时间：2023-06-08 11:29:40
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产防控风险，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、 概况：
2019年12月18日，第六检查组对鹤壁廉洁风险防控和工程建设安全生产工作进行了现场检查。具体情况如下：
二、 座谈情况：
（一） 度廉洁风险防控整体推进情况：
1、培训、宣贯情况：全年举办廉洁风险防控培训、宣贯10次，进行检查10次（包括全市范围的检查和县、区的自查），发现问题5个。
（二）安全生产整体情况：
1、全年举办安全生产培训12次，参加培训共计527人次；进行应急演练12次，参加演练的单位共计14个，1113人次。
2、安全生产谈话制度落实情况：全年安全生产谈话4次。
3、全年共进行安全生产检查12次（包括全市范围），共计发现安全隐患5处，其中已经完成整改的5处，所有安全隐患均建立有台账。
4、本次检查情况：
主要存在建设单位演练记录不完整、设计交底记录不完整、施工单位安全教育培训记录不完整、项目施工组织设计中临时用电措施不完整等问题。
主要存在项目质量监督申报滞后、设计会审及项目验收工作参加部门不齐全、施工组织设计方案缺失、结算送审滞后等问题。
第X检查组
组长：
按照县安委会工作部署，我处从5月21日开始对我处辖区进行安全整治，现将活动开展情况报告如下：
一、加强领导，落实责任
2020年5月20日我处传达学习县安委会关于印发《全国“两会”期间全县安全防范工作方案》的通知精神。会上武刚副主任针对我处的办公楼、渔场码头等重点区域的安全生产工作进行了部属，成立查检小组针对我处重点下属企业进行全面的检查。要求各组对安全生产工作要高度重视，责任落实到人，做到思想认识到位、安全措施到位，安全责任到位，要扎实细到进行检查，确保安全隐患排查工作有交的推进。
二、排查整改，治理隐患
5月21日，党委成员组织了检查组，对下属企业进行排查，主要排查企业治理安全隐患放到首位，其次排查消防、火灾隐患的重点区域，尤其把“两会”期间的大检查作为重中之重，做了三个方面的工作。
（一）综合整治重点。一是政治站位不高问题。对关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。二是红线意识不强问题。政绩观存在偏差，规划建设不能严把安全关。三是安全责任缺位问题。落实《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》不到位；按照“三管三必须”要求，落实《部门安全生产主要责任清单》33条刚性规定不到位，责任担当意识不强，管理业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性规定不到位，落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不自觉，甚至弄虚作假、违法违规。四是隐患排查不扎实问题。下属企业领域隐患排查不深入不全面，对风险隐患排查不够彻底，对安全相关要求没能做到熟记于心，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。五是指导管理不力问题。安全指导管理队伍不强，作风不实，对企业负责人法制教育不到位，开展安全指导不实不深入。
（二）监管行业领域。在渔场码头的检查中，坚持落实周检查、月检查制度，督促落实持证上岗、防护救生设备齐全，扎实开展安全生产宣传教育活动，督促落实值班人员做好生活用电用煤等安全防护。“两会”期间的敏感时段期间的安全生产工作。按照省疫情防控工作要求和县领导的工作部署，结合《关于开展企事业单位复工复产疫情防控措施落实情况专项检查工作的通知》文件要求，对我处分管范围内的复工复产企业疫情防控措施落实情况进行监督检查，经检查，我处分管范围内的下属企业都能严格执行疫情防控工作要求，认真开展复工复产疫情防控工作。
（三）加大督促整改力度。要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、督促指导、推动落实贯穿集中整治全过程。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题。我处将会认真落实《全国“两会”期间全县安全防范工作方案》坚决防止事故发生，确保实现社会安全稳定。
一、提高政治站位，层层压实安全生产责任
严格按照、总理就安全生产工作作出的一系列重要指示批示统领全局安全生产工作，切实加强对安全生产工作的组织领导，主要负责人要亲自部署、一线督导、推动落实，制定疫情防控期间和全国“两会”期间的安全工作方案，对重要时段安全生产工作进行具体安排部署并认真组织实施。做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。今年以来共召开安全生产会议18次，安全生产培训6次。5月21日，局党组书记、局长袁秀爱同志专门召开全系统安全生产工作会议，并当场与所属站室签订了安全生产责任状。
二、做好复工复产期间安全生产工作。
严格按照上级要求，有效管控疫情防控期间交通运输安全生产工作，根据省市县有关复工复产期间安全生产工作要求，做好疫情防控的同时抓好复工复产期间的安全生产工作。重点做好汽车客运站等重点人员密集场所，公路工程施工现场等重点区域，务工人员返岗长距离包车、班线客车、危险品运输车、重型货车、公交车、出租车等重点车辆，重点公路路段及桥梁，长途客车、危货车和特种设备的驾驶员、操作员、押运员以及特种作业人员等重点人员存在的安全风险隐患。
三、扛起政治责任，各项工作任务落地见效
突出道路危货运输、道路旅客运输、城市客运、公路运营和公路工程建设等重点领域，针对源头管理失控、监管责任悬空、安全管理制度不落实等问题进行重点整治。
（一）压紧压实安全生产责任。做到守土有责、守土负责、守土尽责。落实领导责任，认真履行第一责任人责任，分管负责同志切实履行直接责任，具体指导、全程督办；班子成员要落实“一岗双责”，和“三个必须”。二要健全完善工作机制。健全风险研判机制，定期对本单位的风险因素和苗头性问题进行全面排查、深入研判，有针对性地制定完善工作举措，深入整改存在问题。
（二）突出道路危货运输、道路旅客运输、城市客运、公路运营和公路工程建设等重点领域，针对安全管理制度存在的问题进行重点整治。辖区内129家道路运输企业开展了自查自纠,自查自改问题隐患169项。151家企业开展了风险辨识，辨识出0项重大风险、151项一般风险。全部都已经整改完毕。
1、危货运输企业管理。我县共有危货运输企业2家，危货运输车辆牵引车47辆，挂车53辆。主要隐患是驾驶员疲劳驾驶，我们深入危货运输企业加大检查力度，对人员、车辆、制度、设施都严格检查。安装了车载防疲劳电子设施，有效解决疲劳驾驶的安全隐患。做好车辆防静电工作，加强GPS监控管理，相关人员真正负起责任，各企业加强车辆动态监管和对监控人员的管理。
2、加强道路运输服务保障。汽车站严格执行“三不进站、六不出站”及实名制购票等管理规定，做好车辆及旅客行李物品、行李舱托运货物的源头安检工作，严防危险品上车;进京客运班线经营者严格按照许可路线、班次、站点运行，严管、严查、严处违规中途上下旅客的行为。严格落实疫情常态化工作，投资30多万元购置了相关设备。
3、加强公路服务保障。开展公路安全隐患排查整治。围绕公路桥梁、沿线交通安全设施、临河临塘、急弯陡坡等重点部位，开展了全面、彻底的排查。重点做好四、五类桥梁安全管理，保障公路通行安全。
4、加强超限超载治理。加大联合治超执法力度。依托联合治超机制，严格落实各项措施，严厉打击货运车辆违法超限超载行为。
5、加强交通运输执法。积极开展“打非治违”专项行动。做好道路运输、城市客运、公路运营、工程建设领域“打非治违”专项行动。打击非法违法运输经营行为：道路运输车辆695辆，道路客运11起，黑出租11辆（按道路运输、道路客运、出租运营分列）。
6、加强应急处置。做好应急准备工作。加强应急能力建设，修订完善应急预案，充实锻炼应急队伍，更换补充应急物资。始终保持临战状态，确保关键时刻拉得出、上得去、打得赢。严格落实领导带班和24小时值班制度，确保发生事故险情及时科学有效处置。
7、做好燃气运输整治。我县共有燃气运输企业2家，燃气运输车辆50辆。责成运管站具体负责这项工作，加强对燃气道路运输企业进行监管。
四、2021年工作计划
1、压紧压实责任，强化安全生产制度体系落实。
2、加快推进安全生产“双控”机制建设。一是有效防控安全风险。二是强力整治安全隐患。
3、继续做好安全专项整治三年行动工作。聚焦重点领域，持续深化安全生产专项整治。围绕重点企业、重点路段、重点车辆、重点人员，持续开展专项治理，强化安全防范措施，有效预防事故发生。
关键词：危险货物 道路运输 安全风险防控
中图分类号：U695 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）07（b）-0159-02
1 背景介绍
2014年7月19日，在沪昆高速邵怀段一货车与大巴相撞，引发爆燃交通事故，事故造成5台车辆烧毁，43人死亡，6人受伤；2014年3月1日，两辆运载甲醇的槽罐车，在晋济高速路上岩后隧道内发生追尾相撞，引起燃爆，事故造成40人死亡，12人受伤。由于道路长途客运班线运输和危险货物运输发生的事故具有社会危害大、影响大的特点，交通运输部对此高度重视，2014年6月颁发了《交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见》（以下简称《意见》），要求各地交通运输部门全面推进安全生产风险管理工作。并于2014年7月颁发了《交通运输部关于科技创新促进交通运输安全发展的实施意见》，再次强调要大力推进安全管理、技术、产品、工艺的标准体系建设，加快构建起涵盖系统安全、设施安全、运输安全的交通运输安全风险管理技术体系；要求依托典型项目、典型企业、典型区域，推广应用交通运输安全科技成果，研究编制交通运输安全风险辨识手册、评估指南、控制措施和应急预案，建立健全安全风险管理技术体系，形成安全科技创新效应。在2015年2月15日印发的《2015年交通运输安全生产工作要点》中，明确指出了2015年的工作重点，在推进交通运输安全体系建设中提到：推进预防控制体系建设。制定安全生产隐患排查治理管理办法，划分安全生产隐患等级、重大事故隐患报备，实施分类分级管理和督办；分类编制安全生产风险辨识与评估指南，开展安全生产风险管理试点。以及这些风险因素的风险等级、防控措施。
2 危险货物运输企业风险因素清单的提出
通过对危险货物道路运输各环节进行深入研究，全面、系统地梳理出危险货物运输过程中，人、车、货物、道路、环境等方面可能存在的不安全行为、不安全状态，分析这些不安全行为和状态发生的可能性和严重程度，提出一套适合道路高危客货运输企业的防控措施，指导和规范道路高危客货运输企业进行风险辨识工作的清单。
2.1 相关人员
根据典型事故资料的收集与统计，不难发现，由人员引发的事故，多是现有的法律法规、操作规程没有贯彻落实到位。分别从出车前、装卸、行驶中、收车后四个阶段，将驾驶员、押运员的不安全行为以及未履行的职责作为风险因素清单二级指标；分别从检查和装卸两阶段，将装卸管理人道路高危客货运输安全风险防控关键技术研究 、报告员的不安全行为以及未履行的职责作为风险因素清单二级指标；将专职安全管理人员未履行的职责作为风险因素清单二级指标。
（1）驾驶员。
驾驶人员安全生产职责应至少包括以下几点。
①执行企业有关运输的各项规章制度、操作规程及应急预案，按照有关运输规定行车和停车。
②负责车辆（罐体）日常检查和维护。
③随车携带相关有效证件及文书，保证车辆安全防护设施、设备和防护用品等器材良好有效。
④参加安全学习、教育培训等活动，按照JT617和JT618要求，掌握安全技术知识、技能与应急处理办法。
⑤对运输事故及时报告和应急处置。
（2）押运员。
押运人员安全生产职责应至少包括以下几点。
①执行企业有关危险物运输押运的各项规章制度、操作规程和应急预案。
②会同驾驶人员做好车辆（罐体）安全检查，保障相关证件、文书、车辆安全防护设施、设备及消防、防护用品、货物捆扎等齐全有效。
③监督、提醒驾驶人员按照有关运输规定行车和停车，做好客户及货物核实，检查货物配装和堆码，行车途中应监视货物状态是否安全。
④对运输事故及时报告和应急处置，且维护好现场。
⑤应参加安全学习和教育培训等活动，按照JT617和JT618要求，掌握安全技术知识与应急处理办法。
（3）装卸管理人员。
装卸管理人员安全生产职责应至少包括以下几点。
①执行企业有关危险物运输装卸的各项规章制度、操作规程和应急预案。
②检查运输车辆的资质、设备状况和安全措施、装卸作业区安全、车辆（罐体）、安全设备、装卸机具技术性能、货物、人员、证件、手续及作业人员劳动防护用品穿戴是否符合要求；道路高危客货运输安全风险防控关键技术研究报告。
③监视装卸过程和装卸作业应符合JT618规定。
（4）专职安全管理人员。
专职安全管理人员安全生产职责应至少包括以下几点。
①协助制定、执行企业安全生产管理规章制度、操作规程、应急预案、安全生产工作计划、安全措施等，监督、检查执行情况，提出改进建议。
②组织安全学习、从业人员安全教育培训、应急演练等安全生产活动。
③做好安全检查和隐患排查及督促整改。
④新聘从业人员的教育培训、考核。
⑤车辆和安全设施及设备、劳动防护用品等管理、发放、使用和保养，以及单位相关证照和保险办理。
⑥事故现场组织施救，协助事故调查、处理，负责事故原因分析与保险理赔。
⑦实施车辆动态监控以及安全统计和安全管理档案建立。
2.2 专用车辆
道路危险货物运输分罐车运输和非罐车运输，该项目的主要研究对象为罐车运输。参照按照JT617和JT618对车辆的技术状况要求，根据车辆的构造，将其分为驾驶室、发动机、刹车系统、连接装置、转向装置、传动装置、电器灯光、消防设备及其他、罐体，并将各部分可能出现的不安全因素作为风险因素清单二级指标。
2.3 卫星定位系统
从卫星定位系统的平台与车载终端、卫星定位系统操作人员出发，将这两部分的不安全因素作为风险因素二级指标。
2.4 装卸
（1）常压罐车装卸作业，企业资料（调研资料），分别从装卸前、装卸中、装卸后三个阶段，将驾驶员、押运员及装卸相关人员的不安全行为和未履行的职责，以及装卸场所、环境、工具、车辆及设备等的不安全状态，作为风险因素二级指标。
（2）压力罐车装卸作业，分别从装卸前、装卸中、装卸后三个阶段，将驾驶员、押运员及装卸相关人员的不安全行为和未履行的职责，以及装卸场所、环境、工具、车辆及设备等的不安全状态，作为风险因素二级指标。
2.5 线路
分别从基本情况、交通状况、危险路面、特殊路段、施工路段、违法占道和应急响应能力等七方面，将线路中的不安全因素作为风险因素二级指标。
2.6 环境
分别从人口密度及敏感区、夜间、气象状况、水土壤地质环境和自然灾害等五个方面，将环境中的不安全因素作为风险因素二级指标。
2.7 管理
分别从安全组织管理、规章制度建立落实、教育、资金投入和安全技术等五方面，将管理中的不安全因素作为风险因素二级指标。
参考文献
[1] 石磊.危险货物道路运输事故统计分析及综合管理系统的建立[D].长安大学，2014.
[2] 王亚东.道路危险货物运输安全风险耦合机理研究[D].武汉理工大学，2013.
[3] 高洁.道路危险货物运输企业安全评价方法及系统开发[D].长安大学，2013.
关键词：精细化工；生产企业；安全管理
精细化工生产企业运营过程中需要用到大量的化学原料，这些材料多具有易燃易爆的特点，一旦发生安全事故，轻则造成停工停运，重则造成人员伤亡。在实际生产过程中，很多精细化工企业不能正确认知安全管理的重要性，企业安全管理缺位、自动化控制水平不足、安全风险预防不到位，这就很容易为安全事故的发生埋下隐患。
1精细化工生产企业安全管理中存在的问题
1.1安全基础管理薄弱
化工产业危险系数高、安全隐患多是有目共睹的现实，我们在实践调研中发现：管理体系老旧、管理制度不完善，存在较大的安全隐患。其表现主要可以归纳为以下几点：一是制度与实际工作相脱离，这大概率是管理层认知错误，安全生产责任未落实，整个企业由上而下形成了一种漠视安全的不良风气，为安全事故的发生埋下了隐患。二是制度建设和管理理念不到位，导致制度不能为企业安全管理提供良好指引，不仅降低了制度执行力，还使得风险辨识管控、安全隐患排查治理、应急处置等工作流于形式。三是安全培训和应急演练敷衍了事，人员流动性较大，安全培训不足且入职人员安全素养薄弱，不了解、不熟悉岗位设备、工艺、异常情况发现和处理、应急处置措施等上岗作业，这对于危险系数较高的精细化工产业来说是非常危险的，提升了安全事故发生的机率。
1.2自动化控制水平不高
我国精细化工产业产品品种多、更新快、需求量大，但目前为止，大部分精细化工企业本质安全性缺失，其产品生产涉及多种类别的危险化学品和高危工艺，未通过安全设计提高本质安全性，且高危工艺未实现自动化系统控制，很多设备运行都需要人工现场操作和参数观察，使得生产现场操作人员数量多和凭经验操作，一旦高危工艺发生参数波动及异常运行未能及时调整或紧急处置，生产装置发生火灾、爆炸等生产安全事故对岗位人员生命安全危害严重，其爆炸冲击波、有毒物质扩散等波及周边会造成群死群伤的次生危害。
1.3生产安全预警机制缺失
风险防控与安全预警机制是一种较为新颖的事故预防技术，通过对生产现场的潜在危机进行超前信息警告，将风险降低到可控范围内，从而达到超前预防事故的目的。其先进之处在于用动态管理模式代替了传统静态安全管理模式，用系统、多元的管理体系代替了传统单一、零散的管理模式，在安全生产中有着十分重要的意义。
2关于精细化工生产企业安全管理的对策建议
2.1加强安全基础管理
安全管理是一个系统、复杂、繁琐的过程，它的顺利实施离不开规章制度的建立和完善，针对现阶段精细化工生产企业管理体系不健全的问题，精细化工生产企业应当积极加强安全基础管理。一是要明确权责划分，可以将整个生产车间作为一个整体，对不同区域、不同生产线进行科学划分，在此基础上细化安全生产责任，并落实到具体个人身上，配套建立绩效考评机制和追责机制，对及时发现和排除安全生产隐患的员工，给予精神或物质奖励；对于个人疏忽造成重大安全事故的，及时进行追责。可以在企业内部形成多个安全管理小组做好日常安全生产管理，就存在的问题进行探讨和解决，从而实现管理任务的分解和细化。二是要积极创新安全管理模式，完善安全管理架构组建和制度更新，并将“安全生产”的理念纳入企业文化建设中形成安全文化，积极利用晨会、总结会等契机，加大安全理念的灌输，建立专业性和多层级的安全生产巡查组，在日常巡查中，发现员工违规操作要及时进行制止和纠正，发现设备运转不良、管道泄漏等问题要及时进行上报和消除，保障设备安全有序运行。对以往发生的安全事故，要详实、准确记录并妥善保管，可以利用大数据技术对生产区域和事故类型进行匹配，还可以综合运用安全表检查、工艺危害分析、危险度评价等科学分析方法[1]，在生产前和生产进行中及时排除安全隐患，进一步完善安全管理模式。三是企业还应当建立起严格的安全培训制度，从而对员工的操作行为形成约束和规范，将安全知识纳入岗前、岗中的培训体系中，定期开展安全知识分享会和应急处理演练，提升员工处理紧急事故的能力。
2.2加强设备安全保养
精细化工生产存在连续性和间歇性生产特点，但在生产过程中设备经常处于高温、高压的环境，某些化学品同时还具有较强的毒性和腐蚀性，对设备安全稳定运行造成了极大威胁，因此加强设备安全维护保养至关重要。应积极促进设备操作流程化和维修保养制度化，在投产使用前，技术人员应当综合设备型式、规格、种类等的特点，制定专门维保计划对关键部位定期维修保养，关注容易磨损、锈蚀的部件，岗位操作人员对运行设备及时巡查和故障排除，坚决杜绝设备带病运行。企业设备管理部门则要根据实际情况对管道、阀门、设备等进行分类管理，存在易腐蚀性的设备设施制定防腐蚀管理制度，定期对易腐蚀性部位进行检验检测并给出结论，对不能继续使用的进行更换和淘汰，并按照国家的相关文件停止使用或淘汰符合要求的设备设施，爆炸危险区域必须配置相应型号的防爆设备。
2.3推广自动化安全生产技术
自动化控制技术不仅能够提升生产效率，维持产品质量，还能够在安全生产保障上发挥重要作用，主要可以体现在以下几个方面：首先是DCS作为典型的自动化控制系统，在精细化工生产中，可以实现对所有操作动态的实时监控，提升仪表数据储存和分析能力，还能实现自动误差纠正，自动化水平大大提高，设备运行的安全性和稳定性也能得到保障。在控制设备和数字通信技术的支持下，可以将区域操作信号及设备信息等反馈到总线控制区域，从而实现对生产工艺参数的全盘控制。值得注意的是，这一技术在实际应用中会受到网络通信状况的制约，因此企业在设计时一定要综合考虑。其次是SIS安全仪表系统，是独立于DCS系统之外的安全保护系统，它能够在无人参与的情况下自动检测参数变化，并在第一时间内做出紧急应对，安全性能极高。通过压力、温度、液位等仪表独立与工艺数据的采集系统之外，在精细化工生产企业应当结合实际生产需求，合理计算基础逻辑以及检测、执行单元的关联关系[2]，提升三者之间的配合度。采集数据与安全设定参数进行比对，若超出安全参数系统会发出联锁保护信号，将关闭阀门切断物料、打开泄放阀排泄物料、增大冷却性等联锁动作防范工艺和设施生产安全事故发生。
2.4安全风险防控及隐患排查体系建设
精细化工生产的危险系数相对较高，一旦发生爆炸、泄漏等事故，不仅严重危及现场工作人员的生命安全，还可能对周围的重要防护目标产生不可估量的恶劣影响，因此在化工生产中，事前控制一定要优于事中和事后控制，要将安全风险防控的隐患排查体系的建设纳入企业战略发展目标中。具体来讲可以从以下几个方面入手：一是精细化工生产企业制定安全风险防控和隐患排查体系责任划分清楚。二是依据风险分析方法和防控等级要求，对可能存在的风险进行辨识和等级划分。风险辨识应针对全生产过程中工艺、设备、作业环境、人员行为等方面存在的安全风险，风险管控应按照管理难度、专业性等设定管理层级和责任，形成安全风险清单和管控责任清单。三是应分级排查整治安全隐患，企业全员都应参与隐患排查治理，针对风险部位的关键点排查必要的隐患内容，根据风险清单制定各级别排查表。按照隐患分类制定措施整治，要形成闭环管理，在整个企业中公开隐患整治信息，如果没有及时处理扩大警示和提高层级监督。
3结论
精细化工生产过程专业性较强，生产环境复杂，危险系数较高，在多方面因素的影响下很容易发生火灾、爆炸等安全事故，不仅会给化工企业带来惨重的经济损失，还严重威胁着工作人员的生命安全。因此，精细化工生产企业一定要充分重视安全管理，积极加强基础安全管理，出台相应的设备维护保养制度，推广自动化安全生产技术，不断完善安全风险防控及隐患排查体系，为企业的安全生产保驾护航。
参考文献：
[1]王宝平.精细化工生产企业的安全管理和安全技术措施探究[J].化工管理，2018(07):104.
按照会议安排，现我就交通运输局近期安全生产工作开展情况作如下汇报，不妥之处敬请批评指正。
一、加强领导，全面落实责任
成立由局长任组长，分管副局长任副组长，班子城员和各科室主要负责人为成员的交通运输领域安全生产工作领导小组，进一步明确任务，落实责任，并层层签订安全生产目标责任状，切实把安全生产工作纳入议事日程，不敢丝毫放松安全生产工作，警钟长鸣、常抓不懈并对照方案，扎实开展了安全检查，取得一定成效。
二、精心组织，深入开展安全生产大检查工作
(一)道路客运安全工作监管情况。加强客运企业源头管理，严格落实“三不进站、六不出站”、车辆安全例检规定，实现客运车辆gps卫星定位监控100%在网在线，完善突发事件应急预案，有效应对各种突发事故和异常情况，认真履行安保维稳工作职责，强化旅客进站安检，严控旅客携带易燃易爆危险品进站上车，加强从业人员安全教育培训，坚决查处超员超载及未经安全检查合格的客运车辆出站运行。(二)寄递物流行业监管情况。切实把物流寄递安全管理作为安全生产重要任务来抓，督促寄递物流企业落实安全管理制度上墙，严格落实企业安全生产主体责任，做到在客户交寄物品时，实名登记、当面收寄验视，督促寄递物流企业认真执行从业人员教育培训，严格执行寄递物流安全管理措施。（三）肺炎疫情防控。局领导要求交通系统各单位要充分认识态化疫情防控的严峻性、复杂性和持久性，冬季呼吸道传染病易发高发，疫情防控形势更加复杂严峻，各单位要把常态下精准防控工作抓得更实更紧更细，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序恢复提供有力保障。对于做好交通系统冬季疫情防控工作局领导三点要求：一是及时关注国内、国际疫情防控形势，做好监测预警研判工作；二是加强重点场所防控，进一步强化车站等重点场所和公共交通运输工具防控措施；三是继续配合做物流园区风险排查工作，督促指导物流企业做好车辆、场站的消毒及从业人员防护工作。为进一步落实疫情防控措施，县交通运输局给县康北客运中心、县公交公司、骏马物流园区下达了《县交通运输局转发<省交通运输厅道路运输管理局关于进一步加强道路运输领域状肺炎疫情防控工作的紧急通知>的通知》文件。要求各单位严格按照（通知）要求，抓好观测落实。
三、强化整治力度，依法打击交通乱象
为彻底整治全县交通乱象，依据《省道路运输条例》《县关于机动车非法营运整治行动的通知》《县交通领域乱点乱象整治行动实施方案》等法律法规。一是对城区内和城乡结合部以qq、快乐王子、奔奔为主的非法营运车辆进行依法打击，一旦证据确凿，不讲情面、不听解释，依法查扣；二是在不放松城区整治力度，巩固整治效果的同时，将整治力度延伸到对县内，县外短途、长途非法营运的打击，进一步防止交通安全事故的发生，有效维护我县农村客运及长途运输市场的合法经营；三是加大对公交公司、出租车公司等部门内部管理不规范、制度不健全等问题监管力度，进一步细化了车辆安全、车辆检测等规章制度，制定了着装、车内卫生、服务等从业规范和标准。2020年，出动执法人2300人次，执法车514车次，查出非法营运车130辆，共计罚没款268000元。仍有46辆非法营运车辆处于暂扣状态。在接下来的工作中,将进一步强化红线意识，牢固树立安全发展理念，强化责任落实，普及安全法制，传播安全知识，增强应急意识，加强联合执法，及时排除隐患，有效防范道路安全生产重大风险。开展各种形式的安全生产教育。坚决遏制安全生产重特大事故发生，保障道路交通运输安全、畅通。
1发现先进，组织巡演
车站、科室、车间领导和负责安全技术、教育的人员，在深入各岗位时要善于发现爱岗敬业、恪守职责、遵章守纪、切实按标准化要求操作，并具有过硬基本功，能应对作业中不同情况和突况的出现，具有防控安全风险的技能，而不露声色、埋头苦干的职工，应下力气总结好其经验，并组织在职工中宣讲及实际演示，以推动广大职工努力练好基本功，提高标准化作业的积极性，不断提高自身业务素质。
2规范规章制度管理，着重抓好贯彻执行
2.1及时修订完善规章制度对车站的作业管理细则、作业程序、作业标准、作业办法、安全措施等，在上级规章制度修订时、在生产组织变化、劳动组织变化和设备更新改造使用前，都应及时进行修订，并定期组织检查执行情况的“对规”活动。
2.2主要规章内容摘录做到人手一册对上级的规章制度及本站的作业管理细则、规定的作业程序和作业过程、标准，要按行车有关工种的相关内容摘编汇集印制成册，存留和发放到每一相应岗位和职工手中。
2.3设主要安全文件传达贯彻记录制在安全管理人员中，应有专人分管规章制度、安全文件等的贯彻落实的检查工作。并建立安全规章（文件）传达贯彻记录簿，记载传达贯彻的内容、时间、传达人、未参加人员等。其目的在于掌握未参加人员，并及时组织对其“补课”，务必做到有关人员一人不漏。为检查贯彻效果，在传达后可适时随机指定有关工种人员进行提问；并由车站、车间、科室干部、人员深入有关岗位，对执行情况进行重点检查，并适时对检查情况交流汇总。针对薄弱环节采取相应措施。总之，在抓安全规章制度（文件）的贯彻方面，应做到一步一个脚印，不落实绝不放松，坚决杜绝“政令不通”、有章不循的人为风险。
3建立健全班组安全员组织体系，充分发挥班组安全员作用
3.1安全员的产生条件及职责各班组在班组长领导下设置安全员。安全员的产生可由本班组成员推选，或由班组成员分时段轮值。安全员的条件及具体职责，根据实际情况，在广泛听取职工意见后，车站具体确定。
3.2加强领导和管理车站安全管理人员中应有一名分工负责对安全员工作的组织领导和联系工作，并建立健全工作制度，有计划地定期组织专题培训和研讨，不断增强对班组安全的管理和防控能力。安全管理的专业人员在每旬、月进行安全生产分析时，应吸取不同工种的部分安全员参加，听取他们的看法、意见，对现时人员、管理、作业过程、设备等因素进行认真分析，准确找出风险环节，研究应采取的措施和落实责任者和时间表，使风险及时得到防控。
3.3制定和坚持汇报制度每一名安全员应配备手册，重点记载安全工作方面发现和纠正的问题，以便汇报和考核。主管安全员工作的人员应做到坚守岗位，如有特殊情况，应指定人员在岗负责接受安全员的汇报。安全员同样必须坚守定期汇报制度。同时，对发现的安全隐患或防止安全风险的好人和好事应随时汇报。总之，要避免由于双方在执行汇报制度中的松懈而使制度流于形式，致萌发或发生的安全风险未能及时得到控制和消除。
3.4做好考核、激励工作为充分调动班组安全员的工作积极性，应制定安全员具体考核办法和奖励条件，定期组织评选优秀安全员、先进安全员等并给予相应的表彰奖励，同时要组织在安全员中进行宣讲和交流，推动和促进班组安全员工作不断提高。另外，对认真负责、坚守规定工作制度、以身作则、遵章守纪的安全员，应在日常综合奖励，特别是安全奖励方面应适当有所倾斜。而对责任心不强、纪律松弛、未能起到应有作用的安全员，班组应及时进行更换。对被更换的人员，要进行心理疏导工作，使其不背包袱，支持新安全员的工作。
4加强安全宣传教育
能否做好深入推进安全风险管理，广大干部职工的安全风险管理意识是先决条件。要达到这一点，做好安全宣传教育工作，有效地指引、凝聚和激励广大职工自觉树立和提高职业道德，树立和提高责任意识和安全意识，并增强学习技术业务的自觉性，提高专业业务知识和技术能力，形成人人讲安全、保安全，才能得到安全稳定。
4.1宣传教育要切合实际，明确目标为做好每个阶段的安全宣传教育，领导干部和有关人员要经常深入班组，深入各个岗位，有目的地进行观察、调查。对发现和了解到的情况，可按管理、人员、设备等分类筛选出问题，进行分析、讨论、研究，以便能准确确定安全风险项目和关键点，提出针对性的防控措施。除车站各层次按安全负责制无力解决，应及时上报或与相关单位协商解决外，要通过各种方式开展宣传，以达到人人皆知，发动全员参与，互相支持和监控，使防控措施得到落实，有效控制和消除风险。
4.2深入宣传安全风险源中人是“核心和关键”要素安全宣传教育应坚持“以人为本”的方针，用现实案例为依据，进行启发。通过深入剖析，从表象到本质、从过程到结局、从因素到根源，联系实际、实事求是，采用宣讲、图示等方式进行宣传并组织研讨，达成“人”是消除安全风险的“核心和关键”因素的共识，使广大职工从主观上增强生产安全责任感，行为上、作业中严格按章办事，杜绝简化程序，坚持多看一眼、多说一句，不图省事，不能违章。
4.3表彰先进，警示风险设立班组“安全比、学台（榜）”。定时公布各班组的安全天数和无违章天数。另一方面也要设立“警示台（板）”，对发生事故或发生安全风险而没有及时认真解决改正的班组或个人，对其发生[2]的概况、原因、教训及时进行通告，使广大职工引起警惕，接受教训。同时，为使广大职工了解和掌握本站每一时期的安全生产情况，有条件的车站可定期或不定期向职工编发安全生产简报，以翔实、简练、生动、及时的内容，表扬安全生产中的好人好事，鼓舞广大职工安全生产的强劲斗志。
5结语
XXXXXX委员会：
根据《XXX市XXX委员会关于开展2019年全市XX行业冬春火灾防控工作的通知》要求，XX认真贯彻落实各级管理部门关于冬春火灾防控工作有关部署和安排，于2019年12月至2020年3月开展了冬春火灾防控工作消防安全专项检查整治行动，切实消除了消防安全隐患，杜绝了各类火灾事故的发生，确保了安全生产形势持续向好发展。现将工作开展情况总结如下：
一、加强组织领导，消防安全责任落实到位
XX成立了以党支部书记、主任XXX为组长、副主任XX为副组长、各科室科长为成员的“冬春火灾防控工作”领导小组。XX党支部书记、主任XX同志亲自抓，分管副主任具体抓，各科室分工合作，逐级传导、层层压实责任，将工作任务进行细化，落实到个每个岗位人员，确保“冬春火灾防控工作”落到实处。
二、突出风险防范，消防安全措施到位
结合XX实际，认真对冬春两季安全生产形势进行分析研判，按照“查风险、除隐患、防事故、建机制”的工作要求，进一步梳理风险易发点，突出重点领域、重要环节、重点部位，深入开展消防安全综合治理，切实守住发展不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。20XX年XX月至20XX年X月期间XXX共组织开展消防安全检查8次，有效防范和化解了重大安全风险隐患。
（一）加强宣传教育。一是XX利用XXQQ群、微信群等信息平台，大力宣传“冬春火灾防控工作”消防安全检查专项整治行动，营造了人人学安全、讲安全的良好氛围。二是春节前，向家属区逐户发放了严禁烟花爆竹告知书，禁止在XX以及周围50米内燃放烟花，向家属区人员细心讲解了火灾的严重后果，切实提高了家属区人员火灾防范意识。三是2月组织全体职工通过电脑PPT学习了“防范火灾风险、建设美好家园”消防安全知识宣传教育专题课件。四是3月5日，组织全体干部职工通过手机微信收看复工复产消防安全网络直播培训，进一步增强了职工消防安全意识，时刻警钟长鸣。
（二）强化XX火源控制。一是严格执行XX消防管理制度，入X人员打火机、香烟等存储门卫室火种临时存放点，任何人员不得将火种带入XX，XX严禁吸烟，及时对XX杂物进行清理，最大程度降低了火灾事故风险。二是严格执行动火、用火作业审批制度，落实专人加强对焊接、动火、用火作业现场的安全监督，切实做好防范措施，确保了安全作业。
（三）强化设施设备管理。一是落实XX员每天对XX消防设施设备进行检查，确保设备完好使用性，XX配电箱每日关闸上锁，杜绝了配电箱漏电伤人事故的发生。二是安全员定期对XX灭火器进行检查，对XX老旧灭火器及消防水带进行了更换，配电房新增灭火器2具，确保压力合格、正常使用。消防泵每月至少进行一次试机，确保设备状态良好。三是电工定期对XX电器线路、设施设备进行检查，防止了因设备传动部位、轴承摩擦发热产生火花和电力线路短路引发的火灾事故。
（五）强化应急处置能力。对各项应急预案进行了修订完善，确保预案实用性及可操作性。计划下半年组织开展一次消防安全应急演练，进一步增强应急队伍团结协作能力，提高应急队伍抢险救援水平。
三、狠抓整改落实，健全长效机制
通过此次“冬春火灾防控工作”消防专项整治工作，XX对排查出的XX后存在烟头、XX机械放置不规范阻挡消防栓、XX杂草、枯草过多3处问题，及时建立隐患台账，按照隐患整改“五落实”要求，限期完成了隐患整改工作，有效遏制了消防安全事故的发生。
XX以此次活动为契机，进一步夯实XX消防安全基础，加强制度建设和各项重点措施的落实，对前期开展安全生产大检查、消防专项检查等工作进行“回头看”，持续保持对安全生产高压态势，建立隐患排查治理长效机制。
特此报告。
关键词：物探企业；法律风险；防控体系建设
中图分类号：D922.29
文献标志码：A
文章编号：1000-8772(2012)03-0075-03
物探公司的企业风险，指未来的不确定性对公司实现其经营目标的影响。根据国资委《中央企业全面风险管理指引》，企业风险包括：战略风险、运营风险、市场风险、财务风险、法律风险。就物探公司来说，一切商业的、非商业的风险，最终都将戴着法律的面具出现。因此，法律风险是企业一切风险的最终表现形式，任何不利后果都将通过权利、义务的产生、变更与终止表现出来。
一、物探公司法律风险特征
所谓法律风险，指可能减损企业现有或未来利益，或使企业丧失获利机会与法律有关的经营风险。但在早期有关法律风险的理论中，关于法律风险的概念大致形成三种观念：责任说、责任损害说、不利后果说。无论采取哪种学说，法律风险的特征都是共同的，其表现形式主要有：
(一)发生的原因具有法定性、约定性。物探公司法律风险通常产生于生产经营过程中，因管理不善、企业外部法律环境变化、全民法律意识提高导致公司违反有关法律法规、合同违约、侵权或怠于行使权利等。
(二)发生的结果具有强制性。法律风险一旦产生严重后果，公司或有关责任人员就要承担相应的法律责任。如承担民事责任的停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、修理、重作、更换、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等；承担行政责任的罚款、没收违法所得、吊销营业执照等；严重者要承担刑事责任：单位承担罚金，主管领导承担管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑等刑事责任。
(三)发生的领域具有广泛性。法律风险存在于物探公司生产经营发展的每一个环节。如领导决策、物资采购、地震生产、合规经营等。
(四)发生的形式具有关联性。法律风险和其他的风险紧密相关，其他风险最终有可能成为法律风险。
(五)发生的后果具有可预见性。法律风险一旦成为事实，将会使公司承担相应的法律后果。公司层面要承担民事赔偿、行政处罚，责任人员将被依法追究刑事责任等。
二、物探公司法律风险的主要类型
法律风险贯穿于物探公司生产经营的每一个环节，其中主要法律风险类型有：
(一)合同法律风险
对物探公司来说，合同是企业对外经济交往的基本载体，是明确市场主体间权利和义务关系的主要法律文书。公司各项经营活动的实施都要靠合同这一载体来实现，抓住合同环节的风险防范，就是抓住了物探公司经营风险防范的源头。
合同法律风险主要包括合同签订法律风险、合同履行法律风险、合同管理不当法律风险等。物探公司地震勘探生产点多、线长、面广，一般都在外地，有关合同不能及时签订，存在较大的合同滞后法律风险。
(二)法律纠纷风险
法律纠纷风险的原因多种多样，既有油田外部环境变化引起的，包括国家整个法制建设进步、老百姓法律维权意识的提高，也有企业自身管理不到位造成的；既有客观因素引起的，也有作为企业管理主要要素的人及其法制观念和意识造成的。法律纠纷风险包括：证据风险、时效风险、期限风险等。
民事诉讼采取“谁主张，谁举证”的举证责任形式。为了通过诉讼维护物探公司的合法权益，证据成了最有力的王牌。但同样面临着证据风险：证据灭失风险、证据不全风险、证据来源不合法风险等。所以，我们要树立敏感的证据意识，以规避证据风险。
时效风险、期限风险是法律纠纷中另外两种重要的法律风险。时效指权利人在法定期间内不行使权利即丧失该项权利的胜诉权制度；期限指民事法律关系发生、变更、终止的时间。时效与期限都与时间有关，因此，我们要有精确的时效和期限意识，以防范时效风险和期限风险。
(三)安全环保风险
安全、环保是企业的永恒话题。物探公司作为河南油田安全生产重点单位，面临此类风险不容小觑。
对石油物探企业来说，环境保护法律风险主要包括：排污资质风险、环境污染处罚风险、环境污染侵权风险。
因为涉及雷管、炸药，物探公司安全生产法律风险尤显重要。主要有：生产经营单位负责人安全责任风险、安全生产管理不当风险、雷管和炸药运输风险、雷管和炸药使用风险、生产经营场所的安全管理风险、危险作业风险。如在国内某些敏感地区(新疆)地震勘探施工，雷管、炸药方面的风险就更加突出。
(四)劳动用工风险
物探作业属于劳动密集型，一个高精度三维地震勘探项目用工总量达3000人，其中临时用工超过2800人，存在着很大的劳动用工法律风险。
表现形式主要有：合同制用工违规风险、劳务派遣用工管理违规风险、劳务派遣用工管理违约风险、培训合同不当风险、合同制用工管理不当风险、合同制用工合同文本不当风险、劳务派遣用工管理不当风险、劳务派遣用工合同文本不当风险、员工信息保管不当风险等。
(五)海外项目风险
物探公司现在海外有3个物探项目，分布在印度尼西亚、阿曼、叙利亚。随着世界政治、经济格局及形势的变化，物探公司海外项目面临的风险主要有：
1 政治安全风险：因为项目所在国政治环境恶化，导致发生骚乱、外国军事干预、战争爆发而给物探项目带来政治安全风险，叙利亚物探项目就存在着这方面的风险。
2 用工环保风险：项目所在国劳工及环保方面的法律与国内不同，导致用工环保风险。
因此，我们要认真研究项目所在国相关法律，积极做好对海外项目的安全评估和风险防范。
南方项目把安全生产作为第一效益，第一责任，第一工作来抓，通过扎实开展“三基”工作、HSE“大讨论”等活动，推进安全生产五个方面的标准化建设，着力提升项目的本质安全水平。
固化于制，推进安全制度建设标准化。南方项目以安全生产责任制为轴心，以项目与基地、基地与钻井队、钻井队与班组层层签订落实安全责任书为主线，以班组“三标、三个零”作为基础的规章制度，严抓执行、狠抓落实、严格安全生产绩效考核与责任追究，成功消除了班组绝大多数的违章隐患，同时，通过不断健全完善班组，工程、机动、安全等各项安全管理制度，建立强有力的激励约束机制，切实做到安全管理全方位覆盖。
外化于形，推进设备管理标准化。项目坚持设备主人责任制规范运作，分工到人，挂牌指示，设备主人的履职情况在设备治理、改造、检修、维护、消缺等各环节工作中有过程记录、有绩效体现。管理人员分工挂靠，党员示范设备、设备评优、优秀设备主人评选等载体活动蓬勃发展，调动了职工的工作积极性，增强了设备主人的责任心和荣誉感，最终保证了运行操作和巡检工作的到位落实。
防控于前，推进反违章管理标准化。项目坚持“日常跑井、跟踪通报”制度，做到隐患治理和风险预控跟踪工作常态化管理，常见违章的分析和预控工作全员化参与实施，在现场形成反违章的高压线，“对违章零容忍、以零违章确保零事故”的安全意识深入人心。在风险预控方面，项目注重加强危险源、应急预案管理，对危险源实施重点监控管理，及时消除各类隐患。同时注重把以“危害识别、风险防控、持续改进”为主要内容的职业健康安全环境管理体系带入到安全生产的全过程。全面落实危害点分析与预控制度，积极开展各类应急预案演练，组织工程、安全等重点部门，一线班组按照“一井一策、一季一策、”班班落实，定期进行各类应急演练，增强了职工的忧患意识和应急反应能力，夯实了安全生产基础。项目防控工作细化完善安全责任体系。项目部进一步明确上至领导下至员工的安全责任，将安全责任落实到全员、全过程。一季度以来，项目部领导带头严格执行“三必到、三走到”规定，深入基层现场靠前指挥，开展调研、检查、指导工作。管理人员严格执行“四同时”和重点工程跟班制度，加强对重点工序、主要环节、关键岗位及人员的安排落实，监督考核等工作。班组长作为现场（本班）的安全第一责任者，被项目作为加强安全意识、沟通协调能力、组织指挥能力培训提高的主要对象，把他们培养成为项目安全生产中，基层最重要的关口。在日常HSE管理中，注重全体员工安全行为规范和安全意识的养成，强化自保互保能力，以2012年各项应急演练为平台，日常着力提高全员“要安全、懂安全、会安全”的综合素质。月度、季度强化安全责任绩效考核。项目部紧密结合当前安全生产实际，以激发全员潜能，深化HSE管理、强化风险防控、严格执行监督考核为重点，制定项目HSE三分之一考核办法，将基地、井队管理人员的安全绩效与反三违、查隐患挂钩考核，强化安全责任落实。坚持“彻查小事故、严禁隐瞒事故、杜绝大事故”的原则，推行安全诚信管理。
用功于基，推进班组基础管理标准化。项目积极推行精准化管理，一线员工实施精细化管理，各一线班组根据每项工作的安全风险，技术要求、劳动强度、工作时间等要素，合理确定每项工作的定额，如一开验收封井器安装，中完，下套管、不同钻机完井搬安时间，形成班组精准化计量，节约时效给予奖励，超时者处罚，员工经过劳动获取工作业绩，使之与劳动报酬挂钩，同时以“单井卡”推行为切入点，强化班组建设与管理、内生增产、创先争优等活动为载体，进一步加强班组标准化建设，夯实三基之石、筑牢项目堡垒，着力建设安全、高效、活力、和谐的一流班组。项目强化三基工作，深化项目安全自主管理能力。积极落实公司关于抓基层、夯基础、提素质、严考核等工作要求。严格按照“层级清晰、责任明确、自主管理、自我约束、持续改进”的要求，在基地、钻修井队、机关各组，分级制定年度和阶段性活动的任务目标，引导职工正确理解“质量与安全、效益”的关系，不断深化推进安全质量标准化、岗位作业规范化、隐患排查网络化、生产组织秩序化“四化”建设，同时加大资金和技术投入，健全完善安全文化、技能培训、安全思想教育各项体系，从而实现“三基”工作的制度化、具体化、常态化、持久化，持续提高项目的自主管理水平。
内化于心，推进安全文化建设标准化。项目在加强日常安全教育和学习培训的基础上，坚持以人为本、以文化人，积极推进特色HSE子文化建设，在三个基地、7个作业现场规范的设置安全文化警示牌、告知牌、宣传牌，利用上级报纸和内部网站大力宣传项目安全文化，严格重点工程管理。一季度，针对在国家重点工程项目施工队伍较多的实际，项目部层层签订安全生产目标责任状，并要求基层人人填写安全生产合同书，重点工程措施必须有项目分管领导参加“三结合”讨论（生产实际、现场条件、业主要求）。严细检查施工现场地质条件、水文条件、生产作业条件发生变化，不符合施工要求立即停止作业，并及时补充安全技术措施，确保作业过程安全可靠。 严格新上工程、单岗作业人员安全管理。所有新开工项目严格执行作业计划书审批程序，使安全责任从心落实；所有新入厂人员必须通过安全教育三级培训，合格后方可进入现场上岗作业；外出作业人员必须由基层队或属地主管开具外派出工单，充分考量作业时间、地点、周围环境情况和作业单位关系、存在的风险后，详细填写施工责任书，工作人员按照审核程序有序施工，全程受控。 严格基层建设管理。出台《新疆项目部各管理组及现场日常安全管理考核办法》，健全安全管理组织机构，完善《岗位安全生产责任制》，《干部值班，跟班管理制度》等5项管理制度，要求基层队、班组每天必须有干部24小时值班，负责本队当天安全生产的组织、指挥、协调工作，并做好现场图片、文字等各种安全生产记录，按照《否定、肯定、提升》管理模式每月总结、季度考核、半年提升，促使项目自主管理水平不断提升。
各村，各单位：
汛期将至，为认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》要求，切实做好汛期安全生产工作，防范自然灾害引发生产安全事故，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，现就有关事项通知如下：
一、切实加强对汛期安全生产工作的领导
各村、各单位要充分认识做好汛期安全生产工作的重要性、紧迫性，超前防范、未雨绸缪，努力提高防灾减灾能力。要切实高度重视、加强领导、落实责任，早谋划、早准备、早行动、早预防。对本村本单位可能由暴雨、台风、雷电等自然灾害引发生产安全事故的风险进行全面分析和评估，明确重点防范区域，制定有效防范应对方案和措施。要认真总结汛期安全生产工作经验，进一步完善工作机制，形成工作合力，有效预防和遏制各类自然灾害引发的生产安全事故。
二、切实做好汛前和汛期隐患排查治理工作
各村、各单位要结合深入开展“安全生产年”活动，对本辖区重点企业进行一次全面安全检查，消除可能引发生产安全事故的隐患。非煤矿山企业要将防范暴雨、洪水灾害作为安全检查的重要内容，要检查排水系统、截水沟、边坡稳定性等情况；建筑施工企业要重点检查施工临时宿营区安全、现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电等情况；其它单位都要结合实际，搞好检排查工作。安全检查要建立档案，做到事故隐患治理方案、责任、时限、经费和预案“五落实”，尤其要做到能整改的立即整改，能除险加固的立即除险加固，一时难以整改或施工的要加强防控。
三、切实增强汛期生产安全事故防范能力
各村、各单位要结合汛期安全生产工作的特点，对重点防范部门和企业有关人员全面进行安全技术培训，提高安全意识，熟悉汛期安全生产工作特点，掌握防控措施。各企业要结合安全隐患治理和安全生产标准化建设，完善安全生产管理制度，加大安全生产投入，提高企业安全管理水平，改善安全生产条件，增强企业预防事故的能力。要结合防范工作重点和安全风险评估，按照有关规定和要求，修订和制定生产安全事故应急预案，要通过开展应急预案演练，提高应急预案的实用性，确保应急预案有效管用。
四、切实做好汛期安全生产应急工作
各村、各单位要切实做好应急准备工作，严格执行安全生产24小时值班和领导干部带班制度，落实人员、明确责任、坚守岗位，随时关注恶劣天气情况变化，确保通信联络畅通，一旦出现灾情和安全生产事故，要及时请示报告，确保防范应对工作有力有序有效开展。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻关于安全生产重要论述，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，以危险化学品为重点，坚决整治一些地区和部门落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入不扎实、打击非法违法行为不力等形式主义突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，坚决遏制较大及以上事故，有效防范一般事故，实现事故起数和死亡人数双下降，确保全区安全生产形势稳定。
二、整治内容及责任分工
（一）综合整治重点。
1．政治站位不高的问题。对关于安全生产重要论述及省市领导有关批示领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。2．红线意识不强的问题。政绩观存在偏差，规划建设不能严把安全关，放任企业无序违规发展。3．隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。4．安全责任缺位的问题。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《党政领导干部安全生产责任制实施细则》不到位；落实“三管三必须”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。5．监管执法宽松软的问题。不能正确处理放管服的关系，只放不管或简单化限制执法，放松对企业的安全监管；监管执法队伍班子不强、作风不实，对企业负责人法制教育不到位，开展执法检查不严不实不深入，对违法违规企业不敢动真碰硬，该停不停、该关不关，放任违法企业一路“整改”、一路“绿灯”，长期“带病”生产。（责任单位：区安委会办公室，区安委会负有安全生产监管职责的成员单位）
（二）危险化学品行业整治重点。1．对照《化工园区安全风险排查治理导则》，对全区化工园区完成风险排查、对标评估和整治提升工作，对新、扩建危化品生产项目严格把关。2．对照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，完成全区危化品企业安全风险管控和安全隐患整治工作。结合前期危化品安全生产大检查隐患排查整治情况，对存在重大事故隐患且经整改仍达不到安全生产条件的企业，依法吊销安全生产许可证。3．开展废弃危化品等危险废物排查，吸取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，重点整治超量存放、违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。建立部门监管协作和联合执法机制，形成覆盖危险废物产生、贮存、转移、处置全过程的监管体系。4．利用危化品安全风险防控大数据平台的物流管控子系统，加强对危险货物运输车辆，尤其是外地进入车辆的管控力度，重点建立危险货物运输行为监管、非法行为查处和事故处置联动机制。5．继续开展危化品使用企业排查摸底，继续加大排查力度，重点查清危化品使用企业数量、行业分布和使用危化品种类、数量和储存情况，录入“全省危化品安全生产风险防控大数据平台”，实现每个行业有监管部门，每个行业有企业清单，每个企业有信息档案。要鼓励危化品使用企业进区入园。6．按照分级负责原则，实施危化品使用企业专项培训，实现危化品使用企业主要负责人和安管员培训全覆盖，危化品使用岗位人员培训不少于30%。（责任单位：区应急局、区生态环境分局、区发改委、区自然资源分局、区公安分局、区交通运输局、区科技经信局、区商务局）
（三）其他行业领域整治重点。
1．消防。重点整治消防安全责任制不落实，高层建筑、大型商业综合体和文物建筑、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区、民宿客栈、宗教场所等场所火灾隐患，电动自行车消防安全管理不到位，小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。（责任单位：区消防救援大队、区住建局、区教育局、区文旅体局、区卫健委、区民政局、区公安分局、区商务局、区市场监管局、区科技经信息局、区应急局、区城管局、区委统战部、区供电公司）
2．交通运输。重点整治货车超载超限、“黑客车”和“黑客运企业”“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员等问题；临水临崖、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发路段和马路集区等存在的安全隐患；乡镇自用船舶、农民自备船非法载客等问题。（责任单位：区公安分局，区交通运输局，区农业农村水利局）
3．建筑施工。重点整治地下空间以及起重机械、高大支模、深基坑、脚手架等危险性较大分部分项工程安全隐患，结合冬季气候特点，做好工地防滑防冻措施和消防安全措施。从严查处违法分包转包行为，坚决杜绝年底盲目抢工期行为，做好工地停复工安全检查。（责任单位：区住建局、区交通运输局、区农业农村水利局、区重点工程处）
4．燃气。重点整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。（责任单位：区城管局、区住建局、区商务局、区市场监管局、区消防救援大队）
5．铸造。重点整治铸造装置维护不及时、吊运高温熔融金属的起重机不符合冶金起重机相关要求、人员聚集场所设置在高温熔融金属吊运影响区域内等问题。（责任单位：区应急局、区科技经信局）
6．其他重点行业领域。烟花爆竹、旅游、农业机械、渔业船舶、电力、特种设备、水利、油气输送管道等重点行业领域也要结合各自实际，深入开展安全生产集中整治。（责任单位：区应急局、区文旅体局、区农业农村水利局、区科技经信局、区发改委、区市场监管局、区住建局等按职责分工落实）
三、总体安排
（一）动员部署。从即日起至2019年12月25日，各乡镇街、各部门组织开展实施细则制定，部署本地区、本部门集中整治工作。
（二）全面开展。从2019年12月25日至2020年2月15日，各乡镇街、各部门按照实施方案部署，组织开展检查、督查、整治活动，企业同时开展自查自改。
（三）总结验收。从2020年2月15日至2020年2月23日，各乡镇街、各部门对活动进行总结验收，收集活动资料、整理相关数据、上报活动开展情况，提出下步长效措施。
四、工作要求
（一）切实提高政治站位。各乡镇街、各部门要切实增强责任感和紧迫感，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系要求，落实专项整治行动的主体责任，带头扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，认真学习领会重要指示精神，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义、，扎实做好集中整治各项工作，全力确保全区安全生产形势持续稳定。
（二）精心组织安排部署。各乡镇街、各部门和单位要积极行动，加强组织领导，认真研究制定实施方案，全面开展风险隐患排摸，要突出危险化学品等高危行业领域，紧盯风险隐患突出的重点企业，对发现的问题隐患，逐项落实整改责任、举措、时限；要严格时间倒逼，按照节点紧密推进，倒排时间表，确保各项任务按时保质完成。同时加强宣传并公开举报电话，广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为。各乡镇街、各有关部门要在2019年12月25日、2020年2月15日和2月23日前，分别将集中整治的安排部署情况、按照各自职责开展工作情况、专项整治工作总结，连同《安全生产集中整治工作情况统计表》分别报送区安委会办公室。
