时间：2023-06-08 11:29:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.固定资产减值中存在的主要问题
固定资产减值是指固定资产的可回收金额低于其账面价值。美国财务会计准则和国际会计准则都对固定资产的减值做了专门的规范，都有明确可行的执行参照。我国对固定资产的减值会计规范则来主要来自于三类不同的规范，即《企业会计准则》、具体会计细则中的相关部分和证监会文件等相关的规范。我国目前还没有出台专门针对企业会计准则来对资产的减值进行规范，而是以所涉及的资产类别分别来对其进行减值会计处理。现行的规范中并未将资产按单向资产、资产整合进行分类，使得对资产的计价没有处在企业的总体运行环境中，从而影响固定资产的有效计价。
虽说我国的相关规定中是以可回收金额低于固定资产的账面价值作为固定资产的减值损失，但在实际操作中对可回收金额的计算却存在困难，主要原因是由于我国资本市场发育程度不够所致，因此在实际操作中常以市价估计作近似，从而作为可回收金额。我国的会计规范中允许固定资产减值转回，但在资产重估增值的运作中又存在障碍，因此企业往往会使用固资产减值回转来调节固定资产的入账价值，而同时又存在着利用固定资产减值转回进行盈余管理的操作余地。
《企业会计制度》虽然对应当提取固定资产减值准备和全额提取的条件做了界定，但这种界定仍然是定性的，对计提固定资产的种类以及具体的计提比例等细节问题却是交由企业依据具体的情况来做自主判断，由此带来的问题就是计提的比例和金额等缺乏一个统一客观的标准，也给某些企业利用这一漏洞来编造财务报表提供了可能。
资产的计量是固定资产折旧和减值会计的核心问题，资产减值的确认和计量同时又是一个很难的问题。我国的现行标准是经济性标准，即只要资产发生减值，就进行确认。从外部条件来看，目前国内缺乏健全的价格市场机制和公开透明的资产信息，作为资产减值的准备计提量缺乏足够的依据，当固定资产入账后，因技术进步、市场价格变化等因素也会带来价值的波动；从内部条件看，我国现行的财务系统以记账核算为主，加上贴现率的不稳定，企业自身要准确的计算固定资产未来现金流量现值非常困难，核算的结果可能会因人而异，因此固定资产减值的计量和确认有很大的现实难度。
可变现值和可回收金额的计算方面，也存在着不易操作的困难。企业确认和计量固定资产减值的依据是固定资产的可回收金额，但可回收金额和可变净现值在实际操作中往往要依赖会计人员的主观判断来计算未来的现金流量和贴现率，而贴现率是最容易发生变化的因素，因此计算的结果实际上存在很大的弹性空间。从监管的角度看，由于外部人员对企业内部运行情况无法做全面真实的了解，相关部门要想实施对企业固定资产的减值确认，必然处于被动地位。
2.建议
（1）增加对固定资产的划分细则
我国的会计准则规定固定资产按单项进行减值操作，但单项资产往往并不能产生独立的现金流，其盈利能力也很难准确计量，因此需要改变现行的固定资产的分类方法，应着重加强对组合资产的的总体价值评估，以其总体价值的变化作为固定资产减值处理的依据。具体操作细则可参照国际会计准则，将较难计算单项盈利能力的固定资产按一定的组合，计算其总体盈利能力，然后依据资产组合的价值变化来进行固定资产的减值操作。
《企业会计准则―固定资产》[3]中提出了六条判断固定资产是否发生减值的标准，但对固定资产可收回金额的计量标准却语焉不详，仅给出了计量的原则。从资产评估的角度，固定资产的可回收金额可用固定资产的产出量化来衡量。按照固定资产可回收金额的计量准则，此处涉及到销售净价和未来现金流量现值如何确定的问题，值得深入研究。对于销售净价的计算方法，现有的文献通常都建议采用市场法来计量[1]。未来现金流量现值一般都采用收益法来计算，但该方法需要确定收益额、折现率和获利期限三个参数，都不易确定，而且收益法对于未来收益不确定的固定资产并不适用[2]。由市场法和收益法的适用范围可知，对于固定资产可回收金额的计量方法，可分为两类，对于无法确定未来收益的固定资产，如机械设备等，其可收回金额的计量宜采用重置成本的修正值作为其可回收金额；而对于房屋、建筑物等则可采用收益法进行估价，按照固定资产可回收金额的定义方法来进行计量。或可按一定的组合，计算其价值变化，再进行固定资产的减值操作。
（2）加强固定资产减值披露的透明性
国际会计准则中要求报表中对各项资产都要按类进行披露，我国的企业会计准则虽然是借鉴的国际会计准则，但在这个方面的规定却很简略，仅仅要求披露当期的确认和转回的减值额度即可，并不能给出固定资产减值的充分信息。因此为了提高财务报告的利用效率，应当加强固定资产减值信息的披露，并对可能对企业财务报表产生较大影响的单个固定资产减值增加其附加信息。
（3）规范可回收金额的运用
可回收金额的的计量是固定资产减值操作的关键所在，但在实际操作中常以固定资产的拍卖价、市场价等作为可回收金额，并未严格按照《企业会计准则―固定资产》中提出的计量准则来进行。因此有必要加强企业对可回收金额的规范，为会计人员提供现金流资料、固定资产销售净价等关键信息。
（4）规范公允价值的运用
公允价值已经被越来越多的国家会计人员所承认并运用到实际操作中。我国新会计准则体系中也提出了以“公允价值减去处置费用后的净额”代替“销售净价”的计量方法。由于公允价值的计量对外部环境的依赖性，其总量会影响到资产减值损失的计提量，必须进一步的规范公允价值的计算细则才能防止企业利用这一手段为盈余管理和利润操作留下可操作的后门。
3.结语
就目前来说，固定资产减值仍是一个比较复杂的问题，我国的相关法规还有待进一步完善。在理论方面，重点是研究资产减值的理论基础、经济后果等，对固定资产的减值计量的的文献并不多，有待于去做深入研究。并且应当认识到理论方法的局限性，在实际操作中进一步的探索，在传统方法的基础上参照国外经验，以求获得更为理想的效果。
参考文献：
[1]刘晶晶,赵文平.浅析固定资产减值的几个问题[J].工业技术经济,2008,27(6):160-162.
[2]郑.固定资产减值引起新会计问题的思考[J].江南大学学报(人文社会科学版),2004,3(1):
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[3]财政部.企业会计准则――固定资产.
[4]杨锦娟.固定资产折旧和固定资产减值准备的会计处理[J].陕西审计,2004(1).
[5]覃峰.关于固定资产减值会计若干问题的思考[J].黄冈职业技术学院学报,2007,9(2):
63-64.
摘 要 随着社会主义市场经济的发展与改革开放进程的不断深化，固定资产管理作为国有企业财务管理中的重要组成部分，在提升国有企业资产运用效率与促进国有企业生产经营管理水平的提升等多个方面发挥着至关重要的促进作用。但在现实生活中，企业固定资产的管理存在着一些问题与现状，严重影响着国有企业的健康长远发展。因此，在新时期加强对企业固定资产管理现状与改进建议的研究，是当前人们热衷研究的一大课题。
关键词 企业 固定资产 管理现状 改进建议 研究
固定资产作为企业生产经营管理过程中的重要内容，对其进行有效性管理与研究，将有助于提升固定资产的利用效率与企业的财务管理水平。但在现实的生产生活中，企业的固定资产管理存在着一些现状与问题，严重影响着企业的发展与创新。因此，本文将从企业固定资产管理存在问题的角度出发，对如何提升企业固定资产的管理水平与质量进行有效性研究。
一、针对强化企业固定资产管理的重要意义的研究
在社会主义现代化建设的新时期加强对企业固定资产的管理具有以下三点意义：一是有助于提升国有企业固定资产的利用效率，提升企业内部的产出与投入效率；二是有助于有效明确国有企业内部现有产权的归属问题，尽量避免国有企业因为管理存在问题而导致大量经济损失的出现；三是有助于将企业内部现有的资产盘活，发挥其应有的价值与作用，有效保障国有资产流动的健康与稳定，为国有企业的长远快速发展奠定坚实的经济基础。
二、针对企业固定资产管理现状的研究
（一）现状之一――企业固定资产存在账实不符的问题
企业固定资产存在账实不符问题的主要表现是：很多企业由于没有建立完善实物账与固定资产的卡片，使得企业的固定资产缺少专业人员的管理，主要以财务管理部门账面上的资产数额为主。集团内部各个部门之间转移资产的时候，没有按照相关规定办理财务调拨手续，同时还有一些企业的财务管理部门在没有办理固定资产处置手续的情况下，对固定资产采取随意处置的态度。这些状况的出现在很大程度上导致且以固定资产账实不符现象的出现。
（二）现状之二――企业固定资产的管理方法存在问题
企业固定资产的管理方法存在问题的主要表现是：一是很多国有企业在统计与盘查固定资产的过程中花费了大量的精力与时间，存在账实不符的问题，这种问题极易导致资产重置与资产流失问题的出现；二是很多企业的财务管理人员在处置固定资产时，还沿用传统的手工记账模式，浪费了大量的人力、物力；三是很多企业对于固定资产在运用过程中的监督管理力度不足，比如说账务处理不规范从以至于与权责不清问题的出现。
（三）现状之三――企业固定资产管理缺少奖优惩劣制度
企业固定资产管理缺少奖优惩劣制度的主要表现是：很多企业在经营管理的过程中缺少健全的奖惩制度，对于工作态度认真、工作效率高的财务管理人员没有任何奖励措施。而对于工作态度懒散、工作效率低的财务管理人员则没有相应的处罚措施。这种问题的存在在很大程度上降低了企业员工工作的积极性与主动性。
（四）现状之四――企业固定资产管理工作人员的专业素质低
企业固定资产管理工作人员的专业素质低的主要表现是：很多企业为了降低生产经营成本，不愿意花费大量的资金为固定资产管理工作人员创造良好的学习环境，没有及时地对他们进行固定资产管理相关理论的培训与教育，使得他们的专业技术能力逐渐下降，已经不再适应当前高速发展的市场经济的发展。再加上固定资产管理工作人员自身在日常工作中缺少努力学习的觉悟，对于当前不断发展进步的固定资产管理理论不进行学习消化吸收，使得自身的专业素质停留在固定的水平。
三、针对企业固定资产现状的改进建议的研究
（一）建议之一――采取措施建立并完善企业固定资产的清理盘点制度
要巷建立并完善企业固定资产的清理盘点制度，需要做到以下三点：一是要采取措施对国有企业内的资产管理现状与资产结构进行细致地分析与研究，有效盘活企业存量的资产，以防固定资产的积压；二是要采取措施定期或者不定期对企业内部的固定资产进行清查，对于盘亏或者盘盈的资产要进行有效性管理，并严格按照财务管理相关规定对固定资产进行统一处置，以确保资产账证相符与账实相符；三是国有企业在固定资产管理人员或者领导离职的时候，要组织相关人员对固定资产进行核查，安排相关人员办理资产监交与移交手续，严防资产的损失。
（二）建议之二――采取措施完善企业固定资产的管理方法
要完善企业固定资产的管理方法，需要做到以下三点：一是要采取措施建立并完善合理的固定资产管理制度，即企业管理层根据企业发展的实际情况设置固定资产管理专职岗位，并安排专业的财务会计人员担任固定资产管理的工作职责，有效明确每一位工作人员的工作内容范围；二是要采取措施建立并完善固定资产管理的奖优惩劣制度，对于工作态度认真、工作效率高的员工要给予物质与精神双重的奖励；而对于工作态度不认真、工作效率低的员工要给予严厉的惩罚措施，以达到增强员工对企业的责任感与归宿感；三是要采取措施有效明确固定资产的购置、入库、使用、维修、增减变动以及处置等一系列实物管理与价值核算的操作规程与责任归属。
（三）建议之三――采取措施制定严格的企业固定资产处置、报废核销制度
要制定严格的企业固定资产处置、报废核销制度，需要做到以下两点：一是要采取措施做好国有企业固定资产的处置工作，即建立并完善严格的审批制度，对固定资产的购置、使用、维修与处置等各个环节中固定资产的增减变动状况进行有效地监督，同时企业的固定资产管理部门要做好相关手续的办理工作，将有关固定资产的相关资料转交财务管理部门进行处理，严防出现账实不符的问题；二是要采取措施做好固定资产报废核销工作，即企业在进行固定资产报废核销工作的过程中要经过主管部门的审核并填写固定资产报废核销的审批表，企业内部的审计部门要对正在进行资产报废核销的固定资产进行审核，对于其中存在的问题要适当地提出审核意见，而企业的财务管理部门要根据这些审核建议，对固定资产的报废核销处置提出财务管理处理意见，最后提交给企业的管理层批准。
（四）建议之四――采取措施提升企业固定资产管理工作人员的专业素质
要提升企业固定资产管理工作人员的专业素质，需要做到以下三点：一是要定期或者不定期组织国有企业的固定资产管理工作人员参与到固定资产管理最新理论的培训与教育活动中，并定期举行固定资产管理理论知识与技能竞赛，鼓励固定资产管理人员积极地参与，对于其中取得好成绩的员工要给予精神与物质双重的奖励；二是要坚持“引进来”与“走出去”的原则，选派企业业务素质高的员工参与固定资产管理相关理论的进修，以达到提升国有企业固定资产管理部门全体工作人员的专业素质的目标，同时要邀请固定资产管理的专家与技术人员在国有企业内部开展固定资产管理相关理论的讲座或者演讲，并鼓励全体员工参与其中，争取在潜移默化中提升他们的专业素质与处理突发事件的能力；三是利用各种宣传媒介在企业内部加大对强化企业固定资产管理重大意义的宣传工作，不断增强企业全体员工的固定资产管理意识。
结语：随着时代的进步与社会的发展，人们对固定资产在企业经营管理过程中所发挥的作用的关注度变得越来越高。强化对固定资产的管理有助于在一定程度上降低企业资产的损失，提高企业资产的投入产出率与利用率。但在现实的生产生活中，企业在固定资产管理过程中存在着一些问题。因此，在新时期加强对企业固定资产管理的改进建议的研究，是当前摆在人们面前的一项重大而又紧迫的任务。
参考文献：
[1]屈艳清.浅论企业固定资产管理的现状和建议.当代经济.2011（16）.
[2]魏志成.浅议国有企业固定资产管理弊端和对策.现代商业.2010（08）.
[3]吴跃龙.固定资产管理存在的问题及对策.产业与科技论坛.2010（06）.
[4]孟雪严.论加强固定资产的管理.中国集体经济.2010（21）.
[5]杨哲旗.对企业固定资产管理的几点建议.浙江工贸职业技术学院学报.2009（01）.
关键词：固定资产管理；通信企业；建议
对于现阶段的通信运营企业来说，运营商的收益早已不再是曾经的持续增长而是随着市场的不断变化而转变为慢速增长或者是负增长，所以固定资产投资回报的风险开始不断的增加，投资收益比的变化趋势也逐渐演变成下降。最近这些年，国资委开始逐渐重视国有资产的监管，开始不断加大对其的监管力度，尤其重视以通信企业国有资产作为重点监督与管理的对象，从而保证其保值增值的空间，防止国有资产会出现流失等情况。所以，对于通信企业来说不管是从哪方面进行判断，固定资产管理都是通信企业无法回避的问题而且是需要正面解决的问题。
1.固定资产管理工作中主要存在的问题
1.1管理上的缺陷造成账实不符
对于企业的会计来说，要想使得会计信息质量做到真实并且准确无误，账实相符是最关键的基础。然而在现有的通信企业中经常会出现账实不符的现象，主要通过几个方面表现，最主要的表现形式应该就是有账无实、有实无账和账实不匹配。对账实产生影响的因素有很多，首先，已经确定好的需要利用固定资产来进行采购的项目计划指标被任意篡改，出现了固定资产虚列的情况；其次，部门与部门之间不能进行有效的沟通，甚至是不进行沟通，各专业部门的设备安装和拆迁情况不能和财务部门进行及时地联系，使得财务部门对固定资产的账务不能及时进行处理，造成了实体和账面严重脱节的情况；最后，建工程项目不能按照预期的时间竣工，出现了现有资产和计划资产相互混淆；还有就是如果资产管理人员出现较为频繁的变动，新旧资产管理员无法将所有手续进行有效的交接，就会使得资产较为混乱[1]。
1.2国有资产保值增值观念不足
紧跟市场的需求是通信企业必须要满足的基本要求，想要做到时刻紧跟市场的要求就必须要将技术和设备不断的更新，这样的话对于固定资产管理来说就必然会出现对购置过于重视而忽视对管理的关注，导致国有资产价值损耗出现无法顾及的风险隐患。
1.3固定资产管理管理监督机制不健全
对于我国现阶段的通信运营企业来说，固定资产管理的办法与制度虽然存在，但是其中对固定资产可以进行有效管理的监督机制还是依旧缺乏。通信企业对于固定资产的管理来说并没有建立明确的规章制度，然而固定资产管理工作的基础就是科学合理的管理机制，只有在固定资产的管理过程中建立合理科学的监督机制的才能提高固定资产的利用效率。目前的通信企业中的监督机制并不完善，这就造成了存在于固定资产的管理过程中的漏洞，这些问对企业的固定资产管理形成了许多障碍[2]。
1.4固定资产的管理人员不专业，管理的机制不灵活
现阶段的通信行业的发展前景还是非常光明的，还是一项朝阳行业。然而在管理制度方面并不是很完善，存在一些急需解决的漏洞。在进行固定资产管理的过程中很多相关工作人员的业务水平都不足以支撑其顺利完成工作，这样会给固定资产的管理工作带来许多困难，如果不能及时完成应该结束的工作就会导致严重的后果。对于通信企业来说还在一定程度的增加了通信企业运营的成本。
2.通信企业加强对固定资产的管理工作改进策略
2.1加强对固定资产管理工作重要性的认识
如果想要将固定资产的管理效率从根本上提高起来，树立正确的思想态度是最基础的工作，并且在书里思想态度的过程中最重要的一步就是不断提升管理层意识。要将参与整个固定资产管理过程的所有管理人员的积极性都充分地调动起来，不能放松对任何一个环节的检查，甚至还应该加大监督及考核的力度，尽可能将内部资源子合起来，将资源进行合理有效地配置，尽可能避免一些不必要的变动[2]。
2.2提高固定资产管理人员的素质和固定资产的管理意识
对于通信企业来说，进行固定资产管理的员工是对管理效果产生最大影响的因素，在固定资产的管理过程中选择具有较高素质的管理人员对于固定资产管理工作来说是非常明智的手段。同时，座谈会的举办可以有效的促进员工之间的交流，使得员工之间可以进行充分有效的交流和沟通，从而总结出更有效的工作办法。不管是企业的领军人物还是一个普通的职员，都应该对固定资产管理有着明确的意识，要了解对于企业发展来说固定资产的重要性[1]。
2.3不断完善固定资产电算化管理工作
现阶段的通信企业具有庞大的固定资产规模并且具有非常丰富的种类，虽然对于一些管理工作已经将电算化管理融入其中，也逐渐开始使用条形码对固定资产进行管理，然而这些操作并没有真正的融入到固定资产管理工作中去，在管理上还需不断的完善。
2.4利用现代科学技术，建立固定资产的信息管理系统
通信企业固定资产特点就是种类繁多，和其他一些普通企业相比数量也非常多，想要实现统筹管理的目标不能只是间单的通过人工记录来实现，所以，加强建设固定资产的信息管理系统是一项必须采取的措施。将现代的科学技术和固定资产管理之间科学合理的结合起来，从而使通信企业固定资产的质量和利用率从真正意义上提高起来。
3.结语
通过以上分析，通信企业应该能够深刻的了解到固定资产管理对于一个企业来说是多么的重要，所以一旦发现存在于固定资产管理过程中的问题就要及时采取有效的措施，将问题高效高质量的解决。通信企业要将固定资产管理的规章制度不断的完善，切实把固定资产管理的各项工作落到实处，从而使固定资产的使用效益能够不断的提高，保证固定资产的安全性和完整性，从而使企业能够长久得发展下去。
参考文献：
[1]吕辉.完善通信企业固定资产管理的几点思考[J].科技咨询导报,2007,(9):153
关键词：固定资产管理 有效途径 建议
一、改进固定资产管理的有效途径和方法
近年来，宁德市烟草公司从制度建设、强化考核、清产核资、信息化建设和审计监督等五个方面，通过不断探索和实践，在提升固定资产管理水平上积累了一定的实践经验。
（一）完善机制，落实考核，强化固定资产管理理念
1.建章立制，完善固定资产管理工作流程。建立固定资产业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理固定资产业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。针对工作流程，重新修订《宁德市烟草系统实物资产管理办法》和《福建省烟草公司宁德市公司关于印发日常办公设备分类目录的通知》，对固定资产的分类进行重新界定，对资产的申报、采购、验收、保管、使用、维修、处置等各个环节都明确责任，对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核，对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究，对毁坏、丢失固定资产的行为进行处理。针对审批环节，修订《福建烟草公司宁德市公司内部会计控制制度――实物资产控制》和《福建省烟草公司宁德市公司财务收支审批权限及控制权限规定》，完善了《福建省烟草公司宁德市公司车辆管理办法》。针对配置标准，拟定《福建省烟草公司宁德市公司资产配置标准办法》等。
2.强化考核，提高对固定资产管理重要性的认识。加大对基层单位固定资产管理的考核力度，将固定资产的购置审批、过程管理、报废处置等重点环节纳入年终业绩评价考核细则，并提高考核分值，使基层单位充分认识加强固定资产管理工作的必要性、重要性。同时，实行固定资产管理奖惩制度，管理目标与员工年终绩效考核挂钩，让全体员工深刻地认识到固定资产是国有资产的重要组成部份，是衡量一个企业综合实力的重要指标，从而提高自觉保护固定资产意识。
（二）健全组织，明确重点，规范清产核资工作
固定资产清查的范围很广，使用的部门分散，种类繁多，要全面掌握全市系统每项固定资产的真实信息，掌握资产最真实的现状，以彻底摸清本单位固定资产“家底”，掌握单位固定资产占用情况、质量情况及分布情况，这是加强管理的前提条件和基础性工作；同时，还可以借助这些数据建立一套完整、全面的固定资产管理基础数据库，为建立资产管理系统创造必要条件。为使清产核资工作规范化、常态化，需要采取以下措施。
1.健全组织。为加强对清产核资工作的组织领导，由实物资产管理部门和财务部门联合牵头，抽调有关职能部门责任心较强并且熟悉资产的人员专门成立固定资产清查小组，制定清产核资工作方案，确保清产核资工作顺利开展。
2.明确重点。清产核资的重点放在现场逐项核实资产的数额、管理部门、使用人、存放位置和设备型号等是否与财务卡片账信息一致，详细登记每项资产的使用状况。对发现存在与财务卡片账信息不一致或有问题的资产，现场逐项查明原因并提出整改措施。对已投入使用但尚未办理移交手续的账外固定资产，重新登记入账，对有账无实的固定资产查明原因，对于确实已经损坏或无法维修的固定资产，按程序予以核销。
3.整改跟踪。在进行了全面的清产核资后，还要继续把发现问题的整改跟踪作为一项重要工作抓紧抓好，要求各单位（部门）在规定时间内上报整改完成情况，并通过采取抽查等形式对整改情况进行检查，达到巩固清产核资工作成果的目的。
（三）运用信息化手段，实现对固定资产的全生命周期监管
1.实物资产管理信息系统的必要性。随着行业的改革与发展，地市级烟草公司占有、使用的固定资产规模逐年扩大，其构成日趋复杂，行业对固定资产管理工作也不断提出新的要求。传统管理方法已难以适应企业迅速发展的需要，固定资产的信息化管理是解决当前管理瓶颈的最佳方法。为实现资产管理的精细化目标，使资产在全生命周期中都能得到合理使用和管理，避免资产浪费及流失、提高资产使用效益，必须对固定资产管理工作进行系统的规划和建设，运用信息化系统对固定资产实行集中管理，从根本上改变固定资产管理被动、滞后的局面，进一步提高资产管理的准确性和效率性，真正实现管理水平上的提升。
2.实物资产管理信息系统的建设目标。从2010年开始，宁德市公司与福州高伟计算机技术有限公司联合开发资产管理系统，提出了“功能全面、简洁实用、方便快捷”的系统建设思路，力求达到资产的综合最优，实现资产管理“三化”，即流程系统化、资产可视化、监管可控化。能够从资产的需求开始，涵盖资产的申请、登记、变动、维护、盘点直至资产处置的全过程，并有机衔接各级资产管理岗位的管理职能，加强部门之间的配合互动，形成全过程闭环管理和长效机制。
3.实物资产管理信息系统的实施成效。实物资产管理信息系统实施后打破了传统的基于职能部门分工的“条块化”“分段式”管理模式，在资产管理过程中明确管理目标，健全评估与考核体系，统一协调资产管理组织，改变以往资产管理粗放、使用效率不高、寿命较短、资产实物与价值管理脱节等现象，实现了“三升一控”，即：提升工作效率、提升资产使用率、提升决策水平和控制资产费用。
一是提升工作效率。通过建立以“流程管理”为导向、流程与职能结合驱动的跨部门协作管理模式，促进管理部门之间、管理层次之间进行充分的信息共享和交互，提供有效的数据参考，加快各项资产的审批速度，提高工作效率。
二是提升资产使用率。以系统为支撑，实现资产动态管理，实时查询资产使用变更情况，并通过资产闲置预警功能，及时处置清理闲置资产，减少资产遗失，发挥资产剩余价值。同时，通过建立统一管理平台，实现全市资产统一调配，形成资产效益最大化。
三是提升决策水平。通过清晰的层级管理，实现资产落实到人，让资产使用部门明确资产管理责任；通过建立“横向集成、纵向贯通”的资产管理系统，为各级管理人员提供快速有效的决策参考。系统实施后，固定资产投入执行率得到逐步提高。
四是控制资产费用。以每年年初核定的固定资产投资预算为基础，有效控制费用，防止超预算现象发生。通过系统管理，有效促进了资产管理的各项费用考核。
（四）加强固定资产审计，充分发挥审计监督在固定资产管理中的作用
由于固定资产在企业总资产中占有举足轻重的地位，因而必须加强对固定资产的审计监督，确保国有资产的安全完整，维护企业的合法权益，实现固定资产的保值增值，推动企业健康发展。通过审计，能够进一步了解固定资产实物结构和权属现状，摸清固定资产家底与管理现状，找出存在问题和管理薄弱环节，提高固定资产使用效益和管理水平。同时，为领导科学决策和有关业务部门规范管理、指导工作服务。所以，对固定资产进行审计必须给予高度重视，充分发挥审计监督在固定资产管理中的作用。2012年，宁德市公司对本部2011年固定资产管理使用情况进行专项审计调查，找出了管理漏洞和薄弱环节，进一步推动了固定资产管理工作上新水平。
二、关于进一步提升固定资产管理水平的几点思考
通过以上探索和实践，宁德市公司的固定资产管理意识得到提升、固定资产使用效率得到提高、固定资产管理责任得到落实、固定资产的整个生命周期管理得到较好控制、固定资产账实不符的问题得到基本解决。在取得一定成效的同时，我们也发现固定资产管理工作中仍存在一些不足，主要表现在：专职固定资产管理人员配备不足；部分员工观念陈旧，对企业的资产爱护程度还不够，造成设备快速老化，影响了资产的使用寿命和效果；资产管理信息系统建设还处于起步阶段，与先进企业相比仍有不足，资产管理系统中的个别功能模块（如：预算管理、计划管理）在执行过程缺乏制度支撑，相关制度还需进一步完善；资产管理制度的执行力还有待进一步加强。针对以上固定资产管理中仍存在的问题，我们将采取以下几点举措。
（一）要加大宣传力度，提高全员责任意识
对固定资产的爱护程度从小的方面反映了个人素质，从大的方面更能体现出一个企业的整体形象和集体观念。由于有些单位的资产管理人员非专职人员，难以把精力全部投入到固定资产管理工作中，仅靠资产管理员的个人力量很难把资产管理工作做好。而且固定资产管理也不仅仅是资产管理员或其他某个人、某个部门的事情，与每位员工息息相关，是每个人的责任。因此，要加大力度宣传固定资产管理的重要性，通过对全体员工开展国有资产法律法规的宣传教育活动，提高全体人员的责任意识，倡导“勤俭节约，爱护公物”的风气，树立以企业为家的意识，尽可能地保护固定资产的完好，做到物尽其用，延长固定资产的使用寿命，提高固定资产的使用效率。
（二）要持续改进和完善资产管理制度，提高制度执行力
要按照“规范运作，制度先行”的原则，结合资产管理系统运行过程中发现的问题，持续改进和完善资产管理制度，为资产管理系统各项指标和模块的设定提供有力支撑。有了可靠的制度保障，为了能够得到严格贯彻落实，还必须得到企业负责人的高度重视。企业领导带头遵守和执行资产管理制度，就会起到示范作用，促使员工也认真遵守和贯彻执行。在企业内部营造遵守和严格执行企业资产管理制度的良好氛围。由此可见，企业资产管理的水平与企业领导者的重视程度密切相关，企业管理层在推动资产管理制度完善和贯彻落实中发挥着重要作用。
总之，通过对宁德市公司固定资产管理现状的分析，结合加强固定资产管理的探索和实践，笔者总结出一些加强固定资产管理的途径和方法，并提出了进一步提升固定资产管理水平的几点举措，供同行共同交流、探讨。我们将继续努力，不断进行探索、创新和总结，持续推进固定资产管理上水平。
参考文献：
[1]何海燕.烟草企业固定资产内部控制与管理[J].财经界（学术版），2013，（12） .
[2]刘杰.对当前企业固定资产管理现状及改进对策的思考[J].经济师，2014，（03）.
（一）固定资产购进的核算
企业取得固定资产的渠道主要有外购、自行建造、投资者投入、接受捐赠等，本文主要阐述一般纳税人购进固定资产的核算。
（1）购进不需要安装的生产型固定资产的核算。企业购入不需要安装的生产型固定资产，其入账的原始价值包括买价、相关税费、运输费用、装卸费等。因此对于一般纳税人而言此时应根据相关凭证的金额，借记“固定资产”和“应交税费―应交增值税（进项税额）”，贷记“银行存款”等科目。
（2）购进需要安装的生产型固定资产的核算。企业购买需要安装的生产型固定资产，其入账价值除了包括买价、相关税费、运输费、装修费和专业人员服务费外，还需要加上安装费。此时应该通过“工程物资”和“在建工程”账户来过渡，待安装完毕，再将在建工程的金额转入固定资产原值，借记“固定资产”，贷记“在建工程”。
（3）购进消费型固定资产的核算。新税法规定，企业购入消费型的固定资产，如摩托车、小汽车等，由于这些固定资产与企业技术更新无关且容易混为个人消费，其核算仍与增值税转型前相同，即即使取得增值税专用发票，其所含的进项税也不得从销项税中抵扣，应将其作为固定资产原始价值的组成部分，予以入账。
（二）固定资产处置的核算
企业固定资产处置的去向主要有出售、报废、毁损和投资转出等。但无论是哪种处置方式，会计核算上都要求通过“固定资产清理”科目核算，处置过程中发生的费用和应缴纳的税金，计入固定资产清理科目的借方，取得的收益计入固定资产清理科目的贷方，处置完毕后将固定资产的净损失转入营业外支出账户，将净收益转入营业外收入账户。
二、税制改革对固定资产会计核算的影响
（一）增值税税制改革对一般纳税人购进固定资产核算的影响
从2009年1月1日起，我国推行增值税转型改革，实行消费型增值税。这一改革的核心内容是企业新购进设备所含进行税额不再采用退税办法，而是采取规范的抵扣办法，企业购进设备和原材料一样，按正常办法直接抵扣其进项税额。
对会计核算可能产生以下影响：对购入固定资产入账价格的影响：企业购进固定资产时按原值入账，其入账价值不包括这部分的增值税，相对改革前入账价值降低。对固定资产认定的影响：企业会计在认定固定资产与低值易耗品时，由于进行税制改革固定资产的增值税不在其原始价值里面，对单位价值较高的认定会产生影响。对固定资产会计核算的影响：取得增值税专用发票和运输发票，要将税额进行抵扣，必须要到税局认证通过才允许抵扣。而发票的取得与认证有可能要经过一段时间，这与固定资产交付使用之间的间隔时间比较长，显然如果认证通过后再进行账务处理会违背会计的及时性原则。
（二）消费型增值税的实施对固定资产处置的影响
（1）对一般纳税人处置固定资产的影响。长期以来，企业无论以何种方式处置固定资产，其取得的残值收入都没有做纳税的账务处理。2009年我国全面实施消费型增值税后，企业购进的固定资产允许在购进时抵扣进项税，而在处置固定资产时如果再不做纳税处理就会出现税收的不公平。
（2）对小规模纳税人和营业税纳税人处置固定资产的影响。税法规定非企业性单位、不经常发生应税行为的企业，自2009年1月1日起销售自己使用过的固定资产，可以选择按小规模纳税人纳税。显然营业税的纳税人也按小规模纳税人纳税标准执行。然而这些纳税人在购进固定资产时增值税并未能抵扣，而在销售时要按小规模纳税人的标准来纳税，由此可见这些纳税人税负会加重。
三、改进固定资产会计核算，加强企业资产管理的建议
（一）一般纳税人企业购进固定资产时出现的税务问题建议
企业在购进固定资产时取得增值税专用发票，要将税金进行抵扣必须经过合法认证才可以，而实际工作中很难做到每笔业务都可以货票同行，这样就会造成企业取得固定资产的时间跟发票的认证时间存在一段时间间隔，会计不可能长时间不入账，如果长时间不做处理那就违背了及时性的原则。因此建议在会计核算上，无论是否需要安装，购进的固定资产所发生的采购费用先通过在建工程账户来归集，等交付使用后再结转到固定资产账户。
（二）固定资产处置的税务问题建议
关键词：新《医院财务制度》；固定资产；核算和管理建议
一、医院固定资产核算现状及主要问题
1.固定资产标准太低：“一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产都作为事业单位的固定资产。单位价值虽未达到规定标准，但是使用时间在一年以上的大批同类物资，也应作为固定资产进行核算管理”。这是根据当时的经济水平和物价水平制定的，目前来看已明显偏低。
2.固定资产购置支出作为收益性支出：医院在购置固定资产时在当期一次性列支，而固定资产在以后的使用期间期经济收益才逐渐实现，这样支出与收益不符合配比原则，更不能真实反映当期的经营成果。特别是在医院在扩张期时由于大量购置大型设备而导致当期经营巨亏，同时也不利于上级主管部门对医院管理效果的考核。
3.在固定资产使用期间，以计提修购基金代替计提折旧，修购基金是按收入的一定比例计提，不能如实反映固定资产的损耗程度。
4.固定资产报废无法正确反映，老制度规定：“固定资产因出售、报废或毁损等原因减少时，直接冲减‘固定资产’和‘固定基金’科目，取得的价款、变价收入和清理费用直接列入‘专用基金’科目中的‘修购基金’”。这样处理不能综合反映固定资产清理中的支出和收入以及清理后的净损益。
二、新制度要求下固定资产核算的主要亮点
1.固定资产标准提高：新《医院会计制度》将固定资产的单位价值提高至1000元（其中：专业设备单位价值在1500元及以上）。将固定资产的单位价值标准适当提高，使其在新的经济与物价水平下更符合固定资产的经济含义，符合实质重于形式的会计基本原则。
2.固定资产购置资本化：医院购置固定资产时借记“固定资产”，贷记“银行存款”，其支出予以资本化，这就在会计信息上避免了医院购建大型设备当期的亏损、引导医院近期行为与远期效益的平衡，促进了医院设备的更新换代，可以为群众更好的服务。
3.废止计提修购基金制度，计提固定资产折旧：医院原则上应当根据固定资产性质，在预计使用年限内，采用平均年限法或工作量法计提折旧。计提固定资产折旧不考虑残值。这样更符合权责发生在和配比原则。
4.建立了“固定资产清理”科目，加强了固定资产处置环节的核算和监督：本科目核算医院因出售、报废、毁损等原因转入清理的固定资产净值及清理过程中的清理费用和清理收入等。如此核算后，就能清楚反映固产清理的净收益或净损失，以便医院更好地对固产出售、报废、毁损进行管理和控制，增强了固产处置的管理意识，防止国有资产的流失。
5.增设“在建工程”科目，基建会计并入医院统一会计账簿，更能完整反映医院资产。如此核算后，医院可以按在建工程的预算进行明细成本的控制，最重要的是将基建会计并入医院统一帐套核算，更能完整反映资产总额，更有利于医院会计的全盘核算和监督。
三、固定资产管理建议
1.对固定资产进行全面盘点，彻底清理
按照新旧制度衔接的要求，由于固定资产价值标准提高，原账中作为固定资产核算的实物资产，将有一部分要按照新制度转为低值易耗品。转账时，应当根据重新确定的固定资产目录，结合固定资产的清理状态，对原账中“固定资产”科目的余额进行分析：对于达不到新制度中固定资产确认标准的，应当将相应余额转入新账中“库存物资”科目；对于已领用出库的，还应同时将其成本一次性摊销，同时做好相关实物资产的登记管理工作，在新账中，借记“事业基金”科目，贷记“库存物资”科目。
2.完善”三账一卡”制度，建立固定资产的会计监督体系
医院财务部门建立“固定资产”总账和一级明细账（分为四类：房屋及建筑物、专业设备、一般设备、其他固定资产），资产管理部门负责二级明细账，使用部门建立固定资产卡片账。每年至少对固定资产进行一次全面盘点，努力做到账账、账实相符。
3.对固定资产直线折旧，加强使用过程中的管理
按照新制度规定，医院应当对除图书外的固定资产计提折旧。医院应当按照新制度对执行新制度前形成的固定资产（新旧转账时转入“固定资产清理”、“库存物资”科目的固定资产以及图书除外）计提折旧，并将计提的折旧冲减待冲基金和事业基金。
4.健全和完善固定资产报废制度
明确事业单位各类固定资产使用报废年限；规范固定资产报废申报程序和手续；定期清查盘点固定资产，针对盘盈、盘亏，出售、报废和毁损等具体情况，通过“固定资产清理”和“待处理财产损益”账户，核算反映固定资产价值增加或减少以及清理后净损益的情况，并认真追究固定资产流失责任。
5.引入电子信息化对资产购置、使用、折旧、处置进行管理
为了及时管理和掌握固定资产的流动，合理调配资源，必须建立起科学有效的网络管理系统。一方面可以及时登记和掌握固定资产的增减变动、库存情况，避免重复购置；另一方面可以合理组织和调配闲置的资产，促进闲置资产的再利用，避免浪费。计算机网络化建设是实现医院科学化管理的必然趋势，是有效发挥现代医院管理会计职能的物质基础。
参考文献：
［关键词］行政事业单位；固定资产；管理；核算
［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）22-0084-02
1 事业单位固定资产核算中存在的问题
(1)核算范围大，数据统计难度大。根据《事业单位财筹规则》有关规定：“一般设备单位价值在500元以上,专用设备单位价值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产全部作为事业单位的固定资产。单位价值虽未达到规定标准,但是使用时间在一年以上的大批同类物资,也应作为固定资产进行核算管理。”这是根据当时的客观经济水平和物价水平制定的,现在来看已经明显不适应,标准偏低。但在国家未出台新标准前,必须按照此标准认定,造成单位大量的办公桌椅等简易设备被列入固定资产管理范围,从而导致单位固定资产核算范围过大,增加了固定资产数据统计难度,造成统计数据不准确。
(2)未涉及损耗导致账面虚增。例如，甲事业单位2001年1月购入价值100万元设备一台,货款两讫,设备使用期限为10年。
①购入当日做如下分录：
借：事业支出―公用支出(设备购置费)1000000
贷：财政授权支付额度公务费1000000；
同时做增加资产分录：
借：固定资产1000000
贷：固定基金1000000
②在2010年12月31日,申请报废,批准后做如下分录：
借：固定基金1000000
贷：固定资产1000000
甲单位在2001―2010年的资产负债表中资产类固定资产和权益类的固定基金数值虽然相等(均为100万元),但随着设备在使用期间发生磨损,2001年年底与2010年年底设备净值肯定不同。而资产账面价值均为100万元,2010年年底即核销为0,这就使得2001―2010年固定资产的价值虚增。2010年年底,固定资产数值与2009年相差100万元,数值变化巨大。存在账面虚增、账实不符的问题。
③修购基金制度不能替代固定资产折旧制度。修购基金是按收入的一定比例计提的,并不能如实地反映固定资产的损耗程度,它不像折旧费的提取与固定资产的价值和年限相配比。从这个角度来说,计提修购基金制度不能替代固定资产折旧制度。如果固定资产在使用过程中不计提折旧,一方面会造成资产负债表在任何时间只反映固定资产和固定基金的原始价值,虚增了在其报废之前各个会计期间的资产和净资产总量；同时不计提减值准备,固定资产的实际价值以及国有资产的减值无法得以反映。另一方面也会造成固定资产使用期内的各会计期间成本低估,结余虚增,最终会导致收支表提供的结余信息失真。
④固定资产对外投资核算与实际情况不符。事业单位以固定资产对外投资,应按公允价值,借记“对外投资”、贷记“事业基金投资基金”科目,按账面原价,借记“固定基金”、贷记“固定资产”科目。这样处理存在两个问题：一是投出固定资产的公允价值与固定资产账面价值的差额没有得到反映；二是投出固定资产的账务处理与投出材料、无形资产、货币资金等的账务处理不一致。
⑤现有制度和规定导致融资租入固定资产核算不准确。《事业单位会计制度》规定,事业单位融资租入的固定资产,按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账。融资租入固定资产时,借记“固定资产”、贷记“其他应付款”科目；支付租金时,借记有关支出科目、贷记“固定基金”科目。同时,借记“其他应付款”、贷记“银行存款”科目。这样处理存在的问题是,融资租入固定资产实际上是分期付款购置固定资产,但其账户的对应关系与其他购置固定资产所形成的账户对应关系(借记有关支出科目,贷记“银行存款”科目,同时借记“固定资产”科目、贷记“固定资金”科目)不同,难以按设备价款、运杂费、安装费等一次性计价入账。融资租入固定资产的租金分期支付,固定基金随着租金的支付而相应增加,不同于固定资产按协议价一次性入账,并且每期支付的租金中仅包括了固定资产买价的分期付款部分、出租企业垫付资金的利息以及出租时收取的手续费等,而不包括融资租入固定资产时发生的运杂费、安装费等。因此,“固定资产”与“固定基金”科目的金额不相等,虚减了事业单位在固定资产中占用的基金。
⑥固定资产使用报废无法正确反映。如事业单位乙经批准报废账面原值1万元的复印机1台,支付清理费用100元,残料收入200元。
会计处理如下：
经批准报废复印机
借：固定基金10000
贷：固定资产10000
支付清理费用：
借：专用基金修购基金100
贷：银行存款(或现金)100
取得残料收入
借：银行存款(或现金)200
贷：专用基金修购基金200
这样处理不能综合反映固定资产清理中的支出和收入以及清理后的净损益。目前,事业单位固定资产使用年限不明确,报废的随意性较大。而对于大型、精密、昂贵的设备、仪器,由于报废手续过于繁杂,无法做到及时报废,也会造成会计上不能及时核算固定资产残值。
2 事业单位固定资产核算的建议
第一,适当提高固定资产单位价值标准,建议将桌椅等办公用品作为低值易耗品进行核算和管理,直接在当期事业支出中列支,不再进行固定资产管理。同时,参照物价上涨水平,提高固定资产的单位价值标准。
第二,废止计提修购基金制度,建立固定资产折旧制度,借鉴企业固定资产会计核算制度,设置“累计折旧”科目,取消“专用基金修购基金”科目。购置固定资产时可直接借记“固定资产”、贷记“银行存款”等科目。计提固定资产折旧时(事业单位可采用真线法),借记“事业支出折旧费”、贷记“累计折旧”科目。还以事业单位甲为例,每年末计提折旧分录如下：
2001年1月1日购入时：
借：固定资产1000000
贷：银行存款1000000
2001年12月31日计提当年折旧：
借：事业支出折旧费100000
贷：累计折旧100000
2002―2009年每年计提折旧：
借：事业支出折旧费100000
贷：累计折旧100000
2010年年末经批准报废时：
借：累计折旧1000000
贷：固定资产1000000
第三,固定资产对外投资借鉴企业会计处理将固定资产对外投资的会计处理改为：借记“累计折旧”、贷记“固定资产”科目,按其金额,借记“对外投资”科目。这样既保持了账户的对应关系,又与企业对外投资的会计处理基本保持一致。
第四,基建会计核算并入事业单位会计核算,增设“在建工程”科目事业单位的固定资产除外购外,也存在利用财政基本建设拨款、单位自筹资金进行各项基本建设的情况,对基本建设形成的实际成本支出也应作为单位资金支出,做出相应的会计处理,并在报表中予以反映。把基建会计核算并入事业单位会计核算,真正反映自行建造取得固定资产的行为。新设“在建工程”科目,核算外购需要安装的工程、基建工程等发生的实际支出。在“事业基金”科目中增设“固定资产拨款转入”、“固定资产投资转入”等较细科目,分别核算由财政或上级拨入专款、接受外单位投资形成的固定资产。
固定资产投资是社会固定资产再生产的主要手段，在国民经济管理和社会发展中起着十分重要的作用。我市的固定资产投资统计工作是监测我市国民经济发展趋势，对全社会固定资产投资进行宏观调控和管理的重要依据，是进行投资决策和管理不可缺少的基础数据。
一、我市固定资产投资统计的基本现状
1、我市投资项目与报表的收集方法：一，统计人员一般是由乡镇和市级机关部门专兼职人员搞投资统计工作，一般按照所属本单位辖区的企业或自己的投资项目，进行统计项目建设,目前全市乡镇政府及事业单位这一级共有专兼职固定资产投资统计人员35个左右；
二，投资统计人员通过自己所掌握的投资项目进行调查登记，向投资单位布置基层报表，投资单位一般暂时确定兼职人员，负责向统计局定期报送报表。
2、统计人员的培训和数据的审核方法：投资项目的随意性，导致投资单位的不固定，投资单位不固定，导致投资统计人员的业务培训难以保障，加之投资基层表报表种类繁多，指标繁琐，加之有的项目的指标无法准确掌握和统计，如规划用地面积和建房施工面积，投资单位统计人员很难在短期内学会业务，往往存在投资单位统计人员还未学会业务，项目就完工了。因此，培训工作只能采取边布置报表边培训的方式，对每个投资项目统计人员逐一培训，虽然量大面宽，但这是唯一可取的培训方法。
二、现行广汉市投资统计工作存在的问题
（一）收集报表难。基层统计人员都有一个共识：就是收集报表难，而收集投资报表更难。一是收集报表难的共性因素还在一定范围内存在。如投资单位的认识问题、重视程度等因素，特别对于一些市级单位相当困难。二是固定资产投资统计的特殊性所决定。一方面，伴随着市场经济的发展，投资的主体也变得复杂化，从而使投资统计人员寻找投资项目的难度大大增加。另一方面，固定资产投资都具有时段性，大多数建设期较短，像设备购置，甚至几天即可完成。如此一来，就容易导致项目的遗漏。三是一些投资主体由于受气候和所处地理位置影响，我们无法准确掌握各个单位的投资进度。
（二）时间与工作量矛盾日益突出。相对于收集报表的难度有增无减，统计部门的任务却越来越重，而我局负责投资专业的统计报表人员仅1名，还要协助搞其他工作和其他日常工作，工作任务更是重上加重。从上报时间来看，按报表制度要求时间在月底30日前上报，从投资单位上报到市局规定的上报时间，仅仅几天时间，既要催报报表，又要对本级报表进行录入和审核，在这短短的时间内，查询时间很局限，数据质量就很难保证。
临近报表上报日期，就得一个一个单位催报，只要有时未进行催报有的单位就借故事情多没时间报表，一是通过打电话催报（这是主要渠道），一次不成多次催报，在催报的过程中，有好几种情况出现，一种情况是项目单位统计人员不在；其二是投资单位更换统计人员，交代不清，搞的本月累计数据还没有上月累计数大。其三是单位内部推卸工作，不想承担投资统计工作，多一事不如少一事。二是通过党政网催报报表，但有的单位不涉及固定资产投资任务就不给统计局报项目。
（三）投资指标太细，资料来源太少。一张固定资产投资报表，从头到尾涵盖了企业概况、投资额和新增固定资产，房屋建筑面积和项目个数，投资资金来源、新增生产能力、利用外资等多项指标，同时，固定资产投资统计不象工业、贸易业等有会计报表等完整的资料来源。投资表需要投资者和建设者共同完成。而现有单位的原始记录，统计台帐不齐全，难以实施规范化管理，搜集数字比较困难，只好按照工程概算和形象进度估计上报。统计数字准确性，无从保障。
（四）基层基础工作十分薄弱，难以保障源头数据的准确。主要表现在：一是基层统计人员缺乏，有的一个乡镇统计员要面临统计局所有的报表，还有大型普查和其他调查，工作任务繁重。二是一些单位领导认识不到位，只重视最终的统计数字而不重视统计工作，上报报表是应付了事，原始数据准确性难以保障。三是由于投资基层单位的临时性，很多基层统计人员没有形成上报投资报表的意识，有的甚至视投资报表为多出来的工作，不理解统计工作，配合程度低，时间观念差，不能主动积极地按时上报报表，工作十分被动。四是人员变动十分频繁。有的单位年年更换，有的单位甚至一年换几次，往往刚熟悉报表又被换走了，新/！/来的又得从头学起，造成统计工作的断层。
（五）投资专业人员培训力度速度与经济发展速度不相适应，不适应现有统计工作。专业人员业务水平的高低也是影响数据准确的重要因素之一。专业人员提高业务水平的途径一是通过自学，二是通过上级业务主管部门培训再教育。上级业务部门除了每年一次的年报培训外，针对投资统计的专业培训很少。年报培训的时间也只有一天，要进行总结、布置报表、上机操作等事项，时间太短，根本达不到培训的效果。
三、对改进当前固定资产投资统计工作的几点建议
1、加强部门协调，畅通信息渠道
统计部门做为政府的
综合经济部门，国民经济的信息中心，只靠统计一家来做工作，难度肯定会较大，但如果政府相关部门协调起来就不同了。在固定资产投资统计中，很多工程项目对于相关政府部门（如发改、经贸、教育、水利、国土等部门）来说，都是了解的，甚至都掌握着从项目立项到工程进度的详细资料，但由于缺少协调沟通和联络机制，统计人员却还需四处“找”项目。虽然在很多场合，各级领导都谈论过“协调”的重要性，可实际工作中，由于统计部门的社会地位使然，很难做到。所以要改变现有状况，必须从体制上解决，即应由各级政府统计部门制定切实可行的操作方法，并以一定形式规定下来。 2、严格执行投资统计制度
投资项目的统计和管理是投资统计的基石。能否准确掌握投资项目，事关投资统计的数据质量，是投资统计工作的重中之重。一是“投资完成额”必须坚持按“工作量”统计的原则，不得用计划进度或财务支出数代替工作量。二要建立项目连续统计制度，一旦开工，就必须连续统计，一旦竣工，就不得再列入统计。三必须由项目建设单位报送基层表，基层表应加盖项目单位公章，单位负责人、填报人签字。四是基层表的内容必须填报完整，表中各类分组指标没有填报的，必须由项目单位的统计人员补报。
3、建立投资项目的开工备案制度
对投资项目开工实行“备案制”。凡是由发改委、经贸委等有关部门审批的项目，均应到统计部门进行登记备案，以便我们及时掌握，区别情况进行统计。建立建设项目开工报告制度的目的，就在于增加政府各部门的协调，实现资源共享。
关键词：电视台 固定资产 管理
电视台的经营管理特别是作为产业运作和资本运营的重要物质条件的固定资产管理，还处于起步阶段，存在着制度不完善、机构不健全、设备利用率低下、账实不符、网络资产核算不准确等问题，制约和阻碍了电视台的营运，给国有资产管理带来了许多的困难。应该说技术和管理是广播电视事业发展的两个车轮子，没有技术和管理工作的现代化、科学化，不按广播电视事业的客观规律办事，我国广电事业应对WTO是困难的。因此，提高电视台对固定资产管理的地位和认识迫切地摆到我们面前。
一、固定资产管理存在的问题
(一)资源配里不合理。浪费现象比较普遍
近几年，各地电视台加快了硬件投入。有的设备已经达到了国际先进水平。虽然增加、更新设备是事业发展的重要保证，但是，如何合理配里，做到既保证事业发展，又不浪费资源，又能节约资金，却很少有人研究。因而重复购里、限制不用设备的现象屡有出现，既浪费资源，也造成设备运转低效。
(二)现行的记账方法影响了固定资产价值的真实性
电视台执行的是事业单位会计制度，不讲折旧。固定资产取得时一次性计人费用，同时作固定资产和固定基金增加。随着自然损耗和无形损耗的加快，固定资产和固定基金的数额始终保持不变，固定资产的净值得不到真实的反映，如几年前购里的电脑，现在面临淘汰，但账上无法反映现在的价值。
(三)网络资产核算有待完善
目前，有线电视网络已具相当规模，成为电视行业的主要产业支柱。但在网络建设过程中有些单位只顾工程建设。很少进行工程核算，部分工程完工后，资产没有及时反映。造成最有活力和投资吸引力的网络资产不完整、不全面。
(四)制度不完善
早在1991年，广电部、财政部和国资局联合下发了《广播电视事业单位固定资产管理办法(试行)》，这对当时加强电视台的固定资产管理起到了积极的作用。随着事业的发展，有线电视的并入，固定资产规模大为扩张，加之数字技术与网络技术的快速发展，电视台的产业结构、布局、内容和传播方式等发生了重大的变化，1991年的管理办法已经不能适应事业发展的要求。
(五)机构不健全
现在，固定资产原值达千万元以上的电视台比较普遍，尽管管理内容浩大，保值增值任务艰巨，却很少有电视台为此设里专门的管理部门，管理基本停留在简单登记反映阶段，‘重购轻管，只用不管’等现象十分普遍。有的电视台只是在技术部门或后勤部门设一两个人兼职管理；还有的电视台，索性就把管理交给了财务部门，由财务人员在账面上进行管理。凡此种种，致使电视台固定资产管理工作处于一种半真空状态。
(六)基础管理薄弱，账实不符
电视台固定资产基础管理工作薄弱。主要表现在：缺少固定资产购建统一规划，不编制年度预算，即使有预算也不认真执行：添里固定资产，不按规定建立固定资产卡片，有的虽建立了卡片，但规格、型号、编码、建造单位、存放地点等不是没有就是不全：固定资产维修、更新等基础资料基本空白；资产存放随惫变更，人员调动不办理手续；个别自制固定资产在费用列支后不办理入账手续、部分赞助或活动充抵的固定资产不及时入账，形成账外资产：没有定期进行固定资产盘点，不办理报废核销手续，造成固定资产只有增加没有减少等，导致固定资产账实不符。
二、增强固定资产管理的对策
随着广播电视事业的日益发展，我台批量购买的设备较多，有时出现一次购买设备的金额超过百万元，甚至数百万元。这样批量购买的设备种类繁多、型号各异、数量较大。将这样一批批设备逐步细化、一一填卡登记、输入计算机。在年底与财务对账显得极其费时、费力，如果一旦对账发生差错，将很难在批量设备中发现是哪条记录或哪几条记录出现错误，很难发现出错原因。对账将变得十分困难。因此在我台固定资产信息管理系统白认基础上开发自动对账系统是十分迫切和必要的。为此本人开发完成了山东电视台固定资产信息管理对账系统。该系统在山东电视台固定资产信息管理系统的基础上增加了自动对账功能。具体功能实现由以下几个模块组成：
(一)增加入库验收单数据库
入库验收单是电视台固定资产财务记账凭证。该系统增加了入库验收单数据库，将入库验收单(记账凭证)纳入固定资产信息管理的范畴。该数据库数据结构由入库单编号、入库日期、资产名称、资产型号、数量、单价、金额、卡片数量、报废金额、实际金额10个字段组成。
(二)入库单数据查询
该模块功能根据设置的条件，查询、打印符合条件的入库单信息。
条件设置：系统同时提供了入库单编号、入库起始日期、入库截止日期、资产名称、资产型号几个条件设置项。各设置项之间是“与”的关系，用户可根据需要任意组合。本查询设置了入库的起始和终止日期，用户可以了解任意时间段的固定资产的入库情况。
查询：条件设置完毕，按“数据查询”按钮对入库验收单数据库进行准确或模糊查询。
打印：按“F7”热键。实现打印入库验收单数据报表，该报表由入库编号、资产名称、资产型号、入库日期、数量、单价、金额等组成，并对金额、报废金额、实际金额进行求和统计。
(三)固定资产卡片主库增加入库单编号字段
固定资产卡片主库是该管理信息系统的核心，该数据库数据结构由编号、设备名称、型号、数量、单价、金额、使用部门、领用人员、领用日期等字段组成。数据库中的每一条记录都与实际工作中的每一张固定资产设备登记卡相对应。为该数据库增加“入库编号”字段使其数据与入库单数据库相连接。
(四)入库单数据自检
该模块通过两个计算公式：数量*单价=金额、实际金额=金额-报废金额，由计算机自动对入库单数据库进行自动检查。以保证入库单数据的正确性。
(五)入库单记录修改
如果发现入库单记录有错误需要对入库单数据进行修改。可调用该模块。在该模块中输入入库单编号后，程序便自动根据入库单编号对入库单数据库进行检索并显示该记录。我们便可对入库日期、资产名称、资产型号、数量、单价、金额、报废金额、实际金额等字段进行修改，修改完毕按“修改确认”按钮进行存盘。
(六)设备报废
该模块功能除将报废设备记录删除，并在报废库中增加该记录外，还对入库单数据库作如下操作：(1)通过报废设备记录的入库编号检索入库单数据库，找到该入库编号的指定记录；(2)在入库单数据库指定记录中更改报废金额使其值为原报废金额+该次报废金额；(3)入库单数据库指定记录的实际金额更改为原实际金额一该次报废金额。
(七)入库设备查询
该模块实现按入库单编号字段对固定资产卡片主库进行查询和逐笔对账功能。只要在该模块中输入入库单编号，程序便自动如下工作：(1)对卡片主库进行检索并采用多窗口显示技术显示符合条件的记录；并根据设备金额进行自动求和统计；(3)同时，也对入库单数据库进行查询，并显示该条记录；(4)对求和统计结果与入库单实际金额相比较，如果相等则显示“对账正确”，否则显示“对账：错误”。
(八)自动对帐功能
在该模块中只要输入入库起始日期和截止日期，单击“自动对账”按钮该程序将固定资产卡片主库在该日期范围内符合条件的记录按入库单编号进行分组按金额求和统计。同时根据入库编号对入库单数据库进行检索查询，自动与入库验收单数据库实际金额进行比较、实现自动对账功能。
如果对帐结果发现错误，根据入库单编号，查询入库单数据库指定记录，与原始记账凭证进行核对，看是否是入库单数据输入错误。如果是入库单数据输入错误，则调用“入库单记录修改”模块对入库单记录进行修改；如果入库单记录正确，则根据入库单编号，对固定资产卡片主库进行查询，检索符合条件的记录，逐一与固定资产原始卡片进行核对。对发现错误的记录，调用“记录修改”模块对固定资产卡片主库出错记录进行修改，直至对帐正确为止。
关键词：机关事业单位 固定资产 管理
机关事业单位的固定资产是指属国家所有，由机关事业单位占有使用，单位价值在限定标准以上、使用期限超过一年，并且在使用过程中基本维持原有物质形态的资产。随着经济发展，社会公共事业不断壮大，作为政府职能运行的重要物质基础，机关事业单位添置了大量的办公设备、交通工具、电子产品等固定资产，尽管在购置前通过财政预算和政府采购进行了管控，但部分单位在使用中仍不同程度地存在着实物管理不严谨、核算不准确、不能物尽其用等诸多问题，这既不利于推进公共服务职能高效履行，也不利于提高国有资产的使用效益，因此，应切实加强机关事业单位固定资产管理制度建设，把固定资产管理纳入规范化、制度化、常态化、信息化轨道。
一、机关事业单位固定资产管理现状分析
（一）固定资产管理制度不健全
1、对固定资产使用效益缺乏有效监管。机关事业单位购置固定资产的资金主要来源于财政拨款，事前基本都按规定通过了预算审批和政府采购，但有的单位不是从实际需求出发，为了小部门利益或只图自已方便，不断申请增添固定资产；有的单位固定资产出现闲置后不能盘活，有的单位又要重复购置，缺乏灵活调拨机制，导致固定资产利用率低，这些都加剧了财政压力，在建立节约型政府和效能型政府方面起了负作用。
2、机关事业单位财务核算制度不科学。机关事业单位现行的会计制度对固定资产只按原值入账，在日后的使用过程中不计提折旧和固定资产减值准备，不具体规定各类资产的使用年限。同时，有的单位资产入账时不计运杂、安装、保险等费用，只取发票金额，人为缩小了资产价值。待实物报废或做其他处置时，经国有资产管理部门核准后一次冲销，资产负债表中无法如实反映资产损耗度，总量虚高，长此以往，固定资产账面价值距实际价值越来越远，又难以引起领导重视，是导致固定资产缺乏有效管理的主要因素。
（二）购置与管理不对称，虎头蛇尾
1、对固定资产管理的重要性认识不足。部分机关事业单位的领导更注重对差旅费、招待费、公车和集体福利等经费开支的管理，这些资金由于标准与权限等制度严格明晰，所以控制得当，但也占据了财务人员的绝大部分时间和精力。由于部分单位从管理层到一般人员在意识上重钱轻物，重购置而轻管理，导致资产领用、保管、调拨、维护、转让、报损及储存等日常管理手续不完备不及时不规范，账实不符、家底不清，给国有资产流失埋下了隐患，因此必须从制度上健全、规范和加强管理。
2、缺乏行之有效的管理制度或流于形式。固定资产数量庞大，种类繁多，尽管相比流动资产来说价值更大、使用年限更长，发挥效益更持久，但由于制度层面长期存在看重资金管理、漠视实物和固定资产管理的问题，绝大多数单位都由财务人员兼管固定资产，机构不健全，人力缺乏导致内控机制缺失或流于形式。如有的单位成立时间较长，新晋人员往往不熟悉单位历史，对资产属性了解程度不够，没有可靠的财务资料查询，时间精力又有限，严重制约了管理效能；有的单位管理手段落后，管理部门和使用部门、管理人员和使用人员脱节，帐物分离或账物不符，缺乏有效的监督、考核和激励机制；有的单位长期不及时彻底盘点，出现了数量不清，账实不符，规格混乱，职责不明，互相扯皮的现象，会计无法确认盘存数量及其价值的增减，失去了对实物的控制，无法真实反映和有效控制固定资产的增减变化，
（三）账实不符
根据《行政事业单位会计制度》，对资产增减变动及时准确入账，提供真实有效的财务信息是会计人员职责，日前各单位在购置时基本能按总账、明细账和固定资产管理卡片规范入账，购置和入库人员分离，但历史上长期的粗放式管理思维，内控制度不健全，内控机制执行力差，责任不明确导致了后期的账实不符。如固定资产不进行定期彻底盘点，对实体早已不存在、报废或处置的资产没有及时采取账务处理，长期挂账虚列；通过赠与、奖励、无偿调入、盘盈等其他渠道取得的资产直接列入支出或根本不进行资产登记核算，长期游离于账外；资产的领用、报废、调拨和变卖手续不规范，记录欠缺，不按规定程序处置，导致资产家底不清和流失，长此以往甚至使得盘点后对账实不符的原因都无据可查，极易造成固定资产的流失。
（四）监管机制欠缺
近年来，从国家到地方对行政事业单位的固定资产管理工作普遍加大了力度，相继出台了一系列法规，采取了行之有效的措施，在一定程度上摸清了家底，规范了管理，但对部分单位仍然存在的重购置轻管理的现象， 如资产盘点不够及时，在出售、转让、报废固定资产时不按规章制度及时办理；对实体已经不存在的资产不及时完整反映；一些有机会追回的固定资产因程序复杂或耗时较长轻率处理，含糊报损，免去麻烦，如果不加以控制，势必造成管理混乱，导致资产流失。
二、强化机关事业单位固定资产管理的途径
（一）健全规章制度，加强管理确保落实认识不到位，制度再好也难落实，国有资产的安全完整与保值增值要落到实处，需要国有资产管理部门出台制度并列入考核目标，促使各单位领导充分认识到管好用好国有资产的重要性，实行管理部门、责任部门和使用部门分级负责、责任明确到人的管理体制，成立专门机构或配备专职管理人员，负责资产的登记保管、调拨划转和检查维护，如对离职调动人员占用的财物如何办理移交手续，及时划转或收回，如何折价转让等薄弱环节建立行之有效的制度，以免相互挤占挪用，保证资产管理不脱节、不缺位，管用结合，物尽其用。建议对部门领导进行离任审计时，加入固定资产安全完整内容。建立考核及奖惩制度，对责任事故造成的损失由过失人进行赔偿，造成重大损失的要依法追究相关人员的责任，做得好的单位及人员则要给予适当奖励，让管理工作有章可循，违章必究。
（二）改革会计核算方法。建议改革目前仅以原值反映资产价值的核算方法，采用企业会计制度中的减值法，计提折旧和减值准备，真实反映现存固定资产状况和所占用资金使用效益。
（三）强化人员培训，提升业务技能
如前文所说，机关事业单位固定资产管理很多都是由财会部门负责，会计对固定资产管理的认知程度直接影响资产管理效果，如某些物品如何在固定资产和低值易耗品间准确区分。完善资产管理首先要提高领导和财务人员的财经法规意识，强化人人参与资产规范管理的理念，其次要加强培训学习，持续提升财务人员业务素质，严格执行财经法规，规范和完善账务处理流程，切实履行会计核算与监督管理的双重职责，做好资产管理的基础工作，保证账账相符、账实相符。
（四）加强政府监管力度，引入社会监督机制。以国有资产管理部门为核心建立固定资产数据库，按照工作需要在各部门间灵活调配，从根本上加强资产使用效益。同时，财政审计等监督部门不定期对固定资产进行审计，加强盘点和处置的监控，发现问题及时处理，对违规固定资产处理获得的收益全额纳入财政。提高透明度，用社会化监督和公众同参与的方式有力补充监管力量。
（五）实现电子化管理，提高工作时效。面对数量庞大，种类繁多的固定资产，纯手工方式已无法满足实际需要，只有采用电子化管理，在详尽清产核资，彻底摸清家底后，运用固定资产管理软件在资产入库时即赋予其一个终身唯一编码，从购入、使用到增损、转移、退出的整个使用周期进行动态跟踪，实时监控。使资产清查、登记、统计工作化繁为简，优化资产的合理配置，确保资产高效可靠运营。
结 语：
加强我国机关事业单位的固定资产管理，还有很长的路要走，有关部门不仅要关注资产的购置，还要对固定资产进行规范化、科学化管理和经常性的监督检查，只要坚持让规章制度与监管落实齐头并进，我国机关事业单位的资产管理一定能够不断完善，有效地保证国有资产的安全完整和效益最大化。
参考文献：
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[2]李永和.行政事业单位固定资产管理现状及建议[J].中国审计.2010（08）.
【关键词】高校；新财务会计制度；固定资产；会计核算；权责发生制
【Abstract】In this paper， under the framework of "college finance system" and "college accounting system"，the author puts forward some problems about accounting of fixed assets in universities and offer some relevant suggestions.
【Key word】college；new accounting system；fixed assets；accounting；
the accrual basis
财政部于2010年9月了《高等学校会计制度》（第二次征求意见稿），于2012年12月了《高等学校财务制度》（财教[2012]488号）。在新制度中，引入了原只用于企业会计核算的“权责发生制”原则，相应制定了新的固定资产核算体系，在固定资产确认、计量、计价和固定资产计提折旧等方面发生了很大的变化，基于对资产进行更好的管理与控制的目的，本文将对这些变化进行深入分析，探讨更完善的会计核算与财务控制方法。
旧制度下会计核算基础是收付实现制，没有成本核算，固定资产在购置当期一次性计入支出，此后以原值保存至报废。调查结果显示，很多高等学校对固定资产管理认识不足，管理水平不高，很多学校在固定资产的使用上不顾成本和使用效率，购置之后，忽视清查和管理，这种状况下，高校财务账面固定资产金额并不能代表其真正的价值。
新制度中有关固定资产核算的相关变化包括：整合基建会计与高等学校财务会计；计提固定资产折旧和无形资产摊销；区分资本性支出和收益性支出；进一步完善会计科目设置和相关会计核算；完善财务报表体系和会计报表格式。会计核算基础由收付实现制变为权责发生制给高校会计工作带来了重要的积极影响，实现了费用与资产使用期间的配比，保证了财务信息的准确性，提高了会计信息质量，为核算教育成本提供了制度保障。
新制度比照企业固定资产的核算标准，对高校的固定资产不分一般设备和专用设备统一按照单位价值2000元以上的标准作为高校的固定资产单位价值标准。这样不但适应了社会经济环境变化的要求，同时也统一了固定资产的核算口径，规范了高校固定资产核算的内容和范围，便于指导实际工作。
固定资产的后续计量包括资产的分类、折旧的期间与方法选择、每期末的价值重估、残值确定、清理报废及相应的会计处理。
一、固定资产的分类
固定资产计提折旧取决于两个因素：固定资产原值和使用年限，而固定资产使用年限必须在固定资产分类的基础上按类别确定。为了保证固定资产分类和使用年限的统一，提高各高校间会计信息的可比性，确保固定资产核算、管理和绩效评价采用统一标准，本文建议参照财政部《全国行政事业单位资产清查报表系统》和《高等学校财务制度》中“文物和陈列品、图书、档案、动植物等，不计提折旧”的规定，以及土地的特殊性，将高校计提的固定资产折旧对象分为九大类，即房屋建筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品及通信设备、仪器仪表及其他、文体设备以及家具用具，并对九大类别的固定资产分别规定折旧年限和折旧方法。针对不同类资产的使用特点合理确定折旧期间与折旧方法，便于固定资产的核算与管理，又能合理地计提固定资产折旧，确保固定资产的核算和信息披露具有统一性、可比性。
二、折旧的期间与方法
《高等学校财务制度》规定：“高等学校应当对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧。”折旧额分期计入相关费用，在固定资产的预计使用寿命内平均分摊固定资产的成本。通过对固定资产计提折旧，使固定资产的损耗得到体现，保证了固定资产的账实相符，真实地反映了高校固定资产的使用状况，有助于加强对固定资产的管理。固定资产按计提折旧后的净值在资产负债表中反映，体现了固定资产的实际价值，提高了财务报表的可靠性。但新制度并未对固定资产的折旧年限进行统一规范。如果各高校固定资产的使用年限不统一，提供的固定资产信息缺乏横向可比性，必然导致高校教育成本计量的不准确和不可比。本文建议采用《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》规定，“设备按分类折旧率（专用设备按8年，一般设备按5年，其他设备均按10年折旧）计提折旧；各年房屋建筑物应提折旧统一按当年房屋建筑物固定资产总值的2%（50 年折旧期）计提。”以此规范各高校固定资产折旧年限标准，确保固定资产会计信息的可比性。
企业会计准则提供的固定资产的折旧方法主要包括平均年限法、工作量法、双倍余额递减法和年数总和法等。不同的折旧方法将直接影响固定资产折旧额在不同年度间的分配情况，进而影响高校各年教育成本的核算。新制度下，文物文化资产、已提足折旧仍继续使用的固定资产和单独计价入账的土地不提折旧，对其他高校固定资产折旧给出了年限平均法与工作量法，但是高校的固定资产种类多、规模大，一般设备和房屋建筑物，由于损耗均匀，使用年限较长而采用年限平均法计提折旧比较合理，但是对于高精尖仪器、电子类设备来说，技术含量高、更新速度快，虽然在形态上保持完整，但是由于技术进步使更新换代产品不断涌现，技术寿命大大缩短，这类固定资产经历的无形损耗显得尤为突出，采用年限平均法或工作量法计提折旧不能真实体现这类固定资产的净值，可能出现固定资产的账面净值远远高于其真实价值，造成账实不符的局面。鉴于此，本文建议对科技含量高、价格昂贵、生命周期短以及无形损耗严重的高精尖仪器、电子类等教学科研设备，应采用双倍余额递减法或年数总和法等加速折旧法计提折旧，以保证固定资产账实相符，保障会计信息质量的可靠性。新制度对以科研项目经费购入的固定资产，按照资产使用年限和项目期间孰短确定其使用寿命，这种核算可以真实反映科研经费的支出情况，但是不利于反映资产的真实价值，本文建议在充分考虑资产使用状态的基础上确定该类资产的折旧年限以反映其真实价值。
三、固定资产折旧会计处理的衔接
新旧制度的衔接首先要做好固定资产的清查与清理工作，在账实相符的基础上做好固定资产清理，对应报废的资产进行报废处理，这样固定资产计提折旧才更真实、科学。老制度对固定资产不提折旧，对购入的固定资产在核算时一次性进入当年相关支出科目，同时增加固定资产和固定基金，导致高校固定资产的账面价值与实际价值严重背离，资产账面价值虚高、账实不符。按《高等学校财务制度》规定，从执行新制度开始计提固定资产折旧，实务中如果只对新增固定资产计提折旧，不对存量固定资产补提折旧，就不能够准确地反映高校固定资产的实际价值。但很多高校账面都是十几亿甚至几十亿的固定资产，如果对账面上的固定资产一次性补提折旧则工作量非常大，而且补提折旧的金额对当年账面的资产价值及支出、结余金额都会有影响。面对这个问题建议对存量固定资产重新分类，按照分类标准确定固定资产的使用年限，对已超出使用年限的固定资产全额计提折旧，未达到使用年限的按照实际已使用年限计提折旧。计提折旧的会计核算可参照企业会计准则的规定，固定资产从不计提折旧改为按新制度要求计提折旧属于会计政策的变更，可采用追溯调整法处理。在老制度下，购入固定资产时借记有关支出科目，贷记“银行存款”等科目，同时借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。新制度不再使用“固定基金”科目，补提折旧的金额借记“以前年度调整”科目，贷记“累计折旧”科目，新增资产按月计提折旧，借记“教育费用”、“科研费用”、“管理费用”、“离退休保障费用”等科目，贷记“累计折旧”科目。考虑到普通图书的特殊性，新制度要求于购入时一次性提足折旧。
四、每期末的价值重估与减值处理
新制度为了真实反映资产价值引入固定资产折旧制度，但是比照企业会计准则，本文认为引入减值测试将更加准确地反映资产价值。对于处于科研前沿的高校，随着外部经济环境改变和科技进步，设备淘汰更新比较快，为了能更准确地反映高校教育成本、固定资产净值等情况，建议借鉴企业会计准则，在《高等学校会计制度》中增设“固定资产减值准备”科目，作为固定资产备抵科目，用于反映固定资产价值减少情况。在每年年末，对可以取得公允价值的固定资产，按可收回金额低于其账面价值的金额来确定需计提的固定资产减值准备，借记“资产减值损失”科目，贷记“固定资产减值准备”科目。在资产负债表中，建议增设“固定资产净额”和“固定资产减值准备”项目，用于反映高校固定资产在期末的实际价值。
五、清理与报废处理
新制度下，为了简化核算，对高校固定资产计提折旧时不考虑残值，同时要求各高校的固定资产进行定期清查盘点，每年至少盘点一次。对于发生的固定资产盘盈、盘亏，应当及时查明原因，按规定报经批准后及时进行账务处理。盘盈的固定资产，应当按比照同类或类似资产市场价格确定的价值入账，并确认为当期收入；盘亏的固定资产，应先扣除可以收回的保险赔偿和过失人的赔偿等，将净损失确认为当期费用。在处理固定资产时使用“固定资产清理”科目，反映高校因出售、报废、毁损等原因转入清理但尚未清理完毕的固定资产的账面净值，以及固定资产清理过程中发生的清理费用和清理收入等各项金额的差额。在资产负债表中根据“固定资产清理”科目的期末借方余额填列，如为贷方余额，则以“-”号填列。这种处理避开了收入费用表，处理当期不会影响收支总额，不能真实反映资产处理的实质，与相关的固定资产盘盈、盘亏的会计处理不一致，本文建议将固定清理与费用支出挂勾，保持固定资产会计处理的一致性，真实反映当期的财务状况。
【参考文献】
[1]孙凌峰.对《高等学校会计制度》（ 征求意见稿） 的思考[J].会计之友（中旬刊），2010（10）.
关键词：资产清查；审计；管理
为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高行政事业单位国有资产使用效益，进一步推动财政预算管理制度改革，财政部组织开展了全国行政事业单位资产清查工作，本次资产清查以2006年12月31日为清查基准日，资产清查工作2006年12月—2007年7月在全国范围内组织开展。这次资产清查工作的主要目的是，全面摸清行政事业单位的“家底”，为编制部门预算和建设资产管理信息系统提供真实可靠的数据基础，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，进一步促进和深化部门预算改革，同时，针对在资产清查过程中发现的问题，不断完善资产管理制度，逐步建立适应社会主义市场经济和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制。
对于这次行政事业单位资产清查工作中暴露出来的资产管理问题，资产盘盈、损失形成的历史原因和存在问题，以及出现的会计差错调整情况，我们进行了认真分析研究，以提出改进建议，探讨加强行政事业单位国有资产管理的有效途径和方法。
一、资产损益原因分析
(一)资产盘盈原因分析
第一，购置时只列费用支出，未计入固定资产。部分行政事业单位固定资产核算不规范，账务处理不到位，忽视固定资产的日常管理，缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后只列费用支出，不能及时登记固定资产的台账、卡片账，或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账，本次资产清查中实际盘点数大于账面数，造成资产盘盈。
第二，政府及上级部门划拨、配置的固定资产未入账。在资产清查审计中发现，政府无偿划拨的土地长期未入账，这种情况在乡卫生院中尤其突出，乡卫生院多成立于五六十年代，卫生院占用土地多为成立时无偿划拨，多年来未估价入账；上级部门划拨、配置的电脑、打印机、汽车、家具用具、变压器等在收到实物时未做账务处理，未及时计入固定资产账，造成账面未登记而实物已在用。
第三，自行建盖、接受转让的固定资产未入账。部分行政事业单位自行建盖的办公楼等固定资产已交付使用，由于未进行决算或未取得发票等原因未计入固定资产。在资产清查审计中还发现有部分事业单位自行建盖的房屋、围墙、伙房等固定资产建盖时未计入固定资产，支付的工程款长期挂在往来账中，本次资产清查时才发现这些固定资产已被拆除或重建，由此可见其资产管理的混乱。部分行政事业单位取得转让的固定资产所有权后，未办理过户手续，也未入账。
第四，接受捐赠的固定资产未登记入账。部分行政事业单位接受捐赠的家具及电子设备等在受赠时未计入固定资产，固定资产管理人员也不对这些资产进行管理。
（二）资产盘亏原因分析
第一，已报废毁损资产未做账务处理。部分行政事业单位对使用年限较长，已无修复价值或已损坏无法修复的汽车、电脑、传真机、打印机等电子产品及无法使用的软件、仪器仪表、家具用具等资产，长期未进行清理、申报报废并进行账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第二，已转让、出售资产未做账务处理。部分行政事业单位转让、出售汽车等固定资产，转让、出售收入已入账，固定资产未做减少的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第三，已被拆除资产未做账务处理。部分行政事业单位房屋因鉴定为危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第四，划拔资产及对外捐赠资产未做账务处理。部分行政事业单位划拔给下属单位或其他单位的资产，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理；赠送给扶贫点或其他单位的电子产品及家具用具，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第五，其他原因。部分行政事业单位电脑等资产被盗，或人员调动带走电脑，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
二、资产清查中出现的会计差错调整情况
第一，已进行房改的职工宿舍未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，有两个事业单位已进行房改的职工宿舍，产权已属于职工所有，固定资产未作减少的账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第二，固定资产重复入账。本次资产清查审计中发现部分行政事业单位设备、房屋等资产重复计入固定资产。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
万平：行政事业单位资产清查审计第三，历年清仓盘盈挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现事业单位存货项目出现会计差错，存货清仓盘盈及进销差价多年未作处理，本次清查出现较大金额的存货盘盈；或者历年清仓盘盈挂账应付账款、其他应付款中长期不作处理。以上情况主要出现在乡卫生院。
第四，收入长期挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，部分事业单位的事业收入或房租收入挂账在其他应付款中，长期未进行账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第五，账表不符。本次资产清查审计中发现，部分事业单位账面上事业结余为负数，在年终决算报表中将事业结余反映为零，同时空增其他资产项目，造成账表不符。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第六，未能规范使用会计科目。本次资产清查审计中发现，部分事业单位未能规范使用会计科目，例如向银行、农村信用社等金融机构的贷款计入了“其他应付款”、“应付账款”等科目，未按规定计入“借入款项”科目核算。
三、在资产清查审计工作中提出的有关改进建议
第一，鉴于部分行政事业单位对各种资产存续状态的动态管理存在一定的缺陷，对资产的现状掌握的信息滞后，建议每年年末对资产进行清查盘点，以及时掌握本单位资产的实际情况。
第二，由于在实际工作中经常出现漏记固定资产及固定基金的情况，建议在“事业支出”科目中设置“设备购置”明细科目用于专门核算固定资产的购入，便于在年末及时查对账目，避免固定资产出现漏记。
第三，在资产清查专项财务审计工作中发现部分行政事业单位未办理有关的房产证、土地证，或房产证、土地证不齐全，这种情况在乡级行政事业单位特别突出，建议单位应及时办理有关土地及房屋的产权证书以便于明晰产权，更好地明确本单位的不动产状况。
第四，对上级配给或外单位捐赠的实物，应建立同时向财务部门报备的机制，及时将此类资产纳入管理；建议在今后对划入划出固定资产，应完备划转手续，根据相关文件及时进行账务处理。
第五，对已完工建设项目及时办理决算手续，对已交付使用固定资产及时根据相关结算手续及时进行账务处理。
第六，现行行政单位财务制度规定了固定资产的核算起点标准，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并且使用年限在一年以上为固定资产。对于单位价值虽未达到标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，也列为固定资产管理。建议在今后会计处理中严格划分固定资产及低值易耗品，对符合固定资产入账条件的资产，及时计入固定资产。
第七，通过本次资产清查以后，建立并完善固定资产卡片制度，落实资产管理责任制度，加强对各科室固定资产的管理，确保管理责任落实到人。建议今后对资产进行严格管理控制，该入账、该报损的资产，要及时处理，做到账实、账帐相符。
第八，有些单位往来款项较多，有些款项账龄较长，本次清查审计中未能取得所有往来询证回函，建议今后清理往来款项，对挂账时间较长款项及形成坏账损失的款项及时取得发生损失的相关证据，报财政部门申报损失处理。
第九，对损毁固定资产及时报财政部门作损失处理，建议在今后会计处理中对已报废损毁的固定资产应及时取得报损材料及批复文件做账务处理。
参考文献：
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