时间：2023-06-08 11:26:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇家庭教育专题调研，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
家庭是社会的细胞，完整的家庭不仅是个人美好生活的起点，也是优良人格形成的源头。婚姻家庭关系越牢固，教育子女的条件就越好。然而在今天，由于社会经济结构不断发展变化，人们对待婚姻家庭的观念也在一部分人的头脑中悄然变化着，婚姻家庭关系已不再像过去那样 "固若金汤"，离婚的人群越来越多，于是接踵而来的是一个人们不得不正视的社会问题：越来越多的少年儿童生活在单亲家庭之中。为了全面了解我县单亲家庭子女的成长情况，准确地向社会各界反映当前我县单亲家庭子女在成长中所面临的困难和问题，有针对性地研究如何开展对单亲家庭子女进行家庭教育工作，有力的促进构建社会主义和谐社会，xx县妇联在今年9月-10月期间采取问卷摸底、个别访谈的方式，组织开展了对全县单亲家庭0-18岁子女成长情况的专题调研。
一、总体情况
(一)高离婚率下产生的庞大单亲家庭群体。通过对全县16个乡镇、学校及0-18岁单亲家庭子女及家长进行抽样调查和分析统计，结果显示：我县有单亲家庭子女2840名，占我县未成年人总数的3.12%。其中，62.4%单亲家庭子女是由于父母离异而造成的，29.2%是由于丧偶，其它情况仅占8.4 %。调查显示：我县有5个乡镇因父母离异形成单亲家庭的高达90%。在0-18岁未成年人单亲家庭中，子女仅7-14岁年龄阶段的居多，占59.8%。
(二)单亲家庭子女的性格特点，心理情绪。由于家庭的缺损，造成了单亲家庭子女的性格缺陷，他们通常表现出孤僻、内向、任性等性格弱点。绝大部分生活在单亲家庭里的未成年人在个性发展中，常常感到空虚、寂寞、惶恐不安和焦虑。在调查的2840名单亲家庭子女中，处在离异家庭的单亲家庭子女，大都行为习惯差，甚至染有不少不良习气，诸如抽烟、赌博、打架斗殴、谈情说爱、寻衅闹事等等。
(三)单亲家庭子女的生活状况。由于家庭的不完整，只有少数单亲家庭经济条件较好，多数单亲家庭的生存状况是十分艰难的，生活条件差，生活质量跟不上需求。在调查中发现，2840名单亲家庭子女中有53.9%随父，46%随母，由爷爷奶奶或外公外婆等扶养的占0.1%;在生活条件较差的家庭，父或母为了寻求生计，外出务工，也只能将子女交给长辈或他人看管。
(四)单亲家庭子女的监护人文化结构。调查的单亲家庭中家长是农民的居多，占整个的89.76%，是工人的占4.2%，是干部及其他的占6.04%;同时，他们的文化层次也参差不齐，其中，小学文化占单亲家庭的60.59%，中学的占34.01%，大专以上文化层次较高的只占其中的5.4%。
(五)单亲家庭子女的受教育情况。在学校的教育中，86.7%单亲家庭的子女能够完成九年义务教育，有13.3%单亲家庭的子女不能完成九年义务教育。调查结果显示，单亲子女的学习状况向两个极端发展。其中，学习成绩特别突出的单亲子女属于个别现象，只占0.6%，成绩较差的占78.3%。由于单亲家庭孩子的监护人文化水平普遍低，不具备给孩子进行家庭教育的素质和能力，因此，生活在单亲家庭中的孩子，大多数未接受到良好的家庭教育。
(六)单亲家庭子女的心理需求和健康状况。在2840名单亲家庭子女中，多数孩子的健康状况一般，有一部分孩子的健康得不到保证。在91%的孩子内心深处中最渴望有一个完美、和睦的家庭，能够同时得到父亲和母亲的爱，45.6%的渴望不再受到别人的歧视，48.2%的希望得到社会的救助。
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一、学校的基本做法
我市很多农村乡镇中小学留守儿童占学生总数的40%以上，最多的乡镇甚至高达70%。面对留守儿童教育难题，各学校纷纷采取了不同的措施，在困难面前，广大教育工作者选择了给自己加压，对留守儿童不歧视、不冷落、不放弃，努力让每位留守儿童学会自主学习、独立生活，创造条件使得他们与其他学生一样，生活上享受到温暖、学习上得到关爱。主要采取了以下做法：
一是及时与家长沟通。农村中小学普遍对留守儿童进行了登记，建立了联系卡，昌江区丽阳乡余家希望小学还挤出资金，按生均每学期1元的电话费补助教师，加强教师与家长的交流，增强对留守儿童的教育效果。鱼山镇中心学校还提出要求，让教师经常家访，改变教育方式方法，上门送关爱，使师生关系更加融洽。
二是教师无偿辅导。不少学校采取放学以后对留守儿童开小灶的措施，延长教师工作时间，无偿辅导学生作业，通过托管来培养学生良好的学习习惯，提高他们的学习效率。
三是指导家庭教育。鱼山中学抓住春节外出务工人员返乡高峰，召开家长会对监护人进行指导，争取家庭教育的配合。在一定程度上改变了家长以前的那种只关心学习成绩，不关心学生心理;只知道训斥责备，不懂得理解关爱;只关心物质生活，不重视精神支持等不良心态。
四是鼓励学生交流。乐平市塔前中学还专门安排了热线电话，鼓励留守儿童与家长沟通。鱼山镇中心学校开展红领巾帮扶，鼓励学生结伴同进，组织留守儿童才艺展示和竞赛活动，为留守儿童打开心扉，增进与外界交流创造条件。多项活动的开展，也丰富了他们的课余生活。
五是教师结对帮扶。浮梁县福港学校，中层以上干部都下到班级蹲点，与班主任共同做好教育工作，并采取结队帮扶的做法，有针对性地对特殊留守儿童进行教育，还动员学校教师捐款捐物，为留守儿童买雨伞、雨鞋，给留守儿童送温暖，留守学生受到很大鼓舞。塔前中学让一部分留守儿童，将生活费委托班主任代为管理，帮助他们科学理财，使家长消除了后顾之忧。
各校虽采取了一系列措施，使许多留守儿童得到多方面的关心和帮助，为他们的健康成长付出了很大努力，但由于数量较多，教育的工作量很大，牵涉面又广，仅靠教育一家很难但此重任，尤其是教师负担过重，教育经费紧张，农村留守儿童的教育确实存在很多困难。
二、存在的教育问题
在调研中发现，由于正常的家庭教育缺失，留守儿童身心发展尤其是思想品德、心理健康等方面存在的问题日渐突出，由于数量庞大，近期看来似乎只是家庭问题，若干年后就有可能成为非常严重的社会问题。存在的教育问题具体表现在以下几个方面：
1、家庭教育严重缺失
在调查中，我们了解到，不少外出打工父母与孩子每年才联系一至二次，甚至有的父母基本上一年内都不与孩子联系。尽管有相当部分的外出务工父母一年返家探亲一次(有的甚至几年不回家)，但父母常年在外，孩子缺少亲情的关怀，家庭教育严重缺失，尤其是孩子的情感教育几乎成为空白，由于他们处于世界观、人生观、道德观、价值观的形成时期，很多问题得不到解答，心理需求也无法满足，致使大多数留守儿童情感方面都不同程度的存在一定缺陷，如性格孤僻、寂寞空虚、难以沟通、攻击性强等等。有些在外务工父母为提高孩子的生活水平和学习条件，经常给家里寄钱、寄物，导致一些留守儿童存在乱花钱的状况，这很不利于孩子的思想品德教育。
调研显示，平均约有65%(有的县区高达70%)的留守儿童与祖父母或外祖父母生活在一起。由于祖孙年龄相差一般都在40至50岁左右，老人与留守儿童思想观念差异极大，存在明显的沟通障碍，孩子往往只能在物质生活上得到保障，精神和道德上的管束与引导无从谈起。因此，无论是从体力还是智力上都无法完全承担起对孙辈的监护和教育的重任。
2、学习状况令人担忧
由于祖辈大都受教育程度不高，甚至有一部分是半文盲，年龄的代沟无法在思想上沟通，加之他们还要承担家务劳动和田间农活，根本没有时间和精力去关注孩子的学习。调查结果显示，有不少留守儿童学习成绩较差，在学习上明显处于劣势;大多数教师也反映留守儿童中学困生、问题学生较多，他们对学习和生活缺乏热情，多有厌学倾向。一方面缺少父母的关爱，而祖辈的文化水平较弱，学习上缺乏监督;另一方面，随着新课改的深入，实践性内容增加，需要家长适当辅导，爷爷奶奶心有余而力不足。从作业的完成情况来看，留守儿童的作业态度和质量都有明显不足，留守儿童年龄都不大，没有父母的监督和指导，学习的自觉性和主动性显然不够，学习状况很不理想。
3、心理健康出现异常
很大部分留守儿童思想健康出现偏差，更谈不上远大理想、热爱祖国等思想境界，甚至一部份儿童还没有形成一种价值取向。出现不遵守规章制度、不诚实、拉帮结派、欺负同学、顶撞祖辈、我行我素、甚至小偷小摸等不良习气。依靠父母得到的物质享受，极易形成孩子功利主义价值观和享乐主义人生观，养成好逸恶劳、奢侈浪费的习气，并有可能形成读书无用沦、拜金主义等错误思想。
调研发现，在中学阶段，留守儿童中心理不健康的比例要明显高于其他正常儿童，通常表现出冲动、好怒、焦虑、自闭等不良的心理特征。遇到不顺心的事，不能与自己的同学或朋友正常交流，受到挫折，无人倾诉，留守儿童心理问题较为明显，如不能得到合理的引导，很可能产生不良后果。
4、人身安全难以监管
据教师反映，大多数承担监护的祖辈，不仅无法对孩子进行有效的学习辅导，对思想教育、人格培养更是无能为力，家庭教育十分薄弱。不少家庭的老人还有打麻将、饮酒、迷信等成规陋习，对孩子产生不良影响。学校教育如果不能与家庭教育很好配合，容易造成安全监管的诸多问题。教师对学生的监管只能在课堂，放学以后和节假日学生自我支配的时间成为学校监管不到的真空。由于留守儿童家庭教育缺位，老师无法向家长了解他们课余时间的情况，易受到社会不良风气的侵蚀，不良品行危害学生人身安全。有的留守儿童学校、家长两头欺骗，出现逃学、偷偷上网等现象，甚至个别人有偷窃行为，成为问题学生，对他们本身也会产生很大的安全问题。
5、很多教师不堪重负
留守儿童数目激增，很多负担都落在了老师身上，尤其是班主任教师体验到较重的工作负荷，工作内容也比以前繁杂琐碎，有的教师感到情感资源被极度耗尽，尤其不能忍受留守儿童的捣乱行为。如学生生活中的说是都要帮忙处理，中午要监管学生吃饭睡觉，下午放学还要时刻看护学生的安全。许多小学教师除了上课，批改大量的作业，还要组织参加各种课外活动，既要辅导留守儿童的学习，又要抽出时间对他们做耐心细致的思想教育工作。留守儿童的难教难管也加大了教师的心理压力，教师常常表现出持续的精力不济、极度疲劳，甚至感到如此繁重的工作难以承担，很难适应目前教育工作的需要，对留守儿童的教育也表现出太多的无奈。
三、工作的对策和建议
针对以上情况，以及调查过程中对各校经验的总结，笔者提出以下建议：
1、建立健全联系制度
教育行政部门要组织各级各类学校认真调查研究，摸清留守学生的家底，规范留守学生的档案和联系卡制度。()档案内容也有待进一步完善，不仅要包括基本情况、家长姓名、家庭详细住址、留守原因，家长务工详细地址、联系电话，留守孩子临时监护人的详细地址、联系电话、身体状况、年龄等，还要记录定期与留守儿童的父母沟通、定期与临时监护人沟通、定期与村委会(社区)沟通的内容。学校要及时补充、变更档案，以学生为中心组成关爱网络，时刻关注留守孩子的成长。广泛开展家访，上门送温暖，融洽师生关系，要适时反映倾向性问题，与家庭、社会合作共同做好教育工作。
2、适当增加政府投入
作为地方政府，必须考虑留守儿童教育工作的相关经费，一方面要适当增加教师补贴;另一方面要加强寄宿制学校建设。建立托管中心，改善食宿条件，可以填补双休日、节假日监管的空白。针对当前双亲外出打工的中小学学生双休日和暑假无人监管的情况，结合农村中小学危房改造工程、国家贫困地区义务教育工程等项目的实施，在有条件的地方改扩建一批农村中小学寄宿制学校，可以在一定程度上缓解留守儿童无人照看、学习和安全得不到保障的现状，解除外出务工父母的后顾之忧。同时，加强对寄宿制学校的教学、生活、安全方面的管理，建立留守儿童托管中心，专门聘请教师来管理学生的学习和生活。
3、广泛开展家教指导
各学校可以印发《致留守儿童家长的一封信》，与家长进行书面交流，将学校教育与家庭教育结合起来，达成共识，形成合力。针对当前家庭、村委会和学校之间缺乏有机的合作与沟通的现状，建立行之有效的家庭、村委会和学校联动的关爱网络。学校要指导家长正确处理家庭创收与子女教育的关系，为增进留守儿童与父母交流，学校可以开通家长热线电话，有条件的学校，还可以提供网络视屏交流，让留守儿童感受到更多的温暖和关怀，让家长随时了解子女学习和发展情况，并对他们进行及时的引导、鼓励和教育。学校和老师与临时监护人也要保持经常性联系，指导他们在一定程度上负起教养孩子的责任和义务，努力为他们营造正常家庭的心理氛围和教育环境。
4、加强心理健康教育。
有条件的农村初中，要配备心理学专业教师，积极开展心理咨询和心理辅导，有针对性地开展主题教育活动，针对学生行为习惯养成和世界观形成的重要时期，开展专题教育。重大节日或有特殊意义的日子为他们举行相关活动，如孩子生日举办献爱心活动等;针对一些留守孩子的品德行为偏差和心理障碍问题，设立心理咨询室，开展心理咨询、心理教育讲座，定期开展思想教育和情感教育，提供交流的平台，为学生打开心结。加强立志教育，培养他们自主学习和独立生活能力，增强他们的社会适应性。教师要及时掌握他们的心理状况，教育他们控制不健康情绪的若干方法，培养他们勇敢面对困难的精神，引导他们采取积极的态度寻找快乐，将人生道理同学生的实际生活结合起来，为学生营造一个合理、科学的精神世界。
5、学校适当分担责任
学校可以为每个留守儿童安排一个托管老师，实行留守儿童定期谈心制度，加强监管、沟通、交流，针对不同情况，提高工作的实效性，充分利用教师的权威性，努力消除祖辈代沟造成的不利影响。学校举办各种有意义的活动，通过正面引导，使学生理解父母外出打工的艰辛，平时养成勤俭节约、艰苦朴素的好习惯，教育学生学会学习、学会做人，以优异的成绩回报父母。班主任和托管老师可以通过日记、周记等形式及时了解留守儿童的学习生活和思想动态，真正走进他们的心灵，及时关心他们的学习和健康，让他们体会到集体的关爱，增强师生间的相互信任，消除心理沟通的障碍。教师适当留堂托管，对他们的作业进行指导，结对帮扶加强思想教育，让他们学会宽容、学会感恩，以健康快乐的心态对待学习和生活。
6、丰富他们的课余生活
为了填补留守儿童的空闲时间，消除孤独感，可以开展多种形式的活动，充分发挥学生的积极性和创造性。定期举行文艺、体育、科技和社会实践活动，让他们幸福、祥和的环境中茁壮成长。学校按照学生的兴趣、爱好和特长可以举办写作、书法、文艺、体育等兴趣小组，通过开展内容丰富、生动活泼、形式多样的活动，促进他们的健康发展。利用课余时间开展体育竞赛活动，给留守儿童创造更多参与和展示的机会，让他们建立自信心，体会成就感，培养对班级和学校的归属感，这样有利于减轻他们的心理压力，更有利于他们的心理健康。
7、全社会来关心支持
一、以统筹发展为根本点，创新思路，引领妇女积极参与创业富民
1、全面启动“创业富民”活动，优化妇女创业氛围。一是以白箬铺镇光明村为主体，从六个方面（开展一轮专题调研、组织一系列专门培训、组建一支巾帼文艺宣传队、举办一期“女性创业大家谈”研讨活动、组织一次学习考察、开展一系列评比表彰）着手，全面落实《关于推进社会主义新农村建设及创业富民活动试点工作的方案》，并及时总结经验，适时在全县推广。二是配合市妇联，开展“创业富民·巾帼建功”七大系列活动：进行一次女性创业情况调研、培训一批创业女性、培植一批“巾帼创业示范基地”、举行一次创业女性联谊会、组织一个“创业女性巡回报告团”、开展一轮“岗企结对”活动、表彰一批创业女性典型,充分发挥示范、带动和引领作用。
2、加强妇联实体建设，提升妇女自主创业水平。一是加强对乡镇妇女培训阵地的分类指导和品牌建设；二是着力抓好县妇联妇女培训场地建设，力争创办“女性创业就业指导培训中心”、等1-2个“妇”字号实体。重点做好三方面的工作：一是针对当前全球经济危机影响下企业大幅裁员、农民工纷纷返乡的现实，开展对下岗、返乡女性的新一轮再就业培训；二是面向农村剩余女劳动力，开展家政服务培训工作，促进劳动力转移；三是对有创业意向的女性，帮助提供专业化指导服务，提高女性创业成功率。同时抓住县委县政府行政中心搬迁契机，争取创办好妇女儿童活动中心。
二、以家庭建设为着力点，推陈出新，引领妇女共同构建和谐
1、打造特色家庭创建品牌。将服务和谐社会建设作为家庭文明建设之首，以创建“和谐家庭”为主，树立特色家庭为辅，努力营造“百花齐放，百家争鸣”的创建氛围，力争使全县“五好文明家庭”创建率达到25%以上。
2、扎实抓好家庭教育工作。一方面以家长学校为载体，着力办好“母亲课堂”，通过开设菜单式培训课程，帮助“自然母亲”成长为“合格母亲”。另一方面继续实施“关爱留守儿童阳光行动”，策划组织1-2次以促进“知心伯伯/阿姨”与留守儿童间交流互动为主题的活动。
三、以依法维权为落脚点，优化环境，引领妇女着力建设平安
1、提升维权水平。以将矛盾处理在最基层，化解在最萌芽状态为目标，继续组织“巾帼维权志愿者”队伍开展好信息搜集、纠纷调处、法制宣传等工作。重点关注农村失地、离婚妇女及留守妇女儿童的权益保护问题，通过有针对性的调查研究和分析，为政府及有关职能部门提供决策依据。
2、强化扶贫力度。继续开展各类走访慰问、结对帮困活动，重点关注贫困家庭、单亲家庭等特殊群体。
3、突破“两纲”重点、难点问题。一是加大健康教育宣传力度，联合卫生部门开展妇女儿童健康知识培训，切实提高母婴保健水平；二是完善信息平台，定期编发《妇儿信息》，发挥上传下达作用，推动跨部门联动，促进妇女儿童工作的发展。
四、以能力建设为支撑点，激发活力，切实服务“两型”建设
一、影响孩子身心快乐的主要因素
影响孩子身心快乐的主要因素包括以下几个方面：亲子关系、师生关系、同学关系、其次是自我认知和理想信念。通过本次调查数据显示。
76.5%孩子认为全家人相处很好，家庭对孩子的直接作用最大。被调查学生中。很喜欢自己的家，只有2.3%学生表示不喜欢。当问到否喜欢和爸爸妈妈聊天或者玩时，45%学生给出了很喜欢的答案，41.3%认为一般，也只有13.6%学生说不喜欢。面对一道假设提问：要是自己是他人家的孩子该多好时，只有6.1%学生说是可见，市中小学生对家庭的认同感、依恋感还是比较高的好的亲子关系就是好的家庭教育，建立民主、平等、和谐的家庭关系对儿童身心健康发展有着不可替代的作用。
12.2%学生表示因为跟老师发生过争执或矛盾，师生关系对孩子的身心影响很重要。74.9%学生表示得到老师的表扬会很开心。学校会很难受，通过调查，市妇联可以看出孩子们其实很在乎老师对他评价。同时，也很在意自己的考试分数，61.3%学生感觉每次考试都会非常紧张，怕考砸，52.1%学生认为考试得高分会让他感觉很开心，只有7%学生表示对分数高低无所谓，从以上数据不难看出，中小学生因为处在心理敏感期，对外界及自我评价还是以直观体验为主，更多的人赞美的语言、欣赏的眼光中找到自我价值感。
80%学生认为和朋友们一起最开心，同伴关系是孩子身心快乐的重要影响因素。有92%学生表示拥有3个以上的好朋友。56.9%学生认为她朋友非常棒。问到最想把心中的秘密告诉谁时，45%学生表示最愿意和好朋友说。本次调查数据中，特别值得欣喜的市妇联的孩子其实并不像很多父母担心的那样沉溺网络，问到否觉得在网上比在现实生活中更快乐时，有68.9%学生给出了否定的答案。联系以上数据市妇联可以看出，当孩子身边有足够多的亲密朋友时，更愿意和现实中的朋友相处，共享快乐。家长和老师应该多鼓励和支持孩子与好的同伴交往，正如一位名人所言，谁不重要，周围的人是谁才重要。同伴之间的影响对孩子的生长是不可小视的孩子们如何找到心性相投、兴趣相投并且能互相促进生长的伙伴，这需要家长予以引导和把握。
二、孩子的心理困惑
市妇联认为有一组数据是值得社会共同关注的本次调查中。
竟然有19.2%孩子觉得学习没有意思。与局部厌学孩子座谈时，一是对学习的认识。被调查学生中。说出了自己的想法，孩子们说他其实也想学，但不愿意被逼着学，希望自我发展，不接受家长的拔苗助长，讨厌父母自己打牌、上网，却安排他独自学习，讨厌父母要求他这样那样，自己却安于平庸、享乐生活。
21%孩子每天到学校的心情是郁闷和不愉快的随着生活节奏的加快，越来越多的父母选择将孩子寄宿学校，调查中市妇联发现，37.7%学生不愿意寄宿,二是对学校的认知。被调查学生中。32.3%对寄宿无所谓,只有30%选择愿意。
一当前婚姻家庭中存在以下五大主要问题：
一是婚外恋矛盾日益突出。近几年来，婚外恋、第三者插足、网恋导致的家庭矛盾纠纷案件呈上升趋势。据市妇联系统最近三年来信来访情况分析，因婚外恋、第三者插足和迷恋网友导致上访的案件由过去约占婚姻家庭案件的25%上升到40%左右；司法局受理调处的婚姻家庭案件也显示婚外恋导致的家庭纠份呈上升趋势，分别是年21%，年25%，年37%。婚外恋及第三者插足，是婚姻的第一杀手，婚外恋不仅极大地影响夫妻之间的感情，还伤害到所牵涉的每一个人，因而是比较严重的婚姻问题。
二是家庭暴力投诉率越来越高。不管城市和农村的家庭，都不同程度地存在家庭暴力现象。据统计，当前家庭暴力的施暴者90%是男性，施暴对象多为妇女、儿童、老人等弱势群体。从公安机关家庭暴力接处警中心接警、妇联系统受理的来信来访和司法部门受理的调处案件看，家庭暴力所占比重也呈逐年上升趋势，从年的21%上升到年的47%。家庭暴力导致夫妻感情破裂而走上离婚道路的也在逐年上升。
三是家庭成员面临的社会压力越来越大，心理问题越来越多。由于现在的社会竞争激烈，部分家庭成员承受的学习、工作、就业和生活压力越来越大，心理疾病的发病率越来越高，有关调查显示，城市里有20%到30%的人存在不同程度的心理疾病，如孤独、抑郁、躁狂、自闭等，这些心理疾病直接影响着当事人的婚姻家庭生活质量，有的还造成了婚姻家庭关系的紧张。当前由于社会对人的心理问题关注不够，加上专业心理辅导人员较少，造成了倾诉、发泄、输导渠道的不畅通，使得心理健康问题日益凸显,也对家庭的和谐稳定造成了影响。
四是离婚率越来越高，离婚纠纷越来越多。由于近几年离婚率逐年上升，因离婚问题而引起的纠纷也呈上升趋势，据妇联统计，因离婚纠纷上访的人数从年的5.1%上升到年的8.3%。主要表现在：一是离婚财产纠纷。主要反映离婚时丈夫恶意转移、藏匿家庭共同财产，造成女方应有的共同财产份额难以得到分割，也有农村妇女因离婚而导致土地承包权益得不到有效保护的问题。二是离婚后的子女抚养教育和探视纠纷。主要表现在两个方面，一方面是离婚后孩子随母亲，丈夫以种种理由拒不支付孩子的抚养教育费用问题，另一方面是离婚后孩子随父亲，丈夫不让女方探视子女的问题。
五是特殊家庭的子女教育问题越来越突出。这里指的特殊家庭是这样三类家庭：一是离婚或夫妻一方死亡的单亲家庭；二是留守儿童家庭；三是再婚家庭。由于家庭环境的特殊性，子女的身心健康受到一定的影响，儿童心理问题逐步凸现，因儿童心理健康问题而进行上访咨询的人数也在逐步增加。
二五大问题存在的原因：
一、法律意识淡薄。在婚姻家庭生活中，部分家庭成员法律意识淡薄。受封建残渣余孽思想的影响，男性仍然存在着“老婆是自己的，想打就打，想骂就骂”和“男尊女卑”等大男子主义思想，老婆不听话或家务活做得不好都是他打人的理由；仍然存在着“男人可以三妻四妾”
女人必须从一而终”的思想，自己在外玩情人、包二奶，老婆不能说三道四，否则也会拳脚相加；女性仍然存在着“家丑不可外扬”思想，遭受家庭暴力后忍气吞声、委曲求全，自身权益受到侵害时，也不懂得用法律武器维护自身的合法权益；社会公众大多存在着“家家有本难念的经”、“两口子打架是床头打架床尾合”“多一事不如少一事”的思想，对周围邻居夫妻矛盾纠纷采取的是视而不见、听之任之态度。
二、道德观念淡化。随着社会的不断进步和发展，人们的主体意识日益复苏，个人的人生观、世界观、道德观也在发生着变化，有的家庭成员把夫妻间应该相互忠诚的传统美德抛之脑外，一味强调“婚姻自由”放纵自己的行为，特别是当妻子年老色衰而自己的金钱越来越多、地位越来越高时，为寻求刺激很多男人往往会“偷食”；有的家庭成员把家庭责任抛在脑后，以自我为中心，贪图享乐、好逸恶劳，当婚姻家庭出现问题后，缺乏自我调控意识和经营婚姻的能力，采取的态度不是积极面对，而是一离了之或一走了之，对老人不尽赡养之孝，对子女不尽养育之责；有的家庭成员道德品质败坏，不知羞耻地把找情人、包二奶等当作是炫耀自己有本事的资本，也有一些女性“四自”精神不强，为图享乐而充当第三者和地下情人，导致了家庭矛盾的日益增多，影响了家庭乃至社会的稳定。
三、社会对婚姻家庭的关注弱化。一是由单位人变成了社会人的婚姻家庭问题出现了无人管的“真空地带”。随着市场经济体制的建立和不断深入，许多家庭成员被分流下岗了，许多农民工进城务工了，这部分人由于流动性较大，出现家庭矛盾后不知找谁来管，也无人愿意去管。二是有些单位和组织认为员工的婚姻家庭问题是员工的家务事不愿过问不愿管。有的单位认为只要管好员工8小时之内工作的事就行了，对8小时之外的事是不闻不问，放松了对员工的思想道德、个人品德、家庭美德和社会公德教育；有的单位虽然有专门的调处机构和工作人员，但由于家庭矛盾产生的多样化、复杂性，家庭成员的素质也参差不齐，许多调处人员在调解家庭矛盾时不知从何处入手，不会管，达不到调解效果。
三对推进和谐家庭的几点建议：
一、加强社会主义核心价值体系和法律法规的宣传教育，为创建和谐社会营造良好的氛围
家庭是社会的细胞，是精神文明建设的重要领域，是和谐社会建设的基础。家庭成员的思想观念、价值取向和法律素质是影响社会和谐的重要因素。因此，各部门要采取灵活多样的宣传形式式进一步加大员工及所属群众的个人品德、家庭美德、社会公德的宣传教育，进一步加大社会主义荣辱观和妇女“四自”精神的宣传教育，进一步加大男女平等基本国策的宣传教育，进一步加大《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传教育，并将员工的工作责任感、家庭责任感和社会责任感一并纳入其考核内容，力争在全社会形成人人遵守职业道德、家庭美德、社会公德良好风气，人人学法、懂法、守法的良好氛围，建立崇尚科学、文明、健康、和谐的生活方式。
二、积极开展文明家庭创建，推动和谐家庭建设的健康发展
要大力开展文明家庭创建活动引领广大家庭积极参与家庭文明建设，努力营造诚信友爱、融洽和谐的社会环境。将和谐家庭建设工作纳入各级平安文明村镇、文明社区、文明单位、文明城市的测评体系，推动和谐家庭建设的健康发展。结合贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，把公民道德作为家庭文化建设的重要内容之一，大力开展“家庭美德”建设活动。结合精神文明建设，以“八荣八耻”为主要内容，开展社会主义荣辱观宣传教育活动，引导全体公民做知荣明耻，传播社会公德、弘扬家庭美德的合格公民。结合创建学习型环保型社会，把树立终身学习理念、创建学习型、环保型家庭作为家庭文化建设的重点，广泛开展群众性文化活动，如“十佳文明家庭”、“学习型家庭”、“环保家庭”、“平安家庭”、评选创建活动，共同营造一个温馨、富裕、和谐的学习生活环境，引导广大家庭发扬传统美德，建立崇尚科学、文明、健康的生活方式。
三、建立健全工作机制，加强婚姻家庭问题的心理疏导
要建立健全家庭矛盾纠纷疏导机制，把问题消灭在萌芽状态，维护家庭稳定，促进社会和谐。一是要健全协调机制。婚姻家庭问题具有广泛性、复杂性等特点，单靠哪一个部门和个人做工作是难以解决的，只有全社会互相配合，齐抓共管，建立相互配合的“大调解”工作机制，才能有效预防和化解家庭矛盾，更好地维护社会稳定。二是要健全调处机制。按照属地管理原则，各部门要切实承担辖区群众的婚姻家庭问题调解责任，建立健全调解制度，加大对执法和调解人员的培训，不断提高他们的法律素质和维权水平，增强其调解处理家庭矛盾的能力，更好地为维护社会稳定服务。三是要健全查处监督机制。公、检、法、司等部门及时依法查处，严厉打击婚姻家庭中的违法犯罪行为；充分发挥舆论监督作用，对婚姻家庭中的恶劣事件及时进行曝光。四是要建立各类心理咨询和疏导机制。要针对不同人群开设心理咨询场所，如通过建立心理咨询室、温馨吧、沟通坊、谈心室等，畅通家庭成员沟通、交流、倾诉渠道，提高家庭成员沟通交流艺术，提高生活质量，预防和减少家庭矛盾。五是要健全社会救助机制。对单亲家庭、困难家庭社会应给予一定的救助、关爱和扶持，出台一些救助政策，切实解决他们的生活、养老、就业、大病救治等问题。六是建立政策干预机制。出台相关政策，设立严格的离婚审查制度。
年是学习实践科学发展观的重要一年，是建国周年的喜庆之年，是落实党的十七届三中全会和中国妇女十大精神的开局之年，也是我县实现“全力打造新城区，实现三年大变样”宏伟目标的起步之年，县妇联工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届三中全会和中国妇女十大精神，深入学习实践科学发展观，以服务县域经济建设为根本，以人无我有、人有我优、人优我特为目标，以审时度势、攻坚克难、争创一流为宗旨，力争使全县妇女工作跃上省级以上先进行列。
一、立足发展要务，与时俱进，引领妇女积极参与创业富民
㈠全面启动“创业富民”活动，优化妇女创业氛围。
1、以村为主体，全面落实《关于推进社会主义新农村建设及创业富民活动试点工作的方案》，组织并实施“六个一”活动，即：开展一轮专题调研、组织一系列专门培训、成立一支巾帼文艺宣传队、举办一期“女性创业大家谈”研讨会、组织一次学习考察、进行一系列评比表彰。
2、配合市妇联，开展以“创业富民·巾帼建功”为主题的七大系列活动，包括调研女性创业情况、培训创业女性、培植“巾帼创业示范基地”、举行创业女性联谊会、组织“创业女性巡回报告团”、开展“岗企结对”活动、表彰创业女性典型,在全县掀起新一轮女性创业热潮。
3、与镇村试点活动相结合，组织女领联、女能手协会会员开展考察学习活动，吸收外地新农村建设及创业富民的先进经验，更好地发挥带领妇女服务本地经济建设的作用。
㈡创办妇女培训实体，带领妇女投身经济发展。
4、积极开展“三学三比”项目申报及“巾帼文明岗”、“巾帼文明示范村”创建，带领广大妇女在承接产业转移、推进新农村建设中求作为。
5、强化政策扶持、技能培训、就业指导和示范带动，以创办“女性创业就业指导培训中心”为目标，做好三方面工作：一是面向受经济危机影响而失业返乡女民工、城镇下岗失业女工开展再就业培训，帮助她们调整心态、增强技能；二是面向农村富余女劳动力，开展家政服务、休闲农业从业技能培训工作，促进劳动力转移；三是面向有创业意向的女性，提供指导服务，帮助解决困难，提高女性创业成功率。全年计划举办各类培训20期，培训妇女3000人次，其中部分内容已纳入政府相关职能部门培训计划。
二、立足家庭建设，推陈出新，引领妇女共同构建和谐
㈠以主题活动为抓手，提升家庭文明程度。
6、以欢庆第个“三八”国际劳动妇女节为契机，组织开展“我健身·我美丽”健美操大赛，倡导健康、科学、文明的生活方式。
7、以庆“六一”为契机，组织开展“和谐家庭·宝宝之星”评选活动，营造和谐的亲子氛围。
8、以献爱心、送温暖、办实事为主题，依托家庭、社区、家长学校，积极推进“留守儿童示范家长学校∕家庭教育指导中心”创建活动，广泛动员社会力量开展关爱流动、单亲、遗弃、贫困、孤残儿童活动。
9、加强对家长学校的指导，着力办好“母亲课堂”，指导家长更新家教理念，掌握科学教子方法。
㈡以统筹兼顾为原则，打造和谐家庭品牌。
10、响应中国妇女十大发出的“共促科学发展，共建和谐社会，共创美好生活”号召，将服务和谐社会建设作为家庭文明建设之首，深入推进“和谐家庭”创建。组织“和谐家庭”先进事迹巡回演讲报告团赴基层开展巡讲活动，将“和谐家庭”创建与“平安家庭”、“五好文明家庭”等特色家庭创建有机结合，努力营造以“和谐家庭”为主、特色家庭为辅，“百花齐放，百家争鸣”的创建氛围。
三、立足民生大计，依法维权，引领妇女着力建设平安
㈠采取有效手段，忠实维护妇女合法权益。
11、充分利用好妇联的话语权、建议权、监督权，发挥各级人大女代表、政协女委员作用，拓展反映妇女群众利益的渠道，促进妇女政治、就业等权益的落实。
12、以“三八”维权周、“5.15”国际家庭日、“6.26”禁毒宣传日、“11.25”国际反家庭暴力日、“12.4”法制宣传日等为契机，积极开展各类主题宣传活动。
13、加强工作调处力度，引导广大妇女合理反映利益诉求，减少越级访、重复访的发生，充分发挥妇联陪审员的作用，依法保障妇女合法权益。
14、深入开展各类走访慰问、结对帮困活动，重点关注单亲家庭、困难家庭、留守妇女家庭，为他们提供指导和帮助。继续做好妇女团体安康保险的宣传发动工作。积极开展“流动妇女平安之家”创建活动。
㈡突出重点难点，切实履行妇儿工委办职能。
15、深入宣传妇女观，推进男女平等基本国策进党校、进机关、进社区，提高全社会对男女平等基本国策的知晓率和认同感。
16、协调有关部门进一步做好农村妇女妇科病普查普治、农村改水改厕、妇女劳动就业及土地、婚姻家庭权益等重点难点问题的突破工作。
17、完善信息交流平台，定期编发《妇儿发展信息》，发挥上传下达作用，促进妇女儿童工作信息的交流互通。
四、立足能力建设，夯实基础，切实服务“两型”建设
㈠加强指导，抓好基层组织建设。
18、按照“党建带妇建”工作原则，以经开区企业为主阵地，积极推动新经济组织中的妇女组织建设。
19、立足素质提升，加大妇联系统干部培训力度，扎实开展“学习实践科学发展观”活动，并使之与深入学习贯彻十七届三中全会、中国妇女十大精神有机结合。
20、坚持重心下移，加强调查研究，注重理性思考，在调研中提升妇联干部围绕中心工作的能力，提升找准工作切入点的能力，提升指导基层工作的能力，努力打造一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部队伍。
㈡全面摸底，建立女性人才信息库。
21、要加强与县内各大中专院校的沟通，对广大高校在读女生开展必要的指导、服务和宣传。
为深入贯彻党十七大精神和全国妇联十大精神，县妇儿工委把《县妇女发展规划（—20__年）》和《县儿童发展规划（—20__年）》（以下简称“两个规划”）贯彻实施结合起来，以落实科学发展观为契机，进一步推动妇女儿童发展规划实施，解决重点难点问题的关键期和机遇期。半年来，县妇儿工委办以高度的责任感，结合中期评估情况,进一步加强妇女儿童规划的实施，做好了各项有关工作。
一、召开全县妇女儿童工作和两个规划终期监测评会议，总结规划实施5年来的工作情况，安排部署20__年工作任务
5月10日，县妇儿工委办召集县妇儿工委主任、副主任、办公室主任、县妇儿工委成员单位委员、联络员和相关工作人员，约85人参加了妇女儿童工作会议。会上，谭智鹏副县长肯定了我县妇女儿童工作取得的成绩，结合省终期评估督导反馈意见和市妇儿工委办公室工作会议精神，对妇儿工委的工作情况及20__年的工作要点作了总结和部署，要求各成员单位准确、及时统计数据。县妇儿工委办公室主任通报了两个规划终期监测评估结果执行情况。此次会议总结了工作经验，明确了工作任务，鼓舞了斗志，增强了各成员单位的工作责任感，对促进两个规划的贯彻实施具有非常积极的作用。
二、围绕中心，创新载体，促进“和美平安家庭”建设
县妇联围绕县委中心工作，紧密结合新形势的要求，紧紧抓住妇联工作特点，创新活动载体，履职尽能，努力推动和谐社会建设。开展“和美平安家庭”创建活动。4月28日，县妇联、县委宣传部、团县委等单位联合组织全县各机关企事业单位干部职工和中小学生上万人在县委、县政府门口隆重集会，举行庆“五一”“迎奥运环城”慢步走活动和“和美”创建活动启动仪式，按照县委统一部署，县妇联在全县农村组织开展以“和美家庭”为主题的“平安家庭”、“五好文明家庭”创建活动，成立了“和美平安家庭”创建领导小组，制订了具体的实施方案。“和美”创建活动启动仪式让全县人民对该活动有了一定的认识，在每个乡镇确定一个有基础、有特色、有代表性的“和美村庄”为“和美平安家庭”创建工作试点，以点带面，全面推动农村妇女积极参与“和美家庭”创建活动。争创和谐家庭活动以推动家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间的相互和谐为目的，以家庭和谐促进社会和谐。在全县广大农村家庭中开展“与文明同行，建和美家庭”、“平安家庭”、“让和美平安在家庭”、“环保节约家庭”等活动；开展创“学习型家庭”读书竞赛和家庭助廉活动；以“四防”（防拐、防盗窃、防抢劫、防隐患）、“四无”（无、无赌博、无暴力、无犯罪）为内容，建立一批“和美平安家庭”示范点，树立一批敬老型、奉献型、教子成才型，才艺型、廉洁型和节约型家庭典型。
三、开展“爱心手牵手，关爱计生贫困母亲”活动
按照“贴近实际，贴近生活，贴近群众”的婚育新风进万家的要求，以扶贫帮困进农户为主题，以促进贫困母亲就业、创建平安、和谐、美德家庭，构建和谐为目的，结合“春蕾计划”、“双学双比”、“巾帼建功”等活动一起开展“爱心手牵手，关爱计生贫困母亲”活动。2月底至4月初，县、乡妇联干部深入全县21个乡镇225个行政村，对家庭确实困难、有致富愿望的独生子女户或纯二女结扎户进行了认真细致的摸底调查，建立了“计生贫困母亲” 档案，明确了帮扶对象。4月17日和5月4日，分别在县国土局六楼会议室和清溪镇举行了幸福工程救助贫困母亲行动救助发放仪式和大米发放启动仪式。迄今为止共发放救助款20万元，大米8000斤。救助贫困母亲300余人。20__年元月4日，县女领导干部联谊会会员在周平主任的带领下，深入安平镇、竹山乡等乡镇开展春节慰问计生贫困女性行动。共发放救助资金1万元，救助贫困计生女性41人。
四、认真实施妇女儿童发展规划，努力解决重点难点问题
结合两个规划中期监测评估结果，各成员单位针对存在普遍性的问题和差距，认真整改，进行专题调研和实质性研究，分析了原因，提出了对策，为政府决策提供依据。认清了形势，明确了任务，着力解决妇女儿童发展中的突出问题，努力推动了两个规划顺利实施。
（一）提高了妇女的社会参与程度。认真贯彻男女平等基本国策，努力消除社会偏见和性别歧视。加大了对妇女就业和妇女儿童受教育等领域的经费投入，采取多种教育、培训形式，提高妇女素质，增强妇女参与社会管理和市场竞争的能力。重视培养选拔女干部、开发女性人才。在村支两委换届中抓好了村妇代会建设，推荐了一批优秀农村妇女骨干担任村委会主任，确保了村委会班子中至少有一名女性，村民代表会议中女性代表达到了40%以上。拓宽了妇联组织网络，在新经济组织、新社会组织中建立妇女组织，规范和加强对团体会员和各类妇女社团的服务与指导。召开了县女领导干部联谊会理事会会议。
（二）切实保护了妇女儿童合法权益。认真执行《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《母婴保健法》、《预防未成年人犯罪法》、《女职工劳动保护条例》以及《预防和制止家庭暴力的决议》等法律法规，依法查处、严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。坚持标本兼治，综合治理，把打击、管理、防范和教育有机结合起来，严厉打击侵害妇女土地承包权益、违反女工劳动保护规定、非法雇佣童工、拐卖妇女儿童、非法鉴定胎儿性别等违法行为。开展了关爱艾滋病妇女行动，将患者纳入城市最低生活保障对象。抓好了艾滋病防治工作，减轻艾滋病对妇女儿童的危害。
（三）积极做好农村贫困地区妇女儿童工作。一是把推进新农村建设、扶贫开发与加强妇女儿童工作结合起来，努力改善了农村妇女儿童生存发展条件。加大了对贫困妇女的扶持力度，组织妇女参加“阳光工程”培训，掌握致富本领，发展劳务经济，帮助了农村妇女增收致富。二是全面落实 “两免一补”政策，重点扶持农村贫困家庭学生和失辍学女童就学。关心、关注农村留守儿童的身心健康，切实为他们办好事、办实事。“六一”前夕，县妇联协调社会各界人士积极参与“春蕾计划”，广纳社会资金救助贫困女童，使近百名女童得到了救助。其中我县军山乡大来村一个换肝女孩得到了市检察院全体干警的帮助为她送去2万元慰问金，湘南大学免费提供其上学，安排其父母在校务工。5月28日、29日、30日，县妇联在全县开展了“献爱心、真情互动”现场捐款资助活动，使因贫困即将失、缀学的女童得到帮助能继续完成学业，进一步营造了“爱护儿童、为儿童办实事”的良好社会氛围。节日期间，县、乡（镇）妇联干部深入到单亲家庭、父母下岗及因贫困面临失学的儿童，给她们送去节日的慰问金和学习用品共计2万余元。妇儿工委领导小组看望了各乡镇中小学贫困300多名，送去了慰问金和慰问品，鼓励他们好好学习、立志成才。三是积极推进农村居民最低生活保障制度的建立，大力发展农村公共卫生事业，健全农村医疗卫生机构，把加强农村妇幼卫生保健工作列入政府为群众办好事、办实事的内容，今年4-5月份，联合卫生局、计生委组织医疗队为广大农村妇女儿童开展免费体检活动。使农村妇女儿童人人享有初级卫生保健，实现免费婚检，继续实施了降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风发生率项目、实行贫困孕产妇救助，加强流动人口妇幼保健服务，基本解决农村妇女住院分娩问题，确保母婴生命安全。四是是继续积极关爱先天性心脏病患儿。继去年省先天性心脏病儿童免费普查项目在我县全面铺开以来，400余疑似先天性心脏病患儿接受了免费普查。被查出的8名先心病患儿得到了有效治疗，有8名先天性心脏病重患儿将接受省中医学院免费治疗。
五、加强了妇儿工委工作的宣传力度
春分节期间，县妇联联合司法局等单位开展了三八维权周宣传活动。在全县张贴妇女权益保障、维护妇女儿童合法权益等方面的宣传标语50条，在城关镇门口设立妇女维权咨询点1个，接待近1000人的咨询，解答了近1000名妇女咨询的难点及疑点问题。发放了《男女平等基本国策》、《留守儿童家庭教育策略》等宣传手册5000多册，印发法律知识宣传单2万余份。参与经济发展、基层组织建设方面的调查问卷,有针对性地进行了深入调研,把调研与解放思想、更新观念、推动工作创新发展紧密结合，与解决工作中存在的问题紧密结合，与建立健全工作机制紧密结合，以进一步地履行妇联职能，更好地服务妇女、服务基层，撰写了调研报告4篇。县妇儿工委办公室坚持做好了信息上报工作，积极向省妇儿工委和市妇儿工委及时上报工作动态，及时反映我县实施两个规划的进度及妇儿工委工作情况。截止目前，上半年已发表信息45期，为县通迅提供信息28篇，郴州妇女网17篇，进一步加强了妇联的信息交流。
一、留守儿童基本情况调查
我县现有总人口109.7万人，其中留守儿童4.5万余人，主要集中在乡镇。父母外出打工对农村留守儿童的影响是多方位的，非常复杂的，也是持久的。从调查的结果发现，这些正处在成长发育时期的儿童，在父母不在的情况下，面临许多有关于日常生活、学习、心理、安全等方面的问题，令人担忧。
(一)影响儿童的日常生活
父母不在家，留守儿童的日常生活是一个很重要的问题，主要表现在两个方面：
1、饮食问题。留守儿童大多与(外)祖父母住在一起或者是在学校寄宿，所以在饮食方面都有人照顾，89%的留守儿童每天都能按时吃饭，但有62%的孩子偶尔吃到新鲜水果，在另一个侧面可以看出虽然留守儿童可以吃到饭，但质量得不到保证。分析数据得知，只有56%的孩子能坚持每天吃早餐，有44%偶尔吃或者很少吃早餐，影响了留守儿童营养和健康。饮食问题主要有两个方面的因素，一是监护人因素。调查中发现，大部分家庭属于隔代监护，祖辈的文化程度较低，有的甚至是文盲，根本不知道什么是科学饮食，也不管有没有营养。二是饮食消费观念。消费观念对孩子的成长产生重要的影响，主要体现在孩子们的零花钱上。农民工长年在外，不免产生对孩子有补偿心理，于是就给孩子更多的零花钱。调查发现，他们零花钱的去处大部分是买零食，而且垃圾食品占大多数，这也是留守儿童不吃早餐的原因。
2、卫生状况变差。儿童良好的卫生状况和习惯以及生理卫生知识的有效获取和掌握，是保证其身体正常发育和成长的关键因素。但是，调查结果显示，留守儿童在这方面的情况并不是很乐观。由于父母外出打工，留守儿童存在着程度不同的卫生状况下降、卫生习惯变差及生理卫生知识指导缺失的问题。父母外出打工后，一些留守孩子、特别是男孩子卫生状况下降，卫生习惯变差。关于这方面的情况，流动父母有很多的抱怨，但又感到无可奈何和无能为力。调查显示，由于父母双方、特别是母亲位置的缺位，使一些留守女孩子生理卫生方面关怀和指导缺失。农村留守儿童的性别比较低，留守女孩子的数量远远高于留守男孩子。留守女孩子，特别是初中阶段的女孩子的生理和身体正处于快速发育和变化的时期，她们更需要得到学校和家庭、特别是母亲在生理卫生知识方面的关怀和教导。但是，由于一些农村学校对该方面的课程重视程度不够，再加上父母外出打工不在身边，一些留守女孩子在生理变化出现时表现出极大的恐慌和不安，并不知所措。
(二)完成学业方面问题突出
通过跟孩子的聊天发现，在学习方面，70%的留守儿童认为父母外出打工对他们并没有大的影响，而且在学习上遇到困难时54.4%会选择向老师求助，从这两点上可以看出在学习中他们更愿意依赖他们的老师。很大程度上是因为留守儿童的父母长期在外，没有办法照顾孩子，绝大多数孩子是由年迈的祖父母、外祖父母等祖辈来照顾，也有一小部分由其他的亲戚来照看。由于老人们一般年龄偏大，文化程度偏低一些，对孙辈较为溺爱，只重中孙辈们的身体健康，在教育方面不怎么在意。而其他亲戚因为留守儿童不是自己的孩子，可能会出于各种原因放任自流，导致对留守儿童的监管不力甚至根本不管。因此，留守儿童的家庭教育缺失很多。另一方面，留守儿童由于长期没有家长的陪同及约束，又缺乏好的学习环境，在学校的学习成绩与普遍孩子相比还存在一定的差距。而在大部份学校中，学生成绩的好坏是对学校和教师进行评价的重要标准。因此，教师在教学过程中就只重视好学生而忽视对差学生的教育和管理，从而导致学习成绩不好的留守儿童形成了破罐子破摔的心理。同时由于教师的教学任务和家务负担都很繁重，他们没有更多的精力和时间去特别关照那些留守儿童。所以无论是家庭教育还是学校教育，情况都不容乐观。
(三)不利于儿童健康心理人格的培养
014岁时间段是少年儿童基本思想品德、情感、性格、人际交往能力形成和发展的关键时期，在这个时期内如果没有对儿童进行良好的引导和教育，将会导致极为严重的后果。调查发现有80%的孩子认为周围的人对他们很关心，但在平时和周围的人发生矛盾时会有45.4%选择保持沉默，闷不吭声。在平时与他们的交流时我们也不难发现他们很多自信心不足，而且有69%的留守儿童觉得自己很一般，一点也不优秀。所以留守儿童大部分正处于身心迅速发展的时期，对自身变化与人际交往等方面有着自己的理解与认识，同时也面临许多方面的问题和烦恼，需要有渠道倾诉，有亲人安慰。但由于留守儿童的父母常年在外务工，有的半年，一年甚至多年都难以给孩子打一个电话，写一封信，见一次面，以此维系亲情很难沟通思想，倾听烦恼，给孩子予以足够的关怀。有的父母与孩子多年不曾见面，致使孩子遗忘了父母的面貌，更谈不上有何亲情。在情感上缺少健全的关爱和沟通，容易产生心理障碍。长期与父母分离，导致留守儿童在日常生活中享受不到父母的关怀，遇到困难不能从父母那里找到感情的支持，在学习、生活过程中出现一些差错得不到及时的引导、纠正，久而久之，便形成一些明显的心理行为问题。如：性质柔弱内向、自卑心理障碍、孤独无且心理、产生怨恨父母的心理等。
(四)留守影响儿童安全
调查发现，很多流动父母对留守孩子最担心的事情之一是孩子的安全问题。他们担心孩子夏天到河里游泳，担心孩子打架斗殴，担心孩子登高爬屋，担心孩子触电等等一系列潜在的威胁孩子人身安全、甚至是生命安全的事情。流动父母对留守孩子安全监护的缺失，使农村留守儿童的确存在安全问题和潜在的安全隐患。这种安全问题和隐患主要由两方面的原因造成。一方面，有些隔辈监护人所看护的留守儿童数量过多，造成了他们对留守孩子安全监护的真空状态。我们的调查发现，在一些农村劳动力外出很多的村庄，有些老人要负责照顾他们所有外出打工子女留在家乡的孩子，少则一、二个孩子，多则四、五个留守孩子。第二个原因是留守儿童大部分是15、16岁之间的学龄儿童，处在这个年龄段的儿童自律性比较差，他们好动、好玩、好奇心强，对一些较危险的事情缺乏理性的判断和行动控制，也容易造成一些安全方面悲剧的发生。
二、涟水县关爱留守儿童工作的实践与探索
关爱、服务留守儿童，既是妇联工作的重要职责，也是全社会的重要责任，更是加强社会管理创新，构建和谐社会的客观要求。在农村留守儿童关爱服务体系建设中，涟水县进行了积极有益的探索和尝试，取得了一定的成效。
(一)创新四大关爱服务机制
1.组织领导联动机制。纵向上，县里成立了以县长为组长的农村留守儿童关爱服务领导小组，各乡镇村成立了相应的领导小组，形成县乡村三级联动;横向上，部门与部门之间密切配合，协调工作，实现左右联动。
2.联席会议机制。我县充分发挥妇女儿童工作委员会的作用，牵头、协调、指导农村留守儿童关爱服务工作。同时建立了农村留守儿童关爱服务体系建设联席会议制度，共有25个部门作为成员单位，各乡镇妇联作为列席单位，定期对关爱服务农村留守儿童工作进行讨论、研究、交流，对其工作中所存在的问题进行集中会办，分头、分类解决。
3.激励保障机制。一是经县政府常务会议通过，出台了县十二五妇女儿童发展规划，把关爱服务农村留守儿童工作放在当地党委政府工作的重要位置一起研究、一起布置、一起落实、一起检查、一起考核，并列为县政府民生10件实事之一予以落实。二是县政府及时划拨10万元留守儿童关爱服务体系建设专项启动经费，其它所需的必要经费纳入财政预算。
4.社会互助机制。关爱服务留守儿童需要全社会的参与，其中邻里具有人员熟、性格熟、亲情熟、话语熟的优势，尤其是中华民族具有互帮互助的传统美德，我们对留守儿童及其家庭，要求邻里在生产上相互帮助，生活上相互扶持，情感上相互依靠，安全上相互关照。在今年夏收夏种期间，我们组织了全县27支邻里帮工队，帮助留守儿童的家庭进行夏收夏种。
(二)建立四大关爱服务网络
1.以亲属为主体的家庭监护网络。在家庭监护上，既有留守儿童自身的家庭监护，也有亲朋好友之间的熟人监护。目前，全县拥有两类家庭监护人员6.9万人。
2.以学校为主体的校园监护网络。我们以家长学校为阵地，定期交流留守儿童在校学习、生活情况，对其监护人进行业务培训。全县所有学校都开办了家长学校，一年授课2期，每期半天，使学校成为留守儿童学习、生活、成长之家。
3.以志愿者为主体的社会呵护网络。目前，全县已组建了6支志愿者服务队。一是爱心助困服务队，让留守儿童不因生活困难而掉队;二是巾帼环保服务队，让留守儿童热爱环保，崇尚自然;三是卫生健康服务队，让留守儿童具有身心之悦;四是家庭教育服务队，让留守儿童具有良好教育之境;五是巾帼文体服务队，让留守儿童具有生活之乐;六是法律维权服务队，让留守儿童具有权益之护。
4.以村(居)社区为主体的管护网络。主要实施四个一。即：一校一警维护校园安全，一村一队接送留守儿童，一户一人呵护留守儿童，一天一巡净化社会环境。
(三)打造5+1关爱服务模式
我们主要打造妇女儿童之家、巾帼志愿者、社会救助、企业参与、就业创业等关爱服务留守儿童的5+1模式。
1.妇女儿童之家模式。新的县妇儿活动中心大楼即将竣工交付，全县所有乡镇建立了妇儿活动中心;全县375个村(居)社区全部建成了妇儿之家，其中大东镇施洼村等85家达县级标准，涟城镇城东社区等3家为省示范之家，涟城镇军民社区等31家为市示范之家。
2.巾帼志愿模式。县妇联重点打造百名巾帼志愿者 法律维权进万家、爱心助成长巾帼在行动志愿妈妈结对关爱留守孤困儿童等品牌，全县目前已发展关爱服务留守儿童巾帼志愿妈妈3000多人。
3.济困扶助模式。一是在今年中华缘文化节期间，县委、县政府筹集了380万元资金救助全县贫困留守儿童;二是全县建成45个寄宿制学校，配备了食堂、宿舍、球场等硬件设施以及生活教师、心理辅导等软件设施，同时为农村义务教育阶段留守儿童减免学杂费3760万元，免费发放教科书109531套。三是县法院、司法局、卫生局、科协等部门为全县2万多名留守儿童普及医疗卫生、法律法规、科普知识280余场次。
4.企业参与模式。县妇联积极争取有关企业的支持，在关爱服务留守儿童工作服务体系建设中，让企业献上一片爱心，尽上一份社会责任，筹集30万元作为留守儿童关爱服务发展基金。
5.就业创业模式。让农村劳动力在家门口打工就业创业是解决留守儿童不留守的根本。一是以培训促就业。依托妇女职业技能培训学校继续开展对妇女的各类技能培训;二是搭建群众创业平台。目前，县工业园区、乡镇集中区和村创业点共吸纳了本地劳动力就业近10万人。三是提供小额担保贷款支持，带动妇女就近就地就业。四是继续培育巾帼科技创新基地。县妇联积极主动，跟科技部门密切配合，在我县岔庙镇建立提子园示范基地，带动当地161名妇女依靠科技创业致富。五是做大柳编、手工编织、云锦织造等来料加工项目，使全县5.3万名妇女业有所就，劳有所得。
(四)开展关爱服务活动
五个一主题实践活动。开展一次温馨提示活动。以县委办、政府办名义给留守儿童家长寄发《致留守儿童家长的一封信》。开展一次爱心结对活动。组织党员、干部、教师、团员、小小志愿者、五老人员和社会爱心人士与农村留守儿童结对，目前，全县已有各种类型的结对16000余对， 涌现一批家长、爱心妈妈、校外辅导员、学习小伙伴，帮助农村留守儿童健康成长。组织一次亲子交流活动。组织农村留守儿童给外出务工父母写一封信，利用网络、视频跟父母进行沟通交流，汇报学习、生活、思想和心理情况。组织部分长期未与父母联系的留守儿童到父母工作所在地与父母团聚。开展一次爱心助困活动。组织女干部、女党员、女职工、大学生村干部、五老人员和社会志愿者帮助贫困留守儿童解决生活困难。依托六一儿童节, 组织一次送文艺、医疗、科普、法律下乡进村(社区)、进校园活动。
三、进一步做好关爱留守儿童工作的思考
不论是留守儿童教育，还是流动子女教育，它们都是当今农村劳动力转移过程中带来的问题，而且将是一个时期内长期存在的问题，由于这一人群正在加大，问题正在凸显，因此，我们必须从法律上、制度上整体地把这些问题纳入到社会经济发展总目标中加以解决，才能够标本兼治，彻底解决留守儿童教育的问题。
(一)加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距。改革户籍制度的核心并不在于完全取消户籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消与户籍相联系的城乡隔离的各种制度，从而保障劳动力的合理流动。政府应制订和实施优惠政策和配套措施,使流入城市的农民享有与城市人口平等的权利和社会权益。同时，逐步实现以户籍制度改革为中心，拆除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒，彻底打破维系多年的城乡二元经济体制，引导农村富余劳动力在城乡间的有序流动。这是解决农村留守儿童的根本所在。
(二)加强社会组织的建设，加深社会力量帮助儿童的参与程度。社会组织是世界发达国家普遍具有的帮助机构，其中帮助儿童是重要的内容。在我国，这类系统尚欠发达，类似NGO的组织的作用还不十分明显。随着我国的不断发展，社会工作制度的建立应提到政府的议事日程上来。政府部门应充分引导和发挥NGO组织的作用，加强协作，在帮助农村留守儿童的同时，对进城务工的农村家长进行引导和教育，强化农民工家长的家庭教育观念及其重要性，让农民工家长学会与孩子沟通、交流以及教育孩子的正确方式，发挥家长对孩子的独特的教育功能，引导孩子健康成长。
(三)完善学校教育，发挥学校教育主导作用。重点加强农村中小学对留守儿童的教育和管理。一是学校成立留守儿童管理领导小组，明确学校各部门及班主任、任课教师的责任，形成校内齐抓共管的工作机制。二是建立健全《师生谈心制度》、《家访制度》、《心理咨询教师工作制度》、《课外学习小组活动制度》等有关规章制度，完善学校留守儿童档案，实行动态管理。建立三知、三多、三沟通机制(对留守儿童基本情况、留守儿童监护人情况、留守儿童父母外出务工去向及联系电话等方面的知情;多与留守儿童谈心交心，多开展充满人文关怀的集体活动，多到留守儿童家庭进行家访;定期与留守儿童的父母、监护人、所在学校和校外教导员、代管人进行沟通)，为有针对性地开展教育和管理工作奠定基础。三是农村中小学班主任和老师要给予留守儿童特殊的关爱，要针对留守儿童的特点，坚持启发、引导的疏导原则，强化行为规范的养成训练，组织班队活动让留守儿童学会自我管理、自我保护、自我生活，经常开展丰富多彩的社会实践活动，让留守儿童在亲身体验中受到教育，以弥补他们亲情缺失对其人格健全发展的消极影响。
(四)构建父母子女沟通机制，铺架农村留守儿童与父母情感交流的桥梁。相关单位要通过多种方式，引导家长在外出务工的同时，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加强与孩子沟通、学会交流以及教育孩子的科学方式和方法，发挥家长对孩子的独特的教育功能，引导孩子健康成长。建议有关地方开设留守儿童家长热线机制，使孩子感受到家庭的温暖和关爱。
（一）从与城镇青少年犯罪的对比来看，具有明显的物欲性
与城镇青少年犯罪相比，农村青少年的犯罪具有明显物欲性，表现在犯罪类型上，就是盗窃、抢劫，并由此发展到故意伤害案件居多。由于城乡差距的加大，农村青少年容易受城镇不良风气的影响，产生好攀比、爱慕虚荣的心态，养成好吃懒做、贪图享受的坏习惯，仿效一些城镇青少年的不良消费、享受方式，而由于自身经济条件所限，加之受一些不法分子的影响，由此逐渐发展到小偷小摸，一些过去少见的新型犯罪形式也在农村出现，且有增长的趋势。
（二）从犯罪形式上看，具有组织性和团伙性
农村青少年喜欢群体活动，而且宗族内部的血缘关系，宗族与宗族之间的姻亲关系，为农村青少年的群体意识创造了可能。他们常常三五个人一伙，七八个一堆，仿效一些港台黑社会影片“拜把子”，称兄道弟。久而久之形成一定的团伙，并确立一定的等级制度和所谓的帮派规矩。这就使得农村青少年团伙在犯罪时呈现一定的组织性和预谋性，给司法机关的侦查、执法工作带来了相当的难度。
（三）从犯罪手段上看，具有原始暴力性并向多样化发展
农村青少年犯罪的手段一般具有原始性和暴力性的特点，往往在对人的伤害上更显出极强的破坏性。由于缺少基本的科学文化知识和法律常识，他们在作案过程中往往表现出与年龄极不相称的疯狂与残忍。在实施抢劫、盗窃的过程中，往往作案手段简单原始，工具上往往采用农村随处可见的器具，比如农具、农药、简单爆破用品等。在受到阻止或干涉的情况下，他们极有可能采取极端的攻击和报复，伤人致死。由于信息和交通的发展，农村青少年犯罪出现了多样化、智能化、成熟化的趋势。
（四）从犯罪年龄上看，逐渐趋向低龄化
据有关数据分析，从1998年到2011年，青少年作案平均年龄下降2岁，由17.6周岁降为15.7岁。14～16岁青少年犯罪状况日益突出，14岁以下的犯罪案例也明显增多。
（五）从犯罪主体上看，辍学、留守、进城务工等低文化水平者居多
从犯罪主体来看，这些犯罪的农村青少年大多是失学、辍学、留守在家或者进城务工失业者，他们的共同特点是没有上学，或者没有正当职业，文化水平很低，成天游手好闲，由于交友不慎，易受不法分子教唆影响。
（六）从发展趋势上看，性犯罪和女性青少年犯罪凸现
近几年，农村青少年性犯罪呈明显上升趋势。在一些比较落后的农村地区，青少年的文化生活贫乏，精神食粮大多是电视和少量的书籍等，书画和录音磁带、不健康的电影、电视情节，诱惑腐蚀了部分青少年的思想。由于一些社会因素，不少到了结婚年龄的农村青年长期找不到对象，进城务工的农村青年与配偶长期两地分居，他们中的大多数长期处于状态，这在客观上也加大了农村青少年性犯罪的可能。另外，农村女性青少年犯罪骤增，集中表现在、诈骗、盗窃等几种犯罪形式上。
二、农村青少年犯罪的原因
（一）社会原因
随着改革开放的不断深入和市场经济的发展，“拜金主义”“享乐主义”在农村开始蔓延，形成毒性极强的腐蚀剂，社会上一些丑恶现象在农村造成了极坏的社会影响。农村青少年正处于世界观、人生观、价值观逐步形成时期，也是人生中最富于变化而不稳定的时期。由于农村青少年所处社会环境较差，从小缺少系统的科学的道德法制教育，很容易受社会丑恶现象和风气影响，加上一些社会不法分子的教唆、诱惑甚至胁迫，很容易走上违法犯罪的道路。
（二）家庭原因
由于农村存在诸多客观的和主观的因素，农民缺乏正确的家庭教育观念和方法，在教育孩子的过程中常采用打骂的方式，对于教孩子处理人际交往问题上，父母往往是教他们有恩报恩，有仇报仇，吃了亏就要拿回来的原始道德标准，长此以往，就会造成青少年的人格障碍。所以，当家庭与家庭、家族与家族之间发生争吵或者打架斗殴时，青少年受到的指示不是如何去缓和矛盾，平息纠纷，而是怎样去参加打架斗殴。青少年对后果估计不足，往往会采用极端的手段，而使得简单的斗殴发展到械斗，最后出现流血事件。
（三）学校原因
由于农村教育水平普遍低下，学校往往把考试成绩、升学率作为评先进个人和班集体的唯一标准，忽视道德教育和法制教育，直接造成了学校教育的失败。另一方面，由于农村治安环境尚待改善，学校周边常常充斥赌博和黄色场所，一些黑网吧也深入到农村，社会不法分子深入到学校，使得本来就不好的学习环境遭到进一步恶化。
（四）自身原因
由于社会、家庭、学校方面的诱发原因，直接导致部分农村青少年缺少正确的世界观和人生观，科学文化素质和道德素质偏低，心理素质也存在较大问题。在遇到一些诱惑和重大事件时，缺少基本的自我约束能力、是非判断能力和抵抗诱惑的能力，在遇到挫折时，由于得不到帮助，自身又缺乏自我调节能力，农村青少年往往心理脆弱，自暴自弃。
三、农村青少年犯罪的预防与综合治理
（一）发展农村经济，缩小城乡差距，构建和谐社会
1.发展农村经济，增加农民收入
农村经济发展滞后，农民收入少，物质资料匮乏，是导致农村青少年物欲性犯罪的客观现实原因。发展经济，增加农民收入在现阶段对农村青少年犯罪预防和治理工作中应该排在第一位。
2.改善农村基础设施建设，整治学校及周边环境
国家应该加大对农村基础设施建设的投资，包括医院、学校、正规娱乐场所、执法部门的硬件设施等。同时，公安执法部门应该对学校周边的不良场所予以取缔和加大对学校周边治安环境的整治工作。有了一个良好的学习环境，学生才能安心在学校读书而不至于受到不该有的影响。
3.改革农村经济体制，开展职业化教育，拓展农村青年就业渠道
要改革和调整农村经济体制，发展非农产业和乡镇企业，并使之正规化，规范化，一方面促进农村经济的发展，另一方面吸纳农业剩余劳动力，解决农民就业和收入问题。
另外，地方政府要鼓励兴办正规的职业学校，对一些到了一定年龄而没有升入高中和大学学习的青少年进行职业教育，让他们掌握一技之长。大力发展服务业，采取措施使进城务工人员的培训和管理向规范化发展。努力拓展农村青年的就业渠道。
4.丰富农村业余生活，开展健康有益的活动
地方政府一方面应该对农村娱乐场所和活动进行彻底的清理和打击；另一方面，要组织农民开展健康有益的活动，来丰富农村业余生活。比如组织一些正规的文艺表演和游园活动、读书活动、农业知识竞赛、农村运动会等。
（二）关注农村青少年犯罪问题，动用全社会资源
1.加大城乡交流，开展大学生下乡等义工活动
在对农村青少年犯罪的预防和治理过程中，要加大城乡之间的交流，借鉴城市关于类似问题的处理经验，争取城市对农村的法律和教育援助。
开展大学生暑期、假期下乡义工活动，为农村带来先进的科学文化知识和法制道德知识，为农村青少年提供帮助，通过这种方式树立起农村青少年的正确的理想，为他们树立榜样。
2.建设农村问题青少年救助中心
主要是在乡镇或者城市建立专门的农村问题青少年救助工作站，为这些问题比较严重，但不至于送进司法机关的青少年提供相关的救助，包括使其重新树立正确的规则意识和生活的信心等。同时，对于一些留守青少年，无论在生活上还是思想上都要予以帮助和关爱。而资金则由国家财政和地方财政以及社会捐款来支付。
3.成立专门的青少年违法犯罪问题工作机构
1研究对象与方法
为进一步了解广大农民最真实的科学文化知识需求，全面考察农民信息化水平和条件，中国科协信息中心、中国科协农村专业技术服务中心、中国互联网协会网络科普联盟、中国农村专业技术协会、同方知网（北京）技术有限公司和中国农科院信息所联合开展全国范围内针对农民科技文化知识需求的专题调研。
1.1研究对象2011年4—8月，项目组分赴海南、辽宁、陕西等地开展问卷调查，历时5个月，行程遍及18个省、自治区、直辖市的62个市和区县。抽样人群主要选取2种：一种是以创业为代表的农村精英农民，包括村官、种养大户、科普带头人、农技协带头人、创业农民；另一种是普通大众农民。其中精英农民是农村中科学文化水平较高、竞争力较强、发展潜力较大的群体代表，具有承担深入开展农村科普工作、促进科技文化知识在农村地区应用推广的技术和能力，因而选取比例较高，达70%。
1.2研究方法调查主要采用定性分析和定量分析相结合的方法，定性调查包括实地调查和个案访谈，定量分析则通过发放调查问卷进行。调查对象取自1800个参与“三农”网络书屋建设与信息技术科普培训项目的人员，抽取约1/3的样本进行采访和问卷调查，发放问卷共计700份，回收有效问卷623份，回收率为89%。
2问卷分析
2.1阅读偏好为调查农民阅读方式是继续运用传统方式还是转向网络阅读，问卷通过“您喜欢的阅读方式”进行了调查。问卷统计显示，调查对象的阅读方式由传统的书刊阅读占绝对优势转变为以传统书刊阅读为主，数字阅读为辅，阅读偏好开始向网络阅读方向转变。经调查分析可以得出，调查样本选择电脑、书刊和手机方式阅读的人数分别为438、271、63人，比重分别为57%、35%和8%（图1）。
2.2知识获取渠道为了解农民科学文化知识的获取渠道，问卷分别从“您获取科技文化知识的途径”和“您知道的国家提供的学习场所和渠道”2个方面进行调查。
2.2.1获取科技文化知识的途径。问卷结果显示，调查样本获取科技文化知识的途径各有不同，网络、书籍、报刊、电视、政府农业部门和专业协会是调查样本获取科技文化知识的主要途径，分别占总人数的77.8%、66.8%、58.3%、57.0%、39.5%和35.8%，其中有485人选择了网络这一途径，表明调查样本除了从政府部门、协会等权威机构和传统媒体获取信息外，网络已经成为他们获得科技文化知识不可或缺的手段（图2）。
2.2.2已知的学习场所和渠道。从对调查样本已知的学习场所和渠道来看，通过农技推广站、“三农”网络书屋、科普活动站、农家书屋、党员远程教育、农村致富技术函授大学、文化共享工程、农民田间学校获取科技文化知识的人数分别占总人数的58%、54%、50%、49%、42%、34%、18%和13%，其中农家书屋、科普活动站、党员远程教育、农技推广站、“三农”网络书屋等场所是最为调查者熟知的学习场所和渠道（图3）。2.3知识需求状况为了解农民知识需求的详细状况，问卷从“您目前最需要哪些知识”进行调查，并分别对“种植技术”、“养殖技术”、“农业经济与工程”、“寻医问药”、“文学技术”、“教育及培训”、“党政法规”和“百姓生活”等方面进行了进一步调查。通过考察调查样本对科技文化知识的需求，发现种植技术和养殖技术的知识需求在整个知识需求体系中所占的比例最大，选择比重（文中对指标选择比重的统计指选择指标中某项选项的样本数与样本总数的比值）分别为27%和18%，同时调查样本对百姓生活、农业经济与工程和教育及培训也是需求较大的，分别占12%、11%和11%（图4）。由此可见，农民对科技知识的关注点还集中在其实用性上，所以，提高受众的科学素质及满足其生产、生活的科技需求仍是今后工作的重点。通过进一步的具体调查发现，对于种植技术，农民更加关注种植综合（239人）、蔬菜（179人）和瓜果（170人）相关知识；对于养殖技术，农民需要养殖综合（219人）、家禽（194人）、牲畜（161人）和兽医兽药（134人）等相关方面的知识；对于百姓生活，农民更需要科普动态（318人）、吃（223人）和住（171人）方面的知识；对于农业经济与工程，农民需要农业经营管理（271人）、农产品加工（258人）和农业工程与技术（196人）方面的知识；对于教育及培训，农民更需要技能培训与竞技和家庭教育方面的知识；对于党政法规，农民对新农村建设和学法知法相关知识更感兴趣；对于寻医问药，农民需要常见疾病和医疗保健知识；对于文学艺术，农民对文学作品、文化生活相关知识需求更大。
3结论与建议
3.1“农家书屋”工程是提高广大农民科学文化素质的重要举措“农家书屋”工程是由政府统一规划和组织实施的利国惠民工程，是农村文化建设的基础性工程，是提高广大农民科学文化素质的重要举措。目前，全国各地已建成农家书屋逾40万个，根据规划，到2012年，农家书屋将全面覆盖全国64万个行政村，真正解决农民“买书难、借书难、看书难”的问题。与此同时，农民对于农业科技知识的需求仍然很大，上网查找成为广大农民补充知识的重要方式。
以党的*大和*届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照区委、区政府确定的工作目标和教育基本现代化建设的总体要求，坚持科学和谐发展理念和“均衡、优质、协调、和谐”工作方针，以“优资源、高质量、精队伍、强保障、重民生、提服务”为工作主线，促进教育转型升级，全力推进*教育事业平稳较快发展，积极构建“人有所学、学有所教”的教育新局面，努力办好让党放心、人民满意的教育。
二、工作目标
（一）优化教育资源，促进均衡发展
——抓好项目建设。计划投资4800余万元，实施东迁学校、双林二中、练市小学、善琏镇中心幼儿园等8项新（扩）建工程；投资550万元，完成石淙学校等10项维修改造项目。
——改善办学条件。启动中小学办学条件“三改”工程，更换课桌椅8000套、更换黑板200块，完成10所学校运动场“煤改塑”，为所有教师办公室安装好电脑、空调，努力推进“学校教学条件现代化、学生运动场地塑胶化、教师工作条件温馨化”。
——促进均衡发展。建设农村幼儿园标准化教学点20个；创建省标准化学校2-3所，标准率达到80％以上；创建标准化图书室（馆）10个；装备多媒体120套、计算机500台，努力实现多媒体班级比1︰3、中小学计算机生机比力争达到8︰1、9︰1；在充分应用浙江教育资源网的同时，进一步完善区教学资源库建设，提高优质教育资源共享率；力争创建省标准化实验室6所；创建市教育基本现代化学校3-5所；撤并整合学校（村点）4所。
（二）深化素质教育，提升育人质量
——深入实施素质教育。巩固“学生成长导师制”教育品牌，加快形成学校、家庭、社会三位一体的和谐德育新体系，进一步加强和改进未成年人思想道德建设；深化省课外文体活动工程示范区建设，做深做优“读、写、唱、动”校园文化建设四篇文章，进一步促进学校特色发展、学生健康成长。
——全面提升育人质量。高标准普及十五年基础教育，学前三年教育入园率97%以上；小学入学率、巩固率达到100％，初中入学率、巩固率达到99.9％和99.8％，初升高比例达到95％以上，三残儿童少年入学率达到98％以上，流动人口子女入学率达到100％；高质量完成农村预备劳动力培训指标任务。
（三）强化队伍建设，打造人才高地
——开展师德主题教育。深入学习实践《中小学教师职业道德规范》，启动实施“爱与责任”师德主题教育，切实加强师德师风建设；积极构建家校有效沟通、良性互动长效机制。
——促进教师专业发展。扎实推进“领雁”工程，高质量完成省、市、区三级骨干教师培训185名；创设多元培训培养平台，多形式培训培养学校管理干部及骨干教师，提升*教育“软实力”。
——深化教育人事改革。健全新任教师公开招聘机制；创设“*教育成果奖”，初步构建促进教师持续进取、专业发展激励新机制；整体推进校长任期目标管理制度，不断提高校长领导力、发展力；健全教师柔性流动机制，提高优质教育资源共享度。
（四）改善教育民生，推进教育公平
——全面落实教育惠民政策。全面落实教育“两免一补”政策，整体构筑贫困助学体系，做到“应助尽助”。
——保障特殊群体公平教育权利。全面落实“两为主”方针，稳妥解决流动人口子女入学问题；多途径提高流动人口子女学校办学水平。
——深化“平安校园”创建。加强学校安全工作，保持学校食堂卫生监督量化分级管理参与率达100%、中小学食堂C级达标率100%、并有一定数量的学校创建为A级、B级，实现校园放心店建设和食堂大宗物品统一配送全覆盖，校园安全应急演练100%，学生安全准时接送，确保全区无重大安全事故和安全责任事故发生，学生非正常死亡率处于全省平均以下，“平安校园”达标率100%。
（五）健全保障机制，强化保障水平
——稳步提高中小学日常公用经费标准，保障学校正常运转；研究探索教育公建配套建设政策，增强教育发展保障能力；实行义务教育教师绩效工资，健全教师奖金适度稳定增长机制；完成义务教育债务化解工作。
——组建区教育财务核算中心，开展不少于8所学校的教育审计，提升教育事业经费调控力度、使用效益。
（六）提升教育管理，办好满意教育
——加强督政督学工作。有效实施督政督学；加强学校目标管理，开展发展性督导评估，推行学校星级考核办法，促进学校内涵发展；推进依法治校工作，创建区依法示范学校3-5所；巩固教育强区建设成果，创建市级示范性教育强镇1—2个。
——推进学校民主管理。健全和完善学校重大事项科学民主决策机制，提升校务公开水平；探索学校依法民主管理、自主发展、自我约束的管理体制、运行机制，促进学校持续科学发展
——深化教育“三风”建设。加强党风廉政建设和纪检监察工作，确保教育系统无重大违纪行为，实现群众回复满意率100%；加大依法行政力度，提升政务信息公开水平；实现人大代表、政协委员建议提案办结满意率100%；深化作风建设，提高机关干部服务能力和水平，提升人民群众对*教育的满意度。
三、工作措施
2009年，是*教育加速转型升级、提升育人质量的关键之年。全区教育必须积极主动适应当前教育改革发展的新形势、新变化，加快推进从追求数量到追求质量、从普遍打造硬实力到开始追求软实力、从比较单一的学科教育到追求全面的素质教育的转变，着力做好六方面工作，努力推进教育新发展。
（一）以改善办学条件为重点，着力推进教育基本现代化建设
1、抓好教育项目建设。计划投资4800余万元，实施东迁学校、善琏镇中心幼儿园异地新建，双林二中、练市小学扩建、等8个教育项目基本建设，优化教育资源；投入1500余万元，建设20个农村幼儿园标准化教学点，促进城乡学前教育均衡发展；投入550余万元，完成石淙学校等10项校舍维修改造项目，提高中小学校舍安全保障水平。
2、改善学校办学条件。计划投入1600万元，全面启动中小学办学条件“三改”工程。一是实施学校教学条件改善工程。计划投入400余万元，装备多媒体120套、计算机500台、更换课桌椅8000套、更换黑板200块，使全区所有学校多媒体班级比都达到1:3以上，中小学计算机生机比分别达到8:1、9:1；全面启动标准化实验室建设，力争有6所实验室达到省标准化实验室要求，基本实现农村中小学校教学条件的现代化。二是实施学生活动条件改善工程。计划投入800余万元，完成10所农村中小学校田径运动场的“煤改塑”工作，逐步实现学生运动场地的塑胶化。三是实施教师办公条件改善工程。按照“宽敞、明亮、整洁、舒适”的标准，计划投入400万元，为全区所有教师办公室改善办公条件，全面实现教师工作条件的温馨化。
3、促进教育均衡发展。一是持续推进标准化学校创建工作。以创建省一类标准化学校为重点，推进浔溪中学、双林二中创建省一类标准化学校，浔溪小学创建省三类标准化学校工作，使全区标准化学校达到39—40所，标准化率达到80%以上，继续处于全市领先水平，进一步提高优质教育资源覆盖率。二是不断优化教育布局。完成双林庆同小学三田漾、西杨，练市花林小学农兴教学点，长超小学漾东教学点4个农村小规模学校（村点）的撤并整合工作，促使全区教育布局更加合理、资源更加优质。三是积极争创教育基本现代化学校。按照湖州市教育基本现代化学校建设标准和要求，积极开展创建工作，力争有3-5所学校率先创建为湖州市首批教育基本现代化学校。
（二）以立德树人为重点，着力深入推进素质教育
1、改进和加强德育工作。坚持育人为本、德育为先、注重实效的原则，加快构建全员、全过程、全方位育人的工作机制，将社会主义核心价值体系融入到教育工作全过程，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。一是进一步放大“学生成长导师制”工作机制的育人功能。以“留守儿童”、“单亲家庭子女”、“学业成绩后20%学生”等特殊群体学生为重点，深化“学生成长导师制”辅导策略的实践与研究，提高育人的针对性和实效性；制发“学生成长导师制”导师工作考核评价方案，建立健全常态化的“学生成长导师制”长效工作机制；有机整合校内外教育资源，加快构建形成学校、家庭、社会三位一体的和谐德育新体系。二是进一步提升学生基础道德水平。以中小学生日常行为规范养成教育为重点，充分利用行为规范示范校创建这一有效抓手，着力推进学校“三风”建设，强化学生养成教育、夯实德育常规，提高学生基础道德水平。三是进一步加强学校德育队伍建设。扎实推进学校德育师资培训工作，依托骨干班主任高级研修班、班主任队伍建设论坛、健全班主任考核评价机制等形式和途径，加强班主任队伍专业化建设；按照社会主义核心价值体系的要求，注重德育与学科教育教学的有机融合，提升广大教师的育德能力。
2、全面提升教育质量。坚持“均衡、优质、协调”的原则，以内涵建设、有效教学、教育科研为着力点，加快发展学前教育，优质发展义务教育，巩固提高职成教育。一是加快发展学前教育。按照“使每一个孩子都能接受较好的学前教育”的总体目标，积极贯彻《浙江省人民政府关于进一步加快学前发展全面提升学前教育质量的意见》，扩大优质学前教育资源，提升学前教育保教质量。继续加强镇中心幼儿园建设，完成双林镇中心幼儿园迁建和善琏镇中心幼儿园新建工程，进一步发挥镇中心幼儿园的发挥示范、辐射，引领全区学前教育优质发展、内涵发展、特色发展；大力推进二级中心幼儿园等级创建工作，进一步规范办园行为，提升办园水平；有序推进农村幼儿园标准化教学点建设，进一步完善学前教育网络，促进城乡学前教育均衡发展；继续开展幼儿教师全员培训，稳步提高幼儿教师持证上岗率，不断提升幼儿园教师素质和专业化水平；积极实行《浙江省学前教育保教管理指南》，改进教学方式，加强幼小衔接，提高保教质量，学前三年教育入园率达到97%以上。二是优质发展义务教育。按照“全体、全员、全程”的工作要求，以“教育质量提升年”为总抓手，以“聚焦课堂，提高教学有效性”和“抓大扶弱，大面积提高教育教学质量”为主线，开齐开足规定课程，全面提升教育教学质量，促进学生全面发展。实施“研究学生、研究课堂、研究课程”的有效教学策略，深入推进“联片式研训”实践与研究，强化现代信息技术、传统教学手段与课堂教学的有效整合，加快推进区域“轻负担高质量”格局的形成；按照“抓大扶弱”的工作思路，健全大规模学校协作体工作机制，加强校际间的交流与协作，大面积提高教育教学质量；全面落实《浙江省义务教育教学管理指南》，强化日常教学常规管理，建立“学业后20%学生”跟踪分析制度，健全教育质量监测分析反馈制度，完善以增量评价为核心的多元化的学校、教师、学生质量评价体系，形成持续提升教育教学质量的工作机制，主要教育教学指标位居全市平均水平以上，其中初升高比例达到95%以上。三是巩固提高职成教育。按照“上质量、强服务、促就业”的工作原则，围绕*产业实际和市场需求，高质量、多形式开展劳动力培训，年度培训总人数占全区总劳动力的35%以上，促进全区经济社会发展；大力发展社区教育，积极构建“学有所教”的现代国民教育体系。
3、深化校园文化建设。在抓实抓好“校风、学风、教风”和校园“净化、绿化、美化”的基础上，以“体育、艺术2+1项目”活动为载体，认真组织开展“读书、科技、艺术、体育”四节活动，做实做细“读、写、唱、动”四篇文章，巩固提高课外文体活动工程示范区建设水平，大力推进校园文化建设。一是做好“读”字文章，打造“书香校园”。制发《*区中小学“书香校园”工程实施意见》，丰富完善图书资源，扎实开展读书活动，提高图书使用效率；加强校园物质文化、精神文化、制度文化、特色文化建设，打造内涵丰富、特色鲜明、品位高雅的优秀校园文化；构建学校师生读书长效机制，营造“教与书相伴，行与文相随”的浓郁读书氛围，促进“学习型”校园建设。二是做好“写”字文章，打造“笔墨校园”。大力弘扬湖笔文化，积极开展“书法教育进课堂”活动，区域整体推进练字练人工程，做到“以字育德、以字启智”，着力打造“笔墨校园”。三是做好“唱”字文章，打造“雅韵校园”。广泛开展面向全体学生的“唱响300秒”活动，大力推进学校艺术教育，多形式开展题材广泛新颖、形式丰富多样，富有学生情趣和时代精神的文化艺术活动，丰富学生审美体验，增强学生审美能力，提高学生艺术修养，着力打造“雅韵校园”。四是做到“动”字文章，打造“活力校园”。牢固树立“健康第一”的思想，全面实施国家学生体质健康标准，扎实开展阳光体育运动，保障大课间、上好体育课，保证学生每天锻炼一小时；积极探索推行以班级为单位的集体项目和全校性的大课间项目的开展，培养学生健康的体魄和积极向上的生活情趣，激励学生强身健体，提高学生身心健康水平；加强学校体卫工作，认真组织开展*区“体育、艺术2+1项目”成果展示活动，积极推广“望远锻炼，预防近视”科研成果，促进学生健康和谐成长，提升青少年体育竞技水平。
（三）以提高素质为重点，切实加强教师队伍建设
1、坚持不懈抓好师德建设。一是抓好师德主题教育。以关爱和责任为核心，启动实施“爱与责任”师德主题教育，组织开展“为师、为生、为学”大讨论，不断提高教师师德修养和教书育人能力，争做受学生爱戴、让人民满意的好教师。二是深入学习实践《中小学教师职业道德规范》。认真组织学习《中小学教师职业道德规范》，深入实践教师职业道德规模，树立一批教书育人、师德高尚的优秀教师典型，引导全体教育工作者“静心教书，潜心育人”；三是构筑多元多向和谐教育平台。探索建立教师和学生心理健康教育机制，关心师生心理健康，积极构建和谐的师生关系、生生关系；全面推行家长委员会制度，多形式、多渠道加强家校联系，形成家校有效沟通、良性互动长效机制，构建和谐家校关系，促进形成学生快乐学习、教师健康工作、家长关心教育的良好环境。
2、扎实开展教师培训培养。以“领雁”工程为主体，组织开展多样化的教师培训培养工作，持续提升教师实施素质教育的能力和水平。一是扎实实施“领雁”工程。高质量完成省、市、区三级“领雁”工程骨干教师培训185人，积极探索建立领头雁领飞“群雁”活动模式，进一步放大优质师资辐射效应。二是系统推进各类培训。依托教育部中学校长培训中心、上海市教科院普教所、“*教育大讲堂”等有效培训培养平台，继续系统组织开展分层分类组班培训，进一步抓好领导干部、管理人员、骨干教师“三支”队伍建设，提升*教育“软实力”。三是深入实施名师重点培养工程。按照“高端培训、导师引领、任务驱动、自主发展”的总体策略，搭建多元培养平台，加快推进名师成长，打造*教育的领军人物。
3、创新机制激发队伍活力。以促进教师队伍专职化为导向，完善新任教师公开招聘机制，不断优化队伍结构；以“多劳多得、优质优酬”为导向，改革“*教育奖”奖励机制，创设“*教育成果奖”，实行教师绩效工资，初步建立促进教师持续进取、专业发展的评价体系；加快构建正向、有序、科学、合理的优秀教师柔性流动机制，持续激发教师队伍活力；落实《劳动合同法》，规范临时聘用人员管理。
（四）以促进教育公平为重点，全面推进教育民生工程
1、全面落实各项教育惠民政策。认真做好减免学生学杂费、免除国家教科书费、免除符合条件学生借读费、为贫困学生提供“爱心营养餐”等各项教育惠民政策，共享教育改革发展成果；完善资助体系，区域整体构筑爱心助学长效机制，保障每一位家庭经济困难学生“有书读、有学上”。
2、稳妥解决流动人口子女教育问题。认真贯彻省政府《关于进一步加强和改进进城务工人员子女教育工作的意见》，坚持“以流入地政府为主、以公办学校为主”的方针，按照“就近入学、统筹安排”原则，稳妥解决流动人口子女教育问题；尽可能加大对流动人口子女学校扶持力度，改善学校办学条件，提高教育教学质量，保障流动人口子女享有公平的受教育权。
3、深化“平安校园”创建工作。进一步落实学校安全管理责任制，健全校园预警和应急处理机制，加大安全监管力度，提高学校安全管理水平；加强学校安全宣传教育，提高学生自护自救能力；加大校园周边环境综合整治力度，巩固“平安校园”创建成果，努力营造和谐稳定的校园环境，确保全区无重大安全事故和安全责任事故发生，学生非正常死亡率处于全省平均以下，“平安校园”达标率100%。
（五）以提升保障水平为重点，完善义教经费保障新机制
1、进一步健全和完善义务教育经费保障机制。一是稳步提高中小学日常公用经费标准，确保生均公用经费不低于省定标准；研究探索适度提高小规模学校公用经费拨付标准，努力保障学校正常运转。二是积极探索教育公建配套有关政策，增强教育发展保障能力。三是全面实施教师绩效工资，积极构建教师奖金依法适度稳定增长机制；四是全面完成义务教育债务化解任务。
2、扎实做好教育财务管理工作。组建*区教育财务核算中心，进一步提高教育事业经费调控力度；健全完善教育系统财务预决算制度，有计划开展中小学经费预决算审计和校长财务管理责任审计，全年开展学校内审不少于10所，进一步规范学校财务管理，提高教育经费使用效益。
（六）以建设和谐校园为重点，进一步提高教育满意度
1、加强督政督学。进一步明确责任区督学职责，加强督导队伍建设；以教育经费保障、办学行为规范、安全工作管理等为重点，开展督政督学工作，促进教育科学和谐发展；推行学校发展性督导评估，实施学校星级考核办法，促进学校内涵式、自主式发展；创建1-2个市级示范性教育强镇，巩固教育强区创建成果。
2、推进依法管理。一是继续做好“*”普法工作，重点开展《民法通则》学习，并结合贯彻《中小学教师职业道德规范》，了解公民、法人的合法的民事权益，正确调整民事关系，规范教师民事活动实践，切实提高教师依法执教能力。二是开展依法治校示范校评选，并对区级以上依法治校示范校开展随机抽查，进一步提高依法治校水平。三是建立和完善学校重大事项科学民主决策机制，提升校务公开水平，探索推进学校依法管理、自主发展的有效运行机制，提升学校持续发展的内驱力。
3、深化“三风”建设。一是加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制和责任分工制，加强对学校收费、食堂财务、资料征订等方面的监督管理；全面贯彻执行《*区教育系统建立健全惩治和预建立健全惩治和预防腐败体系*-2012年具体工作安排》，扎实推进党风廉政建设；强化对学校党风廉政建设季报制度执行情况的监督检查和通报；积极推进廉政文化进校园示范点建设，促进教育事业和谐稳定。二是加强教育行风建设。大力推进依法行政、依法治教，严格落实教育行政执法责任制，进一步规范行政行为；政务信息公开制度，积极打造阳光政务。三是加强机关作风建设。深化局领导联系片区、科室联系学校、教研员联系薄弱学科、一日专题调研等制度，完善重点工作政务督查、满意科室创建等工作机制，提高服务基层、服务学校、服务师生群众的能力和水平；加强人大代表、政协委员建议提案办理工作，确保建议提案回复满意率达到100%；畅通群众利益诉求渠道，建立群众来信来访来电通报分析预警机制，认真及时办理群众来信来访，确保办结率、满意率均达到100%，切实提高师生群众对教育的满意度、和谐度。
四、学期起讫时间
*学年第一学期，中小学教师于2009年1月19日开始寒假。*学年第二学期，中小学师生于2009年2月10日报到，2月11日正式上课；7月5日中小学教师离校，暑假开始。200年第一学期，中小学教师于8月25日报到，学生于8月31日报到注册，9月1日正式上课。
五、重大教育活动
1月份：“元旦·春节”走访慰问；教育系统离退休老干部新春团拜会；全区教育工作年终总结会；党风廉政建设集中教育；公布学校*年度考核结果。
2月份：“*教育十大骄傲人物”表彰暨2009年“爱与责任”师德主题教育启动仪式；开学工作检查；*年度教育经费预算；召开全区学校安全工作、教育督导工作会议。
3月份：“书香校园工程”建设工作研讨会暨全区中小学“优秀阅读指导课”观摩活动；新教师公开招聘；教育工会第二届二次扩大会议；中小学发展性督导评估。
4月份：善琏镇、和孚镇申报市示范性教育强镇评估；名师专题论坛；中小学办学条件“三改”工程启动；“校园吉尼斯”挑战赛暨“体育、艺术2+1项目”成果展示；“双文明”和“新*人”评选。
5月份：民办学校（幼儿园）规范用工情况专项督导；“多媒体进教室工程”推进会；举行红五月教职工歌咏比赛；家庭教育工作暨家长学校建设现场会。
6月份：安全教育月活动；五星级学校发展性水平督导评估和考核；初三学业考试；启动2009年度校舍维修工程；初升高工作；学校校级领导民主测评、名师名校长考核。
7月份：学生暑期社会实践活动；学校教师年度考核和教师新一轮聘用；全区幼儿园标准化教学点建设现场会及专项督导；师德主题教育征文比赛；科技夏令营活动。
8月份：全区教育系统领导干部暑期学习会；暑期师德培训；新教师职前培训、幼儿教师分层培训、班主任全员培训;“领雁工程”区级初中数学、科学骨干教师培训；学校财务内部审计。
9月份：开学工作检查；召开*区教育工作会议；庆祝第二十五个教师节大会；目标管理四星级学校发展性水平督导评估和考核；教育事业年报统计；校舍维修项目审计。
10月份：市示范性教育强镇申报；目标管理三星级学校发展性水平督导评估和考核；区中小学生田径运动会；名师大课堂展示活动；2010年布局调整计划制订。
