时间：2023-06-11 09:33:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇供应商风险排查，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
冀东水泥黑龙江有限公司有限公司 2019年度社会责任报告 ，冀东水泥黑龙江有限公司（以下简称黑龙江公司）结合公司的实际情况，编制了《2019年度社会责任报告》，本报告书以公司年度工作为重点，回顾了公司2019年在实现自身发展的同时，积极履行社会责任的情况，真实客观地反映公司在从事生产经营管理活动中履行社会责任的重要信息，全面诠释了公司对企业社会责任的认识和理解。希望本报告能成为公司与社会各界沟通、交流的桥梁，成为投资者、员工、客户等多方对公司了解、认知的窗口，同时公司也希望借此机会接受公众的监督和建议，促进公司的进步和发展，为社企和谐发展贡献力量。
一、综述黑龙江公司系金隅冀东水泥集团全资子公司，金隅冀东水泥集团是国家重点支持水泥结构调整的12家大型水泥企业集团之一、中国北方最大的水泥生产厂商，市场覆盖河北、北京、天津、陕西、山西、内蒙古、吉林、重庆、河南等13个省（直辖市、自治区），水泥产能位列国内水泥制造企业第三名。 公司以“盾石牌硅酸盐水泥为主导产品，其中包括：中标、英标、美标等通用硅酸盐水泥，道路、超早强等专用水泥，中热/低热、抗硫酸盐等特种水泥，三个系列，广泛应用于高速公路、水电大坝、核电站、铁路、机场和高层建筑等各类建筑工程。“盾石”商标被认定为“中国驰名商标”。
二、公司履行社会责任的宗旨和理念 ，企业发展源于社会，回报社会是企业应尽的责任。公司坚持主动把社会责任融入到企业经营理念、发展战略和核心价值中，在不断追求企业发展的同时，兼顾回报社会，注重企业的社会价值，践行企业社会责任。公司尊崇企业社会责任，将企业社会责任作为公司发展壮大的基本价值观念，强化企业对社会的责任感和使命感，将履行社会责任作为企业可持续发展和提升核心竞争力的重要举措，使其与公司发展战略、生产经营和企业文化相融合，努力实现企业发展与员工成长、生态环保、社会和谐的协调统一。
三、2019年社会责任履行情况
（一）职工权益保护 公司严格遵守《中华人民共和国劳动合同法》、《社会保险法》等各项有关劳动用工和职工权益保护的法律法规，在用工、劳动安全卫生、社会保障等方面严格执行国家规定和标准。同时，公司关爱员工，改善工作环境，加强劳动保护，保障员工权益，注重人才培养，重视人文关怀，实施人性化管理。
1.遵守法律法规，保障员工权益 公司建立和完善了与《劳动合同法》、《社会保险法》等国家各项法律法规相关的规章制度，完善劳动用工管理，依法保障职工的合法权益，持续构建和谐劳动关系，切实维护劳动者权益。
2、建立市场化薪酬体系，共享企业发展成果 公司建立以岗位价值和工作业绩为基础的价值分配体系，构建具有市场竞争力且跟随市场变动的激励性考核分配方案，通过动态绩效和嘉奖等激励性薪酬的设计，着重体现岗位价值、个人贡献、业绩导向和市场竞争力，鼓励员工长期为企业服务，共同致力于企业成长，共享企业发展成果。
3、强化人才培育，助力企业发展 公司始终秉承“干事有平台、创新有机遇、发展有空间、贡献有回报”的人才理念，大力实施“人才强企、人力兴企”战略，五湖四海引智聚才，尤其重视高校毕业生的引进、培养和使用，为毕业生提供良好的福利待遇和广阔的职业发展空间，以人才引领产业，以产业聚集人才。公司一直秉 承管理序列和专业序列双通道晋升和发展途径，拓宽了员工晋升通道和空间。提供全方位的职业发展规划和培训支持，充分发挥员工的各项潜能，为实现企业与员工的共同理想并肩奋斗。
4.注重员工身心健康，营造良好工作氛围 公司始终关注员工身心健康，不断丰富员工精神文化生活，努力为员工营造积极健康、充满正能量的文化氛围。持续开展丰富多彩的文体活动，篮球比赛，茶艺、插花、竞走等各类文体活动精彩纷呈，极大地丰富了员工的业余生活，即为员工营造了快乐工作、幸福生活的和谐氛围，也增加了员工的凝聚力和向心力，更提升了员工对公司的归属感和认同感。
（二）供应商、客户和消费者权益保护
1.供应商权益保护 公司遵循精诚合作、优势互补、互惠互利和共同发展的原则，本着公平自愿、诚实信用的宗旨，立责于心、履责于行，充分尊重并保护供应商、客户和消费者的合法权益，从而建立良好合作伙伴关系。
（1）坚持合作共赢的合作理念。稳定良好的合作关系，对保证企业产品和服务质量、降低原材料采购和市场拓展成本、降低市场风险具有重要意义。
（2）择优甄选供应商。公司严格把关供应商的准入门槛，对供应商的资质和产品进行严格审核鉴定，在合作中持续对供应商供应服务、供货能力、产品价格、产品质量以及供应稳定性等方面进行监控，建立供应商资信档案和信用评价体系，实施动态管理，不断优化供应商队伍。
（3）开发阳光采购平台。为了使采购更加规范、智能、便捷、高效，公司开发了阳光采购平台。
2.客户和消费者权益保护
（1）坚持以客户为中心，树立精益服务理念。公司始终以提升客户满意度为工作的核心内容，建立了针对客户服务的协作机制，为客户创造差异化价值。
（2）努力创造价值、增强客户粘度。为了进一步服务好客户，提升企业的行业影响力。3.加强质量管理、提升服务水平 公司的水泥产品广泛用于国内重大工程项目，公司始终坚持“诚信质量”的理念，以客户的最大满意为公司追求的目标，建立了科学、有效的质量管控体系。
4.加强廉洁从业，严控、防范、杜绝商业贿赂 公司努力营造公平、健康的商业环境，制定统一、公开的标准，严格执行管理制度，规范业务操作，使流程、公开透明化，避免暗箱操作与职务腐败。公司营销中心成立了监督检查部，对各项业务出现的违规行为设置举报信箱，对下属公司反馈的各项违规行为进行监督与检查。
（三）加强劳动保护，确保安全生产 2019年度，公司坚持以人为本理念，强化红线意识和底线思维，以“打造国际一流专业化、现代化企业集团”为目标，不断加强基层基础建设，压实企业安全生产主体责任，建立完善风险预防控制体系和隐患排查治理体系，做好安全标准化提质升级，快速提升公司整体安全生产水平。主要工作措施如下：
1.全面加强全员安全生产责任制的落实 各企业全面建立了从企业主要负责人到一线从业人员所有组织和岗位安全生产责任制，明确了全员的属地管理安全责任、责任范围和考核标准，并不断健全激励约束机制，通过奖励主动落实、全面落实责任，惩处不落实责任、部分落实责任，不断激发全员参与安全生产工作的积极性和 主动性，形成良好的安全文化氛围。公司初步形成总部安全监管，各企业履行安全主体责任、全员参与的安全生产管理机制。
2.积极推进安全生产标准化提质升级工作 公司通过标准化体系的高质量运行和持续改进，不断夯实安全基础管理，并积极推进一级达标工作，通过加大安全生产投入，不断改善现场硬件条件，不断提升企业本质化安全的水平。通过安全生产标准化现场评审，员工素质普遍得到提升，企业基础管理得到加强，制度体系更加条理化、系统化、精细化。
3.开展风险分级管控和隐患排查治理双控机制建设 公司将风险分级管控和隐患排查治理作为一项重点工作任务进行安排部署，并建立起覆盖所有企业和部门的隐患排查治理信息系统，通过发动一线员工，在生产系统、设备设施、施工场所、作业流程、操作行为、管理程序等方面可能导致事故发生的各个环节，全面辩识安全风险，确定危险因素和风险等级，并从管理、技术和人员行为等方面确定管控措施，制定风险管控清单和事故隐患排查清单，定期进行隐患排查，初步实现了从事后管理向事前控制的转变。
4.聚焦重点领域专项治理工作 公司制定完善了人工清库、相关方、危险作业等安全管理规范和管控流程，实现危险作业和相关方管理的规范化、标准化，降低作业风险，并针对非煤矿山、危废处置、有限空间作业、外包作业、道路交通等安全重点领域组织开展专题培训和专项治理，落实安全防范措施，杜绝各类事故发生。
5.依靠科技提升目前安全生产水平 公司积极推动各企业通过安全科技创新，实施“机械化减人，自动化 换人”，从技术层面解决危险作业中人员安全问题，重点推动了水泥清库作业方面的科技创新工作，通过应用机械清理水泥库的作业方式，降低人工清库的作业风险。同时积极探索采取科技手段，降低其他危险作业的安全风险，
6.强化全员安全生产培训 公司组织各企业积极开展各项安全培训工作，在安全生产月、消防日活动以及四季度生产淡季等时间节点，认真开展多种形式的安全培训，特别是在一线从业人员安全培训的基础上，重点组织各企业党政主要领导和主管领导到总部集中培训，其他班组长以上管理人员试点培训，针对危险源辨识及控制、典型事故风险预防对策、现场事故隐患排查方法、安全标准化创建等内容进行重点培训，不断提高管理人员和技术人员法规和标准意识，促进安全执行力和管理方法的提升，初步实现了由注重员工安全培训向注重领导干部、管理干部和工程技术人员转变。
（五）环境保护与可持续发展 公司认真贯彻国家和地方关于环境保护的一系列方针政策，把加强环境保护作为企业转变发展方式、增创效益、履行社会责任的重要手段，努力克服严峻复杂的经济形势和国家产业政策调控的深刻影响，扎实推进公司环保工作。
1.控降指标 在污染物减排方面，公司在线运行熟料生产线全部配套建设了脱硝设施，综合脱硝率达到60%以上，年减少氮氧化物排放60%以上。
2.环保转型升级公司不断强化环保内部管控，提前布局，适时开展有针对性的环保专项检查及不断整改完善，积极探索新工艺、新技术，产业转型升级工作均取得了重大突破。
（1）空气质量保障公司积极响应政府号召，切实履行社会责任，应对重度污染天气。企业按照地方政府要求，制定了重污染天气应急预案，采取减产、停产检修等措施，减少污染物排放，应对空气重污染天气。2019年政府启动重污染天气预警期间，公司积极应对，认真执行应急预案要求，保证了应急响应工作圆满完成。
（2）转型升级 公司积极倡导节能减排创新和成果应用，在水泥窑协同处理工业固废和生活垃圾方面，加快项目建设，最大限度的发挥水泥行业优势，为节能减排做出更大的贡献，真正做到“城市净化器，政府好帮手”。
（3）内部管控公司不断加强环境监管落实力度，高度重视各级环保部门的相关检查，通过安排企业自查、联查多种有效途径确保对企业环保工作的监督指导。
（4）积极践行社会责任公司积极践行国企社会责任，在做好常规固体废物处置的同时，积极为政府、为社会尽心尽责，排忧解难。
（六）公共关系和社会公益事业
1.依法纳税企业和社会两者相融共生，依法纳税是企业最基本、最重要的社会责任，正所谓“取之于社会、用之于社会”。只有做到依法纳税，才能体现企业社会价值，树立良好的商业信誉和形象，实现永续经营、长远发展。 公司一直秉承合法经营、诚信纳税的宗旨，自觉履行依法纳税义务。
2.社会公益公司在保持健康发展的、提高生产经营效益的同时,发挥大企业担当、注重回报社会，注重构建和谐、友善的公共关系，积极参与社会公益事业。
关键词 政府采购 内部控制 腐败
一、完善政府采购内部控制制度的意义
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购是我国财政改革的一项重要内容，是市场经济条件下加强财政支出管理、延伸财政支出监督职能、规范政府消费行为、从源头抑制腐败的一种有效手段。我国行政事业单位资金来源大多是财政预算资金，在购买大宗商品、工程和服务时，资金比较充足，使得供应商趋于参与政府采购，并且政府采购行为是对先进技术、节能产品生产的鼓励与带动。但如何成为政府采购供应商、招标过程以及分散采购过程中如何选择相似条件的供应商，使政府采购内部控制与自由市场经济紧密相连，政府采购过程能否做到公平公正，直接或间接给予价格机制正确或扭曲的信息，这些问题的解决都离不开单位内部控制这一关键环节。
因此，结合《政府采购法》和《行政事业单位内部控制规范》探讨如何完善优化政府采购内部控制，将有助于提高财政资金的使用效率、杜绝采购环节的腐败现象以及促进市场公平交易，使财政资金的使用更加规范、高效、廉洁。
二、我国政府采购内部控制存在的问题
（一）政府采购单位层面存在的问题
（1）政府采购实施主体不稳定。有些单位没有成立负责政府采购的部门或组织，由单位领导指定一两位人员暂时负责该项工作。由于没有组织架构，政府采购行为松散、随意性大。而且也没有集体决策机制，在政府采购过程中难以识别、规避风险，当存在利益关系需要回避时，由于缺乏制衡机制，容易形成滋生腐败的温床。
（2）政府采购模式执行随意。按照《政府采购法》，政府采购实行集中采购和分散采购相结合的模式。采购人采购纳入集中采购目录的商品、服务和工程时，必须委托集中采购机构（即采购机构）采购；采购人采购集中采购目录之外且达到限额标准以上的采购项目，应当实行分散采购。由于对政府采购不够重视，部分事业单位在执行政府采购时没有明确区分集中采购和分散采购，往往为了采购的便利性、时效性，自行将原属于集中采购的商品、服务改为自行采购。一些单位为了达到预算进度的要求，为了短时间内完成预算执行进度要求，将项目分拆后规避集中采购。
（3）预算编制与政府采购计划脱节。根据《政府采购法》的规定，实施政府采购前必须及时根据采购计划上报年度政府采购的预算。目前行政事业单位的年度预算一般由财务部门牵头完成，由于预算编制时间短、基层业务信息沟通不足、缺乏经验等，导致年度预算与政府采购实际需求不一致，导致政府采购行为成为无预算开支或超预算开支。
（4）政府采购的监督缺位。在某些地区，由于中央、地方事权划分，公共财政监管方面出现漏洞，地方财政部门不再对中央事业单位政府采购实行监管，中央事业单位政府采购无需向地方财政部门提交申请，只需要备案。中央事业单位政府采购行为完全依靠该单位部门纵向监控、内部控制制度。如果部门内部没有行之有效的监控机制，容易出现政府采购行为随意性甚至出现腐败行为。
（二）政府采购组织体系层面存在的问题
（1）缺乏关于政府采购的组织体系。由于政府采购所涉及的范围众多，当没有其余相关部门参与、操作人员知识和经验不足时，可能会被缺乏诚信的供应商欺骗，陷入经济纠纷或导致资金浪费。一些供应商会以没有所需配置的产品诱导单位购置更高配置设备，甚至会出现供应商偷换产品零件以次充好。
（2）缺乏政府采购风险评估机制。如果缺乏相应的风险评估机制，则难以分辨内部、外部风险。大型项目与大宗商品采购，均有难以觉察的风险，风险一旦发生而又缺乏相应的应对策略，有时会造成难以估计的损失。风险评估机制是对政府财政资金安全使用的重要保障。
（3）缺乏有效政府采购招标监督机制。目前，在政府采购过程中涉及招标项目的，一般会有现场监督员参与招标过程监督。但是由于现场监督员专业性不足，以及临时性的参与，对项目采购不了解，造成监督力度不足。而大多数的政府采购过程中缺乏专家评审机制，进一步增加监督的困难性。
（4）缺乏政府采购业绩评机制。政府采购业绩评价机制，行政事业单位政府采购往往以验收入库为流程结束，缺乏对所购商品、服务的追踪评价，无法评价所购商品服务的质量是否达到预计要求，也无法对供应商的诚信做出评价，同时政府采购业绩评价也是预算评价的重要组成部分。
三、我国政府采购内部控制制度优化的对策建议
（一）完善政府采购内部控制机制
（1）优化政府采购程序。一般情况下，应由单位部门提出政府采购的申请，由政府采购办公室根据各部门实际情况初审后提交专家论证，专家论证组在结合了内外部风险、各部门未来开展工作的需要得出合理结论，如项目是否立项；政府采购办公室将专家论证结论提交领导小组进行集体决策；调研小组在市场调研类似产品的价格，并参考供应商数据库中以往供应商的诚信度，采用政府采购专用网络平台，进行相应的规范操作，确定供应商、签订合同；如果该项目采购涉及招标，应由招标小组组建人员开展招标活动；由政府采购机构验收组验收所采购的商品、服务等，确认无误后交由财务完成付款。
（2）建立科学合理的决策机制。建立政府采购领导议事决策机制。一般由单位领导牵头组成领导小组，充分考虑了专家论证结论后，如果是大型项目工程还应结合可行性研究报告，对政府采购项目模式、资金渠道做出明确决策。集体决策应符合国家法律与相关规章制度。
（3）建立风险评估机制。建立政府采购评估机制，有利于充分估计采购过程中所面临的外部内部风险，及时采取相应措施，风险应对策略包括风险规避、风险降低、风险分担和风险承受。外部风险主是颁布新的法律法规、自然灾害、商品服务质量等，当项目采购金额较大设备复杂时，有效的风险评估机制有利于降低采购过程法律纠纷的可能性。内部政府采购风险主要是相互串通、泄密、伪造单据骗取资金等。
（二）加快培养政府采购专业人员
由于政府采购过程涉及《政府采购法》《招标投标法》《合同法》《建筑法》《产品质量法》等方面法律的规定，采购环节涉及的专业性以及各个环节产生权力寻租的可能性，都要求负责政府采购人员具有过硬的综合素质和廉洁诚实的品质。
（三）建立专家库与供应商数据库
选择有专业知识、良好职业道德的人员进入政府采购的专家库，本单位人员没有相关资质的，可以聘请中介参与。尤其是涉及工程项目的政府采购，由于专业性比较强，聘请有建筑、设计专业资格的专家参与，可以有效地提高政府采购的质量和效率。还应该将以往政府采购的供应商信息建立成数据库，供应商的基础信息、所提供的产品服务的质量，有无出现不诚信行为等，作为以后采购过程中确定供应商的重要依据。
（四）加强政府采购信息沟通与披露制度
缺乏信息沟通往往是造成实际政府采购行为与上年度政府采购计划预算不符的主要原因，首先各部门应充分沟通，对未来一两年工作开展做出相应的规划，应考虑新增人员费用、设备的更新改造，在确定下年度政府采购项目的同时也是预算编制精细化的基础。并建议在确定政府采购计划时，应定期召开单位内部的交流会议，促进基层业务、行政管理、财务管理部门的相互协调与配合，管理的协同效应是提高政府采购资金使用效率的重要条件。同时，应完善政府采购信息披露制度，通过政府采购信息的及时披露，将有利于开展内外部监督，对腐败行为具有防微杜渐的作用。
（五）健全政府采购监督机制
（1）在整个政府采购过程中遵从全面性原则，建立反舞弊机制，确保单位内部每一层级举报渠道通畅。内部审计部门对政府采购工作进行定期或不定期检测，排查各个环节出现的疏漏问题，及时向领导汇报，从而完善政府采购各个环节监督功能。
（2）聘请会计师事务所对政府采购内部控制控制进行审计并出具评价报告，审计的重点包括是否建立内部控制机制，是否设立不相容岗位，测试内部控制有效性，检查政府采购过程是否遵循国家法律法规。
（作者单位为广东省湛江市气象局）
参考文献
[1] 苏立恒.对高校政府采购内部控制体系的构建探索[J].行政事业资产与财务，2015（6）.
[2] 史艳光.浅谈政府采购内部控制业务[J].行政事业资产与财务，2015（5）.
为保证通信保障工作的科学、合理、有效的实施，需要对数字集群通信保障工作中存在的风险进行分析和预估，目的是防患于未然，一方面可以规避风险，在分析的基础上通过改变实施方法，从根本上消除特定的风险因素。另一方面进行风险控制，在可能出现问题之前做好问题解决的方案，达到快速处理和解决问题的目的，将损失控制在最低限度。结合多年工作经验，消防系统数字集群通信保障工作中存在的风险主要可以归纳为技术类风险、组织管理风险及来源于内外部的其他风险。
1.1技术风险技术风险主要来源于数字集群通信系统和网络本身，比如数字集群通信制式的选择关系到配套技术是否完善、与其他网络是否兼容互通、终端设备是否兼容等问题；终端设备商提供的终端设备是否安全可靠；网络设备商的提供能力及网络质量是否能够保证；新技术冲击下数字集群通信是否能够有稳定表现等等。由于相关技术及配套设施不成熟、不完善、不配套导致的技术类问题，严重影响设备的稳定性和局限性，是数字集群通信保障工作中可预见的较大风险。
1.2管理组织风险管理组织风险主要来源于组织内部，由于人力资源调配不合理、保障机制不完善、应急预案不充分、各部门配合不流畅等问题引发的风险。管理组织类风险的存在在很大程度上制约通信保障工作的无缝顺畅进行。
1.3其他风险其他风险包括来源于外部的政策市场导向、自然灾害、人为破坏以及内部的投入资金风险等问题。
2数字集群通信保障工作的风险管理
风险管理的重点在于通过对风险的分析，制定相应的风险防控措施，以提高应对风险的能力。
2.1建立网络技术保障体系防范技术类风险，首先需要通过网络技术保障体系的建设来实现。网络技术保障体系采取分层设计，第一层为日常工作管理层，负责日常的维护、网络状态监测以及指挥级别较低时的通信保障；第二层为重大事件管理层，负责指挥级别较高活动的通信保障，包括应急预案的制定，应急通信设备的调用及实施等；此外，设置技术项目接口层，负责消防部门与设备供应商之间的接口，对网络数据进行监测和分析，排查故障，与设备商专业团队接口落实技术问题、组织技术团队、解决技术难题。
2.2建立组织保障体系要保证通信保障工作的顺利进行，必须要有强有力的组织管理体系支撑。在组织管理体系上，由消防部门重要领导、重点部门负责人及设备供应商负责人共同组成通信保障工作领导小组，负责网络保障的指挥处置、资源协调和信息。下设基础网络运行、核心网络保障、工程抢修、应急协调、后勤保障等五个团队。明晰各个团队的职责范围、工作流程、工作目标及考核原则，使组织体系能够促使通信保障工作顺利进行。同时，建立风险备案机制，将风险管理的相关内容进行分类整理，然后进行系统化的备案，以便日后查询和有效监督。
3结论
关键词：互联网金融 跨境电子商务 发展 路径
金融服务体系作为综试区平台建设的重要内容，对促进贸易的自由化和便利化发挥着非常重要的支撑作用，是促使跨境电商平台的建设的重要的力量。作为金融服务体系之一的互联网金融，与电子商务结合，激励了大众创业，推动了电商企业的发展，成为对外贸易增长的新动力。对互联网金融支持跨境电子商务的建设进行研究，具有十分重要的意义。
一、跨境电子商务概述
（一）跨境电子商务的定义
狭义的跨境电子商务是指跨境零售，是不通关境交易的主体，利用互联网促成交易，进行支付结算，并用小包、快件等形式把商品利用跨境物流送到消费者手中的交易过程。广义的跨境电子商务扩展成了国际贸易电商，是指数字化、电子化、网络化的国际贸易商务，属于电子商务在进出口贸易中的一系列应用。
（二）跨境电子商务的分类
根据跨境电子商务交易的方向，主要包括进口跨境电子商务和出口跨境电子商务。进口跨境电子商务代表性的有跨境通、洋码头、网易考拉海购；出口跨境电子商务有代表性的是敦煌网、兰亭集势、阿里速卖通、中国制造网等。
根据跨境电子商务交易的主体，主要包括：企业对企业（B2B）、企业对消费者（B2C）、消费者对消费者（C2C）的贸易模式。以出口的跨境电子商务为例，B2B指的是境内外贸易的主体都是企业；B2C指的是企业直接把商品销售给国外的消费者，以个人消费品为主；C2C指的是在第三方的跨境电商平台上开店铺，利用平台以在线零售的形式把商品销售到国外的企业以及全球的终端消费者。
根据清关的模式，包括快件清关、集货清关和备货清关。以进口的跨境电子商务为例，快件清关指的是订单被确认以后，国外的供应商利用跨境物流把商品从境外直接邮寄到消费者手中；集货清关是指先有订单，然后再发货，商家依据订单统一把商品打包，通过跨境物流送到国内的保税仓库中，通过电商企业办理海关手续然后委托国内的快递把商品送到消费者手中；备货清关指的是先备货，然后再有订单，等消费者下单以后，电商企业再办理相关海关手续，委托国内的快递把商品送到消费者手中。
二、互联网金融支持跨境电子商务的研究
（一）互联网金融推动交易及支付的创新
电子商务、网络银行、第三方支付共同作为电商互联网经济稳定的基础，其专业化的分工提高了交易便利性、高效性和安全性。互联网金融其实还属于金融，它和传统的商业银行属于一种竞合的关系。现在各商业银行都纷纷搭建自营的电商平台和互联网金融平台。资金支付是电子商务交易过程中一个重要的环节，在这个环节中银行体系的网络银行和体系之外的第三方支付都发挥着重要的作用。目前，银行体系外的第三方支付主要承担着电子商务资金渠道，并提供出很多灵活的产品，推动了金融业务的创新。银行体系内的网络银行变成电子商务的资金托管方，第三方支付企业负责监督电子商务的资金，二者相互合作使电子商务的资金安全性得到保障。
（二）互联网金融拓宽了电商融资渠道
电商平台是一个闭环，包括供货―销售―融资―结算，这个闭环把贸易的上下游企业，尤其是供应商紧紧的包围在内，为供应链的融资创造了很好的线上环境。电商平台的线上供应链金融，属于一个“物流、信息流、资金流”三者合一的清算综合、信息处理的平台，给供应链中各个环节的企业提供账务管理、现金支付、资金清算、供应链信息的综合处理等全方位服务的金融服务。“三流合一”的数据是线上的供应链进行融资的核心，把供应链金融的风控模式和业务模式相应的改变，使融资更加平台化，放贷的速度更加快速，金融的风险更加具有可控性。
三、需关注跨境电子商务发展进程中的问题
（一）沉淀资金存在信用风险
目前跨境电子商务大多利用第三方支付平台，采用延迟净额结算方式，第三方支付平台使用者的资金会在第三方支付机构停留一段时间，从而产生沉淀资金。随着在途资金的规模不断扩大，第三方支付平台本身信用风险指数也随之增加。第三方支付平台为网上交易双方提供担保，而第三方支付机构自身缺乏担保，如果沉淀资金缺乏有效的流动性管理，则可能引发支付风险。鉴于此，应从严管理客户备付金的存放和使用，客户备付金必须全额缴存至支付机构客户备付金专用存款账户，并计提风险准备金。同时还可将各第三方支付机构在沉淀资金管理方面的信息披露给第三方支付服务使用者，切实保护消费者合法权益。
（二）跨境电子商务交易监管风险
相比于一般的进出口贸易方式，跨境电子商务交易的真实性、支付资金的合法性更加难以把握，这主要因为一方面经常项下跨境交易的电子化以及部分交易产品具有虚拟特性；另一方面由第三方支付平台交易方办理购汇、结汇业务，银行对境内外交易双方的情况并不了解，无法直接进行相关审核。这为资金从资本项目混入经常项目办理网上跨境收支提供了机会，也为异常资金流出入提供了可能渠道。为此，银行应切实落实展业三项原则，加强对电商进行实地调查，并根据企业经营状况和物流凭证上的缴费金额判断电商收结汇的合理性。监管部门则要加强对网上跨境交易业务数据的监测、分析和排查，对违规经营行为进行严肃处理。
四、结束语
跨境电子商务已经从无序到有序，从简单到规模化、从单一到多元化，对进出口贸易的转型升级有着重要的影响。互联网金融支持跨境电子商务的发展需要建立多方合作联盟。各职能部门应积极引导和规范金融机构、物流企业、电商服务企业、跨境电商企业、第三方支付平台等的多方合作，构建顺应跨境电子商务发展需求的数据平台，共享客户资源，全力加强线上线下的互动，同时做好包括资金在内的各种风险防控。
参考文献：
[1]孟嘉.互联网时代企业发展电子商务的策略研究[J].中国商贸，2015，（1）：72-74
[2]温辉.从电子商务发展环境看网络银行与第三方支付的互动关系[J].商业经济，2012（9）：25-29
iqc工作心得体会范文1回首过去一个月的工作中，我学会了不少知识，IQC工作目的就是防止不符合要求的物料进入公司，制定进料检验标准，确实执行进料检验，熟悉检验方法以及了解抽样标准，检验工具仪器的熟练使用，对于相关记录和文档(来料记录、工程文件、作业指导书等)的有效收集、保存、管理。
对于不良品后续处理，特采后的可追溯性跟踪，一定的不良原因分析的能力，对工作现场的管理能力，包括5S(物料安全整齐的摆放移动、工具安全放置和使用、现场温湿度的控制)，遇到突发事件如加急物料检验、急料返工，相关部门工程支持时，人员、场地、工作方法，相关设备的安排布置，并做好及时记录。
IQC的KPI：漏检率：每月产线发现的来料批不良数(确保的确为来料不良，而不是因公司自身原因照成的，仓库保存条件是否符合要求，物料搬运过程是否按要求，是否属于自然失效的物料。来料或急料的平均检验时间和效率。供应商提供检验报告，合格证、数量等标识，是否有混料，错料，少料等现象。
建议与改善：1.建议样品及封样分两块来管理，之前使用物料来料时进行登记，可按正常物料放行，每周进行总结一次，新物料及新供应商来料时建立体系，未确认的供应商及物料不得采购，未确认的物料不得入库，IQC来料不发单直接使用待处理标，由物控自行处理好样品及承认书后再送检IQC，对于特别急的物料，要求由研发部首先进行样品的初步确认后才能进行评审。
2.对于IQC设备事宜，建议增加晶振测试仪及针规、100MHZ电桥、带标尺测量的放大镜一套等设备用于检验，以保证来料品质。
3、建立供应商品质检讨系统，每月对供应商所发生的问题进行检讨，由供应商品质部及工程部等相关部门组织人员到我司进行检讨。
4、加强工艺方面的技术支持，多提供工艺工程师的交流平台，必要时可送外培训。
5、 建立公司技术奖金制度，对于公司技术突破有贡献的实行奖金制度，以提高公司技术力量。
6、对增加部件电性测试进行完善，保证测试过程准确及测试时对部件本身的保护。
7、增加对IQC进行相关物料的行业/国标标准方面的学习，掌握对检验物料的标准，确保对来料品质的控制。
8、完善现有的检验标准，使来料能得到全面管控。
9、对样品及承认书进行管控，使每个检验员对检验的产品的依据。
10、参照供应商及其它公司方法，提供IQC产品试验设备解决方案，以保证接产品来料品质。
由于时间限制今天写到这里为止吧!!谢谢大家!
iqc工作心得体会范文2时间飞逝，转眼间我在IQC主管岗位上工作已近三个月时间，在公司领导的正确引导和关心下，在各兄弟部门和品管部同仁的支持和配合下，使我能够这么快的熟悉这一切，可以说，在这段不短的时间里，收获是丰厚的，工作是快乐的。现仅将个人工作，总结如下：
一、目标达成情况
IQC主要工作目的是防止不符合要求的物料流入公司生产线。主要职责有：制定进料检验标准，执行进料检验，不良品正确处理，熟悉检验方法以及了解抽样标准，检验工具仪器的熟练使用。以及一定的不良原因分析能力，对工作现场的管理能力(包括5S，遇到突发事件如急料、呆滞料检验)，并负责产线材料问题的确认，处理，通知供应商改善等。
工作内容如下：
常规检验。其主要依据是技术部提供的标准进行检验。业绩主要展现在对物料正确的判定，发现问题及时的反馈。这三个月里，常规物料检验进展顺利，同时也发现了不少物料质量问题。
提高工作条理性，分清主次轻重缓急。配合仓库、生管，对紧急物料优先检验，确保物料准时无误到达生产线。
每天检验报表依实际检验数据和项目及时准确填写。每天发生的来料异常，及时录入了《材料不良质量履历》，记录完整，异常描述清晰， 开据《供应商质量整改单》，做以跟踪，查看改善结果。保证了每月发生之物料异常汇总，及时虚心听取了生产现场和反馈的物料异常，异常点做到了重点关注，举一反三，在后续来料中避免了同类或类似问题发生。
检测设备的点检、报验、保养及工作场所的5S。
RoHS 测试
样品的检验及确认、跑单。
零部件验证的跟踪。
部署的技能培训、绩效考核。
每天的日报表，每周的检验的周报表，每月的月报表的统计汇总。
二、问题点汇总：
在物料检验工作中一些问题点：
1.进料检验使用的图纸、客户档案、检验卡片、厂商承认书难找，在供应商来料后有时总是找不到需要的资料。
2.接受到的样品材料，在检验时既无图纸又无作业指导书，员工完全是在靠自己的工作经验在检验。
3.在品质部的受管控的文件和图纸老是有模糊不清的内容出现如 a 图纸不标识工差。b, 下发的图纸尺寸模糊看不清，而且没有电子档，无法查阅。c ,在变更文件时技术部门有偷工减料事件，只下发技术更改通知单，没有下发更新后的图纸和文件。
三、转正后工作目标/计划：
遵守公司各项规章制度，做个合格的品管人;吃苦耐劳、勤勤恳恳、踏踏实实地做好每一项工作，处理好每一个细节。
IQC各项检验工作顺利进行。制定《进料检验作业指导书》，培训部署严格按照《进料检验作业指导书》对物料进行检验，检验及时，检验结果准确率100% ,不做“差不多”先生，第一次就把事情做对。
排查样品柜，将缺失的样品补齐。提高工作条理性，分清主次轻重缓急。配合仓库、生管，对紧急物料优先检验，确保物料准时无误到达生产线。
增加对相关物料的行业/国标标准方面的学习，掌握对检验物料的标准。对所负责物料做到三个知道：知道它是怎么生产出来的(它的生产工艺流程)、知道它用在什么地方(它的特性及公司要求)、知道常见异常(已发生过哪些异常及潜在问题)。
把握一切机会提高专业能力，加强平时知识总结工作。每月都回过头来思考一下自己工作的是与非、得与失，会更快的成长。
积极、主动，部门内外沟通顺畅沟通方面，能够积极主动沟通，向他人学习，向标榜学习。特别是部门内组与组之间的信息沟通、共享。
iqc工作心得体会范文3IQC是对原材料进行检验的部门，通过对来料的检验保证上线使用的是良品，进而保证生产品质。是小公司的IQC还兼有对供应商品质管理的职能。
一、检验规范
检验规范是把产品接受规格依文件的形式定义下来作为检验员检验的根本依据，具体形式有文件和图片，限度样本等等。这个规格告诉检验员什么样的可以接受，必须定义清楚且可执行。检验规范一般有工程师负责编制，规格制定的工作绝对不是闭门造车，这个规格是要参照行业标准并结合客户标准制定，检验规范是一动态的文件，若规范发生增添或更改必须及时转达给检验员，并尽快对检验规范进行更改。
二、抽样计划
抽样计划参照美军标，AQL参照行业标准和客户要求。抽样数量要根据供应商品质状况决定多抽或少抽。需特殊说明的是对于特殊包装或破坏性的检验，可依据情况具体而定，像贴片的电子料我一般要求每次到料检5pcs.螺钉螺母到货量很大，但我要求检10pcs即可。如果供应商的的品质状况较烂需重点监控时需安排多抽，告诉大家一个简单的公式，最小抽检数量是不良率的倒数乘以3.同样对于供应商品质表现较好的考虑对供应商或对料号免检，制定出免检的条件，经品质经理批准后执行免检。最终的目的是挡住不良并且又不浪费人力。
三、抽样手法
随机抽样、分层抽样和系统抽样等，为防止不良漏失，原则上适用分层抽样，这个需要主管监督执行。
四、检验设备及资料的准备
检验员检验时需适当的设备，设备需经过验收，量测系统分析，并且定期校验，这方面小公司一般做的不到位，设备不齐、没有验收流程和校验管理。有的小公司没检测设备，用实用测试代替仪器测试，这样做在一定程度上加严了规格，对工厂有利，因为实用不行也可能与其适配的其他零件出了问题。检验资料就是检验时图纸、规格书、样品、限度样本等，这些需在到货前有工程单位发行到IQC,小公司做的不到位，有的在量产时才有。我的IQC就这样，量产了还没图纸和规格书。什么都没有。
五、来料异常的处理
IQC检验员在对所有项目检验完毕后，把所有异常项目、不良率写到异常单上，发邮件到采购、PMC、供应商等单位，各相关单位进行MRB会议，决定特采，退货，挑选，报废等处理方式，决定后通知仓库、IQC、供应商处理方式，并将异常单发给供应商，要求限期恢复。
六、检验资料的整理
IQC负责供应商品质异常报告的整理和分析，方便主管及时了解供应商的品质状况，同时作为供应商绩效考核和选择淘汰供应商的依据。
七、供应商的管理
对于供应商的品质异常需需要求提交8D报告，也没必要每次都开8D,可根据风险程度由主管确定是否开8D,对于供应商会回复8D报告需及时合格，追踪实际改善效果。
定期到供应商现场稽核，确认供应商的品质管理状况，可根据产品特点对仓库、检验、现场管理、异常改善、文件管理等现场稽核，对于发现的品质风险高的异常，需开整改单，限期整改。对于配合度差的供应商是需要技巧来管理的，这里不再详谈。
八、品质协议
品质协议时就是把品质要求与供应商以协议的形式定下来，包括批退率，上线不良率，重大异常罚款等事项，可作为罚款的依据。
九、产线上来料不良的处理
关键词：火力发电 企业燃料管理 舞弊 防范与控制
管理是指国家社会组织为了实现社会和经济效益目标，通过计划、组织、协调、控制等手段，进行高效整合人力、物力、财力、信息资源的过程。包括：行政、社会、企业管理等诸多方面。燃料管理虽是管理范畴内的沧海一粟，但却是影响火力发电企业整体经济效益盈亏的重要组成部分。下面就如何着重抓好火力发电企业燃料重点环节舞弊现象的防控管理，进而间接为企业实现经济效益，浅谈一下本人见解。
一、燃料管理在火电厂的地位与作用
近年来，随着国民经济的持续快速增长，发电企业的市场环境发生了深刻的变化，一方面，电力供需矛盾突出，全国大部分地区缺电严重，需要拉闸限电，另一方面，随着国家节能减排工作力度加大，加强了对煤炭资源耗用管控，同时煤炭市场化的深入推进，导致火电企业电煤供应日趋紧张，特别是燃料价格大幅上涨对以煤为主要原料的火力发电企业的经营带来严峻挑战。一般来讲，燃料在火力发电企业的生产成本中占到80%左右，是发电企业最大的可变成本，在企业经营管理中稍有不慎就会导致其大幅上涨，进而成为经营的最大风险，加强目前形势下火力发电企业燃料内部管理显得尤为重要。
二、火力发电企业燃料管理中的舞弊现象
在火力发电企业燃料管理的每个环节中都有可能存在舞弊现象，但就其根源，产生和出现舞弊现象的重点，不外乎是采购、质量验收和结算三个环节。
1.采购环节：一是个别燃煤采购人员在考察供应商预供煤源时，不是查验预售煤堆内外是否一致，依照国家行业标准进行采样，而是按照供应商的意愿采取有利于对方的原煤样或中途掉包，合同签订后，一旦入厂煤验收与原煤样指标不一致出现商务纠纷时，往往供应商会用原样指标进行辩论，使企业在商务纠纷谈判中处于被动地位，从而达到供应商与企业内部燃煤采购管理人员内外勾结骗取企业利益的目的。二是对个别供应商采取先采购后签合同的商务方式，来照顾供应商的合同履约完成目的。具体现象为：一方面在数量上供应商能在合同期内组织供多少量的煤，就补签多少吨合同；另一方面是依据供应商所送煤的低位发热量热值、挥发分、含硫等指标实际值完成多少，再签对方能完成指标要求的合同，不仅把合同履约的主动权放弃，同时更重要的是对企业出现燃料采购商务问题和经营风险埋下了伏笔。三是个别燃料采购人员向有个人利益关系的燃煤供应商提供诸多当期发电用煤量、库存、采购策略、内部管理等企业机密，为供应商在燃煤供应商务活动中处于主动位置创造有利条件。四是在个别燃煤采购合同中出现当期相同煤种指标、区域半径、合同数量，但定价不一致的公允交易偏差问题。五是个别燃料采购人员采取明暗合作方式参与企业供煤，利用企业提供的权力和信息资源牟取个人利益。六是自购煤不按月采购计划和机组开机方式平均合理安排每日进煤量和供应商家数，而是故意安排某一时段大量上煤分散接卸，造成入厂煤监督验收等环节人员紧张顾不暇接、利于掺杂使假煤入厂影响质量验收后果。七是燃煤采购合同往往是企业相关部门、领导审核的会签单与合同文本内容不在同一页面上，有时会出现燃煤采购人员进行偷梁换柱更换修改会签后合同现象的发生。
2.质量验收环节：一是在供应商煤场前端安排监督装煤人员的企业，监装管理或监装人员直接或间接帮助供应商利用夹馅、盖帽等掺杂使假手段送入违约电煤。二是入厂煤现场验收和监督人员包庇供应商对送进的掺杂使假煤视而不见，不予当场纠正和向上汇报，甚至帮助掩盖验收容易暴露的掺杂使假煤问题。三是入厂煤采样管理和采样人员通过进差采好手段采集入厂煤样品；对已经采集生成的燃料管理MIS系统样品二级编码签，在批次样品送交制样前，进行私下更换串样；违反燃煤采、制、化国家标准规程要求，随意进行商品煤样的采、制、化操作；化验管理和工作人员擅自修改商品煤结算化验指标数据值等，造成入厂煤结算样品指标与实际入厂煤偏差较大、企业增加燃料成本的后果。
3.结算环节：对未按质（数）量要求标准完成供煤合同的供应商，采购管理人员从倾向燃煤供应商利益出发，替供应商编造合同履行过程中虚假的天气、运输故障、保住供煤客户来源等各种理由，寻求降低未完成合同质量指标订约和到货率的结算门槛，迫使企业在某种程度做出利益让步的决定。
三、规避燃料管理舞弊，应着重抓好五方面防范与控制措施
（一）着重抓好规程制度措施完善与执行，充分发挥行为规范作用
制度、规程、措施是管理业务行为的准则。火电企业燃煤管理要不断结合煤炭市场形势和企业内部体制机制及机组设备、运行变化情况完善各项闭环管理制度和工作流程，细化落实以重在过程控制为核心内容的人员岗位责任制，编制各种应急预案措施，并严格执行采、制、化质量验收国家标准操作程序和制定完善的各项规程制度及措施，确保有效发挥燃料管理工作领域内行为规范作用。
（二）着重抓好数字化煤场建设，充分发挥信息科技管理作用
火力发电企业应加快数字信息化煤场建设，逐步加大入厂煤质（数）量验收各环节监控录像等防范设备的资金投入，扩大覆盖面；不断提高采制化和司衡等质（数）量验收设备的自动化程度以及燃料管理MIS系统三级编码保密措施技术升级，减少人为因素干扰，避免供需纠纷，树立良好形象，同时较好地维护企业利益，充分发挥信息科技管理作用。
（三）着重抓好“漏洞修补”，充分发挥闭环管理作用
“千里之堤，溃于蚁穴”，企业燃料管理也是如此。一旦发生管理舞弊瑕疵行为，不及时整改完善进行“漏洞修补”，必将为增加企业燃煤成本造成重大损失。因此，需要我们充分发挥企业闭环管理的调节作用，在燃料管理中应及时完善落实好以下具体管理措施：
1.针对考察采取供应商预供煤原样环节的防范与控制措施：一是组成由燃煤采购人员牵头，监督、采样、验收部门环节人员参加的预购煤原样小组，共同完成考察、采样、编码送样、交样全过程。二是在现场考察预购煤堆原煤样过程中，由纪检监察监督人员全程录像，以便为事后商务纠纷和责任倒查提供依据。三是填写预购煤原样采取情况纪实表，并在纪检监察部门存档备查，内容包括参加人、采样时间、地点、供应商名称、煤场及煤质情况、煤样编码等相关信息，以达到威慑和约束参与人员个人行为，从源头保障企业利益目的。
2.针对出卖企业燃煤采购商业机密问题的防范与控制措施：一是经常开展保密活动教育和警示；二是缩小采购策略知情者范围，便于泄密事件排查；三是严格审核燃料管理和采购有关的宣传稿件，避免无意识泄密现象发生。
3.针对个别燃煤采购合同中出现当期煤种指标、区域半径、合同数量等相同但定价不一致的公允交易偏差问题防范与控制措施：要求燃煤采购合同会签环节人员严格审核对比合同，发现问题及时纠正处理。
4.针对燃煤采购管理人员擅自修改已审签后合同的防范与控制措施：一是将会签后的合同分别在纪检监察和审计部门备份，以便监督抽查时进行核对，利于合同履行情况的监督；二是对合同文本内容页数较多的应加盖骑缝章，防止抽换合同部分页内容出现商务纠纷。
5.针对诚信差的供应商所送电煤或可能出现商务纠纷的入厂电煤的防范与控制措施：将这两种电煤按户源独立定位储存、有序使用，同时核对入厂入炉煤热值差等指标来鉴别当日的入厂煤是否有问题，以遏制入厂煤质量舞弊现象发生。
（四）着重抓好绩效考核，充分发挥激励机制作用
火电企业燃煤管理要本着“人人都管事、事事有人管”的理念，在燃料管理全程中，结合各环节人员、任务、职责、安健环等要素，完善各环节各级岗位切实可行的绩效考核方案标准，并抓好兑现落实，充分发挥有奖有罚的科学考评激励机制。例如：火电企业要把入厂煤质量验收管理边缘的当班煤场推土机司机和计量衡的司衡员按权重纳入质量验收绩效考核范畴。原因是：现场所卸煤质量是否掺假，当班在场负责整平煤跺的推土机司机很清楚；再者相同煤种、煤质和天气情况下，固定运煤车型载重数量值范围是有规律的，一旦出现超重较大时当班司衡员能从司衡显示器上看到变化，需要及时提醒现场验收和监督人员关注查明原因。两种岗位人员一旦提醒关注的入厂煤确实有问题，应按绩效考核标准重奖；反之，应按一定权重予以经济考核。
（五）着重抓好法制廉洁教育，充分发挥纪检监察和检察机关惩防体系作用
【关键词】资金安全管理；防控；督查
一、资金安全管理存在的问题
（一）制度执行不严
制度是规范工作行为的标准，是推动工作顺利开展的关键，良好制度的执行在企业经营过程中有着决定性作用。尤其是资金管理，制度的完善执行与否直接影响整个资金安全管理。
（二）工作人员素质风险
工作人员是资金安全管理工作的主体及执行者，如存在人员职业素质低下、技术水平不高、道德情操不佳等表现，则易引发其在工作中发生资金安全管理问题。
（三）外部风险
在飞速发展以互联网技术为支撑的网络工作环境下，各种新技术、新介质所引发的破坏、窃取等风险，也将给财务资金安全管理工作带来严重影响。
二、资金安全管理防控措施
在日常资金安全管理工作中，应做好事先预防、事中检查和事后监督的全方位管控，其中最为主要的是要做到未雨绸缪、防患于未然，可是，目前工作中仍存在由于工作人员素质不高、制度执行不完善等原因造成的资金安全隐患，为此在资金安全管理工作中我们应从以下几方面入手去优化和完善。
（一）落实资金安全责任
单位主要负责人是资金安全管理的第一责任人，应切实加强资金安全管理的组织领导，坚持严字当头，严抓严管，密切关注本单位内控体系运行状况及关键岗位人员配备情况，做好资金安全人员保障。各级单位分管领导负责组织落实资金安全管理规章制度，不断完善资金安全管理内控体系，做好资金安全制度保障。各级财务部门负责人负责组织实施和监督检查，严抓资金安全管理规章制度执行，做好资金安全监督保障。各级财务人员要认真学法、带头守法，恪守职业道德底线，严格执行国家财经法规和公司管理制度，切实践行自身岗位职责，做好资金安全执行保障。
（二）健全财务制度完善管理机制
明确和优化财务管理体系，强化监督分管制度，健全完善网络平台和管理体制，使得各种风险问题能够及时得以预防，从而保证资金安全管理，提高资金管理效率。
（三）加强重点领域资金安全管控
1.严格执行不相容岗位分离制度
单位要严格按照不相容岗位相分离原则设置资金管理相关工作岗位，分别配备出纳、资金支付审核（会计）和资金支付审批（财务机构负责人）岗位，且不得兼任；出纳、资金支付审核人员必须由本单位正式员工担任，且要严格执行回避制度；出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、债权债务账目的登记工作，不得从事银行账户余额询证、银行余额调节表编制工作；严格执行出纳人员轮换制度，至少每三年轮换一次。
2.加强银行账户管理
要严格按照公司有关规定办理银行账户开立、变更和撤销审批备案手续，开立银行账户必须由两人同时到银行亲自办理，定期打印银行账户开立清单，认真清理超标准开设银行账户、闲置账户和低效账户。严禁出借、出租银行账户。
3.加强资金支付安全管控
要加强支出预算管理，所有对外支出必须纳入年度及月度预算，无预算不得对外支付；未纳入预算的必须按照规定办理预算调整程序；加强预算内资金支付的申请、审批、复核、对外支付等各环节安全管控，严禁由一人全程办理资金支付业务，严禁一人执行、代办多岗位审批职能；及时维护、清理供应商银行账户等关键信息，确保对外付款涉及的供应商信息完整、有效地从系统中选取。
4.加强货币资金管理
积极应用银行电子自动对账系统，实现由会计自动生成、财务负责人在线审核银行余额调节表的业务流程，确保未达账项在线闭环管理、对账情况在线监控。在系统建成以前，银行余额调节表要严格履行会计按月编制、财务负责人按月审核签字的线下业务流程，保证银行对账工作不留死角。要加强其他货币资金、有价证券及备用金的管理，会计核算要逐项到具体的明细对象，设立专用备查账簿，按月核对、清理并回笼资金。
5.加强承兑汇票管理
不得收取商业承兑汇票，从严控制收取银行承兑汇票，不能实现贴现并由对方承担贴现利息的，由单位主要负责人审签承兑汇票收取申请表报省公司批准后才能收取。原则上要采用银行托管模式保管承兑汇票，防止票据遗失和被盗用；应由收费人员陪同客户经办人员到指定的银行交存汇票，委托银行统一收取、审核和保管；会计应建立承兑汇票台账，每月终了须对承兑汇票进行盘点，并与银行核对一致，做到票据账实相符。各单位要积极推进电子票据系统建设，做好电子票据替代纸质票据工作。
三、强化资金安全监督检查
（一）大力推进资金全方位实时监控系统建设
把握重点，全面排查资金安全隐患，加快推进资金全方位实时监控系统建设；，完成银行账户、资金存量、流量、融资和票据业务等监控基础数据治理工作，确保资金监控数据完整、准确；充分发挥监控系统功能，真正做到资金存量“看得清”、资金流量“管得住”、资金风险“控得严”，进一步提升资金管理水平。
（二）建立健全资金安全检查机制
各级单位要建立健全资金安全检查机制，将本单位自查、单位间交叉检查、联合开展大检查和现场抽查等形式有机结合，明确检查机构和人员，制定详细的检查内容和方案，每年开展不少于一次的检查工作，检查覆盖面要达到100%。检查可采用“不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同，直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式，对检查发现的问题要及时上报上级单位并彻底整改，对屡查屡犯的单位要重点督导，对相关责任人要严肃惩戒。各单位于每年年底前将本单位资金安全检查报告报公司总部财务部备案。
加强资金安全管理，堵塞漏洞，消除隐患，不仅是企业管理的一条重要生命线，也是促进企业发展的根本保证。开展资金安全隐患排查，强化规章意识，狠抓执行细节；强化各项审核工作，保证制度落实；加强工作人员安全法规及业务培训，提高员工安全知识水平和自我保护意识，全面夯实财务安全管理工作基础。
一、调研目的意义
随着铁路改革深入和企业管理先进理念的不断出现,基层站段管理也逐步实现了精细化，尤其是成本控制工作实现精细化管理具有重要意义。因此,如何控制物资成本,成为站段成本控制的关键。站段强化物资申请计划的质量控制、组织供应过程中的数量、质量、价格控制；使用过程中的浪费、流失控制以及修旧利废、废旧物资处置等过程控制,并形成一套完善的物资消耗制约监督体系,杜绝浪费、杜绝流失,是站段降低成本的重要途径。
在运能保持不变，旅客运输、货物运输密度又基本趋于饱和，增收指标计划不断增长的严峻情势下，通过规范物资审批、采购流程，大力推行集约化采购，完善物资使用过程控制，掌握日常使用状况及报废年限，及时提出针对性的报废、更新建议计划，确保物资使用全过程良性运转，节支降耗提高车务段整体效益。
二、铁路物资管理现状及存在的问题
1、物资人才整体队伍素质和能力不足。突出表现在站段人员物资人员学历、技术层级不高，素质结构不佳，年龄普遍偏大，年龄结构不够合理，各年龄层没有过渡，总体素质参差不齐。同时专业培训教育也欠缺，没有全面有效地提供物资人员各类培训教育机会，没有更好地提高物资工作人员综合业务素质。
2、管理制度需要完善。物资管理对于铁路部门来说是极为重要的，确保物资管理工作顺利开展的前提条件是完善健全的管理制度。内部物资管理制度不健全，未覆盖物资管理各环节；有的制度基本照抄集团公司，内容一致，上下一般粗，未体现站段物资管理的实际；有的制度长期不修订完善，引用的还是集团公司已废止执行的文件制度，无法实际操作。
3、物资基础管理重视不够。对集团公司确定的站段物资管理重点要求把握不够到位，需要加强的物资基础管理未得到有效落实和强化。单位和部门对物资管理工作仍然不够重视，认为本单位物资消耗量少，物资管理对单位的影响不大，进而在各方面对物资管理都存在放松和忽视。甚至连基本的物资归口管理都认识不清，多头管理、多头采购依然存在。同时一些专业部门对本专业的物资设备采购也需要进一步重视和关注，要全面承担起相关技术规格与标准条件的规范确定，及时准确提供给物资部门进行公开采购。
4、物资、材料计划申报随意性缺乏质量。部门、车站提报的需求物资、材料计划未体现计划性，统筹考量不够，未遵循“计划、合理、必须”的原则进行提报，影响了物资批量采购的效能作用；部门、车站负责人对需求计划审核不认真，存在铺张浪费等不良习气。
5、组织供应过程还不够规范。选用采购方式不规范，能通过集团公司专属电商平台进行采购的物资存在线下采购的情况；达到规定金额的物资采购，参与采购部门及人数不符合规定要求，采用部门会签的决策事项未进行集中说明、讨论；由于采购物资品类繁多，物资人员技术业务局限性无法很准确地验收产品质量；线下及电商采购通过多家供货商竞争议价来降低采购成本的做法未全面铺开。
6、在除了降低采购价格之外的其他物资管理方面的创效还要加强。包括在修旧利废、闲置物资处置、废旧物资回收销售等方面管理还不够精细，还需要进一步补强，进而提高整体的物资管理效益。对这些工作我们一些部门和领导也许会认为是“非主流”工作，感觉物资工作就是采购，对采购也更多关注。然而对于基层站段而言，物资工作职责的重点恰恰不是忙于采购，而应是修旧利废、闲置物资处置等工作，这是物资管理落实降本增效的非常重要的举措之一。
7、废旧物资管理不善。生产经营过程中产生的废旧物资按正常规范流程经回收、利用和销售处置等，能够获得残余价值，增加企业收益。然而在实际工作中对于设备设施更新往往是只有更新很少利旧，大量废旧空调、电脑、办公桌椅等仓库积压严重，日常缺乏维护。
8、物资需求信息公开制度落实不彻底。各类批量、大宗物资采购项目未通过集团公司物资采购商务平台等媒介向社会需求信息，供货商之间公开竞争机制不畅通，采购方很难争取到最大利益和最有产品。
三、如何有效提高铁路物资过程控制管理工作质量
1、加强工作认识，转变铁路物资过程管理思想理念。
各部门、车站既是物资需求的发起者，又是物资的最终使用者，处于物资管理全过程非常重要的环节，对物资过程管理应有理性深刻的认识，只有提高对物资过程管理工作的认识，才能够将物资管理工作做好，才能够把物资管理与企业的生产活动和经营活动紧密结合起来。
企业物资使用频繁，物资、材料费支出点多、面广，各级领导与物资管理部门要明确职责分工，增强物资管理意识，大力宣传强化铁路物资过程管理对于铁路发展的重要性，营造一个积极良好的铁路物资管理环境。
2.强化物资基础管理工作。
一是持续改进，加强物资采购管理。
从制度的源头，规范采购行为；严格归口及分级管理要求，杜绝越级采购；扩大运用集团公司物资采购商务平台和京东、苏宁商城采购功能，科技加阳光，降低物资采购过程廉政风险。
二是安全第一，强化物资质量安全管理。
严格供应商资质准入，规范动态审核评价，确保做到同种物资比质量，同等质量比价格，同样价格比服务，同等服务比信誉，有效放置采购价格略高或虚低，最终实现全生命周期总成本最低；规范出入库物资验收，坚持谁采购谁负责牵头验收的规定办理入库前验收和领料出库手续，技术指标、物资质量要符合合同约定要求，品牌、型号、规格、数量清楚，帐物相符。
三是强化增收节支，降低物资采购成本。
严格需求物资申报的计划性，由部门负责人、主管领导、段长层层把关，去掉可替代、可削减、充分考虑可修旧利废部分等因素，余下的就是真正的物资使用消耗部分。发挥物资批量采购的效能作用，积极抓好电商批量采购通过多家供货商竞争议价来降低采购成本的宝贵经验；积极开展修旧利废，报废物资处置等，加大对部门、车站废旧物资的回收、整修、调剂、再利用力度，制定专项激励机制，探索建立配件物资修复工作站，培养一批修旧利废“小工匠”，紧盯消耗量大，更换频繁的重点物资，不断扩大修旧利废范围，提高废旧物资处置率和资金回收率，为企业降本增效作贡献。
四是强化物资、材料成本支出构成的阶段性统计、分析、总结工作。
管理重在过程控制。抓好物资、材料成本支出构成的阶段性统计、分析、总结工作，对谋划下一阶段物资成本控制工作尤为重要，这不但是管理的关键环节，更是物资成本控制工作的必要手段。采购部门要通过物资采购支出具体明细和汇总结果，掌握需求动态和消耗规律，充分、合理地开展物资集中采购；对成本控制过程中不断出现的新问题研究解决方案，拿出有力的解决措施，及时实施防止成本控制失控问题发生。变事后反映为事前、事中控制，通过科学分析、精打细算，使各个环节达到最优化的目标，从而有效地降低物资成本支出。同时，相关科室要强化协调，共同抓好物资成本控制。
3、加强和完善物资日常监督管理。
一是明确物资监督管理原则。物资监督管理应遵循监督与采购相分离、监督与考核相结合的原则，管要管好，控要控牢，不能管而失管，控而失控，管控要真正到位。对采购过程进行前伸、后延的全过程监督，强化对对采购过程中的采购文件、采购程序和采购结果是否符合国家法律法规，以及集团公司、车务段有关管理制度、规范及标准进行监督。
二是加强重点环节监督管控。对采购项目申报及审核、采购方式选择及审核、采购文件商务技术条件设置、评审方法等采购相关工作予以监督。做好采购信息公开情况监督工作，包括采购公开信息内容、公布平台、公布期限等监督工作。做好采购合同监督工作，包括合同主要条款、合同签订、采购结果验收、合同补充及变更、合同（采购结果）履行情况等监督工作。做好供应商关系管理监督工作，包括供应商注册信息审核、暂停合作关系后的采购控制、质量抽查通报要求落实、供应商信用评价等监督工作。
4、加强物资管理人员培训教育。
一是围绕集团公司公司和车务段中心工作，抓住“强基达标、提质增效”的工作主题，全面分析铁路改革发展的新形势，把握新形势对物资管理的新要求、新挑战，及时查找和发现物资人才队伍建设中的问题与差距，提高物资管理人员队伍素质。
二是树立问题目标导向和补齐短板意识，继续本着“缺什么补什么，谁缺给谁补”的原则，突出加大物资管理人员围绕高铁新技术、新材料、新设备方面知识的培训学习，加大物资管理人员信息化业务能力的培训，同时坚持“走出去”思路，赴物资管理基础较好，工作先进的兄弟单位学习取经，取人之长，补齐自身管理短板。
5、预防为主，做好物资管理廉政风险防控工作。
一是坚定理想信念。严守党的政治纪律和政治规矩、严守廉洁自律准则。加强行为规范教育，提高遵章守纪的主动性和自觉性，结合实际，研究分析新情况、新问题，不断强化党风廉政教育和宣传力度，切实增强廉洁意识、规矩意识和服务意识，筑牢思想防线。
二是坚持一岗双责。坚持“制度+科技+阳光”理念，不断应用信息化科技手段，健全机制、规范管理，将廉政风险防控融入到物资管理全过程，一手抓管理，一手抓廉政，做到一岗双责，相互促进，共同发展。推进物资标准化、规范化、制度化管理。
三是抓住重点关键。以物资采购预算，采购条件设定，合同签订、履行与变更，物资验收与领用，资金结算，供应商信用评价，废旧物资销售七大关键环节为重点，多层次开展物资廉政教育，强化过程监督控制，逐步形成“源头排查、权力公开、环节卡控、过程留痕、风险预警、结果预防”的闭环防控体系。
【关键词】物资管理 内部控制
一、内部控制的内涵及其要素
美国COSO在1992年的《内部控制一一整体框架》中正式给出了内部控制的定义：内部控制是由企业所有参与人员，包括企业董事会、经理层，共同实施的，其目的在于规范公司在相关法律法规上的合法性，并在此基础上增强财务报表和报告的可靠性，提高企业营运的效率和效果。
我国对内部控制制度的理论研究起步较晚，在借鉴美国COSO报告规定的内部控制规范的基础上，2008年5月22日，财政部同证监会、审计署、银监会、保监会共同了《企业内部控制基本规范》，确立了我国企业内部控制的基础框架。该规范认为内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。此外，该规范明确提出企业建立与实施有效的内部控制，应当围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督五大要素展开。内部环境是企业实施内部控制的基础，一般包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等。风险评估是企业及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略。控制活动是企业根据风险评估结果，采用相应的控制措施，将风险控制在可承受度之内。信息与沟通是企业及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，确保信息在企业内部、企业与外部之间进行有效沟通。内部监督是企业对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，应当及时加以改进。
二、铁路物资管理企业内部控制的现状
（一）忽视内部控制制度的重要作用
由于铁路物资管理企业是国有企业，没有上市公司的董事会、监事会及经理层的组织结构，因此在权利上相对集中，都是由铁路局领导班子成员决定，内部纪检委同局党委则是辅助，无法发挥真正的监督制约，这是固有的局限性。因此，物资管理的内部控制制度不可能深入地开展，内部控制制度对日常活动的影响力较差，不能起到良好的监督作用。物资管理的内部控制制度从2013年10起才开始实行，造成企业从上到下各级领导和员工对内部控制制度的重要性认识不足，并且也没有形成完善的内部控制整体框架，内部控制制度只重视形式，执行力度不够，强调文字的编写却忽略了如何执行制度、如何判断、如何评价执行情况等工作。
（二）内部控制设计不合理
铁路局对物资管理的内部控制制度大体上是按着内部控制五要素来设计的，即在内部控制环境方面表现了企业组织架构、发展战略、社会责任三方面内容；在内部控制风险评估上对采购计划、供应管理、验收与付款、存货处置进行了关键风险点的总结分析；在控制活动上对购计划、供应管理、验收与付款、存货处置进行了总结；在信息与沟通上强调了部门之间的重要性和信息系统使用的重要性；在监控上对监督人员在进行业务流程检查时提出要求。但是从内部控制整体上看，内部控制设计存在很多局限和不合理的地方，缺乏系统性和全面性，各部门和各岗位没有系统地结合起来，互相没有连接性，不能全面地掌握物资管理各个流程的职责权限，这导致内部控制在实施过程中无法发挥作用。内部控制设计通常难以考虑到所有业务或事项，只能针对常规业务或事项进行设计，对特殊事项没有采用特殊的处理原则，缺乏考虑业务实施的复杂性，在内部控制实施过程中往往因情况发生变化，难以及时对内部控制设计进行更新而失效。
（三）内部控制风险识别不全面
在经济体制改革，尤其是铁路总公司改制成功后，铁路物资管理企业面临的风险与之前有很大的不同，日益复杂。但有些企业还没有意识到全面识别风险的重要意义，忽略了某些风险的防范，具体体现在：
1.职责权限界定不清。在部门职责权限上，没有明确地提出各个部门的职责权限，不仅带来了日常活动混乱的管理风险，也导致各职能部门的执行力度较弱，管理方法较差。其次职责权限没有明确，影响到不相容职务相分离的规定，使各职能部门起不到良好的监督作用，对企业经营活动存在一定的风险。
2.审批管理不严。在审批管理上，不严格按照物资采购流程进行逐项审批制度，尤其是对临时应急物资审批和特殊物资或修改计划后审批没有进行严格管控，带来物资采购预算超支的风险，还有可能招致因为虚报计划造成舞弊行为的风险。
3.廉政建设不健全。廉政建设主要突出对人的行为的一种控制，比如在物资管理上强调采购流程上重点环节重点管控。廉政建设不健全就会出现一些人为纰漏，如某些职员可能会通过自身职权谋取不当利益，收取基层单位礼品或参加旅游活动等违法乱纪行为导致损坏企业利益的风险；其次，有些职员违反规定不进行审批，通过收取供应商好处使供应商进入采购，造成窜通舞弊，期满上下的风险，给企业带来经济损失的同时也对企业的诚信问题遭受质疑风险。
（四）内部控制实施过程中存在很多问题
1.物资需求不准确导致物资采购的随意性。为了保证生产，及时准确的供应材料，减少流动资金占用，物资的采购实行计划管理。除集采专供的物资外，生产维修用料的计划申请根据路局下达的预算资金额度、年度生产计划和消耗定额核算需用的数量，经材料科长、财务科长签认，总会计师、段长审批盖章后上报，由物资处审批通过后进行购。每年物资管理部门要根据上报的全年计划情况进行考察，并对下一年的计划进行相应的调整。但是计划没有变化快，上报的需求计划往往满足不了正常的采购。原因可能有三：一是路局没有对物资需求计划准确性提出明确规定，在填报计划时对规格型号没有特别重视。二是申请计划中没有考虑到特殊物资及应急零星物资的计划受理，物资备用预算不能准确部署，缺乏经验，申请计划的填报内容没有明确要求，应急物资计划模板不规范。三是申请计划在进行调整时，没有跟主管业务处、财务处、物资处等相关部门进行很好的沟通。以上情况的存在促使合理采购成为一个难点，造成物资采购的随意性，从而引起管理上的疏忽，使管理出现脱节，最终导致库存物资起不到应有的作用，缺乏良好的流动性而出现物品堆积，直至堆积时间过长出现老化或更新，造成浪费。
2.仓库管理不善。物资采购后进行入库管理，并根据入库单及发票情况进行报销付款，看似简单的程序都缺乏良好的内控措施。在仓库管理过程中最主要的问题就是在验收环节上执行不严，管库员未经检验直接入库也是常有的，产品质量及技术要求未根据签订合同进行对证，库存物资产品种类繁多，验收后直接堆放，没有将物资进行分类保管。在物资发放上同样管理不严格，通常为了方便简化程序，手续不齐全就发放物资或者根据个人关系先发放物资再补交手续，监督部门不能定期进行盘点物资和人员考核。
3.资产报废缺乏相关的监管。对资产进行报废在物资管理中是一个很重要的程序，对企业意味着净资产的流出，是直接对利润的一个减少项目。在实际工作中，因设备出现故障等原因需要更换，或者整体设施运行困难面临改造，往往事先没有财务人员的参与，事后走流程了事，对确定需要报废的资产在报废前缺少一个专业的鉴定结果，在更新改造方案中也往往缺少对旧设施、设备评价的依据，容易造成资产浪费甚至项目盲目上马的情况，不利于企业的长久发展。资产报废以后，会出现堆放随意，保管不当的情况，特别是对无对应账面价值的设备等，往往会出现无人监管、资产流失的现象。资产报废后在账上意味着属于待处理报废资产，处置后的现金流入属于公司的一项收入，同样需要重视。
三、铁路物资管理企业加强内部控制制度建设的措施
（一）改善内部控制环境
1.提高人员素质、重视内部控制。针对铁路物资管理企业人力资源结构现状，根据日常业务需要，合理补充物流管理专业和财务管理专业人员，物资专业人才有物流管理理论知识，对物流管理的前沿知识较容易接受，可以引入先进物流管理理念；财务人员有管账的能力，对物资账的管理有一定的促进作用。综合人才结合，可以充实物资管理部门的实力，强化物资管理人员队伍建设，优化物资供应流程，提高账台管理和结算效率，为全面实施有效的物资管理提供人才保障。
2.合理设置部门组织权限。物资管理企业应该在内部控制设计上对职责权限上有具体要求，明确提出各个部门组织的职责和权限，更好地分配权利的同时，有条不紊地进行日常工作流程，做到环节紧扣，物资购规范，从而达到高效管理。
（二）加强风险评估和控制
首先，风险目标的设定应该遵守企业战略目标合理设置经营目标、合法合规性目标、财产安全目标和物资完整性目标。物资管理内部控制目标主要包括：合理设置采购计划，确保物资需求的真实性；正确选择优良供应商迸入，为产品质量作保障；确保公开采购的及时性，防止物资不能及时供应，加快资金周转率；高度重视业务流程中廉政行为，严格审查各项利益活动是否符合企业利益标准；确保验收物资和仓库管理的安全可靠，确保相关的会计信息真实完整。
其次要对风险进行识别，物资管理部门可以通过询问一线现场工作人员、检查相关流程提报的文件资料、或根据物资采购管理流程进行跟踪调查等多个实践方式进行全方位的风险识别。最后对风险识别进行分析，根据风险识别对企业的影响评估风险后果的严重程度和风险发生的可能性，最终做出风险度的估算，并将风险分析报告记录后上报给有关部门。
（三）细化内部控制活动建设
为规范物资采购、供应、使用、回收等方面的行为，应做到程序规范、职责明晰，以保证公司材料物资安全、完整、合理使用，确保生产正常运行，提高材料物资的利用率，促进公司材料物资工作逐步适应现代企业管理要求。公司应先从制度管理入手，建立《物资管理制度》，对物资各方面的管理作出具体规定。制度的实施，从源头上为企业的物资管理提供了保障，对企业会计信息质量的改善起到了积极作用。
（四）加强内部监督机制
一、加强职业道德建设，筑牢廉洁风险思想防线
加强思想道德和职业操守教育是做好廉洁风险防控工作的有力保障。开展好廉洁风险防控工作，思想认识是前提。要消除后勤保障部门在工作开展过程中容易出现的“无用论”、“无关论”、“抵触论”、“形式论”等思想误区，做好思想发动工作，确保思想认识到位。要坚持预防为先，加强对员工的正面宣传、案例警示和岗位廉洁教育，着力强化道德操守观念和廉洁从业意识，引导大家充分认识廉洁风险的客观存在性与现实危害性，切实增强参与廉洁风险防控的主动性、积极性。要积极营造廉洁环境和氛围，大力弘扬和倡导廉洁文化，把廉洁文化有机融入后勤保障工作具体实践，创新形式和内容，丰富载体和举措，严格标准和要求，明确权力和义务，深入开展各种形式、富有实效、特色鲜明的主题活动，大兴勤俭节约、求真务实之风，大兴创新创造、挖掘潜力之风，以廉洁文化引领后勤保障工作健康和谐发展，更好地服务于中心工作和改革发展的大局。
同时注重发挥后勤部门领导的表率作用和先进典型的示范作用，真正做到自觉遵纪守法，自觉远离腐败，不法之物不拿、不义之财不取、不净之地不去、不正之友不交，牢固树立依法履职、秉公用权、诚实守信、廉洁自律的法制观念、道德观念和从业观念，使得廉洁从业意识内化为从业人员的思想准则和道德准绳，外化为深入践行《银行业金融机构从业人员职业操守指引》和廉洁从业规定的自觉行动。
二、建立健全制度，深入排查应对廉洁风险
全面加强制度建设，规范业务工作流程，努力实现后勤保障工作的“制度全覆盖”。针对固定资产管理、物品采购、会务接待、车辆使用、财务报销等工作，制定和完善各项管理制度和业务流程，实现后勤保障管理的制度化、规范化和标准化。同时进一步厘清后勤保障工作各个岗位的职责和权限，实行岗位管理责任制，为廉洁风险防控工作夯实基础。
深入开展廉洁风险点排查，根据工作制度和业务流程，认真查找每个岗位在权力行使中存在的廉洁风险点，并依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等，评定风险等级，有针对性地制定防控措施，及时纠正整改存在的各种问题，举一反三，堵塞漏洞，稳步建立起可操作性强、具体管用、切实可行的廉洁风险防控管理机制。
在廉洁风险点排查工作中，要制定严格的排查制度和具体的标准要求，加强引导，有序推进，狠抓落实，实行全员参与、全面梳理、全力开展，确保不放过任何蛛丝马迹、不出现任何盲点漏点、不回避任何矛盾问题，进一步提升廉洁风险排查的覆盖率和辐射面，深入拓展排查的深度和力度，着力加强对风险隐患的整改，对已经出现的风险迅速进行遏制和化解，把潜在的隐患消除在萌芽状态。
要坚持源头防腐、防微杜渐，加强对思想、行为的引导，从小节、细节抓起，牢固树立崇尚廉洁、践行廉洁的价值取向和廉荣腐耻的荣辱观，把廉洁从业作为检验后勤保障人员道德水准的重要标尺。通过教育和引导、监督和制约、他律和自律，促进廉洁风险防控理念深入于心、落实于行，更好地得到贯彻执行。要在深入探索实践中进一步凸显廉洁风险防控的针对性和实效性，不断加强和改进廉洁风险排查的方式方法，健全完善员工异常行为报告机制，做到早发现、早报告、早处置，及时予以关注和帮助，及时进行劝诫和纠正，前瞻性地采取预防措施，有效防止异常行为转化为廉洁风险，真正做到防微杜渐，确保廉洁风险防得有力、控得到位。
三、加强内部管理，着力防范化解廉洁风险
在物品采购、公务接待、公务用车、财务管理、物业管理等方面，重点围绕查找出的廉洁风险点及风险等级，有针对性地加强内部管理，从严防范廉洁风险。根据法规政策规定和工作职责权限，进一步加大监督检查力度，严格实行岗位责任制和责任追究制，对可能引发腐败风险的苗头性、倾向性问题，及早进行风险预警，及时有效化解风险。
一是物品采购方面，本着透明公开的原则，严格执行采购制度和流程，实行市场询比价、公开招标、引入品牌竞争以及针对具体项目中标供应商的再招标，同时做好各类采购资料、会议纪要收集及编制工作，保证采购工作依法合规、有据可查。二是固定资产管理方面，对照固定资产管理办法，严格执行各类资产领用、维修及报废处置程序，定期对固定资产实物进行盘点，动态掌握固定资产使用状况，提高资产使用效率，防止固定资产流失。三是办公用品使用保管方面，规范领用手续，杜绝跑、冒、滴、漏现象发生；注重利用科技管理系统对各类办公用品进行收发存登记，按月进行库存盘点，保证账实相符。四是物业管理方面，加强对物业管理支出的日常监督，按月对物业管理公司财务支出计划及实际列支进行审核、审查，保证各项开支的用途及支出的合理性、必要性，杜绝不合理开支。五是财务报销方面，严格执行相关财务制度及审批权限，对日常经费报销管理、岗位履职、制度和经费预算执行情况进行自查，保证报销流程依法合规，财务岗位职责清晰、权限明确。六是公务用车方面，严格执行公务用车制度，确保车辆安全，杜绝超规格、超权限和人情用车等现象。
四、做好成本管控，不断提高后勤保障效益
深入推进后勤保障部门的廉洁风险防控工作，就是要重点搞好资产资金的科学配置和高效使用。坚持把强化成本管理当作大事来抓，构建全方位、立体化的成本管控格局，加大挖潜增效力度，精打细算，厉行节约，开源节流，持续推进创建节约型后勤，把有限的钱财和物质用在刀刃上，努力实现“赢在节俭”。
一是降低能耗。进一步明确公用物业节水、节电、节油及节气等相关管理内容和措施。非工作时间减少电梯使用及关闭相关用电设备设施；在照明开关、电梯、水龙头、卫生间、复印机等处张贴节能提示性标志。公务车辆建立单车能耗管理台帐，对每辆车的油耗、维修及保养等情况进行统计并定期公示。
二是节俭办会。在各类会务安排和服务工作中，合理制定会务预算，严格执行财务制度规定；加强员工食堂管理，积极关注用餐情况，适时增减饭菜，有效避免铺张浪费。三是控制支出。严格控制各类办公经费支出，从严从紧购置办公设备，规范办公用品的配备、采购、领用，提倡双面用纸，注重信封、复印纸再利用。
加强和改进商业银行后勤保障工作，不断拓展从源头上预防、从制度上控制、从实践中化解廉洁风险的新思路、新举措、新途径，不断提升后勤保障工作的服务质量、服务水平和服务效能，进一步凸显了后勤保障工作的重要地位和作用，为商业银行健康发展奠定了坚实的后勤保障基础。
【关键词】铁路建设项目 物资采购供应 风险管理
中图分类号：F530.31 文献标识码：A 文章编号：
随着新一轮国务院机构改革的进行，中国铁路总公司的成立，我国的铁路事业进入了一个新里程碑，既有铁路大面积提速、高速铁路的不断投入运营以及既有线大力发展重载运输，铁路安全压力越来越大，面临的风险种类、水平与以往相比都发生了很大的变化。铁路建设项目风险也在不断增多，因铁路工程项目投资大、建设周期长、跨越地区多、系统复杂，项目特别容易受到外界自然因素的影响，其安全问题尤为突出。物资采购供应风险管理应贯穿于铁路建设项目采购供应的各个环节，包括物资设备清单整理分类、采购决策、采购形式、部管物资集中采购、建管物资招标请示计划、招标投标，开标、评标及定标、竞争性谈判采购、发中标结果通知书，中标人履约保函、合同签订、增补、设计变更、不合格产品处理、验收入库，发料使用安装、直到工程竣工验收的全过程。
一、铁路建设项目物资采购供应风险的类型
1、铁路建设项目物资采购供应外因型风险
一是招标风险，投标人操纵投标环境．在投标前相互串通．围标，有意抬高价格；投标人与招标人串通投标；投标人向招标人或者评标委员会成员行贿；投标人以他人名义投标；投标人弄虚作假，伪造资质、中标通知书、合同及编造虚假业绩骗取中标；招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争；使铁路建设项目蒙受损失。 二是合同风险。中标人在接到中标通知后，未在规定时间内提供履约保函或保证金而不签订合同；中标人如无故中止合同、更改合同条款、涂改合同条款等。三是价格风险招标采购物资后．该种物资可能出现价格下跌而引起采购风险。三是采购质量风险。中标人所提供的产品不符合质量标准或没有按照招标文件中承诺的技术标准执行，或执行已过期的铁路技术标准，影响或直接威胁到铁路运输生产安全。四是中标人延迟交货的风险。由于中标人在生产要素的组织管理等方面存在不足或决策失误，推迟交货日期，从而使采购部门不能及时采购铁路工程所需的货物，给采购工作带来延期交货的风险。五是技术进步风险。某项铁路物资设备实施时由于技术标准的提高，按招标时技术标准生产的产品已被淘汰，不能适应工程需要，或者某种原材料因技术进步而发生变化，导致原有原材料因质量不符合要求不得不舍弃。六是采购意外风险。物资采购过程中由于自然、经济政策、价格变动等因素所造成的意外风险，如意外交通事故等不能正常供货、遭受缺货风险损失。
2、铁路建设项目物资采购供应内因型风险
一是采购计划风险。铁路建设项目物资部门计划管理不适当或不科学．导致采购数量、采购目标、采购时问、运输计划、使用计划、质量计划等与目标发生较大偏离。二是采购合同风险。由于合同订立者未严格按法律规定办事，导致建设工程项目蒙受巨大损失；或卖方采取不正当手段，以某些好处为诱饵公开兜售假冒伪劣产品，导致合同风险。同时建设项目也常常由于合同管理混乱造成违约而被对方追究。三是采购验收风险。由于人为因素造成采购物资在进入仓库前未按合同及制度要求，对采购物资数量、品种、规格、质量、价格、单据等进行审核和验收而引发的风险。四是采购存货风险。存货风险指企业存货因价格变动、商品过时等因素而使存货价值减少的可能性，如采购物资不能及时供应建设工程项目需要，发生生产中断造成缺货损失而引发的风险。五是采购责任和道德风险。经办部门或个人责任心不强、管理水平不高造成责任风险，引起合同纠纷。收受中标人的好处，降低相关质量或验收标准。六是预付款风险。有时铁路建设项目为了得到急需的物资、会采取预先支付货款的方式购进物资。然而，一旦质量有问题．就会相互扯皮，影响铁路信誉，且款项又被供方控制，处于被动局面。七是安装风险。由于施工单位安装人员未按技术规范进行安装造成设备损坏，或野蛮作业造成物资设备损伤。八仓储风险。库存物资设备因锈蚀、变质、失效、被盗给铁路建设项目带来损失。九设计变更风险。因设计变更原因引起的物资设备品种、规格、型号、数量增加给采购供应带来很大困难。
二、铁路建设项目物资采购风险防范措施
1、依法合规，规范采购过程管理
一是遵循公开公平公正原则，要突出依法编制招标文件这个重点。依法编制招标文件，要充分披露采购信息，全面客观反映采购人合理需求和政策要求，摒弃倾向或排斥潜在投标人的内容。要合理确定投标人参与铁路建设项目采购的基本条件，要科学确定评分办法，评分项的设定既要与项目相关，又要全面考量符合项目要求的投标人的综合实力，确保实现充分竞争。要完善工作流程，确保编制活动公开透明，接受各方监督，要定期修改完善招标文件模板，逐步实现招标文件编制工作标准化。二是追求最佳采购结果，要抓住依法组织评标活动这个关键。依法组织评标活动，要严格遵守国家、铁路购相关法律制度，公正、客观、审慎地组织评审工作，确保评审活动在严格保密的情况下进行。要按规定程序组织评审，仔细校对和核对评审数据，对排名第一、报价最低的、投标文件被认定无效的情形进行重点复核，以确保评审结果的权威性和准确性。要严肃评审工作纪律，对评审现场工作人员明示或暗示其倾向性、引导性意见，接受供应商主动提出的澄清和解释，征询采购人代表倾向性意见，评委会成员之间协商打分等各种违规行为，要注重预防，及时制止。铁路建设采用列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录、铁道部行政许可目录、铁路产品认证采信目录内的铁路专用设备，必须选用许可认证的物资设备。
2、对采购全过程、全方位的监督全过程是指对计划、审批询价、招标、签约、验收、核算、付款和领用等所有环节的监督，重点是对计划制定、签订合同、质量验收和结账付款四个关键点的控制，以防止舞弊行为。全方位是指内控审计、财务审计、制度考核三管齐下，把监督贯穿于采购活动的全过程．是确保采购规范和控制质量风险的第二道防线。科学规范的采购机制，不仅可以降低企业物资采购价格，提高物资采购质量，还可以保护采购人员和避免外部矛盾。
3、强化对物资需求和物资采购计划的管理
要审查物资采购计划的编制依据是否科学，调查预测是否存在偏离实际的情况，计划日标与实际目标是否一致，采购数量、采购目标、采购时间、运输计划、使用汁划、质量计划是否有保证措施等等。
4、对物资采购招标与签约的监督
依法订立采购合同是避免合同风险、防忠于未然的前提条件，也是强化合同管理的基础。首先．要强化对采购经办部门履行职责情况的监督管理。采购经办部门和人员应对中标人进行生产状况、质量保证、供货能力、企业k经营和财务状况的调查，在全面了解的基础上，做出选择合格中标人的正确决策，使合同建立在可行的基础上。每年对中标人进行一次复审评定，所有中标人都必须满足IS09000标准的要求。考评指标包括供货质量、履行合同次数、准时交货率、来料批次合格率、价格水平、合作态度、售后服务等。其次，要对合同中规定的始种、规格、数量、质量、交货时间、账号、地址、运输、结算方式等各项内容，按照合法性、可行性、合理性和规范性四个标准，逐一审核。
5、对物资采购合同台账、合同汇总及信息反馈的管理
建立合同台账、做好合同汇总，是加强合同管理、控制合同风险的一个重要方丽。一是列于已签订的合同要整理成册、妥善保管；建立合同台账、合同汇总以便及时查找合同履行情况。二是合同管理部门应对交付合同进行分类编号，并建立合同台账。合同统一编号要合规，每一份合同包括正本、副本及附件。三是合同履行完毕要及时建立合同档案。合同管理人员应将所有合同进行分类汇总，及时提出报告和汇总表，报送单位领导和各有关业务部门，据此组织生产、规划价位、及H寸接运和按时承付货款。要运用先进的管理手段，向相关部门提供及时、准确、真实的反馈信息．提高合同管理水平。
6、对物资采购合同执行中的监督管理
一是审查合同的内容和交货期执行情况，做好物资到货验收工作和原始记录，严格按合同规定付款。如有与合同不符的情况，要及时与供方协商处理，对不符合合同部分的货款拒付。对有关合同执行中的来往函电、文件都要妥善保存、以备查询。二是审查物资验收工作执行情况，对物资进货、入库、发放过程进行验收控制。三是对不合格品控制执行情况进行管理．审查物资管理部门是否及时记录发现的不合格品。四是重视对合同违约纠纷处理的管理。五是采取“零库存”策略，并保持一定的产成品存货以规避缺货损失、满足需求增长引起的生产需要；建立牢固的外部契约关系、保证供货渠道稳定，降低风险，规避成本。
7、对物资采购绩效的审计考核
建立健全合同执行各个环书的考核制度，加强检查与考核，把合同规定的采购任务和各项相关工作转化成分解指标和责任，明确规定工作的数量和质量标准。分解、落实到各有关部门和个人，结合经济效益进行考核，以避免合同风险的发生。
8、加大物资质量抽检力度
进一步完善和落实监管制度，加强对重点物资的监督检查和质量追踪，采取多种多样的检测方式，确保铁路工程物资设备质量，重点加强对招标物资、行车重要物资、首次批量供应单位物资的进场质量抽查；对检查不合格产品及时处理，协调退货和质量赔偿，及时《铁路产品质量抽查结果》，对抽检不合格及铁道部质检通报的不合格产品进行核对、清理、退货、撤换，为确保铁路建设项目和运输安全把好质量关。
9、加强与设计、工程部、施工单位沟通
召开由设计院、铁路建设项目工程技术部门、施工、监理单位参加的设计变更会，做好四方签认的设计变更，及时上报路局、铁路总公司设计变更文件，做好审批后的物资采购工作。
10、加强廉政建设
进一步完善物资监察、物资纪律；要坚持开展专项执法监察和物资管理标准化检查活动，要积极利用网络等各种手段做好物资招标的上网公示工作，主动接受舆论监督；要进一步完善决策、采购、验收、付款、使用五权分离制度，构建权力制衡的长效稳定机制。认真排查廉政风险类型，积极建立廉政风险防控线。
结束语：
综上所述，铁路建设项目物资采购供应存在一定的风险，规范铁路建设项目采购市场秩序，促进供应商诚信经营和公平竞争，使采购工作健康有序发展，确保铁路建设项目如期竣工运行。在铁路建设项目时，采取不同的措施去针对不同的风险，是铁路建设项目施工企业最有效且最直接的控制风险管理方法。
参考文献：
[1]魏玉兰花.[N]铁路安全风险管理普及读本中国铁道出版社
国际化经营中，面临的风险主要有传统风险、非传统风险和社会公共安全风险。
传统风险。传统风险主要是指在国内施工和经营管理中常见的风险，如项目履约中的进度、质量、安全、成本风险以及资金风险、自然灾害风险等。这类风险在国际化经营中同样存在，但企业对其较为了解，在风险辨识、评价、防范、控制和处理等方面具有较丰富的经验，并形成了 系列的制度，具有较强的管理和掌控能力。
非传统风险。非传统风险则是在国际化经营中，由于所处环境发生重要变化而带来的种种风险。对于这类风险，我们没有经历过或者经历很少，对风险辨识不足、评价不到位，防范和管理等措施有待完善。有些风险往往让人感到很突然，难以应付。非传统风险主要有战乱风险、政权更迭风险、恐怖活动风险、宗教文化风险、法律与规则规范风险、金融风险等。
对于非传统风险管理的主要措施， 是在市场进入前期，分析判定当地的总体政治经济形势，避免涉足有战争威胁、政权不稳、恐怖活动频发、宗教矛盾突出的国家和地区。已进入有非传统风险隐患的地区，要做好应急及撤离预案，充分演练，加强日常管理，在突发事件发生时，迅速冷静应对；二是在处理当地关系时，开放包容，不卑不亢，对当地宗教、文化和习俗保持尊重和理解，尽可能消除民族敏感性，，广交朋友；三是认真学习项目所在国的法律法规和技术规范，努力提高掌握和运用规则的能力；四是利用货币选择、优化货币组合防范外汇风险，合同谈判阶段采取调整价格方式弥补潜在风险；五是加强人文关怀与健康管理工作，建立完善境外员工医疗保障制度，保证境外员工的身心建康。
社会公共安全风险。社会公共安全风险有的是非传统风险的衍生物。政权更迭、恐怖活动、暴乱、宗教文化；中突等造成社会秩序混乱，社会治安不力，刑事案件与暴力活动频发；有的是因为自然环境恶劣，致使传染病肆虐，特别是艾滋病、疟疾等传染疾病高发，同时地震、海啸等自然灾难也时有发生。社会公共安全风险不仅给工程建设带来极大挑战，还威胁着普通员工的生命财产安全。
目前，由于中国水电八局承建的境外工程多为关系当地社会、经济和民生的重大项目， “牵一发而动全身”，一旦风险防范不到位，不仅严重影响企业生存发展，还严重损害国家信誉形象。因此，必须系统全面地进行风险辨别和防范工作，有效管理和化解各种风险，实现国际业务持续健康发展。
完善流程。在国际化经营中，不断完善风险管理流程。
在项目履约中，把风险管理作为重要环节，纳入项目管理的日常管理中，并作为评定项目管理团队和责任人绩效考核重要指标。
风险描述。风险识别之后，可参照表对风险进行具体描述。
风险评估。对风险事件进行评估，确定风险管理的优选顺序。 是风险事件发生的可能性和影响；二是风险管理的难度；三是风险的价值，或管理可能带来的收益；四是合法的需要；五是对企业技术准备、人力、资金的需求；六是利益相关人的要求。
量化分析。按高、中、低从风险发生的频率和烈度对风险进行量化。
应对方式。一是避免。不去进行某项经营行为，以避免其风险。二是自留。由企业自身承担。如在项目发生亏损后，利用企业内部资源调整，采取内部控制措施化解。三是控制与弱化。通过科学管理，降低风险发生的频率与烈度。四是转移。将风险及其可能造成的损失全部或部分转移给他人，例如采取工程保险和工程担保等方式。
建立制度。不断健全和完善风险管理制度，做到有章可循、有规可依，制度可靠、措施有效。
一是风险源识别制度。建立经营风险源监控长效管理机制，对施工项目级经营风险源的监控工作进行验收、评价，并完成新开工项目经营风险源识别、评价工作。成立全面风险管理领导小组，子单位严格按照操作方案、步骤开展风险源的识别、评价或更新工作，统一填报或更新《施工项目经营风险清单》《项目经营风险评估成果表》《项目经营风险应对计划表》，并编写项目经营风险评估报告。
二是风险管理具体办法。印发了《中国水利水电第八工程局国际工程风险管理办法》，确定风险偏好、风险承受度、风险管理有效性标准，选择风险承担、风险规避、风险转移、风险转换、风险对冲、风险补偿、风险控制等适合的风险管理工具，并确定风险管理资源配置原则。
三是应急预案管理办法。印发了《风险事件应急预案管理办法》，并注意可操作性，让境外各项目根据所在地特点因地制宜制定相关预案。
四是风险源排查办法。以文件形式下发风险源排查通知，要求境外项目填报《海外项目风险排查表》，定期组织风险源排查活动。
中国水电八局国际项目多处于经济较为落后、社会治安较为混乱的国家或地区。社会公共安全风险是国际化经营中发生频率最高、范围最广的风险。如何有效管理社会公共安全风险，中国水电八局总结出了一些经验。
加强安全培训。中国水电八局编制了《境外安全手册》，作为外派人员首次出国前的安全培训教材，确保每一位出境人员了解和掌握境外公共安全事件防范和应对常识。员工入场，由项目组织入场安全培训，培训内容除传统的项目施工安全教育外，还包括当地的文化习俗及项目周边的治安环境状况。新入场人员的入场安全培训，须考试合格并登记备案后才准许入职工作。
制定并演练应急预案。中国水电八局针对不同的社会公共安全风险，制定了不同的应急预案，并坚持演练，各项目至少半年进行一次演练，以检验预案的可行有效性，让员工常态保持高度警惕，取得了明显效果。
加强营地建设与工地管理．重视营地建设，按标准化要求完善营地生活与娱乐设施。设置营地、工地与外界的隔离带，加强营地与工地的保卫，有的项目聘请当地军队进行安保工作。
加强外出管理工作。严格控制员工非必需外出。实行员工外出申请审批制度；非工作和必需，不批准外出，批准的外出人员原则上不允许在外过夜，天黑前应返回营地；原则上不允许中方人员场外驾驶车辆；外出人员尽可能不要单一行动，不去政治或宗教聚会场所，不参与或评说当地的任何政治或宗教活动；外出人员不要理会当地人员的任何事项，不去偏僻危险之地；外出人员身上带一定数额当地现金，应对劫财突发事件，免除受到伤害；因工作必需经常外出的人员，车辆和路线要经常变更，在周边环境特危情况下外出，派专业保安护送；外出要保持通讯电话开启畅通。
正确对待当地员工。由于文化的不同，当地员工的排异性远大于亲和性，误会大于理解。与当地员工相处，工作上保持正常的上下级关系，不能过于亲昵，避免因误会导致争议纠纷。中方员工应不分国籍种族，平等和善对待，不卑不亢，相互尊重； 般情况下，仅保持工作关系，尽可能不进行其他交往；不在工作中或任何场合下，与当地人员开玩笑，并严禁肢体接触；对于违章违纪或工作不满意的当地员工批评或处罚，不可粗鲁行事，应严格依法，按项目相关规章制度和程序处理。
妥善处理当地事务。、当地事务包括各类劳资纠纷、海关税收、办理车辆和设备行驶各类证件手续、场内外交通事故场内仅涉及中方员工除外处理、各类案件报告及法庭应诉，跟当地供应商及工程分包商的相关争议等。中方人员由于不懂当地的相关法律法规、办事程序，直接处理这些涉及当地事务的事宜较为困难。应招聘资深当地律师，专门负责或协助处理当地事务。
实施本土化战略。一是经营管理本土化。运营方式采取当地行业的同行做法，了解当地法律、规范、标准，贴近当地市场。
二是人才本土化。尤其是人力资源方面，探索建立国际化用工制度，实现中外籍管理职员的高度融合，可以有效降低运营管理成本，也会极大降低遭遇突发事件的频率。
三是融洽当地关系。积极配合当地机构的工作，增进友谊往来，为其提供必要帮助，组织增进双方友谊的一些活动球赛、联谊会、节日活动邀请等。积极履行社会责任，从事本地慈善活动，树立负责任的中国企业形象。
共享信息资源。我国有很多企业走出国门，彼此应加强交流，共享防范紧急事件的经验和信息，相互学习，相互支持，提高处置应对突发事件的能力，达到互利共赢的目的。
