向上级政府报告，并及时报告事件进展情况和善后处置情况。
