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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利水电工程施工合同，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）65-0051-02
1 工程索赔的相关理论概述
1.1工程索赔的内涵
所谓工程索赔，就是工程承包当事人由于另一方没有按照合同要求而导致当事人因为承担风险而遭受了损失，并向违反合同的一方提出索赔来弥补损失要求的一种维护自身利益的行为。实际上，索赔是双向的，需要双方的参与。一般情况下，我们所说的索赔是指工程的承包人在施工过程中，由于外界原因而对工程预期的时间、费用等造成一定影响，进而要求补偿损失的一种要求，表明了一种权利责任关系。
导致工程索赔的因素很多，所以，按照不同的保准，可以将工程索赔分为不同的类别，例如，如果以工程合同的索赔依据为标准，额可以将工程索赔分为两类，即合同中规定的索赔和合同中为表明的索赔；如果以工程索赔的目的为分类标准，可以将其分为工期索赔和费用索赔；如果以工程索赔事件的性质为标准，就将工程索赔分为工程变更索赔、加速索赔和意外索赔等。
在工程建设的过程中，意外时有发生，而且意外的形式却是多种多样，所以，这些事件是不是属于索赔范畴还很难确定，因为有时索赔事件的发生会引起变更。例如，工程设计需要减少或者增加工程量，就会对原有合同规定的工期产生影响。即使增加或减少的工程量也按照合同上的规定而进行支付，工程的承包者也可以提出延长或者缩短工期，也就意味着产生了工程索赔。还有，如果上面例举事件，若是要求工程工期不发生变化，那么承包者可以因为增加的工程投入而提出弥补成本损失。再如，工程设计的变化会导致工程量的变化，所以承包者就会因为工期、利润、设备成本增加等原因而提出索赔问题，而索赔问题往往都伴随着风险，因此，在进 行工程索赔时对风险进行分析。
1.2引起工程索赔的原因
工程索赔的原因主要包括两类，即外界因素和自身因素：其中外界因素主要是由自然因素和政治因素引起的，例如一些不可抗力因素，暴风、洪水、地震和战争等；而自身因素则是指有工程引起的因素，例如工程图纸设计的精确度，工程量的变化；双方违反合同中所规定的双方应该承担的义务和责任；业主在施工过程中提出的要求；工程建设需要的搬迁；工程进度为按照工期完成；工程质量不符合标准以及其他的违反合同事件。
2 水利水电工程施工合同的索赔管理
合同双方在水利水电工程施工合同的管理的各个阶段都要时刻主义者索赔的风险，特别是综合性的风险，为了有效降低风险程度，降低工程索赔的发生，可以在工程合同的索赔管理中采取以下措施。
第一，时时关注工程质量，根除由工程质量所带来的索赔。工程量的变更能够反映出工程量的质量，因此，在进行工程设计时要严格谨慎，这也是对工程设计的变更量进行控制的有效手段。由于时间的问题会影响到工程的勘察，设计人员也以此为依据进行工程设计，将会给工程的设计质量造成重大影响。如果时间紧迫，会影响工程设计的严密性，各方面之间也会缺乏协调，所以在设计时也会出现误差，对设计的反复修改会增加工程量和工程投资成本，以致于无法按照合同所规定的工期竣工，进而出现工程索赔。
遇到这种情况，可以采取以下措施解决该问题：首先对工程设计进行招标，中标后双方签署合同，确认双方的义务和责任；其次，为工程勘察提供充足的实践，以免因为时间紧迫而影响勘察结果；再次，选取最佳设计方案，并优化工程建设的管理；最后，工程业主与设计人员签订合同后提供设计图，并安排工程建设、制定各种建成制度和管理方法。
通过招标的方式选取设计单位，可以设计出最佳的设计方案，同时最佳设计单位会预算处合理的报价，并且具有高素质、技术高的设计人员，可以大大降低工程量的修改和变更。同时，为了促进设计人员的积极性，可以在一定程度上给以他们适当的压力和奖励，在奖惩合理的环境中，提高他们的工作效率，对水利水电工程的施工质量、工期和成本节约都具有重大意义。
第二，编制好招标文件。由于工程索赔的依据就是业主与中标单位签订的招标文件，因此，为了保证工程质量，要仔细审查招标文件的内容，尤其是招标价格、商务条款等都要标准进行编制。因为招标文件是工程合同的重要组成部分，同时也是业主与投标人之间承诺的证明，所以，一旦招标文件中的内容出现了缺漏，出现容易引人误解的情况，会很容易引起双方的合同纠纷。特别是对工程量大的工程来说，例如水利水电工程，建设承包不可能仅仅一家，业主会选择多家来工程完成工程建设，就会将将合同细化为几个标段进行招标，因此要对标段的划分进行科学的选择，以致各个标段的招标和建设不会出现干扰的现象，同时也不会因为不同标段的材料供应出现增值税现象。
当遇到这种情况的时候，首先，可以给招标文件的编制人员一个合理的实践，同时合同的条款要符合合同的规定，并将编制后的合同给专家审核，确保合同无误；其次，对标段进行科学、合理的划分，保证它们之间的相对独立性；最后，保证产品的各个工序有一个统一的建设者来完成。
第三，通过保险的方式来降低风险给工程带来的损失。在合同中规定了合同签订者各自的权利和义务，同时也明确了双方预期的风险，特别是在工程施工过程中所遇到的不可抗力的因素，例如暴风、洪水、战争等，都是人为不可避免的，这些风险给工程带来的损失都是无法预测的，所以，为了有效的降低风险损失，可以根据合同的规定给工程投险，通过这种方式来将风险给工程带来的损失，及可能发生的工程索赔转移给保险公司。
总之，水利水电工程施工合同的索赔是不可避免的，我们只能科学的进行索赔管理，有效的降低工程索赔的发生，并及时的采取措施来降低索赔损失，对工程风险进行预测，有效控制风险，进而达到减少风险损失的目的。
参考文献
[1]李广林，张亚军.浅谈水利水电工程索赔策略.水利建设与管理，2008(8).
[2]陈霖，余超.水利水电工程施工合同的变更与索赔.人民长江，2007(4).
水利水电工程建设通过合理充分利用水资源，促进我国社会和经济发展，进而保证我国社会、经济建设可持续发展，保障人民群众的生活安全和财产安全。随着我国不断加大对水利事业的投资力度，水利水电工程在数量和规模上都得到巨大发展，但我国水利水电工程在建设管理过程中仍存在一些问题，这些问题若未能得到有效解决，将不利于我国水利水电工程的发展，因此，应重点分析当前水利水电工程建设管理中存在的问题，针对性提出应对策略，以促进我国水利水电工程的可持续发展。
二、当前我国水利水电工程建设管理中存在的问题
（一）水利水电工程建设资金投入落实不到位
水利水电工程作为国计民生基础性工程之一，其发展水平的高低影响着我国社会和经济发展水平的高低。水利水电工程具有工序复杂、施工难度大、费用较高等特点，因此，只有投入足够的资金才能确保水利水电工程建设顺利开展，同时，为保证各个施工工序、施工项目顺利进行，应使资金得到充分利用。但在实际工程建设过程中，其资金主要来源于政府拔款，而当政府下放的工程建设项目资金经过层层“过滤”，最终到施工单位手中的资金是少之又少，故导致工程建设资金欠缺，无法顺利进行建设。
（二）水利水电工程建设欠缺完善的管理
水利水电工程建设管理过程中，欠缺相应的管理规范，主要表现在以下方面：（1）合同管理方面。很多水利水电工程施工合同不规范，合同内容不齐全。同时也存在部分施工过程严重违规现象，这样容易引发施工建设纠纷，不利于水利水电工程和谐发展；（2）工程招投标方面。有些水利水电工程在建设招投标阶段欠缺规范性管理，部分工程没有严格按照相关招投标标准走程序化流程，出现一些不正当竞争现象，同时，工程实际建设过程中存在类似工程分包、转包等问题严重影响着工程建设质量；（3）监理方面。大多数水利水电工程监理人员整体素质不高，没有按照相关监理流程进行工程质量监管。此外，有些工程监理单位利用不正当手段通过招标，而这些工程监理单位实际资质没有达到相应的水平，故无法保证工程监理质量。
（三）项目法人责任制度不完善
按照一般规定，水利水电工程建设应配套相应的项目法人责任制度。但在实际很多中小型工程施工单位在建设过程中，没有建立项目法人责任制；有些水利水电工程建设单位虽然建立了项目法人责任制，但却是被政府相关工作人员“垄断”相关职务，如政府相关部门既是项目法人，又是法人代表，这样的设定严重违背我国相关建设项目法人责任制规定，同时造成工程经济的盈亏直接由政府财政负责，与法人代表、法人无直接关系，容易形成权责不分的现象。
（四）水利水电工程立项不符合实际
水利水电工程项目的建设需要按照相应的程序进行确定的，首先要经过有关部门审核，然后进行全面调查施工地区环境情况，并进行整理与分析，最后还应通过听证会的形式征求地区群众的意见。但在实际张道新内蒙古镫口扬水灌区管理局内蒙古包头014030立项过程中，很多政府部门没有在对当地地质环境、水文环境及生态环境等因素进行全面、系统调查与分析的基础上进行工程建设，导致形成土地面积遭到不合理利用、水资源受到污染、地表植被受到破坏等危害。此外，有些地方政府为了追求政绩，建设多个形象工程，严重浪费资金。
三、解决水利水电工程建设管理问题的应对策略
（一）工程建设前期准备工作
进行水利水电工程建设前应做好前期准备工作，严格按照国家相关水利水电建设规定与水利的规划，坚持“全面规划、开源节流并重、防洪抗旱并举”原则[2]，做好相关水利综合规划工作，并根据实际建设需要编制施工方案，提高工程施工效率。同时为了避免前期工作滞后给工程建设的影响，应采取相应措施以达到最大限度弥补的效果。此外，为确保工程施工质量，应严厉杜绝“三边工程”，即“边勘测、边设计、边施工”。
（二）落实资金投入
由于水利水电工程涉及到的工序较多且复杂，所以其工程规模较大，因而需要的资金投入量较大。而现实中，政府对水利水电工程建设的资金投入经过层层剥离下来，剩下的无法满足工程建设的实际需要，故应认真落实政府资金投入。资金是保证整个水利水电工程建设顺利开展的根本保障，因此，应加强对资金的管控。严格按照“专款专用”原则，严厉打击挪用公款、浪费资金的行为。同时协调各个部门之间、部门与上下级部门之间的沟通协调，为工程资金及时到位提供有力的保障。
（三）规范水利水电工程建设管理过程
为规范水利水电工程建设管理，应做到以下措施：（1）加强对施工合同的管理，规范合同内容，明确双方的权利与义务及相关违反合同的惩罚，提高合同实施的有效性，以达到减少不必要纠纷的目的；（2）加强工程施工招投标管理。规范招投标程序，严格按照相关流程参与投标环节，严厉打击串标、围标等违法违规行为，严格按照投标单位资质进行筛选投标单位入围。同时要提高开标、评标及定标的透明度，建立招标结果公示制度[3]；（3）工程建设立项管理。应严格按照国家相关规定选择正确合适的项目法人，确保权责分明；（4）监理管理。加强对监理人员综合业务素质与专业技能的培训，提高监理人员的资格管理水平，加强监理人员的组织协调与应变能力的培养，规范其监理行为，确保在监理过程中真正发挥监理作用，以提高工程施工监理质量；（5）质量管理。健全完善质量管理体系，提高质量监管水平。在施工过程中，不仅要监督工程质量，还要监督与检查法人单位、设计、施工单位及监理等实际情况，同时还应加强对工程项目施工各个阶段质量的验收，以确保工程建设质量。
四、小结
关键词：水利水电；施工质量；管理措施
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
水利工程建设施工项目所涉及的范围较广，而且其工作量和工作难度大，为了使国家和人民的生命财产得到保障，并且保证水利事业的快速稳定的发展，需要加强水利工程建设的质量管理工作。
1、水利水电施工的特点
1.1、水利水电工程承担着重要的任务，不仅需要挡水，同时还要具有蓄水和泄水的能力，所以对于水工建筑物的性能上则具有特殊的要求，要保证其具有稳定性、耐压性、耐磨性、耐冲性、抗冻性及抗裂性等特征，所以在施工中需要采取专门的施工方法和措施，严格按照水利工程的规范要求来进行施工，从而使工程的质量得以保证。
1.2、水利水电工程由于其所处的位置较为特殊，其运行环境恶劣，所以需要具有良好的地基基础，运用专业的地基处理措施来进行施工，从而保证地基的质量，一旦地基施工中存在着质量隐患，则会导致无法弥补的损失。
1.3、水利水电工程其施工地点多在水域上进行，这样就需要根据施工的要求及水流的特点来进行导流、截流及水下作业。
1.4、水利水电工程影响着社会、经济，甚至是生态环境、气候变化等，并且关乎很多部门的利益问题，工程影响范围广泛，因此，施工组织和管理所面对是十分复杂的系统，施工组织和管理的有效实施直接影响整个施工过程有效性监控以及工程施工质量。
2、加强水利工程质量管理的对策
2.1、完善水利工程质量管理体系
施工单位要建立完善的水利工程质量管理体系，加强宣传，提高施工人员的工作觉悟，这是保障水利工程施工质量的关键所在。同时能够明确各施工部门的工作责任，做到监管到位，对各施工项目实施分项质量控制，使监管工作落到实处，并能够对工作中所出现的问题及时地提出解决办法，有效地提高了工程质量管理力度，使水利工程施工质量得到保障。
2.1.1、把质量进行责任制
把质量进行责任制，就是把水利水电建设工程项目管理中承担的责任和任务，分派到各个部门和个人，对部门和每个员工的权力和责任进行明确，把水利水电工程质量的责任落实到每个部门和个人，并对其进行明确的责任分工，让每位员工都有自己工作时的责任和任务，使工程在建设过程中，处处有人负责，建立起严密的质量工作管理网，把水利水电工程质量预防和防查进行结合，如果发现建筑工程项目出现质量问题，及时查出问题的原因，并找出相应负责人，及时的采取措施和方案，提高建筑工程项目质量。
2.1.2、实施标准化
衡量事物的基本准则就是标准，标准会使全局得到最佳的效果，但又结合了科学理论和社会实践经验，标准化的工作方式是一种综合性的基础工作，让一些比较复杂的工作管理体系变的简单化、有规范，确保了一些组织上生产经营和业务管理方面的高效、程序正常运行和发展，通过标准化的发展，促进水利水电工程建设的合理化发展，提高了工程建设项目的效率，促进了发展和进步。
2.2、加强水利工程施工合同的落实管理
加强对施工合同的管理包括在合同制定之前企业对水利施工项目进行的相关审查活动，也包括水利施工项目的编制与立项过程。施工合同的管理设计到合同拟定、执行、落实的各个环节，也就是说施工合同是施工单位实际施工建设操作过程中最重要的指导性文件。一般来说，合同具有合法性、可靠性及合理性三大特征，这不仅要求合同的自身内容真实可信，也要求履行合同的双方必须承担各自的责任。就水利工程施工来说，最容易出现问题的是工程的设计环节，一定要注意合同中的相关规定，避免出现不必要的问题。
2.3、加强工程质量监督力度
质量控制主要部分归为施工现场的质量监控。在施工过程中施工方不仅要确保有完备的施工程序的质量控制理论，同时要尽可能的得到较多的相关的工程的质量分析报告、质量控制图表并将其进行比较分析。对于一部分正在进行的施工作业更要进行彻底认真的监督检查，并逐步建立和完善质量信息反馈体系。施工企业可成立专业质量监督和检查小组，定期或不定期对工程质量进行检查。检查的内容包括重要的工作环节和施工程序，特别要重点检查水利工程的隐蔽部分、主要的工程部分以及做好竣工检查，确保重要部分的检查。水利工程从施工开始，便一定要将监督的责任落实到个人，这样一来既可以使施工的日常监督正常进行，也可以达到工程施工质量预期的高要求。
2.4、建立施工人员专业知识和技术的培训与考核制度
施工单位的队伍建设直接影响着水利水电工程施工质量，因此，施工单位要通过建立严格的施工人员专业知识和技术培训与考核制度以提高管理人员和技术人员的质量意识和技术水平，使施工人员能有效解决水利水电工程建造上出现的复杂技术问题，能够承担具有一定深度的工程建造工作，从而加强和巩固水利水电工程建造质量，保障水利水电的安全性。
2.5、优化水利水电施工技术
2.5.1、应用滑模技术
在施工中混凝土的质量要求较高，混凝土的配比要符合要求，首先就是要保证所选用原材料的质量，采用优质优良的原材料；对混凝土的配比设计工作要做好，混凝土质量优劣与否混凝土的配合比有很大的关系，而且它也是滑模工艺施工顺利进行的重要条件；在滑模施工有较大影响的另一个因数就是混凝土的和易性(工作度)；
混凝土的入模坍落度，在对混凝土的输送、保温、初凝时间和工作度都有很大的影响。在混凝土浇筑过程中应该注意的事项
(1)混凝土要得到均匀浇筑，其中应包括浇筑高度和浇筑的速度，在浇筑过程中要匀速前进，以保证有利滑升；混凝土浇筑振捣时要分区分层等厚度的进行，从吊斗或布料杆中而直接浇入模板内是一种不正确的做法。
(2)不要将混凝土浇筑到钢筋上，在最后的清理工作中，既不易清理，又会严重影响工程质量，进而影响着下一道工序的顺利进行。滑模水平的控制第一种方法是利用水准仪测量来进行水平检查；第二种是充分利用千斤顶的同步器来进行水平控制。
滑模中线的控制为了保证滑模结构中心不会发生偏移，在出线竖井测量中要采用激光照准仪以及吊线相配合着使用。在整个过程中，模板可能会发生变形，而采用上下面全部测量的方式可以最大限度的来保证竖井结构的大小尺寸。
3.5.2、灌浆技术的应用
由于灌浆施工技术具体应用的形式较多，在施工过程中，为了确保工程施工的质量，应当首先对工程施工的实际情况进行研究分析，灌浆施工技术只有与工程实际情况结合起来，才能起到预计的目标。做好水利水电工程灌浆施工方法的选择和应用工作，需要重点关注一下内容：第一，对冒泡的地基进行水量和集中情况进行判断，对情况较为严重的应当于裂缝处钻若干深孔及浅孔，然后埋设入孔口管将水引出，并用棉纱等封住裂缝，用砂浆填槽，用高压对浅孔注浆，然后是高压对深孔注浆。而对于不太严重的情况，可用u型槽采用素娘的方式对裂缝灌浆处理。第二，当遇到吸浆特别严重的地基时，应当实施降压，然后加入速凝剂，进而采用间歇式灌浆，重复操作直到结束。第三，地溶阶段灌浆，应当根据是否存在填充物进行处理，有填充物的情况可以采用带孔眼钢管插入的方式处理。无填充物时，可直接采用直接扩大灌浆孔的方式。
4、结语
水利水电工程施工质量的控制与管理对我国经济发展和人民群众的生命财产安全具有重要意义。通过分析影响水利水电施工的关键因素以及我国现当代水利水电工程中突出的问题，提出水利水电工程施工质量控制与管理的相应改进措施，能够加强和改进我国水利水电工程施工质量，保证我国水利水电工程的安全性。
参考文献
[1]刘永强.水利水电工程质量控制及其信息系统研究[D].河海大学,2002.
[2]王.水利水电工程施工质量控制要点分析[J].科技传播,2011,09:33+35.
建设项目的质量是决定工程成败的关键，也是建设项目三大控制目标的重点。
1.1建设项目管理。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的是在一定的约束条件下（如可动用的资源、质量要求、进度要求、合同中的其它要求等），达到建设项目的最优目标，即质量、工期和投资控制目标得以最优实现。
由于水利水电建设项目的独有的复杂特点，从而其具有几大共性，即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点；同时，由于我国的国情与西方国家存在一定的差异，因此，我国水利水电建设项目管理还具备其自身特点，例如：严格的计划性和有序性；较广的监督范围和较深的监督程度；明显的“政府行为”特征等。
1.2工程项目质量控制。质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量主体是实体。而工程项目质量的内涵包括三方面的内容：（1）工程项目实体质量；（2）功能和使用价值；（3）工作质量。工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此，工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水电工程项目质量控制的有关问题时，也必须充分考虑水利水电工程项目质量特点，包括：主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务:根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标，对工程建设全过程的质量实施监督管理。
2水利水电工程质量控制——施工阶段的质量控制
水利水电工程质量控制的目的是确保水利水电工程项目质量目标全面实现，提高水利水电工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但由于各阶段的质量目标不同，各阶段具有不同的质量控制对象和任务。施工阶段质量控制是水利水电工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。施工阶段的质量控制不仅是水利水电工程项目质量控制的重点，也是监理工程师质量控制的核心内容。
施工阶段的质量控制是一个经由对投资人的资源和条件的质量控制进而对生产过程及各环节质量进行控制，直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段，质量控制划分为以下三个阶段：事前控制、事中控制、事后控制。
2.1事前质量控制。监理工程师事前质量控制的主要任务包括两方面：（1）对施工承包商的准备工作质量的控制，即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核；（2）监理工程师应做好的事前质量保证工作，即为了有效地进行预控，监理工程师需要根据承包商提交的各种文件，依照本工程的合同文件及相关规范、规程，建立监理工程师质量预控计划。另外，还需做好施工图纸的审查和发放。
首先，是对承包商准备工作的质量控制。包括五个方面：（1）承包商人员的质量控制。按照规定，承包商在投标时应按招标文件的要求及《水利水电土建工程施工合同条件》有关条款的规定提交详细的《拟投人合同工作的主要人员表》，其目的是为了保证承包商的主要人员符合投标的承诺。（2）材料和工程设备的质量控制。（3）施工机械设备的质量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）环境因素的质量控制。
其次，是对监理工程师的事前质量控制。程序有：（1）监理工程师事前质量控制计划；（2）施工图纸的审查和发放。
2.2事中质量控制。工程实体质量是在施工过程中形成的，施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多，因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成，它们的质量是施工项目质量的基础，因此，施工过程的质量控制，必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。
工序质量控制主要包括两个方面：一是对工序活动条件的质量控制，即对投入到每道工序的4M1E进行控制；二是对工序活动效果的质量控制，即对工序活动的产品采取一定的检测手段，进行检验，根据检验结果分析、判断该工序活动的质量（效果）。
监理工程师的工序质量控制包括：（1）工序质量控制计划；（2）工序活动条件的控制；（3）工序活动效果的控制。
2.3事后质量控制。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括:审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平；组织联动试车等。
工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定，即依据某一质量评定的标准和方法，对照施工质量具体情况，确定其质量等级的过程。对水利水电工程，要求按照水利部1996年颁发的SL176—96《水利水电工程施工质量评定规程》进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上，依据一个既定的验收标准，采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。质量评定和质量验收的应用软件，国内开发已比较成熟，作为一个完整的质量控制信息系统，在系统开发时，可将质量评定和质量验收作为独立的子系统，直接借用国内已成熟的软件的内容。
3我国水利水电工程质量管理体制
《水利工程质量管理规定》（中华人民共和国水利部令第7号）规定:水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利水电工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系；按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。项目法人（建设单位）应根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导监督合同中有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，在施工过程中认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。
《水利水电土建工程施工合同条件》是我国监理工程师进行大中型水利水电工程质量控制的基本依据，由于我国的特殊国情，我国2000年颁发的《水利水电土建工程施工合同条件》与国际上广泛采用的FIDIC《土木工程施工合同条件》中有关“质量控制”的条款仍有差别，需要进一步的完善。
4结论
水利水电工程的质量控制是大中型水利水电工程项目管理中一项极为重要的任务。由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。我国水利水电工程“质量控制”的条款与国际广泛采用的条款间仍存在较大差距，需要不断努力去完善。
参考文献
[1]王文德.控制施工过程的施工质量控制[J].中国三峡建设，2000，7.
[2]魏璇.水利水电工程施工组织设计指南（上、下册）[M].北京：中国水利水电出版社，1999.
[3]张良成.建设项目质量控制[M].北京：中国水利水电出版社，1999.
关键词：水利水电；施工管理工作
水利水电工程的质量直接影响到了人民生命财产安全，因此保证水利水电工程能够按时、高质量、零事故的完成实属不易。当然这一保证需要有完善的施工管理体系做基础，只有通过施工管理，发现问题，解决问题，总结经验，最后提高和健全施工管理体系，才能从根本上保证水利水电工程高质量、高效率完成。
1 水利水电施工管理的重要性
水、电资源与人们的生活和工作息息相关，特别是我国经济的发展要求水电资源与经济建设的步伐保持一致，因此水利水电工程在促进我国国民经济发展方面发挥了不可取代的重要作用。目前大型的水利水电工程项目有南水北调、西电东送和三峡工程等。就水利水电工程自身的特点而言，主要表现在以下几个方面：
1.1 水利水电工程多受复杂自然环境和季节性变化影响，在施工过程中要综合考虑天气、地质等因素，还要注意避开汛期等灾害性天气；
1.2 水利水电工程项目投资大，施工周期长；
1.3 水利水电工程的施工变化大，由于施工周期长，在施工过程中使用的原材料物价可能上涨，影响成本，而且人员流动量大。
因此，在水利水电工程中实施施工管理工作十分必要，同时施工管理工作又是复杂而具有挑战性的，要想有条不紊的开展施工管理工作，就必须全方面了解整个水利水电工程施工中可能遇到的问题，并提出相应的对策。本文主要从以下几个角度对施工管理工作中存在的问题作简要概括。
2 水利水电施工管理前存在的问题
2.1 施工前期工程项目设计中存在问题
在水利水电工程施工前期的工作内容主要是以工程项目设计展开的，具体的问题有：
2.1.1 由于设计人员缺乏经验，又没有进行现场勘测，使得工程项目设计存在施工图不规范、设计结构与实际不符，设计的变更大等问题，这样不仅影响了整个水利水电工程的进度，有时还会影响到工程质量；
2.1.2 由于很多设计人员没有正视国家或水利部针对水利水电工程出台的一些相关法律法规、技术标准和规范，使得很多工程项目设计完成后却没有通过咨询评估，最终影响了整个工程的进度。
2.2 人员与现场管理中存在问题
由于水利水电工程施工周期长，涉及学科广泛，而且还需要跨多部门合作，因此施工管理在人员管理和现场管理方面相对复杂。在人员管理存在的问题有人员发生冲突，不仅会影响到工程进度，甚至会导致施工过程中的质量和安全问题发生。施工现场除了工作人员之外，还需要对施工中用到的材料和机械设备进行管理，存在的问题有：对原材料（尤其是劣质材料）没有进行严格的质量检测，出现质量问题；在施工过程中出现事故导致伤亡事件；同样在施工过程中使用的机械设备，没有进行严格的检查，如零件松动等，威胁到生命财产安全。
2.3 施工合同管理中存在问题
合同管理是水利水电施工管理中的一个重要组成部分，合同管理主要是针对工程质量、施工工期、工程成本等做了一定要求，还包括施工期间工作人员应遵循的规章制度，以及各个相关部门应该承担的责任范围。在合同管理中存在的问题有：对合同中存在的问题不能及时、有效地解决；合同中对工程索赔的控制和管理不足，索赔力度不强，索赔细则不够清晰，导致工程索赔问题；合同管理人员对合同的重要性不重视；合同中存在漏洞。
3 水利水电施工中存在的问题
3.1 成本问题
成本管理将直接影响到整个水利水电工程项目的成本，因此要对施工过程中的开销与计划、变化进行合理的管理。具体的成本问题有：筹资过程发生变化，导致工程造价增加；由于在施工前地质调查工作不够充分，导致计划成本增加；在工程项目设计时没有整体的考虑水利水电工程负责部门的经济基础，以及没有对在施工中使用的新材料、新技术和新设备等进行科学的估算，导致成本增加。
3.2 质量问题
一个水利水电工程的根本就是质量。因此保证一个工程项目的高质量的完成需要进行高效的质量控制。水利水电施工管理中存在的质量问题主要体现在：
3.2.1 在整个施工管理过程中没有完善的管理制度，而且施工过程中的工作人员质量意识薄弱，使得整个质量管理工作无章可循；
3.2.2 政府部门对工程项目的质量监管力度不够，使得工程项目在质量方面存在很多隐患；
3.2.3 在施工过程中使用的原材料存在质量不合格，而且检测力度不够，同时还存在偷工减料的问题，这也是导致工程质量不符合标准的重要原因之一。
3.3 进度问题
产生进度问题的主要原因就是缺乏合理的进度管理制度，主要的进度问题主要表现为不能按施工合同中规定的施工工期完成工程项目。
3.4 安全问题
安全问题主要是指施工过程中人员的生命财产安全。导致安全问题发生的主要原因有：工作人员甚至施工单位缺乏安全意识，施工安全责任体系与制度不够完善，安全管理资金不足、安全防护设备不到位，施工过程中没有完整的档案管理。
4 水利水电施工后存在的问题
施工完成后，并不是工程的结束，还需要实施质量监督、控制和管理。主要存在的问题有监督工作不到位，导致工程交付评估没有通过；水利水电工程质量验收部门没有严格地按照相关验收标准、验收方法验收工程项目，致使工程项目出现质量和安全问题。
5 加强水利水电施工管理相关问题的对策
5.1 做好前期管理工作
在水利水电工程的施工前期，针对以上提到的问题提出相应对策：
5.1.1 在工程设计开始一定要全面勘测现场，综合考虑施工地点的自然环境等因素，设计人员应熟悉地掌握水利水电工程方面的法律法规、技术规范，并严格按照规定进行工程设计；
5.1.2 应该选择交际能力强、细心、负责的人担当人员和现场管理员，保证能够合理的调配工作人员以及确保原材料质量符合标准、机械设备不存在隐蔽性的故障；
5.1.3 在合同管理方面，要有高的合同意识，建立完善的合同管理机制，有效、科学的管理合同文档，加强合同纠纷处理能力，全面的理解合同并运用它。
5.2 做好施工成本控制
根据已经审批通过的工程计划，进行工程预算，反复确认筹资工作已经到位，对在工程中使用到的新原料、新技术和新设备综合考虑，确定在施工企业的能力之内。
5.3 做好质量控制
在施工过程中要建立完善的质量管理、监督体系，健全质量检查机构，加强质量检查监督，在岗位中实行质量责任制和质量终身制（发现质量问题要追究相关负责人员的责任，并加以惩罚），增强工作人员质量服务意识，要求施工人员按照标准规范进行施工（即实行规范化和标准化作业）。
5.4 提高安全意识和施工人员素质
通过培训（举例以及安全问题的危害性）或者宣传（传单、会议）来提高所有参加水利水电工程人员的安全意识以及人员素质（保证质量第一、负责任等工作素质）。
5.5 安全控制
在水利水电施工过程中应该遵循以下几个安全管理原则：预防为主、防治结合原则，安全优先原则，全方位管理原则和强制性原则（强制的保护每一名工作人员的生命财产安全）。
参考文献：
[1] 高金伟.浅谈水利水电工程施工管理[J].科技创新与应用，2013，（15）.
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[3] 李楠.水利水电施工管理中存在的问题和对策[J].北京农业，2012，（18）.
[4] 陈宁.探讨水利水电工程合同管理中存在问题和解决对策[J].科技与企业，2013，（04）.
【关键词】水利水电；工程建筑；质量管理；控制
一、水利水电工程建筑的质量管理
对水利水电工程建筑进行质量管理是为了确保水利水电工程建设项目能够达到标准要求，提高水利水电工程建筑项目的投资效益、社会效益以及环境效益。在研究水利水电工程建筑的质量管理时，应该把握好研究方向和管理重点，根据水利水电工程建筑的项目的特点以及水利水电工程合同中的相关规定，对工程建设的全过程制定严格的质量管理计划。尤其是在水利水电工程建筑的施工阶段，质量管理工作的制订更加需要通过彻底而严密的分析。因为水利水电工程建筑的质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。水利水电工程建筑的施工阶段的质量管理不仅是水利水电工程项目质量管理与控制的重点，也是监理工程师质量控制的核心内容。除以此外，水利水电工程建筑的各单位也要积极推行全面的质量管理，采用先进的质量管理模式以及管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高水利水电工程建筑的质量管理水平。
水利水电工程建筑的质量管理体系是由多个环节构成的，任何一个环节上的松懈都有可能导致水利水电工程建筑施工存在安全隐患。因此，需要把质量管理细化到每个工序、每个环节进行科学有效的管理，同时监理部门也要分工明确，各负其责，不放过对每个质量环节的质量管理。提升水利水电工程建筑质量管理人员的专业素质，减少由于经验上的缺失产生决策失误，重要的是建立健全的各项规章制度，使水利水电工程建筑质量管理责任到人。此外还需要提高对水利水电工程建筑工程资金的整合以及分配的能力，减少不必要的矛盾对施工质量的影响。
根据我国水利局颁布的《水利工程质量管理规定》中第六条规定“水利工质量实行建设单位负责，监理、施工、设计单位按照合同及相关规定对各自承担哪的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替建设单位、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程就爱你舍各方均有责任和确立向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。”以及第八条规定“水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广新进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。”要全面提高水利水电工程建筑的质量管理的水平，避免质量管理与控制流于形式，就必须把管理意识深入到施工现场的每一个细节当中，并且加强质量法制教育，增强水利水电工程建筑质量管理人员的法制观念，把提高一线操作人员的职业素养作为提升水利水电工程质量管理的重要环节。加强对管理人员以及专供的质量意识和质量管理的技能培训，建立和完善水利水电工程建筑的质量管理的激励机制，做到赏罚分明，从而将质量管理与控制工作做到万无一失。
二、水利水电工程建筑的质量管理的质量控制
水利水电工程建筑的质量控制一般有事前监控、施工中监控以及项目完成后的监控三大阶段。要做好事前监控，就是以施工的准备为核心，贯穿工程的始终，从项目的审批、立项、设计、招投标、承包人的选择及施工质量控制等方面，都要充分考虑多种因素的影响，对项目的每个环节加强全过程监控。包括开工前的准备、作业活动前的施工准备和特殊施工前的准备工作。除此之外还要在保证质量作为前提条件下进行招标，并在合同中标明规定的质量指标，严格按照合同办事，并加以经济手段的制约。同时要求施工方将实现预控落实到位，提高监理管理工作水平，充分发挥监理作用，使质量控制落实到位，也只有这样才能在最大程度上预防质量问题的出现。以下就对水利水电工程建筑的质量控制进行具体分析：
（一）事前质量监控。事前质量监控的主要工作任务是对水利水电工程项目承包商在建筑前的准备工作进行严格的质量检查。对于承包商提交的《拟投人合同工作的主要人员表》应该符合《水利水电土建工程施工合同条件》以及投标前的相关规定，通过监理详细具体的验证,确定承包商是否具备投标资格。此外在施工前的准备阶段还应该对施工材料、设备等进行质量抽检，检测合格后才能投入使用，对于水利水电工程的施工工艺、施工图纸以及施工现场的环境因素也要进行质量控制，使监理工程师能够制定针对性的质量管理与控制计划。
（二）施工中监控。施工中监控是确保水利水电工程建筑质量的关键环节，由于水利水电工程施工的工程量大、施工内容复杂以及工程周期跨度大等特点，而且在施工现场的每一道工序以及每一个施工人员工作质量的好坏，都直接决定了水利水电工程建筑的整体质量，这在很大程度上增加了质量管理与控制的难度。因此要求监理工程师在进行施工中质量控制工作时，需要根据之前制定的质量管理与控制计划，将质量监控工作深入到施工现场的每一个细节当中，即对现场施工的工作条件、工艺流程的顺序以及每一道工序完成后的成果都要进行严格质量控制，并且根据监理工程师的检验结果分析、判断该工序活动的整体效果。
（三）项目完成后的监控。项目完成后的监控主要是指水利水电工程建筑质量的验收工作，具体包括水利水电工程建筑工程的竣工资料审查、承包商提交的质量检测报告以及其他有关工程项目技术性文件的验收、评价该项目的总体质量等级并对此次质量管理工作进行总结，其中评定和验收是事后质量控制的两个关键环节。在进行水利水电工程建筑质量的评定工作时，需要监理工程师严格按照国家水利部颁发的《水利水电工程施工指令评定规程》进行工程质量的鉴定工作，对于施工中存在的缺陷或者施工质量达不到要求的应该按照规程上的标准划分质量等级；水利水电工程的验收则是在评定的基础上进行的，招标方依照监理工程师对项目做出的评定等级以及合同中制定的验收标准进行分析，然后采取一定的手段来检验水利水电工程建筑的特性是否符合建设要求的一个过程。
三、结束语
综上所述，由于水利水电工程施工的工程量大、施工内容复杂、对相关的专业技术有着极为严格的要求，因此在施工过程中对于水利水电工程建筑的质量管理与控制就显得尤为重要。目前对于我国水利水电工程建筑的质量管理与控制依然处于成长阶段，有关于质量评定等级的办法以及相应的标准还有待完善，而且加强水利水电工程建筑的质量管理与控制体系的关键在于以质量为中心的控制体系，而在施工过程中如何进行质量控制，是决定整个水利水电工程质量的关键环节。因此本文对水利工程施工中存在的各种问题和一些不足进行深入的探论、分析和研究，找出实用性和可操作性的解决方案，借此来完善水利水电工程建筑的质量管理与控制体系，从而全面提升水利水电工程建筑的施工质量。
参考文献
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关键词：水利水电工程；施工现场管理；技术要求
中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）14-0167-01
水是生命之源，水与人类的生活息息相关，二者既矛盾又统一。为解决人类与水之间的矛盾关系有了水利水电工程。水利水电施工现场管理是水利水电工程建设的重要环节，关系着水利水电工程能否顺利进行。在进行水利水电工程施工时需要格外的注意施工现场的管理，以免出现意外。
1 水利水电工程施工管理的地位
水利水电工程的施工不仅要有资金、技术等硬件设施的支持，还要有完善的管理软件的支撑。水利水电工程建筑中的施工现场管理所起到的是向心力的作用，保证水利水电工程正常有序的进行。
2 水利水电工程施工管理的特点
水利水电工程大部分是在自然环境相对复杂的背景中进行操作，水利水电工程的施工周期比较长，耗资量也比较大，水利水电工程受地质状况、气象环境、水文条件的影响很大。水利水电工程的施工具有很强的季节性，需要注意避开汛期，同时要注意考虑因水利工程周期过长造成的原材料物价成本提高，人工成本增加，人员流动问题等。水利水电工程施工现场的管理工作非常的复杂。是一项充满挑战性的工作。
3 水利水电工程施工管理的内容
①水利水电工程施工现场的安全管理。水电水利工程建筑施工地点和为水利水电工程建筑施工提供服务的场所都可以称为水利水电工程施工现场。水利水电工程施工现场涉及的范围相对较大，对施工中安全的管理也相对严格，不允许任何一个细节存在安全问题，需采取防范措施，及时清理安全隐患，确保工程安全竣工。
②水利水电工程施工进度的管理。水利水电工程的施工进度管理是依照施工合同中水利水电工程开工与竣工的时间，将施工工作分项进行规划，制定详密的工作计划，确定工作进度，并且交给监理公司进行审核。水利水电工程施工现场的管理需要建立详细完整的施工进度记录，然后根据实际施工情况不断进行完善和改进工程进度，以保证在合同规定的时间内完工，交监理公司进行检验。
③水利水电工程施工质量的管理。水利水电工程的施工质量管理尤为重要，这关系着所取得的社会效益以及企业的经济利益问题。这就要求管理人员要严格把关施工质量的要求，使企业具有强大的市场竞争力。水利水电工程建筑中施工质量管理包括对原材料设备、人员、技术等项目的控制，通过建全的质量管理体系确保水利水电工程建筑中施工质量管理工作的顺利进行。
④水利水电工程施工成本的管理。施工成本的管理是水利水电工程建筑中施工管理的重要内容，施工成本的高低影响着施工单位所获得的经济效益。施工成本的管理需要从源头开始，即从施工的准备阶段开始，提高施工效率，降低浪费现象，严格控制原材料成本，从而获得企业经济效益的最大化。
4 水利水电工程施工管理中存在的问题
①工程管理责任不明确。一些水利水电工程施工现场存在的问题相对较多，施工现场没有明确的负责人，分工不明确，管理混乱，没有专门人进行指导与监督。由于管理的不到位将导致施工质量存在安全隐患，工程无法正常按期竣工。
②个人经验主义盛行。工程现场的施工与工程完工验收的标准是设计单位的图纸，工程的施工必须按照设计图纸进行。在施工过程中出现设计图纸与现实施工性质不相符时，一些工作人员未与图纸的设计单位进行协商就私自修改设计图纸，导致设计图纸与完工工程不一致，施工质量不符合要求，影响工程的有序进行。
③技术指导人员指挥不到位。水利水电工程都是比较庞大的项目，在水利水电工程建设的施工现场会出现技术指导人员较少，无法及时的进行现场指导和管理，出现指挥不到位，小规模的施工单元不符合标准要求，影响整个工程的施工质量。
④现场施工测试不到位。在水利水电工程的施工过程中需要定期进行抽样检测，分析现场施工的质量水平。有施工单位为赶工期，不进行现场的施工测试，出现混凝土的配置不符合要求，地基不稳、灌浆压力不够的现象，给工程埋下安全隐患，威胁到项目的整体建设和运营后的人身财产安全。
5 加强水利水电工程建筑中施工现场管理的措施
①加强水利水电工程施工现场的安全管理。水利水电工程建筑中施工现场的安全管理需要在以下三个方面加以强化：首先，加强安全管理的意识。所有员工上岗前需要进行安全操作知识的统一培训，并进行测验，通过考试者方可以上岗。让一线工作者在意识上就开始重视自身安全问题，从而减少施工事故的发生。其次，健全的安全管理监督体系。管理层要认真落实管理责任制，各部门各层都要建立安全管理监督体系，对施工中存在的安全隐患进行排查，对施工单位的安全措施进行监督检查，制定应对意外事故的紧急方案，提高对突发安全事故的应变处理能力。最后，加强检修管理。定期对施工设备进行检修，缩短检修的工期，增加检修的周期，不断改进设备的性能。不断创新，学习新技术，掌握新方法，采用新的试验方法进行设备的检验检修，加强技术监督，随时掌握设备的运行状况与使用情况。
②加强水利水电工程施工进度的管理。在加快水利水电工程施工进度的同时，需要确保施工质量达标。一般在水利水电工程的前期准备阶段会关于工程的实施制定详细的计划，以及完工的时间，施工时要按照计划进行操作，切忌不可盲目赶工忽略质量的要求。
③加强水利水电工程施工质量的管理。质量可谓是行业的生命，确保质量的达标才可以使企业的发展道路走得更加的长远。水利水电工程是一项非常庞大且复杂的工作，要建立一个完善的责任管理体系，把责任具体到人，实行分项管理，专人负责。加强水利水电工程建筑中施工质量的管理就要从思想认识和管理理念上加以重视。质量的提高与工作在一线的基层员工有着至关重要的关系，树立基层员工提高质量的意识。工程的最后验收是监督工作的关键，要严把质量的关口，决不允许以劣充优现象的发生。
④加强水利水电工程施工成本的管理。对于水利水电工程建筑中施工成本的管理需要从三个方面着手：施工前需要进行准确、详细的成本预算，成本预算需要有一个详细的控制标准，制定的成本预算标准要具有可行性；施工过程中加强仓库的保管工作，物资的发放要进行严格的登记，及时的盘点仓库存货，杜绝偷盗现象的出现，施工现场的操作车辆、施工人员、原材料等都要加以管理控制，减少浪费；施工中做好详细的成本记录工作，包括员工的工作效率、车辆的维修和油耗、原材料的使用、操作工具的损耗等。
6 结 语
水利水电工程建筑中的施工现场管理主要从施工现场的安全管理、建筑中施工进度的管理、建筑中施工质量的管理、建筑中施工成本的管理四个方面进行工作，确保这四项内容的顺利实行，将有利于水利水电工程施工的顺利进行。
关键词：强化；水利水电工程；合同风险；管理；措施
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
合同是商品经济的产物，是商品交换的法律表现形式，是合同双方开展工作的依据，具有一定的法律效力。施工合同是建设工程的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。合同管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律和行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调和监督，保护施工合同当事人合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为， 保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。
一、水利水电工程建设合同管理的重要作用
合同管理是我国水利建设相关主管部门及单位按照相关制度与法规，对合同关系实施组织与协调，防止并制裁违法行为，处理施工合同纠纷，保护合同当事人的合法权益等的一系列活动。随着社会主义市场经济体制在我国的逐步确立，由于工程合同具有公平、科学的特性，同时它还具有法律效力，因此，在水利水电工程建设中实行合同管理，使我国的工程建设有据可依，在发生纠纷时能有章可循，合同管理可以规范我国的水利水电工程建设市场。此外，水利水电工程建设合同管理还具有以下作用。
1、由于水利水电工程项目间接口复杂、涉及金额较大、建设周期长等特点，在合同履行过程中，业主、材料供应商及承包商间难免会发生各种纠纷，当水利水电工程建设发生纠纷时，合同管理是其解决的重要法律依据。
2、水利水电企业的信誉在一定程度上也需要合同管理来保障，当前招标投标中，大多评标都会涉及企业的社会信誉和合同履约率，加强合同管理，可以提高合同履约率，为企业带来良好的社会信誉和经济效益。
3、合同对各合作主体之间具有约束规范作用，对合同各主体的权利和义务都做了明确的规定与说明，它是明确合同主体权利和义务的一种协议文件。做好合同管理工作，可以保证参与水利水电工程建设的各单位的权利实现，同时也督促其履行合同规定的义务，保证我国水利水电工程建设的正常发展。
4、合同管理是水利水电工程建设的重要科学依据，同时它也是水利水电工程施工管理的核心，合同管理、成本管理、材料管理、质量安全管理、计划管理等共同构成水利水电工程的施工管理，其中，合同管理贯穿于整个项目管理过程，它是进行其它管理的重要基础和主要依据。
二、导致水利水电工程工程合同风险的原因
1、招投标不规范
在建设市场发展的今天，招标投标已成为工程发包人和承包人之间主要交易方式。它在优化资源配置的同时，也存在着很多不规范之处，这是由发包和承包二者之间的利益矛盾造成的，会给合同管理带来很多风险。例如发包商为了使自身能够获得更大的经济效益，在合同中制定了一些不合理甚至是违法的条款，或者是承包商为了使自己中标的机会加大，进行恶意串通等不正当的违法竞争行为，在危害水利工程市场秩序的同时，也给自身带来更大的风险危机。
2、合同条文不完善
合同条文不完善是引发水利工程合同风险的另一大要素。在水利工程的合同制作过程中，一些发包和承包双方没有按照法律规定和相关范文来拟定条款，而是自行制作，往往会遗漏一些细节事项，很容易引起双方以后的纠纷。例如合同法中明确规定工程承包人不得进行转包和分包的行为，但在实际操作过程中，这种现象仍在存在，一旦出现工程质量问题，双方的利益都受到损害，出现的债务纠纷和法律纠纷也难以解决。或者没有按照自身实际情况，在合同条款中夸大自身的条件和实力，而在施工过程中却无法兑现，从而引起双方纠纷。
三、强化水利水电工程合同风险的管理措施
1、事前的风险防范
投标报价时综合考虑各种风险，对风险采用一些相应的报价策略。首先，提高报价中的不可预见风险费用。风险大的合同，施工企业可提高报价中的风险附加费，以弥补风险发生所带来的部分损失。其次，采取一些报价策略平衡技巧，降低、避免或转移风险。例如修改设计方案、不平衡报价法、多方案报价等。第三，在招标文件允许的条件下，在投标中使用保留条款、附加或补充说明，这样可以给谈判和施工索赔留下伏笔。第四，某些存在致命风险的工程拒绝投标。
施工合同谈判前，承包人应设立专门的合同管理机构负责施工合同的审阅，并实施监督、管理，深入了解发包人的资信、经营作风和订立合同应当具备的相应条件。了解的主要内容包括：是否具有相应资质等级部门设计的施工图纸，是否有计划部门的立项文件及土地、规划、建设部门的许可手续，拆迁是否已到位，“三通一平”工作是否已完成等。并从侧面调查了解发包人资信情况，特别是该工程的资金到位率。
2、强化在施工合同履行过程中的管理是对合同风险进行有效控制的手段
( l) 研究合同预测风险。项目管理人员首先要对施工合同进行完整、全面、详细的研究分析，切实了解自己和对方在合同中约定的权利和义务，预测合同风险，分析进行合同变更和索赔的可能性， 以便采取最有效的合同管理策略。
( 2) 明确项目管理目标。在开工准备阶段，要根据合同要求编制施工组织设计，安排生产计划，制定工期目标、质量目标、成本目标，建立配套的组织体系、责任体系，确保目标实现。
(3) 加强现场施工管理。现场施工管理是防范风险的重要环节，组建强有力的项目班子，对工程实施全过程管理，对工程质量、进度、成本严格控制，避免因工期延误、质量问题、人员、材料、设备浪费带来的风险。
(4 ) 加强安全生产管理。实行全员、 全过程管理，教育员工必须严格遵守安全操作规程，并每天对现场进行检查考核，建立严格的奖惩措施，杜绝安全事故的发生，避免由于生产过程当中的安全因素造成责任事故和人身伤亡等重大法律风险。
(5 ) 注意和重视索赔资料的收集和准备。在施工合同履行过程中，由于一些不可预测风险的发生， 发包方不能履行合同或不能完全履行合同，而使承包方遭受合同价款以外的损失和影响了工期的，承包方就可依法索赔。索赔能否成功很大程度上取决于承包对索赔作出的解释和强有力的证据。索赔证据有会议纪要、施工日志、工程照片、设计变更、指令或通知、气象资料、造价指数等，注意和重视索赔资料的收集，及时合理地提出索赔，是使工程法律风险合理合法转移的有效措施。
(6 ) 注意索赔方法和策略。索赔方法以单项索赔为主，单项索赔事件简单，容易解决，而且能及时得到补偿。如遇突发性索赔事件，要强调即使一个有经验的工程师也难以预见，并且要指出在事件发生后承包方为减少损失已采取有力措施，用证据和事实促进索赔成功。
3、事后的风险防范
由于施工合同管理贯穿于施工企业经营管理的各个环节，因而履行施工合同必然涉及企业各项管理工作，施工合同一经生效，企业的各个部门都要按照各自的职权，按施工合同规定行使权利，履行义务，保证施工合同的圆满实现，这就需要制定完善的合同管理制度。在整个施工合同履行过程中，对每一项工作，施工企业都要严格管理，妥善安排，记录清楚，手续齐全，否则会出现差错引起合同纠纷，给企业带来不应有的损失。需引起重视的是，施工承包方在每一个项目工地上，都应自行做好工地日记，记录好每天的工作内容、气候及班组人工、机械设备等运作情况，养成积累证据的良好习惯。
四 小结
综上所述，水利水电工程合同风险存在于施工前和施工过程中。只有在合同签订和合同履约管理中，始终坚持“利益原则”且力争依法签订完善的合同，不断强化合同履约管理，善于在合同中限制风险和转移风险，才能把每一项活动存在的风险降到最低，才能获得最大的收益。
参考文献：
关键词：中小型水利水电工程；施工风险管理；水利施工；施工工序；机械设备；施工人员 文献标识码：A
中图分类号：TV512 文章编号：1009-2374（2016）14-0127-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.14.064
随着时代的不断进步和科技水平的提高，水利工程建设项目也逐渐增多，在具体施工过程中，如何有效发挥水利工程施工风险管理的优势作用，是社会各界共同关注的焦点。水利工程是一项较为完整和系统的工程，对我国工业、农业以及人民的基本生活有着极为重要的作用和意义。因此，只有对水利水电工程的施工风险管理予以充分重视，并从根本上提高管理水平，才能充分发挥我国中小型水利水电工程的整体功能，确保整个水利水电工程的安全。可见，针对水利工程施工风险管理的控制，不仅能发挥中小型水利水电工程的经济效益和社会效益，还能在一定程度上为广大人民服务。根据多年施工经验可以看出，影响施工质量的因素有很多，将风险管理研究作为影响水利工程施工质量的主要因素进行深入分析，从而有效提出相应的解决策略，进一步增强我国中小型水电水利工程的管理水平。
1 中小型水利水电工程的施工特点
在我国，中小型水利水电工程与大型水利水电工程进行比较，具备以下三个特点：
1.1 工程规模小，施工质量较差
在我国中小型水利水电工程中，各项施工流程虽符合施工要求和相关标准，但由于中小型水利水电工程的施工任务以及施工规模相对较小，因此，导致施工方在施工过程中施工操作不合理、不规范，在不同程度上简化施工程序，滥用施工技术，直接导致的结果就是水利水电工程质量较差，未能符合国家施工技术的相关要求和标准，给工程建设以及后期使用埋下了极大的安全隐患。
1.2 机械设备使用少，利用率不高
相比大型水利水电工程而言，中小型水利水电工程的规模较小，施工方对施工机械设备的投入和使用不重视，设备利用率较低，未能充分发挥机械设备运行的优势，直接导致的结果就是施工效率低，施工质量未达到相应的标准。除此之外，部分中小型水利水电工程标段的施工方，由不同施工单位组成，多方施工的现象就导致整个水利水电工程缺乏连贯性，频繁发生权责不明的现象，责任纠纷较多。还有部分施工单位没有按照合同要求进行施工，导致施工设备和相关器材被长期闲置，在一定程度上浪费了建筑企业的施工资源。
1.3 工程工期短，工程造价小
从规模方面来说，中小型水利水电工程具有规模小的特点，这就使得工程施工中的单价消耗较小，施工工期也随之变短。因此，在工程造价环节，无形中增加了工程预算的难度，容易导致工程中资金不合理的使用，无限延长施工时间，给施工方造成极大的不便。从另一个角度而言，施工技术的具体方案设置不合理，难以实现工程质量的有效控制。由于工程造价小，尤其是在工程建设和监管费用的投入上，缺乏预算意识，导致资金使用不合理，出现较为频繁的资金拖欠现象，无形中也影响了整个中小型水利水电工程的施工质量控制。
2 中小型水利水电工程施工风险管理的具体应用措施
基于中小型水利水电工程的施工特点，并结合丰富的施工经验，从施工工序、机械设备、施工人员、施工材料、施工环境五个方面，对水利水电工程施工风险管理进行深入研究，提出了针对性的实施策略，从根本上提高我国水利水电行业的健康可持续发展。
2.1 施工工序对施工风险管理的影响
针对一项水利工程来说，施工工序对施工风险管理的影响主要体现在相关施工数据的分析和检测。在具体施工中，需要对施工数据进行分析和处理，及时快速地解决出现的相关问题，以达到施工项目的设计标准和要求，从而确保项目施工活动的顺利进行。在施工之前，项目管理人员需要对施工的相关项目进行仔细检查，并提供相应的检查标准，为施工方提供真实准确的施工依据。在检查过程中，施工管理人员要严格按照风险管理施工的相关标准，参照具体施工要求和施工图，明确中小型水利水电施工合同中的具体规定，按照国家相关政策进行检查和验收，并通过科学合理的施工流程来进行工作。在制定相关施工工序的流程时，主要采取框图形式，确保相关信息准确、直观、形象地进行展示，需要注意的是，确保施工程序与相关的检查记录、工作报表相匹配。
2.2 机械设备对施工风险管理的影响
机械设备的使用问题也在一定程度上影响着中小型水利水电工程施工风险管理问题。机械设备的有效使用能够确保水利水电施工项目的顺利进行，还能保障项目施工的各个环节符合相应的施工要求。因此，在选择施工设备时，需要考虑机械设备的相关性能、施工方的管理模式、水利工程项目本身的结构、施工现场的环境和条件以及相关的施工方法等多个方面。此外，还要坚持以水利工程为主体，结合相关的实际条件，采取因地制宜的选择方式，才能实现机械设备的实用性、便捷性以及可靠性，只有这样才能确保水利施工与施工设备的有机统一。项目管理人员需要对施工中使用的设备进行测评，将相关的审查工作落实到位，确保施工合同中选择的施工设备与现实施工中使用的施工设备一致。一旦出现不一致的现象，项目管理人员需要将相关的施工设备进行及时更换，确保施工安全。在施工设备使用中，项目管理人员需要监督施工人员对设备进行定期养护，确保技术操作人员按照相关的设备标准进行操作，实现相应的施工要求。针对施工中出现部分设备老化的问题，项目管理人员需要提前对这些设备进行检查，并进行全面详细的记录，只有在检查合格的基础之上才能投入使用，以此来更好地实现项目施工风险管理的有效性。
2.3 施工人员对施工风险管理的影响
施工人员作为整个水利工程项目的主体和核心，能够大大影响水利工程施工风险管理。由于施工人员是工程项目的实施者，施工人员专业素养的高低，直接影响着水利工程施工风险管理的效果，因此为了确保施工风险管理的有效性，需要不断提升施工人员的综合素质，在增强施工技术的同时，还要提高施工人员对施工风险管理的重视度，从而有效确保施工质量的控制和管理。对于施工方来说，首先要转变对施工人员的管理理念，对施工质量意识进行大力宣传，将质量和安全根植于施工人员的心中。除了施工技术的核心人员外，一些施工参与人员也要不断学习先进的施工知识，提高自身综合能力，在拥有丰富施工经验的同时，还要提升自我管理的能力。在水利工程施工过程中，施工技术人员要充分重视影响施工质量的多种因素，积极做好相关统筹工作，在项目施工中做好经验积累，切实有效地提升水利工程施工风险管理水平。一般来说，水利工程项目的相关管理人员必须具备一定的管理组织能力，要积极培养施工人员的施工质量安全意识，以此来确保相关标准制度的贯彻和落实，进一步实现水利工程项目的顺利开展。
2.4 施工材料对施工风险管理的影响
施工材料主要包括施工中会用到的相关建筑物料以及结构配件等，是水利工程施工的重要组成部分，对整个水利工程施工风险管理有着极大的决定作用。因此，施工方必须要确保施工材料符合相关的标准和要求，同时还需要根据相关施工合同的内容对施工材料进行仔细检查和严格验收，在此基础上确保施工材料的各项手续齐全。在检查过程中，一旦出现部分不合格的施工材料，需要对其进行及时的处理和解决，确保工程在施工中不存在缺少施工材料的现象。水利工程的相关管理人员对施工材料进行定期检查以及不定期抽查，在承包方无资格对相关施工材料进行检查时，可以利用有检查资格的第三方对施工材料进行检查，保证建筑材料的安全和可靠。需要明确的一点就是，第三方检查机构的检查费用需要由承包方来承担。
2.5 施工环境对施工风险管理的影响
一般情况下，施工环境对水利工程的施工风险管理有着极为重要的影响，主要体现在诸多方面，比如天气气候、地理条件等。这些具体因素主要表现为：恶劣的天气环境不适合进行水利工程施工，如果硬要施工就会严重影响施工质量和安全；气候因素主要表现为温度的上升和降低，温度的变化对水泥能产生一定程度上的影响；地理条件因素主要表现为部分河道存在泥沙淤积，这就需要施工方在施工之前对河道中的泥沙进行处理，否则就会对整个中小型水利工程的施工质量产生一定影响。其中对河道进行疏浚施工，施工方需要提前做好相关准备工作，对水下管道的铺设位置进行科学设计和合理安排，确保施工位置的准确性。以上这些施工环境的影响因素，施工人员需要提高重视度，根据水利工程的相关实际情况及特点进行控制和管理，尽量将这类不良因素的影响降到最低。
3 结语
总之，在我国中小型水利水电工程的施工过程中，施工风险管理有着极为重要的作用和意义，是我国工业、农业以及人民生活的基本保障。可见，做好水利工程施工风险管理工作，不仅能发挥水利工程的经济效益和社会效益，还能在一定程度上为人民服务。因此，施工方需要不断加强对水利施工风险的管理，才能充分发挥水利工程的整体功能，确保整个水利工程的质量和安全。此外，项目施工管理人员在整个水利工程施工过程中，要充分重视影响施工风险管理的多种因素，积极做好相关统筹规划工作，在项目施工工作中做好经验积累，切实有效地提升我国水利工程的施工质量控制
水平。
参考文献
[1] 张卫东.浅析水利水电工程风险管理[J].河南水利与南水北调，2012，（21）.
关键词：水利水电工程；施工管理；特点
中图分类号：TV 文献标识码： A
水利水电工程其初衷和目的是改善水环境质量和兴建除害兴利的综合性工程，但是在施工过程中受诸多因素影响或多或少的会破坏自然环境和生态平衡，带来一定的负面影响，为了能够将经济效益和社会效益两者有效统一起来，根本性降低环境污染和生态破坏，因而在水电水利工程中加强施工环境管理具有迫切性，而这也是本文研究的关键所在。由于水利水电工程施工管理具有的独特性，使其在整个工程项目中发挥着重要作用，能够在最短时间内发现施工过程中存在的环境问题并及时找出解决办法，将影响最小化处理，能够保证水利水电施工环境管路作用最大限度体现出来，同时也促进了环保工作向规范化、系统化方向发展，在各方面都得到保障时，水利工程将经济效益和社会效益两者有效统一起来。
一、分析水利水电工程施工环境管理的基本特点
水利水电工程项目管理者无疑就是建筑施工企业，但是其不属于建设单位、设计范围的管辖范围内，从整体上来说两者之间存在密切联系，水利水电工程环境管理作为监理单位监督的主要目标，水利水电工程项目管理阶段相对于其它项目来说其管理阶段长、内容多、难度大，倘若在某个环节出现问题，都直接影响水利水电工程施工环境管理效用的发挥。简单的以施工项目为例，其内容囊括范围比较广：竞标投标、签订相关工程施工合同、施工过程中人力、物力的配置等，甚至是工程施工阶段之后检验、保修等。水利水电施工环境管理相对来说是一个动态的过程，需要经过复杂程序才能够完成。基于此，水利水电工程施工环境管理时，要依据实际情况对管理内容进行适当调整，采取多种措施解决突发问题或者是制定应急方案，在开展水利水电工程环境管理过程中能够整合优质资源，为提升施工效率和施工质量创造条件，在各方面都得到保障的情况下，以最低投入促使利益最大化，为建筑企业提供一个相对稳定的内部发展环境，使其在市场竞争中占据更大优势。
二、关于水利水电工程施工管理环境的思考
1、水利水电工程施工环境管理所制定的计划应当与体制改革理念一致
伴随着我国社会主义市场经济体制的建立健全，为我国水利水电建设体制的改革提供了可能，就目前形势来说，我国水利水电工程建设大部分都是采用业主负责制、招标承包制和建设监理制等，其中业主负责制是水利水电工程环境施工管理的核心部分，对建设工程项目采取招标承包制，能够确保相关工作落到实处，以合同的形式明确双方的权利与义务，根本性避免因施工过程中产生的不必要冲突。能够将水利水电建设理念更深层次贯彻和落实，同时也遵循了水利水电工程环境施工管理的指导思想。施工单位和经营单位应该切实履行合同中出现的环境保护条款，依据实际情况制定出环境保护规划，将水利水电工程施工环境管理的作用最大限度体现出来，有利于相关部分监督与检查。基于此，倘若施工区内由于施工单位或者经营活动欠合理，所造成环境污染和破坏，我们可以简单理解为按二级管理的体制实施环境管理。其作为项目承包单位且签订了相关协议，都要履行自己的职责和法律责任去预防和治理污染。从宏观角度上来说，业主单位可以同其它公用工程认真履行职责，最低限度的减少污染和破坏。立足整体，考虑到环境污染和破坏具有不可封闭性的特点。例如：施工过程中产生的环境污染影响着施工区外的环境，而施工区外，并没有因为兴建水利水利工程获得发展，相反还带来了一系列环境问题，从而产生环境污染和生态破坏。施工区内外两者之间相互影响，与原始初衷相背离，甚至是在原有基础之上加剧了生态破坏和环境污染，某种意义上来说增加了环境纠纷的机率。
2、水利水电工程施工环境管理过程中要紧密结合主要环境问题，加强环境保护规划
水利水电工程施工建设具有施工周期长、工程量巨大、施工人员众多等特点，也正是因为这样使其产生的环境问题多而且复杂。基于此就应该在预期计划之内和经济条件等其它方面都允许的情况下，做好水利水电工程施工管理工作，在这个过程当中应当充分依据实际情况紧密结合主要环境问题，加强环境保护规划。在查阅相关资料结合实际中发现，水利水电施工过程中产生的污染主要表现为大气污染、水污染、噪声污染等，从普遍意义上来说对环境产生的影响与其它建设项目相比其涉及范围比较广，因而在开展施工环境管理过程中可以将其列入到重点问题的范畴之内，可以进行分区规划和分区管理，对不同区域和存在的主要问题，依据工程进展和实际情况，制定行之有效的规划，为水利水电工程施工环境管理相关工作的顺利展开创造条件，使其作用最大限度发挥出来。
结语：开展水利水电工程施工管理工作并不是在短时间内能够完成，相反其是一项长期且艰巨的任务，要想其作用最大限度发挥出来，就必须依据实际情况制定行之有效的计划，尤其是在大型工程施工的环境管理，要充分考虑到其各方面因素，正确处理好建设与环境两者之间的关系，再者，也需要各方面人员进行专门研究，能够及时发现施工环境管理中存在的问题并及时解决，将其影响最小化处理，使得经济效益和社会效益两者能够有效统一起来，为制定出合适的原则、办法和标准创造条件，为水利水电工程施工环境管理相关工作顺利展开奠定坚实基础。
【关键词】： 水利水电施工；措施； 问题；管理控制
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
引言
随着经济社会的迅猛发展,我国在水利水电工程上的建设项目呈现明显的递增趋势。大力发展水利水电工程,是国家和政府惠民工程的具体体现,是保障人民生活，提高生活质量，协调区域发展的重要措施。而要保证我国水利水电工程建设的健康快速发展,就必须要对参建一方中的重要一环—施工企业进行科学合理的项目管理,从而有效的控制工程施工的质量、成本及进度等。在科学管理方面,我国的一些水电工程施工企业结合国家的相关政策,经过多年的实践,具有了一定的高效管理模式,但水电工程施工过程中依然会存在很多隐性问题需要解决,需要不断的探索改进。
一、 水利水电工程建设施工项目管理的特点
1．水利水电工程建设的施工项目管理者一般为相关水利水电建筑施工企业,
建设单位以及设计单位都不能进行严格的施工项目管理工作。一般情况下，水利水电工程建设施工企业不会委托有关的专业咨询公司来进行管理。项目中建设单位和监理单位进行一些建设项目管理,主要起协调和监督作用，不属于水利水电施工项目管理。
2．水利水电工程建设的施工项目管理对象是水电项目
水利水电工程建设的施工项目管理通常包含工程的投标、合同签订以及施工准备等阶段。这些阶段一般连续进行,给施工项目的项目管理带来很大困难。该类工程的施工项目管理特殊性主要体现在管理和工程任务并存，其所具备的困难和复杂性都要远远要高于其他的项目管理活动。
3．水利水电工程建设的施工项目管理需要具备动态管理
每一个水利水电工程建设施工项目都必须严格按施工程序来进行。从开始到结束,需要很长周期,水利水电建设的施工项目管理也会随着时间的推移出现许多施工内容变化,管理内容也随之发生变化。通常情况下施工前和地基施工包括结构施工等阶段的管理内容差异比较大。所以,施工项目管理者必须要对此进行有针对性的动态管理,使资源配合最优化,提高水利水电建设施工效率和综合效益。
4．水利水电工程建设施工项目管理对任务需要进行细化分工
由于水利水电建设工程中的施工项目生产活动特别广泛,其中参与施工的人员流动比较大,因而需要采取一定的特殊工程部形式,负责协调工作;其中部分施工在露天进行,施工活动包含复杂的人际关系，且工期长;故组织协调工作是水利水电建设施工项目管理中最为困难的一项,必须实施有力高效的组织协调办法以保证施工顺利进行。
二、水利水电工程建设施工管理中存在的问题
我国在水利水电施工企业项目管理方面相对于西方国家起步要晚的多，虽然最近几年我国通过不断的摸索总结正逐步的向国际化水平接近，但依然存在着很多问题。主要存在以下几个方面的问题：
1.目标管理的问题
该类问题主要体现在项目成本管理缺乏监管上，控制落实不到位，质量管理太注重形式而没有任何实际意义。缺乏规范的安全管理，经验操作比较常见，缺乏科学系统的管理，在工期进度的控制上实际的施工工期与合同之间存在着很大的差异。这其中很大一部分原因在于签订合同时为了迎合业主需求，没有进行细致的规划，缺乏科学性，最终导致在施工中没有正确的依据，缺少合理的监管。
2.管理人员素质的问题
因长期的受到陈旧的管理体制影响，现场的施工管理人员综合素质普遍低下，过分依赖各自企业或者企业的职能部门，即使有些项目管理人员确实拥有良好的技术水平，但却缺乏对项目的综合管理能力；也有管理人员擅长管理但又缺乏必要的技术和财务知识。因而，项目管理人员的素质问题也同时束缚了施工项目管理的科学高效的进行。
3.现场管理的问题
现场管理是一个非常重要的环节，这上面的问题主要表现在缺乏科学系统的组织安排与监督。施工现场管理缺乏自主性和规范性，随意性大，导致很多水利水电施工企业施工项目管理现场紊乱。
4.体制的问题
很多情况下在大中型国有水利水电施工企业的项目管理中责任、利益和权利划分不清晰，没有完善的企业项目管理制度。这极大的束缚了项目经理顺利开展工作，导致很多企业项目管理不能进行科学的项目管理
三、水利水电工程建设中施工项目管理的措施
在水利水电工程建设施工项目管理的全过程中，为了顺利达到各阶段的和最终目标，进行各项施工活动时，必须加强成本、质量、进度、安全等一系列的管理工作。
1.建立相应合格的水利水电工程建设施工项目管理部
由水利水电建筑施工企业选聘合格的项目经理, 这是建立优秀管理层的重要一步，再相应的配备具体的决策机构, 依据施工项目管理的需要赋予现场管理层一定的政策管理权限,确保项目部工作高效有序的进行。并实行权责制，制定可操作且完备的施工项目管理规章制度。
2.对水利水电工程建设施工项目进行目标控制
制定各阶段目标并达到各项目标是项目管理顺利进行的关键。所以需要对施工项目进行全过程的有效控制，包括工程进度控制、工程质量控制、工程成本控制以及工程安全控制。在此期间通常会遭受到各种因素的干扰,组织有效的协调和风险管理非常重要,对水利水电工程建设的施工项目目标要坚持进行动态实时控制。
3.编制水利水电工程建设施工项目管理规划
水利水电工程建设施工项目管理规划的作用主要是对管理中的各个步骤进行相应的预测和决策,拟定出具体安排的纲领性项目文件，确保重要施工管理工作顺利进行。对整个项目确定好每个阶段所需控制目标，逐步的制定出水利水电工程建设施工项目中的日常管理任务以及项目管理工作的信息流程图，编写施工管理规划,绘制出施工项目管理工作的体系图和信息流程图，最终形成文件。
4.实现水利水电工程建设的施工项目管理信息化
当前的水利水电工程建设施工阶段包含着大量的信息,并且还需要在大量的信息中提取出有用的信息,进行合理的选择,进行合理规划,有序进行。实现管理信息化可以大大的提高提取信息效率。
5.切实做好水利水电工程建设的施工合同管理工作
由于该类建设工程涉及的工程金额非常巨大以及各方面的合同关系非常复杂，因此建立完善的合同管理体系是一项非常重要的工作，并且要将合同管理与施工项目管理全过程相结合，全面履行合同规定的权利与义务，切实保障各方履约。
6.随时对水利水电工程建设的施工项目管理进行总结
从现代管理模式来看,管理的总结阶段主要是对管理的整个流程进行分析和整理,总结前期的项目管理经验,并在此基础上合理的进行安排下阶段的工作。每个水利水电工程建设的施工项目管理都有着自身的独特性，在整个过程中会遇到各种各样的问题，而对这些问题的解决方案都是一笔宝贵的财富。从其中获得的经验可以有效的指导后续管理工作的顺利进行，而其中暴露出来的问题则可及时的有针对性地予以解决。做好项目管理的总结工作对不断提高管理水平以及管理科学化有很大帮助
四、总结
水利水电工程建设的施工管理是全方位的，施工项目的成功管理不仅会带给项目和企业良好的经济效益，也会带来巨大的社会效益。 成功的管理，能够有效的促进项目和企业的发展，不断前进。当今我国正处于新一轮的水利水电开发的浪潮之中，在巨大的市场环境下，只有那些低成本、高效率、规范管理的施工企业才能获得更大的生存空间，创造出更多的建设奇迹。从而能充分利用我国水利资源，进一步推动国家经济发展,保障广大人民群众生命财产安全。
参考文献：
[1]胡艳丽.水电施工项目成本管理探讨［J］.人民长江,2010,5.
[2]吕先义.浅谈水利施工项目综合管理[J].中国高新技术企业,2009,(24).
关键词：水利水电工程；施工；安全管理
中图分类号： TV 文献标识码： A
经济的不断进步和发展，有力地推动着我国水利工程的建设，但水利工程快速发展的同时也出现了各种各样的问题，特别是水利水电工程施工安全管理工作存在着很多的问题，
这些问题直接制约着水利工程建设的正常运行, 威胁着施工人员的安全。因此，如何做好水利工程施工安全管理工作是现阶段水利工程管理者面临的主要问题。
一、水利水电工程安全的重要性
水利水电工程在施工的过程中,会遇到很多安全隐患,这样的安全隐患一旦真的变成了危险,那么损失就不仅仅是经济那么简单了,而且会拖延施工时间,无法在工期内完成应该完成的进度,甚至会在一定程度上发生人身伤亡事故。所以,无论是业主还是工程人员都把安全管理工作作为最首要问题放在第一位。水利水电工程的施工安全管理问题往往是整个施工计划的核心问题,也是最基本的问题。因为解决水利水电工程的安全问题,才能兴建水利工程。常言道,水火无情,所以涉及到兴建水利的问题一般都十分小心谨慎,因为危险系数特别高。这样一来,水利水电工程的施工安全就变得尤为重要。在施工过程中,参与的人员比较多,而且参与工程施工的多半都是大型器械,所以,很容易造成不经意的伤亡情况,于是,无论是为工作人员的安全着想,还是为了工期的进度着想,都必须把水利水电工程的施工安全问题放在首位考虑。
二、水利水电工程施工安全问题分析
我国目前的水利水电工程在施工中，会存在大大小小的安全问题，这些问题通常会表现在以下的几个方面。
1、人的不安全行为
通过对水利水电工程施工的一些安全问题案例进行分析，发现几乎每一起事故的发生都离不开人为因素，人的不安全行为是水利水电工程施工事故产生的一大主要原因，而人为造成的不安全因素主要是一些施工人员和管理人员的安全意识不够，对于相关的水利水电工程施工安全制度不遵守，在发生突发性的安全事故时，没有足够的应变能力，缺乏安全知识等。
2、施工材料和施工设备的不安全因素
水利水电工程施工安全问题除了人为的因素之外，施工设备和施工材料也是造成安全事故的一个重要原因，在水利水电工程的施工中，由于对施工设备的安全防护设施不够，施工设备很容易对施工人员造成伤害，尤其水利水电工程施工是一个施工者密集型的作业，施工设备的操作不当很容易造成安全事故的发生。
3、环境的不安全条件
环境条件也是水利水电工程施工中一个重要的安全影响因素，像水利水电工程这种每次施工环境都会发生很大的变化，尤其是在一些自然环境条件差、滑坡等自然灾害频发的地区，很容易发生安全事故，如在隧洞中施工最易发生事故，甚至发生人身伤亡事故，应予以特别注意。
三、水利水电工程安全施工管理对策
1、做好水利工程施工安全管理的准备工作
施工准备工作包括：详细研究施工图纸，明晰设计意图，澄清图纸中的问题，做好图纸会审记录，进行工程定位和施工放样。由现场技术负责人对所有施工人员进行技术交底，把施工过程中可能出现的难点和容易疏忽的地方进行加强技术管理。对施工现场所有控制点进行加密、保护、记录，设置醒目的警示标识。控制点尽可能设置在安全隐秘部位，不容易造成损坏。根据施工合同协议和现场调研做好施工成本控制，编制施工控制预算，作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据。
2、做好水利工程施工中的材料管理
材料管理也是水利工程安全管理的重要内容，同样对水利工程的施工安全和效益有着重要的影响，如何做好材料管理工作是水利水电工程安全管理面临的主要问题之一。见仁见智，材料管理的方法多种多样，但要根据水利水电工程的施工方案和设计要求制定适宜的管理办法，保证材料的质量和及时供应，这样才能在保证工程进度的同时更好地实现水利水电工程施工的安全。材料管理措施包括以下几点：首先，在材料的采购中要严格控制材料的质量，签订供应合同的时候一定要明确材料的质量和供应时间，确保自身的合法利益，还应当制定相关的责任追究体系，督促供应商按规定履行供货义务和质量保证的责任。其次，材料的保管工作，要根据材料的不同特性分类保管，对保管有特殊要求的还应特别注意。当前，很多因素直接制约着材料保管工作的开展和进行，例如：缺乏专业的保管人才，保管人员责任心不强等。要解决这些问题就必须提高保管人员的自身素质，有条件的还应当进行相关的培训。
最后，为了节约材料成本，避免不必要的浪费，材料管理中还应当加强监督工作，确保材料的合理使用，对偷盗、浪费材料的现象进行严格的打击。材料的使用应进行严格的登记，使责任落实到人。
3、加强水利施工中的安全管理
水利施工过程的安全管理具有时间长、跨度大的特点。因此，人们应确保施工过程的安全管理是全方位的，不能留有任何死角，具体工作可以通过以下几点进行开展。对于施工安全管理的关键要做好控制工作，水利施工安全管理的关键可以分为：关键施工对象以及关键施工工序。前者多指较为危险的施工过程，高空悬挑部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工等。而后者大多数指的是如大体积混凝土浇筑、钢筋焊接加等。在这两个关键点的安全管理上务必要确保对于安全制度的落实。施工现场的安全管理，这是水利施工安全管理的着力点，所以人们务必要做好水利工程施工现场的安全管理。健全各种现场管理制度，具体包括责任制、抽查制等。对于不按照制度要求的施工应进行及时的处理，出现问题应实行相应的惩处。加强对施工人员技术的检查，杜绝出现无证上岗的现象，特别要针对危险施工现场。例如对于非电气专业人员安装电气设备等现象要严厉禁止。这一措施可以有效地避免很多意外的伤害。做好工序交替、工种更换、作业面交付等工作，对于情况不明的安全隐患要格外注意。加班、赶工安全事故高发的因素，应避免加班、赶工，如果确实有需要，要特别加强监督管理，对于安全隐患要严格控制，避免发生事故。
4、增强施工人员的安全意识
科技是第一生产力，要实施科教兴国和人才兴国，就必须坚持以人为本，那么人员安全至关重要。为保障安全做好防范措施，施工过程一定要做到安全第一，制定严格合理的员工规范和守则使其遵守，同时提高全体员工安全意识，使之具备一定的安全防范素养，只有员工拥有高的觉悟和素质，才能降低甚至避免事故发生。除人员安全外，还要保证施工项目的安全。我国大兴水利水电工程的目的，是为了充分利用水资源而节约其他能源，预防和控制洪涝灾害发生，因此不能顾此失彼，要保障整个项目所有人员及项目本身的安全。一旦有事故发生，首先禀报上级领导，切不可自行解决，员工之间形成良好的互助关系，如遇危险要相助互救，走出困境。
结语
综上所述,水利水电工程的安全管理不仅仅是对国家发展的一个阶梯,更是对人民生命和财产安全的重要保证,所以,总之安全永远是人们最关注的话题,永远是在工作和生活中最重要的一部分,在水利水电施工的工程安全管理措施中,不仅要及时发现问题并解决,把问题在策划施工细则的时候防患于未然更是最好的管理手段和管理方式。
参考文献
