时间:2023-06-08 11:17:59
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇个人风险点排查及防控措施,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
区纪委:
按照全区“不忘初心、牢记使命”主题教育安排和省委巡视整改要求,结合工作实际,我单位从思想道德、制度机制、岗位职责及业务流程等方面着手,采取“自己查、相互找、领导点、组织评”等方式,组织全机关人员进行廉政风险源点的拉网式排查,现将情况汇报如下:
一、工作措施
1、认真搞好宣传发动。接到区纪委下发的廉政风险排查通知后,我中心迅速召开了全体职工会议,统一了思想,根据文件精神,成立了廉政风险排查领导小组。明确廉政风险工作的重要意义和内容要求,充分认识廉政风险的客观存在性与现实危害性,使全体人员自觉参与到廉政风险排查工作中来。
2、全员广泛参与,认真清查风险。本着全员查找、全面查找的原则,结合重点岗位、重点人员,从一般干部到主要领导,各自对照自己的岗位职责,主动查找风险点。认真分析查找各自岗位及在平时行使职能所有环 节中容易产生不廉洁或影响工作绩效的风险点。全体人员全部参与了风险排查,分别填制了个人岗位廉政风险识别和自我防控表,科室工作职责和廉政风险识别自我防控表。对排查出的风险,办公室认真进行梳理、分类,根据风险可能产生的后果,将风险确定为三个等级。
3、加强监督防范,实现标本兼治。对排查和确定的风险点,坚持做到监督监控、预警处置,实施标本兼治。重点围绕“三重一大”、业务流程等方面,健全完善决策机制和管理制度。针对查找的廉政风险点,制定廉政风险防控措施,并将措施落实到岗,责任落实到人。通过廉政风险点排查活动的开展,根据岗位风险例举及分析,对岗位职务行为可能承担的相关行政责任或法律责任条规,让全体工作人员做到“三个知道”:知道岗位风险所在,知道防范措施,知道“越规”以后的责任后果。使每一位工作人员对自己岗位的工作职责、岗位责任风险有一个清醒的认识,并结合自身工作实际,提出针对性、警示性强的预防措施,切实增强自我防范风险意识,提高抵抗风险能力。
二、廉政风险点及防控措施
(一)重大事项决策风险内容方面:1、在安排工作,确定工作思路、确立工作目标方面;2、在关系商务系统发展的重要决策和关系干部职工切身利益的重要问题方面。
防控措施:严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则来安排部署,重大事项决策要在全体职工大会或公示栏进行公示;2、坚决执行“三重一大”事项报告制度,接受上级部门监督。
(二)重要人事任免风险内容方面:领导班子成员分工及调整;中层干部的选拨、任免、推荐,重要岗位人事调整;后备干部的推荐、选拨和使用意见;推荐申报区级(含)以上综合类先进个人或先进集体。
防控措施:1、按照民主集中制的原则和党支委会议事规则进行,不滥用权力、徇私舞弊、优亲厚友;2、完善健全内部控制和监督机制;3、征求派驻纪检组意见,有问题的暂缓提拔使用。
(三)重大项目安排风险内容方面:审核或上报的各类项目,如外贸、服务外包、商贸流通、电子商务专项扶持资金等业务。
防控措施:企业申报各类项目必须提交申请报告和可行性报告等资料,联合财政局初审行文,报上级部门审批;2、单位执行项目必须做好详细预算,明确经费来源与开支渠道,不得突破预算标准。
(四)大额资金使用风险内容方面:各种会议培训经费安排;公务用车购置维修;一次性采购5000元以上的办公设备。
防控措施:1、严格控制会议培训规模和时间,对会议的各项费用要做详细预算,各项费用由分管领导或主要领导严格把关,并将预算方案提交支部会集体决策;2、认真落实廉洁自律各项规定,严格执行“收支两条线”规定。
(五)思想道德类风险点: 1、政治理论学习不够,可能产生重业务、轻政治的倾向,政治素质下降等情况;2、在日常工作中,部分职工怕承担责任,怕得罪人,有畏难情绪,可能产生工作态度不端正,不思进取、得过且过,导致工作一般化,不能开拓工作新局面;3、思想放松,廉政意识不强,可能导致吃拿卡要的不廉洁情况发生;4、不能及时安排、有效落实自己份内工作,消极怠工,可能导致工作出现偏差或失误。
防控措施: 1、提高全单位干部职工的工作责任心,事业心,树立全心全意为人民服务的思想;2、在全单位范围内开展思想大交流活动,让党员干部相互查找对方优缺点,提出好的防范措施和改进办法,并学习对方的长处和优点;3、坚持以人为本,始终不渝地做到立党为公,执政为民,转变工作作风,多开展“走出去、请进来”的廉政教育活动。
关键词 廉洁 风险防控 防腐 监督
中图分类号:D523.4 文献标识码:A
党的十强调要在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域。廉洁风险防控管理工作,是为预防和控制廉洁风险转化为腐败行为而建立起来的行之有效的制度体系和工作机制。其实质是将量化指标、质量管理、风险控制的方法运用于反腐倡廉工作之中。中原油田自2011年启动廉洁风险防控管理工作以来,现在已经进入到巩固深化阶段,初步建立起了廉洁风险防控管理机制,但是在实际的工作过程中,还是存一些问题。
一、廉洁风险防控管理工作中存在的问题
廉洁风险防控管理工作目前仍处在一个探索、架设阶段,必然导致工作过程中出现这样那样的问题,通过实践主要有以下三个方面。
1、存在表面化现象。廉洁风险防控工作开展以来,通过排查风险点、划分风险等级、制定防控等措施,逐步建立起预警机制。但仍存在形式化、表面化的现象。虽然找出了风险,制定了措施,但仅仅停留在“纸面上”,业务工作过程中并没有很好地执行廉洁风险防控管理的要求,日常的监督预防工作也没有充分发挥作用,导致业务与廉洁“两条线”、管理与预防“两张皮”,廉洁风险防控管理机制形同虚设。
2、存在走过场现象。在开展廉洁风险防控管理工作的过程中,有些人员在排查风险过程中不够积极主动,总想要给自己“留一手”,想占点“小便宜”,风险点排查不全面,风险等级制定偏低,防控措施描述含糊;而部分执行人员也在监督过程中“睁一只眼闭一只眼”对发现的问题视而不见,在执行的过程中“大事化小,小事化了”得过且过,无法起到预防廉洁风险的作用。
3、存在阻力大现象。部分单位的职工群众对廉洁风险防控管理工作不甚了解,还有个别基层领导甚至认为这项工作的开展是多此一举,作用不大,反而极大的增加了基层单位的工作量,对工作开展的程度和要求并不关心,推三推四,因此不能很好地发挥群众监督、重点监督的作用
二、廉洁风险防控管理工作中问题出现原因
1、对新的工作方式方法不适应。实施廉洁风险防控管理,是在原有的业务管理和工作流程的各个环节上增加了防控廉洁风险的内容。大到一个单位,小到一个个人,在自身的工作环节中早已形成了固定的模式,现在突然要在其中加入新的元素,其工作方式方法必然要进行改进,部分人员感觉不适应。
2、对廉洁风险防控认识不到位。廉洁风险防控工作,就是要主动“晒”权,把个人的权力“漏洞”堵死,因此有些“防控对象”从思想认识上对廉洁风险防控机制建设有抵触情绪,不愿意主动“露底”,排查廉洁风险时不够深入,不切要害。
3、对防控管理工作安排不严谨。有的单位在工作开展过程中,个别领导询问、部署作用不明显,工作全盘交给防控办公室工作人员负责,而工作人员权力较小,不能很好的安排、贯彻下去。少数部门不能很好地配合防控办公室工作,上报的资料不准确、不全面、不符合实际,也都极大地增加了工作量和压力。
三、加强廉洁风险防控机制建设的主要措施
1、加强探索实践,变被动为主动。在开展廉洁风险防控管理工作过程中,必须对原有的岗位职责、工作流程进行重新的梳理,把廉洁从业、廉洁自律的行为标准贯穿其中,有针对性的排查风险点并提出防控措施,努力提高防控措施的可操作性,做到岗位职责明确,防控责任明确,形成新的工作要求和管理流程,将廉洁风险防控管理与业务工作由“两条线”拧成“一股绳”,积极营造主动参与、自觉实践的良好氛围,促使从业人员由“要我廉”变为“我要廉”,从而实现廉洁风险防控管理与业务工作的有机结合,形成新的常态性工作流程,保证廉洁风险防控工作持续有效的开展。
2、加强学习教育,提高思想水平。把认知廉洁风险作为提升防控水平的前提。一是要树立“找不到风险就是最大的风险”的理念。通过广泛收集同类岗位曾经发生的案例,因岗施教、因人施教,提高在岗人员的廉洁风险意识,让他们主动晒权、晾权,把廉洁风险找全、找准。二是要创新风险教育方式。在以往讲解案例、学习书本、组织观看现身说法等方式的基础上,积极探索形式多样的廉政教育模式,可通过摄制情景模拟片、组织廉洁风险防控文艺活动等形式,广泛调动党员干部职工群众的参与积极性,使他们亲身感受违纪条规行为的性质和后果,从而提升廉洁风险防控的渗透力。
3、加强业务公开,拓宽监督途径。严格执行现有的厂务公开、业务监督公开、招投标公开等制度,大力推进党务、政务、业务公开。同时,将廉洁风险信息纳入公开内容,在排查风险阶段,岗位廉洁风险点、风险等级及制定的预防措施要通过各种渠道公示、公开;在风险预警阶段,根据廉洁风险点的数量和严重程度,对不同岗位实行风险定级,分类管理,对重点岗位的风险信息进行定期收集、公开。可以依托电子管理平台,建立岗位廉洁风险监察系统,实现实时监控,探索个性化的科技促廉之路。
本文作者:周正跃作者单位:徐州矿务集团新疆天山矿业有限责任公司
深入推进新时期国有企业党风廉政建设,必须按照“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求,以制约和监督企业领导者权力运行为核心,重点做好廉洁风险防控工作,这是从源头上解决国有企业腐败问题的基础性工作,也是从根本上提高企业党风廉政建设水平的重要措施。
一、找准企业廉洁风险防控的重点对象
做好国有企业党风廉政建设工作,必须首先找准廉洁风险防范的重点对象,牢牢把握住关键人物和重要领域。从现实情况看,国有企业运行的权利往往掌握在少数领导者手中,集中在基建、采购、销售和财务等部门,因此,必须把领导班子和领导干部作为廉洁风险防控的重点对象,以工程建设、物资采购、产品销售、招标投标、侵害职工合法利益等作为廉洁风险防控的重点内容,把廉洁风险防控贯穿于党的建设、安全生产、经营管理、职工生活等各个方面,融入企业管理流程和各种业务工作之中,建立起“权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时”的廉洁风险防控机制,形成“制度至上”的企业管理文化,在领导干部中逐步形成“习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权”的良好作风,使思想道德风险、岗位职责风险和机制制度风险得到有效化解,违规违纪违法现象得到有效遏制。为此,必须做好两个方面的工作,一是要结合防腐倡廉工作的需要,在完善健全制度的基础上,针对企业领导者职位和部门分工,科学绘制权力运行流程图,以此界定企业经营管理权利运行的主体、条件、程序、权限和监督方式等,明确廉洁风险防控工作由谁来办、怎么办,使权力运行规范化、程序化。二是要加强对重点部门和领域的监管,领导干部要以身作则,率先垂范,带头抓好自身和管辖范围内的廉洁风险防控工作,涉及钱、财、物管理的部门要自觉落实党风廉政建设责任制,把廉洁风险防控作为加强预防体系建设的一项重要任务,列入本单位、本部门的重要议事日程,认真组织落实。
二、科学研判企业廉洁风险防控的重要源点
科学研究和判定企业廉洁风险源点,是从源头上抑制腐败和做好党风廉政建设的关键。首先要梳理明晰权责,按照权责一致的要求,全面梳理和明确领导班子和领导干部的各类职权,对依法依规确定的职权进行分项梳理,摸清职权底数,编制职权目录,明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。其次要详查各类廉洁风险源点,采取领导者和部门自己查找、群众评议、案例分析和组织审定等廉洁风险排查方式,收集廉洁风险信息,组织领导干部重点查找权力行使、机制制度和思想道德等方面存在的廉洁风险;要重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量权过大,可能造成权力滥用的风险;要结合企业运行机制和制度建设需要,深入查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善,可能导致权力失控的风险;在结合企业思想道德建设要求,深入查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实、职业道德根基不牢固以及外部环境对正确行使权力的影响,可能诱发行为失范的风险。再次要科学评定廉洁风险等级,根据权力的重要程度、违纪违法现象发生的概率及危害程度等因素,对排查的廉洁风险按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定,经过研究审定后,对不同等级的廉洁风险实行分级管理、分级负责、责任到人,作为企业内部动态监控的重要依据。
三、及时制定完善企业廉洁风险防控的配套措施
在确定企业廉洁风险源点的基础上,要制定有关制度和议事规则,整章建制,完善制度建设,提高廉洁风险防控水平和效果。首先要制定防控措施,针对排查出的廉洁风险源点及评定的风险等级,依据法律法规、政策要求、廉洁规定、工作职责、工作标准等,制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施,特别要加强对高等级风险的管理,实施重点监控;要进一步完善“三重一大”决策事项的风险防控,规范领导班子和领导干部个人的决策权限、决策内容及决策程序,提高领导班子整体决策水平;要针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节,实施月度审计、干部考察、述职述廉、民主监督、电子监察、效能监察、举报和案件线索排查等具体措施,及时化解各种廉洁风险。其次要健全廉洁风险防范制度,根据企业经营管理制度建设和部门职责权限划分情况,围绕廉洁风险防控的重点内容,对所有制度进行梳理排查,有制度的坚持抓好执行,没有制度的尽快建立,需要修改的抓紧完善,与廉洁风险防控有冲突的制度坚决废止,使重要事项均有规范的议事程序,一切工作均有严格的管理制度,真正做到职权清晰、制度健全、流程优化、程序完善。再次要加强科技防控,瞄准国际国内先进水平,探索依托科技手段防控廉洁风险的途径,加快建立权力网上公开运行和在线电子监察系统,实现网上实时动态监控;要利用现代先进的信息技术和手段,全面收集和整理廉洁风险信息,加快建设廉洁风险信息库及预警系统研发,定期进行廉洁风险分析、研判和评估,对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警,做到早发现、早提醒、早纠正,把廉政风险消灭在萌芽状态。最后要实现廉洁风险防范常态化管理。要不断总结廉洁风险防范做法和经验,完善各种制度和措施,形成科学有效的防范工作机制,一以贯之执行下去;要将廉洁风险防控作为纪检监察重要工作内容,纳入企业党风廉政建设责任制建设、领导班子建设和惩治预防腐败体系建设之中,采取定期自查、年中抽查、年度检查,进行廉洁风险各项措施落实情况的检查,对违反廉洁风险防控措施和造成后果的行为要严肃追究责任,确保廉洁风险防控工作扎实推进、取得实效。
一、总体思路
全局廉政风险防控工作的总体思路是:以贯彻实施《廉政准则》为主线,以服务全市经济社会发展为中心,以思想道德教育为基础,以有效预防和减少犯罪为目标,以强化预防能力、健全预防机制和措施为保障,完善工作程序,查隐患、堵漏洞,全面加强人力资源和社会保障队伍建设,为构建和谐的人力资源和社会保障工作关系营造良好环境。
二、工作措施
1、强化纪律观念,落实领导责任
各级领导干部要进一步强化大局意识和纪律观念,坚持在局党组的统一领导下开展工作,自觉维护局党组的权威,重大问题、重要事项、敏感事件要提交局党组统一研究决定。各党组成员、各单位各科室负责人按照职责分工,抓好各自承担的工作。下列情况必须严格请示汇报:
(1)涉及法律、法规、政策和全局性事项
(2)各单位、各科室承担的所有行政工作
(3)人事调整和奖惩任免
(4)基金、财务收入支出情况
(5)按照局有关制度规定应该请示报告的事项
2、加强基金管理,落实内控制度
各单位要按照《省社会保险经办机构内部控制实施细则》、《市劳动和社会保障局社会保障资金管理暂行办法》和财务管理制度要求,进一步加强基金财务管理。局党组成立基金财务监管领导小组,由局长任组长,分管局长任副组长,各单位主要负责人和各科室负责人为成员。领导小组承担下列职责:一是监管全系统各项保险基金的统筹运营,确保各项基金保值增值,安全无风险。二是监管各单位财务工作,检查各项财经法规执行情况,及时纠正存在的问题。三是负责对各单位的预算、决算和重大财务事项进行审核,并向局党组提出审核意见。四是对发现的基金和财务违纪行为及涉及人员,及时报请局党组提出惩处意见。
3、全面排查风险点,增强防控针对性
各单位、各科室对容易发生问题的薄弱环节、重要部位和重要岗位,本着实事求是的原则认真查找问题,拟定具有针对性的防范措施和制度,增强预防风险的针对性和有效性。排查的主要风险点:
(1)单位人财物管理、行政许可和审批、行政事业性收费、执纪执法等工作中,业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的职务犯罪风险点;
(2)领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的职务犯罪风险点;
(3)工作人员个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的职务犯罪风险点;
(4)权力运行的重要岗位和关键环节,曾经出现过违纪违法问题以及群众反映问题较多的风险点;
(5)其他职务犯罪风险点。
各单位、各科室要将查找到的职务犯罪风险信息进行登记汇总、建立台帐,经单位领导严格审核把关后,将风险点登记汇总,建立廉政风险档案。
4、完善工作机制,切实源头防控
各单位、各科室要在查准、查全、查深工作岗位、工作环节职务犯罪风险点的基础上,以强化规范权力运行为切入点,积极寻找预防职务犯罪风险的有效途径。主要加强四方面的防范工作:
(1)教育防范。各单位、各科室要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育,通过组织干部职工学习法律法规、党纪政纪条规、有关预防职务犯罪的知识,对广大干部职工开展党性、职业道德和廉政警示教育,筑牢其思想道德防线,强化职务犯罪风险防范意识,提高职务犯罪风险处置能力。
(2)制度防范。各单位、各科室要从建立健全风险岗位管理的基本制度、规范权力运行的廉政制度、监督制度执行的违规处罚制度等方面入手,进一步清理整合制度,该建立的建立,该完善的完善,该废止的废止,提高制度的可操作性,保障各项规章制度的有效运行,形成用制度管人、按制度办事、靠制度规范行为的长效机制。
(3)程序防范。各单位、各科室要针对查找出的职务犯罪风险点,按照“工作有程序,程序有控制,控制有标准”的要求,完善业务运行流程,有效杜绝可能发生职务犯罪风险的节点。
(4)岗位防范。要结合查找的岗位风险点,进行适度分权,推行岗位权力分权制约,理清权力运行界限,建立完善岗位制约措施,优化权力运行路径,防止权力失控。
5、加强动态防控,及时化解和处置风险
各单位、各科室要把排查的职务犯罪风险点、防范措施、廉政承诺形成书面材料报局党组,局党组有针对性地采取相应的处置措施:
(1)对于查找出的工作人员职务犯罪风险的苗头性、倾向性问题,局党组将采取谈心疏导、批评教育、诫勉谈话等方式进行预警处置。
(2)对于触及职务犯罪风险点但未达到违纪违规情形的,将及时上报市纪检监察机关和检察机关,通过采取对责任领导诫勉谈话、集体警示教育谈话、召开专题民主生活会、启动问责机制、限期整改等方式进行预警处置。
(3)对已违纪违规的单位和个人,及时上报市纪检监察机关和检察机关,依据党纪政纪条规和国家法律法规进行严肃查处,并责成相关部门科室查漏补缺,建章立制。
三、工作要求
(1)提高思想认识。全局党员干部要从加强党的执政能力建设和建立健全惩防体系、推进源头治理的高度,认识查找职务犯罪风险点的重要性,党政领导干部要带头查找职务犯罪风险点,带头制订和落实防范措施,积极推进职务犯罪风险点防控机制的构建工作。
(2)加强组织领导。局党组成立廉政风险预警防控工作领导小组,加强对防控工作的指导、协调、督促、检查工作。要把开展查找职务犯罪风险,建立防控机制工作作为一项重要的政治责任进行落实,加强组织领导,周密部署安排,认真组织实施,推进职务风险防控工作顺利进行。
一、工作目标
进一步深入持续开展环境安全隐患排查整治,严厉打击环境违法行为,查明并消除环境安全隐患,从源头防范突发环境事件发生,确保全县环境安全。
二、职责划分
局机关统一安排部署全县环境安全隐患排查工作,由主要负责人负总责,分管领导抓好协调督促落实,环境监察大队具体负责全县企事业单位环境安全隐患排查整治工作。局内各有关股室按职能职责切实做好相关工作的指导,督促企事业单位按要求认真开展环境安全隐患排查整治工作。各企事业单位负责做好自查自纠,认真落实环境安全防范措施,及时报送工作进展情况。
三、排查范围、内容和方式
(一)排查范围。
1、集中式饮用水水源地。
2、环境风险源企业,包括:化工企业、周边涉及集中式饮用水水源地的重点行业企业,建设有废渣场、尾矿库的企业,在生产、储存、运输、销售、使用、废弃物处置等环节可能造成涉重金属、危险废物和危险化学品污染环境的企业等。
3、县污水处理厂、中天羊业有限公司等国家重点监控企业;
4、各类环境安全隐患排查活动中存在环境安全隐患的企业。
(二)排查内容。
1、饮用水水源地环境安全隐患情况。重点排查各类集中式饮用水水源地的分布、水源构成、水质状况、饮用水水源地的保护规划编制、保护区划定和审批情况;集中式饮用水水源地的建设管理情况;集中式饮用水水源地主要水污染的污染处理设施建设与运行及污染物排放情况;集中式水源地上游企业环境污染和安全隐患整治情况;饮用水水源地突发环境事件应急预案编制及实施情况等。
2、环境风险源企业环境安全隐患情况。重点对化工企业等重点风险源企业执行环保制度情况(包括环境影响评价、环保“三同时”制度、危废处置等有关制度)、污染治理设施运行情况及污染物达标排放情况、环境风险防范情况(包括环境应急处置设施、环境应急预案制定和演练、环境应急物资储备等)、强制性清洁生产审核实施情况、尾矿库环境风险防范情况、周边环境敏感点情况等开展细致排查。
四、工作步骤
(一)企业自查自纠。全县各内企事业单位结合本单位实际,环保部制定印发的《企业突发环境事件隐患排查与治理工作指南(试行)》要求,全面做好隐患自查,列出问题清单,建立工作台账,认真落实企业主体责任。对发现的一般环境安全隐患问题要即知即改,立行立改;对存在重大环境安全隐患的要采取应急措施,制定整改方案,经专家论证后组织实施。要制定环境应急管理工作制度,完善企业风险防控措施,落实环境应急预案和环境应急物资储备工作。4月15日前,企事业单位上报环境安全隐患排查情况登记表(附表)。
(二)集中排查整治。县环境监察大队要对照排查范围和内容,结合工作实际,对全县内风险源单位和环境敏感点逐一检查,对发现的问题和疑点要彻查到底;对检查中发现的隐患问题,要明确提出整改要求、时限和责任人,做到查处到位、整改到位、责任追究到位,把隐患排查和整治工作抓实抓细。企事业单位必须在规定时限内完成整改,并将整改结果及时报送县环保局,我局及时组织人员对整改结果进行现场核查验收,并签字确认。
(三)落实整改措施。各有关单位对存在的环境风险隐患制定整改方案,严格落实整改措施,确保问题整改到位。从2017年4月1日起,各有关单位每季度向县环保局报送环境风险隐患整改进展情况和重点隐患问题整改方案,县环境监察大队汇总后,将全县环境风险隐患排查整治情况上保险政府。
(四)严格验收销号。实行“谁检查谁督促,谁签字谁负责”和“排查—整治—验收—销号”的闭环管理制度,按照“边排查、边整治、边验收”的要求,及时组织有关人员对企业整改落实情况进行现场复核验收。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。要充分认识开展环境隐患排查整治工作的重要性和紧迫性,将其作为化解环境风险、遏制突发环境事件、保障环境安全的一项重要举措;全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求,加强组织领导,切实履行环境安全监管责任,确保工作落到实处。各生产经营企业作为环境安全责任主体,要全面履行职责,组织彻查本单位环境安全隐患情况,完善突发环境事件防控措施,并落实资金和力量,及时整改到位。
(二)全面排查,落实整改。要结合实际情况,对照排查范围和内容,认真开展排查工作,全面消除环境安全隐患,确保环境安全。一是对未经环境影响评价审批的建设项目,一律责令停止建设;对建设项目要求配套的环境设施未经验收或验收不合格,主体工程即投入生产或使用的,一律责令停止生产或使用。二是对污染治理设施运行不正常、长期超标排放的企业一律依法处罚,限期治理;逾期未完成限期治理任务的,责令停产整治,经验收合格后方可恢复生产。三是对发现重大环境安全隐患的企业一律限期整改,必要时应责令停产整改,对整改后仍不能达到环保要求的,建议当地政府予以关闭;对发现存在隐患但不属于环保部门职责的,应立即移送相关部门。四是对集中式饮用水水源地周边存在环境安全隐患的,向同级政府提出整改建议,涉及企业的,立即依法查处。五是认真梳理涉及环境安全问题的案件,加大查处力度,有效防止发生。
(三)加强指导,确保实效。将环境安全隐患排查整治作为环境应急工作常态化管理和全过程管理的重要抓手,要通过排查,建立健全日常监管、环境风险评估、环境应急预案管理、应急联动等环境应急管理工作长效机制。要认真督促企业开展自查自纠工作,切实整改存在的环境安全隐患,落实环境风险防控措施。
根据县纪委关于在全县推行风险岗位廉能管理工作的工作部署,结合我办的实际情况,我办紧紧围绕权力运行的关键节点,深入广泛动员,认真排查廉能风险点,建立有效的风险防范机制,各项工作进展顺利,现将有关情况汇报如下:
一、领导重视,精心部署
在全县召开推行风险岗位廉能管理工作动员大会之后,我办领导高度重视,立即召开了商贸系统党委及行政班子会,研究部署开展风险岗位廉能管理工作,成立了以党委书记、主任郑明同志任组长,分管领导邓小四副主任为副组长,机关各股室负责人为成员的县商贸办岗位廉能管理领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在综合股,并指定专人负责该项工作。同时,制定了《县商贸行业管理办公室关于深入开展风险岗位廉能管理工作实施方案》,明确了目标任务,并制定了详细的工作安排,把各项工作的工作要求、时间安排、责任单位等进行了具体的布署,为下一步深入开展风险岗位廉能管理奠定了基础。
二、深入动员,广泛宣传
4月6日,我办召开了开展风险岗位廉能管理工作动员大会,组织学习了县纪委《关于深入开展风险岗位廉能管理工作的通知》,开展风险岗位廉能管理工作动员大会精神,并对我办开展风险岗位廉能管理工作进行了部署和安排。会上,县商贸办党委书记、主任郑明同志做了动员讲话,要求广大干部职工提高认识,认认真真地开展风险岗位廉能管理工作,要端正思想,认真查找岗位风险点,特别要加强财务、生猪定点屠宰、家电下乡等审批环节的排查,并根据排查出的风险点认真制定防范措施,完善相关制度,用制度来约束行为,杜绝腐败发生。
同时,我办加大宣传力度,用黑板报的形式开设了“风险岗位廉能管理”专栏,宣传我办风险岗位廉能管理工作的目的意义、工作动态等,使每一个干部职工都能积极主动地投入风险岗位排查工作中,确保各项工作取得实效。
三、认真做好风险查找工作
1、理清岗位职责。按照我办各股室的工作分工,本着“职权法定、程序法定”的原则,对各股室的职责、个人的职责、业务流程进行了认真的梳理,进一步明确了责任,规范了流程,并分别制定了各股室的工作职责牌,张挂于各股室。
2、排查岗位廉能风险。按照岗位职能,我办全体工作人员均对照自身的岗位特点,认真对本岗位存在的潜在风险进行了排查,按照职能分工,采取自下而上的方式,认真查找各股室的岗位风险点,对排查出的岗位风险制定了防范措施。在此次排查过程中,我办3个内设股室共查找出内设机构风险点7个,个人岗位风险点29个,制定防控措施36条。
3、确定风险等级。针对排查出的岗位风险点,结合实际情况,逐个岗位确定风险等级,我办9个工作岗位,共确定二级风险岗位1个,三级风险岗位8个。
5、制定长效监管制度。在机关干部职工个人、机关各股室制定防范措施的基础上,我办党委进行了专题研究,进一步建立健全县商贸办的各项规章制度,完善防范措施,形成了有效的风险防范机制。
警钟长鸣,加强反腐败工作是中央及省市一项非常重要及长期的工作。具体到我们单位,我想从三个方面跟同志们共勉下:
一、统一思想,深刻认识开展腐败风险预警防控工作的重要意义
推行腐败风险预警防控工作,是新时期加强反腐倡廉制度建设一项十分重要的工作。为什么要抓呢?我想具体体现在“三个很明确”上: 排查腐败风险点是预警防控的基础和关键。采取自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审“五步法”,认真查找思想道德、制度机制、岗位职责等三类腐败风险点。
重点构建信息采集、信息分析、信息反馈、信息处置等四大腐败风险预警防控系统,及时防控腐败风险。
对预警分级信息实行“一级(红色)预警、二级(黄色)预警、三级(蓝色)预警管理,明确相应的处置办法。预警防控中心将经过整理、分析后的预警信息,根据不同情况,对所涉及的对象采取谈话提醒、下达预警通知书、下达整改通知书、内部通报、媒体公开、编写预警参阅信息等六种方式予以反馈。
近期,省委、省政府又下发了专门的文件,要求各级、各部门必须切实抓好组织实施;这就表明,腐败风险预警防控工作刻不容缓、势在必行。
3、市里态度很明确。为了全面贯彻落实中央、省里重要精神和要求,市委、市政府高度重视、态度明确、信心坚定。市委、市政府要求在全市32家党务公开试点单位扎实推进腐败风险预警防控工作,目的是四句话:保证权力正确行使、资金运用安全、项目建设规范和干部健康成长,全力打造廉政勤政的干部队伍,积极营造风清气正的干事创业
课件下载[*]找风险,就无法启动预警,就更无法实现准确预警。监督防范是关键,工作是否顺畅、流程是否标准、设置是否科学、行为是否规范,取决于监督防范工作的完成情况。风险预警是根本,是发挥作用的实施环节,没有及时而有效的预警,即使发现了风险也解决不了问题。因此,推行腐败风险预警防控工作就是要围绕“找、防、控”,注意抓好三个方面的工作:
(一)查找风险点,力求找得准。
1、准确把握腐败风险点三个特性。腐败风险点第一个特性就是具有客观性,任何有处置权、有职责的岗位都有风险。第二个特性就是具有损害性,一旦风险发生,就会对个人成长、工作事业、社会发展等方面产生不良影响,要主动防范,把风险点发生的可能性降到最低。第三个特性就是具有可防性,正是因为风险点具有客观性、损害性,所以风险点具有可防性,风险点只是有可能发生,并不是必然发生,可以通过建立一套有效的预防措施,防止风险的发生,或把风险降到最低程度。希望大家准确把握风险点的这三个特性。
2、严格实施四个步骤。
一是清权确权。权力清理的主体对象是卫生行政权力,各单位、单位内各科室和个人的权力。重点清理重大事项决策权、干部人事任免权、资金资产处置权、物资采购分配权、行政审批权、行政许可权、行政处罚权、行政强制权、行政裁决权等权力。
课件下载[*]的支配权,但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位,一旦发生会在一定范围内造成一定的社会和经济影响的风险。低风险,是指不涉及人财物等权力,工作内容较公开透明的岗位,一旦发生造成的影响程度较低,在组织内部通过一定手段很快能解决的风险。在风险等级划分上要采取自下而上和自上而下的方法,广泛听取机关干部、班子成员、人大代表、政协委员、服务对象等各方面的意见。
四是制订措施。针对已经查找确定的各类风险点和风险等级,确定采取工作措施的力度,有计划地研究制定教育、制度、监督等方面的具体防控措施。要从工作人员自我防控、各职能部门内部防控、各单位综合防控三个层面分别制定防控措施。防控措施既要有适应一般问题的制度规范,又要有针对岗位特点、具体到每个风险岗位的个性化办法。制订的防范
课件下载[*]专门人员和专业人员,对收集、掌握
一、主要做法
(一)加强组织领导,精心安排部署。一是及时召开动员大会,对开展廉政风险防控机制建设工作进行动员部署,成立了由局长任组长,副局长、为副组长,各科室负责人员为成员的档案局廉政风险防控机制建设工作领导小组,负责对整个活动的组织领导、检查督导及协调保障工作。确保了活动按要求扎实推进。二是研究制定并印发了《档案局廉政风险防控机制建设工作实施方案》,明确了廉政风险防范管理工作的指导思想、对象、范围、内容和具体要求等。为廉政风险防控机制建设工作的顺利推进提供了制度保障。
(二)扎实深入开展廉政风险防范管理工作
1、注重前期预防
为增强干部职工的廉政风险防控意识,每周利用政治学习的时间,采取听讲座、外出参观、观看反腐倡廉光盘、进行心理调适和自学等方式开展学习教育活动,并做好学习记录。这些学习教育活动的开展,提高了党员干部的整体素质,增强了大局意识、责任意识、法制意识和廉政意识,激发了爱岗敬业、积极进取、廉政勤政的热情。
2、强化中期监管
为将岗位廉政风险防控管理落到实处,各科室围绕行政管理环节、档案管理环节对每个岗位、每位干部的工作职责进行认真梳理,填写了《行政职权目录表》,通过采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法,全面查单位、科室、个人存在的或潜在的岗位廉政风险点,并按照危害程度和发生频率等进行分析评估,确定不同的风险等级,全面推行岗位廉政风险防控管理,围绕收费管理、监督检查、行政许可、人财物管理等重点环节,完善了档案利用制度、行政执法公式制度、首问负责制度、廉政谈话制度及人事管理、车辆管理等方面的制度,逐步形成了用制度管人、用制度管事、用制度管权的监督制约机制,切实做到办事效率提高,服务能力增强。
3、完善后期考核
为使廉政工作规范化,我局建立了廉政风险防范监督考核制度,通过阶段检查、单位内部评估、风险控制、定期考核方式,对局廉政风险防范各项措施落实情况进行考核评估,把档案管理中的行政许可、档案利用收费等重点工作都置于廉政风险防范管理监督之中,使全局工作运转更加制度化、规范化、程序化、高效化。
二、取得的成效
通过开展廉政风险防范管理工作,初步形成了覆盖机关的廉政风险防范管理工作网络,逐步建立了比较完善的廉政风险防范管理长效机制,有效防范和化解廉政风险,促进机关工作人员廉政高效,推动档案工作的高效健康发展。
三、存在的不足和下一步打算
一、分中心把廉政风险防控工作摆上重要位置,作为一项事关全局的大事来抓。分中心成立了由主任任组长,副主任副组长,各科室负责人为成员的住房公积金管理廉政风险防控工作领导小组,下设办公室,安排专人负责防控工作。
二、分中心认真对照上级有关文件要求,紧密结合自身实际,在广泛征求意见的基础上,制定了《县住房公积金廉政风险防控的实施方案》。
三、根据《住房公积金廉政风险防控指引》要求,认真查找单位科室和个人在“挪用住房公积金、截留住房公积金、违规确定缴存比例和缴存基数、违规审批提取、违规发放个人贷款、违规购买国债、违规储存资金、财务管理违规、违规采购和处置固定资产、违规录用人员、违规管理信息数据”等十二个风险类型,三十四个风险点,确定各个工作岗位的风险点和防控措施。
四、分中心针对查找出来的风险点,逐一抓好落实并进行了排查。
1、分中心按照市中心授权开展工作,权限职责分工明确,无挪用住房公积金情况。
2、住房公积金缴存基数调整,每年一季度进行,严格执行“保低控高”政策。但困难企业停缴未办理缓缴手续,将逐步完善。
3、住房公积金提取按照《市住房公积金提取管理办法》,分中心印制了大量“提取须知”,明确告知提取要件在“新闻网”等官方网站进行宣传,实行阳光操作,提取材料由业务科审核原件,保证材料合法有效,负责人复核审批,业务人员审验并办理。
4、资金存储按规定开设帐户,今年对分中心所有帐户进行了清理,按照精减原则,经市中心批准每个银行只保留了一个银行账户。
5、财务管理严格按规定操作,会计、出纳、财务章分开管理,定期大额存单专人保管、存取三人经办,无收费项目,无小金库,经费支出需经手人、审核人、审批人签字方可支付,大额自己支付超过5000报市中心批准,会计档案由专人设档案室保管。
【关键词】商业银行 案件防控 员工行为管理 排查
一、引言
近年来,经济持续下行,社会资金面日益趋紧,银行业案件频发。如“杭州联合银行存款失踪案”、“华夏银行上海分行飞单理财事件”、“农行北京分行票据案”等,案件金额和性质令人乍舌。分析这些案件发现,单纯外部人员作案的情况少之又少,银行业的每一起案件几乎都有银行内部员工实施或参与实施,员工道德风险突显。一般来说,银行作为特殊的企业,非常重视自身内控管理,这些案件若不是内部人员参与或主导,犯罪分子是不可能得逞的。因此,员工管理是银行案防工作的重中之重,是银行案防工作的“牛鼻子”。员工行为管理到位了,银行案防工作基本到位;反之,如果员工行为管理不到位,则银行案件防控工作距离完成还很远,发生案件的风险隐患较大。笔者经过近年来的员工行为管理经验,分析出加强员工行为管理的几点体会,供同业学习借鉴。
二、加强员工思想教育
员工行为管理中教育是首要关键。要持续加强员工职业操守教育,通过正面教育引导与反面警示相结合,让员工算“政治账、经济账、名誉账、家庭账、友情账、自由账、健康账”等“七本账”,使员工明白违规是要付出代价的,促使员工自觉规范自身行为。
三、加强员工行为排查
要建立常态化的排查机制,通过日常观察和专项排查等,及时发现员工违规行为,争取将员工违规隐患扼杀在萌芽状态,“早发现、早干预、早处置”。
(一)把握重点排查对象
从银监会通报的案件情况看,银行案件均发生在基层机构,客户经理、理财经理和柜员属于案件易发人群。因此,银行机构在员工行为排查过程中,要将排查资源主要集中在与客户接触密切的客户经理、理财经理等重要岗位人员身上,并根据该类岗位人员可能存在的风险隐患特点确定相应的排点内容和排查方式,着力防范关键岗位人员的道德风险隐患。
(二)不断丰富排查手段
随着各家银行常态化开展员工行为排查,一些意欲违规的员工有了一定的反侦察意识。因此,员工违规行为越来越隐蔽,员工行为排查难度越来越大,靠常规方式的员工行为排查很难排出违规行为。银行机构应认真总结排查工作经验,积极探索行之有效的排查方法,有重点地开展针对性的排查。可以考虑从以下四方面开展排查:
一是开展员工工作区保管物品突击检查。要对客户经理、理财经理和柜员等关键岗位人员开展工作区突击检查,查看其办公抽屉、柜子等储物工具内是否违规代对公客户保管印章、印鉴卡、转账支票、电汇凭证等物品,或代个人客户保管身份证件、银行卡、网银U盾等重要物品,是否存在向客户推荐销售行外理财产品并留存外部理财产品宣传资料等违规行为。
二是有针对性地实施员工个人账户异常交易排查。要常态化利用非现场审计系统、后台信息系统提取疑点数据,对“员工交易附言备注含本金利息字样、员工与授信企业发生往来、员工与影子银行往来、疑似非法集资”等模型疑点数据开展验证排查,防范少数员工个人账户交易不规范的问题。对存在可疑情况的交易疑点数据,要进一步深入跟踪分析,不放过任何一个疑点数据。
三是开展员工个人办公电脑IP地址网银交易记录排查。当前“飞单”、“私售”风险隐患突出,若员工让他人利用办公电脑对外转账尤其是购买外部理财产品,一旦发生亏损极易诱发客户投诉。因此,要定期排查员工电脑上的网银交易记录,确认是否存在非客户本人使用员工电脑进行网银交易的情况,防范员工违规持有客户U盾并代为进行网银操作或私售理财产品行为发生。
四是要加强外部走访调查。要积极到公安、法院、检察院、社区等外部机构走访调查,了解本单位员工是否存在违规行为,并结合日常观察情况进行了解核实。
四、强化排查发现问题的整改问责
每次排查结束后,银行机构要针对排查发现的问题,及时向被查机构下发整改通知书,并由党群监察部、人力资源部等部门共同研究问责处理措施。针对发现的问题,除追究涉事员工的直接责任外,应区分问题性质和严重程度分别追究所在部门负责人及分管行领导的管理责任和领导责任。此外,要将排查发现的问题和问责处理情况发文在全辖进行通报,并在内部重大会议上进行通报提示,切实发挥问责和通报的惩戒警示作用,巩固排查成效。
五、后记
为全面扎实做好常态化疫情防控工作,按照XX县联防办、XX县经发党委疫情防控工作要求,现制定我单位疫情防控工作方案如下:
一、加强单位内部防护,落实疫情防控要求
随着冬季疫情反弹,疫情防控压力持续增大,加之临近春节,人员流动性大,市场交易活跃,聚集性活动增多,按照XX县联防办“减少人员流动、减少路途风险、减少人员聚集、加强个人防护”的原则,全体干职要带头落实疫情防控要求,并从严落实以下几方面措施:
(一)从严控制聚集性活动。疫情防控期间,单位不再举办大型会议和培训,取消年前各项慰问。干部职工不得参加10人以上聚餐、联欢等活动,若前往人员密集场所,必须佩带口罩,与他人保持一米间距,做好个人防护。
(二)严格管理工作人员省外出行。全体干职在春节期间应减少不必要的出行,避免前往中、高风险地区。确需出省的,必须事前向办公室报备,返XX前要向办公室告知省外出行轨迹,由办公室登记相关信息后,报告XX县联防办,根据反馈意见,告知本人是否采取14+7居家隔离和核酸检测措施。
(三)完善症状监测报告。按照XX县疫情防控指挥部相关要求,我支部建立基层卫生员机制,分别由XXX、XXX、XXX3位同志担任。主要职责是:协助办公室做好本系统人员症状监测和隔离送诊,XXX、XXX同志主要负责人员症状信息监测和就地隔离、办公环境消杀等工作,XXX同志负责将发热人员送至XX县医院发热门诊进行诊断,根据县医院诊断情况,XXX同志负责向XX县疫情防控指挥部报告。疫情防控期间,全体干职若出现发热症状,不要抱侥幸心理,第一时间向XXX或XXX同志报备,确保本系统排查、检测措施到位,减少风险隐患,保障全体干职生命安全。
(四)加强本系统及外来人员监测。办公室要根据县疫情防控指挥部要求,完善系统内疫情监控机制,督促XXX、XXX落实陕西一码通场所码申请和工作人员信息注册,并在醒目位置张贴场所码。XXX同志负责督促门卫室做好进入办公楼相关人员扫码、测温和定期消杀工作。XXX同志负XXX等区域人员扫码、测温工作。若来访人员年龄大、不会使用智能手机,无法扫码,可进行信息登记和测温。本系统内工作人员必须坚持每日扫码一次,坚决服从疫情防控各项措施要求。目前,我XX系统已注册申请XXX、XXX、XXX等3个场所码,场所码管理员分别为XXX、XXX、XXX3位同志。
此项工作由XXX同志负责,XXX、XXX、XXX等同志具体落实。
二、几点要求
(一)全体干职要牢记疫情防控要求,做好个人防护,坚持戴口罩、勤洗手、保持1米以上社交距离,注意家庭和办公室清洁卫生,存储必要的防疫物资,如:口罩、消毒液等。
(二)全体干职要无条件服从大局,科学合理安排各岗位业务,在应急时期,不得以任何理由推诿,保质保量完成XX工作任。
一、指导思想
实现廉能风险的前置处理和有效预防,使党员干部廉政风险意识普遍提高,反腐倡廉机制得到深化,机关效能建设得到进一步提高,推动党风、政风和干部作风进一步改进,最大限度降低腐败发生的风险,努力营造风清气正的良好环境,促进旅游事业又好又快发展。
二、廉能管理工作目标、实施范围和主要内容
(一)工作目标。以“查找岗位廉政风险,建立廉政防控机制”为重点,围绕“人、财、物、权”等关键环节和重点岗位,将重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用作为监管重点,通过查找岗位廉政风险点,评估岗位风险等级,制定有效防控措施,完善管理制度和工作流程图,做到“风险定到岗,制度建到岗,责任落到岗”,形成以工作岗位为点、工作流程为线、监管制度为面,环环相扣的廉政风险防控体系。
(二)主要内容。围绕廉政风险和机关效能建设管理开展工作的内容主要有:档案管理风险点防范、工资管理风险点防范、专项资金风险点防范、财务管理风险点防范和综合工作风险点防范等几个方面。从岗位、股室、单位“三个层次”,通过自查、交叉查、领导点、群众提的方式,认真查找、梳理易发问题的重大事项、重要岗位、关键环节,有针对性地提出防范措施,探索和完善风险点预警教育机制。同时,严格对照机关效能建设考核实施细则,以“三个满意”(党政部门满意、社会各界满意、服务对象满意)为衡量标准,强化监督考核,建立健全机关效能建设,提高机关工作质量和工作效率,切实转变机关工作作风。
三、工作部署
(一)动员部署阶段(2013年4月——5月)
1、制定方案。根据《区廉政风险防范管理工作实施意见》的具体要求,结合我局实际,在学习、借鉴、创新的基础上,制定我委廉能管理《实施方案》,明确责任分工。
2、宣传发动。组织全局人员学习区关于开展廉能风险防范管理工作的有关文件、领导讲话精神,明确廉能风险防范管理工作。宣传廉能风险防范的重要性和主要精神,营造风险岗位廉能管理氛围,牢固树立党员领导干部风险意识,加大全民参与力度,在统一思想,提高认识的基础上,召开工作动员大会。
3、组织机构。在区廉能风险防范指导委员会的领导下,成立我委廉能风险防范推进委员会,具体负责我委的廉能管理组织协调及日常工作。
4、制定工作推进表。根据工作进程,细化每一阶段的工作任务和工作内容,明确每一阶段的责任部门和人员。
(二)风险教育和查找廉能风险阶段
1、清理岗位职权。对照相关法律法规和“三定”方案等规定,本着“职权法定、程序法定”的原则,对本部门本单位所有岗位所涉及的权力事项进行清理,逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律。在理清岗位职权、查找岗位风险同时,对内部各股室和岗位的工作职责和工作流程进行优化和再造,制定职权运行流程图和岗位说明。
2、排查岗位风险。采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方法,利用举报、投诉、等手段,排查风险岗位在权力行使、制度机制、业务能力、思想道德、外部环境等方面可能存在的廉能风险。重点排查机关内设机构在履行工作职责及业务工作流程中存在的风险,认真查找在目标责任制检查考核,要针对不履行“一岗双责”或履职不到位、不作为、、贻误工作或、违反廉洁自律相关规定、利用职务上的便利谋取私利等方面进行查找。要将查找到的廉能风险登记汇总,填写《查找岗位廉能风险情况表》,建立台账,形成廉能风险信息档案。
3、风险等级评估。根据风险点发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为高级、中级和低级。
4、制定廉能风险防范承诺书。为全面落实科学发展观,增强抵御廉政风险的能力,提高在劳动就业、社会保险、人事管理、财务管理、服务群众等方面的工作效能,制定并签订相关责任人的风险防范承诺书和责任书,向社会公布。
5、建立廉能风险信息档案。各股室、单位将查找到的各个层次的廉能风险登记及防范措施汇总后,填写风险岗位廉能风险点及防范措施表。单位领导班子对各个层次的廉能风险情况进行评估后,要明确每个廉能风险点的监控责任人,建立台帐。实行集中规范管理。
6、阶段工作小结。
(三)制订防控措施阶段
分析研究单位及各股室、站、队权力配置和权重配置情况,对于存在岗位廉能风险的权力、权重进行调整、分解或增设监督制约环节,明确各个工作岗位的党风廉政建设责任和业务工作责任,逐一制定本单位各个岗位的《工作职责》。由各股室、站、队对每一个风险点可能引发的不廉洁或违纪违法问题进行认真分析,查找原因,在此基础上提出防范措施,建立防控模式,做到任务明确、责任到人,建立完善的以岗位为点、程序为线、制度为面环环相扣的廉能风险防控机制。前期主要通过政治观、权力观、廉洁从业方面加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范,最大限度地从源头排除可能发生的不廉洁、效能低下的隐患。中期通过对各岗位行政行为、制度机制的落实、权力运行进行动态监控。在我委网站上设立廉能风险管理专栏,公开各项工作职责和流程,收集风险点的动态口综合运用监察手段,掌握不同时期的风险重点,充分发挥法律监督的作用,共同形成风险点监督的网络体系并接受群众监督。后期通过对工作效能低下及有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒,防止可能出现或正在演变的腐败问题的滋生。通过设立廉能管理工作举报箱、举报电话,并在重点岗位公布监督电话。对群众有举报、社会有反映、不按规定落实廉能管理规定的,采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施,帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。对整改不力的,群众仍有反映的,按照相关规定,予以追究。
(四)检查防范效果阶段
对廉能管理工作进行考核。按照单位自查与上级督查相结合的方式,全面考核廉能工作的落实情况。对风险点出现的一般性问题,由风险点管理责任单位自行处置,采取批评教育、警示提醒、纠正错误等方式进行处理;对风险点出现严重的违法违纪问题,由纪检监察和有关部门依法依纪进行处理。对列入防范管理的风险点实行跟踪管理和监督,要优化防范措施,确保风险防范措施到位;对风险点出现的新情况、新问题,要认真及时研究,采取必要的防范措施,建立预警机制,风险点出现的问题,要记录在案,列入对干部年度考核的内容。
四、工作要求
1、统一思想,提高认识。开展廉能管理工作,是扎实推进惩治和预防腐败体系、努力提升机关效能建设水平建设的一项有力举措。通过开展革命传统教育,以勤政廉政先进典型为榜样,以反腐案例为典型,开展好廉能教育主题活动。结合学习科学发展观活动,开展党风党纪专题教育,增强全体人员的宗旨意识和反腐倡廉意识。