时间：2023-06-08 11:17:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利工程工程量，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：水利工程 工程量清单计价 概况 作用 实施现状 合理利用 措施
中图分类号：F234
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）08-288-02
一、水利工程工程量清单计价的概况
作为承包合同的主要内容，分类分项工程量清单是按照项目名称、项目编码、工程数量、计量单位等，将承包合同内即将施工的所有实物项目通过列表的形式体现出来，该计价方式的应用，可以为工程招投标后进行工程价款计算提供可靠的保障。现阶段水利工程采用工程量清单计价的优势主要体现在以下几点：
1.招标工程标底编制、投标报价及工程结算过程中都会采用工程量清单对工程量进行计价。该方式应用于招投标，可达到招标报价计算过程简化的目的，并能对投标报价时间进行最大限度地缩减，将一个公平、公正、公开的市场竞争环境提供给投标单位。
2.工程量清单计价的运用符合市场经济发展与市场竞争原则，可以对业主资金利用率进行有效提升，是改善企业运营管理及提升劳动生产率的重要保障。
3.该计价方式的运用，可明确责任划分，投标单位无需负责工程变更与计算中存在的失误，只需对自身范围内的责任负责，如单价、措施项目费用等，这种情况下，对企业风险管理十分有利。
二、水利工程工程量清单计价的作用
1.工程量清单计价实施，有利于市场公平竞争。作为招标文件的主要内容，工程量清单具有公开性，在确保低价中标合理性的同时，可避免暗箱操作等行为的出现。工程量清单由招标人统一提供，给投标人提供了一致性竞争的基础，确保市场竞争环境的有序性，降低计算工程量计算的失误，避免投标失败的产生。在招标过程中，利用工程量清单计价可对存在的盲目压价行为进行有效遏制，降低高套定额行为的产生，避免结算误差，实现公平竞争、合理报价的目标，为市场公平竞争创建良好的环境。
2.工程量清单计价实施，有利于促进社会生产力发展。通过工程量清单招投标方式竞争产生的中标价，一般都是经过合理、科学有效的施工方案计算得出的价格，最大的受益方为建设单位，该方式的应用可有效降低工程造价。综合单价的固定性，对施工单位不合理索赔可进行有效降低及控制。在工程量清单计价方式应用中，可有效避免低价中标，高价索赔等情况的产生。由此可见，清单计价模式的运用，对企业管理水平的提升，人力资源的合理利用及施工技术水平的提高等具有至关重要的作用，长期作用下，将推动社会生产力的快速发展。
3.工程量清单计价实施，有利于与国际社会接轨。作为国际通用计价模式，工程量清单计价模式在世界范围内得到了广泛地应用与推广。自2001年我国加入世贸组织后，全球化经济不断深入，我国工程建设市场也不断打开市场大门，基于此，推行国际通用计价模式，对国内企业提升国际市场竞争力具有至关重要的作用。
三、水利工程工程量清单计价实施现状
1.工程量清单不准确。作为一项较强政策性、经济性及技术性的工程，工程量清单计价是水利工程建设造价控制的主要组成部分。为此，必须对工程量清单编制的准确性、合理性加以重视。一般业主委托具有一定资质的中介机构进行工程量清单的编制，但工程建设实际过程中，往往存在诸多问题，如在各专业设计图纸不健全及无法协调的状况下，业主就开始进行招标工作，这种情况下根本无法对各个项目的工程量进行准确计算。同时，因为招标单位或机构自身素质较低，致使编制工程量清单时质量较低，无法确保其计算内容的准确性。以上问题的大量出现，导致工程量计算不准确、漏算等情况的产生，进而为施工索赔增加了难度、造成投资失控，给业主带来了极大的经济损失。
2.市场体制不完善。作为一种典型市场经济行为，招投标要求必须具备成熟的运行市场环境。长久以来，“量、价”合一的预算定额与政府下发的调价文件都是确定我国工程造价的主要因素，这种情况下，致使我国咨询服务业相对滞后，无法扩宽工程造价信息来源渠道，施工企业因不能建立自己的询价方式，进而降低了分项工程组价的能力。同时，因建设市场无法将有效的工程造价信息提供给施工企业，在工程量清单计价实施后，作为专业机构的咨询服务业也不能将其作用充分发挥出来，导致部分施工企业丧失了独立报价的能力。目前，我国工程建设市场体制还不完善，并没有建立健全的市场约束机制，如选用低价中标将造成竞标乱象等情况的大量产生，比如低于成本价恶意竞标、偷工减料等，这种情况的出现将严重影响到水利工程行业的发展。
3.法律法规不健全。作为一种新型计价方式，工程量清单计价法律法规建设体系还不健全。现阶段《建设工程工程量清单计价规范》中虽然对工程量清单计价进行了广泛地推广，但在清单编制过程中部分项目并没有对其相关规定进行严格执行，无法将清单计价公平竞争的作用充分发挥出来。在《实施工程建设强制性标准监督规定》中，可操作性不强，相关行政部门无法按照规定进行处罚，增加了管理的难度，扰乱了市场的秩序。
四、提升水利工程工程量清单计价方式合理利用的措施
1.健全法律法规。对工程项目造价计价行为加强监管，是有效控制水利工程造价的有效措施。在工程量清单计价体系法律法规不断完善的情况下，政府及相关部门要及时制定符合工程实际情况的相关规范的规定，并对违反工程量清单规范强制性标准行为依法处理。通过健全工程量清单计价相关法律法规，依法处理工程造价中的诸多问题，为企业发展、市场竞争等提供一个可靠的保障。
2.完善市场体系。按照政府有关部门制定的工程量计算规则，招标单位对工程量进行计算是工程量清单计价模式的特点，依据自己取得的市场价格信息与工程量，招投标的单位可以进行组价。基于此，建设主管部门必须允许相关部门、单位对市场价格信息进行定期，形成一套收集、整理与市场价格信息的完善体系，确保市场价格信息的通畅性。投标单位利用市场价格信息，结合企业定额，与招标文件及相关规范要求相结合，制定出有竞争力的投标报价，提高企业的市场竞争力，从而增加我国水利工程行业的国际竞争力。
3.准确划分工程量清单项目。《计价规范》选用预算定额的划分方式及选用预算定额综合、归并的方式进行列项，该方式存在诸多问题。为此，必须对工程量清单项目划分进行完善，为工程计价、结算提供便利，并对实现进度、造价及质量控制提供可靠的保障。
在准确划分工程量清单项目时，应将专业定额适用范围概念划分取消，进行水利工程工程量清单计价体系的统一建立。将水利工程内各个专业工程向一个工程量清单项目及计量规则中归纳，以此确保工程项目编码、名称及计量规则的统一性，为统一报价提供可靠的保障。
五、结束语
综上所述，随着市场经济发展速度的不断提升，在水利工程施工中，由于计价方式制约或招标制度不合理等原因，产生了诸多问题。如选用传统计价模式已经无法适应现代市场经济发展的要求，更不能确保水利工程造价的准确性、合理性。随着全球化经济的不断深入，我国工程计价方式逐渐和国际融合。自2007年工程量清单计价相关规范实施后，对企业个别成本竞争力的充分发挥提供了可靠的保障，并对工程招标计价行为进行了规范，为水利工程建设造价控制提供了依据。
参考文献：
[1] 蔺彦海.浅析工程量清单计价在招投标中的作用[A].让阳光照耀建筑市场――贯彻招标投标法实施条例“金润杯”征文大赛优秀论文集[C].2012
[2] 范秀兰，林伟民，邓保国.对工程量清单计价模式下定额作用的重新思考[J].建筑施工.2004（3）
[3] 李明.工程量清单计价模式下水利工程评标体系创新研究[D].山东农业大学，2009
[4] 杨月.浅析工程量清单计价在招投标中的作用[A].第五届西北五省（区）建设工程招标办、交易中心主任联席会议论文汇编[C].2012
[5] 周景阳.基于工程量清单计价模式的工程造价控制方法研究[D].西安建筑科技大学，2006
关键词：中小型水利工程;工程量清单;投标报价
Abstract: The small and medium-sized water conservancy tender offer is the most important, how to compile the tender offer, seriously study the tender documents; review tender documents and BOQ; reasonably determine some of the items in the BOQ integrated unit; the significance of the enterprise fixed price quoted in the BOQ; measures to the list of items, a list of other items pricing, the preparation of the sporadic workload list; careful inquiry, be serious, have a positive attitude to determine the project quotation, and several other considerations.Key words: small and medium-sized water conservancy projects; BOQ; tender offer
中图分类号：TU391文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02
中图分类号；TV5
随着我国在水利水电工程投资力度的加大，不只是在大型水利水电工程的投资，国家也针对关于民生的中小型水利工程也开始重视，如农村饮水安全工程、水利闸桥工程、中小河流治理工程、中小型水库除险加固工程，这些工程的投资不大、工程地点分散等特点，但是这些工程都是老百姓的日常生活及切身利益的工程。如何在工程量清单模式下做好投标报价更是对将来更好的完成这些工程打下坚实的基础。作为一个中小型水利施工企业，不能参与大型水利工程的投标，但是做好这些小型水利工程是中小型水利施工企业生存的基础。
在现阶段的工程建设招标投标中，采用工程量清单计价方法是国际上普通使用的通行做法，工程清单计价模式已成为工程报价的现状和发展方向，当然中小型水利招投标也采用工程清单计价模式。报价是投标的核心，它不仅是中标的关键，而且也是企业中标后能否盈利，盈利多少的决定因素。所以施工企业要想提高中标率，增强市场竞争能力，就必须尽快熟悉和掌握工程量清单计价模式，制定相应的对策。
1、认真研究招标文件
认真研究招标文件是投标单位争取中标的第一要素，这是所有工程投标的主要要素，对中小型水利工程也相当重要，不要认中为小型工程就不重视，尤其是以前干过的相似工程，这次又进行投标，就不认真研究招标文件这是大错特错。虽然招标文件基本相同，但每个项目都有自已的特殊要求，这些要求一定会在招标文件上反映出来，只是简单的认为都是一样的，没有仔细审核而忽视。有的工程量清上要求增加的内容和技术要求与招标文件上的要求不统一，通过审查和澄清，可以将此统一起来。
2、复核投标文件中的工程量清单
工程量是作为确认工程造价基础的工程实物量。在拿到投标文件以后，一要定重新复核投标文件中的工程量清单。不要认为招标文件提供的工程量就是准确的，或者认为中小型水利工程工程量本来就小，差能差多少。不要不在乎，这里差一点、下次工程又差一点，长期累积下来也是不少的；还有差这一点对于你报价来说也是有差距的，因为投资小，工程量差一点占总工程投标百分数是不小的，影响了你报价。所以说一定要复核投标文件中的工程量。
首先读通图纸再和工程量清单中的工作内容比较，看看有没有工程量清单中有没有遗漏的工作内容。由于清单的问题，不仅还来评标过和中的因难，而且也给竣工结算带来了很多因难。
其次对工程量清单中各项目工作内容中的工程数量一定要核实，尤其是土方工程及临时工程等项目在施工过程中的不准定性的工程项目更要仔细认真的复核。为了使投标报价既有竞争性，同时也为中标后能够获得较好的施工效益，投标人应复核工程量清单中的每一项目工程量，为费率选取和合理平衡最终投标报价打好基础。
3、合理确定分部分项工程量清单中的综合单价
分部分项工程量清单是投标投价工作中最重的一个报价表格，其包括序号、项目编码、项目名称、计量单位、工程数量、主要技术条款编码和备注。综合单价指完成一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。其中人工费、材料费和机械使用费的计算中，每一项都是由“量”和“价”两个因素组成的，即完成一个合格计量单位项目所需要消耗的人工数量、材料数量和机械台班数量以及人工单价、材料单价、机械台班单价所组成的费用。
目前来看，大部分施工企业均以2002年颁发的定额为基础编制综合单价，其中的人、材、机的消耗量按定额量为标准的，价格是要投标单位自已编制，其中基础价格如材料等价格的询问就是关键所在。中小型工程在这方面有自已的优势，因工程内容少，故询价的基础材料少，没有大型水利水电工程的中建筑材料、机电设备、金属结构设备等等繁多的原材，但是即便如此也不能凭经验来决定每一次工程的基础价格是多少。中小型水利工程建设所需的材料是工程投资的主要组成部分，在工程投资中所占比例很大，一般达40%~60%。特别是工程中的主要材料价格，例如河道整治工程，块石用量大，应列为主要材料。造价人员在选取材料价格时要慎之又慎，如果价格不准确，必将对工程投资的造成巨大的影响。投标单位一定要实地考查材料价格，收集材料价格信息，并不时更新。材料价格定好后要考虑适当的管理费、利润及风险，计算出合理的综合单价。
4、企业定额在工程量清单价报价的意义
在中小型水利工程报价过程中，除了在编制综合单价过程中以2002年水利部颁发的定额为基础，还应对个别项目运用企业定额，这样更有利于报价的优势。工程量清单计价模式是一种与国际惯例接轨的计价模式，本着“量、价分离原则”由施工企业自主报价，通过市场竞争形成价格，原有的计价模式是同一个工程，同样的工程数量，使用同一本预算定额来报价，并不能完全体现出建筑市场院竞争，为了能真正确定其工程成本；只有在工程量清单计价模式下，各施工企业建立起内部定额，按照本企业的施工技术水平、装备水平、管理水平及对人、材、机价格的掌握控制情况，对工程利润的预期要求来计算工程报价。这样在市场竞争中形成自已成熟有效的价格体系，才能在同一个工程中不同企业以各自内部定额为基础作出报价，才能真正反映出企业成本的差异，形成竞争，从而真正达到市场形成价格的目的。
对于编制中小型工程施工的企业定额的原则，指的是严谨审慎、实事求是、简明适用、平均先进原则。指本企业对自已单位当对成熟的工艺、先进技术、先进经验和先进管理水平，编制出本企业的施工定额。编制过程中相对于部颁定额中的人材机的数量可以按实际情况制定出合理的数量。编制本企业定额过程中一定要科学的严谨的对待每一个定额的编制，不能盲目的编制，专业的人员来编制出合理的自已企业的定额，能代表本单位的管理、施工、技术的正确水平，在投标报价中会带来不错的效果。
5、措施项目清单、其他项目清单计价、零星工作量清单的编制
对于中小型水利工程的措施费一般情况不再单独列出，包含在施工建筑主体当中，如招标文件中单独列出，一定要充分考虑到本工程的实际情况。除了建设工程工程量清单计价规范规定的项目外，每个工程还有其特殊性，针对其特性，费用项目可以增减，并确定不同的费用比例。
2007年颁发的水利工程工程量清单计价规范中规定“其他项目清单，暂列预留金一项，根据招标工程具体情况，编制人可作补充。”一般情况下小型水利无其他项目清单，如有的话按招标文件规定的暂列预留金的数额，列在投标报价中即可。
2007年颁发的水利工程工程量清单计价规范中规定“零星工作项目清单，编制人应根据招标工程具体情况，对工程实施过程中可能发生的变更或新增加的零星项目，列出人工(按工种)、材料(按名称和型号规格)、机械(按名称和型号规格)的计量单位，并随工程量清单发至投标人。”零星项目清单的编制，是关系到工程中标后，工程施工中发生变更或新增加的零星项目，如果这里编制的人、材、机的单价编制不合理，真接导致结算时企业的经济损失。如果编制的单价过高，在评标过程中专家会降低打分；如果单价过低，中标后会应响企业的经济损失，所以一定要合理的编制零星项目清单。
6、仔细询问、认真严肃、摆正心态，确定工程报价
关键词：水利工程；概预算；造价控制；工程建设；工程造价 文献标识码：A
中图分类号：F812 文章编号：1009-2374（2015）09-0194-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0853
我国社会经济的迅猛发展带来的不仅是人民生活水平的提高，各项建筑业正得到空前的发展。而作为我国建筑行业的重要基础建设，水利工程的概预算及造价控制涉及到的不仅仅是工程自身的效益，更关系着整个国民经济。编制概预算对于水利工程的建设与管理都有着非常重要的作用，我们应根据水利企业的具体情况，对工程的相关资料以及概预算定额进行仔细的规划，对其造价进行有效的控制从而实现工程成本的控制。在保障效益的同时，促进经济的发展。下文从水利工程进行概预算及造价控制的必要性入手，就当前我国水利工程概预算与造价控制还存在的问题进行分析，并提出合理的改进措施。
1 水利工程概预算编制及造价控制的意义
随着我国社会经济的飞速发展，现代生活中，我们对于水利工程的需求逐渐提高，作为为社会服务的基础设施，水利工程的建设施工概预算与造价控制工作对于水利工程的顺利进行有着非常重要的意义。因此，科学有效地控制与管理是保证企业经济效益的基础，更是提高企业综合管理水平的重要措施。企业的管理理念必须以科学的概预算编制为主，指导水利工程的造价控制实施到位，通过科学的概预算管理来使造价得到有效控制，同时促进强企业提升自身综合竞争力，进一步推动企业的发展。
1.1 能够为造价控制起到指导作用
首先，科学的概预算工作必须以工程基本材料和综合管理水平为基础来编制，通过科学的计算、分析施工技术等来制定施工消耗定额。科学的消耗定额确定不仅能够有效地指导工程消耗控制，更能有利于造价控制实施，如果消耗定额太大则工程造价就会增加，而过小的消耗定额则会增加定额变更的可能，从而失去其职能效应。因此，必须科学地制定概预算编制，才能对水利工程中的工作消耗、资金使用等起到指导性作用，才能推动降低工程综合造价。
1.2 概预算对工程造价控制的意义
由上述可知，科学的概预算能够促进水利工程造价的控制与管理实施，更能提高企业的经济效益。不仅如此，科学的概预算对工程量的计算起到了有效的指导作用，包括对工程中所涉及到的人工、运输、设备以及场地等方面的工作规划，提高造价控制的实际效果。一方面，科学的概预算有利于施工企业针对水利工程的工程量与工程施工进度中的设备以及场地规划，以减少因准备不足而造成的施工拖延，降低了因拖延导致的造价升高。另一方面，通过对项目所在地的人工成本、材料成本的分析与调查，制定出科学的材料价格，最终实现对造价的科学控制，保障企业的经济效益。同时，合理的概预算还能促进施工企业的各项管理工作顺利进行，降低工程各项消耗，提高造价控制的效果。
1.3 合理的概预算对企业财务成本的意义
除此之外，合理的概预算还是水利工程施工全阶段资金使用的有效指导，是企业资金规划与调整的数据来源，能够有效提高工程的财务成本管理。所以，严格根据水利工程概预算，对工程各阶段的资金需求做一个框架，使得企业能够针对其实际情况进行良好的资金组织并进入施工。这样一来，就能够有效减少因施工过程中的资金管理不到位造成的成本增大，有效减少因资金划拨延迟造成的工期延迟。另外，通过科学的概预算工作不仅能促企业施工的资本控制，还能有效保障工程的社会效益和经济效益。
2 当前我国水利工程概预算造价控制存在的问题
2.1 概预算方式滞后
社会在不断发展，建筑工程行业也在发生翻天覆地的变化，随之很多技术和理念也在不断更新，就目前来看，我国的概预算方法依然很落后。相对一些建筑工程和水利工程，新的时代悄然降临，科技的发展让新技术、新工艺改变现代水利工程的施工方式。新的施工设备和新型材料的出现使得建筑工程发生了划时代的改变，这些因素影响着建筑工程的定额单价。我国当前的水利工程概预算方法落后，显然不适应现如今的工程时代。以往我们在水利工程概预算的时候，使用的还是规范化的、老旧的定位单价标准，在当时，并没有先进的概预算方法去挽救单价补差给企业带来的损益。这样的结果就是预算的结果不够科学、不够严谨，最重要的是不够准确，而我们需要的恰好是准确的概预算结论来指导我们的工程，从而实现造价控制。
2.2 缺乏概预算造价控制的全局意识
近年来，改革开放为我国建筑业提供了不少的发展空间，在过去的几十年里受益颇多，在与外界各国家的交流中，我们得以学习先进国家的相关工程方面的技术，包括工程管理、工程技术的改进。即使经过一定的发展，我们不得不承认水利工程不同于其他建筑技术那样，现如今我国的水利工程与国外还有较大差距。水利工程的施工和布局非常的复杂，施工的管理和运作也涉及很多方面。越是复杂的项目，我们为之做的准备工作也越多，因此需要从全局方面考虑，从水利工程的决策到制定工程计划，到施工管理，最后完工监测都需要纳入概预算当中。现在我国所处的环境状况下，很多施工团队和单位在进行水利工程概预算时依然是运用阶段性的管理模式，水利工程的进行不能得到很好的衔接，整个水利工程的施工过程无法有序地展开和进行，因为各施工单位各自为政，导致水利工程中出现很多的危机。
2.3 缺乏科学、合理的工程管理
水利工程的工程规模十分庞大，并且是比较复杂的建筑工程之一，因此，水利工程的建设一般来说都有着很长的建筑工期和庞大的建筑规模，无疑，如此艰巨的工程将会给水利工程的概预算造价带来多大的挑战。工程工期长短会直接影响概预算造价的准确性，众所周知，市场总是变化的，上一刻为水利工程概预算所做的市场调查也许下一刻就发生改变。无论是工程用料、人力资源、制造费用，都会随着时间不断改变，同时，巨大的建筑规模无法被一个企业或者施工单位独揽，所以必然采取分包的方式进行作业。在招标过程中，为了中标，取得工程，恶意竞价、暗箱操作等手段并不少见。这样的情况也会对整个工程的造价造成影响，工程中会有意外的状况发生，工期的长短又是一大因素。总之，水利工作在质量管理、成本管理、进度管理三个方面都会影响工程造价，对概预算的结果造成差异。
2.4 施工方案与计划随意性太大
在中国现阶段的发展环境下，建筑行业中，施工单位或者说是企业往往可能会为了自己单方面的利益拒绝一份好的施工设计，而且对于施工方案的变更可以说是家常便饭。在工程进行中，遇到一些突况，施工团队一般都是改变施工方案，也许解决了这个情况，却也引发了另外的事件，不仅忽略了临时变更方案设计会对整个水利工程的进行带来何种影响，也没有注意到原本我们提到的在水利工程概预算中所要遵循的科学、严谨、准确的原则，使得概预算的作用降低，对整个水利工程的进行带来巨大隐患，增加工程负担。
2.5 高估冒算现象严重
高估冒算是指建筑施工单位在工程进行中以各种理由和手段提高工程造价的情况。就我国发展阶段下，现在所处的环境状况，高估冒算实在是普遍存在于我们水利工程建设过程中，之所以会出现这样现象的原因有两点：（1）一些企业单位和施工方为了一己私利，违背社会道德，违背职业素养，从水利工程项目中牟取不义之财；（2）目前国内的奢靡之风甚重，不少建筑企业和施工单位在施工过程中过于铺张浪费，大大提高了整个水利工程的造价，制造了不少面子工程，
受我们社会不良风气的影响，很多施工单位在水利工程建设过程中过于铺张浪费，添加一些华而不实、用处不大的设施和设备，增加了水利工程的造价，只为一些面子工程。不管怎么说，要严格控制工程造价，不能有高估冒算出现，有效利用资源做好水利工程的建设工作，加强法律和道德对施工单位的约束，防止高估
冒算。
3 加强水利工程概预算及造价控制的主要措施
3.1 完善的各个阶段
众所周知，水利工程本身涉及的项目较多、施工技术复杂，属于综合性比较高的工程。因此，其造价控制应贯穿于水利工程的施工全过程中，包括决策阶段、设计阶段以及施工阶段和最后的竣工验收阶段的造价控制。对于项目决策阶段的造价控制来说，应着重从拟建项目的技术和经济两个方面来进行综合的评价。并在适当的方案基础上，确定质量较高的投资估算，而合理的建设地点选择、建设标准的选择和投资估算审查工作的选择，对其完整性、准确性进行评价。另外，对于涉及阶段的造价控制管理，应着眼于优化设计和经济效益，通过设计收费和工程设计成本的节约方式相结合，制定出最佳的方案。通过对涉及预算、设计招标引入竞争机制、实行限额设计等方法，有效地控制住水利工程的决策阶段造价，为整个工程施工奠定扎实的基础。
3.2 确保合理的工程量
工程量是决定水利工程概预算造价的重要因素，具体来说，水利工程的造价多少取决于工程的总工程量。要控制水利工程的概预算及造价，首先就应采取科学合理的方法和工艺来减少工程量。在实际的工程量控制过程中，需要注意两个原则：（1）不能为了减少工程量而偷工减料；（2）严禁为了减少总工程量而增大工程风险系数。
具体可以从以下两个方面来实现：（1）建立奖惩措施。通过建立奖惩措施，不断鼓励设计单位和施工单位，多采用先进的设计方式和工艺，以新型的结构类型、材料以及工艺，从而实现减少工程量的目的。同时，严格要求设计单位严格针对工程实际情况进行设计，要求施工单位严格按照设计进行施工。建立奖惩措施和绩效考核措施，以激发两者对于工程量减少的意识；（2）通过竞争方式。通过竞争机制，可以提高设计单位与施工单位降低工程量的决心和意识。从这一点来看，目前我国在这一方面做得还相对较好，主要通过招投标机制，就公平、公正、公开的原则来选择合理的企业承包工程，这不仅有助于督促建筑企业提高自身的专业水平，更能起到节约成本、控制造价的目的。但事实上，在实际的施工过程中，仍旧存在着一些不足，因此我们必须加强对竞争方式的管理，防止出现恶意的竞争和相互打压的现象。充分保证整个水利工程的工程质量，通过制定科学、合理的法律条文与规范，以督促建筑行业之间的良性竞争，促进积极发展，以科学地减少水利工程的工程量。
3.3 加强水利工程概预算及造价控制的动态管理
前面说到，因水利工程的工程量太大、工程的工期较长为了使水利工程的概预算工作能够适应市场的波动。我们需要对市场动态进行充分的了解和调查，以增强相关企业对水利工程的动态管理。事实上，一些水利工程项目的造价，工程消耗的材料、人工机械费用等都是工程造价中的最大消耗。但伴随着工程的进度开展，这些材料和人工机械费用会随着市场的不断变化而改变，因此整个工程的造价呈现出的是动态的。其最终的数据也是动态的，因市场的变化，总结费用的变化，我们必须制定一个合理工程概预算和造价控制的动态管理，来适应市场的变化，达到控制造价的目的。
4 结语
对于水利工程来说，科学的概预算实施是控制工程造价的重要因素，是推动企业提高其综合管理水平、保证造价控制效果、确保企业经济效益的基本。因此，现代水利工程施工必须要根据现代概预算的管理理念，构建动态的施工概预算管理体系，将造价控制贯穿在水利工程施工的全过程中，全面实现造价控制。
参考文献
[1] 刘宝邦.水利工程的概预算及造价控制探讨[J].地球，2014，（8）.
[2] 牛芳.水利工程的概预算及造价控制探讨[J].中国水能及电气化，2013，（9）.
[3] 莫艳红.探析水利工程的概预算及造价控制[J].新材料新装饰，2014，（7）.
[4] 何卉.关于水利工程项目设计阶段造价控制的初探
[J].中国西部科技，2013，（1）.
[5] 朱维兵.水利工程的概预算及造价控制探讨[J].湖南水利水电，2014，（2）.
关键：水利工程；竣工结算；存在问题；审核
水利工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，按合同调价范围和调价方法对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算，向发包单位进行的最终的工程款结算，经工程造价咨询企业采用全面审查法审定，出具工程结算审查报告，依据国家有关法律、法规和标准的规定，按照发包、承包双方合同约定确定建设工程的最终造价，是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工财务决算和核定新增固定资产价值的依据。因此,切实解决工程结算审核的常见问题,是工程建设有关方面共同关心的大事。
1.水利工程竣工结算的特点
1.1为了加强对建设资金的管理，使有限的资金发挥最大的效益，国家有关部门对管理和使用水利基本建设资金制定了许多制度和规定。如财政部、水利部1999年5月25日颁布实施的《水利基本建设资金管理办法》，财政部、建设部2004年10月20日《关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知（财建[2004]369号），《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）等部门规章等，正确执行和运用这些法规是管好、用好水利基本建设资金的保证，更是竣工结算人员进行竣工结算编制、审核的重要依据。
1.2水利工程竣工结算审核既涉及资金使用、往来、中间结算的资金运动全过程，又涉及材料供应、图纸变更、国家政策调整、价格浮动等各环节的方方面面。在工作中必须对上述环节的各方面做到实事求是，准确无误的调查、审核和认定。
1.3对水利工程竣工结算审计，要精通水利工程图纸识读、水利工程量计算、综合单价确定、规费税金计算、项目建设各环节的水利工程技术等专业知识，对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算审核的质量和进度。
2.当前水利工程竣工结算存在的问题
2.1水利工程受地形地势限制，设计变更多，参建各方需要及时做好设计变更、变更工程量计量签认工作。有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减记录。因水利工程多建在野外，山大沟深、地形变化大，基槽开挖后往往出现地质情况与设计不符及土石方工程量远远超出设计工程量的情况，参建各方如果不能及时真实、准确地记录现场变更并形成有效资料的情况时，结算过程中会出现施工单位不让、业主审核不给的情况，相互扯皮会严重影响结算审核进度。
2.2有的合同受工期、进度及现场实际条件制约，业主仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等级条款就签订合同、开工建设，到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算要求，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有约束力，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告让建设单位负责人签批增加工日和投资的条子；施工单位办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加结算投资。
2.3建设单位没有专人管理施工现场，隐蔽工程没有验收记录或者没有及时完善相应的设计变更手续，到竣工结算时，施工单位才想到找设计人员补签证，然后列入结算。这种事后补签的隐蔽工程往往会出现数量多记或者少计，甚至根本没有发生也列人结算，因为工程建设过程中，施工人员的流动性非常强，往往这个项目实施完成不等结算完成便被抽调至其它项目部，参与结算编制、审核的人员未必参与过工程施工，对这部分内容的审核就相当被动。
2.4受地形地势条件限制，水利工程施工工程量计算不能像建筑工程一样按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算，审核的时候因为施工完成后已回填或者隐蔽，复核难度大。对这部分工程量的结算审核往往造成竣工结算双方互不想让，影响结算进度。
2.5结算编制中不执行合同单价，新增单价计算中不认真执行相应的定额单价，随意高套，造成结算投资虚增。取费计算多加少扣，往往出现规定应扣减的项目少扣或不扣，而规定不允许增加的项目又尽量增加。此外，计算误差、虚设项目等问题也时有发生。
3.当前如何做好水利工程竣工结算审核
3.1项目竣工结算开始前，首先要进行调查研究，了解水利基本建设项目基本概况，包括项目建设单位管理人员、设计人员、监理人员、质检监督人员、施工承包商等相关情况，理清他们相互之间的关系，充分分析环境因素可能对审核质量造成的影响。
3.2熟读概算审批文件和招投标文件，按照招标工程量清单与施工图纸实施项目，对比决算工程项目内容，核对工程项目；根据竣工结算申报文件、合同文件查看设计施工图纸、修改通知单、施工单位文件及监理工程师签署的指令文件等，核对结算工程量；在实际勘察中要做到“五查”：一是查竣工项目是否按原设计图纸施工，有无未施工项目、未完成水利工程量；二是查实际变更是否与变更签证相符，所办签证是否合理，与水利工程量清单中所包含内容是否有重复计算；三是查实际施工、水利工程做法是否与设计相符，有无偷工减料、低档替代现象；四是查变更水利工程量增减情况，看有无虚报、多报情况；五是查实际使用建设、安装材料规格、品质、等级情况。
4.工程造价人员都知道，受水利工程建设地点偏、建设周期长等诸多影响，要做好水利工程的竣工结算有一定难度。本人通过工作实践，认为要想做好水利工程的竣工结算，必须做好以下几项工作
4.1 前期工作期间，按照相应的规范和规定做好施工图纸、施工合同、招投标文件以及其他过程资料的收集整理。对照施工现场，将施工现场的地质地貌与图纸及招投标文件的出入之处，用简图、照片、摄像等方式留下相关资料，发现可能出现设计变更或者增补自己的地方做好记录并及时与业主及监理进行侧面沟通，等时机成熟就及时进行签证工作。在施工过程中，施工现场技术和测量人员及时将测量的基础数据和简图让监理和业主签证，为后续结算工作提供依据。
4.2 督促施工单位及时配合技术和测量人员做好隐蔽记录签证
及时地配合技术和测量人员对一些隐蔽的工程，进行签证工作，因为有很多技术人员和测量人员对本岗位的业务很熟悉，但对结算工作了解的不是很多，这就需要造价人员适时的配合。有时候需要在签证单上注明相关尺寸和数量以及部位等一些与计量有关的数据，并附上一些必要的简图，能很好地避免日后扯皮。 如果有设计变更，还需要业主协调监理工程师和设计人员完善设计变更手续。
4.3及时和施工单位、监理及现场项目组人员沟通、探讨结算方法，和相关单位及人员建立友好关系
只有在友好互信的基础上才能和施工参与各方合作愉快，才能做好水利工程的竣工结算工作。因此，作为建设单位的造价人员，应就结算中出现的各类情况及时和施工单位及监理进行友好的沟通，建立友好的关系，才能支持结算审核工作的正常开展，所以，作为造价人员应该具备这样的素质。
4.4 收集有关结算资料
平时及时地收集与工程结算相关的资料，包括定额、计价文件、规范以及现场签证、设计变更等资料，并进行登记。这样不至于等到结算的时候，遗忘一些结算项目。
造价人员应多和工程技术部门和现场管理人员进行沟通，及时掌握现场的变更和与结算有关的一些情况，并将所有分月结算的签证资料及时的进行登记备查。
4.5做好结算资料的归档工作
最后，应将所有竣工结算资料进行整理、编号、装订、归档。避免出现在项目进行审计的时候，很难找到相关的签证和支撑资料，而让造价人员大伤脑筋。为此，将这些计量的支撑资料进行整理归档就显得尤为重要。
5.结束语
工程造价人员都知道，水利工程一般都在比较偏远的地方，地质情况复杂、不可预见因素多、施工周期长。而且，有些特殊情况还要等开挖后才能确定施工方案，这样就导致设计图纸和施工方案滞后，由于上述诸多原因的影响，要做好水利工程的竣工结算就有一定难度。希望文中提到的问题及其处理方法能对做好竣工结算审核有帮助。
参考文献:
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
1、引言
水利部针对全国大型水利工程的概算编制有专门的要求，但对中小型水利工程设计概算如何编制没有明确的规定，水利部要求各地采用水利部新颁布的专业定额，根据本地水利工程的特点制定地方性设计概算编制办法。
本文通过过去文成县龙井口二级水库除险加固设计工程实例分析总结得出，在施工中，工程设计概算编制工作是尤为重要的，必须要得到施工单位和工程操作人员的重视，只有这样才能够为今后水利工程的施工质量提供坚实的基础。
2、工程概况
文成县龙井口二级水库位于浙江省文成县云湖乡柿树坳附近，是以农村饮用水引水、养殖为主，兼顾防洪、发电的水利工程，农村引水受惠人口约1000人。
龙井口二级水库属于峃作口溪（也叫胜坑溪）流域水系，其坝址位于叶胜溪支流上。峃作口溪为珊溪水库库区第二大入流，集雨面积为287km2，主河道长度为40.5km，落差815m。叶胜溪为峃作口溪的上游支流，发源于叶胜林场，主峰海拔1196.5m，河道坡降大，冲沟发育。区内植被较好。
龙井口二级水库于1999年12月开工建设，2001年4月26日至6月7日枢纽工程阶段性验收，2001年6月15日控制水位水库下闸、发电引水系统充水，6月26日电气设备和接入系统阶段性验收，同时机组启动试运行并网发电。
大坝于2000年12月15日开工，2002年3月26日完工，通过试蓄水验收。水库投入运行初始阶段，坝体存在微量渗水现象，坝的下游面发现游离钙，2002年冬季和2003年冬季分别对大坝经过三次固结灌浆，经过2年半运行，大坝除了微量渗水外，整个坝面比较干燥、整洁、美观。工程在2004年拟进行竣工验收，2007年3月准备了水库蓄水及机组启动验收。大坝建成后，缺乏系统的检修。本工程为加固工程，工程量不是很大，下面就来分析下类似项目的水利造价特点。
3、水利工程造价特点分析
水利工程造价是指各类水利建设项目从筹建到竣工验收交付使用的一个全过程所需的全部费用，这个费用也可以称之为业主建设成本。水利工程造价的另一层含义是指水利工程的价格，其主要值得是构成水利工程各项施工的成本、利润以及税会。因为水利工程建设项目具有着规模大、施工周期长、单件性的特点，因此在施工的过程中造价计价也具有着多次性计价、单件性计价和按照构建成本的分布计价特点。
3.1 单件性计价，是指水利建设工程不能像一般的工业产品那样由国家或企业按品种、规格、质量等成批地规定统一的价格，而必须通过特殊的程序，如编制概算、预算来单独确定每一个项目的造价。
3.2 多次性计价，是指为了适应水利工程基本建设各阶段管理的需要，在基本建设程序的不同阶段，多次进行工程造价的确定工作。如可行性研究阶段通过编制投资估算确定工程造价、初步设计阶段编制设计概算、技术设计阶段编制修正概算、施工图阶段编制旌工图预算、工程招标阶段编制标底和报价、进行工程结算、竣工时编制竣工决算来多次确定工程造价。
3.3 按水利工程构成的分部组合计价，是指工程造价的确定是按照构成建设项目的单项工程、单位工程分别确定造价最后汇总而成的，而不能不进行分解一下子计算出来。
所以，对于中小型项目来说，虽然没有特别水利部针对全国大型水利工程的概算编制有专门的要求，但是在处理当中丝毫不能马虎。
4、中小型水利工程设计概预算编制
设计概算是指在初步设计阶段，设计单位为确定拟建基本建设项目所需的投资额而编制的工程造价文件，是初步设计报告的重要组成部分。由于初步设计阶段对建筑物的布置、结构形式、主要尺寸及机电设备型号、规格等都己经确定，所以概算是对建设工程造价有定位性质的测算。设计概算不得突破投资估算。由于地方中小型水利水电工程，目前还没有较系统的质量检验和评定等级的办法和标准。只能参照大中型水利建设工程的《质量评定表》和《质量评定标准》实行，而现有的评定方法是不能完全考虑影响中小型水利工程质量的特点。经过批准的设计概算是国家确定和控制工程建设投资规模，政府有关部门对工程项目造价进行审计和监督，项目法人进行筹措工程建设资金和管理工程项目造价的依据，也是编制基本建设计划，实行基本建设投资大包干，控制基本建设拨款和贷款的依据，也是考核设计方案和建设成本是否经济合理的依据。从设计概算的作用决定了它在工程建设中的重要性，因此，设计概算编制的好坏必须引起人们的高度重视。当前，水利工程设计概算的编制依据为：
1）水利工程设计概(估）算编制规定(水利部水总[2002]116号文）；2）《水利工程建筑工程预算定额》、《水利工程建筑工程概算定额》、《水利水电设备安装工程预算定额》、《水利水电设备安装工程概算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》；3）水利工程设计工程量计算规则；4）初步设计文件及图纸；5）有关合同协议及资会筹措方案。
5、 对现存问题的解决方案
由于在工程施工的过程中，工作人员管理水平低、服务意识差、对前期勘察和合同的执行不严谨等问题，使得在水利工程造价中好存在着较多问题。这主要是由于项目组织结构和管理人员对工作的服务意识浅薄，造成了在工作中盲目的追求工程效益，而忽视的工程质量。同时施工单位工作人员的素质水平不高，高水平管理人才更是缺乏，这就使得在管理工作中缺少科学的分析和研究，以至于成本控制工作中还存在着较多的问题。在目前工程日益复杂的今天，各种工程影响不断增多，对于工程施工中存在的各类成本工作都有着较大的问题和缺陷，使得工程为了追赶效益，往往都是加快施工工期，使得各种问题和施工隐患不断涌现。在中小型水利工程中，通常都是由地方来筹集资金，这就在工程项目中经常会出现资金滞后，并且工程定额地，再加上环境条件的复杂，使得工程往往不能按照施工计划进行。对于上述存在的各种问题，在现阶段的设计概算编制中都需要严格的控制，对各类文献进行有效的管理。比如说材料限价问题，在现行的相关规定中对各类建材价格都进行了严格的控制，并且在工程中对工程造价也进行了明确的规定。因此一旦出现高于此限价的情况，若直接进入直接费，因此在现阶段的中小水利工程施工中材料费用问题得到了合理有效的控制，并且对其中最常见的各类缺陷都进行了明确分析。
6、概算编制程序
6.1 详细分析设计图纸。一般情况下，水利工程概算编制人员不负责计算工程量，工程量由设计人员负责提供。这就要求编制概算人员首先要详细看图，把设计人员提供的工程量与图纸能对应起来，编制概算时做到心中有数；
6.2 了解掌握工程情况，对工程建设条件进行调查研究，并收集有关资料；
6.3 编写概算编制大纲；
6.4 编制基础价格；
6.5 编制建筑及安装工程单价；
6.6 编制单位工程概算；
6.7 计算基本预备费；
6.8 计算价差预备费及建设期融资利息；
6.9 编制总概算和编写说明；
6.10 资料整理，审查修改和资料归档。
7、着重思考问题
7.1 概算编制人员应坚持原则，实事求是，熟悉政策，了解工程设计情况，掌握实际资料，合理选用定额、标准和价格，保证设计概算的编制质量；
7.2 概算价格水平应按编制年的价格水平进行编制；
7.3 工程开工年与概算编制年相隔两年以上者，应采用当年价格及有关政策、规定修改原概算；
7.4 必须对主要工程量进行复核，以免工程量的差错造成工程建设实施阶段因投资不足而影响工程进度；
7.5能量化的项目尽量细化，如配套房屋工程，初步设计阶段已经有建筑图纸，应根据图纸计算工程量，套用相应的专业定额编制概算，有的概算编制人员为了省事，只计算建筑面积，用造价指标法编制概算，因此两钟方法计算投资差距较大。
【关键词】水利工程；竣工结算；审核
一、水利工程竣工结算的概述
水利工程建设项目竣工结算是指承包商完成合同规定的全部内容，经业主及工程质量监督部门验收合格，在交付使用前由承包商根据合同价格和实际发生增加或减少费用的变化情况编制的经济文件。它是承包商向业主收取工程价款的依据，也是业主控制建设投资的最终环节和关键环节之一。
二、当前水利工程竣工结算主要存在的问题
1．结算签证不严，准确度不够。造价人员结算工程量的计算依据主要是施工图(竣工图)、施工测量资料、施工记录及监理签证等，虽然有这些资料和签证，但在各个施工环节特别是隐蔽工程中难免有偷工减料和情况不实等情况；有的现场监理人员对不应签证的项目盲目签证；有的施工单位在签证上弄虚作假，巧立名目，以少报多；有的单位遇到问题不及时办理签证，竣工结算时才补签，导致未发生的事项也被列入结算。
2．多算、重算或少算工程量。不扣除应该扣除的工程量；混淆各分项工程的尺寸界限，重算工程量；混合计算不同规格的分项工程；分开计算按规定应合并计算的工程量；预算中已计算的工程量实际未施工，结算时不扣除；定额中已经包括在一起的工作内容分开项目，另计工程量；因工作疏忽漏算工程量；包工不包料的工程不扣除运输费、材料、机械等。
3．高套定额，多计工程直接费。违反定额规定，同一类分项工程高套定额；不同规格的分项工程，工程量混合计算，高套定额；定额中包括的工作内容，工程量分开计算，套用两个定额单价结构相似而定额分别定价，就高不就低；定额允许换算的分项工程，任意提高材料消耗量，造成换算定额不合格规定；自行提高定额单价，强调材料规格与定额不同。
4．违反取费规定和标准，乱计取费。任意套用取费基数多取费用；不实事求是计算材料差价；同一项工程不同专业，不能按其中一个专业同时取费；不允许计算直接费的材料价格也计算在内，加大取费基数。
5．设计变更审批手续不严。有的项目法人对控制设计变更不重视，不及时办理相关审批手续，结算时没有正式的设计变更通知单及设计变更引起的工程量与投资增减的记录。
三、客观实际反映水利工程造价办好结算审核的要求
1．搜集、核对好结算基础资料。水利工程项目在编制结算时要以国家和水利行业的相关规定和工程结算相关资料为依据，因此在审核时，首先要对结算的相关资料进行审查，一一核对招标投标文件、工程承包合同、施工图纸、施工全过程的动态资料等，力求资料完整齐全。工程任务完成与否要以施工图纸为依据并有建设单位组织主持的完工验收签证，工程的质量、工期、建筑材料价格、人员扣款等奖惩规定要以承包合同和补充合同或其它形成的协议条款作为依据，而具体施工中的动态进展、局部更改和隐蔽工程等都要有相关的签证资料才能进入结算。
2．深入工地，全面掌握工程实况。准确的工程量是竣工结算的基础，而造价人员对已完工的单位工程可能不十分了解，竣工图又不可能面面俱到，因此在工程量审核阶段必须深入工地现场核对、丈量、记录核查原始签证是否准确无误。有经验的造价人员在审核结算时，往往是先查阅所有资料再粗略计算工程量，若发现问题则逐一到工地核实。此外，造价人员还应深入市场了解建筑材料的品种及价格，以免造成计量、计价误差较大。
四、水利工程竣工结算的审查要点
1．落实设计变更及现场签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改后的图纸，经建设单位、监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。对现场签证，审核重点主要有以下四点：一是审查工程现场签证的工作内容是否已包括在预算定额内，凡是定额中已有明确规定的项目，不得计算现场签证费用。为保证工程结算中现场签证费用的真实性，要坚决核减不符合规定的现场签证费用；二是现场签证内容、项目要清楚，只有金额，没有工程内容和数量，手续不完备的签证不能作为工程结算的凭证；三是材料、人工、机械使用量以及单价的确定需甲乙双方协商确定；四是凡现场签证须具备施工单位现场负责人及甲方驻工地代表的签字或盖章，不能以口头承诺作为结算的依据。
2．按图核实工程量。应依据竣工图(施工图)、设计变更通知单及现场签证核算工程量，并按国家规定的统一计算规则计算工程量。工程量的审核需注意如下两点：一是口径必须一致，注意审查竣工图列出的细目(工程细目所包括的工作内容和范围)与预算定额中的工程细目是否相一致，确认一致后才能套用预算定额中的预算单价；二是计量单位必须一致，注意审查竣工图列出的计量单位与预算定额中的计量单位是否一致，确认一致后才能套用预算定额中的预算单价。
3．工程量的审核既是重点也是难点，运作中具有较大的弹性和隐蔽性。如河道疏浚工程中，原始断面与浚后断面测量签证资料是准确无误的，而在成图过程中施工单位有意将原始断面或浚后断面左右移动以求最大面积的断面工程量；又如河道护岸工程中，挡墙施工根据断面计算土方开挖2000m3，回填850 m3，故外运2000-850=1150m3，但据相关规定，土方开挖工程量按自然方计量，土方填筑按实方计量，1自然方=0.85实方，故外运土方为2000-(850.85)=1000m3。对于多报的工程量应扣除；对漏报的工程量，在反复核实后应将漏报的工程量增补到结算中去；对某些可疑的工程量，须深入工地现场核对、丈量。
4．认真核实单价。水利工程受自然条件影响很大，很多因素又难以在事先完全弄清楚，所以大多签订单价合同。在审核中，应注意如下四点：一是严格执行合同单价；二是合同价格的调整要以合同条款(如调价公式等)为依据，根据工程实施中实际发生的情况(如材料、劳务等价格的涨落)，通过计算对合同价格进行增减调整；三是注意工程量清单中工程量增减变化引起的合同单价的修正。大部分水利工程合同条款中都规定当工程量清单项目的数量超过或减少到一定界限时(普遍的界限是5％)，则可对超过或减少部分进行单价调整，调整原则是调整后的单价以符合本地区市场均价为标准，调整方法多数合同专用条款都有具体规定。如农田综合整治工程中，U型进水渠施工单位报价是50元/m，清单工程量为100m，而结算工程量为130m，是清单工程量的130％，超过或减少部分根据合同条款组价后单价为40元/m，故该U型进水渠项目的价格为1300+1540-50)=6350元，而1540-50)=-150元就是对超过15％部分的价格修正。若该工程结算工程量为70m，是清单工程量的70％，则该u型进水渠项目的价格为500-1540-50)=3650元，而-1540-50)=150元就是对减少超过15％部分的价格修正；四是注意新增项目的计价。若合同中细致规定了新增项目的组价原则，应严格遵守其原则进行计价审核。若合同中规定不明确，应遵循以下原则：新增项目与清单项目相同，则用清单中已有的单价；新增项目与清单项目相似，则套用类似项目单价并加以修正；没有相同或相似项目时，则应根据现场施工的实际情况合情合理的编制补充单价。
5．做好取费及执行文件的审核。水利工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间预算定额配套使用的工程费用定额及有关规定执行。审核过程中要注意如下七点：一是取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符；二是费用定额与采用的预算定额相配套；三是取费基数是否正确；四是有些签证按规定应放在独立费中的费用，是否放在了定额直接费中取费计算；五是不该收取的费率是否照收；六是其他费用的计列是否有漏项；七是结算中是否正确按国家或地方有关调整文件规定收费。
参考文献
1我国小型水利工程的现状及特点
1.1我国小型水利工程的现状
水利工程的质量问题，既是一个经济问题和技术问题，也是一个政治问题和社会问题。目前我国小型水利工程存在一些较为严重的实际问题。例如：工程量小价低，地方利益矛盾多；规划设计严重滞后，前期规划工作质量低；一线施工人员流动性较大、素质普遍不高、质量意识淡薄等因素[1]。这些因素给工程施工管理和工程质量都造成了严重的影响。所以，怎样搞好工程建设质量的控制管理，是当前值得研究的重要课题。
1.2我国建设小型水利工程的特点
在承包方面，国家在建设小型水利工程承包方面的管理也极为严格，禁止发生转包与分包的现象。然而转包和分包的现象依然在现实操作中经常发生；从工程量小、项目多来看，小型水利工程所包含的项目与大型基本相同。其差异点主要体现在建设标准以及规模大小两方面，通常，小型工程量比较小，但项目居多；从工期短、费用低来看：小型水利工程的资金一般由当地的政府筹资建造，无疑会出现工程施工的期限过短，且单价过低，倘若出现工期失控情况，则很难有回旋的可能。而且相关的管理和监理费用也会相应的减少，建设过程中，水利工程出现漏洞的因素主要在于人员配置缺乏、资金不足等。
2控制小型水利工程建设中施工质量的措施
2.1合理控制水利工程的进度及完善管理施工后勤
许多水利工程质量问题往往是由于施工者过度赶进度
造成的。因此，科学、合理地安排小型水利工程的进度是确保其整体施工质量的主要手段之一。在进行相关水利工程的施工中，常常会用到电力、水源及其他方面的物资，所以还需定期对施工所用的机械进行保养并及时检修。其往往是后勤部门方面的工作，倘若要确保水利工程质量以及施工进度，相关后勤部门就需要确保电、水和其他物资的供应不会脱节，从而进一步确保施工的机械维护到位。
2.2提升工程施工者的素质水平
在任何的工程施工过程中，施工者的素质水平往往影响整个工程的质量，更是深入影响其进度的关键因素。如果想大幅度提升水利工程施工者的素质水平，则必须做到以下方面：首先，应该有计划、合理的安排施工者相关工作的内容，从而有效避免由于分工不均而造成的一系列问题；其次，必须按时发放工资，并且将工作量与工资多少进行合理挂钩，才能有效刺激水利工程施工者工作的热情，让他们得以安心的工作，从而大幅度降低安全事故的发生；最后，相关施工者的思想道德素质教育不可或缺。只有提升水利工程施工者多个方面的整体素质，才能真正确保水利工程的质量水平。
2.3强化重视程度及正确处理水利工程施工三方关系
一方面，小型水利工程是确保我国社会安定以及经济发展主要的条件。随着国内社会需求量的增加，同时，也增加了水利工程建设项目以及规模。面对现阶段的现状，相关部门则应该强化重视工程的程度，尤其是重视其施工整体质量的控制程度，禁使用质量低劣、不合格的材料投入水利工程使用。另一方面，虽然水利工程工程量较小，但是在现实过程中，其质量显得十分重要[3]。水利工程质量的好坏和监理部门、业主、施工单位息息相关，因此，需要正确处理水利工程施工三方之间的关系。同时，相关水利工程施工单位应该严格依据监理及业主单位的需求按照指定的要求，从而更好的完善高质量的建设。此外，水利工程监理部门应密切关注施工单位在施工中的整体质量，其也应及时与业主共同为施工单位创造良好的环境，例如保障资金，加强先进技术的支持等多个方面。
2.4控制水利工程施工质量的注意事项
选用的机械设备，应该严格考虑现场施工的工程结构形式、条件、方法、施工工艺、机械设备性能和施工组织管理等因素。其一，应该坚持因地制宜的原则，让其具备适应性，同时结合社会现实，配置所用的施工设备。其二，监理单位应该密切督促承包人依据指定的施工合同，以确保工程施工计划按时进行，并且及时对使用的设备以及材料进行评定，认可后才能使用。进一步强化审查施工投标文件方面的工作，从而保证现场施工的机械设备符合计划标书，倘若不合理，则必须及时将其更换，以免影响施工的质量。其三，在施工中，相关负责人应该严格督促承包者对施工所需的设备、材料，进行维修与维护、补充，以便满足现实需要[4]。同时，如果使用旧的施工器械，相关承包者则在施工前应该及时提供其检修与使用的记录，经合格检验并获取监理单位的许可，才能进场。
3结语
关键词：水利工程；竣工结算；审计
中图分类号： TV 文献标识码： A
一、水利工程竣工结算审计的特点
1．工程项目复杂、投资额大
大型水利工程，项目复杂，牵涉到各种专业类型的工程；在施工过程中受地质、地形、社会环境、工程技术等因素的制约较多；投资多、工程量大；工程结算中小的违规、失误都容易给国家造成比较大的损失，所以必须严格按照合同及
国家有关规定做好工程结算审计工作。
2．项目的政策性、社会性强
水利工程大部分项目为关系国计民生的国家及地区的重点项目，投资渠道主要是各级政府的财政预算拨款及政策性贷款。为了加强对重点建设项目的审计监督力度，规范工程项目管理，国家制定了许多法律法规，在竣工结算审计工作中必须严格执行国家的有关法律法规，切实做到依法审计。
3．工期长、涉及面广
水利工程特别是大型水利枢纽工程，一项工程工期要几年至十几年，施工过程中，政策法规、施工环境、人员、设备材料价格变化较大；竣工结算审计中既涉及进度款支付、中间结算等工程项目管理内容，又涉及材料供应、图纸变更、价格调整、国家政策变化等各个环节。审计人员在审计中必须对上述环节的各个方面做到实事求是，准确无误地核查和认定，审计的工作量较大。
4．专业性、技术性强
水利工程竣工结算审计人员，既要能够识读工程图纸、熟悉有关定额、工程量计算规则、综合单价确定、规费税金等有关规定；又要具有一定的工程施工经历及专业理论知识。对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算审计的质量。
二、水利工程竣工结算审计的主要内容及审计方法
1．合同及有关竣工结算文件、资料的审核
水利工程合同及附件是工程项目管理、结算的重要文件，与国家有关规范、规定一起成为工程结算审计的重要依据。审计时必须首先仔细查阅合同、竣工图纸及相关结算文件资料，审查是否齐全、合法、合规。如文件资料填写的不规范、有歧义、相互矛盾或者是人为编造的虚假失实资料，要分清责任、辨别真伪，确定其能否被作为审计依据；双方对合同文件解释有异议时，审计时国内承包项目按国内标准合同文本规定的合同文件解释顺序解释，根据《FIDIC 条款》文本签订的国际承包项目合同，按照《FIDIC条款》合同文件顺序解释。
2．审核工程量
工程量是决定工程造价的主要因素，核实工程量是工程竣工结算审计的关键。工程量结算中的主要问题是：不按图纸、资料及工程量计算规则计算工程量，高估冒算，化整为零，蒙混过关。审计的方法可以根据施工单位编制的竣工结算清单中的工程量，对照竣工图纸逐项进行计算，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。
2.1重点审核投资比例较大的项目工程量
重点审核单价高、工程量较大的项目的工程量；例如：水库的土方工程、混凝土或钢筋混凝土工程、厂房的基础工程、隧洞的土、石方洞挖及钢筋混凝土支护工程等。
2.2重点审核在工程量计算中容易混淆或出漏洞的项目
① 审核工程量时一定要注意区别工程具体做法同定额规定的不同。例如：水利定额中土方运输项目是按照自然方综合考虑的，实际土方运输工程量为为虚方时，要按照折算系数折算为自然方再套定额。
② 审核工程量时一定要注意区别定额计价和清单计价项目具体工程量计算中的不同。清单计价项目工程量计算中，一般是按照图示尺寸，依据国家统一颁布的工程量计算规则进行计算，除另有规定外，对有效工程量以外的超挖、超填工程量，施工附加量，加工、运输损耗量等所消耗的人工、材料和机械费用，均应摊入相应有效工程量的工程单价之内。
2.3审核过程中要认真核对图纸、资料在工程量审核计算过程中要认真核对竣工图纸、资料，确保计算数据的准确无误。对于没有图纸的签证项目，必要时可到现场进行实测核对。
3．审核分部分项计价清单、措施项目、其他项目
3.1审核分部分项计价清单
根据《水利工程工程量清单计价规范》工程量清单项目包括：完成项目所需的直接费、施工管理费、企业利润和税金 并考虑风险因素。竣工结算计价清单审核时，主要审核结算清单计价项目的正确性；重点审核重复列项或子目容易混淆，增加及综合单价调整的项目；审核结算清单项目的工作内容、项目特征、计算单位是否与投标报价清单、单价分析表及工程量计算规则相符。注意由于合同计价清单漏项、设计变更等增加项目，在综合单价调整中而发生的高估冒算、弄虚作假问题，保证工程造价的准确性。
3.2审核措施费用
措施项目指为完成工程项目施工，招标人不要求列示工程量的施工措施项目。措施费用要严格按照合同规定进行审核，措施费变更调整须经业主批准；但为了保障工程质量或者工期而在施工中采用了一些原施工方案中没有的措施，按照合同规定本来就属于承包人责任、义务范围内的工作，不能作为施工措施费变更进行结算。
3.3审核其他项目及计日工项目
其他项目指为了完成工程施工，招标人要求计列的费用项目，包括暂定金额等项目。合同暂定金额为暂定项目和可能发生的合同变更而预留的金额，发生的合同变更等费用结算时已包含在工程结算项目清单中，竣工结算中不再包含暂定金额项目。计日工项目按照合同零星工作项目内人工、材料、机械单价及业主或者工程师签证数量确定。
3.4审核工程设计变更
由于水利工程，项目复杂，在施工过程中受地质、地形、社会环境、工程技术等因素的制约，设计变更较多，所以必须加强设计变更的审核。
（1）工程设计变更项目的审核
工程设计变更审计，首先要核查原招标文件、图纸、答疑及投标文件、投标报价清单；对原招标文件清单、图纸已包括，而投标书清单中未报价的项目，可以认为该项目投标报价时已包含在其他投标项目单价中，不能作为变更增加项目单独列项结算。其次要审核变更增加项目是否已包括在原有合同内项目的工作内容中，以防止重复计算。
（2）工程设计变更单价的审核
由于设计变更引起的项目工程量增减，属于合同约定幅度以内的，应执行合同原有的综合单价；工程量清单漏项，或由于设计变更增加的项目，以及增减的工程量超出合同约定的幅度，如合同工程量计价清单中有相近项目清单单价的，应参照合同内相近项目清单，按照投标单价分析表中的人、材、机含量、单价，重新编制项目单价，由承、发包人确认后可作为结算的依据；如合同内没有相近项目的，变更综合单价一般应由承包人提出，监理、业主审查确认。
4．审核隐蔽工程签证及索赔费用
4.1审核隐蔽工程签证
审核隐蔽工程及变更签证，主要审核签证手续是否齐全，工作内容、项目、数量、单位、计算过程、日期等要素是否明确，只有金额，没有工作内容和数量，或只有项目总量没有计算过程，手续不完备的签证，不能作为工程结算的依据。
4.2审核索赔费用
审核索赔费用是否合理，特别是按《FIDIC 条款》签订的国际承包合同，索赔费用应是审计重点，主要审计索赔的项目、索赔的范围、索赔的程序、索赔费用的计算等是否符合合同及有关规定。
结束语
竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会使国家造成不可挽回的损失。竣工结算审计工作是一项细致而具体的工作，要做好竣工结算审计工作，关键是参加审计的人员要有良好的职业道德与过硬的业务素质。
参考文献
[1]陈全会，等.水利水电工程定额与造价[M].中国水利水电出版社，2013.
[2]王珠强.审计学基础[M].清华大学出版社，2013
[3]王珠强.审计学基础[M].清华大学出版社，2012.
关键词:水利工程财务风险防范措施
一、水利工程项目财务风险的具体表现
从理论上说，水利工程项目建设过程中的财务风险可分为招投标合同风险和工程项目资金风险两部分；前者主要由承包商信用问题、招投标合同报价问题、投标合同附加条件问题形成，后者则主要由工程预付款问题、工程价款结算问题、工程款项支付问题构成。
(一)承包商信用不足的风险
从目前来看，水利工程项目投资主要是通过招投标方式来完成的，而招投标过程即是一个选择承包商的过程，因此承包商财务状况的好坏将直接决定着该水利工程项目的进度以及是否能够如期完成。由于水利工程建设一般所需的资金投入额较大，施工期限较长，因此中标的承包商必须要有一定的经济实力来保证资金的正常运转，否则极有可能给工程建设单位带来财务风险。在一般情况下，承包商的财务状况越好，其偿债能力和履行合同义务的能力就越强，就越不易出现挤占、挪用水利建设资金的情况；反之，财务风险就会增大。
(二)招投标合同的报价风险
在水利工程项目的招投标过程中，承包商在按招标文件的要求编制好投标报价书后，可在投标时降低投标报价，但对于所承诺的标价下降方式也即具体如何降价，却不给予充分明示。就投标人而言，其可根据预测分析来推断未来可能会削减的工作量，并据此将有关项目的单价压低；反之，对于未来可能增加工程量的项目，则将其项目单价调高。由此一来，作为投标人的承包商可在不影响总报价的前提下，最大限度的获取更多的工程结算价款，从而在很大程度上增加了建设单位的工程成本支出，也使其财务风险进一步加大。
(三)工程项目价款结算风险
一般而言，工程项目的价款结算方式是根据项目自身的特点来确定的，通常所采取的价款结算方式有按月结算、按进度结算、一次性结算以及分次预付，完工一次性结算等等。通常而言，由于水利工程项目的建设周期较长，不确定性因素较多，主体工程的结算往往需要跨年度，因此其通常采用分次预付、完工一次性结算的方式；而施工方或承包商为了达到增加工程结算价款的目的，经常采用多计工程量、提高结算单价、重复结算等手段，借以给建设单位带来附加的资金压力，也给其造成了不必要的成本支出，从而形成了较高的价款结算风险。
(四)工程项目款项支付风险
在完成工程价款的结算之后，建设单位在水利工程项目款的支付环节也会遭遇风险。例如，承包商在结算工程价款时，由于存在银行借款或其他单位的债务而提出要将该款项直接支付到合同外的其他单位，而建设单位一旦支付，承包方却有可能不予承认，也得不到承包方开具的任何收据或发票，由此便会产生支付风险。再如，对于水利工程项目中的频繁转包现象，建设单位也未能给予很好的制止，较多的承包、分包环节也会增加工程款项的支付风险。此外，政府自身项目资金的不到位，也形成了一定的财务风险，致使项目工期延长，无法按时履约。
二、水利工程项目财务风险的防范策略
为了有效控制风险，降低成本支出，水利工程建设单位在面临上述风险时，应制定以下相应的防范策略：
(一)承包商资格的审查
为了充分规避因承包商信用不足所引发的风险，水利工程基本建设单位应在招投标的过程中，要求承包商必须提供经会计师事务所审计过的最近几个会计年度的财务会计报告及其他相关资料；而在评标过程中，应重点对承包商的注册资本总量、资产总值、资产负债率、流动比率和速动比率等财务指标进行相关评定，以正确评价承包商的资质、信用以及抗风险的能力。一般而言，应优先选择资产总值较高、偿债能力较强、在业内较有影响力的承包商，而对于那些出资要求虽然较低，但实际能力有待观察的承包商，最好应不加以考虑。
(二)合同报价风险控制
为了充分防范水利工程项目招投标过程中的报价风险，水利建设单位首先应在编制、印发招标文件时，将具体要求予以明示，例如若投标单位需要修正报价，则必须将修正后报价的计算过程进行详细列示，其包括投标报价表、工程量清单表、各项目单价分析表等。其次，在编制招标文件时，招标人所提供的各项目工程量也要尽可能准确，对材料、设备等大额支出尽量采用发包的方式，同时严格限制分包现象；最后，分析投标报价中各项目单价的合理性，对于工程量可能存在较大变化的项目，应以市场上的公允价值为准。
(三)工程结算风险控制
首先，在预付款环节，建设单位在预付款之前需向承包商要求提供相应的保证和担保，如如预付款保函、预付款保证金或由第三方提供担保等。而对于承包商要求向合同第三方支付的款项，要严格区分并加以拒绝，以避免不必要的麻烦。其次，为了防止承包商在工程价款结算过程中出现多计工程量、提高项目单价进而抬高结算总价款的行为，建设单位应要求与承包商一道严格保证按合同予以结算，通过完善工程价款结算手续、规范结算程序来控制工程结算环节的风险。另外，建设单位也可通过申请第三方监督的方式保障其顺利执行。
(四)款项支付风险防范
水利工程款项支付环节的风险防范，可分为支付主体、支付方式、支付凭据三方面的风险控制。对于支付主体风险控制，就是将工程价款支付到合同约定的户名和账号下，如承包商要变更户名和账号，应首先予以书面申请或出具委托书；对于支付方式风险控制，就是严格履行合同约定的价款支付方式，不得任意变更，更不得擅自采用现金支付的方式；最后，对于支付凭据的风险控制，就是将承包商开具发票作为办理工程价款结算的必要步骤，建设单位在完成价款支付后有权向承包商索要发票，而承包商在收到价款后也有义务为其开具发票。
参考文献：
[1]林宇军.浅析水利工程的项目管理的风险及策略[J].陕西水利,2009（05）
[2]许俊虎.水利工程财务风险与对策[J].财经界（学术版）,2010（05）
【关键词】水利工程，维修养护，策略
水管体制改革后，水管单位与维修维修养护单位在人员、财产、责任和经费等方面实现了完全分离，明确了水管单位的工程管理责任地位，有效地提高了工程管理水平，极大地改观了工程面貌，为推动我国经济发展起到了很好的保障作用。但是，目前我国的水利工程维修养护市场还不够成熟，改革后的一些相关制度不够健全，因此在专业人才、维护经费、管理、方案编制等方面仍存在一些问题，需要建立健全的规章制度以及通过多方面的努力，提高水利工程维修养护的质量，确保水利工程能够安全可靠地运行。
水利工程的维修养护可以分为日常维修养护和专项维修两部分，专项维修指工程量比较大而且集中的工程，工程量比较分散的工程可列为日常维修养护。维修养护可以保持水利工程的完整、安全，从而保证工程能够正常运行并发挥其功能，因此，维修养护对水利工程来说具有重要的意义。在进行水利工程的维修养护时应该遵循以下几个基本原则：维修养护工作要应该严格遵循国家相关技术标准的规定；根据实际情况制定合理配套的技术方案，保证维修养护的科学性，确保工作质量；对于损坏部位及时进行维修，保障工程的安全运行；维修养护以防为主，防修结合。
一、水利工程维修养护过程中存在的问题
水管体制改革自2006年全面实施以来已经历6年多时间，目前主要存在以下几方面的问题：水利工程管理单位缺乏专业的技术人员，单位职工队伍的整体素质偏低，无法满足水利工程维修养护工作的要求；水管单位与维修养护公司尚未完全适应新体制，彼此之间存在诸多矛盾，影响维修养护工作的正常进行；部分地区维修养护工作的监管力度不足，日常养护工作演变为阶段性维修；维修养护工作的设计方案编制方法不够完善，与实际情况有较大偏差，工程量的大小无法进行准确计量；在实际操作过程中，维修养护技术资料的整理难度较大，任务书、考核内容、质量监控等方面都存在诸多问题，这些问题的存在与专业技术人员不足、职工素质偏低有很大关系。
二、水利工程的维修养护策略
（一）制定详细的维修养护方案
维修养护方案的制定可以使维修养护工作更加规范、有效的进行，在制定方案时可以根据实际情况先设计一个年度维护方案，根据工程量的大小和分散程度将总工程分为日常维护项目和专项维修项目。日常维护项目主要是受自然、人为等因素引起的轻微破坏，包括土方、草皮种植、杂草清除等；专项维修项目主要针对一些损毁严重的路段，包括混凝土道路、界碑、石护坡等破坏相对困难、严重的项目。通过分工，将经费合理分配到各个项目中，保证项目的正常运行。因此水管单位应该重视维修养护方案的制定，及时进行专项规划，充分发挥经费的使用效益。维修养护方案的设计要采用高起点、高标准，使得其实施过程有计划、有重点、有成效。
（二）制定严格的质量评价标准
水利工程的维修养护工作主要由水管单位负责，应该建立一个良好的质量管理体系，便于对维修养护工作的好坏进行评价。维修养护企业依据维修养护方面的合同与法规，制定相应的质量检查体系，规范职工的日常工作行为，保证维修养护工作的质量。维修养护企业与水管单位共同组建监理单位，定期或不定期对维修养护项目进行检查、检测，并向各部门提供报告，这样既可以对维修养护工作的质量进行监督，又可以及时地发现工程中存在的一些问题。对于专项维修项目，应该改变以往的评价标准，将工程的质量分为优良、合格、不合格三个等级，对于同样经费的水利工程，可以根据质量保质期的不同进行质量评定，并以此对企业及个人进行年度奖金、职称等方面的评价。
（三）加强职工队伍建设，引进高素质人才
要想大幅度提高水利工程的维修养护质量，就必须培养一批高素质的专业技术人才，加大引进专业人才的力度。目前我国水利工程的基层管理人员数量比较少，人均管理范围大，工作量较多，无法满足维修养护工作的正常要求。提高职工队伍的整体素质，可以从两方面着手进行：一方面合理制定人才培养计划，对现有职工进行针对性培训，使他们掌握更多的维修养护项目管理知识，并借助培训的机会对他们工作中遇到的问题集中进行解答；另一方面维修养护企业应该通过多种途径引进专业技术人才，包括提高职工待遇、提供良好的发展前景等，吸引高素质人才加入。
（四）调整和完善日常维修养护方式
水利工程的日常维修养护工作要保证全面性和经常性，但是由于目前基层管理人员不足，因此需要采取更合理的日常维修养护工作方式，将水利工程的养护和维修工作分开。日常养护工作可以通过雇佣护堤员来完成，主要是对水利工程中的一些小缺陷进行修补，使用一些简单的工具即可完成项目。护堤员除了要对工程进行日常养护之外，还要负责对水利工程进行日常巡查，将工程中的问题及时地汇报。日常维修项目则是指那些需要一定的专业技术，以材料为主的项目，正常情况下每月实施一次即可，管理人员依据水管单位提供的任务书进行维修养护工作，工作完成后提交报告，由水管单位进行考核。日常养护工作和日常维修工作的工作人员由维修养护公司统一管理。
（五）完善管理体制，加强部门合作
水管体制改革以来，水管单位和维修养护企业之间存在着一些矛盾，主要表现在业务范围和工作职责方面，因此，完善管理体制、明确各部门职责在水利工程的维修养护方面具有重要的意义。水管单位的职责主要是水利工程的运行、调度和管理，保证工程安全可靠的运行，具体工作包括维修养护工作的任务安排、质量检查以及工程检测管理等。维修养护企业则主要负责水利工程具体的维修业务，包括整治护堤、河道、水闸以及一些日常的维修养护任务。水管单位和维修养护企业应该加强相关法规制度的宣传培训，促进双方观念的改变，突破原有的思维工作习惯，促进双方的合作发展，实现维修养护工作的科学、精细、标准管理，提高维修养护工作的质量。
参考文献：
[1] 李晓红，邢红芳，王小川. 水利工程维修养护过程中的质量控制. 海河水利.2008
有关建设工程经济论文范文一：浅析水利工程建设经济效益
【摘 要】最近几年，随着国家对水利工程建设的不断投入，水利工程施工项目取得了快速的发展，然而怎样才能提高水利工程建设的经济效益成为了水利工程建设中亟需解决的重大问题。本文笔者主要从西藏地区的水利工程建设现状出发，在水利工程特点的基础上分析了水利工程建设对经济的影响;最后就如何通过水利工程建设增加当地经济效益发表了自己的看法，希望为促进当地经济发展和农民增收提供参考和借鉴。
【关键词】水利工程;西藏;经济效益;分析
在西藏地区，水利工程建设作为当地的基础设施，必然会在某些方面对其他设施产生一定的影响。从水利工程建设的经济效益方面来看，首先是可以对生产领域产生巨大的作用，从而为当地生产和经济发展提供良好的发展条件;其次是水利工程建设为我国水资源的利用和调配提供了前提和基础。因此，总的来说，水利工程建设对当地社会资源的最大化利用起着举足轻重的作用。
1.水利工程的特点分析
一般来说，水利工程具有涉及面广、投资金额多、操作技术复杂、建设时间长等特点。从水利工程使用的材料来看，绝大部分以土方、砂、石料、木材以及钢材等为主;从施工的方式上看主要采用了机械开挖、抬、挑、运等人工操作方式;从水利工程的类型上看，不仅有大坝、电站、泵站以及水闸等混凝土和机电安装工程为主的技术密集型工程，还包含有河道、堤坝、水土保持以及灌溉排水渠道等劳动密集型的工程项目;从水利工程使用的劳动力来看。由于当前工程施工方式与之前存在一定的差异，对于机械化施工或者技术含量高的水利工程主要是以熟练工人为主要施工人群，然而对于人工施工方式的土石方等劳动密集型的工程则主要当地农民为主要施工人群;对于水利工程的建设位置，可以在农村，也可以在城市，但是西藏地区的绝大部分水利工程都是在农村。正是鉴于这些水利工程的特点决定了不同类型的水利工程所需要的农村劳动力也存在着差异，当地农民可以从水利工程建设中得到就业和劳务输出的机会。
2.水利工程建设对内蒙古地区经济的影响分析
2.1促进西藏地区经济发展，缩小东西部经济差距
西藏地区的资源丰富，但是因为水资源的缺乏严重阻碍了当地经济的发展。因此在当地建设一定规模的水利工程，可以有效缓解西藏地区的缺水问题，从而为当地开发建设创造良好的条件，从而缩小东西发展的差距，促进我国整体经济的协调稳定发展。
2.2充分发挥资源优势，促进全国经济发展
西藏地区蕴藏着大量的矿产资源，是我国重要的能源矿产、水源基地，绝大部分的矿产资源在全国资源的总量中所占比例较高。特别是最近几年，随着我国经济的快速发展，对能源和原材料的需求更多，但是矿产、能源以及都是高耗水工业，它们的发展规模跟水资源的供给程度存在很大的关系。因此在大力提倡水利工程建设后，可以促进这些工业的发展，从而有效的为我国的经济发展做支撑。
2.3实现水土资源的优化配置，促进当地粮食产业平衡
由于西藏地区水资源匮乏，这在很大程度上阻碍了当地农业生产的发展，导致农业长期处于较低的水平。在当地建设水利工程，可以增加工业的供水量，增加农民种植的灌溉面积，促进当地粮食的增收，从而促进了当地粮食产业平衡的目的。
2.4提高就业率，缓解劳动就业压力
在建设水利工程以后，可以促进当地工业的发展，一些矿山的开发和工厂的新建，将有效带动当地第三产业的发展，在很大程度上提高城市化进程。根据相关资料显示，通过水利工程带动的其他行业的发展可以提供将近几百万个就业机会，然而仅仅对于通过第三产业增加的就业机会的数量就很多。在农村因为水利工程的建设增加了农民的灌溉面积，为当地居民提供了更多赚钱的机会，从而有效的缓解了当地的就业压力。
3.如何通过水利工程建设促进当地经济发展
3.1对水利工程进行合理规划和科学布局，降低水利工程的负面效应
从我国的水利工程建设来看，会在一定的程度上改变自然环境的面貌，对生态产生一定的影响。因此相关部门要针对水利工程做出合理的规划和科学的布局，并根据水利工程建设存在的具体问题具体分析，严格坚持因地制宜的原则，在完成了水利工程建设后加强后续工作的处理等等，从而降低水利工程的负面效应。
3.2从水利工程建设的优势出发，大力促进相关产业发展
绝大部分的水利工程都不是一个简单的大坝，它们更大的作用是带动当地经济的整体发展和进步。不管是哪一种类型的工程，都会带动一系列与它相关产业的发展。因此要充分利用西藏地区的水土资源，因地制宜，扬长避短，发展综合经营，促进当地居民增收，是将水利工程经济效益充分发挥出来的重要途径。详细来说，可以从以下几个方面入手，一是可以大力鼓励和提倡水利养殖业，一般一个水库都有稳定的水源，拥有广阔的水域面积，这无疑给当地开展水利养殖提供了基础条件;二是可以大力发展旅游业。一般大型的水利工程本身就可以当做是一种建筑景观，在加上各个工程所处的地理位置，一般都可以形成壮美的自然景观带。三是可以充分利用水利工程周边的闲置地营建经济林木。通过这样的方式不仅可以增加当地经济收入，还可以实现对自然环境的调节和绿化作用。
3.3建立、健全相应配套设施，从而充分发挥水利工程的经济效益
从西藏地区的水利工程建设现状来看，其中存在最严重的问题就是配套设施不足，针对这个问题，我们应该尽可能满足主体工程对配套设施的需求，并要争取实现建设一项水利工程就应该有对应一套辅助设施。并将这些辅助设施纳入规划议程中，才有可能同时投入使用，以期提供更多的社会效益和经济效益。
3.4采用科学性的方法加强对水利工程管理
实施科学的管理方法不仅要体现在水利工程建造的过程中，还应该在工程投入的使用后加强对其的管理，从而降低因为对水利工程管理不善引发的各种问题。详细说来，要从以下几个方面入手：首先是严把水利工程的招标要求，要严格按照法律规定进行操作，除此之外，还应该尽可能保证招标的透明度，从而防止一些不法分子进行暗箱操作。其次在进行水利工程实际的时候必须经过严密的论证和精细的设计，要从当地的地形、自然环境以及水文地质等环境设计施工方案。对于跟当地农民生产、生活紧密相关的小型水利工程，要在充分征得农民的意见进行设计。然后，在水利工程的承包中要避免出现层层转包的行为，这主要是因为每一次的转包都意味着利润的产生和工程成本的增减，甚至是降低工程的质量。最后，要制定监督制度，对于工程的施工，要充分发挥监理人的作用，做到环环相扣，健全整个工程的质量监督体系。
4.总结
综上所述，水利工程建设的工程效益和经济效益两者的相互联系的，只有在确保水利工程建设的前提下，才能实现人民的富裕和国家的安定。但是从我国当前的发展形式来看，我们应该站在水利工程的历史角度上，充分发挥水利工程的作用。特别是最近几年，随着我国经济的发展以及科学技术水平的不断提高，我国水利工程在防洪、航运以及发电等方面发挥泽巨大的经济效益，它的建设进一步促进了我国经济的发展。虽然说我国目前在水利工程建设方面取得了一定成效，但这些还远远不够，还需要相关部门不懈努力，探讨出提高经济效益的有效措施。
【参考文献】
[1]洪小波.论水利建筑工程施工项目安全风险控制与管理决策[J].现代商贸工业，2010 (5)：114-117.
[2]彭瑞雯.浅谈水利建设建筑工程质量控制[J].科技信息(学术版)，2005(5)：47-49.
[3]俞慧芳.水利建设建筑工程质量和安全联动监督[J].上海城市发展，2004(6)：50-50.
[4]杨祖雷，曹锐.浅谈水利工程的经济效益[J].科技致富向导，2011(26)：228-230.
[5]邹正波.水利工程经济效益探究[J].中国经贸导刊，2010(8)：53-54.
有关建设工程经济论文范文二：浅析建设工程技术经济指标
摘要：本文笔者通过对建设工程技术经济指标的概念作用和编制方法进行浅析，说明建设工程技术经济指标在工程造价管理乃至整个工程经济领域的重要性。
关键词：建设工程技术经济指标、工程造价管理、编制工作
近年来，随着市场经济高速又稳定地发展，建设工程项目如雨后春笋般开工建设，出现此番繁荣景象是因为建设工程项目的各参与方对经济利益最大化的积极追求。那么，追求经济利益最大化的手段是什么呢?按照现阶段整个建设工程项目的建设过程中，以及政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格、社会全面监督的环境下，最主要的手段就是工程造价管理，即是在建设工程项目从策划决策到建设实施，再到整体工程的竣工验收各个阶段进行的工程造价确定与控制的工作。其中，在各个建设工程阶段造价管理起到提供审核标准、调整目标、控制导向等作用的，就是运用建设工程技术经济指标。
笔者曾参与过建设工程技术经济指标的编制工作，现就对其作如下几点分析以飨读者：
一、建设工程技术经济指标的概念及其作用。
1、建设工程技术经济指标是指以单位工程为研究对象，建立在已完工程或者在建工程的经济技术数据的整理、归纳和总结，以建筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位而规定的人工、材料、机械台班的消耗量标准和造价指标。
2、建设工程技术经济指标在整个建设工程项目的建设过程中，贯穿全过程，包括项目建议书和可行性研究阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、招标投标与施工阶段，为各阶段的工程造价确定与控制工作提供依据和标准，其主要作用有：
(1)建设工程技术经济指标可以作为编制投资估算的参考。投资估算的编制人员可以运用技术经济指标，根据拟建工程项目的具体情况、项目技术特征选择部分类似的典型的技术经济指标进行分析计算和对比，并适当地对数据予以修正，结合编制人员的经验，作出可靠度较高的投资估算。
(2)建设工程技术经济指标是编制固定资产投资计划，确定投资额和主要材料计划的主要依据。编制固定资产投资计划，主要是建设工程项目的规模、投资数额及来源、主要材料设备的用量、新增生产能力及经济效益等的计划工作，编制计划的工作人员可以运用技术经济指标计算固定资产的需要量，然后综合计算固定资金的需要量，落实投资恶和主要材料的使用计划。
(3)建设工程技术经济指标是设计单位进行设计方案比较、设计技术经济分析的依据。根据相关资料研究，设计阶段的费用只占工程全部费用不到1%，但在项目决策正确的前提下，其对工程造价影响程度高达75%以上，可见设计阶段是建设工程造价确定与控制工作的关键。设计人员可以运用技术经济指标，能够快速地计算出各个设计方案中相应的工程造价以及材料的消耗量，通过细化设计方案的技术经济对比进行设计方案的优化，从而选择经济效益较佳的设计方案。
(4)建设工程技术经济指标是招标单位编制招标控制价及招标工程量清单的依据。招标单位在编制招标工程量清单及招标控制价的过程中，由于招标工程量清单的完整性是由招标单位负主要责任，运用技术经济指标，判断清单工程量计算上是否有漏项、错项的情况，以免在工程实施过程中，招标单位要承担其中的经济风险，亦可以减少与施工单位之间的合同纠纷。
(5)建设工程技术经济指标是投标单位编制投标文件以及制定投标策略的依据。投标单位根据投标项目的特征与技术经济指标中的类似工程的对比，进行成本的测算，预测工程项目的不确定因素和评估项目的风险，为投标报价提供策略性的基础依据。同时，投标单位可以根据技术经济指标中的主要材料指标匡算主要材料的用量，为编制施工组织设计和施工技术方案提供实质性数据，以便中标后能够准确地投入施工，从中追求额外的经济效益。
二、建设工程技术经济指标的编制
1、建设工程技术经济指标的编制依据主要有：(1)标准设计图纸和各类工程典型设计。(2)国家颁布的建筑标准、设计规范、施工规范等。(3)各类工程造价资料。(4)《建设工程工程量清单计价规范》以及现行的预算定额和补充定额。(5)人工工资标准、材料预算价格、机械台班预算价格及其他价格资料。
2、建设工程技术经济指标可以按以下步骤编制：
(1)成立建设工程技术经济指标的编制小组，拟定工作方案，明确编制原则和方法，确定指标的内容和表现形式，确定基价所依据的人工工资单价、材料预算价格、机械台班单价。(2)收集整理编制指标所必需的标准设计、典型设计以及有代表性的工程设计图纸，设计预算等资料，充分利用有使用价值的已经积累的工程造价资料。(3)编制阶段。(4)最后经过核对审核、平衡分析、水平测算、审查定稿。
3、建设工程技术经济指标具体编制方法：
(1)编制建设工程技术经济指标的重要基础是基础资料的收集和积累。通过收集和积累的基础资料的准确性决定着技术经济指标的可靠程度和真实性，关系到技术经济指标编制工作的成败。组成基础资料的主要有两个内容：第一个是包括了建设规模、建设质量等级要求、工程内容、项目结构特征、项目主要施工工艺的工程项目特征资料;第二个是建设工程造价资料，包括招标控制价、施工预算价、投标报价和竣工结算价等的造价文件以及相关的计价依据和人工工资标准、材料预算价格、机械台班预算价格及其他价格资料。其中，竣工结算价最能够反映建设工程项目的实际工程造价，应该作为资料收集和积累的重点。
(2)对收集和积累的建设工程技术经济指标基础资料进行适当的处理。由于收集和积累的基础资料都有各自的形成原因，有可能并不完全直接用于编制建设工程技术经济指标，为了使技术经济指标更加可靠以及适合使用，编制人员往往要进行适当的处理调整。①当出现国家、部门以及地方的相关造价规定已经更新，相关税费已经修改，相关清单编制的方式或定额子目的套用方式已经修改，相关计价程序已经修改，人工材料机械单价大幅度提升等的情况，编制人员应该根据已经更新或者修改的相关规定对技术经济指标进行适当的处理。②编制人员还必须检查基础资料的准确性，包括分部分项工程量清单开项的正确性、套用定额子目的正确性、措施费计算的正确性。③基础资料的统一性处理。由于收集和积累的基础资料可能建设的时期各有不同，编制人员必须对基础资料的人工材料机械单价、管理费、规费税金进行统一性处理，以确保基础资料的相互可比性。
(3)编制建设工程技术经济指标的组成内容及表现形式。
①工程概况的编制是技术经济指标重要而不容忽视的步骤，其编制的准确性直接关系到技术经济指标的运用。编制人员必须将工程的面积层数、结构、外部装饰、内部装饰、电气、给排水、消防、通风空调等的情况在工程概况中描述清楚。以某办公楼工程为例，工程概况应该如此描述：建筑面积、层高为28039，地上9层，第一层6m，第二至九层4.8m，总高度42.6m。结构形式：框架结构，DN500管桩，C30、C35柱，C25、C30、C35梁，C30、C35板，蒸压加气混凝土砌块、外墙200mm，内墙200、120mm。外部装饰：外墙涂料，屋面涂膜防水，SGK防水隔热砖。内部装饰：墙面满刮腻子、乳胶漆两遍、卫生间400400抛光砖。地面楼面门厅电梯厅600600抛光砖，卫生间400400抛光防滑砖，楼梯水泥砂浆面层。天棚满刮腻子，乳胶漆两遍，卫生间、门厅、电梯厅、楼梯间铝合金条板吊顶。
②建设工程技术经济指标主要是用来反映建设工程造价的，所以技术经济指标的组成内容主要是工程造价的组成。其中，造价的组成按照单位工程可以分为土建工程、装饰工程、暗装工程、安装工程(包括电气工程、给排水工程、消防工程、通风空调工程、电梯工程);按照造价组成可以分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金;按照费用组成可以分为人工费、机械费、材料费、管理费、利润和其他费用。
③建设工程技术经济指标最终成果是项目的主要技术经济指标，一般是每100建筑面积工程量指标和单位工程量经济指标。例如，某建筑面积为28039的办公楼工程，经过对其竣工结算价的分析处理，每100建筑面积工程量指标和单位工程量技术经济指标分别是，桩是34.31m、287元，钢筋是7.07t、6815元，模板是312、60元，楼地面块料是96.8、181元，墙柱面涂料是172.67、38元。
关键词：水利工程；施工监理；探讨
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
1 水利工程施工监理的概念
水利工程施工监理是指监理单位受工程法人委托，依据有关法规及施工合同，对工程建设实行监督管理。我国的工程监理制度，正处于不断完善之中，水利工程监理制度的实施也有十几年的时间。“质量控制、进度控制、投资控制”是水利工程施工监理管理的三大主要内容，其中质量控制是核心，进度控制是条件，投资控制是基础。为此，监理人员在水利工程施工监理过程中，必须协调好“进度、质量、投资”三者之间的关系，做好水利工程施工监理工作。
2 水利工程施工监理的意义
水利工程是我国综合利用水利资源、发展国民经济的重要手段之一，也是保障国家经济建设和人民生命、财产安全的重要工程。水利工程施工过程要实行严格的监理制度，确保工程按施工计划进行，并保证工程质量和进度。水利工程施工阶段监理工作的意义，主要体现在以下几方面：
水利工程施工阶段监理的主要任务是：随时掌握水利工程中各种建筑物的运行情况，及时发现问题并消除隐患，最终确保工程安全；有计划地进行蓄水、泄水以及合理调度水能源，充分发挥工程的综合效益；通过养护和修理，使工程处于良好的工作状态，延长建筑物的使用年限。
水利工程中的科学监理对于工程进度、质量的管控都是至关重要的，其内容主要包括：项目的招标与投标、投资控制、进度控制、质量控制，以及项目的合同管理和信息管理等方面，这就要求水利工程监理者要具备较高的专业素养和项目管理水平，水利工程普遍规模较大，施工过程中的管理要涉及到很多部门，没有全面的工程专业知识和系统的监理知识，是难以保证工程质量和品质的，因此加强水利工程施工阶段的监管具有重大的意义。
3 我国水利工程施工监理的现状
3.1 水利工程施工监理市场运行不规范，供求关系不平衡诸多不合理现象，诸如转包、挂靠在一定程度上使得施工监理作用在工程无法充分发挥。
3.2 施工监理工作不到位，监理人员综合素质普遍偏低在施工过程中，监理人员边对施工质量进行监督，边熟悉相关情况。这样很容易影响监理人员的判断，达不到科学有效的监理。此外，由于我国目前在建水利工程建设数目繁多，对监理人员的需求量在不断增大，部分施工监理人员满足不了监理要求。
3.3 监理单位费用过低，监理人员积极性不高水利工程建设往往施工周期很长，对于监理单位来说，监理难度相对较大，需要投入较大人力和物力，然而当前普遍偏低的监理费用使得施工监理过程中缺乏足够的财力支持，也在一定程度上影响了监理人员的积极性。
4 做好水利工程施工监理工作的措施
4.1 建立分工明确的项目监理机构
工程施工监理部组建的好坏直接决定着工程监理效果的好坏。一个健全的工程监理部要求工作人员有较高的业务素质、踏实肯干的精神，且工作人员分工明确。只有分工明确，监理人员才能更好地发挥出自己的真实水平，提高监理工作效率。与此同时，监理部应一切从实际出发，具体问题具体分析，分配给员工最合适的工作，并帮助解决存在的问题，使工作更加完善，进而保持监理部较高的工作标准，以满足当今水利工程监理工作的需要。
4.2 提高监理人员综合素质
①掌握良好的业务技能。水利工程施工监理是一项集专业性、实践性于一身的工作，监理人员的工作水平、工作能力直接决定着监理的效果。所以，要求监理人员有与该工作相符合的学历和专业知识，为水利工程施工做出应有的贡献。②具有良好的职业道德。监理人员应以“廉洁、诚信、公正、守法”作为职业准绳，以“独立、自主、公平”作为职业原则。职业道德是每个从业人员都应该具备的基本的业务素质,更何况监理人员在工作过程中主要是和人打交道，如果没有基本的职业道德和一定的信服力，监理工作就很难做到位，水利工程施工也就难以取得预期的效果。③具有较高的社交能力，能协调各方面的关系。监理人员要具备合同管理知识和经验，相关的社会经验、工程施工实践经验，只有这样才能协调好合同双方关系。为此，监理人员应该以身作则，深入施工现场，及时发现问题，解决问题；根据相关的法规及施工合同，实事求是，具体问题具体分析，维护好合同双方的利益，充分发挥各方的积极性，实现水利工程的最优效果。
4.3 水利工程施工阶段的质量控制
质量控制是水利工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是水利工程工作的核心。所以，必须搞好质量控制这一工作。在施工阶段推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导，事中检查、事后验收三个环节。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。由于水利工程往往远离城镇，有工期紧、施工难度大、技术性强等特点，并且普遍存在施工单位施工人员素质较低的情况。所以在施工阶段，应该坚持质量标准；坚持以人为核心；坚持以预防为主；坚持科学公正守法的职业道德规范。以主动控制为宗旨，对施工阶段进行质量控制；以督促承包单位的质量保证体系进行主动控制为途径，监督其充分发挥自身应有的质量保证作用；严格掌握未经审查或审查不合格的承包单位、供货单位分包工程；严格禁止未经检验或检验不合格的原材料、构配件、设备在工程上使用；对未经工程建设监理验收或经验收不合格的工序不予签认,且不得进入下道工序施工。
4.4 水利工程施工阶段的投资控制
水利工程施工阶段投资控制的关键是做好工程量支付、工程量核定和工程索赔的工作，尽量把水利工程投资控制在施工合同范围之内。监理人员要协助项目负责人处理好设计问题，以免导致工期延误，并计量好承包人完成的工程量。计量项目包括全部的水利工程量清单、合同文件中规定的和施工过程中变更的项目。水利工程监理人员还要负责复核承包人完成的工程量，并签发计量凭证。
4.5 水利工程施工阶段的进度控制
合理的工程进度计划是实现进度控制的前提，但是计划制定者事先对项目实施过程中可能出现的问题做出准确的估计是很难的。在水利工程实施过程中，某些不确定的因素会导致实际进度与计划进度之间产生偏差，为此，监理人员应找出产生偏差的原因，及时调整工程实际进度。当实际进度与计划进度产生较大偏差时，监理人员应以合同为依据，理清各自的责任，再采取相应的措施。若工期仍有延误,就应向发包人提出调整工程进度计划的建议，意见达成一致后,调整原有进度计划，以便确保工程按时完工。
5 结束语
我国加入WT0以后，水利工程监理行业面临着激烈的竞争。因此，必须加强业内的交流学习，不断健全和完善我国的工程监理制度，尽量按照国际惯例办事，在科学、诚信、守法、公正的原则下做方方面面的工作，为工程监理行业争取一个更加美好的未来。
参考文献：
[1] 莫明海.浅析水利工程监理的探讨[J].四川建材，2011,(03).
[2] 陈德峰.浅议水利工程施工质量管理[J].科技创新导报,2009,(16).
[3] 曾伟平.浅谈水利工程的施工监理安全预防[J].科技咨询导报,2010,(12).
