时间：2023-06-08 11:19:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇科研课题管理工作，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
以区进修学校本学期工作计划为指导，充分发挥教育科研先导作用，以“十一五”课题研究实施管理为重点，加强科研室规范化建设，以校本培训为结合点，提高我校教师的科研水平，创新我校教育科研工作。
二、工作重点
1、围绕课题研究目标，加强我校科研课题的管理工作，做好“十一五”课题的研究实施工作，不断提升我校科研课题的研究质量。
2、发挥校本培训的功能，.加强科研培训工作，以点带面、创设科研气氛，以“十一五”课题研究为契机，继续系统的进行科研理论知识的学习，提高教师科研能力。造就一支品德高尚，观念新颖，业务精湛的师资队伍。
3、狠抓科研制度的落实，规范科研管理工作。
5、围绕课题研究，加强我校科研课题管理工作，注重过程材料的积累，健全科研管理档案。
三、工作措施
1、加强科研培训，促进专业发展。
（1）教师自学教育科研理论知识，同时学校定期向教师推荐有关教育科研方面的文章，促进教师自我提高。
（2）组织教师进行科研培训、科研讲座，同时组织教师针对课题研究过程中遇到的问题学习相关理论知识。
（3）鼓励教师课前、课中、课后进行反思，提高教师反思质量，促进教师深层次思考。
（4）充分利用教育科研信息网，组织教师学习。
2、积极开展课题课教研活动，围绕课题开展“研升杯”骨干教师风采展示活动，研究行为化，促进教师教研水平、科研水平的提高。
3加强课题研究，抓好课题管理。
（1）实行学年组课题式集体备课。引导教师在问题中开展研究，在研究中解决问题。
（2）及时组织和整理课题研究过程材料，组织教师对现有课题进行整理，对部分课题做好结题工作。
（3）．开通教师科研论坛，结合我校十一五研究课题进行研究交流，促进课题的顺利实施
4建立科研骨干培养机制，继续培养校级骨干教师，以点带面，带动全校教师树立科研意识，提高科研水平。
工作日程安排
三月份：
1、制定本学期科研工作计划。
2、课题小组制定本学期课题研究计划。
3、科研课题组例会。
四月份：
1、学校开展第三届“研升杯”骨干教师风采展示活动。
2、科研培训
3、以学年为单位进行小课题研究活动。
4、课题小组召开课题研究会。
五月份：
1、第三届“研升杯”骨干教师风采展示活动表彰大会
2、科研小组例会。
4、调整课题研究的方案。
六月份：
1、科研培训。
2、科研材料整理。
3、科研小组例会
4、课题研究交流会
【关键词】科研课题管理系统；课题管理；科研
需求是系统开发的基础，系统的开发过程都是以获取需求为目的的活动，即理解用户根本需求和目标。准确获取用户的需求是系统成功的开端。
通过需求描述，完成需求分析的最终目的，即建立系统的需求模型。
1.现状调研与分析
通过走访和调研高职院校科研处参加课题项目的教师和主管，了解到通常的课题的管理流程如下：省级课题主管单位（下发科研课题指导文件、选题目录等材料）校级课题管理人员及教师（校级课题管理人员组织教师进行选题并申请课题）校级学术委员会（对申请的课题进行审查，并提出意见）校级课题管理人员（根据学术委员会的意见对课题进行推荐）省级课题主管单位（组织专家对课题进行研究审查，决定其可行性，进行意见反馈，对可行的课题下达课题研究任务书，并批准立项）校级课题管理人员（提示反馈省级课题主管单位的意见）各课题负责人（①根据课题任务书要求进行开题和课题的研究，并审查课题参与人员上报的阶段成果。②根据研究成果及开题计划，提出结题申请、申请课题延期或撤消课题。③提交结题材料或课题延期、撤消申请。）校级课题管理人员（①对各课题的阶段成果进行监督、检查、指导②对课题负责人提出的各种申请进行审查并上报③结题时检查结题材料并上报）省级课题主管单位（①动态监管各学校各课题研究情况。②对上报的结题材料，组织专家进行评审，根据专家意见对结题申请进行批示，并下达结题证明。③对延期或撤消课题的申请进行审查，并进行批示，反馈意见）校级课题管理人员（提示传达课题主管的批示）各课题负责人（根据批示，进行一下步工作，如同意结题，表示此课题的研究周期结束，自动转移到结题成果汇总；如果同意延期则重复课题的研究过程；如果撤消，则此课题取消。）
2.系统功能总体目标需求
在开发设计本系统时要满足三个方面的要求。第一是要便于管理，这种管理包含两个方面，一是通过输入、输出、查询等功能的实现对各系部科研课题工作的进行管理、监督和服务支持。二是利用信息化的工作方式来减少科研主管部门繁重、复杂的手工科研管理；第二是系统要进行安全性设计。科研工作是高校工作的重要组成部分，是教师心血的结晶，为此系统通过进行加密算法设计，以保证系统数据的安全性，以及系统在网络环境安全运行。第三要可扩展性，即系统开发完成后，不仅仅只能满足现阶段的科研工作需求，还能满足未来一段时间内，信息处理对工作量、系统的响应时间和处理能力的需求。
从系统功能角度分析，待开发的科研课题管理系统应达到以下几点：
（1）待开发科研课题管理系统既要有利于科研处的监督管理又要有利于协调各个部门系办的科研工作。
（2）科研课题管理工作涉及到对院校科研处管理员、校学术委员会专家、科研课题参与人员等人员和工作的管理，也涉及到科研成果奖励信息、科研课题项目信息的管理。
（3）对科研项目课题要及时进行申报、立项、研究、结题的各个环节的管理和监控，并督促教职工将各种科研成果信息及时录入到系统，以便于统计查询各个职工的科研工作情况、各部门的科研工作情况；查询统计全校的科研工作情况。
（4）教职工根据学校的科研计划，积极申报各级各类科研项目课题，课题申请人进行立项申请，每个部门负责审核，并把符合条件通过审核的课题，提交到校科研处审核。学校科研处组织学术委员会专家对已经申请的科研项目课题进行审批，对审批通过的项目课题进行立项。
（5）对已经完成的科研项目课题应组织相关的学术委员会专家进行成果鉴定，并及时收录到系统中，实现成果共享。各项成果可作为学校评定科研人员的工作情况依据之一。
3.系统功能性需求分析
根据目前的流程和高职院校的实际情况，因此本课题管理系统功能应主要体现在以下几个方面：信息管理、课题项目管理、科研成果管理、系统管理等。
3.1信息管理。由院校科研课题负责人，采用内容管理的形式，对需要进行通知和公告的信息进行及时，方便相关人员了解信息和情况。也可以修改、删除相关错误和过时的信息，并进行分类和整理。并根据管理者和使用者权限，设置功能和权限。
3.2课题项目管理。课题项目管理是科研课题管理的重点内容。课题项目从申请、审核、专家评审、立项、中期管理、结题等各环节完全借助本系统来管理，根据流程和用户决定对应的功能模块。课题有其生存周期和各个阶段。根据课题管理要求和通常流程，课题管理需要课题信息管理、课题申报管理、课题评审管理、课题研究管理、结题管理。
3.3科研成果管理。各个课题研究参与人员可以进行个人科研成果信息的录入、修改和删除，以及成果的统计，部门科研负责人可以对各个成员的成果信息进行审核，查询和汇总。对于审核通过的成果不能修改和删除。院校、部门科研负责人可以审核全校或本部门所有人员的成果信息，并可以进行汇总统计。
3.4系统管理。进行系统信息、系统参数、系统初始化等信息录入和设置。由于使用本系统的人员比较多，所以应该根据各自的人员和角色，决定各自的功能和模块。如用户管理、权限管理、系统信息设置、系统信息初始化、数据库管理等。
4.系统非功能性需求
非功能需求源于用户的限制，包括预算上的约束、机构政策、与其他软硬件系统间的互操作性，还包括安全规章、隐私权保护的立法等外部因素。如，性能要求、可靠性要求、安全性要求等，具有以下：
1.可靠性与安全性；2.系统的可扩展性；3.系统的性能指标；4.易用性和兼容性
关键词：省级科技情报研究所；科研管理；以人为本；机制与制度创新；课题制；
中图分类号：G311 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 (2012) 06-0172-01
省级科技情报研究所的科研管理是一项综合性管理工作，不仅包括科研项目申报、评审、立项、科研、结题等内容，还涉及人事、财务、行政等诸多方面工作。针对省级科技情报研究所的科研管理状况，如果在体制与机制上建立行之有效的科研管理方法与模式，并合理配置各项资源，形成物尽其用、人尽其才的管理结构，提高管理水平，从而更好地为科研服务，在研究所内培养良好的学术氛围，最终实现提高研究所整体科研水平的目的。
一、科研管理的特点和任务
（一）公益性和区域性特征
省级科技情报研究所作为公益性科研事业单位，主要面向社会提供公共基础服务，其研究成果也具有公共产品的属性，并不具有排他性及竞争性[1]。同时，省级科技情报研究所还具有区域性特征。由于使用本省财政资金，既要最大可能地实现公共利益，又为具体的公益目标服务。科研课题立项原则应体现本省及国家科研政策，并充分考虑人力、物力、财力等各项资源，自身所处优势及科研成本和预期效益，从而实现科研资源利用有效性的最大化。
（二）开放性特征
首先，学术研究的开放性特征。省级科技情报研究所由于其公益性的特征，因此可以保持一个学术开放的科研环境，这样既有利于准确了解和把握本行业发展动态和方向，也有利于科研信息的交流与更新。其次，科研人员的开放性特征。科研人员进行合理流动将会培养有利的竞争意识，从而促进提高参与科研的积极性。最后，科研成果的开放性特征。省级科技情报研究所的科研管理由于具有区域性特征，因此需要将科研成果发挥出最大的地域优势，通过与同行业兄弟单位进行业务交流学习，可以最大化发挥本单位科研管理工作效率[2]。
（三）任务及基本内容
科研管理作为一种过程管理，也是对科研行为的一种管理。省级科技情报研究所是以文献资源为基础，以软科学研究为龙头，以计算机网络为主要载体，集查新检索、科技统计、科技评估、科技宣传、企业咨询、科技期刊编辑出版、科技翻译、科技信息资源共享平台建设等于一体的科技情报业务体系[3]。研究所科研管理的内容已经涵盖整个科研活动的各个环节，具体包括：规划、申报、评估、立项、下达、实施、结题、奖励及成果转化等诸多内容。另外，科研管理还有与其他单位进行交流合作，共同开展科研项目的职责。
二、对加强科研管理工作的若干思考
（一）科研管理需要坚持以人为本
人是从事科研活动的主体，也是科研成果保证质量、数量双达标的关键因素。因此，省级科技情报研究所在科研管理过程中应当建立相应的鼓励机制，创造良好的科研环境，吸引、使用并留住人才，使他们可以全身心地投入科研中去，对本部门本单位做出相应的贡献。以人为本的科研管理方式需要建立科学合理的人才评价体系和竞争激励机制，同时重视研究所自身文化建设与传承，竖立全体职工共同的价值观和归属感，从而营造积极、踏实的学术研究氛围，有效地开展各类科研活动。同时，只有支持合理有序的人才流动及重视青年科研人员的培养，才能建立合理的科研梯队，打造出可持续发展的科研人才基础。
（二）科研管理需要机制与制度创新
首先，科学合理地进行岗位设置和职能安排，建立一支精干的科研人才队伍。其次，消除学历文凭与实际水平的界限，引入合理竞争机制，采取科研课题全员聘任制，并结合工作绩教，通过在科研过程中的贡献不同，拉开奖金收入差距。最后，职称评定与晋升是省级科技情报研究所科研人员的根本利益需求，建立一个与科研活动密切相关的客观、公正的人才评价体系和职称晋升制度，把满足科研人员的基本需求摆在重要位置，将会大大调动科研人员的创造性和积极性，有利于开创科技情报工作的崭新局面。
（三）科研管理需要形成课题制
课题制是指按照公平、择优的原则，设立科研课题，并以课题项目为中心，课题组作为基本活动单位进行课题组织、研究和管理等活动的一种科研管理制度[4]。课题制对于有效利用科研资源，激励课题参与人员科研潜能，使学术研究成果能够更好地为本单位本行业服务，是行之有效的，是一种值得推广的科研管理体制。省级科技情报研究所应该结合自身的实际情况，从优化科研资源配置、提高科研管理效率、激发科研人员创新潜能、深化科研体制改革的角度出发，加快科研管理模式转变的步伐，积极有效地推进科研项目课题制。
（四）科研管理需要完善科研档案
科研档案是科研管理的重要组成部分，为了使科研档案材料完整、准确、系统地归档，需要建立一个完善的科研档案管理机制。在科研课题结题后，科研管理部门组织收齐课题相关材料并系统地组卷，要求归档质量准确、详细、完整。也可以建立信息数据库，充分利用信息技术资源，改善档案管理方式，实现科研档案的自身价值，最终为本单位本行业开展科研创新提供有力的支撑。
三、结束语
综上所述，科研管理的最终目的是在研究所内创建一个科学、宽松、可持续发展的学术氛围，维护一个良性发展的科研活动秩序。省级科技情报研究所科研管理应根据本行业、学术领域的发展规律及特点，结合外部环境的实际情况，如本省及国家的战略规划调整、国内外同行业发展动态等，不断完善和创新科研管理体系，建立相对完整的后勤行政保障制度，为本单位开展各项学术研究活动提供稳定的硬件设施并创造良好的软件环境，以适应和满足科研工作的整体发展需要。
参考文献：
[1]黄建国.中国非盈利性科研机构科研管理的现状和对策分析[J].中国科技论坛,2004,5
[2]梁军能.省级水产研究所科研管理创新思考[J].大众科技,2007,7
[3]辽宁科技年检,2009
(一)各级高校在对选拔和引进科研人才的任用上也存在重大的弊端重视人才”引进”，轻视科研队伍”稳定”［1］。一般高校引进科技人才时总是主观地把目标定成“双高”:高学历、高职称，并给予一系列优惠政策，学院不能根据自身的科研条件和软硬件条件来引进人才，不但不利于学院科研水平的提高，更不利于科研队伍的稳定，甚至会引起由于本学院教师的心理失衡而造成的人才大量外流，使得一些专业技术人才断层。由此出现紧缺的人才外引不进，自身的高层次人才内留不住，人才总量与实际需要的矛盾日渐突出，对高校自身长远的发展是十分不利的。
(二)用人评价和科研评价机制存在不科学因素项目组是开展科研工作的基本单元，是以项目负责人为领导，由为数不多的科研人员组成的工作团队，他们技能互补，相互信任，为了共同的科研目标一起奋斗。项目组的作用非常重要，但是，目前大部分学校的职称评聘制度、科研工作量考核、科研奖励机制等往往只认第一负责人或第一作者，项目组其他成员的努力得不到认可和鼓励，这在很大程度上决定了科研队伍人心涣散，缺乏团队意识和协作精神。其次，科研评价中存在重量不重质的现象，使得科研人员各自作战，申报项目规模小而数量多，研究方向纷繁杂乱，科研项目难以做大做强，很难真正实现创新学科的优势互补及形成交叉集成效应，限制了高科技联合科研攻关项目成果和重大科研成果的诞生。第三，用人评价及科研评价机制单一，制约了科研人员的工作积极性，阻碍了科研工作的进一步发展。
(三)项目研究成果的验收总结不规范，重申报，轻验收在创新战略实施背景下，国家、部委等都提供了大量资金保证科学研究的开展，科研主力军集中的高校为此投入了大量的人力和物力，来保证科研的顺利进行，但在科研项目管理中存在着“重申报、轻验收”、验收总结不规范等不良现象。在课题申报时，组织人员搜集材料、邀请专家反复评审论证等，然而在课题验收时，科研管理机构对课题的检查验收方式单一，思维模式和做法陈旧，验收工作者主要检查科研工作量而忽视实效验收结果。当前只有部分国家重大科研专项以及973等国家级的重大科研课题有着较为严格的中期检查和结题审计，其他大多数科研课题结题都是凭项目负责人的书面材料，缺乏进行实地验收和系统评估的标准，因此科研课题取得成果的真实性也就缺乏考证。
(四)科研成果多，专利少，转化率低高校在承担基础性科学研究和开发工作的同时，还应积极参与高新技术的研发，将大量的科研成果推向市场，实现生产力的转化。然而由于高校科研的环境相对封闭，科研人员自身科技成果转化意识淡薄，研究的课题与市场需求脱节。其次，高校根据论文评定职称和评价工作业绩，导致成果转化动力不足，因此“成果多、专利少”的事实普遍存在。企业对科研成果的需求疲软，高校的科研机构向企业提供的成果也显得乏力，造成科研成果向经济转化环节上的不通畅，使得我国高校科研成果论文多而专利少，专利转化率低，75%的高校专利申请数几乎为零。由此可见，当前我国在科研成果的产出上，成果数量远远大于专利授权量，真正能够向经济转化的就更低，发展极不平衡。
二、提升高校科研管理的对策
一个民族、社会的发展离不开创新，高校科研体制的发展同样离不开创新。时展的瞬息万变，外部科研环境的错综复杂，为科研管理工作带来新的机遇的同时也提出了更高、更新的要求。科研管理机制是做好科研管理工作的必备条件，二者在发展过程中形成了良性循环，相互促进，使得科研管理工作有序发展，取得良好的成效［2］。合理规范的科研管理机制也是高校科研管理工作顺利实施的有力保障，因此，各级高校应正确把握科研工作所面临的新情况，根据自身发展的特点和要求，创新科研管理思路，建立和健全科研管理的规章制度，为高校科研工作创造有制度可依、有章可循、方便科研人员开展工作的良好制度环境。
(一)建立和健全选拨和引进人才机制针对高校普遍存在的选拨和引进人才论资排辈，盲目重视学历而忽略科研能力，只看重人才的数量忽视学院自身的条件等问题，建立一系列切实可行的、有学院特色的选拨和引进人才的制度，结合学院的发展目标和自身的现有条件，确定科研工作的发展方向和领域，在引进高学历、高资历的科研人才的同时，积极培养、选拨和引进年青的科研人才，充分发挥年青人的聪明才智，在他们最具创造力的最佳年龄阶段，有更多施展才华的机会。完善科研队伍的梯队建设，增强学院科研力量，促进科研工作的开展。
(二)完善选拨和引进人才的任用机制营造良好的科研环境。在科研管理中必须引进一系列科学、完善的激励机制，结合本学院实际情况，从目标、管理、协作、竞争、团队等方面设置全面的激励措施。要根据科研项目、成果的不同，给予不同的奖励，特别对那些具有探索性、创新性，研究风险性较大，需要更多投入，而研究成果具有不确定性，很难在短时间内得到体现的科研项目，应该给予更大的奖励。同时对从事科研工作的教师也应该有相应的激励制度，生活上关心他们，尽力排解他们的后顾之忧，精神上满足他们的尊重需要，正确评价他们的工作成绩，激发科研人员的内在动力，进一步鼓励科研人员的探索精神，激励他们的创新意识，使他们能够全身心地投入到科研工作中去。另一方面，要营造相对宽松、自由的学术气氛。科学研究要想产出好的、高质量的成果，需要科研人员投入大量时间、精力和心血，而非一蹴而就，科研人员应杜绝急功近利的学术风气，培养甘于寂寞，潜心做学问的治学精神，培养创新意识，为高校建立一支高水平、稳定的科学研究队伍，科研工作必将有序开展、科研质量必将稳步提高。
(三)建立人性化和多元化的科研评价体系随着科技体制的不断深入，当今高校科研评价体系中的一些弊端，已经严重阻碍了科研工作的发展。为了克服现行的科研评价体系中重数量、轻质量的不良风气，结合各级高校中不同层次和定位的科技人员的特点，建立人性化多元化的科研评价体系势在必行［3］。对高校科研进行科学评估是推动高校科研管理工作最有效的手段之一。良好的科研评价体系将引导科技健康发展，而不良的评价体系使科技处于低效而混乱的状态。只有建立有针对性的高效的科研评价体系，科研单位才能依据评价标准，采用质量、绩效评价、专家评估的多元化的评价方法，对科研工作进行评定，从而进行人、财、物的投入和分配，并定期对科研进度及成果进行考核，保证科研工作的正常进行、顺利完成，真正起到科研管理的保障和评价作用。现行的科研激励制度也存在一些缺陷。科研激励制度的建立必须坚持以人为本这一原则，遵循科学技术不同类型、不同层次的客观发展规律，改革科研奖励机制，建立多种形式的激励机制，对不同级别的科研成果实行不同的奖励政策，打破原有的平均分配主义。科研管理工作的激励机制不能只局限于发放奖金等物质手段，同时要注重精神层面的奖励，将物质奖励与精神奖励相结合，使得教师获得成就感和满足感，增强广大教师从事科研工作的积极性。
(四)加强结题验收管理，完善课题结题验收流程科研成果是科研项目效益的最终体现，做好结题工作是科研管理工作的重要环节，是衡量科研管理工作质量的重要标志。国家科技主管部门及各级高校管理机构要制定一套规范的结题验收管理办法，形成完善的科研课题结题验收流程，加强科研课题结题验收管理。科研项目结束后，高校科研管理部门要与课题负责人商讨结题工作，组织，聘请同行专家进行成果66鉴定和验收，做好研究计划的完成及成果的鉴定工作，确保科研成果真实有效。
一、高校科研档案管理工作存在的主要问题
1.档案意识淡薄，归档不齐全。高校科研档案收集的准确性与完整性的统一是保证存档材料质量的前提，然而由于高校科研人员对档案知识和管理法规知之甚少，普遍存在档案意识淡薄的倾向，出于对技术成果保密原因，科研人员往往将科研活动中形成的重要记录、原始数据与关键材料等过程性文件料私自留存，如有的科研课题有开题报告，缺论证意见，或者只有研究总结或成果论文，缺乏科研计划、技术报告、实验记录、成果鉴定及推广等方面的资料。还有科研人员不了解归档范围，只知纸质材料需归档，不知其他载体如光盘、照片、录像带等材料也要归档。也有些科研人员担心获奖证书、专利证书、鉴定结果等原件上交了自己用起来不方便，所以自留原件，只交复印件，导致科研档案材料复印件过多。诸如此类现象势必影响科研档案的完整性、系统性和利用价值。
2.制度不到位，职责不明确。目前，大多数高校虽制定出科研档案归档办法，但没有建立健全的科研档案管理规章制度和对课题组进行检查的约束机制，未明确科研档案管理过程中科研管理部门、科研档案管理员、课题负责人的职责，管理部门的人员只能是要求课题负责人把他们的成果归纳完整，材料上交齐全，但主办人交与不交根本无法控制，他们拿什么材料就归什么材料，档案管理人员对归档要求也只能在口头上作一些说明、解释而不能强求，监管力度非常小，这使得高校的科研档案管理工作时常处于半失控状态之中，从而造成科研管理工作与科研档案管理工作严重脱节，“四同步”管理原则无法从根本上得到贯彻落实。
3.科研档案的过程管理未受重视。高校科研管理部门是科研课题主管部门与课题组、课题组与档案管理部门之间的桥梁与纽带，是来源性文件和成果性文件的汇集点，在科研档案建设中本应发挥主导作用。但是在高校科研管理工作评估中往往把科研课题级别、经费、成果鉴定或获奖成果、成果转化和推广情况等作为衡量高校科研水平的重要标志和考核高校科研管理工作的重要指标，因此这些立项、经费及成果管理等受到高校科研管理部门的高度重视，成为高校科研管理工作的重点和核心，而科研档案的过程管理往往由于其长期性、事务性、琐碎性的特点而不受重视，从而造成科研管理过程中科研档案建设力度不够。
二、加强高校科研档案管理工作的对策
1.加强宣传，提高各级人员档案意识。要使科研档案工作顺利开展，必须坚持广泛、深入、持久的档案法规宣传，通过多种形式宣传《档案法》、《科学技术研究档案管理暂行规定》和《普通高等学校档案管理办法》等法律、法规及档案知识，使各级领导、科研管理部门和科研人员提高档案法制观念，认识科研档案管理工作的重要意义，尤其认识到科研档案管理工作对保证和促进高校科研工作所起到的重要作用，从根本上理解、支持、参与科研档案的归档工作。尤其让科研人员明确“负责科研文件材料的形成、积累、立卷、归档”是其应尽的职责和义务，从而在思想上重视科研档案工作，自觉承担积累科研档案资料的义务，主动履行科研档案归档的职责。
2.加强学习，提高科研档案管理人员综合素质。提高科研档案管理人员整体素质是做好科研档案管理工作的前提。科研档案管理人员不仅要有端正的工作态度，高度的责任感，还要能不厌其烦、主动加强与课题负责人的联系，认真检查、指导和督促课题负责人收集、整理各类科研材料并及时归档。这就需要科研档案管理人员具备较高的思想政治素质、科研管理素质和丰富的档案管理知识。为此，档案管理部门应注重加强科研档案管理人员的档案法规学习，并定期组织其参加业务知识和计算机网络化培训，帮助科研档案管理人员及时掌握新形势下科研档案管理规范程序。
3.强化管理，建立健全的科研档案管理制度。建立健全的科研档案管理制度是科研档案管理工作走向规范化的关键。高校科研管理部门和档案管理部门应明确职责，密切配合，履行各自的职能，建立健全适应新形势下的科研档案管理制度，对科研档案的归档时间、保管期限、归档范围、整理要求、保密规定等要做出明确规定。在制度中真正落实“三纳入”即将科研档案工作纳入科研管理制度，纳入科研工作计划，纳入科研人员的工作职责范围；同时做到“四同步”，即下达科研任务与提出科研文件材料的归档同步，检查计划进度与检查科研文件材料形成同步，验收、鉴定科研成果与验收、鉴定科研档案同步，上报登记和评审奖励科研成果与检查科技档案归档情况同步。如要求结题的项目须持科研档案员开具的归档情况证明才能召开结题鉴定会，评优的项目须持科研档案管理员开具的归档情况证明才能参加评优。此外，还要制定科研档案保密及知识产权保护的相关规定，强调须严格遵守保密法规，在利用时限定使用范围，对于一些有产权的，要保护其产权不受侵犯，还要保证他们随时都能便捷地利用到所需的科研档案，从而使科研人员放心地将档案材料移交到档案部门。同时，在制度中还要制定一些制约措施，如把个人科研档案的归档情况与年终工作实绩考核挂钩。
4.充实力量，设立专门科研档案室和配备专（兼）职档案员。随着高校科研事业的发展，科研档案越来越多，为了加强科研档案建设的过程管理，充分发挥高校科研管理部门在科研档案建设中的主导作用，可在高校科研管理部门设立专门的科研档案室，配备专（兼）职档案员。科研工作具有其特定的规律，科研管理与科研档案管理工作也必须与之相适应，从研究课题立项到总结、验收，然后申报成果和奖励，最后进行成果推广应用，整个过程周期较长，且每个阶段在时间上并非连贯的过程，所以为适应科研管理部门对科研档案边管理边使用的特点，每一阶段完成后形成的档案文件应由科研部门的档案室保存，待课题全部工作结束后再移交至学校档案管理部门，既可保证档案材料的及时归档，不至于因过早移交到档案管理部门而影响科研管理部门的后续管理工作。科研管理部门设立专门的档案室和配备专（兼）职档案员是实现科研管理部门与档案管理部门业务衔接的有效途径。
[关键词]高级中学；课题；档案管理
前言
高级中学科研课题的档案管理是学校科研课题研究的重要组成部分，也是一所学校对档案工作重视与否的一个重要考查指标。它如实详细地记载了学校内科研课题开展的全部过程，包括从课题的构思策划、立项申报、过程研究到最后的结题工作。它不仅是课题成果的佐证材料和课题验收时的重要依据，并且更是能否顺利开展科研工作的有力保证，同时也是课题研究的基础和依据，是实践升华为理论的中介。课题材料的客观、真实、可靠程度直接关系到课题研究的结论和成果的质量，是课题能否顺利完成的重要因素和保证。因此，课题档案的建立和管理就突显得尤为重要。
1.加强与课题组的沟通联系、注重档案资料的收集与整理工作
1.1专人协助、专题负责
高级中学的学科较多，各课题组所研究的内容也非常丰富，如何加强与各课题组的沟通联系，及时有效地将课题资料进行收集与整理是我们要认真考虑的问题。我们在实际的操作中建立了一套完整的管理制度，从课题开始的策化、立项到实际研究和结题都有专人进行跟踪和协助，每一个课题都指定到专题专人负责，课题组的研究日程安排都要做到“心中要有数，文字、音像有记录”，在整个课题研究过程中，及时地把各种材料和信息收录在档，这样就避免了课题材料的遗漏、缺失和空洞。
1.2注重材料收集的真实性是全面性。
在学校课题研究的过程中，课题资料的占有量及资料的客观性和真实性决定了课题研究成果的最终质量。所以全面收集整理和保存课题研究资料，是课题档案管理的中心工作。
课题的研究资料一般包括事实资料、历史资料和文献资料。
课题的大量事实资料是通过在实际研究过程中逐渐积累起来的，是课题研究过程中的第一手材料，也是课题档案的主题部分。如：教案、个案调查、观察记录、研究课实录、学生心理测评资料、调查问卷、访谈记录、考察资料，各种统计数据等都属于事实资料。另外，如果对学生或被调查者进行了问卷调查，就需要对问卷进行认真系统的统计和分析，形成文字材料留档保存。在课题研究的过程中还会出现一些影像和图片、声音资料，我们统称为“多媒体资料”，这些资料的收集与保管也要做到及时和妥善。无论是什么资料，这里需要着重强调的是：收集事实资料必须做到原始、全面、完整和真实。而文献资料则是课题研究的理论依据，它重点收集与课题研究相关的理论资料，比如：教育行政部门的文件、教育教学理论专著、报刊文章和会议资料等。文献资料可以是原件，摘录，节选，网络下载、裁剪或文献索引等。历史资料则是指曾经在国内外教育史上发生过的与课题研究相关的材料，如对同类问题的观点、认识、经验、做法、教训等。
我们要对收集到的资料，进行认真整理，在大量的原始资料中筛选出真实、典型、有用的资料，为课题研究得出科学结论打下良好基础。
2.要细化课题档案建立的范围与类型
2.1细化课题研究的建档范围
对课题研究建档的细化可以提高课题档案管理的质量，加强和促进课题组对课题的研究工作。细化后的课题档案应至少包括以下六个方面：
①立项选题阶段（表1）、②实践研究阶段（表2）、③反思提高阶段（表3）、④总结鉴定阶段（表4）、⑤成果推广阶段（表5）⑥成果获奖材料（表6）。
2.2细化课题的建档类型
高中课题研究是属于教育科研的一部分，课题档案的建立具有其自身的特点，应该形成独立的档案体系，我校的基本做法是：
①独立建档，实施“一题一档”制。学科的不同决定了课题研究的范围和特点不同，而学校课题的建档应与学校其它教育教学工作档案区分开，实行独立建档，这是构建完整的教育课题档案体系的基础。
②分期建档，体现课题研究轨迹。我们根据课题研究的不同阶段，采用分期建档的形式，分别建立前期、中期、后期档案，便于通过课题档案能更好地呈现出课题研究的整个轨迹。
前期档案就是课题研究的准备阶段所形成的各种档案材料，主要包括：课题申报立项材料、开题论证材料、课题实施方案等。中期档案是在课题研究的过程中所形成的档案材料，它是课题研究过程中的真实材料，也是课题档案的核心部分，主要包括：实验记录、实验数据资料、教案、教学计划、撰写的论文、课堂实录、中期报告等阶段性成果等。后期档案是课题研究结题验收阶段形成的档案材料，主要包括：课题研究的总结、结题验收材料、成果鉴定及推广等。
③分卷建档，形成档案系列。在课题档案的管理上，为了使档案更加条理化、系统化，便于查阅和研究，我们将课题档案应分主卷和副卷进行存档保管。主卷是课题研究过程中的主要文件和阶段性反思及总结材料，是永久保存的课题档案。其中包括前期资料、中期资料和后期资料。副卷是课题研究过程中的形成的全部实验资料，是形成主卷中结论、文件的原始依据，是主卷的佐证材料。如：作业、会议记录、调查问卷、访谈纪实、备课笔记、实验课录像、学生试卷、考查记录、文献论文等等。
3.加强课题档案管理工作、提高档案对课题研究的促进作用
3.1课题档案由课题负责人建立，应有专人负责收集、整理和保管
定期进行检查，确保材料完整、准确、系统，凡归档的文字材料，要求格式统一，工整清晰、规范，便于保存和查阅，所有材料必须有纸质材料和电子文档。归档工作要及时，一般一个阶段结束后就要进行归档，待课题研究全部结束时，再一并综合调整，把全部课题资料完整无缺地归档保管好。
3.2挖掘课题档案潜能，提升课题档案价值
一、医院科研经费管理存在的问题
其一，收支核算口径不一致。医院科研经费的来源主要有科研立项、医院课题配套经费、与外单位合作经费等，既有来自政府和上级主管部门下拨的纵向科研经费，也有来自医院配套和社会其他部门的横向科研经费，有的医院科研经费的收支是通过“专用基金-科研经费”科目进行核算，有的医院是通过“其他应付款-科研经费”科目进行核算。由于核算方法的不一致，从而影响了医院净资产的真实性。医院科研经费的筹措有不同的来源，支出有不同的去向，但在进行帐务核算时却未分别核算，这样的核算方式会导致科研课题经费来源不清，支出项目不细，医院只能从总额上对收支进行比较，对支出结构是否合理无法判断，不易发现经费支出中存在的本质问题。
其二，科研经费使用不规范，开支随意性大。科研经费的支出主要有科研业务费（包括查新立项费、费、业务资料费、印刷费、办公用品费、学术差旅费、科研成果评审鉴定费等）、实验材料费（包括试剂、药品等购置费、实验动物费等）、仪器设备费、协作费、劳务费等。很多医护人员思想认识上存在误区，认为科研经费是自己争取回来的，可以随意支配，较多地用于劳务费、加班费、差旅费、邀请专家补贴支出等开支，存在经费报销收据中所列项目与实际不符的情况，失去了科研经费应有的作用。
其三，科研管理部门与财务部门缺乏有效的沟通和配合。科研管理部门和财务部门是两个独立的职能部门，各自在其职责范围内承担着对科研经费的管理，科研管理部门负责经费的审批权，财务部门只是单纯的行政财务收支核算，两个部门间缺乏有效及时的信息沟通手段，科研管理部门无法及时掌握科研经费的使用情况，在经费支付审批中带有盲目性，存在制订预算与控制预算执行相脱节的现象，造成一部分科研经费预算与实际支出不相符，透支或超支时有发生。财务部门不掌握经费中各个环节的使用管理规定，只是机械的履行经费的出入账管理，不能全面的履行管理职能，导致科研经费的使用管理上存在问题。
二、医院科研经费管理完善对策
第一，鉴于科研教学经费核算混乱的问题，财政部2009年8月公布的《医院会计制度》（征求意见稿）明确了科教收支的会计处理。在“财政补助收入”和“上级补助收入”科目增加了“科研补助”二级科目及在“医疗收入”科目中增加了“科教收入”二级科目核算科研经费的不同收入来源；在费用类增加了“科教支出”科目核算科研经费的开支，统一了医院科研经费的核算口径。
第二，医院要按照国家有关科研经费的管理规定，结合医院科研经费现状，补充和完善结构合理、管理科学、秩序严密和激励有效的科研经费管理规定，明确科研经费管理的目的、经费的分类、统一经费使用原则、经费开支范围，结余经费的处理方法及报销程序、激励措施等，使科研管理部门、财务部门及科研课题负责人对科研经费使用心中有数、有章可循，对科研经费的管理做到“投而有效、放而有度、行而有序、管而有法”。
第三，科研管理部门和财务部门之间加强联系，密切配合，共同做好科研经费的管理工作，保证科研工作的顺利进行。财务部门直接参与科研经费的筹集和使用的监督工作，确保与科研有关的所有收支都纳入医院统一的财务管理。财务部门要协同科研管理部门做好项目管理工作，做到既要方便科学研究工作，又要严肃财经纪律，针对不同来源渠道不同性质的科研经费单独按项目进行会计核算，不断学习有关科研经费管理规定，熟悉科研业务流程和相关政策，增强业务判断能力，保证科研工作的顺利进行。科研管理部门要协同财务部门掌握科研经费来源及特点，对不同来源和特点的科研经费采取不同的管理策略，认真履行审核功能，监督科研经费使用的合法性、合规性，审查开支的款项是否符合国家规定，抵制各种违纪违规行为的发生，对超预算的经费使用，要从严控制，使经费真正用于科研。
笔者所在的医院财务部门与科研管理部门有效配合，财务部门收到科研经费会通知科研管理部门，由科研管理部门通知课题负责人，开支科研经费时先到科研管理部门进行审核再到财务部门统一按规定报销，如课题开支超预算，科研管理部门与课题负责人沟通后，将情况书面报院领导审批。每项课题结题后，科研管理部门及时通知财务部门进行清理。财务部门与科研管理部门保持密切联系，科研课题开支鲜有超预算的情况发生，而且结题及时，取得了较好的管理效果。
三、结论
科研经费是保证科研课题顺利实施的基本条件之一，是科研管理工作的重要组成部分，科研经费管理直接关系到科研经费的合理使用和科学管理，直接影响着科研项目的完成质量和科研水平的提高，关系到科研人员的积极性。科研管理部门、财务部门和科研人员需通力合作，不断探索强化科研经费管理的新方法与新途径，促进医院科研工作的持续发展。
参考文献：
摘要：高效的科研管理系统，直接影响着学校的科研水平，影响着学校的竞争力。如何有效加强科研课题管理工作，提升科学研究水平，催生精品成果，已成为现在高校科研管理和科研管理人员研究的重要课题。如何利用网络对课题进行有效的管理，通过这种现代化的管理方式，使课题管理变得细致、快捷、方便，课题信息的查询、成果共享等将变得更加容易，从而提高课题管理水平，促进整个学校科研水平的提高。这是该文探讨的主要问题。
关键词：信息化；课题管理；数字化建设
中图分类号：TP311文献标识码：A文章编号：1009-3044(2011)12-2772-02
On the Informationized Meaning of the Management of Reserch Subject in Institutes
ZHANG Jian-ming
(Suzhou Branch Information Center, Nanjing Institute of Railway Technology, Suzhou 215137, China)
Abstract: Efficient and systematic management to scientific reserch have direct infuence on an institute's reserch level and its competitive strength. So it is vital for reserchers and supervisors to decide how to emphasize the management of scientific reserch, to improve the reserch level and to make achievements with higher quality. More importantly, the employment of network technology, as a high-tech management, is more effective to the management of scientific reserch. Therefore, the management of scientific reserch becomes faster, more elaborate, and more convenient. The inquiry of the information on relevant subjects and achievement-sharing becomes easier. In this case, it's helpful to improve the institute's management of reserch as well as the reserch level. All these problems will be solved in this essay.
Key words: informationize; management of research subjects; digitalize
随着网络技术的快速发展，现代教育技术在各个领域的应用越来越普遍。科研作为高校的一个支撑层面显得越来越重要。高效的科研课题管理，直接影响着学校的科研水平，影响着学校的竞争力。高校科研课题管理是高校科研管理的重要组成部分，课题管理的好坏，对于发展科学技术，推动科学技术进步，具有十分重要的意义。
1 传统方式下课题管理的不足
使用传统方式进行课题管理与使用现代教育技术手段进行课题管理相比，无论是管理效率、管理成本，还是管理过程本身，都存在明显的不足，具体表现在：
1.1 信息交流不畅通
在传统方式下，课题信息的传递，多通过文件，会议，电话等形式，不仅浪费时间、效率低，而且成本高。课题行政管理部门、专家与课题负责人、课题研究人员的交流多通过会议、调研、座谈等形式进行，面对大量的课题，由于专家们很难在短时间内对课题进行全面的了解，对其进行针对性的指导。现在许多资料仍是纸质材料，数量很有限，比如课题的实验数据、会议记录、相关文件等，专家们很难在第一时间看到这些资料。这样就无法大范围内征求专家们的意见。
1.2 管理成本高、无法再次开发利用
因大部分资料都是纸质资料。由于评审、交流的需要，要复印大家的资料，从而造成了很多不必要的浪费。从一个课题的申请、立项、结题，这其中还有批准、开题报告、中期评估、成果材料等，都需要打印成文字资料，数量巨大，并浪费巨大。
对学校科研管理部门而言，在一年的课题研究过后，仅对部分优秀的课题进行推广，宣传，其它大部分资料，如参考资料、阶段性成果材料等，随着时间的推移，都流失了。这就造成了人力、财力、物力的浪费，并把一些来之不易的研究成果和数据丢失了，这对课题的研究和继承非常不利。
1.3 无法有效的对课题研究过程进行管理，效率低
由于管理手段的落后，面对众对的课题，科研部门对研究过程的管理力不从心，导致出现“重申报、轻过程”的现象，对所申请的课题消极应付，当要检查时就加班加点，突击准备资料，应付检查人员。有的甚至抄袭他人的研究成果，简单的进行修改就一了了事。如没有专门人员对其进行分类管理，要在众多的档案中找到一课题的相关信息资料，是非常困难的。
2 课题管理信息化的必然趋势
随着各高校数字化建设，我校已通过网络把所有的教学资源相互联系起来，形成一个数字化的教学与学习环境，可以通过网络进行学习、教学、科研、管理等多方面的工作，逐渐实现了教育信息化和现代化。
现在我校还存在异地办学的情况，总院在南京、分院在苏州，这样我们在办学过程中存在着时间、空间和资源共享的障碍。为了解决这一问题，我们又通过VPN把我们两地之间的两张孤立网络就连成一张网了，极大限度的实现了二校资源共享问题，这为我们课题信息化管理提供了有利的保证。
我院课题管理系统（221.224.80.217）有以下几点优势：
1) 现在我校还存在异地办学的情况，总院在南京、分院在苏州，极大的方便了我们二校的数据交流和共享，所有资料完全对教师、学生公开，充分利用二校资源，进行优势互补。
2) 通过网上信息管理平台，对课题进行网络化管理，实时、准确的记录各课题进展进度，所有课题的申请、立项、中期成果展示等都通过网上，很好的为科研管理部门和申请人之间架起了高效的沟通方式，为科研管理提供了有利的信息支持，有助于整个学校的科研水平的提高。
3) 实现了对课题研究的科学、综合的管理应用，其次，相对以往的课题管理体制而言，实现大部分课题的“无纸化”工作，并且可以结合网络，让课题的研究资料等内容实现共享，既方便课题组人员的工作，也利于其他相关人员的学习参考，从而逐渐实现系统化、电子化、网络化。
4) 开发的课题研究管理系统对于实现高等学校课题研究从申报、审核、立项、中期管理、结题等方面信息化管理具有重大的现实意义。“课题研究管理系统”给出科学管理流程：从需求分析、主要功能模块、主要规范与工作流程、用户使用等方面对教学研究课题管理系统进行必要的规范，通过网络动态展示科研进程和研究成果。
5) 随着课题管理系统的逐步应用和时间的逐步累积，此系统将成为一个课题信息、管理、资料、成果展示的资源库，便于学校的信息化统一管理。
现在很多高校课题管理系统都在建设，甚至在城市级以上的部门都有此类系统，充分说明，建立“课题研究管理系统”对课题进行一系列科学、有效的管理是很有必要的。随着我院对科研工作的日渐重视，课题研究的管理工作水平也需要得到提高。为加强和完善学院教科研课题的管理，使课题研究的管理规范化、制度化、科学化，提高课题研究的水平和质量，较好地发挥教科研对教育教学改革、全面实施素质教育、提高学校办学水平的促进作用，开发一套适合本院实际的“课题研究管理系统”是很有必要的。当然，系统还不够完善，因为课题管理是一复杂的过程，对一些可变因素无法避免，这还要我们继续的进行开发与完善。
3 结束语
总之，合理的利用信息网络资源对课题进行管理是一种趋势，随着我们对管理系统的逐步开发、完善，学院逐步的推行中，课题管理系统将在我院今后的科研管理中发挥巨大的作用。
参考文献：
[1] 吕晓猛.关于高校网络教学资源建设的思考与对策[J].常熟理工学院学报,2010(6).
[关键词] 科研； 激励； 经费
[中图分类号] R197.32 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2012）21- 0077- 01
1 前 言
当前，医院的建设和发展面临新的机遇和挑战。如何强化自身优势，在激烈的竞争中立足，成为各医院亟待解决的问题。科技创新主导了医学发展的速度和前进方向，已成为推动医疗卫生事业不断进步的主动力，也是医院建设和持续发展的驱动力。科技创新必须依赖于科学研究和科研管理的结合才能实现。因此，科研管理工作在科学研究的整个过程中占十分重要的地位。通过加强科研管理，并且将科研成果转化应用于临床的诊治过程当中，既可以提高医疗水平，促进学科建设，也能够增强医院的整体实力，使医院在激烈的竞争中立于不败之地。
2 加强科研管理，促进医院学科发展的措施
2.1 加强课题申报工作
在科研课题的选报方面，临床医生应当细心观察，在临床工作当中寻找思路，开拓创新，寻找一些崭新的切入点，而不是重复的总结和概括。在日常的工作当中，临床医生应当细心观察，善于总结，发掘医学的新特点和新思路，从新的视角开展医学科研工作。科研管理人员应提前组织课题申报，每年年底组织次年基金项目申报。充分发挥医院学术委员会的作用，由院内外资深专家对申报书的科学性、创新性、可行性、效能性进行认真评议，经过充分讨论，打分排序，选择优秀的课题项目向上级部门投标；并给予指导，提出修改意见，使课题得以进一步完善，以提高课题的中标率。
2.2 加强科研成果管理
医院的科研成果一般包括：科研论文、新技术、新方法、获奖项目、知识产权等。科研管理者有必要组织一批有资历和较高水平的专业人员，对科研成果进行评价、开发、应用和推广转化。医院取得科研成果之后，要把这些成果运用到医疗实际工作中去，这样才能不断提高医疗、诊断水平，才能使科研成果及时得到应用，被同行专家所认可，逐步转化为市场服务，才能真正为人类的生命与健康，为推动医学的发展做出应有的贡献。
2.3 加强科研管理信息化
在信息化时代，科研工作的网络化建设刻不容缓。应用信息系统统筹管理医院的科研工作，是当前信息化时代的要求。建立医院的科研项目数据库，科研人员和科研团队数据库，以及科研成果数据库，建立科研管理体系，是做好科研管理工作的基础。通过对科研工作进行定性、定量管理，建立数字化管理平台，与院内相关部门进行资源共享，利用数字化平台定期组织各种各样的活动，提升医院的科研意识和科研影响力，聘请著名学者、专家到医院举办讲座，更多地创造和外院进行交流的机会，以保证医院的科研工作高效进行。
2.4 加强科研队伍的建设
建设一支高水平的科研队伍是医院进行科学研究的重要前提。管理人员要根据管理工作实际需求，有目的、有计划地分层次选拔优秀人才，可从各科室工作人员中选择一些有科研意识和科研能力的人才作为医院科研队伍的一部分。这些人往往是有丰富临床经验的著名医师，他们会在工作实际中发现一些非常有价值的科研课题，并且有能力做好科研攻关。所以，这一部分人才应该是医院科研工作的主力军。还要积极引进高水平、高学历、高素质的青年科研人才，为医院的科研事业注入新的活力。青年在科研工作中能够发挥积极的作用，他们具有旺盛的精力和热情，有助于医院的科研工作快速进展。另外，还要建立规范化管理人员培训体系，通过常态化的学习和专业知识培训，不断提升管理人员的素质和能力，不断增强科研管理者的国际化意识、现代管理意识和竞争创新意识。
2.5 加强科研经费管理
科研经费是开展科研活动的重要物质基础，合理使用科研经费是课题顺利完成的重要保障，科研管理部门要加强科研经费预算及审计制度。课题经审批立项后，医院的科研管理部门、财务部门及物资管理部门应尽力协助，保证科研项目正常有序地运行。科研项目负责人每次使用项目经费前必须提出申请，科研管理科负责对每一笔科研经费的使用进行审核，最后由院领导进行审批，确保科研经费的合理有效使用。财务科为每一位项目负责人设立一个专项基金账户，无项目负责人签字，任何人都不能提取经费，完全做到专款专用，以确保资金的安全使用。
2.6 加强学术交流
在学科建设过程中，广泛开展多层次、多渠道的科研合作，充分利用合作单位在人才、课题、信息、设备、实验技术等方面的资源优势，开展合作研究。（1）加强医院和医科院校的合作，既可以利用医科院校的科研设备，又能够依托医科院校强大的人才队伍吸引更多的人参与到科研工作当中，发挥协同的作用。（2）组织学术委员会专家及学术骨干举办专题讲座，有目的、有计划地组织策划高水平、高起点的学术活动与科研合作，促进学科各方向之间相互渗透，培养好的学术风气。（3）通过国际合作，一方面可以减轻医院在课题经费方面的负担，另一方面在参与国际合作的过程当中，可以在较短的时间内实现与先进国家的相关机构保持科研同步，并且可以提高自身的科研水平。
2.7 建立激励机制，加强考核
医院要建立健全激励机制，通过改革绩效考核标准，将科研管理业绩与年度考核、晋职晋级挂钩，不断增强科研管理人员的主动性、事业心和成就感。激励的形式可以多种多样，要精神奖励和物质奖励相结合。科研管理科在每年的年度计划中制定出科研指标，根据各临床医技科室中高级人员数分解到各科室，由各科室主任分配落实到个人。年底根据各科室完成情况对科室进行综合考核，并与年终奖金挂钩。
关键词：农业科研管理;农业研究机构;问题;对策
农业科研管理工作是农业科学研究中重要的不可缺少的一环,是农业科研院所工作的重要组成部分,是管理学与农业科研、农业经济有机结合的调控系统,直接服务于农业科研和生产[1-2]。其管理的好坏是影响农业科研单位科研项目及科技成果获取多少和科研整体水平高低的重要因素。如何建立健全适应新时期农业研究需要、运作良好的农业科研管理机制,向管理要效益、要成果、要人才,不断加强农业科研管理创新,是摆在农业科研单位决策层和管理部门的重大课题。
1新时期农业科研管理工作存在的问题
随着农业科学技术的发展,社会对农业科技进步的需求程度日益增大,尤其是“十五”以来,农业科研院所科研项目的申报及获准立题的数量逐年增加,但是由于立项项目的经费少,以至于基金资助的课题较小,而且很分散,难以形成优势项目,不利于组装起重大的水平较高的科技成果。造成这种局面的原因是多方面的,这也反映出农业科研院所科研管理工作存在一些问题。
1.1科研管理工作的理念不适应新时期发展的要求
新时代是知识经济发展的世纪,也是一个社会经济迅速发展的时代,社会经济的发展极大地冲击着社会的每一个阶层和每一个领域,使人们的观念处于重新定位和变化之中。现阶段,在研究机构内,由于研究与开发两方面的经济效益差距拉大,使研究受到不良影响,有的科研单位处于“一心搞开发,凑合搞研究”的局面,将科研的重点放在找市场、创效益、找项目上,忽视了科研管理队伍的建设,这种旧的科研管理理念已不再适应新形势的要求[3]。笔者认为,为适应市场经济条件下的科研管理工作,要与时俱进,改革进取,更新观念,转变旧的思维方式,努力培养现代化管理理念与意识,要认识到管理是科学,管理是生产力,管理出效率。
1.2科研管理的模式不适应新时代的要求
随着科技体制改革的进一步深化,科研管理工作的外部环境、管理对象、管理范围、管理方式乃至管理体制都发生了一些变化,科研管理内容越来越多,科研单位尤其是地市农科院所的现有管理模式越来越不适应科技发展的需要,严重阻碍了科技体制改革的进一步深化,也必然制约着地市农科院所科研的发展。因此,科研管理部门与其他有关管理部门的职责有待明确,职能有待衔接,科研管理人员管理水平有待提高,管理人员的考核奖励和技术职称评定等也有待加强和改进,需探索新的管理模式和管理机制。
1.3科研项目重申报、轻执行的现象严重
在大多数农业科研单位的管理体制和考核制度中,无论是工资、奖金,还是职称、职级的评定均与争取的科研项目数和经费数量挂勾,而项目执行过程的好坏则无关重要。这就使得大多数科研人员普遍只重视项目申报过程,而轻视项目执行过程[4]。同时,由于旧有观念的影响,导致科研人员在项目执行过程中一味节省开支,增加经费积累,不愿添置实验仪器,这与当前科研项目管理中专款专用的要求严重不符,在项目结题审计中难以过关。某些项目负责人甚至将项目经费挪作他用,造成项目运行困难。许多科技人员长期以来对中试及基地的设施建设未提到应有的高度,造成科技成果转化难的被动局面。
1.4我国农业科研力量分散,管理力度不够
一是科研机构重叠,科研课题多头下达,缺乏统一的宏观调控,使本已十分有限的科研经费不能相对集中使用,造成经费投入的效益低,试验材料、设备不能集中使用,研究力量分散;二是虽然项目申报的渠道多,但是不同渠道项目管理要求差异较大[5-6],不同主管部门对项目实施及验收的要求各不相同,给科研管理部门的工作带来了较大的难度,项目执行过程中项目下达部门的检查和抽查随意性较大,也加大了科研管理工作的难度,科研管理部门绝大多数工作时间疲于应付种种检查,难以发挥管理的主动性;三是成果奖励直接与职称、工资、住房等切身利益挂钩,而且与成果排名密切相关,加上高新技术研究的难度大,出成果慢,影响晋升,因而纷纷争作第一主持人,科研课题越分越小,研究难以深入。近年来虽然科研课题较多,通过鉴定的成果不少,但高水平成果并不多。
1.5农业科研成果转化率低,影响技术革新的进程
占农业科研成果总数相当比例的良种以及新农(兽)药等,其培育、发明者同相关农业企业在利益上存在着根深蒂固的矛盾。前者往往缺乏知识产权和新品种权的有效保护观念,后者则尚未形成依靠科研单位共同开发新产品、利益共享风险同担的观念[7-8]。许多科技人员长期以来对中试及基地的设施建设未提到应有的高度,农业科研成果转化的中试条件差或完全不具备,没有专门的中介机构及风险投资机制等,造成科技成果转化难的被动局面。
2新时期加强农业科研管理工作的对策
2.1理清农业科研管理工作思路,统筹规划科研发展
现阶段,我国的农业科研投入体制和农业科技推广体制正处于不断变革当中,农业科研工作要深入本生态区域内的农业生产一线,从生产实际出发,摸清农业生产情况,了解掌握生产上急需解决的关键技术问题。只有因地制宜地选好项目,才能结合本单位的人才技术优势,调配资源,统筹安排,远近兼顾,本着“解决当前生产所急,考虑长远发展所需”的原则,真正做到“管理为科研服务,科研为生产服务”。总体上,农业科研单位的科研管理工作具有人才管理、科研规划、组织调研、选题立项、督促检查、服务保障等基本职能,科研管理的各项职能之间是相互关联、相互影响、不可分割的整体,只有统筹协调才能做好工作,达到出成果、出人才、出效益的最终目的。
2.2加强农业科研项目的全程管理,促进科研生产力发展
[关键词] 研究；科研；经费；管理
[中图分类号] G647 [文献标识码] A 文章编号：1671-0037（2014）01-29-1.5
科研课题经费预算管理的基本概念，是以预定的科研课题研究计划为依据，利用科研财务活动的反馈信息，对科研课题经费的收入、支出和耗费进行核算和监督、控制，随时发现实际执行中的财务目标、科研课题计划目标之间的变化与差异，总结经验，纠正偏差，使科研课题的财务活动按照预定的研究目标，保证科研课题计划的顺利进行。
目前科研课题课题经费预算管理从中央到省都十分重视。据了解，国家财政部、科技部正在征求意见，即将颁发《科学事业单位财政制度》，省财政厅、科技厅正在研究制定的《河南省科技项目经费管理办法》（暂定名）都将对科研课题经费的预算管理提出要求。这些制度办法颁布以后，将会对科研课题经费预算管理起到有力的推动作用，也是评价项目预算水平进一步提高的重要契机。然而，要真正使科研课题经费预算管理在科研单位被重视，并真正落到实处，还需要对科研课题经费预算管理相关议题进行系统的研究和探索。
1 认真研究国内相关主管部门对不同科研课题经费管理的不同要求
截止2011年末，国家财政部、科技部下达的各类科研课题经费管理办法有：《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》、《国家技术支撑计划专项经费管理办法》、《国家技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》、《国家公益性科研专项经费管理办法》、《民间科技重大专项资金管理暂行办法》以及《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》等。这些办法规定的内容与要求有很多是相同的，但也有对不同类科研课题的不同要求。因此，建议科研单位的领导者，特别是财务工作者要对这些办法规定进行细致的研究，弄清其最基本的共同点与不同点。对不同办法中的相同点，各类科研项目要按同一规定执行；各办法中的不同规定、不同科研项目要对号入座，按各自所属办法的规定执行。这样既可保证国家规定贯彻执行，又便于研究所（院）内部的财务管理，减少失误，提高管理成效。
2 科研课题经费预算编制依据
课题经费预算编制是预算执行的基础，预算如何编，怎样保证预算的真实可行，做到既能保证科研课题计划的顺利完成，又能合理地节约使用项目资金，编好课题经费预算是科研课题预算管理的关键。
科研课题经费预算由收入预算和支出预算两部分组成。按照一般财务预算编制的要求，收入必须有经费来源，支出必须有计算依据。对科研单位而言，收入预算一般较易编制，因为按科研课题经费来源说，大体有申请国家财政拨款、单位自筹、社会资助三项收入，在编制科研课题经费预算时，自身有无自筹能力，能否得到社会资助都是可以预测的。而对支出预算的编制依据就遇到很大困难。因此，首先应研究确定的是科研周期问题。因为科学技术研究活动不可能像物质产品生产那样，从原料投入经过加工到产品产出，可以准确确定生产周期。科研活动是创造性劳动，是探索未知，就很难预测从开始到完成课题计划的准确研究周期，是一年内，一年以上，或者更长，都不好预期。然而编预算应该是有预算周期的。目前现行的办法，就是按认定的科研课题研究计划来编制阶段性课题预算，在执行中随着课题研究情况变化进行调整。
再者，就是对科研课题研究过程中的各项耗费、预算编制依据的研究。它不像物质产品的生产，每一件产品生产不论是物资消耗，还是劳动消耗，都可制定相应的定额指标，成本预算可以按消耗定额乘生产量进行编制。科研课题研究的消耗从目前情况来看，我们还无法掌握它的定量指标。一项研究，谁都无法确定需要经过若干次的实验，就可以达到理想要求。应当说任何事物都有其自身规律，科研活动也一样，这就更需要科研单位的管理者去不断地探索，逐步掌握科学研究过程对物资消耗和人力消耗的规律性，从而对科研单位科研课题经费预算的编制提供可靠的依据。
其三，还有一个费用定额问题。前面我们讲的是物质、劳动量的问题，也涉及一些费用定额的问题，但是按照国家财政部、科技部对各项科研经费管理办法的现行规定，课题项目费用中，还包括差旅费、会议费、国际合作交流费、出版/文献/信息传播/知识产权费、专家咨询费、管理费等。这其中除“管理费”规定“按照课题专项经费预算分段超额累进比例法核定”外，其他费用项目，因各个科研课题的任务不同，目标不同，周期不同，涉及科研领域不同，采用科研手段不同等，都是无法按定额编制，这也是需要我们深入探讨的重要议题。
经费预算编制依据是预算编制的关键。无依据的预算最多只能称为估算。所以认真研究课题经费预算的编制依据，不仅关乎预算编制准确程度，更关系到预算能否适应科研课题研究的需要，预算资金能否保证科研计划的实现，也是搞好科研单位财务管理，特别是科研课题经费管理的基础工作。
3 科研课题经费预算的执行问题
对课题预算的执行，国家财政部、科技部近年来出台的科研项目经费管理办法都提出了一些明确要求。比如，课题承担单位是课题预算管理的主体，所有经费必须纳入单位财务统一管理；单位应建立健全内部管理制度，明确科研财务及课题主持人的管理职责；符合政府采购条件的支出，按政府采购规定执行；要执行预算的开支范围和开支标准，严禁挤占挪用，严禁支付罚款、捐款、赞助、投资等等，并对实际执行中的预算调整，课题经费形成的固定资产属于国有资产等都作了明确规定。
这些规定办法的贯彻执行，对管好课题经费经费预算奠定了良好的制度基础，使我们在预算执行中有了准确的执行依据。然而在课题经费预算执行中还需认真研究的问题，则是科研单位如何建立、健全内部管理制度。即需要建立哪些内部管理制度，如何划分各部门的管理职责。比如预算经费使用决策权、审批权，报销程序，核算办法，物资的使用与管理等。在研究所（院）领导、课题主持人、科研管理部门、物资采购供应部门、财务管理部门如何划分职责范围，如何加强协作配合等等，都要我们认真加以研究。
4 科研课题经费预算执行结果的考核与评价问题
对预算执行的考评，一般情况下是依据核定的收支预算，检查考核是否按核准的经费预算执行，在财务收支中是否执行国家的相关政策规章，预算执行结果能否保证业务工作目标的完成，以及所获取的经济、社会效益等。在科研课题经费预算执行结果的考评中，遇到的主要问题是，效益评估的依据与参照物如何取得，一个课题投入几百万，甚至上千万，取得科研成果后，获取的经济、社会效益以什么为依据或参照物来说明，就需要我们认真的研究。特别是基础性科研课题和公益性课题，都是无法用经济、社会效益的大与小，高与低来评价的。再加上科学研究活动属创造性劳动的特点。课题效益评价也是关系到科技人员劳动价值的肯定，所以也不能笼统地说他们创造了“一定的社会、经济效益”来作为评价结论。因此，如何确认科研课题预算执行结果的评价依据，课题经费预算是重要内容之一。
5 完善科研课题经费的会计核算办法
会计核算的数据，是反映财务活动的基本信息，各项经济活动都需要通过会计核算准确无误的反映其财务信息，以适应各方面管理工作的需要。要真正管理好科研课题经费预算，搞好课题成本费用核算是不可或缺的重要环节和基础工作。
关于科研课题成本费用核算，自1987年财政部、国家科委颁布《科研单位会计制度》就提出要进行科研课题成本核算，至今已经探索了20多年，其中包括1997年财政部、科技部重新修订颁布的《科学事业单位会计制度》进一步强调要加强科研课题成本核算，但至今依然没有形成一套完整的核算办法。为此，笔者也曾撰文等杂志上提出过一些办法和做法。然而，从制度规范的角度上讲，它只能说是个人的见解与设想，不能作为规范性制度去执行。所以，要加强科研课题经费管理，认真研究制定相应的课题成本费用核算办法，用制度规范科研课题的核算对象，核算项目及内容，核算方法等等，也是当前急待研究解决的问题之一。
一、基本思路
我国高校内部职能部门较多，除以院系命名的教学单位外，行政管理部门也掌握着高校资源的分配，部分高校还拥有具有企业性质的下属单位，这就决定了高校绩效审计必须根据不同部门的职能采用不同的评价方法。同时，我国高校对资金的控制与管理采用的是预算管理模式，依据高校部门承担的工作分项给予预算，对一个部门的评价必须依据其各项职能及给予的预算资金分析结果，这就更加剧高校部门绩效审计的复杂性。为厘清高校部门绩效评价的思路，我们对高校部门及部门承担的职能资金预算按照投入与产出的关系分为三个维度，确定基本评价思路，以探讨高校绩效审计评价方法。即以结果为导向的，产出结果既定，评价投入资源的合理性，最低成本法；以投入资源为导向的，投入成本既定，评价目标完成的程度，目标评价法；投入与产出相互配比的，评价投入与产出的合理性，投入产出分析法。
二、高校部门绩效审计基本评价方法
根据上述思路，我们确定高校部门绩效审计基本评价方法为最低成本法、目标评价法及投入产出分析法。(一)最低成本法最低成本法，也称最低费用选择法或最低投入法，适用于那些不易观测或计算公共支出效益大小的情况，该方法通过分析比较项目的投入，评价和选择费用或成本最低为最优。该方法的基本特征是：为获得某项结果或功能所愿意支付的最低费用作为评价值，并以此作为功能量化的标准。由此，价值工程的基本方程式就转化为下式：价值系数（Vi）=最低费用（Fi）/现实费用（Ci）显然，根据上式，有下述判断标准：当Vi=1时，表明为实现某项结果所愿意支付的最低费用与该结果的现实成本相吻合，功能价值较为理想。当Vi＜1时，表明为实现某项结果的现实成本超过了为实现该项结果所愿意支付的最低费用，价值偏低，应采取有效措施降低费用或成本。当Vi＞1时，表明为实现某项结果的现实成本低于为实现该项结果所愿意支付的最低费用，功能价值偏高。只要目标费用或成本不是过于保守，出现这种情况的可能性不大。(二)目标评价法目标评价法，即在部门资源投入既定的情况下，按照一定的评价标准衡量部门完成既定目标和执行工作标准的情况。目标评价的主要内容由目标被实现的程度来体现，这种方法要求高校管理者首先根据目标管理原理和工作职责确定各部门的工作目标，然后将部门的完成的工作同预先设定的工作目标相比较，得出达到目标要求，超出目标要求及与目标有差距等结论。一般来说，工作目标的内容可能是单一的，也可能是多样的。如果是多样的，在各项内容与目标相比较有了结论以后，还须将各项内容综合起来得到一个结论。综合的方法可以是较主观的定性方式，也可以是各项得分加权平均的定量方法。目标评价法实施的难点在于工作目标的制定，一是很难说什么才是适中的目标，二是部门职能并不具有同等可量化的特征。(三)投入产出分析法投入产出分析法，是研究经济体系中各个部分之间投入与产出的相互依存关系的数量分析方法。我们简化投入与产出分析法，从投入———高校资源的输入及产出———高校资源的输出角度评价高校部门的绩效水平。高校对教学科研投入的资源很多，从广义上讲包括人力资源、财力资源及物力资源等与之有关的，保证人才培养得以正常运行的各类社会资源的总和。高校的产出除培养社会需求的各类人才外，为社会提供有用的科学研究成果也是高校重要的产出。同时考虑到高校人才的培养是一个持续的、长时间的过程，投入和产出在时间上不具有配比性，即当年的投入，可能是若干年后，才会体现一定的成效，所以，对高校教学部门绩效评价，还应关注其教学过程指标。
三、高校部门绩效审计评价方法的应用
为厘清高校内部绩效审计评价方法的应用，我们对高校的内部职能部门进行大致的划分，以确定绩效审计评价的基本方法。(一)教学管理工作绩效评价方法高校的中心工作就是教学工作，高校教学管理实质上就是教学资源的分配及分配资源所产生的效果的管理与监督，对教学管理工作的绩效评价可以采用投入产出分析法。教学管理工作的投入指标包括人力资源、财力资源、物力资源等与之有关的，保证人才培养得以正常运行的各类社会资源的总和。人力资源应从其数量、质量等内部属性进行分析，反映人力资源投入状况的指标具体包括：专任教师比例、生师比（学生与专任教师的比例）、高职称教师占专任教师比例、高学历教师占专任教师比例；物力资源主要指高校在人才培养过程中投入的物资资源，是人才培养投入的物化形式，反映人才培养物力资源状况的指标多采用生均校园面积、生均教学实验及办公用房面积、生均教学仪器设备额、生均教学微机、生均语音室座位数、生均图书资料册数；财力资源主要是指为人才培养是所进行的经费投入，包括：生均教学经费、生均仪器设备经费、生均图书资料费、生均校园文化及综合素质教育经费。高校系统最主要的产出是培养社会需求的各类人才，考虑到教学产出指标还涉及到一个“质”的问题，所以从在校生的教学产出指标、毕业就业的教学产出指标及教学成果产出指标三方面评价高校产出效果。在校生的教学产出指标主要包括：课程考试合格率、四六级英语通过率、计算机等级考试通过率、各类比赛竞赛获奖率、学生辍学率、研究生人均科研成果数；毕业就业的教学产出指标主要包括：本届毕业生率、获学位率、获双学位率、考取研究生及出国率、就业率、用人单位满意率；教学成果的产出指标主要包括：年开设新课程率、优秀教学成果获奖增长率、名师率、出版教材增长率、出版教材被其他学校采用率、国家级重点优势学科数、省级重点优势学科数、博硕士点个数、一级学科博硕士授权比例、二级学科博硕士授权比例。(二)科研管理工作绩效评价方法科研工作有助于提高高校的教学水平及学校综合实力，除为社会培养高素质人才外，提供科研成果也是高校的重要职能之一，对科研管理工作的绩效评价可以采用投入产出分析法。科研的投入是多方面的，它不仅包括财务资源、物资资源、人力资源，还包括高校科研平台。高校为科学研究投入的人力资源包括高校所配备的科研团队、引进的科研人才及科研教辅人才；物资资源包括实验室用房面积、实验室建设、科研附属设施及研究数据库及图书资料等；财务资源包括科研平台运行费投入、队伍建设经费投入、实验室建设经费投入、仪器设备经费投入、课题研究经费投入、科研组织和管理投入等。科研平台具体指高校为科研所提供的重点实验室、重点研究基地；为了全面衡量科研的财务资源投入，这里的科研平台运行费应当按照全成本量化。科学研究的产出具有多样性和复杂性，其投入与产出可以相互转化，如科研平台即可作为投入，也可作为产出指标，用以衡量被审计单位审计期间的科研成果。根据科学研究的特性将产出指标分为科研课题、科研成果、成果转化、成果获奖、研究平台、研究队伍。科研课题指标包括获资助课题项目增长率、师均在研课题项目数、师均获科研经费额；科研课题包括师均发表学术论文数、学术论文被引用率、文科师均出版著作数、理工科教师人均获批发明专利数；成果转化指发明专利成果转化及产业化率；成果获奖指标指人均科研成果获奖数；研究平台指审计期间新增科研平台数及科研平台成果产出率；科研队伍指标指审计期间新增各类学术团体任职人数及新增科研团队数。(三)行政管理工作绩效评价方法高校的中心工作是教学和科研，行政管理工作是教学、科研工作的组织、管理及后勤保障。行政管理工作涉及面广，工作性质差异性较大，很难从投入与产出角度对行政部门的绩效进行评价，对行政管理工作绩效评价可以灵活选用最低成本法、目标分析法。行政部门绩效评价方法的选择很大程度上受制于高校总体目标、部门职能的划分及预算资金分配管理模式。总体目标及预算管理资金分配管理模式的差异可能导致同一职能在不同的高校选择不同的绩效评价方式；而一个行政管理部门承担多项职能，亦可能在一个部门使用不同的绩效评价方法，如：高校后勤管理处承担了物业管理、物业维修、绿化卫生、水电费收缴及管理、水电维修、班车运营、食堂运营、医疗保健等多项职能，根据高校不同的总体目标及预算资金分配管理模式，采用不同绩效审计评价方法对后勤管理处工作进行评价，物业管理，如其结果既定-保证学校正常的教学科研活动，可选择最低成本法对其绩效进行评价；而绿化卫生，可能给予了固定的预算资金，可选择目标评价法，评价使用资源的结果是否达到既定的目标。
四、结论及建议
最低成本法、目标评价法及投入与产出分析法只是高校部门绩效评价的基本方法，是确定绩效评价的方向和思路，在具体评价时，可根据具体情况选择历史动态比较法、公众评议法、专家意见法、生产函数法、杠杆管理法等进行深入的分析与评价。如学生工作处的奖助学金使用绩效评价，可以先确定使用目标评价法，在具体评价其目标实现程度时，可采用公众评议法，对奖助学金分配方法产生的效果以发放问卷形式进行调查。在应用投入产出分析法时，我们可以采用分层次横向比较、与国家或有关部门硬性指标比较、投入与产出配比比较等方法对教学单位的绩效进行评价。如：高校教学资源投入包括人力资源、财力资源及物力资源。人力资源又可从其数量、质量等内部属性进行分析，人力资源投入的指标具体包括专任教师比例、生师比（学生与专任教师的比例）、高职称教师占专任教师比例、高学历教师占专任教师比例。我们可以根据投入指标在各教学单位之间横向比较，以确定教学资源投入的差异性；也可以根据教学资源的投入与产出的配比评价教学单位的绩效。
作者：罗晓君单位：湖南工学院审计处
