时间：2023-06-11 09:32:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇护林防火宣传材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以构建和谐*、建设绿色*为主题，广泛深入地宣传殡葬改革的方针、政策，大力营造领导重视、政府主导、社会支持、群众参与殡葬改革的良好氛围，确保我处殡葬管理工作再上一个新台阶，促进我处经济社会协调发展。
二、领导小组
略
三、宣传主题
以“文明祭祀、平安清明”为主题，传播先进殡葬文化，树立现代殡葬理念；宣传移风易俗，文明殡葬；倡导科学、文明的殡葬行为，营造治理滇池面山乱埋乱葬的良好氛围，为建设绿色殡葬、和谐*服务。
四、宣传时间
20*年3月20-20*年4月15日。
五、宣传地点
办事处在班庄村老坟地上山路口、黑筇路三碗水湖路口、黑筇路转玉案山公墓路口等处开展宣传；
团山、眠宗、海源三家社区在各社区护林防火宣传点开展宣传；
黑林铺、龙院、眠山三家社区在辖区内人员密集场所设点开展宣传。
六、宣传方式
采取印发宣传资料、悬挂布标、接受群众咨询、出黑板报等形式。
七、宣传内容
(一)国务院《殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》、《*市殡葬管理条例》、《*市人民政府关于整治乱埋乱葬的公告》及《*市人民政府关于推行移风易俗促进文明殡葬的若干规定》；
(二)进行骨灰进公墓，处理多样化的宣传；
(三)提倡移风易俗，革除丧葬陋俗，积极推行火葬；
(四)宣传绿色生态葬法和创建文明祭祀新风尚的典型事例；突出重点宣传公益性生态墓园建设，深入推动骨灰处理多样化的经验；
(五)进行禁止毁坏山林、耕地，占用土地私建坟墓的宣传；
(六)进行禁止在经营性公墓、农村公益性公墓以外建造坟墓及违法修建活人墓的宣传；
(七)宣传殡葬改革对于净化社会风气、节约土地资源、保护生态环境、减轻群众办丧负担，加快发展循环经济，构建和谐社会的重要意义和作用。
八、工作要求
办事处负责印制宣传材料和宣传布标，并发动参加清明节期间护林防火的办事处全体干部职工进行殡葬宣传活动；
团山、昭宗、海源三家社区要将清明期间的殡葬宣传活动与护林防火工作有机结合起来，在上坟扫墓必经路口悬挂布标，发放宣传材料；
实施方案
当前，我镇已进入秋冬季森林防火期，根据市、县秋冬季防火工作要求，结合我镇实际情况，为切实做好秋冬季森林防火工作，确保零火情，特制定本方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，全面落实县森林防火指挥部和县政府关于森林防火各项工作要求，强化森林防火宣传教育，强化野外火源管理，提升森林火情综合处置能力，确保森林生态安全，为建议和谐树掌做贡献。
二、工作措施：
（一）提高认识，切实加强森林防火工作
一是根据气象部门预测，今秋平均气温高于往年，降水少于常年，秋防形势不容乐观。二是秋收已接近未声，野外用火增多，森林火灾隐患十分突出。三是各村干部群众觉得秋季相对潮湿，风没有春天大，不容易起火，存在严重的侥幸心理和麻痹思想。针对上述不利因素，全镇要提高对秋冬季防火严峻的认识，坚决克服麻痹松懈思想，进一步增强秋冬季护林防火的紧迫感和责任感，切实做到“警钟常鸣，常抓不懈”。
（二）狠抓宣传，进一步提高广大群众对森林防火工作的认识。
各村要采用张贴、悬挂标语、广播、等形式多渠道进行宣传，大造“森林防火，人人有责”的声势，提高广大群众参与森林防火的自觉性，一是利用广播，宣传材料等形式，广泛宣传森林防火形势及有关政策。二是抓好重点人群的监管，对痴呆傻及精神不健全人员落实监管责任人。对于放牧人员要制定切实可行的监管措施。真正做到森林防火工作家喻户晓，人人皆知。
（三）加强领导，建立健全森林防火组织和队伍建设。
各村都要成立森林防火工作领导小组、护林巡逻队和扑救队三个队伍。村支书和村主任是森林防火工作第一责任人，负责本村防火工作的组织领导，森林防火工作领导小组要把沟系、山头、地块划成若干个防火责任区，把责任区落实到每个责任人身上。每村必须成立护林巡逻队和扑救分队，负责巡逻和监视本村山林的隐患，领导小组、巡逻队及扑救分队队员名单（500口以上不少于20人、500至300不少于15人、300至100不少于10人、100以下的不少于5人），报镇政府备案，保证一旦遇有火情，防火队伍能够及时组织到位进行扑救。
（四）严格值班和火情报告制度。
各村负责人要24小时在位，不得关闭手机，确保森林防火信息上下畅通，有事必须外出的，要向片长请假，批准后，方可外出。
要严格执行火情报告制度，发现火情，及时准确逐级上报情况，以利于组织协调和扑救工作，对发生火情的村干部脱岗、对有火不报、瞒报并造成重大损失的村，将追究村支书、主任的责任，并予以纪律处分。
（五）多管齐下，切实加强野外火源管理。
各村要根据实际，做好野外火源的管理，坚决从源头上杜绝隐患。一是隐患排查，各村要对本村范围内的所有地边、林边等森林火灾易火地段进行重点检查，同时填好排查登记表，制定整改时间表，镇政府将组织专人进行检查，对整改清理不到位的责令限期完成，及时消除隐患。二是开展计划清除工作。各村在调查摸底的基础上，选择低火险时段，组织好队伍，落实好责任人，有组织有计划有防范地烧除农作物秸杆等各种可燃物，变群众无序用火为有序用火，消除火灾隐患，减轻来年春防压力。对危险的地块，要把秸杆等各种可燃物清除到安全地段。三是开设防火隔离带。在林边地头，存在隐患地段，要统一组织，采取人工割除等手段清理灌木、杂草，起到切断火源、阻隔林火蔓延的作用。
三、具体要求：
（一）增强森林防护工作的责任感、紧迫感。各村要把秋防工作放在各项工作的首位，做到在思想上不麻痹，工作上早部署，措施上细落实，行动上勤检查，管理上严要求，以保证森林防火各项责任制度和防火措施落实到位。
“三项”建设中，牛湖公安分局派出所紧紧围绕分局工作部署，牢固树立“以民为本”工作理念，结合辖区治安特点,积极把“警民和谐、平安伴行”工作服务品牌活动推向纵深，不断优化和营造了风景区良好治安环境，树立了公安机关的亲民爱民形象。创建服务品牌活动以来，及时查结治安案件32起，刑事案件3起。会同风管委管理处应急救险30余次，受助群众50余人，暂住人口登记办证率、旅馆住宿人员信息上传率均达到了100%。
抓“小”事，民警真情融坚冰。活动中，派出所把大走访常态化，通过走访，力所能及的为群众和游客解决难事、烦心事，化解矛盾，及时消除不安定因素，民警用真情渐渐拉近了与群众的距离，成为了民警的知心人，让辖区群众真正的体会到“有困难找民警”不是一句空话。
3月下旬，在某某社区商业街摆摊的某某,因邻摊某某搭架子占到其摊位地盘后，两家你一言我一语随即发生争执，继而相互殴打，互有伤情。闻讯，派出所民警立即赶到现场制止，及时调查取证受理此案。工作中，办案民警发现某某两家因摊位相邻，以前多次发生纠纷，积怨较深，如果简单的对双方打人者进行治安处罚，势必使两家的矛盾进一步深化。本着维护景区治安长久稳定和构建和谐社区的原则，派出所确定了对此案先进行调解的工作方向。但由于两家积怨太深，双方各执一词，加之双方家人的参与纠缠，使数次调解均未奏效。为此，办案民警没有放弃，所领导亲自靠案，多次研究解决两家纠纷的办法。民警还放弃休息日，瞅准时机，只要两家有人便来到双方当事人家中，进行走访，向双方当事人讲明道理，以情感人、以理服人。民警的真情付出终于催融了两家积怨已久的坚冰，在民警的多次说服、开导下，双方当事人均做出了合理让步，达成了一致的调解意见。通过此案，两家多年来的矛盾积怨彻底消除，派出所也因此事的妥善解决受到了辖区群众的交口称赞。象这样的“小”事还有许多，民警正是以高度负责的责任心和真情逐件妥善处理好，把问题消除在初始，使居民、游客和谐共处，赢得了群众和游客的一致赞誉。今年以来,派出所调解各类矛盾纠纷30余起,有效地化解了辖区居民及游客间的矛盾，使广大游客乘兴而来、满意而归。
抓破案，重拳除恶铸平安。派出所针对辖区各类刑事犯罪的发案特点，以
辖区厂企、社区、公共娱乐场所和偏僻、空旷的道路为重点，借鉴以往此段时间的打防经验，迅速摸清各类案件的发案规律和特点，分时段、分重点的加强巡逻防范和定点守候，严防盗窃等侵财案件的发生，切实增强群众安全感。同时，加大对各类现行案件犯罪的侦破和打击，以形成对违法犯罪的强有力震慑，有力地维护了警民和谐关系，取得了良好成效。
抓防范，救险扶危树形象。派出所在旅游旺季前早动手，树立“警力有限民力无穷”理念，创新防范思路，密织景区治安防范网，为旅游旺季将至的风景区营造良好的治安环境。一是建警情研判周例会。派出所克服警力少的束缚，广泛发动辖区群众参与到景区治安管理中来，以风景区内的三个社区为“点”，4条旅游线路为“线”，把“三点四线”的社区治保员和护林防火员、景区保洁员、工商业主整合，形成社区邻里守望、工商业主之间互助看护的点线结合的治安防范网。并从中把责任心强的人员纳入治安警情研判周例会“恳谈问计”，在第一时间掌握景区治安动态和违法犯罪线索，确保及时消除隐患。二是绘应急救险导向图。针对景区内地形复杂，时有发生游客擅自探险迷路以及其他突发求助等情况，派出所在组织民警开展基本体能、熟悉山路、救护技能培训外，主动协调社区、风景管理处通力合作，把主要山头险要路线、新开景点、护林防火重点部位和社区居民区等情况绘制出治安综合导向平面图，极大提高了救险和治安防范能力。，共出动警力150余人次，应急救险、救助50余人次，充分体现了公安机关的良好形象。
10
月4日下午，派出所民警凭借熟悉辖区地形和体能的优势，将一名在潮音瀑南侧3公里处的山林中脚腕骨折游客，用担架徒步运送，跋涉约6公里，历时4个多小时，翻过三处陡坡，克服山路崎岖陡峭、湿滑、狭窄等多重困难和险阻，安全将伤者救出，送到了医院救治。10月5日下午，派出所民警再次跋涉近10公里，冒着被虫咬和毒蛇侵袭的危险，披荆斩棘，勇于攀登,利用绳索全力施救，历经3个小时，将一名被困在某某水库堤坝一侧山崖上的游客安全救助下来。民警的救危扶困先进事迹被某某各媒体广泛宣传报道。在被救助的次日，两名被救助者本人或家属主动到派出所进行答谢，并自行制作了大幅感谢信，在派出所周边进行张贴，广泛宣传派出所的救人事迹，以表达他们对公安机关的崇敬和感激之情。
抓服务，诚心谱写和谐曲。派出所辖区现有旅馆32家、农家宴饭店26家，个体摊点62处，针对场所多、从业人员素质低的情况，所领导从管理与服务并重角度出发，教育民警树立“诚心”意识，与各业主及从业人员以心交心，真诚为民，积极构筑和谐警民关系，为广大游客营造良好的游览环境。
景区内的摊点业户经常因态度生硬、短斤少两、商品质量度等问题与游客发生纠纷，甚至引发治安案件。对此，所民警积极化解纠纷，做到了快查快处，并对存在问题的业户，进行耐心说服教育。派出所积极协调工商、城管、管理处等部门，强化管理措施，加强了对旅馆饭店业、个体摊位的管理。一是摸清底数、建立工作台帐。社区民警对景区内的每一个摊位进行了编号，方便了游客报警和民警及时处警。二是召开经营业户恳谈会，进行法制教育。通过发放宣传材料、个别谈话等方式，进行广泛的法律法规的宣传。通过以上措施，在国庆节期间，景区内的摊点未发生一起纠纷,做到了零发案。
针对辖区旅馆业多、住宿旅客较多、从业人员水平低的情况，统一印发了《致辖区旅馆业主一封信》，对旅馆业主再次进行法律法规教育。民警及时对各旅馆进行治安、消防安全检查，对发现的问题督促其当场整改。在检查中发现传输系统存在问题的，督促及时检修，对于经济困难、设备不到位、系统近期无法进行维修及无法保证及时传输的旅馆，采取将住宿人员信息报送派出所、由派出所代录的形式进行上传，力所能及的为群众排忧解难，密切了警民关系。
今天，省林业厅――带领省市集体林权制度改革检查验收组一行深入我县进行林改检查验收。首先，让我们用掌声对验收组一行的到来表示热烈的欢迎。借此机会，我谨代表――县委、县政府向长期以来关心、支持我县集体林权制度改革工作的各级领导表示衷心的感谢。下面，我简要汇报三个方面内容：
一、――县林改工作基本情况
――县地处福建东北部，被誉为“中国太子参之乡”、“中国民间艺术之乡”，2*年1*月顺利通过国家级生态示范县试点建设预验收。全县辖7乡2镇、112个行政村和4个社区，总人口1*.3万人，其中农业人口2.2万户8.8万人。土地总面积81.5万亩，其中林业用地面积66.7万亩，有林地面积5*.8万亩，森林覆盖率62.3，活立木总蓄积量48.8万立方米。2*年全县实现林业经济总产值16911万元，其中林业第一产业产值5679万元，比增38.6％。
实施集体林权制度改革以来，我县根据县界勘定结果，及时调整了林地区划范围（其中*1799亩集体林地被划入邻市辖区），并考虑到国家级生态示范县建设的需要，将村、镇周围的25997亩商品林先后界定为县级生态公益林。经重新核对统计，全县林业用地实有面积66.5万亩，其中：生态公益林面积24.6万亩（省重点生态公益林面积22.*万亩）、占37；应明晰产权商品林面积38.4万亩、占57.7；暂不列入应明晰产权商品林面积3.5万亩、占5.3；全县林权应登记发证面积63.*万亩，占94.7％；商品林面积1*亩以下的行政村2*个，有改革任务的行政村96个。截至2*年11月3*日，全县共完成集体商品林产权明晰面积36.3万亩，占应明晰产权面积的94.6％；完成林权区划申请登记面积62.9万亩，占林权应登记发（换）证面积的99.9％；完成电脑录入面积62.8万亩，占符合条件申请登记面积的1*；已发放林权证25本，面积2.4万亩。经县林改检查验收组的严格检查验收，96个有林改任务的行政村中，合格村45个，基本合格村51个，合格率为1*％；9个乡镇中，有3个乡镇全面完成改革任务，6个乡镇基本完成改革任务，林改受益农户*1户，受益面达9*.5％，乡镇的综合满意率在96.3－1*％之间，全县的综合满意率为97.5％。我们采取的主要措施是：
1、加强组织领导，强化协调保障。县委县政府高度重视集体林权制度改革工作，三年来，切实做到部署及时、措施有力，大胆探索、全面推进，切实从组织上强化领导、从队伍上加强建设、从检查上深化监督、从工作上注重协调、从物质上做好保障，确保了林改工作稳步有序有效推进。一是成立了县、乡、村三级林改工作领导小组和工作机构，组建了村级林改监审小组，并根据各级领导班子的变动情况，及时调整充实，从组织领导上确保林改工作扎实推进。二是组建了村级林改工作队。按照“县直接领导、乡镇负责组织、部门搞好服务、村具体实施”的工作机制，从县直各部门、各乡镇抽调了3*1名熟悉农村工作的干部，组建了116个林改工作队，深入各乡镇、村组织开展林改工作。三是深化检查监督。县人大开展专项执法检查，强化人大代表监督工作。县政协组织委员开展“集体林权制度改革与森林防火”专项调研，对林改工作提出了建设性的意见和建议。四是认真传达贯彻上级精神。每次省、市林改会议后，我县及时进行传达，并按要求认真抓好贯彻落实。据统计，*年6月以来，全县先后11次召开林改专题会议或结合农村工作会议传达省、市林改有关精神，确保了林改工作能够始终保持高压态势。五是多方筹集经费。三年来，我县通过采取上级补助、县财政专项列支和乡镇配套相结合的办法，共投入林改专项资金36万元（其中省市补助13.4万元、县财政投入11万元、乡镇级配套11.6万元），确保了林改工作的正常运转。同时，县直有关部门根据自身职责大力协作配合，形成了齐心协力，齐抓共管的局面，有力地推动了全县林改工作深入开展。
2、明确目标责任，健全督查机制。按照先紧后松的指导思想，县委县政府及早安排好年度林改任务（*、*、2*年分别安排2*％、6*％、2*％的林改任务），各乡镇各有关部门按照年度任务，采取并落实一系列工作措施，建立健全督查机制。一是县政府在每年年初的全县农村工作会议上，以责任书的形式将林改任务下达给各乡镇，将林改工作列入乡镇年度经济量化考核内容。二是各乡镇实行分管领导挂片、干部包村的目标管理责任制，将林改任务分解落实到村、责任落实到人，将林改工作列入乡镇领导干部年终考评的重要内容。三是林业部门组建林改督查组。县林业局6名副科级领导各负责1-2个乡镇的林改督查指导工作任务，业务科室干部负责乡镇林改技术检查指导工作任务。四是将林改列入县效能督办项目实行一旬一报、当月通报制度，鼓励先进，鞭策后进。五是开展专项执法监察工作。由县纪委、监察局、县效能办、县林业局联合组建成立林改执法监察工作小组，深入各乡镇各村，对林改进展情况、规范操作情况进行执法检查，发现问题及时提出纠正意见或限期整改。
3、广泛宣传发动，营造改革氛围。为了使林改工作深入人心，得到广大干部群众的理解与支持，县乡两级坚持舆论先行，通过广播、有线电视、黑板报、公开栏、标语、365服务中心等宣传渠道和发放林改材料、入户动员讲解等宣传方式，把林改政策法规、目的意义、改革内容等宣传到位，讲解到位，积极营造良好的改革舆论氛围。据统计，三年来全县共印发《致全县林农的一封信》、《集体林权制度改革学习培训提纲》、《集体林权制度改革问题回答》、《关于农村土地承包法学习培训材料》等各类宣传材料5万多份。通过宣传发动，进一步统一了全县干部群众的思想认识，真正做到让各级干部知道，让广大农民群众知道，使广大林农真正关心改革、理解改革、支持改革、参与改革，齐心协力共同推进林改工作。
4、夯实基层力量，严格规范操作。为了更好地摸索出一条符合我县实际，加快林改的路子，我们通过试点先行、夯实力量、创新技术、加强培训，促进了林改工作依法依规，规范操作，提高了工作质量。一是认真开展县级试点工作。*年6月25日，我县选择城郊乡下村开展县级林改试点工作。通过总结林改经验，制定了《――县集体林权制度改革工作实施方案》，同时结合东林乡山岭村试点工作，形成材料汇编，向全县推广。二是充实基层工作力量。从县林业局抽调8名专业技术干部，充实到相对薄弱的基层林业站，协助外业区划等技术服务工作。结合全县生态公益林护林员调整，从待业的林业院校毕业生中选聘1*名熟悉电脑操作的，作为专职护林员充实到基层林业站，参与林改材料的整理录入。三是搞好技术创新。鼓励和支持原林业站站长吴国华同志利用业余时间，钻研开发了林权数据自动处理模块软件，加快了我县林改内业材料整理进度。四是举办多层次、系统化的技术培训班（内容涉及地形图判读勾绘、法律法规知识讲座、林改方案编制、各类表格填写、地理信息系统平台应用以及检查验收等各个方面）。据统计，全县共举办林改培训班1*期，培训人员达38*多人次，印发林改指导性材料（如《――县林改业务培训材料》、《――县乡镇林改工作队工作提纲》和《――县集体林权制度改革检查验收材料汇编》等）46*多份。五是抓点带面，全面推进林改工作。各乡镇先选择两个群众基础好、产权明晰、形式多样的行政村作为示范村，强化内外业质量管理，以点带面，推动其他村林改工作开展。
5、尊重群众意愿，选择合理模式。按照省、市林改的政策要求，结合我县集体林地经营的实际状况，在充分尊重群众意愿的基础上，对改革采取了区别对待的做法。一是对产权明晰、相对独立的林业经营区、生态公益林和83年林业“三定”时核发无误的自留山进行巩固登记。二是对已落实承包、租赁、合作、转让经营的山林，符合林业法律、法规、政策的，予以确认登记；程序不够规范、手续不完备的，在尊重历史事实、依法依规、协商解决、补充完善的基础上，给予确权登记。三是对一些权属存在争议、千米以上无人承包的荒山、城镇建设预留地等暂不进行产权明晰。四是对集体经营的商品林，根据实际林况并充分尊重群众意愿，选择适宜的明晰产权与经营形式。主要有：①划定自留山。对四至清晰明确，小块分散的个私林、农民长期经营的竹林、经济林和集体荒山迹地，划定为自留山，原则上按户划块，面积掌握在全村林地总面积的5-2*％之间。②落实单户承包经营。按照个人谁造谁有、集体山林均山到户的工作原则，落实家庭单户承包经营或租赁经营。③落实联户承包经营。对一些集中连片、难以分割的集体山林、荒山迹地以及村民合造、合股共有林，通过公开投标、公平竞争或林地租赁的形式，由若干户（3*户内）为单位，推选委托人与村委签定林木林地承包或租赁合同，确定每年或到期采伐时上缴林木承包基数或林地使用费。目前，我县林权区划登记面积63.*万亩，除了24.6万亩生态公益林按原有权属落实承包经营或由村集体统一经营外，其余38.4万亩商品林基本划分为四种经营类型，其中自留山经营6.1万亩、占全县林业用地面积的9.2，承包经营（包括租赁经营）26.4万亩、占全县林业用地面积的39.7，村集体统一经营2.1万亩、占全县林业用地面积的3.1，其他经营（包括转让、股份合作、划拨等）3.8万亩、占全县林业用地面积的5.7。
6、强化自查验收，确保改革质量。为扎实推进林改工作，确保改革质量，我县在林改工作中强化自查验收。*年7月14日制定出台了《――县集体林权制度改革检查验收办法》，随后，选择东石乡太阳村和富财村开展县级检查验收试点工作。通过补充完善，形成《――县集体林权制度改革检查验收材料汇编》，下发到各乡镇和相关部门，供参检人员学习，以便统一规范操作。同时，成立了以县政府分管领导任组长、县林业局局长和县纪委常委、监察室主任任副组长、4名县直部门副科级领导、1名高级工程师和7名林改专业技术人员为成员的县级林改检查验收组和4个林改检查验收小组。*年11月初至2*年11月1*日，验收组深入全县9个乡镇112个行政村和4个社区进行检查验收，重点审查了96个林改任务村的所有林改材料，抽查了初审材料的整改情况，共走访了干部群众2*83人，占验收单位（村、社区）总户数的9.4％；共抽查宗地791宗、面积4.7万亩，分别占验收单位申请登记总宗地数和面积的1*.8％和7.5％。2*年11月11日开始，林改检查验收工作重点转入对各乡镇“林改工作责任状”的综合考核评定，主要是查阅各乡镇有关林改工作的文书档案和经费收支情况，并随机抽查两个整改村，对整改情况进行核实。通过考核评定，3个乡镇被评定为全面完成改革任务，6个乡镇被评定为基本完成改革任务，全县林改工作已取得阶段性成效。
二、林改工作主要成效
三年来，我县通过实施集体林权制度改革，极大地调动了林区群众发展林业的自觉性和积极性，促进了农村经济发展和社会稳定，取得了良好的经济效益和社会效益。主要表现为：
1、稳定了山林权属，增强了林农发展林业的信心。通过改革，落实了自留山政策和“谁造谁有”政策，基本实现了“耕者有其山，权利平等”的改革目标；明晰了产权，落实了经营主体，有效保障了林农的合法权益；颁发(换)了林权证，让林农吃了“定心丸”，增强了他们管好自家林，大力发展林业奔小康的信心。林业生产逐渐形成责、权、利相统一的良性发展局面。如*五蒲村农民郑兴旺，*年底在县林业局的指导帮助下，投资25.5万元，在自留山和承包的林地上种植木瓜85亩。2*年初步投产，收入5.6万元。今年计划再筹资3*多万元，扩大种植至2*亩，全部木瓜投产后，每年可稳定收入6*万元以上。
2、提高了林农护林防火的主动性，森林资源得到进一步保护。通过改革，广大林农在取得林地使用权、林木所有权和经营权的同时，也落实了管护责任，农村长期以来存在的护林难、防火难等问题得到了有效解决。过去，由于森林资源属于村集体所有，村民护林防火的积极性不高，发生森林火警火灾时，往往是林业干部、乡镇干部和村干部冲锋在前，村民很少自觉上山扑火。改革以后，村民护林防火的积极性明显高涨，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引发的森林火灾蔓延到邻村东阳村界时，东阳村全体在家青壮年村民均第一时间主动赶到了现场扑火，这在过去是很难想象的。据统计，2*年1-11月份，全县共发生乱砍滥伐等林政案件45起，比上年同期减少11.6％，连续三年呈下降趋势。
3、盘活了林业资产，促进了村集体和林农双增收。为确保基层组织正常运转，促进林农脱贫致富奔小康，我们在促进林农增收的同时，注意解决村财增加的问题。首先，通过改革，产权明晰、利益到人，解放了林业生产力，林农敢于投入，舍得投入，愿意投入，从林业经营中得到的收益明显提高，脱贫致富信心更足。其次，通过改革，落实集体山林承包、租赁和转让，村集体可以从林地使用费和现有林承包经营分成和林木转让款中，获得长期、稳定的收入。我县许多村财空白村，通过林改，盘活了林业资产，每年获得3*-1*不等的收入，这些收益，村集体除了用于维持基层组织正常运转外，主要用于村道、自来水、村办公楼等方面的改造。部分村财收入较多的村，还加大了农村文化、医疗卫生、教育、养老等方面投入，促进了农村社会的和谐发展。
4、激活了林业经营机制，加快了山区资源优势向经济优势的转化。为了确保林改成果与市场经济发展的有效对接，针对目前存在的农户发展林业经营规模偏小、经济效益无法得到发挥等诸多问题，我县按照“稳定体制，放活机制”的思路，积极引进林业加工企业，开发山区优势资源，同时鼓励企业以联办或定向收购等形式建设原料林基地。既让广大林农增加了收益，又解决了加工企业有资金、有市场、无原料的问题，实现了双赢，促进山区资源优势向经济优势的转化。以我县2*年引进的竹浆粕项目为例，该项目依托我县和周边地区丰富的竹林资源，年加工竹浆粕2.5万吨，年需竹材原料几十万吨，项目投产后，每吨竹子的市场收购价可达4*元左右。据推算，仅此一项，可带动农民人均增收45*元，户均增收18*元，并可带动交通等相关产业的发展，经济和社会效益显著。
关键词：野生动物；保护；思考；宣恩县
中图分类号：S863文献标识码：A文章编号：16749944（2013）10004002
1引言
野生动物在维护生态平衡中具有极其重要的地位和作用，野生动物保护是一项生态性、公益性、社会性很强的事业，日益成为社会所重视和关注的热点和敏感问题，甚至关系到一个国家、地方的形象和文明程度。宣恩县位于鄂西南边陲，北纬30°，境内野生动物资源丰富，由于传统观念的影响和经济利益的驱使，乱捕滥猎现象时有发生，严重影响到野生动物的栖息和繁衍。为加强宣恩野生动物资源的保护，笔者对该县野生动物资源的保护进行了一定的研究。
2宣恩县野生动物资源现状
宣恩县地处鄂西南边陲，位于东经109°11′～109°55′，北纬29°33～30′12′，南北长73.9km，东西宽71.5km，属北亚热带大陆性季风湿润山地气候，四季分明，冬暖夏凉，境内山峦起伏、沟壑纵横，全县林业用地1870km2，占国土面积的68.5%，森林覆盖率68.38%，良好的生态环境保障了野生动物的栖息与繁衍，使得该县野生动物资源十分丰富，仅境内的七姊妹山国家级自然保护区，就有野生动物146种，其中有国家保护的珍稀动物白冠长尾雉、红腹锦鸡、大鲵（娃娃鱼）、水獭、大灵猫、小灵猫、獐、林麝、苏门羚等，还有经济价值较高的果子狸、穿山甲、狗獾、黑熊、黄麂等。
3宣恩县野生动物保护现状
3.1乱捕滥猎现象比较突出
由于利用野生动物有着悠久的历史，长期以来“野生无主，谁猎谁有”的习惯思想比较严重，加之受经济利益的驱使，对蛇类、湿地鸟类和冬季兽类的乱捕滥猎情况尤为突出，严重破坏了该地陆生野生动物的生息环境。如：2004年底，湖南龙山县的向某伙同其兄、其叔与宣恩县珠山镇的郭某、李某5人，在天井堡采取挖坑、埋网、诱骗的方式非法猎捕了11只猕猴。2009年9月，龚某在椿木营乡非法猎捕了6只飞狐（棕足鼯鼠），准备运往湖南贩卖，被该乡派出所民警查获。
3.2野生动物资源数量保护与利用的矛盾突出
宣恩县现有的野生动物资源虽然丰富，但可利用资源不多。近几年来，随着野生动物药用、食用、保健、工业用等方面的价值被不断地发掘和利用，越来越多的保健食品和药物需以野生动物作原料，宾馆酒楼野生动物的菜肴也越来越受到顾客的青睐，社会消耗对野生动物需求量的猛增，对资源的压力越来越大。在群众的保护意识没有达到应有的高度和保护管理力度不足够强大的情况下，其结果往往是野生动物遭到过量的猎捕，导致资源本底的持续下降。
3.3栖息地环境人为干扰多
宣恩县对野生动物栖息地产生较大干扰的人为活动是森林植被破坏，大型水利工程、城市化和集镇化建设等，使许多野生动物失去了栖息地或将栖息地人为割离。各种地质灾害对栖息地的破坏也十分严重，引起一些动物当场死亡或失去栖息地后被迫迁徙。
3.4资源浪费严重，人工培育替代资源少
例如爬行动物繁殖周期长，人工养殖技术尚未得到解决，蛇类养殖技术不成熟，利用水平粗放，综合利用和深度开发水平较低，大多数通过直接食用被消耗掉，资源的综合利用率一直较低，不管是取胆弃蛇或取肉弃胆，都存在着严重的浪费，如此势必造成资源的大量消耗和浪费。
3.5基层保护体系不健全，人员素质有待提高
在乡镇一级，至今没有设置保护管理机构，有的连专职保护工作人员都没有；在许多乡镇林业工作站，保护管理职责常常被忽视。此外，在一些极度濒危野生动物和极小种群野生植物分布区、自然保护区，至今没有设立专门的保护机构，在不少野生动植物繁育利用较集中的地方，以及野生动植物产品的集散地，没有执法监管队伍，有的虽然成立了机构，却是无编制、无专职人员、无经费的空架子，资源保护和执法监管工作根本就开展不起来。同时，由于保护管理工作专业性、政策性强，基层保护管理人员总体素质不适应现阶段保护工作的要求，导致对法律法规和政策的理解出现偏差，很多政策贯彻到基层时，就走了形变了样。
3.6配套法规不完善
许多亟待开展的工作没有法律法规依据，也得不到法律法规的保障。例如，现行的《自然保护区条例》在管理机构设置、经费保障等方面的有些规定跟不上保护形势的发展；《野生植物保护条例》对许多管理环节没有做出规定，难以实施有效的执法监管；对野生动物损害补偿问题，大部分地方没有制定补偿办法和标准。
4宣恩县野生动物保护措施
野生动物资源的保护要正确处理好保护与合理利用的关系，要以项目为载体争取资金投入，在机构和编制问题上实施上下联动，将生态补偿范围扩大到地方级自然保护区，调整审批权限、集体林改革与保护等，从制度、监管、问责、惩处、宣传五方面着手，破解野生动物保护难题。
4.1切实抓好制度建设
一方面随着时展，健全和完善相关的法律法规，如对野生动物捕、售行为的事实认定、保护范围等都当有所完善和加强；另一方面，着手启动宣恩县野生动物资源调查，掌握资源本底数据，研究编制好《林业“十二五”规划》的野生动植物保护总体规划，争取《极小种群野生植物拯救保护实施方案》、《极度濒危野生动物拯救保护规划》和《宣恩县陆生野生动物疫源疫病监测体系建设规划》，推进野生动物损害补偿试点，积累经验，研究和规范化管理政策，逐步实现野生动物损害补偿工作的制度化；依法制定补偿办法、补偿标准，尽快出台地方配套法规，争取早日纳入中央财政补助的试点范围。
4.2建立野生动物监管体系
我国自然灾害频发，一旦发生在野生动植物集中分布区域或自然保护区，将对资源造成难以预料的损失。在这些区域一旦出现环境污染、乱捕滥猎、乱挖滥采等情况，也将直接威胁到珍稀濒危野生动植物种群的安全。此外，野生动物疫源疫病还直接关系到公共卫生安全，责任重大。对上述潜在的隐患，各级林业主管部门一定要未雨绸缪，制定周密的应急预案，做好应对突发事件的人员组织、物资储备，加强平时应急演练，建立一支训练有素的应急队伍，坚持观测、监测，发现情况及时上报，一旦遭遇突发事件时要在当地政府的领导下，协调相关职能部门，稳妥处置，将突发事件可能导致的危害或损失降到最低程度。
4.3提高野生动物保护队伍素质
人员素质不适应形势，是保护法律法规和政策贯彻落实难以到位或者走形变样的主要因素。要建立制度，为保护管理人员定期提供多种形式的培训、交流机会，促使他们及时更新保护理念，掌握保护专业知识和最新科技动态，准确理解保护法律法规和政策要求，提高他们保护管理的实际能力；要逐步建立人员考核达标上岗制度，促使保护管理人员自觉学习保护法律法规、政策和专业知识，形成自我学习、自我提高的良好风气；还要组织编制、完善工作手册和技术指南，逐步实现巡护、监测等保护管理行为的规范化。
4.4加大打击惩处力度
加大执法力度，强化监督检查，确保各项保护和疫源疫病监测防控措施落到实处。滥捕乱猎滥食野生动物之所以频繁上演，与有法不依、执法不严、监管部门不作为有直接关系。各级林业主管部门要加大对现有法律、法规的执法力度，使违法者承担更大的风险和代价，迫使其放弃捕猎野生动物、食用野生动物。
（1）切合实际，采取措施，提高防控职能。根据辖区实际，有针对性地制定防控预案，公布举报电话、加强巡护和对护林防火队伍的领导与监督，充分发挥护林人员的工作积极性和广大群众的监督作用，做到防患于未然，大造“严打”声势，进一步增强森林公安机关的威慑力。
（2）与有关部门密切配合协同作战，对集贸市场及商店进行全面检查和集中整治。森林公安局与县工商行政管理部门及时取得联系并密切配合，对全县的集贸市场和经营野生动物制品的商店进行全面检查，对无证经营野生动物及其制品的商贩依法进行查处，从末端切断贩卖野生动物的流通渠道。
（3）加强对交通要道的车辆检查，切断贩运野生动物及其制品运输通道。根据实际情况，宣恩县森林公安局在209国道及省道对过往车辆进行昼夜检查，严防严查，进一步扩大了行动的影响面，保持了严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪活动的高压态势。
4.5搞好保护宣传教育
从建设“生态文明”和“美丽中国”的战略高度，切实提高对野生动物保护和疫源疫病监测防控工作的认识。只有保护好野生动物，人类才具有良好生态环境和生存基础，才拥有一个鸟语花香、莺歌燕舞、生机勃勃的美好家园。同时，野生动物的保护状况直接关系到国民形象和国家声誉，对社会、经济、文化、外交的影响越来越广泛。认真开展保护野生动物资源重要意义以及野生动物保护法律法规的宣传工作，提高广大人民群众法律意识和保护野生动物的积极性。将宣传材料印发至辖区各村组，做到家喻户晓，制作宣传标语并在县电视台滚动播出，不定期出动宣传车，发放宣传资料，营造全民爱护、保护野生动物的良好社会氛围。通过宣传引导，使人们逐渐明白食用野生动物有害无益，是愚蠢和不文明的行为。只有食用野生动物的行为减少，野生动物失去销路，才有可能遏制非法捕猎野生动物现象的发生。禁止食用野生动物，林业系统干部职工要做出表率，林业系统不得用野生动物菜肴招待客人，林业干部职工不得非法食用野生动物。
参考文献：
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