时间：2023-06-11 09:33:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利工程建设安全生产管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：水利施工；安全生产；生产管理；水利工程
Abstract: along with our country economy and science and technology progress, national strength also is rising. Water conservancy project as China's important engineering construction, in the overall development of the country has a very important role. And the water conservancy project construction as a technical stronger engineering construction, not only in construction personnel on the technical requirements of the great enhancement, and in the construction process of safety and production management is important. And, the water resources as the main social modern development resources, rational use of hydraulic resources for development has become an important subject for the development of human society, therefore, strengthen the construction of water conservancy projects for the administration of production safety, at present China's economic development plays a very crucial role. This article through to our country present stage water conservancy project construction safety production management present situation, this paper explores the construction of water conservancy and to strengthen the administration of production safety of the effective measures.
Keywords: water conservancy construction; Safety production; Production management; Water conservancy project
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
现代经济的发展永远是以自然资源的利用为根本动力的，水利资源作为千百年来人类生存发展的必要自然资源，在现代社会的经济发展中，占有不可替代的地位，因此，面对现阶段突飞猛进地社会经济发展，合理地开发和利用自然资源，实行人类进步与自然和谐发展的可持续发展战略已经成为了现阶段经济发展的主旋律。而水利工程施工作为水利工程建设中的重要环节，在新的经济发展形势下，也要与时俱进，适应新的要求，加大施工的安全生产管理力度，如此一来，不仅有效地推动了我国水利设施的建设发展，而且还加强了水利工程施工的管理工作，从而发挥水利工程的经济效益。
一、水利工程施工安全生产管理的作用
1、水利工程建设施工的技术水平在安全生产管理中得作用
首先，水利工程施工作为专业技术要求很强的技术施工工程，其施工人员所具备的技术水平和施工管理水平都需要达到相应的标准，而且，施工技术水平的高低直接影响着水利工程施工的质量和安全管理问题、而且，水利资源作为清洁型资源，在水利工程施工中，要注意水利资源的安全，避免造成水利污染，在此方面，尤其是大规模的水利施工工程中，施工技术是整个水利工程施工的安全生产管理的保障。
2、水利工程建设施工的管理水平在安全生产管理中得作用
另外，水利工程对于施工的质量和施工的安全要求也有相关标准，尤其是对于施工的安全生产，工程的施工管理不仅是水利工程建设施工顺利进行的有力保障，而且是除施工技术和施工资金之外的重要硬件保证。对于整个水利工程施工来讲，认真落实水利施工管理工作，把水利建设管理到实处，不仅是有效发挥水利工程设施作用的有效手段，而且是加强水利施工安全生产的根本保证。
二、现阶段我国水利工程施工安全生产管理的现状
作为直接影响水利设施工程功能发挥的重要因素，水利施工的安全生产管理始终关系着整个工程施工企业的发展和经济效益，因此，要求施工单位在具体的水利工程施工过程中，对于水利施工的安全生产管理一定要认真负责，时时刻刻把安全生产管理放在建设施工的最前面。然而，由于现阶段我国国情和综合国力的制约，水利工程施工中的安全生产管理问题中，存在着很多管理工作中的问题.
1、水利施工的安全生产管理水平不高
在水利工程施工的具体过程中，关于安全生产管理方面的制度不够完善，以至于导致在管理过程中工程施工中施工管理人员在职责的划分和责任的处理上都没有进行明确的规定，从而，导致在日后的施工管理工作中，关于安全生产管理的效率十分低下，大多数的施工管理部门对于企业工程施工的安全生产工作都没有进行有效的处理，对相关的安全问题和生产问题也没有进行相应的必要预防控制措施，导致在日后的水利工程施工过程中，出现相关的安全事故，导致施工企业难以面对施工困难，更无力对具体困难进行有力解决。而且，由于工程内部的条件制约，在相关施工安全设施和施工现场的安全生产上，相应的条件不符合标准，从而导致安全事故经常发生，造成了生命和财产的损失。
【关键词】 水利工程 安全管理 问题 对策
水利工程安全生产工作,事关人民群众生命财产安全和工程效益的发挥。加强水利工程安全管理,防止和减少安全事故,保障广大人民生命和财产安全,促进社会和谐发展,是当今水利人的共识。近年来,灵寿县在水利工程管理方面坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面贯彻落实安全生产管理条例和上级的一系列安全生产措施。但如今,随着水利工程建设任务日渐繁重,工程建设安全生产形势非常严峻、任务十分艰巨。如何采取有效措施,提高新形势下水利工程安全管理工作水平,切实保障工程安全有效运行,是每一位水利工作者义不容辞的责任和义务。
1 水利工程安全管理中存在的问题
多年来,我县水利工程建设安全生产管理工作,基本平稳,没有发生过安全生产事故,但这不能说明安全管理方面就没有问题,实际管理中其实还存在许多薄弱环节。一是水行政主管部门对水利工程建设安全生产的监督管理职能认识不足。二是水利工程参建单位安全生产意识不强,责任不落实,安全生产保障体系和机制不健全;三是开展事故隐患排查活动不够深入。在日常事故隐患排查活动中,有些基层单位或个人对事故隐患排查的重要性认识还不足,隐患整改不到位。四是重特大事故应急预案有待进一步完善。预案是一旦发生事故时执行处理程序的工作方案。虽然我县每年都制定了应急预案,但是,实际情况总是会发生变化的,还需要进一步深入研究和完善。
2 做好水利工程安全管理工作的几点浅见
2.1 提高认识,加强领导
提高认识,加强领导是做好水利工程安全生产工作的前提。各级主管部门思想上要高度重视,要从贯彻落实科学发展观和确保社会和谐稳定的高度,充分认识安全生产的极端重要性,全面提高安全生产意识,增强抓好水利工程建设安全生产工作的责任感和紧迫感,切实保证每个工程,主要领导亲自调度,分管领导严格抓落实,积极协调解决安全管理工作中存在的问题,并从人力、物力、财力上充分保证安全生产工作的需要,为全面做好安全管理工作提供强有力的组织保障。
2.2 遵纪守规,安全管理规范化
水利工程建设项目法人(建设单位)、设计单位、监理单位、施工单位等工程建设主体,要严格按照国家安全生产法律法规和《水利工程建设安全生产管理规定》,全面落实工程各方建设主体的安全责任,加大安全生产投入,健全安全管理机构,配备专(兼)职安全管理人员;建立以安全生产责任制为核心,包括安全管理、安全检查、安全教育、安全奖惩、事故报告、应急救援和事故责任追究等安全规章制度体系;加强施工现场安全管理,严格按照水利工程施工安全生产规程、规范的要求,完善并落实施工防护措施和应急预案,确保安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,切实做到安全管理规范化。
2.3 坚持预防为主,力求防患于未然
以“预防早、措施实、落实快、效果好”的原则来统筹指导安全生产工作,一是要加强安全教育与培训。让所有员工明白“确保他人的安全是我的职责, 确保自己的安全是我的义务”, 从根本上消除习惯性违章, 减少发生安全事故的概率。二是要制定和落实安全技术措施, 从源头上消除现场的危险源, 安全技术措施要有针对性、可行性, 并要得到切实的落实。 三是要加强防护用品的采购质量和检验, 确保防护用品的防护效果。 四是要加强现场的日常安全巡查与检查, 及时辨识现场的危险源, 并对危险源进行评价, 制定有效措施予以控制。
2.4 强化宣传教育,增强安全生产意识
高度重视安全生产宣传教育工作,运用多种方式和多种渠道,宣传安全生产科学道理,灌输安全生产科学知识,倡导安全生产科学态度,强化全社会、全民族的安全意识,把安全生产建立在广大社会成员广泛参与的基础上。使广大职工熟悉掌握正常安全运行的各类规章制度,牢固树立照章办事、按章操作、确保安全的工作理念。在安全制度、规定的执行中,根据生产管理实际,还要十分注重不断总结、完善、改进,使各项制度更趋科学、合理,更细化、更规范。
2.5 明确管理责任, 形成全员齐抓共管
安全职责要“横向到边、纵向到底”, 从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位, 都要明确安全职责, 分解安全生产目标、指标, 避免上紧下松, 层层衰减, 让每一位员工都能切实感受到安全生产的压力, 从而更加关注自己身边的安全,形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产, 人人有责; 安全管理, 人人参与”。
2.6 加强监督检查,坚持全方位管理
全方位安全管理, 关键在于全方位落实。事故的发生本身具有一定的规律, 可以通过研究其确定性,提前预防。而事故发生也有其随机性, 这就需要在生产过程中加强监督, 切实做到思想上警钟长鸣、制度保证上严格有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真,全方位加强安全生产管理工作。
关键词：水利工程；安全生产；监理；措施
中图分类号： TV文献标识码：A 文章编号：
要搞好水利工程建设安全监理还需要做大量的工作，涉及到政府主管部门、监理单位和监理从业人员三个层面，只有共同努力，才能把《条例》和《规定》落到实处，才能有效地开展水利工程建设安全监理工作，达到保护人民群众生命财产安全的最终目的。
一、 水利工程安全生产监理基本概念
1、 安全
安全泛指没有危险，不出事故的状态，即生产系统中人员和财物免遭不可承受风险伤害的状态。
2、 安全生产
安全生产指使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险及有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的活动总称。
3、 安全生产管理
安全生产管理是指针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人的智慧，通过人的努力而进行的有关决策、计划、组织、指挥和控制等一系列活动的总称。通过这些过程实现人与设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。
4、安全生产监理
安全生产监理是指监理单位根据国家相关法规和行业有关规定，依据监理委托合同、监理规划和监理实施细则对承包商的安全生产行为开展的监理工作。
二、水利工程安全生产监理的措施
1、 坚持“安全第一”和“预防为主”的原则，从源头把好安全生产关
落实“安全第一”和“预防为主”的原则，就需要结合水利建设项目的管理方式， 从制定水利工程设计方案及施工方案开始进行安全生产方案审查和控制，从源头上把好安全生产关。目前，我国水利建设项目管理大都采取设计、监理、施工分阶段管理的模式，设计方案及图纸完成后再选择监理单位和施工承包单位。监理及施工最直接的依据就是水利工程设计方案和图纸， 故监理人员应当尽早熟悉设计方案、施工图纸及业主与施工承包单位签订的承包合同， 严格审查施工组织设计中的安全生产方案， 认真分析按此方案施工可能发生的安全生产事故，将这些问题事先记录在案，在业主、设计单位、监理单位、施工承包单位参加的设计交底会时进行必要质疑澄清，切忌不懂装懂、得过且过。只有通过及时的沟通，才能更好地从源头把好水利工程施工阶段安全生产关。
（1）施工围堰及导流孔（槽）设计标准必须符合工程建设强制性标准。
（2）对使用新材料、新技术、新工艺的成熟性最好有相关专家评审意见， 施工方能掌握施工技术或工艺。
（3）设计的施工方案应与施工现场情况紧密结合并切实可行， 不安全因素通过施工方案优化降到最低。
（4）施工协议中要足额考虑安全生产措施费，为确保安全生产提供经济保障。
（5）业主提供的施工场地如有高压电缆、输气输油输水管线、污水管等设施时要调查清楚，保护措施需有效。
2、要敦促承包商建立完善的安全生产管理体系
在水利工程开始施工之前，要对承包商所具有的安全生产管理体系进行检查，要确保其已经通过了职业健康安全管理体系的认证，在检查的过程中，要及时的发现其在安全生产管理体系中存在的不足之处以及暴露出来的问题，并要求承包商针对所发现的问题和不足尽快制定出整改措施并予以落实，此外，还必须要敦促承包商建立完善的安全生产管理体系，只有做好这方面的工作才能够准许施工。
3、 要依据工程的特点，敦促承包商建立起具体的安全措施
通过对工程建设的职业伤害进行研究不难发现，其伤害事故大致可以分为20 类，而在水利工程的建设施工过程中，常见的伤害性安全事故有：触电、高空坠落、坍塌以及水淹伤害等。针对这些事故，承包商必须要建立起完善的职业健康安全管理体系，在这方面，施工单位承包商必须要根据水利施工项目的工程结构以及施工环境的特点，针对其可能发生的安全事故进行有效的防范，制定出详细且完善的预防措施，并交由相关部门和施工组织设计一道进行审批。
4、 要增强监理队伍的建设
对于安全生产监理工作来说，不断的提高自身的素质，加强业务培训，规范监理行为是开展安全生产监理工作的基础。当前，针对水利工程建设中所暴露出来的问题，不难发现，其主要是因为监理人才匮乏而导致的。因此，要想更好的开展安全生产监理工作，就必须强化监理队伍的建设，培养综合能力强、素质高的监理队伍。首先，必须要强化对监理人员的业务培训，加强检查和监督的工作力度，使其能够更好的满足工作的需要。其次，要强化对现场监理工作的管理，保障其工作行为规范准确。除此之外，还必须要强化对监理公司以及监理工作的宣传，以此来强化舆论的监督。这样的做法能有效地增强内部素质，树立良好形象。
5、 监理单位必须要不断地强化责任意识
对于监理单位来说，要想更好的开展安全生产监理工作，就必须要不断地强化责任服务和责任意识。在争夺市场时，要通过良好的工作业绩以及高质量的服务来取胜，要以质量来求发展。在水利工程建设中，监理单位必须要充分的认识到水利工程的特点：工期长、技术复杂以及易受环境影响，并要以此为基础开展针对影响工程质量、施工进度以及投入成本的因素的分析，而后要以此为依据编制安全生产监理工作的监理规划和监理工作的实施细则。对监理规划和监理工作的实施细则来说，其必须要具有很强的针对性以及良好的可操作性，只有这样才能够有效地开展安全生产监理工作。
6、明确各施工阶段安全监理重心, 有效开展安全监理工作
安全监理作为建设监理的重要组成部分, 应划分为施工招标投标、施工准备、施工实施、竣工验收四个阶段的安全监理, 各阶段工作各有不同。施工招标投标阶段应审查施工单位的专业资质, 协助建设单位拟定与施工单位之间有关协议及审查总包单位与分包单位之间的安全协议; 施工准备阶段应依据有关安全生产的法令、法规和工程建设强制性标准规定, 明确项目安全监理人员的职责, 制定安全监理程序, 审查总承包单位项目安全生产责任制、安全管理网络和各项安全技术措施, 核查已到达施工现场的材料、工具、机械设备的检验证明和安全状态等; 施工阶段应严格按安全监理程序开展安全监理工作, 各岗位监理人员应履行其相应职责, 总监的主管部门应根据工程进度对现场监理工作进行检查和指导; 竣工验收阶段应督促施工单位制定安全保卫、防火制度, 防止水利产品及设备损害。以管理水利施工阶段为例, 监理企业应按施工准备阶段、地基与基础施工阶段、土方开挖工程施工阶段、主体结构工程施工阶段、装饰工程施工阶段、竣工验收阶段, 包括特殊施工场所的安全防火监理的特点编制监理要求和监理工作程序, 指导项目监理组工作, 监理人员应严格按其要求开展安全监理工作。
7、 做好安全生产信息管理工作
监理人员在从事工程建设安全监督过程中应十分注意监理的职责范围及处理分寸， 注重做好安全信息管理。在法律法规规定的范围内一定要尽职尽责， 对检查出的安全事故隐患应及时向施工承包单位提出书面整改意见，对拒不整改的应暂时停工，并以书面形式报告建设单位， 并完善安全生产类文件签收制度。对于法律法规规定职责范围以外的，监理人员也应善意地提出建议，但一般可采取口头方式，努力做好水利工程建设安全生产监理工作， 防止安全生产事故发生。
总之，由于种种原因,目前水利工程施工监理人员比较匮乏,高素质的水利施工安全监理人员更是缺少。因此培养一批能胜任水利建设施工需要的安全监理人员是当务之急。安全监理人员必须了解和掌握关于施工安全的专业知识,学习相关的法规和技术规范,充分发挥在水利施工安全监理方面的预控作用
参考文献：
[1] 吕中东.水利施工中的安全控制[J]. 水利与建筑工程学报. 2011(01)
关键词：水利工程；安全生产；管理
中图分类号：X92 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501063
水利工程是指为减少水害和开发利用水资源进行修建的工程。近些年来，水利生产面临的安全形式愈来愈严峻。尤其是小型水利工程的安全生产问题已成为水利工程的重大隐患区。如何改善小型水利工程安全生产管理，已是当前工程施工单位面临的重大课题。
1 小型水利工程安全生产的特殊性及施工安全隐患
1.1 小型水利工程安全生产的特殊性
水利工程生产具有一定的特殊性，这在某种程度上增加了安全管理难度：水利工程与汛期度汛安全密切相关，因水利工程施工环境、基础处理及雨雪天气因素的影响，导致工期过于紧张；水利工程通常处于偏僻地带，地质条件相对比较复杂，施工难度较高，工序多交叉复杂，易出现安全隐患，且难以开展安全监督；小型水利工程通常战线较长，规模大且参建单位较多，通常工地现场多分散，很难实现全封闭施工，施工安全管理难度高。[1]
1.2 小型水利工程施工安全隐患
施工机械设备，特别是大型施工机械的设置运行安全；施工现场多进行“敞开式”施工，难以做到全面的隔离封闭，对施工材料、施工对象、工地设备、人员的安全管理难度较大；施工人员教育水平较低，且工种分配多样，造成其应变能力及安全适应能力交叉，安全隐患较多，如施工人员从脚手架掉落等。
2 小型水利工程安全生产管理措施
2.1 做好关键施工工序及关键施工对象管控
关键施工对象包括深基坑开挖支护施工、高空部位施工、防洪渡汛施工等，关键施工工序如钢筋焊接加工、大体积混凝土浇筑施工、脚手架工程、大型构件吊装运输等，对以上工序及部位实行安全检查制度及岗位安全负责制度。各工序开始动工前，应先全面检查道路畅通状况、操作环境安全状况、安全防护状况等；在深基坑安置挡板支撑时，工作人员应设梯上下，且不得触碰支撑。[2]
2.2 实行各类安全生产管理制度
汇报报告制度：在各月1次的工地安全检查后，安全管理部门应制作1份施工安全报告，报告应综合包括所有与施工安全方面的事宜，尤其是应细致报告已完成施工安全检查工作、当月出现的安全问题及隐患，及采用的预防及修正措施。
安全检查制度：对于一般性安全检查，安全部门应每月进行1次，依照水利工程安全检查表对场地、施工管理、道路、易燃易爆物品、场地、违章行为、临时房建、机电设备等进行综合检查及评估，并对安全隐患提出相关防控措施；对于防火安全检查，应重点检查易燃易爆物品的堆放状况，各类消防设施及器材能否正常工作，电源使用与临时房屋搭建能否满足防火需求；对于雨季安全检查，应主要检查接地接零电阻、线路绝缘、电气设备等是否满足电气安全规程需求，排水设备、施工道路等有无保持通畅，对围堰、高边坡等土方工程的开挖是否有安全隐患。
2.3 做好作业现场安全管理
在各类设施及设备使用前应进行严格验收把关，禁止使用处于危险状态的设施及设备，避免人机运动轨迹交叉而产生意外事故；各项工序开工前，技术人员在进行技术交底的过程中应进行安全交底，未经过安全培训的人员应禁止进入现场施工；在工程作业现场周边安置安全网或围栏；住宿工棚、脚手架、供电系统、食堂、排水系统、工作平台及排水系统等临时设施应满足用电及劳动安全要求；对工作平台、照明与报警系统、梯子、保安设施、栏杆、施工架、升降装置等在使用前后都应进行测试保养，以确保其性能正常。[3]
2.4 开展安全生产教育
要坚持以人为本，加强各级职工的安全责任意识，采用三级安全教育、一票否决、事故通报和小会布置讨论等多种途径形式来提高施工人员的安全责任感；在编制施工组织设计过程中，应依据工程项目特点，重点提供本项目的安全隐患及应对措施，并利用安全技术教育及交底以确保各施工人员掌握工程安全措施及要求。
3 结束语
安全生产管理质量将直接关系着小型水利工程的整体施工质量及使用效益，因此，相关技术与研究人员应加强有关小型水利工程安全生产管理的研究，总结工程安全生产管理要点及关键环节管理措施，以逐步提升小型水利工程安全生产管理水平。
参考文献
[1] 张文.浅析加快小型农田水利工程管理体制改革[J].河南水利与南水北调，2012，06（10）：61-62.
[2] 庄淑英.小型农田水利工程建设存在的问题及对策[J].民营科技，2011，05（35）：57-58.
关键词：水利工程；施工；安全生产；管理；措施
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
近年来国家大力支持水利工程的发展，各企业争新创优，积极研究学习先进的施工技术和管理方法，从各个方面都取得了显著的进步，但是施工安全以及安全管理的漏洞依然是困扰企业发展的首要问题，采取制定有效的安全管理措施是促进水利工程企业发展的首要任务。
一、水利工程施工中的安全生产管理的重要性
安全施工是建筑工程的灵魂和生命，是维持国家经济效益、企业长远发展的保障，具有重大的现实意义。水利工程规模大、工期长、难度高，使得安全施工变得尤为重要。具体而言，水利工程大多为国家投资项目，投资大、工期长，发生安全事故不仅会损害国家的经济利益，而且直接关系到施工企业的前途命运。正因如此，严抓安全施工管理，争做优质工程才是唯一出路。实践经验也表明，注意安全施工会提高工作效率和工程质量，水利工程安全施工，十分重要。所以找出水利工程安全施工过程中的问题，并采取科学有效的措施加以解决变得尤为迫切。
二、水利工程施工中的安全生产管理现状分析
1、对安全事故不能及时解决
水利工程项目大多远离城区，交通不方便，配套设施装备不完全，特别是消防问题急待解决，目前水利工程主要是电气火灾问题，而工地现场又缺乏消防知识教育，电焊工、油料员、电气工人等缺乏安全防火意识，因此经常发生火灾后不能及时应对，对工程建设造成极大危害，此外安全消防大多没有落实责任制，工程施工监督不到位，对临时措施处理过于简陋，对安全问题存在侥幸心理，这些可能造成严重安全事故。
2、 监理责任心差、监理力度薄弱
水利工程难度大、工期长，且施工环境复杂多变，导致监督手段略显乏力，现阶段主要以备案为主、安全质量抽查为辅，因此对施工过程中的监督还缺少必要的法定手段和技术方法，另一方面监理队伍也是良莠不齐，一些监理工程人员安全意识薄弱，甚至无证上岗，对安全问题睁一只眼闭一只眼，严重影响了监理部门的整体素质，这些种种行为都导致了监理工作成了门面工作，安全施工不能落到实处，成为安全事故的诱导原因。
3、安全管理能力不强
安全施工，是水利工程能够顺利实施、顺利完成的重要前提保证，但是就我国目前的形式来看，水利工程施工的安全管理能力，仍然不够到位。我国是社会主义国家，强调的是以人为本，而国家一直以来也非常的重视水利工程施工安全管理的重要性，但是一些施工企业、单位仍没有做好这一点，比如说施工企业、单位的内部并没有做好相关的安全普及教育，不仅仅施工企业、单位的管理者、领导者不重视安全问题，甚至连一线的操作人员也忽略了自身的安全。施工企业、单位过分的强调自身的利益，强调施工的进度、施工的成本等等，却忽略了对整个工程运作的安全管理，久而久之就逐渐的丧失了实施安全管理的能力。比如说施工企业、单位为了能够获得更多的利益会选择使用一些低资质的工程队伍来实施具体的工程建设，这些施工人员没有专业的基础、没有专业的技能，更没有良好的素质，不仅仅不了解水利工程的建设规程，对建设工程中安全应变的能力也非常差，从而成为了最容易发生安全事故的人群之一。而这些，都是因为施工企业、单位不重视安全管理、安全管理能力不够的重要体现。
4、环境引发安全隐患
水利工程的施工环境往往比较差，其占地规模比较大，工序比较复杂，从而使得施工的班组比较多，不利于展开安全管理工作。不仅仅如此，水利工程施工的地点往往比较偏远，在交通上来说非常的不方便，这样一来就使得整个水利工程难以进行安全的协调管理。比如说在水利工程的施工现场，某一个施工组需要采取爆破的施工手段，但是又不能够及时的、全面的通知其他的施工班组人员，从而造成一些不必要的安全问题，影响到水利工程的施工。
三、水利工程施工中的安全生产管理的措施
1、 提高安全意识
培养并提高施工人员的安全意识是水利工程安全管理的重要措施，要把培养施工人员的安全意识，上到项目负责人、施工单位领导，下到各个岗位的施工人员，把安全问题放在施工的首位，遵循以人为本的原则，抓好安全教育。出现小的安全问题彻底检查，防微杜渐，对特种作业的人员进行定期的安全培训，包括施工作业流程，机械设备的操作方法，消防器材等有关知识，及时给施工人员进行教育。让施工人员时刻牢记安全问题，存在不安全因素的事情一定不要冒险，时刻把好安全关，形成所有人员，专职人员监督的体系。
2、责任到人，严抓施工安全管理：水利工程施工难度大、周期长，安全管理是一个长期的过程，这需要明确各级主管部门、项目法人和施工人员的职责范围，将安全管理落实到人，各个部门明确自己的责任，相互配合、互相监督，并经常开展交流和调研活动，各个工序完成后及时总结当前安全管理的利与弊，对工程施工安全管理有贡献的人要给予嘉奖，对无视施工安全或者因个人原因造成安全事故的人要给予严厉处罚，此外还可以将将水利工程的安全监督的职责交予水利工程质量监督机构，这样不仅规范了政府对水利工程建设质量安全监督，也是实行政府与社会共同管理的重大举措。
3、加大监理工作力度，确保施工安全进行：工程监理是工程建设安全控制的主要力量，正对现阶段水利建设监理力量薄弱的现实，必须增加监理投资，完善监理制度，对工程完成各分部工程做到及时监察，特别重要工序需要更加严格，及早发现问题，解决问题；保证发生安全事故时能稳定处理，工程能继续运作。
4、采用先进科技和安全技术施工，提高安全因子：在当前水利工程建设过程中，施工机械仍为上一代已经被淘汰的老机器，施工方法也比较落后，这就难免在操作过程中发生很多人为的错误，而只有紧跟时代的步伐，通过及时更新高科技含量的新工艺、新方法、新材料，替换传统的施工工艺，尽量减少繁琐的人工操作，增加机械作业，对水利工程施工过程中各环节进行安全管理监控，特别是关键的重要环节更要时时监控，对工程施工环境、天气等需要了解清楚，做好安全事故隐患的预防工作，提前防范可能发生的安全事故。
5、突出重点，狠抓施工现场安全管理：水利工程建设安全管理的最终落实点是在施工现场，这也是建设过程中安全隐患和安全事故的发生地，因此要想做好水利施工安全管理，就必须严格把握施工现场的施工安全，健全防火、安全等基本制度制，完善机械、设备等安全使用管理制度，对材料进场出场严格把关，合理分配，及时回收。设立施工现场安全监督队伍，对于任何有安全事故隐患或违章操作行为立即制止并严肃处理；对高空机械、危险作业的施工人员要执证上岗，并对机械设备及时检查并维修，杜绝安全隐患；各部门分工协作，安全交接，深夜施工作业要尽量避免，夜晚加强巡视，做好消防措施，对安全问题及时发现及时处理，防患于未然。
综上所述，水利工程施工具有点多、面广、工期长，大量使用非专业化劳务队伍，而且施工场地复杂，施工条件较差等特点，容易造成安全事故。因此，在施工项目安全管理中，必须坚持树立“安全第一，预防为主”的思想，在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下，坚持经常性的安全教育，坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利工程的安全生产是一项系统工程，应该紧紧依靠科技进步，提升安全管理水平，实施长效管理。只有健全入场教育、安全技术交底、监督检查和落实“谁主管、谁负责；谁受益、谁管理、谁负责；谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
参考文献：
[1] 赵展锋,孙建锋. 水利工程施工安全管理探讨[J]. 科协论坛(下半月), 2011,(01) .
[2] 叶丽琴,纪跃新. 水利工程施工中的安全管理方法[J]. 中国水运(下半月), 2011,(10) .
[3] 王志学,赵树凤. 刍议水利工程的施工安全管理[J]. 黑龙江水利科技, 2011,(05) .
关键词：水利工程；安全责任；和谐社会；保障
Abstract: based on the water conservancy project construction supervision to the process of how to strengthen the safety production, civilized construction control, put forward the safety production, civilized construction should be as and progress, quality, equally important goal of the investment control, and construction supervision to production safety, civilized construction supervision target, the basic contents and measures.
Keywords: water conservancy projects; Security responsibility; Harmonious society; security
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：
1前言
水利工程建设自推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制以来，为水利工程建设适应建立社会主义市场经济体制的需要，加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益起到了积极作用。水利工程施工监理在做好工程质量、进度、投资控制的同时，应积极完善安全生产、文明施工控制，提高安全生产、文明施工在工程建设中的地位，确保工程不出现一宗安全事故发生，减少工程损失，在施工监理过程中如何做好安全生产、文明施工，是每个监理工程师的一项基本要求，也是法律法规规定的任务和责任之一，也体现监理工程师职业水平的一项内容，同时应把安全生产、文明施工与质量、进度、投资同等重要的位置，使工程建设朝着“安全、优质、文明、高效”的目标如期完成。
2安全生产、文明施工监理目标和原则
根据每一个工程具体情况，在工程开工前制定施工监理安全生产、文明施工监理目标，并在监理实施细则中明确相应的安全生产、文明施工的内容和程序，其目标一般为：坚持“安全第一、预防为主”的方针，确保工程不发生1起安全事故；营造良好的文明的施工环境和施工氛围，构建和谐的施工社会环境。
安全生产控制原则，服从“管理生产必须管安全”的原则，安全生产责任事故零原则。
2.1严格执行国家和地方有关部门颁布的法律、法规和安全生产施工规程、规范，按照“管生产必须管安全”的原则，认真执行安全生产管理程序。
2.2贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格执行安全生产的政策、法令、法规和技术标准。熟悉安全生产管理的法律法规的有关内容和条例，并结合实际情况具体化。
2.3根据合同条款赋予的安全生产、文明施工的权力和责任，以向业主负责，对施工安全与文明施工持续监督，并将安全生产与文明施工的在施工过程中严格执行。
3安全生产、文明施工监理内容
3.1监督、敦促施工单位建立、健全安全生产、文明施工保证体系和安全生产管理规章制度，对职工进行施工安全生产上岗前的教育和培训，明确和落实安全生产责任到人，配备专职安全员。在施工组织设计中的安全生产措施进行审查时，必须对施工安全是否满足工程安全的要求。如在隧洞施工过程中，对开挖、支护、出碴、衬砌、施工用电等的安全生产措施是否能达到控制安全生产的目标。高边坡开挖方案的安全支护等必须作出专门的安全支护方案。
3.2实时检查施工单位的安全生产、文明施工，施工过程中，对施工单位的安全生产、文明施工进行实时检查，检查方式主要有：a）经常性检查。在施工过程中，每一次到施工现场，对施工现场的脚手架、施工用电、施工程序的操作是否符合规范要求，个别工人或管理人员不遵守安全生产的规程，在现场进行检查和提出口头上的通知。b）定期检查。根据施工进展情况，在每月或一定的时间组织建设单位、施工单位、设计代表和监理部人员，对施工现场进行逐一检查，即时发现安全隐患和不文明的施工现象，形成相关的检查纪录，送发相关单位，并责成施工单位进行整改。如在水电站的施工过程中，在厂房基础上升至发电机层、土建单位移交给机电或金属结构单位安装时均进行相应的安全生产检查，主要是安全生产的危险标志、警示牌的悬挂等，将不安全因素展现出来，让相关单位均明白生产现场的安全情况，做到有的放矢，提前控制安全隐患。C）不定期检查。根据工程的施工环境、条件的具体任务情况，对安全生产进行不定期的检查，或者是突击检查，主要是对汛前、天气预报中将出现暴雨前，组织建设单位、施工单位进行突击检查，将不安全因素控制在可以控制的范围内，检查范围为围堰、边坡、基坑、软基段等。
3.3检查施工单位在劳动保护和文明施工方面是否符合合同规定和国家法律的规定、行业标准。隧洞施工属于地下工程，其洞内施工的空气质量根据有关施工规程都有相关的要求，必须保持洞内的空气质量达到一定的标准方可进行下一工序的施工，故对隧洞的洞内的空气质量在现场检查中发现不良空气时，现场向施工单位提出改正，必须保证工人的身体不受到影响。同时对施工现场的道路的维修整理也应保持良好的状况。
3.4对安全生产、文明施工提出建议和意见。检查完成后发现不安全因素及时向施工单位提出整改意见，并向建设单位提出加强安全生产整改的建议。在某水电站施工过程中由于建设单位提出加快施工进度，为此施工单位对安全生产有所松懈，而工程进展到了比较关键的部位，施工现场的人员、机械等均较之前多，存在安全的隐患也多了，为此及时向施工单位提出加强安全生产和文明施工的意见，并向建设单位提出加强安全生产的监理的建议，也得到了建设单位的认可，为此，在该工程的施工中没有发生一起安全事故。
3.5审核施工单位提出的防洪度汛方案。由于水利工程受季节性影响较大，与水有较大关系，故对水利工程的防洪度汛方案在工程开工后视具体的开工时间，必须及时要求施工单位提出编制防洪度汛方案，审核后报建设单位审核并按规定的级限要求向上一级水行政主管部门批准，作为工程施工的防洪依据。
3.6参加安全事故的调查，并按事故的类别提交相应的报告资料。在工程施工过程中发生了安全事故，作为监理工程师必须首先及时要求施工单位暂停施工，事故原因作出初步的调查、了解，并责令施工单位对事故现场进行保护、控制，严禁事故进一步发展，及时向建设单位汇报，参加事故调查组，对事故展开调查，按调查的结果根据事故汇报程序，向建设单位、水行政主管部门等提交事故调查报告。
4安全生产、文明施工监理措施
[关键词]安全生产理念；水利工程；规划到运行；全过程
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.187
近年来，我国建筑领域蓬勃发展，其中水利工程在促进国民经济发展等方面发挥着积极作用，然而，受到各类因素的影响，我国水利工程安全管理不尽如人意，将安全生产理念渗透至工程全过程，不仅能够实现对工程项目事前、事中及事后的全面管理，还能够提高工程项目施工质量。为此，加强对安全生产理念在水利工程规划到运行全过程渗透的研究具有重要意义。
1 安全生产理念渗透项目全过程的重要性
水利安全生产作为一个基本概念，并非“水利”与“安全生产”两方面，其不仅要关注安全生产普遍性，还需要重视水利工程特殊性，为此，将安全生产理念渗透至工程项目全过程极其重要，具体表现在以下几个方面。
1.1 有利于发挥工程兴利除害目标
将安全生产理念渗透到工程全过程中，能够保障工程自身安全性，充分发挥自身社会效益及经济效益，最大程度上避免公共安全事故，达到兴利除害目标[1]。不仅如此，水利工程与人们人身安全等方面息息相关，加强工程安全生产管理，能够更好地保障人们生命及财产安全。
1.2 有利于充分发挥工程功能性
现阶段，水利安全生产已经成为社会发展的必然趋势，水利安全生产积极作用并非仅限于自身，与防洪防汛、设施保护及周边水文地质等因素联系十分密切，其安全作用能够覆盖上述各个方面，在水利工程中渗透安全生产理念，能够兼顾工程事前、事中及事后全面性、系统性管理，避免由于水利安全生产问题因大的防洪安全事故，从而提高工程施工质量[2]。
1.3 有利于推进水利事业改革发展
将安全生产理念融入到水利工程全过程中，能够引导施工企业开展安全设计、评价等工作，将规划重点确定为工程环境安全，而不是工程本身，并在设计阶段将关键点放在落实与评价要求及工程安全设计方面，以提高施工安全针对性，强化工程施工中的安全薄弱点，有效增强水利工程整体安全性、可靠性，由此可见，加强对水利工程安全生产管理能够推进水利事业改革进一步发展。现阶段，一些施工企业尚未认识到安全生产理念在推进水利工程发展、提高工程施工质量方面的重要性，使得安全生产效果不尽如人意，为此，应采取相应措施，加以调整和引导，更好地将安全生产理念渗透工程全过程。
2 将安全生产理念渗透水利工程全过程的具体措施
水利工程是一项极其复杂的系统性工程，其涉及内容较多、囊括了多个专业，针对水利工程进行安全生产管理可以从以下几个方面入手。
2.1 充分考虑工程各项因素，提高规划可行性
水利工程在施工过程中，对工程周边水文、地质等自然条件均产生一定影响，为此，在工程规划时，相关部门应充分结合水利工程施工对周边环境的影响，并采取防护措施，减少对水文、地质等产生消极影响，确保工程发挥积极作用，使工程及周边环境有机整合到一起，实现工程与自然环境和谐、统一发展[3]。另外，由于水利工程势必会对区域范围内动植物、人们生活产生影响，所以，需要提出一段时期内对水资源保护方案，避免水旱灾害的发生，同时，要充分考虑泥沙搬运作用及上、下游的水土流失问题，利用该区域地形地势优势，改善规划，以提高规划可行性，为建设生态性水利工程奠定坚实的基础。
2.2 严格按照相关制度，制定安全性工程施工方案
设计阶段作为水利工程的重要环节，其设计合理与否直接影响工程全过程安全性，为此，在进行工程设计过程中，为了能够将安全生产融入其中，需要设置专门的安全设计专篇，严格按照相关制度规定，认真执行水利工程建设强制性标准。面对建筑市场发展新形势，施工企业应制定安全设计大纲，并运用安全生产理念指导设计，结合工程实际需要，坚持具体问题具体分析原则，针对地形地质等特点，设计具有针对性的坝型、枢纽布置等，针对一些经济较为发达的地区，例如，杭嘉湖平原地区，可以将工程安全放在首位，并非投资成本控制方面。不仅如此，要想确保工程安全生产，需要对设计方案进行充分分析和论证，如建筑物布置及尺寸等，并增强设计方案设计深度，以为后续工作提供有效依据。
2.3 积极落实责任制，创建安全施工环境
水利工程施工是工程规划及设计落实的重要阶段，具有承上启下重要作用，诚然，由于涉及具体操作，范围较大，如果施工过程中某个环节出现问题，极有可能引发安全事故[4]。因而，施工管理者要加强对该环节的安全生产管理。
首先，施工企业管理者要明确认识到安全生产的必要性，并加强对管理岗位责任人安全意识的培养，将其作为考核的重要标准之一，积极落实责任制，强化安全生产管理工作，同时，兼顾对施工人员的引导，在岗前进行安全教育培训，引导施工人员树立安全意识，并在施工中，严格按照设计方案及操作规范开展施工工作，加大对施工现场的全面管理，及时发现不安全因素，并采取相应措施加以改进，创建安全的施工环境。
其次，制度作为规范施工行为的基础，目前，部分施工企业安全施工制度尚不完善，应在统一安全思想基础之上，结合部门、班组实际情况，制定并完善安全制度，兼顾普遍性及特殊性两方面要求，制定立体化安全生产管理，采取行之有效的形式贯彻、落实及执行制度内容。
最后，施工人员是整个工程项目的核心，其综合素质高低直接影响安全生产管理工作落实有效性。因此，企业需要加强对人员的管理，对于管理人员来说，应强化其施工技术及管理方面的能力，使人员能够更好地指导工程施工；针对施工人员，应侧重对人员进行安全常识教育及技能的培训，并在培训后进行考核，建立高素质人员队伍，将安全生产落实到实处[5]。
2.4 引进先进技术，加大对运行阶段的监督
信息技术快速发展，为水利工程安全生产管理工作提供了极大支持，在对水利工程运行阶段进行安全管理过程中，可以积极引进信息化管理系统，结合施工企业特点制定合适的信息管理系统，管理人员根据系统反馈相关信息对工程运行实际情况进行监督和控制，针对可能发生的安全事故制订应急预案，并进行安全隐患排查工作，保障水利工程安全性，加大对工程观测和设备养护力度，通过运行试验后，才可以正式投入使用。
3 结 论
根据上文所述，水利工程是一项系统性、综合性工程，在推进社会主义和谐社会建设等方面占据十分重要的位置。因此，将安全生产理念渗透到水利工程全过程势在必行。施工企业管理者要树立安全管理理念，并加大对工程规划、设计、施工及运行环节的关注力度，强化安全管理工作，提高工程施工质量，从而使水利工程更好地发挥社会效益和经济效益。
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[关键词]水利工程建设特点 建设管理存在问题 解决措施
中图分类号：T2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）07-0189-01
引言
水利工程师人类为了除害兴利而建设的一种工程项目，建设水利工程不仅能够促进社会的经济发展，同时也能够提高我国的综合国力，因此在我国的现代化建设进程中，投入了大量的人力物力进行水利工程建设。在当前的水利工程建设中，要想实现对水利工程质量的有效控制，首先必须要建立起一套科学完善的水利工程建设质量管理体系，并且严格按照该管理体系进行质量管理，从而才能够使水利工程建设质量管理工作能够按部就班的进行，进而才能够确保水利工程的质量和性能。然而就目前水利工程建设质量管理的实际情况而言，其中还存在着许多较为严峻的问题，而这些问题严重的影响了水利工程建设质量管理的效率和质量，同时也制约了水利工程建设的发展。而为了进一步提高水利工程建设质量管理的管理水平和促进我国水利事业的发展，还必须要加大对水利工程质量管理的分析研究力度。本文从完善的质量管理体系出发，对水利工程建设质量管理的深入研究，
一、水利工程建设管理的概述和特点
水利工程项目不仅关系着工农业的生产活动，也关系着人们的日常生活，所以是一项关系国计民生的重要工程，必须因为有关部门的足够重视。水利工程建设的主要目的是更加合理的利用现有的水资源为人们的生产和生活服务，根据规模的大小，可以简单的分为大中型水利工程建设和小型水利工程建设。因为水利工程建设是涉及范围非常广，投入资金特别多的建筑项目，所以我们必须要合理的利用国家的财政，搞好水利工程中管理工作，使得项目的各项资源能够合理的配置，尽量节约工程成本，用最少的经济成本发挥最大的效益。？
水利工程项目作为建筑项目的一个重要组成部分，其管理过程有着建筑项目管理的共性，即要根据水利工程的建筑双方拟定的建筑合同来审查建筑的各个环节是否达标，以及各项操作是否符合国家的相关标准和规定。另外，根据水利工程的具体的分类的不同，不同类型的水利工程项目有着不同的管理要求。
二、水利工程建设管理中存在的问题
1.招投标管理中存在不少问题
许多工程在招投标中，靠挂别人的资质，或使无资质施工队伍参与工程建设。招投作不够规范，投标公司水平低下，或总承包单位发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。设计人员设计水平低，不能严格执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，设计质量缺乏有效监督。
2.水利工程施工的安全隐患
水利工程与一般建筑工程不同，在施工中施工存在更多、更大的安全隐患，分析如下：
2.1 工程规模较大，施工单位多，往往现场工地比较分散，工地之间的距离较大，往往形成了一个相对封闭的环境，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。
2.2 涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及洪水期间的季节施工，必须保证洪水侵袭情况下的施工安全；有的关于基坑开挖处理（如大型闸室基础）时基坑边坡的安全支撑；大型机械设施和运输车辆的使用，更应保证架设及使用期间的安全；有引水发电隧洞，施工导流隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。
3.施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
4.水利工地招用的部分农民工文化层次较低，加之分配工种的多变，使其安全应变能力相对较差，增加了安全隐患。是水利管理行业中，安全生产管理制度不很严格，跨行业生产而事先又未进行专业训练的现象随处可见，成为生产中发生安全事故的主要原因。
5.水利单位制定的安全生产管理制度及操作规程，主要针对水利工程的建设和管理安全运行，对从属的工作环节顾及不够，表明水利安全生产管理的建章立制工作不够系统、
6.水利工程的运行机制方面我国的大中型水利工程或灌区，大多数是在20世纪50至70年代建成的，主要是通过大搞群众运动的方式建设，加之受当时技术、资金条件的限制，普遍存在设计要求低、建设标准低、施工质量不高、渠道防渗不配套等问题。经过几十年的运行，水利工程老化失修、垮塌水毁严重、水资源的利用率低、水资源损失浪费惊人，并且存在重大的水利工程安全隐患。？完善。
三、加强水利工程施工的安全措施
1.加强领导，落实责任，努力保证水利工程的安全运行。
进入夏季既是水利建设的施工期又是各农作物的灌溉时节要做好安全生产工作，要加强领导，落实责任，切实采取有力措施，保证水利系统安全稳定运行，努力完成各项任务。
2.高度重视，加强预防，防范自然灾害对水利的影响。
夏季是旱情和暴雨等自然灾害多发，抗御自然灾害、保证水利安全的任务艰巨。为此要高度重视灾害性天气的防御工作，密切监视天气、雨情和水情，加强巡视和维护，根据天气变化，及时做好各项防灾工作，保障水利安全。
3.规范水利工程建设前期工作，强化资金管理。着力解决或避免擅自改变规划、未批先建、违规设计、变更设计、挤占和挪用建设资金等突出问题，促进水利工程建设项目规划和审批公开透明，不断提高水利工程建设项目前期工作质量，规范资金使用管理。
4.建立水能资源开发制度，强化水能资源管理。着力加强水能资源管理，建立健全水能资源开发制度和规范高效、协调有序的水能资源管理工作机制，遏制水能资源无序开发，促进水能资源可持续发展。
5.规范水利工程建设招投标活动。加强水利工程招投标管理，着力解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，确保水利工程建设招投标活动的公开、公平、公正。
6.加强工程建设和工程质量安全管理。着力解决项目法人不规范、管理力量薄弱，转包和违法分包，监理不到位，质量于安全措施不落实等突出问题，避免重特大质量与安全事故的发生。
四、结语
综上所述，水利工程建设不仅关系着水利工程地质量本身，也关系着人们的生产生活，所以加强水利工程建设的管理势在必行。工程的相关工作人员要从水利工程建设的各个阶段入手，一方面要严抓规划设计和工程建设，一方面要严抓工程招标和合同管理，才能协调好水利工程的管理工作，为我国的水利工程建设管理摸索更多更好的管理经验，积极推进水利工程建设的发展，促进社会主义现代化建设。 水利是国民经济的命脉，是国家的基础产业和基础设施，水利上程是抗御水旱灾害、保障水资源供给、改善水环境和水利经济实现的物质基础。水是社会经济发展不可或缺的物质资源，是环境生命的“血液”。水利工程管理体制还需要大家共同探讨、共同努力。
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关键词：水利施工；安全隐患；预预措施
中图分类号： TV 文献标识码：A 文章编号：
前言
随着我国国民经济的迅猛发展，正在进行着规模庞大的基本建设，尤其是水利施工行业更是得到了前所未有的蓬勃发展。水利工程施工与一般建筑工程施工不同，安全问题显得尤为重要，水利工程施工是利国利民的大事，是维持建筑事业健康、稳定发展的重要保证和基础，是保障人民生产和生命、构建和谐社会的保障。因此，严格施工过程中的安全法规和相关标准，加强水利施工的管理，在水利工程的施工过程中显得尤为重要。
1水利施工过程中的安全隐患
1.1施工过程中对安全没有足够的重视
在水利的施工管理过程中，没有准确的把水利施工过程中的安全施工管理职责放到重要的位置上；不能够对施工安全生产正确的认识到位；不能把国家对水利施工的相关法律、法规准确的传达贯彻和实施到每一个施工场地。水利施工现场管理不妥、布置不当、现场混乱等等，往往导致安全事故的发生。
1.2各方工程建设单位未能履行相应的职责
在水利施工的过程中一些建设单位不执行相关的工程关法律、法规，不履行水利工程建设的章程行事，肆意将水利工程肢解分包，签订违法的合同，还有的要求施工方垫资施工，拖欠施工单位的工程款，造成水利是施工的费用无法正常运行。同时由于部分水利施工现场不设置好的安全防护措施，隐藏着巨大安全隐患。
1.3相应的工程法律法规不完善
近年来《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关的工程法律法规的陆续出台，工程安全生产管理领域的法律法规建设的框架基本上形成了，但各专门法律法规之间的衔接问题与工程配套的制度建立还要逐步的完善。
1.4施工人员素质不高
水利施工行业条件艰苦，强度较大，大部分从业人员是农民工，他们普遍文化层次较低，大多没有经过专门的培训，对水利施工行业的特殊工作要求掌握的少，不了解水利工程建设规程，安全知识和安全意识差，容易导致自己或他人发生安全事故。
1.5文明施工的意识薄弱
水利施工现场大多数场貌较差、排水系统较差、场地高低不整、各种施工原料胡乱放、道路阻塞；水利工地的现场封闭管理难以引起相关单位的重视；部分水利施工现场的防火意识薄弱或相应的灭火器材不恰当；部分水利施工工地的标牌胡乱设置，知识浮于形式。
1.6施工设施和工艺不先进，安全设施不完善
如在水利工程中人工挖孔桩很容易造成桩孔的塌方，施工工地的脚手架可靠性低造成施工工地的各种脚手架的坍塌等等。落后的施工机械安全保险装置往往造成机械事故等等。
1.7安全资料管理不完善
安全生产管理规范化做得不到位，安全资料管理差，不能为相关部门了解施工现场安全生产状况提供足够的依据，存在着应付检查，做假资料、有头无尾、前后不对应等现象。
另外还存着着水利工程季节性强，保节点、抢工期，管理理念上重视质量而淡化了文明施工等现象，这些安全隐患的存在，使水利施工行业事故频发，给人们生活和财产造成一定的损失。
2加强水利施工中的安全预防措施
2.1提高安全教育，加强水利施工安全意识
在水利工程项目建设中，提高施工管理和施工人员的安全意识，这样就可以有自己的安全行为;有自己的行为安全才可确保施工安全。因此，在水利工程建设的安全管理中，应根据不同项目、不同的链接，对工人的安全进行培训，成功水利施工应具有较强的灵活性和创造性，并能适应不同类型的项目。让每一个员工知道安全知识，掌握安全技能，确定其安全行为应承担的责任。在施工现场的任何人都要进行安全法律、法规、安全生产知识、安全操作技能的学习，并严格考。对于特殊岗位作业人员，相应的管理部门应持证上岗，施工现场的高空作业人员必须定期体检；施工生产中违反命令行为要严厉的惩罚;水利施工建设中违规操作人员要立即停工，根据不同条件受到相应惩罚。
2.2保障安全经费的按时到位，专款专用
在工程招投标中，就将安全生产专项经费单列出来，设立独立资金账户，在施工中按时足额拨付，确保专项费用的正常实施使用，建立专门的监督机制加以限制，避免违规挪用或不投入。
2.3加强水利施工单位的监管
在水利工程质量和安全管理制度要健全，以确保以安全为核心的管理体系，但配套的监督机制不健全，监管和执法人员的检查和监督建设企业应该建立和完善责任制、安全生产和安全生产教育培训制度，使安全生产法规和安全生产工作规范化，提高安全保障制度。对于体制不完善，制度不健全，责任不明确水利施工企业，要求实施限期整改，并实现“有法可循，违法必究等”，以确保安全工作的上下贯通，左右联系，以确保安全，消除安全隐患。
2.4工程施工过程的安全管理监控
首先，要坚决遵照执行已经健全的水利工程质量安全管理制度，并对以保证工程质量安全为核心的管理制度加以完善，做到“有章可循，违章必究”，确保安全工作上下贯通，左右连接，确保安全，消除隐患。
其次，坚决打击工程违规分包、层层转包和资质挂靠等行为，切实消除以包代管和包而不管的现象。尤其是要加强施工现场危险性较大的专项工程施工方案的编制、审批及现场监督管理。一旦发现重大安全隐患，要立即停止施工作业，并采取应急处置措施，及时整改到位，把酿成工程安全事故的可能及时消灭在萌芽中。
第三，抓好文明施工，严禁为赶工期突击施工，落实安全生产主体责任，杜绝违法违规行为发生。
第四，坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制。安全生产责任制到位、应急预案到位、安全管理人员到位、安全隐患处置到位、安全培训教育到位等。不给安全隐患留下死角，对不遵守安全生产的责任人，追究企业安全生产责任。
2.5制定应急预案，以应对突发事件
为提高应对水利工程建设重大质量与安全事故能力，做好应急处置工作，保证工程建设质量与施工安全。在工程项目开工前，施工单位应当根据所承担的工程项目施工特点和范围，制定施工现场施工质量与安全事故应急预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员并明确职责。
结束语
总之，水利施工企业要把水利工程安全管理作为工作的重中之重。安全生产人人有责，既需要企业领导的重视，也需要全体参与人员的自觉努力，以人为本，从实际出发，从预防和消除水利工程不安全因素入手，进一步强化安全管理工作，努力提升安全管理水平，确保我国水利事业健康发展，为经济建设服务。
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根据市安办关于转发《关于开展在建设重点建设项目安全生产专项督查的紧急通知》的通知（泸市安办〔*〕48号）文件精神，我局及时组织有关技术人员对我市的在建设水利建设项目安全生产进行了专项督查工作，现将开展此次专项督查工作情况总结如下：
一、提高认识，加强领导
安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关改革发展和社会稳定的大局，我局及时以泸市水函〔*〕270号文将此次水利建设项目安全生产专项督查的紧急通知转发了各县区水利局，要求充分认识本次督查的重要性、紧迫性，要求各县区水利局主要领导亲自安排部署，分管领导具体抓落实，并制定具体的督查实施方案，明确重点范围，细化督查内容，提出具体的工作方法和要求，确保此次专项督查活动抓紧、抓细、抓实、抓好，促使隐患排查不留死角，整改不留隐患，有效遏制在建水利工程安全事故的发生。
二、突出重点，狠抓落实
在认真抓好百日安全隐患排查治理活动的基础上，进一步加大水利建设项目安全生产专项督查，重点抓好了病险水库除险加固、地方小水电、龙爪河引水工程等在建工程的督查。
1、病险水库除险加固工程。我局及时组织有关技术人员到各县区对在建的病险水库工程进行了安全生产专项督查，从检查情况看，在建工程都加强对工程建设项目的监督管理，建立了安全生产管理机构，施工单位进场前均签定了《水利工程项目安全生产责任书》，落实安全生产“三同时”制度，配备专职安全生产管理人员，层层签定安全生产责任书，责任落实到人头，制定了事故应急救援方案、施工方案和安全方案，施工单位对从业人员进行了相关安全知识培训，在施工现场悬挂安全警示标语，通过督查，在建的病险水库均落实了安全生产责任和措施。
2、在建地方水电工程。认真组织技术人员对全市的在建水电工程进行了全方位检查，对查出的隐患立即填发了整改通知书，分别给予限期整改和停工整改，整改未经验收合格前停止施工，验收合格批准后方可继续施工。目前已排查出各类安全隐患25处（其中重大隐患3处），现已落实整改措施。
3、龙爪河引水工程。该工程是一处中型水利工程，是我市古蔺县重点工程项目之一。该工程成立了以法人代表为组长的安全生产领导组，建立和落实安全生产责任制，无论是大坝开山取石及浆砌、渠道隧洞施工、还是配套水电站建设工程均与施工单位签定了安全生产责任书，每月开展定期和不定期的隐患排查，施工现场塔吊建筑起重机械的安装、拆卸、检测、使用和维修保养情况进行备案登记，制定和落实了施工方案、安全方案和应急救援预案。通过排查，没有发现重大安全隐患，对在建工程中存在的小问题予以及时整改。
三、存在问题和下步工作打算
一、水利工程建设安全生产的特点
1.1施工人员安全生产能力和意识偏低
㈠一线的水利工程施工人员大多是农民工，受教育程度低，受安全生产知识培训少，安全生产技能缺乏，安全生产意识淡薄。
㈡一线作业人员流动性大，导致人员管理难度增大。
1.2水利工程建设难度大
㈠施工难度大，技术复杂，涉及的特种作业多，如起重吊装、脚手架搭设、金属防腐等，易造成安全隐患。
㈡施工设备投入多，特种设备多，存在无证上岗、机械老化等问题，管理难度大。
㈢临时用电要求高，用电设备多、负荷高，线路走向多，对用电可靠性和稳定性要求高。
㈣建设工期长，参建单位多、参建人员多。
1.3受自然环境影响大
㈠水利工程建设大多是在野外，气温、雨雪、大风等自然因素都会影响到工程建设，给施工安全带来隐患。
㈡受汛期影响大，施工季节性明显，水利工程施工通常有度汛要求，安全度汛给水利工程施工进度提出了更高要求，导致赶工现象时有发生。
二、水利工程建设安全生产的问题
2.1思想重视程度不够
有些参建单位领导对安全生产工作认识不足，对有关安全生产的法律法规、规范标准等学习不够，不能摆正安全与生产、安全与效益、安全与进度的关系，重进度、效益而轻安全的思想仍然存在。
2.2安全措施落实不到位
部分施工单位安全生产规章制度不健全、不完善，安全责任模糊，安全知识培训教育不足，事故隐患排查不及时，消防设施能力不足，施工现场用电不规范，劳保用品质量低劣，特种设备操作人员无证上岗等问题依然存在。
2.3过度追求经济效益
㈠部分施工企业在安全措施落实和安全设备购置上投入不足，只顾眼前利益，对安全生产心存侥幸。
㈡施工企业的现场作业人员除工种队长和少数工种的个别业务骨干是正式签订劳动合同的职工以外，其余全部是根据工程需要临时雇佣的农民工，导致施工队伍安全素质差。
㈢个别工程存在违法分包、层层转包、以包代管等问题，经过多次分包，利润空间不大，为赚取更多利润，实际实施方往往压缩必要的安全投入，由此造成较大安全生产隐患。
2.4监理安全监督效果不明显
部门监理人员对安全生产重点部位和关键环节认识不清，对安全监理责任落实不到位。监理人员素质参差不齐。个别项目监理与施工单位共同吃住，影响了监理工作的独立性。
三、加强水利工程建设安全生产的对策
3.1加强制度建设，强化制度执行
㈠加强顶层设计和配套制度建设，尽快完善以安全生产责任制为核心，包括安全教育、安全管理、安全检查、事故报告、应急救援、安全奖惩和事故责任追究等内容的水利工程建设安全生产规章制度体系。
㈡水利工程建设项目法人（建设单位）、设计单位、监理单位、施工单位等工程建设主体，要严格按照有关安全生产法律法规和《水利工程建设安全生产管理规定》，加大安全生产投入，健全安全管理机构，配备专（兼）职安全管理人员，加强施工现场安全管理，严格遵守水利工程施工安全生产规程规范。
3.2明确安全生产责任
㈠全面落实工程各参建方的安全责任。严格实行安全生产“一岗双责”，切实做到“管业务必须管安全”。分解安全责任目标，“横向到边、纵向到底”，让每一个人都承担起应负的安全生产职责，形成全员齐抓共管的局面。
㈡各级领导应全面提高安全生产意识，积极协调解决安全管理工作中的问题，从人力、物力、财力等方面保障安全生产工作的需要。
3.3做好安全生产基础工作
坚持预防为主、综合治理，统筹做好水利工程建设安全生产基础工作。根据有关规范标准，科学制定针对性、可行性强的安全技术措施，并严格落实。确保安全生产设备采购投入，加强劳保用品质量检查，保证劳保用品防护效果。淘汰老旧设备，改善施工环境，根据规定设置安全警示标志和安全通道。
3.4提高安全生产意识和技能
运用多种方式和途径，加强安全生产宣传教育，强化工程参建人员的安全生产意识，使其在思想上高度重视安全生产工作。加大安全生产知识技能培训力度，严格落实“三类人员”和特种作业人员持证上岗制度，在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，对作业人员进行相应的安全生产教育培训，提高工程参建人员的安全生产工作能力。
3.5加强安全监督检查
加强政府监督检查力度，积极引进第三方监督。强化施工现场的日常安全巡查，及时发现安全隐患，及时采取有效措施予以处理。
3.6完善安全生产考核机制和奖惩机制
将安全生产作为管理层领导、项目经理及技术负责人的主要考核依据之一，可采用安全生产一票否决，对出现安全事故的，追究其相应责任，并视情节严重扣发年度奖金，直至解聘。通过“一票否决”制，可激发各级人员做好安全生产工作的积极性和自觉性。
四、结束语
当前，水利工程建设迎来了新的春天。新形势下，要充分认识到做好水利工程建设安全生产工作的艰巨性和重要性，健全安全制度，完善管理机构，切实做好水利工程建设安全生产工作，严防重特大安全事故，为社会和谐稳定、经济健康发展提供坚实的水利保障。
关键词：水利施工；安全隐患；问题；对策
中图分类号：TV 文献标识码：A
引言
安全作为工程施工过程中不可或缺的管理内容之一，作为现代水利工程施工企业，要想在竞争激烈的市场中求得生存与发展，就必须加强水利工程项目管理，尤其是水利工程施工中的安全管理工作必须加强，并在确保国家和人们生命财产安全和水利工程质量的前提下追求企业经济效益的最大化。
一、安全管理在水利工程施工中的重要性
在水利工程施工中，安全施工是整个工程建设的重要核心，同样也是保证我国经济效益和施工单位长远发展的重要条件。首先，由于水利工程施工过程繁琐、任务重、耗时长，对每一个环节都要谨慎处理，因此，安全施工也显得尤为重要，因为只有在保证安全的情况下，才能有效的提升施工效率和施工质量。其次，水利工程建设主要依靠国家投资，因此，如果在施工过程中发生安全事故，那么不仅将会损害国家的利益，同样也会给施工单位带来很大的麻烦。最后，水利工程施工的工作环境复杂，对气象、地质等自然因素难以把握，而水环境更是条件恶劣。因此，水利施工的安全问题更值得引人关注。随着经济的发展，科学技术的进步，管理水平的提升，使水利施工在各方面都有改善，水利施工中的安全问题与工程的质量紧紧相连，或施工中安全防护不达标，势必会造成质量下降，同时，若工程质量存在隐患，又将导致安全事故发生。因此，安全问题从始至终都跟随着水利工程的整体建设。
水利工程安全管理中存在的主要问题
1、工程安全管理水平比较低部分水利施工企业现场安全生产管理水平较低,安全生产管理机制与安全生产的要求不适应，职责不明、责任不清、粗放经营、管理低效。一些企业没有形成一整套的安全生产管理制度，对安全生产的管理往往采用事后处理方式，对安全生产不能采取预控措施。虽然安全生产投入是生产的必要成本，但是由于不能为企业带来立竿见影的经济利益，致使部分施工企业忽视安全生产的投入。另一方面由于安全事故带有偶然性，因此，一些企业对改善现场安全生产条件、更新施工安全防护用具及设施、提高安全生产技术、加大投入积极性不高，甚至存在侥幸心理。
2、水利工程施工人员素质偏低现阶段从事水利施工的工作人员绝大多数是进城务工的农民，农民长期从事农业生产，没有接受过水利施工方面的培训，对水利施工中所存在的潜在风险缺乏足够的了解与认识。此外受教育程度的影响，农民工在水利施工过程中缺乏足够的安全生产意识，为此防范风险的能力也较低，由此导致了施工过程中因施工人员的错误施工以及其他原因所导致的安全事故频发发生。
3、对施工现场缺乏有效地安全管理水利工程施工现场环境相对比较复杂，工程施工开展需要大量的原材料，通常状况下施工现场都比较混乱，各种建材随意堆放，这不但不利于对水利施工建材进行合理管理，同时也不利于水利施工现场防火工作的开展，通过对施工现场的调查我们可以发现施工场地的安全防火设备严重不足，一旦发生火灾将造成非常严重的后果。施工现场各种安全标语、安全防范措施严重缺乏，施工现场的安全管理工作往往流于形式，无法从实质意义上保障水利施工的安全顺利进行。
三、加强水利工程施工安全管理的对策
1、进一步建立健全水利工程施工安全管理制度较之于传统的我国水利工程施工安全管理情况，虽然施工安全管理水平有了很大的提高，而且社会各界对此也比较的重视，但由于水利工程施工项目尤其自身的特点，实际管理过程中总是显得力不从心，而且管理手段也相对比较短缺，以至于很多水利工程施工安全事故出现时束手无策，或者捉襟见肋。制定一套科学完善的水利工程施工安全管理制度显得尤为必要，不但可以有效的保证水利工程施工人员的人身安全，而且还能促使水利工程施工安全管理工作逐步走向制度化和规范化。
2、加强宣传教育，努力提高工作人员的安全施工意识在工程施工当中，要提高施工管理人员和工程施工人员的安全意识，才会有他们的安全行为；有了他们的安全行为，才能保证工程施工的安全进行。所以，在工程施工的安全管理当中，针对不同的项目、不同的环节等对工人进行安全培训，成功的施工应该具备很强的灵活性和独创性，能够适应不同类型的项目。让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，明确自己的安全行为责任。凡是进入施工现场的所有人员都必须进行安全法律、法规、安全生产知识，安全操作技能的学习，并进行严格考核，合格后，方可进场；对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗；对进入施工现场持证的架子工等高处作业人员必须定期进行体检；对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚；对施工生产中违章操作员工一律停工，根据不同情况进行处罚。
3、抓好作业现场的安全管理首先要完善现场作业管理制度，并设立现场作业的专职安全监督员，对有可能在作业过程中出现的苗头性问题进行疏导和排查，并采取积极的应对措施，发现问题给予严肃查处。其次，要严格专业化的操作标准，在规范从业人员的持证上岗基础上，对专业工种建立严格的考核制度，不是专业人员不准参与现场作业，减少安全事故的发生。最后，要全面加强现场作业的工序管理，全面掌握施工中的各种不明情况，防止隐患的发生。同时要加强现场的监督巡视，控制现场作业的状态，譬如对于一些易燃易爆的材料使用，建立消防安全队伍管理，在加强专业消防知识培训和演练的同时，加强设备的及时更新、维护和检查，防止留下任何安全隐患。
4、加强水利工程安全管理 （1）要针对企业的具体情况构建企业内部组织机构。通常企业想要获得发展必须要依靠结构来支撑，想要使得企业具有自己的特色，使其在竞争日益激烈的市场中具有突出的优势，就必须要保证组织合理、功能优化以及职责分明的企业内部组织。
（2）要不断建立并健全安全管理责任制，企业在完善经济责任制时，将安全管理的方法作为经济责任制考核中的重点进行考虑，即就是要将安全管理与经济挂钩。
（3）要加强工程管理单位在施工过程中的管理力度，要不断健全管理工作制度，实地管理人员的职责得到真正的贯彻和落实，尤其是对工程中的一些隐蔽部位、重要程序以及关键部位，管理单位应做好验收工作。
（4）要规范并健全审批程序，对承办人员的综合情况要进行审核，对所有进入施工现场的原材料和施工设备等，要做好检查验收，要把好工程安全关，杜绝不合格的材料和设备进入施工现场，进而从源头上保证施工安全和质量。
（5）要严格执行验收和审批程序，对于一些隐蔽工程以及关键工序等的施工要进行检查审核。
