时间：2023-06-11 09:32:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇注册会计师前景分析，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
标志着适应我国市场经济发展要求，与国际惯例趋同的审计准则体系正式建立。
一、传统风险导向审计的缺陷
传统风险导向审计的审计风险包括固有风险、控制风险和检查风险。审计风险是由会计师事务所风险管理所确定的，谨慎从事的会计师事务所往往将其确定为低水平，固有风险和控制风险与企业有关，注册会计师通过了解被审计单位和控制测试，确定检查风险，设计和实施实质性程序。传统风险导向审计从理论上解决了制度基础审计方法的缺陷，要求将审计资源分配到评估固有风险、测试内部控制和实施实质性程序，使审计效率与效果有了实质性的提高，但它还不是一种新的审计基本方法，它实质上是制度基础审计方法的发展，其在理论与实务两方面都存在着固有的缺陷。
（一）从理论上分析
传统的审计风险模型其实是假设固有风险、控制风险和检查风险之间相互独立。但固有风险和控制风险都受企业内外部环境的影响，两者之间还相互影响。因此，随着企业与内外部环境联系紧密性的增强，这一假设的可靠性越来越受到质疑。并且大部分审计程序都是多重目的，都对会计报表是否有重要错报有信息含量。因此Bell等甚至质疑检查风险是否可以与固有风险和控制风险区分开来。在传统风险导向审计模型下，一些学术界和实务界人士将注册会计师发现会计报表重要错报的问题与报告会计报表重要错报的问题混为一谈。
（二）从实务上分析
传统风险导向审计忽视固有风险的评估。由于固有风险的评估主观性较强，且不容易评估，因此在编制具体审计计划时，注册会计师应当考虑固有风险的评估对各重要账户或交易类别的认定所产生的影响，或者直接假定这种认定的固有风险为高水平。在实务中，许多事务所不重视固有风险的评估，审计起点退至了解和测试内部控制。由于内部控制具有固有的局限性，因此，审计风险增大。
二、传统风险导向审计与现代风险导向审计的比较
（一）理论依据的改变
传统风险导向审计主要依据的是审计理论；而现代风险导向审计的理论依据有战略管理理论、系统理论、舞弊动因理论和审计理论。当今世界急剧变化，科学技术也是日新月异，作为其中一份子的企业的风险也是达到了前所未有的高度。因此，仅仅依靠审计理论作为指导依据是远远不够的，而现代风险导向审计理论依据范围与内涵的扩展便适应了经济技术的发展要求。
（二）审计风险模型的扩展
传统风险导向审计的风险模型：审计风险＝固有风险×控制风险×检查风险。现代风险导向审计的风险模型：审计风险=重大错报风险×检查风险；重大错报风险=固有风险×控制风险；检查风险=分析程序风险×细节测试风险；因此，审计风险模型演变为审计风险=固有风险×控制风险×分析程序风险×细节测试风险。
现代风险导向审计通过修订审计风险模型，拓展审计证据的内涵，强调了解被审计单位及其环境，包括内部控制，以充分识别和评估财务报表重大错报的风险，针对评估的重大错报风险设计和实施控制测试和实质性程序。通过综合评价被审计单位的情况以及战略以确定审计测试的性质、时间和范围，审计的起点为被审计单位的情况以及战略，这样注册会计师很容易全面掌握被审计单位可能存在的重大风险，避免了只见“树木不见森林”的尴尬局面。
（三）风险评估重心的转变
传统风险导向审计的风险评估重心是控制风险，直接评估审计风险，现代风险导向审计的风险评估重心前移，从了解客户战略经营环境、评估经营风险、剩余风险入手，由控制风险向联合风险转移，从侦查管理层舞弊的角度出发，注册会计师直接评估固有风险和初步控制风险的联合风险。在传统风险导向审计的基础上大大加强了风险评估程序，真正体现了风险导向审计的理念。
（四）风险评估方法的改变
首先，现代风险导向审计对风险的评估由直接评估改为间接评估。传统风险评估直接评估重大错报的概率，也就是直接对审计风险进行评估，而现代风险导向审计不再直接对审计风险进行评估，而是从经营风险评估入手。
其次，分析性程序成为风险评估的中心。传统风险导向审计对于信息的再加工重视程度不够，分析性复核主要适用在报表分析上，现代风险评估以分析为中心，分析性复核成为最重要的程序，为了适应分析性复核功能扩大的要求，分析性复核开始走向多样化，不再是对财务数据进行分析，也对非财务数据进行分析。分析工具也充分借鉴现代管理方法，将管理方法运用到分析性程序中去，如战略分析、绩效分析、财务分析、会计分析及前景分析。将分析工具运用到风险评估中去，将使风险因素不再独立，且不再是一元评估，而是多元评估，几种方法相互印证，使风险评估的结果更加可靠。
最后，风险评估结构的转变。现代风险导向审计将战略分析引进审计，对风险的评估从零散走向结构化，风险分析结构化最大的好处：考虑了多方面的风险因素；这些因素有机联系在一起，便于综合风险评估。
（五）注册会计师专业知识重心的转移
注册会计师以会审知识为中心转向管理知识、行业知识为中心，由于审计重心转移，审计结果主要依赖风险评估，而不是审计测试，而风险评估采用的各种风险分析方法都是现代管理知识在审计中的运用，而且这种运用必须以行业知识为基础。可见，现代风险导向审计对注册会计师素质提出更高的要求，要求注册会计师必须术业有专攻，必须掌握一些常用的分析工具，并接受行业知识训练。
（六）审计测试程序的改变
传统审计程序标准化，这种标准化审计程序存在很大问题，既不能对症下药，没有贯彻风险导向审计思想；又使得注册会计师无法突破客户预先设置的障碍或防范措施。现代风险导向审计的审计测试程序个性化，克服了传统审计测试的缺陷，针对风险不同的客户、客户不同的风险领域，采用个性化的审计程序。由于现代风险导向审计测试计划是基于注册会计师的风险评估结果，且不同的客户显然存在不同的风险，因此审计测试程序必然会“因人而异”。
（七）“自上而下”与“自下而上”相结合
传统风险导向审计从控制风险评估入手，视野过于狭窄，并主要依赖实质性测试，这种自下而上的方式过于注重会计的形式。现代风险导向审计在吸收了其他审计方法的优点的同时，密切地关注企业的主要战略目标、管理层对风险的容忍程度、以及企业内部各项风险评价指标等情况，从审计风险产生的源头来识别和评价风险，先“自上而下”对报表形成预期，根据预期确定审计重点，再“自下而上”，将实际审计结果与预期相比较，对企业的情况有了更深入、全面的了解，从而能更准确分配审计资源，保证审计的质量。
（八）审计证据的变化
传统风险导向审计大多从管理层获取审计证据；在现代风险导向审计模式下，由于审计重心向风险评估转移，注册会计师必须充分了解客户整体战略经营环境，并由此出发评估客户的经营风险和审计风险，因此，必须取得大量的外部证据来证明风险评估的恰当性，外部审计证据的增加，内涵扩大，包括了解企业及其环境的证据，注册会计师可以从一般员工或供应商、销售商等获取审计证据，这是针对管理层舞弊的有效侦查措施，业内人士和专业咨询人士的意见也可以作为对注册会计师审计专业判断的补充。
由以上分析可看出，传统风险导向审计只关心注册会计师自身所面临的风险，只关心控制风险、检查风险和固有风险。现代风险导向审计则更进一步，不仅关注审计风险，还关注经营风险。为了分析被审计客户的经营风险，注册会计师必须深入被审客户，理解其运行模式，其所面临的短期以及长期经营风险，并基于此向管理层提供对影响企业经营的所有因素的独立评估报告。在传统风险导向审计中，注册会计师与被审计客户在财务报表审计过程中处于对立面，各自只是从自己的角度，提出不同的观点。而在现代风险导向审计中，注册会计师与被审计客户处于平行地位，以同一目标为导向考察企业的经营状况。
综上所述，笔者认为现代风险导向审计是审计模式发展的必然趋势，我国目前存在着诸多推行现代风险导向审计的有利因素，同时法律环境、公司治理等问题也存在着不利因素，但这些并不能因此阻碍审计模式的发展，而是需要同步完善。
参考文献：
1、郑朝晖,装广堂.审计模式发展探析[J].中国注册会计师,2004(1).
2、胡春元.风险基础审计[M].东北财经大学出版社,2000.
3、姚焕然.事务所开展风险导向审计的五个基础[J].中国注册会计师,2006(2).
4、王咏梅,吴建有.现代风险导向审计发展及运用研究[J].审计研究,2005(6).
关键词：税务；税务机关；法律约束
一、引言
税务指人接受纳税主体的委托，在法定的范围内依法代其办理相关税务事宜的行为。税务人是连接纳税人与税务机构的中介，需要遵循依法、自愿有偿、客观公正三大原则。我国税务行业于1988年在辽宁、吉林等地试点，取得一定成效后，国家税务总局于1994年颁布税务试行办法》，象征税务行业的兴起。伴随市场经济的发展与完善，税务行业的兴起是必然的结果。
二、税务行业现状及存在的问题
2012年底，我国执业注册会计师数量为38437人，与上年同比增长6.4%，与2007年相比，年均增速达到10.9%。全国从事经营的税务师事务所共4934户（包括税务师事务所的子所和异地分所），比上年增长5.72%，税务师事务所以平均每年新增310户的数量增长。2012年度注税行业经营收入总额118.17亿元，比上年增长21.41%。涉税鉴证业务收入总额64.37亿元，其中所得税汇算清缴鉴证业务收入比重最高，占签证业务总收入的75.95%。涉税服务业务收入总额52.12亿元，其中受聘税务顾问咨询业务收入比重最高，为42.11%①。
税务行业的规模不断扩大，行业的法律规范与执业准则也在不断的完善。因而，税务行业发展中存在的问题也逐渐暴露，并且影响到该行业的健康发展。主要可归结为以下三类：
（一） 税务市场需求量不足，层次不高。目前，我国纳税人对税务行业的认识比较局限，并且税务行业的自我宣传不多，所以，不少纳税人对该行业的认识存在偏差：人可以助其逃税，业务会加重财务负担，自身的经营状况会暴露等。从需求市场来看，业务主要集中在纳税申报、税务顾问、纳税审查、税务登记等低层级的需求，客户一般为中小企业，大企业则有专门的财务顾问处理相关事宜，人处理的一般都是简单涉税事物，市场水平受限，所以整个市场的业务层次上不去，高层次税务业务很少被需要。
（二） 税务供给方服务质量不高，独立性不强。税务行业需要有责任心、精通税法、经验丰富的人才，但从我国税务行业从业人员现状看，从业人员以大专学历为主，部分为税务部门退休同志，2011年，研究生以上学历从业人员占比2.22%。人的业务能力层次不齐，知识层次差距大，因而服务质量上不去。税务行业的业务范围也是包罗万象，一些机构不仅为纳税人的涉税事务，还会开展代售印花税票、参与税务机关财务大检查业务等均超出了范围，挤占了税务筹划、税务咨询的发展空间。
（三）税务管理方法规制度不健全，法律约束性差。税务制度的健全与否，严重影响着行业的规范性。目前，我国出来的法规大部分是试行或暂行办法，缺乏正规的规章制度来对税务行业试行严格的监管，因此法规的法律约束力也不足，而在实行税务制的国家，均有健全的税务法规来约束税务人。税务行政机构对税务机构的监督管理不到位，导致税务中介组织的不健康发展，不利于我国税务市场向外资企业的延伸及行业素质的提升。
三、国外经验借鉴
在美国，纳税人有很强的额纳税遵从意识，他们认为税务机构不仅可以帮他们节省纳税成本，还可以让纳税人避免花费过多的时间和精力去熟悉税法，去填写诸多复杂的纳税申报表，由此便形成一个广阔的税务需求市场。美国的税务群体包括注册会计师、律师、国家纳税服务机构及其他税务人，市场具有多样化的服务，可以满则不同层次涉税业务的需求。尤其是注册会计师税收筹、咨询等业务的质量较高。
在管理上，美国采取加强行业监管、完善法规制度和提升行业自律方面来促进税务行业的健康发展。例如，美国国内收入局被授权对税务行业进行监管，分别对人违反职业道德、违规操作行为进行处罚，对涉嫌犯罪的行为提讼，监管制度非常严格。美国注册会计师受到注册会计师协会行业组织规定的执业道德标准约束，若是被调查出违规行为，则会受到公开谴责，甚至失去执业资格，行业协会的自律管理保证了注册会计师从事涉税服务时的客观公正，具有很强的额约束作用。
日本的税务始于1942年，《税务士法》的出台标志着税务机构的产生，日后又不断地完善，如《税理士法》的颁布，使得市场受到很强的法律约束。日本的税收征管效率很高，这与税务部门所做的税收知识宣传、税务咨询服务有关，通过税务咨询室的面授和电话咨询服务以及各种媒体的税务教育，使得日本人的纳税意识很强。目前85%以上的企业通过税理士办理纳税事宜。
四、税务行业前景分析
税务行业的前景是开阔的，但要经过一段时期的制度探索及市场垦荒。首先，与其他税务制度完善的国家相比，2011年美国主要的个人标准收入申报表中，将近有2/3经过税务申报，而电子申报则有近3/4经过税务申报②，英国申报率达到80%，而我国的税务率很低，20世纪初期，率约为9%。面对“经济全球化”，外资公司或者国际贸易的发展使得税务不仅在国内有广阔的市场，还拥有国际化发展的空间。
其次，税务中介目前没有规模上的业务宣传，税务机关还没有做好税务知识的普及，市场缺乏纳税遵从、规范、自律的教育，因此，随着该行业的发展，公民的纳税意识将会不断增强，对税务的业务需求量将不断提升。我国信息化的发展，推广了计算机在税收征管领域中的应用，税务管理中心通过与全国各个税务所联网，从而可大大提高税务办理的效率，让税务市场更加的活跃。
再次，国家对税务市场的监管将会不断规范，行业竞争也趋于公平，对执业人员的素质要求也越来越严格，注册税务师协会及注册会计师协会不断壮大、完善加强了行业的自律性，因此，组织可以拥有更优质的纳税环境，并提供高质量的服务。
由于市场经济的倡导，税务机构可以恢复其作为中介机构的独立性，税务机关在严格的法制条件下，将会与税务机构脱钩，恢复市场的自由竞争。这种状态可促使不同机构之间不断提升服务质量及加强技术教育来开拓业务。我国的税务行业从起步晚，发展还不成熟，无论是在立法体系上，还是实践操作方面，们都还存在明显不足：执业税务师数量少，从业人员数量与纳税人的比例过低，难以满足涉税市场的需求。因此，税务行业拥有广阔的发展空间。（作者单位：贵州财经大学财税学院）
参考文献：
[1]董根泰，张为民.美国税务的经验及借鉴[J].税务研究，2006，（5）.
[2]周清.税收征管的国际比较与借鉴[J] .涉外税务，2002，（7）.
[3]汪海栗，郭建新.中介服务行业管理体制与发展战略[M].北京：中国财政经济出版社，2005.
[4]陶明娟.税务行业子啊我国的而发展前景[J].上海商业技术学院学报.2003，（12）.
[5]王蕾.税务现状及优化措施探析[J].黑龙江对外经贸，2006，（2）.
注解
关键词： 大学生；职业规划；管理；职业探索；职业认知
管理类专业大学生虽然在校广泛汲取管理学科知识涵养，具备一定对涉及经济生活事务的科学规划和灵活管理能力。然而在当前大学生就业压力不断增大的情况下，管理类专业大学生由于同样缺乏专业系统的职业指导，没有科学合理的职业规划，没有清晰的职业目标，很多毕业生不清楚自己希望做什么和能够做什么，对择业存在许多迷茫与困惑，而一份科学、合理的职业规划此时显得至关重要。“领先百步先领先半步”，好的职业设计能让每个执行者赢在起跑线上，避免“就业错位”，增强其职场竞争力和主动适应社会的能力，就此本文将从以下方面探讨一份好的管理类专业大学生职业生涯规划应具备的基本条件。
一、符合两个基本原则
凡事预则立，不预则废。虽然今后每个大学生可能按照自己制定的职业规划而走的路不同，但是那些成功的人共同点却是大致相同的：他们有一份成型、经得住个人考验与市场检验的职业规划，主要表现在其职业规划的高立足点性、注重灵活性。
（1）高立足点性。心有多宽，舞台就有多大；梦有多远，成就便有多高。职业生涯规划是大学生改造世界、实现个人人生观与价值观的行动指南，制定者要有一个高远的立足点，以唯物主义辩证法来发展的规划职业人生。它提供一种改变当前状况的广阔的回旋余地，也使当局者不再拘泥于具体事件的一时挫伤和成败，正视生活中的一切难题，并镇定周全的解决之。
（2）注重灵活性。职业规划肯定要有，但是职业规划不可能随时就定下来，周围的环境随时在变，而且自己随着不断的成熟和接触不同的东西，也会变。所以大学生在制定职业生涯规划时要有坚定的奋斗目标，要规划好短期、中长期每个阶段的前进方向，只要保持根本方向一致，不时地根据环境变化，科学而灵活地调整职业规划也未尝不可。
二、注重自我评估和个人求职能力分析
对于大学生，自我评估可以从其个人兴趣爱好、人格品质、优缺点盘点、生活经验总结等方面进行，因为这些都是大学生能从日常学习生活和社会体验中轻易挖掘的基本个人特征，“自知者智，知人者明”，也只有认清了现在的自我和潜在的自我，才能科学的规划自己的职业生涯。大学生只有通过老师、同学的反馈和测评的结果分析再加上自己的努力与思考，才能更科学诠释一个真实的自我。
大学的教育虽然能大力提高大学生的科学文化素质，但并不意味能游刃有余般的得到一份好的工作。在人才流动频繁的今天，个人求职技能显得更为重要。求职的过程也是个人的能力只有充分展示的过程，只有能力与实践相结合才能实现人生的自我价值。即使大学生已有胜任工作的能力和准确的自我定位，但求职理念不足与缺乏对企业流程运作和对应聘公司的了解程度，在一定的程度是会成为其成功求职的因素，在求职准备阶段这是重点要加强的方面。
三、进行职业探索和职业认知分析
“男怕入错行，女怕嫁错郎”，并不是每个人一开始就可以选对了自己的职业。职业之路不仅是对自我评估并结合职业价值观、综合素质与职业规划测评的结果，而且可能要经过长期的探索，不断的调整，才能最终找到适合自己发展的道路。
职业探索既包括对个人职业人格类型与职业价值观的探索，也有对整个社会背景下的职业环境与职业机会的探索。职业人格类型和职业价值观是职业选择的重要依据，社会型的职业人格类型和经营、支配取向职业价值观的确定则是管理类专业大学生选择正确的、符合自己发展的职业路线的基础；在管理类专业大学生的职业环境方面，由于我国的管理科学发展较晚，管理知识大部分源于国外，中国的企业管理还有许多不完善的地方，因此企业管理职业市场广阔。而我国自加入WTO以来，全面与国际接轨，我国继续为世界经济发展最快的地区之一。就是这样随着我国经济发展持续走强，国家对经济管理岗位人才的迫切需求推动了以会计学等为代表的经济管理专业的持续升温，而管理学科之间的相容性更是产生了很多新职业，这也为以后管理专业大学生的职业发展提供了十分利好的职业环境；而对于职业机会方面，在我国现阶段，全国数百所高校中几乎每个学校都设有财经专业，尤其是会计专业。每年都有成千上万的会计专业大学毕业生涌上人才市场，虽说会计是热门职业，在这种现状下普通和初级财务人员也明显供大于求。但高端财务人才却千金难觅，作为专业技术性很强和个人素质相对要求较高，且是企事业单位最重要的经济信息系统和控制系统的财务会计工作。越来越多的企业开始对其从业人员有了新的期望和要求。目前，具有几年会计工作实践经验，并且取得会计职称如注册会计师、ACCA、AIA等的中高级会计人才成为市场上抢手货，这些现状使其就业市场竞争日益激烈。面临这种现状，管理类专业大学生更应该好好筹谋自己的前途，事前做好合理的职业机会辨析。
职业认知则包括专业分析和就业前景分析。对于管理类专业重点培养的应是具备管理、经济、法律、理财和金融等方面的基础理论知识，熟悉国内外有关财务、金融管理的方针、政策和法规，具有分析和解决财务、金融管理实际问题的科学研究和实际工作能力，能在企业、事业单位及政府部门从事财务、金融管理以及教学、科研等方面工作的工商管理学科高级专门人才。这应是管理类专业大学生在职业生涯规划中应努力奋斗的方向；就业前景分析是大学生进一步熟悉国家经济法律政策、路线，认清国家经济形势，对个人职业规划再确认的必要过程。对于管理类专业大学生而言，尽管企业管理职业市场开阔，但是其仍然面临着岗位有限而又不乏激烈的人才招聘环境，这时候有效地进行就业前景分析，及时调整个人职业观、就业观与价值观，明确个人职业发展目标和人生道路发展方向，增强其社会适应能力和在就业市场中的竞争力就十分有必要了。
参考文献：
目 录
一、执行总结 …………………………………………………… 1
二、团队介绍……………………………………………………… 2
三、周报及配套服务……………………………………………… 3
四、服务市场前景分析 ………………………………………… 6
五、市场调研与分析 …………………………………………… 9
六、公司概述 …………………………………………………… 12
七、经营管理机制 ………………………………………………… 18
八、营销战略 …………………………………………………… 23
九、经营风险及对策 ……………………………………………… 24
十、公司未来发展规划 ………………………………………… 25
十一、存在的问题及对策
------"大学信息周报"可行性研究………………… 26
十二、财务分析 ………………………………………………… 28
十三、附件
（一）报表 ………………………………………………… 34
（二）经营者加盟调查报告……………………………… 38
（三）高校联盟办报调查报告…………………………… 39
大学信息周报 .1.
一． 执行总结
在当前全国高校关于素质教育、创新能力大讨论的背景下。我们以"创新""创业"为指针，充分利用资料进行市场分析、专家咨询、以及数学模型等方法，开展调查研究，制作出本参赛项目"大学信息周报"
据我们前不久对 1000位大学生、高三学生进行的一次调查表明：他们对如今获得的教育就业信息和进行的思想文化交流渠道深感不满，他们疾呼：我们不仅需要竞争，更渴求交流和引导；不仅需要信息，更渴求便捷获得可靠完整的信息。鉴于此，我们几个满怀激情和抱负的大学生，决定联合高校创办一份属于我们自己的报纸。
"大学信息周报"立足高校，采用借力思想，充分使高校物质资产、人力、信息资源为我所用，精心经营好"信息周报"，保证服务质量，努力做到使我们报业服务成为集文化交流和丰富信息为一体，集个性化与特色化为一身的高品质服务。让其成为高校之间，知识青年之间，高校和社会之间的桥梁与纽带。
构筑高校桥梁，携手追求人生 ---- 是我们的服务理念。
适时而生，应需而设 ---- 是我们服务的宗旨。
周报，贴近高三学生、中专生、大学生的生活、学习、交流需求、实用性和指导性强，内容多样化和个性化。高校信息资源共享，读者灵活自主选择，免费咨询和青年之家俱乐部相应配套服务。
本创业计划是由集美大学的7位同学发起并诚邀全国百所高校加盟，筹建"诚毅报业股份有限公司"联合办报。本公司将先在40所综合性大学建立分社，树立品牌后，将向全国高校推广"特许经营权"或建立"记者站"、"发行站"。并以香港、澳门为中介向世界大学进军。
总公司与各分社采取"联邦分权式"的管理机制，分社内部采取"学习 大学信息周报 .2.
交流型"的领导方式。本报将采用"目标管理、分社竞争、集体决策、三级审核"的制度来保证办报质量。注重个人品牌（人品+性格+能力）。吸引优秀人才加盟，不断完善和创新，使我们有信心对顾客承诺：少量的付出，即可获得高附加值的回报！
目前，我们所需资金将采用高校师生集资募股方式取得。公司拟采取功能虚拟方式，把固定资产降到最低，我们的战略目标是8年内成为报业集团，16年内成为综合型、公共型的集团公司。等时机成熟将创立大学创业投资基金，投资于大学生获奖的创业书和高校科研项目。为我们投资资本的退出和转行提供了多种渠道。
据财务预测，本公司未来五年现金流净现值4250万元，是初期
投资额的71.83倍多,内部报酬率为32.58%，一年内即可收回投资额。即使未来现金流有较大幅度的下降，投资者仍然可获得可观的回报，可见此项目是一项非常有价值的投资。 二、团队介绍
1.发起人：集美大学诚毅创业小组
2.加盟者简介
① 林善发：集美大学经济学习社社长、会计专业学生、聪明好学、才思敏捷、创新能力强
② 冯萃熙：香港理工大学学生会文社主席、文笔出众、组织管理能力强
③ 史先振：北京外国语大学"言心"文学社社长、擅长写作、组织管理
④ 王义峰：中国农业大学《挚友报》编辑记者、多才多艺、务实创新、
社交能力强
杨松涛：东北农业大学学生通讯社社长、学生会副主席、广播电台长、
大学信息周报 .3.
爱好写作、其作品曾多次获奖，现为《哈尔滨日报》《黑龙江日报》等多家报纸的通讯员
⑤ 王有刚：大连海事大学"海潮" 文学社社长、爱好文学、勇于进取、社交能力强
⑥ 邱 荣：《厦门日报》财务部、注册会计师
⑦ 薛长煌：《厦门日报》广告部、有丰富工作经验、富于创造
三．周报及配套服务介绍
（一） 读者群：
1. 目标读者群： 主：大学生
辅：高三学生及中专生
2. 边缘读者：具有中高学历的工作青年。
关心本报读者群的相关机构与部门
（二）周报版面栏目初定
一版：综合新闻 。高校动态·国内国际一周要闻·教肓新闻
二版：人物专访，人生感悟。学生实践实习生活·毕业求职生涯·成功校友(奋斗史、心路历程) ·优秀教师专访
三版：求学。高考、考研、自考、进修信息·高校校史、专业介绍·各种资格考试辅导信息·学科前沿观察
四版：校园文化生活。讲述自己的故事·杂文、散文、诗歌欣赏·学生活动·高校网络爱情小说连载
五版：就业指南。（可供毕业生选择的公司，市、省、国内、国际）公司发展概况·公司用人要求、未来人才要求·老总专访、企业文化·毕
业生就业应该注意的一些问题
六版：热点聚焦。知识青年、专家学者对社会热点问题的探讨（比如新经济、新文化、新生活）
大学信息周报 .4.
七版：港澳海外版（二分之一英文版）。海外名校动态·海外学生的生活、学习、实践、就业、思想·留学须知
八版：消费引导（二分之一版）。知识青年的各种消费与应注意的问题（如网络消费，好书快递）·区域读者旧货交易市场。广告版面（二分之一版）
（三）服务特色
1．内容贴近知识青年实际学习、生活需要，具有较强的实用性和指导性。
2．灵活性、区域性突出。分社区域化运作、满足不同高校不同层次读者的不同需求
（四）高附加值的配套服务
1. 知识青年之家俱乐部，提供现场交流，增进理解与友 谊。及时反馈读者要求，提高报纸质量与完善服务。
2. 免费提供高考、自考、考研、旅游等信息咨询服务
3. 在高校内免费为读者节日生日礼品传送业务
4.免费为读者刊登旧货交易供求
（五）周报运作流程：
各分社根据预先栏目约定要求
安排采访，并将信息整理存放在各
栏目在网络上的数据库。其次，各
需要，从相应栏目数据库中采编信
第一条为规范财政投资项目评审工作，保证评审工作质量，加强财政支出管理，根据国家有关法律、法规的规定，制定本规程。
第二条本规程规范中央财政投资项目预（概）算、竣工决（结）算和财政专项资金项目的投资评审。
第三条评审机构在开展中央财政投资项目评审时，应当遵循合法性、公正性、客观性的原则，并对评审结论负责。
第二章项目评审的依据和程序
第四条项目评审依据：
（一）国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律、法规及规章制度等与工程项目相关的规定；
（二）国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范；
（三）与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息；
（四）项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件，项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件；
（五）项目评审所需的其他有关依据。
第五条项目评审程序：
（一）评审准备阶段，其主要工作内容：
1、了解被评审项目的基本情况，收集和整理必要的评审依据，判定项目是否具备评审条件；
2、确定项目评审负责人，配置相应的评审人员；
3、通知项目建设单位提供项目评审必需的资料；
4、根据评审要求，制定项目评审计划。评审计划应包括拟定评审内容、评审重点、评审方法和评审时间等内容。
（二）评审实施阶段，其主要工作内容：
1、查阅并熟悉有关项目的评审依据，审查项目建设单位所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性；
2、现场踏勘；
3、核查、取证、计量、分析、汇总；
4、在评审过程中应及时与项目建设单位进行沟通，重要证据应进行书面取证；
5、按照规定的格式和内容形成初审意见；
6、对初审意见进行复核并做出评审结论；
7、与项目建设单位交换评审意见，并由项目建设单位在评审结论书上签署意见；若项目建设单位不签署意见或在规定时间内未能签署意见的，评审机构在上报评审报告时，应对项目建设单位未签署意见的原因做出详细说明。
（三）评审完成阶段，其主要工作内容：
1、根据评审结论和项目建设单位反馈意见，出具评审报告；
2、及时整理评审工作底稿、附件、核对取证记录和有关资料，将完整的项目评审资料与项目建设单位意见资料登记归档；
3、对评审数据、资料进行信息化处理，建立评审项目档案。
第六条评审机构可运用多种评审方法对项目进行全面评审。
第三章项目预算评审
第七条项目预算评审包括对项目建设程序、建筑安装工程预算、设备投资预算、待摊投资预算和其他投资预算等的评审。
第八条项目预算应由项目建设单位提供，项目建设单位委托其他单位编制项目预算的，由项目单位确认后报送评审机构进行评审。项目建设单位没有编制项目预算的，评审机构应督促项目建设单位尽快编制。
第九条项目建设程序评审包括对项目立项、项目可行性研究报告、项目初步设计概算、项目征地拆迁及开工报告等批准文件的程序性评审。
第十条建筑安装工程预算评审包括对工程量计算、预算定额选用、取费及材料价格等进行评审。
（一）工程量计算的评审包括：
1、审查施工图工程量计算规则的选用是否正确；
2、审查工程量的计算是否存在重复计算现象；
3、审查工程量汇总计算是否正确；
4、审查施工图设计中是否存在擅自扩大建设规模、提高建设标准等现象。
（二）定额套用、取费和材料价格的评审包括：
1、审查是否存在高套、错套定额现象；
2、审查是否按照有关规定计取工程间接费用及税金；
3、审查材料价格的计取是否正确。
第十一条设备投资预算评审，主要对设备型号、规格、数量及价格进行评审。
第十二条待摊投资预算和其他投资预算的评审，主要对项目预算中除建筑安装工程预算、设备投资预算之外的项目预算投资进行评审。评审内容包括：
（一）建设单位管理费、勘察设计费、监理费、研究试验费、招投标费、贷款利息等待摊投资预用地数量的基础上，区别土地使用权的不同取得方式进行评审。
（二）其他投资的评审，主要评审项目建设单位按概算内容发生并构成基本建设实际支出的房屋购置和基本禽畜、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产等发生的支出。
第十三条部分项目发生的特殊费用，应视项目建设的具体情况和有关部门的批复意见进行评审。
第十四条对已招投标或已签订相关合同的项目进行预算评审时，应对招投标文件、过程和相关合同的合法性进行评审，并据此核定项目预算。
对已开工的项目进行预算评审时，应对截止评审日的项目建设实施情况，分别按已完、在建和未建工程进行评审。
第十五条预算评审时需要对项目投资细化、分类的，按财政细化基本建设投资项目预算的有关规定进行评审。
第十六条对建设项目概算的评审，参照本章有关条款进行评审。
第四章项目竣工决算评审
第十七条项目竣工决算评审包括对项目建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资完成情况，项目建设程序、组织管理、资金来源和资金使用情况、财务管理及会计核算情况、概（预）算执行情况和竣工财务决算报表的评审。
第十八条项目竣工决算应由项目建设单位编制，项目建设单位委托其他单位编制的项目竣工决算，由项目建设单位确认后报送评审机构进行评审。项目建设单位没有编制项目竣工决算的，评审机构可督促项目建设单位进行编制。
评审机构应要求项目建设单位提供工程竣工图、工程竣工结算资料、竣工财务决算报告、监理单位的监理报告和决算评审所需其他有关资料。
第十九条项目建设程序评审，主要包括对项目立项、可行性研究报告、初步设计等程序性内容的审批情况进行评审。若项目已按本规程相关规定进行预算评审的，则评审其调整的部分。
第二十条项目建设组织管理情况的评审，主要审查项目建设是否符合项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度的要求；项目是否办理开工许可证；项目施工单位资质是否与工程类别以及工程要求的资质等级相适应；项目施工单位的施工组织设计方案是否合理等。
第二十一条项目资金到位和使用情况的评审，主要评审项目资金管理是否执行国家有关规章制度，具体包括：
（一）建设项目资金审查：主要审查各项资金的到位情况，是否与工程建设进度相适应，项目资本金是否到位并由中国注册会计师验资出具验资报告；
（二）审查资金使用及管理是否存在截留、挤占、挪用、转移建设资金等问题；
（三）实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目，应审查是否按政府采购和国库集中支付的有关规定进行招标和资金支付；
（四）有基建收入或结余资金的建设项目，应审查其收入或结余资金是否按照基本建设财务制度的有关规定进行处理；
（五）审查竣工决算日建设资金账户实际资金余额。
第二十二条建筑安装工程投资评审的主要内容：
（一）审查建安工程投资各单项工程的结算是否正确；
（二）审查建安工程投资各单项工程和单位工程的明细核算是否符合要求；
（三）审查各明细账相对应的工程结算其预付工程款、预付备料款、库存材料、应付工程款等以及各明细科目的组成内容是否真实、准确、完整；
（四）审查工程结算是否取得合法的发票，是否按合同规定预留了质量保证金；
（五）对建安工程投资评审时还应审查以下内容：
1、审查项目单位是否编制有关工程款的支付计划并严格执行（已招标的项目是否按合同支付工程款）；
2、审查预付工程款和预付备料款的抵扣是否准确（项目竣工后预付工程款和预付备料款应无余额）；
3、对有甲供材料的项目，应审查甲供材料的结算是否准确无误，审定的建安工程投资总额是否已包含甲供材料；
4、审查项目建设单位代垫款项是否在工程结算中扣回。
第二十三条设备投资支出评审的内容：
（一）设备采购过程评审：
1、项目单位对设备的采购是否有相应的控制制度并按照执行；
2、限额以上设备的采购是否进行招投标；
3、设备采购的品种、规格是否与初步设计相符合，是否存在增加数量、提高标准现象；
4、设备入库、保管、出库是否建立相应的内部管理制度并按照执行。
（二）设备采购成本和各项费用的评审：
1、设备的购买价、运杂费和采购保管费是否按规定计入成本；
2、设备采购、安装调试过程中所发生的各项费用，是否包括在设备采购合同内，进口设备各项费用是否列入设备购置成本。
（三）设备投资支出核算的评审：
1、设备投资支出是否按单项工程和设备的类别、品名、规格等进行明细核算；
2、与设备投资支出相关的内容如器材采购、采购保管费、库存设备、库存材料、材料成本差异、委托加工器材等核算是否遵循基本建设财务会计制度；
3、列入房屋建筑物的附属设备，如暖气、通风、卫生、照明、煤气等建设，是否已按规定列入建筑安装工程投资。
第二十四条待摊投资评审，主要对各项费用列支是否属于本项目开支范围，费用是否按规定标准控制，取得的支出凭证是否合规等进行评审。
第二十五条其他投资支出主要评审房屋购置和基本禽畜、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产发生的支出是否合理、合规，是否是概算范围和建设规模的内容，入账凭证是否真实、合法。
第二十六条其他相关事项评审的内容：
（一）交付使用资产：审查交付使用资产的成本汁算是否正确，交付使用资产是否符合条件；
（二）转出投资、待核销基建支出：审查转出投资、待核销基建支出的转销是否合理、合规，转出投资和待核销基建支出的成本计算是否正确；
（三）收尾工程：审查收尾工程是否属于已批准的工程内容，并审查预留费用的真实性。经审查的收尾工程，可按预算价或合同价，同时考虑合理的变更因素或预计变更因素后，列入竣工决算。
第二十七条项目财务管理及会汁核算情况评审的内容：
（一）项目财务管理和会计核算是否按基建财务及会计制度执行；
（二）会计账簿、科目及账户的设置是否符合规定，项目建设中的材料、设备采购等手续足否齐全，记录是否完整；
（三）审查资金使用、费用列支是否符合有关规定。
第二十八条竣工财务决算报表评审的内容：
（一）决算报表的编制依据和方法是否符合国家有关基本建设财务管理的规定；
（二）决算报表所列有关数字足否齐全、完整、真实，勾稽关系是否正确；
（三）竣工财务决算说明书编制是否真实、客观，内容是否完整。
第二十九条评审机构对项目竣工决算进行评审时，应对项目预（概）算执行情况进行评审。项目预（概）算执行情况评审的主要内容是审查项目预（概）算的执行情况和各子项的执行情况。
项目预（概）算执行情况的审查内容包括投资规模、生产能力、设计标准、建设用地、建筑面积、主要设备、配套工程、设计定员等是否与批准概算相一致。
项目各子项预（概）算执行情况的审查内容包括子项额度有无相互调剂使用，各项开支是否符合标准；子项工程有无扩大规模、提高建设标准和有无计划外项目。
评审机构还应对建设项目追加概算的过程、原因及其合规性、真实性进行评审。
第三十条需要对工程结算单独进行评审的，参照本章的有关条款进行审核。
第五章财政专项资金项目评审
第三十一条财政专项资金项目主要包括：建设类支出项目、专项支出项目、专项收入项目。
第三十二条建设类支出项目的评审，按本规程第三、四章的规定进行评审。
第三十三条财政专项支出项目评审内容一般包括：
（一）项目合规性、合理性：
1、项目申报材料是否齐全、申报内容是否真实、可靠；
2、项目是否符合国家方针政策和财政资金支持的方向和范围，是否符合本地区、本部门的产业政策和事业发展需要；
3、项目目标和组织实施计划是否明确，组织实施保障措施是否落实。
（二）项目预算编制及执行情况：
1、项目预算编制程序、内容、标准等是否符合相关要求；
2、项目总投资、政策性补贴情况；
3、财务制度执行情况；
4、专项资金支出是否按支出预算管理办法规定的用途拨付、使用；
5、项目配套资金是否及时足额到位；
6、专项支出项目效益及前景分析。
（三）其他：
1、项目组织承担单位的组织实施能力；
2、项目是否存在逾期未完成任务，拖延工期，管理不善造成损失浪费等问题；
3、要求评审的其他内容。
第三十四条财政专项收入项日评审的内容主要包括：
（一）审查专项资金收入的征缴管理是否符合有关规章制度；
（二）审查专项资金收入管理部门内部控制制度是否健全；
（三）对应缴库的专项资金收入，审查应缴费（税）单位足否及时、足额缴纳费（税），征管机关是否应征尽征，是否存在挤占、截留、坐支、挪用财政收入的问题；
（四）专项资金收入安排、使用效益评价；
（五）要求评审的其他内容。
第三十五条专项资金项Fj既有收入，又有支出的，评审时应根据收入和支出的相关内容开展评审工作。
第三十六条财政专项资金项目评审方法主要采用重点审查法和全面审查法。评审中如有特殊需要，町以聘请专业人才，对评审事项中某些专业问题进行咨询。
第六章项目评审的质量控制
第三十七条财政投资项目评审的质量控制所括项目评审人员要求、项目评审的稽核复查、评审报告质量控制、评审档案管理等内容。
第三十八条项目评审人员要求：
（一）项目评审应配备相应的专业评审人员，根据评审项目的实际情况配置评审负责人、稽复核人员或技术负责人；
（二）评审人员应当具有一定政治素质、政策水平和专业技术水平，对不同行业、不同项目的评审应根据专业特点组织相应的专业评审人员参加；
（三）评审人员应当严格执行国家的法律法规，
客观公正、廉洁自律，以保证评审结果的准确性和公正性；
（四）对保密项目的评审，评审人员应遵守国家有关保密规定。
第三十九条评审机构应建立评审专家库，为财政投资评审服务。
第四十条财政投资项目评审应实行回避制度，评审人员与被评审项目单位有直接关系或有可能影响评审公正性的应当回避。
第四十一条项目评审的复查稽核：
（一）评审机构应当设立专门的“稽（复）核部门”，专职负责项日评审的稽（复）核工作；
（二）项目评审的复查稽核包括对评审汁划、评审程序的稽核；对评审依据的复审；对评审项目现场的冉踏勘和测评；对评审结果的复核等；
（三）项目评审的复核稽查方式包括全面复查、重点复查和专家会审等。项目评审负责人应全面复核评审工作底稿。
第四十二条评审报告的质量控制：
（一）评审报告必须全面、客观地反映项目评审情况和结果，对评审中发现的问题，要提出处理意见或建议，发现重大问题，要作重点说明；
（二）评审报告经过内部复核后，交评审机构负责人最后审定签发；
（三）评审报告应按统一格式打印、装订、签章，评审报告连同相关的审核工作底稿等评审资料应及时完整归档。
第四十三条项目评审的档案管理：
（一）项目评审档案管理是指对评审资料进行整理、分类、归档及数据信息的汇总处理；
（二）评审资料包括被评审项目单位提供的各种资料、评审人员现场踏勘和测量，取证取得的原始资料，评审过程的工作底稿，初审报告，复核（审）报告，被评审单位反馈意见，评审报告等；
（三）项目评审档案的保存期限为10年，特殊评审项目档案的保管时间按有关规定执行。
第七章评审报告
第四十四条评审机构在实施规定的评审程序后，应综合分析，形成评审结论，出具评审报告，并对评审结论的真实性、完整性负责。
第四十五条评审报告分为项目预（概）算评审报告、项目竣工决（结）算评审报告。
财政专项资金项目评审报告，应根据专项资金的不同要求和特点，参照项目评审报告的一般格式形成评审报告。
第四十六条评审报告的基本内容包括封面、正文两部分。
（一）封面：封面格式按表填列。
（二）正文。
1、目录。
2、项目概况。项目批复情况，建设规模和建设内容，项目实施情况，投资总额及来源，设计、施工及监理等情况，在项目概况中作详细说明。
3、评审依据。本规程第二章所规定的评审依据。
4、范围及程序。对项目评审的具体内容、范围和程序作说明。
5、评审结论。项目预算评审结果应按本规程规定的评审内容拟写，并对审定后项目预算投资额与报审投资和批复概算或调整概算进行比较，分析说明审减（增）原因；项目竣工决算评审结果应按本规程规定的评审内容拟写，并对概（预）算执行审定、核减（增）原因等情况作说明、分析。
6、重要事项说明。对项目评审中发现或有异议的重要事项，应作重点说明。
7、项目评价。项目竣工决算评审应对项目建成后的经济、社会环境等综合效益做出客观评价。
8、问题及建议。对项目评审中发现的主要问题作客观说明并提出具体改进建议。
9、签章。评审报告应签署评审单位全称、并加盖评审单位公章。
10、评审报告日期。评审报告日期是评审结论确定并经评审单位负责人签署意见的日期，报告日期应与被评审项目单位确认和签署建设项目预（概）算或决（结）算评审结论日期一致。
（三）主要包括：
1、项目立项、概算等重要批复文件资料；
2、建设项目投资评审结论；
3、基本建设项目竣工财务决算报表。
第四十七条对已开工项目的预算评审，评审报告应对建设单位、监理单位、项目招投标及施工合同签订情况、项目建设实施情况，资金到位使用情况作重点说明。
第四十八条项目竣工决算评审，评审报告应对核减（增）原因进行分析，工程造价审定与财务审查对应关系，未完工程预留建设资金的核定，资产交付使用情况，项目建设效益评价情况作重点说明。
第四十九条接受财政部委托承担中央财政投资项目评审的评审机构，应当按本规程要求进行项目评审。
第五十条地方财政性资金投资项目的评审，地方财政部门可根据实际情况制定具体操作办法。
