时间：2023-06-11 09:34:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇审查调查考核办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
清查摸底工作是整个农业普查工作的重要环节之一。切实搞好农业普查清查摸底工作，是提高整个农业普查质量，为全面开展现场入户调查登记的基础性工作。只有把清查摸底工作做深做实，使调查对象一户不漏，一人不缺，才能打实打好农业普查工作基础，提高农业普查工作质量，圆满完成农业普查工作任务。在整个农业普查清查摸底工作中，我们全面贯彻上级农普工作精神，切实按照全国农业普查方案，精心组织、精心安排、精心实施；创新工作思路，实施重心下放，加强指导检查，强化督查验收，使整个清查摸底阶段的工作按要求有序进行。我们的主要做法是：
1、抓好基层普查员培训。在县农普办对全县400余名村（居）指导员培训的基础上，11月上中旬，全县各镇（街道）农普办集中时间，对所辖地的村（居）农业普查员展开了全面培训。县农普办联镇（街道）人员参加了镇（街道）的培训工作。
2、“三阶段”培训法的实施，大大提高了普查员的培训质量和效果。在镇（街道）培训之前，县农普办根据试点工作的经验和教训，及时提出了对村（居）普查员实行“三阶段”培训法的要求。即把村（居）级普查分为三个阶段，清查摸底阶段、现场调查登记（填表）阶段和光电录入格抄写阶段。每一阶段工作开始前，都对指导员、普查员进行严格的业务培训，使其正确掌握本阶段的业务要求、调查内容和指标内涵，并同时掌握正确的调查方法和调查技巧。全县各镇（街道）均采用了这一培训方法。
3、召开动员会，签订农业普查目标责任书。11月14日，县第二次农业普查领导小组在稽山宾馆召开成员单位（扩大 会议，会上进行了全县农业普查工作动员，并与各镇（街道）农普领导小组签订了农普目标责任书。在此基础上，各镇（街道）陆续召开农普工作动员会，不少镇（街道）也与各村（居）领导签订了农普目标责任书。使农普工作责任层层得到落实。
4、开展农普工作宣传，提前进入农普宣传月。为配合农普清查摸底工作，我们提前制订了《绍兴县第二次农业普查宣传月方案》，并从11月21日开始展开了大规模的宣传活动。县电视台、县电台、县日报等新闻媒体和镇（街道）广电站（台）全面展开了农普工作宣传。县农普办农普宣传车也及时下基层宣传农业普查，并用了10天半时间，走遍了全县19个镇（街道）的主要村（居）及农贸市场等群众比较集中的地方，并播放农普宣传录音，散发农普宣传资料，受到了广大群众的热烈响应，造成了一定的舆论氛围。
5、下发农普工作流程，规范农普工作进程。11月14日，县农普办根据农普工作的总体要求，对全县农普工作进行了计划安排，及时制定并下发了《绍兴县第二次农业普查下阶段工作流程》，对时间进度、质量要求进行了明确的规范，使基层农普工作有了明确的目标。
6、精心设计表格，搞好外来人员清查摸底。根据试点反映的情况，结合绍兴县外来人口较多的实际，我们及时设计了《绍兴县外来人员清查摸底表》作为《农村普查区住户摸底表》的附表。通过实际施行，大大方便和提高了外来人员清查摸底的质量和效率，得到了基层普查员的一致好评。
7、精心指导清查摸底工作。县农普办将全体办公室人员包干到镇（街道），每2个镇（街道）为一个组，每组2人，县办人员即成为该镇（街道）的联镇（街道）人员。联镇（街道）人员肩负业务指导、检查验收、质量抽查、汇总上报等工作职责，同时还担负上情下达、下情上达、基层农普信息提供等任务。
8、利用相关会议，探讨清查摸底进程和业务工作情况。一是利用全县农业统计会议（11月27日），即镇（街道）农业统计员也是农普业务骨干的现状，在农业统计业务结束后的较短时间，相互交流各镇（街道）农业普查清查摸底工作情况，总结出了“六个好”的清查摸底工作方法，并及时下发到各镇（街道）参照执行，受到了基层的较好评价。二是利用全县农村住户年报会议（11月27日），有30个村文书参加，约占全县总村数的十分之一。村文书即是村农业普查指导员，我们利用这一机会，对清查摸底工作进行了业务指导，并回答了他们提出的疑难问题，解决了他们工作中的一些难点，同时也纠正了一些村清查摸底工作中的不正确做法，提高了他们的业务水平。
9、下发农业普查工作考核办法。为确保农业普查工作高效运作，高质量完成任务，根据省、市农普办层层落实考核工作的要求，我们于11月底下发了《绍兴县农普办关于第二次农业普查考核办法的通知》，对考核原则、考核对象范围、考核内容及计分标准和考核办法进行了明确的规定。同时加强了平时工作的考核记录，促进了农普工作的整体推进。
10、制订清查摸底工作质量验收要点。11月27日，县农普办及时制定并下发了《绍兴县农业普查清查摸底工作质量验收要点》。各镇（街道）农普办及县办联镇（街道）人员立即行动，按照验收要点的要求，全面开展了对清查摸底工作的质量验收，并在验收过程中出现的问题，及时进行了补救和改正，确保了清查摸底工作的质量。
11、及时抓好清查摸底阶段工作的信息交流。在清查摸底工作中，各地都采取了既符合要求又切合实际的工作方法。特别是现阶段农村面临“选举”工作和“山林权证”发放等，那一样都比农业普查工作重要。因此基层指导员和普查员面临的工作压力可想而知。但许多基层农普人员克服困难仍然不辞辛劳，连续作战，确保了农普工作的进度和质量。及时反映基层农业普查的开展情况，不断总结好的工作方法，弘扬基层普查员的精神风貌，已成为县办联镇（街道）人员和镇（街道）农普人员的自觉行动。到目前为止，基层提供的农普信息已达23篇，其中省、市农普办采用的已达24篇次。
在清查摸底工作基本结束后，我们已于12月8日召开全县农业普查业务工作会议，布置和部署
紧紧围绕市委、市政府的中心工作，紧扣市委、市政府“双推进”、“双强化”的工作思路，严格抓好制度落实，提高工作创新能力，优化管理服务水平，强化人才队伍建设，突出抓好重点工程和重点工作，促进机关事务管理工作制度化、规范化、程序化，为全体入驻机关干部、外来办事群众营造整洁、优美、安全、有序的工作和办事环境，创建文明、高效、和谐型机关。
二、工作目标
严格管理制度、规定、要求的落实，完善各类应急预案制度，杜绝重特大安全事故的发生，不发生人为因素引起的不和谐事件；狠抓队伍建设，团结拼搏，扎实高效，广大干部职工想干事、会干事、干成事，牢记职责，明确任务，强化措施，创造性开展工作，在各项工作领域创一流、争先进、扛红旗；狠抓内部管理，健全完善岗位目标考核办法和各项规章制度，坚持和完善局长办公会议、工作例会、月工作计划、周工作安排等制度，认真抓好各项工作任务及措施的落实，做到早安排、细筹划、快落实，确保各项工作任务顺利圆满完成；狠抓全市考核和招商引资工作，优化服务水平，提高服务质量，充分做好机关评议工作；加大招商引资力度，充分发动，多方联系，力争年内取得“零”突破，年终考核进入一档行列；
三、推进措施
（一）健全完善制度,形成长效管理机制
一是建立健全岗位目标责任制考核制度。在坚持好局机关和保卫队员考核办法的基础上，对上述两个考核办法进行进一步的完善。同时，建立物业、餐饮、会议服务、园林绿化四项工作考核制度。各项考核工作要客观公正、从严公开、权责相符、激励促进，将日常检查考核与领导评议和民主测评充分结合，客观、全面、公正地考核各个岗位的工作实际情况，以充分调动全体工作人员的积极性、主动性和创造性，形成积极向上、奋力争先的工作氛围，促进各项工作任务的完成。各项考核项实行百分制，以按季统计、全年汇总的方式进行考核。年终考核工作结果做为各项工作评先树优的最终结果。
二是建立健全突发事件应急预案制度。行政中心管理服务的各项应急预案建立完善是一项至关重要的工作，年内各室要根据责任分工，将行政中心安全管理工作中消防、管道及机电设备设施抢修、食品卫生、安全保卫、稳定等方面的突发事件建立健全应急预案，预案要充分考虑各方面的突况和可能存在的问题，全局全方位考虑，细筹划，确保各类突况的应急反应程序和抢救措施详细规范、高效稳妥，各类人员协调配合，有机联动，将损失降到最低，确保各类突发事件得到有效控制和妥善解决。
三是坚持好维保工作规范管理制度。凡是与行政中心签订维护保养合同、协议的，相关责任科室都要配套制定相应的管理规定，明确双方的职责、任务、目标和要求，建立完善的责任考核评价体系，制定相应的违约处罚措施，引导各维保企业照章办事。各项维保项目都要建立工作联系单制度，根据维保工作的操作规程、要求等，形成工作联系单，督促维保企业认真按照操作规程办事，并全程监督、检查，保证各项维保工作的健康、有序进行。各个阶段维保工作完成后,都要经维保人员、物业工程人员、局相关科室人员三方签字确认，并保存、保管好相应的资料。
（二）突出工作重点，进一步提高服务质量
一是突出抓好设施设备的安全管理。要围绕运行平稳、安全保障的目标要求，切实抓好各项设施设备的安全生产工作。要通过签订维保、物业管理合同，认真落实维护保养和物业管理的各项内容和要求，定期对各类设施设备进行维护保养，发现问题及时处理和解决，不让问题过夜。要特别重视电梯、冷暖机组、供电供水等特种设备的维护保养工作，运行期间必须实行24小时值班，记好值班记录。要对玻璃幕墙、干挂理石、悬挂物件等重点部位进行经常性的检测、检查，防止发生意外事故。要完善紧急事故应急预案，有条件的要准备备用设施，随时更换，缩短维修时间，最大限度地减少设施设备维修带来的不便，让机关干部和办事群众放心。
二是突出抓好服务项目的监督检查。要认真抓好物业保洁、工程维修、园林管理、餐饮服务、会议服务等项工作的服务质量，建立健全监督检查机制。年初，各责任科室要根据工作需要，制定全年详细工作计划，将监督检查的部位、时间、要求等，以检查情况汇总单的形式确定下来，安排专人负责，有计划地进行监督检查。每次检查的内容要详细具体，检查的情况有结果、有结论、有优劣、有位次，检查人要签字负责。要建立服务质量差错追究制度。各服务单位要在完善内部各项管理制度的基础上，严抓服务质量，提高服务水平，做到高标准、严要求，并将服务的标准和要求落实到每一名服务人员身上；局责任科室要通过日常检查、民主评议、问卷调查等形式，对服务质量不高、服务态度较差的单位及个人进行通报批评和经济处罚。年内，要重点检查餐饮单位的开饭时间、饭菜质量价格、厅房卫生、供货渠道、饭菜种类等情况；会议服务单位要重点检查会议室设施的完好情况，服务是否及时，是否乱收费及会务服务水平等情况；物业管理单位重点检查保洁工作是否有死角、遗漏的情况，工程技术人员值班巡视情况，设施设备的维护保养情况；园林管理单位重点检查是否按操作规程落实保养项目，卫生保洁等情况。
三是突出抓好食品医疗卫生的管理工作。要切实抓好各餐饮、超市、诊所等服务单位食品医疗卫生的监督管理工作，餐饮单位的面粉、调料、食用油等物料要实行定点供应，保证质量合格。责任科室要对餐饮单位的食品加工、储存、出售各环节进行监督，确保不发生食物中毒等责任事故。要定期组织卫生防疫部门对餐饮单位卫生防疫、饭菜制作等进行防疫检查和监炊，保证机关工作人员安全用餐。超市、诊所等单位要严把进货、进药关，杜绝引进假冒伪劣商品、药品。
四是突出抓好节能降耗工作。要把节能降耗作为今年的工作重点，进一步强化节能降耗措施，通过节源短缺体验日以及采取加强节能宣传和节能检查等多种形式和手段，提高机关项工作人员的节能意识，控制能源消耗，做到节能降耗。节电方面，一是加大节电工作检查的力度，定期组织对各单位以及公共部位节电情况进行检查，年内节电检查不少于4次；二是在做好供冷、供暖机组的变频改造工程的基础上，确保各类设施设备无故障合理高效运转，达到进一步节能的效果，减少电费方面的支出。节水方面，一是加强节水宣传，提高机关项工作人员的节水意识；二是做好水网管线的巡查抢修项工作，杜绝跑冒滴漏，进一步做好节水工作。
五是突出抓好安全保卫工作。在抓好保卫人员队伍建设的基础上，要重点抓好保卫队员日常行为规范的落实，树立良好的形象。年内，要通过邀请公安、军队教官的形式，对全体保卫人员进行春、秋两次集中军事化训练，使其掌握安全保卫工作的基本要领和必备知识。要重点抓好主楼平台、地下车库、中心内道路、停车场等部位的管理，及时疏导交通，杜绝乱停乱放现象的发生；要加大进出中心人员、车辆的检查力度，及时处置群体事件，杜绝盗窃、冲击党政机关事件的发生；要加大夜间巡逻排查的密度，防止发生治安安全事故；要维护、利用好各类安防设施，确保及时发现不良现象和安全隐患问题，并迅速调度指挥、紧急处置，确保行政中心安全、有序。
（三）大力加强队伍建设，切实提高机关事务管理水平
一是加强局机关队伍建设。要完善落实大事集体决策机制。凡是涉及局机关人员人事调整、重大开支支出、重点改造项目等工作安排，都要实行集中研究、集体决策，重要事项要形成会议记录，以便参照落实。需要研究的重要事项，由办公室负责定期进行搜集，在每月初召开的局长办公会议前形成汇报材料，在局长办公会议上进行讨论和研究，讨论的情况要形成会议记录或会议纪要，必要时印发至各下属科室及单位落实。重大紧急情况，可由局长或分管局长召集，随时召开相关的会议进行研究。要坚持民主集中制原则，在广泛发扬民主的同时，实行集体决策，保证决策的正确性。要提前筹划工作安排。坚持月工作计划、周工作安排的要求，局各科室及物业、餐饮、维保企业等服务单位要根据全年的工作安排，每月月初制定好当月的工作计划，每周制定好工作安排单，明确工作任务，落实的具体责任人及完成时限，有计划、有步骤的运行，确保各项工作有条不紊地进行。局分管领导、各服务单位的项目负责人，要在每月月底、每周周末召开一次工作例会，对全月、全周工作的完成情况进行总结点评，查找不足，制定整改措施，并将下一步的工作重点、工作要求进行安排和部署，做到事事有回音、件件抓落实。局机关要通过定期召开局长办公会议、工作例会、半年总结会、年终总结会等形式，分阶段对各项工作的落实情况进行回顾和总结，认真查漏补缺。要进一步抓好局机关内部各项管理制度建设。在学习制度方面，要制定好全年政治学习计划，安排专人定期组织学习；学习内容要丰富多彩、多样化，注重学习的效果；要保证学习的时间，每次集中学习的时间不少于30分钟；要保证学习的参与率，没有特殊情况的不得请假；要认真作好学习笔记，因事请假的要补课、补笔记，并建立定期检查制度。在卫生方面，要全日保持整洁，定期进行彻底清扫；同时，要组织好整个行政中心卫生情况的检查工作，每月进行一次卫生大检查，每次检查都要印发通报。在值班制度方面，要坚守工作岗位，不得出现漏岗、缺岗现象，值班人员要认真填写值班记录，接听好电话，搞好上呈下达；做好对下属各单位的值班情况检查，并将检查情况填写在值班记录内；值班电话响铃不得超过3声，要使用文明语言，对紧急突发事件要及时报告，利用通讯工具做好被困人员的安慰工作，及时协调相关单位处理好情况。在作息制度方面，提倡提前半小时到岗做好准备工作，45周岁以上人员原则上提前10分钟上班，办公室负责做好日常人员在岗情况检查，每周检查不得少于2次，检查结果备案，做为考勤考核依据。
*药监分局紧紧围绕市药监局的工作安排，以学习贯彻《行政许可法》为契机，以创建“机关规范化建设”为主要载体，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和落实以人为本的科学发展观，扎实稳步推进依法行政，紧紧抓住行政执法责任体系建设这一中心环节，把贯彻落实“三个代表”重要思想和加强行政执法责任制建设紧密结合起来，构筑起执法责任、执法监督、执法考核三个体系，为进一步加强和提高依法行政的能力，使药监队伍更加成熟和坚强，切实不辱使命、不负重托，保证人民用药安全放心，现将分局行政执法工作总结如下。
一、加强领导，明确权责，构筑药品监管执法责任体系。制订了行政执法责任制，明确了药监分局局长对辖区药监执法工作负总责，药监分局副局长对分局行政执法具体负责，各业务股（室）对行政执法业务工作负责，一级抓一级，层层抓落实，建立一岗一责任，哪一岗出错追究哪一岗的行政执法责任，为全分局行政执法工作的开展理清了思路，明确了职责，形成了从局长到每一岗位相互负责的行政执法责任体系，确保行政执法有序、高效运行。
二、创新手段，健全制度，构筑药监行政执法内外监督体系。明确了行政执法过错责任追究制，促进监管人员依法办事、规范执法；建立行政处罚案件合议制度，定期对分局所有行政处罚案件从事实、证据、程序、法律适用等各方面进行检查，适时召开案件合议会和评审会，推广经验，改进不足，要求案件审查人员对执法人员和管理相对人高度负责的精神，本着“以事实为依据、以法律为准绳”严格对执法案件的调查、审理、处罚等程序进行把关，确保执法案件的内部审查落实到位，扎扎实实地提高办案水平、增强办案能力；要求执法办案人员在案件合议或做出行政处罚时，对照“十看”(一看执法主体是否合法；二看受罚主体是否确切；三看违法事实是否清楚；四看证据材料是否齐全；五看案件定性是否准确；六看适用法律是否正确；七看自由裁量是否适当；八看执法程序是否违法；九看有无超越职权；十看文书格式要素)进行内部审核，实行“立、查、审、罚”交叉分离和执法办案过错追究制，使每起案件均做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确；通过公开举报投诉电话，聘请行政执法行风监督员，发放行风评议监督卡、召开药品协管员座谈会等多种途径，增强行政执法的透明度，改善机关作风；主动邀请县人大代表、政协委员对辖区药监工作进行检查、指导，促进分局行政执法工作的有序开展。
三、从案件卷宗入手，查找办案问题。采取执法人员自查、互查和案件质量会审相结合的方法，重点检查案件卷宗包含内容是否完整、是否在规定时限内立案、证据是否充分有效、执法程序是否合法、案件定性是否正确、是否履行告知义务、是否按规定进行案件讨论合议等方面的内容。
四、严格要求，注重实效构筑药监行政执法奖罚分明的考核体系。药监分局对一年来所办的一般案件23起，利用业务学习时间进行内部交叉会审，从而使执法办案人员学会从法律角度来分析执法办案过程中遇到的问题，强化了法制意识和证据意识。制订了***药监分局干部考核制度和行政执法责任制考核办法，实施年中初查、年底综合考核，突出重点，注重实效的考核制度。将行政执法责任完成情况的考核作为干部年终考核的重要内容之一，对于年终考核结果优秀的，予以表彰，对于不合格的，按有关规定取消评优资格，并责令整改。通过检查考核，进一步促进了行政执法责任制工作的全面落实和深入开展。
五、严格程序，提高效能牢固树立“重程序、重证据”的观念。及时纠正为办案而办案、重查处轻管理的执法倾向，案件查办与整改成效并重，严格按照《行政处罚程序暂行规定》和《行政执法过错责任追究制》开展工作，建立执法成效回访制度，定期对药品、医疗器械等各类已办结案件进行随机抽查，检查案件办结与整改措施是否同时到位，在行政执法过程中始终使行政执法人员明确认识到办案程序就是案件的生命，证据是办案关键，不断提高办案执法水平；并要求行政执法人员在办案过程中始终要有诉讼意识，在案件质量上严格要求，精益求精，力求无错案的发生，并及时对所办案件的办案程序、办案依据、办案结果等及时进行公示，使每一个执法案件都经得起行政复议和行政诉讼。
六、开展案例分析活动，努力提高执法人员的办案水平。更多经典尽在药监分局对近年来典型案例和《中国医药报》刊登的案例进行搜集整理，并不断分析其办案程序和技巧，通过对典型案例分析讨论，提高了执法办案能力。
七、认真总结经验，制定落实整改措施。召开分局行政执法自查整改专题会议，及时对在案件卷宗检查和回访中发现的问题进行分析和总结，研究制定整改措施，对检查中发现的问题进行点评，以案说法，增强执法人员的理性认识；对检查中评选出来的优秀卷宗的案件主办人，作为年终评先选优的重要依据；对查找出的重大问题，需要追究有关人员责任的将严格按照有关规定予以追究。
[关键词]办公室工作；执行力；服务效率
中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）19-0323-01
强化办公室自身的执行力，做好表率，高质量、高效率地做好每一项工作，完成每一项任务，以办公室系统的高效执行来推动整体工作的有效落实，对服务企业决策至关重要。
1 着力打造更高效率的运转中枢
值班工作要恪尽职守。要牢固树立“办公室工作无小事”的理念，以高度的责任心和良好的精神状态，持续提升值班人员综合技能，锤炼“严细实”工作作风，做优日常值班工作，完善日常岗位值班、节假日值班和领导干部带班制度，落实首问负责制，强化应急值守，认真执行油田突发事件应急预案，严格突发事件信息处理程序，准确做好上情下达、下情上传，密切内外部联络协调，树立良好“窗口”形象，充分发挥“枢纽”作用。
文书办理要规范高效。精细文书处理的闭环管理和节点把控，在系统总结梳理的基础上，完善网上办文的过程“留痕”，优化流程，提高效率，建成联系各方、流转高效、即用即查的全天候文件处理中心。进一步规范和加强领导办公会议纪要整理和会议资料的存档管理。依托办公信息平台升级，加强保密技术防护系统，落实公文处理安全保密机制，确保文件安全流转。认真落实请示文件限时办复制度，加强规范性、合规性审查，即时呈转、按时催办、及早答复，切实提高请示文件办理的质量和时效；密切跟踪请示文件办理进程，适时按需反馈办理进展情况、存在问题和意见建议，做到急事急办、件件有落实、事事有回音。
公务活动要严细规范。认真贯彻中央八项规定精神，严格审批程序，规范服务标准，精打细算，压减费用，树好形象。做优标准化服务、做实个性化服务、突出精细化服务。要按照“事前充分准备、事中优质服务、事后梳理总结”的工作要求，抓好活动的组织运行，强化全过程无缝隙优质服务，实行表单运行管理，精细服务，提升会务接待工作层次和水平，提升服务信息推送效率，擦亮“窗口”形象。
政务督查要高效落实。完善专项督办机制和政务督查考核机制，着力督促决策部署落实，从严领导批示督查事项的跟踪督办反馈，从细领导批示交办和会议议定事项的高效督办反馈，从实领导决策部署的定期督办反馈，加大反馈情况评判和政务督查业务考核力度，力争在推动政令落地、提升工作时效和转变工作作风上取得新成效。
2 着力提供更有质量的参谋服务
信息调研要提升价值。信息工作注重在保证数量、提高质量、增加份量上下功夫。要强化考核激励，实行政务信息工作量化考核，结果纳入执行力年度绩效考核；完善政务信息工作平台，展示和交流政务信息工作成果；开展好树先评优工作，充分调动各单位积极性，确保信息数质齐升。调研工作要紧紧围绕转方式调结构、提质增效升级、保效创效、降本增效、深化改革、管理创新等重点、难点和热点，开展“短平快”调研，联合联手联动，采取座谈交流、现场考察、问卷调查等方式，反映实情、提出建议、推动工作。要优化选题立项、业务交流、合作众创、成果共享的推进机制，推荐优秀调研成果参加创新成果评选，为调研工作多出精品提供有力保障。
公文制发要规范严谨。强化精品意识和法制意识，加强综合审核和业务指导，坚持少发文、发短文，进一步提升文件质量和制发时效，做到优质服务、规范严谨和依法合规，切实维护公文的操作性、严肃性和权威性；建立制度类公文修订解释说明制度，提高审批和审签效率。史志编纂要服务现实。推进和加强史志资料建设，突出强化以资料为重点的基础工作。大力推动以资料开发利用为重点的编研工作，创新服务理念，增强服务意识，不断推出展示油田成就、反映油田特色的史志新成果，更好地为领导决策服务。
3 着力构建更加规范有效的管理体系
要主动适应新形势、新任务、新要求，大力推进制度化、规范化、系统化管理，不断提升管理水平。不断深化制度建设。以“按制度管权管事管人”为目标，按照简明、务实、管用的原则，抓好制度梳理完善工作，不断改进和完善制度体系，努力推进管理经验的集成、提升和应用。建立制度问题快速处理机制，动态优化，持续改进，增强制度的科学性和有效性。要抓好制度的宣贯。通过宣传、解读、培训等多种形式，学习制度、理解制度、掌握制度，熟悉本岗位相关制度和流程，增强依法合规办事的意识和能力。要进一步强化制度执行落实。各单位办公室要结合实际，将相关制度进行细化分解，落实到岗位，明确责任主体，切实做到事事有人管，人人有责任。要突出业务流程管理，加强制度执行落地的过程控制，专项业务要严格按工作程序运行，充分利用信息化手段将制度和程序嵌入管理流程，确保制度规定不可逾越，切实把制度落实到工作的每个阶段和环节。加强制度执行监督检查，完善制度执行考核办法，增强制度的权威性。要认真抓好履职待遇、业务支出管理办法的落实，针对内审外查和自查自纠发现的问题，采取切实措施，抓好整改和规范，切实压减管理费用，
树立企业良好形象。进一步发挥办公室系统整体合力。树立大办公、大协调、大服务理念，深化系统管理，充分发挥办公室系统人力、信息、物资、公共关系等资源的整体优势和系统效能，扩大共享范围，搭建好纵向、横向沟通交流网络。对内牢固树立“一盘棋”思想，加强办公室之间的沟通协调，搭建畅通的交流平台，通过网络交流、电话咨询、调研走访等方式，在办公室之间形成沟通交流长效机制，相互学习借鉴，提升整体水平。办公室系统要一盘棋谋划，一体化协调，加强资源共享，加强工作配合，发挥办公室系统整体优势，使工作推进更有力度，圆满完成任务。
4 着力建设一流的办公室团队
要牢牢抓住队伍建设这个根子，严要求，正作风，提素质，努力打造作风硬、业务强、敢担当的队伍。坚持抓好学习。强化理论学习，坚定理想信念，提高思想认识和理论水平；加强形势任务教育，引导员工全面认识油田面临的形势，深刻领悟油田的发展思路、工作部署，把思想和行动统一到企业中心工作上来，在解放思想中统一认识，在转变观念中锤炼作风，在努力工作中激发积极性、主动性、创造性，以良好的精神面貌投身于改革发展的事业中。锤炼严细实的作风。认真践行“三严三实”要求，发扬石油石化优良传统，深入开展“践行严细实，全力创效益”活动，坚持细字当先，严字当头，实字当家，融为一体，让严细实在办公室系统蔚然成风。
参考文献
在贯彻落实市第十一次党代会中推进了生态文明建设
一是顺利通过环模城市复查。将国家环保模范城市复查作为全年的重点工作，专门成立领导小组和工作班子，同心协力、精心组织、认真准备，对照国家环境保护模范城市考核指标，收集整理26项指标台帐资料，编制档案资料和技术报告片，于6月8日通过了环保部的现场复核。同时针对复核检查中提出的意见和发现的问题，牵头组织全市各镇区、各部门在环境安全保障、工业污染防治、环境基础设施运行、环境保护能力建设等四大方面十三个小项上进行全面整改，并于10月27日顺利通过了环保部华东督查中心组织的复核后督查。环保部检查组一致认为我市创模复查工作重实效、重过程、组织有力、效果明显，达到国家环境保护模范城市考核指标要求，标志着我市环保模范城市复查工作的圆满完成。二是广泛推进生态创建工作。绿色细胞系列创建活动蓬勃开展。天目湖、戴埠、南渡三镇顺利完成国家级生态镇更名，埭头、上黄、上兴国家级生态镇更名台帐资料正在编制中。新增国家级生态村1个、省级生态村10个、市级生态村10个，省级绿色学校1所、市级绿色学校10所，省级绿色社区1个、市级绿色社区2个和市级环境教育基地1个。加强生态保护和修复，修编《市重要生态功能区保护规划》。开展太湖流域一、二级保护区农村环境连片整治。完成市福利精细化工厂等5家关停化工企业土壤污染调查的前期准备和招标工作，督促中标单位按期完成调查报告。三是大力加强生态文明宣传。抓住世界环境日宣传节点，强化环保宣传、弘扬生态文化。举办广场文艺晚会、环保咨询、科普宣传、室内空气免费监测等活动，设立大型环保宣传广告牌10块，发放宣传资料2000多份，广大公众积极响应，营造了宣传氛围、增强了环保意识。大力开展生态环保信息报道和新闻传播，1至11月在各级主流媒体采用信息350条（篇），在时报开辟环保专版，举办了市生态文明建设新闻会，推动了社会对生态环保的知情与参与。积极搭建环保公众互动平台，开通“环保”官方微博，深化与公众的交流和互动。四是积极构建环保规划方案。编制实施《市环境保护“十二五”规划》、《市主要污染物“十二五”减排规划》、《天目湖生态环境保护规划》和《市主要污染物排放强度攻坚计划（—2014）》，绘就了未来我市生态环保工作的蓝图。
在强化刚性约束中推进了污染减排
一是着力构建环保目标体系。制定实施年污染减排计划，与各镇区分别签订环保工作目标责任书，对今年的目标任务进行了细化分解。健全督查考核机制，出台环保大行动督查考核办法。二是狠抓减排重点项目实施。全市实施减排计划项目67个，其中污水处理厂项目19个、农业畜禽减排项目21个。在全省率先实施水泥行业脱硝工程，东方、扬子、天山、金峰、南方等5家水泥企业总投资3100万元的6条熟料生产线脱硝设施年内将全部投入运行，截止目前已有4条生产线投入运行，另外2条正在调试，全部建成后将形成氮氧化物减排能力约6000吨/年。预计今年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4项主要污染物减排量分别为1033.6吨、167.7吨、636.6吨和1518.12吨，能够完成市政府下达的减排任务。省环保厅陈蒙蒙厅长专程到我市调研水泥脱销工作，对我市在全省率先开展水泥脱销予以高度肯定。三是切实加强减排监管调控。落实“月检查、季审查”的减排管理制度，做到每月对工程减排项目和热电企业进行检查，每季度对减排台帐进行全面审核。大力推进增量控制、工业污染减排和畜禽养殖污染减排，突出重点领域、重点项目、重点企业减排监控，开展减排项目对接会商，逐个制定对策措施，补充应急减排项目，全面加大攻坚力度。
在优化经济发展中推进了环境污染整治
一是推进水污染防治。实施清水工程，加强小流域综合整治。制定完成并分阶段实施《现代化考核指标体系中三类水水质达标方案》和《太湖考核断面南溪河潘家坝断面、中河山前桥断面、邮芳河塘东桥水质达标方案》。完成别桥后周河和南渡强埠南北河两条黑臭河道专项整治并通过市环保局验收。下大气力整治半夜浜，新铺设污水管网14公里，开发区内123家企事业单位实施雨污分流、污水接管。大力推进水环境功能区断面达标工作，定期监测我市八条主要河流和出入境断面水质情况，组织实施《南溪河潘家坝断面水质达标方案》，完成潘家坝断面自动监测数据达到Ⅲ类水的标准要求。强化饮用水源环境保护，开展全市饮用水源地环境状况分析评估，对天目湖取水口及上游来水断面实行每周一次的监测频次，按周、按月编制水质分析报告，及时掌控水质变化动态，加强沿湖企业和沿岸农业开发的监管力度。二是推进大气污染防治。实施蓝天工程，制定完成《市空气质量达标方案》，开展我市区域内大气污染源467台锅炉调查，开展锦汇广场35家餐饮单位规范化环境整治示范街工作，完成加油站油气回收治理5座，油罐车治理16辆。加快进度开展“禁燃区”建设，至11月底已完成懒汉炉及浴室小锅炉拆除27台，工业企业锅炉（窑）整治8台。会同农林局做好夏秋两季秸秆禁烧巡查工作，全面落实片长、路长巡查责任，强化一线督查和巡逻，及时劝阻制止焚烧行为。加强机动车尾气检测，1-11月份共对25000多辆机动车进行了检测，检测率达90%以上。三是推进重污染行业整治。巩固涉铅蓄电池企业专项整治成果，加强环境监察，防止已关闭的16家企业死灰复燃，确保5家恢复生产企业污染防治设施正常运行，污染物稳定达标排放。开展电镀行业专项整治，全面排查我市12家电镀企业并着手进行规范化整治。推进25家强制性清洁生产企业审核工作。四是推进危险废物专项检查。组织、指导危险废物产生单位开展网上申报，对50家有危险废物产生的企业进行了现场检查，完成10家危险废物视频监控安装。完成省室内氡水平调查及对公众影响评估，编制完成《年市固体废物污染环境防治信息公告》。做好朗盛()多元醇固废倾倒、马鞍山钢铁工业垃圾非法转移、巨邦制药危险废物非法转移的调查处理。加强危险废物规范化管理，利用、处置1421吨危险废物，规范化处置168.1吨医疗废物。
在应对环境中加强了执法监管
一是妥善应对环境突发事件。针对环境维稳形势复杂局面，全面加强环境应急响应，切实加强环境监管，有效保障了环境安全。在保龙塔筒、迪赛诺制药等群众集访事件处置中，加强部门联动，妥善做好现场处置、信息报告、跟踪监测等一系列工作，确保将影响降到最低，维护了社会稳定。二是始终保持执法高压态势。深化电镀、危险废物和涉重金属化工行业的执法检查，依法依规从重从严处理违法案件，1-11月份共进行现场监察4158厂次，立案查处各类环境违法行为82起，有力地震慑了各类环境违法行为。三是狠抓环境矛盾纠纷调处。深化环保积案化解，积极开展领导带案下访活动，一批积案得到妥善化解，环境办结率、满意率进一步提升。全市1-11月份共办理各类环境1197起，其中省级以上越级64起。全力承办好9件议提案的答复工作，及时征询并虚心听取代表、委员的意见，议提案办理满意率达到100%。
在创新公共管理中夯实了环保工作基础
一是加强了环保管理机制创新。配合开展天目湖镇行政管理体制改革，对接第一批环保权力下放工作。深化行政审批制度改革，行政审批权限全部下放行政服务中心环保窗口。在建设项目环评审批中，强化污染减排、结构调整和经济发展导向，共审批项目302个，涉及投资金额225亿元，市重点项目50个，否决项目8个。加强“三同时”现场督查，环保竣工验收项目104个，其中工业项目40个。做好环境污染强制责任保险试点宣传工作，企业环境信用评定稳步推进。环境公益诉讼首次展开，戴埠红武污泥倾倒案件得以妥善解决。二是加强了对标找差工作力度。根据市委、市政府的统一部署并结合工作实际，我们加强了与宜兴环保的交流学习，确定了“1573”的工作思路，即树立一个标杆，对照五项差距，创新七项举措，力争三个突破，从环境基础设施建设、生态环境保护、污染行业整治、环保工作考核和环保队伍建设上全面对标找差，总结差距，剖析原因，落实整改，力争在各项重点工作上有新突破，力争在市委市政府的各项考核评比中有所突破，力争民主评议满意度与上年相比有较大突破。三是加强了环保基础设施建设。环境安全保障体系建设全面推进，新增7个天目湖水质监测点位。争取到地方财政资金855万元，用于“环保通”移动执法平台建设、大气自动站设备更新改造和环境监测站标准化建设。四是加强了环保公共服务职能。开展“优质服务进百企”活动，主动挂钩服务重点企业、重大项目，主动为企业排忧解难。同时立足服务发展大局不减力，强化服务举措不停步，按照提前介入、主动服务的原则，出实招、办实事、解实题、求实效，创新工作思路，开展了以“环保大服务，作风大转变，工作大提升”为主题的百日环保大服务活动。活动涵盖行政审批程序、重点项目服务、企业精细化管理、主要污染物减排、环境调处、生态文明创建、环保项目储备、环保技术推广、环境风险隐患排查和宣传教育培训等十大服务内容三十八项具体服务举措。通过制定实施方案、召开动员大会、在时报开辟宣传专栏、定期召开服务协调会和点评会，分阶段、有步骤、按时序加以推进，活动深受广大企业好评。
一、指导思想和基本原则
坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行新时期卫生工作和卫生改革方针政策，以构建规范有序的基层医疗卫生服务体系为目标，以建立和推行基层医疗机构量化分级监督管理制度为抓手，进一步强化对基层医疗机构监督管理，不断推进我区基层医疗机构科学化、标准化、规范化建设与发展。同时，通过量化分级管理制度的实施，进一步促进基层医疗机构的行业自律，真正为人民群众提供安全、便捷、质优、价廉的医疗保健服务。基层医疗机构量化分级监督管理应坚持如下基本原则：一是全程监督的原则；二是量化管理的原则。三是动态监督的原则。四是公开、公平、公正的原则。
二、组织领导
为进一步加强对基层医疗机构量化分级管理工作的领导和组织，决定成立以区卫生局局长赵平同志为组长，副局长江喜范同志、卫生监督所所长任波同志为副组长，各相关科室、单位主要负责人为成员的区医疗机构量化分级管理领导小组，具体组织实施全区基层医疗机构量化分级管理工作。
三、责任分工
区卫生局医政科负责此项工作的组织协调，区卫生局卫生监督所负责具体工作的组织实施，各街道卫生监督与疾病控制工作站根据各自职责负责受理辖区内量化申请并积极配合完成各相关工作。
四、工作主要内容
区卫生局在认真分析总结以往医疗机构监督管理成绩和经验的基础上，依据现行卫生法律法规和卫生行业管理的有关规定，通过调查研究和论证，制定出台配套的《区一级以下医疗机构量化分级管理标准》和《区一级以下医疗机构量化分级管理评审及公示办法》，统一检查考核办法，统一考核评分细则。
（一）强化依法执业，严格实行执业许可制度
1、规范机构依法执业。基层医疗机构必须持《医疗机构执业许可证》方可开展对内或对外的医疗服务活动。执业地点、服务范围和诊疗科目必须严格限定在核定许可的范围之内，严禁超范围执业。严禁私自变更执业地点和出租科室、变相转让和出租《医疗机构执业许可证》。基层医疗机构实行亮证执业，接受社会和患者监督。
2、规范医护人员依法执业。基层医疗机构除行管后勤岗位可以聘用非卫生专业技术人员以外，其他医药护技岗位必须聘用有专业技术职称和国家规定的执业资格医护人员。门诊、病房临床医师必须具备执业医师资格并正式注册在本工作单位，护理人员必须具备护士执业证书并正式注册在本工作单位。严禁聘用非卫生技术人员和无执业资格的人员从事医疗和护理工作。
（二）加强硬件设施建设，改善医疗服务条件
1、个体诊所房屋建筑面积一般不少于80平方米；门诊部必须达到国家规定的、与所设科室相配备的卫生服务机构面积标准要求。
2、各科室必须独立设置，诊断室、治疗室、观察室、药房等分开，相对独立，生活区和业务工作区严格分开。
3、房屋布局合理、舒适、洁净，适应医疗服务工作需要，符合消毒隔离要求，有医疗污水污物无害化处理设施，有独立的卫生间。
（三）配备常规医疗设备和药品，满足日常医疗服务需求
1、配备有诊察床、诊察桌、凳、听诊器、血压计、体温计、氧气瓶、污物桶、处置台、药品柜、器械柜、紫外线灯、高压灭菌等基本设备。
2、有与开展的诊疗科目相应的其他设备。如口腔诊所必须配备检查治疗和消毒灭菌专用设备。
3、有单独的急救箱并备有医疗急救药品和相关设备，配备与开展诊疗科目相应的药品。
（四）规范医疗服务行为，确保医疗质量和医疗安全
1、制定并落实核心医疗制度，保证医疗质量。制定并落实有国家制定或认可的医疗、护理诊疗常规和技术操作规程。
2、强化医疗安全措施，保证医疗安全。实行医疗差错和事故处理医疗机构法人责任制，发生医疗事故应及时向卫生行政部门报告，并积极妥善处理。
3、严格医疗文书书写，规范医疗服务行为。统一门诊日志、门诊处方、门诊病历等，书写规范、完整。门诊登记书写合格率≥95%，处方合格率≥90%。
4、传染病登记本、消毒灭菌记录等书写规范，登记完整，传染病报告及时，严禁瞒报、谎报、迟报。一次性医疗用品采购、管理、使用、毁型、消毒、处理达到规定要求。
5、医疗废物严格按照相关规定分类收集、并向指定地点及时清运处理，有完善医疗废物转交记录。
6、无违反医疗机构管理、医师执业管理、药品管理、传染病和院感管理、计划生育“两禁”管理的执业行为。
7、严格按照《医疗广告管理办法》，无非法医疗广告的行为。
（五）加强形象建设，统一规范个体医疗机构标识标牌
1、基层医疗机构室外悬挂区卫生局统一的与《医疗机构执业许可证》名称、诊疗科目等内容相同的标牌；在室内醒目处悬挂《医疗机构执业许可证》、统一规范的诊疗科室标示牌、服务项目及价格、常规药品价格公示牌、医护人员基本情况公示监督牌。
2、医护人员衣帽整洁，佩戴统一的标识胸牌上岗。
3、健全各项规章制度和人员岗位职责。基层医疗机构相关科室内统一悬挂医师工作职责、护士工作职责、药师工作职责等各项岗位职责和医务人员医德医风制度、注射室工作制度、治疗室消毒制度、消毒液及一次性医疗用品管理制度、传染病报告制度等制度和健康教育宣传栏且上墙。
4、基层医疗机构内外环境绿化、美化，便民服务设施齐全。
（六）实行不良记录登记备案制，落实日常监管
卫生主管部门、卫生监督机构及各街道卫生监督与疾病控制工作站加强对基层医疗机构日常监督检查和业务指导，对检查中发现的问题及时下发整改通知、监督意见书和情况通报，督促整改落实，并根据相关法规给予相应的行政处罚，并作为医疗机构不良记录予以登记在案，作为量化分级管理和医疗机构校验的客观依据。
四、实施的范围及对象
实行基层医疗机构量化分级监督管理的范围为全区一级以下医疗机构（不含一级），包括：社区卫生服务站、门诊部、诊所、医务室、卫生室等。
五、实施步骤和主要方法
（一）实施步骤
1、制定方案：年4月,拟定《区一级以下医疗机构量化分级监督管理实施方案》、《区一级以下医疗机构量化分级监督管理评审及公示办法》、《区一级以下医疗机构量化分级监督管理现场评分细则》。
2、调查摸底：年5月底前,开展调查摸底，制定《区个体医疗机构一览表》，全面掌握行政相对人的名称、地址、主要负责人、医护人员数量、联系电话等监督信息，对每个单位建立量化分级监督档案（一户一档）。
3、启动实施：年6月上旬,召开区基层医疗机构量化分级监督管理工作动员大会及培训班，并印发有关文件标准，正式开始实施基层医疗机构量化分级管理工作。
4、自查及申报登记：培训班结束后各单位按照标准进行自查整改，自查达标后到所辖各街道卫生监督与疾病控制工作站进行申报。申报登记日期截止到6月底，逾期视为放弃申请。
5、组织检查：年7月下旬开始,区卫生局卫生监督所组织人员对全区基层医疗机构进行现场评审检查。以后每年根据工作安排，按照《方案》要求组织年度考评检查。
6、评审认定：年10月上旬，区卫生局卫生监督所对现场评审检查情况进行首次综合评定，提出初步意见，报领导小组审定。10月中旬，召开领导小组会议，正式审定提交的评审结果，研究确定各医疗机构的监督量化等级。
7、公示授牌：年11月中旬，在各街道卫生监督与疾病控制工作站对评审认定的各级别等次基层医疗机构进行公示。对公示无异议的基层医疗机构监督量化等级由区卫生局正式发文予以公布。
8、监督处理：从年12月上旬开始，结合专项整治和评审认定等次情况，对C级以下不合格的基层医疗机构实施限期整改，重点督查，并视整改情况依法处理。对达不到C级的个体医疗机构给予暂缓校验1-6个月，经验收仍未达到标准的，依法注销其《医疗机构执业许可证》。
9、形成制度：从年起，将基层医疗机构量化分级监督管理与《医疗机构执业许可证》年度校验工作结合起来，进行一年一度的综合评定，逐步形成我区医疗机构的常规管理模式。
（二）主要方法
将基层医疗机构风险和信誉度划分为A、B、C、D四个等级，面向社会公示。医疗机构量化分级监督管理工作，采取日常监督检查、《医疗机构执业许可证》年度校验现场审查、集中检查考核相结合的方式，对参评单位进行量化评价，依据综合评价情况确定不同的等级，实行不同的监督检查频率，并按照相关法律法规采取不同层次的行政监管处罚措施。实行动态管理的办法，在基层医疗机构的信誉等级评定后，根据各基层医疗机构工作的实际情况，每年度对获得各等级的医疗机构进行复核，并根据日常监督和复核情况定期调整信誉等级。凡违反关键监督项目，或年度评审分值达不到相应标准的，则采取取消或降低等级的办法。对于轻微的违规，如果能够在限定时间内整改并达到标准要求，则可保留其原等级不变。
六、主要措施
（一）加强培训，广泛宣传动员。
一是由区卫生局统一印发《基层医疗机构量化分级管理实施方案》和相关检查考核标准，分发到各医疗机构，并要求认真做好学习宣传和贯彻落实工作；
二是召开我区基层医疗机构量化分级管理动员大会，正式启动基层医疗机构量化分级管理工作；
三是定期举办各基层医疗机构负责人和业务主管及专业技术人员培训班，组织基层医疗机构量化分级管理专题培训，培训学习有关医疗机构管理的法律、法规及量化分级管理考核标准，对量化分级管理工作进行广泛的宣传，使监督管理部门与各医疗机构之间形成良好的互动关系。
（二）组织检查评比，实行动态管理。按照《区基层医疗机构量化分级监督管理评审公示办法》所确定的评分细则，对基层医疗机构量化分级监督实行动态化管理。凡在评审年度内发现已评定等级的基层医疗机构有一次违法行为受到卫生行政部门处罚的，必须降低一个等级，并取消本年度A级评审资格，一年内受到两次以上行政处罚或者造成一级以上医疗事故的，可直接降低两个信誉等级，直至吊销《医疗机构执业许可证》。本年度已被评审为某一较低等次的基层医疗机构，经过努力，管理水平有较大提高，各项评审指标达到新的水平，可向区卫生局申请提高信誉等级，再次进行评审、公示和认定。
【关键词】安全生产管理 存在问题及对策
中图分类号：TU714文献标识码： A
目前我国在建工程由过去的简单多层向高层、超高层发展，规模数量越来越大，工程结构越来越复杂，新技术、新材料、新设备、新工艺不断涌现，随之而来的工程实施过程中的安全问题也越来越多和复杂；每年都不同程度的发生建设工程的安全事故，甚至出现群死群伤的特大安全事故，给人民生命和财产带来巨大的损失。究其原因就是施工单位在工程实施过程中不认真贯彻落实国家有关建筑工程安全生产的法律法规及安全方面的技术规范、规程和标准，尤其是安全生产管理制度不完善，安全措施不到位等造成施工安全事故的频发。根据我在工程实践中的经验，就工程实施中的安全生产管理存在的问题进行分析并提出相应的对策。
一、施工企业设立的现场安全生产组织机构及责任体系不到位，安全管理人员、特种作业配置数量不足或不具备相应资格，主要原因就是施工单位承揽工程较多，具有相应资格的人员数量太少，另外挂靠借证的现象比较严重。
二、安全生产教育培训制度的建立仅停留在书面上，实际的“三级”安全教育、班前班后的安全技术交底并未落实到位，总包单位和分包单位的安全意识淡薄，造成现场劳务人员安全意识不强，全凭感觉和经验施工，大多数的安全事故都是由施工人员的违规操作和管理人员的违章指挥造成的。
三、安全文明施工措施费的投入不到位或未全部投入。虽然国家对建设工程安全文明施工措施费的投入都有严格的规定，但是还是有部分施工企业和业主共同造假来减少投入，即使施工企业拿到这笔费用也不会全部投入，甚至被挪作他用，这样必然造成安全防护设施及劳动保护用品的配置不到位，埋下安全隐患。
四、施工组织设计中有关安全的技术措施及安全专项施工方案没有针对性，起不到指导现场施工的作用。即使方案经修改完善达到要求，在实际的施工过程中，施工人员也很少按方案进行施工，导致安全事故的发生，反映出现场安全监督不到位的管理缺陷。
五、对分包单位安全管理不到位，分包单位自身安全管理制度和措施也不完善，实施中相应的安全措施也不到位，必然存在着安全隐患。
根据以上问题进行分析，为避免或减少安全事故的发生，必须做到如下几点：
一、制定项目安全管理总目标，将其分解到各部门各岗位，形成岗位目标，同时明确安全目标的内容，配置相应的资源，并定期进行考核，实施检查考核要严格按考核办法进行，防止流于形式。
二、建立完善的项目实施组织机构，技术管理部门及岗位、施工管理部门及岗位、材料管理部门及岗位、动力设备管理部门及岗位、专职安全管理部门及岗位、其他管理部门及岗位要设置齐全，各部门及岗位应承担的职责要明确，配置的各专业管理人员数量要满足工程实施需要，资格都要符合相关法律法规规范要求，不得弄虚作假。
三、围绕工程实际及项目机构设置制定完善的安全生产责任制度：安全生产责任制度主要是对企业负责人、分管安全生产负责人、技术负责人、项目负责人和负责项目管理的其他人员、专职安全生产管理人员、施工班组长及各工种作业人员等，以及各职能部门：包括生产计划、技术、安全、设备、材料供应、劳动人事、财务、教育、卫生、保卫消防等部门的安全生产责任制度。
四、加强安全生产教育培训，坚决防止流于形式，搞形式主义。
1.对新工人的“三级”安全教育培训是进行公司、项目、班组的“三级”安全教育培训，并且经考核合格后，方能上岗。
2.对建筑施工企业“三类人员”和特种作业人员实行年度安全生产教育培训，并将培训情况纳入安全生产职业资格管理，经过教育培训考核不合格的人员，不得上岗。
3.对于作业人员进入新的施工现场要进行转场安全教育培训；对于作业人员进入新的岗位，要进行转岗安全教育培训；对于作业人员离开原作业岗位六个月以上，又回到原作业岗位的，要进行复岗安全教育培训；未经教育培训或培训教育不合格的人员，不得上岗作业。
4.对于施工单位采用了新技术、新工艺、新设备、新材料，在使用前必须对其进行充分论证和研究，掌握其安全技术特性，有针对性的采取有效的安全防护措施，并对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
5.季节性安全教育。
对于夏季高温、炎热、多雷雨的施工，也是触电、雷击、坍塌等事故的高发期，针对安全用电知识、预防雷击知识、防坍塌安全知识、预防台风、暴风雨、泥石流等自然灾害的安全知识、防暑降温知识，对施工人员加强夏季施工安全教育。
对于冬季施工，针对防冻防滑知识、防火安全知识、安全用电知识、防中毒知识，对施工人员进行冬季施工安全教育。
五、加强安全生产费用的使用管理，避免偷工减料，部分资金被挪作他用的现象的发生。
1.严格按使用范围使用，并制定费用使用计划；
2.加强安全生产费用的监督管理；
六、加强对分包单位的安全生产管理的监督检查；
1.严格审查分包单位的分包资格，安全生产条件与安全保证体系，认真检查实际专职安全管理人员、特种作业人员资格及数量是否与上报的合格的人员相符，发现有挂靠资质嫌疑的要坚决清退出场。
2.总包单位要与分包单位签订安全生产协议，明确安全责任与义务。
3.对分包单位施工过程的安全生产实施检查与考核。
4.及时清退不符合安全生产要求的分包单位。
七、严格按要求编制施工组织设计及安全专项施工方案，严格报验审批程序，作为指导性和操作性文件，这是保证工程安全生产的前提条件，必须高度重视，不得以应付检查的思想来应对。
1.施工组织设计中有关施工安全的技术和防范措施的编制及审批符合规范要求：
2.安全专项施工方案的编制与审批程序基本与施工组织设计一致，只是安全专项施工方案更加细化，更具有可操作性。另外对于危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案必须经过专家论证程序，审查通过后，施工单位才能实施。
3.加强工程实施过程中的监督检查，防止现场施工人员不按方案要求施工的情况发生，以免造成重大安全事故。
八、组织专人进行风险分析和评估，确定重大危险源，并依据已知的或潜在的危险因素采取消除或控制的技术性措施，并且将其融入到安全技术交底的内容当中；
1.安全技术交底的主要内容：工程项目和分部分项工程概况及危险部位，针对危险部位采取的具体的防范措施，作业中应注意的安全事项，作业人员应遵守的安全操作规程和规范，作业人员发现事故隐患后应采取的措施，发生事故后应及时采取的避险和急救措施。
2.安全技术交底必须具体、明确、针对性强，交底要采用书面形式，交底双方要在书面安全技术交底上签字确认。
九、加强现场安全检查及考核，使安全生产始终处于受控状态。
1. 施工单位建立健全施工现场安全检查制度，制度要充分体现安全管理目标的实现程序，安全生产职责的履行情况，各项安全生产管理制度的执行情况，施工现场管理行为和实物状况，生产事故、未遂事故和其他违规违法事件的报告调查处理情况，安全生产法律、法规、标准和其他要求的执行情况。
2.施工现场安全检查要进行季度、月度、每周的定期检查，要进行日常的巡视检查，要针对模板工程、脚手架、施工起重机械、防尘、防毒、防火等进行专项检查，要进行季节性、节假日的安全检查，使存在的问题随时暴露，及时解决，将安全隐患消灭在萌芽状态。
3.施工现场安全检查要依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59―2011）以及与之相关的规范标准和法律法规进行检查。
4.安全检查要确定检查对象、目标、任务，制定检查计划，确定检查内容、方法和步骤，成立检查组，准备必要的检测仪器和设备，进入施工现场要对安全生产文件资料及现场实况进行全面检查，并作出安全检查结论，对存在的安全隐患提出整改建议和意见，施工单位应按照“三定”（即定人、定时间、定措施）原则进行整改，并把整改结果报检查组进行复查。
5.检查结束后，要按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59―2011）要求进行评定，评定分为优良、合格、不合格三个等级，当评定等级不合格时，必须整改达到合格。
检查评定项目有：安全管理、文明施工、脚手架、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电、物料提升机与施工升降机、塔式起重机与起重吊装、施工机具。
十、完善和落实施工企业负责人、主管质量安全及生产工作的副经理、总工程师、项目经理、技术负责人、项目安全总监施工现场带班制度。
总之，施工企业的安全生产管理在项目的实施过程中，必须进行全过程，全方位，全员参与的管理，并且各项制度措施落实到位，才能真正起到应有的作用。
参考文献：
一、四项主要工作
完成协议引进项目5个，坚持招商引资第一要务。协议引资总额5.9亿；竣工投产项目1个，引资额5000万元的同时，全力推进城乡规划各项工作，取得了明显成效。
1规划龙头作用得以增强。
城乡规划编制和管理工作快速推进，2011年以来。规划引导城乡经济社会发展的龙头”作用得到更加充分的发挥。一是计划引导重大基础设施建设职能充分发挥。2007年底，局即依据城市总体规划，结合城市发展需求，超前启动了2011年度中心城市基础设施建设计划》编制工作。计划》将规划愿景细化为具体项目，实现了城乡规划战略意图的贯彻，避免了项目实施的盲目和无序。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标，起草并报市政府办公室下发了2011年中心城市规划编制及研究计划》同时，局又下发了2011年县城及村镇规划工作要点》对全市规划编制工作进行部署和安排。目前，中心城市21项规划编制任务中，部分规划编制因总体规划修编暂缓，其余18个项目均已编制完成或正在调整完善；各县规划编制工作也在快速推进。全市城乡规划全覆盖的目标基本实现。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。年初即起草并报市政府办公室印发了关于明确市区高层建筑重点发展区域的通知》以此提升中心城市发展档次和品位。围绕进一步促进中心城市房地产业和商业发展，于10月初起草了关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》政策规定》实施以来，市区商品房销售量迅速提升；大润发超市、国泰广场、一百三家大型商贸设施开业。四是挂钩引导新农村建设职能充分发挥。大力开展乡镇和村庄规划调研，编制并印发了市农村集中居住点规划实施分类指导目录》提出了分类指导、因地制宜规划建设农村集中居住点的意见。同时，全力抓好全市15个康居示范试点村规划指导和服务工作，开展了对15个康居示范试点村的规划方案、建筑设计方案把关审查工作，提升了示范点建设质量和建筑品位。目前，全市已完成252个集中居住点建设规划编制任务。规划的指导下，全市康居示范村和农村集中居住点建设快速推进。
2改革创新工作取得突破。
提出“致力创新突破”总体目标，2011年初。不断加大改革创新工作力度，推动城乡规划水平的持续提升。为此，印发了市规划局2011年创新工作实施方案》对年度改革创新工作提出了总体目标和具体要求。方案》指导下，各项改革创新工作深入开展。围绕精心精细服务，不断增强服务能力，提高服务质量，制定下发了免费规划报建服务实施办法》等四项制度，使规划行政许可工作方面更便民、更利民、更符合发展需求；围绕规范规划编制工作，推动规划设计招投标及规划市场管理创新，出台了市规划编制项目招投标暂行管理办法》市城市规划设计市场暂行管理办法》围绕提高规划管理水平，启动了地理信息系统建设”完成总体框架编制，2.4平方公里的三维虚拟城市演示系统、元数据管理系统等三大基础平台建设，8555平方公里航测影像图、400平方公里航测影像图和市区113平方公里1500地形图数据采集录入工作正加速推进，地下管线数据普查工作即将开展。围绕提升测绘院发展水平，拟定了改革创新工作方案，从企业内部管理、质量管理、标准体系等方面明确了改革目标，测绘院年内即将实现资质升级。围绕促进规划院科学发展，帮助企业多方开拓市场，强化内部规范性管理系统建设，确保了规划院企业经济效益和自身建设的齐头并进。预计2011年度该院合同总收入将达到1200万元，比改革前的2006年增加3倍。
3重点工程建设顺利推进。
2011年我承担了多项重点工程牵头推进任务，按照市委、市政府的统一部署。经过精心组织，严格督查，各项工作取得了明显成效。1897及东大街项目：完成项目三套规划方案及项目实施方案编制工作，积极联系，多方出击，项目合作开发单位基本确定，项目将择机启动。百栋高层推进工程：制定了市区百栋高层推进工程实施方案，确立了年内已建、建高层建筑80栋的工作目标，并通过政策引导、督促检查、现场观摩等形式，大力推进工程进度。目前，市区已建、建高层建筑已达到105栋，超额完成年度目标任务。安居工程：精心组织各片区和相关主管部门，加速推进市区蓝领公寓、拆迁安置房、廉租房等安居工程建设。目前，市区经济适用房开工建设并完成主体工程17.3万平方米，占目标任务（15万平方米）115.3%蓝领公寓开工建设并完成主体工程23.02万平方米，占目标任务（21.6万平方米）106.6%拆迁安置房开工建设并完成主体工程39.6万平方米，占目标任务（37万平方米）110.8%均超额完成年度目标任务。雪枫公园：积极配合公园管理单位，高标准推进公园维护和后续管理工作，积极服务好公园配套用地开发项目建设，科学严谨地组织好公园决算审计工作，确保公园建设画上圆满的句号。同时，还积极协助市水务局完成大运河水利博物馆选址，并积极做好规划方案编制工作；优质高效地完成了商检、海关大楼、古黄河滨水核心区、明城墙遗址保护等市政府实事项目规划服务工作，促进了项目的快速推进。
4和谐团队创建效果显著。
狠抓规划干部队伍建设，全力推进各项业务工作的同时。和谐团队的工作取得显著成效。一是强化服务创新，行风建设深入推进。围绕政（行）风建设工作再上新台阶的工作目标，不断强化工作措施，重点围绕创新服务理念，出台了市规划局免费规划报建服务实施办法》市规划局特别快车绿色通道服务制度》等四项规范规划行政服务工作的新机制、新制度，着力提升服务水平，取得了实实在成效。上半年全市民主评议政（行）风活动中，局在15个行政执法单位中排名第五，局市政规划处在热点岗位评议中排名第二。局驻行政服务中心窗口多次获得“流动红旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是强化和谐发展，争先创优扎实开展。围绕打造和谐社会、和谐规划的工作目标，以扶贫、双拥、等工作为着力点，以竞争考核为抓手，全力推进争先创优工作。扶贫工作中，以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点，大力实施实施四大帮扶工程（规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶）已完成扶贫工作投入12万余元，较好地实现了扶贫工作目标；双拥工作中，进一步强化与驻宿广大官兵的联系沟通，帮助解决他实际困难；工作中，以解决群众的困难为出发点，坚持做到有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”充分发挥规划的协调和引导职能，帮助群众化解矛盾，处理问题，并通过采取回访、下访、约访等有效形式，深层次推进问题处理，得到群众的充分肯定。三是强化竞争考核，队伍建设逐步完善。干部队伍建设中，全面引入竞争考核机制，以此激发干部职工的创业热情和创优激情。完成了局机关中层干部轮岗工作，促进了业务工作交流，激发了干部职工提升自我完善自我热情；完成了部分分局局长助理公推公选工作，进一步完善了干部队伍梯队建设，使一部分年轻干部干事创业的激情得到充分调动；实施了部分重要岗位工作人员的公开招聘，引入了一批专业型年青人才，使得干部队伍得到进一步充实，促进了各项业务工作和服务工作的有效开展。
二、理论学习和廉政建设
1理论学习
认真学习领会中央和省市委重大战略部署和方针政策，坚持将理论学习和工作实践有机结合。确保做到自身素质和水平的与时俱进。坚持做到自学与制度化学习紧密结合”学习与交流紧密结合”认真抓好规划专业理论和管理知识自学的基础上，积极参加市委中心组学习活动，全面领会和掌握党的十七大、十七届三中全会精神；制定了市规划局制度化学习机制，组织开展了党组中心组学习、办公会学法、菜单式学习等多种长期性、制度性、刚性的学习活动；学习活动中，还坚持学以致用，加强调查研究，先后完成了新加坡城市规划与建设的考察报告》桂林“两江四湖”考察报告》增强中心城市核心竞争力的重点问题研究》等多篇论文，并先后两次在市委党校组织的干部培训班上就自身学习成果及工作体会作了讲座。
2廉政建设
全面开展党风廉政建设工作。制度建设方面，始终坚持“两手抓”积极履行“一岗双责”作为第一责任人。先后组织制定了市规划局党风廉政建设责任制实施办法》市规划局党风廉政建设责任制报告制度》市规划局党风廉政建设责任制检查考核办法》市规划局党风廉政建设责任追究暂行办法》对党风廉政建设责任机制进行了全面调整完善，进一步明确了责任制落实机制和具体措施；教育学习方面，组织干部职工开展了解放思想能形成，推动落实好快干”大讨论活动、洪泽湖农场接受警示教育活动和市规划系统反腐倡廉专项警示教育活动，经常组织各种案例教育，做到警钟常鸣，确保全局干部队伍不出问题；推进廉政文化建设方面，以廉政文化进机关、进行业活动为重点，深入推进廉政文化建设。出台了关于在全局领导干部中开展“读廉文、思廉政”廉文荐读活动的意见》编制印发了11期廉文，供干部职工学习；加强干部廉政建设方面，组织中层以上干部开展了公开述职述廉活动，并先后组织召开了两次党组中心组民主生活会，分析研究干部廉洁自律管理工作；落实纪检监察机构派驻统一管理方面，自觉接受监督并着力加强干部选拔任用、资金运行、国有资产运营、党务与政务公开、领导干部廉洁自律及党风廉政建设责任制落实等六个重点环节和部位的监督管理，取得了显著成效，党风廉政建设和反腐败工作得到进一步增强。此基础上，本人也认真执行党风廉政建设责任制报告制度和领导干部个人重大事项报告制度等有关规定，坚持做到胸襟坦荡，对组织、对领导从不隐瞒个人任何问题。
一、依照法定职权行使行政权力情况
市容秩序方面：
（一）全面加强市容秩序管理，严格标准，规范管理。1、围绕市容环境的提档升级，按照“街长、片长”负责制和“一岗双责”的要求，全面加大市容秩序的集中整治力度；2、全面做好定点办事处的迎检工作，突出以街巷、小区为重点的环境综合整治，力求在解决背街小巷脏乱差面貌上取得新突破，通过整治全面提升街巷市容秩序和难点治理面貌。
（二）全面做好示范路创建工作。强化对二环西路、三环南路、淮海西路延长段、湖北路的市容秩序长效化管理，按照“街长、片长”负责制的要求，全面落实市容环卫责任区制度，严格落实“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的管理责任制，市容环卫责任区制度签订率100%，市容环境基本做到整洁有序、美化亮化。
（三）加强农贸市场周边管理。菜场周边秩序一向是市容管理最棘手的地方，在下半年，我们将此作为工作的重点之一严格考核，通过错时执法和无缝隙管理来确保菜场周边秩序井然有序。
（四）进一步强化夜市烧烤管理。我们计划从明年初开始，针对占道夜市烧烤制订详细的整治方案，从6月初开始，组织人员加大对夜市烧烤的不间断巡查力度，同时，定期联合工商、环保、公安等部门，加强集中整治。
（五）积极开展攻克市容难点活动。根据市局下达的任务及考核方案，协调各办事处采取措施，切实解决市容难点，协调各办事处根据各自实际，妥善调整执法人员的作息时间，严格落实定人定岗、严防死守，确保湖滨刘场农贸市场、西苑农贸市场、段庄农贸市场、矿西农贸市场等处占道问题得到有效控制和解决。
（六）全面落实市容环卫责任区制度。继续把落实市容环卫责任区制度和执法责任制作为解决市容难点的突破口，确保市容环卫责任书的签订率和履约率达到100％。
（七）坚持堵疏结合，进一步加强马路市场、疏导点的管理。按照“便民、统一、影响不大”的原则，进一步规范设置非机动车维修、修配锁、修鞋、等便民服务网点，同时加强对马路市场的市场化管理考核力度，保持马路市场秩序井然、经营有序、卫生整洁。
（八）对停（洗）继续保持长效化管理态势。通过整治，要达到取缔一批无照经营、打击一批违规违法经营、整改一批不规范经营的工作目标。
环境卫生方面：
（一）目前，我区重点道路8条，三环路及城市出入口8条，区管道路56条，道路保洁面积338万平方米、绿化带保洁面积80万平方米；179条小街巷保洁面积62万平方米，共计保洁面积480万平方米全面实施市场化保洁，我区全年投入1245.2万元。道路、街巷市场化保洁公司为洁士、红帽子、国华、格瑞、苏彭五家物业，共有保洁人员1260人，管理人员59人。红帽子物业公司及鑫启物业公司全面负责我区55座公厕保洁权管理（实际73座含城中村32座）。为进一步加快“数字化”环境卫生管理工作建设步伐，充分利用信息化手段加强对环境卫生进行科学有效地管理。对全区道路、街巷、居民小区、城中村、垃圾中转站、公共厕所、环卫专用车、环卫停车场等本底资料进行及时更新。为全区环境卫生管理工作的决策提供了真实、可靠、有效的依据。
（二）创新监管模式强化巡查机制
建立以区局、办事处、社区三级考核管理为基础，以有经验的环卫工人担任市场化保洁专管员进行日常检查为辅助，全面开展分时段、分班次的无缝隙考核和精细化管理，做到早普扫考核每周三次，巡回保洁天天有记录，晚间检查每周二次的分班次管理，并采取现场存在问题、现场及时解决、限时处理完毕等方式，及时督促检查、协调解决保洁工作中存在的问题。
（三）完善规章制度督导巡查落实
建立巡查签到制度，为保证将巡查签到制度落到实处，采取“守点、管面、走线”的方式，在主次干道、背街小巷上以保洁标段为基础，在保洁标段上分别设置2至3个签到点，点位设在沿途免费开放公厕及中转站中，每个点位上印制“签到薄”，要求办事处环卫分管科长、市场化监督考核员、路段保洁公司的项目经理、责任班长、公厕管理员必须到签到点签到，并在“签到簿”上详细记录自己的巡查活动情况，包括时间、存在问题、处理方式及结果和巡查人员签名等内容。
（四）加强设施维护确保运行顺畅
为加强免费公厕的管理，我们明确专人负责公厕考核工作，加大检查力度，重点对取消收费后人流量增加，保洁难度增大的窗口地带公厕进行监督考核，确保卫生质量达标，设施完好。在中转站管理上，安排车辆提前进站确保垃圾日产日清；定期设备进行例行保养，及时清理池内卫生；认真开展消杀工作，防止虫害，确保中转站运行正常。
（五）详实数据统计，实施顺利收费
《市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法》经市政府第36次常务会议审议通过以来，我局全面完成征收对象基本情况统计工作。开展各类宣传活动。十四个办事处先后印制宣传横幅140余条，宣传板14幅，张贴宣传标语5000余份，发放宣传单30000余份，出动人员210名，出动宣传车14辆，宣传材料张贴到各小区宣传橱窗、告市民一封信发放到每家每户，尽量做到宣传不留盲点，不留死角。为生活垃圾处理费征收工作的顺利实施夯实基础。
户外广告方面：
（一）加强野广告工作的检查力度
市局野广告从一月份开始考核，针对今年市局野广告考
核采用暗访的方法，我局加大了对各办事处的检查力度。每次检查完后都将问题及时反馈给具体负责的执法人员，同时通过经常与办事处人员沟通，到现场一起检查等方法调动办事处的积极性，通过各办事处相互间的学习对比，激发办事处的工作热情。
（二）加大临时性广告的考核检查力度
2月份以来，针对销售旺季的到来各商家开始了新一轮的宣传，我区内临时性条幅、布幔乱挂现象有所增多，我局组织从2月份开始每半个月对全区内的条幅、布幔进行一次集中清理整顿，全年共清理临时性条幅、布幔270余处，同时加强了对各办事处城管执法中队的检查考核力度，有效遏制乱扯乱挂现象。
（三）大力督促门头店招改造工程进度
在制订效果图并积极申报领导审核的同时，大力督促今年市重点工程和示范办事处创建涉及道路的门头店招改造工作的施工进度，合理安排拆除与施工的结合，确保拆除后24小时内工程队进场施工，施工中积极配合监理人员严把质量关，力争按时保质的完成店招改造工作。目前已完成西苑中路、黄河南路、矿山东路等十六条道路门头的基础铁架安装，安装面积达17000余平方米。
（四）加大户外广告规划落实力度，大力拆除违规户外广告设施
按照市局下发的《市户外广告规划》排定全年落实拆除计划，并组织相关办事处对第一、二季度涉及的城南大道、工农路、苏堤路、三环东路、西安路等六条道路的180余处违规广告设施进行拆除。同时根据市督察大队每月下达的督办单，分别对世纪大道农业银行高炮、大彭路两处高炮、徐丰公路一处高炮、三环东路一处高炮、解放南路邮政局楼顶大型广告等十六处大型已经进行了拆除。
违法建设管理方面：
（一）违法建设拆除情况
截止6月20日，全区共拆除各类违法建设140余处，面积86000余平方米。市规划局共下达违建任务34处，目前拆除13处，整改率38.2%。其中下达新增违建12处（含部队违建1处），目前拆除5处，整改率41.7%；下达存量违建22处，拆除8处，整改率36.4%。
（二）各类督办单办理情况
截止6月1日，共下达市、区领导批示、媒体曝光、群众投诉等违建督办78处，整改34处，整改率43.6%。
（三）做好2013年存量违建拆除上报工作
按照市规划局下达的《关于下达2013年集中拆违任务调查摸底的通知》，要求区2013年拆除存量违法建设10万平方米，我局根据实际情况对各办事处今年的拆违数量进行合理分配，同时要求各办事处上报拆违的具体点位，制定拆除方案，严格按照文件要求做好上报和拆除工作。
（四）做好人大代表议案的办理工作
2013年我局共办理人大代表建议2起。一起为区人大代表建议“巩固老小区整治成果的建议”，接到该建议后，根据近年来区加大小区违法建设拆除和老小区整治的有关情况及时给人大代表回复，并将下一步的工作计划和措施告知人大代表，该代表对答复较为满意；另一起是市人大代表的联名议案，我局负责协助办理，代表建议“加快城区城中村改造和拆违步伐、进一步提升城市形象”，我局根据代表的建议将近年来区的违法建设治理情况和对城中村内违法建设的监管、拆除情况进行答复，并将下一步的工作计划、措施告知人大代表。
园林执法管理方面：
2013年以来，我局已接市园林局转来和群众举报违法案件共29起，立案查处11起，责令恢复原貌18处。面积约为2387平方米。
重点工程建设方面：
今年我局主要负责淮海西路西段、二环西路、湖北路示范路立面整治工程和三环南路综合整治工程，欣欣路立交桥立面改造工程、三环南路人行过街天桥立面改造工程，以及永安广场周边建筑立面改造以及永安街、奎山街、软件园周边建筑提档升级整治等工作。由于今年的重点工程任务重、时间紧、要求严，我局齐心协力，认真做好工程开工前和施工过程中出现的各种问题，按照时间进度要求，确保今年的重点工程顺利完工，不拖全市城建重点工程的后腿。
执法检查监督方面：
我局严格按照计划，认真严谨地完成各项工作，及时反馈各种投诉、行风热线、督办单等查处的各项问题，使整改率领先于其他各区；及时对市、区各项成绩进行汇总，做到奖罚分明；对各项考核工作做到公正、公开，联合其他各科室进行检查并及时下发考核通报、“片长街长”通报、督查通报，进行汇总。
定点办事处创建方面：
2013年，三个办事处代表我区作为定点考核办事处参与考核，占总考核成绩的40%。目前，我我局在全市率先落实“街长片长”管理体制；各办事处执法中队09年在全市率先全面落实“一岗双责”；并在各办事处所属的社区全部建立社区城管服务站，完善城市管理“四级网络”体制建设，各项工作有序开展。
数字化城管建设方面：
2013年以来，在市数字化中心的业务指导下，我局和各相关单位的通力配合、支持下，我区数字化城管工作，继续保持良好的发展势头，平台试运行良好，不折不扣落实完成了各项工作任务，各项管理指标较2010年都有所提升。
二、科学民主决策情况
（一）依法决策情况
我局严格按照重大案件集体讨论制定要求，会审，人员包括执法机关主要负责人、分管负责人、法制机构负责人、一线执法机构负责人等，如涉及相关部门的，有相关部门负责人参加，对法律界限较模糊的涉嫌违法行为和特别重大案件，还邀请了上级法制部门和有关法律专家共同参加。
（二）自由裁量权合理、适当行使情况
我局严格按照自由裁量权处罚标准要求，在实施行政处罚时,坚持在法律,法规或者规章规定的处罚种类,处罚幅度内,综合考虑违法情节,违法手段,违法后果等因素,按照过罚相当的原则，合理确定处罚的种类和处罚幅度。
（三）重大事项实行公众参与、专家论证和集体决定相结合制度的落实情况
我局制定了较为完善的行政决策制度，严格执行行政决策程序规定，针对重大事项，我局认真组织，把公众参与、专家论证、风险性评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。
（四）决策中与人民群众密切相关的事项的公示并举行听证制度的落实情况
我局举行的听证会实行“阳光操作”，严格遵循统一规定的程序，其范围包括由居民代表，并邀请一定比例的利益当事人如经营业主代表列席旁听，自愿参加的社区居民也可列席旁听。社区听证会正式代表具有投票表决权。
会议议程:主持人在介绍与会人员、基本情况后，提出听证预案(处置意见或整治方案)，正式代表投票表决。与会人员(包括经营业主和受害居民)可围绕主题自由发言。
表决形式:听证会以无记名投票方式、按照少数服从多数的原则形成集中意见。现场选举唱票员、计票员等工作人员，现场唱票，主持人现场宣布投票结果，并于听证会结束后3日内将表决结果在社区内公示。
职能部门根据居民表决结果，按法律程序，督促其完善相关手续，依法经营；对需整改的问题，责令问题责任人限期整改；对必须取缔的问题，组织相关部门依法取缔；对要求其办理相关审批手续的，督促其办理。
（五）决策违法责任追究制度落实情况
我局制定了依法行政决策违法责任追究制度，今年以来，没有发生依法行政决策违法责任案件。
三、依法行政工作制度建设及落实情况
（一）依法行政工作五年规划和年度计划的制定及执行情况
我局根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省《关于全面实施依法行政工作报告制度的意见》的有关规定，严格按照区依法行政工作布置要求，制定《依法行政工作五年规划》和《依法行政工作2013年计划》，按照规划和计划，我局认真组织部署、分解职责、宣传发动、检查督促，依法行政工作成效显著。
（二）依法行政五年规划有关工作制度的建立和执行情况
我局按照市、区依法行政工作要求，为依法行政工作能够得到有力贯彻和执行，保障区城市管理工作各项检查考核得到好成绩，经过调查研究，制定了《区城市管理局行政执法责任制度》、《行政处罚程序制度》、《一般程序行政处罚案件审批制度》等20多个规章制度，根据我局实际工作需要，按照部门工作职责分工，严格检查、考核、督促和奖惩。保障了我局各项城管工作，检查考核都能得到有力贯彻和执行。
四、规范行政执法情况
（一）执法人员资格情况
我局严格依据省住建厅规范化队伍建设要求，保证办理执法证的执法队员都是事业编制身份，坚持全员都参加每月组织的法制培训，使同志们熟悉城管队员行政执法的基本行为规范，明确了当前城管执法的工作性质特点，对当前城市管理现实情况有了较为基本了解。根据在岗情况，按照执法证信息建立花名册，统筹进行管理、考核。
我就按照建立执法人员业绩档案要求，科学合理设计电子档案格式，按照建档内容要求，认真梳理执法人员个人信息，组织录入档案电子表格，做到一人一档，档随人走，现在行政执法档案已经基本建成。
（二）行政执法案卷归档情况
我们坚持对执法中队的一般程序案件进行审核，严格审定行政处罚的实施主体、执法程序、法律法规运用的合法性、准确性，坚持各执法中队一般程序和简易程序案卷每月上报备案归档，制作电子档案规范行政执法案卷归档工作。
（三）贯彻实施《行政许可法》，依法实施行政许可，规范行政许可行为，依法建立健全行政许可监督、行政许可责任追究等配套制度及执行情况
我局严格依据《行政许可法》，结合行政执法网上公开透明运行系统，坚持认真梳理执法主体、法律依据，按照行政许可权力依法行政，坚持信息及时公开。相继制定了《区城市管理局行政许可责任追究》、《行政许可监督制度》等规章制度，根据我局实际工作需要，按照部门工作职责分工，严格检查、考核、督促和奖惩。保障了我局各项城管工作，检查考核都能得到有力贯彻和执行。
（四）健全完善行政执法程序，履行法定职责和规范执法工作情况；行政执法人员培训和行政执法队伍建设情况
1、认真落实“片长、街长”制度。为切实把城管责任履行起来，不断加大管理力度，将“一岗双责”和“片长、街长”有效结合起来，使“片长”参与城管工作制度化、长态化，积极实践和探索城市管理长效机制。健全“一岗双责”和“片长、街长”考核办法，充分调动班子成员和各社区居委会主任参与城市管理工作的积极性。建立通报制度，将日常考核结果，直接通报至“片长”和“街长”，严格兑现奖惩。
2、建立城市管理工作研讨制度。我局定期召开会议，专题研究城市管理工作，并形成制度，就怎么去做好和抓好城市管理工作进行探讨。另外，“片长”、“街长”和执法队员对辖区热点、难点问题进行调研，寻求有效解决办法。
3、加大违法建设的控制和拆除力度。根据区拆违领导小组办公室下达的任务，按照要求完成拆除任务，认真落实监管办法，严控新增违法建设的出现。结合道路整治，按时间节点要求拆除所有违章搭建、恢复所有破墙开店。
4、与所有沿街业户签订市容环卫责任书。与全区所有沿街业户签订市容环卫责任书，明确其权利和义务，实行门前一定范围内市容环境承包，强化监管，充分调动沿街业户参与城市管理的积极性，使其切实履行市容环卫责任区制度，实现城管与经营业户的和谐互动。
5、认真落实数字化城管下达的整改任务。及时做好与市数字化城管平台的对接，对分类交办的问题，依据数字化城管部件、事件标准派遣到各责任办事处、社区和有关部门。各相关部门要做好终端接受和信息员定位等工作。区城管局根据工作程序，按照“分配任务及时、调度及时、上报准确、通报严肃”的要求进行考核。
我局严格按照市局法制培训学习内容要求，坚持每月组织全局干部职工集中深入学习城市管理方面相关法律法规。和《关于推进依法行政实施纲要》等规范政府行政行为法律法规的学习，使干部职工牢固树立依法行政的观念，强化责任意识，转变工作作风，全面推行政务公开，自觉接受群众的监督。
我局坚持规范化城管队伍建设，从以下几方面加强建设和管理：
1、从提高领导班子建设水平入手，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。班子建设是行政执法队伍建设的核心，班子建设得好坏，直接影响队伍的凝聚力和战斗力。
2、从加强队容风纪管理入手，努力塑造队伍良好形象。队容风纪是一支队伍形象的直接体现，是队伍素质的最直观、最外在的反映。从一言一行、一点一滴抓起，保持队伍良好的仪容举止、行为规范。要坚持文明执法、礼貌待人，努力塑造党和政府放心、人民群众满意、社会广泛认可的良好队伍形象。
3、从提高队伍执法水平入手，不断提高行政执法能力。要把学习法律、法规知识作为一项长期任务，根据行政执法队伍实际，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法制观念，不断提高执法工作水平，坚持严格执法。
4、从加强廉政建设入手，不断增强服务意识。廉洁自律、秉公执法，是队伍健康发展的重要保证。严格执行市区廉政方面的规章制度，坚决查处吃拿卡要、等违纪行为，提高广大执法人员遵纪守法、拒腐防变能力。
（四）建立完善规范化管理体系，夯实正规化建设基础制度是规范队伍行为的重要措施，也是加强队伍自身建设的有效保障。结合目前执法队伍比较分散、人员素质不齐的特点，应建立健全各项队伍管理规章制度，形成规范化管理体系
为加强城管执法的规范有序，我局建立健全了各项队伍管理规章制度。以全面建设政治合格、纪律严明、作风过硬、执法规范、保障有力、人民满意的城市管理行政执法队伍为目标，围绕省住建厅创建规范化建设星级单位的要求，全面开展了创建活动。2010年年底，通过了省厅考评小组的验收，被评为三星级单位。今年我局严格执行规范化建设星级单位标准，保持规范化管理不放松。
（五）规范性文件和重大行政处罚报备报审情况
我局按照省市规范性文件管理规范要求，明确局分管领导负责规范性文件定期清理的领导工作，明确局办公室定期开展规范性文件梳理清理等工作，及时更新补充新文件并加以实施，对废止的文件及时清理。
（六）行政首长出庭应诉情况
我局积极推进行政诉讼案件负责人出庭应诉制度，我局今年没有发生诉讼案件。
（七）行政复议决定和诉讼判决、裁定的履行情况
我局今年坚持行政执法规范，没有发生行政诉讼和行政复议案件。
（八）规范收费和“收支两条线”落实情况
我局严格执行行政处罚查处分离制度，规范了行政处罚查处和处理程序。按照市、区“收支两条线”要求，严格执行行政处罚罚缴分离制度，使每一个行政处罚案件的罚款全部、及时地到银行缴纳。
五、行政执法责任制落实情况
（一）落实行政执法责任制的组织领导情况
今年，成立了局“一岗双责”、“街长片长”网格化管理领导小组，明确岗位职责，制定了相关规章制度，制定了监督考核标准。全面落实“一岗双责”、“街长片长”工作机制，在相关路段设立公示牌，在电视、网络上公示街长、片长及执法人员的手机号码，责任区域，工作职责等，在此基础上以“严管街”为轴心，向周边的小街巷、居民小区延伸和扩展，构建全覆盖的管理网络和无缝隙的责任体系，有效地推动了城市管理长效化管理新进程。
（二）行政执法责任的分解、落实情况
明确局长为全区城市管理网格化第一责任人，推行管理内容立体化，明确办事处领导为辖区第一责任人，执法人员是责任区管理第一责任人，对责任区内的市容、环卫、户外广告、非机动车停放等城市管理相关的全部事项，行使管理权、审批建议权，责任人对辖区内其他管理人员进行统筹管理，具有指导、协调、监督和考核权立体化捆绑式的管理新模式。
（三）科学设立执法岗位职责、规范执法程序情况
我局根据城市管理实际工作需要，按照网格化管理要求，结合市局考核检查标准，科学设立执法岗位。根据城管主体职权，严格按照执法流程，对简易程序卷宗放在执法中队归档，对执法中队的一般程序案件进行审核，严格审定行政处罚的实施主体、执法程序、法律法规运用的合法性、准确性，坚持各执法中队一般程序和简易程序案卷每月上报备案归档，制作电子档案规范行政执法案卷归档工作。
（四）行政执法责任制实施效果
我局对执法中队在执法区域履行管理职责与监管职责等方面进行督促、检查、考核，采取听汇报、看资料、查卷宗、跟踪执法效果、队员法律法规测试等形式，按照我局制定的考核标准，对各执法中队的行政执法情况，进行量化评分，内容涵盖规范性文件的制订等方面。每次检查结束后，均形成书面情况通报，及时查纠不良执法行为，起到了良好的效果。对工作负责，考核优等的执法队员及时进行奖励、表彰。现在全区执法队员中已形成“比、学、赶、超”的良好氛围。
（五）行政执法责任追究情况
我局制定了行政执法责任追究制度，今年以来，没有发生行政执法违法责任案件。
（六）行政执法年度评议自查情况
今年以来，我局积极协调各相关部门、办事处、居委会、及群众代表等服务单位，进行行政执法年度评议自查工作，举行座谈会5次、在街道、市场发放调查问卷500份。广泛开展听取人民群众的呼声，感受居民生活的真实情况，了解人民群众生活中热点、难点问题，及时掌握部分相关单位存在的问题，梳理在具体执法工作中存在问题的发生发展原因，按照职责分工，制定具体措施，进行整改整顿。到现在，评议发现存在的问题，已经基本整改。
六、防范化解社会矛盾情况
（一）化解社会矛盾机制建设情况
我局完善行政调解各项工作制度，成立了局行政调解委员会，建立健全了城管系统行政调解网络和各项配套工作制度，充分发挥行政调解的作用和优势，努力把矛盾化解、解决在萌芽状态。
（二）对群众来信来访的受理和处理情况
我局专门设立了投诉举报电话，明确办公室负责接听，制定了相关规章制度和处理问题办理程序。群众举报投诉渠道畅通、制度健全、办理及时，新闻媒体反映的问题认真调查、核实并依法及时作出处理。
七、落实推进依法行政保障措施情况
（一）法律宣传学习情况
组织机关各科室人员，定期开展城市管理方面法制宣传教育主题活动。各科室结合各自工作实际和特点，开展宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业、进单位活动。
（二）法制队伍建设情况
我局强化法制工作机构建设，配置精通法律法规和有一定责任心的工作人员到法制科工作，现法制科有工作人员5名，保障了我局法制建设各项工作需要。
（三）政府信息公开情况
我局充分利用城管网、网上公开透明运行系统、新闻媒体，宣传栏等形式，大力开展城市管理执法主体、执法职权、规章制度、行为规范、法律法规等内容的信息公开，及局重大事项、重要决策、重点工程招标等活动的公开公示。
产品检验中心质量目标
编号：JY-01
版本/修订：1/0
1.A类缺陷漏检、错检率为0；
2.B类缺陷漏检、错检率不超过≤0.25%；
3.C类缺陷漏检、错检率不超过≤1.0%；
4.工艺执行率达到100%；
5.计量器具周检率达到100%；
6.在用测量设备完好率100%。
附件：
一、公司质量方针
质量为先 技术创新 持续改进 追求卓越
二、公司质量目标
1、产品出厂合格率达到100%；
2、焊接钢管：规格≥Ф1016mm、壁厚≥14mm、材质≥X70产品一次通过率达到85%，其它各规格产品一次通过率达到90%；防腐钢管：产品一次通过率达到92%（全年）；
3、用户满意度达到92%。
三、公司质量管理者代表：
编制： 审核： 批准：
2013年01月01日
产品检验中心质量目标完成情况考核办法
编号：JY-02
版本/修订：1/0
一、A类缺陷漏检、错检率为0；
B类缺陷漏检、错检率不超过≤0.25%；
C类缺陷漏检、错检率不超过≤1.0%；
A类缺陷：裂纹、烧穿、未焊透（未熔合）、断弧、力学性能不合、标准不允许的母材补焊、使用不合格的原材料或未经评审的原材料进行生产等等。
B类：超标的管端周长、管端椭圆度、切斜、管端错边、管端咬边、气孔、夹渣、钢管壁厚，焊缝磨削伤及母材。
C类：超标的钝边、焊缝余高、坡口角度、划伤、摔坑、管体错边和咬边，不超标的管端密集小压坑、不超标的卷板表面缺陷（如重皮、结疤等）的；标识不清或错误的；检尺错误的、其他经修复后满足标准要求的表面缺陷及未按要求修磨的外观缺欠；喷版位置距管端距离不符合工艺要求、包装不合格等其它影响钢管美观的外观缺欠等。
质量指标完成情况的考核依据：
1．科技质量中心钢管质量抽查；
2．中心工艺质量抽查考核；
3．公司用户施工单位反馈；
4．计算公式：
A类缺陷漏、错检率=不合格根数/生产总根数Х100%
B类缺陷漏、错检率=不合格根数/生产总根数Х100%
C类缺陷漏、错检率=不合格根数/生产总根数Х100%
二、工艺执行率达到100%：
质量指标完成情况的考核依据：
1．科技质量中心工艺质量抽查；
2．中心工艺质量抽查考核；
3．公司内外用户质量申诉处理；
4．计算公式：工艺执行率=执行工艺数/抽查的总工艺数Х100%
三、计量器具周检率达到100%
1．以科技质量中心下发的“计量器具周抽检通知单”完成情况为考核依据；
注：以上计算公式适用于月度、年度的考核。
编制： 审核： 批准：
2013年01月01日
产品检验中心工作例会制度
编号：JY-03
版本/修订：1/0
为了保证产品检验中心各项工作的顺利进行，做到上传下达，统一思想，统一行动；总结前段工作，安排下段工作，及时处理和预防各类事故，产品检验中心实行工作例会制度。
一、 会议频次：每周1次。（有特殊情况可取消）
二、 参加人员：中心领导，行政、技术管理人员、班组长、岗长。
三、 主持人：中心主任或副主任。
四、 会议内容：（1）传达公司及上级的各类会议精神。
（2）总结安排工作。
（3）事故分析与处理。
（4）宣贯文件、标准、规范、规定。
（5）研究、审定中心各类规章制度。
（6）研究布置HSE、计生、工会等工作。
（7）通报对班组及个人的月度考核情况。
编制： 审核： 批准：
2013年01月01日
关于检验记录设计、更改及印刷的规定
编号：JY-04
版本/修订：1/0
为了保证全部检验记录能够准确全面地反映试验情况并始终处于受控状态，特作如下规定：
一、检验记录由专业技术人员根据产品相关技术要求和检验实际情况进行设计，报主管领导审定后，报公司科技质量中心编号并备案后印刷。
二、检验记录更改时，原则上应由原设计人员进行。经修改的检验记录报主管领导审定后印刷。
三、检验记录需要重印时，应由资料管理员提出，报主管领导审定后印刷。
四、无主管领导签字、无记录格式号、未在资料室备案的检验记录不得交付印刷。
五、新设计或修改后的检验记录印刷后应交科技质量中心存档一份。
编制： 审核： 批准：
2013年01月01日
职工培训考核管理制度
编号：JY-05
版本/修订：1/0
为使产品检验中心职工教育培训工作深入扎实地开展下去，使培训工作形成制度化、科学化，确保培训工作有效进行，特制定本制度：
一、从事质量检验的人员必须经过严格的培训方能上岗。对特殊岗位，如无损检测、理化试验等人员必须持有国家认可机构颁发的等级证书方可上岗。
二、检验人员的培训可分取证培训、岗位技能培训、专业技术基础和标准工艺强化培训，培训计划由教培员负责编制，并根据年度培训计划和检验要求及时向公司计划人事科提出培训申请。
三、培训方式根据公司安排进行，可采用外培、脱产、半脱产或业余等方式进行。
四、无论采用何种方式培训办班，必须按时听课，对无故不参加学习的人员按《劳动纪律检查与惩处管理规定》进行处理。
五、对学习成绩优秀或学习刻苦、表现突出者给予表扬或适当奖励；对不合格或学习不认真者根据情况进行扣发奖金或工资的处罚；对于取证培训，凡无特殊原因未取得资格证者，培训费及其它费用一律自理。
编制： 审核： 批准：
2013年01月01日
计量器具管理规定
编号：JY-06
版本/修订：1/0
一、计量器具应按月、周检通知单由计量员组织送检，保证周检率100%；逾期不送者，公司扣罚金额由相关责任人承担。
二、计量器具在使用过程中损坏，应立即停用并送计量站检修，若发现不准，应及时送计量站校准，不准私自拆卸。
三、因保管不善造成计量器具丢失，除按公司计量管理规定处罚外，责任人按器具原价的80%赔偿，非正常使用而人为损坏造成器具报废的按上述规定处理。
四、对于公用计量器具，实行专人领用、保管和交接，丢失或损坏按第三条处理。责任区分不清的，处理所有相关责任人。
五、所有设备和计量器具应正确使用和保管，做到正确使用，定期保养，及时校检。
六、调出本单位和退休的人员，需将计量器具上交质检中心计量员，交清后方可离岗；岗位调换，计量器具留在原岗位，由班组长及时通知计量管理员，办理转帐手续。
七、在用计量器具妥善保管确认标记，若字迹模糊应及时到计量站核查更换，标记丢失按黑量具处罚。
八、在用计量器具必须是经过计量部门检定合格在有效期内使用的器具，各岗位器具不允许调换使用；若发现与本岗位编号不符的器具或没有任何检定标记的器具均属黑量具，量具没收，对使用者罚款100元，由此而引起的质量问题，其后果由使用者负责。
编制： 审核： 批准：
2013年01月01日
关于检验人员签字的规定
编号：JY-07
版本/修订：1/0
为保证检验人员检验工作质量的可追溯性管理，对检验人员的签字方法、位置和应负责任作如下规定：
1．检验记录、报告必须由检验人员本人填写、签名；如需代签，须由本人审查同意；若有事故责任，以签名为据。
2.检验人员所签名应书写规范、清晰可辨。
3．成品检验应按如下顺序签名：东头（1.5m），中间，西头（1.5m）；
手探：东端，西端；即：左东右西。谁检查谁签名，如二人以上同时操作，则必须同时签名。其它岗位参照上述方法执行。
4．为保证钢管质量的可追溯性，钢管东西两端按钢管喷版标识上的标识进行区别。
编制： 审核： 批准：
2013年01月01日
射线探伤影像评定规定
编号：JY-08
版本/修订：1/0
针对现场反馈的管端焊缝拍片可疑影像争议较多的现象，特对射线探伤中的可疑影像评定作如下规定：
1、焊缝或母材上不允许存在有能在射线底片上产生影像的各种外观缺欠或缺陷，否则应采用修磨法去除或切除后再重新进行拍片确认。
2、对于管端拍片显示的母材内部缺陷影像，不论其大小必须切除后重新拍片确认。
3、底片上不允许有影响底片质量的飞溅、焊剂、药皮等。
4、管端焊缝拍片时，底片上不允许有咬边影像显示，否则必须经修磨或切除后重新拍片确认；靠近管端100mm焊缝范围内（或距管端60mm轴向方向）应无由于内焊缝修磨过渡不平滑造成的底片影响疑似缺陷。
5、评定过程中，遇到疑义，不能独立确认的，应与本岗位其他人员沟通，或直接反馈给X光相关技术人员，X光相关技术人员有义务到现场指导员工如何操作；
6、底片上的影像有可能引起争议时必须对可疑影像部位进行处理并重新拍片确认，以消除现场拍片、评片可能带来的争议。
7、评定人评定后，本岗位岗长对其进行复审或评定人之间互相审核。（由班组内部自行安排，但要求必须复审）；
8、对于交到中心的底片应保证无疑义，无漏判、错判等问题底片，每发现一次由于底片评定错误造成的钢管返车间重新处理的，对责任人进行处罚200元，岗位复审或互审人员100元，班长50-100元。
9、工业电视检查钢管管端或管端抓图时参照上述条款执行。
10、此规定自下发之日起执行，未按上述规定执行而在施工现场引起质量疑议时，一经确认将追究当事人的有关责任。
编制： 审核： 批准：
2013年01月01日
管端抓图质量要求及复核规定
编号：JY-09
版本/修订：1/0
为了进一步提高管端抓图质量，保证抓图影像有效区域的灵敏度及真实性，要求做到以下几点：
1.做到逐根逐端抓图，不得漏抓图。发现不真实图像（如复制）按严重违反工艺处理，扣当事人每幅100元，当月同一人两次者加一倍扣罚；对负有管理责任的班长扣考核分5分，发现本班组两人以上，班长加一倍扣考核分。
2.图像增强器内的污点，射线窗口的焊渣，管端的飞溅物要及时清理，铅字不得压焊缝，有效区域内对比度、灵敏度达到要求，不得留存有防碍评定的疑似影像。
3.抓图影像要露出管端端部，影像中母材超标压坑、划伤必须切除后再抓图，不得留存有疑议的图像。
4.两管端第一幅图，焊缝60毫米（去除放大比）内单个气孔最大为2.0mm，气孔个数小于等于2个，气孔之和小于等于3.0mm.
5.复核时所发现超标缺陷的图像按漏检处罚，抓图影像存在不符合2、3、4条规定的，每幅扣10元。连续5张图像有不符合项扣100元。
6.管端抓图安排专人负责拷贝各机组抓图影像，100％复核并做复核记录。复核人员不得隐瞒存在的问题，有不合格项立即报告中心主任，以便对疑议或问题钢管及时处理，否则扣复核人50元/次。
7.拷贝、复核抓图影像必须及时，每天一拷，当天出复核结果。
望X光岗位人员、复核人员按以上规定严格执行，确保管端抓图工作不出质量问题。
编制： 审核： 批准：
2013年01月01日
入库钢管成品检验人员复查制度
编号：JY-10
版本/修订：1/0
1、目的
鉴于母材原始缺陷、流程所致缺陷在成品初次检验时，由于钢管内壁水迹未干难以发现，为保证钢管质量，杜绝钢管缺陷漏检，要求各班成品检验人员加强对已入库钢管的复查。
2、复查要求
2.1复查范围：当班已入库的钢管，交接班时要交清剩余未复查的钢管起止管号（码单序号），做到100％复查，无遗漏钢管，当班余留给下班的钢管最多不超15根。
2.2复查内容：按照各管线成品工艺要求，对入库钢管（当管径≥φ813时内表面全部，管径≤φ813距管端2.0m的内表面），（距管端250mm外表面）、焊缝及坡口、钝边进行全面目测复查。复查钢管应做到均衡有效，不得积压，一般不多余6-10根复查一次。
2.3复查问题钢管的记录、处理
2.3.1当发现入库钢管存在缺欠时，记录应注明缺欠的性质、位置（东端、西端、距离）、修合；修合后放行。
2.3.2当复查发现当班入库钢管存在超标缺陷须返切时，记录应注明缺陷的性质、位置（东端、西端、返切长度），标识、控制好缺陷钢管并告知当班班长自行处理。
2.3.3当复查发现上个班入库钢管存在超标缺陷须返切时，记录应注明缺陷的性质、位置（东端、西端、返切长度），标识、控制好缺陷钢管，告知当班班长，由班长汇报中心主管领导处理，不得私自处理。
2.3.4复查钢管由班长安排成品检验人员每周或每月轮流复查，记录由复查人本人填写并签字，出现问题能落实到相关复查人。
3、考核办法
3.1对已入库钢管100％复查无遗漏，少复查、记录一根扣10元，以此类推。
3.2严禁不复查做记录；或未复查时先把记录填好，包括班长负连带管理责任，发现违反一次扣50元。
3.3复查发现钢管有缺欠、缺陷应记录，超标缺陷的钢管返切后，码单、传票已划改而复查记录未记录的一根扣20元。
3.4钢管复查组发现当班已复查过的钢管存在超标缺陷返流程的一根扣50元。存在严重超标缺陷的一根扣100元。
3.5复查出上个班入库钢管存在超标缺陷须返切、降级的不向中心汇报一根扣50元。
3.6复查出上个班入库钢管存在超标缺陷须返切、降级的每根奖励50元。发现严重超标缺陷的奖励100元。
编制： 审核： 批准：
2013年01月01日
关于资料管理与存档的规定
编号：JY-11
版本/修订：1/0
资料管理，担负着我公司螺旋缝钢管检验工序过程资料的复核、录入、整理、装订、存档等各项重要任务。
为了保证各工序检验资料、传票、试验报告等的可查性、唯一性、准确性，制定以下规定：
一、所有螺旋缝钢管的检验工序资料，按机组进行分类管理，机组代号为 1420机组，应设专人进行资料复核、录入、整理、装订、存档等工作。
二、每一机组的工序检验记录应按工程、生产指令号及执行标准、生产检验日期等进行整理。工程结束后，将每根钢管的工序传票按顺序进行整理，记录逐一标注页号后加封皮装订成册，并在封皮上注明规格、材质、标准、起止管号、页码起止号、日期等重要信息及该册的页号；入袋归档时，袋面应标注本袋各资料的名称及总册数。
三、同一工程或标准的所有资料应同时归档。
若该工程规模较大，生产时间较长，资料太多，复核人员无法正常保存时，可以按月暂时入档。工程结束后，统一整理完毕，一并办理归档手续。
四、资料室负责保证归档资料的完整性，所交资料应认真查阅并进行登记，按资料类别进行编号，加注工程名称、生产指令号等信息。
五、原材料、入厂检验报告、钢管质量证明书等资料，也应按一定的规则进行编号、记录。
六、X光胶片应按类别装入胶片袋中，并用胶片纸将袋中每张胶片包好；在胶片袋上注明机组、拍片类别、规格、材质、日期、拍片管号、每袋胶片的张数。
胶片存放在胶片柜中，并在柜中贴上标签，注明工程名称、生产指令号及所用标准。
七、管端工业电视抓图数据，经复核完毕后，应按管线工程名称建立相应的文件夹保存并备份；管线结束后，应及时进行刻录光盘，以保证数据的完整性；若管线工程量较大，数据较多，应按月刻录光盘，进行备份；所刻录的光盘一式二份进行保存，光盘上应贴上标签，标注管线名称、钢管规格、材质、生产起止日期、光盘编号等重要信息；每条管线生产结束，将所刻录的光盘进行整理完毕后，交资料室保存；资料室应将管端工业电视抓图数据光盘妥善保存、保管，防止损坏，并进行相应的登记。
八、理化大帐封面注明机组及试验类别、试验起止日期等。
九、每类资料归档后放入相应资料柜中存放，并在柜面左上方张贴柜名。
十、资料室内保持整齐、清洁、通风、防止漏水、失火、虫鼠害。存放胶片的资料室，应配有空调、温度计、湿度计，使室内保持恒温状态。
十一、查阅资料应在室内指定地点，不允许随意更改、涂污、损坏和复印；借阅资料需领导同意并签字后方可；查借阅资料归还时，交管理人员验收合格后方可入档。
十二、对妨碍或影响资料管理的人或事，资料管理人员有权管理，不服从者后果自负。
编制： 审核： 批准：
2013年01月01日
关于工业电视抓图数据保管规定
编号：JY-12
版本/修订：1/0
管端工业电视抓图，是X光记录管端焊缝情况的一种重要形式，应同其它工序资料一样保存完整、完全、持久，以保证每根钢管管端数据的可追溯性。现对工业电视抓图数据的保管规定如下：
1、管端工业电视抓图数据，经复核完毕后，应按管线工程名称建立相应的文件夹保存并备份；管线结束后，应及时进行刻录光盘，以保证数据的完整性。
2、若管线工程量较大，数据较多，应按月刻录光盘，进行备份。
3、所刻录的光盘一式二份进行保存，光盘上应贴上标签，标注管线名称、钢管规格、材质、生产起止日期、光盘编号等重要信息。
4、每条管线生产结束，将所刻录的光盘进行整理完毕后，交资料室保存。
5、资料室应将管端工业电视抓图数据光盘妥善保存、保管，防止损坏，并进行相应的登记。
编制： 审核： 批准：
2013年01月01日
资料借阅制度
编号：JY-13
版本/修订：1/0
1、检验原始资料是产品质量的原始凭证，一般情况下只允许查阅，不允许借阅。
2、必须借阅的资料，须由中心主任批准，并规定归还日期。
3、无论是查阅或借阅，均应办理查借阅登记手续。
4、查阅或借阅资料一律不准复印（监理需要除外）、涂改或粘贴，翻阅过程应谨慎、小心，防止损坏、丢失。
5、查阅或借阅资料归还时，应交管理人员查验，损坏者按原貌修复，丢失者应限时查寻。验收合格后方可重新归档。
6、因损坏、丢失或其它原因致使资料不能入档者，应及时报中心主任处理。
7、损坏、丢失的原始资料经补作后应注明资料来源。
编制： 审核： 批准：
2013年01月01日
质量、工艺纪律考核细则
编号：JY-14
版本/修订：1/0
根据产品检验中心工作实际，为提高检验人员对执行工艺、标准的严肃性和准确性，确保检验任务的全面完成，杜绝错漏检现象和发生重大质量事故。特制定质量、工艺纪律考核办法。
1.检验人员必须熟练掌握本岗位所检验钢管执行的标准及工艺规程、作业指导书，熟练使用并按规定校验检测设备。正确维护检验仪器、设备及计量器具，准确进行钢管的缺陷检验、判级。
2.违反工艺操作或作业指导书，每发现一次扣责任人20元，扣班组2分。岗位工序造成错、漏检的（包括其它原因错、漏判）或因错、漏检需返车间处理的每根罚款100-200元，直接过管不检的罚款500-1000元，扣班组3-10分，情节严重的给予加重处罚。
3、X光检查焊缝存在缺陷，必须用油粉笔标识清楚并标注起-止线，注明缺陷性质，并及时认真记录；发现焊缝附近的母材缺陷如压坑、划伤、结疤、重皮等应进行标识，并在传票上进行注明。不按要求认真执行的对责任人扣罚50-150元。扣班组2-5分
4、各工序人员上岗作业应认真操作，禁止抽烟、接听手机、吃零食等，否则对责任人扣罚50-200元。扣班组2-5分
5、 超声波岗位探头磨偏，应及时更换，以免影响定位，造成误判、漏判；探伤应按平行、锯齿、横向方式全部扫查，锯齿形扫查间隙过大，应重合10％，以免漏检；对头前后应一个螺距探伤，缝存在缺陷，必须用油粉笔标识清楚并标注起-止线，发现不执行的对责任人扣罚50-100元。扣班组2-5分
6、成品检验人员应按作业指导书要求每根内壁100%钻管，一次性检验到位，并在传票注明缺陷类型、处数等，在钢管上用油粉笔把缺陷表识清楚。发现不执行的对责任人扣罚50-150元。扣班组2-5分。
7、设备正常情况下，由于检验人员责任心不强，导致本工序多于3根钢管不检查，造成工序流程堵塞，视情况对岗长扣罚20元，有关责任人扣罚50-200元，扣班组2-5分，情况严重的扣罚责任班组长当月50%津贴。X光管端拍片不合，不及时追踪而入成品库每根扣责任岗长20元，责任人20元。
8、由于检验人员责任心不强，传票审核不认真，导致收库钢管错检、漏检(含收库钢管内有杂物清理不干净)，经内部复查发现的。每发现一根扣责任岗长30元；当班责任人50-200元，扣班组2-5分，同班次当月累计超过三根的对负有管理责任的班长扣100元。成品收库钢管内焊渣、铁屑清理不净5根以上，扣班组1-3分；内部复查发现的重大错漏检每处罚款200-500元；相关防腐厂、上级主管部门反馈的重大错、漏检事故要求内部处理的每处罚款500-1000元。
9、经用户反馈或上级主管部门复查发现的错、漏检事故，经调查核实，视影情节轻重，依据上级部门对中心的处理及处罚金额，责任人按上级处罚金额的80%的扣罚，责任班岗长、责任班组长分别按上级处罚金额的5%、10%扣罚，中心承担5%，如公司直接处罚到个人的，按公司的处理决定执行。公司未处罚的、按内部复查发现错、漏检管理规定处罚。
10、在检验过程中，发现批量性质量缺陷而未及时进行信息反馈，每发现一次扣责任岗长50元；责任人50-200元，班组扣2-5分，不能及时反馈并控制造成严重后果的扣责任岗长50-100元；责任人200-500元；(一般3根以上视为批量)并扣罚责任班组长当月津贴。
11、收库的钢管级别喷错未复查出来的，每发现一次扣有关责任人50-200元，收库的钢管米长拉错，只需更改长度标识的每根扣责任人50-100元；米长超长需返车间处理切除的每根扣责任人100-200元，如当月累计超3根（含3根）米长错误，每根扣罚责任人200元；并扣罚责任岗长当月津贴。扣班组2-10分，公司处罚的按第5条进行处罚。
12、 按时填写交接班记录。内容不实或未及时填写的扣责任人20元，多人岗位由岗长负责落实，无法落实的扣罚岗长50元，班长承担管理责任扣罚50元。
13、为保证我产品检验中心工序资料及其相关资料的正确性、规范性、完整性、可追溯性，确保钢管信息数据的准确性，提高检验人员的素质，特制定钢管检验资料考核细则。
13.1、所有工序检验记录在生产检验完成后，应由班长收齐及时交资料管理组，迟交、漏交或不交检验记录的，发现一次，对当班责任人罚款20元。
13.2、所有工序记录在车间由记录员完成交资料管理组后，由资料管理班人员负责管理，任何人要求改记录或重抄记录，必须经资料组班长同意。不经同意擅自更改记录者，对责任人罚款20元。
13.3、资料管理组各机组记录复核人员，每天收到工序记录后，核查记录的数量，发现有缺少的记录，应及时向班长汇报追踪；记录缺项、复核人员未发现的，扣复核人员20元。
13.4、各机组资料复核人员对所上交的工序资料及传票有妥善保管职责，任何记录丢失或损坏，追究复核人员责任，罚款50元。
13.5、各工序记录若出现差错需重抄时，必须由出错本人重抄，不允许代抄，违者罚款30元。
13.6、各工序记录数据漏写需补加时，记录录入人员应在相应位置用铅笔作上标记，出错人要在包括复写的所有记录上补加；记录出现差错需重抄的记录，记录录入人员可在相应位置用圆珠笔或黑笔作标记，出错人同时替换包括复写的所有记录。凡不按此条执行的，罚款30元。
13.7、工序记录出现差错需重抄的，出错人可拿原件在资料室重抄；出错人不能离岗，需带回车间重抄的，不能将原件带走，可进行复印，将复印件带走重抄。
13.8、记录重抄后，交资料复核人员进行复核，保证记录的准确无误。经复核人员复核的记录，若出现差错而未核查出来的，每发现一次，罚复核人员20元。
13.9、所重抄的记录的原件必须保存完整，不得损坏或私藏，违者罚款50元。原件不用时，及时交资料组班长妥善保存备案。
14、记录差错考核办法具体如下：
14.1、每根钢管的工序检验记录必须与相对应的工序传票完全一致，否则，视为记录差错。记录差错按记录签名落实责任人，按以下规则考核：
（1）记录写而传票未签，致使钢管在此工序上重过的，责任人每年超过三次以上，罚款100元/次。
（2）传票签而记录未写，并确认已检的，责任人每年超过三次以上，罚款100元/次。
（3）记录不写、传票不签的钢管交库，视相关工序为漏检，责任人罚款500元。
（3）记录内容（班次、日期、检验人、缺陷及处数、不合格原因）等与工序传票不一致或漏写的，每年超过三次以上，扣责任人100元/次。
（4）记录或传票检验结果写错，每年超过三次以上，扣责任人100元/次。
（5）记录名称不按规定填写的，发现一次，罚款20元；超过三次的，责任人罚款100元/次，并追求相关岗长、班长管理责任。
（6）记录中表头的所有数据不按工艺填写的罚款20元；每年超过三次的，责任人罚款100元/次，并追求相关岗长、班长管理责任。
（7）工序记录未按工艺规定填写“标准”，或“标准”漏写的，每年超过三次以上，罚款100元/次。
（8）各工序记录的重要数据，如：管号、炉号、米长、重量，发生错误，不得超过三次每年，每年超过三次以上，罚款200元/次；一般数据，如序号、拍片片号、测量数值多写、漏写、写错，不得超过三次每年，每年超过三次以上，罚款100/次。
（9）有特殊要求时，需将有特殊要求的钢管的工序记录单写，需要标识的，应在记录的右上方标识清楚（如：首批、首批及100％水压、控制试验、二次收库等）。否则，罚款20元。每年超过三次的，责任人罚款100元/次。
（10）有单放要求的，需在记录上注明“单放”及单放原因，否则，对责任人罚款20元。
（11）降级管必须注明降级原因，原因应记录清楚、详细，责任人填写不清楚，不详细每年超过三次以上，扣责任人100元/次。
（12）当班所有工序记录不允许有划改现象；如遇试验不合、返回取样或重检的钢管，需在上班成品及收库记录上划掉时，应划管号、炉号、米长、重量、级别，并写明划管原因，划管人签名并标注划管日期。否则，罚款50元/次。
（13）所有工序记录不允许随意涂刮、更改，如发现，须重抄并罚款100元/次。
（14）信息系统所录入的记录数据应准确无误，否则，每发现一次，对记录录入人员罚款100元/次；重要数据（如：管号、炉号、米长、级别）录错时，根据造成后果的程度，罚款200元/次。
（15）、记录复核人员应妥善保存所有工序资料，并按规定及时整理、装订、存档。传票袋上应标明管号范围、生产日期及未收库的钢管管号；记录袋上应标明工程名称、生产日期、管号范围及袋中所装记录的名称、数量。责任人每错一项罚款50元/次。
（16）、产品质量证明书的打印，应与发货码单完全对应，并保证质证书的所有数据的正确性及所加盖于质证书上印章的完整性，不允许有任何差错，责任人每错一项罚款100元/次。
（17）、每月对工序记录未出现差错，并记录质量高的记录员给予相应的奖励，奖励金额由考核小组确定。
以上条款注解说明：以上细则为各岗位记录可能出现的错误归纳。按以上细则每人每年各项错误累计不得超过三次，超过三次者根据错误情况按以上细则条款处罚。
15、如出现本细则中未列项，由考核小组论证、研究决定。
编制： 审核： 批准：
2013年01月01日
设备管理考核细则
编号：JY-15
版本/修订：1/0
1、中心设备包括检验使用的各种射线、超声波仪器设备、理化试验设备、加工使用的各类机床等各种辅助机械等装置。
2、严格执行设备操作规程，未按操作规程进行调试、操作、校验、校准，发现一次扣责任人100元。
3、由于责任心不强，人为造成设备故障停产4小时以内的扣责任人100-300元，扣班组2-5分，造成设备故障停产4小时以上的扣责任人200-500元（需报公司备案的，按公司下发的设备事故处理规定进行处罚）。，扣班组2-10分。
4、未按要求进行设备清扫、擦拭，正常保养，考核时每发现一次扣责任人20-50元，，扣班组2-5分。
5、设备出现问题不及时反馈、未及时维修而继续运转使用的，发现一次扣责任人50-100元，发生设备事故隐患不报的罚款100-200元。
6、设备出现故障，严格实行生产班组长追踪协调的原则，及时通知仪修人员维修，正常工作时间，接到维修通知，维修人员应在15分钟内到现场；非正常工作时间，接到维修通知，值班人员应在30分钟内到现场;因故不能在规定时间内到达现场的，必须及时向维修班长说明原因另行安排，最终须在开始接到通知45分钟内赶到现场；生产班长要认真记录维修人员被通知时间和到现场时间，没能在规定时间内到达现场，视情节轻重扣罚责任人50-100元。
7、维修人员不能在规定时间内到达维修现场，当班生产班长须向中心主管领导说明情况，追踪协调不及时，造成维修时间延时，扣罚当班责任班长50元。
8、设备故障值班维修人员60分钟内不能恢复正常，须向维修班长汇报并到场处理；单机设备故障维修停产2小时以上的，班长应向中心主管领导汇报。并在保证设备恢复正常后书面填写“设备故障处理分析报告”备案，不按程序要求认真执行的视情节轻重扣罚责任人50-100元，扣班组2-10分。
9、无设备运转记录；设备运转记录不完整；未按规定填写设备运转记录；校验记录；交接班记录的；仪修人员未及时填写设备维修档案的，发现一次扣罚责任岗长20元，班长负管理责任扣罚20元。
10、未按规定进行交接班，岗位设备存在故障不能交接班说明情况；岗位所需仪器、工装（试块等）不齐全，发现一次扣责任岗长100元。扣罚责任班长50元，扣班组2-5分。
11、凡造成设备轻微损坏（不影响使用）或部分零件丢失未发现的，扣责任人50-100元，扣班组2-5分。
12、当班岗位出现设备故障，岗长应组织岗位人员积极配合维修人员进行设备故障检修和调试，因配合不到位而延误设备修理的，扣当班班长50元，扣班组2-5分
13、设备员负责检验设备所需备品、备件的计划，不得出现备件不足影响正常生产的现象，如造成单机停产6小时以上，扣责任人100-300元。设备员负责单机停产2小时以上设备故障的原因分析、维修过程、预防措施等形成书面报告，闭合完成质检中心设备故障反馈单，5天内上报设备主管。缺一次扣责任人20-50元。
14、仪修人员要按规定进行设备巡检、定期维护保养，否则扣责任人50-100元。如设备排查、维护不到位，造成单机停产2小时以上，扣责任人50-200元（突发的设备事故出外）。
15、对检验设备存在的隐患、有好的改进建议或是小革新以书面形式报中心，经采纳的，奖励当事人50-150元。
16、中心每周定期组织对设备的使用、巡检、交接班和维护保养情况进行检查,对发现的问题依据《设备管理考核细则》对责任人进行考核兑现。
编制： 审核： 批准：
2013年01月01日
计量器具管理考核细则
编号：JY-16
版本/修订：1/0
1.保持计量器具无油污、无锈蚀、无磕拉碰伤、损坏，无丢失。发现计量器具损坏扣责任人20-50元；丢失器具者扣责任人计量器具价加检定费。扣班组2-5分。
2.计量器具标识应清晰完整，损坏或模糊及时到计量站更换，否则扣20元，扣班组2分。
3.保证使用合格计量器具，否则，扣50元，扣班组2-5分。
4.计量器具应按规定周检和校准，接到周检送检通知，应在间休日由班长组织送检，使用过期器具的扣责任人20元；计量器具失准造成检验数据错误而发生错检的扣责任人50-100元。造成批量重大影响的另行处理，扣班组2-5分。
5.公用量器具应按规定交接班并进行维护保管送检，发现维护、保管使用不当者，扣责任人20元；如丢失则按交接班记录追究责任。责任不清的对所有相关班组进行处罚，扣班组2-5分。
6.所有责任均由班长负责落实，无法落实的处罚责任班组的班长或对三个班组同时处罚。
编制： 审核： 批准：
2013年01月01日
实验室管理考核办法
编号：JY-17
版本/修订：1/0
一、试样接收
1. 试样接收前应对试样进行状态确认，试样接收后，应对委托单与试样进行核对，核对无误后，进行登记、标记。
试样未进行检查确认便直接接受，未登记、未标记或标记不清者，每发现一次扣责任人20元，造成试样混淆无法辨认的，扣相关责任人各50元。
二、试样加工
1.试样必须按相关标准或图纸尺寸加工，毛刺去除干净，尺寸精度、光洁度均应符合标准及工艺要求，拉伸试样必须充分压平，否则，每发现一次扣责任人20元；因不认真、不细致，人为造成测量和加工精度下降或试样无效者，视情况给予50-100元处罚。
2.焊缝、热区冲击试样、焊接区硬度试样必须在酸蚀后刻槽、打点，以保证测量的准确性，否则，每发现一次扣责任人50-100元。
3.化学分析试样必须保证截取（钻取）位置正确，具有代表性；精度合适，无油无锈、无杂物，以保证分析的精确度。
未按要求去做的，造成结果不准确或无效的，每发现一次，扣责任人50元。
4.光谱试样加工：分析试样尺寸及表面光洁度必须满足分析要求；试样表面在光谱磨样机磨削后不得沾有油圬及灰尘杂物，无锈蚀，不得以手随便触摸被分析表面，以影响分析结果的准确度。磨削后试样被激发表面必须保证水平，以满足激发条件要求从而保证分析结果的准确性。
未按要求去做的，造成结果不准确或无效的，每发现一次，扣当事人50元。
5．常规分析试样加工：钻削后的被测试样必须经过磁铁吸附去尘后方可作为分析试样，否则由于灰尘等杂物的存在会影响分析结果，造成分析结果不准确。
未按要求去做的，造成结果不准确或无效的，每发现一次，扣当事人50元。
6.因试样加工、处理不正确等原因，造成试验数据严重错误的，每发现一次扣责任人100-200元，造成严重后果的加重处理。
三、试验
1.试验用引伸计、玻璃器皿、砝码、天平以及设备必须经周检（或校准）合格后才能正常使用，设备有对零要求时应对零，并检查是否正常，否则，每发现一次，扣责任人20元，造成试验数据错误或结果误差超过标准要求的，每发现一次扣责任人100元，造成严重后果的加重处理。
2.拉伸、冲击试样载荷应为满量程的20%～80%之间，拉伸试样夹持应垂直，夹持部分不小于夹具的3/4；冲击试样缺口与刀刃中心偏差在规定范围内；低温冲击试样温度控制时间及偏差符合标准要求，拉伸试验速率、硬度试验压下速度均应符合相关规定，否则，每发现一次扣责任人30～50元。
3.化学湿法分析应进行空白和对照试验，光谱分析应有标样比对，否则，每发现一次扣责任人50元。
4.常规分析试验：根据试验要求核实所用溶液的有效性及溶液浓度的准确性，对试验过程中所用玻璃器皿一律经蒸馏水冲洗干净后方可使用，分光光度计需提前30分钟通电预热。否则每发现一次扣当事人及责任人各50元。
5．光谱分析试验：检查是否在校准周期内，需进行校准者，及时校准， 校准后检查校准系数，合格后进行试验。光谱仪断电后必须重新启动，预热8小时后方可使用，否则每发现一次扣责任人各50元。
6.拉伸、弯曲、冲击、落锤、金相、化学常规分析试验、光谱分析均应按规定标准程序和方法进行分析试验，违反规定和标准程序进行分析和试验的，每发现一次扣责任人50～100元。
造成严重后果的对责任人加倍处罚。
7.试验应及时完成，发现不合格要及时通知相关人员，通知信息要准确，以免造成不必要的损失，否则按造成的后果严重程度对责任人处罚50元。
影响重大的加倍处罚。
四、记录报告
1.按相关标准规定的有效位数及数据修约规则进行数据处理，否则，每发现一次扣责任人20元。
2.对剪切面积、晶粒度、夹杂物、带状组织的评定应按相关标准图谱进行测量和评定，不得意估。否则，每发现一次扣责任人20元。
3. 化学分析、金相、力学试验结果错判、误判的每发现一次扣责任人50-100元，产生严重后果的加倍处罚。
4.报告数据应完整，字迹清晰，签字、审批手续齐全，相关说明应准确、明了，及时填写并发出。未按要求的每发现一次扣责任人各20-50元。
5.各种分析试验台帐、记录、报告应准确、完整、无刮改（涂改）现象，否则每发现一次，扣责任人50元。
6.录入HYGG信息系统的数据及试验结果应及时、准确，因录入不及时或数据不准确影响发货者，每发现一次扣责任人20元。
编制： 审核： 批准：
2013年01月01日
检验与试验出证管理制度
编号：JY-18
版本/修订：1/0
为保证各项试验数据、报告的有效性、可靠性，特制定本制度。
一、试验报告必须经过二级持证人员审批。
二、非试验人员无权进行试验操作和出具试验数据。
三、持有理化、无损检测Ⅰ级（包括Ⅰ级）以上资格证人员方可进行理化、无损检测操作；持有Ⅱ级（包括Ⅱ级）以上资格证人员方可签发理化、无损检测报告。
四、检验待培人员（包括学徒工），无权开具合格证。
五、未盖检验专用章的检验合格证无效。
六、未履行检验人员签名和审核手续的检验报告无效。
七、质量证明文件由质检中心负责人签发。
八、检验与试验过程及出具检验与试验结果不受任何干扰。
编制： 审核： 批准：
2013年01月01日
化学药品的管理规定
编号：JY-19
版本/修订：1/0
为保证实验室安全储存和取用化学药品，较好地服务于生产检验，确保万无一失，不出任何事故，特制定本规定。
1、储存化学药品的房间，严禁阳光照射，定期通风。房间应安全卫生，库内严禁吸烟和明火，消防器材应有固定地点并设专人管理。
2、化学药品应分类存放，定置管理，放置有序，标志明确。做到标签清晰明确完整。取用时不能损坏盛药瓶器标识，用后及时盖紧瓶盖。
3、化学药品要建帐登记，出库要消帐，入库和取用要记帐，并写明日期。不得取用无标签、变质、过期化学药品。
4、入库时要检查化学药品的数量，包装的完好性如封口是否完好，标签、标志是否相符、完整。严禁其他人员单独进入化学药品库。
5、对化学药品要严格管理，严格遵守入库和领用规定，防止流失，发生事故危险。
6、定期检查库内安全卫生状况，对安全隐患处及时整改，对过期、失效、标签不清物品及时处理并销帐。
编制： 审核： 批准：
2013年01月01日
化验室标准物质管理规定
编号：JY-20
版本/修订：1/0
为了加强化验室标准物质的管理，保证在有效期内使用，确保分析结果正确性，特制定本办法。
本规定适用于化验室用粉末标钢、光谱用块状标钢、分析用标准溶液（包括试剂等）的管理。
1．标准物质应建立台帐，保证帐物统一。
2．标钢在投用前应进行确认，加贴标识。
3．各种标钢应存放在适宜的地方，特别是粉末标钢，标志保持清晰可辨，每次使用称量结束，应旋紧瓶塞放回原位。
4．应经常检查存放标钢的干燥器内的干燥剂，如果失效应立即处理，以保持标准物质锈蚀失效。
5．购买或自配标液应加贴标识，标识内容应有配制日期、有效期、配制人、名称、浓度。
6．新购或重新配制的标准溶液应及时加贴或更换标识。
7．标识不清或标识已注明过期人标准物质及已经明显锈蚀或混杂的标准物质，不得使用。
编制： 审核： 批准：
2013年01月01日
关于缺陷钢管、降级钢管标识的办法
编号 JY-21
版本/修订：1/0
一、目的
为使缺陷钢管、降级钢管利于区分，有效地控制不合格钢管的流
向，便于处理滞留钢管，规范各岗位不合格钢管的标识。
二、标识办法
1、板探岗位
1.1板探发现母材存在缺陷，用白色油粉笔在钢管缺陷处画矩形框，注明缺陷性质。在钢管西端200mm左右外壁注明要返的工序。
2、X光岗位
2.1X光发现母材、焊缝存在缺陷，用白色油粉笔在钢管缺陷处画矩形框（起止线），注明缺陷性质。
2.2不合格的钢管在钢管西端200mm左右外壁，沿圆周方向均匀90°，用粉笔画4个圈，并打不合格灯去补焊。
3、手探岗位
3.1发现管端须返切的，用白色油粉笔在返切端，沿圆周方向半圈画返切线，在邻近剩余钢管侧外壁标注“返切”字样。
3.2当复查焊缝发现不合格时，用白色油粉笔在焊缝缺陷处画矩形框（起止线），注明缺陷性质。并在钢管两端内壁200 mm左右，注明“返补焊”和“补几处”字样。
3.3如复查发现母材、焊缝有连续缺陷须吊放处理的，用白色油粉笔在钢管两端内壁200 mm左右，注明缺陷性质、检验班别、日期。传票也注明。
4、成品岗位
4.1发现管端须返切的，用白色油粉笔在返切端，沿圆周方向半圈画返切线，在邻近剩余钢管侧外壁标注“返切”字样。
4.2发现当班处理不了须吊放的钢管，用白色油粉笔在钢管两端内壁200 mm左右，注明内壁、外壁、缺陷性质、检验班别、日期。传票也注明。
4.3成品要降废、降“37”的用白色油粉笔在钢管两端内壁200 mm左右，注明“降废”、“降37”字样。并在一端沿直径方向用黄胶带贴上。
4.4 进到后库台架不交库的钢管，责任班组应用白色油粉笔在钢管两端内壁200 mm左右注明原因、要返的工序、检验班别、日期。
4.5前面工序的标识到成品终检时应去掉。
编制： 审核： 批准：
一、__年工作总结
__年是极不平凡的一年，我市遭受了夏季严重高温干旱和秋季特大洪涝灾害的双重考验。在市委、市政府和上级水利部门的正确领导与大力支持下，我市的水利工作深入贯彻落实中央、省、市有关加快水利改革发展的决策部署，紧紧围绕市__次党代会和本届政府提出的水利改革发展目标，以提高防汛防旱防台能力为核心，以加强农田水利基础设施建设为重点，贯彻实施最严格的水资源管理制度，狠抓落实、大干快上，各项工作取得了新进展。全年完成圩区整治3.1万亩，河道整治__公里，实现水利总投入2.5亿元，其中争取省级以上补助资金首次突破亿元大关，水利总投入和争取省级以上资金均创历史新高。
（一）“三防”工作取得全面胜利
一是扎实做好汛前准备工作。3月26-28日，市防汛防旱指挥部分7个检查组对全市防汛防旱准备工作进行了大检查，对检查中发现的安全隐患进行专题分析和研究，要求并督促相关部门、单位采取和落实好整改措施。4月16日，召开全市防汛工作会议，全面部署__年度防汛防旱工作，并与各镇（街道）、有关部门签订了__年度防汛防旱责任书，明确各级各部门防汛防旱工作的责任。二是不断完善基层“三防”体系。深化基层防汛防旱防台体系建设，强化责任落实，确保组织指挥畅通。进一步强化抢险救灾能力建设，不断完善应急救援组织体系，重点开展和落实预案修编、队伍建设、抢险演练、物资储备等各项工作。4月17日，市防汛办会同市人武部组织民兵举行水上应急抢险演练。据统计，全市共落实草包12.74万只、麻袋*万只、编织袋56.3万只、木材3376.5立方米，铁丝、元钉2.5046吨、救生衣726件、水泵743台，落实抢险分队206个、抢险人员*人。三是全力投入抗旱抗洪工作。7-8月份，面对持续33天的高温干旱天气（其中8月9日最高气温达41.1℃，是我市1959年有气象记录以来的最高值），我市周密部署，积极应对，全面落实各项防旱抗旱措施，最大限度减少了干旱损失。累计投入抗旱设备96台套、人员__人次、车辆96台次，投入抗旱资金210万元。10月初，受建国以来10月份登陆我国大陆最强的秋季台风“菲特”云系和北方冷空气共同影响，我市遭遇了特大洪涝灾害（__月8日0时至6时梧桐降雨量达到153.5毫米，是我市1959年有气象记录以来的最大值），部分地区水位超过历史最高洪水位。全市共涉及受灾人口17万人，倒塌房屋110间，受灾农作物面积23.70万亩,停产工矿企业417家，直接经济损失7.83亿元。面对特大洪灾，全市上下在市委、市政府的正确领导和统一指挥下，把防汛抗洪作为中心工作来抓，市防汛指挥部在__范围内最早启动了防汛Ⅰ级响应（10月8日凌晨3时），各地各部门按照应急预案要求，迅速行动，全力投入抢险救灾工作，实现了“不死人、少损失、保安全”的工作目标。全市共投入抢险人员3.02万人，启用排涝水闸776座、排涝泵站2657座，投入各类抢险设备865台套，编织袋15万条，木材332立方米，安全转移人员__人。我市防汛办被省防汛指挥部评为全省优秀防汛办。
（二）农田水利建设深入推进
一是加快小型农田水利重点县工程建设步伐。全面完成了中央财政第二批小型农田水利重点县建设工程，并通过了水利部稽察组对该工程项目的稽察，得到了领导和专家的一致肯定。该工程总投资8242.84万元，新改建泵站128处，排涝泵闸站106处，排水单闸19处，渠道衬砌163.65公里，建设高效节水灌溉面积5690亩。5月份，又成功争取到中央财政第五批小型农田水利重点县工程，计划用三年时间（__年-2015年），投入资金1.06亿元，力争使我市的农田水利基础设施建设再上一个新的台阶。二是抓好省级圩区整治工程建设。主要抓好三个圩区工程项目：大麻南星、湘漾圩区工程，总投资1375万元，年度完成了总工程量的95%；河山东浜头圩区工程，总投资1790万元，年度完成了总工程量的65%；屠甸和平圩区工程，总投资1689万元，年度已完成施工招投标。三是推进农村饮水安全工程建设。年内实施农村饮水安全工程二个：石门镇农村饮水安全工程，铺设管网93公里，解决饮水不安全人口3.75万人，总投资2085万元；崇福镇农村饮水安全工程，铺设管网83公里，解决饮水不安全人口1.71万人，总投资1021万元。四是加大农田水利工程管护体制及适用新技术的推广力度。我市农田水利工程管护体制改革在20__年成功试点的基础上，年内继续加大投入，扩大管护范围，目前已在全市38个村推广了这项工作，得到基层群众的一致认可。同时，继续加大农田水利适用新技术的推广，全年推广特低水头微喷灌面积540亩，安装机埠防盗报警器48套，建成以泵站智能管理系统为主的水利信息化村14个。全市农田水利标准化建设工作在省级考核中被评为优秀等次。
（三）河道整治力度明显加大
一是扎实推进全国河道综合整治试点县项目。年内实施了龙翔、濮院、石门、崇福东、洲泉西等5个项目区工程，其中龙翔、濮院项目区完成总工程量的72%；石门项目区完成总工程量的61%；崇福东、洲泉西项目区完成总工程量的40%。二是加快建设全国重点地区中小河流治理项目。年内实施了湘庄港、大红桥港、灵安港3条河道治理工程，其中湘庄港治理工程已竣工，大红桥港治理工程已完成总工程量的90%，灵安港中段治理工程已完成总工程量的60%。三是加快河道生态建设步伐。北永兴港河道治理工程获得省河道生态建设优秀示范工程称号，是__各县（市、区）中唯一获此殊荣的工程；北永兴港和大红桥港河道治理工程在今年__市委、市政府组织开展的“双推”活动中受到了一致好评。四是切实抓好河道保洁长效管理工作。年 初，在黄浦江死猪漂浮事件中，根据市政府的统一部署，积极开展河道内死猪专项打捞行动；并以此为契机，深化完善了河道保洁长效管理制度，修订出台了《__市河道保洁长效管理实施方案》，增加了市财政对河道保洁经费的投入；同时，强化对河道保洁工作的监督检查，通过每月一次的日常检查和每半年一次的督查考核，有力地推动了全市各镇（街道）河道保洁长效管理机制的正常运行。我市河道保洁长效管理工作获得了__年度全省河道保洁考核一等奖。
（四）行政监管水平进一步提升
一是加强水资源管理。围绕“节约保护水资源，大力建设生态文明”主题，通过多种形式，加大水法规的宣传和教育力度；强化用水计量管理和日常监督，年内完成了年取水量1-5万立方米取水企业的实时监控系统安装，进一步规范水资源费的征收；启动节水型社会建设工作，编写完成《__市节水型社会建设工作方案》，并通过评审。二是加大水政监察力度。坚持水政监察巡查制度，积极开展涉河“三改一拆”和“清除河障、改善生态”等专项执法行动，依法审查审批涉河工程（占用水域）建设项目，严格查处各类水事违法案件，维护正常水事秩序。三是强化水利工程监督管理。开展以“贯彻质量发展纲要，提升行业质量意识”为主题的水利工程质量管理年活动，修订出台《__市水利工程混凝土预制块质量管理办法》，开展在建水利工程的监督检查，完成43家小型水利施工（生产）企业的检查考核和年检工作，进一步规范全市水利工程建设程序，提高了我市水利工程质量管理工作水平。
（五）机关自身建设得到加强
一是开展中层干部轮岗交流和竞争上岗工作。健全干部选拔任用和监督制度，完善干部培养教育及锻炼交流机制，按照公开、平等、竞争、择优原则，在1-2月份顺利开展了中层干部轮岗交流与聘任工作，在9-10月份顺利完成了部分中层岗位竞争上岗工作，进一步提高了中层干部队伍的综合素质。二是切实加强勤政廉政教育。通过组织收看全省水利系统党风廉政建设警示教育会议，邀请市纪委领导上加强作风建设教育课，举办中层干部读书会，组织收看警示教育片，参加庭审现场警示教育会等多种形式，使全体党员干部职工认真吸取违纪违法典型案件的深刻教训，不断增强党员干部职工的廉洁自律和拒腐防变能力。三是深入推进“阳光工程”建设。推进党务公开、政务公开和办事公开，充分利用各类政府门户网络公开水利工程建设、水行政审批、行政许可、行政执法等各类信息，着力形成以公开促公正、以透明促廉洁的办事程序。围绕阳光规划、阳光招标、阳光监管、阳光审批、阳光执法和阳光服务“六大阳光”工程建设，着力打造“阳光水利”。四是强化机关作风效能建设。以创建市级文明单位为抓手，认真贯彻落实上级有关作风效能建设的相关规定，切实加强机关作风效能建设。按照市委党的群众路线教育实践“三同步”工作要求，深入基层、深入群众开展调查研究，积极参与“四联四强”走访服务，认真组织参加“当一天社区干部”、“红色义工”、“治安夜巡防”等各项活动，努力为基层、为群众办实事、做好事、解难事。
今年以来，我市各项水利工作取得了一定成绩，但对照上级要求和群众期盼，仍存在不少薄弱环节，特别是在今年的“13.10.8”洪灾中，我市的防汛抗灾综合能力还暴露出不少问题，主要表现在：一是虽然全市防汛防台应急机制和基层防汛防台体系已经建立，但综合应对能力还不够强，救灾物资储备不够足，干部群众的防汛抗灾危机意识和应急处置能力还有待进一步提高。二是虽然前几年修建的大批农田水利基础设施在洪涝灾害中发挥了重要作用，但总体上抵御特大洪涝灾害的能力还比较弱，特别是外河圩堤建设标准还不够高，排涝设施设备的日常保养和维护不够到位。三是由于水土流失、岸坡坍塌以及平原河网水动力条件差等原因，河道淤积现象十分普遍，加上在项目建设和土地整理过程中侵占水域、甚至填埋河道现象仍时有发生，影响了河道蓄水和行洪能力。四是城市、镇区、工业园区防汛设施标准不高，排水管道污泥淤积严重，城镇地下车库、地下商场等内水外排的动力设备及维护保养不到位等。同时，工业化、城市化和农业现代化进程的加快，对现代水利发展和河道生态建设提出了更高的要求，迫切需要进一步加大水环境整治力度，切实加强节水灌溉、远程智能控制等现代水利设施建设。
二、2014年工作思路
2014年，我市水利工作将深入贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，紧紧围绕市第十三次党代会和本届政府提出的水利发展目标，以“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）为主线，进一步加大水利建设投入力度，不断完善防汛防旱工作机制，切实强化水资源管理，全力打造“五个水利”，着力提升水利现代化水平和抵御自然灾害能力。
（一）围绕治污水，打造“生态水利”
一是加快全国河道综合整治试点县工程建设。继续推进龙翔、濮院、石门、崇福东、洲泉西等5个项目区的续建，同时启动梧桐、屠甸、河山等3个项目区工程。计划投资1945万元，完成龙翔、濮院、石门三个项目区的整治工程；计划投资4624万元，完成崇福东、洲泉西项目区总工程量的80%；计划投资2558万元，完成梧桐、屠甸项目区总工程量的50%；计划投资800万元，完成河山项目区总工程量的40%。二是深入推进全国重点地区中小河流治理工程。抓好北永兴港(一期)治理工程和湘庄港治理工程的竣工验收工作，完成灵安港中段续建任务。启动无量桥港、王母桥港、董家桥港河道整治工程，其中无量桥港工程计划投资__万元，完成总工程量的70%；王母桥港工程计划投资__万元，完成总工程量的20%；董家桥港工程计划投资1200万元，完成总工程量的50%。三是继续加强河道保洁长效管理。结合“河长制”工作开展，认真抓好《__市河道保洁长效管理实施方案》的落实，进一步完善河道保洁长效管理机制，加大河道保洁人力、财力、物力投入，切实发挥各镇（街道）在河道保洁长效管理中的主力军作用，提高河道保洁实效。
（二）围绕防洪水，打造“平安水利”
一是加强“三防”组织体系建设。按照“横向到边、纵向到底、覆盖全面”的要求，全面落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱防台责任制，强化统一 指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的“三防”管理机制，不断完善镇（街道）、开发区、振东新区为单位，行政村、社区为单元，自然村、居民区、企事业单位、危房、避灾场所为网格的基层“三防”组织责任体系。二是提高应急预警保障能力。加大基层防汛防旱防台指挥人员和工作人员的业务培训力度，细化完善各类“三防”预案，优化预案的实用性和可操作性；完成__市水文巡测线和我市水文巡测基地、防汛指挥中心建设任务，加强雨情、水情、风情的监测预报和信息共享，切实提高汛情台情的监测研判能力；定期组织开展应急演练，有效发挥专业队和群众相结合的抢险队伍应急救援作用；加大防汛物资储备，建设市防汛物资储备基地。三是推进城市(镇)防洪工程建设。根据__市城市总体规划和各镇（街道）城镇总体规划，修编完善市区、镇区防洪规划。结合河道整治、道路建设、“三改一拆”等工作，推进市区、镇区防洪工程建设，完善市(镇)防洪工程体系，进一步提高市区、镇区、工业园区等人口密集、产业集中区域的防洪能力，更好地保护人民群众生命财产安全。
（三）围绕排涝水，打造“民生水利”
一是扎实推进新一轮小型农田水利重点县建设。2014年度计划投入3514万元，建设高标准农田4.3万亩，新改建泵站47座、闸站56座、水闸1座，衬砌灌渠32公里，改造排沟43公里，铺设低压管道55公里，发展高效节水灌溉面积2200亩。二是大力开展省级圩区整治工程建设。在完成东浜头圩区整治工程剩余工程量的基础上，重点开展和平圩区整治工程，争取汛前完成主体工程建设任务。三是加快实施乌镇灌区节水配套改造工程。该项目涉及乌镇镇、石门镇、龙翔街道3个镇（街道）23个行政村，实施后可改善有效灌溉面积__万亩，新增有效灌溉面积1.17万亩。2014年度计划投入3144万元，新改建灌溉泵站29座，新改建排涝闸站11座，水闸2座，衬砌渠道64公里，建设低压管道49公里。四是加快实施灾后水毁工程修复。根据各镇(街道)灾后水毁工程上报情况，经市发改、财政、水利部门审核，2014年度我市计划投入4000万元左右，对“13.10.8”洪灾中损毁的水利工程进行修复，涉及加高加固圩堤61.8公里，修复损坏落河缺155个，改造损坏闸站41座，改建损坏排灌泵站49座，确保明年度汛安全。五是扩大农田水利工程长效运行管护覆盖面。按照建管并重、逐步推进原则，继续推进农田水利工程长效运行管护机制改革，重点做好相关管护制度、考核办法、资金管理办法的完善工作，推广农田水利长效运行管护村80个。
（四）围绕保供水，打造“资源水利”
一是切实加强水资源管理。实行最严格的水资源管理制度，严守水资源管理“三条红线”，依法对区域内年度用水实行总量控制，严格规范取水许可审批管理、取水户年度取水计划管理、水资源费征收使用；严格地下水管理和保护，加强地下水水质、水位动态监测。二是不断强化水域保护管理。打好“清除河障保护生态”专项行动攻坚战，集中力量拆除占用河道管理范围的违法建筑，有力打击涉河违章行为，加快推进涉河“三改一拆”工作，拓展水域发展空间；进一步加强对涉河工程（占用水域）建设方案等的审批和审查，科学论证区域内水域占补平衡方案，严把占用水域审批关，维护水域生态健康。三是加快实施农村饮水安全工程。继续推进农村饮用水安全提升工程建设，加强农村饮用水安全工程运行管理，进一步提高农村人口的饮用水安全标准。2014年度计划实施梧桐街道农村饮水安全工程，概算投资__万元，建设管网423.5公里。
（五）围绕抓节水，打造“科技水利”
随着经济的快速增长，与生产密切相关的安全、环境与健康问题受到人们普遍关注，
世界上各种类型的组织都越来越重视自己在安全、环境与健康方面的表现和形象，并期望以一套系统化的方法来推行其管理活动，以满足法律和自身方针的要求，实现企业的可持
续发展。90年代以来，一些发达国家的石油公司率先开展了实施安全、环境与健康管理体系的活动。
为消除和减轻石油石化企业生产过程中存在的风险和危害，保护员工的健康和生命财产安全，维护生态环境，使中国石油化工集团公司的安全、环境与健康管理与国际接轨，并在安全、环境与健康管理上创国际一流的业绩，特制定本标准。
本标准表述了建立、实施和保持安全、环境与健康管理体系必需的要素。
本标准是中国石油化工集团公司为保证自身和相关方(客户、承包商、合作者等)实现安全、环境与健康管理目标而制定。本标准是支持而不是取代中国石油化工集团公司现存的健全、可行和有效的管理制度和体系。
本标准提出了安全、环境与健康管理体系的基本要求。各直属企业及托管企业的安全、环境与健康管理体系的运行应以此为准则，结合自身特点实施。
本标准在制定过程中，参考了IS0／CD14690《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》和BP公司HSE的管理层指导手册，
本标准由中国石油化工集团公司安全环保局提出并归口：
本标准起苹单位：中国石油化工集团公司安全专业标准化技术委员会秘书处。
本标准主要起草人翟齐李俊荣李正钰卜淑君闫进贾如伟
辛平朱欣荣牟善军陈建设
目次
前言
1范围……………………………………………………………………………………(1)
2定义……………………………………………………………………………………(1)
2．1要素………………………………………………………………………………(1)
2．2事故………………………………………………………………………………(1)
2．3危害…………………………………………………………………………………(1)
2．险…………………………………………………………………………………(1)
2．5风险评价……………………………………………………………………………(1)
2．6审核………………………………………………………………………………(1)
2．7评审………………………………………………………………………………(1)
2．8资源………………………………………………………………………………(1)
2．9安全、环境与健康管理体系………………………………………………………(1)
2．10不符合……………………………………………………………………………(1)
2．11管理者代表………………………………………………………………………(2)
3HSE管理体系要素……………………………………………………………………(2)
3．1领导承诺、方针目标和责任………………………………………………………(3)
3．2组织机构、职责、资源和文件控制……………………………………………(3)
3．3风险评价和隐患治理………………………………………………………………(8)
3．4承包商和供应商管理………………………………………………………………(8)
3．5装置(设施)设计和建设……………………………………………………………(9)
3．6运行和维修………………………………………………………………………(10)
3．7变更管理和应急管理……………………………………………………………(10)
3．8检查和监督………………………………………………………………………(12)
3．9事故处理和预防…………………………………………………………………(13)
3．10审核、评审和持续改进…………………………………………………………(13)
中国石油化工集团公司企业标准
Q/SHS0001.1--2001
中国石油化工集团公司
安全、环境与健康(HSE)管理体系
Safety，environmentandhealthmanagementsystemOf
ChinaPetrochemicalCorp．
1范围
本标准规定了安全、环境与健康管理体系的基本要求，适用于中国石油化工集团公司(以下简称公司)的安全、环境与健康管理工作。
2定义
本标准采用下列定义。
2．1要素
安全、环境与健康管理中的关键因素。
2．2事故
造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。
2．3危害
可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。
2．险
发生特定危害事件的可能性以及发生事件结果的严重性。
2．5风险评价
依照现有的专业经验、、评价标准和准则，对危害分析结果做出判断的过程。
2．6审核
判别管理活动和有关过程是否符合计划安排，以及这些安排是否得到有效实施，并系统地验证企业实施安全、环境与健康方针和战略目标的过程。
2．7评审
高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其
2．8资源
实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、设备、技术和方法等。
2．9安全、环境与健康管理体系
指实施安全、环境与健康（以下简称HSE）管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。
2．10不符合
任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染的事件；违背作业标准、规程、规章的行为；与管理体系要求产生的偏差。
中国石油化工集团公司2001-02-08批准2001-03-01实施
2．11管理者代表
由公司或直属企业最高管理者任命，在公司或直属企业内代表最高管理者履行HSE管理职能的人员。
3HSE管理体系要素
HSE管理体系由十项要素构成：
1．领导承诺、方针目标和责任
2．组织机构、职责、资源和文件控制
3．风险评价和隐患治理
4．承包商和供应商管理
5.装置（设施）设计和建设
6．运行和维修
7．变更管理和应急管理
8．检查和监督
9．事故处理和预防
10．审核、评审和持续改进
这十项要素之间紧密相关，相互渗透，以确保体系的系统性、统一性和规范性。
公司应建立遵守国家有关HSE方面的法律、法规和标准的程序。
公司适用的法律、法规和标准应是现行有效的版本，应将其具体要求传达给公司全体员工和相关方。
企业是公司HSE管理体系实施的主体，经理(局长、厂长)是HSE的最高管理者，按照本标准要求，应设立管理者代表和HSE管理体系的组织机构，组建HSK管理委员会及HSE管理部门，明确责任并落实HSE责任。在开展HSE现状调查分析基础上编制出简捷明确、通俗适用的HSE管理体系实施程序，重点制定HSE目标、HSE职责、HSE表现、HSE业绩考核和奖惩制度，认真开展各层次的HSE培训。该程序应及时经企业最高管理者批准并正式投入运行，实行年度HSE业绩报告制度，通过审核、评审、实现持续改进，不断提高HSE管理水平。
3．1领导承诺、方针目标和责任
3．1．1总则
公司在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善公司的HSE业绩。
3．1．2领导承诺
公司高层管理者应提供强有力的领导和自上而下的承诺，并建立HSE保障体系。公司承诺应以实际行动表明对HSE的重视。
a)各级企业的最高管理者是HSE的第一责任人，对HSE应有形成文件的承诺，并确保承诺转变为人、财、物的支持。
b)直属企业的最高管理者应向公司、本企业员工和社会做出保证，本单位建立的HSE管理程序行之有效。
c)各级管理者应及时收集全体员工、承包商、供应商和其他有关人员的信息反馈，使其积极参与到HSE不断改进的过程中。
3．1．3方针目标
方针目标是公司在HSE管理方面的指导思想和原则，是实现良好的HSE业绩的保证。公司的HSE方针是“安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展”。HSE目标是“追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩”。
公司的方针目标体现了以下原则，下属企业在制定本企业的HSE方针目标时应遵照执行：
a)公司所有的生产经营活动都应满足HSE管理的各项要求；
b)与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性；
c)能够得到各级组织的贯彻和实施；
d)公众易于获得；
e)符合或高于相关法律和法规的要求；
f)当法律和法规没有相关规定时，可选用公司内部合适的企业标准；
g)尽可能有效地减少公司的业务活动对HSE带来的风险和危害；
h)通过定期审核和评审，以达到持续改进的目的?
3．1．4责任
公司和直属企业应建立HSE管理体系，组织落实，实现安全、环境、健康一体化管理。
a)各级企业的管理者通过自身的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为；
b)各级管理部门应为HSE管理的具体行动提供支持，应定期对HSE管理体系进行审核，编制年度HSE管理报告，不断完善管理体系，总结取得的进展并规划将采取的措施；
c)各级企业高层管理者应建立明确的HSE目标、标准、职责和HSE业绩考核办法，并配置相应的资源；
d)直属企业最高管理者对HSE管理应从设计抓起，认真落实并考核设计部门高层管理者HSE责任。
3．2组织机构、职责、资源和文件控制
3．2．1总则
公司和直属企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，广泛开展培训．以提高全体员工的HSE意识和专业技能。
建立培训记录，按要求不断完善培训计划，制定严格的培训考核制度。
应有效地控制HSE管理文件，为实施HSE管理提供切实可行的依据。
3．2．2组织机构
公司设立HSE管理委员会。公司和直属企业应建立相应的HSE管理机构，并对其职责和权限做出明确规定。
3．2．3职责
a)公司应依据国家法律、法规和行业标准，制定HSE管理委员会的职责及HSE管理部门的职责，并提供必要的资源支持。HSE管理委员会是公司HSE事务的决策机构，HSE管理部门负责HSE事务的组织与监督。
b)公司和直属企业应依据国家法律、法规和行业标准，制定科研、设计、生产计划、企业管理、生产技术、生产调度、公安消防、设备动力、质量管理、工程建设、供应、销售、财务、人事劳资教育、行政管理、医疗卫生、工会等相关职能部门的HSE职责，配置必要的资源。各职能部门应按规定编制HSE实施计划书。其主要职责是负责贯彻执行公司HSE管理体系的规定和要求，做好与HSE相关的工作，确保HSE方针和目标的实现。
c)公司应根据国家有关的法律、法规和行业标准，提出制定企业最高管理者、管理者代表、最高管理层其他成员、职能部门、各级管理者直至车间(装置、基层队、站库)负责人、班(组)长、员工等各级人员HSE职责要求。
d)公司的各级组织和全体员工应落实HSE职责。公司的每位员工都负有HSE责任，无论身处何地，都应把HSE事务做好。通过审查考核，不断提高公司的HSE业绩。，：
1)定期检查，确保各项职责全面落实。以此为依据，确定部门、个人业绩目标。部门、个人业绩的实现情况应记录存档并反馈。
2)公司及直属企业应建立HSE业绩考核程序，各级管理层在同级部门和下属单位意见反馈的基础上，对照本年度的HSE目标对最高管理者、管理者代表、管理层其他成员的HSE业绩进行考核，并与经济责任制挂钩。
3．2．4培训
公司对岗位人员应认真选拔，确认其称职程度，进行系统培训，并建立对其技能和能力进行评估的程序。
3．2．5资金
公司应优先安排用于HSE管理方面的资金，确保HSE管理体系的有效运行。
3．2．6物力
公司和直属企业的最高管理者应为HSE管理部门提供必要的检测仪器、防护用品、应急医疗用品、通信器材和交通工具等。
3．2．7文件控制
3．2。7．1范围
——公司概况；
——组织机构与职责；
——HSE方针、目标；
——HSE风险评价记录；
——年度HSE工作计划与年度报告；
——HSE工作考核与奖惩实施办法和考核记录；
——作业实体的HSE实施程序；
——HSE管理体系的审核和评审报告；
——应急预案；
——变更审批实施文件；
——政府法律、法规；
——与公司有关的标准、规范；
——培训考核记录；
——新装置开车前审核记录；
——装置停产检修、改造投产前检查记录；
——所有经过批准实施的作业许可证档案材料；
——检查监督报告；。
——关键装置监控要求与检查报告；
——事故的调查和处理报告；
——对承包商、供应商的评估材料；
——各类报表等。
3．2．7．2控制
公司应控制HSE管理文件，以确保：
a)与公司的活动相适应；
b)定期评审，必要时进行修订，前经授权人批准；
c)需要时现行版本随时可得；
d)失效时能及时从颁发处和使用处收回。
3．2．7．3修订
建立文件修订制度，使公司员工、承包商、政府机构等随时获得文件的现行有效版本。
3．3风险评价和隐患治理．
3．3．1总则
风险评价是一个不问断的过程，是所有HSE要素的基础。直属企业的高层管理者应不间断地组织风险评价工作，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患，并对它们进行科学的评价分析，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度。
3．3．2风险评价
主管领导应直接负责并制定风险评价管理程序，每隔一定时间或发生重大变更时，应重新进行风险评价。风险评价程序见图2。
3．3．2．1明确评价对象、选择科学的风险评价方法和程序
评价对象确定后，直属企业应依据相应的法律、法规和标准要求，确定科学的评价方法和程序，进行风险预评价和风险评价，判定风险等级。
3．3．2．2危害和影响的确定
a)直属企业应系统地确定生产经营活动、产品运输及售后服务中危害和影响的全过程。
1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段：
2)常规和非常规的工作环境及操作条件。
3)事故及潜在的紧急情况，包括来自：
——原材料、产品的运输和使用过程中的缺陷；
——设备失效；
——气候、地震及其他自然灾害；
——违反生产操作规程；
——违反安全规程；
——人为因素，包括违反HSE管理体系要求。
4)在敏感地区水域活动作业因物料泄漏导致重大污染的事故。
5)丢弃、废弃、拆除与处理。
6)以往活动遗留下来的潜在危害和影响，
明确评价对象。选择科学的风险评价方法和程序
危害和影响的确定
选择相应的判别准则
评价危害和影响
记录重要危害和影响
建立详细目标和量化指标
确定和评价风险控制措施
风险评价报告
实施选定的风险控制措施
图2风险评价程序
b)公司应鼓励全员参与危害和影响的确定。
c)进行评价和风险管理时，应考虑所评价项目的顺序。
3．3．2．3选择相应的判别准则
a)判别准则表述了与公司或设施有关的目标，对危害及其影响的判断可以依据该准则。判别准则来自法律、法规要求、合同规定、公司方针或标准等。
b)在新装置设计或运行期间，直属企业应确定相关活动的判别准则并评价是否符合标准。若达不到运行判别准则要求，则应强化风险削减措施。任何关于修订判别准则的提议或放宽准则要求的建议，都应得到公司高层管理者的批准。
3．3．2．4评价危害和影响
a)在进行风险评价时，考虑对下列因素影响的可能性和严重程度：
1)人；
2)环境；
3)财产。
b)风险评价：
1)包括活动、产品和服务的影响；
2)强调人与物两方面因素导致的影响和风险；
3)考虑来自与风险区直接有关的人员的意见；
4)由具有资格的、有能力的人员来实施；
5)定期进行。
c)健康与安全的风险和影响评价应考虑到：
1)火灾和爆炸；
2)冲击与撞击；
3)溺水、窒息与触电；
4)暴露于粉尘、化学品、物理因素和生物药剂的环境中；
5)人机工程因素；
6)有害物料的泄漏。
3．3．2．5记录重要危害和影响
a)直属企业应将已确定的HSE的显著危害和影响形成文件，说明削减措施。
b)直属企业应记录适用于其活动、产品、服务的HSE方面的法规、要求和规定，以确保与这些要求和规定相符。
3．3．2．6建立详细目标和量化指标
a)直属企业应建立适当、具体的风险评价目标和量化指标。这些目标与量化指标应根据公司的方针目标、风险管理要求、生产及商业的需要而制定．并且是可验证的、现实的和可实现的。
b)作为风险评价的后续工作，直属企业应制定有关HSE关键性的管理活动和任务的量化指标，这些指标在生产活动中应是具体可行的。公司还应定期评审这些指标的连续性和适用性。
3．3．2．7确定和评价风险控制措施
直属企业应采取措施来削减风险及其影响。风险削减措施应包括预防事故、控制事故、预防急慢性职业病、降低事故长期的和短期的影响等部分。
3．3．2．8风险评价报告
直属企业应定期根据风险评价情况编制出风险评价报告。
3．3．2．9实施选定的风险控制措施
a)有效的风险控制措施和随后的工作要求有可行的管理和现场监督规定，并要求操作人员对其理解和掌握。
b)在任何情况下，都应根据当地的环境和条件、投资和效益分析、当前的科学技术水平，采取必要措施将风险降到最低限度。
3．3．3环境因素评价
直属企业应建立并保持环境因素评价程序，用来确定其活动、产品、服务中能够控制的环境因素，从中判定对环境具有重大影响的环境因素。企业在制定环境目标时，应对重要环境因素加以考虑。
3．3．3．1环境因素的确定范围
a)生产工艺；
b)维修保养
c)检验、分析、检测设施；
d)原材料、半成品的采购；
e)设备更新；
f)产品运输、贮存、使用和服务等；
g)废弃物的处理、贮存、处置和利用。
3．3．3．2环境因素的变更
在下列情况发生变更时应及时更新确定和评价环境因素：
a)法律、法规、标准发生变更；
b)生产工艺发生变更；
c)新建、扩建和改建项目。
3．3．3．3判定重要环境因素的依据
评价重要环境因素需要考虑的基本因素包括：
a)有关国家、地方及行业的环境保护法律、法规和标准的要求；
b)环境影响的范围；
c)环境影响的程度大小；
d)环境影响的持续时间；
e)社会和公众的关注程度和环境敏感点。
3．3．3．4环境目标、指标的制定
直属企业应建立环境目标和指标。企业在建立环境目标和指标时，应考虑重要环境因素、可选技术方案、资金、运行和经营要求，同时要符合公司的HSE管理方针与目标。
3．3．3．5环境目标、指标的实施方案
直属企业应制定实现环境目标和指标的实施方案。实施方案应包括有关职能部门在实施环境目标、指标时的职责，实现环境目标、指标的实施方法和时间表。
3．3．4隐患治理
3．3．4．1隐患评估
a)自评：直属企业应实事求是地按照推荐的评估方法对隐患进行评估，评估后的隐患应建立完整、齐全的档案资料，其内容包括：
1)评估报告；
2)评审意见；
3)技术结论；
4)隐患治理方案；
5)整改进度和责任人；
6)资金概预算情况等。
b)复查：直属企业HSE管理部门应根据自评结果进行复查，在征求相关部门的意见后，编制出年度隐患项目治理计划表并列入年度综合计划。其中重大隐患治理项目需经HSE管理者代表批准后，报公司的HSE管理部门审查并组织实施。
c)公司的HSE管理部门对上报的隐患治理计划进行初步审查，根据隐患治理情况，组织有关专家对隐患治理计划进行评估，编制出评估报告，提出评估结论。
3．3．4．2隐患治理
直属企业的最高管理者对事故隐患应做到心中有数，并亲自组织隐患治理工作。
3，4承包商和供应商管理
3.4.l总则
承包商和供应商及相关方对公司的HSE业绩十分重要，应评估他们的HSE表现，对供应商的产品和售后服务应进行验证，确保其符合公司的HSE管理规定和要求。
3.4.2承包商管理
3.4.2.1资格预审(预认证)
a)制定预认证计划；
b)建立公司认可的承包商名册；
c)保存所有的承包商的资料和文件；
d)检查承包商预认证表格，确认其是否满足公司的HSE验收指标。
3．4．2．2选择承包商
a)检查承包商是否按业主的要求进行HSE培训，验证其员工是否具备从事岗位工作的技能；
b)检查承包商是否具有与业主相符合的HSE管理准则及标准；
c)检查所有的合同是否满足上级有关部门及公司的HSE要求；
d)参加预投标会议和合同签定前的会议；
e)签定合同。
3．4．2．3开工前的准备
a)向承包商介绍与工艺装置(生产过程)有关的概况和危害，并进行人厂前的HSE培训教育；
b)开工前开HSE会议；
c)参加审查开工前有关HSE活动的计划；
d)依据公司的HSE管理要求及标准监督承包商的HSE管理；
e)参加开工前工作会议和审查承包商作业计划。
3．4．2．4作业过程监督
a)审查、记录承包商HSE表现，并将意见反馈给承包商；
b)协调承包商之间的工作；
c)协助承包商进行事故调查或事件调查；
d)保存所有承包商员工的伤病记录；
e)作业全过程检查承包商HSE计划的执行情况；
f)检查承包商对应急预案的理解及执行情况：
3．4．2．5承包商HSE表现评价
a)审查、记录承包商HSE表现并将意见反馈给承包商；
b)督促和鼓励承包商制定自己的HSE改进计划；
c)组织对承包商的HSE体系的审核。
3．4．3供应商管理
a)对为公司和直属企业提品和售后服务的供应商，应制定资格预审、选用和续用标准。
b)要经常识别、管理与采购有关的危害和风险。
3．5装置(设施)设计和建设
3．5。1，总则
新建、改建、扩建装置(设施)时，应按照“三同时”即劳动安全和环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的原则，采用国际或国家标准，石油、石化行业标准进行设计、采购、安装和试车，确保装置(设施)在运行寿命期间保持良好的运行状态。
3．5．2安全预评价和环境影响评价
新建、改建和扩建项目在可行性研究阶段应进行安全预评价和环境影响评价，安全预评价和环境影
响评价经有关部门批准后，新建、改建和扩建项目正式进入可行性研究的批复。
3．5．3资质和审核
所有工程项目的规划、设计、施工与控制管理机制及程序应形成文件。项目设计、施工管理和环境影响评价工作应由取得相应资质证书的单位承担。劳动安全卫生与环境管理人员应参与项目的设计审查与竣工验收。初步设计的安全卫生环保篇应由HSE相关部门会签批复。设计施工图纸应由HSE相关部门审查批准签章，设计人员要具备相应资质。
3．5．4装置(设施)采购与安装
装置(设施)建设中的采购和安装应符合国家或行业标准的有关要求，建立文件并保存。
3．5．5阶段风险评估
从装置(设施)设计到试运行的各个阶段，都应进行风险评估，采取有效措施控制风险，最大限度地预防和减少各类事故和职业病的发生及对环境的影响。
3．5．6试运行
应制定新建、改建或扩建装置(设施)的试运行审查程序，并形成文件。审查内容包括验证装置(设施)与设计要求是否一致；HSE防范措施是否到位；员工培训是否已完毕；规章制度是否建立、健全等，审查过后应形成记录文件。
3．5．7实际偏差
建设(施工)与设计标准发生的偏差必须得到国家主管部门、公司的审核和认可，并建立文件予以保存。
3．6运行和维修
3．6．1，总则
公司应建立运行和维修管理程序，以确保HSE方针、目标的实现。
3．6．2基本要求
a)对所有新安装和改造的设备，应进行开车前、开车后审查，审查情况应记录存档，确认建设(建造)与设计相符，所需的验证试验全部完成并被接受，所有建议(偏差)已有结论并得到指定技术管理部门的批准。
b)满足或优于适用的法规要求。运用明确的操作、维修检验或腐蚀控制体系，保持运行正常和机械完好。
c)设置关键运行参数并定期监测。为保持装置在这些参数范围内运行，员工应清楚自己的职责和义务。
d)编制明确的开车、操作、维修和停车规程，并指定专门的审查批准人员。
e)停车维修和改造的设备再次投入使用前应进行检查和试验，并应记录检查结论和实验结果。
f)制定保护系统试验和维修计划，包括临时解除的管理办法，以保持可靠性和可用性。
g)评估、控制因在运行装置上或其附近同时施工、作业所带来的风险。
h)公司应建立关键生产装置监控系统，实现信息化管理。
i)对重要环境因素应建立并保持控制程序，以确保与重要环境因素有关的运行和活动在程序规定的条件下运行。
程序的建立应符合下列要求：
——不偏离HSE方针和已制定的环境目标、指标；
——重要环境因素的管理程序应涉及到企业内部与该环境因素有关的任何部门；
——要结合本企业的实际，并与现行的规章和作业实体HSE实施程序相结合；
——程序要文件化。
j)对于使用达到报废期的设备或装置，应在风险评价的基础上，制定废弃、修补或恢复再用的计划。
k)要有质量保证体系，确保更换或改造的设备保持完好运行。
3．7变更管理和应急管理
3．7．1，总则
变更管理失控往往会引发事故，应实施严格的变更管理。一旦发生事故时，为确保人身、财产安全，不破坏环境，不损害公司的声誉，应实施应急管理。
变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。
应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制定可靠的防范措施和应急预案。
3．7．2变更管理
3.7.2.1变更类型
a)工艺、技术变更：如因新建、改建、扩建项目引起的技术变更，原料及介质变更，工艺流程及操作条件等重大变更，工艺设备的改进和变更，操作规程的变更等。
b）机械设备及设施变更：及设施变更：如更换与原设备不同的设备和配件，设备材料代用用变更，临时性的电气设备变更等。
c)管理变更：如政策法规和标准的变更，人员和机构的变更，HSE管理体系的变更等。
3.7.2.2变更申请
变更的申请按统一的要求填写《变更申请表》，由专人进行管理。
3.7.2.3变更审批
《变更申请表》填好后，应逐级上报主管部门，由其组织有关人员按变更原因和实际生产的需要确定是否需要变更。任何变更都需按管理权限报主管领导审批。
3.7.2.4变更实施．
变更批准后，由主管部门负责实施并形成文件。不经过审查和批准，任何临时性的变更都不的超过原批准范围和期限。
3．7．2．5变更验收
变更实施结束后，应由变更主管部门对变更的实施情况进行验收，形成文件，并及时将变更结果通知相关部门和有关人员。
3．7．3应急管理
a)应急管理应实行分级管理，各级组织建立相应的应急指挥系统，制定应急顶案，
b)应急预案的制定：
1)每一个重大危险设施或装置、要害部位和可能发生环境污染事故的场所部应有相应的现场应急预案；
2)应急预案应由企业生产协调部门组织安全、环保、技术、公安、消防、工业卫生、医疗、设备、物资等相关部门制定；
3)应急预案应考虑各种特殊情况下配备足够的人员和设施(设备、用品)以保证应急预案的顺利实施；
4)在制定过程中，应听取来自基层自勺意见。
c)应急预案的主要内容：
1)应急救援的组织机构和职责；
2)参与事故处置的部门和人员；
3)紧急服务信息，如报警和内外部联络方式等；
4)事故发生后应采取的工艺处理措施；
5)应急救援及控制措施，包括抢险和救护等；
6)有害物料的潜在危险及应采取的应急措施；
7)人员的撤离及危险区隔离计划；
8)应急培训计划和演练要求等?
d)直属企业及生产厂应建立应急指挥中心，并做如下准备：
1)现场平面布置图和周围地区图；
2)工艺流程图，包括消防系统等；
3)应急照明；
4)应急通信系统；
5)必要的参考资料，如应急预案、需要报告的上级机构一览表、企业有关人员联络的方式、必要的技术和气象资料等；、
6)应急所使用的设备、物资及互救信息等。
e)应急预案的审批和检查。
应急预案制定后，应经HSE管理委员会讨论批准，并报上级应急指挥中心备案。
l)应急预案一经批准，应急管理部门应确保每一个职工和外部应急服务机构的有关人员熟悉和了解。
2)应急管理部门应对应急预案进行定期的检查，其内容有：在事故期间通信系统是否能正常运行，各种救护设施(用品)是否齐备、有效，撤离步骤是否适宜，事故处置人员能否及时到位等。
f)应急预案的演练、评估与修订：
1)应急管理部门应定期组织应急预案的演练；
2)应急管理部门应在演练后，对应急预案进行评估，找出存在的不足并进行修改。修改后的应急预案应及时通知到相关部门和有关人员。
3．8检查和监督
3．8。1，总则
公司和直属企业应定期对已建立的HSE管理体系的运行情况进行检查和监督，建立定期检查和监督制度，形成文件，以保证方针目标的实现和HSE管理体系的有效运行。
3．8．2检查和监督依据
a)国家和公司的通知；
b)公司的文件规定。
3．8．3检查的分类和频次
3．8．3．1检查的分类
a)国家、公司安排及要求进行的指令性检查；
b)常规检查。
常规检查分为日常、定期、专业、不定期四种方式。
3．8．3．2检查的频次
a)国家和公司的指令性检查，应按要求立即进行；
b)公司对直属企业组织的检查，直属企业、生产厂、车间(基层队)的检查按公司的规定进行。
3．8．4不符合纠正
a)当发现不符合时，应按规定进行调查，制定并实施纠正措施，明确责任单位和责任人。
b)对不符合情况可以通过检查监督、与员工(承包商及相关方)的交流或事故调查来确定。
c)不符合情况发生后，企业应采取以下措施：
1)通知责任单位和相关方；
2)确定导致不符合的原因及可能的结果；
3)制定整改计划和改进方案；
4)根据不符合情况，制定并采取纠正措施，以确保预防活动的有效性；
5)修改程序以预防不符合情况的再次发生，并通知有关人员，实施修改后的工作程序；
6)对于违章指挥和违章操作应及时予以纠正，对严重违章部门和有关人员按有关规定给予处罚。
d)对检查出的重大隐患和问题，公司和直属企业实施《整改通知书》管理。《整改通知书》的内容有：项目、整改要求、责任人和整改期限。整改结果要在规定时间内反馈到《整改通知书》签发单位。
3．9事故处理和预防
3．9．1总则
公司应建立事故报告、调查和处理管理程序，所制定的管理程序应保证能及时地调查、确认事故(未遂事件)发生的根本原因。根据事故的原因，制定出相应的纠正和预防措施，防止类似事故再次发生。
3．9．2事故报告、调查、处理
事故的分类，事故的等级和损失计算，事故的报告、调查、责任划分、处理等程序应按国家和公司的有关规定执行。
a)事故发生后，按事故等级和分类逐级上报，环境污染事故按国家有关规定上报。
b)对发生的任何事故都应进行调查、分析，查明事故原因，制定防范措施。在事故调查处理过程中，应尊重客观事实，听取相关方的意见，确保调查结果准确无误。事故结案时，应将事故调查处理的过程及结论报上级部门。
c)事故处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。
3．9．3事故预防
3．9．3．1制定事故预防措施
根据事故调查所分析的事故原因和责任，应采取如下预防措施：
a)工程技术措施：对设备、设施、工艺、操作等从HSE管理的角度考虑设计、检查和保养等措施，减少和消除不安全因素。
b)教育措施：通过不同形式和途径的安全教育．提高员工预防事故的意识和技能，规范员工的安全行为。
c)管理措施：进一步贯彻实施有关法令、标准、规范，制定或修订、完善操作规程。
3．9．3．2事故信息传递
事故发生后，应采取各种方式迅速传递事故信息，重大事故要在一定范围内进行通报。阐明事故原因，吸取教训，杜绝类似事故再次发生：
3．10审核、评审和持续改进
3．10．1总则
公司应按适当的时间间隔对HSE管理体系进行审核和评审，以确保其持续的适应性和有效性。
3．10．2审核
3．10．2．1审核的内容
a)HSE管理体系的要素和活动是否与计划安排相一致．是否被有效实施；
b)在履行HSE方针、实现HSE目标和HSE量化指标过程中，HSE管理体系的有效性；
c)HSE管理体系与有关法规的符合性。
3．10．2．2审核的程序
a)进行审核前的准备；
b)建立审核准则；
c)明确审核重点；
d)确定审核组织和参加审核人员的要求；
e)制定审核方法和步骤；
f)审核记录的管理；
g)审核结果的通报；
h)不符合情况及纠正措施。
3．10．2．3审核的实施
公司HSE管理体系的审核分为：
a)内部审核由直属企业自主组织进行；
b)第三方审核直属企业作为受审方，由取得相应资格的单位进行HSE体系审核。
直属企业一般每年进行一次内部审核，每三年进行一次第三方审核，必要时可适当增加审核次数。
3．10．3评审
3．10．3．1评审的内容
评审的内容主要有以下几个方面：
a)HSE承诺的实现程度；
b)HSE管理体系文件与实际活动的适宜性、充分性和有效性；
c)方针和目标及管理措施的实施情况，有无改进的必要；
d)针对事故、重复事故和其他单位事故的分析，来改进HSE管理体系；
e)对HSE管理体系所需的资源，高层管理者是否大力支持和提供；
f)关键过程或装置的风险控制情况；版权所有
g)应急预案的有效性。
3．10．3．2评审程序
HSE评审的程序主要有：
a)评审的准备，如制定评审计划、收集有关文件资料等；
b)评审的实施，由最高管理者主持召开评审会议和现场评审两种方式；
c)编制评审报告，其内容主要有评审概况(日期、单位和评审人员等)、评审内容、评审过程中发现的不符合项、评审结论、评审后的工作打算和要求等；
d)评审报告经最高管理者批准后，印发给有关单位和人员。
