时间:2023-06-11 09:34:07
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇环境综合整治,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
Abstract: the rural urbanization development is rapid, and rural water pollution situation of the growing to rural areas has the water, land and other natural environment have a serious effect. For building new socialist rural areas, and improve the quality of life in rural area, the rural sewage disposal is urgently needed. This paper is the rural sewage treatment to discuss new technology, for the rural comprehensive environment water pollution treatment to provide the reference.
Keywords: rural environment, comprehensive environment, rural sewage, deal with new technology
中图分类号:G812.42文献标识码:A 文章编号:
前言:
目前,我国共有300多万个村庄,56万个行政村,4万多个建制镇和乡集镇,农村地区的户籍人口近10 亿。农村环境的好坏,不仅直接关系到农业生产、农村经济发展和人民生活质量的提高,而且关系到农业的可持续发展。但是,近年来,随着农业、农村经济的快速发展、人口的不断发展、资源利用的日益扩大、小城镇建设步伐的加快,乡镇工业、农村生活垃圾、污水、畜禽养殖、农作物秸秆等农业废物造成的环境污染与生态破坏也逐渐加剧,农村环境形势已不容乐观,农村环境问题已成为一项亟待解决的突出而又艰巨的任务。
由于农村地区人口多、村庄分布散、经济力薄弱,加上长期公共财政对农村投入不足,使得农村生活环境长期处于较差水平,更加忽视了农村污水处理问题。在过去,污水经过水渠、河道、涝池,会在天然水体自净过程下达到无害效果,可是在社会速发展的今天,农村污水的成分已经变得复杂,天然的水渠、河道、涝池已经不能完全将污水无害,反而被污染。如果不采取新的处理办法,那后果不堪设想。所以农村污水处理迫在眉睫,但是我国农村条件千差万别,发展状况参差不齐,社会结构错综复杂,村庄治理的起点不同,标准有高有低,发展有快有慢,总体规模大,以目前的国情和国力,不可同步推进污水处理建设,将所有村庄、所有项目都一次性完成,因此必须因地制宜,根据当地实际情况采取具体办法,逐步实施污水处理工程,使农村污水得到良好的处理。我们要探索污染治理方法,推动农村环境综合整治,在农村污水处理新技术方面大有可为。
一、农村污水的概念及其特点
农村污水是指农村地区居民在生活和生产过程中形成的污水。具体范围包括生产污水和生活污水两个方面。农村生活污水是指居民生活过程中厕所排放的污水、洗浴、洗衣服和厨房污水等。农村生产污水是指畜禽养殖业、水产养殖业、 农产品加工等产生的高浓度有机废水。
农村污水的主要特点包括:(1)农村污水主要为生活污水和以农产品为原料的加工污水的混合体,基本上不含重金属和有毒有害物质,含有一定量的氮和磷,可生化性好,但水质水量变化较大; ( 2)农村地区人口居住分散,大部分没有排水管网,污水集中收集处理难度较大。
二、农村污水处理的新技术及应用
1. 蚯蚓生态滤池污水处理技术
这项技术是污染控制与资源化研究国家重点实验室、南京大学环境工程系辉等人提出的,适用于 50户~ 300户的集中型农户的污水处理系统,现已经在太湖流域农村建立了示范工程。该示范工程将农户现有的化粪池改造后,或直接加以利用,用强化沟替代农户的沟渠或排污管,出水进蚯蚓生态滤池。该技术运用到农村生活污水的处理中,建设成本、运行成本和管理成本低,不需专业技术维护,占地面积小,可推广性强,适用于广大农村地区。目前,在环太湖、云贵、河南、安徽等地都得到了广泛应用。滤池主要由布水装置、生态滤床和排水装置三部分组成。生态滤床从下层依次往上是:大石头(鹅卵石,直径 4 cm~ 7 cm) ,小石头(直径 1 cm~3 cm ),沙子和土壤层,此层也可以是蚓粪层,是蚯蚓活动的主要场所,土壤上面可以种植一些植物。根据工程运行的实际情况来看,此系统很适合于处理农村生活污水。
2.高效藻类稳定塘处理技术
美国加州大学伯克利分校的Oswald提出并发展的高效藻类塘,是对传统稳定塘的改进,其充分利用菌藻共生关系,对污染物进行处理。正因其最大限度地利用了藻类产生的氧气,塘内的一级降解动力学常数值比较大,故称之为高效藻类塘。高效藻类塘的优点:较传统的稳定塘停留时间短,占地面积小;建设容易, 维护简便,基建投资少。若高效藻类塘后接的是高等水生生物塘,则其中的水生生物不但可以除藻,降低出水的SS,而且能进一步去除水中的氮磷,同时收割的高等水生植物可以作为优良的饲料和肥料。缺点:它受环境因素影响明显,温度影响生物的组成、营养物的需求、新陈代谢的特点和反应速率;pH影响生物的适应能力、离子输送和新陈代谢的速率;水体对光的吸收特性取决于4个方面:水体特性、腐殖质、藻类和非生物性的悬浮物;气温过高或较低时,藻类的生长受到抑制,从而影响处理效果。国内的陈鹏和许春华对高效藻类塘进行中试研究,表明高效藻类塘COD去除率75%,BOD去除率60%左右,氨氮去除率高达91.6%,总磷平均去除率为50%左右,该技术适合在阳光充沛、气候温暖的地区推广。
3.“ FILTER”(菲儿脱)污水处理系统
澳大利亚科学和工业研究组织( CSIRO)的专家于近几年提出一种“过滤、土地处理与暗管排水相结合的污水再利用系统”,称之为“菲儿脱”高效、持续性污水灌溉新技术,主要是利用污水进行农作物灌溉,通过灌溉土地处理后,再用地下暗管将其汇集和排出。澳大利亚CSIRO与中国水利水电科学院和天津市水利科学研究所合作,在天津市武清县建立试验区, 灌溉小麦。试验表明:总磷去除率97%~99%, 总氮的去除率达82%~ 86%,BOD的去除率为93%,COD的去除率为75%~86%。
4.日本农村污水处理系统
日本农村污水处理协会研究了一系列适合于农村城镇中应用的污水处理设备。设计了JARUS模式的15种不同型号的污水处理装置,主要采用物理、化学与生物措施相结合的处理过程,取得了很好效果。这15种不同型号的处理装置可分为两大类。一类采用生物膜法,污水通过塑料制成的滤层,上面附有微生物。通过生物膜后可使污水中的BOD下降到20mg/L以下,SS下降到50mg/L以下,总氮含量在20mg/L以下。另一类为采用浮游生物法,是通过漂浮在污水中的微生物氧化作用,可使BOD下降到10mg/L以下, SS下降到15mg/L~50mg/L, COD下降到50mg/L以下,总氮下降到10mg/L~15mg/L以下,总磷下降到1.0mg/L以下。该污水处理装置体积小、成本低、操作运行简单, 适用于农村。一般每1000人建立一个污水处理厂,最大处理量10000人左右的污水,处理后的污水水质稳定,大多灌溉水稻或果园,或将其排入灌排渠道,稀释后再灌溉农作物。
5.生态厕所技术
生态厕所最早见于日本,是在座便器下方建造一个长方形池,池内填充锯木屑作为载体,并辅以较小的动力搅拌,借助于好氧微生物的放热发酵,将排泄物转化为无臭味的气体(水和CO2)和较干燥的有机肥。生态厕所不需要用水,节约了大量的水资源;厕所内无臭味,不需要淘厕所;有机肥回用部分解决了化肥施用过多的问题,减少了对水体的污染。
6.活化器生态处理技术
活化器生态系统最早出现在美国、加拿大、英国、澳大利亚等国家,用于工业和生活污水的处理。其技术基础是活化技术,利用动植物和细菌同时对污水进行处理。其处理过程为:污水进入封闭在地下的无氧箱,空气由底孔吹入,在氨氮和细菌的作用下分解为硝化物;然后进入生物综合池,池中的藻类、单细胞有机体等一系列丰富的生物混合体,将对水中的营养物继续分解;最后流经湿地,通过植物根系作用及沙石的过滤,硝化物在此转变为氮气,污水得到净化。该系统基本上是一模拟自然的过程,在河滩、池塘和沼泽等湿地间实现废物循环再利用,有占地少、费用低、美观耐用等特点。
7.“生物+生态”处理及综合利用技术
东南大学李先宁等人,针对低成本处理、高氮磷去除要求, 在江苏省宜兴市大浦镇沿太湖农村生活污水处理示范区14个村,具有明显的冬冷夏热气候特征等条件下,采用生物和生态相结合的处理方式,以开发和研究“厌氧”、“跌水充氧接触氧化”、“人工湿地技术”3项污水处理核心技术为中心,结合7项辅助技术,把污水处理与农村村落微环境生态修复、生态堤岸净化、农田灌溉回用和景观用水需求等进行了有机的结合,把在示范区复杂条件下研发的针对性较强的各单项技术,根据不同实际条件进行优化组合与系统化,形成适合河网区农村生活污水和初期地表径流的“生物+生态”处理及综合利用技术的集成系统。该系统操作简便,能耗低,而且厌氧、接触氧化和人工湿地都是较为成熟的技术,出水效果也较好,适合在有一定高度差的南方农村使用。组合工艺中接触氧化池最佳停留时间为18.7h,对分散的农村生活污水有较好的处理效果。在实验水质下,COD、TP、TN的平均去除效率可达60.4%、73.5%、83.9%,出水平均浓度为37.88mg/L、0.36mg/L、5.28mg/L,均能达到或优于城镇污水处理厂污染物排放的一级A类标准。
三、展望
按照当前的发展趋势,我国城市生活污水处理能力将得到大幅度提高,与此相比,小城镇和农村地区的生活污水处理尚处于起步阶段,处理能力十分有限。鉴于农村地区生活污水处理对当前国家减排战略、新农村建设及改善农村地区水环境质量等的重要意义,预计下阶段小城镇和农村污水处理将成为下阶段我国环境治理工作的重点。尽管在推行上还存在着一些问题,但是从我国城镇污水处理领域的发展以及日本、美国等发达国家的经验来看,农村地区污水处理是未来我国污水处理发展的重要领域。
四、结语
我国广大农村与大中城市相比具备发展生态工程的独特条件,可充分发挥自身优势,充分利用现有的农田灌排渠道以及小城镇附近的废地、荒地、废塘、洼地或沼泽地、滩涂等来发展各种生态处理系统。在污水处理上应因地制宜地将处理与利用相结合,实现污水的无害化和资源化,进而实现水体的良性循环和水资源的可持续发展。农村污水生态处理系统的广阔发展,对改善农村水环境、保护农村的生态环境、建设社会主义新农村具有重要意义。
五、参考文献
[1] 孔繁翔. 环境生物学[M]. 北京:高等教育出版社,2000。
[2] 王君丽, 刘春光, 斯东林,等. 我国农村污水处理与资源化存在问题及对策[D].农村污水处理及资源化利用学术研讨会论文集. 天津: 中国农业生态环境保护协会, 2008, 10.
[3]张克强. 农村污水处理技术 [M ]. 北京: 中国农业科技术出版社, 2006 .
为贯彻落实全省城乡环境卫生整治行动工作电视电话会议精神,扎实推进省级小城镇建设,切实改善农村人居环境,彻底整治农村“脏、乱、差”现象,全面提升农村环境卫生管理水平,着力提高广大农村群众的幸福指数。根据市人民政府办公室的邵政发[年]18号《市人民政府办公室关于印发年市城乡环境卫生整洁行动方案和城乡卫生环境卫生清洁春季行动实施方案的通知》及《全市环境卫生整治工作动员会议》精神,现结合我镇实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持政府主导,全民参与,以人为本,民生优先,因地制宜、综合治理、长效管理,坚持政府主导、全民动手、条块结合、镇村主抓全面开展农村环境卫生整洁行动,进一步改善我镇农村环境卫生面貌,提高群众文明健康意识和自我保健能力,保障人民群众健康,为我镇建设省级小城镇提供良好的卫生环境。
二、整治目标
通过整治环境卫生,宣传健康环境理念,增强广大群众的卫生意识,加强农村环境卫生基础设施建设,建立健全环境卫生管理机制,推动环境卫生综合整治的深入开展,进一步提高群众的健康素质和生活质量。
三、整治内容及其要求
1、主要整治内容:清除主干道及各村居的卫生死角,整治沿富屯溪两岸随意倾倒生活垃圾行为;组织清理房前屋后生活垃圾、建筑垃圾;家禽家畜实行圈养,污水粪便统一排放;及时清理垃圾积存,疏通沟渠,清理坑塘及室内外环境卫生;组织力量,集中清理影响辖区环境卫生的重点地段,如镇村结合公路、内河沿线及各向外出口周边环境卫生;清理镇区所有公厕,做到坑位清洁、无污水横流、清除“四害”、环境整洁。
2、进一步完善环卫管理制度,加强督促检查、评比,责任到人,完善保洁网络,做到保洁区垃圾日产日清无积存,及时清除卫生死角。
3、加大宣传力度,发放《门前三包》及《致镇广大村(居)民的一封信》等宣传品,做到家喻户晓,努力营造人人爱护环境的良好社会氛围。
4、镇区成立环卫队伍,配备环卫运输车辆和保洁人员,负责将所清理的垃圾全部分类回收到垃圾焚烧厂,严禁辖区内单位、个人向沟渠和沿溪两岸倾倒垃圾。
四、行动内容安排
第一阶段(年.3.15-年.4.15)
(一)目标:健全机构、组织发动、清除垃圾污水、清洁公厕使各村环境卫生得到明显改善。
(二)做法:
1、成立以镇长为组长,分管领导为常务副组长的环境卫生综合整治领导小组,全面协调环境综合整治工作。各村(社区)成立相应组织机构,制定综合整治方案,议定具体措施。
2、召开环境卫生综合整治动员大会,传达贯彻上级城乡环境卫生综合整治动员会议精神,安排部署各村(居)环境综合整治工作。
3、搞好宣传动员工作,营造浓厚的舆论氛围。
4、镇主要领导亲自部署并带领机关、企事业干部、村(居)群众、学校师生开展一次环境卫生大整治活动,全面抓好镇、村环境卫生综合整治工作。
5、各村(居)挂点领导和挂村干部要认真督促各村做好环境卫生的整治工作。镇区主干道环境卫生由镇建设站负责整治;次干道及巷道由所属村(居)负责整治。
6、健全机构、配齐环卫工作人员。按要求组建镇区环卫队伍和庄上新村保洁员。
7、完善设施。在4月10日前按任务要求完成垃圾围的建设,并购置垃圾桶、果皮箱。
8、落实环境保洁。各保洁区域有专人、分片、分段、包干负责。
9、镇区公厕有专人管理、责任到人,做到无臭、粪坑不溢满,地面、坑位清洁、无污水横流。
10、常年开展农村环境卫生综合整治评比活动。
第二阶段(年.4.15-年.4.30)
(一)目标:广泛动员群众在房前屋后、庭院内外翻盆倒罐,清除容器积水、卫生死角,填堵漏洞、抹平缝隙,彻底清除“四害”孳生地。以各村(居)为单位扎实开展以灭鼠为主的除“四害”药物防制活动,有效降低“四害”密度。
(二)做法:
1、充分协调各村(居)、各职能单位发动群众,落实除“四害”工作人员和经费的问题。
2、实行辖区和单位领导责任制,明确工作职责。各机关、企事业单位、村(社区)、学校都要有一位领导来抓除“四害”工作,负责具体工作的落实。
3、按照“统一领导、统一行动、统一时间、统一药物、统一方法”五统一的要求,清除“四害”,不留死角。
4、各村(居)、单位按照要求配齐除“四害”管理人员,负责落实除“四害”工作。
第三阶段(年.4.30-年.5.31)
(一)目标:设施完善、保洁到位、制度健全、成果巩固、卫生监督评比使全镇环境卫生面貌得以持续改善。
(二)做法:
1、各村(居)要按每百人建设一个垃圾围(桶)的配置标准建设垃圾围并投入使用,镇区和朱坊村新建两座公共厕所,5月20日前完成改厕任务,在镇区、村(居)显眼处设置宣传栏和广告牌。
2、各村(居)每千人配置一个专职保洁员,每天按规定的路线、地段、时段进行环境保洁,做到垃圾及时清运、垃圾围(桶)不溢满,保持基本无蝇、无鼠。
3、制定清扫保洁制度,卫生管理制度,按“门前三包”的要求督促群众做好卫生保洁工作,及时处理群众反映的问题。督查小组不定时对各村(居)的生活区、沟渠河道、背街小巷、道路进行随机抽查、拍照曝光进行通报并督促整改。
4、全镇开展“保洁先进单位”和“卫生之家”评比活动,形成一批“保洁先进单位”、“卫生之家”,同时给予一定的物质奖励。对卫生后进的村(居)给予通报批评。
5、适时进行群众满意度调查,及时协调解决各辖区内环境卫生整治存在的缺陷和问题。
五、保障措施
1、强化领导,精心组织。整治农村环境卫生是镇党委、镇政府为扎实推动省级小城镇建设、全面提升对外新形象、创造良好发展环境、促进城乡经济社会协调发展而采取的一项重大举措,各村(居)充分认识这次活动的重要性和紧迫性,将农村环境卫生整治工作摆上重要议事日程,明确责任、分解指标、狠抓落实、务求实效。
2、广泛宣传,提高农民环境意识。在抓农村环境整治工作的同时,要重视教育村民、培训村民,既要通过宣传让村民充分认识搞好环境的重要性和环境污染的危害性,提高农民的环境意识,养成良好的卫生习惯,营造人人讲究卫生,人人维护环境的良好氛围。
同志们:
今天,县委、政府再次召开全县城乡环境综合整治工作会议,是在距全面完成城乡环境综合整治任务不足40天的关键时期召开的一次非常重要的会议,主要任务是认真分析形势,结合自治区政府8月下旬督查验收,进一步加快工作进度,突出整治效果,推动城乡环境综合整治更好地向纵深发展,确保圆满完成各项整治工作任务,以优异的成绩迎接自治区成立五十周年大庆。下面,我再简要强调几点意见。
一要进一步统一思想。城乡环境综合整治是今年自治区党委、政府的一项重要工作,是自治区成立*周年以来城乡建设成就的一次全面展示,做好该项工作意义十分重大。全县城乡环境综合整治整改提高会议之后,各乡(镇)、各部门(单位)对综合整治工作高度重视,迅速行动,以实施“四大工程”为抓手,健全组织,明确责任,落实措施,各项工作取得了阶段性成效,尤其是人行道铺设、门窗更换、路灯安装行动快、力度大,迅速打开了工作局面,城乡环境在较短时间内得到了较大改善,整治工作取得了阶段性成果。同时,环境综合整治仍存在一些问题。一是认识不到位。部分乡(镇)、部门(单位)对环境整治工作重视不够,任务不明确,主动性不够。二是进展不平衡。一些乡镇、部门(单位)行动快,标准高,一些乡(镇)和部门(单位)整体工作进展缓慢,只拆不建的问题比较突出。自治区将从8月下旬对全区各市(县)城乡环境综合整治工作进行督查,我们的工作与自治区党委、政府的要求还有一定的差距,时间紧、任务重,各乡(镇)、各部门(单位)要站在讲政治、讲大局的高度,增强责任感和紧迫感,切实强化领导意识、责任意识和大局意识,精心组织,强化措施,狠抓落实,奋战30天,打好攻坚战,务必在8月底前全面完成城乡环境整治的各项任务,以干净、整治、优美的城乡环境面貌,迎接自治区五十大庆。
二要进一步突出重点。当前,全县城乡环境综合整治工作已进入攻坚阶段,现在距交帐还不到1个月时间。各乡(镇)、各部门(单位)一定要按照自治区城乡环境整治方案、验收标准和县委、政府的具体要求,查找问题,突出重点,攻克难点,重点做好县城主要街道、公路沿线及观摩点的环境综合整治工作,县直及区、市直属各机关要按照“谁建设,谁组织实施”的原则,对沿街及重点区域按统一标准更换门窗、门头牌匾、户外广告。城乡环境整治领导小组要尽快组织进行一次深入细致的大检查,按照标准要求,对不符合规范的,立即下发整改通知书,责令该修补的修补,该充实的充实,该完善的完善。
三要进一步明确责任。建立严格的领导责任制,明确责任领导和责任人,每一项具体整治工作都要列出时间进度表,实行倒计时管理,坚持高标准、严要求,做到领导到位、思想到位、措施到位、工作到位、督查到位。各乡(镇)、各部门(单位)主要领导要亲自过问、亲自组织、亲自督促检查,面对面地加强具体指导、协调和督查,把各自的工作一抓到底,抓紧不放,抓出成效,每一项工作只能提前,不能拖后,确保城乡环境综合整治工作取得实效。对于一些重点难点整治工作,敢于坚持原则,敢于碰硬,敢于啃硬骨头,尽力使城乡环境整治每项具体工作不出纰漏,不出问题。县城乡环境整治领导小组及办公室要根据今天会议的工作安排和分工,协调督促各乡(镇)、各部门(单位)开展工作,及时发现问题,及时查漏补缺。从现在开始,各乡(镇)、各部门(单位)都要把主要精力集中到环境整治上来,切实强化时间观念和效率意识,调动一切力量,加大力度,抢时间,争进度,不折不扣地按时限要求推进工作。
四要进一步营造氛围。各乡镇、各部门(单位)要结合“思想道德建设年”活动,深入组织开展“迎大庆、讲文明、树新风、改陋习”和“争做文明市民、文明村民”活动,采取多种方式加大宣传力度,教育引导广大群众转变观念,养成良好的卫生习惯,人人动手,自觉参与支持城乡环境整治工作,通过城乡环境综合整治,整出优美整洁的城乡环境,改变居民的陈旧陋习,不断提高全民的文明素质和城乡的文明程度,使之转化为治理城乡环境的强大内在动力。
五要进一步加强领导。城乡环境综合整治是一项系统工程,需要全县上下和方方面面的共同努力,形成党政齐抓、部门配合、社会参与、全民动手、协同作战的强大工作合力。各乡(镇)、各部门(单位)要加强领导,加强协作,针对存在的问题进行再安排、再部署。各职能部门要牢固树立整体“一盘棋”的思想,增强主动服务意识,多协调,多沟通,切实帮助指导各机关和乡(镇)解决好工作中的困难和问题,形成主抓部门牵头,相关部门配合,整体联动的工作机制。各乡(镇)、各部门(单位)必须以大局为重,自觉接受县城乡环境综合整治领导小组的统一领导和指挥,各司其职,各负其责。即使有困难也要顾全大局,尽最大努力全面完成城乡环境整治各项任务。
同志们,打好城乡环境综合整治攻坚战,是一项光荣而又艰巨的任务。全县各级组织一定要按照县委、政府的部署,进一步强化责任,狠抓落实,加大力度,加快推进,合力攻坚,高标准、高质量、高效率地完成好各项整治工作,以干净整洁的城乡面貌向自治区成立*周年大庆献礼!
为贯彻落实全县生态环境综合整治动员大会精神,按照县委、县政府总体工作部署,新区根据《县生态环境综合整治工作总体方案》与“生态环境决战年”的要求,全方位开展生态环境综合整治工作。下面就我新区前阶段工作进展及下一步工作打算作简要汇报:
一、组织实施
(一)领导重视、组织健全
新区高度重视生态环境综合整治工作,成立了由党委书记任组长、涉及整治工作的领导任副组长的领导小组,领导小组下设四个专项整治办公室,并由各分管领导兼任各整治办公室主任。各专项整治办公室根据整治任务,制定了详细的新区生态环境综合整治实施方案。
(二)宣传发动、明确责任
12月20日,新区生态环境综合整治领导小组召集全体新区干部、各村主职干部、新区主要企业主召开了新区生态环境综合整治动员大会。会议对全县生态环境整治动员大会精神进行了传达,对新区生态环境综合整治工作进行了全面布置,形成了较好的舆论氛围。
二、工作进展及下一步打算
(一)工业环境整治
1、炉窑整治。目前已经对新区范围内的4家石灰厂和1家陶器厂进行详细调摸,3月5日上午召开各企业主会议,对整治政策及任务进行再明确、再落实,计划在今年11月底前淘汰。
2、喷水织机整治。3月6日下午召开整治大会,新区共有喷水织机862台,计划分三个阶段进行淘汰,零星户共134台在6月底前淘汰,方鑫纺织、众鑫金属加工、华鑫纺织等3个集聚点工534台在9月底前淘汰,华方纺织1个集聚点共191台在11月底前淘汰。截止目前,共变卖淘汰喷水织机102台。
(二)农业环境整治
1、农业污染整治。规模化养殖场污染治理涉及涧塘种鸭基地、磨盘山瘦肉养殖场、丁富离业有限公司等3个项目,目前涧塘种鸭基地鸭棚改造、四周绿化已启动。计划完成种植结构调整面积6000亩,实施测土配方5000亩;目前已完成种植结构调整1500亩,实施测土配方2500亩。
2、清水河道及生态修复工程。已完成400余亩漾荡的清淤工作,古头港等4条港共计4.5公里河道绿化工作已落实,计划在4月底前完成绿化工作。
3、饮用水源保护及水环境质量达标建设工程。新区与各村签订了水域保洁责任书,并建立了巡查制度,成立了巡查队,做到了保护区内水域基本无水草,达到了水域保洁的要求。在保护区内实施农业种植结构调整,配合农业局推广农业先进实用技术,加强违禁农药、化肥监管。目前我新区已建立渚山3390亩杨梅示范区(三级保护区内),涧塘、后洋1500亩示范区(一级保护区),玄坛庙1000亩统防统治示范区(三级保护区)。
(三)矿业污染整治
1、矿山及水冲石子企业污染整治。各矿区与道路接口处都实施了水冲运输车辆,新区定期到各矿区进行督查。四号桥处坚持每天用洒水车喷洒道路,架子山石矿已完成矿区道路硬化工作。
下一步将继续做好矿山各项督查工作,进一步规范矿山开采要求,确保生产安全。按照要求督促各矿山企业,做好道路养护及各项创绿工作。并要求单位安排专人负责,保持码头清洁卫生。
2、运输船舶污染整治。前期进行了全面的排查摸底,共有5个营运码头需设置垃圾接受容器和指示牌,目前此项工作已有续开展,已完成2个码头垃圾接收容器和指示牌的设置工作,其余3个将在本月完成。
(四)生态污染整治
1、城市扬尘、道路粉尘污染整治。项目主要涉及104国道、长水公路沿线,场地与路面硬化工作计划于近期开工,计划在6月底前完成硬化工作。新区成立了创建办成员为主的整治小组,指定了新区环境卫生整治计划表及道路硬化工作计划。新区负责道路做到专人负责,常年保洁,逐步提高洒水覆盖率。
2、城乡污水处理设施建设工程。目前涧塘、霞城、川步、后洋、渚山等5个村生活污水处理工程已完成70%左右,农家乐生活污水、生活垃圾综合整治工作已完成40%左右。
三、存在的问题
1、部分企业、群众对生态环境综合整治工作不够重视,存在应付现象,社会责任感不强。
2、农业面源污染整治涉及千家万户,由于缺乏成熟治理技术,治理难度较大。
力争全流域省控监测断面水质功能区达标率达90%以上,其中沙溪和闽江干流南平段分别达80%以上,富屯溪、建溪和闽江干流福州段分别达95%以上,城市集中式饮用水源地水质基本达到功能要求。
二、重点任务
根据《规划》和《工作意见》,*年闽江流域水环境综合整治计划投资10.4亿元,重点推进工程120个项目。
(一)推进畜禽养殖污染整治工程。落实畜禽养殖业禁建区要求,*年6月底前流域各市、县(区)要完成辖区禁建区内养殖场搬迁、治理。治理禁建区外规模化畜禽养殖场,*年底前流域各市、县(区)政府要制定实施辖区禁建区外养殖场限期治理计划,于2007年底前完成全流域规模化畜禽养殖场治理。计划投入约1亿元,重点实施福州仓山区、沙县畔溪洛溪流域,及三明、南平市畜禽养殖场污染整治等8项工程。
(二)推进城镇环保基础设施建设工程。要落实省政府有关推进城市污水、垃圾处理产业化发展的政策,鼓励各种经济成分采取BOT、TOT等形式,积极参与污水、垃圾处理厂及配套管网建设。要制定实施《闽江流域沿岸乡镇垃圾整治规划》。计划投入2.1亿元重点实施福州连坂、沙县、南平、德化污水处理厂等8项城市污水处理项目,投入0.9亿元实施福州红庙岭垃圾焚烧发电厂等11项垃圾处理工程。
(三)推进重点水源保护工程。严格执行各城市生活饮用水地表水源保护区划定方案,各地要依法完成当地集中式生活饮用水一、二级保护区的整治。各设区市政府要组织开展辖区内建制镇集中式饮用水地表水源保护区的划定,并于2007年底前完成。计划投入1.3亿元,重点实施福州西北区水厂水源地、三明东牙溪水源地等10个水源保护项目。
(四)推进清洁生产促进工程。要严格执行国家产业政策,坚决淘汰落后生产能力、工艺和产品,大力促进产业结构调整。*年上半年,各地要落实实施清洁生产审核的企业名单,指导督促有关企业于2007年上半年前完成清洁生产审核。要结合推行清洁生产,在年内制定工业污染源全面达标方案,分年度实施,从源头治理和控制污染。三明市作为清洁生产试点城市,要加大清洁生产推进力度,对成效显著的企业要予以资金扶持和奖励。全年计划投入2.7亿元,重点实施54项清洁生产和污染治理项目。
(五)推进生态功能保障工程。以保障流域生态功能为目标,针对当前生态破坏的突出问题,重点推进梯级电站清理整顿、河道畅通、水土流失治理、矿山整顿、生态林保护和自然保护区、生态功能保护区建设,恢复生态功能,维护生态平衡,发挥生态优势。计划投入1.2亿元,重点实施福州南台岛内河整治、连城水土流失治理、德化戴云山自然保护区建设、政和金峰矿业整治等21个项目,并在年内完成青山挂白整治工作。
(六)推进循环经济试点工程。建设延平区炉下镇循环经济实验区,合理规划养殖业布局,建立生物质能综合利用模式。建设太平镇南坪溪生态养殖示范点,构建养殖业循环经济发展模式和利用沼气发电的能源综合利用模式。建设马尾生态工业园区,打造电子信息制造业生态产业链、食品加工生态产业链、饲料生态产业链。建设青口汽车生态工业园区,促进龙头企业及上下游产业链的修补、拓展和延伸。建设三钢集团生态工业园区,改善环境质量。在德化县开展循环经济试点,发展县域经济,保持闽江上游良好生态环境。
(七)推进生态农业示范工程。加大生态农业建设力度,大力推广成熟适用的生态农业模式,抓好现有国家级和省级生态农业试点(示范)县建设。发展无公害食品、绿色食品和有机食品,优先在自然保护区、生态示范区、可持续发展试验区、生态农业试点(示范)县推广培育和发展有机食品基地,推动农业、农村经济与生态环境保护的协调发展。计划投入0.3亿元,实施永泰县同安镇有机茶基地、南平市农村沼气池工程等10个项目。
(八)推进环境管理能力建设工程。要抓好流域市、县自动监测监控分中心建设,并制定重点工业企业在线监测监控系统建设计划,2007年底前,COD、氨氮、总磷等主要污染物污染负荷占所在设区市相应污染负荷60%以上的重点工业污染企业都要安装在线监测监控设备并与省、市监控中心联网。要加强相关技术研究,重点实施5个项目,提高环境科研支撑能力。
三、工作要求
(一)要进一步加强组织领导。按照属地管理的原则和部门职能分工,实行闽江流域水环境综合整治市、县(区)政府和省直有关部门主要领导负责制。各地要强化对2005年未完成项目和*年度整治项目的督促检查。要把综合整治任务完成情况和市、县(区)出界断面水质达标情况作为当地政府环保实绩考核的主要内容。各设区市政府和省直有关部门要在每季度第一个月的10日前报送工作进展情况,由综合整治领导小组办公室汇总通报。
(二)要进一步加大资金投入力度。坚持“污染者付费”的原则,明确投资主体,督促企业业主筹措治理资金,实施治理项目。要扶持重点项目实施,加强整治专项资金使用监管,确保专款专用,提高资金效益。沿江各市、县(区)政府也要设立流域整治专项资金,专款用于流域整治。省直各部门也要调整支出结构,安排相应资金,支持流域水环境综合整治项目。省直各有关部门安排的整治项目及金额需征求并报备省闽江流域水环境综合整治领导小组办公室,避免对同一整治项目重复安排资金。
一、管理考评制度得到进一步补充完善
在我区环卫城乡一体化各项管理制度建立健全的基础上,结合全市农村环境综合整治工作提出的新要求,制定《关于进一步加强全区农村环境综合整治工作的通知》,从规范软件资料管理;强化日常巡查和考核;加大镇容村貌整治等多个方面对农环整治管理工作作了进一步要求,并明确完成时间和步骤。进一步提高环境卫生集中整治和日常管理的标准,实现农村环境综合管理的长效化。
二、整治重点、突出亮点,农环整治工作成效显著
在巩固提升大圩样本点的基础上以烟墩街道为新的突破口,面向全区全面深入推进,主要开展了以下五项工作:一是开展“净化”工程。我区部分街镇由于地处偏远,空旷,成了泔水猪的养殖基地,如机场南环沿线、十五里河沿线、监狱等,大量的粪便和污水对环境造成了极大的污染。2012年,根据区委区政府主要领导的要求,在全区范围内开展了声势浩大的清理、规范养殖行业的整治行动,拆除猪圈5000余平米,迁移生猪16000余头,解决了农村环境的最大污染源,极大的改善了农村环境。
二是开展“绿化”工程。结合我区部分街镇所处城乡结合部的地理特点,进一步突出镇村驻地绿化、村庄道路沿线绿化、和高速沿线绿化的提升,“宜树则树、宜草则草、宜花则花”,如街道村、烟墩街道村、镇村及我区、高速沿线,通过大力实施绿化工程在我区逐步形成“点成景、线成廊、片成林”的生态景观效果,2014年,我区农环整治绿化提升共投资约1200万元
三是开展“靓化”工程。重点加强对高速沿线、城市出入口、街镇村居所在地的立面粉刷和招牌整治工作,2014年我区已完成了墙面刷白120000余平方,拆除改造店招标牌360余块约1500平米。
四是开展“硬化”工程。为加提升农村环境综合整治水平,改善群众出行,在区、镇相关部门的大力支持下,投资近千万元,对我区席井支路、黄平路、望城岗路,陈宗一路、田埠支路、圩西路等村庄内部道路进行了维修和改造,并对道路沿线的部分沟渠进行硬化和封闭。
五是开展“亮化”工程。为了更好地服务于群众,解决夜晚村民出行照明问题,各镇村积极筹措资金在主要道路上试点安装了2600余盏40瓦的太阳能路灯。路灯可根据光线强弱自动控制开关,只要有光线就可以充电,蓄满电后连续几个阴天也能正常照明。解决了村民夜间行路难的问题。
六是开展旱厕改造。根据我区旱厕改造实施方案,改变入厕难和改善公厕环境,经统计实施农环整治的5个街镇共需拆除旱厕76座,新建公厕25座,改造公厕29座,目前j街镇旱厕改造任务已全部完成,我局负责在老城区建设的8座生态公厕也完成招标工作,预计年前将投入使用。
三、以环卫城乡一体化为抓手,实现农村环卫长效管理
1、管理机构、保洁队伍建立健全
目前,全区五个街镇49个村居全部建立了保洁站(办)。并结合市行政村专职保洁员队伍建设实施方案结合我区实际,进一步落实农村保洁员队伍建设,成立了领导小组,建立了农村保洁员数字库,在环卫城乡一体化400:1的人员配备标准上,要求街镇根据区域实际情况按照300:1或更高比例合理增配环卫工人,目前全区共配备环卫工人533名。
2、设施设备配齐配全,运转正常
目前,5个街镇环卫基础设施全部配套到位,共配备240L垃圾桶6517个、3吨后装挂桶式垃圾压缩运输车12台、高压冲洗车3台、电瓶保洁车110台、电瓶挂桶式收集车16台。同时,镇路垃圾转运站、大圩镇花园路垃圾转运站、街道汪潦垃圾转运站、烟墩街道(滨湖新区)玉龙路垃圾转运站全部运转正常,垃圾收集转运快捷高效。
3、环卫管理机制运行规范
目前,五个街镇“组保洁、村(居)收集、镇(街)集中、区(城管局)统一转运”的运行模式已全部建立,运行正常。、大圩、烟墩、还对垃圾收运和部分道路实行了市场化运作,进一步提高了环卫作业效率。为加强农村环境日常管理,区、街考评督查机制已全面落实到位,街镇建立了对村居的日常考核制度,考核结果直接与环卫管理经费挂钩,其中镇为激励村居加大整治力度,拿出专项考核经费,对在每月考评中得分达到90分以上的,给予10000元的奖励,得分在80-90分之间的,给予5000元的奖励,此举大大激发了村居的工作热情。区农环办不定期对各街镇农环整治工作进行暗查,并坚持每月对街镇开展一次明查,对五个街镇进行打分排名并面向全区通报。
四、农环整治投入费用保障到位
为确保农环整治运行正常,经费保障是关键,为此我区出台的实施方案明确了经费的投入保障。对在农环整治中基础设施投入部分,政府拿60%资金。垃圾清运按每吨24元给予补贴,保洁人员工资按常住人口数每人每年10元标准拨付保洁补贴。这两项费用纳入到区财政经常性工作预算,每年合计约508万元。对一些重点区域的重点整治,区城管局还从节约的费用中拿出部分予以奖补。2012年我区农环整治投入各项资金约4000余万元。
五、文明生活方式蔚然成风
自开展农村环境综合整治以来,广大群众坚决拥护积极参与,家家户户都自备了垃圾桶,每天都自觉将垃圾倒进镇村设置的垃圾桶。群众之间还相互监督,相互提醒。2010年9月,我区通过问卷调查、实地走访的方式,对该项民生工程进行了督查评估,98%的受访群众认为日常投放垃圾比较方便,表明环卫设施规划建设比较科学合理;96%受访群众认为清扫保洁队伍比较尽责,清运垃圾及时、干净,表明清扫保洁队伍作用发挥比较正常;100%村居将清扫保洁相关制度上墙,考勤、督查记录完善。外在生活环境的改善,也促进了广大村民思想观念转变,大家更加自觉接受文明的生活方式,更加注重房前屋后的环境卫生,文明生活方式蔚然成风。
六、全市农环考评位列前茅
在区委区政府的统一领导下,在区“美好办”的指导下,我区农村环境整治工作在全市考核评比中始终保持着较好的成绩,2014年1至10月份,在全市七区(四个城区三个开发区)的统一考核中,4、5、6、7月连续4个月获得第1名,总共取得7次第一名的好成绩,目前综合得分全市遥遥领先。
七、2014年工作计划
一是进一步加大”美好乡村”建设的宣传力度,提升环境的同时提升村民的文明意识。
二是根据区“三线三边”整治要求,依据《关于深入推进全区农村环境综合整治的实施意见》,重点开展“三线三边”的环境综合整治,同时加强薄弱区域的墙体出新及破旧招牌、遮阳雨篷的拆除改造等,在巩固前期整治成果的同时全面提升整治标准和效果。
三是大力推动典型示范工程,培育一批效果明显、特点鲜明、影响广泛的先进典型,发挥典型引领和示范带动作用,2014年街镇村居所在地和循环道范围农环整治工作要全面提档,每个街镇要重点打造2个以上村居为样本点,每个村居至少要重点打造1个自然郢,以点连线、以线带面,促进全区城乡环境综合整治水平的全面提升。
一、大力宣传,积极动员。
县委县府高度重视城市环境综合整治工作,成立了以县委副书记高世伦同志为组长的领导小组,制定了实施方案,召开了动员大会。印制了30多条横幅标语,悬挂在城区主要街道,印制了50000多份明白纸,每周一在城区繁华路口设立咨询台,向来往群众散发,并将环境综合实施方案录成带子,动用宣传车沿街宣传,晚上黄金时间,在电视台播放宣传口号和滚动字幕,以扩大宣传范围。建立长效机制把环境整治纳入规范化轨道,将每个月最后一周的周六做为全民义务劳动日,增强城区居民的环境观念和参与意识。将门前五包责任制扩大为环境五包责任制,把办公区、生活区纳入综合五包范围。
二、部门密切配合,整治初见成效。
搞好城市环境综合整治,必须遵循“统一领导,综合管理,分工明确,协调高效”的原则,各主管部门,有关单位和城区居民齐抓共管,群防群治,分工协作,密切配合。城市环境综合整治领导小组把整治任务细化量化到具体部门,各部门安排专人负责。环境整治初见成效。
(一)环境卫生状况明显改善。城区各街道(包括人行道)分地段分配到十一个党委,各市场管委会和街道办事处。制定了整治内容和整治标准,成立环境综合整治督导组,大力开展全民爱国卫生运动,人人动手,人人参与,每个月最后一周的周六,城区各单位和居民都按照要求,积极参加义务劳动,对各自的责任地段、办公区、生活区进行卫生大扫除,督导组对各单位劳动情况进行检查,并将检查情况给予通报。清扫道路面积98万平方米,清扫人行道、内街小巷、居民区、集贸市场等70万平方米,清除卫生死角66个,彻底根治57个,清除垃圾500立方米,完成环卫配套设施2个。
(二)规范户外广告,美化市容市貌。制定了市容市貌治理方案和户外广告设置标准、要求,对影响市容市貌的灯箱、牌匾、条幅、墙体广告、手写广告、乱贴乱画、乱拴乱挂、乱堆乱放等进行登记,归类整理,下达限期整改通知书,并督促、劝说其清理。对拒不整改,听之任之的,组织有关部门强行治理。目前已规范6条街道,共规范广告牌匾124个,用涂料覆盖、酒精擦洗乱写乱画、手写办证广告519处,清理乱拴乱挂、乱堆乱放48处。对墙体广告加大监管力度,责令恢复原貌3处,23个单位对透景墙进行粉刷维护,34个单位的办公楼实施亮化工程,安装了高标准的霓虹灯,另外,在城区主要建筑物顶部设立大型宣传广告牌17处,安装了大功率射灯。城区所有街道都全部安装了路灯,新安装路灯500盏。夜晚来临时,城区夜景五彩斑澜,亮如白昼。
(三)维护市政设施,清理道路占用。对市政设施进行了全面检查和维护。向阳路北首过街排污和已经被淤,更换了大口径排污管,深挖排污沟300多米,对城区的600多个检查井、雨水口进行检查,更换盖板50多块,对排污管道进行清理疏通11000多米,清出沉淀物1800多立方米,硬化内街小巷3800平方米,铺装人行道28000平方米。规范城区道路占用,按照需求在城区设立商业经营网点八处,摆摊设点可在规定的八个网点设置,对违章占用道路者予以取缔。早点餐饮和夜间烧烤必须在规定时间内将摊点处理干净,不得占压快车道经营。截止到目前,规范了八处网点,取缔违规占道经营户和流动商贩141个,规范早点餐饮和烧烤点120个,取缔20个。对城区内沿街的洗车点进行了清理,关闭洗车点29外。
(四)绿化城市,美化环境。搞好大环境绿化和城区公共绿地绿化,大幅度增加绿化量,提高绿化档次。重新修订城区绿化方案,一街一景,景景不同。动员城区各单位把办公区和生活区内的闲置空地进行绿化。对城区兴武路、顺河街、历亭街、兴隆街、漳南街、北方街及东风路、运河路等进行补植和植树,共植各类树木12万株,对青龙河南段及古贝路进行灌木栽培共计46万株,新增加绿地面积3.9公顷。
(五)规范交通秩序,提高城市交通管理水平。首先规范出租车停放。划定三处停车点,北方街一处,向阳路南首一处,汽车站一处,对城区自然形成和以前规范停车点的车辆下达书面通知,要求在规定时间内,按现行规划的停车点和所划定区域进行停放,以前的停车点已经取缔。交警、交通局等主管部门督促、宣传,使出租车谐〗泄娣叮补娣陡髦殖盗?53辆。其次规范乱停车、乱行车。交警、交通局等主管部门对城区乱停车、乱行车的行为进行大力查处,发现一次,给予警告,发现二次或二次以上的进行严肃处理,共查处车辆170多辆次。
(六)治理城市污染,净化城市环境。对不经处理乱排污水的单位和个人下达限期整改通知书,不达标排放的,一经发现,严肃处理。城区青龙河二期工程已经结束,取得了较好的效果,已有500米改造完毕,其余正在进行中。加大对大气污染的检查力度,有大气污染的厂矿企业烟尘治理必须达标,对各单位取暖的锅炉加大查处力度,排放不达标的,下达限期整改通知书,整改不合格的进行关停。
三、再接再厉,全面推进城市综合整治向纵深发展。
武城城市环境综合整治工作已经取得了一些成效,要在现有的基础上取得突破,关键要在热点、难点上有所突破,健全各项制度,建立长效机制,使整治工作制度化、规范化。
(一)打造城市环境综合整治的示范项目。按照省建设厅制订的《山东省城市环境容貌整治标准》的要求,整治出一批示范街、示范小区、示范广场、示范出入口等。整治出一批示范项目,是对广大居民最好的汇报。
为贯彻落实科学发展观,进一步提升城乡人居环境质量,展示*省改革发展成果,为第*全国运动会营造良好的环境,省政府决定,用一年时间,在全省深入开展迎全运城乡环境综合整治集中行动。现将有关事宜通知如下:
一、指导思想
认真贯彻党的*、*次党代会精神,以科学发展观为指导,坚持以人为本、关注民生、服务群众,紧紧围绕为第*全国运动会营造良好的赛事环境,精心组织实施城乡环境综合整治集中行动,启动一批重点整治项目,建设一批便民服务设施,打造一批人居环境亮点,进一步提升城市品位、彰显地方特色、弘扬齐鲁文化,以整洁优美的城乡面貌展示*改革发展的成果,促进经济文化强省建设。
二、整治范围
(一)设区城市全运会比赛场馆和接待代表团的宾馆、饭店周边500米区域;(二)省域内客运铁路、高速公路两侧500米可视范围;设区城市主干道沿线,机场、火车站、长途汽车站、客运码头周边500米区域;
(三)设区城市公园、广场、主要商业街区、历史文化街区;省级以上风景名胜区及附近村镇。
三、工作重点
(一)集中整治比赛场馆和接待场所周边环境。彻底清除比赛场馆和接待场所周边地区的乱搭乱建、乱贴乱画、乱停车辆、乱摆摊点等现象,取缔露天烧烤,严格控制建筑工地扬尘。加强市政公用设施养护管理,确保完好无损。搞好道路改造和建设,合理设置交通标志、施划交通标线。配套建设停车场,合理划定停车位,做好赛时开设临时停车场所的准备。科学制定车辆通行和人流疏散方案,合理设置公交线路和站点。对区域内建筑立面、园林绿地、广告牌匾、灯光夜景的整治,统一进行规划设计,严格按计划组织实施。
(二)集中整治交通干线沿线和城市主要出入口周边环境。全面开展客运铁路站区及沿线环境整治,拆除违章建筑,清除残墙断壁,清理积存垃圾,粉刷修饰建筑立面,规范设置户外广告,加快进行沿路绿化。巩固高速公路“绿色通道”建设成果,补植个别路段两侧不完善的绿化带。治理客运铁路、高速公路两侧的破损和山体,进行植被复育。在交通干线沿线村镇大力推广秸秆气化及综合利用,努力杜绝秸秆焚烧。以沿线节点村镇为着力点,继续开展省际边界地区环境整治。对城市主干道的老城区路段,组织编制环境整治专项规划,统筹安排路面整修、管线下地、植被选配和楼顶“平改坡”,精心设计街头绿地、建筑立面、广告牌匾和夜景照明,按规划设计方案组织实施。对机场、车站、码头周边地区,拆除乱搭乱建,消除卫生死角,清理占道经营,规范广告牌匾,规劝收容社会乞讨人员,严厉打击非法营运行为,为群众创造清洁舒适、安定有序的环境。
(三)集中整治重要景区、主要商业街区和历史文化街区环境。全面提高环境卫生管理水平,实施全天候保洁、无缝隙覆盖。合理设置休闲座椅和公共厕所,搞好管理和维护。加强流动商贩管理,坚决打击强买强卖、欺客宰客行为。加强对公园和风景名胜区游乐设施的安全检测,确保安全运营。抓好重点风景名胜区周边的环境整治,对通往景区的主要道路进行维护整修,植树绿化。规范商业街区的门牌字号和广告牌匾。引导商业贸易、休闲娱乐单位按经营类型相对集中布局,促进服务业繁荣。加强对历史文化街区的保护和修缮,展示历史风貌,延续历史文脉。各城市可在老城区选择若干条次干道,进行整体景观设计和一体化整治改造,使之成为富有文化底蕴和地方风情的特色街、文化街。
四、工作步骤
第一阶段(2008年9月中旬):宣传发动,动员部署。省政府对集中整治行动作出部署和动员。各市结合实际,制定行动方案和工作计划,组织编制整治规划,确定工作重点,明确职责分工,建立目标责任制和工作运行机制。
第二阶段(2008年9月下旬—2009年8月):组织实施,集中整治。各地按照行动方案和工作计划,深入扎实地开展环境整治集中行动。省里将加强督查调度和指导,及时总结经验,推广典型。
第三阶段(2009年9月):检查考核,总结通报。省政府统一组织检查考核,考核结果向全省通报。具体考评办法由省建设厅会同省有关部门制定。
五、保障措施
(一)加强领导,落实责任。各级、各有关部门和单位要把迎全运环境整治集中行动作为一项政治任务,摆上重要议事日程,落实领导责任制和分级负责制,市、区、街、居配套联动,部门单位密切配合,形成工作合力。建立由省建设、民政、财政、公安、人事、国土资源、交通、卫生、工商、环保、林业、旅游、体育等部门和*铁路局的负责同志参加的联席会议,及时协调解决工作中遇到的问题。省建设厅负责做好联席会议的牵头和联络工作,抓好集中行动的组织实施、协调服务和督查考核等。各地要参照省里的做法,建立和完善工作运行机制,保证集中行动扎实有效开展。
(二)创新机制,精细管理。要把创新城市管理机制、提高城市管理水平放到更加重要的位置,合理划分市、区、街、居的城市管理职责,强化属地管理和区街的基层管理职能。加强城管执法队伍建设,扩大执法覆盖面,坚持文明执法,提高执法水平。对城市窗口部位和重点地段的市政维护、园林养护、环卫保洁和城管执法,划片包干,定人定岗定责,实行精细化管理。加快12319服务热线建设,推广数字化城市管理,形成快速反应机制。
(三)广泛动员,全民参与。要把环境整治集中行动与创建文明城市、文明村镇、文明社区、卫生城市、生态城市、园林城市、环保模范城市、绿色交通示范城市、环境优美村镇等活动结合起来,动员全社会力量积极参与。要坚持疏堵结合,关心重视弱势群众的基本生活需求,促进平安和谐,保持社会稳定。新闻媒体要加强对集中行动的宣传报道,提高广大群众的环境意识、文明意识和全运意识,为营造和谐优美的城乡环境贡献力量。
小城镇是新型城镇化的重要载体之一,它既是城市产业、文明、文化向农村辐射的基地,又为农村提供了劳动力转移、人口转移、产业升级、质量提高的空间载体。“美丽中国”和“新型城镇化”对小城镇的发展提出新的展望和要求:要求农村人口保质保量向城镇人口转移;城镇居民在享有丰富物质文化生活的同时,通过大力加强生态建设和环境整治,最终实现山绿、水清、天蓝、空气清新的目标。
滑集镇位于安徽滑集镇位于临泉县东南45公里处,镇区处于省道328北侧,交通便利,为区域乡镇核心。滑集镇虽历史悠久,商业贸易发达,但镇区建设杂乱无章,污水横流、垃圾随意倾倒,总体环境较差。为顺应当前“美丽中国”、“新型城镇化”的发展需求,改变这种整体环境“脏、乱、差”的现状,尽快提升镇区环境,增强镇区吸引力。
一、整治必要性
生活条件好了,老百姓关于美化环境的意愿和能力也会相应增强,打造更好一些的环境,是这个发展阶段可以考虑起来的任务。
环境整治好了,人都精神一些,外出务工人员返乡创业定居的概率都大一些,劳动力比例更高,人口红利更突出。
县城的首位度太高,确实应该有选择的培育一些除县城之外的增长极、增长点、增长线、增长面,让农村包围城市,让增长成为潮流。
城镇的层次太低,还基本保持着集镇甚至乡村聚落的形态、业态和生态,需要学习城市文明,集中而多元,紧凑而有序。
二、整治原则
解决问题和目标导向相结合;着手近期与着眼远期相结合;要素控制与总体引导相结合;物质环境与人文内涵相结合;改造建设和长效管理相结合。
三、指导思想
依陋就简,因势利导。由于财力有限,新型城镇化进程中还有大量工作要做,环境整治只能以整洁、简朴为阶段性目标,不花不躁。业态遵从市场精神的同时,适度分类引导。
存量整治,增量引导。已建地区和存量建筑以环境整治为主,而待建地区、规划地区以制度建设和规划引导为主,分类推进。
民生似锦,环境为花。在改善民生的同时,促进“锦上添花”,将民生改善与环境整治有机结合起来,例如通过整治促进建筑材料、苗木花卉、物业管理(保洁保绿)等就业的增加,以及贸易繁荣等。
约定俗成,长效管理。通过综合环境整治和舆论宣传,居民生活其中,受到潜移默化,从而养成好的习惯,辅以长效管理机制,培育城市文明,不仅物质上实现城镇化,还要实现人和生活方式的城镇化。
一镇一品,形成特色。每一个城镇都有其特点、亮点,在建筑风格和环境营造上提炼出区别于其它城镇的基调,在节点打造上有其鲜明、独特的地方。
四、整治目标
整治目标包括基本目标和特色目标。基本目标是本次整治必须要达到的目标,特色目标是基本目标的升华,当地方财力允许时达到的目标。
(一)基本目标:
通过“净化、硬化、亮化、绿化”四化,满足居民日常生活需求,整体环境达到基本的干净、整洁目标。
净化:清楚垃圾,增设垃圾筒,禁止乱到垃圾,加强环卫管理,改变镇区“脏、乱”现象。
硬化:采用水泥、石板等材料,使道路硬地化。
亮化:增设路灯,为居民提供基本的晚间道路照明。
绿化:种植行道树,增设花坛,规划街头绿地,提高镇区绿化环境。
(二)特色目标:
美化:通过整治水体,铺设人行道,规范广告牌和空调机位等,美化镇区整体环境。
特化:通过业态控制,沿街建筑屋顶、窗户、墙体颜色等整治,强化镇区特色。
五、整治重点
本次规划环境整治的重点为道路工程、建筑工程、水体工程和管理工程四部分内容。其中包括4大类,16中类,50小类。
(一)道路工程改造
1.路面质量
镇区部分道路路面不平整、路面坑洼、路面材质有水泥路、土路,质量参差不齐。路面缺少用于交通指引的地面标示线,不能规范机动车、行人的交通行为,导致交通在部分时段较为混乱。而高等级道路缺少隔离栏,如328省道,导致机动车车辆跨线超车、占用对向车道超车,尤其是穿越镇区路段,行人横穿马路现象较为严重,存在诸多交通安全隐患。部分道路缺少明晰的人行道,或者人行道和机动车道之间无路面高差,无路面材质铺装区分,导致人行道空间界定模糊,从而产生人、自行车、机动车通行互相干扰。
针对以上问题提出几点整治意见:硬底化道路,328省道以水泥或沥青道路为主,镇区内生活性道路以水泥为主,旅游区除水泥外,建议以石板、鹅卵石等铺路,增加趣味性。同时根据交通规范在路面画出清晰准确交通标示线,包括道路中心线、车道行驶分割线、停止线、人行横道线、车道行驶导向箭头等。根据实际情况优化道路断面,道路宽度具备条件的,应该通过标线的划示或隔离栏隔离墩或绿化隔离等方式予以分隔,清晰界定道路断面如区分机动车/非机动车/人行道等。328省道应设置中央隔离栏,而镇区内其他道路有条件的应增设绿化隔离带或种植行道树。同时界定人行道,保留现状由地砖铺设的人行道,并将破旧破损的替换掉,其他路面在资金缺乏的情况下,近期用划示线远期用地砖将人行道区别开。
2.街道家具
镇区街道两侧缺少垃圾箱,公用电话亭,公益广告,供人休憩的座椅或相关设施,使街道空间缺乏内容,不仅不利于居民的生活所需,同时也使街道过于单调空洞。应在一些主要街道增加相应设施,一方面方便居民使用,更加人性化,另一方面增加街道的生活氛围、美化环境,创造多样化生活氛围的营造。
3.雕塑小品
镇区主要出入口、对外展示区域、核心区域,缺少展现城镇特色、文化历史的主题性雕塑,镇区特有的场所感和标示性较弱。应在镇区重要对外展示路段或道路交叉口附近,设置展示城镇地方文化特色的主题性雕塑,增强镇区的识别性和地域感,雕塑应主题鲜明、简洁大方、色彩明快。同时街道两侧或绿化开敞空间也应设置具有一定主题或序列的景观小品,增强街道空间景观性的同时,也可提升镇区的环境品质、街道空间的趣味性、以及空间舒适度。
4.其他设施
镇区现状电力线均采用架空方式设置,线路混杂,安全和景观上均都不到保证,应扶正倾斜歪倒的电线杆,确保安全性;如存在影响道路交通安全的线杆,也应及时迁移;清除线杆上的小广告,提升市容市貌,若存在电线耷拉、线圈随意设置等现象,也应及时修复或清理,杜绝可能存在的安全隐患。镇区部分主要道路缺少路灯,不利于居民的夜间出行,在夜间交通出行或社会治安面, 存在一定安全隐患,如财政有限,近期可采用单侧布置的方式。同时镇区缺少交通信号灯,指示牌等设置,随着未来镇区车流,人流的增多,应配套相应的设置。
5.绿化环境
镇区内只有少量街道种植行道树,且树木较小。应在道路两侧人行道应种植行道树,树种宜采用地方乡土树种,坚持经济实用美观的原则,行道树应冠大荫浓、主干挺直,落叶整齐。行道树间距宜为5—8米。行道树可选用刺槐、榆树、白玉兰、法桐、樟树、广玉兰、香樟、女贞等树种。
同时镇区现状几乎没有绿化带,应结合道路断面的优化改造,在有条件的前提下,可适当增加路面或两侧的绿化带,一方面作为交通分隔带,同时也增加了道路绿化率,提升了城镇街道景观。交通性道路绿化带应注重各类植物的搭配,强调层次感;镇区内道路,在空间有限的情况下也或箱式绿化为主;在部分道路节点处进行景观增加绿化、铺地、移动性装置、座椅等提升景观品质。
6.环境卫生
镇区道路路面生活垃圾和建筑垃圾较多,一方面居民素质有待提高,另一方面镇区内缺少必要的垃圾回收站点和沿街垃圾箱。应完善镇区内垃圾清运制度,增设环卫工人定时定点进行街道两侧垃圾清理,严禁两侧单位垃圾乱倒乱放现象,同时规范沿街建筑施工状态下,临时垃圾的堆放处理
7.隐蔽工程
镇区内道路沿线电力、电信、网络等各种架空线杂乱无章,不仅影响整体环境,而且成为防火安全的隐患。现状除供水管道外,没有铺设污水管道、雨水管道,生活、生产污水未经任何处理,排入周边水体,是造成水体污染的重要原因。应该完善地下市政管线,在道路建设同时,应做到地下市政管网同步建设,避免“扒马路”现象出现,尤其是镇区内排水管网设施的建设或改造应作为近期重点。
(二)建筑工程改造
1.立面三整
镇区内现状街道两侧建筑多为面向街道设置,层数多为2—3层,底层为商铺或综合用房(采用卷帘门方式设置),2—3层为居住或其他功能。外墙面多为涂料、面砖、或砖墙,导致同一街道沿街建筑立面建造材质不统一、色彩不统一、窗体形式也不一致,缺乏风格上的整体协调性。根据建筑质量等,应分别对现有建筑进行整洁、整治、拆除、新增等改造。
整洁和整治均指建筑质量较好,规划予以保留的建筑,两者差别在于整治的深度不同。整洁指现有建筑外立面较脏,需要清洗。而整治,包括统一墙体颜色、空调机位、店招店牌等。
拆除指拆除那些建筑质量较差的砖瓦建筑或者铁皮房临时建筑。
新建指在现有空地上或者拆除地基上新建建筑。
坚持整体协调,分段统一的原则,在每段色彩中,去次留主,实现色彩的统一感。采用街道两侧现状建筑主导色彩,明确对沿街建筑进行外墙粉刷或贴墙面砖,统一建筑色彩和肌理。镇区街道的整体色彩应以明亮的浅色系为主,局部部位如屋顶、围墙的底部线脚等以稍重的色彩加强重量感。
2.围墙治理
镇区街道两侧建筑围墙多为院落式单位自身的围墙,多为实体墙,缺少一定的美化或绿化,导致景观较为单一;由于当地建筑主立面喜欢临街而设,因此以传统意义建筑山墙面构筑的围墙几乎没有,街道空间缺乏变化。针对实体围墙,在不影响原单位正常工作开展的前提下,有条件的应逐步实现围墙透绿,将实体围墙改造成镂空围墙。没有条件的,保留现状围墙,但对围墙进行局部美化。同时公园绿化边的围墙则应拆除,方便居民进入绿地;无条件的,可对实体围墙墙面进行一定的装饰美化设计,改变围墙墙面的单调性,增强趣味性。
3.违章拆除和物业形态
部分街道两侧存在一定的乱搭乱建现象,底楼的违章搭建往往会影响交通,屋顶的违章搭建往往会破坏沿街景观的完整性。应对占用城市道路街道空间的违法违章建筑一律进行拆除或改造;同时通过教育宣传的方式,提高街道两侧单位或居民的综合素质,避免新违章建筑现象的产生。
镇区街道两侧建筑功能较为混杂,导致沿街物业类型较多,功能混杂造成街道两侧景观的无序化。针对街道两侧业态较为混杂的现象,应结合镇区自身特点,制定切实可行的调整方案,通过疏导结合的方式,逐渐实现街道两侧功能的清晰化和专业化,如商业街、五金街等。在此基础上,根据街道具体功能,制定禁止业态、导向业态和弹性业态的管理模式,从而合理引导和建设街道两侧功能业态。
(三)水体工程改造
1.水体方面
长期以来,镇区居民自发建房,缺乏合理的规划引导,导致镇区内河道逐渐被侵蚀,部分河流、水道出现断流现象。居民向河底任意倾倒垃圾,淤泥长期堆积,河道阻塞;水体污染严重。总之,水体脏、乱、差、臭、塞等现象普遍存在。
盘活镇区内的河道水网,打通“断头河”,引入活水源,让黑水清起来,让死水流起来是当务之急。通过清理水体垃圾和水体淤泥,打通河道,形成贯通活水。完善污水管网铺设,扩大污水集中收集范围,提高污水处理能力。规划垃圾收集点,派专人定时收集垃圾,严禁向水体岸边倾倒生活垃圾,杜绝垃圾形成二次污染。在滨水区域种植茭白、芦苇、美人蕉、黄花莺尾、灯心草、沙草、水葫芦等水生植物,有效地吸收水体中的氮、磷等元素,起到净化水质、美化环境的作用。
2.水边方面
镇区岸线形式单一,包括自然岸线和人工水泥岸线两种,这两种岸线均缺少亲水性。驳岸没有分析具体的水文条件和人们的滨水活动需求,河道统一采用直立式的硬质驳岸,甚至截弯取直,混凝土加固等,过于强调泊岸的防洪功能,出现了驳岸耸立、下游冲刷严重、河岸生物赖以生存的基础遭破坏等问题。另外,上述驳岸忽视了滨水景观的视觉效果,沿河绿化不足,居民向河里任意倾倒垃圾,水边已逐渐成为“垃圾场”。
规划软质驳岸和硬质驳岸,形成不同的亲水平台。保留部分原始水面,并将原有的泥土自然驳岸进行改造,以“块石驳岸”设计在水体下面,防止水土流失,水上部分用本土的石块堆砌自然驳岸,并运用水生植物进行点缀,保持河岸的自然风貌。通过对河道缓坡的处理,形成河道与镇区自然衔接的界面,丰富河道空间。多层次河岸植被带的栽种,营造出多层次的生态景观。通过局部观景平台的塑造,扩大人与人、人与自然的沟通界面。
(四)管理工程改造
1.环卫管理
清理镇区道路及街巷卫生死角垃圾,对重点街道实行24小时保洁,沿街、公园节点设置垃圾箱。任何单位和个人必须在规定的地点投放垃圾,不得随意乱倒。建筑垃圾应当责令限期清理,统一倾倒在指定地点,不得乱到。
严格落实“门前三包”,经营户必须将店面前的污物随时清理,保持清洁卫生,凡随意倾倒垃圾,不及时清理污物或不服从管理的,按照有关规定给予处罚,情节严重的相关部门要责令停业整顿。
采取多种形式宣传环卫管理的相关规定,引导镇区居民树立良好的环境卫生观念,在居民中开展“讲卫生”评选活动,引导形成“垃圾入桶、垃圾进点”的好习惯。
2.交通管理
加强农贸市场、超市门前、公园各类车辆停放管理,要在适当路面划定停车位,设专人管理,确保车辆停放整齐、秩序良好。机关、企事业单位车辆必须停放在单位内部,并摆放整齐。各临街店面和娱乐场所的零星车辆要停放在指定区域,严禁占用机动车道和行人通道。同时交通性干道、主要生活性道路增设红绿信号灯,加强交通管理。
3.日常管理
规划农贸市场,杜绝马路经济、店外店等占道经营现象。道路两侧指定区域以外严禁摆放任何摊点,禁止店外经营或将商品堆积店外;摩托车、自行车维修店一律进店经营。
六、实施建议
(一)成立领导班子,提供组织保障
成立由镇书记、主管镇长等主要领导组成的整治推进小组,明确各自的职责,确保整治工作的顺利进行。另外,抽取年轻力强、工作扎实、责任心强的同志抓整治工作落实。
(二)资金多方筹措,提供资金保障
整治资金多方筹措,避免出现“无米下锅”的现象。资金筹集包括:(1)镇区资金:县政府拿出一定的用地指标,向整治镇区下放,镇区用地拍卖所得,作为整治规划的主要资金来源(2)相关部门资金:按照项目向相关部门申请资金,如垃圾清运、垃圾桶等向县环卫局申请资金。(3)其他资金:包括扶贫资金、企事业单位捐助等。
(三)建立长效机制,提供管理保障
成立镇环境综合整治督导组,配备执法设施,对镇区进行全天候巡查,实现环境整治工作的常态化。设立公开投诉电话,接受社会监督,及时解决群众反映的各类问题。
出台《镇环境综合整治实施意见》、《镇区门头房卫生管理规定》等规章制度,做到维护环境“有章程”。镇环境综合整治督导组、综合执法所等联动配合,严格执法,严肃处理破坏镇区环境、损害城镇形象的现象,不断将环境综合整治工作推向深入。
参考文献:
[1]张金兰,于智忠.城镇环境规划.北方环境.2011年5月.
[2]高练同,韩学琴.论小城镇环境规划中的生态建设规划.河北环境科学.2003年3期.
各位领导、同志们:
按照xx市城市环境综合整治领导组办公室《xx市开展城乡环境综合整治迎接建国六十周年》的实施方案要求,为提高城市管理水平,塑造魅力xx良好形象,全力做好我市市区的环境卫生整治工作,我们全市公安交警决心从现在起,再接再厉,一鼓作气,全力以赴做好市区的交通环境整治工作,确保市区交通秩序明显好转,交通违章明显减少,交通堵塞有所缓解。
一、狠抓市区车辆停放的管理
我们将严格按照《道路交通安全法》的有关规定,在市区道路沿线科学施划停车线,同时根据运城市城市环境综合整治领导组办公室城市市容环境卫生整治方案要求,责令相关部门停止在市区主干道非机动车道划设停车线,并安排专职人员进行管理,一律持证上岗。对出现机动车乱停乱放的要依法严格管理,耐心教育,坚决取缔乱停乱放、违法占道等影响交通秩序的违法行为。另外,我们将建议相关部门尽快完善市区一些新建道路交通标志的设置和交通标线的施划,尽快设置路通信号灯,达到标志标线醒目,整洁规范,进而有效避免发生交通事故。
二、加大对市区各类交通违法行为的查处力度
我们将科学安排勤务,最大限度地将警力投放到路面上,确保市区三分之二以上警力上路执勤,加大对主次干道各类车辆交通违法行为的查处力度,并加强对非机动车、行人的管理,切实提高抓落实的能力。对于机动车、行人闯红灯现象,尤其是非机动车(包括电动车)逆行、行人随意横穿马路现象,我们将加大教育力度,使他们认识到自己的行为会带来的严重后果。对市区以下交通违法行为,我们将进行严处,决不姑息迁就。一是机动车闯红灯、闯禁令;二是机动车随意掉头,尤其是出租车随意掉头,上、下人现象,城市公交车闯红灯、不按规定上下人、开“飞”车、开“牛”车、严重超员现象;三是驾乘摩托车不戴安全头盔;四是市区内无牌无证车辆,尤其是一些高级轿车、大型管状水泥车无牌现象。对于市区私拉乱运乱倒生活垃圾、建筑垃圾、建筑材料的违法违规车辆,我们要积极配合建设局环卫部门,加大对这些车辆的查处力度。同时,我们还将加大市区上下班高峰期的警力投入,切实做好市区十字路口、各学校门口等人车集中地段的车辆疏导工作。针对市区各打中小学校门前学生上下学时间机动车、非机动车拥挤的现象,我们将采取措施,科学施划停车线,并加大警力投入,避免出现交通堵塞现象。工作中,我们将教育一线执勤民警要严肃工作纪律,对各类交通违法行为要严格按程序处理,做到理性、平和、文明、规范执法,文明服务。
三、继续深入开展交通安全宣传教育工作
我们将紧密依靠各个部门,扩大交通宣传安全教育工作面,要充分发挥新闻媒体优势,充分利用电台、电视台、报纸等新闻媒体宣传阵地,滚动播放公益广告、及时报道辖区内严重道路交通违法行为及交通事故典型案例,做到“电视有影、电台有声、报纸有文”,把交通安全知识送到千家万户,全面提高市民的交通安全意识。
通过这些措施,力争使市区道路运行有序通行;机动车辆按规定停入停车位;市区学校周边道路交通环境良好;市内公交车、出租车按线行驶,按站点上下人;驾乘二轮摩托车按规定佩戴安全头盔;城乡道路交通信号灯设置到位,正常投入使用;交通标志标线齐全有效;市区道路无牌无证、超速、超员等严重交通违法现象得到有效治理;市区道路安全畅通,不发生严重交通拥堵现象。概括一句话就是路口看灯,按线通行,停车入位,道路畅通;路口保秩序,路段保畅通。
各位领导、同志们,我们一定要在市委、市政府的坚强领导下,积极会同有关部门,认真做好市区的环境整治工作。我们将发扬连续作战的优良作风,牢记使命,严格执法、文明执勤,扎扎实实防事故、一心一意保安全、全力以赴保畅通,最大限度地减少道路交通事故人员伤亡,保障广大人民群众生命财产安全,确保道路交通安全畅通,为运城市市区创造一个安全、祥和的道路交通环境,为运城经济发展和创建“平安xx”、“和谐xx”做出新的、更大的贡献。
谢谢大家!
一、指导思想
以为指导,以服务“四品”建设为目标,高品位、高标准开展主要道路和背街小巷环境综合整治,提升路容路貌,实现长效管理,争创省、市级示范道路,为现代化精品城区建设作出积极贡献。
二、实施范围
(一)主要道路。《市市区道路市容环境秩序分级管理实施办法》确定的一、二级主要道路。
(二)背街小巷。具有正式路名,宽度达3米、长度达50米以上,且与主要道路接壤,基础设施年久失修或市容秩序管理问题突出的三级及三级以下街巷。
三、目标任务
(一)主要道路治理。以区城管局和广益街道为主,每年治理主要道路不少于2条。坚持高标准、高品位,对主要道路的户外广告、门头店招、停车泊位、外墙立面、公用设施、亮化设置、绿化景观等进行统一优化完善,严格行政审批,精细规划实施,打造全市示范性景观街区。
(二)背街小巷治理。以各街道为主,每个街道每年治理背街小巷不少于2条。在深入调查基本情况、历史传承和商业业态的基础上,突出主题,强化规划设计,调整商业业态,推进整体改造,打造特色街巷;围绕完善设施、改造立面、绿化美化,优化街巷景观,进一步提升背街小巷景观品位;实施环境整治,加强市容秩序整顿,做到规范、整洁、有序。确保到年底完成解放环路内环境提升工程,到2013年全区背街小巷环境品质得到全面提升。
四、实施步骤
(一)调查摸底(每年2月底前)
充分发挥区、街道、社区三级城市管理工作网络作用,以“入户、面对面”为要求,结合宣传告知,逐一开展调查摸底工作,做到一个不漏、彻底调查,全面掌握治理道路沿线各单位门头店招、户外广告、外墙立面等基本情况。
(二)规划设计(每年3月底前)
在充分调查摸底的基础上,坚持“规划先行、统一设计、高起点、显特色”的原则,委托具备资质的市政景观设计单位,立足道路功能和业态特点,实施整体规划设计,力求兼顾环境协调、突出主次重点、有效展示特色,确保高品位、高标准。
(三)集中整治(每年4月底前)
组织区城管、公安、交巡警、工商、环保等执法队伍,集中力量,联动执法,铁腕治乱,全面清除治理道路沿线违法建设、违法广告、暴露垃圾、违章停车等显见性问题。
(四)整饰出新(每年10月底前)
以绿化、亮化、美化为重点,高标准、高质量实施沿街墙体立面清洗粉刷、市政绿化设施修缮、门头店招改造完善等整饰出新工程,优化提升道路环境。
(五)长效管理
严把门头店招审批关,确保门头店招的规格、格调、亮化等方面符合规划要求。进一步加大道路精细化管理和“五定”巡查力度,实行管理“无缝对接”,做到显见性市容管理问题及时防范、及时解决,长效巩固道路环境治理工作成效。
五、保障措施
(一)加强组织领导。成立由区政府分管领导任组长,城管、建设、房管、规划等有关部门和各街道负责人为成员的工作领导小组,在区城管局设立办公室,切实加强对区主要道路和背街小巷环境综合治理工作的领导、协调、指导、督促和推进。
一、充分认识开展新一轮城乡环境综合整治的重要意义
新一轮城乡环境综合整治是市委市政府中心工作之一,搞好新一轮城乡环境综合整治是适应我市发展新阶段的必然要求和完成我市发展新任务的重要保障,也是实现我市经济社会和谐发展和满足人民群众新期盼的迫切需要。各级城管执法部门一定要自觉提升境界,站在全局的高度,重新认识城乡环境综合整治的意义,认真搞好新一轮城乡环境综合整治就是贯彻落实市委工作会议精神的具体体现,也是服务全市经济发展和大项目建设的具体行动。各级必须以高度的责任感和使命感,以“坐不住、慢不的、等不起”的紧迫感,科学谋划,迅速行动,开展新一轮城乡环境综合整治,全力做好服务,把城乡环境综合整治工作提高到新的更高水平,打造优美宜居的城乡环境,重塑城镇新形象,为全市奋起赶超、科学跨越提供有力保障。
二、突出重点,加大力度,深入开展专项整治
(一)突出重点整治部位和路段
一是搞好城区环境综合整治。按照高档次、高标准、高规格的总体要求,抓好城区主次干道、重点片区、公共场所的市容环境秩序,大力整治“脏乱差”现象,努力提升环境档次,创造整洁有序的城市环境。大力推进城管进社区活动,实现社区建成一片、入住一片、管好一片的工作目标,确保2014年底以前全市90%以上的道路、小区、广场达到示范标准。
二是搞好园区环境综合整治。按照属地管理的原则,对园区环境综合整治要坚持高点定位、化区为城的标准,全力抓好园区建设管理,打造优良发展平台。要根据园区实际,结合农村集中居住区建设,完善基础设施配套,对现场施工、集贸市场、车辆停放、区域环境等方面加强综合整治,做到园区内无乱搭乱建、乱贴乱画和各类违法建筑,垃圾收放有序,污水集中统一排放处理,实现园区建成一片、治好一片、管好一片的工作目标。
三是加强镇(街道)驻地卫生保洁和容貌整治。各镇(街道)执法队伍要不断完善科学合理的管理体制,规范沿街店铺退店经营,取缔占道经营,拆除主要街道两侧违章建筑及有碍观瞻的建筑物、构筑物和残墙断壁。规范镇驻地主要街道两侧停车秩序,集中清理乱贴乱画,户外广告要美观、整齐、大方,逐步引导业户设置高档次广告,清理粉刷临街建筑立面,使“八乱”现象得到有效遏制。对乱仍乱倒垃圾行为进行监管,及时督促相关部门清理垃圾死角和干线道路两侧积存的垃圾,使镇容镇貌得到明显改观。
四是搞好村庄环境综合整治。各镇(街道)执法中队要指导村庄深入开展环境治理,切实改善农村生产生活条件。要全面清理农村主要街道两侧土堆、粪堆、垃圾堆、柴草堆,清理粉刷沿街破旧墙面,清除乱贴乱画,及时清扫街面,努力达到村容整洁、村风文明的目标。
五是整治重点道路沿线。各级城管执法部门要突出抓好国道、省道和城镇干道沿线整治,按照“绿化、净化、美观、整洁”的要求,配合绿色通道工程的实施,搞好沿路柴堆、石堆、垃圾堆“三堆”清理工作。拆除沿线有碍观瞻的破旧建筑物,清除道边商店乱摆乱放、乱贴乱画、堆物作业和店外经营现象。在重要地段和交叉路口制作部分公益广告,粉刷与环境综合整治有关的文明标语。
(二)突出重点整治内容
一是对城区要特别突出三项整治:强力整治违法违章建设,同时做好违法建设联防联控工作,确保城市规划依法有序实施。强力推进户外广告整治,制定市区户外广告中长期规划,引导和鼓励通过报纸、电视、电台、网络等媒体广告,逐步减少主城区沿街户外广告设置,要清理落地广告。城市建筑立面除规划设计预留位置外,一般不得设置墙体广告,鼓励在城市综合楼体建筑立面设置LED大屏幕,提高广告设置档次,并逐步普及。强力推进市容市貌整治,全力整治占道经营、机动车乱停乱放、建筑渣土撒漏、环境污染问题。
二是对镇驻地、村庄要严格规定的内容和标准,突出搞好村镇主次干道的清洁、亮化及两侧临街建筑立面的清洗、粉刷、整饰、美化工作,拆除乱搭乱建。对农村垃圾和污水治理进行监管,着重建立农村垃圾治理和污水处理长效机制,改善农村环境。
三是积极推进数字化城管向镇延伸,逐步完成区级指挥中心和各镇网关终端建设,确保到2014年在市、区、镇(街道)三级全部实现数字化城市管理平网运行。进一步整合数字化城市管理系统资源,完善问题处置工作规程,畅通12319城建服务热线,为城乡环境综合整治提供高效平台。
(三)突出整治大项目周边环境
围绕“大项目建设推进年”活动,按照属地管理、靠前服务的原则,积极配合大项目建设,拆除到期临建和违章建筑,全力搞好大项目周边环境治理,加大对大项目周边环境的绿化、美化、亮化,做到环境治理和项目建设同步进行,以实际行动服务大项目建设。
三、明确责任,强化措施,确保整治任务落实到位
(一)加强组织领导
各级城管执法部门要认真贯彻落实市委工作会议精神,将市委市政府确定的城乡环境综合整治任务对照职责分工和各自实际,分解任务目标,制定工作计划,明确工作标准,细化工作措施,责任具体到人,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局,努力实现城区、园区、社区、镇驻地、农村集中居住区、村庄环境同步提升,同步跨越。
(二)积极调度协调
市执法局负责对城乡环境综合整治情况进行调度协调,并将情况每月一次汇总上报两办。对城乡环境综合整治工作中出现的问题和矛盾等,积极协调研究解决,推进我市城乡环境综合整治工作健康有序发展,促进工作全面进步。各区执法局要于每月3日前将上月任务完成情况汇总上报市执法局。