时间：2023-06-11 09:32:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇电力工程规模划分标准，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】电力工程；造价管理；有效措施
前言
电力工程项目管理中，需要对工程造价进行科学、合理的分析和管理。在大多数电力工程的管理工作中，工程造价管理贯穿整个工程项目施工的全过程，期间涉及的各种因素，均有可能引发各种特殊情况和事故。因此，电力工程应加强造价管理的水平，在进行工程造价过程中应将理论与实际情况相结合，全面考虑到各种潜在的影响因素，对电力工程的财力、人力、物力进行合理配置。通过以下几点对电力工程造价管理的有效措施进行探讨与分析。
1.电力工程造价管理的潜在问题
1.1决策层决策失误造成的造价管理问题
在电力工程运营决策中，由于决策层人员对企业的发展方向或发展计划决策失误，导致出现以下几点问题：有限资源没有得到充分、合理利用，使资源空置浪费，加剧资源短缺困境；许多环节没有进行周详的可行性研究，自行订购不符合使用规范的发电设备，不仅违反了国家基本建成规章制度，还增加了电力工程造价成本；对电源电力建设布局较为盲目，使电力产业结构得不到优化；工程项目集中开工带来集中投产，造成企业短期内项目过剩的状况。
1.2招标投标中出现的造价管理问题
由于电力工程的发包企业与施工企业大多数情况下均属于电力系统内部企业，因此在电力工程招标投标过程中，会出现缺乏公正、公平、公开的情况。企业与企业之间存在一定程度的勾结现象，使得电力工程招标投标没有充分体现出正常程序下的竞争性、公正性、公平性和公开性。这会给电力工程的造价管理造成极大的管理难度，使工程造价严重失真。
1.3工程施工中出现的造价管理问题
电力工程项目的施工阶段是工程实体形成的阶段，在此阶段中，由于施工量较大、施工涉及方面较广、施工周期较长，会出现诸多影响工程造价的因素。例如没有认真履行合同条款，造成施工操作不规范；没有严格执行击基建程序，随意更改施工程序等。这些工程施工过程中存在的问题，均会对工程造价造成严重影响。
2.电力工程造价管理的有效措施
2.1加强工程前期规划的造价管理
2.1.1做好项目建设规模决策
目前，电力工程建设呈现大容量、长距离、高电压的趋势，较大程度上满足了各地区的经济发展需求和用电负荷日渐增长的需求。但仍然存在超规模建设和盲目建设的现象，而要改变这一现象，电力工程决策层则应做好项目建设规模的决策和部署。决策者应充分考虑到一个地区的电力建设需与当地经济发展水平、用电负荷等情况相适应，不能一味贪求“规模越大越好”、“项目越多越好”，而是要因地制宜，结合实际情况，建设与实际情况相适应的工程项目和规模；同时还应加强项目改造工作，最大程度上利用好现有资源。
2.1.2 制定项目建设的相关标准
建设标准是编制和评估工程项目可行性研究与投资估算的主要依据，建设标准的科学性和合理性，会对工程造价控制产生较大影响。电力工程在制定建设标准时，应根据市场变化、技术更新、投资者实际情况等因素来制定，需避免标准制定过高而产生不必要的工程造价，浪费投资；同时要避免标准制定过低，起不到规范施工操作、提高企业高效运行的作用，不利于提高企业发展、技术进步和工程造价。因此，应结合现时投入和长远效益来制定运行经济、中等适用、安全可靠的标准。
2.1.3做好项目可行性研究和投资估算
工程项目的决策依据是可行性研究，而投资估算是对可行性研究阶段的工程总投资限额进行估算和最终确定。因此，项目的可行性研究，需达到初步设计的细度和广度，应深入分析、评价项目是否具有可行性、可行程度是否符合标准等，还应对多个方案进行优化论证，从而选择最优方案；而投资估算则需准确地设计投资限额，并满足控制概算的要求。由于初步设计概算是项目投资的最高限额，因此应严格控制在批准通过的可行性研究投资估算范围内，从而确保投资估算的准确性和合理性。
2.2加强项目设计阶段的造价管理
2.2.1实行限额设计
为控制工程投资，应严格实行限额设计。初步设计应以确定的建设标准、建设内容、建设规模作为依据，要以建设投资估算作为限额。施工图纸设计应以初步设计审定的工程内容作为依据，要以批准通过的概算投资额作为限额。在进行限额设计时，应对工程量和投资分解进行控制，根据建设标准、建设内容、建设规模，将投资与工程量分解至各分项工程中，再分解至各部门，全方面实现限额设计的目标。
2.2.2 严格设计审查
为提高工程投资效益，确保工程施工质量，保证工程设计技术科学合理、安全适用，应对初步设计进行严格审查。在实施审查工作过程中，应实施分级审查、归口管理，对未经批准的初步设计需严格禁止开展图纸设计、禁止擅自施工、禁止签订设备购置合同。
3.加强招投标过程的造价管理
3.1对电力工程进行合理分标
目前在许多大型电力工程建设项目中，通常需要划分为若干个标段。合理划分标段，有利于电力工程施工的顺利进行和工程造价的严格控制。
3.2对电力工程标底进行合理确定
电力工程标底是评标的客观尺度，在招标投标中发挥举足轻重的作用。在目前的实际招标投标过程中，虽已广泛应用无标底评标技术，但无标底评标不等于不需要编制标底。因此电力工程还应确定一个较为合理的标底，以减少工程建设过程中出现不必要的麻烦。
3.3实行合理低价中标
在实际招标投标过程中，应遵循合理低价中标的原则，将价格最低当作选择中标人的最低尺度。将合理范围的底线确立为直接成本价，在标底编制时应制定出一个直接成本价，即是指应制定出一个上限标底价和一个下限直接成本价。技术标的评审工作应在预审阶段完成，预审合格的投标人才可进入最后的评审，开标后根据不低于直接成本价的最低报价选择中标人。
3.4 加强工程竣工结算阶段的造价管理
工程竣工结算是根据工程建设过程中所收集的各种项目款项和清单等资料，对工程投资情况进行的汇总，主要涉及财务费用、管理费用、建安费用、设备费用以及其他费用等所有工程建设资金消耗，是全面、具体反映建设项目实际造价与投资情况的文件，是建设工程转为固定资产的重要财务依据。在建设项目竣工后的工程价款结算，通常是施工单位最关注的最后防线，在此阶段中若稍有差池都有可能造成成本增加。另外，在目前的大多数电力工程项目管理模式中，仍然有中介审计机构、技术人员等重要人员脱离现场实际情况，凭借一张施工设计图纸来计算工程量，进行工程价款的审核结算工作，由此造成了结算过程中存在诸多漏洞。因此，应加强现场技术人员、管理人员、中介审计机构的紧密合作与相互配合，以减少不合理费用的产生，从而对工程造价起到较强的控制与管理作用。
4.结语
电力工程造价是指工程项目建设过程中产生的所有费用与资源消耗的总和。由于目前的电力工程项目具有规模较大型、涉及方面较广、施工周期较长、涉及资金金额较大等特点，在施工过程中任何一个影响因素都有可能造成不必要的资源与资金浪费。因此，应加强电力工程造价的管理，提高工程造价的科学性与合理性，较大程度上节约资源、减少成本，从而实现可持续发展的企业目标。
【参考文献】
关键词：电力工程建设；项管理目；应用分析
1 简析电力工程建设项目管理
电力工程建设项目管理是指利用有效的科学方法对电力工程建设项目进行专业的管理和控制，促使工程项目的资源得到合理利用，对工程项目的运行资金进行控制，保障其合理的投资，同时为电力工程建设创造一个良好的建设环境。
在我国电力工程建设中，以输变电工程为主，项目管理是促进电力工程积极进行的重要内容，而且项目管理是贯穿于整个电力工程的系统建设中的，所以在电力工程建设项目的规划阶段开始，项目管理就发挥着核心作用，实现电力工程的建设目标。电力工程建设涉及的项目规模大小不一，其在项目管理上即存在多样性，例如电力工程中等级电压工程的建设，能否精确、合理的实现电压的正常运行，项目管理可在其规划、实施、运行的各个阶段扮演不同的角色，其目的是保障工程建设的有效性，因此，项目管理对电力工程建设项目不仅具有促进和约束的作用，更是具有指导的意义。
2 电力工程建设项目管理的四要素
2.1 项目安全的管理
项目管理中的安全因素主要是保障电力工程建设监督的安全与工程落实的安全，首先在电力工程建设初期，成立以安全管理为重点的项目管理机构，对电力工程中的建设项目进行安全管理，同时制定相关的电力工程建设安全条例，电力工程建设中比较难控制的是施工人员，着重进行施工人员安全意识的培养和安全知识的灌输，保障施工群体在电力工程建设中的安全施工；其次是加强项目管理机构安全巡检的力度，如在建设过程中发现不安全因素，及时采取措施，避免造成电力工程的损失；最后是做好安全管理的核实工作，电力工程建设中每一项工程项目竣工后都会进行验收工作，项目管理机构要如实对竣工项目进行验收，保证合格后才可投入使用。
2.2 项目质量的管理
如何做好项目质量管理的工作，是电力工程建设项目管理中的一项重点内容，可在四个方面进行项目质量的管理：第一是工程施工质量管理，要建立健全施工质量管理体系和质量责任制，制定并落实完善的质量保证措施。严格执行设备、材料进场检验试验和计量、测量器具检定等制度。第二是工程设备的质量管理，电力工程建设中设备的质量对工程是具有一定影响的，电力工程生产设备是提升工程建设能力的基础物资，而且工程设备的运用是在电力工程的每一个建设环节中，因此可在工程设备的选取、调试以及使用上进行质量的管理和控制；第三是工程原料的质量管理，在工程的初期规划中会根据工程的使用要求制定原料选取的标准，在进行工程原料选取时，严格按照材料标准进行原料的采购、进场和使用，做好工程原料质量的控制；第四是审查体系的确认，电力工程建设中审查体系的确认是保证工程验收质量的依据，质量审查体系是由与工程建设相关单位根据国家标准共同商议确立的，其不仅具有标准约束能力，更具有法律效应，保障整体工程建设的质量。
2.3 项目进度的管理
项目管理中的进度因素主要是以工程控制为主对其进行处理，做好电力工程建设进度的管理控制，例如项目进度管理中包含建设周期、建设内容以及建设顺序的控制，促使电力工程建设在工程计划范围内进行，而且项目进度的管理可以细化的阶段性进行，通过对工程进度的管理保障电力工程建设的合理性，例如通过项目进度管理可发现电力工程建设中实际与计划存在的差距，对差距进行实质性预测和分析，得出电力工程建设中潜在的不协调因素，通过对项目进度进行管理和控制，保障电力工程建设可在规定期限竣工。
2.4 项目投资的管理
项目管理中的投资因素主要是以电力工程的财务资源为主，对电力工程建设中的投资因素进行有效管理，可保障电力工程各个阶段的建设顺利进行。首先是工程建设项目初期阶段的投资管理，初期投资管理是围绕电力工程的整体规模、水平和技术等因素进行的，综合考虑电力工程建设的多项因素，进行投资的管理。例如以电力工程的建设水平为投资分析因素，电力工程投资管理可通过工程的建设水平进行反馈，建设水平是有低等、中等、高等三项等级划分的，其对应的投资范围必定存在较大的差距，在保障电力工程顺利进行的同时，根据水平等级的选择，制定项目管理的投资预算，同时还要系统考虑影响初期投资管理的其他因素；其次是工程建设项目规划阶段的投资管理，规划投资管理即是中期资金管理，其在投资项目管理中起到承上启下的作用，在进行投资项目管理时，必须全方面考虑工程中财务投入影响因素，既要对电力工程建设中期技术与设备合理的投资，又要保障工程建设资金的正常运转；最后是工程建设项目竣工阶段的投资管理，主要是对电力工程基础建设程序进行投资整理，检验电力工程建设涉及到的资金支出是否按照工程签署的合同进行，整理工程建设中突发的资金支出，同时对工程原料、设备、生产技术进行二次资金确认。
3 输变电工程建设项目管理的应用
以我国某输变电工程为例，分析输变电工程建设项目管理的应用，为保障输变电工程建设项目目标的实现。该输变电通过项目管理实现输变电项目的阶段性控制，为输变电在管理上的决策提供有效、及时、准确的依据，首先是项目管理的初期计划阶段，对输变电工程建设中的项目进程、工程的预算以及工程的最终目标进行综合考量，落实并细化输变电建设项目管理内容的初期工作；然后是项目管理的中期实施阶段，此阶段的项目管理是非常重要的，其可针对处于不同阶段的输变电工程建设项目进行目标的实际分析，通过对其进行整体分析，利用项目管理中的“分析手段”以及“预警机制”，对项目进行风险的预测和建设结构的预测，做好输变电工程建设项目的管理和控制工作；最后是项目管理中的后期资源处理阶段，建设项目的进行过程中，时刻都会对资源进行利用，同时也在产生不同的资源，对此进行项目管理，保障资源利用的合理性。
该电力工程通过对项目管理进行应用，提高了电力工程建设的进度，同时取得了非常可观的管理成效，例如：其可对电力工程的建设状态进行实时了解；可有效的对与电力工程相关的企业进行管控；可发现建设输变电工程的有效路径；可实现工程、资金、信息的综合管理。
4 结束语
电力工程建设中的项目管理是一项涉及范围比较广的工程，其复杂程度和系统规划决定了其在电力工程建设中的重要性，因此项目管理在电力工程建设中起到分析、指导和决策的作用，促使电力工程建设中的小型项目协调、秩序的进行，近几年我国输变电工程的建设进程和建设规模都在不断扩大，更是提高项目管理工作的实际价值。
参考文献
[1]余鹏.浅析电力工程建设项目管理[J].电源技术应用，2011（2）.
[2]张爱华，刘仕祥.电力工程建设项目管理[J].云南电网科技资讯，2010（3）.
电力工程施工活动中，技术人员需要采用更加先进的技术来展开工作。在EPC总承包管理模式的优化中，技术人员需要采用新的风险控制方法，对总承包管理模式进行深入开发。电力施工项目管理工作是一种系统性比较强的工作，它涉及到工作人员在电力系统的“设计”、“施工”和“管理移交”等多个工序，技术难度比较高。本文根据电力工程EPC总承包管理的模式展开讨论，提出几点有利于电力工程施工效果提高的可行性措施。
关键词：
电力工程；EPC系统；承保管理；风险控制
0前言
在工程项目价值管理中，使用EPC总承包管理方法，项目总负责人需要明确该阶段所应该完成的任务。从项目发起到项目规划，再到可行性分析，再到环境评估，我们都应该做好计划和组织上的安排。在资金落实上，项目经理负责人应该从资金筹集、材料管理与使用还有工程发包以及承包分发上进行细节上的落实和优化。
1EPC电力工程总分包项目风险管控
在电力工程的发包、招标活动中，项目负责人应该从制定工程的设计方案出发，开展工程进度、质量等的总监理。在施工组织设计和施工过程的管理活动中，EPC管理方案包括对项目材料的采购、设备安装、非标准设备的加工、测试、施工等具体的工程劳务进行妥善服务。电力工程安装涉及到安全控制等多个重要方面，需要工作人员在一线的方案落实下进行认真负责的质量监理。在施工设计和施工组织管理以及工程施工、运营上，形成一条完整的、科学的业务链条。在项目维修、管理和运营方面，生产工人的培训和技术指导对于电力工程安装的质量好坏影响相当大，应该强化对于工人的日常管理和培训，从而在根本上保证电力工程施工安全，杜绝危险和隐患的产生。项目工程负责人在EPC总承包活动中需要具备与项目的规模与类型相匹配的咨询设计技术能力，从而维持正常的总承包管理活动开展。调派具有与电力工程安装项目的规模、类型相匹配的招标资质的负责人深入到一线
2开展电力工程施工EPC分包招标管理方式分析
（1）合理划分工程标段。电力工程EPC总承包涉及到工作中的多个方面，承包范围中有电力勘察、电路设计、电力采购和基础施工等多个方面。分包原则可将电力系统的设计、采购、施工进行全部分包，但是，电力工程项目不得分包项目的主体工程。采用信息化管理技术，有利于电力施工管理整体效率的提高。由于电力施工活动具有一定的危险性，采用信息技术运用与电力系统的检查和维修工作中去，可以显著提高电力系统的运行效率。在EPC总承包管理中，项目总负责人需要对管理模式进行设计，以总承包商的模式设计为主，强调在统筹安排项目中开展采购、制造、施工、验收的协调统一。在具体的电力工程分包中，重点控制的项目应该以施工为主，依据业主提供的施工图进行合理的施工安排。在风险承担中，承包商承担的建筑过程中的风险相对来说比较多，而业主承担的风险相对来说比较小。
（2）工程造价管理。电力工程施工系统的EPC总承包模式，工程的总成本相对来说比较低，而且设备与安装费用占总成本的比例比较高，但是传统的承包模式中设备安装费用占据比例比较高，EPC总承包模式在设计、采购和施工活动间的协调效果更好。传统的电力工程承包管理模式属于外部协调的处理方法，效率不较低，工作量也比较大，但是总承包企业的EPC统一协调效果更好。传统的电力工程承包模式交叉深度比较浅，从而导致在实际施工活动中生产的效率更低，但是使用了EPC总承包管理模式之后，承包活动交叉的程度逐渐加深，生产的效率也更高。在采购形式的使用中，EPC总承包模式下邀请或者议标的方式完成项目承包。
（3）工程质量风险控制。对工程质量产生的影响因素较多，施工单位、人员素质、施工技术，材料使用等均可能对工程质量造成不良影响。一些施工单位对工程质量的监管力度不足，造成施工人员质量观念匮乏，在验收上的不严格可能造成工程的大量返工。同时，一些施工单位在工程上存在外包情况，不同外包方在质量上参差不齐，因此总工程质量难以综合把控。要想控制工程质量，提升风险控制等级，在项目总承包协议上应严格按照相关文件，规范施工期间各环节的管理，加强对施工各个过程的监督与管理，实行标准化验收规范，严格把控质量。施工前也应对图纸进行严格审核，将工程设计交底。施工过程中，若发现某工序验收存在问题，则应暂停后续施工，将存在问题的工程返工合格后才可进入下道工序。若工程存在隐秘施工，则应在开始时对每个操作步骤进行严格监管，例如对电力建设强制性监督并更加严格的验收，消除质量通病，对已经完工的项目注重保护，建设亮点工程。
（4）工程安全风险把握。工程施工现场由于交叉作业量较大、施工环境复杂，且可能存在大型的吊装设施设备，有高空作业，因此在施工安全上需严格把控，避免出现安全事故，否则一方面影响到人员安全，另一方面也对工程的如期交付造成拖延。工程管理者应重视安全生产，将安全事故以预防为主，在人员管理上加强安全风险意识教育，对各部门下达安全生产责任书。施工过程中若发现安全隐患问题，必须及时整改并进行常规消防、安全演习以及安全隐患排查工作，在施工工地中拉安全横幅，让安全意识贯彻人心。
3结束语
在施工承包的管理模式优化中，业主和承包商应该依据其承担风险能力合理对风险进行分担。从工期起算EPC总承包模式的主要特征是，总承包企业负责设计、采购、施工的一系列工作，并且有序有深度的开展交叉作业，相对于传统的承包给不同的施工单位按顺序进行施工的承包模式，EPC承包管理模式可以更好地发挥管理中的设计先导作用。
作者：甘巍 潘兴 单位：中国能源建设集团湖南省电力设计院有限公司
参考文献：
[1]刘彦波.电力工程EPC总承包存在的问题及对策[J].建材与装饰,2015,(33):321-321.
[2]杨骏进.如何加强电力工程EPC总承包项目施工分包招标管理[J].价值工程,2013,(36):179-180,181.
[3]顾为朝.电力工程EPC总承包项目风险管理研究[D].华北电力大学(北京),2008.
论文关键词：电力工程 总承包 施工分包 招标管理
论文摘要：电力工程EPC总承包项目施工内容繁多，技术复杂，工期要求紧。因此在总承包合同签订后就应立即展开施工分包招标工作，施工分包招标工作管理的好坏直接影响到整个项目的经营状况，本文重点谈下如何加强EPC总承包项目的施工分包招标管理。
电力工程EPC总承包合同签订后应立即对项目的施工分包招标进行总体策划，要从编制分包招标方案，到资格预审、编制招标文件、评标、定标等各个环节加强分包招标管理。
1合理划分标段
电力工程EPC总承包项目规模大、技术要求复杂、工期长，作为一个整体进行施工分包招标将大大降低招标的竞争性，因此应将电力工程EPC总承包项目划分成若干个标段进行施工分包招标，但也不能将标段划分的太小，太小的标段将失去对实力雄厚的潜在投标人的吸引力。标段划分时应充分考虑以下几个因素：
总承包方的现场协调管理要求。标段的划分应尽可能的考虑总承包方的现场协调管理工作。为明确各分包单位之间的工作范围和职责，减少总承包方的现场协调管理的难度，对于项目的各部分内容相互之间干扰不大，方便总承包人进行统一管理的应考虑对各部分内容分别进行招标。否则应当考虑将项目发包给一个承包商进行统一协调管理。
对工程效益的影响。标段划分是否合理直接影响着工程的效益。如果将EPC项目作为一个整体进行施工分包招标，既有利于分包方的现场统一管理，也减少了总承包方的现场协调管理工作，且分包单位的人工、机械设备、临时设施等可以统一使用，大大降低施工单位的成本，但发包价格往往很高。如果将项目按专业类别等合理划分为几个标段直接发包给分包单位，由于增加了各单位之间的竞争力，发包费用往往要比发包给一个单位低很多，但随之而来的是各标段之间的接口增加，总包现场协调管理难度和风险增加，且各单位间的人工、机械设备和临时设施不能统一使用。因此招标时应根据工程自身条件分析标段划分的数量。
2加强招标文件的编制工作
根据《中华人民共和国招标投标法》规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。因此在分包招标管理中，应从以下几个方面加强招标文件的编制工作。
2.1选择合适的合同文本
招标文件中的合同文本应尽量采用成熟的示范文本，并根据本项目特点对合同条款进行必要的修改。对于无合同示范文本可参考的，合同条款应以总承包方起草为主。
2.2合同条款要完善
招标文件中的合同条款既是投标单位编制投标文件的基础也是将来双方签订合同的基础，合同条款的内容对双方均有约束力。因此在编制招标文件时，合同条款应完善。对于今后可能出现争议的事项要在合同条款里进行明确约定。对于工期、数量、质量、计价原则等有特殊要求的，应当在合同中予以特别说明。
2.3结算原则要明确
在招标文件里必须将工程结算原则详细准确地写明，避免过程付款和结算时的扯皮。对于采用工程量清单的招标项目，要明确对于工程量清单中未列或缺项子目的结算方式；要明确采用的定额及取费系数、计价原则、调整文件的使用范围；明确合同执行期间施工单位人工费、材料费、机械费的涨价风险承担方；明确清单工程量发生变化是否调整单价。 2.4加强工程量清单编制水平
目前电力工程EPC总承包的分包工程多采用工程量清单报价模式进行招标。工程量清单是投标人进行报价的重要依据，它的准确性与完整性直接影响到结算的进展与质量。对于大多数电力工程EPC总承包方而言，施工图图纸往往无法在分包招标阶段详细提供，因此总承包方在编制工程量清单时应会同设计人员对工程量清单项目进行严格评审，充分了解现场施工条件和工程特点，尽量对清单中的子目包含的工作内容进行详细描述，减少清单漏项，确保投标方理解清单项目所包含的施工内容，从而合理地编制投标报价文件，减少结算扯皮事项发生。造价人员还应根据招标范围及技经知识对工程量清单中容易引起歧义的子目一一界定清楚，比如钢结构的油漆品种、设备材料到货状态等。
3加强资格审查管理工作
资格审查包括资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格审查。资格预审可排除那些不合格的投标人，进而降低招标人的采购成本，提高招标工作的效率。因此个人认为电力工程EPC总承包的分包招标应尽量采用资格预审的方式。要充分重视和规范资格预审文件的编制，合理安排招投标活动的时间和计划，防止资格预审流于形式，同时建立专门的资格预审工作组，增加资格预审的透明度。
4加强评标管理工作
评标是招投标过程中的核心环节。招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人均不得非法干预、影响评标的过程和结果。评标时应从以下几个方面加强管理：
4.1编制标低作为评标依据。标低的编制应充分考虑现行人工价格水平、材料市场价格、施工难度、工期、质量、自然条件等因素。标低应严格保密。
4.2要详细分析各投标方的投标报价，包括错漏项分析、算术性错误分析、不平衡报价分析、综合单价的合理性分析、综合单价中取定的人工单价和材料单价分析、措施费用分析、取费下浮系数分析、甲供设备材料卸车保管费分析、安全文明施工费用、规费、税金等不可竞争费用的分析等。
4.3对于明显低于成本价的报价一定要重点分析，防止施工单位为提高中标率进行恶劣的低价报价或不平衡报价，一旦中标后又找种种理由要求提高价格甚至中途退出，给总承包方造成很大的损失。
4.4要将各家投标报价情况与标低进行详细对比。对于报价中存在的问题及不合理的单价提出书面意见，请投标方进行书面澄清或说明，避免投标方的不合理报价造成工程费用的增加，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。不合理报价包括报价明显高于标低价格的和明细低于标低价格的部分。
4.5要仔细阅读施工单位的投标报价说明，确定投标单位对招标文件进行了实质性的响应。
结束语：通过以上论述，分包招标管理在电力工程EPC总承包管理中占有举足轻重的地位，分包招标管理的好坏直接决定着整个总承包项目的经营状况，因此应加强总承包项目分包招标管理。
关键词：电力施工；工程造价；造价管理
作者简介：卢常春（1977-），男，福建顺昌人，福建省顺昌县供电有限公司，助理工程师。（福建 顺昌 353200）
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）01-0105-01
随着市场经济的不断深入，基本建设的飞速发展，电力建设也在快速发展。原材料价格上涨，建设规模的变化，电力工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题。电力工程项目在建设期间要面临各种不同的问题，无论是施工质量、进度或者工程项目的成本控制，这些对于施工企业的可持续发展都有着很大的影响。新时期市场经济体制改革后，电力行业对于基础项目建设的质量要求更加严格，同时也对工程造价管理工作制定了新的指标，控制好造价管理的流程是每个企业需要考虑的关键问题。
一、工程造价管理的概念
工程造价管理理念的提出是市场经济体制改革的必然产物，企业为了降低运营成本以及创造更大的经济收益，必须要采取有效的措施控制造价投资。电力系统是我国社会主义现代化发展的重要设施，关系着社会供电、用电的持续运行。为了保证电力工程项目的实施，投资者会投入大量的资金作为物质保证，施工企业利用好工程资金则显得格外重要。
根据电力工程项目实施的具体情况分析，电力施工企业的工程造价内容主要涉及到施工机械使用、人工、材料及材料检验、设备单体调试或试运、配合分系统调试等方面的成本费用。另外，对于企业在市场推广、策划组织等过程中运用的费用同样也是工程造价控制的对象，如：合同编制、经济赔偿、改造费用等等[1]。工程造价管理是针对工程造价投资开展的一项全面性调控模式，其管理重点在于降低电力工程的整体投资，为企业创造更多的经济收益，协调好工程项目在人力、物力、财力等方面的合理划分，这些对于后期的工程项目建设有着重要的作用。
二、当前电力工程造价管理面临的困境
工程造价管理体制缺乏对施工企业而言是一种巨大的经济损失，不仅破坏了企业原先制定的作业管理流程，也引起了各种经济纠纷，控制好电力行业造价管理是每个企业需要考虑的重点。由于我国市场经济体制不够完善，导致整个电力行业运作期间存在诸多弊端，这些都给工程造价管理带来了许多问题。这些问题集中表现为以下几方面。
1.意识方面
施工企业在参与招标活动时未能控制要投标价格，对于市场竞争的定位不够准确，缺乏先进的造价控制意识。造成工程项目投资成本过高或过低，对于后期的项目施工是很不利的。此外，在施工作业期间的现场管理中，未能协调好电力施工的流程安排，使得施工成本在短时间内迅速增加。
2.合同方面
合同是工程项目法律性文件，对合作双方的具体操作都有严格的约束力，同时合同也是解决工程纠纷的主要文件。考虑到整个工程项目方案执行的特殊性，国家对于电力工程的合同条款也进行了严格的规定。但施工企业在制定合同时没有顾忌到工程造价方面，使得工作施工存在巨大的资金风险。
3.预测方面
工程造价成本大多数来源于工程材料的投资，但由于社会主义市场的不稳定性，很多施工企业缺乏预见性，对市场潜在的风险未能及时识别判断[2]。如：市场价格变动之后，给电力施工企业造成的最直接问题是材料价格上涨，若合同条款中未能预测这一问题，将会导致施工企业的资金短缺。
4.人才方面
人才是推动某一行业高速发展的根本，也是企业扩大规模的后备资源。但施工企业在内部建设改革阶段偏向于管理人员、施工人员的培养，对于工程造价管理人才未能给予重视。这就导致电力项目正式动工后，缺乏专业的工程造价管理团队调控资金运用，造成项目资金流失、投资浪费等问题。
三、加强施工单位工程造价管理的策略
施工企业在制定工程建设计划时要考虑到工程造价的重要性，应深刻认识到工程造价成本调控对于未来项目发展的经济意义。另外，企业在编制工程造价管理方案时要对潜在的风险因素充分考虑，提高对整个市场的预见性分析，对可能出现的造价失控问题进行有效地防范处理。施工单位造价管理的安排可以从不同的阶段采取措施。
1.投标阶段
投标是电力施工企业参与项目竞争的第一步，通过投标竞价方式可以获得工程的承包权。报价是投标的重中之重，若投标报价控制不当将会导致施工企业竞争失败。在投标阶段，施工企业需要执行的管理策略包括：
（1）树立目标。对于本次投标竞争的具体目标，电力施工企业必须要有深入的认识，这是保证投标成功的首要因素。树立目标之后，施工企业可围绕目标制定一系列的报价方案，将报价金额控制在一个可靠的范围内。此外，制定投标方案时要充分收集业主方面的信息，更好地指导投标工作。
（2）确定报价。投标报价的选定应注意两方面：一是维护自身利益，施工企业给出的报价必须是本企业所能承受的金额，不得盲目地抬高或降低报价；二是考虑市场风险，对于市场波动引起的造价变化也要充分考虑，这些都是报价方案执行过程中要求顾及的风险因素。
2.合同阶段
若施工单位顺利拿到工程的承包权之后，接下来就要和投资单位商讨合同编制问题。合同不仅是一种法律性文件，也是一种维护合作双方利益的有效途径。合同阶段造价管理的关键在于合同条款的规定，施工企业要详细阅读条款内容，对内容不明、明细不清的条款审核清楚，确认无误后才能正式签订合同。施工合同签订过程要采取的措施如下：
（1）审核工作。合同审核是为了更好地编制条款内容，避免合作双方的经济利益受到其它因素的破坏。审核工作涉及到的内容包括：发包人资质等级及信用情况，负责施工计划、安全管理、财务控制、资金调控等相关的人员，这些对于后期的施工造价控制都有很大的影响。
（2）分析工作。一般合同文件会先制定初稿，施工企业要做好合同初稿的分析工作。通常分析工作应重点考虑的内容还是合作双方的利益划分问题，对项目施工的具体收益划分进行明确规定。另一方面，对参与电力工程建设各单位、各人员的具体义务、职责进行明确划分，这样才能确保合同内容严密谨慎。
（3）变更工作。受到不同因素的限制，工程合同不可避免的要面临各种变更问题，施工企业对变更条款也要按照国家规定的要求科学处理。对于工程合同而言，其主要变更的指标包括：工期、质量、造价等，施工企业应把变更对象集中到这几个指标上。如：造价变更中，应对市场价格变动情况详细预测处理[3]。
（4）团队工作。强大的团队组织是保证合同编制顺利完成的基础，施工企业应成立专业的合同谈判队伍，在谈判过程中为本企业争取更大的经济利益。团队管理人员应协调好内部成员的具体工作，对每个谈判人员的职责、目标等给予明确，以更好地指导合同编制期间的造价管理。
3.施工阶段
通常一个工程项目分为设计、施工、竣工等三大环节，而施工则是整个项目建设的核心。施工阶段不仅是电力工程项目完成的过程，也是项目投资金额消耗最多的时期，一般要占总投资的70%～80%，对电力施工的造价大小起到了决定性的作用。对于施工阶段的作业控制，企业首先要保证施工操作的质量达标，指导施工人员严格按照图纸要求操作。从工程造价管理角度分析，施工阶段也要对每个环节的资金消耗全面控制，避免资金浪费引起的造价上升。目前，电力施工企业在设计工程计划时可以按照“造价、工期、质量”等3大核心目标开展，以这三个目标为控制重点可以有效限制工程造价投入，提高成本造价的管理效率。
（1）组织环节。电力工程的组织环节是对各项生产资料的合理划分，只要保证组织环节中对人力、物力、财力进行合理规划，即可有效控制工程造价成本的消耗。对于施工企业而言，其在组织环节需要控制的内容较多，项目负责人应根据具体的要求安排工作。
l）责任划分。电力工程中推广责任制是为了更好地管理项目施工，也是督促工程人员顺利完成作业的有效方法。工程组织环节的责任划分主要是针对经济责任而言，如：项目经理负主要的经济责任，当工程造价失控后可对其追究相应的法律责任。
2）资金核算。资金核算可以掌握电力工程建设的实际成本，为项目负责人提供可靠的查询依据，以维持各项资金的合理调配运用。当项目资金出现收支不明等问题时，施工企业可以要求财务部门详细地核算查明，找出资金的具体流向以指导工程造价管理工作。
3）人员调整。根据工程项目建设的实际需要，对电力工程施工期间的人员进行规划安排，让企业人力资源的作用得到最大发挥，这也是降低工程造价的一种方法。如：通过施工人员的优化调整，可以安排更加专业的人员完成施工，在提高工程施工效率的同时也降低成本投入。
（2）技术环节。科学技术是第一生产力，先进的科学技术是提高电力工程施工效率的基础，也是促进建筑行业施工技术水平提升的最佳方式。由于电力工程项目自身的特殊性，其在施工期间会遇到各种技术上的难题，若不尽快解决处理则会延迟工程建设的工期，对项目的质量改善也会造成很大的阻碍。因此，电力施工企业必须要控制好施工技术的运用。
1）技术对比。电力工程技术包括：安装技术、调试技术、改造技术、建筑技术等等，每一种技术的运用方式、场合都是不一样的。施工现场负责人要按照工程图纸进行对比分析，选择更加适用的技术方案投入到项目的施工中，从而维持良好的工作作业秩序。
2）技术变更。经过对比分析后，如果确定某一项工程需要进行技术改进，负责人应尽快办理设计变更和技术签证，这样可以为技术变更造成的造价变动提供真实的依据。施工企业对于技术变更要严格控制，必须要经过专家及施工队伍的综合审核才能批准执行。
3）技术验收。验收是为了考核技术运用后产生的工程效果，对电力项目各结构的质量加以考核评审，从而更好地指导后期的职工作业流程。技术验收需顾及到的内容包括技术指标参数、技术应用成果、技术应用造价等等，这些都是验收环节需重点把握的内容。
4.竣工阶段
按照施工合同约定，进行年度结算或竣工结算。前面各个阶段的工程造价基础工作完成得好，结算阶段的工作会很顺利。按照工程的监理规范进行施工阶段的监理，各种工程师指令按监理规范规定的统一表格，要求施工企业上报的工程量、经济签证、索赔价款等资料也按规范程序审批。施工单位的财务部门要做好各方面的审核工作，对此次工程施工的总体支出进行详细的核算，最理想的状况则是将整个支出控制在预算范围内。若此次项目施工的费用超出标准，则应该对施工方案的细节进行改进，在下次工程施工期间可以降低费用投入。竣工环节的工作不能仅依靠施工单位完成，监理单位应充分发挥自身的监理作用，对电力工程项目的施工细节、技术运用、资金分配等情况详细了解，对施工企业潜在的问题及时提出，这样能不断提高施工企业的工程建设水平，为投资者及自身创造更大的经济收益。
四、结论
总而言之，电力工程项目建设对我国社会主义现代化发展有着重要的意义，其不仅推动了整个电力行业的快速发展，也满足了人们日常生活中的用电需要。但由于电力工程投资巨大，若工程造价管理工作不当则会给投资方、施工方造成很大的经济损失，直接影响到了工程项目建设的经济价值。因而，作为施工企业在搞好工程质量的同时，也要采取对应的措施控制成本造价，通过工程造价管理方案的执行创造更大的经济收益。
参考文献：
[1]中国电力企业联合会.工程造价综合知识[M].北京:中国电力出版社,2003.
【关键词】电力工程；工程管理；管理措施
一、工程财务管理中存在的主要问题
首先是电力工程财务管理过程中由于理念落后，建设资金并没有得到合理的利用，工程开展过程中因资金不足也很容易终止。工作人员压力大，但工作效率并没有提升。财务管理需要完善的制度体系作为约束，由财务工作人员与电气企业领导共同完成，任何环节发生问题都会对管理质量造成影响。但领导干部并没有重视财务管理工作，将其视为财务内部工作任务，管理成效得不到保障。
其次是财务管理工作开展形式得不到规范，电力企业经营规模大，在开展财务管理工作前，缺乏系统化的调查分析，财务管理脱离了实际需求。财务管理需要对成本支出与工程收益进行控制，现有的制度体系中，并不能对这两方面内容进行分层处理，任务开展的形式也过于散漫，很容易出现遗失的内容。
成本控制是财务管理的重要内容，但对于成本控制的方法却存在严重的落后现象。电力工程开展前的成本预算结果与实际情况存在差异，材料市场价格是不断变化的，预算阶段如果仅仅将当时的市场价格作为参考，缺乏建设过程中材料价格变化的引入。得到的核算结果不具有现实意义，以此为标准开展的成本控制，也会发生很多冲突矛盾问题。
最后是财务管理人员个人能力问题，在工作开展期间。财务管理人员自我约束能力差，在工作过程中缺乏创新精神，对于先进管理技术的接受能力差。受财务管理人员能力水平的限制，信息化系统的功能很难得到发挥。财务部门日常工作产生的资料报表也没能安全保管，成本控制以及财务管理工作开展缺乏依据，很难高效开展。
二、解决工程财务管理问题的几点措施
1.明确财务管理在工程管理中的核心作用
财务管理工作电力工程开展的前提保障，想要提升管理只要，首先要对工作人员主观思想进行转变，领导干部以身作业，将强与基层员工之间的沟通，帮助明确财务管理工作开展的重要意义。工程管理内容众多，财务管理虽然只是其中的一部分，但却起到决定性作用，管理人员要通过积极有效的管理措施，使财务管理真正参与到企业的发展中。日常工作开展流程得到规范后，财务管理质量也会有明显的提升。
2.全力提升工程财务管理人员综合素质
加强对工作人员的技能培训，帮助熟悉财务管理开展阶段的重点内容，以及财务人员应具备的基本素质。电力企业可以定期举办员工技能考核，对成绩优异的员工进行奖励，这样能够促进基层形成竞争意识。培训内容要结合实际管理需求及时做出创新，确保财务管理制度具有可行性，能够解决电力工程建设过程中的真实问题。商讨财务管理开展形式时，也应重视基层员工反馈的建议，财务部门开展预算以及核算统计时，基层员工接触到大量的数据信息，对企业财务能力也最了解。听从财务人员发表的建议，可以使电力企业更和谐的发展，财务管理发生问题后也能够及时的向上级领导反映，避免造成严重的经济损失问题。
新员工要经过一段实习考核期，直至能够独立完成工作任务，才可以投入到财务管理的岗位中。电力企业管理部门与财务部门之间的任务要划分详细，避免出现重复的内容。
3.建立工程财务风险控制体系
电力工程建设期间很容易发生财务风险，尤其是在成本控制环节，仅仅依靠预算结果来进行，缺乏市场价格变化的引入，会增大电力工程建设阶段的风险系数。有效的风险控制体系中，首先要有明确的工作目标，对不同阶段需要进行的管理任务进行详细划分。其次是对风险因素进行总结，明确存在的问题才能制定出有效的解决方案，尤其是在工程建设过程中，受市场价格环境与人员控制等方面因素影响，容易带来经济损失。最后是对风险控制制度可行性的检验，工作期间内发生问题不容易解决，但在试运行阶段如果发现不完善的内容，可以通过重新设计规划来解决。
4.高度重视工程合同管理
电力工程开展前签订的合同条款中，详细规定了工程各项目的质量标准。电力企业应严格执行合同条款，对各阶段的成本支出进行控制，保障工程质量的前提下尽可能的减少成本支出。工程投入使用后也需要进行有效的财务管理，主要是针对基础设施维护来进行的。发现合同中存在不合理内容，应在工程开展协商调整。对合同的条款做出审查，尤其是要对关键性条款，比如招标范围、承包方式、招标价格、价格、付款方式条件及违约责任等进行研究，一旦发现不符或者缺陷，应当及时提出相应修改意见。
5.不断推进财务信息化建设
要以财务信息化为载体，不断提升工程会计管理的效率与水平。一是要掌握先进的计算机技术，通过实施财务远程监控，实现资源共享，加强财务规章制度建设，并实现高效信息管理，提高资金使用效率，实现管理的信息化。二是要运用计算机管理软件，实现规章制度、信息、业务编码及财务一体化，通过网络，能够对财务管理工作随时进行查询，从而使财务管理达到较高的自动化水平，进一步提升财务管理水平。
三、小结
工程财务管理不仅涉及面广，而且周期长，是一个复杂的系统工程。为此，必须将财务管理和工程项目管理进行有机结合，通过有针对性地解决其中存在的问题，对工程财务管理中的各个环节进行协调与规范，以便更好地降低管理成本，提高工程建设效率，保障工程能够按期完工。
参考文献：
关键词：电力工程，预算，管理
一、 电力工程与工程预算
电力工程按照建设性质可分为新建、扩建、改建。新建电力工程是指建设新的电力项目。扩建是指原有企业扩大生产能力，例如新增或更换变电站的主变压器。改建是指为了提高原企业生产质量，节约生产成本，节约能源，降低环境污染，提高技术水平，而对原有企业进行整体技术改造。电力工程是提高人民生活水平，扩大社会再生产和促进国民经济发展的重要手段，所以我们必须做好这项工作，为国家做出贡献。工程预算是电力工程招投标报价，是甲乙双方决算的主要依据，是电力施工管理的基础。是电力企业经济效益直接影响的因素。由于电力工程建设规模大，专业技术性强，涉及面广，工程建设过程中各个项目环节错综复杂，要求我们必须建立科学合理的管理规章制度。如果我们没有做好工程前期准备，做好工程预算工作，将会给国家和人民造成极大的损失和资金浪费。我们必须加强工程预算管理工作，严格控制预算人员遵循相关预算规章制度。
二、 现行的电力工程预算定额计价体系存在的缺点
现行的预算定额计价体系实际上只是广义的电力工程造价体系的一部分，即建设预算的编制体系，是微观上的建设预算体系，在市场条件下，仅靠建设预算编制体系，已不能有效地解决项目决策和造价管理等方面的问题，使得投资管理在项目管理中始终处于被动地位，主要表现在：
1. 在费用计定和建设预算编制方面，本本主义盛行，严重脱离实际我国现行电力工程造价体系，是由原电力工业部制定的一系列标准、规定和办法组成的，主要包括电力工程建设预算费用构成及计算标准、电力工业基本建设预算编制办法、电力工程基本建设预算项目及费用性质划分办法、电力工业引进成套设备基本建设工程预算编制办法以及与之相对应的电力行业定额体系。
2. 在决策机制上，否定了项目法人的决策权
现行电力工程建设预算管理体系所强调的是工程建设预算的审批机制，估算约束不了概算，概算对预算也起不到控制作用，决算也自然就成了实报实销，没有哪一个部门对此负责，在资金管理程序上违背了前、后一致的原则，在微观上不利于项目法人企业内部形成完整的造价约束机制，从客观上为造价的失控提供了可乘之机。
3. 在资金使用和管理方面，缺乏有效的监督约束机制
现行建设预算体系没有建立与资金管理的有效联系，缺乏相应的自我约束机制和监督体系。在计划经济条件下，建立预算编制完成，上报主管部门审定批准后工作即告结束，在这种情况下，往往是主管部门或所谓的项目法人叫怎么编就怎么编，至于预算编制完成以后的事情，则无人考核和监督，缺乏完整统一的约束机制和调控机制。
三、 电力工程预算编制
1. 适应国际相关政策
电力建设工程准备工作中，工程预算编制是一项很重要的基础工作。电力工程预算应该按照电力设计图纸要求，结合实际情况，落实每个电力建设项目。工程预算应该可以反映电力工程的规模、内容、成本和建设目标。工程预算必须适应国家相关政策。电力工程预算是工程工期控制、质量控制和提高企业经济效益的重要手段。好的预算编制便于控制工程全过程与各个项目的建设，维护各个项目之间的关系。工程预算具有管理监督工程的作用，所以必须认真执行国家及本行业各个时期颁布的政策法规及规定。
2. 提高编制人员素质
预算编制人员是工程预算编制的基础，应该注意以下几点：
1） 预算编制是一项严肃而复杂枯燥的工作，编制人员需要了解掌握各个方面的信息。编制人员要深入实际电力建设调查工作中，掌握类似电力建设工程施工进度、工序要点，学习电力基础施工技术，增强对电力工程的了解，提高自身电力工程素质，进而提高对电力工程施工规律的认识。
2） 预算编制关系到国家、集体、人民的经济利益，我们要认真套用定额，结合地区具体情况进行编制，否则会造成一定损失。预算编制过程中，编制人员需要掌握以下情况：认真准确无误地套用国家、省市的定额和各种条款；掌握工程单项成本；及时了解社会市场调节材料价格等经济信息；了解工程设计中的特殊要求及复杂的工艺，做好预算编制准备工作。
3. 加强编制管理工作
电力企业应该建立相关的编制管理工作，加强编制管理控制。统一财务人员、预算编制人员管理。推行全面预算管理，是整合企业有限资源，实施精细化管理的必经之路。
四、 加强电力工程预算审核
1. 预算审核工作的必要性
目前不少设计单位缺乏概预算专业人员，预算一般由施工单位编制，多算、少算现象很普遍。主要有以下几方面的原因：
1） 是预算人员业务不熟，工程量计算、定额套用、取费标准错算错套。
2） 是近年来新材料、新结构、新工艺发展速度快，要求补充单价的项目较多。
3） 是部分建筑企业领导或预算人员经营思想不端正，采用不正当的手法，有意识地错算以提高工程造价。因此在基本建设过程中，审核工程预算是一个十分重要的环节。
2. 电力工程预算审核的主要内容
1） 审核预算的编制依据
（1） 首先审核该工程是否已列人年度基建计划，建筑面积有否扩大，是否采用不适当的施工方法和不必要的施工设备。、
（2） 根据编制说明和预算书弄清所采用的定额是否符合有关规定或施工合同。对特殊工程、包工不包料工程、简易房屋等应特别注意这一点。
（3） 向建设单位和施工单位核准该预算包括的范围。例如某些配套工程、室外管线道路及技术交底时三方谈好的设计变更等，是否包括在所编制的预算中。
（4） 审核是否贯彻执行当地的预算定额、工程量计算规则、材料预算价格、取费标准等各项文件和规定。
2） 电力项目建筑安装工程费用一般由直接费、间接费、企业利润和税金组成。
（1） 基本直接费，指在施工过程中构成工程实体和有助于工程形成所耗费的各项费用。其包括人工费、材料费，机械台班使用费。
（2） 其它直接费，指直接为建筑安装工程服务而发生的费用，如冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、生产工具用具使用费、检验试验费等不便直接计入某分部分项工程中的费用。
（3） 间接费用，指施工企业为组织和管理施工必须发生的各项经营管理费用，如企业管理费、财务费用、施工机构转移费。
（4） 企业利润，指按规定应计入建筑安装工程造价的企业平均利润。
【关键词】电力工程；造价管理；存在问题；对策
伴随着经济的持续进步，社会对于电力的需求量不断上升。然而，由于在供电量与用电量之间很难达到有效平衡，经常出现用电时期电量负荷不断上升的局面，这样就带来了大量的电网改造工作，在这一过程中，难免出现工程造价问题，因为电力工程属于相对繁杂的工作，无论在工程建设进度方面还是确保工程建设质量方面都存在诸多环节，必须加强对每一个工程建设环节的造价管理，全面控制造价，有效提高造价管理水平。从目前来看，电力工程造价依然是影响电力工程发展的重要制约因素，在当今市场经济形势下，要想确保电力企业能够获得客观的经济收益，就需要建设一套科学、系统的电力工程造价管理方法。
1 现阶段，电力工程造价管控的缺点与问题
现阶段，各式各样的工程管理都将目光和注意力大规模地集中在造价方面，可以说定额管理已经在我国发展到了一定程度、一定规模，这样的发展程度能够全面提高企业的经济效益。随着经济的持续发展，社会的不断进步，工程造价管理在很大程度上出现了变化，然而，与之相对应的一个已经运行很长时间的管理系统却无法被迅速改革、变化。因此，从目前来看，当前的工程造价管理系统仍然拘泥于传统体制，很难从当中摆脱出来，而且这种造价管理体制适用于计划经济时代，是在计划经济时期发展起来的，因此，造成了以下的问题：
（1）预算体制由于是以计划经济为基础，无法适应现代化的市场经济形势，十分不利于经济的发展与进步。
（2）在预算定额以及概算定额等方面缺乏简捷计算模式，而且计价过于繁琐。
（3）缺乏统一的定额划分方式，管理范围也没有被明晰，导致了企业之间管理的参差不齐，在没有一个统一的划分方式的运筹下，企业竞争无法展开，也无法达到与国际间一致的水平，这些都非常清晰地表明了我国目前的工程造价管理仍然存在非常多的问题，其水平与质量都亟待改进。
2 完善电力工程造价管理与控制的措施
首先，加强投资决策的管控。经营任何一样事业，任何一项工程建设，投资时期都是一个无比关键的时期，因为投资的预算与规划影响到工程后期的经济收益，这种影响是深远的。因此，在工程建设准备时期，负责工程建设的人员就要做好准备工作，深入调查实际情况，并对一些数据进行科学的分析与论证，全面、深入地了解来自于外部因素对于工程建设的影响，从多方面来考虑成本投入，减少影响成本增加的因素，要保证调查中的数据信息切实可靠，为后面的具体工程造价管理打下基础，也要对多个方案加以探究，选择一个无需花费太多成本，技术水平能够达到要求的工程方案。
至于投资预算，则需要确保估算能够达到一定的准确率，可以在工程建设方面对于投资的范围与尺度形成一个大致的参考标准，而且要充分发挥科学的调控作用，全面地为电力工程的建设供应安全、实际的数据信息，以便作为参考。
其次，科学地管控电力工程的设计。设计是继投资决策后又一个关键环节，也就是说需要从全方位把握对电力工程的施工与建设进行设计，在电力工程建设中，需要对经济问题、技术问题给予高度重视，进行具体的解决。可以说设计水平的高低会在很大程度上影响工程的整体建设质量，设计质量是否合格也涉及到工程的质量、安全度与造价水平，甚至是工期与利用情况的变化。
因此，在工程建设尚未开启前，需要多加重视设计问题，研究其可行性，而且也需要对这种设计是否切实可行进行多次论证、反复研究，直到达成了最后的结论才能发放计划任务文件，然后让工程项目的具体负责人来根据这一计划文件，对于即将投入建设的工程进行委托设计，并加强组织管理。为了保证设计方案更加科学、更加优秀，需要通过公开招标设计的方法，开展公开的竞争与选择，只有通过这种方式才能全面确保设计工作者的热情，调动他们工作的积极性，进而获得一个优化的设计方案。
3 对项目实施进行有效的管理
项目实施时期属于最后一个时期，是工程建设即将完成的时期，在这一时期仍然存在大量的非确定因素，出现这种情况的原因在于，这一时期是所有工程建设时期中所需时间最多、工作量最大、牵扯到问题最多的一个时期，在整个过程中，会出现很多影响工程造价的因素，因此，在这一时期，相关的工程项目负责人需要从整个过程出发，全面地加以监督与管理，尽全力来控制工程建设投资，做好预算，从全局角度把握，但是不放过每一个具体的细节部分，例如：在建设中需要对工程的各个方面进行整体把握，从工程建设需要的原材料、施工人员花销、再到具体的施工管理费用等都要进行有效的控制，确保利用最小的投入获得最大的经济利益，同时也要全面调动市场竞争机制的作用，在市场的有效调控下实现对资源的优化配置，确保每个施工企业都能够按时、保质、保量地完成自己的任务，避免出现工期拖延的情况，带来不必要的经济损失。
因为项目实施时期是一个相对较长的阶段，要想确保工程建设质量，就要注意从整体上把握这一长时期的项目实施工作，相关的工程建设负责人要针对工程实施进度做出总体计划、规划，要使用最科学、最实际的策略来决定不同施工企业的开工时间，施工顺序、流程等。在工程实施时期的末尾，工程建设完毕，各个零部件成功安装以后，整个电力工程建设几乎进入了调试时期，这一时期也是非常关键的时期，为了控制工程建设造价，需要在这一时期尽全力控制调整与试用时间，也要对一些涉及到的资料的耗费进行控制，只有这样才能最大程度地降低成本。在调整、试用时期，要对所利用的材料，从数量、类型、规格进行详实的记录，一旦出现建设时间过长，材料消耗过多的意外情况，则要具体查明原因，并要求与原因相关的具体单位去担负责任，项目实施时期的最后一个环节就是要加强对竣工时期的决算加以积极管理，在工程没有被正式上交前，相关的负责人要对工程建设的预算与现实的花销进行对比，一旦发现在工程建设过程中发生了失误现象，形成了损失，则需要向施工一方来提出索赔要求。
4 总结
综上所述，就能够分析出，电力工程造价管理是一个非常繁杂的工作，涉及到多方面的影响因素，不仅电力工程建设企业自身要做好造价管理调控工作，而且也需要一套健全的科学制度来调节控制，对于相关负责人的水平也有所要求，要全面提高工程项目负责人的专业技术水平，加强对造价管理控制，全面确保工程建设的顺利进行。
参考文献：
[1]赵栩. 试论电力工程造价的管理与控制[J].技术与市场，2010（05）.
一、配网电力工程的质量与安全以及进度管理所存在的问题
（一）配网电力工程中的安全问题。
随着电网建设的不断加快，配电网络建设也成为了重点投资对象。然而配网电力工程也应该在这飞速发展的过程之中努力提高自身水平。对配网电力工程的实施过程而言，最大的问题还是实施过程之中有一些环节不能够规范化，具体化，有很多相关规定没有落实到位，流于表面。其实配网电力工程的工期十分紧凑并且环环相扣，不容许一丝差池，所以一个环节出现问题就必然会牵连到另一个环节。在配电网络环节中出现问题，也会付出极为惨重的代价，例如事故频发的配电网带电作业，在配电网带电作业中的工作人员往往缺少安全意识，而且作业人员欠缺相关的作业理论和现场操作能力，也就是说缺少相关的的培训与考核。再加上缺少及时处理事故的能力，这些都会成为影响配网电力工程出现事故的因素。其实配网电力工程的安全问题有很大一部分是源于电路退化。又或者在维修保养电路的过程中发生意外，另一方面是由于配电人员缺少安全意识，不能规范对其进行操作。除此之外，电路本身质量不过关、配网环境复杂、低压返供电源等问题，都会对此造成极大的安全威胁。
（二）配网电力工程中的质量问题。
质量促进安全，所以质量的保证是工程能够安全顺利实施的基础。质量方面存在的问题往往分为几大点，比如说材料与整个工程不匹配，材料质量与投资金额不匹配，工艺方面与整个配网电力工程的实施质量不相适应。例如技术人员未能完全掌握二次电缆走向需要，因此不能正确清楚地勘察好二次电缆的铺设现场。还有一些技术上的问题，例如无功补偿设备虽然在电力系统之中能够广泛使用，并且使供电的水平有明显提高，但同时它也会受到谐波的干扰。所以在配网电力工程中应当选择性地使用无功补偿装置。
（三）配网电力工程中的进度管理
方面的问题。进度管理方面存在的问题大多是各个工程的施工进度未能配合整体的施工进度，一些工程若是不能配合整体工程进度，实施过程太快或太慢都会造成整体工程的窝工。除此之外，部分相关地施工管理人员综合水平不够，因此很难起到进度监督作用以及与其他部门之间的沟通作用，材料的采购方面出现问题也会导致配网电力工程不能顺利进行，从而耽误进度。这些问题也从侧面上显示了配网电力工程施工管理过程中的管理流程不够完善，而从相对严格意义上来说，本质上还是在施工方面缺少行之有效机制和具体操作规范要求。
二、针对配网电力工程的质量与安全以及进度管理等问题提出改进建议及对策
（一）协调好与各个部门之间的关系。
配网电力工程包括了相当多的部门，在配网电力工程的实施过程之中要强化各个部门之间的交流，这种内部交流有利于促进内部和谐，可以更好协调各种人力资源与物力资源。还可以在协调各个部门关系的基础之上建立统一管理指标及管理体系，从而能够更加科学的进行资源配置，以此确保施工的工程质量及工程效率。所以，优化各个部门之间的关系更有利于推进配网电力工程质量，并且它是推进进度管理的重要手段。
（二）明确操作标准与检查标准，提高施工质量。
往往电力安全事故的发生都是由于操作工人未能明确操作流程，不能规范自己的操作而造成的，因此要使工人树立安全意识，明确操作标准与操作流程，提高自身的思想素质以及专业素质，学习国家规定的文件，例如安全生产方面相关的法律法规及有效文件。电力公司也要加大管理力度，严格规范管理操作流程及操作的标准化。在准备阶段的过程中要贯彻落实所有的质量管理检查工作，对于周围地理环境，工程的物资采购以及人员配置等各个方面要认真研究分析并且提供紧急事故发生时的处理办法的备案，采取相应的预防的措施，加强相关技术交底工作的相关管理，从而完成准备工作。在施工过程中也要遵循国家的法规标准，注重施工工序的管理与质量监督，对于工程要采取自己监督，他人监督，互相监督的基本方法，每个阶段都应该进行一次验收及检查，除此之外，在施工过程中应该不时地进行抽查，相关的电力企业也应该明确并且使用统一的验收标准，最后在配网电力工程竣工的时候要进行完整的质量验收，施工部门要首先进行检验，然后质检部门要进行综合检验，在监理复检的过程中有问题要及时上报，工程上的质量缺陷及安全隐患等都需要及时上报然后记录，使各个部门能够明确责任的划分，提高检查的工作效率。这样分层检查，分阶段检查验收更能行之有效的对配网电力工程起到预期的验收效果，而不会再让检查这一环节流于形式化。
（三）加强配网电力工程的安全管理。
电力事故总有发生，除了在硬件设施上进行规范、维修护理及硬件软件设施升级，更重要的是建立安全生产管理体系，切实保障操作人员的安全，参照国家的法律法规来制定配网电力工程的相关措施，制定相关的安全考核制度，这些体制及体系的设立十分有必要。另外，在施工场地也要设立相关的安全标示，以便于起到良好的警示作用，这种措施在很大程度上避免了危险事故的发生，比如：“禁止开挖，下有电缆”或是“止步，高压危险”等。此外，相关的配网电力工程中所使用的设备也会存在安全隐患，因此，要对这些设备进行一一排查，寻找到设备的问题，进行及时处理，这就需要我们不仅仅在设备上进行排查，也要做好紧急事故发生时的处理准备，也就是相关紧急预案。另外，要加大对于安全隐患的查处力度，提高紧急时刻的处理能力，与各部门积极配合，从而加强配网电力工程的安全管理。
（四）加强配网电力工程进度实施的管理力度，建立相关进度管理制度。
建立相关的进度管理制度需要各个部门团结协作，积极配合，制定相关的管理办法，规范各个操作，对相关操作人员进行培训指导，提高整体专业素质，提升整体团队的默契度，这也有利于确保整体配网电力工程的整体进度。在施工过程中规范施工，电力企业也需要建立相关的监督机制，不仅仅是监督工程的进度问题，也要对安全隐患及工人是否规范操作进行监督。所以加强对配网电力工程进度的管理力度，就要建立相关进度管理制度从而有效促进配网电力工程的发展。
三、结语
随着我国电力事业的发展,传统的造价体系已经不能满足电力事业发展的需求,必须通过积极的改革,建立一套适应社会主义市场经济规律的全新的电力工程造价体系,才能满足电力事业和市场经济发展的需要。
1电力工程造价管理模式
随着经济全球化程度的进一步加深,尤其是我国加入WTO以来,市场竞争显得尤为激烈,尤其是技术经济专业如何与国际接轨,关系到合理计定工程造价及其规范建筑市场,也是要面对的主要问题。长期以来我国对电力工程项目造价管理模式都没有一个定论,也是对造价管理模式的不够重视。在这样的环境下,我们要在实践的基础上不断创新,积极的提出适应我国电力发展的造价管理模式,只有这样才能提高我国电力企业的市场竞争力,在激烈的国际竞争中占有一席之地。电力工程造价的管理模式要根据电力企业的实际情况来制定,有效的造价管理模式对电力企业经济效益的提高有着巨大的作用。同样,如果对造价管理模式不够重视,那么将会给企业带来巨大的损失。
2预算定额计价体系的问题分析
随着我国电力事业的发展,现行的预算定额计价体系已经不能满足时代的需求。在新经济环境下,仅仅依靠建设预算编制体系,已不能有效地解决项目决策和造价管理等方面的问题,使得投资管理在项目管理中始终处于被动地位,其问题主要表现在以下几个方面。
第一,不能结合实际处理费用计定和预算编制的工作。目前,我国的电力工程造价体系,是在电力工业部制定的标准和规定的基础上形成的,其主要内容涉及了电力工程建设预算费用构成及计算标准、电力工业基本建设预算编制办法、电力工程基本建设预算项目及费用性质划分办法、电力工业引进成套设备基本建设工程预算编制办法等内容。这就造成了资金管理上的不足,过于强调预算编制,造成企业资金管理和预算编制背离的现象出现。在编制的内容上过于复杂,严重脱离了工程实际,出现费用漏项、缺项以及费用重复计算的现象。在编制方法上,没有在资金管理的基础上,所有的评估、概算只凭想象,这样的预算编制不可能对电力工程造价有所帮助。
第二,缺少科学的决策机制,造成造价体系失控。我国现行的电力工程建设预算管理体系执行的是工程建设预算的审批机制,建设项目法人没有实际地位,这样就不能形成科学的决策,建设项目法人没有实际的决策权,形成了审查方与被审查方利益冲突现象的产生,建设项目法人不能对工程造价进行有效的控制。这样的情况,就使得工程造价不能发挥功能,出现失控的现象,影响了企业的正常运作。
第三,对资金的使用和管理方面缺乏有力的监督。目前我国采用的预算体系与资金的管理和使用方面没有建立有效联系,在监督方面也缺少力度,工程造价体系不能发挥功能。在计划经济条件下,这种体系可能发挥着一定的作用。但是随着我国社会经济的发展,这种模式已经不能满足电力事业的发展。在预算编制形成后,实际建设过程中资金的使用与结算,只有在相应的工程完成以后才能得出结论。这样的预算编制使得财务会计也起不到应有的监督作用,这样就容易出现预算超概算、决算超预算自然也就成了普遍现象。
3量价分离清单计价的改进
第一,解决消耗量定额与工程量清单计价模式的矛盾,制定科学的预算编制制度。制定一套行之有效的制度办法引导施工企业建立自己的企业定额,在工作中要结合企业实际情况,避免盲目地投标报价,保证建筑市场竞争的公平性,这样有利于施工企业制度、技术的改革,有利于降低企业成本,提高企业的经营效益,有利于企业市场竞争力的提高,在行业中保持领先地位,在国际市场崭露头角,促进施工企业自身乃至整个建筑行业的发展。
第二,以信息技术为主要手段,进行科学决策。信息技术的发展,有利于各行业工作效率的提高,保证其工作质量。充分利用现代通信、计算机、网络等科技手段,实现资源共享,积累施工方案、企业报价、历史结算资料、企业真实成本消耗资料、价格信息及合格供应商信息、竞争对手的资料,因此信息管理的计算机化尤为重要。
第三,完善监督机制,保证各项工作有序进行。监督机制是工程造价体系发挥功效的有力保证,在监督机制下,所有的工作可以有序的进行,可以对建设工程造价实行有效的控制,加强建设市场主体之间的责任关系,避免不必要的纠纷产生。建立完善的法制环境,实现建设市场各主体方达到共赢的目标。
4结语
随着我国社会经济的持续发展,电力事业也取得了一定的成绩。目前,我国的电力企业虽然做出了一定的调整,但是仍然不能满足时代的需求。因此,如何在市场经济条件下对电力工程造价体系进行改进成为电力企业要解决的主要问题。通过上面的分析,我们可以看出,在复杂多变的市场经济环境下,电力事业想要更好的发展,离不开科学的造价体系。我们要在不断实践的基础上,积极创新,建立适应时展的造价体系,促进电力事业的发展。
参考文献
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[2] 赵芳丽.从工程定额计价制度的变化看我国社会主义建设的改革发展[J].陕西建筑,2008(11).
[3] 解小明.执行新颁公路基本建设概、预算编制办法及定额的体会[J].青海交通科技,2008(3).
关键词：电力工程管理；概述；措施
中图分类号： F407.6 文献标识码： A
前言
电力是我国的支柱产业，为国民经济的稳定发展提供了保障。同时，经济的市场化使企业面临着更大的挑战。尤其是对于电力企业来说，提高电力工程管理实现工程科学管理的十分必要。
一、电力工程管理概述
电力工程管理是指利用有效的科学方法对电力工程建设项目进行专业的管理和控制，促使工程项目的资源得到合理利用，对工程项目的运行资金进行控制，保障其合理的投资，同时为电力工程建设创造一个良好的建设环境。
在我国电力工程建设中，以输变电工程为主，项目管理是促进电力工程积极进行的重要内容，而且项目管理是贯穿于整个电力工程的系统建设中的，所以在电力工程建设项目的规划阶段开始，项目管理就发挥着核心作用，实现电力工程的建设目标。电力工程建设涉及的项目规模大小不一，其在项目管理上即存在多样性，例如电力工程中等级电压工程的建设，能否精确、合理的实现电压的正常运行，项目管理可在其规划、实施、运行的各个阶段扮演不同的角色，其目的是保障工程建设的有效性，因此，工程管理对电力工程建设项目不仅具有促进和约束的作用，更是具有指导的意义。
二、电力工程管理的措施分析
1、提高施工人员的综合素质
电力施工人员是电力企业的核心，施工人员的素质、工作能力以及道德水平等都是影响施工进度和施工质量的关键，因此要实现电力工程管理创优，首先应加强对施工人员的管理，通过一系列的企业培训，提高企业施工人员的综合素质，培养他们成为技术过硬、道德素质够高的高级员工，以提高工作效率，同时便于统一管理。另外，实施样板引路也是提高工作效率的主要方法之一，通过样板引路，提高施工人员对施工质量的认识，使施工人员认真完成每一道工序。总之，提高施工人员的综合素质是实现管理创优的重要因素之一，应得到企业管理人员的重视。
2、加大科学技术的投入
要想加强电力工程项目的质量管理，就必须要加大科学技术在电力工程项目建设中的创新，将现代化的工程管理模式进行引进与优化。电力工程施工企业要能够以工程项目的施工特点和工程化的造价为基础，深人研究技术的难关，尽可能地保证施工的技术研究工作于项目的施工同时进行。要积极总结传统的管理方法，探索传统方法的优点与弊端，同时要加强先进的管理模式的引进，最大程度地发挥工程管理专家的咨询作用。
3、加强工程施工阶段的安全管理
贯彻国家《安全生产法》，建立“企业负责、国家监察、行业管理、社会监督”的安全生产管理体系；落实建设施工安全责任制，有效开展电力建设施工安全管理。建立安全监督机构，落实安全生产的组织保证体系和安全目标，确保安全第一责任人的思想、工作、责任真正到位。工程施工阶段，建设单位应进行全方位全过程的跟踪管理.做好“事前、事中、事后”的安全管理，从合同上保证，经济上落实，用经济法则和行政手段来实现施工安全。
4、改进电力工程施工进度控制的策略
进度划分要有预见性,考虑到相关因素对施工的影响.按照合同要求实施工程进度计划,不要为了赶工期而不顾电力工程的施工质量.按照计划进度协调好相关工作人员,机器设备以及使用材料,确保总目标的实现。项目部在进行工程施工时,要根据项目领导规定的进度进行施工,使项目领导的责任更加明确，根据总工程目标细分阶段性的目标，对于质量控制做到层层负责，落实每个环节的完成。要有详细的年度计划、季度计划、月度计划,努力使计划提前完成,为以后的工作计划留有余地。必要时采用周计划、旬计划。还要有3个月的变动计划方案，要有进度计划,控制管理好施工时的关键部分，落实到具体人员,机器设备和原材料上。提高工作人员的劳动生产率,保证工程项目能够按期完工,还要防止出现过高的施工压力，减少不必要的经济费用开支。对于没有按照工期完成的任务计划，要分析没完成的原因,追究相关负责人的责任,让其在下一个工作周期内赶上工作总进度,防止工期不能按期完成。在工程进度款方面,要根据工程进展的进度进行合理支付.工程单位上报的验工报表,需要严格审查核实，防止多报、漏报、早报和重报.上报的审核由相关专业工程师亲自签名,作为拨款依据。按照协议或合同进行拨款,一旦发现严重质量问题拒绝拨款,项目工程的付款单由费用控制相关造价工程师亲自签名时有效。在工程施工决算无疑时付清尾款，根据合同留下质量保证金,质量保证金期满时返还。
5、电力工程现场施工质量管理
电力工程现场施工质量管理过程中，关键要把握住两个方面的内容，即施工原材料和建立健全施工质量管理体系。具体分析如下：
首先，要严格控制进场施工原材料，保证施工原材料的质量。对电力工程而言，施工原材料是施工质量的基础和保障，因此在施工原料选购过程中，一定要先对供应商进行选择，保存其档案资料，同时施工单位对进入现场的原料还要进行二次检查，不符合施工标准和质量要求的原材料一律不得入内。在此过程中，需要对该电力工程项目各施工环节进行研究，全面掌握技术要领，了解每个工程部分所需要的原材料及其要求和质量标准；施工单位在材料选择过程中，需对合格证书进行核对，双控施工原材料需要对方提供化验单，特殊施工原材料需要具备建设部门颁发的推荐证书，否则不能允许这些施工材料进入施工现场，以免影响施工质量。原材料进入施工现场时，还需要对其进行全面的检查，整个检测操作应当严格按照规定要求进行认真核对，一旦发现问题，立即退货、不可进入施工现场。
其次，建立健全施工质量监督管理体系。除要做好施工材料检查管理工作外，还要建立健全现场施工质量监督管理体系，以确保施工质量。在电力施工过程中，基于质量管理体系，对每道施工工序的施工质量进行严格的控制，完成一道工序后，需要对其进行自检、互检以及专门的检查，符合质量标准和要求后，再进行下道工序的施工操作。同时，每道工序交接位置，应当设置专门的工作人员对其进行全面的检查，而且各道工序完成后，均由负责人填写合格记录。部分工程建设环节检查验收完成后，除一般性的程序检查外，必要时还要听取工程师的建议和意见，对其进行二次检查，一旦发现问题，及时地进行处理，绝不留下任何的施工质量隐患。建立健全电力工程施工中的检查及控制系统，确保其在施工中的每一环节都可以起到应有的作用。
6、加强投资成本控制，完成项目的效益管理
在工程的核算中，主要是要把工程中的施工图预算费用和在施工过程中所消耗的费用降到最低，在规定的范围内进行工程的施工。第一，要做好工程项目的核算工作，核算中包含项目的管理和施工本身，这两个方面的预算构成了施工的总体预算，在这两个方面里尽量的控制资金的超支现象；第二，加强对于工程资料的管理费用，在一个工程项目中，工程的预算和实际的施工是由区别的，在进行材料的采购和资料的发放中，要做到资料消耗较低，避免出现浪费现象；第三，在对于工程设备进行管理的过程中，要通过科学的管理手段进行管理，使得每一个机械和设备都可以发挥出自身的优势和特点，把机械效率最大化。与此同时，还要注意对机械设备的维修和保养工作，保证每一台设备都可以正常的运转。
结束语
在激烈的市场竞争下，企业为了生存和发展，实行内部管理、内部控制，电力企业在其管理中需要对电力工程建设进行科学管理，控制电力工程质量成本，提升企业的经济效益，让企业的市场竞争中保持自己的发展优势。
参考文献
[1]张先高.浅谈施工企业工程建设项目成本管理[J].工程建设与档案，2012
[关键词] 输变电工程； 业主项目部； 造价管理
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 24. 038
[中图分类号] TU723.3 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2012）24- 0067- 01
1 引 言
经济发展，电力先行，伴随着中国经济的高速发展，电力需求也呈现了逐年稳步增长的态势，相应电力工程基础设施建设如雨后春笋般兴起，特别是超高压、特高压等跨省、跨流域大型输变电工程也迎来了建设高峰。大规模的电网建设对建设投资单位项目管理工作提出了更高的要求，特别是造价管理工作需要加强，以保证基建项目各环节造价管理受控，整体节省投资，使有限的电力资金发挥最大的功效。随着电力改革的不断深入，超高压输电公司专门负责超高压、特高压等跨省、跨流域大型输变电工程建设管理工作。基建工程业主项目部是电网公司基建管理的基层组织，是具体业务的执行单元。业主项目部管理满足一体化管理要求，便于规范、高效地开展基建工程建设管理，对提升工程规范化管理水平发挥了积极的作用。业主项目部造价管理岗位是电网公司为加强基建工程造价管理工作，规范造价管理流程和制度，有效控制工程造价，提高投资效益，促进基建工程管理科学化而设立的岗位。
2 工程管理现状及解决办法
输变电工程一般都包括项目规划与可研、初设与招标、建设准备和实施、启动验收及投产、项目收尾几个阶段，相应的造价管理工作包括规划与可研阶段投资估算管理、初设与招标阶段概算和预算管理、建设准备和实施阶段设计变更管理、启动验收及投产阶段结算管理、项目收尾后审计和决算管理以及后评价等。在业主项目部管理模式开展之前，各电网公司下属建设单位计划部负责可研、投资估算等前期造价管理工作，基建部负责招投标、施工管理和竣工结算，审计部和财务部分别负责工程审计和决算工作，没有一个纵向的部门对输变电工程全程进行跟踪管理，各部门之间以及公司和下属建设单位存在沟通不足和扯皮现象。针对上述管理问题和现状，业主项目部造价管理工程师除必须具备涵盖各阶段造价管理的丰富的经验和技能技巧外，还应全程参与项目投资建设，严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实电网公司和建设管理单位有关造价管理和控制的要求，圆满完成各阶段的具体工作任务。
在大型输变电工程项目规划与可研阶段，普遍存在项目建议书和可研做得不够深的问题，投资估算和财务分析偏差较大，投资难以受控。投资决策阶段对项目整体造价以及项目建成以后是否有经济效益有着决定性的影响，是工程管控的一个重要的阶段。针对上述规划与可研阶段的问题和现状，业主项目部造价管理工程师应做好以下工作：① 加大对可研和投资估算编制的参与程度，主动控制设计单位可研深度，总结对比以往工程可研报告等前期数据资料，结合投资优化设计方案；② 对可研和投资估算编制单位进行考核，考核主要编制人员、校核人员和批准人员，考核结果和奖罚紧密结合并计入本公司诚信档案；③ 认真组织评审工作，借助经验丰富的专家力量来审查成果文件，正确选择和完善估算指标，以确保估算结果的准确、合理。
设计阶段是控制工程造价的关键阶段。在设计阶段，往往存在设计质量不高、深度不够、随意变更等问题。设计单位只负技术责任，不负经济责任的现象，使得电力工程造价不能得到有效控制，造成项目的投资浪费。业主项目部造价管理工程师在设计阶段应做好以下工作：① 督促设计单位使用标准设计和典型造价，督促设计单位落实限额设计要求，确定合理地限额设计目标，并鼓励其对设计方案进行优化改进；② 督促技术管理工程师结合经济分析对初步设计方案等进行优化，使其正确处理好技术设计与造价的关系，实现技术经济一体化，避免轻经济重技术的情况发生；③ 同样对设计单位和设计人员进行考核，在合同中明确奖惩规则，对概算偏离过多或对概算重新进行审查时追究相关人员和单位责任，同样设计方案节省投资时给予适当奖励。
招投标阶段也是电力工程造价管控的重要一环。由于电力工程本身专业性较强，电力工程参建单位多为电网公司第三产业或子公司，因此在电力工程招投标阶段存在行业垄断和区域限制，不利于形成足够的竞争态势，进而导致合同造价得不到有效控制。针对上述问题，业主项目部造价管理工程师应从以下几各方面入手加强管理。① 应委托具备相应资质且综合实力较高、有相应电力工程招标经验的招标公司进行招标工作，并督促其在各环节做到公平、公正和公开，做好考核备案工作；② 认真参与招标文件的编制和审核，督促设计单位完善技术部分并对其进行评审，合理划分标段，优化技术、经济、商务部分评分办法，确保既实现充分竞争，又保证中标单位综合实力相对较强；③ 全程参与招投标各环节工作，包括认真组织现场踏勘和标前会等，减少日后建设实施阶段的扯皮事项。
建设准备和施工期间的造价管理和控制难度最大。招投标工作结束后，业主项目部造价管理工程师负责合同文件的会办工作，需要及时联系中标单位进行合同谈判并督促其及时签约，确保建设工期合理受控。电力工程施工条件极其复杂，尤其是输电线路短则几公里，长则几千公里，影响因素较多，人文地理条件复杂，发生工程变更和纠纷概率很大，使造价管理不可预测。电力工程施工单位股权关系极其复杂，施工质量良莠不齐，分包转包现象普遍，这些都给施工期间的造价管理和控制增加难度。
3 结 语
总体来看，业主项目部造价管理工作自始至终贯穿于整个建设过程，它是一项涉及面广、综合性强的工作，是加强基建工程造价管理工作的突破口，是有效控制工程造价，提高投资效益，促进基建工程管理科学化的有效手段。
