时间：2023-06-08 11:20:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇财务预算存在的问题及对策，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：高校；预算管理；问题；对策
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-0-01
近年来，财政拨款的不足已影响和制约了高校各项事业的发展，高校在想方设法地积极拓展筹资渠道的同时，将有限的资金用在刀刃上是关键。其中贯穿于高校全部经济活动和事业发展全过程的预算管理工作起着尤为重要的作用，怎样做好预算管理是高校面临的新任务和新挑战。因此，加强高校预算的研究和管理工作，使其在财务管理中发挥应有的作用，进一步提高资金使用的科学性和效益性，对保障高校各项工作的正常运行有着十分重要的意义。
一、加强高校预算管理的必要性
加强预算管理一是合理配置高校资源，体现战略目标。运用预算管理，合理分配资源，尽可能的将高校的预算资金配置于需求最强烈的项目上，通过调控预算资金来实现资源的优化配置，保证重点、兼顾一般项目，有效维护高校的正常运转；二是适当控制财务风险。现阶段高校普遍依靠高额贷款来解决资金缺口问题，加强预算管理，可以避免浪费和重复建设，提高资产使用效益，据以对支出和负债总量实施控制，可限制各部门过高的支出期望，树立勤俭意识，在一定程度上控制高校的财务风险，对促进高校稳定、协调和快速发展具有十分重要的意义。
二、高校预算管理中存在的主要问题
1.预算管理观念淡薄
长期以来，高校对预算管理重视不够，校内预算管理制度不健全，预算申报程序不明确，预算的编制实际上主要由财务部门和有关人员参与。各个学院也只是被动地接受学校下达的预算，不能发挥主观能动性。同时由于预算编制人员对学校纷繁复杂的业务活动了解有限，难以对学校预算编制提出切实可靠的依据，使得预算编制缺乏系统的科学论证，难以据此对各项费用支出加以有效控制，造成财务目标与财务预算的严重脱节。
2.预算编制缺乏科学性
各高校预算管理常常采用“基数+增长”即增量预算法以及经验加估计的方法来进行编制，这种编制方法是按年度编制，以上年度的支出数为基数，力求维持年度收支平衡，基本上没有考虑或少有考虑学校的长期发展目标，在编制预算时缺乏长、短期目标的整合思想，如此下去，预算数与实际支出情况差距会越来越大，甚至出现严重虚报的情况，造成资金配置不合理。
3.预算执行刚性不强，预算约束力软化
目前许多高校的预算管理仍只注重预算的制定和下达，但是在下达后，却未能对预算执行过程及时有效地实施监控、跟踪和指标考核，执行中随意调整、追加的现象严重，预算指标没有约束力，起不到刚性和权威的作用。实际工作中，由于预算编制没有细化，预算管理水平不高，很多资金没有落实到具体部门和具体项目上，屡屡出现项目资金被挤占、挪用、截留、甚至虚列支出的情况，违反了相关财务管理规定，造成学校资金使用效率不高，加重了资金供给矛盾。
4.预算缺乏有效的监督机制
预算管理已成为高等学校财务管理的一种机制，是财务管理的核心，但是许多高校在预算管理方面只注重预算的编制和执行，对预算下达后的执行情况和进度缺乏监督，尤其是对预算下达后的执行情况和进度缺乏跟踪和分析，使预算运行情况成为盲点，缺乏强有力的监督机制。致使经费监督部门未能及时进行项目经费绩效评价，预算决策层和管理层未将上年预算资金绩效评价结果作为预算年度下达预算经费的依据，造成预算经费使用效率低等不良后果。
三、强化高校财务管理的对策
1.强化预算管理意识，建立预算管理机构
高校的各级领导要充分认识到预算管理的重要性，建立由职业道德良好、责任心较强及业务能力较高的财务、审计等专业管理人员组成的预算管理机构，充分发挥专业人员的集体智慧，加强对预算管理的监督，为学校预算管理工作提供保障。高校预算的编制有了专业人员的集体智慧和努力，预算指标可以更为客观、合理、准确和科学，以避免预算编制的随意性。预算的执行和调整有了专业人员的监督，必将更为规范，可以避免预算执行的盲目性。
2.严格执行零基预算编制
由于目前高校业务复杂，新增项目较多，要严格“零基预算法”编制，结合本单位实际合理测算、细化各项开支的标准，严格按标准核定人员、公用经费和专项经费，适当结合技术测定、绩效考核等措施。比如，学生“三金”可以根据条件分各种等级，专项资金采用“零基预算法”加绩效考核编制，后勤服务经费可采用技术测定方式，教学部门可根据管理的学生人数结合日常公用经费编制等等，强化预算编制是实现高校全面预算管理，保证预算正确性的基础。
3.建立健全的高校预算管理制度
科学、合理的财务制度是顺利开展财务工作的必要前提。为适应当前高校发展的需要，减少实际工作中的盲目性和随意性，必须制定健全的科学的预算管理制度，明确预算编制的原则、程序、方法，明确预算的收支、执行和调整，使预算管理工作进入程序化、制度化的轨道。高校在编制预算时应严格按照规定的程序进行，通过制度明确学校与各部门在预算执行时的权责，使整个学校预算管理工作，如预算收入的取得、预算支出的使用以及预算的追加和调整等各个环节都有法可依、有章可循，保证其规范性和延续性。
参考文献：
[1]李雄平.我国高校财务管理存在的问题与改进意见.会计之友，2010（1）.
[2]陈秀芳.加强高校预算管理，提高资金使用效益.中央民族大学学报，2003（2）.
一、企业财务预算管理存在的问题
(一)财务预算管理概念模糊不清
一个企业的经济发展必然于财务是密不可分的。但是，在很多企业的预算管理方面，不同企业的管理水平也是参差不齐，这一问题产生的主要原因是财务预算管理这一概念在企业中还很模糊，他们认为对于财务这一块，有了计划就不必再有预算；有的认为那完全是财务部门的事，与其他领导或部门无关；有的还认为财务预算管理会造成人力物力的浪费。以上那些认识是极不利于企业的发展的，会导致本就不发展的财务预算走向更加路后。
(二)企业缺乏战略思想
在企业的发展过程中，缺乏一种发展的长远眼光。在财务预算管理时，他们往往将企业长期发展的战略目标忽视，使得预算的编制和执行向长期战略目标这一方偏移。此外，很多企业固步自封，缺乏弹性的市场头脑，他们在制定预算管理时，往往不根据市场的实际情况来调研和预测，忽视了市场环境对财务预算的作用，这一没有弹性的固定预算方法，使得企业面临市场变化的时候往往缺乏应变能力。
(三)执行缺乏监督与控制，结果缺乏考核与激励
一个企业是否具有发展潜力，往往看的不是它的资金是否雄厚，规模是否大小，而是看这一企业是否具有强而有力的执行力。虽然大部分的企业都懂得财务预算重要性，但是在很多企业里面，财务预算最终只是以一些文件和报表的形式呈现出来，而没有真正的落实执行。就算有一些财务预算被执行了，但在执行的过程中，却缺乏必要的监督控制，也没有对监督控制的结果的进行考核与激励，以上这些对财务预算的行为方式在很大程度上使得企业财务预算管理的有效性难以发挥。
(四)预算管理人员整体素质不高，影响管理效果
预算管理是企业在发展进步中的一个重要环节，由于财务预算涉及到的环节多、数量大，同时它还与财务、会计、管理、计算机等多学科的知识相关联，如果相关的预算管理人员的素质达不到预算管理的需要，那将会直接影响企业的发展和运营。
二、主要对策
（一）实施全面预算管理
全面预算管理是企业预算实施的集计划、控制为一体的全员、全过程、全方位的系统预算管理过程。全员预算管理要求企业的业务人员、非业务人员，包括公司负责人、车间级部门负责人、各岗位员工、财务人员等所有人员，都必须参入到预算管理中去，强调所有人员的参入，而不是仅仅是财务人员和经理层人员的责任；全过程预算管理要求企业的各项经营活动，无论是在事前、事中还是在事后都要纳入到预算管理中来，强调的是过程控制和结果控制的均衡性；全方位预算管理要求企业一切生产经营活动都必须纳入到预算管理，包括销售、研发、采购、生产、质量控制、物流、财务、行政管理、人力资源管理等，强调预算管理的整体性概念。 企业所有部门主管人员普遍有机会参入参入有关预算管理的决策，是建立有效企业预算管理的基本条件。企业管理以财务管理为中心，而财务管理的最高境界就是全面预算管理。
（二）构建全面预算管理系统
建立预算管理体系平台，在此平台上通过事先对公司目标确定与分解，合理划分责任主体和责任边界，落实责任；建立预算假设（前提条件），进行预算编制，优化资源配置；实时进行预算控制和信息反馈，及时进行预算分析和调整，不断调整经营活动，从而最终实现公司战略目标。
全面预算管理系统包括：费用预算管理、资本性支出预算管理、成本预算管理、新产品开发预算管理、预算下拨管理、预算控制（报账系统）等。同时，建立预算系统与财务系统的对接，实现两系统之间的信息传递，从而实现预算管理体系的有效运行。
（三）树立以市场为导向、以企业发展的长期战略思想
一个具有发展潜力的企业，往往会在发展短期目标的时候，围绕一个长期战略目标。财务预算是企业围绕长期战略目标，对企业资金取得和投放、收入和支出等资金运动所做的具体安排。因此，财务预算应当以市场为导向，紧紧围绕企业战略要求和发展规划，以经营利润为目标，以现金为核心进行编制 。企业财务预算管理是对未来的一种管理，是实现财务管理目标和企业战略目标的整体行动规划，因而属于管理导向性的战略管理。财务预算目标实际上是以企业战略目标为基础的财务管理目标。财务预算只有定位在企业战略目标上，财务预算管理才能有生命力。
（四）设置相应的财务预算管理工作组织，加强预算管理方面的培训
因为预算是一个多综合的学科，它与财务、会计、管理、计算机等多学科的知识相关联，故而财务预算管理具有很强的的专业性和技术性，如果缺乏相应的机构和专业人员，就很难对预算进行卓有成效的管理。因此企业应结合企业的实际情况，建立相应的财务预算管理组织机构，开展全面系统的培训，使预算管理人员充分行使其职能，将企业财务预算的管理与实施工作得以有效的运行。
（五）增量预算与零基预算的结合
增量预算的特点是考虑了历史成本，但却不注重现有的资源数量。零基预算的特点是不考虑历史成本，重视现有的资源数量。通过财务与企业管理部门的结合，根据整体的预算盘子，及时进行调整和综合平衡，确保预算的约当进行，强调的是对突发成本的控制。对于企业发生的管理费用、财务费用和经营费用，则采用零基预算的编制方法，与历史数据脱钩，强调的是对现有资源的配置。通过增量预算与零基预算相结合，使预算更贴近实际。
结论
企业的发展是经济增长与预算规划同步的，一个具有发展潜力的企业，他的财务预算管理必然也是高效有序的。财务预算管理的作用在当今企业发展中的作用性是众所周知的，我们只有在各个方面将自己提升，在企业经济快速发展的同时，有规划，有组织，有效率的财务预算管理将会是企业立于不败之地。
参考文献:
［1］，李乃文集团财务预算管理实践探索［J］，中国西部科学，2005(10)：67
关键词：高校财务管理；预算管理；问题分析
高校财务预算管理是高校财务管理的重要组成部分，主要对学校的财务收支预算进行管理，通过预算管理体系可明确反映出校内建设的整体收支状况，便于学校管理人员实时监控学校财务收支状况，提高校内资金的应用效率及效益。
一、高校财务预算管理存在的问题
受传统教育管理体制及计划经济体制的影响，我国高校财务预算管理还存在以下几个方面的问题：
首先，未充分认识到预算管理的重要性，缺乏足够的预算管理意识。部分高校未充分认识到学校本身进行财务预算管理的重要作用，仅根据上级批准的拨款计划机械的编制预算，支出部分也仅按照开支标准执行，未基于财务管理的角度对资金的应用情况进行科学的、长远的思考，高校各部门合理应用资金的积极性也不高，导致财务预算管理未充分发挥其预算监督的作用而流于形式，很多高校也缺乏一套科学、有效的财务预算管理及监督机制。其次，缺乏一套与财务预算执行相应的评价与审计制度。很多高校均未针对财务预算的执行进行跟踪、监督及评价，也未制定科学的绩效考核制度，从而无法保证预算执行效果。实际工作中，经常出现财务预算超支或结余较多等现象，主要原因就是缺乏一套科学的预算评价制度及审计制度，弱化了财务预算的重要作用。最后，预算编制内容不全。教育体制的改革丰富了高校的资金来源，过去由政府全额提供高校的资金费用，现在除了政府拨款外，企业、社会各界的拨款使得高校资金来源趋于多元化，高校财务支出预算也要按照财务预算管理部门的要求准确反映出各项收入及支出，以保证预算管理的准确性及科学性，但是不同的资金提供部门基于自身利益的考虑而谎报所得资金，也未准确上报支出，影响到高校财务收支预算的准确性，甚至影响到高校正常的经济秩序。
二、提高高校财务预算管理有效性的策略
针对高校财务预算管理存在的诸多问题，建议从以下几个方面进行完善：
首先，高校管理人员、财务管理人员要转变观念，做好财务预算的日常工作。预算管理的有效性会对高校的可持续发展产生直接影响，高校管理人员要充分认识到预算管理的重要意义，转变观念，将预算管理贯穿于学校财务管理的整个过程，将各部门参与预算管理的积极性、主动性充分调动起来，使其掌握更多预算管理相关的基本知识；对财务预算管理加强指导，对校内各项资产、教学资源等进行优化配置，提高办学资金应用的合理性，促进高校全面、健康的发展。其次，提高收支安排的合理性。要求高校各部门各项收支均有明确依据，明确其资金管理的责任，建立科学、合理的预算调整机制，使得预算管理与学校的实际情况更加相符，适应新形势的发展，对财务预算的调整进行规范，最大程度上减少人为干预的影响。坚持“一支笔”的审核制度，即各项资金应用部门必须指定一名负责人，主要负责审批其所属部门日常经费的开支情况，当然，“一支笔”审核制度仅针对日常开支，一些重大项目、重大开支必须集体讨论决定。此外，高校要不断完善自身的内部监督机制，承担必须承担的经济责任，审计部门及财务部门要对“一支笔”审核事项进行定期审计与核查，以保证资金收支的合理性。最后，完善预算编制方法。建议高校预算编制工作采用“零基预算法”，即年度预算编制不参照以往的预算及支出，而是以实际教学、科研资金使用情况为基础，结合学校优先发展领域安排、确定每项支出预算数量，这种预算编制方法较传统预算编制更加先进、科学，与学校的实际发展也更加相符。预算编制遵循轻重缓急的原则，以人才培养项目经费为优先，针对学校重点发展项目则以专项资金的形式进行专款专用；校内各项行政支出、日常办公经费要适当压缩，保证每项收支均有合理编制依据；按照具体人数制定人员经费，制定定额标准预算公用经费。此外，还要建立完善的财务预算管理体系，以“绩效预算”为核心，针对校内各个部门制定科学的预算管理绩效评价指标体系，将其资金应用情况与其管理绩效相结合，奖励绩效优良的部门，相应的，绩效差的部门可以减少预算经费为惩戒。
三、结语
总之，高校的财务预算管理工作对于高校的建设和发展有着重要的意义，它是高校管理的精髓之所在。学校部门应该建立健全预算管理规章制度，实行明确的编制、分析与考核制度，将预算管理的各个方面落到实处，更好地做好学校的财务预算管理工作。
参考文献：
[1]吴仕宗.新形势下高校财务人员素质的培养探析[J].经济研究导刊，2015（24）.
[2]孔莹.基于经营理念的高校财务管理模式创新分析[J].经营管理者，2014（14）.
关键词：公路企业 财务预算管理 问题 对策
一、我国公路企业的财务预算管理特点
（一）资金的管理比较复杂
我们知道，公路建设所需要的时间是比较长的，其建设一般都是由多个施工单位共同完成，并且这些单位的规模和施工进度通常都不一致。这就在某种程度上给公路企业在建设资金的管理与筹集方面带来了一定的困难。其所筹集到的资金不只是跨期较长，而且需要支付的施工单位也很多，货币的支付进度和额度都不一致。所以，在如此特殊的企业里面实施财务预算管理，其意义就显得尤为重要。
（二）筹资的任务比较艰巨
我国目前的公路经营体制仍然是收费经营。这是由市场供求关系以及政府宏观上保证市场的有效供给双重因素决定的。而且我国的公路企业在公路建设前期的投资规模通常都很大，动辄就要上百亿元的投资。所以，作为公路企业，其筹资的任务一直都是比较艰巨的。
二、目前我国公路企业在财务预算管理中存在的主要问题
（一）对财务预算管理的内涵理解认识不够
财务预算管理工作会涉及到我国公路企业日常经营活动的各个环节，是集财务预算与经营预算为一体的一个综合性预算体系。在此体系中，每个部门甚至每个员工都是预算的执行者和提供者。但是，由于预算管理就是在财务的收支预算管理基础之上的发展与延伸，其与财务部门的关系必然是十分密切的，这就导致不少的企业人员存在认识上的错误，误以为预算管理就是财务部门的事情与工作，只是一种财务行为，应该由财务部门全面负责预算的编制工作与实施工作，并未将预算管理和企业管理、企业的发展战略以及企业的组织结构紧密地联系起来，因而缺乏参与到预算管理的积极性和主动性，对预算管理工作的重要性认识不足。而且在实际工作中，很多公路企业直接将预算的编制工作全都交到财务部门，其他部门几乎很少直接参与预算，甚至根本不参与预算的编制工作，只是对财务部门所提交的结果进行一下确认而已，这样一来，企业的预算管理便流于形式。所以说，公路企业管理中各员工和部门如果参与预算管理的意识不强，参与的力度不够，就会直接导致预算约束力的刚性降低，预算执行力的随意性增加，财务预算管理的应有作用无法得到充分的发挥。
（二）预算的编制时间不够，执行反馈情况也不及时
首先，预算的编制工作作为财务预算管理的起点，需要全体员工和各部门领导的参与和多方论证，工作量相当大，通常要安排非常充足的编制时间才能完成。可是目前我国一些公路企业往往在时间安排上不甚合理，经常不能及时在上年年底完成预算编制工作，这样就使得第二年年初严重缺乏预算的指导，使内部考核结果失去了依据，有的企业虽然在上年年底之前匆匆完成了预算的编制工作，但是由于缺乏充足的调查研究与论证结果，使得预算的质量也不是很高。
其次，由于在预算的编制过程中无法做到精准的预测，所以当实际发生要对预算进行调整时，若不能够得到及时的反馈，就会导致整个财务预算形同虚设，所以通常情况下，预算的编制做得越详细，在实际执行情况中对及时反馈的要求也就越高。
（三）员工的绩效考评尚未与财务预算的执行情况挂钩
目前，我国的公路企业财务预算管理普遍存在重编制、轻执行的现象，此现象的产生是源于以下两个主要方面：一方面，相关人员的考核意识比较薄弱，考核指标也不是很明确。我国目前不少公路企业在预算的编制完成之后就认为是万事大吉了，忽视了对预算工作执行情况的监督、评价和分析等重要细节，没有从本质上实现预算目的，也就无法做到将预算的执行情况和企业本身的经营情况进行有机的衔接。另一方面，不少公路企业没有制定出一套财务预算指标的考评机制，也没有把企业员工的工作绩效和财务预算的执行情况联系起来，使预算工作本身应该具备的约束力不能得到有效的发挥。
三、我国公路企业在财务预算管理中的对策
（一）控制好企业财务风险，采用多元化的融资方法
我国的公路企业要想达到比较良好的财务预算管理效果，首先就要做好筹资的管理，特别是要处理好权益性融资与债务融资之间的关系。另外，在债务融资中，最主要的是对本金和利息的支付与企业的现金流量之间的关系要做好妥善的处理。而长期融资和短期融资也有着各自不同的特点，长期融资在某种程度上可以减轻企业的还本压力，但又使每期的利息有所增加。短期借款虽然其利息支出比较少，但过重的债务又给企业带来了不小的压力。所以说，公路企业在财务预算管理中应该对两者进行合理的分析和筹划。
（二）加强对预算管理的认识程度
我国公路企业在预算管理中存在的众多问题，归根到底与其比较薄弱的预算管理意识是分不开的。在实际工作中，企业在编制预算时，财务部门以外的其他部门其实很少过问甚至不参与，这就导致财务预算管理与企业的管理乃至企业的发展战略相脱节，从而使预算的执行效果大打折扣。所以，首先要加强对财务预算管理的认识，在企业内部坚持宣传预算管理的作用和理念，让企业的每位员工都能深刻意识到自己正是财务预算管理中的一员，而其他各个部门更要积极地参与到预算管理的编制工作和执行工作中来，因为财务部门工作人员无法通晓企业的所有部门的专业知识和工作流程的细节，那么，企业的财务部门就应该和其他各部门共同完成对预算的编制、分析和执行工作，财务部门也有责任从财务预算角度为其他部门的预算管理提出指导意见，只有这样，才能全面提高企业预算管理的有效性。
（三）开拓新的预算编制方法
企业在做财务预算时虽然需要以以前年度的数据作为依据，但并不意味着财务预算编制就要完全依赖以往数据才可以进行。特别是我国的公路企业，在编制预算时，经常会考虑到基数的递增，可实际的情况却是，公路企业具体的经营业务一般会随着我国宏观环境的变化而变化。而此类变化可能对于财务预算的编制部门来说难以精准掌握。这就会造成预算的编制工作不仅欠缺细致性，并且很有可能脱离实际，没有办法与监控中心、养护部门等实际的费用支出相吻合。另外，倘若监控中心、公路的养护部门等可以在编制财务预算以前就提供充足的参考资料，那么，企业预算的编制基础就能够采取零基预算，可以实际的需求和可能性作为出发点，分别对支出标准与费用的内容进行合理的审查，进而对财务预算进行编制。虽然此方法有可能使编制的过程变的比较复杂，但是却有助于我国的公路企业对养护部门、监控中心等部门具体的业务活动、资产情况、人员情况掌握得更加清晰，同时也有助于下一步对人员的考核责任进行划分。
（四）建立健全预算的考核执行机制，进一步提升预算刚性约束力
企业的财务预算管理是需要全员参与、全程控制和全面覆盖的一项系统工程，为确保各个预算指标能够顺利完成，就有必要建立一个严谨的、合理的预算考核评价机制。
首先，预算一旦确定，就要针对公路企业日常经营活动中的每个环节制定对应的考核指标，将指标责任落实到具体人员和具体岗位上，并且将员工绩效的奖惩和考评结果相结合，鼓励员工积极参与到企业预算管理工作当中，以确保预算管理能够有效、顺利的执行。
其次，预算一旦确定，其在执行的过程中就应该保持应有的刚性，真正形成对预算执行的定期考核分析机制，并结合实际业务流程的变化、政策变更、环境变化等因素对预算执行情况的影响，及时对其进行全面审核和综合评价。如果出现实际的执行情况和预算之间的差别较大的，就要分析具体原因，并及时提出切实有效的改进方法;如果确实需要对预算进行调整的，应该严格遵循调整程序，确保预算执行的刚性约束力。
最后，要建立一个独立的预算考评部门或机构，全面负责实施公正、公平的考核工作。
四、结论
综上，预算的主要操作流程是：预算的编制、预算的调控和执行、预算的绩效考核。所以，财务预算管理是我国公路企业进行财务管理的一个重要有效手段，能够帮助企业的管理层更加有效地做好资金的统筹管理，对企业的经营管理也能够统揽大局，是确保公路企业发展战略目标得以实现的根本所在。S
参考文献：
1.马进利.全面预算管理在高速公路建设公司中的应用策略[J].科技创新导报，2011，（17）.
关键词 企业财政 预算管理 问题 策略
近几年，我国经济快速发展，我国企业的管理水平普遍得到了提升，企业开始对财务预算管理对企业的重要价值有了一定的认识，很多企业已经开始实行财务预算管理。但在实际的财务预算管理工作中，很多企业还存在一定的问题亟待解决，本文就企业财务预算管理存在的问题及解决策略进行论述。
一、我国企业财务预算管理存在的缺陷
（一）企业管理者缺乏预算管理意识
我国很多的企业资金主要是来自国家财政拨款，导致当前企业财务管理中的观念存在注重核算，轻视预算的管理理念，出现了注重部分项目预算及项目控制，轻视资金筹集投资和分析经济效益的情况。[1]很多企业的管理者对资金的效益不在意，导致企业出现了严重的资金浪费。目前，很多的企业管理者仍旧十分注重企业眼前的经济利益，并不看重企业的可持续发展。尤其是在当前的经济环境中，国家对企业所提出的新要求，对企业的发展产生了更为深远的影响。
（二）企业预算管理缺乏合理的政策激励
通过对企业的相关调查后得知，导致预算目标不能按预期指标来实现的重要原因是企业的预算管理不具备合理的激励政策。当前，很多企业制定了相应的考核以及奖惩措施，但是在预算管理内，存在考核不公平或是缺乏合理激励的情况。考核责任人借助考核的结果合理对被考核人员实行奖励和惩处，但是由于在考核中过分强调客观因素而对绩效产生了影响，其不考虑主观因素，直接导致考核的不公平。此外，激励机制并不完善，导致考核变成了一种形式，不能发挥实际的效用。上述这些都对企业的预算管理完善以及提高产生了直接性的制约。
（三）企业预算编制不具有动态性
企业的财务预算管理最初是编制财政预算，但是当前企业对预算编制的态度并不端正，财务预算编制也不完善。大部分的企业对于企业资金支出、财务预算管理和业务预算管理仍旧使用的是传统管理方式。企业财务预算管理将财务预算的结果同企业预算的指标实施对比，但是这样的财务预算管理并不适合目前我国企业波动量较大的现状。
二、解决企业财政预算管理问题的策略
（一）企业管理者必须要重视和严抓预算管理
企业管理者在管理中具有较大的作用，通常企业管理者掌握着企业的最高决策权，企业管理者对财务预算管理工作进行重视并且投入一定的精力，必然会在财务预算管理上提供强大的人力、物力支持，能够极大地促进员工以及企业各部门之间的沟通，调动企业各个部门参与财务预算管理的积极性，实现企业实行全员化财务预算管理。
（二）以市场为导向，以企业发展和规划为指导
财务预算是基于预算和决算来实行的，其要紧密围绕企业的战略目标开展，在特定时期对企业资金实行获得和投放，同时对企业的各项收支、经营成果、基金分配等进行安排。[2]因此，财务预算要以市场为导向，结合企业战略要求及发展计划，以业务和资本预算为基础，将经营利润作为目标，以现金为核心进行编制。企业的财务预算管理属于面向未来的管理，是对财务管理和战略目标的整体规划，是一种管理导向性质的战略管理。财务预算是以企业战略目标为基础的财务管理目标。财务管理定位在企业战略目标的基础上，才能够具备强大的生命力。
（三）构建职责分明的企业财务预算管理制度
财务预算管理制度是要将各个方面的利益相关者的权责进行量化的重要制度。借助权利的划分和授予，对企业内部的事项实行划分，分别形成从上到下的股东会、董事会、监事会部门经理及各个下属管理部门，实现对财务预算的编制、执行、监督，同时还要在各个部门之间建立相互制约的机制。
此外，企业还要强化对预算制定过程的监督和控制，定期分析和考查财务预算管理的具体执行情况，及时分析出现差异的原因，并及时调整财务预算。企业需要建立有效的考核和激励机制，对企业各个环节的预算和执行效果实行考评，按照企业各环节实行对财务预算履行具体情况的奖惩，调动企业管理人员和员工的工作积极性。
（四）提升预算人员的素质能力，完善财务系统
企业需要提升当前财务预算人员的综合素质。加强对财务人员的职业道德教育，不断鼓励财务人员掌握更多的现代化管理方法，鼓励财务人员充分掌握科学知识和现代管理法，加强财务人员的组织应变能力和协调能力，不断提升财务预算的工作效率和质量。[3]此外，财务预算管理工作牵涉很多的部门和环节，工作量庞大，进而需要强大的系统支持，如此才能体现财务管理的时效性和准确性。因此，企业要充分利用现有的计算机技术，构建ERP系统，实施信息财务预算管理。此外，还要完善企业建立的财务信息系统。
三、结语
本文针对企业财政预算管理存在的问题，提出了具体的解决策略：领导要注重并且亲自严抓财务预算管理；以市场为导向，以企业发展战略及规划为导向，指导财务预算管理理念，设置对应的财务预算管理工作组织，建立职责和分工明确的企业财务管理机制，以提升财务预算人员的综合素质来提升企业财政预算的效果，帮助企业持续稳定地发展。
（戈文萍单位为重庆市计量质量检测研究院；石继春单位为重庆市南川道南中学校）
参考文献
[1] 苏婷.企业财务预算管理中存在的问题及解决对策[J].中小企业管理与科技，2015（26）：77-78.
关键词：高校；财务预算；管理；措施
高校财务预算是高校决策具体化的货币体现，集中表现为高校组织的各项收入和支出都以此作为主要依据。科学合理的财务预算支持着高校教学活动的有序展开，是推进我国高校教育事业稳步快速发展的“助推器”。然而，当前高校财务预算存在诸多不合理之处，影响着高校各项工作的开展和资金的使用效率，在宏观层面将最终关系到我国高校教育事业的健康快速发展。研究当前高校财务预算管理存在的问题、剖析其产生的深层次原因，并有针对性地提出相应解决措施是一个非常有理论和现实意义的课题。
一、高校财务预算管理存在的问题
(一)财务预算编制不力
高校财务预算在编制过程中缺乏公平性和科学性。高校财务预算编制主要存在两方面的缺陷：一是财务预算的编制缺少基础数据支持。当前，我国高校财务预算编制普遍存在决策主体单一的现象，大部分高校财务预算的编制是由高校财务部门独立完成，由于缺少预算执行部门的参与和配合致使预算编制信息不全。在不对各部门进行深入调查情况下，无法准确掌握各部门的项目及业务活动的情况,凭主观判断难以取得预算编制的基础数据。同时，以过去一年的实际支出作为基数，再增加一个预计的数额来编制预算是当前大部分高校编制预算的基本思路。不依照高校发展的年度计划目标，调查获取各部门的任务情况基础数据来定向编制预算，往往当年的财务预算与当年的实际发生数之间存在较大差异，导致预算失去了有效性，达不到原有的目的。二是预算编制的方法不科学。目前高校财务预算习惯运用一种简便易行的编制方法———“基数增长”法①，将过去一年的实际发生数与未来一年可能发生的变化数简单相加作为来年的预算计划。应用这种方法的前提是需保证原来的基数是合理的，否则只会使不合理的基数一直延续下去。另外，这种方法存在只能增加预算不能减少预算的弊端，即未来年份的预算不可能比过去年份的预算少。高校各部门每一年度开展的业务活动类型及其业务量都是变化的，并不会只朝着预算增大的方向变动，也可能减少。如果不落实各预算执行部门未来一年的任务情况，不根据任务的细化指标进行量化分析及科学论证来制定预算，财务预算就难以发挥其应有的职能作用。编制层面的简单化使得高校财务预算失去了科学性和公正性。
(二)财务预算执行不力
高校财务预算执行过程缺乏严肃性和权威性。高校财务预算执行难以落到实处主要体现在以下两个方面：一是由于财务预算在编制环节的粗放导致其难以执行。当前高校的财务预算主要是由财务部门牵头组织编制，因为预算编制内容不完全，没有深入到各个部门调研收集相关数据，导致预算本身不现实，其先天性缺陷导致预算执行起来非常困难。此外，预算编制的不细化导致很多资金落实不到具体的部门和具体项目。二是预算执行部门主观上不愿意按照财务预算执行。高校有些预算执行部门不把财务预算作为其收入和开支的依据，擅自改变项目实施的进度或变相的挪用该项目的预算资金，往往在年底千方百计找原因，立名目，追加经费。通常在预算申报时将财务预算认为是各部门争项目分钱的机制，存在“重申报轻执行”的思想②，在申报时则多拿多要，本着“钱花不出去总比没钱花好”的思想浮夸虚报，但在实际执行时无法落实相关申报事项，造成预算难以完成。执行层面的随意性大大降低了财务预算的权威性和严肃性。
(三)财务预算监督考核不力
高校财务预算监督考核过程中缺乏绩效评价及奖惩机制。一直以来，大部分高校财务预算管理都把重心放在前期各预算执行部门预算申报额度的控制上，缺乏对后期预算执行过程控制以及执行结果的考核③。主要因为在我国高校当前的财务预算管理中，相关部门对资金成本和资金效益的观念并不强，认为财务预算就等同于资金预算的分配。并不把重点放在资金分配后的使用情况以及使用后的效益上，而是着眼于“分钱”时测算经费额度的控制上。前期由于缺乏对项目各阶段目标的监督考察标准，往往在年终考核时，只关注各部门在最终预算使用额度有没有超出规定，并不关心资金的使用过程，更不用说资金使用后的预期目标和预期效益是否实现。高校财务部门这种只重视预算管理中的资金分配以及最终经费额度超标与否，而忽视对预算执行过程中各阶段监督的预算管理方式，直接最终导致高校预算管理失灵。
二、加强高校财务预算管理的途径
(一)严格全面预算编制要求
高校财务预算能否发挥其应有的职能作用，科学严谨的编制财务预算是基础。要全面编制高校财务预算需按以下四个步骤进行：一是上年度实际数据资料是基础，考察上年度的实际收入和实际支出情况，并将上年度财务预算中的收入和支出两方面与实际发生情况进行一一比较，梳理存在差异的条目并找出原因，做好相应总结。二是科学的进行调查，预算编制前的各部门调查是必不可少的部分，对各部门资料的汇总并进行逐项分析，要重点关注各部门存在的共性问题；同时确保预算的透明度，积极采纳各预算执行部门的合理意见。及时了解和掌握预算年度内高校各部门的发展情况，并预测相关各部门发展计划和任务所需要的资金量。三是恰当制定标准，定额标准的制定使得预算执行部门“有章可循、有法可依”，人员经费根据人数及人员级别确定、公用经费走公用经费标准、专项经费按项目实施期限和大小情况来定制④。四是认真做好基本数据的收集工作，数据可用来反映高校规模等的发展状况，如各部门（院）教职工人数、分学院分专业学生数等，都是编制高校预算的基本数据。
（二）预算管理重视过程控制
高校财务预算能否发挥其应有的职能作用，严格执行财务预算是关键。预算的编制只是完成了预算管理的计划或规划工作，真正让其发挥作用，需加强对预算执行过程的控制。财务预算的严肃性要求财务预算一经批复下达，一般不予调整，预算各执行部门应严格执行，认真按照规定组织落实。本质上，高校财务预算即是预算期内高校组织、协调各项管理工作以及教学科研活动的指导方针。财务预算的管理部门应将年度预算做合理的细分，年度预算细分为月份和季度预算，结合各高校内部各部门和各岗位的预算申报情况，将预算指标通过层层分解落实每个教职员工，形成自上而下全方位预算执行责任体系⑤。财务部门作为预算管理的主要部门，严格把控事前控制的审批关卡，按照财务预算的审批流程执行。在支出预算中，不存在部门申报预算的项目与实际支出项目不对称的情况出现，防止项目资金挪用现象出现。
（三）预算管理落实考核责任制
高校财务预算能否发挥其应有的职能作用，落实财务预算的考核责任制是保障。首先，高校的财务预算管理要想实现“目标投入产出效益新目标”的良性循环必须将各预算执行部门的预算经费与其工作业绩挂钩，建立预算管理的绩效考核模式。各预算执行部门根据自身年度计划制定自身预算规划并提交财务部门，由财务部门根据实地调研情况进行约束性调整，最终以项目验收情况对其进行考核。其次，建立奖惩机制，通过对预算执行结果进行严格考核，将考核结果与奖惩结合，做到赏罚分明，从而实现财务预算的执行稳步前进。更具体地，应该根据各高校的实际情况，制定各预算执行部门的考核评价标准，根据考核评价标准对人员、项目及公用费用进行严格考评。考评重点应放在两个方面：一是预算完成的情况，二是节支增效，对两方面都完成较好的部门及个人给予奖励，对完成不好的部门及个人给予惩罚，并找出相应的原因，在下一年度该部门预算申报时做出一定的调整。通过这种奖惩的方式使预算执行部门自觉地调整、约束自己的行为⑥。
三、结语
综上所述，高校财务预算是高校财务管理工作中的重要一环，高校教育事业目标的实现离不开有效的财务预算管理。对高校预算编制、执行、监督等环节应严格把控，充分履行预算管理效能，为高校教育事业的可持续发展创造良好的经济运行环境。
作者:姚雪源 卢云 单位:西安理工大学财务处
注释：
①詹汉荣.新时期高校财务预算管理优化探析[J].会计之友，2008(29):13~14
②王良金.论我国高校财务预算管理中存在的问题及对策[J].商业会计,2015(23):49~50
③瞿凡.控制论视域下的高校财务预算管理分析与策略优化探讨[J].教育与职业,2011(8):28~30
④陈萍,康琛.高校财务预算管理中存在的主要问题及对策[J].开发研究,2010(5):78~79
[关键词]企业；财务预算管理；预算管理人员
[DOI]1013939/jcnkizgsc201536124
这些年来，我国经济一直保持着快速发展。企业在我国经济发展中发挥了重要作用。随着我国经济的深化改革，对企业提出了更高的要求，企业只有不断提高管理水平才能适应新形势下的经济发展。在企业管理中，财务预算管理具有重要地位，现在越来越多的企业认识到这一点。企业不断加强财务管理，提高财务管理的科学性和规范性。企业预算是对企业各种资源的合理分配，包括人力、实物和财务等，用这一科学系统的方法，可以帮助企业实现既定的战略目标。实施预算管理可以帮助企业有效控制开支，监控企业的目标的实施进度，同时可以对企业的利润进行预测，对企业的现金流进行预测，从而有利于提高企业的综合效益。可见，预算管理对企业经营具有重要意义。现阶段，我国企业财务预算管理中还存在许多问题，这些问题影响了企业财务预算管理水平的提高。我们要高度重视这些问题，采取有效措施，改善企业财务预算管理。
1企业财务预算管理的特征
企业财务预算管理是企业的一系列计划和规划，计划和规划是在全面分析企业经营的内外环境的基础上制定的，是在科学决策和预测企业生产经营状况的基础上制定的。企业财务预算管理把将来一段时期内企业的财务状况、生产状况和投资成果等通过各种形态反映出来，主要是实物和价值形态。企业财务预算管理具有以下几方面的特征：
一是约束性。企业财务预算管理具有很强的约束性。这种约束性表现在预算过程中每一个程序、每一个环节，对于程序和环节任何人和部门都不能随意更改，要严格按照财务预算指标开展预算管理工作。二是综合性。企业财务预算管理具有很强的综合性。这种综合性主要表现在内容上。关于企业目标实现的各种业务和事项，必须以货币的形式反映到财务预算管理中。因此财务预算管理的内容非常多，不仅包括组织与控制和预算依据，也包括预算编制考评，此外还包括预算方法和预算目的等。所以说，预算管理具有很强的综合性。
2我国企业财务预算管理现状
财务预算管理在企业中引起了越来越多的重视，企业采取了各种措施加强财务预算管理工作。虽然我国企业财务预算管理已经取得了一些成绩，但面临的现状依然是不容乐观的。企业财务预算管理中存在着种种问题，迫切需要加以解决。这些问题主要表现在以下几个方面。
21财务预算管理观念落后
在一些企业中，财务预算管理观念是比较落后的，对财务预算管理没有清醒的认识，缺乏足够的重视。许多企业对财务预算管理存在着错误的认识，主要表现在以下几方面：
一是管理层针对企业下一阶段的经营生产提出明确的指标，下面各个部门去积极落实这些指标，这就是财务预算管理。二是编制财务预算是得不偿失的事情，不仅浪费人力物力，也浪费财力。三是财务预算和财务计划是一样的，有了财务计划就没有必要编制财务预算了。四是财务预算主要是财务部门的事情。以上这些错误认识尤其在一些小规模企业大量存在。这些错误认识可以反映出对企业财务预算管理缺乏正确的认识，不利于财务预算管理工作的开展。
22财务预算的编制不合理
在企业财务预算管理中存在财务预算编制不合理的问题。主要表现在以下方面：
一是不能对企业进行战略指导。一些企业主要是根据企业的短期经营活动编制财务预算，而不是站在企业长远发展战略的角度编制财务预算。这样编制的财务预算，其指标是不符合企业长期发展战略的，不能对企业进行战略性指导。由于是短期预算，编制预算会比较频繁，各时期的编制预算在衔接上会存在很大问题，不能有效衔接，不利于财务预算管理，影响企业的长远发展。二是经不起市场的检验。一些企业仍采用传统的财务预算编制方法，对市场环境的分析工作不到位，不重视市场调研和预测。这样的财务预算往往脱离市场实际，对市场的应变能力不足，在市场上经不起检验。
23财务预算管理人员的素质有待提高
人员素质不高是企业财务预算管理中存在的又一突出问题。在企业中，财务管理部门是非常重要的部门。财务预算管理的效果受财务管理人员素质的直接影响，受财务管理人员技术水平的直接影响。财务人员应该具备较高的专业素质和技术水平，这样才能保证财务预算管理工作取得好的效果。财务管理部门的工作是非常复杂的，不仅包括预算编制和审查，也监督预算执行，此外还包括提出预算管理意见。涉及众多学科的知识，不仅包括计算机和财务，也包括管理，此外还包括会计等。这都对财务管理人员的素质提出了高要求。但现实中，企业的财务管理人员的素质普遍较低，不能完全满足财务预算管理的需要。
3改善企业财务预算管理的措施
31转变财务预算管理观念
企业应该转变财务预算管理观念，提高对企业财务预算管理的认识，充分认识到财务预算管理对企业的重要性。在企业管理中，领导具有不可代替的作用，在企业的各项决策中具有举足轻重的地位。企业领导要树立正确的财务预算管理理念，重视财务预算管理工作，必要时可以亲自抓这项工作。协调好各部门支持财务预算管理工作，号召全体员工参与到预算管理中，在各方面给予支持，包括财力、物力、人力等方面，降低经营和决策的盲目性和随意性。
32做好财务预算编制
企业要做好财务预算编制工作，提高预算编制的科学性和合理性。财务预算应该围绕企业发展的长远目标进行，合理计划和规划企业在未来一段时间内各方面的资金运作，包括企业经营成果、各项收入支出等。另外，财务预算必须坚持以市场为导向，做好市场调研工作，适应市场变化。财务预算编制的核心是现金，预算编制的最终目标是经营利润。财务预算管理要想具有长远的生命力，就必须围绕企业的战略目标编制财务预算。科学合理的财务预算有利于提高企业的经济效益。
33提高财务预算管理人员的综合素质
财务管理人员的素质和技术水平会对财务预算管理工作的效果产生重要影响。所以改善财务预算管理工作，必须提高财务人员的综合素质与业务技能。企业应该加强对财务人员进行职业教育和业务培训，提高他们的道德素质和业务能力。通过教育和培养，让他们的协调能力、应变能力与组织能力得到提高。同时，财务人员要自觉加强学习，学习现代化管理方法，学习多学科知识，满足财务预算管理工作的需要。建立完善的财务管理机制，将责任落实到具体的财务管理人员身上，增强财务管理人员的风险意识。另外，企业要将内部财务关系理顺，每个部门承担的责任、权利统一。
参考文献：
[1]王燕，于娇丽现代企业财务预算管理存在的问题及对策研究[J].商业经济，2013（8）：42-43
[2]安振民企业财务预算管理存在的问题与对策[J].金融经济，2013（8）：203-205
[3]张激国有企业财务预算管理现状与对策[J].读与写（教育教学刊），2013（3）：265-266
[4]解秀玉，李亚菊企业财务预算管理中存在的问题及解决对策[J].青岛科技大学学报（社会科学版），2007（2）：84-86
关键词：行政事业单位 财务预算 问题与对策研究
在当前形势下，行政事业管理工作面临的压力与挑战日益严峻。首先，行政事业单位的社会职责有了新的定义，即执行、监督和服务。其次，政府正积极推行精兵简政的行政整编和合并。最后，行政事业单位的财政被纳入到国家公共财政的范畴。新形式下重视行政事业单位财务预算管理的研究有着重要的社会意义。
一、行政事业单位财务预算管理的重要性
行政事业单位的财务预算管理对保障行政事业单位日常工作顺利进行有重要意义。
1、对行政事业单位实施有效的财务监督
当前管理工作中暴露的问题反映了行政事业单位缺乏有效的制约机制和监管机制。受其影响财务体系的管控机制表现的不得力，尤其在成本控制管理方面。
2、提高行政事业单位的资源利用效率
财务预算流程管理下的资源的分配、控制、考核等都必须进行系统有效的组织、协调。因此，财务预算保障了行政事业单位的经营目标的实现。同时与一般的企业不同，实现社会效益为行政事业单位第一目标。
3、实现了公共财政的高效、透明化管理
行政事业单位的财政支出是公共财政的重要组成部分。在市场经济体制得以逐步完善的今天，公共财政的框架已经大致形成。在全面财务预算管理制度下，财政部实现了对各个行政事业单位的财政收支状况有效监控，公共财政使用情况更加透明化、科学化。
二、行政事业单位财政预算管理的弊病
1、缺乏完备的预算体系，编制不全
行政事业单位的规模决定了其财务管理需要配备专业、完备的财务管理体系，尤其是在财务预算管理上需要成立专职的管理机构，在当前的行政事业单位中，对于财务管理仍然停留在财务会计工作上，对于财务预算普遍缺乏足够的重视和全面的认识。粗放型的预算机制使众多专项项目的资金、人力、物力等资源利用不合理，浪费现象较为严重，这都是财务预算不科学的表现。
2、预算方案缺乏执行力，随意更改
行政事业单位的财务预算管理是对国有资产进行有效管理和科学投资的一个强有力的保障，但是由于前期的财务预算方案缺乏足够的分析数据的支撑和实际调研考察，与此同时，由于缺乏相应的预算资金审核机制，预算资金也就没有真正纳入预算管理体系，只是名义上的预算管理方案，缺乏实际有效的执行力度。
3、财务预算监督控制不足，管理队伍素质欠佳
执行力低下的根本原因还是缺乏有效的财务预算监督审核体系。许多行政事业单位内部，财务预算和财务审核监督都是同一个部门甚至于是同一批人员制定的，独立的监督审核根本无从谈起，更不用谈通过有效的绩效考核机制和审核机制来跟踪管理每一笔预算资金的具体使用情况。另外没有自上而下的预算管理问责机制，也就无法对预算失效的行为进行责任追究，更加放大了在实际财务预算管理中的随意性。
三、强化行政事业单位财务预算管理的对策
1、健全财务预算机制，规范财务预算流程
首先在单位内部重视财务预算管理的推广。在单位积极开展财务预算管理方面的培训和学习，通过学习不断提高行政事业单位内部全体员工对预算管理重要性的认知，只有充分理解了财务预算管理对行政事业单位发展的重要意义，才能有效保障财务预算机制在单位内部落地生根；其次是建立专职的财务预算部门，并赋予其直属管理的优先权，从财务预算中的预算、核算、控制、调研和审核等方面，参考国家相应的法律规定，并结合单位的业务模式，制定相应的执行机制，例如：对于具体的项目，在项目涉及的金额、领域、合作单位类型、项目时间、项目级别规范等方面，预算机制要有具体的项目实施方案。
2、强化预算管理，建立监督审核机制
实际的预算方案的制定必须遵循科学的“零基预算”原则，结合一定的绩效编制方案，进一步细化项目预算中的收支明细，保证每一笔项目预算资金落实到预算项目之中，严格审核预算资金的收支会计账务。对于预算从业人员，除了专业技能考核之外，还要进行必要的会计从业道德教育，强调会计工作的纪律性要求，对于预算制定过程中的失职行为、渎职行为和资金挪用行为要给与相应的惩处。建立单位内部控制监督、社会监督和政府职能机构监督的立体式的会计监督监管体系，明确行政事业单位内部的各级管理机构的职责，施行绩效考核和问责制的双轨管理机制，由第三方专业机构定期对预算执行进行定期抽查和会计审查，评估预算方案的实施效果，采用监督和实地考察相结合的方式进行预算验收，对于弄虚作假的行为进行通报批评并追究其相应的法律责任。
四、总结
行政事业单位的规模和业务内容使得它的财务预算管理无论从机制建设还是具体实施上都遇到了前所未有的阻力，本文通过分析当前行政事业单位的财务预算管理中存在的主要问题，提出了相应的处理对策，为进一步完善行政事业单位的财务预算体系提供了新的参考思路。
参考文献：
关键词：煤炭企业 运销财务 预算管理
一、引言
随着煤炭企业管理范围的不断扩大，特别是运销方面的管理，更应成为企业管理的核心内容之一，是煤炭企业走向可持续发展的关键所在。煤炭企业的运销财务管理是企业管理的核心内容，通过预算能够实现更好的成本控制，从而进一步提升煤炭企业的利润率。煤炭企业的财务预算管理是实现企业整体战略目标的有效方式，更是一种全方位和全过程中的综合性管理系统。通过运销预算能够实现对煤炭企业中的财务以及非财务资源进行统一预算和分配以及控制，但是从目前我国煤炭企业在运销财务管理方面来看，在执行中还存在着不少的问题，从而造成我国煤炭企业整体的管理水平还有待进一步提升。本文研究的重点就是结合煤炭企业在运销财务管理方面存在的这些问题来进行分析，从而提出相应的完善策略，进而为煤炭企业的运销财务管理提供一定的参考。
二、煤炭运销财务预算存在的问题分析
（一）预算管理概念理解不透彻
很多煤炭企业的管理人员往往将运销财务管理和企业的经营计划融为一体，认为财务预算就是一种计划，但实际的运营过程中又具备了计划不如变化的思想，所以在这种背景下，很多煤炭企业运销财务预算管理工作做得不细致，甚至认为财务预算效果不好，执行力较差。
（二）预算体系规范度相对缺乏
不少煤炭企业财务并没有设立专业的预算管理部门，就算是有这个预算组织机构其职责范围也界定地不够清楚，往往认为财务预算仅仅是财务部门的事情，和其他部门的关系不大，财务部门完成了运销过程中所有的财务预算编制工作，这样的预算体系显然会造成预算难以控制的现象。
（三）预算的调整模式失效
煤炭企业运销预算显然不可能一次性就能够全面的完成，因为运销预算工作涉及到生产、计划、品质以及销售等诸多部门，每一个部门的预算准确度不可能达到完美，所以在实际的过程中不可避免地会出现误差，需要通过调整来实现预算的精准。但是不少煤炭企业似乎并没有认识到这样的问题，预算是一次性的制度，编制完成之后就不再给与调整，这种预算模式显然失去了预算的意义。
（四）预算缺乏科学的评价机制
煤炭运销财务预算管理是企业绩效管理的重要内容，成功的预算管理能够有效的降低企业的运销成本，同时还能够更加科学地提升企业的管理水平，帮助企业实现经营目标，同时又能够规避财务风险以及提升企业的利润水平。但是目前不少煤炭企业在运销财务预算管理上没有有效的预算业绩评价机制，对于预算的执行力没有科学的评价体系，因此不能够进行有效的激励，形成干好干坏一个样，这就会降低预算管理工作人员的积极性，从而导致预算体系的失败。
三、完善运销财务预算的几点建议
（一）促进企业领导对财务预算管理重要性认识
财务预算管理是一个系统工程，不仅仅需要财务人员执行，同时还需要其他相关部门的通力合作，否则预算体系就很难得以贯彻执行下去。因此煤炭运销财务预算管理的实施首先就要得到高层领导的支持，通过由上至下的策略来促使企业执行全面的预算管理，与此同时还要不断加大宣传力度，提升企业各阶层管理人员甚至是每一个员工都应充分认识到煤炭运销财务管理的重要性，并将预算管理这个观念深入到企业文化思想中，只有这样才能够有效地提升企业财务管理的执行力度。
（二）明确运销财务预算管理的原则
这个原则一般体现在以下四个方面：第一，要坚持以实现企业运营目标为基本前提，只有在具体目标的指导下，进一步将预算细分到运销过程的每一个环节，并制定相应的细化目标，从而实现全面的预算管理；第二，要按照煤炭企业的产业布局，要结合现存的运营业务核算体系进行进一步分层管理，从而实现细化的财务预算；第三，要坚持科学的方法对企业的运销状况进行充分调研，从而制定科学合理的预算模式，灵活运用固定预算、弹性预算以及滚动预算和零基预算等编制方式；第四；要坚持刚性预算和柔性预算相结合的模式，因为在编制预算的过程中不可能一次性通过，只有结合柔性预算，才能够提升预算管理的实用性，能够更好的为成本核算服务。
（三）完善预算体系
完善运销财务预算体系需要从下面几个方面来着手：第一，要制定预算的总目标，统一核算和汇总，统一编制预算模板；第二，要搞好预算编制工作，以预算目标为基础，对运销的每一个环节进行预算具体化和量化；第三，要做好预算执行工作，预算执行是对预算目标的具体实施，在执行过程中要以预算目标为基础，采用分级控制、横向交叉以及逐级负责的方式，预算执行单位要严格按照既定的预算目标运营；第四，要搞好预算调控工作，一般而言年度的预算目标不会进行调整，如果进行调整需要经过高层领导机构批准才能够实施，当运销目标出现调整时，则要根据新的目标重新整理每个环节的目标。第五要搞好评价工作，建立科学的评价体系，采用静态和动态结合的方式进行评价，进而调动员工预算执行的积极性。
四、结束语
我国是能源生产大国，同时我国也是能源消费大国，伴随着我国工业经济的发展，对于煤炭需求进一步的加大，如何有效实现煤炭运销管理显得更为重要。当前，煤炭运销财务预算管理已经构成了现代企业管理的核心，在强化企业运销管理的同时，提升企业利润水平发挥着重要的作用，因此广大煤炭企业要充分利用运销预算管理来促进企业的核心竞争力。
参考文献：
[1]吴丽.如何加强煤炭运销企业财务风险管理工作[J].科学之友. 2012（04）
关键词：财务预算 管理 措施
在全国预算改革的大背景下，各企业必须正确认识预算管理存在的问题，必须广开言路，通过各种方法发现预算管理中所存在的各种问题。同时仔细的思考如何才能够更好的做好预算管理工作。加强预算管理工作需要从多个方面出发，下面所提到的只是其中的一部分问题和一部分的改革措施。此外还必须通过建立预算管理新模式，提高高效的预算管理水平，使企业的预算管理工作在国家宏观调控指导下，适应国家财务预算管理制度改革的需要，促进我国企业的快速发展。
1 财务预算的含义
财务预算是在预测和决策的基础上，紧紧围绕公司的战略目标，对一定时期内公司资金取得与投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。即就是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。
2 企业进行财务预算管理的重要性
每个企业都会设立妥善的财务预算这是一件不争的事实，不过，进行有效的财务预算在一定程度上还能够提高公司的经济效益和避免一些不必要的资金外流，使可利用和周转的资金灵活分配。众所周知，企业最注重的就是财务，而财务最注重的就是公司在可流动资金中的管理，对于这些方面可以知道企业的财务预算管理的重要性主要包括在以下几个方面：首先，进行有效的财务预算管理，可以让财务管理的一些因素很好的跟上财务活动的一些性质变化过程的步伐。这主要就体现在财务预算管理不是单一的，而是多样化的管理模式。不仅仅是说企业的财务管理和预算的某些方案和规划，还包括了公司在平时的生产经营运作过程中所进行的一些在资金方面的借贷筹措等。而且对于企业平时的可流动资金也要进行一定的预算和管理，一个企业的财务能够将资金有效的进行安排和周转直接关系着企业的正常运作。其次，公司预算年度与会计年度一致，公司实行“统一领导、分级管理、独立核算、自主经营、自负盈亏”的财务管理体制，有一个好的财务管理对于企业来说，首先要进行业务方面的预算，然后再进行资本以及筹资方面的预算、最后才会考虑到财务的整个实施规划方案。总体来讲，财务预算是对企业的财务情况进行的汇总以及统计，他的方案以及实施的整个过程都将会直接关系到企业的生产、运营、调动以及最后的生存。换句话说，财务预算管理工作是整个企业的命脉。
3 财务预算的形式及编制依据
3.1 根据公司经营管理目标，对生产经营活动按照实事求是的原则，并进行综合考虑编制下年度预算。
3.2 编制财务预算先按照路费收入预算、人员费用预算、营运通行养护预算、非考核预算、大中修改善工程预算和其他业务收支预算，后财务预算的流程进行，并按照各预算执行单位所承担经济业务的类型及其责任权限，编制不同形式的财务预算。
3.3 财务预算主要以现金流量预算，预计资产负债表、预计损益表的形式等反映。
4 财务预算编制的方法和程序
4.1 公司编制预算采用固定预算法，所谓固定预算是按固定业务量编制的预算，一般按预算期正常的可实现水平编制。
4.2 每年十月计划财务部下发统一的年度预算报送表格，公司各职能部门及各管理处根据本单位的实际情况以及预算年度的生产经营的实际状况为基础，编制本单位的预算初稿，并编制预算说明书。预算说明书及预算初稿分别报送计划财务部审查(通行养护及管理费用)、人事部（人员费用）、合约部（大中修新建扩建改善工程）。
4.3 计划财务部根据各经济责任单位所申报的年度预算进行汇总，对其预算的业务量及标准进行审核，在综合考虑预算期内经济政策变动和公司经营目标以及年度重大决议等因素的基础上编制下一年度预算初步方案，年度预算方案应当符合成本效益原则和风险控制要求。
4.4 公司计划财务部负责对各职能部及各管理处报送的财务预算进行整理、汇总工作，形成公司年度财务预算方案并报公司预算管理委员会，公司预算管理委员会根据公司的总体规划和经营目标，对财务预算进行调整以及审核。
4.5 财务预算经公司预算管理委员会审核后报公司经营班子，公司经营班子根据确定的年度生产经营计划，审议预算管理委员会审核后的年度预算方案。公司经营班子将审查通过的年度预算方案上报公司董事会审批。
4.6 年度预算经公司董事会批准后下达给各职能部门及各管理处，计划财务部负责将批准的年度预算进行分解。各预算业务主管单位对公司下达的年度预算进行组织实施，将预算指标层层分解，从横向和纵向落实到内部各部门、单位、各环节和各岗位，形成全方位的预算执行责任体系。
5 企业进行财务预算管理的对策
摘要：事业单位 财务管理 预算
一、事业单位财务预算管理涵义及其重要性分析
（一）事业单位财务预算管理的涵义
事业单位是执行国家政策的门户，是位社会公众提供服务的公共部门。我国事业单位的资金多为政府拨款。所谓财务预算管理是指事业单位对于国家所划拨的资金，根据自身的业务特点以及明确的财务预算管理目标，通过对事业单位内部的财务信息进行收集、编制预算、内部控制、业绩考核等所进行的一系列的财务管理活动。以求使得国家资金能够充分合理有效地运用到各项公共事业的建设发展中来。由于事业单位并不能像普通企业一样进行资金融通，而是通过国家财政拨款，因此科学合理地制定财务预算对于事业单位控制财务支出，增强管理职能具有重要意义。
（二）财务预算管理的重要性
事业单位财务预算管理是整个财务管理系统的核心部分。事业单位进行财务预算管理不仅使得国家资金得到合理的利用和分配，同时也加强了事业单位内部的财务控制。因此，全面科学地进行财务预算管理对于事业单位而言具有重要意义：一要合理得财务预算是可以提高事业单位财务运作效率，优化资源配置。事业单位的资金来源大多为财政直接拨款。这部分资金在国民经济中占有很大比重，数额庞大。如果不能合理有效地将这些资金投入到公共事业当中，就会造成巨大的资源浪费。事业单位根据资金拨款制定科学的财务预算目标，并在此目标下合理运行，可以优化资源配置，促使各项事业健康快速发展；二要事业单位进行财务预算管理可以有效控制财务收支的不平衡。事业单位进行财务预算管理是根据自身业务和工作特点编制财务预算。这就将财务预算具体量化，每一个部门都根据预算管理目标合理控制本部门的财务支出状况，以免出现收支严重失衡的现象 ；三是财务预算管理有助于节省财政开支，提高资金运作效率。我国事业单位的体系庞大，财政支出数额大。进行财务预算管理使得事业单位高效运用资金，节省财政开支，促使国家财政资金流向更需要建设和发展的单位中。
二、我国事业单位财务预算管理中存在的问题
（一）缺乏预算管理的意识
首先，这主要表现在事业单位的领导者缺乏财务预算管理的意识，没有深刻认识到财务预算管理的重要性。事业单位内部设有财务预算机构，但往往不能充分发挥其职能。一些预算工作往往流于形式。事业单位的领导者以及财务管理人员没有将业务管理和预算管理很好地结合起来。其次，对于实际工作中的事业单位人员来说，对财务预算也没有足够的重视。财务预算的编制是一个庞大的体系，它要求所有部门的工作人员都投入到预算的工作中来。虽然事业单位内部也会进行财务预算，但是在实际的工作当中，大多数情况下得资金进出随意，并没有按照财务预算中计划的目标进行。
（二）预算编制方法落后，预算编制结果不切实际
目前，我国还有不少事业单位的财务预算仍停留在以往的简单基数预算方法中，即简单地在上一年预算的基础上加减一定的数额，作为下一年的财务预算。而事业单位往往希望政府能划拨一些资金，往往是在上一年的基础上加上一定的数额。这就扭曲了财务预算管理的作用，削弱了财务预算管理对于事业单位的发展促进。较为科学的，国家推行的“零基预算方法”还没有被所有的事业单位所运用，零基预算流于形式。其结果往往是财务预算目标与实际工作中的财务状况存在很大差距，难以再按照预算进行。
（三）财务预算管理的执行力度不够
财务预算的结果往往体现在一些数字上，而将这些数字具体运用到工作中去，发挥财务预算的功能还要落到事业单位对于财务预算的执行力度上来。现实中，财务预算的执行状况并不乐观。事业单位由于缺少对财务预算的认识，缺少对预算执行情况的科学分析和评价。同时，事业单位并没有建立合理的预算绩效评估体系，对于财务预算的绩效评估流于形式，并没有严格地按照科学的程序去评价和分析财务预算体系的效率和合理性。从领导层到具体的财务工作人员再到实际各个部门中的工作人员，大家对于预算管理的积极性不高，执行上也存在随意性。
（四）缺乏严格的监督管理体系
对于财务预算的整个过程，事业单位并没有建立一套严格的监督管理体系。造成财务收支混乱，资金使用情况大大超过财务预算。一方面，事业单位内部并没有建立有效的监督管理机构，对于财务预算中存在的漏洞和错误，没有一个专门部门进行审核，造成随意更改预算的情况出现。另一方面，由于事业单位在我国社会中的特殊性，其资金直接来自于财政拨款，这就更需要建立合理的财政预算，严格对于各项资金的使用、去向进行审查，以往内部腐败现象的滋生。然而现行的情况确是事业单位缺少科学的外部监督评价体系。因为到目前为止我国各事业单位的财务支出情况并不透明，公众对具体的财务状况一无所知，无法对其进行有效监督。
三、完善事业单位财务预算管理的措施
（一）提高财务预算管理的意识，充分认识其重要性
事业单位的领导者要充分认识到财务预算管理的重要性，认识到财务预算对于控制财务收支，加强事业单位财务运行的只能的促进作用。领导者要率先做出带头作用，对于财务预算工作给予足够认识，制定严格的审查程序。只有领导者提高财务预算管理的意识，事业单位财务管理工作人员才会紧随领导者的脚步，合理严谨地进行财务预算。其次，财务预算是一个庞大的工作，事业单位中每个部门的工作人员都必须积极参与财务预算工作，及时向财务预算管理人员提供准确的财务信息。只有各部门工作人员协同合作，才能使财务预算工作有效进行，编制合理科学的财务预算目标。
（二） 运行科学的方法编制财务预算
目前我国还有很多事业单位仍然沿用以往的财务预算方法，即在上一年预算的基础上加减调整数的方法。这种方法已经不再适应现金事业单位的发展形势。并不能很好地发挥财务预算合理配置资源的作用。事业单位的财务预算应大力推行零基预算方法。摒弃“上年基数+调整数”方法。由于财务预算的工作量较大，事业单位各部门的财务信息量较大。因此，财务管理部门应当合理地进行人员分配，保证财务预算工作的顺利进行。财务预算人员应运用新观念、新方法对进行预算编制，对于预算实行过程中，将其与事业的工作情况进行及时对比，找出财务预算中的错误和不合理的地方。认真分析原因，及时进行调整。确保财务预算的结果科学、合理、实际。
（三）加强财务预算的执行力度
财务预算的实际执行情况是影响其结果的重要因素，如果执行力度不够，那么财务预算只能变成一纸空文。因此，事业单位应着重加强财务预算的执行力度。对于财务部门的财务预算目标具体到每一个事业单位各个部门，各个部门的财务收支严格按照财务预算的目标进行。领导者应定期对每个部门的财务收支状况进行审核。对于超出财务预算的部门，新增的预算应及时上报领导部门审批，并详细披露部门中各项资金的支出状况及具体去向。事业内部要建议有效的绩效评价体系，对于财务预算执行的效率进行科学合理的评价。同时要建立一定的激励机制，提高各部门参与到财务预算工作的积极性，严格执行财务预算目标。
（四）建立完善的监督管理体系
这主要从内部和外部两方面着手：对于事业单位内部，要建立财务预算监管部门，对于财务预算的编制过程进行严格监督，对于刻意修改财务预算的行为要严格进行查处，减少经济犯罪，杜绝腐败现象滋生。另一方面，要建立完善的外部监督评价体系。事业单位要定期对各项财务支出进行真实披露，增大财务透明性，使公众可以清楚地了解事业单位各项资金的用处。社会公众从外部对事业单位的财务活动进行监督评价，对于不合理的财务支出进行及时举报。这样，通过内部和外部两种监督手段就可以促使事业单位的严格真实地进行财务预算管理。
（五）增强财务预算人员的综合素质
财务预算编制的大部分工作是由专门的财务预算管理人员完成的。要想确保财务预算的有效性与科学性，财务预算人员必须不断提高自身的综合素质。首先，财务预算管理人员要对国家推行的新的预算理念和预算方法进行及时认真得学习。事业单位也应定期组织财务人员培训学习。摒弃旧观念旧方法，不断提高财务预算的可执行性，充分发挥财务预算的作用。其次，要提高财务预算管理人员的法律意识，让他们意识到任何歪曲财务信息，企图谋取个人利益的行为，都是要收到法律制裁的。最后，财务工作人员要加强自身的职业责任感。要深刻认识到财务预算管理的重要性，以及其对整个财务活动的影响。财务预算人员应严格按照财务预算编制程序进行，确保财务预算目标的合理性和可执行性。
参考文献：
[1]符小玉.行政事业单位财务预算管理存在的问题及对策[J]. 新疆农垦经济. 2010（04）
[2]沈寰.行政事业单位财务管理中突出的问题及对策[J]. 审计与理财. 2007（11）
[3]王洪侠，田蕾，费亚红.浅析事业单位预算管理的重要性[J]. 现代商业. 2010（02）
[4]陈金海.事业单位财务管理存在的问题及解决办法[J]. 金融经济. 2008（20）
关键词：公立医院 财务预算 问题和对策
公立医院的财务预算主要是根据医院发展目标及年度工作计划对资金的收支情况制定的计划和预测，主要包括预算收入和预算支出两种。预算的控制与考核关系着医院资源的利用率和服务的整体水平，所以更需要加强财务预算管理，确保公立医院在合理的资金支持下提供更为优质的服务，促进医院的可持续发展。
一、公立医院财务预算管理中存在的问题分析
（一）缺乏正确认识，缺乏领导重视和支持
公立医院中存在的错误认识：医务人员认为预算是财务人员的事，与医务人员没有关系；财务人员认为预算就是根据上级的要求进行的数据统计，在年底的时候将这些数据和实际的支出情况等做一下简单的对比分析；领导认为预算就是一种形式，可有可无，财务人员做好决算就行了。错误的认识是对预算功能的弱化和忽略，很难使财务预算的规划作用、监控作用、绩效评估作用真正地发挥出来。
（二）缺乏健全的财务预算管理体系
公立医院在财务预算管理方面缺乏健全的、完善的管理体系，其存在主要问题：预算管理组织体系不健全。健全的预算管理组织体系由三部分组成：决策部门、日常工作部门和预算执行部门。很多的公立医院缺少预算组织机构，预算工作基本上都是由财务部进行整合，所以在一定的层面上会出现一些预算上的失误；预算管理环节不完整。预算管理是循环持续改进的过程。主要由预算的编制环节、执行与控制环节和预算考核环节组成。公立医院在财务预算执行过程中缺少有效的预算控制。当实际业绩与预算出现偏差时，未及时进行预算分析，找出差异原因并采取相应改进措施；在预算完成时缺失科学的预算考核。预算考核具有承上启下的作用，没有预算考核，医院的业绩评价系统也就不完善，也不能启到激励职工工作积极性和主动性的作用，也不能为修正下期预算目标提供依据和参考。
（三）财务预算编制与财务目标不适应
公立医院财务预算的编制方法应该随着医院的发展而不断的变革和优化。目前很多的公立医院在财务预算编制上面都具有一定的落后性，基本是根据以往的情况进行预算的制定，缺乏对实际情况和未来状况的分析和考虑，导致财务预算和财务目标出现脱节，不相适应。
二、如何做好公立医院的财务预算管理工作
（一）改变观念，全员参与，领导高度重视和支持
首先财务部门加强财务预算的宣传与培训工作，改变职工的错误观念，争得全院职工的参与和领导的重视和支持。其次在医院的每个科室之间建立密切的联系，对各科室财务的使用情况做出具体的分析，强化科室和职工的财务预算观念。此外还要严格的保证财务预算数据的真实性。
（二）完善财务预算体系和预算管理制度
要做好预算管理工作就必须有组织和制度上的保障，所以做好预算的首要工作就是健立健全预算管理体系。主要的做法：
健全预算组织体系。成立预算决策机构：成立预算管理委员会并由单位负责人、院级领导、科室负责人、财务负责人组成。成立预算日常工作机构：在财务部门下设预算管理办公室或指定专人负责预算日常管理工作，负责预算的编制、报告、执行预算控制和考核等工作。指定所有科室为预算执行单位。每个执行单位负责制订本科室的业务计划，项目计划和预算草案；执行经批准下达的预算；对预算调整做出分析和按规定程序申报等工作。
根据国家的法律法规制定相应的预算管理制度。比如制定严格的预算政策，预算申报、审批程序，特别是预算调整的申报及审批和预算考核的政策和制度。对于一些随意篡改不按规则办事的行为给予严厉的处罚，用制度来规范行为，保障预算管理工作的成效。
（三）加强财务预算控制和预算考核
财务预算控制是医院内部管理控制体系的一部分，是实现预算目标的重要保障。财务预算控制指对费用、采购和资本性支出等涉及现金支出的预算控制。例如药品、设备的购买方面在合同的签订、执行、支付款项等环节实施严格预算控制。
预算考核指对各预算执行单位的预算完成结果进行检查、考核与评价，为医院实施奖惩和激励提供依据，为改进预算管理提供建议和意见。具体的做法：将财务预算目标层层分解与落实到每个科室，再将科室的实际工作业绩与其预算目标相比较、考核与评价，并确定责任与相应的奖惩；依据考核结果，检验现行的预算目标是否合理和可行，为修正下期预算目标、调整工作计划提供依据和参考。
三、结束语
财务预算工作是对医院财务收支的整体把握，科学的财务预算管理不仅可以优化医院内部的资源配置，并且可以在激烈的市场竞争下促进公立医院的长效发展[4]。所以公立医院应增强财务预算管理工作的认识，完善财务预算组织体系和预算管理制度，加强财务预算控制和考核，促进公立医院经济效益的最大化，促进医院的可持续发展。
参考文献：
[1]杨朝萍.公立医院的预算管理思路及操作[J].财经界（学术版），2014，06：103
[2]池长飞.浅谈如何做好医院财务预算编制工作[J].大家健康（学术版），2014，01：403
