时间：2023-06-08 11:20:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇调查研究制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘 要 笔者结合自身在寿光市圣城街道财政经管统计站的工作经验，以及相关的财务制度管理知识，进行村级财务制度运行的调查研究，找出当前村级财务管理问题，提出有效的优化建议，旨在推动村级财务的高效管理。
关键词 村级财务 改善状况 管理问题 高效管理
我国社会经济的进步推动村级财务制度的落实，全国各地区农村通过财务制度的运行进行财务管理，改善农村财务管理的不良状况。然而，各个地区的经济状况与管理落实程度不同，使得村级财务管理制度不健全、管理落实不到位等问题日益凸显，需要有关管理部门的重视并采取政策进行改善。
一、村级财务制度运行现状分析
村级财务制度是各地区的政府为进行农村财务管理而制定的一项有效管理机制。这几年来村级的财务制度在我国各个地区得以落实，然而因为不同的地区财务管理状况不一，使得财务管理问题不断出现，问题尤其表现在资金方面的管理上。
（一）村级财务管理制度不健全
国家有关管理部门重视农村财务管理问题，因此多条政策来监督、控制并调整农村的财务管理。不少没有管理经验以及不具备财务管理知识的村长作为财务主要管理者的角色进行农村财务管理。财务的管理需要用到会计的知识，不少村长并不具备会计知识，这样进行村级的财务管理就容易导致账目的不规范。加上村长掌握着财务管理的主要权利，出现村级相关资金变动无凭据现象，资金使用无法有效管理。
（二）资产的实际管理不符合制度标准
农村的资产使用应该建立在广大村民的利益基础上，进行民主管理与使用，然而当前我国大部分的农村资产使用并不符合相关制度标准。首先，在农村的财务资产承包中，出现承包不按照标准进行的不良状况[1]。不少的公共建筑、农田等农村资产并未让村民得以使用，而是被部分特殊权利的承包者低价承包使用。其次，村级公款使用管理中的问题。部分村级的干部凭借自身的干部权利，私自使用农村公款资产，导致农村应收账款混乱，许多借款收不回来，影响村级资产管理工作。最后，资产存款方法不符合标准。不少农村出现公共存款有许多开户、公共资产存入私人账户等问题，比如许多老式农村进行整改或者土地征用期间，资产存款不规范的问题出现较为普遍[2]。
（三）村级干部不重视财务制度的落实
在我国的广大农村地区，大多的村级干部将生产发展视为首要的工作目的，对于其他管理工作包括财务管理制度的落实工作不够重视，误以为财务管理制度的存在与严格落实对于农村的生产发展和经济产生不利影响，使得财务制度成为一项摆设，而无法有效落实。甚至忽略村民所反映的财务管理中的问题，不去开展财务管理问题的改善，种种不重视财务制度落实的现象都会加剧村级财务管理的混乱状况，致使不民主的村级财务管理状况愈演愈烈。不仅如此，在我国的各大农村地区，甚至还出现不少的村级干部不了解国家所颁布的财务管理制度以及相关的管理标准，国家的有关村级财务制度整改也就无法真正服务与农村财务管理[3]。
二、优化村级财务管理制度方案
财务制度的落实有效程度关系这农村资产的使用有效水平。因此，各大农村以及相关的财务管理部门要引起重视，加强农村财务管理。针对我国当前的农村财务管理不良现状，笔者提出以下几点优化建议。
（一）按照制度标准进行村级的财务管理
首先，村级的资产存款要按照标准进行一体开户管理，对村级的现金资产加强管理。在村级干部中设立相应职责和权利的职位，并让专业的会计人员进行财务管理。各个农村的一切收入与来款要及时存入相应的户头中，预留出部分现金资产作为备用资产。其次，把财务的管理和使用权利进行规范分解，改变一个人掌握所有财务管理权利的状况，避免财务使用不明的现象出现，让几个人共同分担财务管理的权利和责任，比如财务使用发票以及收据要经手几名村级干部的盖章，在村级的干部内部形成一个权力相互制约相互监督的作用，这样也能在一定程度上防止公款贪污的现象出现。最后，开展持续性的审计制约，村级财务管理者的职业技能掌握水平会对审计操作水平产生很大的影响，因此村级的财务管理单位要积极进行审计工作者的技能培训以及管理知识、会计知识的学习，尽可能提高村级的审计工作人员的专业素质与工作效率。
（二）优化村级财务管理手段
自从改革开放后，我国的农村建立一项家庭承包经营制联合统分制度的生产经营机制，尤其农村的经验形式更是多种多样。多种生产经营制的出现是为了多方面推动农村经济发展，加强村级财务管理的方式与手段。所以，村级的财务管理工作要迎合农村的公有制生产形式，进行财务制度的创新与优化管理，整合优秀的财务管理手段，将生产重点从生产转移到管理，油财务管理实现有效的财务使用和控制，实现农村财务的高效分配，进而提高农民收入，带动农村生活与经济水平的发展。
（三）推动村级财务民主管理制度
农村的财务管理关系到每个村民的利益以及整个农村的全面发展，因此每个村民成员都有权利参与农村的财务管理工作。村级财务相关管理人员要坚持推动财务的民主管理制度，投入更多的人力资源与财力资源进行财务管理的完善，并切实进行财务的公开管理，维护各个村民的有关合法权益，特别在较大的财务使用问题上，要集合村民的意见，进行全方位思考和规划之后在进行财务的运行，切实达到透明的村级财务管理，推动农村和谐发展。
三、总结
农村的经济发展水平是我国社会经济发展的构成之一，其发展状况以及财务制度的落实情况会对国家的整个社会的经济发展造成直接性以及整体性的影响。村级财务相关管理人员要坚持国家财务管理政策，实现村级财务的有效管理。
参考文献：
[1]何小定.十年会计委托五创新.农村财务会计.2010（08）：52-53.
关键词：连片特困地区；扶贫制度；扶贫绩效
1.贵州省三大集中连片特困地区贫困现状
贵州省的乌蒙山区、武陵山区和滇桂黔石漠化区三大集中连片特困地区共涵盖了贵州省66个县域，占全省县域总数的75%，这其中还包括50个国家重点扶贫县。该连片地区石漠化面积达到3.3万平方公里。三大片区常用耕地面积136万公顷，占全省耕地面积的77.3%。2012年末，贵州省三大集中连片特困地区的总人口是2319.9万人，占全省总人口的66.6%。2012年贵州省三大片区的生产总值是3214.94亿元，占整个贵州省生产总值的43.9%，人均生产总值是13858元，是全省人均生产总值的70.4%。2012年，贵州三大片区公共财政收入和财政支出是285亿元和1201.7亿元，分别占贵州省的公共财政收入和支出的28.1%和43.6%。贵州三大片区2012年农林牧渔业总产量是1069.97亿元，是全省总产量的74.5%。三大片区的粮食产量是867.2万吨，占全省的粮食产量的80.3%。2012年末，贵州三大集中连片贫困地区的农村贫困人口813.12万人，占全省贫困人口的88.1%。三大片区的农村贫困发生率为35%，远远高于全省的26.8%的农村贫困发生率。集中连片特困地区集中了石漠化问题与贫困问题，扶贫难度较大。
2.贵州连片特困地区扶贫制度及绩效分析
2.1参与式扶贫制度绩效
上世纪90年代以来，贵州省就开始推行参与式扶贫制度。参与式扶贫制度的理念就是让农民积极参与其中，成为扶贫的主体，充分调动贫困人口的脱贫致富的积极性。一方面是实行“参与式整村推进”政策，让农民自主决策扶贫资金和项目的实施，充分调动了建设自己家园的创造性。另一方面，通过基层社区主导的方式进行扶贫试点，完善基层民主制度。
在连片特困地区，参与式扶贫制度也初见成效。以滇桂黔石漠化区的罗甸县为例，从2003年到2005年，举办了90多期的农村技能培训，参加培训人数达8550人次，有60%以上的农户掌握了1至2门致富技术。15个村的2995户的住房、饮水、交通、卫生服务等都得到了较大的改善。
2.2整县推进制度绩效
在贵州连片特困地区，整县推进制度是一种比较有效、快速的脱贫方式。整县推进通过引导社会资金、财政资金等资金多元使用，统筹和整合资源，集中投入到贫困地区，促进边远贫困地区脱贫致富。
以乌蒙山区的威宁县为例，该县在实行整县推进扶贫制度的过程中，加强扶贫资金的统筹管理和集中使用，把威宁县建成为全省扶贫开发、生态建设的示范县。
2.3劳动力转移就业培训扶贫制度绩效
劳动力转移就业培训扶贫制度是指对贫困地区的有外出务工意愿的农民进
行就业指导、技能培训，从而提高农民收入、技术水平和生活水平。
贵州省从2005年到2010年每年作为专项奖金的财政扶贫资金就有5000万元，连片特困地区每年完成劳动力转移培训任务10万人。2010年参加培训的人数达到60万、48万人参与转移，192万贫困人口解决了温饱、脱贫致富问题。
2.4产业化扶贫制度绩效
在连片特困地区，由于在连片特困地区工业很难带动经济发展，促进贫困地区脱贫致富的关键措施是农业产业化，只能依靠农业产业化带动贫困地区扶贫致富。
当前连片特困地区产业扶贫模式大致分为以下几种类型：
第一，发展特色农业。以滇黔桂石漠化区的晴隆县为例，该县是贫困与石漠化的典型，从2006年到2011年，实现了从2006只波尔山羊种羊起步到存栏羊42万只的光荣成绩，1.28万农户参与养殖，脱贫致富的人群已达到75%，养羊的人均收入达到5296元，农业总产值中畜牧业的比重由2001年的31%提高到2011年的50%。
第二，大力扶植龙头产业。“十一五”以来，贵州省大力扶持中药材产业，累积投入各项扶贫基金3亿多元，中药材种植面积多达120万亩。中药材产业覆盖了200多个乡镇，从中收益的农民接近7万多。大力扶持中药材的种植和加工工业，最终建成了一批中药材龙头产业基地。
第三，旅游扶贫模式。旅游扶贫是充分利用贫困地区旅游资源，结合当地的政策支持，使当地的旅游业产业化，从而促进当地经济发展和人民生活水平的提高，进而摆脱贫困状况。
贵州省针对连片特困地区的旅游资源，围绕红色旅游、民族风情旅游等主题，大力发展乡村旅游扶贫示范区和乡村旅游扶贫品牌，启动建设10个省级乡村旅游扶贫示范县和示范乡（镇），实现“农民人均纯收入的20%来自乡村旅游、农村就业20%来自乡村旅游、全省旅游总收入20%来自乡村旅游”。
3.连片现有扶贫制度存在的问题：
（1）扶贫只注重经济效益，忽视了社会效益和环境效益。在现有在扶贫绩效考核中，更多的是以经济效益衡量扶贫成果。因此政府更加关注的是经济指标，过分的追求经济效益。其实，扶贫绩效的考核应该是一个多层次、多方位的考核体系，在考核经济指标的同时，也要充分考虑社会效益和环境效益。以劳务输出扶贫模式为例，这种扶贫模式在解决农村剩余劳动力、增加农民工收入方面取得了比较理想的效果。但是，在大量的青壮年劳动力输出的背景下，出现了留守儿童、老人的养老问题等社会问题。
（2）产业联动效益不高。以往的连片特困地区的扶贫模式主要有：对口扶贫、农业产业化扶贫、景区带动扶贫和异地安置扶贫等形式。这些扶贫模式都是从某一因素进行研究，强调了外来援助、农业、旅游和人口迁移等因素对扶贫的重要作用，但忽略了相关资源的衔接和整合，没有把扶贫工作放在整个区域经济中统筹考虑，因此，产业联动效益不高。
（3）贫困人口自主参与程度较低。目前的扶贫制度，无论是对口扶贫、劳务输出扶贫、农业产业化扶贫还是旅游扶贫。在实际操作中，更多的是针对扶贫项目的要求和完成上级的硬性指标。而贫困人口在参与扶贫项目的过程中，往往不能发挥主观能动性，因此，贫困人口很难在获得公平、合理的机会。就如“移民反迁”的现象，就足以证明贫困人口自主参与程度低造成的后果。
4.扶贫开发对策建议
针对贵州省三大连片特困地区生产力状况低下的现状以及现有扶贫制度存在的问题，提出相应的对策建议。
4.1优化产业结构，实行产业化扶贫
实现产业化扶贫最重要的就是优化产业结构，而在贵州省三大连片特困地区，亟待产业优化的就是农业和工业。在三大连片特困地区，农业是扶贫克坚的主要着手点。由于连片地区耕地资源稀缺，土地生产能力低下，因此我们急需利用科学技术来改造传统农业，调整农业产业结构，这是实现农民持续增收的可靠途径。我们可以依托科学技术来发展特色农业，学习“晴隆模式”的经验，根据当地的土地资源特点，集中当地的人力、物力开发出一种或者集中有市场潜力的特色农业。适合种药材的种药材、适合栽果树的种植果树、适合种植蔬菜的种蔬菜，反正一切要以因地制宜、科学规划、合理布局为中心。针对连片地区矿产资源丰富，但是资源利用不合理，资源利用率不高，不可持续开发等特点，有必要转变经济增长方式，建设有效、合理的工业结构。在矿产资源开发方面，首先要利用先进技术，提高加工能力，增加附加值。同时积极推进资源整合和优化开发，加快实现资源开采，深加工等一体化模式，壮大区域扶贫产业规模。
4.2.开启生态扶贫模式
在石漠化严重的三大连片地区，日益恶化的生态环境，日益脆弱的环境承载能力已经成为这片地区生态环境的主要特点。政府为了兼顾环境问题，在制定扶贫政策时，生态扶贫模式就是一种必然选择。
（1）依靠生态农业实现三大片区生态扶贫
生态农业是指依靠农业系统内部来维持土壤肥力，促进农业稳定增长的产业。而三大片区在发展生态农业方面有的其它地方无可比拟的优势。该片区光热资源丰富，水资源蕴藏量巨大。适宜农作物生长的自然条件培育出了板栗、油茶、茶叶、烟草等经济作物，以及黄连、杜仲、银杏等中药材。因此，政府部门要充分利用上述比较优势，积极采取多种有效措施调整农业产业结构。首先，要加强对现有的林木资源的管理和保护，在满足农业用地的基础上，大力开展植树造林、封山育林、退耕还林，提高片区森林覆盖率和林业经济效益。其次是引导农民找准市场，引进先进技术，积极发展特色农业，提高农产品的市场竞争力。再次是要制定优惠政策，创造良好的社会环境吸引农民积极开展生态农业，采取“公司――基地――农户”“公司――农户――基地”等多种经营方式，发展生态农业。
（2）依托生态工业实现三大片区生态扶贫
过去，三大片区主要依赖“资源――产品――废弃物”的单向物质流动模式来发展工业，这种传统的发展模式必然导致生态破坏严重，为了避免资源的日益消耗和生态环境的严重破坏，我们必须积极引入物质循环流动模式，在片区内大力发展生态工业。而生态工业发展的最佳组合模式就是生态工业园区。一个完整的生态工业园区由多个产业生态网络纵横交错而形成的，在这些生态网络中，若干个不同的产业部门可以相互利用原料、能源、“三废”和中间产品，从而实现一种理想的循环经济形式，达到资源和能源的高效利用，实现片区经济的可持续发展。
（3）依托生态旅游业实现三大片区生态扶贫
大力发展三大片区生态旅游业，首先要制定发展生态旅游的战略目标，在开发旅游产业的同时要注重保护稀有的旅游资源。其次要积极宣传环保旅游，倡导游客绿色旅游。
4.3.全面推行教育扶贫
普及扫盲教育、义务教育、接受职业教育和技能培训可以促使受教育者获得就业机会，改善收入状况，是全社会共享经济增长和社会发展成果，摆脱贫困的关键。
首先，要普及基础教育。坚决地实施九年义务教育是普及基础教育的关键，必须结合三大连片贫困地区的特点开展基础教育，办学方式可以采取多形式、多渠道的方式，教育方式可采取分散、固定和流动相结合的方式，特殊情况下可以发展寄宿制学校。采取积极有效的措施控制九年义务教育阶段的学生辍学率。
其次，要重视职业教育。要想提高人力资源的劳动技能必须重视职业教育。在三大连片特困地区教育结构的调整中，应逐步打破传统的以升学为目标的教育模式，积极探索适应连片贫困地区发展的新型教育模式，使连片特困地区的教育更有实用性、针对性和吸引力。
再次，要发展技术教育，文化科技知识教育是传播和普及科技知识的重要渠道，是提高成人劳动者的知识和技能的有效方式。动员连片贫困地区内外科学技术部门、科研机构、大专院校帮助贫困县建立农技站、职业中学以及与有关技术经济部门联合举办各类有针对性的职业培训，如委托培训、订单式培训、半工半读等，向贫困农户推广实用技术成果，以提高贫困乡村劳动力的农业生产技术水平。重点选择一些成熟可靠、容易掌握，有利于解决群众温饱、脱贫致富的科学技术，通过扎扎实实的工作，落实到项目上，落实到贫困户手中，真正转化为生产力。
4.4.改善基础设施，加强社会公共服务
研究表明，基础设施能力与经济产出增长是正相关的关系，基础设施能力每增长1%，经济产出就能增长大约1%。政府应采取以下措施来加强贵州三大连片特困地区基础设施：一是加快交通基础设施建设，提高运输能力；二是加快电力、通讯、信息等基础设施建设，提高信息传播速度。三是加快水利基础设施建设，提高水资源利用，增强抗旱能力。提高贵州三大片区贫困地区的社会服务是一项艰巨的任务，首先要针对人均纯收入低于维持基本生存需要的食物贫困线的贫困人口实施社会救助措施，解决贫困人群“吃饭”的问题。其次，建立健全农村贫困人口的生活保障制度，实行分类援助，对农村“五保户”的救助标准要高于农村低保标准。最后，对农村特困地区医疗条件加大投入力度，将所有农村贫困人口纳入医保救助范围，解决好老百姓看病难的问题。（作者单位：贵州大学）
参考文献：
[1]游俊、冷志明、丁建军.中国连片特困区发展报告（2013）-武陵山片区多维减贫与自我发展能力构建[M].社会科学文献出版社，2013.
[2]赵曦.中国西部农村反贫困模式研究[M].商务印书馆，2009.
[3]范柏乃、龙海波、王光华.西部大开发―政策绩效评估与调整策略研究[M].浙江大学出版社，2011.
[4]方黎明，张秀兰.中国农村扶贫的政策效应分析―基于能力贫困理论的考察[J].《财经研究》，2007（12）.
党的十七大对新农村建设和加强农村卫生服务网络提出了要求,新农村建设是一个系统工程,涵盖了生产生活和社会发展的各个方面,农村医疗卫生事业的建设与发展是新农村建设的重要内容。作为最早试点推行新型农村合作医疗制度(以下简称“新农合制度”)的东部省份之一,河北省以原有的农村合作医疗制度为模板,建立起了一套成功的合作医疗体系,在农民中间显然受到了普遍的欢迎,但不可否认的是其运行过程中也存在着一些明显的弊端和不足之处,这些问题必须及时加以纠正和解决,才能更好的促进新农合制度的良性运转。为更全面的认识新农合制度的现状及存在问题,笔者于2009年7―9月对河北省保定市部分地区新农合制度实施情况进行了问卷结合访谈调查,以便探讨新农合制度及其可持续发展的有关问题。
一、调查结果分析
(一)对新型农村合作医疗保险制度的认知情况和了解途径
河北省是实施新农合试点工作较早的省份,新农合已基本覆盖了所有农村村民(有些在外打工的农民除外),但参加新农合的农民对新农合制度的认识水平较低。调查显示,已参加新型农村合作医疗的农民看病就医有了基本的保障,农民的参保积极性一直呈上升趋势。但许多农民对新农合政策内容认知水平较低,对于报销程序也认识不清,对起付线、报销封顶线、各级医院报销比例等关系切身利益的规定,仅有17.5%的参合人员表示非常了解或比较了解。不少农民对如何办理住院手续以及定点医院转诊、报销等程序更是不了解,直接影响了参合农民的正常就医和受惠程度。
农民对于新型农村医疗合作制度的了解,多来自于电视广播等媒体,占到被调查人群的57.7%,由村干部上门宣传的占到24.8%,其中年轻人多是通过网络详细了解,而年纪较大的中老年人多是通过传统渠道比如村干部上门宣传来了解新农合。
(二)参加新型农村医疗合作的情况与欠缺方面
被调查人群中,97.6%的农民表示愿意明年继续参合,农民认为新农合这项制度好,感受到了切实的利益。河北省实施新农合这几年来,报销比例和范围逐年调整,报销的药物目录已全部纳入政府价格管理范围,报销程序也在逐步完善中,但是对于农民来说,有的时候报销程序仍显繁琐。首先是农民对于报销程序的不了解,不清楚报销范围,更不清楚应该需要哪些凭证才能报销,其次是定点医院与上一级医院之间的手续转接问题没有得到很好的解决,再次就是报销程序的经办人员没有把工作做到位,公共服务方面有所欠缺。
二、对新型农村医疗合作制度的评价和建议
(一)对新型农村医疗合作制度的评价
被调查人群中,关于新农合的总体评价,有58.4%的人认为非常满意,18.2%的人表示不是很清楚,另外有20%以上的人表示不是很满意。从回收问卷中的其它问题来看,农民对新农合的不满意主要集中在认为转诊的手续和制度比较繁琐,合作医疗并不能完全解除看大病的后顾之忧,定点医院的医疗和服务水平令人不满意等方面,参加新农合的农民,主要是在定点医院看病。但定点医院药价高、服务差的情况很普遍,使农民满意度很低。调查发现,近六成的参合农民反映定点医院医药价格偏高。与非定点医院相比,定点医院在医疗水平、服务态度、就医便利性方面,并未得到参合农民的全面肯定。
(二)对新型农村医疗合作制度的建议
在实际参合模式方面,60.3%的人更偏好“保大病”,并希望能够定期安排体检,从经济学角度讲,定期体检可以起到防患于未然的作用,从长期来看是有利于新型农村合作医疗制度的发展和运行的。
在资金管理方面,70%以上的人并不清楚资金的运作情况,许多农民认为资金管理应该交由政府管理运作而非委托基金公司或其他私人机构。
三、完善新农村合作医疗制度的对策
(一)进一步深化宣传
重点是具体政策的深化宣传工作,采取多种方式,如利用宣传月、咨询电话等各种方式广泛宣传。必须注意的是,要有针对性地突出重点宣传,尤其是要注意对报销程序、比例、惠及面、入、出、转院办理等各个方面的具体政策的宣传解释。可将相关政策、程序以“明白纸”的方式发放到农户家中。
(二)建立健全与新型农村合作医疗制度相配套的农村医疗卫生服务体系
合理调整农村定点医院布局,加强对定点医疗机构的监督与监管,调节医患关系,规范服务行为,提高服务质量,增加农民对医院的信任度。进一步完善新农合基本用药目录,要求临床医生熟练掌握用药目录,做到用药合理、经济,履行用药告知义务,以使群众对医疗状况知情。
(三)进一步简化报销手续,提高保障水平,确保农民参合积极性
一、坚持调查研究为推进工作服务的指导思想
认真贯彻党的十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》，把调查研究作为各级党委了解基层情况，密切联系群众，确保科学决策，推动工作落实的重要环节。要紧紧围绕经济工作党委系统的改革发展稳定和党的建设工作，通过调查研究，把中央、市委的方针政策和工作部署与归口部门的实际结合起来，及时发现、研究和分析新情况、新问题，总结工作经验，树立先进典型，提出对策措施，加强分类指导，牢牢把握工作主动权。
二、建立健全调研工作制度
调研制度主要有：
1、党委中心组学习课题制。党委中心组根据理论学习的难点、工作中的重点，确定若干课题，采取集中学习讨论与分头到基层调研相结合的方法，拓宽学习领域，保证学习质量，形成学习成果。
2、领导干部下基层调查研究制度。一般情况下，每周四为领导干部下基层调研日。日常性的调研由领导同志按工作需要自：定单位、自定内容。综合办公室具体落实领导同志调研的、有关事宜，并做好情况反馈、资料整理等工作。
3、重点课题申报立项制度。经济工作党委每年初根据市委要求，结合工作实际，提出重点调研课题供归口部门党委(党组)参考。各单位党委(党组)结合本部门、本单位实际，确定若干课题上报立项并填报《经济工作党委调研课题申请书》。由经济工作党委综合办公室汇总后报党委认可，正式立项。立项后的调研课题列入对各单位党委(党组)工作督查的范围。经济工作党委机关各处室调研工作，则在各处室上报课题的基础上，由综合办公室统筹平衡，经党委领导审定后，作为正式课题列入对各处室工作考核范围。
4、重点课题跟踪制度。在各单位上报的调研课题基础上，经济工作党委确定若干课题作为经济工作党委重点跟踪的课题。通过协调会、专项督查等形式，及时了解课题进展情况。
5、重点课题攻关制度。经济工作党委将选择若干重点课题，通过上下联手或组织理论骨干进行课题攻关。通过课题攻关，力求形成一批高质量的调研成果，形成一支理论。
6、调研考核制度。各级党委(党组)主要负责同志每年至少完成一个调查研究项目，其调研成果纳入到每年对领导干部的考核中。经济工作党委主要职能部门每年要完成1～2项调查研究项目，其调研成果纳入每年的调研成果评比中。
三、加强对调研工作的日常管理
经济工作党委综合办公室以及各有关单位办公室是调查研究工作的牵头、协调部门，是调查研究课题的具体管理亨和推进者。综合办公室要在党委的领导下，及时加强与各职能部门的联系、沟通，具体做好调研课题的申报、立项汇总和管理，掌握调研的进度，督促检查调研工作的具体实施。
四、加强对调研成果的评审工作
经济工作党委重点调研课题的评亨按以下五个方面标准进行评审：题材重大，能回答当前党的建设、社会主义精神文明建设和改革发展中的热点、难点问题；观点鲜明，能按照“三个代表’’重要思想的要求，运用的立场、观点和方法，分析、研究当前党建工作、社会主义精神文明建设和改革发展中存在的薄弱环节、原因，提出解决问题的新观点、新思路和新方法；操作性强，能紧密结合工作实际，有解决问题的思路和办法，注重调研成果的转化与运用；材料充分，调研成果有情况、有分析、有数据、有观点；文风朴实，文字流畅，结构严谨。初评工作由经济工作党委综合办公室完成，终评则由经济工作党委重点课题评审委员会通过个别打分、集体投票方式进行。
五、强化对调研成果的开发和应用
成果开发和应用分思想成果和工作成果两部分。思想成果的开发和应用，主要包括：优秀成果汇编成册、推荐优秀成果在报刊发表、组织观点研讨等。经济工作党委将对各单位陆续形成的优秀调研报告，通过内部刊物及时予以刊发。工作成果的开发和应用，主要包括：及时形成党委工作思路，写进领导讲话，形成党委工作意见等。经济工作党委综合办公室要及时跟踪掌握各单位对调研成果开发应用的情况。
当代大学生人生追求机机及信仰的调查与分析
关于“科学发展”，“和谐社会”的典型调查与分析
当前人民群众精神文化需求的新特点新变化调查研究
农业劳动力转移对策研究
农民收入问题调查
贫困大学生问题调查
人才市场，技术市场发展调查与分析
农业产业结构调整典型调查
农业产业化典型案例调查与研究
产业结构调整和优化调查研究
当前城镇化的调查和分析
生态环境产业发展调查分析
当代中国农村家庭结构与功能变迁调查与分析
当前居民生活方式的改变与生活满意度的调查分析
社会诚信度现状及其影响调查与分析
社会公平感与纳税行为的关系研究
当前就业方式，就业观念变化调查研究
当前社区服务问题调查研究
老年人家庭赡养问题
当代社会变迁中消费文化兴起问题调查研究
社会生活中中介组织的现状，成因及发展趋势
农民对土地的意识变迁及其成因调查
城市中农民工生存现状调查与思考
公民的环境生态意识及其测量研究
当代时尚流行的调查与社会心理学研究
网络发展及其对青少年影响调查与研究
当前大学生服务社区的调查与分析
当代中小学学生道德现状调查
现代科技发展与社会主义市场经济对高等教育的影响及对策
当前推进中小学素质教育的调查报告
大学生创新精神和实践能力培养的调查研究
大学生参加社会实践的意义和途径方式调查研究
当代大学生价值取向和心理素质的调查分析
加强和改进高校德育工作调查研究
中国职业技术教育发展与改革调查研究
高校毕业生就业问题调查研究
中国优秀传统文化与大中小学教育
当前我国民办教育发展典型调查
当前少数民族教育发展调查
中国家族企业问题调查研究
信息化对企业价值增值作用调查与分析
中国企业家队伍成长与发展的调查与分析
企业在创新中发展的典型调查与分析
非法传销活动的调查与分析
团建及民主建设问题
党建问题
金融危机对其的影响问题
企业人才引进问题
中国家族企业问题调查研究
民营企业家发家史（“原罪”问题）
民营企业家参政议政问题
中小企业偷税漏税问题调查研究
劳资纠纷问题
参与慈善问题
私营企业主入党发挥先锋模范作用的调查。
医疗和养老保障问题
工伤保险问题
生活环境问题
工资待遇问题
工资被拖欠问题
劳资纠纷问题
子女在城市中就学问题
返乡农民工再就业问题
农民工在城市中受歧视问题
农民工对城市造成冲击问题
有关工会组织对于维护农民工权益的现状调查
改革开放以来农村基础设施建设的进步
改革开放以来农村扫盲问题取得的成就
改革开放以来农民收入增长状况
农民对“建设社会主义新农村”理论和措施的看法
国家调整“三农”政策以来，农民生活发生的变化
家电下乡问题
农民医疗问题现状
农民子女教育问题
农村留守儿童问题
农村新农合实施问题
农民养老问题
旅游资源开发问题
成人受教育情况等
农村生态环境问题
农民业余文化生活状况的问题
卫生革命推进新农村建设
新农村建设过程中政府信用的重塑
农村师资状况问题
农民闲暇娱乐情况调查
农民文化消费状况调查与统计
乡村图书馆，乡村文化广场现状调查
民间非物质文化遗产调查
民间手工艺品调查
南海（或其它同学居住地）大气污染问题
南海（或其它同学居住地）水资源污染问题
南海（或其它同学居住城市）环境污染问题原因的调查
南海皮革业对环境造成影响问题
南海河流污染问题
南海（或其它同学居住城市）突发环境污染问题
农村、农业污染问题
南海环境保护问题
狮山大学城周边环境污染问题
华南师范大学学生宗教信仰问题
华南师范大学学生业余文化生活问题
华南师范大学学生旷课问题
华南师范大学学生创业问题
华南师范大学学生对学校行政管理制度的态度问题
华南师范大学师生关系问题
华南师范大学学生消费问题
华南师范大学学生间贫富差距问题
华南师范大学学生心理健康状况问题
一、综合类：
按照市委经济工作会议提出的“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生、保稳定”的总体要求，拟重点安排以下课题：
1、调整经济结构的调查研究。“调整经济结构、转变发展方式”是中央经济工作会议确定的重大任务。拟从分析国际国内复杂经济形势、国家宏观政策背景入手，弄清全市存在的经济结构性矛盾和问题，从推进重点领域和关键环节改革，培育新兴产业，转变发展方式等方面，提出意见建议，供领导决策参考。
2、区域交通枢纽规划建设问题的调查研究。交通是经济社会发展的基础支撑。拟通过对我市交通体系情况进行全面调查了解，掌握目前的现状、存在的困难和问题，提出打造交通枢纽城市的对策建议，供领导决策参考。
3、改善民生的调查研究。保障和改善民生是发展经济的最终目的。常德目前不同程度地存在就业形势依然严峻、社会保障水平不高、部分低收入群众生活困难等问题。拟通过调查研究，重点围绕扩大社会就业、完善社会保障、加强住房保障等方面提出意见建议，供领导参阅。
4、深化改革的调查研究。改革为推动经济社会深入发展不断提供动力。2010年，市委、市政府已经明确提出要抓好财政体制改革、农村综合配套改革、社会事业改革等三大类改革任务。拟在学习借鉴外地经验的基础上，提出深化推进各类改革的措施意见，供领导决策参考。
5、维护社会稳定的调查研究。当前影响稳定的因素多，社会管理的任务重，稳定问题是压在各级主要领导头上的一个重大问题。拟调查了解社会稳定问题的现状，存在的突出问题，重点围绕强化工作责任、完善防控体系、化解社会矛盾、创造平安祥和社会环境等提出对策建议，供领导决策参考。
6、应对省管县财政管理体制改革，推动区域经济协调发展的对策研究。省委、省政府已经决定，从2010年元月开始，在全省实施省直县财政体制改革。拟通过调查了解，认真研究政策，提出应对体制改革、确保实现中心城区经济和县域经济协调发展的对策建议，供领导参阅。
二、工业类：
7、积极培育旗舰企业，不断增强发展后劲的调研。旗舰企业是衡量一个地区经济发展水平的重要尺度。常德工业经济一枝独大的问题突出，市委经济工作会议由此明确提出打造旗舰企业的工作要求。拟从分析工业经济结构入手，重点围绕做大做强骨干企业、加大名品名牌创建力度、培育企业集团和企业公司等提出意见建议，供领导决策参考。
8、积极承接产业转移，搞好招商引资工作的调研。在金融危机的背景下，沿海发达地区产业纷纷处迁转移，这对做好常德招商引资工作提供了一个极好的机遇。拟从分析常德的资源、产业现状入手，重点围绕有效实施对接产业转移项目，承接产业转移，打造新的经济增长点等方面提出意见建议，供领导决策参考。
三、农业类：
9、集体林权制度改革后续情况的调查研究。拟调查了解集体林权制度改革后的农户经营现状及存在的突出问题，并结合外地的成功经验，围绕进一步盘活林权制度、建立健全林业投融资体系、加快林业产业发展等方面，提出意见建议，供领导参阅。
10、油茶产业发展研究。油茶产业是极具发展前景的朝阳产业，国家专门出台了油茶产业发展规划。湖南包括常德是全国主要的油茶产业基地。拟调查了解国家出台系列扶持油茶产业发展的政策措施，结合常德油茶产业发展实际，提出常德借势发展，吸引更多的项目资金和龙头企业落户常德，推动全市油茶产业快速健康发展的意见建议，供领导参阅。
四、城市类：
11、做大做强中心城市经济的调查研究。市中心城区是全市经济发展的“火车头”和“发动机”。在全面实施省管县体制的大背景下，做大做强中心城市经济显得尤为重要和十分紧迫。市委经济工作会议已经明确提出做大做强中心城市经济的的重大决定。拟调查了解市城区经济发展现状，分析存在的体制机制、行政区划、项目布局、产业配套等突出问题，提出做大做强中心城市经济的对策建议。
12、加强控违拆违工作，加快城市项目建设进度的调研。近几年，常德控违拆违工作不理想，征地拆迁跟不上，已经沉淀了城建项目资金，影响了城市项目工程进度。拟从分析现状入手，重点围绕强化工作责任、完善拆迁管理办法等方面提出思路措施，供领导决策参考。
五、环保类：
13、发展低碳经济，培育环保产业的调查研究。拟调查了解国家出台关于节能减排、发展低碳经济的相关政策，结合常德的实际，找出优势和潜力所在，围绕扩大项目投入、加大资金扶持等方面，提出发展低碳经济，培育环保产业的对策建议，供领导决策参考。
六、科技类：
14、加强产学研结合，提升科技创新水平的调研。常德产学研结合创新还处于低水平状态。加强产学研结合，是推进产业转型升级，加快建设创新型常德的必然要求。拟结合常德产学研工作实际，主要围绕培养创新队伍、搭建创新平台、整合创新资源等提出意见建议，供领导决策参考。
七、服务业类：
《灵活就业群体就业政策需求调查》读后感
《灵活就业群体就业政策需求调查》(以下简称《就业调查》)是一份把握社会趋势,聚集焦点,关注民生的调查报告《就业调查》研究者本着高度负责的科学精神,依据社会学研究方法开展调查研究。通过调查研究获得大量有用的资料并在此基础上做了稹密分析,最终达到了研究目的。
《就业调查》的研究问题是：灵活就业群体就业政策的需求。所谓研究问题来源于现实生活,就业乃民生之本。在就业形势起来越严峻的形式下,就业的多样性是缓和这一严峻问题的方法之一。就业问题特别是弱势群体的就业问题引起了各方关注。灵活就业也就应运而生了。从就业调查里知道灵活就业就是在劳动时间,收入报酬,工作场所,社会保险,劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的。传统的主流就业方式的总称。其形式有：非全日制就业,临时就业,兼职就业,远程就业,独立就业,承包就业。%26lt;%26lt;就业调查%26gt;%26gt;关注的主要是灵活就业群体中的弱势群体。即中低层次的灵活就业群体。他们的特征是学历低,就业竞争力缺乏,这一群体结构主要以农民工,下岗职工和新增加的低文化层次就业青年为主。
《就业调查》的研究者在研究问题确立后,对所要调查的群体进行了界定即灵活就业群体中的弱势群体。通过阅读学习《就业调查》,研究者对确立的问题所进行的调查研究是非常成功的。通过阅读学习《就业调查》给人印象最深的是研究者对发放问卷收集调查资料这一方法运用得得心应手。问卷调查是调查研究收集资料的主要方法。而问卷的有效回收率在很大程度上决定了研究的成功与否。在此次调查中,发放问卷共计3400份,回收3200份,有效问卷3100份,有效率91.8%。众所周知,在问卷调查中,问卷有效率达到60%就发球上乘了。可想而知,研究者是相当重视问卷在调查研究中的作用的。这一点很值得我们学习。
对收回的问卷进行分析由此及彼,由表面现象透视本质是调查研究达到研究目的的关键。通过阅读学习《就业调查》更加领会到了这一点。
研究者通过对问卷的分析得到了灵活就业政策的总体评价。研究者认为“在政府的政策制定与具体落实方面有明显的脱节，如何有效连接政府决策与具体实施对象，充分发挥政策效力是政府工作的重点。”
通过阅读学习《就业调查》，更加深刻认识到分析问卷不仅可以对调查象有一个总体把握，还可以在调查对象中进行横向比较，得到调查对象的相关特征。在横向上，比如在《就业调查》中“由于调查对象来自不同地区，各地的经济环境和发展程度的不同，在具体的灵活就业政策的需求上也会不同。”再如，研究者通过对男女调查对象的比较得出“男性和女性都对社会保障政策，提供就业信息的需求倾向是一致的。”
通过阅读学习《就业调查》，不仅可以在调查对象中进行横向比较还可以进行纵向比较。比如，“随着年龄的增长，灵活就业者对社会保障政策和税费政策的需求明显上升”，由此，研究者得出了“在政策层面缺乏有效的社会保障体系，灵活就业者对未来生活保障信心不足”。
通过阅读学习《就业调查》，深刻地体会到调查研究对于解决实际问题的重要性。只要我们的研究方案科学合理，调查方式方法科学精确，再加上对反馈的资料进行科学分析，就一定能认识事物的本质，最终对破解实际问题找到对策。《就业调查》给我的启发受益匪浅。
注：《灵活就业群体就业政策需求调查》选自《中国劳动》20__年8月总第260期
作者：肖云徐向峰
各位领导、各位同行：
今天，集团公司组织召开这次办公室系统调研工作研讨会，为大家提供了一个互相学习的机会，通过听取总经理关于加强办公室系统调研工作的指示精神，可以看出集团公司对办公室系统工作，特别是调研工作的重视。
办公室系统的调查研究工作主要是为领导决策提供服务的，是通过各种方式取得各种实际情况或获得各种信息，并根据所掌握的情况或信息，进行科学的分析和归纳而得出正确的结论，进而起到为领导辅助决策的作用。因此，做好调查研究工作，对提高工作质量、发挥办公室系统的参谋助手作用具有十分重要的意义。
我公司办公室系统，现已在七个子、分公司分别设立了综合办公室、配备专职人员，负责办公室系统各项工作，并形成信息上报制度，定期于每季度、半年、一年向公司办公室上报各类信息和工作总结；公司党政办设有调研员，在办公室领导指导下，定期深入基层进行调研，收集第一手资料。我们还要求调研员参加所有公司高管会议或专业性会议，收集各类信息资料，全方位开展调研工作，确保调研工作的全面、客观。同时，我们还按照集团公司要求，针对不同时期的调研课题，结合企业实际，不定期开展专题性的调研，并做好向集团公司的上报工作。版权所有
为了做好调查研究，为领导提供高质量的辅助决策建议，我们在实际开展调研工作中，始终注意坚持以下几项基本原则：一是不唯上，不唯书，只唯实。调查研究是为了揭示客观的物质世界及规律，用以指导实际工作。办公室系统的调查研究工作常常是按照领导的意图和需要去调研，这就要求调研者根据领导的意见去客观的调研，而不能为领导的意见而左右。二是不先入为主。既不能把领导的意见或书本上的东西当做既定的、不变的结论，又不能在调研之前凭经验和成见抱定一个主观臆想的结论，要坚持实事求是，从实际出发，如实反映，客观判断。三是要充分占有材料，采取正确的方式方法，掌握全面、系统的材料是贯彻实事求是原则的具体体现。调研时既要深入实际，亲自观察，直接获取第一手资料，又要通过看文字材料、统计数字，听取别人口头汇报等方式获取第二手资料，这样才能全面，客观。四是坚持正确的调研方法。要坚持正确的方法，必须运用全面的、联系的、发展的唯物辨证法的观点分析问题，反对片面的、孤立的、静止的形而上学的观点。要把调研对象放到本单位各项工作的大局中，把握调研课题在企业发展建设全局中的作用和问题。当然，调查研究也不是漫无边际的搜集资料，必须有重点，必须注意从调查任务着手，围绕主要目的搜集资料，抓住主要矛盾开展工作，要使调查研究的结果有针对性、有操作性。
此外，确定调查研究的课题也十分重要，调查研究工作是为领导提供辅助决策，因此目的性、针对性、时效性都较强，因此选好调研课题有着重要的意义，一般来讲，我们从三个方面确定调研课题：一是注意从领导意图中确定。我们实时注意根据领导者个人、领导班子集体或上级部门，在指导工作中提出的意见、决定、指示、交办事项中，发现需要调研的课题。二是从重点工作中确定。公司的某些重点工作开展后，会出现一些新情况、新问题，如果对这些新情况、新问题不调查、不研究，不适时作出新的决策，就有可能影响重点工作的开展。因此，我们结合工作实际，既调查工作开展以后的进展情况、发展趋势，又调查工作开展过程中出现的问题，还调研工作开展后的成功经验，从而为领导决策提供适时更新、持续改进的建议和意见，提高领导的科学决策水平。三是直接从群众反映中确定调研课题。了解群众意见是领导掌握基层情况非常重要的方面，但由于群众所处地位和认识问题角度的限制，意见难免存在片面、偏颇等问题，因此，我们不定期对此进行调查研究，将一些具有代表性、倾向性的情况及时想领导提供，一边领导适时作出对策，解决存在的问题。
以上是我们在开展调查研究工作中的实际做法和一些感想，请集团公司办公厅领导和各位同行指正。
在下一步的工作中，我们要根据集团公司确定的月份或者近期的调研内容，结合神宝公司的实际认真开展调查研究工作，我们要进一步建立健全各级调研网络，确保调研工作质量，向集团提供全面、客观、针对性强、高质量的调研成果。希望在工作中，集团办公厅能够对我们的工作给予大力支持和指导，我们也要向办公厅和各位同行进行学习，不断提升工作水平，开创办公室系统工作的新局面！
我局对开展机关作风建设年活动高度重视，把这项工作当作重要的政治任务来抓，紧紧围绕县委和县纪委组确定的指导思想开展一系列活动，切实加强对机关作风建设年活动的领导，结合实际作出计划安排，有组织，有步骤地扎扎实实开展二阶段工作，并取得阶段性成效。
一、继续抓好学习教育，推动理论学习向深层次发展
坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终，局理论学习中心组充分发挥了示范作用，多次深入组织全体党员干部职工学习党的十七届三中全会、省委八届六次全会、市委二届八次全会和县委七届七次全会精神，尤其是要认真学好县委江先奎书记在县委七届三次全会上的讲话。使广大党员干部职工充分认识到开展机关作风建设年活动的重要性和必要性，自觉把思想统一到县委七届七次全会的精神要求上来。
通过不断的学习教育，进一步提高了我局干部职工的思想认识，切实有效地增强了搞好机关作风建设年活动的自觉性和主动性。特别是通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新，进一步明确了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新的重大意义，深刻领会了“三个代表”重要思想的基本精神，全面把握学习贯彻“三个代表”重要思想要着力解决实际问题的要求，思想认识得到了进一步提高，干部职工积极参加作风建设年活动的热情、积极推动我局发展的劲头十足。通过学习教育，激发了干部职工昂扬向上的精神状态，使干部职工保持良好的精神状态和旺盛的斗志，为做好我局各项工作提供精神动力。
二、深入开展调查研究，广泛深入地查找存在问题
我局结合学习实践科学发展观活动，深入开展了调查研究，抓好工作落实。为了深入查找我局作风建设中存在的主要问题，做到有的放矢，我局领导班子多次深入机关各股室、基层国土所开展调研，从不同侧面了解局机关作风建设存在的问题，分层次召开座谈会，围绕服务我局发展的全局观念、服务态度、廉洁自律、办事效率等方面存在的问题，共同探讨如何加强作风建设的具体意见和建议;开展“作风建设大家谈”活动，广泛发动干部群众畅所欲言;设立机关作风建设意见箱，接受干部职工和基层群众来信投诉和反映问题;引导局干部职工积极参与，发表意见、建议。通过深入地调查研究，收集、梳理出了我局作风建设中存在的主要问题： 一是工作效率不够高。工作上存在拖拉现象，办事环节多，影响工作的正常开展。二是制度不完善。有的制度不够健全，有的制度不够落实，影响了制度管理应有的效果。三是学习调研不够深入，理论联系不够紧密。表现为学习气氛不浓，研究深层次问题不够，调查研究存在走马观花的现象，掌握基层情况不全面。四是党群、干群关系不够密切。关心职工的学习、生活等不够。从整个调查研究的过程中，使我们进一步调查了解了我局机关作风建设中存在的问题，在未来的实践中更有针对性地开展工作，促进了我局机关作风建设年活动的开展。
三、下步工作打算
为广泛深入地开展机关作风建设年活动，进一步提高广大党员、干部、职工的思想认识，促进机关职能的转变，提高了服务水平和办事效率，形成干净干事的新气象，使我局各方面工作都迈上新台阶。我局将有效针对二阶段查找出来的主要问题，有的放矢，认真加以整改落实，并在今后的学习和工作中，我们要继续发扬机关作风建设年活动中好的做法，在完善制度的基础上建立机关作风建设长效机制，不断改进我局的作风，把作风建设成果转化为求真务实的工作作风;转化为与时俱进的精神状态;转化为全面建设小康社会目标而奋斗的理想信念，进一步提高我局全体干部职工依法行政、办事高效、廉洁从政、服务优质的政府机关行政能力和水平
摘要：安全是煤炭生产永恒的主题，更是煤炭企业的“天字号”工程，任何时候都不容动摇。特别是当前煤炭行业正处在深化改革、转型升级的关键时期，尤其需要一个长期稳定的安全生产环境。在这样的形势下，安全思想教育作为实现安全生产的基础和保障，必须持续加强和改进。为此，笔者着眼形势发展变化，结合自身多年工作经验，对加强煤炭企业安全思想教育的方法进行了探索，认为关键在于抓好调查研究、宣教内容和制度机制三个着力点。
关键词：煤炭企业；安全思想教育；方法
中图分类号：F425文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）36-0195-01
作者简介：赵国臣（1968-），男，河北唐山人，本科，政工师。研究方向：国有企业思想政治工作
一、开展调查研究，夯实安全思想教育基础
调查研究是确保工作从实际出发的中心一环，也是加强安全思想教育的关键一招。特别是近年来煤炭行业持续低迷，部分企业安全投入受到一定影响，为有效应对新情况、新问题，必须持续加大安全思想教育力度。但如果缺乏调查研究，安全思想教育就容易出现自说自话，甚至沦为形式主义。为此，开展安全思想教育务必首先把好调研关，准确全面掌握第一手资料，夯实工作基础。开展调查研究需要科学的方法。在很多煤炭企业，特别是一些服役年限较长的矿井，随着资源赋存减少，都会不同程度出现生产区域集中、工作面衔接紧张及倒面频繁等问题，导致安全压力骤增。而安全压力越大，开展安全思想教育就越需要调查研究，越需要把基础情况掌握准确。一是要坚持重心下移。经常深入基层、深入一线、深入群众，尤其是安全重点监管单位、安全生产重点岗位、安全无把握人群等，通过调研准确掌握安全情况，全面搜集存在问题，耐心倾听职工诉求，把最新鲜、最真实、最突出的情况和问题全部收集上来。二是要善于系统分析。对发现的事故进行分类处理，重点是以事故分析为切入点，综合运用系统分析方法从技术角度查找管理、制度等方面存在的漏洞，用管理的视角分析管理、设备和工艺等问题根源，为安全思想教育积累更加丰富、更有深度的信息资料。三是要注重以点带面。在系统分析各种问题的基础上，善于举一反三，重点是按照安全领域相关规章制度要求，从本质上制定加强安全管理、提升工作水平的措施，再通过安全思想教育进行贯彻推广，充分发挥其以点带面的辐射作用。
二、丰富宣教内容，提升安全思想教育质量
内容是教育的灵魂。缺乏内容的安全思想教育就犹如一具干枯的躯壳，没有生命只是虚有其表。特别是当前绝大多数煤炭企业都有一套相对成熟的安全管理体系，但随着安全管理标准不断提高、矿井作业环境显著变化等，安全管理体系特别是安全思想教育内容必须同步完善和发展。为此，开展安全思想教育需要秉持开放融入的精神，勇于在传承中坚持、善于在坚持中创新，努力把教育质量提升到一个新的更高水平。丰富安全思想教育内容，核心是要促进煤炭企业牢固树立安全统领观，不断规范员工“两个行为”，始终将“零事故”“零伤害”作为一种价值理念来追求，作为一种行为准则来遵循。一是要加强安全统领观教育。在发挥好会议、文件、橱窗等传统平台作用的基础上，注重搭建新媒体平台，比如微信、网站、广播及LED大屏等，通过安全统领观教育着力突出“安全第一”工作摆位，凝聚“安全第一、生产第二”思想共识。二是要加强规范意识教育。重点开展《矿山安全法》等国家法律、《煤矿安全规程》等行业规定，以及《安全生产事故案例汇编》等企业案例教育，引导员工逆向思考导致安全事故的成因，切实增强规范管理和操作意识。三是要加强行为意识教育。瞄准打造本质安全型矿井、区科和班组，以事故成因和整改措施为主要内容，开展换位思考话安全、“解剖式”安全检查和“跟进式”安全宣教等活动，切实筑牢员工安全思想防线，着力提升员工安全行为意识。
三、健全制度机制，创新安全思想教育平台
一项工作没有制度就没有规矩，没有机制就不能长远。同样，安全思想教育要想开展得好，制度机制既是基本保障，更是重要遵循。特别是把一些好做法、好经验上升为制度，是煤炭企业行之有效的管理方法，更是开展安全思想教育的重要经验。为此，抓安全思想教育必须着力加强制度机制建设，确保取得实效并长期巩固。制度机制具有系统性、稳定性，但为适应形势环境变化，同时必须同时具备动态性。基于此，健全制度机制必须做到因地制宜、因势利导。一是要健全整体联动机制。充分整合企业资源，形成“安管部门专管、其他部门共管、基层单位自管、员工群众参与”的安全思想教育工作格局，建立“立体化”和“大纵深”联动机制，改变单打独斗的安全思想教育惯性，促进教育方式从静态向动态转变。二是要健全自主教育机制。主要是将安全教育主体延伸到区科甚至班组，由基层单位围绕重点区域、重点岗位和重点人员有针对性地开展教育，进而提高基层单位自我教育、自主管理的能力，激发他们参与安全管理的积极性和主动性。三是要健全监督考核机制。按照安全思想教育要求，以理念宣灌、行为养成及准军事化职业行为训练等为重点，每月进行动态抽查、每季度开展重点检查、年底完成全面考核，构建“多管齐下、系统追问、严肃考核”的安全思想教育闭合管理模式。
作者：赵国臣 单位：开滦唐山矿业分公司
推进反腐倡廉建设科学发展是执政党建设的重大课题，也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的紧迫任务，必须以科学发展观为指导，大兴调查研究之风，准确把握和自觉运用反腐倡廉建设规律，积极探索制约和监督权力的有效措施，不断推进反腐倡廉理论创新和实践创新，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。
调查研究是深化反腐倡廉建设规律性认识的根本途径。当前的反腐倡廉建设是在经济社会全面转型、黄金发展期和矛盾凸显期相互交织的历史条件下进行的。经过多年的探索实践，我们党基本形成了符合中国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针以及法规制度体系基本框架，走出了一条中国特色反腐倡廉道路，为经济社会发展提供了有力的政治纪律保障。我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，通过深入细致的调查研究，深刻把握我国发展阶段性特征以及党员干部队伍状况变化对反腐倡廉建设的影响，找准腐败行为滋生蔓延的趋向、特点和内外原因，弄清反腐倡廉措施手段发挥作用的内在特点机理，深化关于腐败和反腐败的规律性认识，进一步明确反腐倡廉建设的重点领域、主攻方向，形成具有科学性、针对性、实效性的工作思路和对策措施，推动反腐倡廉建设持续深入和科学发展。
开展调查研究必须抓住反腐倡廉建设重点和关键问题。当前，反腐倡廉建设面临的问题很多，必须在统筹兼顾中突出重点，在总揽全局中抓住关键，紧紧抓住当前工作中最典型、最突出的问题开展调查研究。一要注重全局性问题研究，增强工作的前瞻性。当前，要紧紧围绕“十二五”规划和加快转变经济发展方式重大战略部署的贯彻实施，加强调查研究，在科学分析和判断形势的基础上，提出当前和今后一个时期反腐倡廉建设的发展思路、基本任务和有效举措，找准反腐倡廉建设为党和国家工作大局服务的结合点和着力点，主动对接、主动呼应、主动融入、主动服务，实现反腐倡廉建设与经济社会发展的有机结合和良性互动。二要注重对策性问题研究，增强工作的实效性。只有“把准脉、看准病”，才能“开对方，医好病”。要准确把握反腐倡廉建设的“需求点”、“关节点”和“切入点”，通过调查研究提出有见地、有价值的工作思路和措施。三要注重理论性问题研究，增强工作的开创性。理论来源于实践，又用以指导实践。要立足于对反腐倡廉现实问题的研究论证和科学回答，善于跟踪理论前沿，加强基础理论研究，给予实践以方向性指引；善于深入剖析热点难点问题，加强应用理论研究，在理论上给以回应指导；善于从倾向性、苗头性问题中发现趋势和规律，加强发展理论研究，进行超前思考与谋划。四要注重对经验性问题的研究，增强工作的指导性。要坚持从群众中来、到群众中去的群众工作路线，充分尊重群众、尊重实践、尊重基层的首创精神，切实加强对反腐倡廉建设创新经验的类比分析、综合归纳，形成具有普遍指导意义的工作意见，推动反腐倡廉建设深入发展。
调查研究必须多讲实话、多出成果、多出精品、多出人才。调查研究的目的是为制定政策措施提供科学依据。在调研工作中要做到“四多”：一要多讲实话。调查研究就是要发现真实的东西，摸实情、讲实话。二要多出成果。调查成果的价值在于推陈出新、常抓常新。只有破得旧说，才能立得新论。三要多出精品。要着力培养见微知著的洞察和分析问题能力，对重要调研课题要精耕细作、精雕细刻、精益求精，努力形成一批思想深刻、对策周全、措施有效的精品力作。四要多出人才。开展调查研究是广大党员干部的共同责任，必须坚持领导带头、全员参与，形成多出成果、快出成果、出好成果的工作机制。要加强调研骨干队伍建设，建立调研人才库，组织专家学者联合攻关，努力在一些重点领域和关键问题上取得突破，推动反腐倡廉建设科学化水平的全面提升。
县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室：
根据县委学习实践办公室《关于在调研阶段开展“访民问计”大调研活动的通知》要求，我局高度重视认真进行了安排部署，取得了实际成效,现将活动情况报告如下：
一、高度重视，科学制定调研方案
按照通知要求，局召开专题会议，紧紧围绕局党组提出的“努力走在全省县级安全监管系统前列”这一目标，把握安全生产重点，制定了实施方案，活动实施方案明确提出，全局及二级单位所有人员要做到人人有课题，人人参与调研，人人要有调研成果。调研成果形成后，要汇编成册，评选交流。
二、求真务实，深入开展调查研究
(一)是班子成员认真开展了“驻企周”和“驻村周”活动。根据制定的方案，局班子成员围绕“努力走在全省县级安全系统前列，破解制约安全生产的难题”开展了不同形式的调查研究。局党组书记、局长深入茅坪场镇白云矿区、荷花镇磷矿企业就“反三违”建立县级安全监管新路子采取召开座谈会，入企走访，向乡镇安监员、企业法人、安全管理人员、生产一线工人问计；局班子其他三个党组成员分别就危险化学品监管、瓦斯治理、科技兴安采取不同形式开展调查研究，入户走访，问计于民。
(二)是认真开展了“进百村入千户访万人”活动。局党员干部职工和各二级单位工作人员围绕分配的课题，纷纷深入到工矿企业安全生产一线开展多种形式的调查研究，问计于民，化解安全生产工作中的难题。
(三)是认真开展了“进选区、访民情”活动。局党组书记、局长作为党代表，按照县委科学发展领导小组的要求，认真开展了“进选区、访民情”活动。一是召开座谈会，听取群众的意见和建议围绕加强党的建设、维护社会稳定，如何发挥党代表作用到本单位所在地航天社区召开了座谈会，认真听取了群众的意见和建议。如航天社区书记徐同菊提出要加大对社区居委会基础设施投入力度，群众提出安监局宿舍区排水沟堵塞影响居民出行等问题，局长一一现场答复和解决，并表示把他们的意见和建议以不同形式向党委和政府反映。二是入户走访，关心群众的困难。在航天社区书记的陪同下，党组书记、局长到航天社区走访了一批群众。认真听取了他们反映的问题和建议。社区伤残军人家庭经济困难，治病需援助，答应帮助予以在近期解决。居民反映原矿山车队住户垃圾无处放的问题，答应在今年内解决。居民反映纪士垭巷无路灯夜晚行走不方便，答应采取提案方式向有关部门反映。三是深入一线，解决安全生产的实际问题。围绕瓦斯治理、“反三违”、科技兴安等一些制约安全生产的“瓶颈”问题，深入到白云矿区，荷花镇磷矿企业等安全生产一线，和企业法人、管理人员、工人进行走访座谈，访民问计。经过调研，制定了“反三违”制度、瓦斯治理等一批打基础管长远的制度，为服务全县安全生产，构建和谐提供了安全保障。
三、及时汇总，形成高质量的调研报告
通过领导班子“驻企周”和干部职工的入户走访等形式，全局42名参学对象针对调研的情况，认真开展讨论交流，形成了42篇调研报告，反“三违”、瓦斯治理、科技兴安、安全质量标准化等一些制约安全发展的难点问题得到了有效解决，反“三违”制度等一批管长远打基础的新机制已形成，将会为全县经济发展提供了安全保障。
