时间：2023-06-08 11:17:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利水电工程预算，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】水利水电工程施工；施工成本与效益；综合分析
水利水电行业受市场经济全球化的影响下，建筑企业之间的竞争日趋激烈，建筑企业在进行内部结构内部调整的同时，也要加强水利水电企业工程管理，建立健全的企业内部管理和监督体系，对企业在建工程进行科学有效的管理与监控，保障水利水电工程的质量。
一、水利水电工程成本管理的意义
水利水电工程成本管理是对施工过程中发生的各种费用进行有效控制与科学监督，是对于水利水电工程建设中流动资金、成本费用和累计折旧的科学管理与流量控制，水利水电工程中的建筑方式繁多，建筑类型各其特点，而其中施工技术、资金保障、工程管理和法律法规等方面对水利水电工程质量起着重要的影响，这些环节中出现问题，不利于水利水电工程的施工实施，可能导致水利水工程在建设过程中出现安全隐患。科学有效的水利水电工成本管理是规范水利水电工程施工过程中的各个环节，能够规范水利水电工程计划的合理性，保障水利水电工程的成果质量，将水利水电工程成本费用控制在计算范围内；对建筑过程中的各方面起着协调的作用，创建各部门之间和谐的工作环境，保障水利水电企业的实际利益，实现水利水电工程施工过程利益最大化。
二、水利水电工成本管理中存在的问题
1.不完善的成本管理制度
随着市场经济的不断推动之下，水利水电市场之间的竞争日趋激烈，水利水电企业为了达成能够承包到水利水电工程的任务，在水利水电工程报价的事件中进行虚假或不科学的水利水电工程报价[1]。比如现今水利水电工程中的无底线报价，人为的水利水电工程压价等现象，对于水利水电工程报价与实际消耗成本费用存在差异，影响了政府水利水电工程管理部门和委托企业进行有效的工程项目水利水电企业选择，同时也为水利水电工程进行有效的成本管理提出新的要求。
2.水利水电工程的预算工作不合理
在现在的水利水电市场中，由于水利水电工程的计划投资规模与工程报价中存在很大差异的现象，使得水利水电工程的预算工作没有办法进行很好的计划。部分工程承包单位为了让水利水电工程项目的预算方案得以通过，在工程报价中人为压低成本，然后在水利水电工程施工过程中增加项目投资，提高水利水电工程的建设标准，使得水利水电工程的预算工作存在不合理的现象，让水利水电工程实施过程中发生决算的超支、预算的超支，概算的超支的现象[2]。造成这些现象的主要问题是由于工程成本预算的人为预算压价，使得工程预算设计不能满足国家在建筑工程初步设计阶段制定的标准，使得工程设计中有隐患与问题，工程实施建设和工程费用价格与市场实际情况不符。还有就是在水利水电工程施工过程中，工程设计方案超出预算费用的额度。
三、保障水利水电工程施工的成本管理与效益的措施
1.做好水利水电工程的成本预算工作
成本预算工作的控制是水利水电工程成本管理中的重要环节。首先，水利水电工程实施过程中各个环节，包括工程的预算、方案计划、会计核算等各个过程应密切按水利水电工程成本预算的工作标准，根据水利水电工程项目的计划目标来制定水利水电工程的成本预算和方案。然后，落实水利水电工程责任度，例如计量预算、考核预算、成本预算工作制度。最后，要将影响水利水电工程项目的因素加入工程计划中，包括工程成本资金、施工环境等方面，更好地利用资金流量。
2.加强水利水电工程成本管理工作人员的专业素质与管理水平
水利水电工程领导的素质和意识对工程质量起着重要的作用，领导的素质越高，辨别能力就越强，能有效的进行成本管理管理，工程组织管理及工程质量管理。大部分水利水电工程成本问题是工作人员在工作过程中能够避免的，成本管理人员是水利水电工程成本管理中的主要参与者和直接实施者，工作人员的素质能对工程成本管理产生巨大影响[3]。因此，应该加强加强水利水电工程成本管理工作人员的专业素质与管理水平，定期开展专业技术培训和节约理念演讲，提高成本管理人员的专业水平与合格的节约意识，保证水利水电工程的质量。
结束语
文章阐述了水利水电工成本管理的意义，介绍了水利水电工程成本管理中存在的问题，探究其原因提出解决措施。在水利水电工程施工过程中要结合实际情况进行建设，保证工程的质量。加强水利水电工程成本管理工作人员的专业素质与管理水平，从管理层和工作人员对工程成本进行严密监督。
参考文献
[1]吴克楚，张可欣.新时期水利水电工程施工成本管理存在问题及对策[J].黎明职业大学学报，2012，（02）：80―82.
关键词：水利水电；工程造价；管控制理
1、前言
水利水电工程建设是我国国民经济建设中的一个重要组成部分，自1995年以来发展极为迅速。尤其是最近几年，我国每年仅用于水利水电基本建设投资金额基建投资都在200亿元人民币以上。如何做好水利水电工程的造价管理工作，将这笔巨资更好的运用于水利水电工程建设项目，发挥其最大的经济效益，对于我国的水利水电建设以及国民经济建设都有着非常重要的现实意义。
2、水利水电工程造价管理存在问题
在水利水电工程基本建设项目中，一个极为重要的环节就是水利水电工程的造价管理工作。高效的工程造价管理控制工作对于我国的水利水电工程建设具有极为重要的意义，能够确保国家建设投资计划顺利进行，获得良好的工程投资效益。但是，近些年来广西水利水电基本建设的工程造价管理还存在着一些问题，给水利水电工程建设带来了不利的影响，阻碍了水利水电工程的基本建设进程。相关资料表明，广西水利水电工程项目自1996年以来的实际工程造价突破批复概算的近80项，导致其出现这种现象的原因有如下几个方面。
2.1前期工作深度不够
近年来，由于水利水电工程造价管理控制工作存在很多问题，给水利水电工程建设带来了严重的影响，其中表现尤为明显的是水利水电设计质量不能满足相关规范的要求，致使工程在实施过程中经常出现实际工程建设的情况与前期工程设计出现较大偏差的现象发生。为了保证水利水电工程的顺利进行，则需要进行前期工程的设计修改工作，极大的增加了工程投资，影响了水利水电工程的经济效益和社会效益[1]。根据调查发现，导致水利水电工程设计质量不满足相关规范要求的原因比较多：用于工程前期准备工作阶段的经费不足，相关设计单位没有投入足够的的人力物力对工程进行设计；某些单位存在严重的拖欠勘测设计费用现象，给工程的设计工作带来了极大的不便；某些勘测设计单位没有建立完善的管理制度，对工程设计的审查制度不够规范化，有的单位为了追求经济利益而不断相关设计规范的要求进行承揽勘测设计，甚至存在无证单位挂靠有证单位进行工程设计的勘测设计工作的现象；工程项目具有一定的时间限制，工程设计时间紧张，对工程设计的质量也会产生不良影响。
2.2物价上涨
在水利水电工程项目建设期间，可能存在物价上涨的现象，或者当地的政策方针存在某些变化，也会对水利水电工程项目的投资造成重要影响。自上世纪九十年代初开始，由于经济建设的迅速发展使得建筑材料价格有了大幅度上涨。
2.3政策变化
二十世纪八十年代末期和九十年代中期的建筑材料价格相比，水泥价格由原来的每吨200多元涨至每吨400多元，钢材价格从原理的每吨2000多元涨至每吨4000多元，均有了较大幅度的增长。自1992年开始广西地区概预算政策主要发生了如下变化：“1992年，桂水电技字[1992]18号文发规定实行6.05元每工日的人工预算单价，并对水利水电工程所用主要材料的价格采取了限价措施；1993年，桂水电技字[1993]第69号文件规定实行8.85元每工日的人工预算单价，并对水利水电建设单位经常费及生产人员提前进场费的人均费用标准做了相关调整；1994年，桂水电技字[1994]第61号文件规定实行11.85元元每工日的人工预算单价；1997年，广西地区对水利水电建筑工程预算定额、费用构成及计算标准等进行重新修订，并对施工机械台班费定额进行了相关调整” [2]。这些水利水电工程政策方针的变化对于水利水电基本建设也是有重要影响的。
2.4重技术轻经济现象
在水利水电工程项目建设过程中，审查部门在进行工程设计的审查时对工程设计的技术部分过程中过于重视，却忽视了水利水电工程造价管理部分，对其没有按照相关规范执行严格的审查，致使水利水电工程概算错漏、高估冒算或人为压价的不良现象发生，给水利水电工程的造价管理工作带来一定的难度。
2.5工程定额及取费标准落后
工程定额及取费标准跟不上建设形势发展的需要也是水利水电工程造价管理的一个重要问题。广西现行的定额及取费标准存在定额缺项较多的现象，取费标准中的项目及依据仍有一些为计划经济条件下的产物，与当前的市场经济不相适应，导致水利水电有关的造价政策过于落后。
3、造价管理控制的解决措施
3.1落实前期经费
勘测设计经费是开展水利水电建设项目的前提，为了切实保障水利水电建设项目的实施，项目建设单位应落实设计经费。目前广西勘测设计质量不能满足相关要求的主要原因就是勘测设计经费不到位，没有资金则难以进行工程的勘测设计工作[3]。实践证明主管部门采取的如在农水经费中切块解决，以及拖欠设计费的工程不予验收等相关措拖对于解决拖欠勘测设计费的情况是有效的。
3.2加强对工程定额的科学管理
定额编制的正确与否对于水利水电工程造价的合理性具有重要的影响。广西水利行业应进一步强化工程建设定额的管理工作，强化定额管理的力度， 借助现代化技术完善定额管理机构，使工程定额及取费标准真正反映广西的实际情况，与此同时还应做好相关工作人员的培训工作，努力提高造价管理工作队伍的整体水平。
3.3实行静态控制、动态管理
水利水电建设工程的工期一般都比较长，在施工期间难以避免的会遇到物价上涨或者政策变化的情况，导致工程造价与原概算值有所变化。对于水利水电工程造价管理实行“静态控制、动态管理”的控制模式[4]有利于工程造价管理工作的顺利进行。按某一年的价格水平计算，规定水利水电静态总投资不能突破一定额度，而在物价上涨及利率变化以及政策有所变化时允许工程所增加的投资在一定范围内变动。建设单位对初步设计静态投资负责， 大力推行限额方针，按照总量不变，合理调整的原则对水利水电工程的总投资进行合理管理。施工单位可在工程结算期向建设单位结算工程价差款，正常情况下，调整工程造价所需的价差投资，由列入设计概算中的预备费支付。
3.4全面实施合同管理
在水利水电工程项目施工期间强化对投资的控制管理对于水利水电工程造价管理工作具有极为重要的意义。在工程项目前期工作阶段优化造价管理设计方案，在工程施工期间按照预期投资有效地完成预定的各项建设指标，是工程造价管理工作的主要内容。全面实施合同管理能够实现对工程造价管理工作的有效控制，根据合同明确建设各方在施工中的权利义务关系，在合同中体现奖罚原则有利于提高建设各方工作效率[5]。
4、结语
水利水电工程建设在我国的国民经济中占据着重要地位，因此确保水利水电建设项目的搞笑完成具有极为重要的经济效益和社会效益。由于水利水电工程造价管理在水利水电工程项目中有着举足轻重的作用，科学合理的造价管理有利于水利水电工程建设项目的顺利进行，做好水利水电工程造价管理工作是保证我国水利水电建设健康发展的重要途径。通过详细分析广西水利水电工作造价管理中存在的问题，提出有效进行水利水电工程造价管理的有效措施，切实推进我国的水利水电建设快速发展，具有极为重要的意义。
参考文献：
[1]韦恩斌广西水利水电工程造价管理存在的问题及对策[J].广西水利水电，20011，（11）：89-91.
[2]董志峰探讨水利水电工程管理中存在的问题及对策[J].科技创新导报，2009，（07）：29-35.
[3]常全中水利水电工程造价管理中存在的问题及其对策[J].农田水利，2009，（12）：61-65.
【关键词】 水利水电 工程预算 编制
【 abstract 】 the project budget is in the process of project construction, according to different design stage of the design documents of the specific content and relevant quota, index and fees standard, calculation and determine in advance of the construction project all the cost of the project of technical and economic files. Water conservancy and hydropower engineering construction has stepped into a high-speed development stage. How well the water conservancy and hydropower engineering budget is related to the water conservancy and hydropower projects, the final construction quality and construction of the interests of the unit, so will need to strengthen to the engineering cost control of the science reasonable.
【 key words 】 water conservancy and hydropower engineering budgeting
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
一、 工程预算编制步骤
在编制概预算文件之前,应该先充分了解整个工程设计的情况,并熟悉图纸,明白整个工程中所涉及到的项目和内容。编制的人员还必须在工程施工现场,对场内场外的一些交通、环境,和工程所在地的海拔情况进行充分的了解。除此之外,还应该在一定程度上掌握整个工程施工措施、施工组织情况、方法和施工机械设备的情况,以及劳动力配备等。由于水利水电工程的投资来源较为复杂,主要是由地方财政投资、中央投资以及中央和地方按照比例进行共同投资的,此外,还包括一些中外合资和外商投资等形式,因此,在进行对水利水电工程概预算编制的时候,应该先弄清楚工程的主要投资来源和情况。为了能够有效的计算出工程的造价,并且组织材料的供应,在进行工程招投标的时候,对建设项目应该简单的划分为建筑工程、机电设备安装、金属结构设备和安装工程、临时工程、水库淹没处理补偿费和其他一些费用这六个主要部分,要按照国家和地方水利部门的规定来颁发最新的定额和取费标准来对水利水电工程的概预算进行编制。
二、 水利水电工程施工成本的分析方法
1. 人工费分析。
在实行管理层和作业层两层分离的情况下，项目施工需要的人工和人工费，由项目经理部与施工队签订劳务承包合同，明确承包范围、承包金额和双方的权利、义务。对项目经理部来说，除了按合同规定支付劳务费以外，还可能发生一些其他人工费支出。
2. 材料费分析。
1) 主要材料和结构件费用的分析。主要材料和结构件费用的高低，主要受价格的消耗数量的影响。而材料价格的变动，又受采购价格、运输费用、途中损耗、来料不足等因素的影响；材料消耗数量的变动，也要受操作损耗、管理损耗和返工损失等因素的影响，可在价格变动较大和数量超异常的时候再作深入分析。
2) 周转材料使用费分析。在实行周转材料内部租赁制的情况下，项目周转材料费的节约或超支，决定于周转材料的周转利用率和损耗率。因为周转一慢，周转材料的使用时间就长，同时也会增加租赁费支出；而超过规定的损耗，更要照原价赔偿。
3) 采购保管费分析。材料采购保管费属于材料的采购成本，包括：材料采购保管人员的工资、工资附加费、劳动保护费、办公费、差旅费，以及材料采购保管过程中发生的固定资产使用费、工具用具使用费、检验试验费、材料整理及零星运费和材料物资的盘亏及毁损等。
3. 机械使用费分析。
由于项目施工具有的一次特性，项目经理部不可能拥有自己的大量机械设备，而是随着施工的需要，向企业动力部门或外单位租用。
4. 间接成本分析。
间接成本是指为施工准备、组织施工生产和管理所需要的费用，主要包括现场管理人员的工资和进行现场管理所需要的费用。间接成本的分析，也应通过预算数与实际数的比较来进行。
三、 水利水电工程控制成本之途径
1. 化配置方案，选择正确的施工方案是降低成本之关键
施工方案的优化以及确定主要包括施工方法、施工器械的确定，施工顺序的统筹安排以及流水施工的安排。不同的施工方案对施工工期的影响很大，所要调配和选用的机械设备也需要根据施工方案进行确定，因而科学合理的施工方案对于承建企业控制成本投入、提高企业工作效率和利益来说都有重要的意义。在进行施工方案选择时应当考虑施工现场机械设备、人员素质、地理环境等诸多因素，在综合分析上述因素后制定出合理可行的施工方案。
2. 建立得力的项目经理部，提高工程人员的整体素质
项目经理部门是整个水利水电工程项目施工技术、施工安全的负责部门。其人员配置、素质高低直接影响到工程的质量和成本的控制情况。尤其是项目经理部应对整个工程的财务收支情况做出详细的分析和科学的预测，做好资金合理调度的安排工作。同时，在控制成本的情况下，亦应当保证工程质量，杜绝投机取巧现象的发生。项目经理部门也应当注重工程员工素质的提高，增强其社会责任感和职业道德意识，在工程实施的各个环节都可以实现人尽其用、物尽其力。
3. 加强成本核算，落实相应的经济措施
水利水电施工企业的成本控制点主要是：人工费、材料费、机械使用消耗费、间接费及其他直接费。只有加强相应的成本核算，对于不同的成本投入实施不同的政策才能有效的进行成本控制。具体说来，对于人工费用的控制，企业应当设立相应的奖惩制度，充分调动人员的积极性和创造性，除此之外，加强工作人员的技术培训也是必不可少的。只有调动起工作人员的积极性才能提高劳动效率，缩短工程周期，降低人工成本。对于材料费用、机械使用消耗的费用，则需要合理的组织和调配，因地制宜，避免材料的浪费和机械设备的闲置。同时，水利水电工程项目应当制定合理的工作安排，减少人员和机械的闲置现象的发生。
四、 水利水电工程概预算编制应注意的事项
1. 定额。水利水电建筑、安装工程定额是水利水电建筑安装企业实行科学管理的必备条件，是计划、 生产、估价、结算等工作的尺度。在工程建设中，需要消耗大量财力、人力、物力，合理计划和供应这些资源，离不开相应的定额。按工程建设阶段，定额可分为投资估算指标、概算定额和概算指标、预算定额和施工定额。按管理体制和执行范围，定额又可分为全国统一定额，全国行业定额，地方定额和企业内部定额。
2. 材料预算价格。随着社会主义经济体制由计划经济向市场经济的转变，建筑材料价格随市场需求情况波动较大，它是组成工程概预算单价的重要组成部分，在编制概预算前应根据市场调查情况详细分析，不能随意而定。由于水利水电工程的不定性，需对大量建筑物资进行不同方式和路径的运输。
3. 取费。水利水电工程一般建设规模大、投资多，为了控制投资额，对工程所需的各项费用都作了划分。
4. 工程量统计。工程量计算的正确与否，直接影响着概预算文件编制质量的好坏。故编制人员在掌握专业知识的同时，还应具备一定的水工、机电、地质、金属结构等专业知识，对各专业所提供的工程量应和图纸进行核对，防止盲目照抄。
结论
【关键词】水利水电工程；造价超预算；原因及对策
当前，我国的形势是经济快速的繁荣增长、综合国力不断的增强以及社会主义市场经济体制不断地发展和完善。人们对水利水电工程项目的建设越来越重视，并且水电工程的建设在我国也有着很重要的作用和地位。因此在保证工程施工质量等诸多因素的前提下，要不断的探索如何降低工程造价的超预算问题，以及找到科学有效地解决办法，使预算成本达到最低，这样从而减少工程施工费用的支出，达到节省建设施工费用成本的目的。
一、水利工程造价预算存在的问题
1、在我国改革开放至今，我国的基础建设水平发展迅速，然而缺乏全面系统的管理理念，以及对工程造价预算的意识程度还不够完善。例如：在进行计算水利水电工程造价的预算时，一些专业技术人员对施工项目任务考虑的还不够成熟和还不够全面。在对工程进行预算时，一些技术人员只是通过凭借一些数据和研究施工图纸来进行工程造价的相关预算，这是非常不严谨和不科学的工程造价预算方法。对工程进行造价预算时，工作人员还需要对建设施工场地的现实情况进行调查，掌握和了解施工现场的情况，分析和研究影响建设施工的一些因素，从而有效地将这些影响施工的因素考虑到造价预算中来。
2、在进行工程造价预算的工作时，一些预算人员的责任心不够强，不能够认真的负责建设工程的预算工作和减少预算上的错误。因此，要不断的提高预算人员的素质修养和加强专业技术能力的培养，使他们能够更好的从事自己的工作。例如：在进行工程项目的预算时，一些工程造价工作者的工作经验不足，思维能力不够强，对一些影响建设施工的不利因素考虑的不够全面。比如：在进行预算时，忽视了天气因素和地质地形等因素对工程施工的影响。在建设施工的过程中，若此区域经常下雨或早晨经常有雾的出现，那么就会影响施工的进度和施工的质量。在下雨的情况下，就要采取一些保护措施，避免雨水对正在建设的水利工程项目造成破坏。在建设工程项目停工的这段时间里，还需要一些工人留在工地看管施工作业设备以及对设备做一些必要的维修和保护工作，并且还增加了人工费的支出。建设项目的工期被延长之后，建筑施工机械设备如：推土机、挖掘机和脚手架等的租赁使用时间也被延长了。那么在这种情况下，就会增加建设工程的费用支出，从而会导致施工的进度不断变慢，以及会导致不必要的费用支出越来越多。
3、当水利工程在进行施工的过程中，一些施工人员的工作经验不足、缺乏专业的施工技术能力以及对建筑材料的浪费和损坏现象也比较严重。例如：造价预算人员在对钢筋的实际用量进行计算时，没有准确计算好，从而导致建筑材料过剩，以至于导致水利工程造价超预算的问题发生。在对水利工程进行造价预算时，没有完善的制度和法律法规来约束和监督工程造价预算工作人员的工作情况。因此，要加强工程造价的监督力度和提高造价工作人员的意识，提高预算的准确性和科学合理性。由于诸多因素的影响，水利水电工程的建设工期也在不断延长，建设施工用的各种建筑材料的价格也会有所变动，价格可能上升也可能降低。在进行工程预算时，由于工程工期的延长，在这段时间里而导致建筑材料产生一定的价差以及机械租赁的价格会上涨和预算费率及其他费用也会有所变动。因此，要加强对水利水电工程造价的管理力度和全面考虑诸多不利因素对建设工程项目的影响，避免工程质量不达标、工期延长以及投资估算不足等现象的发生。
二、解决造价超预算的对策
1、在我国，我国的工程造价管理还没有形成比较科学合理的系统，经济体系和有关的施工方案还不够完善。在过去，我国长期运用“二分式”管理模式，如今现在已经不再实用。以前的建筑施工方案严重影响我国计划经济的发展，因此我国要不断的加强水利工程的预算造价管理，制定科学合理的施工方案来控制施工的建设费用，并且保证水利水电工程预算造价的科学合理性和准确性。我国的基础建设项目，在设计方案方面存在着很多的问题，因此要不断的完善、改进和创新。在建筑施工方案设计的过程中，一些设计单位忽视了对设计质量的要求以及过分的强调经济效率。水利水电工程项目具有投资大、工期长的特点，因此在施工的过程中，施工环境比较复杂以及受到很多因素的影响。
2、通过分析，我国的水利工程预算管理存在着很多的问题，在建筑施工管理上，要不断探讨管理对策来确定工程造价预算的准确性。对于造价预算的费用是根据间接成本的计算，利润和税收等则是根据有关文件的补充调整，最后得到了工程造价。我们可以通过直接费用和间接费用来简单的计算，通过粗略的估计又要花费的钱，主要根据定额的标准加以计算和评估。而且国家已经确定了取费标准和企业的资质等级，需要符合国家所规定的体制进行实施。
3、在造价控制以及相关的管理方面，要加强项目成本管理的管理职能，加强宏观调控能力以及项目成本管理的系统和方法，完善法律体系和规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。根据项目管理理论：在项目中，从开始到结束的整个建设周期中，项目资源的投资是由小变大的过程，经过一系列的发展形势，传统的项目管理需要大量的精力和费用。在水利水电的整个工程项目中，管理措施起着不可或缺的作用，所以在施工作业过程中，我们要关注施工方面的相关措施，并且提出科学合理的方案以及提高解决施工问题的能力。推行设计方案招标以及进行多方案比较，并且选出最优方案。施工设计的主要任务是进行投标，通过招标的方式来对多种设计方案进行筛选，设计单位优先选择能及时完成设计任务以及科学合理的方案。根据确定的招标方案，成功的设计流程包括：设计、输入和输出等步骤。科学合理的设计方案以及经济有效的对策，可以加快施工的进度和减少不必要的经济损失，从而有效地满足建筑节能和环保的要求
结束语
通过研究建筑工程造价预算方面的问题，科学合理的管理水利水电工程是我国基础设施健康发展的因素。因此要合理利用基础设施的资金和进行监督管理，从而有效地保护投资者和承包商的合法权益。要加强和提高预算技术人员的工程预算水平，完善水利工程管理的思想理念，从而维持我国水利工程的健康可持续发展。
参考文献
[1]王有青；；浅议工程造价管理中存在的问题与对策[J]；经营管理者；2011年02期
关键词：水利水电；工程施工；成本控制；管理
分类号】：F426.91；F426.61；F285
一、水利水电工程施工建设过程中的成本控制管理问题分析
第一，缺乏成本控制管理机制。工程施工企业若想加强成本控制与管理，最重要的就是要建立一套科学完善的成本管理机制。但实践中我们看到，多数施工企业在工程实际施工建设过程中并没有这样一套机制作为保障。对于水利水电工程建设中的成本管理，没有相关的有效机制，只有一些难以发挥作用的控制制度。对于一些施工企业而言，即便建立了一定的成本控制机制，但因对具体工程项目建设施工活动所处的环境、自身条件缺乏研究，导致实际管理机制难以发挥预期的效果。
第二，成本管理意识薄弱，在很长一段时间内，施工单位对工程项目的成本管理大多停留在对成本的计算和分析阶段，对整个施工过程的成本控制和管理不够重视，对施工项目的财务人员管理严格，却忽视日常参与具体施工人员的管理。做不到全面的施工项目成本控制，在很大程度上就降低了施工项目成本控制的作用。对于施工项目的成本控制全体项目人员都要积极参与，要将成本控制的理念灌输到每一个人。协调好各个部门之间的关系，做到各个部门之间在成本控制要步调的协调一致。
第三，水利工程项目成本控制的依据不够完善，对水利工程项目进行施工项目成本控制要参照一定的标准来执行。一般是根据工程项目的大小，施工的外部影响因素等来确定。另外不同的工程项目情况也各不一样，每一个水利工程施工项目都要制定适合自身的成本控制措施。目前许多水利工程施工单位存在着成本控制做表面文章的现象，甚至按照以往的经验粗略的制定施工项目的成本控制计划。企业制定成本控制措施只是简单的制定部分规章制度，对于规章制度对该工程项目的适用性和该规章制度的落实程度都缺少必要的论证，这就造成了成本控制根本无法落实到位，造成施工项目成本出现这样那样的误差。
第四，思想上缺乏重视，预算编制缺乏合理性。对于水利水电工程建设而言，多数情况下的投资都是基于国家及相关政府的财政拨款，但由于水利水电工程建设过程中最重要的就是建设质量，因此在这种问题的影响下导致施工企业对成本管理缺乏重视，意识性不强，特别是一些施工企业的领导，只是将重点放在了施工质量管理方面，而严重忽略了成本管理问题。对于水利水电工程建设过程中的成本控制而言，应当以科学、合理的预算作为成本控制的基础，要严格按照工程预算编制要求加强对每个阶段的成本控制。但就当前我国水利水电工程建设施工实践来看，多数施工企业在施工前对整个工程建设项目中的资金投入，并没有一个较为详细的规划方案；即便是部分施工企业制定了一系列的预算编制规划，但在具体的施工的过程中也常常因诸多不确定性因素影响而难以发挥作用。据调查显示，当前很多施工企业对水利水电工程建设详细情况没有较为深入的了解，通常只是根据一些历史数据、经验等，进行预算编制活动。该种条件下做出的预算，根本没有有效的执预力，而只是流于形式而已，成本控制难以实现预期目标。
第五，工程材料缺乏控制与管理。水利水电工程建设施工过程中，施工材料在成本中所占的比重一般非常的大，而当前施工材料管理中的主要问题在于施工材料浪费严重，而且材料采购费用普遍偏高。传统的水利水电工程建设施工单位购买施工材料时，没有对市场上的材料进行详细调查，究其原因是政府出资所致因此实际采购中会出现虚报价格，弄虚作假现象，进而造成成本大幅度增加。此外，还存在着严重浪费问题，即多数施工材料会受到自然环境的影响，比如雨水、潮气等，发霉变质后将失去利用价值，同时也增加了建设成本。
第六，对施工合同中的成本控制缺乏重视。施工合同成本是执行合同完成后所发生的各种费用总和，即在实际施工过程中，工程施工单位严格按照合同中的成本规定，对成本加强管理。但实践中却并非如此，施工企业对合同成本并不重视，成本管理不以合同成本为目标，导致实际施工中费用急剧上升。
二、加强水利水电工程施工成本控制的有效措施
基于以上分析，我认为要加强水利水电工程施工成本控制，可从以下几个方面着手：
2.1加强工程建设的直接成本控制
首先，人工费控制。根据先前制定的施工计划，统计出所需的用工量，将定额用工量的指标下达到具体的施工单位。通过各个具体明确的施工单位对人工使用量进行控制。在保证工程质量的前提下，通过提高劳动生产率来减少施工人员的数量，管理部门还要尽量避免无效劳动的产生。对于一些技术含量比较低的工作可以通过分给下面的承包商来做，通过这种方式不但可以在很大程度上降低人工费用，还有利于企业减少管理费用。
其次，材料费用控制。在材料价格的控制方面，水利水电工程项目的采购部门应该及时掌握市场建材的信息，在保证材料质量的前提下，降低采购成本。对于一些工程造价比较大的项目，可以通过采取招标的方式进行，获得质量、价格合理的材料。在材料采购过程中，还应该注意组织运输方式，根据工程进度，按需购进，减少资金占用。作为水利水电工程的施工企业，应该通过改进自身技术，开发新工艺等措施来降低材料消耗。对水利水电工程施工现场的管理也应该引起重视，对进入施工场所的材料合理放置，减少二次搬运等，通过这些措施降低材料用量。对机械的使用应该合理、科学，在不损伤机械的基础上要发挥其最大效能。在工程计划阶段，水利水电工程施工单位应该根据工程大小选用恰当的机械工具。
2.2加强施工企业成本分析
施工企业的成本分析，在施工项目成本形成的过程中需要对施工成本进行详细的分析，对比不同环节的施工成本计划，从中总结相关的规律和成本控制方法。成本分析要贯穿于整个施工项目周期内。对施工项目成本分析要全面，对各项技术经济指标的影响程度都要做到心中有数。对成本的分析要系统化，注重发现其内在的规律，积极寻找降低企业水利施工项目成本的措施。
2.3完善施工项目的成本考核
施工项目成本考核，在水利工程项目建设完成之后，对施工项目中的各个负责单位或者是负责人进行考核，考核的依据中重要的一部分内容就是施工项目的成本控制目标是否落实到位，对施工项目的成本计划完成状况进行详细的分析，对完成好的单位和个人进行奖励，对于落实不到位的情况要采取一定的处罚措施。在施工项目成本的控制中各个环节是相互影响和相互作用的。
2.4加强质量管理，控制质量成本
质量成本是指为提高产品质量所付出的费用，以及因为没要达到质量要求而要复工而产生的费用。在水利水电施工过程中，工程质量是整个工程的关键。工程质量不达标，不但关系到施工单位基本的义务和责任，更关系到事后水利水电工程使用方的生命财产安全。施工企业要想树立良好的企业形象，为企业发展做长期打算，就应该最大限度的保证工程质量。
2.5建立完善的成本控制体系
在水利水电工程项目施工建设以前，应该制定一套适合市场运行机制的成本计划和成本控制指标。通过建立完善的成本控制体系对施工前的施工方案、所需材料的市场价格等有一个清楚的认识。实际操作过程中，责任人要有一定的权限，确保施工成本降到最低。
参考文献：
[1]陈兵. 建筑施工企业项目成本控制探析[J]. 建筑设计管理，2013，02：24-25+37.
[2]孟子捷. 浅析水利水电工程施工成本控制[J]. 农业科技与信息，2013，01：51-53.
[3]刘建国. 关于水利工程施工中的成本控制研究[J]. 科技资讯，2011，10：174.
关键词：施工投招标；水利水电工程；工程造价控制
工程造价是水利水电工程招投标阶段的重要环节，在投招标阶段，招标单位不仅要选择信誉良好且兼备施工实力的投标单位，还要在公平公正的环境下与投标单位协调合理的工程造价，在确定报价之后，招标单位还应当方案设计阶段以及实践工程当中，加以有效的监督管理，实现工程造价的合理控制。
一、施工招投标阶段水利水电工程造价控制的意义
在水利水电工程中，加强施工投招标阶段的工程造价具有非常重要的意义。首先，可以对投标单位和招标单位双方起到一定程度的约束作用。因为工程造价是一项专业性较强的工作，而且该体系内包含很多方面的内容，需要相关工作人员具备一定的专业技能，并通过大量的实践数据，才能确保工程造价的科学性和规范性。其次可以明确工程相关人员的责任，因为在工程造价当中，造价标准并非实际工程量，而是报价工程量，一旦施工量未能达到造价标准，施工单位就应当承担相应的责任。另外，工程造价能够为招标单位的施工成本提供参照依据，综合单价指的是完成一定数量的工程所需的全部成本[1]。
二、施工招投标阶段水利水电工程造价控制的常见问题
1.招标方招标工作缺乏规范以当前我国水利水电工程投招标阶段的工程造价情况来看，招标方招标工作缺乏规范和标准性，这也就引发了工程造价实效性难以控制等问题，在投招标阶段为投招标双方造成负面影响，常见的有招标文件编制不严谨，存在诸多漏洞、错误、不明确之处[2]。其中，招标文件编制不合理的问题通常是由于编制人员水平不足、图纸编制时间紧促导致的，具体形式通常表现为项目设置不合理、清单与工程内容不符、未明确项目过多、项目编码错误等问题，这些问题都有可能是工程造价降低有效性，使工程报价与实际情况存在较大偏差，进而导致工程造价的失控。2.缺乏评价标准在招标阶段，对工程造价加以标准规范的评估，对于增强招标阶段工程造价的有效控制是必不可少的一项内容，需要选用科学合理、精准高效的方法以确保评估的有效性。常用的评估方法有暂定工程量报价、多方报价法、具体报价法等。在评估过程中，不但要对成本单价、清单模式等因素加以全面而详细的调查和研究，而要对工程报价的实践性和发展性加以合理的分析。然而这实践工程当中，总是难以确立有效的评价标准，大部分情况下，相关企业仅是进行简单的总结对比就做出评价结论。另一方面，水利水电工程的复杂性，人为误操作等因素，也在一定程度上阻碍了评价标准的有效性。
三、控制施工招投标阶段水利水电工程造价的有效对策
1.重视招标文件的制定在水利水电工程的招投标阶段，工程量清单可以算是工程造价控制的重要工具，因此，在编制招标文件的过程当中，要围绕以下几项原则展开，首先就是要遵照国家相关法律法规，建立一套健全完善的澄清体系，这套澄清体系的建立，其主要作用就是为投标单位提供解释澄清的机会和依据，招标单位和投标单位之间能够加强交流沟通，互相有更加深入的了解，从而在双方的协调之下，使得施工方案更加合理、施工技术更加高效先进、工程造价更加经济合理[3]。另外，招标单位要对投标单位进行评分筛选，并形成合理有效的质询方法，对条件最佳的两组候选单位进行质询，质询内容包括投标函中疏漏有待不足之处、条件书写不明确之处以及编写错误等问题，进而更有效的维护招标、投标双方的合法权益和经济利益。根据以上两项原则，在编制招标文件应当做好以下几项注意事项：其一是尽可能完善工程造价以及相关费用的每个细节，不留死角和疏漏，以尽大限度的做好对工程造价的调控，对此，最有效的应对策略就是在合理的范围内，尽量避免暂定费用分项。其二就是做好水利水电工程中，可能出现的变更情况的应对措施，而且要确保这项应对措施具有较强的可操作性，如针对施工进度提前或延缓、施工成本超出预期等问题而制定的奖惩机制，并且要将这套机制贯彻执行，确保制度的权威性。其三就是针对市场价格浮动幅度大的施工材料，要有充分的了解和价格控制措施，这就需要对材料的功能、型号、规格等参数进行全面细致的调查和分析，并且为材料价格设定一个合理的调控范围，同时要确保施工单位所选用的材料与文件中要求的相符，并且要由招标单位检查审核、确定无误后方可投入施工。如果材料价格出现变动，无法控制在预期范围内，则需双方再次协调商议。2.加强工程监督管理在水利水电工程的具体施工过程当中，存在着各种各样的不可控因素，如施工进度延误、施工材料浪费、二次施工等问题，这些问题都必然会引起工程造价工作的变动，针对于这些问题，水利水电工程相关单位有必要加强在招投标阶段的方案选择工作，这就需要施工阶段周密严谨的考察施工现场实际情况，然后利用科学合理的方法，挑选最优配置的施工方案，另外相关部门方案中应当细化规范施工中的每项工作的工程报价，还要明确可能出现的额外费用等。除此之外，施工单位还应加强在施工阶段的监督管理工作，以检查施工方案是否能够切实有效的落实到实践施工当中。3.细化投标报价标准首先，要结合招标项目的实际情况选择不同报价，当面对以下情况时，可适当提高报价：其一是施工难度较大的工程；其二是对施工专业性要求较高的水利水电工程；其三是要求招标单位必须招标的工程；其四包括港口码头、地下施工项目等特殊工程；其五是缺乏良好支付环境的工程。当面对以下情况时，可适当降低报价：其一是单价合同；其二是有助于本企业将自身优势转化为经济价值的工程；其三是为占据施工地域，抢占当地建筑市场份额的工程；其四是在企业停产、施工人员限制的情况下进行的投标工程；其五是竞争压力较大、竞争企业较多的情况下进行的投标工程；其六是招标单位具有良好的支付能力，而且商业信誉较高的工程；其七是施工环境良好、施工规模大的工程；其八施工材料运输条件方便、有助于提升设备使用率的工程；其九是工程变更性灵活、具有较大索赔可能想的工程；另外还有资金预付比例较大，有助于扭转投标人资金困境的工程。其次，要在尽可能降低预算成本：首先要在合理范围内尽可能压低报价，并提前设计出一套完善合理的施工计划，在以此为依据在可以保障合同要求工期和质量标准的前提下，确定最低预算成本。工程预算成本的控制要从直接费和间接费两个方面展开。在具体措施和方法中，通常表现为发挥自身优势，选择本单位的经验丰富的施工人员，科技先进的施工设备、并结合前沿技术，形成合理可行的施工管理体系，在保持施工高效性的同时，降低施工成本。除此之外，还要对不合理的报价进行前重后轻的修正。修正过程中可适当提高工程前期的项目单价，然后相应降低工程后期的项目单价，如此便能够尽早回收比例较高的资金，加强对资金的控制。4.完善工程造价评价体系建立完善的工程造价评价体系，对于水利水电施工企业控制投标阶段的工程报价具有重要意义。在投标阶段，要随时投标单位提出的报价，加以全面而又详细的分析，并且对造价目标、报价标准、施工方案以及中标几率加以评估，并及早对工程报价加以修正。对工程造价加以评价能够帮助报价企业及时发现在投标阶段的失误与不足，并且及时找出发生失误的原因，有助于投标单位分析自身优势和不足，制定更加科学高效的施工方案，确定合理的工程造价范围，从而更加快速准确的寻找到更加合理的报价，增加中标的可能性。不仅如此，完善评价体系还有助于投标单位对于后续施工阶段的规范管理，尽大限度的为投标企业节省工程造价成本，提成经济收益。
四、结语
全球经济一体化的不断加深，信息化技术的不断进步，使得我国水利水电造价控制也越加国际化，信息化进程也在不断加快。这为我国水利水电工程发展带来更多机遇的同时，也为其带来更多挑战，要更加有效的控制好招投标阶段的工程造价，就必须做好重视招标文件的制定、加强工程监督管理、注重公开招标方式等对策，从而尽大限度的减少水利水电工程的成本投入，进而提升其经济收益。
参考文献
[1]万响.浅谈水利工程造价控制的原则及主要内容[J].治淮，2016，9（9）：54-55.
[2]刘春艳.水利工程造价管理问题及措施[J].山西水利，2014，11（7）：51-52.
关键词：水利水电工程；物资管理；存在问题；精益物流管理
Abstract: This paper mainly analysis the present situation of cost management of water conservancy and hydropower engineering materials, and the application of the basic theory of precise logistics management, analyzed the accurate logistics management in the feasibility of water conservancy and hydropower enterprise cost management, and puts forward management of water resources and hydropower engineering material cost precision of the constructive suggestions for water conservancy and Hydropower Engineering, cost of materials management optimization method.
Key words: water conservancy and hydropower engineering; material management; problems; lean logistics management
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
引言
历来物资成本在工程建设中都是占据核心位置，一般占整个工程造价的60%-70%左右，物资成本管理的好坏将直接影响到工程的盈亏。因此，在水利水电工程中落实好物资管理工作显得非常重要，它不仅可以实现科学合理地配置相关资源、节约物资以及降低工程项目的建设成本和提高施工质量，而且对于加速施工资金的有效运转与水利水电工程项目建设的效益提升，都具有非常重大的积极意义。
1 物资管理定义
1.1所谓物资管理，是指企业在生产过程中，对本企业所需物资的采购、使用、储备等行为进行计划、组织和控制。物资管理的目的是，通过对物资进行有效管理，以降低企业生产成本，加速资金周转，进而促进企业盈利，提升企业的市场竞争能力。企业的物资管理，包括物资计划制订、物资采购、物资使用和物资储备等几个重要环节，这些环节环环相扣、相互影响，任何一个环节出现问题，都将对企业的物资供应链造成不良影响。因此，在市场异常活跃的今天，物资管理已不能用“计划”、“配额”、“定量”等几个简单概念进行诠释， 它已经成为现代企业管理的重要组成部分，成为企业成本控制的利器，成为企业生产经营正常运作的重要保证，成为企业发展与壮大的重要基础。
1.2物资管理的概念又有广义与狭义之分，广义的物资成本管理概念是指从资源资料到形成物资的管理+物资产品到物资消耗殆尽（物资失去使用价值）+残余物资处理完毕。狭义的物资管理是指物资进库到物资出库的管理。
2 水利水电工程物资管理存在的问题
2.1物资采购管理规范性不够
在工程物资采购过程中，因为物资市场价格的瞬息万变，致使物资价格稳定性和透明度很低，工程物资采购人员弄虚作假情况严重，为了多拿回扣，经常是谎报价格，与物资供应商私下勾结，虽然物资价格很高，但物资质量得不到保证，物资成本与物资质量相背驰。虽然目前采取了很多采购方式，比如网上订购、公开招标采购、将物资的采购权统一由企业自己的物流公司负责等，在一定程度上得以了优化，但还是存在很多弊病，规范性有待进一步提高。
2.2领导、员工文化背景等的差异，导致对成本管理认识不足
领导者、员工的文化程度、职责等的差异，在成本管理的认识和理解存在很大分歧，尤其在实际操作问题上，一线员工只关心具体实施，而对成本管理的贯彻是不够的，大多项目部没有工程的预算和计划，都是边干边算，项目部工程预算员与财务、物资、合同、计划统计等相关部门工作脱节,缺乏沟通，预结算工作在成本管理中没有得到很好的应用。
2.3物资管理不科学，对物流优化问题不重视
在水利水电工程施工过程中，物流管理的任务就是将项目实施所要求的物资按正确的时间、正确的数量供应到正确的地点，并降低物资成本消耗。按时、保质、保量、经济合理地保证工程所需主要物资的供应，直接影响到工程的质量、建设工期和工程造价。目前影响水利水电工程物流管理的原因主要有三个方面：
第一，在目前的水利水电工程建设过程中，很少利用计算机技术和定量化技术作为施工控制和物资需求计划的工具；对于物资的验收多流于形式，使伪劣产品很容易入库，物资数量的短缺也多是模糊处理。有些项目部无严格执行领料、用料制度，从仓库领料有数，但余料无人问津，失窃浪费严重；尤其是计件承包只包工不包料，工人班组只顾出产值，物资、物资过量消耗，机械设备过度磨损；小型手动工具更无人爱护，有时借出有手续，返还无验收；下料计算不准确，损耗率超标；钢材看管不严，遗失时有发生；物资型号不对，造成闲置浪费；物资供应量与实际不符；监督机制不健全，出了问题往往追不到责任人，造成成本失控。
第二，在水利水电工程建设中，各管理职能部门协调力度不够，互相之间的信息传递不通畅，往往只是片面的完成某一项业务活动的管理目标，而不是从整体来看待；
第三，对水利水电工程现代物流系统的构建重视程度不够。一些企业存在着“多存物资，用时方便”的陈旧观点，不根据生产实际需要盲目储备，甚至将控制和禁止的物资变相采购，形成物资超量、超时积压，导致企业空投资金增多。没有严格按工艺要求规范操作，以致一些稍经加工即可使用的边角料统统当作废料处理。
2.4物资成本核算不讲究科学性，成本管理局限在形式上
当前，水利水电工程施工中，对物资成本的预算和核算还停留在理论阶段，没有具体落实到各个工程项目中，项目没有阶段性物资成本分析，没有分部分项物资成本分析，没有物资采购成本与物资预算成本、计划成本的比较，没有幢号、班组物资成本分解，物资成本管理还是局限在形式上。
由上可见，目前的水利水电工程物资管理的弊端主要源于人员之间素质差异、管理理念的滞后等，将精益物流管理的思想理论应用到水利水电工程项目物资成本管理中是十分必要和迫切的。
3精益物流管理概述
精益物流是运用精益思想对物流活动进行管理，从顾客的角度，从系统的角度按整个价值流来确定供应、生产和配送产品所有必须的步骤和活动，创造无中断、无绕道、无等待、无回流的增值活动流，及时创造仅由顾客拉动的价值，不断消除浪费，追求完善的物流活动。
精准物流管理是以共享工程项目数据库为基础，动态实现物资库存状况监控和物资现场管理监控，精准预测和计划物资，选择最佳供应商和租赁公司，实现物资的精准供应。精准物流管理包括四个方面的工作：①预测物资用量、编制物资供应计划；②组织、采购或者调剂物资；③物资的验收、储备、领用和配送；④物资的统计、核算和盘点。
4精益物流思想在水利水电工程物资成本管理优化中的应用实施
精益物流的四因素是：顾客化、准时化、合作与双赢、供应链一体化的集成，其中供应链一体化集成是精益物流实现的基础，主要体现在企业内部供应链的集成、企业外部供应链的集成及内外集成的动态联盟。作为水利水电工程项目，精准物流不仅仅涉及到工程项目之外的物流环节，在企业内部及项目建设过程中的物流也是管理的重点。
4.1 精益化采购管理是水利水电工程物资成本最低化的保证
精益采购是建立精益物流系统的关键环节，它是从精益生产发展而来的，是为了消除库存和减少浪费，降低产品成本，从而使顾客价值最大化的采购策略。
4.1.1建立稳定可靠的供应商，建立伙伴关系。
传统的采购模式一般是多头采购，供应商数目相对较多，由于供应商与采购方主要是一种基于价格利益的博弈关系，因此难以保证采购方的利益。而准时化采购是直接以顾客服务为导向的生产计划、配送计划、销售计划并行安排的基础，供应商的非稳定性、非可靠性因素对采购方的破坏成度是难以估量的，因此，精益采购采用有限供应源制度:一方面，供应商管理比较方便，也有利于降低采购成本；另一方面，有利于供需之间建立长期稳定的合作关系。选择供应商应从这几个方面考虑:企业信誉、产品质量、供货情况、应变能力、地理位置等。先从某种产品或某种生产线的试点开始，进行零部件或原材料的准时化供应试点。通过试点，总结经验，为实施正式的准时化采购打下基础。准时化采购是供需双方共同的业务活动，单靠采购部门的努力是不够的，需要供应商的配合，只有供应商也对精益化采购的策略和运作方法有了认识和理解，才能获得供应商的支持和配合。
4.1.2及时化信息交流。
准时化采购要求供需双方信息高度共享，保证供与需求信息的准确性和实时性。
4.1.3合理制定采购批量。
小批量采购是精益采购的一个基本特征。通过整体下单，按计划供给，尽量延长提前期以及混合运输、运输等配送方式，或尽量使供应商靠近等方法。
4.1.4行程监控。
行程监控的目的一是掌握配送时间，合理安排接货、入库等工序的衔接；二是因可能出现的意外风险，尽早启动应急程序；三是运送质量监督，减少毁损。
4.1.5创建精益采购团队。
专业化的高素质的采购队伍对实施准时化采购至关重要。
4.1.6科学、合理、明确的计划。
该计划应该有明确的质量要求、数量要求、运输要求、意外事件处理要求，任何笼统、含糊都会给准时化采购埋下祸根。
4.2改革水利水电工程的项目组织体系，满足精益物流的实施需求
精益思想下的成本管理强调团队精神，要求领导和员工达成思想意识上的一致，每一个成员都是成本形成的主体，团队要逐步去影响和促使员工责任感的形成，从而促使员工主动去寻求节约成本的新途径。对员工的工作质量和成本消耗及时进行评价和奖励，让员工树立起集体荣誉感和责任心，从而保证各个团队在任务实施中成本控制的正常运作。因此，需要对传统的项目组织体系进行改革，创建新型的项目组织体系是实施精益物流的基本保证。根据工程项目成本任务的分解，设置必要的组织机构，明确每个组织部门的责任和工作内容及范围，消除不必要的组织，将人力资源重新优化组合。
4.3实施现代化科技手段，建立水利水电工程项目物资管理的信息系统
传统的手工式的物资成本管理模式直接影响精益物流的准时化的原则。通过建立物资成本管理的网络信息平台，及时收集和反馈信息，实时反映物资的现场动态平衡与物资场外的动态流通，让不同的组织部门、团队、用户等在第一时间得到各自需求的信息，从而提高成本管理的效率。
目前一些大型企业建立了自己的内部管理信息网络系统，然而大多局限在物资出入数量的总核算、物资预算价与采购价的总数核算，而对物资在分部分项工程项目价格及出入数量的成本核算基本是不做的，因此，网络成本管理信息系统的设计与建立必须结合本企业的具体情况来量身订做，在精准物流管理的思想指导下，将每个执行项目任务组织的物资成本核算做到分部分项工程，使物资的计划价格及数量、实际采购价格及数量、实际使用数量、实际回收数量通过成本控制系统能实现与生产同步动态显示，使生产任务的监督与评价同步进行，从而促进员工的团队荣誉感及责任感，激发员工工作的主动性和热情，保证精益物流管理的正常实施。
4.4提高水利水电工程项目员工素质，适应精益物流对项目团队的要求
精益物流对任务团队的责任要求每个员工都能对组织的要求有一定的认识和理解，但目前该行业低素质的员工还占到很大的比例。因此，对员工职业素质的培训、职业技能提高的培训是每个水利水电工程企业不容忽视的课题。所以，必须逐步把精益物流管理的理念在全社会范围内尤其是工程建设单位加以推广，渗透性地影响员工，促使员工对主动提升素质的意识日益增强。
目前我国水利水电工程监理单位人员主要来源于两类人员：一类是退休于专业水利水电工程施工单位、设计单位的高级工程师、专业工程师、专业技术人员，这些人员有非常丰富的水利水电工程施工与设计的实践经历和经验，一般都在重要的监理岗位上任职。但是这些人员一般年龄比较大、缺乏充沛的精力，对于新事物、新知识的接受能力也相对较差。另一类监理人员主要是近年来本科、大、中专院校的毕业生，这些人员年轻有活力也好学，但是缺乏监理管理与协调工作经验，也缺乏专业工程经验，他们大多为现场监理员。从总体上来看，目前的水利水电工程监理队伍缺乏有一定专业知识和工程管理经验，又懂得监理的且精力充沛的中青年人才的监理团队。
2.监理单位造价从业人员素质现状
监理单位造价人员整体素质不高，真正从事工程监理一线造价控制的人员中，大多数是工程技术人员出身，对水利工程造价知识认识不够全面和系统。具有相对全面造价知识的注册造价工程师或水利水电造价工程师在工程监理一线工作的较少，没有真正做到施工过程监理造价控制的执证上岗，对于监理造价人员的造价控制得失没有明确的责任要求。
3.监理单位造价控制的工作内容现状
从目前来看，水利水电施工过程中监理造价控制主要从工程变更、索赔、计量、结算、偏差分析等方面展开工作，分析监理造价控制现状，主要在这几方面制约和影响着其造价控制。
①工程变更工程项目实施过程中的变更，主要指不同于合同预先约定的材料、技术指标、施工工艺和方法、工程项目数量、项目的构造、尺寸等方面发生的改变。工程变更的产生，多数都伴随着费用的变化，大多水利水电工程监理在处理工程变更时，对于影响较大费用增加的变更，会第一时间与业主进行沟通，在业主同意的前提下再发出变更指令。
②变更单价处理监理变更单价审核的依据有:合同文件、招投标文件、相关定额、计价办法等。审核原则是：合同中已有单价项目套用合同单价执行；有类似单价的参照执行；没有单价的由施工单位上报单价，监理按照合同变更单价处理办法审核并报送业主批准后下达执行指令。很多时候出现的情况就是监理砍一刀、业主砍一刀，监理只是对施工的上报单价进行审核，只提出意见。而审核新单价的过程中，编制单价使用的定额、费用标准都比较老，比如说很多该水电站使用的定额就是1986年颁发的《水利水电工程预算定额》。其审核编制的单价还是主要依据定额指导定价，受国家干预较大，没有完全市场化定价。
③索赔处理水利水电工程监理造价控制中处理索赔，一般是费用和工期索赔（合同中约定了工期超前滞后，有经济奖惩规定的）。监理在索赔中主要是索赔事件的立项、跟踪调查、提出索赔初步处理意见、组织双方会议谈判，根据双方谈判的结果下达索赔处理结果。
④工程量计量目前水利水电工程施工过程由监理进行工程量的计量，一般由各合同标段项目监理负责人负责。监理计量的主要依据是合同文件，招投标文件和国家颁布的有关水利水电工程的计量办法规定。计量有时还依据测量工程师的测量结果，例如开挖量计量的原则就是：规则断面依据设计图计算工程量，不规则断面以监理测量工程师收方量计算。对于现场签证项目的工程量，一般由现场监理或监理标段负责人签证量为结算工程量。在监理工程量计量环节，监理计量人员和计价人员一般是分开进行的。
⑤工程结算水利水电工程监理对工程结算阶段造价控制，根据相关规范规定监理对已完成工程量按一定比例预留工程量，等工程全部验收合格后，进行竣工结算时再对扣留工程量计量支付。这样监理在工程施工过程中，能够制约施工单位。竣工结算时监理主要对施工单位上报竣工资料进行工程量的复核，大部分监理对前期支付工程量和相应价款都会建立支付台账并定期(多数工程按年度)和施工单位进行核对正确，主要的工作是审核总工程量和未进行支付工程量，并对未支付工程量进行计量支付。
⑥偏差分析目前水利水电工程监理造价控制过程中，监理对造价控制的偏差分析在很多时候并没有形成实质性的文件。不过在工程结束后，监理最后的总结报告中，监理会对工程造价控制做对比，并分析其主要原因，监理的总结报告是协助业主编造工程竣工报告用。很多工程并没有在工程施工过程中，进行具有实质性的偏差分析，即在超合同目标时或预测可能超出合同目标时，进行纠偏。当然，这有业主对监理的授权方面的影响因素，也有监理本身的原因在里面，监理对待投资控制在没有目标压力的前提下，显得很随意，依附于业主，决定权完全在业主。
4.总结
本文从监理造价控制的从业现状、监理人员现状、监理造价人员现状和监理单位造价控制的具体工作内容现状等方面来进行分析研究，发现监理造价控制主要中存在的问题是：
①建设工程监理造价控制目标难以确定；
②监理造价控制中没有决策权，主动性不够，难于体现监理造价控制工作效力；
③监理造价控制范围受限，应积极推行项目全过程监理造价控制；
④监理造价控制人员总体素质不够，有待提高；
一、施工组织设计分析
1施工导流设计。作为一个系统性问题，施工导流设计需要对施工建筑设计、施工总进度以及总布置的导流程序等问题进行综合考虑，也同样也会对坝址的选择和水工建筑布局产生直接影响。除此之外，其还在一定程度上影响着施工总进度设计和工程预算设计。在进行水利水电工程施工导流设计时，首先需要对其与自然环境的适应程度作出考虑，特别是其与谁规律的适应程度。因为在通常情况相下，改变水规律要付出较大的代价，在某些情况下甚至无法对水规律作出改变，唯一可以选择的是增强施工导流的适应性。因此，作为施工组织设计的主体环节，应对施工导流设计中的截流、封堵、拦洪及蓄水进行合理有效控制，并根据渠道自身水流规律，对工程施工程序进行合理安排，保证施工的顺利进行。
2混凝土工程设计。混凝土工程设计主要有建筑物预应力混凝土工程以及水流渠道混凝土工程，主干渠道的混凝土施工工程采用的是渠道衬砌的方式，进行现浇和部分预制。需要注意的是在渠道衬砌的过程中，注意对防水、防渗漏和防冻方面的控制，保持高水准的施工质量要求。在水利水电工程组织施工设计中，可以根据工程施工技术条件和施工规模的不同，通过集中设置混凝土生产系统的方式，对渠道和建筑施工进行混凝土供应。对于规模相对较大的建筑物来说，可以采取单设置独立的混凝土生产系统对其进行混凝土的供应。
3施工工艺设计。施工组织设计中的施工工艺设计主要包括施工顺序、方法以及技术，其中施工技术作为施工工艺的重要组成部分，对其有重要的影响作用，只有在施工技术满足技术性及经济型要求时，才能开展下一步的施工工作。其研究的主体项目主要包含以下几点：（1）现有条件下，如何对某个时段或期限内的施工工作量进行合理制定。（2）如何实现施工导流和施工顺序、施工方法与施工顺序的有效结合，从而确保建筑物施工的技术性。根据施工计划中所需要的施工材料，进行水利水电工程的前期预算。在施工质量和施工效益得以有效保证的基础上，进行合理的施工工艺组织设计和管理。
4施工进度设计。施工进度设计的任务是为了对各项施工活动进行时间规划，应保证施工进度依据施工方案和施工程序进行设计，并严格按照施工工期对项目时间做出计划性的控制。施工进度包括编制施工依据、各个分项工程的施工顺序、主要工程的工期控制以及关键施工工序的指标控制等内容。另一方面，在进行施工总进度编制时，应做到重点与非重点的兼顾，对于关键性的工程施工项目，应对施工人员及机械进行合理安排，保证施工的连续性及平衡性。对于临时建设项目和主体工程项目而言，应依据工程特点首先列出主要施工项目并对其工程施工量进行计算，从而绘制出施工进度表并进行定期考察。
5施工布置。施工布置是水利水电工程施工组织设计在投标阶段的重要内容，主要可以根据项目施工工程的特点、施工规模以及施工条件，对水利水电工程施工期间所涉及到的交通运输、仓库运输以及给排水管线进行平面化和程度化布置，从而保证施工工程合理有序进行。
二、施工组织设计间的相互关系
1施工进度与施工强度的关系。在施工组织设计中，只有在对施工强度有一个充分把握的前提下，才能根据施工强度及制定出施工进度计划，并在施工进度计划的指导下进行施工强度的控制。通过施工强度和施工进度计划的结合，继而制定出合适的工程强度指标。
2施工方法与施工导流之间的关系。对于施工导流控制程序的研究，需要有恰当的施工方法作为保障。施工方法选择的正确性，会一定程度上对水利水电工程施工技术的选择产生影响，所以应在施工导流控制程序的基础上，制定出相对合理的施工制度。
3施工强度与现场布置的关系。施工强度的影响因素较为复杂，其中受交通运输、材料供应情况以及施工生产设备的运行情况影响较大，以上因素要充分与现场配置做好协调，才能达到施工强度的要求。
作者：陈武单位：湖北省咸宁市崇阳县青山水库管理局
【关键词】滑模施工技术；水利水电工程；应用
前言
滑模模板一般由普通模板和专业模板组成，同时还兼有配套的动力设备以及滑行伸臂机械。目前我国滑模动力设备的主要动力源以液压千斤顶为主。相比于铁路、桥梁等大型工程中采用的滑模技术，水利水电工程的滑模技术有所不同，其特点有：结构复杂、精度高、浇筑量大，滑模结构的门槽、弧度变化大，施工要求高等，不仅可以大大降低水利水电工程成本，同时还能全面提高混凝土的质量。
1 滑模施工特点
在我国，滑模工程技术作为浇筑混凝土结构施工中的佼佼者，施工速度快、施工机械化程度高、施工场地空间小、施工作业安全、项目抗震性强、综合效益也很显著。
（1）施工优点：①滑膜技术的工程整体结构性很强，且在施工时不需要传统施工中设置的水平施工缝，工程各板块施工可快速交替进行，减少工期。②滑膜技术由于自身机械性的特点，工程施工速度快，不受其他因素干扰下的施工可达到每日滑升2.5m。③滑膜技术在工程中的应用使水利工程在施工作业时的辅消耗明显降低，较少不必要的工程预算支出。④滑膜技术运用下的工程项目混凝土外观美观，缺陷少，对缺陷的二次施工量小。
（2）施工不足：滑膜技术虽然机械化程度高，施工速度快，但在安装钢筋埋件、浇筑混凝土和滑升工程模版时各个工序是否能做到合理配合、有序衔接就成了影响水利电力工程质量的关键因素。工程施工时稍有不慎就会造成质量问题甚至是酿成惨剧。
所以，在工程建设施工时，加强施工监管力度，考核竞标施工员职业素养，确保施工工程质量是保障工程圆满建设的重要原则。
2 滑模施工技术的控制
2.1 水利水电工程中滑模的安装和调试
2.1.1 对闸墩底板的清基和凿毛
为了满足滑模技术的施工要求，需要对有闸墩钢筋（钢筋的高度应高出地面1.5m以内） 且预先对已经浇筑好的闸墩底板进行清基和凿毛处理，对于清基和凿毛处理的程度，以滑模技术施工的要求为准。
2.1.2 控制点的确定木枋垫层的放置
采用专业的测量仪器，将模板的控制点确定下来，将高度为10～20 cm的木枋垫层放置于闸墩混凝土保护层的外侧地面上，用来对滑模进行放置和固定。
2.1.3 滑模模板的吊装和组装
将滑模的墩头、中部、墩尾分别用塔机或者是门机吊装放置在木枋垫层上，让其大致上对接，再用起重机对各部分机型调整，使模板与各个控制点对齐，当调整好以后用螺栓进行连接。
2.1.4 钢管的放置和千斤顶的护理
将空心钢管放置于液压千斤顶的中间，把钢管的一头放置于闸墩毛面，在进行滑模施工之前要对各个千斤顶进行彻底的检修，并对千斤顶进行清洁和维护。
2.1.5 预埋钢筋接长处理
对于预埋钢筋进行接长，一般采用的是对接埋弧和搭接电焊，钢筋接长的长度应该有一定的长度，不能过长影响到浇筑施工，在进行搭接电焊时的双面焊，焊缝的长度应该大于5d，而单面的长度应该大于10d。
2.1.6 滑模的提升检测
对各个细节进行检查后启动电源，把整体的滑模提高10～20cm，在提升完成后对滑模进行检测，看滑模是否出现移位和倾斜现象，如果出现此类现象要进行适当的调整，确保滑模和控制点的对齐。
2.1.7 爆模现象的避免和对变形观测的准备
在滑模对齐了以后，对滑模底部的空隙处使用组合木模板或者钢模板进行安模封堵，且焊接好衬筋，防止爆模现象的发生。为便于对变形的观测，可以用伸缩掉线挂在各个控制点上，以便能够很好地进行变形观测。
3 滑模的操作技术要点
模板安装、调试完毕后，可进行混凝土浇筑。基于滑模技术要求，混凝土浇筑应连续进行，浇筑可选用门机或塔机。先浇筑一层混凝土到滑模模板的中间位置，然后选用变频振动器进行振捣，注意振捣次数，以防爆模。当符合施工条件时，把滑模提高约20cm，将滑模底部安装的组合钢模板等拆除，检查混凝土浇筑质量并平整抹面。用仪器对闸墩进行观测，检查是否倾斜或偏移，确定各项参数符合技术要求后方可继续浇筑。每约1h即可提高约20cm。钢筋和钢管的长度不足时，均可继续接长.
滑模提升2～3m后，在滑模底部挂上吊篮并在其外面挂上安全网。夏季时段，采用洒水进行养护，每隔约0.5h洒水一次，炎热时养护要不间断进行。在闸墩高度提升至设计高度一半时，暂停浇筑。此时，需要细检查各设备的运作情况，对出现问题的部件进行故障排除。同时，还要观察闸墩的变形程度，检查混凝土的浇筑质量，确保一切正常后方可继续进行浇筑。待闸墩上升至牛腿的设计标高后，暂时停止浇筑，把墩头的弧形模板拆除，更换牛腿模板。待闸墩顶部预留的模板处理完毕并进行埋件后，可将混凝土浇筑到目的高程。闸门轨道预埋件要在滑模提升期间预埋完毕，预埋于检修门槽和工作门槽的混凝土中。闸门轨道预埋件建议选用一件10mm×20mm 的钢板焊接上两根L形的钢筋。滑模提升过程中，需凿毛门槽，以便预埋钢板能外露出来，从而为后门槽施工作准备。为了方便滑模，建议施工时在预埋件上焊装简易铁爬梯。
4 滑模的拆除
（1）为能在较低高度提升的情况下，将滑模从钢管中拆除，需要将闸墩顶部出头的钢筋切除，同时将穿过离心式液压千斤顶的多余钢管切除。
（2）为有效降低提升滑模所需的牵引力，需将安装在滑模上的有关设备拆除下来，包括照明灯具、电焊机以及电器设备控制箱等。
（3）拆除固定滑模墩头、中间段以及墩尾三个部分的螺栓，并拆除滑模底部的吊篮。
（4）采用吊机提升滑模的墩尾部分，以便撤走离心式液压千斤顶，吊机缓缓吊起滑模的墩尾部分。
（5）吊机将滑模提升并吊出之后，旋转吊机至合适位置，并缓慢降低提升高度，待滑模的吊篮正好着地时停止下降。吊臂固定后，迅速拆除吊篮，然后缓慢将滑模下放至地面。
（6）拆除滑模的中间部位以及墩尾部位。
5 降低滑模施工成本的措施
（1）加强施工各环节的管理，有效减少因人为原因而造成损耗。 （2）从滑模支承杆入手，通过有效的计算和布局，减少支承杆的使用数量。同时，提高支承杆回收率，将支承杆的损耗降低到最低值。建议采用管径 48mm×35mm 的支承杆。
（3）采用科学合理的滑模工艺。同时也可采用多种不同的工艺，以便与不同工艺的优势结合。
6 结论
滑模技术是当前水利工程施工中一项特殊的施工工艺，在水利水电工程领域的应用主要集中在水库大坝的坡面施工以及防洪度汛的施工中。水利水电工程滑模施工因具有施工机械化水平高的特点，施工中任何一个环节失误，都会影响到整个工程的施工质量，甚至可能延长工期。因此，在水利水电工程施工中，需要进一步对滑模技术进行研究，以不断取得新的技术突破。
参考文献：
[1]王慧斌，李云鹏.试论水利水电工程施工中的滑模技术[J].科技传播，2011（11）.
[2]李新平.水利水电工程施工中的滑模技术[J].中国新技术新产品，2010（18）.
【关键词】水利水电工程；分包；变更；索赔
水利水电工程造价管理是一项建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大的工程，同时也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响，其个性非常突出。做好前期策划是为保障后期施工顺利实施，为后期施工阶段过程控制提供一个基础性的经济指导。
1 分包策划
分包策划是为后期施工阶段工作全面展开提供基础的有力保障，如何做好分包策划、分包策划包含哪些内容、需要考虑哪些因素是分包策划的关键。
一般水利水电工程的工期比较特殊，要求在枯水水期尽早开工，要想在有效的时间内完成一个可靠的分包策划需要的不仅是时间，更重要的是经验。一般水利水电工程分包策划与项目整体前期策划时间同步，大型项目从接到中标书开始二个月以内完成，中小型项目从接到中标书开始一个月以内完成。
做分包策划首先考虑的是主要内容及关键因素对后期施工的影响，一般分包策划的主要内容包括分标数量、分包范围、工作内容、质量标准、工期计划、工程量和边界条件等；项目分包方式（主要分劳务分包、包工包料工序分包、包工包料切块分包三种分包方式）；计划工期和计划招标时间安排、发包方式（邀请招标、邀请议标或指令性分包）、分包项目招标文件文本、分包招标评标规定、拟候选分包商清单、分包合同文本等；根据拟定的分包方式，以工程项目中标价为基础测算整个工程预算成本的基础上，测算分包成本，制定分包项目的预控单价（包括分包标底价），列出分包项目工程量计价清单，制定分包项目主材控制指标；拟定与分包项目管理相对应的我方分包现场管控措施；拟定分包项目管理过程中的配套措施；拟定分包管理风险源，分析分包成本盈亏原因，制定防范措施。关键因素有：与业主合同中约定以0#图纸为依据重新调整工程量清单的基础设施项目，应以0#图纸工程量清单为依据；对于临时工程，在策划中应以合同约定为前提，以投标费用为控制基础，采取限额设计、优化设计、总价包干设计等多种方式，对临建项目单价成本进行详细分析，降低分包施工成本，降低临建项目成本。即便临建项目费用可能有突破，也应在项目前期经济分析中，考虑弥补来源，平衡和调整主体分包价格，争取整体盈利。不得超越合同范围自行增加临建工程项目；严格控制施工项目超合同、超规模的进行施工。
2 变更和索赔策划
变更索赔策划是企业合同项目二次经营的重点，应建立在与业主合同约定的基础上，针对行业特点和规定开展工作，变更索赔策划是工程项目合同管理全过程的系统工作。加强变更索赔过程控制，建立变更控制流程，促进施工项目变更索赔工作的制度化、标准化、程序化，提高变更索赔实现效果，提高项目盈利水平。
2.1 成立变更索赔工作领导小组，由专人负责变更索赔工作日常牵头工作，并制定变更索赔控制流程。
2.2 策划各阶段的变更索赔工作
（1）投标阶段：在合同评审的基础上，建立采用对比和综合分析方法寻求最佳施工组织方案及报价，寻找项目变更和索赔的可能性，提出风险防范措施，完成项目中标后的技术商务交底，为施工项目变更索赔策划提供线索。
（2）前期阶段：根据投标阶段项目变更和索赔的可能性分析、项目前期策划方案，结合项目施工条件、合同履约条件、现场物价情况、地质情况等因素，搜集各种索赔线索，制定变更索赔项目策划方案，在前期策划工作中一并考虑。
（3）施工阶段：根据项目前期阶段制定的变更索赔项目策划方案，制定《施工项目变更索赔拟报项目工作计划表》，对拟报项目做出工作部署，规定逐项工作责任人、格式、要求。同时对已报出的变更索赔项目制定《变更索赔已申报项目跟踪一览表》，逐项跟踪落实。
（4）项目完工阶段：继续变更索赔已申报项目跟踪落实；为完工结算准备好变更索赔已审批项目的立项依据、原始资料和审批资料；对所提供变更索赔已审批项目资料的真实性、合法性、完整性进行自审自查、纠偏补正，配合做好外审取证工作。
（5）变更索赔各阶段工作：投标阶段寻找项目变更和索赔的可能性分析制定变更索赔项目策划方案制定变更索赔拟报项目工作计划提交变更索赔意向通知准备索赔资料提交索赔文件制定变更索赔已申报项目跟踪表谈判协商和索赔跟踪获批结算资料归档。
2.3 合同变更索赔的原则
（1）合同的变更内容应根据合同条款确定。
（2）合同变更的报批流程必须按合同规定的程序和时间进行。
（3）合同的变更据合同商定的定额、取费标准或按照合同有关原则提出合同变更费用。
2.4 变更索赔项目实施要求
在没有立项依据、没有预控方案的情况下，不得将变更项目列入施工计划、不得进入施工环节、不得采取垫资方式进行施工、不得挪用合同内项目资源进行施工、不得采取“背靠背”条款的分包合同交由分包商进行施工。
3 结束语
分包策划和变更索赔策划是水利水电后期施工阶段控制的关键所在，做好水利水电工程造价管理前期分包策划和变更索赔策划，是企业获得最大利润的保证，更是确保成本目标的实现的基础，同时也将为企业在市场上的信誉、生存和发展提供有益的帮助。
参考文献：
[1]施工企业经营管理[M].北京：清华大学出版社，北京交通大学出版社，2006.
目前水利水电工程都是遵循严格的程序进行，首先进行评估估算、其次设计概算、而后招投标预算报价、最后工程结算等［1］。水利水电工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对水利水电预结算进行全面、系统的审核和复核，及时纠正存在的问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效控制造价的目的，保证项目目标管理的实现。
1工程造价预结算审核问题及内容分析
1．1存在的问题
在预算编制环节，存在很多问题。首先，预算编制方法不科学，编制过程按照基数增长的原则进行，下一期预算只是在上期预算数的基础上盲目增加，一般不会减少，这与“零基预算”的编制要求相差甚远［2］；其次，编制时间较短，一般只有短短的几个月时间。按理来说，预算的编制单位必须是施工单位，这样的话，在预算执行过程中，就会大大减少预算追加、变更和调整，保证预算的严肃性，但是在存在上述两个问题的情况下，预算执行过程中，追加、调整预算的现象常有发生。工程结算编制方面也是问题突出，不按照工程实际编制，盲目夸大物料使用，追加工程量等，这给业主或发包方进行工程结算带来很大难题。
1．2水利水电工程结算审核的内容
1．2．1工程量审核在进行工程量审核时，首先要对照图纸，查找签证与所填写的工程量修改单据是否全部符合要求，且必须有相关部门的签章，进而逐项核对工程量计算表中的各项工程量，如有不符或不清楚的内容应该及时讯问现场代表，仍然不能得到解决的必须进行现场实地核对［3］。（1）口径一致。必须保证施工图纸中所列出的工程项目与计量规则中所规定的工程项目之间的一致性，在进行工程量计算之前，必须充分熟悉施工图纸，在此基础上，还必须熟悉所使用的计量规则，保证计量规则与施工图所包含的内容和范围口径一致。（2）工程量计算规则。计算内容有无漏算、重算和错算现象，规则与定额是否一致、与技术条款是否一致等［4］。（3）计量单位。要求必须使用标准的计量单位，且小数点必须正确无误。计量单位按照不同分项工程和结构构件分别采用以下单位组：m、10m、100m，m2、10m2、100m2或m3、10m3、100m3［5］。即必须严格区分工程量清单与定额两种不同的类型，工程量清单较为注重实际情况，故而投标报价的主动性更大一些。1．2．2套用单价的审核工程造价定额相当于标底，其具有权威、科学及不可变更性，施工过程中任何单位和个人必须严格执行和遵守，对其基本内容、单位和计量标准等，不能随意变更，对预算单价和套用单价进行审核需注意以下几点。（1）直接套用定额单价的审核。对于这种情况的审核较为简单，由于是对定额单价的直接套用，所以审核时首先检查项目名称、内容和设计图纸等是否与规范相一致，工序要求是否一致等。工程项目是否有重复套用现象，这种情况在项目工程与总、分包工程都有联系的情况下，更加容易产生工程量的重复计算。此外，定额材料的价格核算是否合理，对于有最高限价材料的定额套用是否符合规定［6－8］。（2）换算的定额单价的审核。首先要按照直接套用定额单价的审核过程进行基本项目的审核，此外，还必须确定换算的内容是定额中的人工、材料费用，还是全部或部分机械费用，换算的方法采用是否得当，换算系数是否正确等。在此，工程量清单报价对预结算审核人员提出了较高的要求，要掌握工序的详细内容与施工方法，才能做出正确的清单单价。（3）对补充定额的审核。主要检查补充定额的编制依据和方法是否合理、正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理，有没有用错定额单价等。定额单价必须严格按照招标或合同约定的计价原则制定，注意定额的适用范围和时效性，防止套用了错误的单价［9－10］。
2工程实例
笔者自2005年至2010年从事古城水电站的预结算审核工作，工程的结算程序一直紧扣合同文件、招投标文件（技术条款文件和商务文件）、现场签证文件等进行结算的审核。其中古城电站水利水电工程合同文件中对钢筋制作安装计量的要求为将架立筋、支撑筋及模板拉筋的费用包含在相应钢筋或混凝土单价内，不单独计量支付［11］，相应文件没有详细说明钢筋搭接等其他附加量是否计入钢筋制安单价还是另行计入工程量进行支付。承包人在工程投标时，按照水利水电工程概预算定额的相关规定而后招标文件的要求，计入了2％的钢筋加工损耗，同时增加3％的架立筋损耗，即钢筋制安单价中计入了5％的钢筋量，而未将钢筋搭接等其他附加量计入工程单价。例如，水利水电建筑工程预算定额说明规定，编制预算的工程量必须按有关规定计算，钢筋制作安装定额子目的基本工资内容为回直、除锈、焊接、绑扎等，钢筋制作安装子目的计量单位是t，所需材料耗量钢筋为1．02t，这便是一个定额消耗的规定。在通常理解下，定额消耗中的1．02t为钢筋材料运输及操作损耗2％，即预算定额中不包括架立筋、支撑钢筋、模板拉筋和搭接量等附加量。合同文件对钢筋计量的规定是钢筋支付以公斤为单位进行计量，支付数量按照施工详图、设计报告或监理单位通知修正的钢筋表为基础，并将钢筋长度折算成重量。钢筋架立筋、支撑钢筋和模板拉筋不另计量支付，其费用包含在相应钢筋或混凝土单价中。从这点看，计量存在着一定的差异。另参照一下其他电站的实例也发现如下差异，详见表1所列。按照搭接焊计算，钢筋接头占设计总量的9．79％，表中数字表示钢筋接头的个数。考虑到钢筋制作与混凝土浇筑密切相关，不同的坝体结构所需钢筋的结构形式也不尽相同，相应的钢筋接头数量肯定不一样，与监理工程师和业主商议，认为本工程表1中的钢筋制作情况不能完全证明钢筋搭接总量的准确性，所以，承包人于次年选取不同的混凝土浇筑仓位计算钢筋搭接工程量，钢筋综合搭接含量为6．783％。承包人认为，理论计算搭接量应该＞6．783％，主要由于垂直竖向钢筋在配筋时，未按照2m或1．5m一个仓层进行配筋，而是两个仓层或三个仓层配一次，减少了钢筋搭接量的同时增加了后续工序的施工难度，尤其是浇注下料和拆离模板的难度，钢筋搭接量计算规则为25mm以下的钢筋接头采用绑扎，绑扎长度净长为30d，另加锚固两端各5cm计算；25mm以上的钢筋接头采用搭接焊和帮条焊。因现场施工部位原因，搭接焊和帮条焊均不能进行双面焊，故根据规定，焊缝长度不小于10d，所以钢筋搭接长度按10d＋2×2cm计算，部分钢筋连接采用冷挤压或螺纹连接，由于其费用与帮条焊近似，在计算时为了统一口径，全部按照帮条焊计算。综上，在审核钢筋工程量的时候要根据实际情况结合合同文件进行审核，并建议在编制招标文件时尽量考虑这方面差异，避免与承包商结算时发生争议。
3结束语
综上所述，水利水电工程造价的预结算审核包括很多环节，其中最关键的环节便是工程预算的编制、执行，工程结算的编制，这两个环节一般情况下都与工程实际差距较大，起不到指导和反应的作用，所以在此笔者建议应该从加强审核的角度提高工程预结算编制与执行的严肃性，确保工程造价的真实性。
作者：唐雅琴 王艳莉 孙世国 单位：四川嘉阳集团有限责任公司 中国水电建设集团房地产（成都）有限公司
