时间：2023-06-08 11:19:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇智慧水利水电工程，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：水利水电工程；信息化系统；水资源开发利用；公众服务
随着信息自动化技术的进一步加快，网络信息化、智能自动化技术在各行各业中得到广泛应用，尤其是陕西省政府近几年来逐步加快推进“数字陕西、数字丝路和智慧城市”的信息化建设要求，建立完善的基层水利信息化设施系统已成为农业小水电“增效扩容改造”研究的重要内容。水利水电工程信息化，是充分利用网络技术、信息化技术、智能自动化技术，对水利水电工程的信息数据进行分散采集、远程传输、集中处理和综合利用，以充分挖掘水资源现存潜力，提高水利水电工程信息化资源的综合应用水平和交互共享程度，全面提升水利水电工程的社会公益和水事处理的效率和效益水平[1]。
1 县级水利水电工程信息化建设现状
为了合理开发利用水能资源，一批以发电为主兼顾防洪、灌溉、农村供水、城市供水、养殖旅游等功能的农村小水电得到建设开发，在农村社会经济发展中起到非常重要的作用，也是农村电网能源的重要载体。但这些水利水电工程在规划建设过程中，由于受传统建设理念、建设技术水平、综合资金等因素的影响，在应用水利信息技术来全面提升水利行业在国民经济、社会基础设施服务等方面的整体能力和水平方面，还存在较大的滞后性，严重影响水资源数据资源效益和资源交互共享社会服务功能的正常发挥。一些县级水利主管部门仅配备几台计算机，其功能也仅局限于洪水预警预报和局域网络资源共享，许多宝贵的信息仍停留在某些部门内部没有实现社会公开共享，没有得到合理的采集、保存和分析应用[2]。对于一些防汛抗旱水利部门而言，由于缺乏系统完善的应用开发系统，其雨量站、水文站缺乏系统规划，布置不合理，甚至有些水库站点没有必要的水文监测设施和水清监控设备，无法实现短期洪水的预测、预报和分析，给整个水利水电工程安全运行防洪决策提供不了必要的数据资料，不能给防洪决策的科学制定提供参考。另外，水环境破坏、河道弃渣淤积等，导致河流发生洪灾机会大大增加，加上没有必要的信息化监测和监管系统，河流生态和工程区居民的生命健康问题也越来越严重。为了合理解决有限水资源的供需日益紧张问题，提高水利水电工程水资源的安全水平，充分发挥工程的发电和社会服务功能效益，建设基于水利信息化技术为核心的网络服务和资源共享系统，有效提升工程在国民经济发展和社会服务等方面的功效，也成为水利水电工程建设发展的必然方向。
2 加强县级水利水电工程信息化系统建设的几点建议
2.1 建设完善基础数据库和水利资源共享数据服务中心
基础数据库是实现有限水资源合理开发利用和优化配置的核心，其应包括：水文水资源基本数据库、水利水电工程建设运营基本数据库、水资源调配管理基本数据库和水利行业行政主管基本数据库等。通过系统完善的县级水利水电工程基础数据库的建设，为各行业水资源的优化配置提供全面、准确的数据信息资源，充分发挥水利社会服务功能。水利资源共享数据服务中心，是县级水利水电工程信息资源汇集、统一存储和管理、交互共享和服务的核心，它将全县乃至周围县市水利资源信息进行全面、标准的汇集，从而实现水资源的交互共享，可以有效提高水资源合理调配和开发利用的科学性、完善性和准确性。要充分收集各河流规划信息、水文气象资料、降雨径流数据、历史洪水资料、旱情旱灾、地质灾害、饮用水质、水土保持等信息，实现水利本行业和跨行业等进行全面系统采集，并通过信息化系统实现资源的交互共享。
2.2 完善区域河流洪水预警及防汛抗旱指挥信息系统建设
要在前述基础信息数据库和水利资源共享数据服务中心建设的基础上，根据系统采集的水文气象、水情、水情、工情等信息，结合智能预测专家系统等，合理分析预测区域暴雨、洪水等特性，并结合现有的县级抗旱防汛指挥系统和市级洪水预警中心平台，建立集水利水电工程防汛抗旱管理部门县级防汛抗旱指挥部市级防汛抗旱指挥中心，三层级为一体的综合防汛指挥系统，实现汛期防洪数据信息资源的快速采集、远程传输和集中分析管理，及时掌握旱期、汛期可能出现各种地质灾害和险情。在信息化系统建设过程中，除了常规的旱期、汛期基础数据采集外，还需要结合GIS地理信息系统、3S卫星遥感云图信息等建设模拟仿真的综合防汛抗旱指挥系统，实现防汛抗旱方案的可视化动态模拟仿真，确保防汛抗旱计划策略具有较高的可行性和可实施性。
2.3 建设完善水资源合理开发利用和优化配置管理系统
在“十三五”期间，要结合水利水电工程尤其是农村小水电工程特性，借助“农村小水电增效扩容改造”工程实施契机，做好水资源合理开发利用系统建设。建设完善水资源优化配置管理系统，实现有限水资源数据的全面接受、统一归类保存和综合加工分析，实现水环境容量综合评价、水资源调查分析、水资源规划调度及保护监督、取用水许可管理等功能为一体，充分挖掘有限水资源内部开发利用效益，全面提高其社会服务功能。
2.4 建设多参数水质监测和水土保持监管系统
在“十三五”期间，要加快水质监测和评价信息系统建设，充分结合“固定、移动、自动和智能分析”等多种方式进行水资源和水质信息的全面采集。建设集多参数同步采集为一体的水质信息管理系统，实现定期监测水质，快速响应突发性水污染数据信息采集功能，便于为相关管理人员和突发性事件应急处理预案，提供详实的数据资料。建立多参数水质监测与评价信息化管理系统，确保居民、牲畜的饮用水安全和工业可靠用水。加强水土流失和水土保持效益监测，为泥石流等灾害预防、预控等提供完善的信息化数据资源。
2.5 建立水利信息数据共享公众服务平台
在区域水资源信息基础数据库和水利水电工程建设管理基础数据库的基础上，建立包括：区域水资源概况及开发利用现状、水利科技及政策法规、水质水价信息、气象水文数据等数据资料的信息数据共享公开服务平台，实现水利数据资源的公开共享和公众信息服务。并开放群众监管窗口平台，不断修正系统平台功能和技术服务，有效提高县级基层水利部门的综合办公效率和公众服务的社会透明度，推动水利政务的持续、稳定和健康发展。
3 结束语
经过“十一五”和“十二五”的数字信息发展，陕西县级水利水电工程信息化建设水平迈上了一个新的台阶。但现有的县级水利信息化系统其功能大多基于业务应用功能需求而开发，主要为满足水利主管职能部门的垂直管理功能，而缺少横向的交互共享和集成统一，数据资源共享公众服务水平有待进一步提高。在“十三五”建设期间，作者建议应从基础数据建设、洪水预测预警、防汛抗旱、水质监测、水土保持监测和效益评估、公众服务等方面，加强信息化系统功能建设，有效推动水利水电工程信息自动化技术的快速发展。
参考文献
[1]李东风.中国水电信息化建设工作“十一五”总结和“十二五”规划[J].中国建设信息，2011（8）：10-17.
现如今，在水利水电工程施工管理中，一般采用粗放式管理模式，而这与现代管理方法有一定的差距，工作人员一般根据自身工作经验进行管理，缺乏科学性和经济型，而将价值工程应用于水利水电工程施工管理中，能够有效提高项目管理效率。对此，本文首先对水利水电工程施工项目管理的特点进行了介绍，然后对价值工程进行了分析，并对价值工程在水利水电工程施工项目管理中的应用方法进行了详细阐述。
关键词：
水利水电工程；价值工程；项目管理
1引言
水利水电工程施工项目具有工程量大、施工难度高、施工周期长等特征，在进行施工项目管理时，应借助价值工程取代原有的重成本和重质量的管理方式，以提高管理成效。因此，对价值工程的具体应用方式进行详细探究至关重要。
2水利水电工程施工项目管理的特点
水利水电工程施工项目具有一次性和单件性的特点，因此，既要承担风险又必须发挥创造性。项目的创造性依赖于科学技术的发展和支持。水利水电工程执行项目的时间比较长，且在任一时期均有指定的使命和目的，为确保项目使命的完成，在项目的执行当中运用动态控制的方式，阶段性地查验实际值和计划目标值的差别，运用一定的策略来修正它们之间的差额，并拟定新的规划目标值，从而让项目的执行结果渐渐的与最终目的相吻合。
3价值工程概述
3.1价值工程基本概述
价值工程由美国工程师麦尔斯提出，价值工程的含义是指本着工程功能有效发挥和实现的目的，通过进行相应的成本维护及成本管理等活动，在工程寿命周期成本耗费最低的状况下，达到最终的管理目标和效果。价值工程始自功能需求，通过功能分析，找出工程功能和工程成本间的关联性，然后开展针对性的成本管理及成本量化等措施，从而实现工程项目管理的创新和优化。从这一层面上看，价值工程与水利水电工程施工项目管理在理念及目标上趋于吻合。
3.2价值工程在水利水电工程中的重要性
3.2.1协调施工目标
施工时间短、施工成本低和施工质量高是项目施工追求的目标，单个目标容易实现，但刻意追求一个目标往往会背离其他目标。例如，为了追求施工质量往往会延长施工时间。这三者协调统一，均衡发展才是施工追求的真正目标，价值工程能够很好地满足这一点。通过对项目进行功能分析，了解设计要求，组织、及环境特点，整合步骤，在追求质量的同时节省时间。另外，通过项目分析，还能明确目标，优化组织管理结构，提高管理质量。
3.2.2提高施工企业市场竞争力
在水利水电工程中应用价值工程，可以对不必要的功能进行剔除、精简，节省施工成本，这是工程投资者愿意看到的。用最少的投资换取想要的回报是每个投资者选取施工企业的参考标准，做好价值工程无疑是提高企业竞争力的有效办法。
3.2.3推动企业转型
企业转型是当代企业的发展主题，由劳动密集型企业向技术密集型过渡离不开创新。创新包括技术性创新和管理创新，价值工程的应用就是管理创新的体现。价值工程针对某个具体项目展开分析，剔除掉那些习以为常的多余功能。每次工程的实施都是一个新的开始，通过创造一个新的价值———功能体系来节约成本。
4价值工程在水利水电工程施工项目管理中的应用
4.1在组织设计中的应用
组织设计要考虑到施工地区的自然环境、社会条件、经济状况，以此对施工的细节问题进行组织规划。价值工程能够降低工程投标价格、增强施工合理性、提高团队创造力。在应用中应注意以下几点：①积极全面收集有关资料，包括：设计文件、施工现场考察、外部环境考察、市场价格调查、行业竞争情况等。②合理定制施工方案。③合理分配资源。④新科技技术的使用。⑤对临时工程和工程分包商进行功能分析。
4.2在材料及设备管理中的应用
在水利水电工程施工中，施工材料成本耗费较大，约占整个水电站工程总投资的50～70%。在施工项目管理中，管理人员需要应用价值工程中的成本分析方法，收集工程涉及到的施工材料及施工设备，在施工管理中使管理人员及技术人员树立成本控制理念，结合工程实际需要，选用施工材料，以最大化地保障工程成本与工程目标的契合。另外，在施工机械设备上，应该从现有的机械储备考虑，综合考虑工程特征进行采购和功能更新，保障水利水电工程材料及施工设备的节约性、环保性及安全性。
4.3在施工管理中的应用
施工管理的对象是管理制度，价值工程在施工管理中有以下几方面作用：①明确管理目标，提升管理效率。②引入更多测评指标，增强决策合理性，提升决策水平。③集合众人智慧开展头脑风暴，增强团队凝聚力。④为投资商解决投入成本，提升施工企业竞争力。确定施工目标是价值工程开展的首要步骤，包括传统目标和战略目标的确立，不仅要协调施工质量、施工时间与施工成本，还要从客户的看法、企业自我提升、企业的利润等方面综合考虑。明确施工目标后要衡量各个施工目标的重要性，常用的方法有：逻辑评分法、环比评分法、多比评分法等等。
5价值工程在水利水电工程施工项目管理中的应用实例
5.1工程概况
某施工企业城建某水电站大坝土建工程以及安装工程，主要施工内容有坝基开挖、混凝土浇筑以及闸门安装等等。该施工企业项目部结合施工实际需要，设计多个部门对工程进行项目管理，包括开挖部、合同部、施工部、财务部、技术部、物资部、综合部、安全部、质量部。在坝基开挖施工过程中，各个部门都应该相互配合，协调分工，这样才能够完成项目管理任务。在混凝土浇筑施工阶段，项目运作逐渐开始暴露出管理问题，而这些在一定程度上影响了工程建设的顺利进行。对此，项目管理层采用价值工程调整项目机构，以期提高管理水平，提升施工效率。
5.2价值工程的具体运用
5.2.1功能评价
项目部专门成立价值工程小组，在项目管理中充分应用价值工程。首先，功能评价。对于工程项目建设中的各项数据进行分解和统计，然后计算出各个部门实际成本。在9个部门中，有8个部门具有多项功能，因此，需要将各个部门的人事、行政功能进行分解，然后单独成立行政部门进行管理，物资部仅具备一个功能通过各部门的功能计算出显示成本指数。综上所述：①开挖功能与技术功能的价值指数比较低，由此说明，功能要求远小于现实成本。因此，为了降低成本，可以适当减少人员投入。②质量功能的价值指数远超过l，由此说明，功能要求大于现实成本，因此，为了提升工程施工质量，可以适当增加人员投入。③财务、安全、成本、行政等功能的价值指数约为1，由此说明，现实成本与功能要求差距不明显，而这就说明，现实成本能够基本满足功能要求，不需要进行改进。
5.2.2改进措施
该施工企业通过功能评价，项目领导层最终决定，将质量部与技术部合并为一个部门，取消开挖部，并且将开挖部工作人员分配至其他部门。通过这种改进措施，能够有效优化内部组织结构，减少各个部门实际成本，利于功能的实现。
5.2.3应用效果评价
目前，该水利工程的混凝土浇筑施工已经顺利完成。由此可见，合理的改进措施在不增加成本投入的同时，能够有效提高施工项目管理水平，满足施工需求。
6结语
价值工程创造性较强，在实际应用中，需要分析具体项目情况，把握项目基本点提出管理策略。优秀的价值工程不仅会作用于项目本身，而且还会对工程施工行业以及材料行业等相关行业产生影响，有利于企业结构的优化、转型。
作者：杨旺龙 单位：湖南北山建设集团股份有限公司
参考文献
[1]梁建涌，廖良华，吴浪.价值工程在水利水电工程施工项目管理中的应用[J].科技广场，2010（06）：238~240.
关键词：信息化时代；水利水电;施工技术；BIM；AI；3D打印;建筑材料
1引言
纵观人类发展史，从原始社会的依河而居，到农业社会的开拓农田、治水利民，再到现代社会的高峡出平湖、征服江河，都在围绕“水”这个主题地而变化发展，因此，从一定程度上讲，人类社会文明进步的过程，也是人类征服与充分利用大自然水资源的过程。在这个过程中，人类从认知自然现象，到科学发现自然规律，进而衍生与推动技术革命，进而形成一种无形的生产力，促进人类社会在近三百年呈指数状的高速发展。其中，水利水电技术的发展也是在近一百年间高速发展，尤其是在中国近几十年的水利水电建设中，不断有新的世界纪录被突破。但是万物皆有规律，水利水电以及其施工技术的发展，正在靠近现阶段“天花板”，我们值得去思考水利水电施工技术在未来将何去何从。
2水利水电施工技术发展的基础
正如上文所述，技术是自然科学的衍生，是自然科学在人类社会中的具体应用与表现。水利水电施工技术发展的基础，就是自然科学。本文将水利水电施工技术发展的基础，总结为以下几个主要方面。
2.1建筑材料科学
毋庸置疑，修建水利水电设施的材料，或直接取自于自然界，或将自然界的物质进行提炼转化、形成可用于工程实体的建筑材料，因此，建筑材料科学的发展水平，从一定程度上决定了工程技术发展的上限。例如钢筋、水泥等，依然是当今各大建筑物的主要材料，钢筋、水泥的材料性能，也决定了钢筋混凝土大坝工程规模的极限与水平。而土料与石料的材料性能，从一定程度上决定了土石坝的物理极限。从此可见，建筑材料科学的对工程实体的影响起决定性作用，那么，围绕这些建筑材料而开展工作的施工技术，也会受到限制与影响。例如，水泥这种材料的缺点-水化热，尽管上百年来都在做努力减小其影响，但是水化热问题依然不能消除，那么大体积混凝土裂缝问题不能避免，大坝混凝土每仓浇筑的厚度与体积就被限制，因此，建筑材料的缺点，从一定程度上就决定了施工技术的极限。
2.2设备与工具制造水平
在农业社会，人类用锹镐、背篓、推车等原始工具去修筑水利设施，用比较低的劳动工具水平去改造自然，这样也是为什么古代社会每当遇到大兴土木、开凿运河的时候，需要耗尽国库财富、动员举国之力、历时几十年甚至上百年方可完成。当然，随着科学革命的进程，人类开始利用科学知识创造发明更高效的工具与设备，牵引社会发展的动力也从人的肩膀逐渐向蒸汽动力、油动力、电动力甚至核动力发展。中国蕴藏着巨大的水资源，拥有着创造人类文明的大江与大河，在过去的几十年里，中国人民是利用科学技术、勤劳与智慧，建造出一座座创世界纪录的水利水电工程。而在建设这些大型水利水电工程中，所使用的众多设备与工具也代表着世界最先进水平。从已完工三峡工程到在建的白鹤滩水电站，巨无霸的大方量挖运设备，巍然屹立的起重吊装设备，横贯峡谷的混凝土入仓设备等，无不在书写着水利水电建设史的奇迹。如果说建筑材料科学决定了水利水电工程规模与施工技术的极限，那么设备与工具制作水平就决定了水利水电施工效率的极限。
2.3理论知识水平
这里所说的理论知识，指的是水利水电工程涉及的各大力学、水文、地质、能源动力等方面理论知识。理论知识，代表着人类认知自然世界规律法则的程度，当理论知识超前于现有生产力水平时，人类社会通过生产力革新在相当一段时间内成增长态势，这也可以理解为是人类社会发展空间的“知识储备”，相反，如果理论知识水平达到天花板，生产力革新遇到理论障碍、停止不前，那么整个社会发展的速度均会放缓脚步，一系列社会问题频繁出现，甚至带来灾难。回顾工程力学发展，正是这些理论知识超前上百年的研究，我们才有更科学的导截流施工方法，才能更高效的爆破取材，才能将大坝横跨大江大河，才能征服自然界的巨大洪流。当然，现在理论知识研究并未停下脚步，逐渐从宏观到微观，从经典力学到非传统领域，我们坚信，将来会更前沿的理论知识为水利水电施工技术提升做支撑。
3如何理解信息化时代
信息化是继机械化、电气化之后的再次技术革命，信息化时代是人类发展史全新的阶段。在信息化时代，依托高速无线通信技术、计算机科学、智能制造、大数据、虚拟仿真技术等，综合融入并转化成新的社会生产力，以指数增长的速度颠覆改变人类生存的生存方式，也为人类未来世界带来了无限想象与无限可能。信息化时代，拥有以下几个明显的特点。（1）高速互联网技术，尤其是5G技术，给万物联网带来全新机遇，巨量信息的高速、低延迟传输成为常态。（2）AI技术，结合设备智能制造技术，将对传统劳动密集型、数据分析型的领域带来冲击，伴随而来的将是大量劳动力的释放与转型。（3）VR技术，给人类带来全新的视觉体验，人类对未知事物的认知，从图纸、模型与计算机仿真，向身临其境的全新虚拟现实技术发展。（4）大数据，尤其是互联网大数据的高速发展，人类生活环境的各种组成元素都将以数字化的方式呈现，对未来的分析与决策，也因此变得智能化。（5）BIM技术，将建筑3D模型带入向信息化时代迈，并以数字化的方式呈现在工程技术人员面前。
4信息化时代给水利水电施工技术带来的机遇与挑战
4.1BIM技术对水利水电工程施工管理技术的影响
BIM技术，在建筑领域优先发展起来，并在中国全面进入应用阶段，而在水利水电领域，BIM技术尚处于试验与试用阶段。虽然BIM技术在水利水电领域的尚未普及，但可以确定的是它代表着未来的发展方向，不久的将来，BIM技术也在水利水电全生命周期的管理中发挥着至关重要的作用。BIM技术的特点是，以3D建筑模型为基础，在建立模型与族库的过程中赋予庞大的信息数据（时间、空间、附加信息等），结合进度控制管理技术、数据库、互联网技术、VR技术等，给工程策划、建设管理、后期运维等阶段带来前所未有的变革与冲击。在水利水电施工领域，BIM技术将带来的全新的机遇，我们可以设想在以下两个方面。（1）利用BIM、VR、GIS与进度控制技术，实现4D施工仿真模拟技术，如果在把工程量、工程成本与造价信息赋予BIM族库中，那么我们还可以实现水利水电5D施工控制，在工程没有实施之前，我们就可以凭借这些强大的技术，预演模拟所有施工方案，为我们动态分析与控制未来施工阶段提供强力支撑。（2）利用BIM、数据库与KKS编码技术，将水利水电工程的施工构件、机电设备、金属结构、备品备件等系统编码，赋予独特的“身份号码”，形成水利水电工程的“大数据”，再通过互联网与移动通信技术，对构成工程庞大数据的构件与设备等，开展过程生产、运输、施工、安装、监测等立体全方面信息化管理，实现真正的“数字化水利水电施工工地”，为后文提到的无人化施工和3D大坝打印等前沿技术的诞生提供数字模型支撑。
4.2AI技术对无人化施工技术的影响
伴随着AI技术的发展，人工智能也开展从互联网大数据分析，也逐渐向其他领域扩散，例如金融投资分析领域、传统工业与制造业领域等。AI技术的本质，就是让智能计算机逐渐代替人类的常规与重新性的工作，解放传统领域的劳动力投入，逼迫劳动力向其他领域转型。在水利水电施工领域，虽然我们已经进入了机械化的时代，但是所有的机械设备依然需要人来操作，部分施工领域仍需要大量密集劳动力参与，例如钢筋混凝土工程施工，施工质量合格率的高低依然受作业人员技能水平的影响，人在参与的工程建设的过程中，依然存在较大的安全风险。因此，从人类发展与进步的角度来看，AI技术进入水利水电施工领域是必然的趋势。在现阶段，中国的一些大型水利水电施工企业，开始研究并试验无人化施工技术，例如将以AI技术、GIS技术与智能控制技术结合应用到施工机械设备上，根据大坝3D模型、建筑材料类型、质量标准、设备行走轨迹等信息，实现土石坝的无人摊铺、无人碾压，逐渐颠覆原有的大坝填筑施工技术。我们可以设想，在不久的将来，水利水电施工领域出现更多的无人化施工技术，例如：发明一种设备，实现钢筋的加工安装无人化，根据图纸尺寸，精准定位安装钢筋；或者，发明一种混凝土入仓与振捣形成智能设备，实现无人智能操控，确保混凝土浇筑与振捣质量。除此之外，伴随着世界各大汽车公司在无人驾驶技术的研发，将来水利水电施工运输车辆也可以实现全部无人驾驶，或许我们将来会看到无人导截流施工的场景。
4.33D打印技术颠覆现有水利水电施工技术的可能性
3D打印技术，给工业制造领域带来很大的冲击，尤其是小型、异形部件的加工，只要将3D模型录入计算机，那么计算机给3D打印机命令，利用可操控的材料进行精准铸造与雕刻。既然3D打印技术是工业领域发展的方向，那么我们也可以试想下3D打印技术在水利水电施工领域的发展空间。我们在上文中已提到了BIM技术，BIM技术已为我们提供了详尽的工程3D模型，那么如果我们想象力更大些，发明一种大型的3D打印机，计算机为其提供水利水电模型，在有可靠建筑材料的情况下，我们或许可以将大坝给打印出来。如果真的可以实现，那么3D打印技术给水利水电施工领域乃至整个建筑施工领域带来的冲击，比无人化设备操控技术更加具有革命意义。人类建造一个庞大工程的效率将会大大提高，社会发展与人类改造大自然的速度将高速提升。
4.4信息化时代对建筑材料科学革命的反向促进作用
上文提到，建筑材料科学是决定水利水电施工极限水平的关键因素，如果BIM技术、AI技术、3D打印技术等全面进入水利水电施工领域，那么信息化技术高速发展与建筑材料的落后状态，就成为影响水利水电施工技术发展主要矛盾。解决好这个矛盾，将是我们广大科研人员与工程师们的努力方向。在解决这个主要矛盾的过程中，务必会反向促进建筑材料科学的。例如，3D打印技术，对材料的要求很高，既要确保为3D打印设备供应材料连续性，又要实现筑坝材料性能的单一性。现阶段，筑坝的主要建筑材料为混凝土、钢筋、黏土、石料等，不同材料分布的部位不同，各材料加工、生产、施工的工艺烦琐，为此，研发满足3D打印技术的新筑坝材料成为关键，这些材料既要有很好的力学性能，又要有较高的生产便利性，建筑材料科学可能进入二次技术革命阶段。
关键字：水电工程；进度管理；方法
中图分类号：F470.6 文献标识码：A
水利水电工程作为建筑工程的一个重要类别，与其他一般的民建工程、市政工程都有很多相同点，但另一方面，水利水电工程在建设规模、施工条件等方面又有其自身的特点。一般而言，水电工程牵涉的范围更广，涉及的专业知识更多，在实际的施工中，大型的水利水电工程往往都是工期很长，工程量很大，有的时候还会在一些地形复杂的深山峡谷进行作业，从这个方面来看，水利水电工程更容易受到气象、地形、地质、水文等方面的影响，对机械化的依赖程度更高，需要消耗大量的人力及物力资源。因此，在水电工程中一向对进度控制非常重视。施工进度控制是指在既定的工期内，通过采取一系列管理手段，对工程进行最优的进度安排及调度，并在实施过程中对出现的偏差及时进行干预和调整，如此不断重复，直至工程完工。进度控制的目标就是要确保整个工程建设按计划完成，或者在保质保量及不增加额外成本的基础上适当提前完工，以达到预期的效果。
一、水电工程建设进度管理的特点
（一）影响水电工程建设进度的外部因素众多
第一，对水电工程建设进度影响最大的就是人为因素。因为在工程建设过程中，人是活动的主体，施工前期的设计、勘察，施工中的计划、物资调配、协调工作以及供电、交通等保障工作都是由各负责人统筹完成的，可以看出进度的快慢也不是完全由施工单位决定的。第二是资金的影响。资金保障对工程施工至关重要，如果资金不能保障，对人员、施工材料、周转等方方面面都会产生影响。第三是环境的影响。水电工程对环境的依赖性很强，一些恶劣的环境，例如暴雪、暴雨、风暴、洪水、停电等，都会对工程进度产生影响。第四是施工技术。工程施工讲究细节，任何一个看似微小的细节都有可能会给工程进度带来影响。例如，一些问题的不及时解决、招标设计粗略、对采用的工艺不熟悉等等。
（二）水电建设项目进度计划具备一定的风险性
水电工程项目一般而言都比较复杂，建设工期较长，建设的难度普遍较大，通过上文分析，影响水电工程项目进度的因素也很多，这些都大大提高了整个工程项目的不确定性，因此制定工程项目计划及在计划实施过程中都存在很大的风险，往往在工程施工之前制定了比较完备的实施计划和应急方案，但还是会出现一些事先难以估计的情况，造成项目进度的滞缓。
（三）水电工程建设过程中多目标对进度的持续影响
水电工程项目的建设目标具有可分性、多角度的特点，从不同的方面看会得到不同的结果。例如从项目的阶段来看，项目目标可以分为前期目标、中期进度目标和后期目标，从项目的建设组成来看，项目目标又可以分为设计进度目标、施工进度目标等，因此这也对水电工程的进度控制带来了影响。从另一个角度来看，工程项目除了进度目标还有成本目标、质量目标等。这些目标直接都是相互影响的，而且它们之间的影响还有持续性、复杂性等特点。盲目的追求一个方面而忽视其他方面都有可能造成无法挽回的局面。具体说，例如单纯追求加快建设进度，很有可能会造成建设成本的迅速上升和建设质量的下降；再比如一味的想要节约成本，则会使工程质量不达标，而且还会影响建设的进度。总之，在水电工程建设过程中很多方面的目标因素都会对进度产生影响。
二、水电工程进度控制方法
（一）行政方法
行政方法是指行政单位在对水电工程科学研究的基础上，通过制定合理有效的行政指令，对项目的建设进行指导、考核，强化项目建设的标准化、科学化，从而达到有效的进度控制，同时通过运用行政方法有利于发挥集体的智慧，防止出现在工程建设过程中出现主观、片面的指挥决策，也有利于充分调动项目建设人员的积极性。在运用行政方法控制进度时，特别要注重引导和发挥项目负责人的作用。项目负责人不仅要负责项目建设，如果项目进度受影响而带来了种种问题，那么项目负责人要承担责任，而其他人也要承担其职责范围内的责任。通过行政方法可以从一个方面对执行人员加以约束，从而优化项目建设，对项目的进度进行有效的控制。
（二）目标分解和分级控制方法
对水电工程项目的建设目标进行细化，形成体系。针对水电工程项目复杂性的特点，将总的进度目标进行进一步的分解，形成不同类型的工程子项目的建设目标，这样也有利于参与工程建设的各方主体，据此可以形成更为细化的建设进度计划和进度控制，更加的具有可操作性。同时，目标细化之后更有利于协调进度与质量、成本之间的关系，进行施工监测、绘制控制曲线，通过实际与计划对比，不断的查找偏离原先计划的原因，对总进度的影响及时进行预测并提出整改方案。另一方面，要对工程的建设进度目标进行分级控制。关键工期重点控制，不影响到总工期的项目一般控制。
（三）管理技术方法
在水电工程管理中，选择合适的管理技术方法。网络图法、横道图法、列表法及前锋线法是目前应用的比较多也比较广泛的几种方法。网络图法是一种应用于大型工程项目或生产计划安排的计划管理方法，它通过网络图的形式，反映出这项工程中不同作业之间的关系和先后顺序，在此基础上可以通过一定的算法计算出影响总工程进度的关键路径，通过这种方法来对整个工程进行规划和进度控制。横道图法在水电工程项目中也常常使用，经常用来表达施工的进度计划，它的横向线条结合时间坐标，来表示各个工作的时间情况及总的工期，同时可以叠加显示所需要的各类资源，它的优点是直观、简单。列表法经常用于无时间坐标网络计划，将检查时开展的工作名称和已进行的天数记录下来，然后用列表来计算参数，通过原有总时差和尚有总时差将实际进度与计划进度进行比较。前锋线法就是利用前锋线来衡量当前的工作进展情况的一种方法，所谓前锋线是一种形象的说法，将当前实际的工作进度点按照时间顺序连接成线，这条线就是前锋线，而将计划的工作进度点按照时间顺序连接所形成的线称作工作线，通过将前锋线与工作线进行叠加分析就可以非常直观的看出当前工作的进度，前锋线是直线说明进度正常，否则就说明进度有超期或滞后的情况出现。
三、小结
大型水电工程涉及面广，难度大，是一项复杂的庞大工程，因此对水电工程的施工进度的控制一直是研究的热点，也是重点和难点。本文结合工作实践，就水电工程进度管理控制展开了探讨，具体的分析了影响工程进度的主要因素，也正是因为影响工程进度的众多因素，一定程度上造成了对工程进度的控制具有很大的不确定性。本文对水电工程施工进度进行了理论研究与探讨，分析并提出了了水电工程建设进度控制的几种具体方法，从而有利于实现对整个施工进度的控制与管理。
参考文献
[1] 黄汝锐; 浅谈水电施工进度计划的管理与控制[J]; 科技创新导报; 2008,(31)
[2] 杨雨苔; 某工程施工组织方案优化设计[J]; 科技资讯; 2010年06期
[3] 雷军,杨欢民; 工程施工进度控制浅析[J]; 河南水利与南水北调; 2011,(14)
[4] 蔡凌浩; 论施工进度控制[J]; 四川水力发电; 2009年04期
关键词: 水利水电 施工技术 管理措施
0、前沿
水利水电施工的技术管理, 贯穿施工中的各个专业和整个施工过程。施工项目是指施工企业通过投标、竞标等经营活动从业主方获得建造某一产品的权利后组织施工的活动对象。随着我国市场经济的逐步完善和建筑市场推行无标底招投标，施工企业的生产力水平和成本状况已成为衡量企业管理水平和竞争能力的主要标志。
一、 施工技术管理的内容
水利水电工程施工技术管理主要内容包括: 建立技术管理组织、 技术管理人员的管理、施工图纸会检管理、设计变更管理、施工调查、 施工组织设计管理、开工报告、施工技术交底、施工测量、施工技术总结、施工质量管理、施工成本管理、 施工进度管理、 挡案管理、 技术培训管理、 技术信息管理、 内业资料、 竣工文件、 竣工资料、 竣工验收管理等等。
二、技术管理组织
建立精干、 有效的技术管理组织并使之正常运行,是实现项目技术管理的前提条件。按以下步骤建立技术管理组织: 确定组织结构形
式;合理确定管理层；制定岗位职责;选派技术人员。根据项目的合同目标, 明确列出技术管理的工作内容,进行分类归并及组合,并根据工程项目的规模、 性质、 工期、 工程复杂程度来决定管理的深度和管理跨度。为使技术管理工作科学、 有序地进行,按照工程项目的实际情况和技术管理工作的客观规律制定工作流程,规范化地开展工作。技术管理组织建立后,根据工作内容制定技术管理办法, 明确管理原则、体制、职责、内容等,确定管理方法和办法。
三、技术管理人员的管理
1 施工技术责任
一个良好的管理组织,关键在于有明确的分工和责任。根据技术管理组织所承担的工作任务和内容,明确各岗位的责任和职责,把任务和责任分配到人;只有这样组织内的每一位成员才能各司其职。
2 奖罚分明
项目管理中, 技术管理者的责任重大,每一个细小的错误都可能给项目施工造成不可估量的损失。建立技术组织时就应当建立相应的激励机制,对技术管理工作出色或有技术革新的技术工作者给予适当的物质奖励和精神奖励。
3 技术培训管理
任何一个组织, 如果长期不接受新思想和新信息,这个组织将面临退出历史舞台。项目实施过程中,应定期对组织内部的成员有计划地进行培训,使之不断接受新的技术和思想,不断提高业务水平。
4 加强内、外沟通
沟通也是吸收新的思想和技术的良好手段,同时也是了解项目技术相关信息的必要手段。组织内部成员间的沟通, 能让组织成员关系融洽,增加协作能力;对外部的沟通,能更好地理解发包人、 设计人、监理人的意图,同时也让发包人、 设计人、 监理人了解承包人的想法及采纳合理建议。
四、施工图纸会检管理和设计变更管理
1 施工图纸会检
施工图纸是施工和验收的主要依据之一。为使施工人员熟悉设计内容及充分领会设计意图的正确施工,确保施工质量,必须在开工前进行图纸会检。对于施工图中的差错和不合理部分, 应尽快解决,保证工程顺利进行。
会检应由各级技术负责人组织, 一般按自班组到项目部, 由专业到综合的顺序逐步进行。也可视工程规模和承包方式调整。工程分别由多个施工单位承包施工,则由建设(监理) 单位负责组织对各承包范围之间结合部的相关问题进行会检。
会检一般分三个步骤: (1)由班组专职工程师( 专职技术员)主持专业会检。班(组) 施工人员参加, 并可邀请设计代表参加, 对本班( 组)施工项目或单位工程的施工图纸进行熟悉,并进行检查和记录。会检中提出的问题由主持人负责整理后报工地专责工程师。(2)由工地专责工程师主持系统会检。工地全体技术人员及班组长参加, 并可邀请设计、 建设、 监理等单位相关人员和项目部技术、 质量管理部门参加。对本工地施工范围内的主要系统施工图纸和相关专业间结合部的有关问题进行会检。(3)由项目部总工程师主持综合会检。项目部的各级技术负责人和技术管理部门人员参加。邀请建设、 设计、 监理、运行等单位相关人员参加。对本项目工程的主要系统施工图纸、 施工各专业间结合部的有关问题进行会检。
图红会检的重点是: (1)图纸表达深度能否满足施工需要;(2)施工图纸与设备、 原材料的技术要求是否一致;(3)施工的主要技术方案与设计是否相适应; (4) 扩建工程的新老厂及新老系统之间的衔接是否吻合, 施工过渡是否可能。除按图面检查外, 还应按现场实际情况校核;(5)构件划分和加工要求是否符合施工能力;(6)设计采用的四新在施工技术、 机具和物资供应上有无困难; (7)各专业之间设计是否协调。如设备外形尺寸与基础设计尺寸、 土建和机务对建( 构) 筑物预留孔洞及埋件的设计是否吻合, 设备与系统连接部位、 管线之间、 电气、 热控和机务之间相关设计等是否吻合; (8)施工图之间和总分图之间、总分尺寸之间有无矛盾; (9)设备布置及构件尺寸能否满足其运输及吊装要求;(10) 设计能否满足设备和系统的启动调试要求;(11)材料表中给出的数量和材质以及尺寸与图面表示是否相符;(12)能否满足生产运行对安全、 经济的要求和检修作业的合理需要; (13)施工图纸与招标图纸是否一致。
2 设计变更管理
工程项目施工过程中, 设计变更是无法避免的。在技术管理中,要把变更及时有效地通知相关部门和单位,以便按变更后的设计进行施工。设计变更管理包括:设计变更会检、 原图纸的修改、 通知相关部门和下级单位、 变更档案管理等。设计变更管理重点是避免按原设计图进行施工和结算,避免竣工图按原设计图绘制等。
五、结 语
技术管理实际是一种知识、技术、管理水平和智慧的价值体现,必须组织一支专业齐全、技术先进、经验丰富的技术管理班子,要想在施工项目管理中把技术工作搞好, 还应做到以下几点:
1) 积极主动、 超前思维。一个工程项目的管理内容是随施工阶段的不同而不断发生变化的。不同阶段,技术管理的内容、对象和方式都是不一样的,因此,技术管理要走在其它部门的前面。
2) 全盘考虑、统筹规划。技术管理要以施工的全过程进行管理, 随时协调各专业之间在空间布置和时间安排等方面的关系。
3) 条理清楚、抓住重点。面对千头万绪的问题,技术管理中要分清轻重缓急, 抓住主要矛盾, 认真落实质量控制点, 时刻注意关键线路上的工作进展,确保工期、质量合同目标。
参考文献:
[1] 陈青云 电力工程施工与技术管理手册?M+. 北京: 中国科技
文化出版社,
【关键词】施工组织设计；工程造价；关系；意义；措施
随着建筑市场管理体制改革的不断深化，招投标制在建筑领域已被广泛使用。在竞争日益激烈的市场环境下，施工企业为了生存和发展，就必须编制一份具有竞争力的投标书。
1. 投标书的编制分两个部分
（1）技术部分，主要是指施工组织设计。
（2）商务部分，主要是投标报价即工程造价。
只有施工方案先进科学、投标报价合理的投标书，才具有竞争力。在这种情况下，施工企业应重视施工组织设计对工程造价的影响，为了中标，承揽更多的施工任务，需不断研究优化施工组织设计、合理确定工程造价的具体措施。以便充分利用企业现有的人力、物力和财力，争取最大的经济效益。
2. 施工组织设计与工程造价
施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件。施工组织设计作为项目管理的规划性文件，提出工程施工中进度控制、质量控制、成本控制、安全控制、现场管理、各项生产要素管理的目标及技术组织措施。它既解决施工技术问题、指导施工全过程，同时又要考虑到经济效果。它不断在施工管理中发挥作用，而且在经营管理和提高经济效益上发挥着作用。每一项施工组织设计，都是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。
工程造价即建筑安装工程的价格，从工程承包的角度出发，是指工程承包单位、施工企业按照承包合同约定，完成施工任务，业主应当付给的工程款即建筑安装工程价款。工程造价的确定，是以施工组织设计为依据，并综合考虑企业现有的人力资源、施工设备的配备情况、施工任务的饱满情况等诸多因素。合理地确定工程造价，有效地控制工程投资，尽量做到少投入、多产出，使有限的资源得到合理的运用，以尽量少的劳动消耗取得较高的经济效益。
3. 施工组织设计与工程造价相互确定的关系
施工组织设计与工程造价同等重要，但二者并非相互独立的，二者是密切联系，相互确定的关系。工程造价是由施工组织设计确定，工程造价的高低除了与预算知识有关外，其实很大程度上取决于施工方案的先进与否，不同的施工方案所反映的造价是不一样的。只有根据合理的施工方案和施工技术，才能做出正确的工程单价，确定的工程造价才更趋于合理。而工程造价的合理确定同样影响着施工方案的优化。要做出一个合理的施工方案，施工技术人员还必须借助于工程概预算知识，如在施工布置、设计合理而施工方案不同的情况下，除方案本身的优劣外，工程造价计算准确与否将直接影响施工方案的优选。现就工程预算中基础单价与部分工程单价的确定，来探讨施工组织设计与工程造价之间相互确定的关系。
3.1 基础单价。
3.1.1 材料预算单价。
材料费一般占建安投资的60 %左右。水利水电工程的外购材料如能选择合理的采购方案，将对保证施工进度、降低工程成本起到积极的作用。材料采购方案与运输方式的选择，必须以满足施工强度和有利于降低成本为原则，由施工组织设计分析比较确定。当材料采购方案一经确定，施工组织设计需进一步规划材料仓库的布置，材料仓库的布置以减少材料场内运输、减少材料场内二次转运，方便运输和使用为原则。
3.1.2 风、水、电预算单价。
在充分理解招标文件、仔细勘察现场后，施工技术人员对工程的施工总布置就有了一个整体的规划，施工用电、水、风系统的整体布置就相应地确定下来。业主提供的高压电网接线点至现场各施工点最后一级接线点之间的电路布置，确定了施工用电的预算单价。施工用水价格的基本部分是基础水价，基础水价是根据施工组织设计所确定的高峰用水量所配备的供水系统设备，按台班产量分析计算的单位水量的价格，此价格与生产用水工艺要求及施工布置有关，如扬程、水质是否需做沉淀处理等方案措施有关。施工用风可用固定式空压机或移动式空压机供给。根据预算单价的比较，前者单价低，后者单价高。但前者具有供风量大、可靠性高、成本低、易适应负荷变化的特点；后者具有机动灵活、管路短、损耗小、临建设施简单的特点。此时报价人员可建议施工技术人员在保证风压和风量的前提下可采用由多台固定式空压机组成的风厂为主，适量的移动式空压机为辅的集中供风方式。由此可以看出，在确定基础单价时，报价人员与技术人员需密切配合、不断沟通、及时交流、相互反馈信息。既有利于方案的优化，又有利于降低工程造价。
3.1.3 砂石料单价。
水利水电工程砂石料单价的高低，对工程造价有着较大影响，因此单价计算必须有可靠的地勘、试验资料。施工组织设计中对料场的规划、工艺流程的确定、加工系统的布置一定要合理、科学和先进。
3.2 工程单价。
水利水电概预算定额与施工组织设计是相互配套的，对于同一单项工程，如果采用不同施工方法，在概预算定额中就会有不同的人材机消耗与之呼应从而得出相应的项目单价。以土方工程为例，根据施工组织设计，选定土方开挖方法及运距，选用土方开挖机械设备的类型、容量及相配套的运输机械，这些都确定后，即可套用相应的定额子目，从而算出土方开挖单价，在《水利水电建筑工程预算定额》(2002年版) 土方工程中，不同容量挖掘机配备不同吨位的自卸汽车运输，单价是不相同的，这就需要工程预算的相关计算要看施工组织设计提供相关数据确定哪种方案比较经济合理，再结合施工企业机械设备装备情况，以提高机械的效率为目的选定最优的土方开挖施工方案。以国内某一工程坝基土方开挖为例，分析比较不同的施工方法产生不同的单价，经过比较可知相同容量的挖掘机配不同吨位的自卸汽车运土，吨位大的自卸汽车土方单价高；同样吨位的自卸汽车配不同容量的挖掘机运土，容量大的挖掘机土方单价低，这涉及到一个机械设备是否配套、机械效率高低的问题。施工组织设计根据工程工期进度、施工条件来配备施工机械，工程造价的相关计算又为优化施工组织设计提供可靠依据。
4. 优化施工组织设计对合理确定工程造价的意义
4.1 保证施工组织设计的编制质量是合理确定工程造价的关键。施工组织设计编制质量的好坏是合理确定工程造价的关键，加强施工组织设计的编制质量对确定工程造价有很重要的作用。施工组织设计工作做得不够深入，对工程造价的合理确定会带来很大的弊端，同时也为合同的正常执行带来困难。因此，在施工组织设计的编制过程中，施工方案的选定不能简单地用行政命令的手段决定，而应当依靠集体的智慧，进行认真的比较分析，从技术经济两个方面综合评定。
4.2 优化施工组织设计是控制工程造价的基础。施工方案的设计是施工组织设计的中心环节，工程造价能否得到控制，首先取决于方案是否优良。在设计过程中，应对各种方案进行比较，在充分论证的基础上，从中选择最佳的设计方案。有时也可以博采众长，形成新的、更完善的方案。
4.3 采用新技术、新工艺是降低工程造价的主要手段。在施工组织设计中应用新技术、新材料、新工艺、新设备，既可以提高生产力，又可以降低工程造价。比如:碾压混凝土筑坝，大体积混凝土通仓浇筑及用土工布、土工膜代替土石坝反滤料等新技术、新材料、新工艺，即可加快施工进度，节省材料消耗，减少设备数量，又可降低工程造价。在设计中，应大力采用先进的技术和设备，为降低成本提供主要手段。
5. 优化施工组织设计、合理确定工程造价的具体措施
优化施工组织设计、合理确定工程造价归根结底是工程造价管理的范畴，是经济与技术统一的管理过程。搞好施工组织设计是工程造价的一项重要内容，施工组织周密、优化的施工方案、合理的工期计划、机械设备有效的配备、施工管理水平的提高都是使工程建设成本降低，行之有效的方法，所有这些都可以通过施工组织设计得以实现。综上所述，具体的优化施工组织设计、合理确定工程造价的主要措施我认为可从以下几点着手:
5.1 掌握准确的基础资料，熟悉定额涵盖的内容。
5.2 要认真研究图纸及各种技术资料，对工程的每一部位都做到心中有数，在确定施工方案时，应先比较施工方案的经济合理性，尽量选用较经济的施工方案，以达到控制施工造价的目的。
关键词：诚信履约；和谐共赢
中图分类号：[TM622] 文献标识码：A 文章编号：
向家坝水电站是我国“西电东送”的骨干电源工程，设计总装机容量640万千瓦。中国葛洲坝集团公司向家坝施工局是工程建设主力军，先后承接了向家坝左岸主体及导流工程、向家坝二期土建及金属结构安装工程I标段、升船机标段等项目，合同金额55亿元。
施工局坚持以全面履约为主线，以打造典范工程为目标，攻坚克难，和谐共赢，积累了在极其复杂施工条件下大型水电工程项目全面履约、与参建各方和谐共赢的宝贵经验。目前，向家坝施工局承担的一期工程项目已基本完工；二期工程也已顺利实现蓄水发电的控制性节点目标，施工进度满足设计要求。
一、坚持诚信履约，是确保项目和谐共赢的根本要求。
立足现在、着眼未来、和谐共处、实现共赢是承包施工企业长远发展的策略。向家坝施工局把全力以赴确保工程建设目标放在各项工作的首位，以“硬公关”打造品牌赢得信誉，在激烈的市场竞争中始终占据主动。
2008年12月，以金沙江胜利截流为标志，工程建设进入二期施工新阶段。在基坑开挖施工中，向家坝施工局再次遭遇了世界罕见的不良地质体重大施工难题，处理不良地质体占压直线工期约6个月。在工期直接面临延期一年的巨大风险面前，施工局着眼大局，坚持“先把工程干好、让业主满意”的诚信履约思路，采取各项有力措施，确保工程建设目标。
（一）加强组织保障，完善管理模式
施工局按照“以自有力量为主体，发挥集团整体优势，合理使用社会资源”的思路，进一步完善了二期复合型项目管理模式。一方面牢牢掌握了承包施工主导权，另一方面有效解决自身设备人力不足的问题，保障了整体履约能力。
（二）加强技术保障，解决难题加快进度。
二期不良地质体处理难度世界罕见，坝基齿槽实际开挖较原设计方案深挖了近四十米，施工局多层面组织技术攻关，采取在消力池下游沿齿槽边坡超挖形成至槽底出渣道路，在齿槽内设置2个排水泵站，每个泵站配备多套设备等措施，成功解决了施工中道路布置、出渣、排水等重大技术难题，确保齿槽开挖最终顺利完成。
向家坝坝基防渗墙施工堪称世界级难题，没有任何先例可循，场地狭小，地下涌水十分严重。施工局组织专家进行研究优化，采取在坝前布置15口降水管井解决了地下涌水问题，在坝前开挖竖井连通廊道、竖井内布置倾斜式的Box管配合泵机解决了防渗墙出渣和墙体混凝土入仓问题，同时动态调整优化解决防渗墙施工进度，最终确保防渗墙在2011年9月底全部完工，为后续帷幕灌浆争取了宝贵时间。
针对大坝和消力池结构极其复杂、混凝土浇筑工期紧的特点，施工局采取将钢衬周边混凝土浇筑分层从2m/层优化为3～4m/层等措施，节省了中孔钢衬占用的直线工期。在泄水低坝块并缝廊道高程以下部位、泄水丙块、消力池导墙等部位均采用4.5m高升层模板施工，显著加快了施工进度。
（三）群策群力克难关，确保合同工期目标。
施工局依托强有力的组织资源保证和技术保障，精心策划，科学组织，挑战自我，打破极限，攻克了重重施工难关。在二期上下游防渗墙施工中，开创了葛洲坝集团独家承担大型水电工程防渗墙施工的先例，提前半个月时间完工并实现了滴水不漏的目标。在二期基坑和深槽开挖施工中，连续四个月开挖量超100万方，再次攻克了世界罕见的不良地质体施工难题。
2011年，向家坝施工局累计完成混凝土浇筑273.24万立方米，一举刷新了葛洲坝集团在2000年三峡工程施工高峰期创造的一家施工单位在单项工程中创造了年浇筑混凝土258.1万立方米的世界纪录。
通过一系列攻坚硬仗，施工局成功抢回了二期工程一度滞后6个月的工期，充分展示了葛洲坝集团的水电铁军风采。工程业主领导感慨地说：没有你们葛洲坝，向家坝工程蓄水发电至少要延期一年以上。
二、坚持经营工程，是确保项目和谐共赢的基本途径。
向家坝施工局以“创世界品牌、铸世纪丰碑”的企业精神和“五个一”经营理念为指导，围绕打造“向家坝西部典范工程”的总体目标，积累了依托项目全面履约、实现企业又好又快发展的丰富经验。
第一，打造精品，赢得信誉树立丰碑。
向家坝施工局把“精品”意识贯彻到工程施工的各个环节，扎实开展创“样板工程”、“样板仓”等质量创优活动，样板带动，以点促面，确保创精品工程目标一步步实现。2012年2月和3月份，先后在二期工程泄水坝段和升船机船厢室取出20.27米长的常态混凝土芯样，创造了当今世界上水工建筑物砼芯样的最长纪录，完美展现了葛洲坝人世界领先的混凝土施工工艺水平，证明工程质量优良，受到社会各界的广泛好评。
第二，精细管理，创造最大经济效益。
向家坝施工局注重在细节上寻求降低成本的突破口，在降耗节能上下大力气。如通过加强塔带机皮带运行环节的细节管理，使塔带机内外布料皮带、供料线皮带使用寿命达到三峡使用期的1.5-2倍。在冷水站中增设了回收冷却水系统，制冷水用电量由原来的每方13度下降为5度，仅2012年就回收冷却水238万余方，相当于节约用电878.2万kw•h。二期工程I标段采用新型照明方案，整个施工现场照明用电总功率只有18千瓦，就达到了常规照明方案总功率200千瓦的照明效果，所需投资仅5个月即全部收回。
同时，施工局坚持“先把工程干好、让业主满意”的“硬公关”履约思路，为变更结算提供了良好的外部环境，体现了“先予后取”的大智慧。如左岸大坝222以上补偿项目，因一期大坝坝基不良地质体处理的影响，混凝土浇筑工期较原合同工期滞后6个月以上，施工局采用加大资源投入等一系列赶工措施，确保了二期工程大江截流目标的实现及2009年4月底左岸大坝达到度汛形象。施工局通过多层次的找业主谈判争取，使222m高程至2009年4月底度汛形象内的相关施工项目纳入如因左岸大坝坝基不良地质体处理及相关变化而新签补充协议的范围，单价采用左岸主体及导流工程基础价格和费率，根据定额及实际情况重新做价。
近年来，由于人工费大幅上涨，工期压缩导致用工数量大幅增加，对施工局成本控制带来巨大压力。施工局不惜加大投入以确保工期目标，得到业主的理解。经过多层面沟通，业主高层已主动组织研究人工单价调整问题，这无疑是水电施工行业的一大突破。
自工程开工以来，施工局已圆满完成左岸大坝不良地质体等重大项目的变更结算工作，赢得了良好经济效益。截至2012年，一期工程累计完成变更索赔8亿元，占结算总产值的35.7%；二期工程I标段累计完成变更结算3.34亿元，占结算总产值的9.57%。一期工程由预亏损近亿元，预计可实现盈利过亿元。
第三，合作互利，参建各方共同发展。
作为承包施工方，向家坝施工局始终着眼大局，主动换位思考，急业主所急，解业主所忧。在施工策划及过程中研究优化施工方案，做到既实现业主的工程建设目的，又能完成施工企业的利润目标，真正做到和谐共赢。
在二期工程原合同方案中，坝基范围仅靠缆机作为主要吊装手段，实际施工中因工期压缩，缆机无法满足泄洪坝段混凝土和中孔钢衬安装高强度施工要求。为此，施工局建议将原投标方案布置在坝前240平台上的2#吉林门机从坝前拆装至泄水坝段甲块260平台上，以解决泄洪坝段8个中孔的钢衬吊装手段问题，得到了业主、设计、监理的一致认可并顺利实施。一方面，该方案有效解决了坝基范围手段不足的矛盾，加快了施工进度，解决了困扰业主的工期“心病”，另一方面显著降低了施工局施工成本。
施工局承建的升船机工程II标属策略性投标，预亏损超过3000万元。该项目开工后即遭遇重大难题，因金沙江在枯水期水流速度仍然较高，不适宜进行水下混凝土施工，造成工期延后，施工局前期投入的300万元费用也无法解决。为此，施工局组织了多个层面和角度论证后，提出了将该标段的主导航墙水下混凝土施工通过临时围堰的方式改为旱地施工，将水下混凝为碾压混凝土，顺利通过业主组织的建设四方专家参加的专题论证，目前该方案正在实施过程中。通过核算，增加围堰方案可以使原水下混凝土施工减亏约2500-3000万元。
向家坝施工局在项目履约过程中坚持合作互利，赢得到了业主、监理等各方的信任和尊重，彰显了葛洲坝人的实力和品格，也促进了自身的不断做大做强。继向家坝一二期主体工程后，2011年来施工局又相继成功中标了升船机工程Ⅰ、Ⅱ标段、北总干渠首部取水隧洞工程等项目，同时在向家坝扩机项目中也占据了有利地位，进一步巩固了向家坝承包施工主力军地位，同时也为拓展西部水电市场，中标承建乌东德、白鹤滩、重庆小南海等后续大型水电项目创造了有利条件。
三、坚持凝心聚力，是确保项目和谐共赢的重要保障。
向家坝工程建设难度在国内外水工史上罕见，特别需要凝聚参建各方和全体员工的共识，共谋大计。
施工局在工程建设中始终顾全大局，赢得各方的支持和信任。如在二期基坑大开挖中，在自身还面临诸多困难的情况下，义无返顾的按照业主要求替水电四局啃掉了28万方深槽开挖的“硬骨头”。
高度重视发挥集团自有职工的智慧力量，使得拌和楼、门塔机等大型施工设备的运行效率大幅超越三峡水平。如2号吉林门机仅用8天时间便完成了全部大件拆除、翻高安装任务，刷新了国内外同类型高架门机拆装速度纪录。TB2#塔带机浇筑混凝土创造了班产2236.5方、日产5728.5方、月产121717.5方混凝土等多世界纪录。
高度重视发挥外协队的参建作用。把优秀外协队发展为长期合作伙伴，把农民工纳入职工队伍统一管理，增强了施工局整体实力，促进了项目全面履约。
关键词：水利自动化；水利工程；信息与自动化
随着我国科技与经济的发展，水利工程在人们的日常生活中发挥着越来越重大的作用，与现代的农业、工业等更是息息相关，所以对于水利工程的建设必须得到重视。近些年来，我国在水利工程方面投入较大，在各地的水利系统方面都进行的水利工程现代化改进，在水利工程的现代化建设方面，其核心主要是水利信息化与自动化技术，水利信息化与自动化，是以第三次工业革命的成果信息革命为基础进行的，其核心目标是在水利工程建设过程中使用电子信息技术将水利信息集成化，在水利生产方面进行信息化与自动化的管理模式，从而使得水利工程得到更加广阔的发展。文章从我国当前的水利工程信息化与自动化技术应用的现状出发，为我国水利工程发展提出了一些参考性建议。
1 水利工程信息化与自动化的应用现状
1.1 水利信息化与自动化的概念
水利信息化与自动化，是利用信息化技术，在水利工程建设过程中将水利工程与计算机技术结合起来，从而实现水利信息的现代化处理模式，使得水利工程能够实现自动化生产。水利信息化与自动化，其主要应用可以体现在水利地理信息自动化系统、卫星定位与水利工程结合系统、水利工程信息网络以及水利工程信息库系统，水利信息化与自动化，其核心就是利用现代化的信息技术，充分将水利工程传统法的信息处理模式改成计算机处理的模式，在水利生产的过程中，尽可能使得大部分充分性工作由计算机分析计算完成，辅以人工监督与控制，实现水利工程信息的实时反馈与自动化生产的过程。
1.2 我国水利信息化与自动化现状
我国在水利信息化与自动化建设上，已经开始向水利地理信息自动化系统、卫星定位与水利工程结合系统、水利工程信息网络以及水利工程信息库系统上投入了大力的发展。在地理信息自动化系统建设方面，其主要是利用水利信息化系统，将水利工程建设过程中可能涉及到的地理信息全部输入云端计算机，在水利工程建设与运行过程中，利用地理信息系统，能够确切的反应出水利工程整个运行过程中的具置的地里信息状况，在日常使用过程中，水利地理信息系统还能够将水利工程中水闸、水库、水位检测站的实时信息展示出现，绘制出地理信息分布图，水利地理信息系统，为水利工程的自动化运行提供了基础，有利于水利工程信息化与自动化的发展。水利工程卫星定位系统是与水利工程地理信息系统紧密相连的一部分，也是水利工程信息化与自动化发展的重要项目。水利工程卫星定位系统是利用我国当前已经完善的北斗卫星导航系统为基础，将卫星导航系统与水利信息系统结合起来，形成一个水利信息自动化反馈的过程，当发生水利灾害时，利用卫星导航系统，能够精确对发生水利灾害的具体状况做出反应，然后为救灾策略的选择提供一个参考，水利卫星导航系统，是水利工程现代化中一个重要组成部分，对于水利信息准确性具有十分积极的意义。水利工程信息网络，是当前水利工程信息化建设的平台，所有的水利工程现代化与信息化技术都是基于水利工程信息网络组成的，水利工程信息网络，其实质上就是利用现有的计算机网络系统组成一个专业化的水利信息网络，我国近些年来在计算机网络方面的发展是具有巨大的突破的，当前是计算机系统，能够非常快速的实现信息的收集、处理与传输，应用在水利工程当中，就能够实现快速对水利信息手机与发送，满足了水利信息化与自动化信息时效性的要求，但是我过当前在计算机网络系统的技术层面还是有一定的缺陷，在使用计算机网络系统组成的水利信息网络的过程中，要注意网络系统安全性与稳定性，建立起完善的网络维护体系，切实保障水利信息网络的稳定性。水利工程信息库系统，其本质上及时利用云服务区与运算技术，将水利工程运行过程中的各个信息数据直接反馈到水利工程云端信息库，有水利工程云计算系统对信息进行处理，做到了完全无人操作的前提下实时对树立工程运转状况、水位自动报警等功能，实现了水利工程信息的自动化，水利工程数据库系统，是水利工程信息化与自动化发展的一个重要的层面，为水利信息化与自动化技术的发展提供了技术性基础。
2 水利信息化与自动化的发展
2.1 水利智慧网
在我国水利信息化与自动化发展的过程中，建设了水利智慧网的水利信息化自动化平台，其实质是物联网技术与网络信息化技术结合起来，实现水利工程自动化的一个现代化水利信息系统。利用水利智慧网，能够将自动化设备与信息技术有机的结合在一个系统当中，通过水利智慧网能够实现水利信息的实时反馈与控制，实现一些简单的自动化水利功能。例如在我国当前的水利智慧网中，已经实现的水利自动化功能包括智能雨量监测系统、智能水位预警系统、智能灌溉系统、智能水质分析与监测系统等。水利智慧网在建设过程中，主要由网络系统与自动化系统组成，网络方面主要考虑到的是组网模式的问题，在最初水利组网过程中，为了数据传输的可靠性一般采用光纤组网的模式，以实体数据的传输来保证数据的可靠性，随着我国的移动网络技术的发展，我国的4G网络技术开始大规模在水利智慧网组网过程中应用，其具有反应快速、网络建设成本低以及应用功能较多的特性，充分保障了水利智慧网系统的稳定性。
2.2 云计算与云服务
云计算与云服务是当前水利信息化与自动化发展的核心方向，随着云端处理技术的发展，云服务与云计算大幅度减少了水利信息化与自动化建设的投资，同时能够使得水利信息化与自动化变得更加可靠。云计算与云服务技术，是利用水利网络信息系统为基础，将水利工程建设过程中各种数据通过网络系统传输到云服务器端，云端服务器能虻饔盟利信息进行实时的分析与处理，然后能够给出特定的反馈。云计算与云服务技术，具有处理速度极快、准确性强、信息安全可靠的优点，在水利信息化与自动化技术的发展过程中，云计算与云服务技术是发展的核心要点，充分利用云计算与云服务的优势，能够使得水利信息化与自动化的特性充分展示出来。
3 结语
随着水利工程的发展，水利信息化与自动化的发展趋势越来越明显，同时与自动化技术结合起来，为水利工程的建设与运行创造了更加便利的条件。我国在水利工程的建设方面一直就有较大的优势，在新的发展条件下，我国应该充分发挥出水利工程建设的特性，充分利用水利信息化与自动化的特点，利用云服务与云计算技术，建立起现代化的水利信息系统。
参考文献
[1] 双学珍，张智涌.信息化技术在水利水电工程施工管理中的应用现状及发展方向[J].科技展望，2014（19）：8.
【关键词】水利工程技术；防透膜；渠道防渗
随着我国社会主义事业步伐的加快，水利事业的急速发展，采用防渗膜进行渠道防渗日益成为渠道防渗的重要措施。它能有效的解决在农业发展中的节水灌溉问题，，所以在水利工程技术中一定要做好渠道防渗工作。因此，文章就对水利工程技术中防渗膜进行渠道防渗进行了如下分析。
当今社会在节水灌溉工程技中渠道防渗是应用最广泛地一种防渗措施。渠道防渗不仅可以降低农业灌溉用水的浪费，提高农业灌溉水的利用率，还可以缓解农业用水供需矛盾，使节约的水，可以用来加大灌溉面积，更能有利于农业生产的发展；渠道防渗可以减少渠道占地面积，节约管理费用，更有对利于灌区的管理；降低水位，预防土壤盐碱化及沼泽化，对生态环境和农业现代化建设的发展起到了极为重要作用。渠道防渗是，在农业灌溉节约用水中的一个重要的内容，在渠道防渗中采用防渗膜防渗得到了广泛地应用。它是一种高分子化学柔性材料，延伸性大，适应变形能力高，耐腐蚀，耐低温，抗冻性能好 随着科学技术的发展，采用防渗膜进行渠道防渗日益成为渠道防渗的重要措施。它是一种高分子化学柔性材料，延伸性大，适应变形能力高，耐腐蚀，耐低温，抗冻性能好 随着科学技术的发展，采用防渗膜进行渠道防渗日益成为渠道防渗的重要措施。
一、防渗膜的老化
它是由聚合物高分子原材料经加工制成，由于在施工或长期运行期间发生质变，使防透膜老化，表现在外观变色、丧失光泽、力学性能下降等。力学性能下降是对工程影响最大的，使材料的抗拉强度和破坏应变均明显降低，直接影响到渠道的渗漏，影响渠道的正常运行。防渗膜老化的另一个因素是，由于紫外线照射造成的光衰变和氧化衰变，太阳照到地上的光是连续的，到达地面的紫外线引起材料的光氧老化，再加上温度形成的热氧老化。由于它们的总能量明由于大于防渗膜一些化学键的键能，所以造成防渗膜老化。采取的措施是不管在在施工或长期运行期间，都要对材料进行保护。在使用过程中材料外露，氧供应量高，日光照射强，比隐蔽时的衰变快。基本要求：把材料铺好后，要及时覆盖土料，厚度不小于30cm，在水下材料因为水的覆盖，所以老化衰变也随之降低。
二、防渗膜的厚度
按水利水电工程土工合成材料应用技术照规定：土石堤、坝防渗防渗膜厚度不要小于0.5mm，如果工程重要适当的加厚，工程次要适当减薄，但不要薄于0.3mm。防渗膜对集中应力十分敏感，容易被刺破，抗冲击力也随膜的厚度增大而增加。要是膜过薄，热熔焊接时防渗膜容易受损。所以在保证工程质量的情况下，对于选则防透膜的厚度要严格把好关。
三、防渗膜的焊接
他的接法有两种：胶接法和热熔焊接机焊接法。胶粘法指的是在两层膜之间涂粘接胶，在压紧进行粘接，胶接剂促使防渗膜表面乳化，粘合后溶剂会使接触面干燥结合。另一种就是热熔焊接机焊接法。它自动化程度低，由于人为因素会有漏粘现象发生。双轨热熔焊接法是应用最广泛的一种热熔焊接法。
四、防渗膜的铺设
在施工过程中保持防渗膜的完整性，土渠的铺膜基槽开挖整平后。八区够理的一些东西货物平拿出或整平，在按渠道的面积把防透膜做成大幅，防渗膜铺设时，从渠道的下游向上游铺设，再按渠道的一侧向另一侧铺设，与此同时不要用力顶拉，要留有小褶，贴在渠基上，要把防透膜下面的空气排出砂砾料保护层，应有膜面过渡层，在铺设砂砾料保护层时要逐层压实。
五、过渡层的设置
在过渡层设置防渗膜，其目的是为了避免损伤防渗膜。像是水泥土、灰土、砂浆都可以作为过渡层，因为它们有很强的强度和整体性，而且造价较低，适用范围广，并且效果好。虽然土和砂做过渡层，它们的造价低，但有时会被水冲走。使，保护层和防渗膜整体性破坏，因此，再用水和砂当过度层时，应该采取防止淘刷措施。防渗膜下面要用透水材料作为过渡层，目的是排除透过防渗膜的水和地基内部的渗流水，避免膜下水压力顶托防渗膜。有利于解决冻害问题。
六、渠道的冻害防治措施
由于细粒土壤中的水分在负温度下会结成冰，这时，土壤体积会膨胀变大，地面上隆起的土壤就要冻胀，所以直接造成渠道冻胀破坏。在渠道发生冻胀破坏的同时，防渗膜也会发生破坏。防渗膜的破坏会使渠道漏水，影响渠道的防渗效果。为避免防渗膜发生冻胀破坏，在工程应用中应注意以下几方面的问题：
1、要选用深色的防渗膜，原因是深色膜在同样的保护层下比浅色膜容易吸收热量，可以提高温度，防止防渗膜发生冻胀破坏。
2、用聚氯乙烯泡沫塑料板、高分子防渗保温卷材等做防渗膜的保护层，它们可以削减和消除渠基土冻胀，而且施工简单，效果也好。
3、换置渠床土壤。把带有冻胀性强的渠床土壤换掉，用砂砾石，置换深度随土壤性质和地下水补给条件而异，要大于冻土深度的60%。但是这种方法对于渠道长、置换量大的渠道来会说工程量大， 投资会增加。
4、设置排水系统。尽可能使渠底高出地下水位的距离不小于冻土层深度，并使渠线行经砂砾石等排水性能良好的地带，并远离灌水农田及其他水源。
5、提高渠基土的密度。提高渠基土的密度方法有压实法或强夯法，可以削弱或除去土基冻胀量。这种措施简单而且易行，但要夯实的厚度必须达到冻土层深度。
结束语
总之，对于防渗膜进行渠道防渗技术在水利工程技术中极为重要，它的好坏直接影响水利工程质量的好坏。所以做好渠道防渗工作，才会更好的有利于水利事业的发展。
参考文献
[1]张文雄.K—W工法[J].水运工程，1980年09期
[2]“78MD2”外砖内模住宅建筑通用网络图[J].建筑技术，1980年06期
关键词：混凝土；结构检测鉴定；加固；施工技术
1 概况
石桥广场为框架一剪力墙结构，其中裙房地下3层，地上6层（局部7层），裙房总高地面以下12.90m，地面以上28.20m，裙房面积约47000m2；塔楼地面以上总层数42层，建筑总高150.60m，建筑总面积约92000m2。
2010年4月24日，火灾导致负一层至裙房六层大面积受损，较大面积严重受损，已经影响结构安全，必须进行结构加固处理。
2 火灾损害及主要鉴定结论
火灾由于二层广告牌拆除时不当操作所致。起于二层的火灾，通过天井烧塌的自动扶梯向下引入一层及负二层，向上引燃直至六楼的全部裙房。
2.1火灾宏观损害情况
各层顶板底部混凝土脱落、露筋，脱落深度20-90mm，大部分为60mm左右，部分板筋弯曲下挠；顶部楼盖梁局部混凝土轻微脱落、露筋，部分梁斜向开裂或者竖向开裂；部分柱子中度损伤，柱顶混泥土部分剥落，部分梁体露筋，深度约30mm：部分柱子上部混凝土剥落，部分露筋，表观剥落深度约10～30mm。较多柱子轻度损伤。
除以上范围外，石桥广场建筑其余楼层未受到4.24火灾直接影响。但通过现场实地勘察和火灾损伤区发现，原有结构施工控制质量差，主要表现为：梁板露筋、梁板裂缝，板上层钢筋不到位（下塌严重）等缺陷普遍存在。
2.2火灾损害程度划分及损伤深度推定
根据检测结果将石桥广场火灾损害程度划分为三个等级：Ⅰ级，烧伤程度轻微，混凝土表面为原色或烟熏黑色，无混凝土脱落、开裂等现象；Ⅱ级，中度烧伤，混凝土表面龟裂，无混凝土脱落；Ⅲ级，重度烧伤，混凝土爆落、露筋、开裂。
设计建议，轻度损伤区损伤深度可取6～10mm；中度和重度损伤区损伤深度可取50-100mm。
2.3构件内部未受火灾损害的混凝土强度
钻芯法检测的构件内部未受火灾损害的混凝土强度，结果表明，各层梁、板、柱、墙未受火灾影响的内部混凝土强度均能达到原设计的强度要求。
2.4主要鉴定结论
石桥广场结构4.24火灾影响区域为-1-6层，其余各楼层未受火灾影响。受火灾影响的各楼层不同区域存在安全隐患，需进行加固、维修处理。
3 加固理念与加固目标范围
（1）清除火灾受损混凝土，尽量减少施工措施，充分利用结构现有承载能力保证施工安全。在确保承载力安全的前提下，降低工程造价，加快施工进度。
（2）对轻度及以下损伤区或构件部位，以保证耐久性为处理目标。
（3）对中度和重度损伤区或构件部位，以构件承载力加固为目标，确保构件承载力恢复到不低于火灾前的水平，或满足现行规范对构件承载力安全性的要求。
（4）加固范围：4.24火灾影响-1-6层区域中的框架梁、板、柱（墙），同时局部对其增设基础、钢筋混凝土柱。
4 加固技术介绍
4.1混凝土板底喷射混凝土加固
喷射混凝土的技术过去大多应用于隧道工程中，在房屋建筑加固工程中的应用也是该技术的尝试和探索，并取得了成功。
清除板底受损的混凝土，大部分受损的深度为60mm，原加固方案系在板底设置支撑模板，下方预留溢流孔，混凝土板上方设置混凝土浇注孔的方式，采用流动性较大的混凝土进行加固补强，但是实际操作补强的效果达不到设计要求。于是我们提出了喷射混凝土方式进行板底补强，经过各方专家的验证，补强效果达到了设计要求。
4.1.1混凝土结合面的技术要求
喷射混凝土前或关模灌注高强灌浆料前，使用水射流技术清除界面上的松动碎块，清水冲洗干净，充分润湿但不留明水。梁板、柱墙损伤混凝土清除后，混凝土基层面应平整，界面混凝土抗压强度应符合本设计相关规定。同时在清除损伤混凝土后，应在基层混凝土中植界面筋。界面筋采用CRB550级冷轧带肋钢筋，植筋间距取为板底原配钢筋的2倍，构造要求按设计规定执行。
4.1.2喷射混凝土的厚度要求
构件底面一次喷射的混凝土厚度不宜大于50mm，构件侧面一次喷射的混凝土厚度不宜大于70mm。分层喷射时，前后两层喷射的时间间隔不应少于混凝土的终凝时间；当在混凝土终凝1h后再进行喷射时，应先喷水湿润前一层混凝土表面。
4.1.3喷射技术操作要求
应按设置的喷射厚度标志喷射混凝土。喷射混凝土厚度达到设计要求后，应刮抹修平。修平应在混凝土初凝后及时进行，修平时不得扰动新鲜混凝土的内部结构及其与基层的粘结。应采取措施控制回弹率，侧面喷射不宜大于20%，顶面喷射时不宜大于30%。先喷主次梁的底部，再喷梁的侧面和板的底部。
4.1.4质量控制要求
喷射工长（或喷射手）负责喷射过程中的质量检查。试验员负责检查喷射过程中的回弹率（侧面喷射不宜大于20%，顶面喷射时不宜大于30%。）和制作喷射混凝土的强度检查试件，并进行抗压试验。发现问题及时调整配合比。质检员负责检查己喷射的整体质量。发现粘结不牢（空鼓、脱壳），大面开裂，厚度不够，强度不合格等，要返工重喷。喷射混凝土终凝2h后，应淋水养护，养护时间不应少于14d。
4.2粘钢加固
4.2.1柱角粘型钢的相关技术要求
该技术主要是针对塔楼柱子强度受损较大，清除受损混凝土后采用外包钢的形式，在钢板缀条与基层混凝土之间的间隙采用高强无收缩灌浆料进行压力灌注的方式进行加固，对其他部位的柱子不采用此方式。
摘要：本文结合珊溪水利枢纽平苍引水工程实例，对工程中项目管理工作进行了简要的阐述，可供参考。
关键词：水利工程；项目管理
1 工程概况
珊溪水利枢纽平苍引水工程位于浙江省南部平阳、苍南两县境内，东临东海、南接福鼎、西靠群山、北依瑞平平原，分布于鳌江河口南北两岸一期工程起点位于平阳县境内的赵山渡引水工程南干渠北山取水口，终点位于平阳县5#出口鳌江供水管接线段、苍南县龙港供水管接入龙港水厂接口处。本工程从北山取水口取水，通过北山箱涵将水引至北山提水泵站，在北山提水泵站将水提升至1#隧洞进口；开挖1#、2#及3#隧洞至塘川，在塘川埋设涵管将水引至钱仓山的南山下；在钱仓山开挖4#、5#隧洞分别向平阳、苍南县供水；4#隧洞出洞后，接鳌江顶管通往苍南县龙港镇境内；进入龙港镇境内后，沿龙金大道及世纪大道布置龙港供水管将水引至龙港水厂；5#隧洞出口敷设鳌江供水管接线段与现状五十丈供水管连接。
2 工程项目实施阶段管理
2.1工程进度
工程进度是实现投资效益的前提和保证。开工之前按年度制定一个切实可行的科学的进度计划。根据目标任务，业主、项管部、监理部、项目部一起研究任务的落实计划，并按季、月进行分解。尤其是处于关键线路上的施工，更是我们特别关注和主抓工程项目。为使计划任务得到真正的落实，到现场蹲点督查，抢抓进度。除规定每月召开一次监理例会外，还在每个星期二上午专门召开施工进度汇报会，解决问题，研究措施，每一次会议都形成会议纪要，便于对照检查评估。平时还针对发现的问题随时召开会议及时加以解决。
2.2投资情况
在控制工程投资时：①把好招投标关，既要达到控制造价的目的，又要保证工程质量。②加强变更管理，本着“政策上允许、经济上合理、技术上可行”的变更管理原则，严格控制设计变更管理。③委托浙江水利水电工程审价中心对本工程进行全过程跟踪审价。
2.3质量情况
我们始终重视质量工作，在施工单位自检、监理单位平行检测的基础上，业主委托浙江省水利水电工程质量监督检验站对已完工程进行第三方检测，确保质量合格，力创优良工程，争创“钱江杯”。2，4安全情况
建立健全安全管理体系，项目法人与工程施工单位，工程施工单位与项目部，项目部与各施工班组施工人员，层层签订了安全生产责任书，落实安全生产责任制。各施工单位项目部都成立了应急抢险队，增强了安全可靠性和抗事故的能力。切实加强领导，强化安全监管，形成了可靠的安全生产组织体系。加强检查，规定每月15日组织参建各方安全大检查，查出隐患及时整改。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，按要求在识别危险源的基础上有针对性地编制安全事故应急预案和度汛方案，明确了紧急处置措施，规定了撤离路线，对工程的所有参建人员（包括管理人员）加强安全教育，进行岗前培训，以增强全体参建人员的安全意识，提高安全素质。总之确保本工程安全生产零事故，创建安全文明标准化工地。
3 工程项目管理方法
3.1认真学习先进的项目管理理念。用正确的思想指导行动。
3.1.1ISO管理的理念
始终坚持IS09001质量标准的管理理念，逐步提高我们管理的科学化、精细化水平。在事前策划过程中，格外注重标准的移植转化，使之与管理工作相适应；在实际操作中，以理念转变为先导，以职能定位为基础，以过程控制为载体，以持续改进为核心，以顾客满意为目标，真正做到凡事有人负责、凡事有章可循、凡事均有落实，凡事有据可查、凡事都有改进，以此不断提高项目管理部的服务效能和监管水平。
3.1.2“求真”、“务实”、“创新”的建设方针
项目管理部遵循“求真、务实、创新”的管理方针求真：这里的“真”是指法律、法规、规程、规范、标准、合同，这些文件不怕做不到，就怕我们不知道；因此，项目管理部全体成员要认真学习这些文件，确保项目管理工作满足这些文件的要求。务实：这里的“实”是指在建设领域形成的惯例、习惯做法，这些做法容易被参建各方所接受，可以作为“求真”的补充，以便协调解决双方的争议。创新：考虑到建设工程的复杂性，工程建设过程中会不断出现的新情况、新问题，需要我们使用自己的智慧去解决，因此创新也是解决问题的办法之一。 3.1.3积极的工作态度
项目管理部至始至终提倡“正视现状、与时俱进、认真学习、快乐工作”的项目管理态度。现状尽管存在着这样或那样的缺陷，尤其是政策处理中一些负面的因素给工程建设确实带来了较大的困难，但项目管理部全体成员，始终能以现状为出发点，号召大家在思想上积极跟上形势的变化和发展，因势利导，认真学习各项专业知识，积极推进各项工作，取得了较好的项目管理业绩，也给参建各方带去了快乐工作的理念，及时舒缓了参建各方较为紧张的工作关系。
3.2以制度建设为保障。确保做到各项工作的开展有依据
3.2.1项目管理工作手册
为实现珊溪水利枢纽平阳、苍南县引水一期工程的建设目标，明确管理职责和工作内容、标准、程序，确定项目管理组织结构和岗位职责，特编写了近万字的《项目管理工作手册》。
【关键词】西部；水电开发；库区利益；产权
【作 者】王文长，中央民族大学少数民族经济研究所。北京，100081
【中图分类号】F127 【文献标识码】A 【文章编号】1004-454X(2008)03-0132-007
Discussing the Benefit Harmonizing of the Reservoir Area in Exploiting Water and Electricity in West Part
Wang Wenchang，Zhang Jing，Yang Hui
Abstract：This article considers that proceeding from the developing reality of Chinese economy and socity ，it is inevitable to accelerate to exploit water and electricity in west part.Some doubts coming from the exploiting process of water and electricity in west part，are out of harmomy in the benefit relationship of exploiting water and electricity，and there are some paradoxes which lie in the inhabitant benefit in reservoir area. The priority of the inhabitant in reservoir area is seperated and far off. Exploiting water and electricity in west part in harmomy，requires adjusting the benefit relationship and orientation，establishing the standard construction of right privilege、responsibility、benefit，correcting the phenomenon of inverting property rights relationship，ensuring the ownership in property rights relationship to be a dominant leading position and superising the right of management.Accoding to the long-term benefit of exsisting and developing of the inhabitant in reservoir area，restrains the short-term behavior of exploiting natural resources.The important achievement of this article is further distinguishing between compensate right and shareing right in property rights relationship in exploiting water and electricity.
Key words：west part；exploiting water and electricity；benefit of the reservoir area；property rights
西部水电开发中库区利益的协调问题并不是一个新问题，而是一直存在、有待妥善协调的问题。而且这一问题也不仅仅存在于西部地区的水电开发中，其他地区也存在同样的问题，但就中国的区域发展及未来的能源发展而言，西部水电开发及开发中的库区利益关系显然有其特殊意义。①
本文对西部水电开发中库区利益协调的探讨以近年有关西部水电开发的争论为讨论背景，以自己新近的调查为感性和材料支持，②通过对个案材料的分析，寻找协调库区利益关系的关键环节和长效机制建设的可能性。
一、西部水电开发，不是问题的问题
1.中国加快水电开发的必然性
加快西部水电开发原本不是什么问题，而是常识性的必然选择。这一点从中国的能源供求结构及能源生产的国际经验可以得到简明而有力的说明。众所周知，中国拥有丰富的水能资源，但开发利用的水平迄今仍比较低，不仅与经济发达国家相比，而且与发展中国家相比，中国的水能资源开发利用水平都较低。中国的水电装机能力与技术可开发的水能资源相比约为20%，以技术可开发电量计算开发率仅为13.3%，而世界平均水平为18.4%，工业发达国家的开发率则达到50%以上，中国的水电开发率排在世界的80位左右。③。
中国的电力生产一直以火电为主，水电占的比重较小(见表一)，而国际上经济比较发达的国家具有普遍性的成功经验，差不多都是从一开始便大力开发水能资源，比较充分地开发利用了水能资源，早在1950年，水电占总发电量的比重，美国为25.9%，日本为85.3%，加拿大为96.4%，法国为48.8%，意大利为92.7%。到2002年，世界上有24个国家90%以上电力依靠水电，55个国家50%以上电力靠水电提供，62个国家40%以上电力由水电提供。④尽管国际社会在20世纪末对水电开发中大坝建设的负面影响展开了争论。并在世界银行和世界自然保护联盟的支持下，召开了国际性的大坝研讨会，成立了“世界水坝委员会”的专门机构，面向公众广泛听取意见，结果是达成了国际性的新共识。2000年11月，世界水坝委员会完成了题为《水坝与发展―新的决策框架》的全球审议报告。最后得出的结论，充分肯定了水坝为人类的发展做出了重要的贡献。⑤人类对水能资源开发的经验表明，水电是清洁的可再生资源，对水能资源的开发符合人类可持续的生存利益，利大于弊。结合中国当前经济社会快速发展对能源需求的巨大压力，被闲置的水能资源再也不应闲置了。中国的水能资源81.5%分布在西部地区，而且66.7%集中在云南、贵州、四川、重庆、广西、6个省区。⑥事实上，从国际经验到中国实践都表明，加快西部水能资源开发并没有什么可患得患失的了。
2.对西部水电开发的疑虑为何存在
尽管加快西部水电开发是必然的，但时西部水能资源的开发却一直存在争议。对怒江水能的开发成为这一争议的集中表现。没有开发的怒江每年的水能净流失相当于5000万吨原煤。⑦但生态问题、社会问题仍然成为了批判经济主义的重要工具，这种现象不能简单归结于极端生态环境保护主义，其中事实存在亟待解决的一些问题，特别是水电建设的库区原先多属经济不发达的贫困地区，水能资源开发的巨大利益一直是库区振兴经济、摆脱贫困的希望，但诸多库区建设遗留的最突出问题恰恰是库区居民的经济生活问题，库区移民成为水电建设一直没有很好解决的老大难问题。库区居民，一个与库区利益关系最亲近的群体在水电开发的利益形成过程反而被疏远了，这正是心地善良的人们对西部水电开发缺乏信心，对水电开发的利益心存疑虑的症结所在。幸好，水能资源开发中的主要问题是项目内部的利益分配问题，而不是项目效益问题，只要项目效益成立，其他问题的解决便存有空间。迄今，西部地区的居民仍然期待着当地的自然资源潜力转化为经济发展的现实利益。本人2008年1月18日至25日在云南省大理白族自治州和怒江傈僳族自治州随机作的58份关于资源开发的问卷调查，对“您是否希望国家加大民族地区资源开发力度”的回答，54份选择水电，49份选择矿产，16份选择土地，8份选择森林，6份列出旅游。这一选择结构恰好反映了当前人们对西部水能资源开发的心态。大理州和怒江州都拥有丰富的水能资源，93%的“希望”选择和认为应重点开发水电，正是表达了西部水电开发的必然性，而7%的否定则是表达了对西部水电开发的疑虑。
国家“十一五”规划纲要，要求统筹做好移民安置，在保护生态基础上有序开发水电，表明了一种对水电开发的理性态度。事实上，积极开发西部水电也是理性与技术进步的必然选择。
二、西部水电开发利益分配导向的调整
如果西部水电开发存在可观的经济效益，这一份可观的经济效益如何分配才有利于化解人们对西部水电开发的疑虑，构建水电开发的和谐关系呢?
1.库区居民利益悖论
库区淹没补偿和移民安置一直是水电开发中最棘手的问题，也是迄今遗留未能很好解决的问题，尽管从中央政府到各级地方政府也已尽其智慧形成一系列的征地补偿和移民安置条例，1991年2月国务院颁布的《大中型水利水电工程建设征地和移民安置条例》规定了移民安置的“原标准、原规模、原功能”的“三原”原则，2006年9月实施的条例又进一步规定“国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平”。⑧而从实践看，移民安置与政策目标还存在较大的距离，水电开发，苦在移民一直是和谐库区建设面临的不和谐声音。
从理论上讲，水电开发的可观经济效益，是和谐库区建设的坚实的利益基础。水电开发投入产出的显著效益，是协调库区利益关系的从容空间。库区建设中存在的不和谐声音，表明水电开发的利益安排存在调整的要求，而其中的关键环节就是库区居民的权益保障。水电开发涉及多方面的利益，库区居民的生存利益与库区环境存在最自然、最直接、最紧密的关系，水电开发导致的库区环境变化对库区居民生存利益的影响也是最直接的。但库区居民在水电开发中的权益表达反而最不充分，是一个被安拷的利益主体。补偿标准较低，安置条件较差是水电开发中库区居民的普遍反映。以澜沧江小湾电站招标设计阶段补偿单价为例，旱地补偿单价每亩16704元，茶园每亩12600元，除紫胶外的经济林每亩3840元，集体灌木林每亩1100元，草地每亩550元；住房补偿单价，平均每m21392元，其中框架结构每m2583元，砖混结构每m2455元，砖木结构每m2399元，土木结构每m2309元，木结构每m2214元，杂房平均每m2241元，田房平均每m2154元；生活水池每立方米140元，粪池每个60元，沼气池每个1800元，水磨每个1000元。据当地干部群众反映，住房的补偿单价大约只有实际建筑费用的一半。如果这一反映属实，那么为什么不能按照最低标准的“三原”原则进行补偿呢?而且，从社会发展进程中人民群众生活的日趋改善看，一个具有可观经济效益的资源开发项目的利益实现过程为什么反而使与之关系最紧密、最直接、最自然的利益主体利益受损呢?如果水电开发的可观经济效益与库区居民的利益受损存在必然的内在关系，即可观的经济效益是以库区居民的利益受损为前提，充分补偿了库区居民的发展利益“达到或者超过原有水平”之后，可观的经济效益便不存在的话，则这类项目便已经不具备立项的要求!因为从社会发展的进程看，库区居民的生活状况随着社会大趋势而变化是必然的，如果人民群众的生活质量趋于改善的话，帮助生产生活较差的地区的居民改善生活质量也是政府的责任和社会的道义，不应该存在逆发展趋势以牺牲库区居民利益以保障业主和政府利益的现象。事实上这样的假设前提也是不存在的。以漫湾电站为例，电站装机容量125万千瓦，年发电量62亿度，总投资33.87亿元人民币，按水电上网价每度电0.25元计算，年收入15.5亿元，总投资二年便可回收成本。漫湾电站每万千瓦装机容量平均移民23.42人，淹没耕地41.5亩，淹没林地56.7亩，淹没补偿投资26.67万元；淹没补偿投资共3333.75万元，占总投资的1.51%。⑨水电开发的可观经济效益是抵扣成本费用之后的利益，其中对库区淹没和移民安置的补偿也应当是充分保障“达到或者超过原有水平”。具体到西部水电开发的实践过程，开发建设涉及的地区普遍是经济不发达的贫困山区，是国家扶贫开发政策框架内重点扶持的地区。这类地区生产生活环境的变化要“达到或者超过原有水平”其标准实际上低于经济比较发达的地区，这种低起点已经降低了西部水电开发的库区补偿费用。如“十五”期间我国水电工程建设征地和移民安置每千瓦全国平均为1332元，西北地区为405元。⑩另外，从国家的扶贫开发政策实践看，被列入国家重点扶持的贫困地区在国家实施的重大资源开发项目中其利益实现与扶持政策的实施也应是一致的。国家实施的重大资源开发项目是扶贫开发政策实践的具体行动，所以西部水电开发没有理由导致库区居民利益的受损。
2.库区居民的优先权益
在西部水电开发的利益实现过程中，开发商获得了巨大利益，中央政府和地方政府也分享了可观的利益，库区居民显然也应该分享到相当利益。如果按照产权分配利益，产权多、责任大、利益多的分配原则，库区居民更是拥有优先获益权，因为库区居民与库区资源环境已经形成了自然依赖的关系。库区居民世居于此，依靠当地资源环境生存，即使从终极产权看这些资源环境归国家所有，而不是产权属地化，但属地居民作为国民共享国有资源产权的同时，又内含着对当地资源环境的直接依赖，所以当地居民在共享归国家所有的当地资源时便多了优先权益。即当地资源环境的变化导致的损益当地居民必然首先承受。这一逻辑关系实际上也是国有资源权益实现的基本空间秩序，在宪法规定自然资源归国家所有的前提下，各地区在共享国有自然资源权益的实践中首先也是“靠山吃山，靠水吃水”的。中央财政的转移支付只是再分配的协调形式，所以库区居民在库区水电开发的利益实现中拥有利益实现的优先受惠权。国务院颁布的《大中型水利水电工程建设征地和移民安置条例》规定的使移民生活质量“达到或者超过原有水平”也正是以这种优先受惠权为依据的。当然，水电开发商开发水电的动机不是携带资金前来改善库区居民生活质量，获得水电开发利益是水电开发商的目的。但水电开发商在获取国有资源经营权，计算水电开发的成本效益时，必须明了库区居民对当地资源环境的权益以及开发导致的资源环境变化对库区居民生活质量的影响，必须“达到或者超过原有水平”的基本要求。库区居民生活质量“达到或者超过原有水平”的安置补偿是水电开发必须支付的成本费用，如果水电开发在支付库区居民生活质量“达到或者超过原有水平”的补偿费用之后，投资利益不能实现，则说明项目不可行，不应该投资。这实际上在项目开发投资的论证阶段就已经充分考虑到的，并不是附加的外部成本，不是增加水电开发商的额外负担。而对于具有公益性的水电开发项目，库区居民生活质量”达到或者超过原有水平”的安置补偿则需要政府也承担起责任。根据项目的效益结构，确定政府与开发商支付要补偿费用的结构，而保障库区居民生活质量“达到或者超过原有水平”的标准是不变的。
把保障库区居民生活质量“达到或者超过原有水平”作为西部水电开发利益实现的前提条件，是把库区居民生活质量“达到或者超过原有水平”的安置补偿视为项目成本，而不是将其视为利益分享形式。因为，作为成本的安置补偿是必须预先扣除的，而作为利益分享则是扣除成本后的分配，是一种收益。显然，水电开发导致的库区资源环境变化对库区居民生活质量的影响所需要的补偿是一种成本费用而不是收益分配，成本费用必须在利益分配之前扣除，收益分配则是纯粹利润的分配，分配比例依投资贡献程度而定。以往对水电开发中库区居民的安置补偿尽管在形式上是列入项目造价的费用之中，但在观念上则将其理解为收益分配。特别是由于“达到或者超过原有水平”的标准过于模糊，富有弹性，而库区居民原有的生活质量则多因生产生活条件简陋，“达到或者超过原有水平”从一开始便被界定为一种低标准的状态，即使是低估的标准，在开发商看来也是“达到或者超过原有水平”，把库区居民的安置补偿视为收益分享。
3.如果我是库区移民
对于库区居民的安置补偿“达到或者超过原有水平”的标准的认识，应该说也是在库区居民的呐喊声中逐渐深化的，20世纪80年代，库区淹没土地补偿额是按被淹耕地年产值的5倍计算。[11]到了21世纪的今天淹没耕地的补偿标准已提高为耕地年收益的16倍，但这是否便意味着“达到或者超过原有水平”呢?16倍的补偿标准，实际上是给出16年的产业转型期，即若按现有的收益标准，可有16年的时间进行就业调整。一个大中型水电建设项目，建设期约10年左右，16年的就业调整期很重要的方面是寄希望于水电建设项目建成产生社会效益之后所能发挥的就业带动作用。但这一目标是否能实现，水电站建设能否带动库区的产业转型。实际上这远远超出库区居民所能把握的能力。16年的转型限定同样充满风险，如果未能获得新的就业，原初的“达到或者超出原有水平”的希望便会落空并转化为库区遗留问题。
从另一角度看，库区淹没事实上造成库区生存空间被压缩。移民从河谷地上移到山腰或山顶，生存空间缩小，新安置条件比原先生存条件下降，库区居民获得的资源环境所内含的可持续发展能力萎缩了。这一萎缩很可能便构成了库区居民生存发展的永久性约束因素。
也许每个人都应当反躬自问“如果我是库区移民”?如果我不是政府官员、不是开发商、不是理论家，而是库区移民，我会如何评价现有的安置补偿和生存处境呢?俗话说：“破家值万贯”。一个已经熟悉的生产生活环境所内含的不只是历史记忆、文化遗存，同时还为生产生活提供了方便和安全感，而这些在安置补偿中往往被忽略了。另外，生存环境的变化和搬迁也需要为之付出时间和劳动，这也是容易被忽略的。如果开发商和政府官员能设身处地为库区居民着想，多一点“如果我是库区移民”的设想，也许对库区居民的关照便会细致些、周全些，安置补偿的责任感和道义关怀便会强烈些、体贴些。
4.西部水电开发利益分配导向调整的可能性
现在必须对上述“达到或者超过原有水平”的补偿标准作一结构区分。在已经提到的水电开发的成本与利益分配的区别时，把“达到或者超过原有水平”暂时简单归入成本类，这是由于此前的“三原”原则与“达到或者超过原有水平”的“达到”是一种标准，也是最基础的，这里可简称为A标准。而“超过原有水平”则是在A标准之上多出“超过”的部分。因此，达到原有水平应是成本补偿，超过原有水平的“超过”部分是利益分享。1991年提出的“三原”原则，实际上只规定了成本补偿。因此“三原”原则也可以称为成本补偿原则。这一原则在2006年又被重申，即“达到”“原有水平”。尽管2006年提出的标准是“达到或者超过原有水平”，执行这一标准可以“达到”，也可以“超过”，即可以仅补偿成本，也可以在补偿成本之上再分享利益。这样的标准由开发商执行，只可能实施“达到”标准，而不太可能提升到“超过”的标准，“超过”实际上形同虚设。当库区居民在水电开发中仅仅获得损失的相应补偿时，库区居民并没有分享水电开发的利益，这就提出了一个问题，即厍区居民在水电开发中是否应该分享水电开发的利益?根据以上的论述和假设，如果水电开发在扣除成本之后，还有可分配的利润的话，利润分配结构由产权结构决定，政府作为国家的人通过税收的形式获取产权收益，开发商通过直接的利润形式实现投资收益，那么库区居民对库区资源环境自然依赖内含的优先受惠权益如何体现呢?是否成本补偿可以抵消这种对资源环境自然依赖内含的优先受惠权益呢?显然成本补偿是不可以抵消资源资源环境自然依赖内含的优先受惠权益的。优先受惠权益是利益分享的权益，库区居民在原资源环境受损获得成本补偿之后，对水电开发导致的库区资源环境变迁和从水电中获得的利益。库区居民的优先受惠权表现在库区居民不仅仅以国民身份将通过公共财政的渠道分享国家从水电开发项目中获得的产权收益，而且库区居民还将直接从水电开发项目形成的利益中分享利益。库区居民从库区水电开发项目的初次分配中直接获益，从而使库区居民生活质量在安置补偿“达到”原有水平的基础上又“超过”原有水平。优先受惠权益是厍区居民获得“超过”原有水平生活质量的法理依据和保障。如果没有库区居民源自对库区资源环境自然依赖内含的优先受惠权，也就没有库区居民直接从水电开发项目利益中分享利益的权利依据，没有库区居民生活质量“超过”原有水平的必然要求。
把库区居民对库区资源环境自然依赖内含的优先受惠权付诸实践，库区水电开发项目建设不仅补偿库区居民生活质量“达到”原有水平，而且保障库区居民分享水电开发的收益，使之生活质量“超过”原有水平，这是西部水电开发利益分配导向调整的重要内容。西部水电开发对库区资源环境变迁的影响不能仅补偿库区居民的既有损失，不能仅保障达到原有生活水平。保障库区居民生活质量“超过原有水平”是该地区随同社会发展的要求和基本趋势，这也是库区居民具有的发展权。因为水电开发项目建设在改变库区资源环境的同时也打断了库区原资源环境的利用秩序，扰乱了库区居民原先经济的自发秩序，发展秩序的重新建立有赖于库区的新建设，以水电开发为基本内容的库区建设应该是内含着库区居民的发展权益。
水电开发保障库区居民生活质量“超过原有水平”也是和谐库区建设的基本要求，从已有的实践经验看，电站职工往往获得较高的工资收入。职工生活质量与库区居民的生活质量存在较明显的差距，这种差距当库区居民生活质量得不到明显改善时很容易便酝酿为矛盾冲突。只有在改善库区居民生活质量的基础上，才可能有效协调电站与库区居民的利益关系，化解矛盾冲突，构建和谐库区。而且从西部水电开发的现实状况看，库区多属少数民族地区、经济不发达地区、远高大中城市的边远山区、生态源区，库区建设蕴含着多重政治、经济、文化、生态含义，保障库区居民生活质量超过原有水平，并与水电开发的利益实现相协调地获得发展，符合国家支持西部开发，扶持老、少、边、山、穷地区加快发展的政策要求。国家从水电开发中分享的收益直接用于支持库区建设，改善库区居民生活条件是国家促进区域经济社会协调发展的具体行动。由此可见，西部水电开发中利益分配存在关照库区居民优先受惠权的政策内涵，保障库区居民生活质量超过原有水平应该是刚性要求。
三、西部水电开发中库区利益协调的产权规范
西部水电开发作为一个方兴未艾的领域，库区建设不可重蹈以往矛盾冲突的覆辙，妥善安排库区经济社会的发展，与水电开发的收益相协调地改善库区居民的生活质量，建设和谐的库区关系，是西部水电开发的长远之计。建设和谐库区，需要重新认识库区建设的关系，化解库区居民与水电开发项目建设利益关系的二元结构，从利益一体化的思路来协调库区居民与水电开发项目的利益关系，构建西部水电开发与库区可持续发展的长效机制。
迄今水电开发在协调与库区居民的利益关系，主要采取征地淹没与移民安置补偿的办法，这一办法尽管在逐步调整完善、提高补偿水平，但一直未能很好化解与库区居民的矛盾。在水电开发对库区居民的补偿标准即使充分落实了“三原”原则，“达到”原有生活质量水平的情况下，库区居民仍然未能分享到水电开发的红利。从理论上讲地方政府是分享了水电开发红利论，这一部分收益若能关照到库区居民的生产生活改善的需要，也有助于协调水电开发与库区居民的利益关系。但在具体的利益分配过程中，关照到库区居民的利益安排明显不足。其中原因既有地方政府分享不足之故，也有地方财力薄弱关照不周的现实约束。如据四川民族地区资源开发模式与机制建设研究课题组的调查，国家规划在凉山州建设的9座大型电站，因开发主体未在凉山州注册，而致使凉山州在电站建设期间少收入税款14.4亿元。[12]也就是说，这14.4亿元被不公平地转移到与水电开发地无关的其他地区。地方政府在水电开发红利中的分享不足，加之地方财政收入能力较弱，库区居民也就很难指望从地方政府的财政安排中获得多少关照。
当前我国大中型水电开发基本上是国有企业集团垄断开发，由国有企业垄断经营水流资源产权，水电开发的红利由业主和政府分享。这种红利分享格局所内含的与库区居民权益诉求的矛盾不可能靠兑现目前的补偿标准化解。走出单一依靠财产损失补偿的窘境关键是正确理解国有水电资源开发的权益结构，打破某一利益主体的利益垄断格局，确立规范的水电开发权责利结构。所谓规范的水电开发权责利结构，首先是规范产权权益，国家所有的水流资源在把经营权转让给开发商之后，产权分解为所有权和经营权，开发商获得经营权的收益，国家获得所有权的收益。以往的国家所有权权益只分解为中央政府和地方政府，没有反映库区居民的优先受惠权，但库区居民对当地资源环境直接依赖的权益实际上已被国家的所有权涵盖。开发商要获得经营权，只须与政府谈判形成交易合约，而不须征得库区居民的同意，对库区居民的安置工作是由政府去实施的。从产权交易的角度看，开发商与政府达成交易合约，获得经营权。开发商只要履行合约责任，便可以获得经营权益。这实际上已经规定了国家的所有权权益中包含着库区居民的所有权权益，而且这种群益不仅是作为国民的普通身份拥有，另外还作为库区居民的特殊身份拥有。作为库区居民身份拥有的所有权权益应该是与中央政府、地方政府的权益并列，形成自主的份额比例。在国家的所有权权益中单独析出库区居民的所有权权益，这一权益份额包括两部分，一部分是财产权补偿，一部分是产权利益分享。财产权补偿相当“三原”原则所规定的补偿份额，产权利益分享则是库区居民对资源环境自然依赖的优先受惠权的表现。在规范产权权益的基础上，明确责任，依权履责与获益。经营权履行资源经营责任，保障资源环境安全，在保障资源环境安全的基础上获取经营效益，保障资源环境安全，在保障资源环境安全的基础上获取经营效益。所有权履行对经营权的监督，保障经营权的正当权益。
在规范的水电开发权责利结构的基础上，所有权与经营权的利益实现形式可以有种选择，可以按股权的形式安排所有权与经营权的股权结构，也可以凭所有权向经营权征收水流资源经营费用。无论是采取股权结构的形式还是采取征收经营费用的形式，恰当确定收益分享比例，坚持利益共享，坚持权责利结构对称，将有利于库区利益共同体的塑造，调动各利益主体在库区建设中的积极性和责任感。库区居民在股权分红或者征收经营费用的分配比例中体验与水电开发利益的一致性，实际上也就化解了库区居民与水电项目建设的利益矛盾。
确立规范的水电开发权责利结构，明确水电开发的产权关系，明确库区居民在水电开发所有权权益中的地位，纠正产权关系的约束倒置现象，保障产权关系中所有权的主导地位和对经营权的监督，以库区居民生存发展的长期利益约束资源开发短期行为，这对于加快西部水电开发，健全西部水电开发秩序，保障流域资源的安全性，促进流域与库区的可持续发展将具有重要意义。
注释：
①本文主体不简言西部水电开发利益，而赘言西部水电开发中库区利益，是由于水电开发中最突出的某些库区利益问题往往被淡化了。库区的空间包含空间中人与人、人与自然关系的总和。库区利益在整体上包括库区中的工程利益、库区居民利益，库区作为空间整体的发展利益，以及与这一整体相约束的生态系统的利益。
②本人于2008年1月18至25日在云南南涧小湾电站及怒江州作了一次简单的关于资源开发的调查，此前对龙滩水电站(2005年)、三峡库区(2004年)、以及1996年和1991年对澜沧江从扎曲到出云南也有过调查。
③参阅刘世锦等着《加快西部水电开发》中国水利水电出版社，2007年5月第3页，另据中国水电装机容量11652万千瓦，当年发电3952亿千瓦时，水能开发程度达到29.5%。参见《经济研究参考》2008年第8期第6页。
④参阅刘世锦等署《加快西部水电开发》第71页。
⑤《水坝与发展――新的决策框架》的五条结论：1.肯定了水坝为人类的发展做出了重要贡献，人类已经从水坝建设中获得了可观的经济效益；2.应该承认人类在水坝建设获取经济利益的同时，也付出了不可接受的，而且通常是不必要的经济的、社会的、环境的巨大代价；3.由于忽视了水坝与其他备选方案公平、公正，客观的比较，水坝的经济利益价值引起了人们的怀疑；4.应当邀请那些决策者、开发者及各种开发方案风险的可能承受者共同参加讨论，这是寻求解决利益与意见冲突的必要途径；5.要将不适宜的水坝项目淘汰在早期，从而提高真正意义上的水坝综合效益，做到水资源、环境与经济社会的协调发展。参阅王景福编著《水电开发与生态环境管理》中国环境科学出版社。2006年3月168页。
⑥参阅陈勇主鳊《中国能源与可持续发展》科学出版社，2007年2月，第184页。
⑦参见中国水电开发投融资问题研究课题组：“中国水电开发投融资问题研究”栽《经济研究参考》2008年第8期第30页。
⑧转引自刘世锦等著《加快西部水电开发》中国水利水电出版社，2007年5月，第188-189页。
⑨参见大理白族自治州发展和改革委员会编《大理白族自治州发展计划志1949-2005》第200-203页。
⑩转引自《经济研究参考》2008年第8期第25页。
关键词：水利工程， 造价控制 ， 问题， 措施
Abstract: water conservancy project cost control is a dynamic process, run through the whole process of the project. The paper mainly expounds the whole process of management in water conservancy engineering cost of the existing problems, and puts forward the relevant control measures aimed at improving the water conservancy project cost management level and ensure engineering unnecessary economic loss.
Keywords: water conservancy project, cost control, questions, measures
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
水利工程投资控制是主要目的在于保证投资建设项目的质量前提下，为项目建成后的运营期打好坚实的基础，保障投资项目取得较好的经济效益和社会效益。本文就投资建设工程造价控制中存在的主要问题及相关的控制措施进行分析。
1 水利工程造价管理中存在的问题
1.1 水利工程前期造价管理不够
水利工程前期工作不深入，基础资料搜集和数据整理不齐全、经费不足、设计周期短、可研论证不充分、设计方案比选性差，致使选定的设计方案质量不高，深度不够，实施后设计变更频繁，预算一超再超，造成工程投资先天不足，给投资项目的建设管理增加较大的难度。
1.2水利工程造价控制不到位
一些水务投资企业，有时投资项目仓促上马，不按建设程序办理建设过程中的各项工作；为节省投资，不按工程实际规模和标准进行设计，人为降低工程造价。
1.3水利工程造价的动态控制难度大
由于我国的社会主义市场经济体制还不完善，跟造价相关的政策法规及物价指数调整不断，加之水利工程工期又相对较长，投资的动态部分只能按固定的物价指数和利率计算价差预备费和贷款利息，导致项目编制阶段和实施阶段的工程造价不相吻合，给工程的动态控制与管理造成难度。
1.4水利工程管理体制不完善
水利投资工程项目建设管理中不严格执行建设项目法人责任制、工程招投标制、工程建设监理制等制度，致使施工承包合同不完善，投资风险没人承担，致使工程建设管理混乱、投资失控、项目投资资金损失浪费。
2 水利工程造价控制的主要措施
综上所述，由于水利工程具有周期长、投资高、易受自然与地质环境影响等特点，使得水利工程造价的管理与控制有着一定的易变性，需要水利工程的工作人员时刻关注各个环节的动态，随时提出相应的解决方法与措施。水利工程造价全过程控制措施主要包括以下几个方面：
2.1项目决策阶段的造价控制
水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性 准确性 进行公正的评价。
2.2设计阶段的造价控制
在水利工程的设计阶段，相关的设计人员应该积极的、主动的与水利工程的造价人员展开沟通、交流，并且最大限度的配合水利工程造价人员的工作，在严格的按照项目建议书要求为前提的基础上，以提高经济效益为目的，将组织、技术以及经济等等因素有机的融合在一起，从而做出多方案的技术经济比较。其关键的核心，就是要力求在技术先进的条件下，设计出经济的、合理的、实用的设计方案。
2.3招投标阶段的造价控制
招投标阶段的造价控制的好差，会直接的影响到整个水利工程的建设以及使用，比如说施工的技术、施工的经济、美学等等，所以必须做好以下几点：
（1）科学技术转换为生产力的重要途径，就是要将大量的、成熟的、实用的经验以及科技成果积极的归纳到标准规范以及标准设计当中，并在此基础上加以实施；
（2）水利工程虽然是一个大的、整体的工程，但其中也包括了很多细节上的设计，而这时候就应该对这些项目中所包含的小项设计规定上限。因为整个水利工程的设计必须具体的细化为小部分，而每一个部分所承担的任务又都有所不同，所以得到的上限也一定要有所区别；
（3）在选择、确定水利工程设计的过程中，可以通过招标、投标的竞争方式。竞争能够有利于各设计者优化自己设计方案、提高自身的设计质量以及控制设计的成本，而通过这样的方式就能够满足于投资方的预算要求以及工程质量；
（4）水利工程设计方案的选定，不能够仅仅只是简单的通过行政命令的手段来决定，而应该依靠整体的智慧来进行认真的比较、研究以及讨论，除此之外，还应该审查设计的预算，确定其是不是在批准的投资估算之内。
2.4施工阶段的造价控制
水利工程的绝大多数资金都是发生在施工的过程中，这是因为施工阶段是非常重要、非常关键的环节，而在这个环节中必须投入大量的人力、物力以及物力，也可以说施工阶段是整个水利工程项目建设费用消耗得最多的阶段，所以出现、造成浪费投资的可能性也最大。正是因为这样，必须精心的、合理的组织好施工，挖掘出各方面、各环节的内在潜力，并且在保证充足供给的基础上最大限度的节约资源消耗，通过这样的方式，就一定能够取得明显的造价控制以及管理效果。对水利工程施工阶段的投资控制应给予足够的重视，而这仅仅只控制好工程款是不够的，应该全面的从组织、技术、经济以及合同等等方面来采取具体的措施，进而控制投资。具体措施主要包括在以下几个方面：
（1）水利工程计量的控制以及管理。水利工程的计量，可以说是控制项目投资支出的关键性环节，指的是根据水利工程的设计方案以及承包合同中关于工程量计算的具体规定，来对承包商申报的已经得到完成工程的工程量进行的详细的、精准的核验。只有清楚的明确了水利工程的计量，才能够从根本上去做好水利工程计量的控制以及管理工作；
（2）水利工程变更价款的控制以及管理。在水利工程项目的实施过程当中，因为其动态性，所以很多方面都会出现临时的变更，因此经常会出现工程量的变化、施工进度的变化以及发包方与承包方在执行合同中的争执等等各种各样问题，所以必须做好水利工程变更价款的控制以及管理。
（3）索赔的控制及管理。索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化、施工进度的变化及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、延误等因素的影响，使工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致工程的投资发生变化。因此，应注重施工中的索赔的控制及管理，减少工程的投资经费。
2.5竣工决算阶段的造价控制
水利工程的竣工决算，可以说是整个水利建设工程经济效益的综合反映，更是项目法人核定各类新增资产价值、办理交付使用的重要依据，既能够正确的反映出水利工程的具体造价以及投资结果，又能够通过对整个工程的概算、预算与决算进行对比、分析，从而总结好经验。进而能够积累有效的技术资料，为以后的水利工程投资奠定好基础、提供好参考依据。
3 结束语
综上所述，影响水利工程造价的原因很多，在工程建设的各个阶段，只要掌握控制工程投资的各个环节的措施，认真分析建设中的相关问题，以减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
[1]刘松德，罗世良.浅谈水利工程建设项目的造价控制[J].水利水电工程造价，2006(4)
