时间:2023-06-08 11:20:19
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关键词:对外贸易;区域协调发展;高新技术产品;机电产品;资源类产品;技术装备;船舶;农产品
中图分类号:F127
一、我国省域对外贸易总体形势分析
2012年,面对世界经济复苏明显减缓,国际市场需求持续低迷,以及国内经济下行压力较大的局面,我国各省(区、市)对外贸易受到不同程度的影响。部分地区外贸基本保持了稳定增长,在提升质量、提高效益、优化结构等方面取得一定成效。
(一)外贸出口形势
从总量看,东部地区是我国率先实行改革开放地区,外向型经济发达,在产业体系、基础设施、金融服务、科技研发、国际销售网络等方面都已形成一定优势,产品具有较强的国际竞争力。在当前严峻的外贸形势下,东部地区抵御风险的能力明显更强,因此仍是我国外贸出口的重点区域。2012年,我国外贸出口排名前9地区共完成出口17,263.5亿美元,占全国总量的84.3%,除辽宁省属于东北地区外,其他8个全部为东部省份。其中,广东、江苏、浙江、上海等地位列前四,出口额分别为5,740.5、3,285.4、2,245.5、2,067.4亿美元,同比增速分别为7.9%、5.1%、3.8%、-1.4%;占全国比重均超过10%,分别为28.0%、16.0%、11.0%、10.1%。
从地区变动情况看,2010-2012年三年内,前9名省份排名基本没有变化,说明我国外贸出口的区域格局已经趋于稳定。其他22个地区排名变动明显,其中重庆、河南、安徽等中西部省份出口增长较快,排名上升幅度较大。2012年重庆、河南、安徽分别完成出口385.7、296.8、267.5亿美元,同比分别增长94.5%、54.3%、56.6%;排名分别为第10、第5、第2位,较2010年分别上升了11、5、2位。这些地区外贸出口的快速增长,与近年来我国中西部地区经济的飞速发展密切相关,2012年重庆、河南、安徽地区生产总值增速分别为13.6%、10.1%、12.1%,远高于全国7.7%的增速。
此外,黑龙江省出口受国际市场需求低迷的影响明显,排名下降幅度很大。2012年完成出口144.4亿美元,同比下降18.3%;排名第19位,较2010年下降了7位。
(二)外贸进口形势
从总量看,由于我国外贸出口方式以加工贸易为主,加工贸易有“两头在外”的特点,东部地区出口总量大,需要进口的能源、原材料相应也较多;同时,目前东部地区正在加快转变经济发展方式和产业结构优化升级,也带动了对国外重大技术装备、关键零部件和原材料的进口需求。因此,2012年我国外贸进口排名前9的区域格局与出口基本相似,以东部省份为主,只是地区间排名有所不同。9个地区共实现进口15,834.8亿美元,占全国总量的87.1%。其中,广东、北京、上海、江苏等地位列前四,进口额分别为4,097.9、3,483.8、2,298.5、2,194.9亿美元,同比增速分别为7.4%、5.4%、0.9%、-3.3%,占全国比重分别为22.6%、19.2%、12.6%、12.1%。
从地区变动情况看,2010-2012年三年内,前9名省份排名基本稳定,其他22个地区排名变动明显。黑龙江、河南、重庆等地进口增长较快,排名上升幅度较大。2012年黑龙江、河南、重庆分别实现进口233.9、220.7、146.3亿美元,同比分别增长12.2%、64.9%、56.1%;排名分别为第10、第11、第15位,较2010年分别上升了5、8、11位。其中,黑龙江省区位优势独特,目前已成为我国对俄开放的“桥头堡”,2012年黑龙江省对俄贸易由2011年的189.9亿美元增至213.1亿美元,占全国对俄贸易总量的1/5以上。
此外,由于我国中西部地区经济基础薄弱,抵御外部冲击的力量仍然不足,部分中西部省份进口排名下降明显。其中,安徽、江西、山西排名下降幅度较大,2012年分别实现进口125.4、82.9、70.2亿美元,同比增速分别为-11.9%、-13.5%、-13.8%;分别排名第18、22、24位,较2010年下降了5、6、6位。
二、高新技术产品贸易形势
在国际金融危机持续影响下,我国对外贸易发展面临的内外部环境复杂严峻,但在一些拥有传统优势的东部沿海省份以及经济飞速增长的中西部省份,高新技术产品贸易有回暖趋势,呈现出较好的发展态势。
(一)高新技术产品出口
从总量看,我国各省(区、市)高新技术产品出口集中在少数几个东部沿海省份,其他地区与这些省份差距较大。2012年,广东、江苏、上海三省市排名前三,共实现高新技术产品出口4,435.2亿美元,占全国总量的73.8%。其中,广东、江苏、上海分别完成出口2,213.8、1,315.6、905.9亿美元,同比增速分别为12.3%、1.8%、-2.8%;占全国比重分别为36.8%、21.9%、15.1%,而第四名北京市仅为190.2亿美元,占比不足4%。广东、江苏、上海三省市是我国传统的高新产业集聚区,集中了大量的资金、人才、科研机构和高新企业,高新技术产业规模优势明显。
从地区变动情况看,2010-2012年三年内,广东、江苏、上海三省市,以及第4、5位的北京和天津两市排名基本没有变动。其他26个地区排名出现不同程度的变化,其中四川、河南、重庆等三个中西部省市上升幅度较大。2012年,四川、河南、重庆分别实现高新技术产品出口174.8、163.2、149.3亿美元,同比分别增长51.4%、191.4%、155.8%;排名分别为第6、第7、第8位,较2010年分别上升了4、11、7位。
究其原因,四川、河南、重庆三省市分别属于成渝经济区、中原经济区,都是我国中西部地区重要增长极。近年来这三个省市的高新技术产业核心竞争力提升很快,带动高新技术产品出口增长。其中,四川省成都市在电子信息、新材料、生物等领域都已经成为我国西部重要的产业基地;重庆市发展内陆加工贸易模式,引进惠普、宏、华硕、思科等龙头品牌商,高技术改造传统产业、电子信息产业和新材料产业等领域发展迅速;河南省2012年规模以上高新技术产业增加值达到2,720亿元,同比增长18.3%,河南许继、中信重工等大型企业集团已经形成很强的国际竞争力。
山东省高新技术产品出口排名有明显下滑。2012年完成出口144.4亿美元,同比下降4.7%;排名第10位,较2010年下降了5位。
(二)高新技术产品进口
从总量看,高新技术产品进口的区域格局与出口基本保持一致。2012年,广东、江苏、上海三省市排名前三,共实现高新技术产品进口3,604.2亿美元,占全国总量的71.1%。其中,广东、江苏、上海分别实现进口1,859.5、921.7、823.0亿美元,同比增速分别为12.5%、1.5%、9.6%;占全国比重分别为36.7%、18.2%、16.2%,第四名北京市为298.6亿美元,占全国总量的5.9%。
从地区变动情况看,2010-2012年三年内,排名前7位地区没有变化。其他24个地区中,与前面高新技术产品出口的情况相似,河南省和重庆市排名上升势头迅猛。2012年,河南、重庆分别实现高新技术产品进口128.2、83.7亿美元,同比分别增长182.2%、112.8%;排名分别为第8、第11位,较2010年分别上升了13、7位。说明河南、重庆两省市高新企业的快速发展,也相应提高了对国外相关技术、设备的进口需求。
东部地区的浙江、河北两省高新技术产品进口排名有明显下滑。2012年浙江、河北分别实现进口87.5、11.2亿美元,同比增速分别为-9.6%、-32.6%;分别排名第10、第21位,较2010年分别下降了2、6位。浙江省民营经济活跃,金融危机以来中小企业的经营管理和融资能力都面临很大挑战。河北省产业结构偏向重工业,钢铁、建材、石化、电力等“两高”行业比较集中,面临的节能减排、环保压力逐步加大。这些因素都影响了浙江、河北两省高新技术产品的进口需求。
三、机电产品贸易形势
在国际市场需求萎缩、贸易保护主义抬头、国内企业经营环境不乐观等多重压力下,我国东部地区仍然保持机电产品对外贸易优势,少数中西部省份也出现较大幅度增长。
(一)机电产品出口
从总量看,由于我国东部地区的机电产业在规模和技术上拥有传统优势,企业风险规避能力更强,在目前严峻的外贸形势下,东部省份发展相对较好,基本保持低速增长态势。2012年,我国机电产品出口额排名前8地区全部为东部省份,共完成出口10055.1亿美元,占全国总量的85.3%。其中,广东、江苏、上海、浙江等省市排名前四,分别完成出口3894.6、2175.0、1453.9、959.1亿美元,同比增速分别为9.3%、4.7%、-2.0%、3.8%,占全国比重分别为33.0%、18.4%、12.3%、8.1%。除了上海市较2011年减少了29.5亿美元外,其他7个省市机电产品出口均实现稳步增长。
从地区变动情况看,2010-2012年三年内,前8名东部省份排名没有变化。其他23个地区中,重庆、河南机电产品出口排名提升幅度较大。2012年,重庆、河南分别完成出口259.5、193.8亿美元,同比分别增长96.9%、130.5%;排名分别为第9、第12位,较2010年分别上升了4、8位。重庆、河南机电产品出口的良好增长态势,与这两个中西部省市近年来电子信息产业和汽车、摩托车、通机产品等传统支柱产业的快速发展有关。
黑龙江、内蒙古机电产品出口排名有明显下滑。2012年分别完成出口43.9、5.3亿美元,同比增速分别为-16.4%、-37.7%;分别排名第21、第29位,较2010年分别下降了6、4位。
(二)机电产品进口
从总量看,2012年,我国机电产品进口额排名前8地区仍然全部为东部省份,共实现进口6760.8亿美元,占全国总量的86.4%。其中,广东、上海、江苏等省市排名前三,分别实现进口2452.0、1295.5、1288.8亿美元,同比增速分别为8.3%、0.9%、-2.3%,占全国比重分别为31.3%、16.6%、16.5%。
从地区变动情况看,2010-2012年三年内,前8名东部省份基本没有变化,只是地区相对排名有所变动。其他23个地区中,吉林、河南、重庆等地排名上升明显。2012年,吉林、河南、重庆分别实现机电产品进口157.0、156.5、114.3亿美元,同比分别增长11.5、153.0、66.9%;排名分别为第9、第10、第13位,较2010年分别上升了2、11、3位。
安徽、海南机电产品进口排名有明显下滑。2012年分别实现进口31.3、19.1亿美元,安徽同比下降24.0%,海南同比增长6.1%;分别排名第17、第22位,较2010年均下降了4位。
四、船舶出口形势
国际金融危机对我国船舶产业影响非常显著,目前我国船舶产业的几个重要省份都进入调整期,面临国际市场需求大幅下降、新船订单不足、成交价格走低、产能过剩等诸多问题。
我国船舶产业出口的区域集中度非常高。从总量看,2012年,船舶出口排名前十地区完成出口373.3亿美元,占全国总量的96.5%,除了辽宁省和湖北省,其他8个全部为东部省份。其中,江苏、浙江、辽宁、上海等省市排名前四,分别完成出口91.9、61.4、53.5、47.8亿美元,占全国比重分别为23.7%、15.9%、13.8%、12.4%。这四个省市船舶出口均为负增长,同比增速分别为-12.3%、-6.9%、-1.9%、-23.7%。
从地区变动情况看,2010-2012年三年内,排名前10的省份中,天津市船舶出口逆势大幅增长成为亮点。2012年天津市实现船舶出口11.9亿美元,同比增长298.4%,排名从2010年的第11位上升到2012年的第10位。原因一方面在于天津市船舶出口额与位居前列的江苏、浙江、辽宁、上海等省市相比,基数仍然较小;另一方面,目前滨海新区已经成为天津市经济增长的龙头,而造船业是滨海新区支柱产业之一,2011年底新区临港修造船基地已形成造船能力,天津船舶企业在自主研发、技术创新、市场开拓和对外贸易等方面的竞争力都在迅速提升。
五、农产品出口形势
在国际市场需求疲软、贸易摩擦增多、食品安全问题压力加大、国内生产综合成本上升等多方面不利因素影响下,2012年,我国多数地区农产品出口增长较2010和2011年明显放缓。但是,中西部地区的农业大省和区域经贸合作开展状况良好的省份仍有亮点,农产品出口保持较快增长。
从总量看,2012年,我国农产品出口排名前9的地区共完成出口479.7亿美元,占全国总量的76.6%。其中,山东、福建、广东等省市排名前三,分别完成出口150.2、75.6、75.1亿美元,占全国比重分别为24.0%、12.1%、12.0%;福建、广东同比分别增长9.8%、7.8%,但山东作为我国农产品贸易大省,受国内外不利环境影响较大,同比下降了2.3%。
从地区变动情况看,2010-2012年三年内,排名前9的省份基本没有改变。其中,云南省农产品出口的快速增长值得关注。2012年云南实现农产品出口20.5亿美元,同比增长16.3%,排名超过上海,从2010年的第8位上升到2012年的第7位。云南省拥有独特的自然条件、生物资源和区位优势,近年来该省重点发展咖啡、橡胶、茶叶、甘蔗、蔬菜、水果、蚕桑、花卉、中药材等高原特色农业,未来农产品出口还有很大上升空间。
其他22个地区的相对排名有不同程度的变动,其中广西自治区值得关注。2012年广西实现农产品出口14.5亿美元,同比增长24.6%,排名从2010年的第13位上升到2012年的第10位。目前广西与东盟地区的农业合作发展迅速,2012年广西与东盟农产品贸易规模13.14亿美元,比2002年增长5.8倍,年均增长21.1%,未来双方区域合作仍有继续深化拓展的空间,在境外产业基地、农业技术交流等方面的合作前景非常可观。
六、资源类产品进口形势
2012年,在我国经济面临下行压力的背景下,实体经济普遍增长乏力,企业盈利水平下降,投资扩张意愿明显减弱,影响资源类产品进口需求。同时,国际市场能源、资源类商品价格基本在低位运行,又为国内企业提供了较好的贸易条件。受两方面因素共同影响,我国资源类产品进口呈现出明显的地区分化趋势。
从总量看,由于东部地区经济发达,产业基础良好,对资源、能源的需求相对更多,我国资源类产品进口仍然集中在东部省份。但是受部分行业产能过剩、地区产业转移等因素影响,东部各省进口增长态势有很大差异。2012年,我国资源类产品进口排名前9地区,除辽宁省外,其他全部为东部省份,共实现进口7475.3亿美元,占全国总量的85.1%。其中,北京、广东、江苏、山东等省市排名前四,分别实现进口2400.7、1096.0、828.8、827.5亿美元,占全国比重分别为27.3%、12.5%、9.4%、9.4%。上述四个省市同比增速差异明显,北京、山东同比分别增长9.9%、9.3%,而广东、江苏同比分别下降4.3%、4.7%,这与国际金融危机以来长三角、珠三角地区劳动密集型产业加速向中西部地区转移的趋势相符合。
从地区变动情况看,2010-2012年三年内,排名前9的省份没有改变,但是从地区相对排名看,山东省超过上海和浙江,从2010年的第6位上升到2012年的第4位,这与山东省实施蓝色经济区战略、海洋产业体系及现代特色农业的良好发展态势密切相关。
其他22个地区中,多数中西部省份由于产业基础薄弱,受经济不景气影响较大,资源类产品进口排名下滑明显。其中,江西、山西、甘肃分别实现进口56.7、54.1、50.3亿美元,同比增速分别为-16.3%、-21.8%、-20.3%;分别排名第18、第19、第22位,较2010年分别下降了4、4、6位。
七、技术装备进口形势
目前我国正在加快经济转型升级和产业结构调整步伐,带动了对国外重大技术装备、关键零部件的进口需求。2012年,超过一半地区技术装备进口实现平稳增长,但是也有部分面临经济发展和转型双重压力的东部省份,以及经济基础薄弱的中西部省份,技术装备进口下滑明显。
从总量看,由于东部地区自身的经济基础和产业优势,以及我国实施的东部地区率先发展战略,目前技术装备进口仍然集中在东部省份。2012年,我国技术装备进口排名前7地区全部为东部省份,共实现进口5847.6亿美元,占全国总量的83.9%。其中,广东、江苏、上海等省市排名前三,分别实现进口2100.6、1180.7、1180.0亿美元,占全国比重分别为30.2%、16.9%、16.9%;广东、上海同比分别增长7.0%、1.2%,但江苏同比下降了2.3%。
的数据显示,今年前8个月,我国进出口总值15.37万亿元人民币,比去年同期下降1.8%。其中,出口8.84万亿元,下降1%;进口6.53万亿元,下降2.9%;贸易顺差2.31万亿元,扩大5%。
8月份我国进出口总值2.2万亿元,增长7.9%。其中,出口1.27万亿元,增长5.9%;进口9250亿元,增长10.8%;贸易顺差3460亿元,收窄5.1%。
海关总署调查显示,8月份中国外贸出口先导指数为34.7,较上月回升0.9,表明四季度出口压力有望减轻。其中,根据网络问卷调查数据,8月份我国出口经理人指数为38.7,回升1.8;新增出口订单指数、经理人信心指数分别为38.4、44.5,分别回升2.1、2.1,企业综合成本指数回落0.1至27.9。
今年1―8月,我国外贸进出口主要呈现以下特点:
一般贸易进出口增长,比重有所提升。1―8月,我国一般贸易进出口8.66万亿元,增长0.6%,占我外贸总值的56.4%,较去年同期提升1.4个百分点。我国加工贸易进出口4.47万亿元,下降7.8%,占我外贸总值的29.1%,比去年同期回落1.9个百分点。
对欧盟、日本等贸易伙伴进出口增长,对美国、东盟等进出口下降。1―8月,欧盟为我国第一大贸易伙伴,中欧贸易总值2.35万亿元,增长3.5%,占我外贸总值的15.3%。美国为我国第二大贸易伙伴,中美贸易总值为2.14万亿元,下降3.2%,占我外贸总值的13.9%。
民营企业进出口增长,比重提升。1―8月,民营企业进出口5.94万亿元,增长4.8%,占我外贸总值的38.6%,较去年同期提升2.4个百分点。外商投资企业进出口6.98万亿元,下降4.3%。国有企业进出口2.38万亿元,下降10.2%。
机电产品出口下降,纺织品等部分传统劳动密集型产品出口增长。1―8月,我国机电产品出口5.02万亿元,下降1.3%,占出口总值的56.8%。服装、纺织品、鞋类、家具、塑料制品、箱包、玩具七大类劳动密集型产品合计出口1.89万亿元,增长0.5%,占出口总值的21.4%。
铁矿砂、原油和铜等主要大宗商品进口量增加,主要进口商品价格普遍下跌。1―8月,我国进口铁矿砂6.7亿吨,增加9.3%,进口均价为每吨343.5元,下跌11%;原油2.5亿吨,增加13.5%,进口均价为每吨1899.9元,下跌27.7%。此外,机电产品进口3.17万亿元,增长0.3%;其中汽车67万辆,减少6%。
最新一期中国外贸出口先导指数为34.7,较上月回升0.9,表明今年四季度出口压力有望减轻。专家表示,8月份外贸数据双双好转并超预期,表明当前内外部需求均有所改善,我国外贸整体呈现持续向好的发展趋势。
专家指出,为了进一步缓解外贸下行压力,推动中国外贸加快实现回稳向好,一方面要继续做好已经开始的工作,强调政策措施的落实,多为外贸企业创造实惠,推动降成本,稳步推进贸易便利化、自贸区发展;另一方面,要加快培育并稳固新的贸易增长点,重视推动服务贸易的发展,并在大宗商品领域寻找新的热点,例如智能家电等产品等。
一、正确判断形势,提振信心。
当前,受国际金融危机影响,全国、全省的外贸进出口都在下滑,外贸发展面临很多的压力。今年以来,我市进出口在市委、市政府的正确领导和阜阳海关、阜阳进出口检验检疫局及市财政局、国税局、外管局、市金融机构等有关部门的大力支持下,进出口贸易实现了持续快速的发展,总体形势很好。但我们更要看到其中存在的问题,认真分析形势,寻找持续发展的动力,破解逼人的重重压力。在我看来,可以用两句话概括:上半年喜中有忧;下半年形势严峻。
一是上半年喜中有忧。从上半年的情况来看,我市外贸进出口形势良好,进出口实现8188万美元,总量居全省各市第13位,同比增长68.03%,增幅继续列全省各市第1位,高于全省平均增幅101个百分点,特别是蒙城县,增幅高达612%,总排名居全省第3位;涡阳县增幅达35%,排名升至32位。但是我们更要看到数字背后令人担忧之处:一是各县、区进出口发展不平衡,全市6个区域,四个区域下降。其中谯城区下降28%,连续6个月下降,利辛县下降47%,连续4个月下降;二是进出口结构有待优化。出口产品单一,我市主要出口中药材和中药饮片,附加值低,利润率低;外贸主体单一,三资企业出口比重较小;贸易方式单一,以一般贸易为主,加工贸易较少;出口市场单一,中药材出口过分集中在韩国市场,其它国家和地区出口较少;三是支柱产业下滑。我市主要出口的中药材产品、农副产品出现下降,农产品(17.85,-0.85,-4.55%)实现进出口1010万美元,同比下降28%;中药材实现进出口1956万美元,同比下降21%。四是骨干企业下滑,新增企业进出口量小。这些情况都要引起我们的高度关注,寻找解决问题的办法。
二是下半年形势严峻。主要表现在:一是国际环境进一步严峻,国际需求严重萎缩。发达经济体经济仍然面临很大困难,居民收入和就业状况继续恶化,各国刺激经济措施真正见效尚徐时日。加之国外媒体对我国的出口食品、农产品质量进行不切实际的宣传以及年初“毒饺子”事件,增加了企业出口压力;近年来,我市中药材的主要出口国日韩和欧美,分别采取了不同的贸易技术壁垒,提高产品质量检测标准,对出口中药材及农产品检测数量和批次增多、延长了出口时间,增加检测费用,影响了我市中药材和农产品的出口。二是受国际金融危机影响,有的企业出口产品市场出现问题。有市无价,出口产品价格下降比较厉害,产能增加,但产值下降,产品出口量虽然和去年同期差不多,但是出口金额却减少,企业开拓国际市场艰难。三是贸易融资困难。出口企业反映,国外进口商订单短期化现象越来越明显。同时,由于进口商贸易融资困难,出口企业收款延长,收汇风险上升。国内银行为防范风险对出口企业慎贷、惜贷现象普遍,出口企业特别是中小企业融资更加困难。四是制约我市进出口发展的瓶颈因素仍然较多。国际金融危机的影响,国际贸易壁垒增多,严重阻碍我市以出口农产品为主的出口企业的发展。加之我市进出口骨干企业有的正进入发展转型期,投资乏力、缺少大项目支持,投资环境没有得到根本性好转。五是部门主动服务不到位。从最近的调研看,我们发现有的商务部门的服务意识有待提高,对企业缺乏深入了解,对企业不知道、不认识、不深入、不深交。对进出口业务指导不到位,致使部分进出口产品委托外地贸易公司,进出口业绩不能在我市体现,优惠政策也享受不到,企业的利益受损。
要实现进出口增长20%的全年目标任务,以后平均每月至少要实现进出口950万美元,7、8月份又是进出口淡季,既是说从9月份开始,每月至少实现1000万美元,才能完成目标任务。从争先进位的角度看,淮南、淮北、池州等市紧逼,池州与我市仅差1000多万美元,稍有懈怠,就有可能位次下滑。所以,我们商务部门压力很大。对此,我们要有正确清醒认识。外贸工作包括培育外贸出口产业都不是一朝一夕之功,有些因素是长期积累形成,有些因素是靠我们工作短期内无法改变的,但是我们没有理由怨天尤人,更不能束手无策。我们处于这个岗位上,就理所当然地承担这个责任。这是一项硬任务,我们必须面对的,完不成,对上级交不掉;不发展对社会交不掉;不作为对组织交不掉。我们没有退路,只有振奋精神,积极面对。
在深刻认识困难和挑战的同时,我们也要看到面临的机遇,增强信心。一是世界经济出现趋好迹象,国际金融市场趋于稳定。最近国际经济一些先行指标出现回升,金融市场出现转好迹象,主要股指和大宗商品价格普遍上涨,房地产市场有所企稳,各方面信心有所增强,经济降幅有所缩小,发达经济体经济指标走势向好。2008年美国经济增长1.1%,近期,美国经济恶化势头出现了趋缓迹象。欧元区6月份制造业采购经理人指数、零售业采购经理人指数超好。日本经济大臣林芳正表示日本经济已经触底。外部环境的趋好为我们发展对外贸易增强了信心。二是国家一系列政策出台,进一步提振企业出口信心。5月27日,国务院常务会议研究部署了进一步稳定外需的六项政策措施,即完善出口信用保险政策、完善出口税收政策、大力解决外贸企业融资难问题、进一步减轻外贸企业负担、完善加工贸易政策及支持各类所有制企业“走出去”以带动出口等。六项政策措施的出台,对进一步减缓国际金融危机冲击、提振我国出口企业信心、保持我国出口竞争力将产生积极的效果。三是国家政策的机遇空间很大,而且还有越来越强化的趋势。金融危机爆发后,我国政府明确提出防止经济增速过快下滑,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,迅速推出进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的一揽子计划,对于缓解经济运行的突出矛盾、增强信心、稳定预期、保持经济平稳较快发展,发挥了至关重要的作用。我国经济出现了积极变化。近期国家又出台了对中小企业贷款到期可延期的特殊时期政策,在一定程度上缓解了企业的资金不足。
综合来看,内外部的有利因素多于困难挑战。我们既要清醒认识国际经济形势的严峻性,又要深刻认识我国经济率先复苏的必然性;既要看到国家及我市经济运行企稳向好的总体趋势,又要看到经济运行中的不确定、不稳定因素;既不能盲目乐观,又不能畏难发愁、松懈厌战、无所作为,进一步增强紧迫感和责任感,坚定必胜信心,确保完成全市进出口任务,进一步推动我市经济的发展。
二、借鉴涡阳经验,再创辉煌。
这次会议之所以在涡阳召开,就是向全市介绍推广他们的经验。一是涡阳县委、县政府对进出口工作高度重视,指导思想明确,发展思路清晰,及时果断出台优惠政策,始终把扩大对外贸易作为全县经济发展的重点,常抓不懈,从而使涡阳县外贸呈现出持续发展的好势头。今年以来,涡阳县的外贸进出口4、5、6三个月连续环比月月增高,尤其特别可喜的是其增长是建立在生产型经济实体的基础上,全县生产型进出口企业几乎全部实现了较大幅度的增长,这在全市乃至全省都值得学习、借鉴。二是骨干企业知难而进,逆势而上。形成了优势产业、优势产品,保持了在国际市场上较强的竞争力。象道源芝麻、顺兴粮油为龙头的芝麻加工及制品等,形成了具有较强竞争力,在国外市场较高知名度的重点产品。三是新的进出口增长点不断涌现。在现有生产企业全面增长的同时,霖福木业、华玉芝麻、满口香芝麻等今年新成长的一批企业已实现出口,为涡阳县下一步保持出口强劲增长提供了很好的保障。预计,今年涡阳县全年进出口将大大突破2000万美元大关。四是涡阳县商务局等县直部门能够深入企业,坚持为企业办实事,服务到位,极大地调动了企业发展对外贸易的积极性。他们将全县所有进出口企业、有意向出口企业认真摸排,多次走访,情况掌握的准,问题分析解决的好,深得企业得赞许。这些宝贵经验,都值得全市商务系统和所有进出口企业学习、借鉴。我们要认真学习涡阳的发展经验,不断自我加压奋进,实现进出口的新发展。
三、强化工作措施,确保完成全年进出口任务。
(一)、抓骨干企业,保存量。
对辖区内企业认真摸排,找准着力点,以百特进出口公司、隆洲进出口公司、道源芝麻、协和成药业、亳广药业、盛林药业、同辉香料、七里香日化等重点出口企业为依托,支持优势产品、支柱产业出口。重点抓好进出口超100万美元、500万美元和1000万美元的企业,特别关注困难骨干企业。年,全市进出口额超1000万美元以上的企业要确保达到6家,力争8家。县区商务局每个月要召开一次调度会,市局两个月要召开一次调度会,及时掌握了解情况,实实在在解决问题。
(二)、抓潜力企业,促增量。
下半年要大力培育进出口新的增长点,重点要增加新骨干企业。年,全市争取新增25家有进出口实绩的企业,其中:利辛县新增3家,蒙城县新增6家,涡阳县6家,谯城区8家,开发区2家。蒙城县重点抓好安驰汽车和通孚礼品;利辛县重点抓好兴林木业、华洋橡胶;涡阳县重点抓好康达、三星化工、森威板业;谯城区重点抓好亚强天然产物、同仁堂、雷允上、国臣宠物玩具;开发区要重点抓好捷众生物制药等潜力企业。各县区商务局要在2个月时间内,把辖区内的规模以上有出口意向的潜力企业,摸底排队,详细了解情况,每旬调研一次,掌握动态,完善手续,排忧解难,争取实现早出口、多出口。
(三)、抓服务推动,优环境。
1、抓融资
要用好各项政策,争取银行支持。今年我们已经利用省商务厅、财政厅出台的中小出口企业专项担保资金政策,为协和成、万珍、七里香等企业解决了贷款5000多万元。下一步,我们要加大宣传力度,争取使我市符合政策的企业都能享受到,并且争取到最大限度的支持资金。尤其要用好省里最新出台的商标专用权抵押贷款、土地预批手续抵押贷款,利用各种方式,切实解决企业融资难的问题。加大银企对接力度,分类指导,一企一策,单个对接,利用多种融资方式,千方百计帮助企业解决融资难的问题。
2、抓孵化
要进一步做好出口企业孵化工作,进一步开拓国际市场。一要开展外贸知识培训。鉴于许多进出口企业缺少外贸业务知识,每县都要有针对性地举办外贸知识培训班,帮助各类进出口企业掌握最新的外贸政策和业务知识,提高外贸人员的业务素质。二要用好外贸发展促进政策。积极运用中小企业国际市场开拓资金、外贸发展促进资金等外贸促进政策,帮助企业开拓国际市场,支持企业发展对外贸易。三要推进出口信用保险,降低出口企业经营风险。
3、抓诚信
进出口企业要积极抓好诚信建设,一是对客户讲诚信。人无信不立,签订的合同,答应客户的事一定要按时、按质、按量完成,在客户中树立自己的威信,让每一个与你交往的客户都能感到公司的真诚,要树立起和客户有福同享,有难同当的理念,以诚信为根本占领市场。二是质量上讲诚信。要认真按照客户要求的质量标准备货,尤其是中药材,要规范中药材种植和加工技术,从源头抓产品质量,控制二氧化硫、重金属、农药残留等各项指标,不断提高我市地产中药材的品质,扩大我市中药材及其制品的对外出口。三是对社会讲诚信。我市企业融资难,也与企业信用度差有很大关系,许多企业在银行都有不良记录,所以进出口企业一定要规范借贷手续,增强诚信意识,好借好还,争取更多的金融支持。
4、抓人才
发现挖掘人才、合理使用人才、真心留住人才、不断培养人才,是我市进出口持续发展的根本保障。一要挖掘、培养本土人才。首先送出去,加大对技术、业务、管理的交流和培训工作;其次请进来,邀请专家教授来进行现场培训。通过培训提高员工的素质,造就企业所需的人才;二要引进人才。要注意从大中专毕业生中引进,更要从外地进出口企业高薪聘请,以人才促发展。
5、抓平台
一要利用好国内外展会平台,帮助企业开拓国际市场。通过组织企业参加广交会、华交会、高交会、东盟博览会、药博会等境内外展会,以及“网交会”,帮助企业打开国际市场,特别是帮助安徽安驰汽车有限公司通过广交会、北京汽车配件展把安驰汽车打入国际市场,争取实现我市机电“零”的突破。二要加快筹建中医药检测平台,提升出口产品质量。整合我市中医药企业现有的检测设备和人才,积极为进出口企业服务,减少同行业间检验设备的重复投资,提升我市中药材出口产品的质量。
一、考核原则
(一)确保目标,力争多超。各镇(开发区、街道)要咬定“保5争8”的目标,紧紧围绕确保本地区全年外贸工作目标任务,在立足确保完成外贸增长5%的基础上,力争多超。
(二)明确导向,突出重点。突出外贸进出口增长和外贸企业引进导向,充分发挥政策的杠杆效应,努力提高考核资金使用绩效。
(三)落实配套,大力扶持。落实区级配套,进一步加大对外贸的扶持力度,切实发挥政策效应,形成市、区、镇(开发区、街道)齐抓共促的政策合力。
二、考核内容
(一)规模奖:考核资金用于达到一定进出口规模的重点外贸企业。
(二)增量奖:考核资金用于在一定出口量以上并有明显增长的外贸企业。
(三)引企奖:考核资金用于年内新引进无基数转移至我区并注册在我区,且形成一定进出口规模的引企人员。
(四)考核奖:考核资金用于激励完成年度目标任务和增长在5%(含5%)以上的板块。
三、考核奖励办法
(一)企业进出口额满500万美元及以上,每100万美元给予800元人民币奖励。
(二)企业出口100万美元以上,且年增长5%以上,每增长1%奖励500元;出口1000万美元以上,且增长5%以上,每增长1%,奖励1000元;出口2000万美元以上,且增长3%以上,每增长1%,奖励1500元。企业出口增幅超过20%,最高按20%增幅加奖。
(三)对当年新引进企业进出口额达200万美元、500万美元、1000万美元、5000万美元、1亿美元以上,对引企人员一次性分别奖励0.5万、1万、2万、3万、4万人民币。
(四)企业满足上述(一)、(二)条件的可合并计奖。
(五)蠡园经济开发区完成外贸出口年度考核目标,奖励50000元,增幅5%及以上,每增长1%加奖3000元;太湖国家旅游度假区、山水城、太湖城、太湖街道完成外贸出口年度考核目标,奖励30000元,增幅5%及以上,每增长1%加奖2000元;胡埭镇、河埒街道、荣巷街道、蠡湖街道完成外贸出口年度考核目标,奖励20000元,增幅5%及以上,每增长1%加奖1000元。增幅加奖不封顶。
四、考核程序
(一)考核资金按市、区分担机制落实扶持资金190万元(其中市级95万元,区级配套95万元),专款专用。
(二)对各板块的考核,根据“双过半”完成情况将考核资金预兑付50%,完成目标年底再兑付50%。
(三)外贸企业的奖励,根据各企业完成的海关数据测算奖励金额,年底兑现。
第二条本办法适用于在对外贸易以及与对外贸易有关的知识产权保护中,违反《外贸法》规定,危害对外贸易秩序的违法违规对外贸易经营者及其行为。
第三条本办法所称对外贸易经营者,是指依法办理工商登记或者其他执业手续,依照《外贸法》和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。
第四条商务部负责沟通、协调、汇总违法违规对外贸易经营者及其行为的信息,并通过官方网站和指定的全国性刊物向社会公告违法违规对外贸易经营者及其行为。商务部及地方商务主管部门会同海关、税务、工商、质检、外汇管理、公安、法院等有关部门建立信息交换和协调机制。
第五条向社会公告的违法违规对外贸易经营者及其行为,是指在对外贸易经营活动中有下列行为之一,并且依照法律、行政法规规定受到处理、处罚,或被依法追究刑事责任的:
(一)进出口属于禁止进出口的货物、技术的,或者未经许可擅自进出口属于限制进出口的货物、技术的行为。
(二)违反国营贸易管理规定,非经授权擅自进出口实行国营贸易管理的货物的行为。
(三)从事属于禁止的国际服务贸易、未经许可擅自从事属于限制的国际服务贸易的行为。
(四)进出口货物侵犯知识产权,并危害对外贸易秩序的行为。
(五)违反有关反垄断的法律、行政法规的规定实施垄断行为。
(六)实施以不正当的低价销售商品、串通投标、虚假广告、进行商业贿赂等不正当竞争行为。
(七)伪造、变造进出口货物原产地标记,伪造、变造或者买卖进出口货物原产地证书、进出口许可证、进出口配额证明或者其他进出口证明文件。
(八)骗取出口退税。
(九)走私。
(十)逃避法律、行政法规规定的认证、检验、检疫。
(十一)违反国家有关外汇管理规定。
(十二)违反法律、行政法规规定,危害对外贸易秩序的其他行为。
第六条公告对外贸易经营者违法违规行为的信息包括:
(一)经营者的名称、组织机构代码、住所、经营场所、法定代表人、工商登记注册号。
(二)违法违规行为。
(三)依照法律、行政法规规定所受到的处理、处罚和被追究刑事责任的内容。
第七条对已受到行政处罚、或已被依法追究刑事责任的对外贸易经营者,但属于下列情况之一的,不予或暂不予以公告:
(一)在法律规定的有效期限内对行政处罚提起行政复议或行政诉讼,但尚未作出终局性决定、裁定或判决的;
(二)涉及国家安全、商业秘密等法律、法规规定不予披露的。
第八条商务部按照公平、公正的原则,向社会公告危害对外贸易秩序的违法违规对外贸易经营者及其行为。
第九条依照本办法负责公告的工作人员,给对外贸易经营者造成不良影响和损失的,依据相关法律法规承担责任,并对有关责任人追究领导责任。
两大因素致2014年外贸增长低于预期
中国外贸总体竞争力未下降
2014年中国进出口增长低于预期,除了世界经济复苏比年初预想更为缓慢以外,很大程度上是受了进口低迷甚至负增长的拖累。2014年前11个月累计,中国出口增长了5.7%,并不比预期低很多,而进口仅增长0.8%。11月当月,进口更是出现6.7%的负增长。货物贸易前11个月的顺差达到3324.8亿美元。
2014年以来,进口增长始终疲弱的主要原因是国际市场大宗商品价格大幅度下跌。2014年1至11月,中国大宗商品进口的数量大多保持稳定增长。进口值排第一的商品集成电路的进口量增长5.6%,其他排在前面的大宗商品,依进口值大小排序:原油,铁矿砂,初级形状塑料(编者注:指塑料原料等),大豆。除了初级形状塑料外,上述商品进口均价均有一定程度下跌,并因此拉低了进口总值的增长。
进口量降幅比较大的是煤,下降9.4%。这主要是国内调整能源结构,用煤量减少所致。大宗商品价格下跌,降低了企业生产经营成本,对近期出口增长有利。但是持续深度下跌可能导致国际市场动荡,引发一些国家的经济和金融危机,对世界经济稳定复苏十分不利。
除了外部需求偏弱以外,2014年进出口增速不如预期的另一个原因就是对2013年内地与香港贸易虚高、投机资金流入造成的基数偏大影响估计不足。
剔除这些因素的影响,2014年中国外贸实际增速应当在5%以上,出口增速则应当更高一些。在世界经济仍处于深刻调整中,市场需求回升缓慢,WTO预计全球贸易量仅增长3.1%的背景下,中国进出口有如此表现,证明外贸总体竞争力并没有下降。所以,对增速不如预期不必过分忧虑。
2014年外贸转型升级
成效初步显现五大特点
服务贸易成为对外贸易
新的增长点
世界经济的低速增长,以及国内传统竞争优势弱化,给了国内出口产业越来越大的压力,同时这也成为技术进步和产业调整转移的动力。2014年前11个月外贸转型升级的成效继续显现。
第一,出口高附加值商品增多。大路货卖不动了,但是设计新、功能全、性能价格比好的产品、品牌产品和名优产品仍然保持较快增长。2014年1至11月传统劳动密集型出口商品如纺织品、服装和鞋由于上了档次仍然分别实现5.3%、6.0%和12.6的较快增长。鞋的出口单价比上年提高6.2%,电动机及发电机、汽车和汽车零配件等出口也都增长较快。
第二,一般贸易增幅高于加工贸易。在加工贸易越来越不好做之后,不少原来的加工贸易企业开始转向一般贸易。2014年1至11月一般贸易进出口增长5.6%,其中一般贸易出口增长10.6%。一般贸易总值占进出口总值比重为53.9%,比2013年提高1.1个百分点。而加工贸易进出口增长3.3%,加工贸易占进出口总值比重与2013年基本持平。
第三,民营企业进出口比重增大。2014年1至11月,与外商投资企业进出口增长2%、国有企业下降0.9%形成对比的是,民营企业进出口增长了6.2%,增速高于其他类型企业。民营企业进出口总值占中国外贸总值的比重为34.5%,比2013年又上升了1.2个百分点。
第四,中西部地区进出口增速快于东部。2014年前三季度数据显示,中西部地区进出口增长17.3%,远高于全国增速,对全国外贸增长的贡献率达68.4%,占进出口总值的比重为14.7%,较上年提高1.8个百分点。而东部地区外贸正处于结构转型阵痛阶段,进出口增长速度普遍不高。
第五,对几大主要市场进出口稳定增长。2014年1至11月中国对欧美地区贸易趋稳。中欧双边贸易总值5574.6亿美元,增长10.1%。中美双边贸易总值5020.0亿美元,增长6.4%。中国与东盟双边贸易总值为4327.2亿美元,增长8.4%。中日双边贸易总值为2850.0亿美元,增长0.4%。内地与香港双边贸易总值为3332.5亿美元,下降了7.7%。
虽然2014年已经是中国货物贸易增速连续第三年徘徊在个位数上,但服务贸易仍保持两位数增长。2014年前三个季度中国服务进出口总值为4305亿美元,比上年同期增长10.2%。其中,服务出口1572亿美元,同比增长6.8%;服务进口2733亿美元,同比增长12.2%。服务贸易成为对外贸易新的增长点。服务贸易的逆差较大,前三季度为1161亿美元。
2015年期待外贸
稳中趋升
警惕针对中国制造的
贸易摩擦将有增无减
展望2015年,世界经济将保持缓慢复苏和调整态势。美国经济正持续复苏。受到油价下跌的刺激,美国民众消费意愿增加,房地产市场回暖,失业率已经降至5.8%。通胀将仍在温和水平。
欧元区经济表现2014年逊于预期,债务危机阴影并未完全散去。2015年经济增长仍会相对低迷,估计2015年初将推出万亿欧元的投资项目刺激经济。
日本经济在经历两个季度萎缩之后仍未见起色。2014年10月31日,日本决定进一步扩大超宽松货币政策规模。2014年12月15日自民党再次赢得国会选举,安倍晋三继续执政,日本经济是否会有起色仍待观察。
发展中国家和地区经济将保持增长,不过表现却参差不齐。非洲西部的埃博拉疫情已经得到控制。但是美元回流、中东地区和乌克兰的紧张局势等不确定因素仍然有可能对世界经济持续复苏产生负面影响。
我国国内正处在结构调整和体制改革的阵痛期。预计2015年国民经济总体上将持续增长,但下行压力较大,企业生产经营困难增多,存在一定的经济和金融风险。近期召开的2014年中央经济工作会议已经定调,2015年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,促进“三驾马车”(编者注:即消费、投资、净出口)更均衡地拉动经济增长。国家将推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用,着力推动传统产业向中高端迈进。体制改革和结构调整将逐步释放经济增长新的活力。
中国外贸出口传统的低成本优势逐步丧失,低端产业调整和转移任务艰巨。以技术、品牌、质量和服务为核心的新优势仍在成长过程中。国际市场竞争更加激烈,针对中国制造的贸易摩擦将有增无减。
回顾近几年的变化,可以说进出口连续30年的高增长已经被中低速增长所代替。预计在2015年结束的“十二五”时期将是改革开放以来外贸年均增速首次低于两位数的5年。过去那种靠政府给支持、给政策的做法对外贸发展的促进效用在逐步递减。
30年前我国经济处于崩溃边沿,外贸事业更是无从谈起。我国现行的出口退税政策得益于改革开放,始终伴随着我国外贸发展的脚步。虽然起步较晚,但业绩骄人,为我国经济总量和进出口贸易总量双双步入世界前列,作出了令人瞩目的贡献。
一、出口退税作为国际惯例在我国成功运用并逐步制度化、规范化
改革开放之初,我国外贸发展几乎为零,对国家经济发展促进作用微不足道。随着改革开放的春风推动我国外贸发展与国际接轨,出口退税应运而生,突出表现在三个方面:
1、外贸经营主体由单一向多元化发展,不再由少数中央外贸企业独家经营,而是中央地方并举,外贸企业、生产企业以后又扩大到个人都可以从事进出口贸易,出口商品也从配额管理到逐步放开。
2、出口退税从无到有,政策效应可谓四两拨千斤。过去进出口计划由中央集中控制,实行进口不征税,出口不减免税,导致进口获利大,出口亏损大,既影响出口创汇,又影响企业受益。改革开放以后为支持外贸发展,从出口免税到实行出口退税,从退税资金由中央财政统一负担,又到中央、地方财政共同负担,中央财政负担大头,地方财政负担小头,从75%比25%到92.5%比7.5%,这些都在改革不断深化中完成,并逐步实现了与国际接轨,形成有中国特色的出口退税制度。
3、出口退税相关制度逐步健全完善。1980年国务院作出规定,对国内企业和单位进口产品,予以征税,出口产品则根据产品出口换汇成本高低,视其亏损程度,在保平微利的原则下酌情给予减免税。直到1985年3月国务院正式发文批转财政部关于对进出口产品征退产品税或增值税的规定颁布,标志着我国进出口税收制度的正式形成,明确实行出口退税。随着我国经济体制改革的不断深入,1994年1月,我国开始了建国以来规模最大、范围最广、内容最深刻的一次税制改革,与此相适应的是对我国外贸出口货物的出口退税政策的进一步改进和完善,在国务院[1994]134号令颁布的《中华人民共和国增值税暂行条例》第2条第三款规定:纳税人出口货物,税率为零。第25条规定,纳税人出口适用率为零的货物,向海关办理出口手续后,凭出口退税报关单等有关凭证,可以按月向税务机关申报办理该项出口货物的退税。国务院[1994]135号令颁布的《中华人民共和国消费税暂行条例》第11条规定:对纳税人出口应税消费品,免征消费税。由于不同税种税率设计原则不同,增值税涉及生产、流通各环节,可按零税率的原则退(免)税;消费税由于仅涉及到生产环节纳税,可就直接出口部分退(免)税,从而实现出口货物销售收入中应纳增值税、消费税税负为零。根据上述规定,国家税务总局先后制订了《出口货物退(免)税管理办法》,使我国出口退(免)税制度逐步走上法制化、规范化的轨道,成为国家宏观调控的重要手段。随着我国外贸的发展,近几年,国家加大了出口退税率的调整力度,先后多次下调出口退税率,今年以来由于世界经济进入衰退状况,又连续三次调高出口退税率,国家税务总局又陆续出台了一些相关配套制度,出口退税已成为宏观经济调整的重要手段之一,对国民经济的影响越来越大。
4、采取免税和免抵退税等不同政策,鼓励多种外贸出口方式共同开展,推动了我国外贸的做大做强。改革开放之初,我国积极鼓励“三来一补”,推动了加工贸易和一般贸易的共同发展,在税收政策上采取对加工贸易进口料件实行免税政策,出口时按进口料件金额乘以出口货物的征退税率之差部分准予从应纳税额中扣除。对一般贸易出口先是实行先征后退,以后又改为外贸企业先征后退,生产企业实行免抵退税。在出口退税率下调的情况下,由于有征退税率之差,导致加工贸易出口税收政策优于一般贸易出口退税政策,从而鼓励了加工贸易的加快发展。
二、改革开放让**外贸实现跨越式发展
1、进出口贸易总额成倍增长。1978年**进出口贸易总额仅4.3亿美元,到20xx年已达3496.7亿美元,增长817倍,年均递增26%,其中出口总额突破20xx亿美元,达到2037.3亿美元,增长485.9倍,年均递增23.8%;进口总额达到1459.4亿美元。实现年均39.7%的高增长。
2、**外贸占全国外贸比重加大,地位提高。1978年全省进出口总额占全国外贸进出口比重为2.1%,到20xx年这一比重为16.1%,其中出口总额的比重由2%提高到16.7%;进口比重由0.1%提高到15.3%;进出口总量由1978年位居全国第6位,升至20xx年的第二位,到目前为止,**进出口、出口、进口额已连续5年名列全国第二,仅次于广东,成为全国外贸发展的主要推动力量,我省已是名符其实的经济大省和外贸大省。
3、出口退税推动外贸发展功不可没。我国自1985年开始实行外贸出口退税政策,到1994年税制改革后的逐步完善,出口退税始终伴随外贸发展并逐步 加大力度。1994年全省外贸出口66.86亿美元,安排出口退税28.05亿元;1996年全省外贸出口首次突破100亿美元关口,达到116亿美元,安排出口退税77.02亿元。20xx年全省外贸出口突破200亿美元关口,达到257.7亿美元,安排出口退税113.8亿元;20xx年全省外贸出口突破300亿美元关口,达到384.71亿美元,安排出口退税160.19亿元;20xx年全省外贸出口突破500亿美元关口,达到591亿美元,安排出口退税260.9亿元;20xx年全身外贸出口突破800亿美元,达到875亿美元,安排出口退税637.81亿元;20xx年全省外贸出口首次突破1000亿美元,达到1229.82亿美元,安排出口退税510.9亿元;20xx年全省外贸出口突破20xx亿美元关口,达到2036.72亿美元,安排出口退税824.57亿元。从1994年开始算起,外贸出口突破100亿美元关口,用了3年时间,再到突破1000亿美元关口,用了12年时间,而从外贸出口1000亿美元到20xx亿美元,仅仅用了3年时间,从20xx年以来的4年,**外贸出口稳步增长,基数变大,增幅加快,20xx年前11个月外贸出口已经超过去年全年出口额,达到2208.03亿美元,出口退税也已超过900亿元大关,对外贸的支持力度越来越大。
4、外贸市场由相对单一向多元化拓展。1978年**对外贸易进出口的国家(地区)不足30个,仅仅4.3亿美元的进出口总值。到20xx年,已与世界220个国家(地区)建立了贸易关系,逐步形成了以欧盟、美国、日本、香港、韩国、东盟为主,以周边国家(地区)以及非洲、拉丁美洲为辅的外贸市场格局,位居**出口额前十位的贸易伙伴依次为:美国、日本、香港、荷兰、德国、韩国、英国、台湾、新加坡、马来西亚,合计出口额约占全部出口额的68.3%。
5、多种贸易方式引领外贸发展。改革开放推动**外贸从一般贸易出口到来料加工贸易、进料加工贸易及补偿贸易开展而逐步深化,1985年时一般贸易进出口额占全部外贸总额的93.3%,其他加工贸易仅占4.8%。到20xx年,**加工贸易进出口总额已达2152.2亿美元,比1985年增长2264倍,占全部贸易总额的比重达61.5%,远远超过一般贸易进出口1086.5亿美元,成为**最主要的对外贸易方式。近几年保税仓库进出境货物也得到较快发展,20xx年仅保税仓库进出口达到128.7亿美元,约占全部进出口额的3.7%。目前我省已形成来料加工贸易、进料加工贸易、一般贸易、保税仓库进出境货物、保税区仓储转口货物等多种贸易方式,共同推动对外贸易不断发展的新格局。
基金项目:
广东省2007年哲学社会科学“十一五”规划课题(07E05);广东省政府2008年高层次人才引进专项基金项目(广东省粤教师[2008]86号文件及广东省粤财教[2008]278号文伪
作者简介:
李晓峰(1962-),陕西宝鸡人,广东外语外贸大学国际经济贸易学院及国际经贸研究中心教授、博士、博士后、博士生导师,研究方向为WTO与中国对外贸易、区域经济、企业跨国经营。
摘要:文章采用1994~2008年广东民营企业对外贸易与经济增长的相关数据,对两者的关系进行了实证分析。首先进行了贡献率和拉动度分析,发现广东民营企业出口、进口对经济增长均有较大的贡献率和拉动度。然后运用计量经济学的方法对两者的关系进行了检验,结果表明,广东民营企业对外贸易与经济增长存在长期稳定的关系,出口、进口和进出口都对经济增长有一定的促进作用,且出口、进口和进出口都是GDP的格兰杰原因,
关键词:广东民营企业;对外贸易;经济增长;实证分析
中图分类号:F114.46
文献标识码:A 文章编号:1002-0594(2010)07-0031-06 收稿日期:2010-04-08
改革开放以来,广东作为改革开放的前沿阵地,经济取得了飞速的发展,进出口贸易额已占全国1/3强。在广东对外贸易规模不断扩大的背后,民营经济。发挥着日益重要的作用。2000年,广东民营企业进出口总额仅为11.68亿美元,到2005年进出口总额已增至508.8亿美元,5年间年均增长1.1倍,占全省进出口总额的比重从2000年的0.69%增加提高到2005年的11.89%(广东省对外贸易经济合作厅,2006)。
近年来,广东民营企业对外贸易的规模更是发展迅猛,2006年、2007年、2008年的进出口总额分别为748.98亿美元、991.96亿美元和1096.49亿美元,占全省进出口总额分别为14.21%、15.65%和16.04%。2007年,广东民营企业出口总额为667.12亿美元,占全国民营企业出口总额的1/3左右,占全省出口总额的比重为18.1%(宋子鹏等,2008)。2008年,广东民营企业出口总额为720.27亿美元,占全省出口总额的比重为17.8%,可以说,广东民营企业对外贸易已成为广东外贸新的增长点,在广东外贸中所占的比重不断上升,极大地促进了广东对外贸易的发展(广东社会科学院、广东工商业联合会,2008)。
很多学者对对外贸易与经济增长之间的关系进行了研究,但主要是从国家的层面进行的。近年来,对发达省份对外贸易与经济增长关系的研究也开始增多,但对民营企业对外贸易对经济增长影响进行研究的还很少,针对广东省进行的研究目前还没有。因此,本文试图对广东民营企业对外贸易对经济增长的影响进行实证分析,找出两者之间的关系,从而为广东省政府制定相应的政策措施提供参考,对其他省份发展民营企业对外贸易也有一定的借鉴意义。
一、广东民营企业对外贸易对经济增长的贡献率与拉动度分析
为了衡量广东民营企业对外贸易对经济增长的贡献率和拉动作用,根据凯恩斯国民收入模型求出民营企业对外贸易额对广东经济增长影响的公式:
民营企业对外贸易贡献率=民营企业对外贸易增长额/GDP增长额×100%
民营企业对外贸易对经济增长的拉动度=民营企业对外贸易贡献率×经济增长率×100%
为了全面评价对外贸易对经济增长的影响,本文同时用出口增量与GDP增量之间的关系来反映出口对经济增长的贡献率和拉动度;用进口增量与GDP增量之间的关系来反映进口对经济增长的贡献率和拉动度;用进出口增量与GDP增量之间的关系来反映进出口对GDP的贡献率和拉动度,根据有关统计数据计算1995~2008年民营企业对外贸易对广东省经济增长的贡献率和拉动度。为了统一民营企业对外贸易与GDP之间的单位,利用商务部公布的1995~2008年人民币兑美元汇率进行了换算,并以1994年为基期,计算出以不变价格计算的GDP和民营企业进出口数据,消除了物价因素的影响。计算结果如表1所示。
从表1中的数据,我们可以发现广东民营企业对外贸易对GDP的贡献率:(1)除了1995年和2008年外,出口对GDP的贡献率都是正数,2002年到2007年的贡献率都比较高,最高年份的贡献率达到41.59%,说明出口对经济增长具有较大的促进作用。(2)除了1995~1997年3年外,进口对GDP的贡献率都为正数,从1998年到2003年都保持了大幅的增长,近年来则有所降低。(3)进出口的贡献率除少数年份外均为正值,且数值较大,最大达到50.95%,说明进出口对经济增长的促进作用很大。
我们也可以从表1中看出民营企业对外贸易对C,DP的拉动度情况。除了几个年份以外,出口、进口和进出口对GDP的拉动度都为正,进出口对GDP的拉动度最大达到7.20%,且大多数年份的出口拉动度都大于进口拉动度。
综上分析,我们可以得出:一、除少数年份外,民营企业的出口、进口和进出口对广东经济增长的贡献率和拉动度都为正值,并且数值整体上呈逐渐增大趋势,说明民营企业对外贸易对广东经济增长发挥着越来越重要的作用。二、出口对经济增长的贡献率和拉动度整体上大于进口的贡献率和拉动度,这说明民营企业的出口对经济增长有更大的促进作用。
由于贡献率和拉动度的分析具有一定的局限性,也只适用于短期的分析。同时,计量经济学的检验方法已经是一种被广泛使用的、更科学的方法,为了对广东民营企业对外贸易与经济增长之间的关系有一个更清晰的认识,下面将用计量经济学的方法来进行分析。
二、出口扩展型总量生产函数模型回归方程检验
(一)模型的建立
泰勒1981年建立的出口扩展型总量生产函数中,直接在指数形式的道格拉斯生产函数上加入了出口变量,即令:
y=AKαLβγ (1)
上式中,K和L表示资本和劳动要素的投入,X则表示出口额,A为技术进步,α、β和r为常数,代表资本、劳动和出口的产出弹性。对上式两边取对数:
LNY=LNA+αLNK+βLNL+yLNX (2)
上式实际上也就是对数形式的线性回归模型。
本文为了考察广东民营企业出口、进口和进出口对经济增长的影响,把技术进步当做常量,忽略了其随着时间推移所发生的变化对模型的影响。所以本文以如下模型进行计量分析:
LNY=C+αLNK+βLNL+yLNX (3)
为了全面考察广东民营企业对外贸易对广东经济增长的影响,本文将利用该模型建立三个回归方
程,分别考察民营企业出口、进口和进出口对广东经济增长的影响。
(二)数据的选取和处理
根据出口扩展型总量生产函数,本文在实证分析中涉及的变量包括被解释变量LNY,表示产出的对数时间序列(Y用广东省地区生产总值表示,单位为亿元)。解释变量LNK,表示资本投入的对数时间序列(K以全社会固定资产投资总额表示,单位为亿元),LNL表示劳动力投入的对数时间序列(L以广东从业人员年末数表示,单位为万人),LNEX、LNIM和LNT分别表示广东民营企业对外贸易出口额、进口额和进出口总额的对数时间序列。
计量分析所使用的数据来源于历年的《广东统计年鉴》,样本区间选取了1994~2008年度数据。为了使数据具有可比性,利用商务部公布的1994~2008年人民币兑美元的平均汇率进行了换算,换算成以人民币(亿元)为单位的进口额、出口额和进出口额。为了消除价格因素的影响,将产出、投资、出口额、进口额和进出口额换算成以1994年不变价格计算的实际值。本文的计量分析用EViews5.0进行。
(三)数据的ADF平稳性检验
对数据的时间序列进行回归分析时,可能会产生虚假回归的问题,即指由于变量的非平稳性使得没有任何关系的变量,其回归结果的系数估计值是显著的,可以通过t检验,而导致错误的结论(张晓桐,2001)。为了避免虚假回归,在对计量经济模型进行估计之前,首先要对变量的时间序列进行平稳性检验。本文采用ADF方法对各变量进行单位根检验,如果ADF检验值的绝对值大于临界值的绝对值,则该变量不存在单位根即平稳,如果ADF检验值量的绝对值小于临界值的绝对值,则该变量存在单位根即非平稳。
下面采用ADF平稳性检验法对LNY、LNK、LNL、LNEX、LNIM、LNT和二阶差分变量DDLNL进行检验,结果如表2所示。注:在检验形式中,(C,T,L)中的C,T,L分别表示模型中的常数、时间趋势和滞后阶数;**表示在5%的显著性水平,***表示在10%的显著性水平。
从ADF检验结果可以看出,LNY、LNEX、LNIM和LNT均为平稳的时间序列,LNK在10%的显著性水平下通过了检验,也为平稳的时间序列。而LNL为非平稳时间序列,但其二阶差分变量DDLNL为平稳的时间序列,因此LNL为二阶单整序列。
(四)协整关系检验
如果一组同阶单整的非平稳时间序列存在一个平稳的线性组合,即该组合不具有随机趋势,那么这组序列就是协整的,这个线性组合被称为协整方程,表示一种长期的均衡关系,即协整关系,那么对这组变量进行回归分析就可以避免伪回归情况的出现。因此,在回归之前必须对出口扩展型总量生产函数模型涉及的非平稳变量进行协整检验,只有这样才能避免出现伪回归。协整的意义在于揭示了一种长期稳定的均衡关系,满足协整的经济变量之间不能相互分离太远,一次冲击只能使它们短时间内偏离均衡位置,在长期中会自动恢复到均衡位置(张晓桐,2001)。下面分别对各组变量进行协整检验(见表3、表4、表5)。
经过协整检验我们可以发现,检验的三组变量中,在5%的显著性水平下,LNY、LNK、LNL和LNIM存在2个协整关系,其他两组变量均存在3个协整关系,说明各组变量之间存在长期稳定的均衡关系。因此,可以直接对这三组变量建立回归方程,进行回归分析。
(无)回归方程检验
本文将采用前面建立的计量经济模型:LNY=C+aLNK+flLNL+yLNX。利用该模型建立=三个回归方程,分别考察广东民营企业出口、进口和进出口总额对经济增长的影响。
首先以民营企业出口的对数数据作为出口扩展型模型变量,并用OLS估计法进行回归,得出如下方程:
LNY=0 39LNK+0.69LNL+0.07LNEX+0.89MA(1)(4)
(2.65) (4.96) (4.45) (7.11)
R2=0.99 AR2=0.99 DW=1.63
注:第一行括号内的数据为t检验值,第二行括号内的数据为t检验值的显著性水平。
从上述各项统计指标来看,回归结果比较满意。回归方程的拟合度达99%,各解释变量都通过了显著性水平为5%的t检验。调整的R2=0.99说明在样本数据中,国内生产总值变化率的99%可由资本、劳动投入和出口额的变化率来解释,劳动投入增加1%将带动产值增加0.69%,资本投入增加1%将带动产值增加0.39%,同样也说明所估计的回归函数很好地拟合了样本数据。在回归方程中加入MA(1)项,DW值通过检验。上述解释变量的系数均为正值,表明出口、资本投入、劳动投入的增加对经济增长有促进作用。出口的产出弹性为0.07,表明民营企业出口增长1%,能促进广东经济增长0.07%。
用民营企业进口代替上述出口变量,检验民营企业进口对广东经济增长的影响。回归方程如下:
LNY=0.66LNK+0.45LNL+0.04LNIM+0.99MA(1)(5)
(3.42) (2.52) (1.99) (6.09)
R2=0.99 AR2=0.99 DW=1.67
回归结果基本令人满意,回归方程的拟合优度达99%以上,各解释变量都与被解释变量呈正相关.与理论相符。LNIM通过了显著性为10%的t检验.其他解释变量都通过了5%的t检验,说明显著性很好,为了消除残差的自相关性,在回归方程中加入了MA(1)项,DW通过了检验。上述解释变量的系数均为正值,表明资本投入、劳动投入和进口的增长对经济增长有促进作用。进口的产出弹性为0.04,表明民营企业进口每增长1%,会拉动广东经济增长0.04%。
以进出口总额代替出口,考察广东民营企业对外贸易对经济增长的影响。回归方程如下:
LNY=0.50LNK+0.59LNL+0.06LNT+0.92MA(1)(6)
(2.53) (3.25) (2.83) (7.63)
R2=0.99 AR2=0.99 DW:1.7
回归的结果同样比较满意,方程的拟合优度达99%以上,各解释变量都通过了显著性水平5%的t检验。调整的R2为0.99说明在样本数据中,国内生产总值变化率的99%可由资本、劳动投入和进出口总额的变化率来解释,同样也说明所估计的回归函数很好地拟合了样本数据。在回归方程中加入MA(1)项,DW值也通过了检验。资本和劳动的产出弹性为正,进出口的产出弹性也为正,弹性值为0.06,表明民营企业进出口总额每增加1个百分点,将带动广东经济增长0.06个百分点。
三、误差修正模型
误差修正模型由Sargan 1964年提出,1977年由Hendry-Anderson、Yeo和Davidson完善,因此又称为DHSY模型。它的基本思路是如果变量之间存在协整关系,表明这些变量之间存在长期均衡的关系,而这种均衡关系是在短期波动过程的不断调整下得以实现的。也就是说,大多数时间序列具有长期的均衡关系是因为有一种调节机制即误差修正机制一直在起作用,防止了长期均衡关系出现较大的误差。
误差修正模型(ECM)是一种短期动态模型,适用于已知有协整关系的非平稳序列,所以它是协整分析的一个延伸。在上述所建的经济增长长期均衡方程分析的基础上,来建立动态误差修正模型。
由于序列LNY、LNK、LNL和LNEX,LNY、LNK、LNL和LNIM,LNY、LNK、LNL和LNT,这三组变量都存在唯一的协整关系,分别建立误差修正模型,如下:
从上述模型可以看出,误差修正项系数均显著为负,符合反向修正机制,说明被解释变量与解释变量之间存在短期的反向修正关系。从方程(7)可以看出,D(LNL)和D(LNEX)都通过了显著性为5%的t统计量检验,说明短期中劳动力和民营企业出口对经济增长的影响较明显,且出口增长率增加1%,LNGDP将增加0.06%。从方程(8)可以得知短期劳动力投入对经济增长的影响较为明显,劳动力投入增加1%,LNGDP增加2.66%,而短期内进口对经济增长的影响不明显。由方程(9)可以发现,D(LNT)通过了显著性为10%的t检验,说明短期内民营企业进出口总额对经济增长的影响比较明显,进出口总额增加1%,会使LNGDP增长0.05%。
四、格兰杰因果关系检验
格兰杰因果关系检验是格兰杰(Granger)在1969年提出的对变量之间因果关系进行检验的一种方法。其基本原理是:在做Y对其他变量(包括自身的过去值)进行回归时,如果把X的滞后值包括进来能够明显地改进对Y的预测,我们就说X是Y的(格兰杰)原因(李晶,2005)。在对X及其他变量进行回归时,如果把Y的滞后值包括进来能显著地改进对X的预测,我们就称Y是X的格兰杰原因。下面采用这种方法对民营企业出口、进口、进出口与经济增长之间是否存在因果关系分别进行检验。一般来说,对外贸易会对第二年的产出产生影响,所以选取滞后一期进行检验,检验结果如表6所示。
从检验结果可以看出,在滞后1期和5%的显著性水平下,对于LNEX不是LNY的格兰杰原因的原假设,伴随概率是0.0002小于0.05,因此拒绝原假设,表明出口影响经济增长。对LNY不是LNEX的原假设,伴随概率是0.31大于0.05,因此接受原假设,表明经济增长不影响出口。同理,我们可以得出以下结论:出口、进口和进出口都是产出的格兰杰原因,即民营企业出口、进口和进出口都能影响经济增长,但是产出都不是出口、进口和进出口的格兰杰原因。广东民营企业进出口对经济增长的作用还是比较明显的,这一结果符合凯恩斯的外贸乘数理论。同时,我们也可以发现,投资和劳动投入都是产出的单向格兰杰原因,即投资和劳动投入的增加不影响经济增长,但经济增长能影响投资和劳动投入。
五、结论
经过以上的实证分析,我们可以得到以下主要结论:
(1)通过贡献率与拉动度分析,我们发现广东民营企业对外贸易对经济增长有较大的促进作用,且总体呈逐渐增大的趋势。
(2)广东民营企业出口、进口和进出口与经济增长存在着长期稳定的关系,采用出口扩展型总量生产函数模型进行的回归分析表明,民营企业的出口、进口和进出口对广东经济增长都有一定的促进作用。民营企业出口(EX)、进口(IM)和进出口(T)每增加1%,广东GDP总量将分别增加0.07%、0.04%和0.06%。
(3)通过误差修正模型,我们可以发现,短期内民营企业出口和进出口总额对经济增长存在着促进作用,出口增长率增加1%,LNGDP将增加0.06%。进出口增长率增加1%,会使LNGDP增加0.05%。而民营企业进口在短期内对经济增长不存在影响。
【关键词】 宁夏 对外贸易 对策建议
宁夏的对外贸易发展有着悠久的历史,2100多年前,起于中国的丝绸之路,横贯欧亚非,宁夏正是这条“经贸玉带”上的必经驿站,肩负着穿越中亚前往欧洲的历史使命,促进了当时经济的繁荣发展。千年之后,宁夏对外贸易不断刷新历史纪录,对宁夏当地经济社会发展做出了重要贡献。
一、宁夏对外贸易发展基本情况
1、贸易规模增长迅速
2014年宁夏进出口贸易增长68.92%,连续两年位居全国第一,其中出口增速68.56%,高出全国水平62.46个百分点;进口增速70.28%,高于全国水平69.88个百分点。随着内陆开放型经济试验区建设的步伐,一些区外企业来宁从事进出口贸易明显增加,宁夏对外贸易迅速发展。
2、一般贸易增长平稳
2014年宁夏一般贸易进出口44.53亿美元,增长43.86%,占进出口总额的81.86%,较上年下降14.37个百分点。加工贸易进出口3.06亿美元,增长近25倍,占进出口总额的5.6%,较2013年提高5.2个百分点。
3、贸易国别多元化
2014年宁夏对178个国家和地区实现贸易往来,逐步实现了贸易国别的多元化。在发达国家经济缓慢复苏、进口需求疲弱的情况下,宁夏对美出口3.59亿美元,同比增长49.09%;对欧出口6.17美元,同比增长34.13%;对日出口1.57亿美元,同比增长12.28%。对美日欧三大经济体出口总额11.33亿美元,占到宁夏进出口总额的20.83%,较2013年下降了5.31个百分点。同时,宁夏对新兴经济体进出口总体保持较快增长,随着新兴市场开拓力度持续加大,向西开放效果不断显现,宁夏对对阿拉伯国家贸易总额达到6.4亿美元,同比增长275.59%,占到宁夏外贸总额的11.78%。
二、宁夏外贸发展存在的问题
1、出口商品附加值较低
宁夏外贸进出口产品由农副产品、轻纺产品、机电产品、高新技术产品、冶金制品构成,进行产品细分,由此看出,宁夏出口的工矿产品中以资源为主的有硅铁、金属镁等,代表高新技术类的产品为钽粉及钽制品、高纯银、高纯铅、碳化硅、活性炭等新材料产品,双氰胺、子午线轮胎等化工产品,红霉素、泰妙菌素等生物医药制品,机电产品则主要有锻轧钽及其制品、柴油机零件、机床零件、轴承等。基本为加工制造业的中间产品,高附加值的高端技术类产品较少。
2、外贸主体较少
宁夏外贸企业长期内一直是国有企业占据较大比重。近年来随着内陆开放型经济试验区建设的步伐,银川市成立综合保税区等政策的落实,宁夏从事进出口贸易的主体明显增加,宁夏发生进出口业务的公司共有412家,但其中有产生实质出口的公司306家,贸易主体数量明显偏少;与此同时,宁夏出口企业主体结构发生了明显变化,民营企业成为出口主体,2014年宁夏民营企业贸易份额占到进出口总额的77.42%。
3、进出口市场相对集中,风险控制能力较低
宁夏进出口市场分布相对集中,主要集中在亚洲、欧洲、北美洲,排在前几位的国家及地区主要是:中国香港、美国、阿联酋、德国、日本、中国台湾、韩国。
(1)对非洲、拉美的贸易比重非常小。宁夏对拉美地区进出口比重均维持在个位数,这既可以看成是宁夏开拓外贸市场结构的偏失,也可以看作是宁夏未来促进对外贸易市场结构合理化的方向,加大对这两个地区市场的开发,不仅可以利用这两个地区较大的增长潜力,更可以克服进出口市场相对集中带来的外贸风险。
(2)对阿拉伯地区贸易往来地理分布较为集中。2014年宁夏实现了与阿盟22个成员国贸易往来全覆盖,但份额集中在埃及、阿联酋、沙特少数几个国家。其中宁夏贸易顺差中10.14%来自于阿联酋,3.68%来自于沙特,海合会成员国对宁夏贸易顺差贡献为13.82%,比美国(8.61%)高出5.22个百分点,比香港(8.33%)高出5.49个百分点。
进出口市场分布集中,造成对外部市场依赖度性较大,抗风险能力相对较弱。特别是2007年后,欧盟、美国、日本受次贷危机影响,外需下降,且普遍加大对来自中国进口产品的管制,不断设置并提高贸易壁垒,造成中国产品的出口受阻,宁夏也受制于高技术贸易壁垒的影响,出口大幅下滑。
4、贸易结构不合理
加工贸易是对外经济贸易的一重要种形式,加工贸易两头在外,并同国际投资及国际贸易紧密相联,体现了商品和资本交换的国际化。很多国家和地区在发展外向型经济,推动本地区工业化的进程中,往往优先选择发展加工贸易作为突破口,并最终实现了经济起飞。我国加工贸易进出口金额前九个省市均集中在东部沿海地区,加工贸易是推动对外经贸发展的主要推动力,其能推动配套产业的发展,促进产业结构调整和技术进步,是吸引外资和利用外资的重要方式,对解决劳动力就业也极具意义。加工贸易在宁夏对外贸易中的比重一直比较低,2010年为0.67%,2011年增长至1.4%,2012年为1.26%,因加工贸易的经营主体是外商投资企业,宁夏加工贸易占比的过低,说明宁夏利用外资发展经济的功能不足,外向型经济还比较落后。
为实现区域协调发展,国家引导东部地区劳动密集型加工贸易生产企业和运输成本占综合成本比例相对低的加工贸易企业到中西部发展,2008年宁夏被商务部确定为第二批加工贸易梯度转移重点承接地,但2008年至2012年底,加工贸易并未因此得到快速,其主要原因在于宁夏发展加工贸易的基础较差。河南、陕西、四川目前是珠江三角洲、长江三角洲地区承接东部产业转移的主要省份,加工贸易迅速发展。宁夏与上述省份比较发展加工贸易存在几个问题:首先,物流成本较高,宁夏作为内陆城市,远离出海口,这使得宁夏进出口货物主要依托天津港,国内以公路运输为主,直至目前,宁夏惠农陆港、银川陆港与天津港、连云港的铁海联运对接尚未完全成熟,航空运输国际线路和航班少,运力有限;其次,相关配套产业发展不足,宁夏的工业基础相对薄弱,尤其是制造业发展与上述地区相比差距较大,这也严重制约了加工贸易的发展。
5、对外贸易依存度低
对外贸易依存度能反映一个国家或地区对国际市场的依赖程度,是衡量一个国家或地区对外开放程度的重要指标。2014年,同比宁夏进出口总值提高了68.9个百分点,但对外贸易依存度只提高了4.39个百分点,仅为12.06%,远远低于全国41.24%的平均水平,在西北五省(区)中落后于新疆6.76个百分点。宁夏外贸总量在全国31个省份外贸进出口总值排行榜中名列第29位,在西北五省(区)中名列第四,仅高于青海,远远低于新疆、陕西、甘肃,仅占全国进出口总值43030.4亿美元的0.13%,占西北五省(区)进出口总值708.9亿美元的7.67%。
制约宁夏外贸依存度提高的主要因素是经济基础薄弱。2010―2014年,宁夏国民生产总值在逐年增加,地区经济增长率分别为2010年13.50%、2011年12.1%、2012年11.5%、2013年9.8%和2014年8.0%。虽然2012年后受全球经济影响,增速有所回调,但各年经济增长率均高出全高平均水平,这说明宁夏经济发展潜力很大。从绝对数来说,宁夏地区经济发展水平仍然很低,地区生产总值较少,根据加速数原理,会导致投资不足,企业没有足够资金扩大规模、改进技术、改善管理,政府投资进行基础设施建设的能力也受到限制,从而削弱本地区出口产品的竞争力,影响本地区产品出口,导致出口依存度低。全国出口贸易依存度2014年为22.6%,宁夏为9.5%,明显低于全国平均水平,在西北五省中排名第二,低于新疆。同时,地区生产总值少,人们收入水平低,又会引起宁夏对国外产品或服务的需求不足,从而影响地区进口,导致进口依存度低。西北五省进口贸易依存度普遍低于全国平均水平,而宁夏在西北五省中排位居后,仅为2.5%。
三、宁夏对外贸易发展问题对策
1、提升技术能力,改善出口商品结构
宁夏作为西北内陆省区,地域狭小,资源缺乏,要想实现通过外贸来拉动经济增长,就必须在坚持走特色产业发展的道路上不断提升技术水平,改善出口商品结构,加强对出口产品的深加工,提高贸易条件,提高创汇能力。
2、借助“一带一路”战略开拓市场
宁夏是内陆省区,没有沿边靠海等区位优势,经济尚欠发达,因此更需要解放思想,不断扩大对外开放,着力打造丝绸之路经济带战略支点,主动融入国家“一带一路”战略。2014年以来,宁夏与“一带一路”沿线的60个国家都发生了贸易关系,贸易总量达21.09亿美元,同比增长68.1%,占到宁夏对外贸易总额的38.77%。宁夏作为丝绸之路经济带的战略支点,在资源禀赋、发展速度和地缘特征等方面有显著优势,“丝绸之路经济带”东连充满活力的亚太地区,中间串着资源丰富的中亚地区,西边往通欧洲发达经济体,宁夏应利用“一带一路”的战略支点优势,大力发展对外贸易。
3、夯实产业基础
对外贸易结构是一个地区产业结构的外在表现,只有不断夯实产业基础,对外贸易结构、数量才能发生质的飞跃。第一,应从技术创新、质量提升、品牌发展、产业链延伸等方面入手,着力运用先进适用技术,改造提升传统产业发挥比较优势;从承接产业转移等方面着手,引进适宜于我区发展产业。第二,大力实施产业振兴重点技术改造项目,鼓励企业提高创新投入比重,支持企业增强自主创新能力,加快科技成果转化步伐,提升产业发展水平。第三,深化绿色环保发展理念,增强节能降耗和资源综合利用,促进产业与生态和谐发展,力争形成宁夏优势产业集群集聚。
【参考文献】
[1] 国民经济综合统计处:宁夏2014年国民经济和社会发展统计公报[R].2015.
[2] 李育刚、任保新:2013年宁夏对外贸易发展研究[J].宁夏党校学报,2014(4).
关键词:大连;外贸发展;困难;对策
大连外贸无论是在东北还是在全国都处于有利的竞争地位,所以对大连外贸发展现状的分析,值得全国发展外贸的地区进行参考。大连对外贸易对大连市乃至辽宁省的经济增长有着长期的贡献,然而虽然大连外贸发展已经颇具规模,但是在发展过程中遇到的一些困难却拖住了大连外贸持续发展的脚步,影响了大连外贸发展的速度。因此,采取一定的对策解决外贸发展的困难,是大连经济发展值得重视的问题。
一、大连外贸发展现状
近两年,大连市的外贸发展虽然缓慢,但仍然是推动大连经济进步的主要力量。剧海关统计,大连2014年前5个月的外贸进出口总值为1739亿元人民币,其中,出口809.6亿元,下降15.7%;进口929.7亿元,增长14.4%,而同期辽宁省的外贸进出口总值为2940亿元人民币。从这个数据可以看出,大连外贸进出口总值占辽宁省进出口总值的59%,大连外贸发展情况对整个辽宁省的经济发展有着举足轻重的影响。然而较去年同期来说,大连市的外贸进出口总值略有下降,呈现了缓慢发展的趋势。然而就大连外贸近两年的发展来说,呈现出了一些较为固定的特点。
1.出口结构的优化
不同于其他依赖劳动密集型为主要出口模式的外贸城市,大连的外贸出口结构在近几年得到了优化,在面对世界经济危机时,还是具有一定的抗压能力的。就2014年前5个月来说,大连市出口机电产品375亿元,占同期大连市外贸出口总值的46.3%。而农产品出口93.2亿元,占11.5%;成品油出口85.9亿元,占10.6%;高新技术产品出口74.2亿元,占9.2%;服装出口61.5亿元,占7.6%。从种类上来说,大连外贸出口价值超过10亿元人民币的就有16种,而机电产品更是成为了大连市的主要出口商品。
2.大连外贸进出口的主要推动力量来自于外商投资企业
2014前5个月,大连市外商投资企业出口409亿元,占同期大连市外贸出口总值的50.5%,而民营企业出口占36.6%,国有企业出口只占到了占12.9%。同期,大连市外商投资企业进口429.6亿元,占同期大连市外贸进口总值的46.2%,而国有企业进口占30.4%,民营企业进口占23.4%。这说明目前大连外贸发展的主要推动力量来自于外商投资企业。
3.大连外贸市场呈现多元化
自2010年以来,大连与200多个国家和地区建立的贸易来往,使得大连的外贸市场呈现多元化趋势。而日本、欧盟、东盟、美国等国家和地区是大连市的主要外贸来往伙伴。今年前5个月,大连市对日本出口194.4亿元占同期大连市外贸出口总值的24%;对欧盟出口116.4亿元,占14.4%;对东盟出口112.8亿元,占13.9%;对美国出口104.8亿元,占12.9%。同期,大连市自日本进口121.5亿元,占同期大连市外贸进口总值的13.1%;自欧盟进口108.7亿元,占11.7%;自韩国进口66.3亿元,占7.1%;自美国进口60.6亿元,占6.5%。
4.加工贸易和一般贸易为大连市的两大外贸方式
对大连市来说,加工贸易和一般贸易是主要的外贸方式。其中外贸出口以加工贸易为主,而外贸进口以一般贸易为主。仅今年前5个月来说,大连市以加工贸易方式出口407.2亿元,占同期大连市外贸出口总值的50.3%;以一般贸易方式出口354亿元,占43.7%。同期,大连市以一般贸易方式进口393.4亿元,占同期大连市外贸进口总值的42.3%;海关特殊监管区域进口268.2亿元,占28.8%;以加工贸易方式进口263.7亿元,占28.4%。
二、大连外贸发展遇到的困难
从今年5个月的大连市外贸进出口情况来看,大连外贸的发展已经遇到了较为严重的困难,导致了大连外贸发展速度缓慢。只有找出这些困难,才能真正解决大连外贸的发展问题。
1.世界经济形势不利
自2007美国爆发经济危机以来,引起了世界经济的次贷危机。从2007年到2012年的几年间,世界经济一直处于低迷状态。2012年以后世界经济虽然稍有起色,但是从目前来看,仍然没有摆脱过去的阴影,在未来很长时间内仍然无法恢复到迅速发展的状态。在这样的大环境下,我国的外贸经济也受到了影响,单从大连市的外贸进出口总值来看,在近几年的增长都极为缓慢,甚至出现过短期倒退的现象。大连进出口贸易的主要伙伴为日本、欧盟、东盟以及美国等国家和地区。首先,由于美国和日本的经济复苏仍然较为缓慢,而欧盟由于内部矛盾导致了欧盟经济增长缓慢,所以导致了大连与他们的贸易往来受到影响。同时东盟虽然经济增长较快,但是由于通货膨胀导致本币的贬值,也给大连贸易出口带来了一定的风险。因此,由于世界经济形势整体处于不利发展的状况,导致了大连外贸的发展缓慢。
2.国际市场竞争激烈导致贸易摩擦增多
由于近几年世界各国都致力于恢复经济发展,所以导致了各个国家对贸易越发重视。在这种情况下,世界各国都希望通过增加贸易出口来促进本国的经济发展,所以采取了各种政策手段来进行市场竞争,从而导致了国际市场的竞争格外激烈。一方面,美国日本等国家的技术较为发达,所以在技术产品出口上将与我国形成竞争,而由于大连的主要出口产品中有机电产品和高新技术产品,势必要和其他国家的贸易出口形成摩擦。近几年大连市的主要贸易对象对大连技术产品纷纷征收税费,就是与这些国家的贸易摩擦的体现。另一方面,随着经济的发展,更多的发展中国家有能力参与到国际贸易市场竞争当中,将直接给大连的传统贸易产品的出口构成挑战,这就导致了我国与发展中国家的贸易摩擦的产生。贸易摩擦的产生会导致大连外贸产品遭到反倾销抵制的同时,也会使国内市场受到进出口产品回归的压力,从而给我国的市场经济造成威胁。总之,大连外贸发展缓慢也与国际市场竞争激烈导致而导致的贸易摩擦增多有关。
3.大连市的外贸发展过于粗放
虽然大连市的很多贸易产品进出口规模较大,但是获得的利益却不多,这是由于大连市的外贸发展过于粗放的原因。一方面,大连市目前的许多贸易产品在生产时的资源消耗仍然较高,对环境的污染也比较严重。这就使得这些外贸产品的成本比较高,并且企业还需要在环境污染上交纳一定的治理费用,从而导致了这些产品的利润不高。另一方面,大连市的出口产品拥有自主品牌的产品比较少。这使得大连在生产这些产品时做得只是低级的加工工作,出口的产品价值比较低。这样不仅会大大降低企业的收益,还会使大连市的产业结构过于低级。同时生产这种产品会导致大连市过度依赖于国际市场,降低了大连市的经济安全系数。就大连市来说,加工贸易所占的比重过大导致了产品的生产消耗的资源过多,造成的污染较重,而对外商独资企业的过分依赖导致了大连市自主品牌产品的缺乏。因此,现阶段的以粗放型为主的大连市外贸发展方式,严重阻碍了大连市的经济发展。
4.大连外贸对亚洲市场过为倚重
大连外贸对日本的贸易出口占到了大连市贸易总值的24%,暴露了大连市贸易出口的结构弱点,面对来自亚洲的贸易风险时,大连外贸的抵抗能力比较低。比如因为日本大地震的影响,日许多家汽车和电子类的企业曾经出现过停产的情况。这就导致了大连电子产品对外出口受到了影响,引发大连市电子市场的价格变动。所以,由于大连外贸对亚洲市场过为倚重,导致了大连外贸经济的发展具有一定的困难。
三、促进大连外贸发展的对策
1.以国家政策为导向,进一步优化外贸出口结构
面对世界经济给我国带来的经济影响,大连市应该积极响应国家的政策号召,做好大连外贸出口结构的优化,来迎接来自世界的挑战。一方面,大连外贸发展要合理利用国家、省、市提出的政策,积极的开拓国际市场。另一方面,大连市外贸出口要根据出口退税的税率调整来进行产业结构的调整,重点生产国家扶持的出口产品。再者,政府应该投入更多的资金,加大汽车进出口基地和高科技创新基地的建设。大连市政府应该重点支持机电外贸产品和高科技外贸产品的研发,监督进出口产品的质量。另外,大连市应该重视中小企业的发展,帮助和支持中小企业开发国际市场,从而进一步扩大大连市的外贸市场。所以,以国家政策为导向,进一步优化外贸出口结构,是解决大连外贸发展困境的良好对策。
2.转变贸易增长模式
随着国际贸易市场竞争的日渐激烈,导致大连市遭遇了反倾销和外国保护措施等多种贸易摩擦。想要减少或者避免这些摩擦,就需要尽快转变大连市的贸易增长模式。一方面,要构建多元化的出口市场结构,从而分散大连市的产品出口,降低遭受国际贸易摩擦的风险。另一方面,要培养更多的外贸出口推动力量。大连市的外贸出口主要依靠外商投资企业,使得私营企业和国产企业的外贸出口成为了弱项。所以只有在保持或加大外资企业进入市场的情况下,加大私营企业和国产企业的外贸出口,增加大连市的一般贸易的比重,才能促进大连市的外贸发展。所以,转变贸易增长模式也是促进大连外贸发展的一种策略。
3.实行科学的外贸发展战略
根据大连外贸发展的现状,应该实行更为科学的外贸发展战略。一是要从国内市场的需求角度,考虑国外对进口产品的需求,进而开发和生产相对应的产品。二是培养大连市的跨国公司。为了增加大连市的国际竞争力,应该加大对具有一定竞争优势和进行资产重组的企业的培养,促进他们积极的进行国际市场的开发。三是要注重大连外贸产品的质量和档次。通过改善外贸产品的质量和提高外贸产品的档次,可以增加外贸产品的国际市场竞争力。同时要鼓励大连市的企业创立更多的自主品牌,从而提高产品价值,给企业带来利润的同时,也增加了大连外贸进出口的总值。四是加大外贸产品的控制力度。大连市要减少资源消耗过大的外贸产品的生产,增加高技术外贸产品的生产与加工。高科技产业的发展,可以从国家战略角度来获取大连市政府的支持,保证大连高科技外贸产品的开发能跟的上国际技术的发展。这样在降低环境污染,优化大连产业结构的同时,还能够保证大连外贸进出口的可持续性发展。五是加快大连市的服务外贸的发展。对有市场竞争力的服务贸易进行出口,增强服务贸易的技术含量,使大连成为周边经济地区的转口贸易中心。所以,实行科学的外贸发展战略,是大连外贸发展的良好保障。
4.加大与发展中国家的贸易往来
随着近几年发达国家遭受的经济危机,大连市从与发达国家的贸易往来中获取的利益也在逐渐减少。并且由于大连外贸对亚洲市场过为倚重,使得大连外贸受到了发达国家经济低迷的影响。而从近几年来看,发展中国家在国际市场竞争较为激烈的情况下仍然较为活跃,所以,大连市应该加大与发展中国家的贸易往来,利用这一时机,降低大连市对亚洲市场的依赖,促进大连外贸的多元化发展。因此,加大与发展中国家的贸易往来是促进大连外贸发展的重要策略。
四、结论
总而言之,为了保证大连贸易的正常发展,应该对大连贸易的发展现状进行分析,从而找出大连在外贸发展过程中遇到的困难并制定相应的解决对策。也只有这样,才能帮助大连外贸进行可持续性的发展,从而促进大连经济的快速发展。所以,对大连外贸发展现状和困难进行分析,进而找出解决问题的对策,对于大连外贸以及大连经济的发展有着重要的意义。
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一、中国对外贸易所存在的问题
(一)中国的对外贸易存在着非市场化的问题
1.国内企业要出口产品必须得到政府的批准,大多数生产企业不能直接进入国际市场出口产品。
虽然我国对传统的贸易体制不断进行改革,如赋予若干生产企业进出口自营权,但是,获得进出口自营权的仅仅只是少数国有大中型企业(包括少数科研机构),而且其进出口自营权仍然受到很久的约束,经营范围受到严格的限制,拥有进出口自营权的生产企业实际上并不能真正完全自主地经营进出口业务。此外,虽然我国也允许私营企业获得进出口自营权,但进入门槛很高,数量极其有限。总之,我国的外贸经营权仍然是由国家控制的,(注:政府对外贸经营权的管制实际上是一种非关税壁垒。)只有少数生产企业有权可以直接从事进出口贸易活动,大多数企业并不直接进入国际市场出口产品。这些没有进出口自营权的企业要出口产品,就只能通过国有外贸公司。这意味着,对于大多数没有进出口权的生产企业来说,它们并不能直接进入国际市场自由地从事进出口贸易活动,因而同国际市场之间实际上仍然存在着“隔层”。(注:为解决这一问题,我国政府曾提出了“工贸结合”的改革思路,但是,由于我国的国有外贸公司和国有生产企业都没有独立的财产,因此,我国外贸公司同生产企业之间的“工贸结合”大多是在政府的策划下采取行政合并的方法进行的,而不是通过产权交易组合而成的,这不但起不到优势互补的作用,反而导致企业内部管理及协调成本过高,形成边际成本高于平均成本的“规模不经济”局面。总之,我国生产企业同国际市场之间的“隔层”问题并没有真正彻底地解决。)
由于外贸经营权由政府行政审批,哪些生产企业能进入国际市场完全由政府指定,因此,在缺乏市场竞争和筛选、淘汰机制的情况下,能直接进入国际市场从事进出口业务的企业并不一定就是最有效率的企业,这样就必然会造成对外贸易的低效率。同时,由于国内大多数生产企业不能直接进入国际市场自由地从事进出口贸易活动,因此,国内许多生产企业就不可能完全自由灵活地根据国内外市场的供求状况,及时生产出完全符合国际市场需求的产品,从而最大限度地扩大我国的出口,这就人为地压抑了我国的出口供给弹性。
更重要的是,由于我国的私营企业(注:“私营企业”是我国的一种特殊提法,事实上,企业只存在因其所承担的财产责任或民事责任的不同(既有限责任或无限责任)而出现企业组织形态不同的问题,而不存在因所有者身份不同而导致企业性质不同的问题。)在没有得到政府的批准下并不能自由地从事进出口贸易活动,因此,这就不利于使我国持续涌现出更多的完全自负盈亏,因而真正具有内在动力和压力在比较优势的基础上不断扩大出口的市场主体,从而极大地阻碍了中国人均出口额的不断增长。(注:目前中国虽然跻身于世界第七大贸易实体,但与我国庞大的人口数量相比则显得人均贸易额或出口额并不高,如人口只有五千多万的英国和法国1999年却分别占世界进出口总额的第四和第五位。)可见,对私营企业的出口限制实际上是对中国出口扩张能力的人为限制。
此外,虽然我国的外贸公司在政府的保护下垄断了我国的进出口,但我国的国有外贸公司却因规模小而在国际市场上缺乏竞争力。而且,由于这些国有外贸企业并不承担经营亏损的最终财产责任,因此,各国有外贸企业为了扩大出口,而往往不负责任地对内抬价收购、对外低价竞销。国有外贸企业相互之间这种没有内在约束的无序竞争,不但造成出口秩序混乱、而且增加了我国的出口换汇成本,降低了我国的贸易利得(Gains)。
2.我国在进口方面存在着事实上的政府管制,进口的市场化或自由化程度更低
虽然我国自1992年以来不断降低关税,但我国降低关税的政策意图实际上是侧重在缓解我国过大的国际收支顺差,同时扩大资本品或技术设备的进口(中国进口中的80%以上是资本品),以提高国内企业的生产率,而并不是着眼于通过实现进口的自由化,以引入国际市场的竞争机制。而且,虽然我国不断削减非关税壁垒,但实际上我国对一些已经取消配额、许可证管理的进口商品仍然存在着不同名目的数量限制,一些需要进口品的投资项目需要事先得到政府的立项批准或政府部门的政策性指导。同时,中国在进口的程序上也存在着一些事实上的管制(如需要若干个政府部门的盖章认可,进口手续过于繁琐等)。此外,在政府对进口进行严格管制的同时,我国对许多产品(如原油、成品油、农产品等)的进口仍实行国家垄断,这种进口垄断实际上也是一种非关税壁垒。
我国对进口进行管制虽然在一定程度上保护了国内某些行业或企业(特别是保护了国有企业),但却因减弱了进口产品的竞争压力,同时使国内企业得不到低成本的生产投入品,从而降低了国内企业的生产效率。
(二)中国在对外贸易中缺乏规模经济的内在动力
按照新贸易理论中的基本观点,企业参与国际贸易是为了通过进入国际市场,以扩大产品的市场销售,使企业能在扩大市场份额的基础上生产更多的产品,从而降低产品的平均生产成本,从而有利于降低产品的价格,这样就能大大提高产品在国际市场上的价格竞争力,以最大限度地获取利润。但我国的绝大多数企业并没有真正实现规模经济,许多企业完全只是为了出口而出口,为了创汇而出口,而并不一定是为了最大限度地降低成本或创造利润而出口。由于我国企业(包括外贸企业)的规模普遍偏小,因此,我国企业的生产成本普遍较高,生产率普遍较低,这样,我国出口产品的换汇成本也就自然很高。
(三)我国的出口结构仍存在着技术档次及附加价值低的问题
中国出口竞争力强的工业产品主要是传统的劳动密集型产品(其中纺织、服装、鞋帽、玩具及日用消费品等劳动密集型产品占很大比重),这些产品的产品链条短,附加价值低。目前,中国出口量最大的10类产品中有9类是劳动力密集型制造业产品(如鞋、玩具和运动用品,以及布料和服装等)。
目前,我国的机电产品出口增长虽快,但主要依靠加工贸易和外商投资企业,而且我国机电产品一般档次较低,技术含量和附加价值不高,缺乏有后劲的支柱产品,支柱产业的出口能力尚未形成规模。同时,我国高新技术产品(特别是已拥有核心技术,自主知识产权的产品)占出口总额的比例很小,只有15%(世界十大出口国平均为40%左右),且多数还是由外资企业实现的。此外,中国的服务贸易(包括银行、保险、电信、法律、会计、资讯行业等)在国际市场上竞争力十分薄弱,出口创汇能力不强。
还必须指出的是,我国出口商品结构的改善在很大程度上得益于加工贸易的发展。在加工贸易中,只要加工产品本身是资本密集或技术密集型产品,那么,反映在统计中就是资本密集或技术密集型产品的出口,但实际上国内大量加工过程比较短暂,附加价值并不高。可见,建立在加工贸易基础上的资本密集或技术密集型产品的出口增长还不能说明我国的出口结构已真正实现了高级化。
二、中国对外贸易中的产权问题
根据产权经济学的观点,市场交易的实质是产权的交易。如果将这一观点引进到国际贸易理论之中,则我们就可得出这样一个新理论观点:国际贸易的实质实际上是产权在国际间的交易。既然如此,本文就从产权这个角度来剖析中国的对外贸易问题,以便进行理论上的创新,并为中国的对外贸易提供正确的发展思路。
(一)中国贸易非市场化的根源是传统的国有产权制度
既然国际贸易的实质实际上是产权在国际间的交易,因此,国际贸易市场化或自由化的实质则是产权在国际间的自由交易。这意味着,一国要真正实现对外贸易的自由化,最根本的是本国的微观经济主体不但完全有权在国内外独立地获得或拥有财产,而且还能在国内外自由地进行产权交易。可见,贸易自由化的制度前提是财产权分散化的产权制度。
而我国目前的产权制度特征是:(1)绝大多数生产要素(包括土地、资本及企业家才能等)的产权仍然掌握在国家手中,且国家的财产权利是凌驾在其他一切财产权利之上的特殊的财产权利。(2)国有企业(包括国有外贸公司)没有独立的财产(即对企业的净资产没有所有权)。(3)私营企业的财产权没有真正得到社会的普遍尊重和法律的平等保护。
在传统的产权制度中,由于国家(事实上是政府)仍然掌握着大部分生产要素的产权,且国家的财产权利是凌驾于其他一切财产权利之上的特殊的财产权利,因此,政府就自然仍是最主要的经济决策者或经济活动组织者,在这种情况下,进出口经营权也就自然控制在政府手中,这意味着,在传统的产权制度中,微观经济主体是很难自由从事进出口贸易活动的。
事实上,在国有企业(包括国有外贸公司)没有独立的财产,因而无法真正独立地承担经营亏损(包括进出口亏损)财产责任的情况下,也不能让国有企业掌握完全的进出口自营权。因为,如果让这些不承担进出口亏损责任,因而没有内在的自我约束机制的企业都可以完全自由地从事对外贸易,则有可能导致不计成本的对外恶性竞争现象,从而既会导致我国对外贸易秩序的混乱,同时又会大大降低我国的贸易利得。显然,在这种情况下,我国政府也不得不对外贸经营权实行审批制。
此外,由于在传统的产权制度中,私营企业的财产权没有真正得到社会的普遍尊重和法律的平等保护,因此,自由从事进出口贸易活动就很难被视为是私营企业的一项天赋权利或自然权利。私营企业要获得从事进出口贸易活动的权利,就只能由政府批准赋予。
(二)传统的产权制度人为地限制了我国企业规模的扩张
在传统的产权制度中,由于国家为保护自己对国有企业的所有权及控制权,并不鼓励其他财产所有者对国有企业投资入股,而且,由于国有企业的经理人员和职工对企业净财产并没有所有权,因此,国有企业的经理人员和职工也没有内在的动力不断扩充企业的净资产,这就导致国有企业缺乏内在的规模扩张机制。同时,由于国有企业并不是拥有独立财产的产权主体或市场主体,国有企业对其所占用的财产并不享有所有权,因此,国有企业之间不可能进行真正的会发生所有权转移(所有权永远掌握在国家手中)的兼并或收购活动,这又使得我国的国有企业缺乏外在的规模扩张机制。此外,由于私营企业的财产没有得到社会的普遍尊重和法律的平等保护,因此,私营业主对其财产所有权的长期归属也缺乏信心,这样,我国的私营业主也没有内在的动力不断扩大企业的规模,等等。总之,由于我国的企业缺乏内在和外在的规模扩张机制,因此,这就根本上决定了中国在对外贸易活动中缺乏规模经济的内在动力。
(三)中国出口品技术档次低下的根源是制度的限制
由于在传统的国有产权制度中,国有企业之间不可能有真正激烈的优胜劣汰的市场竞争,且国有企业因没有独立的财产而不可能真正承担经营风险或亏损的财产责任,同时国有企业的经理人员及职工对采用先进技术所形成的企业财产并不拥有所有权,技术并不能通过企业的剩余索取权变成有回报的投资(杨小凯,1998),因此导致国有企业既没有外在的压力,同时又没有内在的动力和压力不断地开发和采用更先进的技术。这一切都从根本上决定了国有企业缺乏技术创新的能力、动力及压力,从而自然会导致我国出口品的技术档次低下。
(四)在本国企业竞争力低下的情况下,政府也难以完全实现进口的自由化。
由于传统的产权制度导致国内企业(特别是国有企业)竞争力低下,产品生产成本过高且质量较差,因此,在这种情况下,如果实现进口贸易的自由化,则国内企业(特别是国有企业)就有可能因无法同国外企业竞争而面临破产倒闭的命运。这样,政府就不得不对进口实行事实上的管制政策,以保护国内企业(特别是国有企业)。可见,中国对进口进行管制的实质是为了保护国内的国有企业,保护传统的产权制度。
总之,以上分析充分证明:阻碍中国对外贸易自由化及真正成为世界贸易强国的根本原因是传统产权制度的限制。
三、产权改革与中国对外贸易的发展
根据以上分析,为真正实现中国对外贸易的自由化并使中国真正成为世界贸易强国,我们应进行实现财产权分散化的制度改革,从而使我国的微观经济主体都成为真正拥有独立财产的所有者或产权主体,并规定各所有者的财产权利一律平等。
进行这种实现财产权分散化,并规定各所有者财产权利一律平等的制度改革,将会自然创造出众多真正拥有完全财产权利(包括自由从事进出口贸易活动和对外投资活动的财产权利)及经济决策权的市场主体或企业,(注:在产权改革的基础上,企业组织形式将不再按所有者身份或性质的不同而划分为国有企业或私营企业,而只按所有者对企业经管所承担的财产责任的不同而划分为独资,合伙企业或股份有限责任公司。且所有的企业都将在完全平等的基础上自由竞争。在这个基础上,就不会再存在什么“私营企业”的特殊问题。)这样,我国的所有企业都完全能够在全球范围内按照自己的意愿或自己所认为的合适方式自由从事进出口贸易活动,自由投资。(注:这意味着,我国的企业是否应成为集科研开发、生产、投资、贸易、金融为一身的综合商社或大型企业集团应完全由企业根据国内外市场状况由自己决定,政府不应人为地代替市场主体设计企业发展模式。)同时,由于产权改革将创造所有市场主体的财产“神圣不可侵犯”的制度环境,因此,以保护人们的财产权不受侵犯为基本职责的政府未经法律授权就不能对市场主体的经济活动随意进行人为的干预,否则就是侵犯市场主体的财产权利。这意味着,在产权改革的基础上,政府将不能再运用行政权力直接组织或垄断经济活动(包括进出口贸易活动)。可见,进行财产权分散化的产权改革将会自然实现我国对外贸易的市场化或自由化,并实现国内贸易与对外贸易的一体化经营(即国内企业可以同时自由地从事国内贸易和对外贸易)。
实现对外贸易的自由化,使我国的所有企业都可以自由从事进出口贸易活动,这就意味着将自动撤除国内生产企业同国际市场之间的“隔层”,从而使我国的所有企业都能直接进入国际市场,以便灵敏地根据国际市场的供求状况,及时生产出完全符合国际市场需求的产品。而且,由于我国的所有企业都是完全自负盈亏的市场主体,我国的企业既必须完全独立地承担出口亏损的财产责任,同时又可以完全独立地获得出口盈利所带来的好处,显然,这种完全自负盈亏的企业将真正具有内在的自我激励和自我约束机制,在生产及进出口贸易活动中力求做出最佳的生产经营或进出口决策,以便根据国内外市场状况和自己的比较优势出口机会成本最低的产品,而进口机会成本最高的产品,即为发挥本国的比较优势而出口,为利用别国的比较优势而进口,从而在全球范围内最大限度地实现成本最小化和利润最大化。而为实现这一目标,我国的企业会真正具有内在的动力和压力完全根据国内外价格体系的差异以及国际市场价格的波动,不断地比较产品的生产成本及国际市场上的消费者愿意支付或能够支付的价格,并根据比较优势原则尽力以最低的机会成本生产国际市场最需要,因而价格及质量最高的产品,从而使我国的产品真正具有较强的国际竞争力。
可见,产权改革基础上的贸易自由化,不但不会出现能在国际市场上盈利的产品难以出口,而不盈利或亏损的产品又大量出口,以及从事进出口贸易活动的企业相互之间因进行没有成本约束的无序竞争,导致出口秩序混乱和出口换汇成本不断上升等“一放就乱”的现象,反而会通过市场的筛选、竞争及淘汰机制最终使得只有那些真正最有效率,成本最低,产品真正有竞争力的企业才能大量从事进出口贸易活动,而那些低效率的,产品根本没有竞争力的企业就自然被市场所淘汰,这样就能根本消除出口秩序混乱和出口换汇成本不断上升等“一放就乱”的现象,从而大大地提高我国的出口创汇能力及对外贸易的效率。而且,由于产权改革将不断创造出更多的完全在自负盈亏的基础上根据国际市场的需求不断扩大出口的高效率的企业,因此,这就能极大地推动我国人均出口额的不断增长。
同时,在合理的产权制度中,由于企业成立的首要前提是拥有独立的财产,因此,这就将从根本上奠定企业规模扩张的市场机制。而且,由于企业的投资者对企业财产拥有真正的永久性所有权,因此,企业的所有者及经理人员也会有真正的内在动力和压力为获得更多的所有者权益而不断扩充企业的净资产,以提高企业的盈利能力及抵御经营风险的能力,这就自然形成企业规模的内在扩张机制。另一方面,由于我国的企业对其净资产享有所有权,因此,企业之间就真正发生为争夺所有权而进行的市场兼并或收购活动,从而真正形成企业规模的外在扩张机制。可见,产权改革将真正有利于使规模经济成为推动我国对外贸易发展的市场动力。
此外,由于产权改革将使我国的所有企业必须真正由自己承担亏损的财产责任,这样,我国的所有企业就会有真正的内在压力最大限度地降低生产经营成本,以避免亏损。另一方面,由于产权改革将创造出众多相互公平竞争的企业,这样,我国的企业就自然有外在的市场压力通过不断最大限度地降低成本,以通过降低产品的价格来扩大市场份额,从而在激烈的市场竞争中求得生存和发展。而且,在产权改革的基础上,人们对开发技术所形成的财产拥有所有权,这样,人们也会有真正的内在动力为积累财富而不断地开发和采用更先进的技术。在这个基础上,我国的技术就自然会不断进步,这样,我国资本和技术密集型的产品出口就自然会不断增长,从而将根本改变我国出口品的技术档次较低的问题。
关键词:外商直接投资;对外贸易;出口结构;改善
Abstract:AccordingtothecurrentviewpointinacademiccirclethatChina’sexporttradeincreases“inpoverty”,afterempiricalanalysisoftherelationbetweenforeigndirectinvestment(FDI)andinternationaltradegrowthandstructurechangeofimport-exportproductsandsoon,thispaperindicatesthattheproportionoftheimport-exporttradeofforeignenterprisestothewholeChinaisincreasinglygrowsandthatFDIimprovesChina’sstructureofexportedproductsandincreasesChina’scompetenceofexportproducts.
Keywords:foreigndirectinvestment;foreigntrade;exportstructure;improvement
一、引言
早在2001年,就有学者[1]提出,我国出口贸易正在出现“贫困化”增长的势头。特别是最近一段时间以来,随着加工贸易占出口贸易的比重日益扩大,面对全球生产分工价值链中中国出口产品收益处于利润曲线(俗称“微笑曲线”)的最低端的情况,学术界有关我国出口贸易“贫困化”增长的讨论日益激烈,几乎出现“一边倒”的趋势。因此,我们认为,有必要从外商直接投资与我国外贸发展的角度对此问题做进一步考察。
自1992年以来,无论国际经济环境如何变化,全球FDI总流量发生怎样的波动,我国吸收的外商直接投资(以下缩写为FDI)一直位居发展中国家首位和世界第2位(仅次于美国)。从1983年的9.2亿美元,迅速增长到1992年的110.1亿美元。2002年,实际利用的FDI达到527.43亿美元,首次跃居全球第一位。同年,中国的进出口总额突破6000亿美元,中国作为贸易大国的地位已经确立。2004年,我国实际利用的FDI达到606.3亿美元,进出口总额首次突破10000亿美元,而2005年进出口总额则达到14221.2亿美元。这些数据表明,从20世
纪90年代以来,我国吸收的FDI及对外贸易额增长迅速,对外经济交流和合作进一步深化。同时,外商投资和对外贸易都对中国经济的高速增长发挥了重要作用,因此,研究外资额和外贸额这两个经济变量之间的关系显得很有必要。
二、我国利用外资的总体趋势
10多年来,我国所吸引的FDI一直保持了增长的态势。在全球外商直接投资额大幅度下降的2001、2002年,中国的FDI流入分别比上年增长了11.5%和12.6%。2003年,在全球FDI总流量与上年基本持平的情况下,中国利用外资的水平达到了新高,为535.05亿美元,超过了美国的400亿美元,继2002年后再次位居全球第一。2004年我国利用外资保持了持续增长的趋势,2005年批准外商投资企业44001家,同比增长0.77%,实际使用外商直接投资略有下降,为603.25亿美元,同比下降0.5%。而2006年1—3月份,全国新批设立外商投资企业8909家,同比下降4.26%;实际使用外资金额142.46亿美元,同比增长6.40%。而2000年的第一季度,我国实际使用的FDI只有71.4亿美元,截止到2003年该数据已经上升到130.86亿美元。
三、我国利用FDI的主要特征
(一)来源比较集中
自我国开始吸收外资以来,100多个国家在中国投资,但FDI在世界各国或地区的分布相对比较集中。2003年、2004年度位居对华投资前五位的国家或地区分别为中国香港、维尔京群岛、日本、韩国、美国,中国香港、维尔京群岛、韩国、日本、美国。
2005年,我国主要贸易伙伴的排序发生了变化,出现了6个超千亿美元的贸易伙伴。欧盟连续两年成为我国最大的贸易伙伴,双边贸易额2173亿美元,增长22.6%。美国上升为第二位,双边贸易达2116亿美元,增长24.8%。日本长期以来是我国最大的贸易伙伴,而2004年降为第二位,2005年降为第三位,当年双边贸易额1844.5亿美元,增长9.9%。其余依次是香港特区,韩国和东盟。特别是我国与韩国的贸易首次超千亿美元,其中,进口增长23.4%,我国对韩贸易逆差超过300亿美元。在与东盟贸易中,进口增长很快,其已成为我国第三大进口来源地。这和我国引进的FDI的国家或地区分布是相一致的。
(二)主要集中在制造业
FDI主要集中在制造业,这是因为制造业FDI的流入和东道国对外贸易之间存在着相互促进、相辅相成的互动关系(张红霞等,2005)。但由表3可知,2005年制造业FDI的流入虽然仍占有绝对优势,但比2004年已经有所减少。而租赁和商务服务业,交通运输业、仓储和邮政业及电力、燃气及水的生产和供应业的FDI流入却有了不同程度的增长。说明FDI流入的产品结构也在发生着变化。
同时,通过比较外资企业与国内企业进出口的产品构成发现,外资企业资本品的进口平均高于国内的10%~15%。也就是说,外资企业的进口主要是资本品,而不是以原材料为主的中间品,能够形成未来的生产能力。
(三)FDI的地区分布
2003年以前绝大部分的FDI主要集中在东部沿海地区,如表2所示:
2002年中国的东、中、西部地区累计实际使用外资金额占全国累计实际吸收外资总量的比重分别为86.6%、9.5%、3.8%。这种分布于2003年有所改变,中部和西部所占比重比2002年有了大幅度的提高,特别是中部为61.4%,而东部则下降为30.5%。由于西部大开发的推动,FDI从东部地区转移到中西部,这在一定程度上影响了我国进出口贸易的地区分布。中西部地区许多省区如河南、甘
肃、青海、宁夏的进出口总额在较低的基数上实现了较快增长,尤其是进口增长比较明显。而外贸大省如广东、上海、北京等地的出口却大幅下降。
四、外商直接投资与我国对外贸易相关性的实证研究
自20世纪80年代以来,我国产品的出口规模不断增长,年均增幅15.4%。突出表现在一是外商投资企业的出口总额及其占全国出口总额的比重都在不断增长。二是初级产品出口减少,工业制成品出口增加。三是FDI企业对外贸易依存度的增加。很明显外国直接投资有利于我国国际贸易的发展。衡量外资对我国贸易增长作用最直接的方法即检验外资企业的贸易表现。
(一)外商直接投资与我国的进出口增长
外资企业1993年出口金额为917.4亿美元,2004年为3386.1亿美元,随之,外资企业出口占中国总出口的比例也从1993年的27.5%增加到2004年的57.1%。2005年全国出口总额达到7620亿美元,其中外企出口额为4442亿美元,占总出口额的58.3%。数据显示,外商投资企业的进出口额在我国总的进出口额中的比重越来越大,对我国进出口额的贡献已超过了50%。表3显示了1985—2005年外资企业在我国的贸易业绩。如表3所示,按贸易总额计算,外商投资企业贸易总额从1985年的23.6亿美元迅速增长到2005年的8317亿美元。
注:2005年的数据来源于中国新闻网网址:。其余数据来源于2005年中国统计年鉴,并经计算整体所得。
表3中数据表明,外商投资企业的进出口额对全国企业进出口额的贡献率在不断上升。实证分析证明了FDI在我国商品对外贸易中起着举足轻重的作用。
(二)外商直接投资与我国进出口产品的结构
1.FDI与初级产品进出口占全国进出口比的相关性
1980年,初级产品进出口额160.73亿美元,占进出口总额的比重为42.15%。其中,初级产品出口91.14亿美元,占出口总额的比重为50%;1980年初级产品进口69.59亿美元,占进口总额的比重为35%。1989年之后,初级产品的进出口结构发生了很大的变化。初级产品的出口额占当年出口总额的比重下降至29%,同时进口的初级产品占进口总额的比例也有所降低,为20%。截止到2004年,我国初级产品进出口总额达到1578.16亿美元,比上年增加了502.41亿美元,占进出口总额的比例为13.67%,比2003年增加了1个百分点。其中,初级产品出口405.49亿美元,占出口总额的比重为7%,和1980年相比出口的初级产品有了大幅度的减少。同年进口的初级产品为1172.67亿美元,比2003年增加了445.04亿美元,占进口总额的比重也从2003年的18%上升至21%。
选取1989—2004年的数据,通过SPSS软件的相关性分析,得到如下结果:FDI与TPCR(即初级产品进出口额占进出口总额的比重)高度负相关,相关系数为-0.904(见表3)。表明我国吸收的FDI在一定程度上制约了我国初级产品的对外贸易。这也说明外商投资企业对初级产品的进出口需求下降,特别是初级产品的出口处于迅速减少的趋势。
2.FDI对工业制成品的净出口贡献率
1980年工业制成品进出口额220.63亿美元,占进出口总额的比重为57.85%。其中,出口90.05亿美元,占出口总额的比重为50%,进口130.58亿美元,占进口总额的比重为65%。2004年工业制成品进出口额已经增加到9967.39
亿美元,占进出口总额的比重为86.33%,较2003年下降1个百分点。其中,出口5527.77亿美元,同比增长27.02%,占出口总额的比重为93%,较上年增长1个百分点,进口4439.62亿美元,同比23.42%,占进口总额的比重为79%,较上年下降3个百分点。2005年,我国进口初级产品1477亿美元,增长26%,占进口总值的19.4%,增势回落了1.5个百分点。其中,铁矿砂进口2.8亿吨,增长32.9%;原油进口1.3亿吨,增长3.3%;原木和锯材进口增长9.3%;大豆进口2659万吨,增长31.4%。
1990年以来,我国的贸易结构发生了很大的变化。初级产品进出口额占进出口总额的比重一直处于下降的趋势,与其相反,工业制成品的进出口额占进出口总额的比重处于不断上升的趋势。其中不论是初级产品还是工业制成品,其出口占出口总额的比重与其进出口占进出口总额的比重同方向变动,而进口的情况却与此相反。初级产品进口占进口总额的比重缓慢上升,工业制成品进口占进口总额的比重缓慢下降。
用SPSS软件包对1989年以来FDI与TIFPR(即工业制成品进出口占进出口总额的比重)的相关性进行分析,得到如表4所示的结果。可见,FDI和TIFPR高度正相关,相关系数为0.905。得出结论:FDI对我国工业制成品的进出口做出了很大的贡献。
(三)我国利用外商直接投资的合理规模
我国利用外资的主要形式是直接投资,而证券投资在全球资本跨境流动中占有较大的比重,发达国家主要以证券投资为利用外资的形式。确切地说,我国是吸引外国直接投资最多的国家之一,但不是利用外资最多的国家。
衡量一个国家利用FDI的多少以及合理规模,不仅要看绝对数量,还要看相对规模。因为,仅仅从绝对规模评价,规模偏小的国家永远无法与大国相提并论。虽然我国吸引FDI从绝对金额来说非常可观,但如果用GDP矫正后,我国吸引的FDI相对于其经济规模而言,并非特别突出。外国直接投资占GDP的比例比较客观反映了一个国家的对外依存度和开放度。1985年FDI占我国GDP的比重仅为0.64%,1991达到1.08%,之后一直处于增长的趋势,到1994年达到最高为6.22%,1995年以来,该比值不断缩减,到2004年为3.67%,可见我国对外依存度不断增长的结论并不是我国对外贸易的真实反映。图1反映了1985年以来,用FDI占国内生产总值的比重表示的我国对外依存度的趋势。
图1历年FDI对我国GDP的贡献
五、结论
通过外商直接投资与我国的对外进出口增长以及进出口产品结构等的实证分析,可得出以下结论:一是FDI对我国进出口贸易有着巨大的推动作用,外商投资企业的进出口占全国的比重不断增大。二是FDI增强了我国产品出口竞争能力,改善了我国出口产品的结构。
出口贸易结构由初级产品升级为工业制成品,产业结构有所升级,从而提升了我国的贸易结构,而贸易结构的变化又会对我国产业结构调整产生重要的作用,促进国内产业结构、产品结构跟随国际市场的变化而变化。当出口贸易结构又以初级产品为主升级为以工业制成品为主时,必将极大地鼓励工业制成品部门的生产,促进其参与国际竞争,加快对传统劳动密集型产业的技术改造。中西部地区可以利用FDI开展以加工贸易方式的劳动密集型产品制造业为主、而东部地区则要以利用FDI开展一般贸易方式的高新技术产品制造业和服务业为主的生产及贸易活动,这样不仅有利于不同地区发挥自身比较优势,实现区域经济协调发展,而且也避免了地区间在利用外商直接投资上的恶性竞争。
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