时间：2023-06-11 09:32:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇环境污染及处理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
近来年，环境污染问题越来越严重，由此引发了一系列的环境投诉问题。2013年1至11月份共受理环境投诉841件，其中大气污染433件，占51%；水污染258件，占31%；噪声污染97件，占12%；固体废弃物污染43件，占5%；辐射污染10件，占1%。从统计数据看，大气污染仍是群众举报的热点，其次是水污染和噪声污染，再次是固体废弃物污染和辐射污染。
大气污染投诉主要是火力发电厂、钢铁厂、石油化工厂、水泥厂等工厂在生产过程中排放的烟尘、废气等有害物质问题，以及生活炉灶、采暖锅炉耗用煤炭产生的烟尘、二氧化硫等有害气体和焚烧秸秆产生的烟尘问题。水污染投诉主要是工矿企业废水的不合理排放、城市地面的污染物随地表流入水体造成的污染问题。对噪声污染的投诉主要是建筑施工的噪声问题，这与近年来市区房地产逐步升温密切相关。城市规划不周，新建工业区接近生活区，产生的工业噪声对居民的影响，以及娱乐业“三厅”噪声扰民问题也是噪声污染投诉的来源。固体废弃物污染投诉主要是工业、交通等生产活动中产生的未妥善处理的采矿废石、选矿尾矿、燃料废渣、化工生产及冶炼废渣等，以及由此延伸的大气、水体和土壤污染问题。辐射污染投诉主要是广播电视发射塔的建设问题和高压输电线与高压电缆、高压升压站与降压变电站的污染问题。
造成环境污染投诉不断、数量居高不下的原因是多方面的。有的是排污单位不遵守环保法规，没有办理环保手续就开工生产；有的是工矿企业没有配套污染防治设施，或防污设备损坏无法使用；有的是规划布局不合理，工矿企业离居民区过近。环境执法能力不足，相关部门配合不力，环保宣传教育不够，群众对某些问题不了解等，也是造成环境污染投诉的重要原因。
二、解决环境污染投诉问题的对策
为了及时解决环境污染问题，从根本上减少环境投诉数量，需要着力做到以下几点：
（一）合理规划布局
明确住宅区、工业区、混合区等不同功能区的范围和布设要求，在规划住宅区和商业区时要充分考虑周边和区域内各种污染源对其生活功能的影响，并对周边可能存在的污染源作出限制性规定。
（二）多方齐抓共管
联合规划、环保、公安、工商、文化、城管等职能部门，充分运用法律赋予的各种管理手段，全方位地进行管理，及时发现和解决出现的问题，并长期坚持，持之以恒。
（三）完善工作机制
要进一步明确行政处罚权限，完善各部门相互之间的执法协调和配合机制， 规范环境纠纷处理、事故处理程序、应急处置方案和人员管理体制，公开处理反馈承诺时限，充分发挥综合执法队伍的快速反应能力，进一步提高工作效率。
（四）加大执法力度
要加强对执法人员的职业道德和执法纪律的教育，不断改进工作作风，增强服务意识，切实维护环境执法部门公正、廉明、高效的形象。要切实履行职责， 进一步加大执法力度，以事实为依据，以法律为准绳，敢于执法， 严于执法，排除各种干扰，坚决查处各种环境违法行为。
（五）强化公众参与
在现阶段，群众的环保意识较强，具有一定的环境法制观念。环境管理部门要提供更多的公众参与机会， 在制订有关政策、进行城市规划、审批建设项目时，采取多种形式，充分听取公众的意见，正确的应尽可能予以采纳。
（六）加强宣传教育
第二条各级环境保护部门按照职权范围，有责任向同级人民政府和上级环境保护部门及时、准确地报告辖区内发生的环境污染与破坏事故。
各级环境保护部门应当组织有关部门和单位做好报告环境污染与破坏事故的工作。
第三条本办法所称环境污染与破坏事故，是指由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。
第四条环境污染与破坏事故根据类型可分为水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、农药与有毒化学品污染事故、放射性污染事故及国家重点保护的野生动植物与自然保护区破坏事故等。
第五条环境污染与破坏事故据据程度分为：
（一）一般环境污染与破坏事故。由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的。
（二）较大环境污染与破坏事故，凡符合下列情形之一者，为较大环境污染与破坏事故：
1．由于污染和破坏行为造成直接经济损失在万元以上、5万元以下（不含5万元）；
2．人员发生中毒症状；
3．因环境污染引起厂群冲突；
4．对环境造成危害。
（三）重大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为重大环境污染与破坏事故：
1．由于污染或破坏行为造成直接经济损失在5万元以上，10万元以下（不含10万元）；
2．人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果；
3．人群发生中毒症状；
4．因环境污染使社会安定受到影响；
5．对环境造成较大危害；
6．捕杀、砍伐国家二类、三类保护的野生动植物。
（四）特大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为特大环境污染与破坏事故；
1．由于污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上；
2．人群发生明显中毒症状或辐射伤害；
3．人员中毒死亡；
4．因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；
5．对环境造成严重危害；
6．捕杀、砍伐国家一类保护的野生动植物。
第六条环境污染与破坏事故发生后，当地环境保护部门应当立即赴现场调查，并对事故的性质和危害作出恰当的认定。
凡属一般或较大环境污染与破坏事故，均由县级（含县级）以上环境保护部门确认；凡属重大或特大环境污染与破坏事故，均由地、市级以上的环境保护部门确认。
对本办法第五条中未作出具体规定的环境污染与破坏事故，地、市级以上的环境保护部门可根据实际情况作出重大或特大事故的确认。
第七条凡属重大环境污染与破坏事故，地、市级环境保护部门除应及时报告同级人民政府外，还应同时报告省级环境保护部门；凡属特大环境污染与破坏事故，地、市环境保护部门除应及时报告同级人民政府和省级环境保护部门外，还应同时报告国家环境保护局。
第八条重大或特大的环境污染与破坏事故的报告分为速报、确报和处理结果报告三类。速报从发现事故后起，48小时以内上报；确报在查清有关基本情况后立即上报；处理结果报告在事故处理完后立即上报。
速报可通过电话、电报，必要时应派人直接报告。确报可通过电话或书面报告。处理结果报告采用书面报告。报告应采取适当的方式，避免在当地群众中造成影响。
第九条速报内容主要包括：环境污染与破坏事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质，经济损失数额、人员受害情况、捕杀与砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度等初步情况。
确报在速报的基础上报告有关确切数据，事故发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告在确报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响，处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
我国环境污染纠纷的处理方法
本文所指环境污染纠纷是平等的民事主体之间关于环境污染的赔偿责任和赔偿金额而产生的纠纷。
（一）我国目前解决环境污染纠纷的方法
协商。这是由纠纷双方针对已经发生的环境污染，自行协商，通过达成和解协议，解决纠纷。因为许多污染者不愿主动承担环境污染的责任，实践中纠纷双方很难达成和解协议。
调解。根据调解人的不同，分为民间调解和行政调解。行政调解是由环境行政机关主持，对环境污染纠纷双方进行调解，以促成纠纷双方在自愿的原则下达成协议，解决纠纷的活动。与之相对应，是民间调解。我国目前主要由人民调解委员会作为民间调解人，也可由较权威的民间调解人居间调解，促成纠纷解决。当事人未达成协议或达成协议后又反悔的，任何一方都可以请求环境行政部门处理，也可以向法院。
行政处理。环境污染纠纷的行政处理是指环境行政机关对社会成员（民事主体）之间发生的由于环境污染产生的纠纷进行处理的制度。“因环境污染引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷属于民事纠纷，当事人不服的可以向人民法院提起民事诉讼，不能以作出处理决定的环境保护行政主管部门为被告提起行政诉讼”。因而，我国环境污染纠纷的行政处理，性质上属于行政调解，其处理决定不具有强制执行的效力。
仲裁。仲裁是指环境污染纠纷的双方自愿达成协议，将纠纷提交仲裁机构进行裁决，解决纠纷。我国现行环境立法，缺乏关于环境污染纠纷仲裁的特别规定。实践中通过仲裁解决环境纠纷的情况较少。
民事诉讼。即环境污染受害者依法向司法机关，请求法院判令污染者停止侵害、排除妨害、赔偿损失。实践中，环境污染纠纷的诉讼解决方法耗时长、取证难、费用高；由于现行法律对于环境污染纠纷的资格、因果关系的确定、污染损害赔偿等问题都欠缺明确具体的规定，从而阻碍了污染受害者寻求司法诉讼的救济途径。
（二）环境污染纠纷行政处理制度的优势
环境污染纠纷的复杂性、多样性和损害性决定了解决环境污染纠纷的方法应当灵活、及时、专业。实践中环境污染受害者选择行政处理方式寻求救济，与其他解决方法相比，行政处理环境污染纠纷的优势在于：
专业性。环境污染纠纷涉及很强的技术性，因而对于污染损害的证明要求较强的专业性。环境污染事故一旦发生，环保部门负有监管和保护环境的法定职责，而且环保部门设有环境监测机构，这有助于及时、准确地确定污染责任。
及时性。环境污染发生后，环保部门负有及时有效地调查处理污染事故的法定职责，这有利于纠纷双方在最短时间内澄清事实，明确责任；同时，鉴于环保部门对排污企业享有监管的权力，因而，排污企业对于环保部门的处理意见愿意采纳并及时执行。这些因素都有助于环境污染纠纷的及时解决。
成本低。救济费用的高低直接决定当事人对于救济方式的选择。由环保行政部门对环境污染纠纷进行处理，是环保部门在执行法定职责的过程所进行的。因而，相对于诉讼和仲裁，行政处理方法成本低廉，且效率较高。而国家也在环境污染纠纷的行政处理过程中实现了诉讼资源的节约。
完善西部环境保护行政处理制度的法律问题思考
作为一种权利救济制度，其内部的具体救济规范的安排应当统
一、协调，并且有相关的制度予以支持，才能实现对于缺损权利的有效救济，进而最大可能地实现法律的公平、正义、效率等价值。环境污染纠纷行政处理制度至少应具有以下功能：及时、迅速地解决纠纷，救济缺损权利；损害赔偿制度的安排应当有利于提高污染削减的效果；能够促进和加强环境行政管理，即发挥环境污染纠纷行政处理制度与环境行政管理的协同效应。
在环境污染纠纷行政处理领域，日、美等西方发达国家的理论和实践都较成熟，我国应当呼应当前社会实践对于行政处理制度的迫切需要，完善环境污染纠纷行政处理的相关立法。
（一）行政处理机构的设置
独立且中立的环境污染纠纷处理机构是公正、有效地解决纠纷的前提。因而，首先应当设立在财政和人事上都能保持独立性的纠纷行政处理机构，以保证有效、及时地处理环境污染纠纷。具体到西部地区，立法中则应当关注到跨行政区域环境污染纠纷的行政处理机构的设置。
（二）完善行政处理程序
考察我国《环境保护法》和各环境污染单行法，对于环境污染纠纷的行政处理仅仅作了原则性的规定。不仅起不到解决纷争的作用，而且会使环境行政部门由于缺乏具体的法律规定，而产生权责不清、权力滥用、等违法行政行为，从而起不到程序法应有的法律作用。环境污染纠纷的行政处理制度应当对于行政处理程序作出科学合理的安排。
1.环境污染纠纷的投诉制度。日本《公害纠纷处理法》中最有成效、最受关注的制度就是公害纠纷的投诉制度。该法规定都道府县及市区町村的公害课设置公害意见调解员。其职责，作为公害意见投诉和咨询的窗口，根据市民的意见，提供给当事人有关公害的知识和信息；调解员本人就公害的实情进行调查，给当事人和有关人员出主意，进行中介调解和指导等工作。同时，把有关公害意见的信息迅速准确地向有关部门报告，协调和促进问题的解决。
污染纠纷行政处理制度应当设立一个促进公众与环境行政部门之间的信息窗口：污染纠纷投诉机构。同时，该机构人员的配备应当是具备相当完善的环境法和环境科学的知识，并且行政能力较强，以切实保障环境污染受害者投诉有效。
2.污染纠纷的处理办法。一个富有活力的救济制度应包含一种合理、节俭利用救济资源的机制，以保证所利用的救济方式与特定救济需要相符合；同时一个富有活力的救济制度中所包含的权利救济方式也必须能满足不同缺损权利的救济需要，并且相关主体有权选择自己认为最“合算”的救济方式（即各类救济方式之间有替代性）。
我国现行法律关于环境行政部门的污染纠纷处理方法并没有具体的规定；而且行政部门对于环境污染纠纷的处理实质上属于行政调解，不具有法律强制力，从而使救济结果处于不确定状态。在徽县血铅事件中，当受害者寻求行政部门的救济时，污染事件已呈严重化状态，对于此类严重的、影响恶劣的企业违规排污行为，作为执法部门应当依法主动、强制进行调解，以充分发挥纠纷的行政处理方法的优势。
据此，完善西部地区污染纠纷的行政处理办法，应当明确规定多种行政处理方法，以供不同的权利缺损者选择；比如，斡旋、调解、裁定等；应当赋予行政调解以法律强制力，使救济结果确定，给当事人提供一个合理的预期；应当规定行政处理部门对于特定情形（比如严重违法排污事件、社会影响广泛的污染事件等）的强制调解职能。
（三）建立环境污染损害赔偿制度
1.一种救济制度如果得不到执行，其有效性是令人质疑的。权利人寻求救济的最终目的就是使缺损的权利获得补救。合理有效的环境污染损害赔偿机制，应当至少对以下重要内容作出设计安排：
环境污染损害赔偿的归责原则。目前，各国的立法和理论界都确立了环境污染损害赔偿的无过错责任原则：不论环境污染者主观上有无过错，即无论是环境不当行为还是法律所不禁止的环境行为，只要其污染行为对他人客观上造成了财产损害或人身损害，就应当承担民事赔偿责任。
受害人群的确定。对于受害人群众多的环境污染事件，比如大气污染和水质污染事件等，首先应当规定确定受害人群的方法，即确定谁有权获得损害赔偿。比如日本的公健制度中关于公害患者的认定，就规定了认定条件的三要素和认定有效期限（根据指定疾病的种类分为2年和3年）。
赔偿范围的确定。即确定赔偿金额。合理确定损害赔偿范围有利于有效救济受害者，同时制裁排污企业，抑制排污行为。依我国现行立法及司法实践，环境损害赔偿范围包括：直接损失、间接损失以及可能造成的受害人精神损害。
赔偿金额的来源。环境污染纠纷产生的巨额赔偿金是污染纠纷案执行困难的根本原因。实践中，我国许多企业经济效益并不好，巨额的环境损害赔偿金令企业无力负担，严重者导致企业破产，社会失业人口增多，引起社会不稳定。
2.借鉴各发达国家在理论和立法上较成熟的经验以及我国部分地区的试点性实践，都可以为我国的相关立法提供经验。
适用污染者负担的原则。即污染环境造成的损害及治理污染的费用应当由排污者承担。该原则能够通过经济手段，实现环境污染的外部费用（即环境污染损害及治理污染的费用）内部化，以实现污染削减。各国立法实践证明了该原则的可行性和有效性。
建立污染损害赔偿基金。一般地，排污企业不愿意主动承担污染赔偿责任；同时，突发的、严重的污染损害所产生的巨额赔偿金往往令排污企业难以维系正常的生产经营，企业衰落、破产带来的众多失业人口可能引起社会不稳定。鉴于此，美、日、欧等发达国家建立污染损害赔偿基金，即通过对污染企业征收有关税、费（如排污费税、自然资源开发费税、生态补偿费税、石油税等），构成污染损害赔偿基金。我国可以充分考虑各地的经济和环境条件，通过征收各种环境税费来建立各地的污染损害赔偿基金，以分摊企业的部分污染损害赔偿金额。
关键词：农村环境污染；源头控制；防治对策
中图分类号： TE08 文献标识码： A
1 前言
中国是一个农业大国，改革开放三十多年来，随着农村经济社会改革不断深入，工业化、城镇化以及农业开发等都给广大人民群众的生产、生活带来了诸多直接或潜在的负面影响[1]。
随着经济的快速发展，在取得可喜的经济发展成果时，环境为此付出了巨大的代价。而且这不仅仅只存在于大城市中，这一现象正在向广大农村蔓延，有许多农村环境已经受到很严重的污染。如不及时治理，那么我国农村环境将会面临巨大的威胁。环境污染不是单方面的，由此可以引发多方面的问题。首先会对居住的村民身体健康带来严重的危害，甚至丧失生命。比如最近经常发生在农村的孩童重金属中毒事件，与水污染相关的传染性疾病等。其次，环境污染对农村的原始自然生态系统造成破坏，打破原来均衡的状态。此外，环境污染无论从长远的角度上看还是从近期来看，对经济的发展也是不利的。经过调查，我国农村环境污染的来源主要来自：农业的生产污染、畜禽业粪便的污染、农民的生活污染、农村的工业企业污染和城市的污染向农村转移等几个方面。农村、农民、农业是决定我国真正成为经济发展大国的关键性因素，对社会发展，人民生活质量本质上的提高起着决定性的影响，所以，我们必须对已经存在的、正在发生的以及可以预见的对农村环境造成污染的各个方面的问题进行治理，以保护我们赖以生存的农村环境[2]。
2 我国农村环境污染问题现状
日趋恶化的农村环境污染问题，所带来的影响和危害是极其巨大、难以估量的，且导致农村环境污染问题日趋恶化的原因是多方面的[3]。我国农村环境污染问题主要表现在以下的几个方面：
2.1 农村环境污染的源头广泛
在农村通过种植农作物发展生产，在社会的发展中，农药的使用对于环境的污染是十分重要的，不仅农药在植物中的积累对人的生活造成了十分严重的潜在威胁，农药残渣、空瓶以及“三废”等都对农村环境造成了严重的破坏，根据正常的计算，每亩农作物每年需要农药一、二公斤，一个村三、四千亩土地即需要农药2 吨～6 吨，同时，农村在工业发展中，主要的污染来自于乡镇企业，并且集中在少数行业上，比如造纸业、食品工业、印染业、化学工业、以及其他非金属矿采工业（主要是砖瓦、水泥、土法炼磺）和煤制品业（主要是土法炼焦）[4]，再次就是农村卫生习惯的落后导致农村环境的污染，由于生活生产习惯的随意性导致了农村卫生状况的低下，从而引发环境污染。最后在污染的源头上就表现为城市污染的农村转移，由于地域相近，在一些城市工厂或者企业较为接近的农村，大量的工业废水、废气和固体废弃物排向农村，在部分地带，城市污染向农村转嫁是造成农村环境污染的重要原因。
2.2 农村环境污染的数量巨大
如前所述的，农村农药污染的数量是十分的巨大的，农药残渣、空瓶随处刷拭、丢弃造成的污染十分严重。据统计1992 年全国化肥的使用量达2390 万吨，农药使用量达22 万吨，由于使用的不合理和低效率，很大一部分农药、化肥直接进入周围环境，全国约有92%的湖泊处于富营养化的状态；其次，农村工业化导致乡镇企业异军突起，有关的调查表明，造纸的废水排放量占乡镇企业的废水排放总量的44%，其中废水的化学耗氧量占主要污染行业废水的化学耗氧量的69.7%，水泥工业的粉尘排放量占乡镇企业的粉尘排放量的78.5%，砖瓦、陶瓷业的二氧化硫、烟尘和氧化物的排放量分别占乡镇企业的排放量的56.7%、67.45% 和88.8%[5]，工厂废弃物产生量每年达6.5 亿吨，累计堆存量66.4 亿吨，全国已有1000 公顷土地受到污染，因矿产资源开发累计破坏土地面积达到200万公顷，目前仍以每年4万公顷的速度递增。再次是农村本身生活习惯造成了巨大的环境污染，随着我国菜篮子工程的迅速发展，大量的禽畜粪便也进入了环境，这些粪便造成了严重的水污染，仅1990 年全国禽畜粪便产生量达2448 吨，利用率60%，有979 吨排入环境[6]，最后就是大量的城市工业废物排向农村。由此可见，农村环境污染的数量是十分巨大的。
2.3 农村环境污染的范围广泛
由于农村环境污染的源头广，数量大，导致污染的范围十分广泛，农村水污染质量日益恶化，全国有三分之二的河流受到污染，5亿农民的生活用水不符合卫生标准，酸雨区面积已经超过国土面积的2%，噪声、固体废物污染突出，农村的森林环境受到侵害，渗滤液污染地表水和地下水导致土壤质量下降，由此可见，农村环境污染的范围涉及到了农村生活和生产环境的方方面面，范围广泛自然造成的影响是十分巨大的。
2.4 农村环境污染后果严重
由于农村环境污染的源头多、数量大、范围广，自然而然导致了农村环境污染的后果是十分严重的，具体可以表现为:第一，农村资源严重受到污染，水土流失严重。第二，导致农村植被大量破坏，森林覆盖率严重缩减。第三，导致农村土地退化十分严重，沙化，草场退化，土地盐碱化迅猛增长[7]。第四，导致农村空气质量降低，粉尘含量大量增加，第五，导致农产品毒性含量升高，严重威胁到人们的身体健康，而在如此严重的后果面前，政府在依靠行政手段的治理的同时，从完善法律的角度出发以治理农村环境污染，或许会更有利于农村环境污染的治理。
3 从源头控制我国农村环境污染的对策
3.1 农村生活污水污染防治
1.农村雨水宜利用边沟和自然沟渠等进行收集和排放，通过坑塘、洼地等地表水体或自然入渗进入当地水循环系统，将处理后的雨水回用于农田灌溉等。对于人口密集、经济发达、并且建有污水排放基础设施的农村，宜采取合流制或截流式合流制；对于人口相对分散、干旱半干旱地区、经济欠发达的农村，可采用边沟和自然沟渠输送，也可采用合流制。在没有建设集中污水处理设施的农村，不宜推广使用水冲厕所，避免造成污水直接集中排放。
2.对于分散居住的农户，鼓励采用低能耗小型分散式污水处理；在土地资源相对丰富、气候条件适宜的农村，鼓励采用集中自然处理；人口密集、污水排放相对集中的村落，宜采用集中处理。对于以户为单元就地排放的生活污水，宜根据不同情况采用庭院式小型湿地、沼气净化池和小型净化槽等处理技术和设施。
3.对于经济发达、人口密集并建有完善排水体制的村落，应建设集中式污水处理设施，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工湿地等二级生物处理技术。采用粪便与生活杂排水分离的新型生态排水处理系统。宜采用沼气池处理粪便，采用氧化塘、湿地、快速渗滤及一体化装置等技术处理生活杂排水。
4.对于处理后的污水，宜利用洼地、农田等进一步净化、储存和利用，不得直接排入环境敏感区域内的水体。污水处理设施产生的污泥、沼液及沼渣等可作为农肥施用，在当地环境容量范围内，鼓励以就地消纳为主，实现资源化利用，禁止随意丢弃堆放，避免二次污染。小规模畜禽散养户应实现人畜分离。鼓励采用沼气池处理人畜粪便，并实施“一池三改”，推广“四位一体”等农业生态模式。
3.2 农村生活垃圾处理处置
1.鼓励生活垃圾分类收集，设置垃圾分类收集容器。对金属、玻璃、塑料等垃圾进行回收利用；危险废物应单独收集处理处置。禁止农村垃圾随意丢弃、堆放、焚烧。对无法纳入城镇垃圾处理系统的农村生活垃圾，应选择经济、适用、安全的处理处置技术，在分类收集基础上，采用无机垃圾填埋处理、有机垃圾堆肥处理等技术。
2.砖瓦、渣土、清扫灰等无机垃圾，可作为农村废弃坑塘填埋、道路垫土等材料使用。有机垃圾宜与秸杆、稻草等农业废物混合进行静态堆肥处理，或与粪便、污水处理产生的污泥及沼渣等混合堆肥；亦可混入粪便，进入户用、联户沼气池厌氧发酵。
3.3 农村生活空气污染防治
1.鼓励农村采用清洁能源、可再生能源，大力推广沼气、生物质能、太阳能、风能等技术，从源头控制农村生活空气污染。
2.推进农村生活节能，鼓励采用省柴节能炉灶，逐步淘汰传统炉灶，推广使用改良柴灶、改良炕连灶等高效低污染炉灶，并应加设排烟道。以煤为主要燃料的农村应减少使用散煤和劣质煤，推广使用低氟煤、低硫煤、固氟煤、固硫煤、固砷煤等清洁煤产品。
4 小结
面对如此严峻的农村环境污染现状，我觉得应该本着从源头控制我国农村环境污染采取以下的措施：
1.推广生态养殖，做好畜禽养殖污染防治工作；从源头控制污染扩散，抓好粪便干化处理。一是结合在通风供暖设备中增加空气净化措施和场区的合理绿化，从根本上改善猪舍内和场区的空气质量，有效防止养殖场对空气的污染。二是对养殖场的粪便污水治理，强制采用干清粪，少冲或不冲水，减少污水量，使干粪与尿污水分流，最大限度地保存粪的肥效，实现畜牧养殖业无废物排放，资源再生循环利用。
2.加强管理；乡镇企业要按照国家的产业政策，在当地人民政府的统一指导下，根据本地资源情况、技术条件和环境情况，全面规划、合理安排，因地制宜地发展无污染或少污染的企业。鼓励发展对水环境无污染、少污染的行业和产品，提倡水资源的循环利用，推动工业清洁生产和生态农业的进程。
3.建立长效“城乡清洁工程”。城乡清洁工程，特别是农村环境卫生问题，是个长期工程，应建立长效督促、奖励、惩罚机制，使得环境卫生概念深入到每一个村民脑中，使村民能够做到自觉遵守、自觉维护。
4.加强环保教育宣传；加大对农民和乡镇企业主开展生态安全的警示教育，让广大农民了解落后生产、生活方式和短期行为的弊端和危害。通过宣传教育、普及科学知识，唤醒人们的生态良知，倡导生态道德，让越来越多的人承担起人类保护生态的责任。
参考文献：
[1] 罗静.农村生态评价及农田生态规划设计方法研究[D].江苏:扬州大学, 2007: 17-18.
[2] 张星.多中心治理视角下的农村环境污染治理问题的研究—以S县为例.辽宁大学，2011.
[3] 郭建等.农村环境污染防治体系创新研究.安徽农业科学，2011，39( 32): 19971－19974，19978.
[4] 姜百臣,李周.农村工业化的环境影响与对策研究[J].管理世界,1994,( 5) : 192.
[5] 李桂林.农村环境污染现状、成因与防治对策[J].环境科学动态,1999, 1: 9.
1畜牧养殖业环境污染现状
畜牧养殖业造成了严重的环境污染，它对环境的污染是全方面的。主要原因在于畜牧养殖主要集中在农村，农村生产结构落后，缺少养殖方式知识，缺乏保护环境的意识与观念。同时使用落后的配套设施等，造成了家禽排出粪便处理不当，污染水源，污染空气，最后威胁人类生命安全。
1.1空气污染
畜牧养殖家禽粪便的不合理处理，产生了严重的空气污染，各种粪便使空气中充满恶臭气味，污染大气环境。一方面，各种粪便不及时打扫清理，使家禽内粘膜受到刺激，引起各种不适症状，使家禽的体质下降，劳动功能受到削弱。另一方面，这种恶臭主要成分为NH3，氨易引起人类呼吸道的感染，极易患上咳嗽、气管炎、支气管炎等疾病。除此之外，各种粪便产生的气体减少了空气中氧气的成分，使空气中的CO2和CH4的成分大量增加。CO2的增加，是造成温室效应的主要原因，同时也会造成动物缺氧的危害，使动物和人类呼吸困难，生态环境恶化。CH4的产生，使空气中易燃气体增加，使引发火灾的可能性大大提高。
1.2水污染
家禽粪便中含有大量磷氮等微量元素，一旦进入地下水中，使水中的藻类植物大量生长，减少水中的氧气含量，会造成地下水富营养化以及水中鱼虾的大量死亡。被污染的水源流入江河湖海中，扩大了污染的范围。这种水源一旦被使用用来灌溉农田或作为饮用水，会严重危害农田和人类身体健康，降低了水体的使用功能。
1.3土壤污染
在畜牧养殖中，饲料中大多加入了添加剂，这种添加剂会在家禽新陈代谢时排出，一旦排出的粪便不经过处理就直接当作肥料加入到农田中，其中的药物会渗透到土壤中，被农田吸收，造成土壤污染。同时，不处理的粪便会排放出氮气，氮气是引起酸雨的主要原因，农作物受酸雨腐蚀，并且土壤也会被酸雨污染，使土壤的肥力下降，不能使用。
1.4生物污染
畜牧养殖业中的家禽卫生情况严峻，极易产生污染病，从而产生各种病菌，诸如禽流感、结核病等，不仅会对经济造成严重损失，还会影响周边环境，传染动植物以及人类，使人类面临生命的威胁。除此之外，粪便污染农作物，一旦被人类食用，可能会出现中毒情况甚至死亡。因此，这对人类的健康是一个巨大的隐患。
2畜牧养殖环境污染治理对策
2.1做好粪便清理工作，实现生态良性循环
粪便的不及时清理是造成环境污染的主要原因，因此，要从根源出解决问题，使用有机饲料，保证饲料的质量。其次对家禽排出的粪便及时清理，降低粪便中的微量元素含量及粪便中的有害成分，从源头上减少污染。之后可以使用化学处理法对家禽的粪便进行彻底的处理，如：高锰酸钾处理法、微波处理法等。完全处理之后的粪便可以重新循环利用，如当作肥料还田、进行发酵用作沼气或将粪便加工转化为饲料等。这些方法不仅从根本上杜绝了环境污染，并且可以增加农民的额外收入，促进经济的发展。
2.2优化生产结构，增加基础设施
农村大多畜牧养殖设施简陋，使用原始传统的露天饲养法，养殖与清理的方法都不规范，造成对环境的严重污染，因此需要改变传统的生产结构，大量投入资金，增加农村的基础设施，对养殖范围进行限定，缩小家禽的活动空间。如建立禽舍、农舍等。国家增加支持力度，为农村引入科技化机器，并提供专门人员进行指导，使生产结构朝着现代化专业化的方向发展。
2.3培养环保意识，健全法律法规
畜牧业造成环境污染的主要原因之一还在于养殖人员的知识水平有限，环保意识薄弱以及国家的法律法规制度不健全。因此要对养殖人员进行知识技能的培训，同时要培养起他们保护环境、可持续发展的理念，在养殖中可以得到深入贯彻与实践，在养殖与清理过程中严格把关，把每个环节都落到实处。国家还要加强监督与管理，完善法律法规，增加对该问题法律的制定，对畜牧业环境污染作明确的禁止规定，加大对环境污染的惩治力度，同时大力宣扬环保意识，使环保观念深入人心。这对减少环境污染具有关键作用。
3结语
畜牧养殖带来的环境污染日趋严重，我们必须对此加强管理力度，不仅要消除养殖业带来的环境污染，还要投入科技转变发展模式，使养殖业健康地发展，并带动其他产业的发展，使其真正成为生态养殖。我们要将环保意识落到实处，实现经济与环境双面的可持续发展。
参考文献
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根据中、省、市有关安排和要求，区政府组织环保等部门开展了环境安全隐患专项排查，发现部分单位还存在一些环境隐患，需要认真予以整改。为加强环境污染事故防控，消除环境安全隐患，切实保护人民生命安全，现就进一步加强环境污染事故防控工作有关事项通知如下：
一、明确重点，加强防控
按照中、省、市确定的重点防控行业，结合我区实际，将以下单位及其部位作为全区突发性环境污染事故防控重点。
（一）****药业股份公司。该公司使用的有毒危险化学品种类较多，储存使用量较大，原材料库、硫酸二甲酯储罐、化学合成车间和废水处理站均要重点防控。
（二）**理想化工集团公司。重点防控部位有：液氨储存罐、废水处理回用系统、造气工段。
（三）**市天元电化有限责任公司。重点防范部位有：化合工段、尾气处理系统、硫酸和氨水储存设备。
（四）**市**药业公司。该公司已被**区人民法院查封。该公司生产设备中残留了一部分有毒化学品，如硫酸二甲酯等，车间内有27个存有液氯、液氨的钢瓶。要重点防范各种反应罐和各种钢瓶。
（五）***有色金属公司。重点防范部位有：废气处理系统、废渣堆放场、淬渣水处理回用系统。
（六）中材**水泥股份公司、**水泥厂、**理工学院。重点防范放射源的使用和保存，防止丢失。
（七）**市冠兴有色金属公司。该公司尚未建成投产，要确保环境治理“三同时”到位，污染排放全部达标，投运后重点防范废气处理系统、废渣堆放场及淬渣水处理回用系统。
（八）**市日用化工厂。重点防范部位为氧化苯乙烯车间及其有害化工原料。
（九）石门水库。石门水库作为城市备用水源，316国道又从库区穿过，运输危险化学品的车辆发生交通事故会造成污染事故，危及饮用水安全。
二、进一步加强突发性环境污染事故防控和应急处理能力
（一）切实加强突发性环境污染防控工作的领导。有关部门、单位，特别是重点防控企业要对本单位的环境安全隐患进行一次认真排查，同时要建立和完善突发环境污染事故防控及应急处置指挥系统建设和应急预案，一旦发生突发环境污染事故，要确保指挥系统畅道、处置工作得当，不造成大的环境危害。
（二）加强整改，完善防控措施。各重点防控企业在自查的基础上，对存在的问题要进行认真整改。要落实应急处置队伍和物资，需要设立事故缓冲池或围堰的必须设立相应设施。
（三）建立健全污染事故互通情报和联动制度。区政府办公室及安监、**、卫生等部门和企业、单位在接报和处置化工企业使用危险化学品的单位安全生产事故、危险化学品运输事故、处置危险废物和放射源时，应及时向环保部门通知、通报，以便环保部门及时到达现场参与环境污染事故的防范和污染监测，指导对污染物的处理处置。各有关部门和单位要按各自的责职配合环保部门处理突发环境污染事故及其善后工作。
关键词：环境污染；治理；新技术；探讨
中图分类号：X5 文献标识码：A文章编号：
世界经济的发展和科学技术水平的提高使人们的生活水平和生活质量也随之提高，但是资源匮乏和环境污染也成为了人们不能逃避的问题。1987年，联合国提出了可持续发展的概念。自此各国开始重视经济发展和环境问题的协调发展。自然、社会、人三者的协调发展也深入人心。对环境污染的治理也逐渐发展成为一项专门的工程。环境污染治理工程的管理是治理环境污染的重要方面，它既是一项独立具体的管理工作，又有自己本身的特殊性质。 生物技术作为一项有效的环境污染治理措施受到越来越多的关注，其在环境污染治理、生物修复技术方面都得到了广泛的应用并取得了一定效果。随着技术的进步，对难以生物降解的有机物可利用微生物的共代谢作用进行污染物降解；还可利用微生物诱变育种、原生质体融合和基因工程创建高效工程菌应用于环境污染治理等，这些都是环境污染生物治理的有效手段。环境污染的治理和控制将随着新理论、新方法的运用而日臻完善。
1 现代生物技术的概况
现代生物技术是应用现代生物科学及工程原理，利用生命有机体来发展新产品或新工艺的一种技术体系。目前生物技术应用到农业医药卫生、食品工业和化学工业的发展，并在解决人类面临的粮食危机、环境污染和能源危机中起到了重要作用。因此，在世界各国均重视高技术发展的当代，生物技术最被人们看好，被列为优先发展的领域，已成为21世纪最重要的技术支柱之一。
生物技术在环境污染治理中，具有效率高、成本低、无二次污染等显著优点，它在对环境保护领域中一直起巨大作用，污染治理提供了条十分有效的途径。应用生物技术对解决目前日益严重的气体污染、固体污染有着无可比拟的作用，它还能在生态修复中发挥巨大的功效。目前利用生物技术治理环境污染，与化学、物理等其他技术比较，环境生物技术具有效率高、成本低、反应条件以及无二次污染等显著优点，能有效的遏制生态恶化趋势，促进自然资源的可持续利用。生物技术是最安全和最彻底消除污染的方法，同时还可以增强自然环境的自我净化能力；是有机废物资源化的首选技术，将有机污染物转化为沼气、酒精、有机材料、蛋白等；能改造传统生产工艺，实现清洁生产过程的生态化或无废化。
2 生物技术在环境保护中的应用
2.1 生物技术在废水处理中的应用
利用生物技术，将利用在自然条件下生长、繁殖的微生物处理废水的技术，称为自然生物处理法，该法是利用微生物的生命活动过程对废水中的污染物进行转移和转化作用从而使废水得到净化的处理方法，该技术被认为是一种经济有效的污水处理手段，它不但融合了生物自身的特点，如吸附性好、沉降性好和降解能力强等，而且符合生态学及可持续发展的观点。随着科学技术的进步、污染状况的加剧，环境标准的不断提高，使废水生物处理技术取得了很大进展，如吸附-降解生物处理技术、厌氧折流板反应器生物处理技术、间歇式活性污泥法生物处理技术、LINDE生物处理技术、升流式厌氧污泥床生物处理技术、废水生物脱氮除磷技术等都得到了充分开发[1]。
2.2 生物技术在废气净化处理中的应用
目前采用的方法有生物过滤、生物洗涤和生物吸附法等。生物技术法与传统有机废气处理方法比较，具有成本低、效率高、安全性好和无二次污染等技术优点，国内外运用现代生物技术对废气净化处理得到了较为理想的效果。美国学者利用微生物代谢净化工业性恶臭气体效果显著，而且不产生二次异臭；德国研究者利用生物膜过滤处理含硫化氢的气体，硫化氢除去率达90%以上。魏在山等利用生物膜填料塔对橡胶再生脱硫过程所产生的低浓度有机废气处理试验结果表明：生物膜填料塔处理工业有机废气是可行的，当运行条件控制适当时，净化效率可保持在90%以上，能够实现达标排放，且投资省，运行费用低。
2.3 生物技术在固体废弃物处理中的应用
目前，国内外固体废弃物常规处理方法主要有固积、掩埋、焚烧，其缺点是建设投资和运行费用高，在处理的过程中有同时对空气、土壤都有不同程度的污染。固体废弃物进行“无害化、资源化、减量化”处理，使其成为可用于农田的土壤改良肥料，以达到变废为宝的目的。经过生物技术处理的城市生活垃圾可作为作物生长的优质有机肥料，实现城市生活垃圾的部分资源化有利于生态环境的良性循环。近年来，国外采用机械快速堆肥工艺，发展用蚯蚓床处理有机垃圾和粪便、处理城市垃圾，不仅可以将城市有机废弃物转变为肥效高且无臭味的蚯蚓粪土而且还能获得大量蚯蚓作医药原料，加上蚯蚓体内蛋白质含量与鱼类相当，是畜禽和水产养殖业的优良饲料，可以收到一举数得之效果。
2.4 生物技术在环境污染修复中的应用
生物修复是指在不破坏自然生态系统，维持其原貌的前提下，有效地利用自然净化能力并强化其分解污染物的能力，使其得以修复。该法是利用生物的生命代谢活动减少存在于环境中有毒有害物质的浓度或使其完全无害化，从而使污染了的环境能够部分或完全恢复到原初状态的过程，它包含有植物修复和微生物修复两种。
生物修复技术是80年代以来产生和发展的清除和治理环境污染的生物工程技术，生物特有的分解有毒有害物质的能力，去除污染环境如土壤中的污染物，达到治埋环境污染的目的。生物修复技术最成功的例子是应用投加营养和高效降解菌对油轮泄漏造成的污染进行处理，取得非常明显的效果，使得近百公里海岸的环境质量得到明显改善。此后该技术被不断扩大应用于环境中其他污染类型的治理。国外对生物修复技术非常重视，研究证明采用微生物分解有毒有害物质的生物修复技术是治理大面积污染区域的一种有价值的、可行的、有效的和优越的方法。随着生物技术的发展，生物修复的内涵也不断丰富，近年来还研发了真菌修复、植物修复以及无机污染物的生物修复等技术。生物修复的种类也日益增多，可分为土壤生物修复、地下水生物修复、沉积物生物修复和海洋生物修复等。
2.5利用生物技术处理塑料、橡胶制品、医疗废物、危险废物等难处理的污染物
传统的生物处理技术是将自然生长的生物或微生物群体加以驯化、繁殖后再加以利用。它的代谢过程复杂,能量利用率较低,处理速度不太快。因此需要有较好的技术来加以改进。还有许多的废物不能完全处理好,采用新的技术和生物种类来进行处理、适当加大生物用量和添加流程步骤是改进废物处理技术的关键所在。基因工程就是通过基因分离和重组技术,将人类需要的目的基因片段转移到受体生物细胞中并表达出来,使受体生物具有该目的基因表达后显现出来的特殊性状。达到改进生物物种的目的。利用基因工程构建的高效菌种来治理污染,尤其是除草剂、杀虫剂和塑料、橡胶制品等人工合成物质的污染,是现代环境生物技术发展的热点之一,更是未来环境生物技术发展的趋势所在。
3 结束语
在我国过去几十年的经济发展中，由于忽视了发展中的环境保护，目前环境状况十分严峻。近年来虽采取了大量控制措施，但环境质量下降的趋势仍在继续，我国成为世界上环境污染最为严重的国家之一。近年来，随着细胞融合技术、基因工程技术、分子生物技术等的发展，环境生物技术得到了进一步的发展。由现代生物技术和环境工程技术相结合的环境生物技术已在环境治理上发挥着重要的作用。生物技术产生、发展及演变与一系列的环境污染问题有着密切的联系。因此生物技术在环境领域的应用有着深远的发展前景，特别是对于寻求用低成本解决环境问题的发展中国家具有极大潜力。
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1.我国部分的中小企业，存在着偷排污染物的现象。许多中小型企业为了获得更大的经济利益，不惜放弃排污处理，将大量有害排放物在没有经过任何处理的前提下，直接排入河流、空气、马路边。中小企业的废物净化处理成本较高，这些费用的产生会直接增加生产成本，减少企业经济利润。而将废物直接排放的话，则会降低生产成本，给企业带来较为直观的经济利益。因此，在中小企业中普遍存在着偷排废物的现象。
2.中小企业自身的特性，会驱使企业选择一些高污染的行业。受到规模限制，中小企业的环境污染治理能力很差，因为资金不足、投资规模小、设备受限等因素影响，使得中小企业面对环境污染只能不处理或者简单处理，造成环境与经济效益的恶性循环。
3.大多中小企业的环保意识比较薄弱，缺乏成熟的环境污染治理监管机制。我国的中小企业大多分布在乡镇、大城市的周边郊区等地，这些地区的人们多以直接利益至上，环境保护意识薄弱。另一方面，环境治理方面，我国市场上也没有成熟和健全的监督机制，这间接放任了中小企业的排污行为，使得中小企业环境污染治理长期得不到解决。
4.我国的治理污染政策与污染治理市场化要求的差距。这几年，环境保护问题在我国越发受到重视，中小企业的环境污染治理工作也被推到风口浪尖。为此，我国政府制定了相关的治理政策、法规，比如：加大对水污染和废物处理的投入，对进行处理的企业给予相应的优惠政策，加强地方政府的监管力度等。但是政策的制定与落实仍然会存在一定差距，由于环境污染治理的部门跨度较大，因此政策贯彻落实过程中效果也会打折。在现代企业制度下，环境污染治理也逐渐开始市场化，相关的一些政策实施也会影响市场公平性，导致操作没有可行性。
二、环境污染治理的基本对策
1.切实推行循环经济走清洁生产之路这几年，我国中小企业的技术已经得到突飞猛进的发展，引进和推广了一大批节约资源、有利于环境治理的新技术，其中向国家相关部门申请推荐的资源综合利用、保护环境的技术就有28项之多，为中小企业的循环经济发展提供了强有力的技术后盾。从各中小企业应从自身发展情况进行分析，制定出与自身相符合的循环经济发展战略规划和具体实施措施，将清洁生产作为提高经济效益的重要途径，通过引进新技术，积极实践循环经济，实现经济效益与社会效益、环境效益的三方统一，为企业可持续发展提供技术力量。
2.大力推进产业结构调整，促进产品结构优化升级首先，根据地域环境的特点和生态条件，合理调整企业的产业布局，改变中小企业的分散布局，加快区域内的工业园区建设。其次，要改变中小企业的经济增长方式，降低传统技术的产品比例，逐渐向依靠技术、创新的降污减耗领域发展，重点开发新型、专用、特色产品，发展高效、节能、无污染等绿色产业，真正做到资源节约、低投入、低能耗、少排放、能循环的可持续绿色发展模式。
3.加大环保投资力度这几年，随着国际环境保护的发展，我国政府及相关部门对中小企业环境污染治理和产业结构调整做出了很大努力，环境污染治理水平也得到了较大提高。但是想要实现中小企业的长远发展，政府、企业不但要共同加大对环境污染的治理力度，还要把环境污染治理的硬件设施建设放在首要考虑地位。同时，企业要通过多渠道筹集污染治理的资金，获得各方力量的政策性扶持。企业自身也要准备一定的资金，用于环境污染治理，坚持生产与治理共同发展。
4.依法加强环境监管。各相关部门要加强贯彻落实《环保法》，落实责任目标，和一票否决制，帮助中小企业真正实现绿色经济的增长方式转变。同时，要依法加强对各中小企业的环保监管，对中小企业的监察以降低排放总量为主要检测指标，督促污染企业改进生产工艺，降低排放量，从根本上解决中小企业的污染现状，增强企业可持续发展。
5.加强中小企业主和当地居民的环保意识，在群众中普及环保宣传，让大家明白环境污染给生产生活带来的危害，增强人们的法律意识，鼓励群众参与环保监督工作，发动群众共同参与环境污染的治理工作。
关键词：城乡一体化；农村环境污染；治理
城乡一体化建设规划的核心是统筹城市农村的发展，改革土地制度、健全农村经营制度，让城市帮助农村、工业辅助农业并实现农村现代化发展，让城乡公共设施和服务更加均衡化，进而推动城乡间的发展。目前城乡一体化进程逐步加快，而城乡间存在的差距和问题也引起了社会和人民的重视，其中城市整洁的环境与农村脏乱的环境形成鲜明对比，必须强化对农村环境的治理，以避免污染的进一步扩大。分析当前农村环境污染出现的问题、原因，以便具有针对性的提出治理环境污染的策略。
一、农村环境污染治理出现的问题
（一）农村生活污水造成的污染。
我国农村旱厕居多，人们没有养成淋浴的生活习惯，洗涤、厨房用水大部分是直接排放，没有经过任何处理的污水流入湖泊、河流中，污染水体质量。例如辽宁省大伙房水源保护范围内，就包括恒仁镇、永陵镇、新宾镇、南杂木镇等乡镇，人口总数超过49万，每天产生50000吨生活污水，并直接排放到苏子河和浑河中，每年排放931吨氨氮，7898吨COD。
（二）农村生活垃圾造成的污染。
近些年农民的收入水平不断提高，购买能力逐步增加，生活垃圾的数量快速提高，但应该有的基础性公共服务体系却不完善，经常看见很多垃圾堆占用土地，导致疾病的传播。另外农村建设很多城市填埋垃圾设施，当这些垃圾没有得到妥善处理时，其中有害物质就会因雨水的浸泡及冲刷而进入地下水体系，既污染环境、威胁农民身体健康，也通过肉类、蔬菜、粮食等农产品再度回归城市，造成更大程度的危害。对污染农村环境的因素进行分类，主要包括以下几种：其一是有害、有毒、难降解的垃圾危及人们身体健康。目前农村垃圾的各类也具有城镇化趋势，一次性用品、电子垃圾的数量逐步增加，电池、泡沫、塑料瓶、塑料袋、卫生用品、尿不湿等，还有农村企业垃圾、残留化肥和农药的容器等都没有得到妥善处理。其二乱倒、乱堆垃圾的情况比较普遍。因为农村缺乏基础设施，没有完善的处置、运输、收集、堆放垃圾的治理体系，所以在路埂、河塘、桥下等地方随处可以见到垃圾，甚至出现垃圾阻塞河道、占用农田的情况。
（三）农村畜禽养殖造成的污染。
我国农村大力发展畜禽养殖业，动物排泄物对环境造成污染。虽然动物的尿液和粪便能够成为有机肥料进行再利用，但因为市场波动、农村经济水平、养殖产业分布等关键性因素，大部分粪便难以得到妥善的处理，进入环境体系中变成了有害的污染物。例如辽宁省每年禽畜养殖中有4.5万吨的氨氮、120万吨COD等污染物质进入环境中。畜禽养殖污染通常包括畜禽尸体、粪便、养殖废水等几种污染。
（四）农村种植农产品造成的污染。
很多农村每年使用化肥的数量都高于国家规定的生态区建设标准。化肥施用方式以措施和条施为主，存在很明显的不规范施肥情况，在淋溶的作用下造成残留化肥的大量流失，进而污染环境，这是导致水体污染的重要原因。农村农作物秸秆，直接当作柴燃烧的占70%，用于喂养牲畜的占18%，其余大部分随意丢弃或在地里焚烧，造成空气和土壤的污染。农村大量使用地膜，而残留地膜率高达22%，既影响耕作、污染环境，也改变了土壤的原有结构，破坏土壤通透性，影响水肥的正常输导，进而威胁到农业种植。
二、造成农村环境污染的原因
（一）二元经济结构造成农村环境污染。
我国长时间运行二元经济结构，造成城乡间明显的差异，国家在资金、政策等方面对农民、农业的扶持力度较小。大城市的飞跃式发展，使其周边农村具有城镇化特征，只能以消耗资源为代价进行发展。农村为城市供应服务及产品的同时，也造成了损害生物多样性、破坏森林、土地退化等多种环境问题。在二元结构框架下，农村产业单一、小规模生产加重环境污染。而城市将重污染企业迁到农村，加剧农村的环境污染程度。
（二）农村治理环境污染缺少完善的法律体系。
我国农村治理环境污染没有操作性、针对性强的法律，只是将其体现在地方法规及单行法中。专家学者认为《环境保护法》比较重视对城市与工业污染的治理，而忽视对农业、农村治理污染进行规范。在农膜污染方面还有一些法律漏洞。部分法律条款过于抽象化与条款化，没有制定相关的保障程序，所以缺少操作性。
（三）农村经济较差，政府忽视环境治理。
政府对于城市和工业污染的重视程度较高，投入的资金较多，没有实现城乡一体化。城市改善、提高环境通常会损害农村环境，使其受到严重的破坏，而农村也没有获得应有的生态补偿。我国农村地方政府重视经济发展而轻视环境保护，很多政府在促进经济发展时，没有妥善协调好保护农村环境与发展城乡经济的关系，没有将保护农村环境提升到议事日程中，同时政府各个部门间没有建立起完善的协作、分工机制。城镇化建设与新农村发展进程中，没有重视对环境保护的规划，环境基础设施较少，农村乡村、村镇的规模小、布局不集中、服务功能差，大部分村镇没有垃圾收集箱、公厕等设施，处理设施更是无从谈起。
（四）农村人口众多，保护环境意识薄弱。
农村人口数量快速增加，农民还没有建立起较强的合理运用资源和保护环境的意识，也没有维护自身权利的思想理念。随着农村与农业逐步改变传统生产与生活方式，为了运用最少的劳动得到最大的经济效益，增加农药、化肥的使用量，进而导致环境污染程度的不断加深。农村重视开发却忽视对环境的保护，让环境体系变得更加脆弱。只重视经济效益而破坏环境效益，没有在农村社会中形成“绿色消费”的氛围。另外对于农村治理农村环境污染的理论研究较少，出现理念体系不健全，研究尺度不标准，轻视限制因素，没有建立起多领域、多学科、多层次的研究体系，对我国治理农村污染的成效有巨大影响。
三、城乡一体化导向下的农村环境污染治理的策略
（一）以城乡一体化趋势为治理农村环境污染的前提。
20世纪80年代后我国制定并实施一系列建设新农村、城乡统筹发展政策，各个地区的政府更加重视城乡一体化建设，并获得巨大的成就。但我国长时间运行的城乡二元结构，导致政府在政策与法规方面明显向城市倾斜，农业和农村逐步成为发展工业及城市的牺牲品，农村环境保护方面存在显著的“三重欠帐”问题。现在，农村对环境进行防控与治理要以“城市帮助农村”、“工业支持农业”为理念，城市应该在政策、人才、技术、资金等环节上对农村进行支持与投入，运用国民相同待遇、城乡产业相互促进等措施，让农民获得和城镇居民一致的文明与环境，让城乡实现持续、协调、稳定、全面发展。
（二）健全保护农村环境的立法。
《环境保护法》要根据农村环境保护的相关要求进行修定，如规定各级政府要大力推动环境保护技术的研发与使用，重视检测农业污染源情况；在使用化肥农药时要降低或防止重金属对土壤、水体的污染；防治水产、禽畜养殖带来的污染。此修订方案应尽管提高保护农村环境的力度，但保护农村环境方面的立法仍迫切的需要健全与完善。首先要细化《环境保护法》的相关规则，明确此法律中和农村环保相关的、比较抽象的规则与原则，提高法律法规的操作性与实施性。其次以单行法律的形式，对农村塑料薄膜污染、噪声污染、农业和生活污染、养殖业污染、保护饮用水等方面进行规范。再次在行政程序法基础上制定出环保程序法，提高实用性并对职权行为予以规范。最后对不同部门和层次间不规范、不协调的法律法规进行清理，提高立法的统一性，建立起系统、全面的农村环保法律系统。
（三）完善农民参与机制，重视对污染的监督。
面对我国目前环保机构存在明显的先天性不足，我国要建立起包括地方、中央在内的，系统、完整保护农村环境的规划与工作体系，以便体现出其重要的作用。根据农村环境污染所呈现的不确定性、随机性、隐蔽性、分散性等特点，环保部门要适当提高监督力度，在物力、人力方面增加监管投入。要逐步健全目前拥有的管理部门，建立起环境管理部门监督、管理环保问题的机制。农村环保协管是农村地区可以使用的新型监管手段。环保部门要按照农村具体情况，和政府部门进行积极协调，设立数量不同的农村环保协管员，以协助县级、区级环保部门进行农村污染调查，并实施取证和采样的工作为主。因为协管员对农村环境比较熟悉，可以准确掌握环境动态并将其上报给相关部门。另外也能够协助、指导农村环境保护的相关制度，接待环保的与投诉，并做好环境保护的宣传工作。
（四）运用激励策略治理农村环境污染
现在全球各国降低环境污染通常采取四种模式，分别是环境补贴、排污许可证、征收环境税、环境者付费。按照我国实际情况，可以运用环境补贴的模式来处理农村环境污染问题。现在我国是世贸组织成员，与组织体系制度、农村环境补贴关系最密切的协定是《补贴与反补贴方案》、《农业协定》。我国必须以上述协定为框架来制定的环境补贴的相关制度。《农业协定》中明确规定，WTO成员国可以实施农业环境补贴，既要健全农业污染补贴，可以在建设沼气池、低残留化肥农药、可降解农膜、增强土壤机制等方面进行补贴；也要对建设新能源、生产绿色产品的行为进行补贴。第一，要严格根据发放条件进行补贴，并量化相关指标。第二，要制定出操作性、科学性强的补贴监督制度，以保证每笔补贴金都应用在环境保护上。最后，仅仅单纯的补贴难以全面促进我国农业稳定发展，必要时可以采取一些调控措施。如以产业政策对有机农业进行扶持，构建起种子、化肥、农药的标准等。总而言之，在当前经济快速发展的同时，需要大力推动城乡一体化的建设。但目前城乡经济发展和环境污染治理等方面具有较大差异性，农村面临着生活污水、生活垃圾、畜禽养殖、种植农产品等造成的污染。究其原因，是在治理过程中还存在政府投入较少、相关法律不健全、农村经济较差、农村人口环保意识弱等问题。为此，需要以城乡一体化趋势为治理农村环境污染的前提，健全立法、完善农民参与机制，运用激励措施等策略来治理农村环境污染，以推动城乡一体化的进程，促进城乡稳定、持续、健康发展。
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［关键词］建筑施工；环境污染；噪声
依照我国环保相关部门所统计的数据可以看出，建筑施工过程所造成的环境污染问题，已发展成为城市中非常严重的污染现象。同时，建筑施工所带来的环境污染及污染范围也不断地扩张。所以，进行建筑施工的过程中，应强化对环境污染问题的管控，制订合理、科学的防范措施，应用先进的绿色施工技术，以确保我国建筑业可以持续、稳定、健康的发展。
1环境污染特点
1．1污染持续的时间较短
在进行建筑施工时，所造成的环境污染问题，通常出现在施工的前期准备时期至建筑竣工验收时期之内。因此，建筑施工中所带来的环境污染现象，也会在上述的时间段之中出现。但建筑施工生产污染的时间长度具有一定的相对性，其和整个建筑施工的周期存在着紧密的联系。
1．2污染影响的范围较小
建筑施工过程中，造成的周围环境污染，基本上只出现在相对小的半径范围之中，其基本上不会影响到离施工现场相对远的环境。如振动污染和光污染等，均会在距离不断增加的同时，而污染程度不断的削弱。所以，建筑施工过程中，所造成的环境污染，有很强的小范围特征。
1．3污染具有多样性
因建筑施工过程中，会使用到多种材料及多种施工工艺。例如，使用不同的机械工具、混凝土材料的施工及钢筋的再加工工艺等。所以，在进行建筑施工时，所造成的环境污染问题，很难完全避免，同时，其污染也有多种样式。
2污染类别
2．1扬尘污染
进行建筑施工时，扬尘问题是极易发生的。而施工现场所产生的扬尘污染，除了会对相邻的小区、办公楼等产生影响之外。同时，还会对市民的出行及日常生产生活带来不利影响。最为关键的是，扬尘污染会直接对城市居民健康造成危害。在建筑施工过程中，造成扬尘现象的原因包括：（1）土方工程开挖作业；（2）建筑材料使用；（3）施工设备运输问题；（4）施工垃圾清运的过程问题。
2．2噪声与震动污染
在建筑施工产生的噪声及震动无法避免，存在一定的局部性、短暂性及频发性的特征。在建筑施工过程中，形成噪声污染源包括各种车辆及机械作业。
2．3光污染
施工过程中的光污染，因施工作业时，焊接操作所形成的火花，以及夜间进行施工时照明设备发出的强光。
2．4水污染
建筑施工作业形成的水污染问题，包括有施工产生的废水及生活废水等两种水污染问题。施工中所产生的废水，来源主要是机械设备在运行过程中所添加的冷却水、进行现场清洗时所产生的废水、对使用材料清洗时所产生的废水、混凝土结构进行养护产生的废水等。
2．5土壤污染
施工的土壤并非属于基础部分，土壤被人为破坏的问题易被忽略。因施工过程中，使地表结构被破坏，土壤极易发生侵蚀、流失的问题，且在施工过程中所使用的化学原料不断沉积，多种、大量的有害废弃物（电池、油漆等）被埋入土壤中，这些均会对土壤造成非常严重的污染。
2．6固体垃圾污染
在建筑施工中，所形成的建筑垃圾大多数是固体垃圾。所产生的固体废弃物极难被土壤所降解。施工现场所产生的固体垃圾，包含有施工作业时产生的建筑垃圾及作业人员所产生的生活固体垃圾等。
2．7对地下设施、文物及资源的破坏
在建筑施工过程中，会对地下的一些管道设施、电路、水路等，造成一定的破坏。施工中也会对一些埋藏于地下的？文物，造成一定的破坏。若是施工现场或周围有名贵树木等，经常因施工的原因，而遭到破坏。所以在施工中，对一些设施、文物及资源的破坏问题，也应弓丨起我们的重视。
3防治对策
3．1扬尘控制对策
在施工运输作业阶段，要针对易形成扬尘现象、洒落现象及流漏现象的材料，进行全封闭的堆放与处理。同时，应确保运输车辆保持自身的清洁，对车辆上携带的泥土要及时彻底的清除，并加设防护网或防护布，以避免车辆对运输道路造成污染。在进行土方工程开挖时，应通过有效的洒水及覆盖的手段，避免产生的扬尘扩散至施工现场之外的环境中。在进行易扬尘原材的存放时，应加设一定的覆盖防护材料。一些粉末状的散装原料，要使用全封闭的容器或者建立原材堆放大棚，进行原材的盛放。进行机械剔凿施工时，应对局部实施严密的遮挡，或加设一定的防护材料。对建筑高层中所存在的垃圾，进行清理过程中，运送垃圾时要使用全封闭的容器进行吊运。在施工现场一些非作业区中，若存在易产生扬尘的垃圾，要进行洒水处理，或者将地面进行硬化处理.
3．2机械噪声及振动控制对策
建筑施工作业时，要对所产生的噪声与震动实施不间断的监测及管控，要对噪声的扩散进行有效的防护。可采用的降噪手段包含如下。3．2．1塔式起重机应安装运行性能较稳定，且具备良好降噪性能，运行中产生噪声较小的塔式起重机。3．2．2钢筋加工机械设备应采用运行性能良好、工作过程稳定，且产生噪声较小的机械设备。3．2．3木材切割设备应将木材切割设备周围，采用围挡材料进行全方位的围挡，并建立操作工棚，对木材切割设备封闭式使用，以减少所产生的噪声污染。3．3．4混凝土施工在振捣混凝土时，要采用具备优良工作性能，且产生噪声较小的设备。同时，也应尽量在白天进行混凝土的施工作业。
3．3光污染控制对策
在建筑施工时产生光污染的原因，主要为晚间施工现场所使用的照明设备及电焊作业时形成的火花。所以，针对此问题应采用如下措施加以控制。（1）夜间现场施工时，室外所设置的照明设备，应在灯泡外部加设上灯罩，使照明灯所透出的光，基本上仅照射到的施工作业的范围之内。在塔式起重机等设备之上，应安装罩式灯盒碘钨灯，并对所安装灯罩的角度加以调节，确保所照射光线的范围尽量控制在施工范围之中。如有需要情况，应加设上档光用彩条布或加设上密目网材料，以对强光加以遮挡。（2）电焊作业时，应加设相应的光栅，并采取一定的光线阻挡措施，防止焊接作业时火光发生外泄。
3．4水污染控制对策
在建筑施工中，排放的所有废水，均应符合我国相关废水排放标准、规范及设计的要求。在施工作业时，所形成的施工废水，应在现场依据场地的实际情况，而加设一定的处理措施。对施工场地的地面进行硬化处理，以防止化学沉积物过多的聚集。在现场加设沉淀池，从基坑中所抽上来的水及清洗完设备的浑浊水，在沉淀池中沉淀之后，能够被多次循环使用。施工现场若处于地下水位下降的区域之中，应通过应用具有良好隔离性能的基坑边坡施工工艺，以最大限度地降低地下水位的抽取，使施工现场的地下水环境得以有效保护。
3．5土壤保护对策
在建筑施工已破坏的土壤上重新栽种上一些速生的花草和树木，或及时地对砂、石进行全方位覆盖。在土壤的表面加设排水系统，对边坡结构进行加固与稳定处理，以最大限度的避免因建筑施工，而使土壤遭受破坏与流失。对现场的沉淀池、化粪池及隔离池等进行定期、彻底的清理，将其中的沉淀物清除干净，并经过处理后运送至指定地点，以避免有害物质对土壤造成污染。对一些无法当成建筑垃圾而运送出去的有害物质，要上交至相关的回收部门，进行专门的回收处理。可以回收利用的电池等废弃物，应上交至废电池回收企业进行处理，防止废弃电池对土壤及地下水环境带来污染。若机械易产生油污污染，那么在使用机械时，应在其下方加设毡布，并在毡布的上方铺设砂土，以完成对油污的处理，并将所产生的油污进行集中、统一处理。在建筑施工之前，应栽种施工时易于成活的树木或者花草，以最大限度地减少施工作业对土壤的破坏作用，以实现对环境的保护与绿化。
3．6建筑垃圾控制对策
要使建筑施工所产生的垃圾尽可能的少，在现场中存在的碎石、砂土等垃圾，若能够回填使用，则尽量进行回填。现场所制造的生活垃圾，要进行袋装处理，并将生活垃圾进行分类。同时，把全部的生活垃圾统一的运送至相应的垃圾回收站，进行集中处理。进行建筑工程施工过程中，应尽可能的使建筑固体废弃物的产量减小，最大限度地对建筑固体废弃物加以利用，并对不同类别的废弃物分类处理。
3．7地下设施及文物资源的保护对策
在进行建筑工程施工的过程中，施工现场的地下经常会埋设有电力管道、水管及天然气管道等，个别的建筑施工现场地下也会发现埋有文物或天然资源的情况。因此，进行建筑施工作业之前，全面的对工程所在地进行地质勘查是非常关键的。这样才可全面了解施工现场地下所埋置的一些设施、文物或资源，并根据地质勘探结果，而制订科学的施工组织计划，以确保整个施工过程的顺利进行，并保证施工作业的安全性。进行建筑施工时，若发现有文物和资源埋于地下，则须立刻停工，同时做好现场的保护工作，将现场情况通报至有关部门，并协助有关部门的工作。
4结束语
社会、生态与环境的可持续发展，是坚持的发展理念，同时也是构建和谐社会的重要依据。在建筑施工时，所带来的各种环境污染问题，是每个施工现场均存在的一些问题。而现阶段，人们对环境保护的要求不断提高，因建筑施工污染所导致的事故也频频出现。在此，依托于绿色施工理念，根据建筑施工所存在的一些污染问题，阐述了施工作业时应采取的一些措施。
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随着我国经济的不断发展，工业化虽然提升了人们的生活水平，但是也带来了严重的环境污染。而树立以可持续发展为观念的时代主题，对企业发展就有了更多的要求，需要企业为环境保护承担一定的责任。本文主要针对如何正确处理环境污染与企业发展的关系进行重点分析和探讨，并且提出一些有效措施，希望能够略尽绵力。
关键词：
环境污染；企业发展；关系
在这个以追求以可持续发展为观念的新时代，要求企业在发展的同时必须要将自身利益与环境保护和社会期望相统一，这样企业才能够获取竞争优势，实现可持续发展。环境保护与企业发展是共存共荣的，二者关系密切，相互影响。如果环境污染事件处理不当的话，不仅影响到经济的发展与提升，还能够严重影响到附近居民生活的健康与安全，问题十分严峻。
1企业发展所造成的环境污染问题分析
现阶段，企业发展所造成的环境污染主要存在以下一系列问题：
（1）部分国内生产企业存在偷排现象，企业在发展与生产过程中能够产生大量的废弃物，而处理这些废弃物无论是处理还是置放都需要企业耗费一定的资金，为了节省成本，一些小型企业并不对其有效治理，并且还缺乏一些的经验与技术，所以就直接排放到自然环境之中，从而造成严重的环境污染。
（2）不少跨国公司“入乡随俗”，大部分跨国公司都资金雄厚、历史悠久，并且生产技术比较先进，还拥有一定的防治环境污染技术与经验，所以对于跨国公司来说，完全能够尽量避免环境污染，但是受到国内企业的影响而投机取巧，为了获取更多的经济效益而造成环境污染。
（3）企业违规排放的危害，根据我国的《环境保护法》规定，企业的废水必须经过处理并且达标后才能够排放到城市污水系统中，然后与生活污水一起进入污水处理厂。但是在通常情况下，城市污水厂都采用活性污泥法来处理废水，通过微生物来治理污水，而微生物的生活条件又比较苛刻，如果企业污水处理不达标的话，就会导致微生物死亡，从而导致整个城市污水处理系统失效。
（4）环境污染对企业自身的危害，根据我国的环境保护法律法规规定，受到环保部门查处的污染企业，将根据具体情节与污染程度，对其进行处以罚款或停业整顿，而造成严重环境污染的企业将直接关闭，对企业本身也造成严重的影响和重大损失。
2正确处理环境污染与企业发展的措施
2.1政府解决企业违规采取措施
在政府整治方面可以从以下两个方面着手：
（1）提高排污费标准，在环境污染治理方面，执法成本高，违法成本低，其中排污费的征收标准远远低于污染治理的成本，为了正确处理环境污染与企业发展的关系，可以根据具体情况提高排污费标准，使企业能够自觉减少排污。
（2）将环保纳入企业的诚信系统，国家环保总局可以与中国银监会、中国人民银行合作，将企业的违法环境污染信息纳入银行的企业诚信系统，并且作为放贷的主要依据之一，有环境污染违法的企业，会因其环保违法而遭到银行的信贷现在。同时还需要与商业部合作，加强对出口企业的环保监控，严格控制其产品出口，进一步遏制其环境污染行为。
（3）政府需要为环境污染提供一定的法律援助，在过去出现环境污染损害案件时，不少受害者在面前企业时往往因为缺乏法律援助而处于劣势状态，这种状况需要得以改善。国家环保总局可以筹建一个投诉中心，鼓励任何国家机关、社会公民和社会团体，针对环境污染问题都可以举报、投诉，或者是向国家司法机关提讼。
2.2整治污染源头要防范于未然
对于企业来说减轻环境污染十分重要和关键，是环境污染的主要源头，企业可以通过技术改良、使用新技术、新设备，以此提高能源或原材料的使用效率，不仅可以减少废弃物的排放，同时还能够节约能源或原材料；另外，企业也可以通过技术或其他手段开发新材料来替代旧材料。不过新材料应该具备更好的使用性能与更长的使用寿命，从而提升原材料的利用率，在新材料的获得与处理过程中要尽量减少废料的产生与数量；而企业所使用的新材料不能有害或污染严重，要保证无害无毒，在企业生产过程中，要尽量减少排放物和废弃物毒性、有害性与排放量，从企业源头上治理环境污染问题，正确处理企业发展与环境污染之间的关系。
2.3针对工业废品需要循环利用
在正确处理环境污染与企业发展过程中，针对部分特殊企业可以循环使用工业废品，再次利用材料变废为宝，尽量减少对环境的危害与污染，像钢铁企业、塑料企业和玻璃制品企业等。如一些钢铁企业，可以使用污水循环处理系统，把处理后的水在投入到生产环节，让水资源全部循环使用，从而大量减少了废水的排放，进而减少环境污染；而像塑料企业，可以利用一些废弃的塑料制品进行生产再加工，从而实现塑料资料的循环利用，玻璃制品企业也可如此，不仅可以减轻环境污染，还能够有效的循环利用资源，减少开支，一举多得。
2.4合理布局工业做好环境规划
企业在发展过程中，对于自然资源需要合理的开发与利用，不仅可以保证自然资源的充分使用，还能够产生最佳的经济效益，同时自然环境与自然资源又能够得以保护。应该根据自然环境对不同污染物的扩散、净化能力与稀释，对工业分布进行合理布局，包括企业类型、规模大小与功能区的划分等。植物具有净化空气和过滤有害有毒大气污染物的功能，所以在工业区要做好环境规划，绿化造林是保护自然环境的有效措施之一，特别是对于煤烟型企业，能够有效的治理空气污染，从而提升空气环境质量。
2.5建立健全废水废气处理设备
现阶段，企业发展在过程中造成严重的环境污染之一就是废水、废气污染，其中废水污染企业有化工企业、造纸企业和印染企业等；废气污染企业则包括钢铁企业、制药企业和炼焦企业等。针对这一部分企业，废水废气需要经过专业处理并且达标之后才能够进行排放，一些废水废气排量较小的企业，可以将那些废水和废气收集整理之后，按批量的送到专业废水废气处理厂，而对于那些大型废水废气排放企业，则需要自己建立废水废气处理设施，自行处理且达标之后才能够进行排放。另外，部分企业可以增加一定的资金投入来提高废气利用率，不仅可以帮助企业回收废气，同时还能够降低成本消耗，降低企业产品的生产成本，可谓是一举两得。
2.6针对噪声污染企业防治建议
在治理环境污染中噪声污染往往容易被忽视，但是对人们的正常生活影响较大，企业可以通过改进设备与生产工艺，尽量减轻噪声对环境的污染与影响。首先，改进机器设备结构，提高其各个部件的装配质量与加工精度，运用科学合理的操作方法，降低噪音的产生；其次，根据声波的反射、干涉和吸收等特性，运用减振、隔振、隔声和吸声等技术，安装消声设备，控制噪音的辐射；再次，在企业厂区周围构建绿化带，植物和草坪的吸声效果都比较好，不仅能够绿化环境，保护自然环境，同时还能够减少噪音污染。
3结语
综上所述，现阶段，在可持续发展理念下，需要正确处理环境污染与企业发展之间的关系，两者需要兼顾，在企业发展壮大获得经济效益的同时，不能忽视对环境污染的治理，需要加强对环境的保护，同时开展有效的环境污染治理工作，不能顾此失彼，并且环境污染与人们的生活环境关系密切，更是关系到全球的生态环境，更是需要重视。
作者：相彩琴 单位：运城市盐湖区环境保护局
参考文献
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【关键词】环境污染犯罪；刑事责任；新需求
当前，我面临着环境污染日益严重的现状，环境污染犯罪案件、环境保护部门的监管角色不到位的犯罪行为呈上升趋势，严重的阻碍了我国绿色经济建设，严重的阻碍了我国产业结构的调整和升级，严重的阻碍了我国建设社会主义法治国家的进程，严重的阻碍了社会可持续发展与民生的问题解决。面对这些困境，面对这种严重形势，我国环境污染犯罪刑事责任制度就有其存在的新需求。这些新需求具体体现为以下五个方面：
一、我国环境污染犯罪的罪名体系的新需求
随着1997年我国刑法典写入了重大环境污染事故罪，到目前为止，我国立法机关仍未对其进行修改，环境污染犯罪者对实施环境污染犯罪行为和造成严重的环境污染事故的主观态度纷繁复杂，我国刑法理论界的通说认为重大环境污染事故罪的主观犯罪构成是过失，这种情况显然不能适应日益严重的环境污染后果，这样必然引起重大环境污染事故罪的主观犯罪构成的争论，从而引起重大环境污染事故罪的罪名调整的需求。
在我国的执法与司法实践中，污染环境违法行为的行为方式是纷繁复杂的，其中多次的环境污染违法行为尤为突出，每次环境污染违法行为可能只是受到地方环境保护部门追究其行政责任，每次环境污染违法行为处触犯非环境监管国家工作人员环境污染刑事责任制度，非环境监管国家工作人员环境污染刑事责任制度对其无法进行否定性评价，每次环境污染行为无法被该制度评价为行为无价值，但是，多次的环境污染犯不是刑法意义上的累犯，累犯的每次行为都是被刑法评价为行为无价值。司法机关面对这种具有潜伏性和持续性的污染损害极大的多次的环境污染行为束手无策，使多次的污染环境犯罪分子逃脱了刑事责任的追究，逍遥法外，使这些污染环境犯罪分子充分利用非环境监管国家工作人员环境污染刑事责任制度在这方面的漏洞，放弃一次性的对环境的严重污染，而采用多次的排污，避免触犯该制度规定的刑事责任，降低违法成本，规避法律风险，获得了违法利益。因此，我国应当通过刑法修正案的形式将多次的环境污染违法行为归入我国的现行刑法的环境污染犯罪的罪名体系中予以评价。
二、我国环境污染犯罪构成体系的新需求
环境污染不断恶化升级，国际经济危机的连锁反应。随着我国经济建设取得了举世瞩目的成就，我国工业文明的脚步不断加快，人们对物质文化生活需求不断增多，为了满足这种需求，刺激了企业的生产和发展，随之也带来了排污企业不断增长，造成排污行为的增多、环境污染的危害后果严重性增强、排放废物的种类越来越多、形态越来越复杂，加之某些负有环境监管职责和移送环境污染刑事案件的国家工作人员为谋求不正当利益而不认真履行职责或者变相履行职责，使环境污染不断恶化升级，超过了环境的自我调节和承载能力的范围，造成严重的污染后果。我国未将污染环境危险行为归入非环境监管国家工作人员环境污染刑事责任制度予以评价，这样导致实施污染环境危险行为自然人和单位有恃无恐的、最大限度的获取非法利益。因此，我国迫切需要通过刑法修正案的形式将这些情形纳入我国的现行刑法的环境污染犯罪构成体系中予以规制。
三、我国环境污染犯罪的刑罚体系的新需求
排污企业的一反侦查能力的增强，以及环境污染本身特殊的危害性。随着我国经济建设发展不断深化，有一些排污企业为谋求企业利润的最大化，降低企业治理环境污染的成本i，如，排污企业将没有通过处理的且未达到国家排污标准的污物，擅自排放到土地、水体、空气中，将导致正在或者潜在的环境污染。为了达到偷排的目的，排污企业的反侦查能力的不断增强，排污企业采用多种手段，具体有以下几种情形：其一、排污企业公开设置一个排污口，这个排污口平时并不排污，只有环境保护部门检查时象征性的排放达到国家排污标准的、经过处理的污物，同时，另外再设置一个或者多个秘密的、不易发现的排污口进行日常大量的排污，而且排出的污物都是未经处理且没有达到国家排污标准的污物。其二、排污企业公开设置一个排污口，平时排放小部分达到国家排污标准的、经过处理的污物，应对环境保护部门的临时突击检查，另外再设置一个或者多个秘密的、不易发现的排污口将大部分的污物排出，而且排出的污物都未达到国家排污标准。这样导致环境保护部门很难发现排污企业的违法排污行为，增强了排污企业的反侦查能力，增强了污染环境的犯罪行为的隐蔽性，增加了环境保护部门和司法机关打击惩罚污染环境的违法犯罪行为的难度。
四、两高环境污染犯罪的司法解释的新需求
在环境污染犯罪的司法实践中，人民检察院、人民法院都有权各自依据两高的有关环境污染犯罪的司法解释惩治环境污染犯罪，通过两高的有关环境污染犯罪的司法解释的指引，从而在一定程度上，增强了人民检察院、人民法院打击惩罚环境污染犯罪的能力水平和司法评价的效率、准确性，但是，我们会发现出人意料的司法处理结果。如，对于一般公私财产的损失而言，最高人民检察院有关环境污染犯罪的立案的量化标准可以是直接损失也可以是间接损失，而最高人民法院有关环境污染犯罪的定罪量刑的量化标准只能是直接损失，这样会导致大民检察院依据立案的间接损失量化标准做出的处理结果不能被人民法院的司法评价程序所认可，其原因是人民法院只能依据定罪量刑的直接损失量化标准做出的处理结果，这样会造成两结果之间发生偏差或者矛盾，从而阻碍了公正的司法评价。这种现象的存在违背了我国法制的统一，错过了许多本应予以惩治的环境污染犯罪，因此，我国应当针对这种现象建立相关的制度予以规制。
五、面对环境污染犯罪案件同案异判和同案异罚，我国环境污染犯罪刑事责任制度的新需求
从我国建国以来首次以“投放危险物质罪”追究环境污染犯罪的刑事责任的江苏盐城市盐都区人的盐城水污染案件折射出，环境污染犯罪案件的同类案异判ii和同类案异罚的现象有进一步蔓延的趋势，而我国环境污染犯罪刑事责任制度对此现象无能为力，望洋兴叹。如果任由这种现象蔓延，它将会导致我国环境污染犯罪刑事责任制度的形同虚设，无法达到环境污染犯罪者对其造成的严重环境污染后果产生悔改意识的目的，无法达到社会大众急切要求司法机关严厉惩治环境污染犯罪的期望的目的，从而使社会积怨增多，严重的威胁和破坏到环境保护秩序。因此，我国急需建立相应的制度予以规制这种现象。
注释：
i赵晓红，方渊，刘娜.论环境执法中“违法成本低和执法成本高”的产生原因及解决措施[J].科技情报开发与经济， 2009（31）：95.
ii央视《新闻1+1》：《中国首次以/投放危险物质罪判决环境污染者》，央视网.
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