时间：2023-06-11 09:34:22
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业部调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1 推进产业结构调整，培育优势特色产业。针对中西部地区乡镇企业、农产品加工业发展实际，围绕农业部农业优势产业布局规划，引导中西部加快产业结构调整，培育特色鲜明、优势突出、发展潜力大的农产品加工业。确定一批发展特色产业示范基地。开展乡镇企业、农产品加工业发展产业集群调研，召开全国乡镇企业、农产品加工业发展产业集群座谈会。
2 深入推进东西合作，促进区域经济协调发展。认真研究乡镇企业东西合作的新思路、新途径，努力打造区域经济合作新平台。组织做好多镇企业东西合作经贸洽谈会，拟在河南、黑龙江、贵州等地继续举办经贸洽谈会，进一步突出各地办会的主题，发挥优势，力争办出水平，办出特色。在举办会议的同时，围绕影响乡镇企业、农产品加工业发展的热点、难点问题，举办高峰论坛，形成乡镇企业、农产品加工业发展的良好舆论氛围。开展东西合作示范项目落实情况跟踪调查，了解项目实施中存在的问题，提出应对办法，促进项目落实，确保乡镇企业东西合作成果。
3 积极推进休闲农业和旅游农业发展。加强调查研究，深入了解当前休闲农业，旅游农业发展水平，找出影响发展的主要问题，探讨科学发展的新思路。举办全国发展休闲农业论坛或召开工作经验交流会，进一步统一发展休闲农业、旅游农业的思想，提高认识水平，明确发展思路，完善工作措施，创造良好的发展环境。开展休闲农业、旅游农业试点示范工作，在全国确定一批休闲农业、旅游农业发展好的村作为试点单位。通过试点，进一步总结经验，力争出台支持政策。
4 开展引导农民创业工作。请部分省、市自行组织调研，向农业部农产品加工局报送调研报告。农业部农产品加工局领导带队，到两个省市调研。在调研的基础上，形成有情况、有问题、有建设的专题调研报告，报农业部领导。2009年全国乡镇企业局长研讨班把对农民创业问题的研讨作为会议主要内容之一。2009年，组织申报第二批“全国农产品加工业创业基地”。
5 加强乡镇企业服务体系建设工作。推进乡镇企业信用体系建设，在有条件的地区开展农产品加工企业信用评级工作。推广各地乡镇企业服务体系建设工作成功经验。
6 推进乡镇企业实施“走出去”战略工作。举办乡镇企业、农产品加工业对俄经贸洽谈会。开展农产品国际贸易职业经理及管理人员培训。召开部分省市东西合作和外经工作座谈会。组织开展国外农产品加工业发展情况考察工作。
7 推进乡镇企业、农产品加工业节能减排工作。围绕十七届三中全会提出的“推广节能减排技术，加强农村工业、生活污染和农业面源污染”要求，结合乡镇企业，农产品加工业发展实际，重点做好太阳能干燥技术在农产品加工方面的应用，积极组织好项目的研究、推广、示范，在西部地区几个省市开展太阳能干燥试点。在乡镇企业制砖、水泥、铸造、炼焦等行业推广节能减排技术试点示范工作。
8 进一步推动乡镇企业职业技能开发工作。继续完善题库，充实农产品加工和部分特有职业(工种)的卷面试题和实操试题。编印教材，完成《农产品经纪人》修订和《制米工》编写、出版工作。考评员队伍建设，举办3～4期考评员培训班，增加考评员400人。规范各级乡镇企业职业技能鉴定站、工作站、培训鉴定基地的建设与管理。2009年，要在保证鉴定质量的前提下，力争使鉴定数量突破14万人次。
9 继续推进蓝色证书培训工程的实施。主要是总结推广各地开展蓝色证书培训工作与其他各类培训项目有机结合的做法和经验，努力提高蓝色证书的社会影响力。
一是行业稳定发展，增长速度有所下降。上半年，我国规模以上谷物磨制加工企业5700多家，主营业务收入同比增长均超过18%，但增速比上年同期下降5～6个百分点。
二是原料供给充足，“稻强米弱、麦强面弱”现象突出。今年全国夏粮总产量达到13189万吨，同比增长1.5%，加工原料供给充足。受国家收购政策影响，原料价格涨幅高于大米和面粉，成本压力较大。上半年，国内普通小麦批发价格同比上涨17%，特一粉批发价格仅上涨9%；同期，国内早籼稻平均批发价格上涨幅度也高于早籼米涨幅。
三是产品产量增长较快，质量安全问题引起社会关注。上半年我国大米产量5418万吨，同比增长13%；小麦粉产量超过6300万吨，同比增长超过10%。媒体披露“湖南问题大米流向广东餐桌”，湖南大米镉污染问题再度成为关注焦点。此外，小麦主产省区质监局的食品抽检结果显示，面粉中水分超标问题比较突出，增白剂超标问题已经基本消除。
四是产业集中度继续提高，生产自动化程度不断提升。今年以来，大型企业加速产业布局和产能扩张，产业集群发展态势凸显。五得利集团不断新上大型制粉车间，预计全部投产后日处理能力将超过4万吨。同时，中小企业因缺乏资金、市场、技术装备，在竞争中呈现明显弱势，平均开工率降至45%以下。随着招工困难和劳动力成本持续上涨，行业生产技术装备的自动化需求不断提高，有条件的企业在打包、装卸等环节实现了机械化操作。但目前自动化程度较高的技术装备还主要依赖进口，价格是国产设备的4～6倍。
五是谷物进口总量有所下降。上半年我国进口小麦141万吨，同比下降35.9%；进口玉米152万吨，同比减少58.2%。由于国外大米价差优势明显，进口利润可观，同期大米进口总量132万吨，同比增加12.2%。由于上半年大米进口数量较大，剩余配额有限，且配额费用不断增加，下半年大米进口增速较上半年将有所减缓。
总体来看，上半年我国谷物磨制行业稳步发展，但受“镉大米”事件影响和进口大米冲击，南方大米加工企业经营状况普遍欠佳，开工明显不足。为进一步促进行业持续健康发展，建议：一是借鉴日本相关经验，尽快采取有效措施解决“镉大米”问题，确保稻米加工业健康发展；二是提高水稻的规模化、自动化、机械化种植与加工水平，在保障产量的同时加快发展优质麦生产，尽快制订适合我国小麦生产特点并与国际接轨的品质分类标准；三是密切关注东南亚国家稻米产业发展形势，促进粮食进口市场的多元化，鼓励和支持国内大中型粮食加工企业走出去，积极开拓出口市场。
监测预警专家团队
周素梅
博士，研究员。现任中国农业科学院农产品加工研究所粮油加工研究室副主任，兼任中国粮油学会食品分会常务理事、九三学社北京市农林委委员。主要研究领域：围绕稻米、小麦、杂粮等我国大宗和特色粮食作物，开展粮食加工品质评价与过程控制理论与技术研究，加工副产物综合利用理论与技术研究，功能活性多糖分离提取、结构及功能性质研究，方便、营养、健康粮食加工新产品研发等。先后主持承担国家自然科学基金、公益性行业（农业）科研专项、国家“十二五”科技支撑计划项目、国家“十一五”科技支撑计划项目、科技部国际科技合作计划课题、企业横向课题20余项。主要参与项目获得省级、院级及行业学会科技进步一、二、三等奖4项，取得省部级鉴定成果3项；主持申请国家发明专利20项、制订农业行业标准3项；主参编著作5部，发表学术论文80余篇。
关键词 基层；农业科技档案；管理；意义；问题；对策
中图分类号 G275.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）01-0309-02
农业科技档案是农业科研单位日常管理工作的重要组成部分，是农业科研部门在农业科学研究、生产运用、基础建设等活动过程中形成的对国家和社会具有保存价值的文字材料、计算材料、图纸、图表、录音、录像、照片、食物、标本等不同形式和载体的科技文件材料，包含了先进生产技术和科研成果，是从事农业科技研究、生产、技术开发、推广运用的重要依据。
地方农业科研推广单位主要从事新品种选育，新品种技术的引进试验、示范推广与创新，县乡科技人员和农民技术培训等工作，承担着区域农业科技创新、科技成果转化推广的重要任务。下面结合单位实际，就基层农业科研单位科技档案的重要性、归档范围与要求谈几点粗浅的认识。
1 农业科技档案管理的意义
德宏州农业技术推广中心、德宏州农业科学研究所隶属德宏州农业局的公益性一类农业科研和农业科技试验示范推广事业单位。单位由行政办公室、水稻研究室、玉米研究室、马铃薯研究室、蔬菜研究室、经济作物研究室、新技术研究室（小麦、魔芋、间套种技术课题组）7个行政机构组成，主要负责新品种选育，新品种、新技术的引进试验示范推广与创新，县乡科技人员和农民技术培训等工作。还分别承担了农业部、省农业厅、德宏州下达的各项项目，例如2014年，我单位共承担国家、省、州各类农业科研、科技推广项目30余项，项目资金累计500余万元。集体或个人荣获国家级、省级、州级奖励多个。和国外友人来往密切，曾有我单位技术骨干派往非洲、缅甸进行技术指导，非洲苏丹、缅甸等国家的科技人员到我单位参观学习、进行试验研究。
在单位的发展中，农业科技档案管理的好坏有着十分重要的意义，通过查阅之前的科技档案材料可帮助改进农业科技水平，促进农业科技的发展。农业科技档案作为一种重要的信息资源，真实地记录了科研活动，同时为科研活动提供了有价值的技术信息，创造了较好的社会效益和经济效益，随着社会的进步，科技的发展，农业科研档案作为重要信息资源的地位会越来越高。抓好当前的农业科技档案管理，将会更好地为农业农村经济服务，促进单位的稳步健康发展。
2 存在的问题
2.1 档案管理意识弱，归档范围不明
单位领导和广大科技人员对档案管理认识不到位，没有认识到档案对农业科技发展的促进作用，口头上、会议上重视，行动上却缺乏归档的主动性和自觉性，对归档范围和归档要求不清楚。部分科技人员对单位档案管理工作不信任，一些应该归档的核心材料自行保管，遗失、损坏现象严重，特别是一些科技人员因工作岗位变动或退休后，带走或遗失自行保管的档案，严重影响了科研推广工作的延续性。
2.2 系统性档案材料少，完整性差
归档材料中，总结性、成果性等方面材料较多，试验研究阶段的调研报告、试验记录、试验数据和分析材料、图片等重要的系统性材料较少，导致档案的系统性和完整性较差。
3 对策
3.1 明确归档范围
科技人员只有明确了文件材料的归档范围，才能在平时的科研活动、项目实施中不断积累各种试验研究材料，保证材料的真实性、准确性与完整性。完整的科技档案包括反映本单位主持或协作完成的各类科研试验、推广项目和技术培训产生的全部技术材料，及本单位各课题组购置的各类设备仪器的档案材料等。
3.1.1 准备阶段。包括协议书、委托书、合作意向书、课题项目建议书、项目计划任务书、项目合同书、试验方案和设计调研报告、可行性研究报告、科研课题经费申请报告及批复等资料。
3.1.2 试验阶段。包括课题试验测试、项目实施方案、室内考种、田间调查、实验过程中的重要原始记录、报告、专利申请材料、中期评估报告、课题阶段总结、年度进展及执行情况报告等。
3.1.3 总结验收阶段。包括项目验收确认审核表、工作总结、验收评估报告、评审文件、品种审定书及报审材料、项目经费决算、审计报告、各种财务凭证、财务报表等资料。
3.1.4 成果奖励申报阶段。包括科技成果检测、登记、鉴定材料，科技成果奖励与审批文件，以及论文、专著、专利文件等。
3.1.5 推广应用阶段。包括技术运用情况、成果推广应用经济与社会效益材料、推广应用方案、技术转让合同、协议书、新品种销售权转让协议及批复、推广应用中的技术资料及工作总结、国内外同行评价及农户反馈意见、成果宣传报道等资料。
3.2 完善归档要求，强化管理措施
作物生产信息。主要包括粮食作物、经济作物、烤烟、中药材、水果、茶叶及其它等作物的种植计划及落实、农资备销及价格、生产动态进度、田间管理、苗情长势、新品种新技术推广、产量形势分析预测等调查统计信息。结构调整和产业化经营情况。结构调整情况即粮食和经济作物结构调整和品种结构调整情况；产业化经营情况即对市场、农产品加工、批发市场，农民经济合作组织、订单农业有多少，从事的人员有多少，订单的品种、面积、产是、收入各是多少要进行了解。自然灾害情况。主要指干旱、洪涝、风雹、低温冻害、病虫害等灾害的发生程度，对各种农作物造成的受灾面积、受灾程度、产量损失、经济损失，灾后生产补救恢复等情况。思路、主要措施。各级对开展农业和农村经济工作的思路及采取的主要组织措施、技术措施、工作经验等要有文字说明、情况反映。农村热点和难点。要对农村劳动力转移情况、影响农民增收的原因，影响农民对农业投入的原因以及农产品市场价格等情况进行反映。
二、明确农情信息调度工作的任务及重点
农情信息工作的主要任务是及时收集、整理、分析、各种农情信息，对上准确反映各地政策落实、工作进展、生产动态、形势预测等重要行情、民情和灾情，对下提供政策、生产、市场、品种、技术、经验等信息服务。根据农情工作基本特点，在工作重点上，突出“四个强化”，提高工作水平，增强农情工作的系统性、时效性、准确性和全面性。
1.强化农情体系建设
运用现代信息技术，改善农情工作手段，提高农情服务能力。一是加强农情基础设施建设。根据农情工作需要，积极争取同级财政或部门领导支持，配备电脑、传真及必要的农情观测仪器设备，满足农情信息采集、数据处理、数据传输等基本需要，改善农情部门工作条件和手段，逐步实现信息采集标准化、传输处理自动化、分析预测智能化的新型农情信息采集体系。二是拓宽信息处理收集渠道。建立农情信息定点调查制度，确定一批县、乡、村、户农情联系点，围绕大宗作物和特色作物，在集中产区和生产基地确立定点联络员，跟踪相关信息，真正确立起布点合理、管理科学、动作高效的农情调查点，增强信息来源的可靠性。三是加强农情队伍建设。针对县级以下农业部门没有统一的农情信息机构状况，县级农业部门要明确主抓农业生产的机构负责本地区的农情统计与上报工作，乡级要明确熟悉农业生产情况的业务人员1-2名作为专职农情工作人员。加强农情人员专业技术培训，将农情人员培训纳入“知识更新工程”培训范围，提高农情人员工作水平，建立一支组织有力、反应迅速、工作高效的农情队伍。
2.强化农业生产动态监测
根据农业生产季节，及时掌握生产进度和生产情况，为领导决策和指导生产提供依据。一是认真填写农情调度月历表。农情人员要随时查阅省农情信息调度系统，了解当前应该填报的相关农情信息报表及文字信息上报内容及时间，认真填写并及时上报。信息数据统计要运用科学的统计方法，增强农情数据的客观性、科学性和准确性；认真研究筛选所获信息资料，科学分析判断，兼顾实用性、实效性、前瞻性和指导性；对农作物布局变化、农业结构调整趋势等要多渠道开展农户种植意向调查，确保准确掌握变化趋势。二是加强关键生产阶段工作动态调查。在春耕生产、夏收、秋收秋种以及主要农作物的关键生育阶段，除了农情调度月历表规定的内容外，要及时掌握本地区的工作措施进展、农民田管动态、苗情、病虫害等发生情况。要深入基层、广泛调查，对春耕春播、夏收夏种、秋收秋种进度以及产量形势等要有准确判断，及时形成简要文字材料，及时上报。三是加强农业生产指导，在准确掌握生产动态的基础上，要及时向领导汇报，加强与相关业务部门沟通，全面掌握农业生产信息，通过召开专家会商会等多种形式，及时制定生产管理技术措施，指导农业生产。
3.强化农业灾情监测指导
农业灾情监测预警是农情工作的一项重要内容。近年来，重大自然灾害频繁发生，农情信息在灾情监测、指导抗灾等方面发挥了重要作用。必须进一步加大工作力度，加快构建农业自然灾害预警体系。一是加强灾前监测。加强与气象、水利、民政等相关部门的联系、沟通、协作，对可能出现的自然灾害提前预测预报，加强灾前预警信息的搜集与，及时提出灾前防御措施。二是加强灾情进展调查。灾害发生后，农情部门要立即启动灾害应急体系，及时掌握灾情发生、农作物受灾面积、受灾程度、抗灾措施落实等情况，及时按要求上报灾情。发生区域性重大灾害时，要设立值班制度，并对灾情动态一天一报。灾情上报要坚持实事求是，既不能夸大灾情，也不能隐瞒不报。三是加强灾后补救。要根据灾害发生情况，及时组织相关业务部门和专家会商，研究制定抗灾救灾措施，指导农民开展灾后生产自救。根据受灾程度合理制定救灾物资分配方案，协助开展救灾物资发放工作，力争最大限度地减轻灾区损失。
4.强化产业发展调查研究
针对种植业产业发展出现的新情况、新问题、新思路，开展针对性调研，增强农情工作的深度和广度。一是加强主要农产品供求形势和种植效益分析。密切当地主要农产品生产变化、市场价格变化动态，分析供求形势，为领导决策结构调整和指导农民合理调整布局提供参考。分析主要农作物、不同种植方式等种植效益，分析种植业在农民增收中的作用。二是开展专题调研。对政策落实、种植业专业化服务、产业化经营、高效种植模式、生产方式变化等问题有计划、有步骤地开展专题调研。三是认真完成各项突出调研任务。对上级行政主管部门、地方政府安排的其他专题调研，认真组织开展，切实了解真实情况，及时形成调研报告。
三、建立健全农情信息调度工作保障机制
农情信息调度工作涉及面宽、要求高、工作量大、时效性强，农业主管部门要根据农情工作的新要求，建立健全农情信息调度工作保障机制，为农情调度工作人员创造良好的工作条件和环境，使其更好地履行职责，扎实工作，确保农情信息工作各项任务顺利完成。
1.加强农情信息工作的组织领导
做好农情信息工作，关键在于领导重视、责任明确。农业部门特别是县级农业部门要高度重视农情信息工作，把农情信息工作作为掌握农业生产动态、宣传农业典型、树立部门形象的重要抓手来抓，明确一名分管领导负责农情工作，实行农情工作领导责任制，对本地区上报的农情信息数据负责把关，确保农情信息的准确性和严肃性；科学制定农情体系建设规划，把农情体系建设列入部门工作的重要内容，与农业年度工作同安排、同布署；完善农情信息工作制度，明确农情信息工作机构和人员的相关责任，稳定农情工作人员队伍，特别是对乡（镇）农情工作要定岗定人，把农情信息工作落到实处。
2.加大对农情工作的扶持力度
县、乡农情信息体系建设总体来说处于起步阶段，与现代农情信息体系的要求还存在很大差距，特别是偏僻山区县，多数乡镇农业部门无办公场所，更谈不上有专门电脑，缺乏现代化信息沟通手段，致使数据、信息传输反映缓慢，严重影响县级及时汇总上报。县级要进一步加大对农情信息工作的扶持力度，对上级下拔的农情经费要专款专用，同时要积极争取财政对农情的投入，把农情信息调度工作经费列入财政预算，有计划、有步骤地完成县、乡农情工作设施装备；同时也希望上级主管部门在农情信息工作经费投入逐步向乡级倾斜，帮助配齐乡镇农情人员的电脑设备，实现乡级与县、市、省信息传输网络化。
3.建立农情信息工和激励机制
农业技术调研报告范文(一)
为促进转型跨越发展，全面落实全省农业农村工作会议精神，提升我市农业科技发展的层次和水平， 按照xx市农业局要求，我于2月1日对我市农业科技发展情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、xx市农业科技发展基本情况
近年来，在市委、市政府的领导下，我市坚持以抓产业，建基地、上龙头、求高效、重生态、保安全的发展理念，实施区域化布局，规模化发展，产业化经营，全力推进科技兴农战略，积极发展现代农业，促进了农业农村经济持续健康发展。
(一)粮食生产能力持续增强，特色产品规模化生产趋势凸显。
我们活用国家惠农政策，加大良种推广力度，实施测土配方施肥、强化机械作业等关键技术措施，使全市粮食总产稳步增长。同时，加快推进了农业种植业优势区域发展，现基本形成了西部水稻、东部玉米、中部水稻、玉米、杂粮混合种植的粮食生产优势板块，连续三年实施了科技示范园区建设和粮油高产创建示范田建设，提升了全市粮食生产能力和水平。
特色农业也呈现出规模化发展态势，一村一品特色产业发展格局初步形成：以上营、新安等为主的食用菌种植;以平安镇为主的绿色水稻种植;以溪河、白旗为主的肉鸡养殖;以法特、亮甲山为主的生猪养殖;以朝阳、舒郊、二道等为主的绿色蔬菜种植等等一批特色农业专业村、示范村如雨后春笋，蓬勃发展。
(二)农业产业化发展步伐加快，农产品质量安全水平不断提升。
截至现在，我市本着早认识、早部署、早准备、早安排、早行动、早落实、早出成果七个方面，在行动上坚持认识到位、组织到位、宣传到位、培训到位、服务到位、督导到位、落实到位，坚持农业科技攻关不动摇、坚持农业技术推广能力不动摇、坚持大力培养农业科技人不动摇、坚持扎实农民科技培训不动摇、坚持农业农村经济持续不动摇、坚持千方百计推动农民增收不动摇、坚持惠农政策农民致富不动摇。在工作上重点完成七项工作：完成农村沼气池建设工程、双通工程、安全饮水工程、环境整治工程、农村文化建设工程、农村科技创新工程。
(三)农业科技推广创新能力不断增强，示范辐射效应正在逐步扩大。
近年来，我市农业新技术推广步伐不断加快，立体间作套种，测土配方施肥，病虫害综合防治，先玉335玉米良种推广，优质玉米地膜覆盖，玉米新品种种植示范，土地深松旱作农业技术等一大批新技术、新品种得到重点应用，农业产出效益明显增加，特别是我市今年取得了历史上前所未有的辉煌成绩：被国务院评为国家级产粮大县。
二、当前xx市现代农业科技发展的优势与存在问题
我市农业科技发展已经迈开了可喜一步，部分资源优势、人文优势、政策优势得到了发挥，但仍蕴藏的巨大可挖掘潜力。主要体现在以下几个方面：
(一)地理优势得天独厚
我市幅员辽阔，光照充足，气候温和，适宜于水稻、玉米、小杂粮、药材等多种农作物和经济作物生长，发展特色农业具有优越的自然条件。
(二)政府政策有力推动
市委政府十二五期间提出实施五大战略的宏伟构想，其中在农业富民战略中对今后全市现代农业发展，特色农业提升提出了明确的思路和目标，为加快农业科技发展和产业升级提供了良好契机。
(三)特色农业产业格局初步形成
在科技为先导引领，政策为主导推动，利益为根本驱动的前提下，全市17个乡镇都具有产业基础，且初具一村一品雏形的特色产业显露端倪，为发展现代农业奠定了良好基础。
(四)农业新技术运用与推广势头强劲
到目前农业新技术的推广和应用已从体制上、规划上有了较好基础，开局良好，广大农民群众已经认知，产业发展中科技贡献份额逐年加大，为发展现代特色农业提供了强有力的支撑。
然而我市农业科技发展总体上还处于初级阶段，现代农业发展与先进地区相比还存在较大差距，主要表现在以下几个方面：
(一)政府对农业产业化发展，产业化经营着眼点和立足点没有完全找准，农业部门协调配合需要更加统一。
虽然近年来，政府对三农十分重视，每年投入逐步加大，但在促进农业产业化发展科技、兴农方面没有制定出完整的现代农业发展统一规划，投入只偏重基础建设开发，各乡镇对本区域现代农业发展模式和目标不够清晰，涉农部门之间缺乏统一的协调和配合，资金难以整合，各自为战突出，因此在农业产业发展方面没有统一规划目标，形不成合力，限制了全市现代农业发展进程。
(二)农业产业化发展投入不足，举步维艰，基础脆弱，难以抵御市场风险。
我老秘网县农业项目长期以来重基础建设，轻产业发展，重传统产业生产，轻科技提升，使农业产业化规模层次不高，规模不大，基础薄弱，加之各类服务组织和服务体系不够健全。难以增收增效。全县10万亩沟坝地，可谓旱涝保收，但种植单一，传统耕作方式占主导地位，产业发展滞后，难以产生经济效益，龙头企业只能维持现状，扩大再生产能力较弱，小型农产品生产加工企业技术设备落后，生存困难。
(三)农业生产组织经营程度低，农民专业合作社发展不尽人意。
农民专业合作社的服务层次较低，目前我老秘网县的农民专业合作社大多以生产资料的采购服务和组织农产品统一销售等初级合作为主，而入农产品加工、技术培训、市场信息等农民企盼的，对提高农产品附加值、提高经济效益作用更大的合作，开展的较少。农民专业合作社内部运作还很不规范，建立财务管理制度、建立合作社内部控制制度、建立民主管理制度、按照农民专业合作社财务制度进行会计核算的比例仍然偏低。扶持农民专业合作社发展的力度不够，各级财政对发展农民专业合作社的扶持资金较少，有关部门对合作社的扶持没有完全形成合力。
(四)农技推广体系与服务水平不高，农业科技人才严重缺乏。
在乡镇机构改革后，乡镇农技推广部门，被转、并、撤，乡级农技推广网破线断状态，农业科技人才流失严重，没有形成新的农业科技推广体系，影响了农业科技的推广和普及，不能充分发挥科技对农业的贡献作用，县直涉农部门农业科技人才队伍短缺乏、老化、青黄不接，政治生活待遇不高，缺乏激励机制，其作用得不到充分发挥。
(五)农村金融服务机构不完善，门槛高，农业企业和农民融资困难。
一是小额贷款公司少，农民创业缺乏启动资金，商业贷款程序繁，利息高，担保困难，不能适应农业季节性所需的企业资金需求。二是门槛高，贷款数额少，由于农业企业多数为民营企业，土地使用权证、房产证等不完善。企业经营管理条件不能满足贷款要求。
(六)农业生产规模普遍偏小，土地流转渠道不畅。
现代农业要求农业生产规模化、集约化、机械化、要求土地集中连片开发，现行土地政策是承包到户，土地经营权可以在依法、自愿、有偿的前提下进行流转。但在实际工作中，部分农民小农经济意识淡薄，存在恋土情结和红眼病现象，加之土地流转费相对较低，农民担心今后的保障问题，而不愿进行土地流转，从而使土地难以有效的集中，形不成规模经营，限制了现代农业的发展。
(七)农产品附加值偏低，产业链延伸不长
农产品加工领域，产品设计、原料采购、物流运输、订单处理、批发经营、终端零售等完整产业链系统没有建立，产品流通领域也缺乏完善的物流系统。
三、 推动现代农业科技发展的对策建议
(一)各级领导要高度重视农业产业发展，加强各部门之间统筹协调
各级领导应该充分重视全县现代农业的发展，把农业的现代化科技化摆在重要的位置，加强城乡统筹发展，统筹协调全县农业的现代化进程。
(二)制定全市现代农业发展的长期规划，进一步完善相关配套政策
应该抓紧组织农业各相关部门充分调研全市的农业发展的现状，借鉴现代农业发展先进地区的经验，因地制宜，充分发挥我市资源优势，在此基础上建立健全全市现代农业发展的长期规划，并制定相关配套政策措施，使全市农业产业化发展合理、有序、可持续健康发展。
(三)加大农业科技发展投入，重点扶持龙头企业发展。
围绕粮食、蔬菜、药材、食用菌、特色养殖等优势产业，进一步加大推进基地建设，提高基地标准、打牢产业基础，在此基础上，强力推进农业招商，以招商为载体，紧盯大型龙头企业，主动对接，力争在引进龙头企业上实现新突破。准确把握国家新的投资重点，完善项目储备，进一步加快跑省跑部力度，争取更多对农业发展具有支撑性的项目落户我市，适时举行和参加名优产品展示展销会，做大做强产品品牌，把资源优势转化为品牌优势，主打品牌效应。加大政策扶持力度，着力扶持一批前景好、市场带动强的龙头企业和农民专业合作社，促其扩规模、提档次、升水平，提高其辐射带动力。
(四)大力发展农民专业合作社，提高农业生产经营组织化水平
进一步增强农民专业合作社的发展能力，出台并落实扶持农民专业合作社发展的政策措施，加快农民专业合作社信息化建设步伐，建立完善网络服务平台，创建农产品产加销和信息化服务新机制，增强农民专业合作社带动能力，提高农民组织化水平。
(五)完善农业科技推广服务体系，着力培育农业科技人才
加强基层农业技术推广服务乡镇站、区域站建设，建立激励引导机制，大力推行农技人员联合作经济组织，联企业、联基地、联专业大户制度。健全农作物病虫害防控和植保专业化防治体系，提高社会化水平。加大农村实用人才队伍建设，做好优秀农村实用人才培育工作，进一步扩大农村实用人才队伍。认真组织实施农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训、农业专业技术培训和农民创业培训，不断增强农民科学生产和就业创业能力。
农业技术调研报告范文(二)
发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是新农村建设的产业基础。当前，农业正逐步进入以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民的新时期，这将对加快现代农业发展提出了更高的要求。为进一步了解农业农村经济发展情况，客观分析建设现代农业所面临的问题，以现代农业发展为调研课题，在人大常委会副主任施明生同志的带领下，组织农口部门领导和部分市人大代表，深入基层、深入群众、深入企业开展了详细调研，同时考察学习了XX市XX区现代农业示范区。现将调研情况报告如下：
一、考察学市XX区白鹿原现代农业示范区基本情况
XX区白鹿原现代农业区位于XX区东南部和东北部，包括席王、红旗、灞桥、洪庆、新筑、狄寨、新合7个街道办，128个行政村，农业总人口24万人，耕地总面积80000亩。规划区遵循以人为本、城乡统筹和可持续发展理念，按照特色鲜明，重点突出，适当集中，接二连三，关联互动的规划思路和培育新型农民、建设新型农村、发展现代农业的总体要求，深度挖掘农耕文化与白鹿原文化，集示范性、效益性、生态性与休闲性于一体的三区、两带新格局，其中白鹿塬核心区形成一心、三带、六园、九点格局。
(一)新农村建设稳步推进，各项事业全面发展
XX区认真贯彻落实科学发展观，按照中央关于生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总要求和农业部关于主导产业强村、工商企业富村、科技人才兴村、生态家园建村、支部组织带村的新农村建设思路，结合该区植被茂盛、特产丰富、自然风景秀丽、又靠近城市的特点，大力发展现代种植业，加快发展养殖业，积极发展特色产业和各项社会事业。
(二)农业结构调整步伐加快，产业布局日趋合理
2015年全区耕地面积18.7万亩，农业总产值21.75亿元。其中以小麦为主的优质粮食生产基地10万亩，年产粮食5.2万吨;以樱桃、葡萄、猕猴桃及小杂果为主的特色水果基地9万亩，年产各类水果12万吨;以日光温室为主的蔬菜基地1.6万亩，年产蔬菜15万吨;森林覆盖率达到了45.5%，形成21.5万亩林地;奶牛存栏量达1.3万头左右，年产奶类6万吨;已认定无公害农产品生产基地18个，认证无公害产品23个，灞桥樱桃、灞桥葡萄获批准为国家地理标志保护产品，荣获2015年消费者最喜爱的中国农产品区域公用品牌荣誉称号，初步形成了产业化生产、区域化布局的南果、北菜、沿河生态的基本格局。
(三)农民收入稳步增长，发展现代农业意识不断增强
20**年农民人均纯收入达到11291元，是2015年的2.7倍，年均增长21.6%，增长在XX市排名第一。全区已培育国家和省级农业产业和龙头企业9个，组建农民专业合作化组织121个，创建省级一村一品专业示范村55个，白鹿原现代农业示范区已成为XX市统筹发展示范区和陕西省现代农业园区。
(四)农业龙头企业逐步壮大，辐射带动能力进一步增强
全区重点发展了西安灞苑葡萄科技园、广茂农业科技有限责任公司、兆龙有限公司、西安东方乳业有限公司、白鹿塬生态农业观光园、洪塬鑫养鸡场等农业龙头企业，建设了一批初具产业园区化、生产规范化、组织合作化、环境生态化的加工龙头企业和公司龙头带动型农业产业化经营示范小区。目前，全区注册的农产品品牌有灞苑牌葡萄、白鹿塬、东李牌樱桃、新合牌蔬菜、东方牌乳品、兆龙牌牛肉、洪塬鑫牌鸡蛋等10余种，有力地促进了示范村果蔬业和养殖业的发展。
(五)农业投资力度加大，基础设施逐步完善
XX区委、区政府坚决贯彻统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村、多予少取放活和改善民生等一系列重大战略部署，认真落实强农惠农政策。近年来，在农村道路、水利设施、给(排)水工程、电力电讯和热力工程等方面，区政府先后投入数十亿资金，对其进行了整修和修建，农业基础设施条件明显改善。
二、南康现代农业的现状
20**年10月，我市被省农业厅列为第一批省级现代农业示范区之后，我市为实施好省级现代农业示范区项目，充分发挥自身得天独厚的区位优势等自然条件和社会条件，把我市打造成集规模种养、精深加工、商贸流通、科研实训于一身，融低碳示范、客家风情、民俗文化、农事体验、休闲观光为一体的一流的省级现代农业示范区，聘请了西南大学和中柑所的农业规划专家精心编制XX市芙蓉现代农业示范区总体规划，财政拨付规划编制费80万元。力争把我市现代农业示范区打造成国家级现代农业示范区和国家三星级休闲农业旅游区。
我市立足本地实际，按照三园五化生态农业发展新模式(循环农业示范园、现代农业科技示范园和农民创业园，生态化种植、清洁化养殖、合作化推进、品牌化经营、标准化建设)，创建了面积超过19.69万亩的现代农业示范园区，大力发展优质、高产、高效、安全、生态、循环农业，坚持规划先行，高标准开发建设,推行猪沼果立体开发模式，做到山顶带帽、山腰种果、山脚穿裙、山底养殖，果园之间种植生物隔离带，水保措施同步跟进，力求通过三至五年的努力，把示范园区打造成集生态、旅游、观光、休闲为一体的现代农业示范园区。目前，根据农业资源条件及产业特色，结合现代农业发展方向，因地制宜，科学规划，打造出特色突出、布局合理、效益显著的产业新格局，形成一带、四区的布局结构。即 一带：章江滨水景观-休闲农业带 四区：(一)高科技农业示范区(二)低碳循环农业示范区(三)现代农业科教园区(农三所)(四)绿色甜柚产业示范区)。
三、南康现代农业发展中存在的问题
虽然我市现代农业示范区建设在各级政府和部门的重视、支持下，取得了明显成效，但在提升园区建设档次、增强科技研发水平、发挥辐射带动作用等方面，还存在一些问题，主要表现在：
1、整体效益有待提高。从我市园区来看，都是以传统农业为主，靠广种薄收和政策扶持来维持的，从中反映出我市园区科技创新能力整体不强，尚未真正成为农业高新技术转化为生产力的孵化器，一定程度上制约了科技园区示范、辐射、带动作用的发挥，经济、社会、生态三合一的综合效益还没有完全显现。
2、人才、资金、土地等要素的短缺成为园区发展的瓶颈问题。园区技术人才普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技术、会管理、善经营的复合型人才。园区建设周期长、投入大、周转慢、回报低，受到业主资金有限，信贷额度不高，国家扶持不足等影响，资金缺口较大。部分乡镇土地流转工作推进缓慢，大面积连片土地供给不足。
四、发展现代农业的建议和对策
1、统一认识，强化领导。要充分认识建设农业科技示范园区的深层意义，应以建设工业园区那样的热情来建设农业园区，要对农业园区工作高度重视。专门制订扶持农业科技示范园区的优惠政策，千方百计招商引资，引进业主。成立园区管理机构，配备专职人员为园区建设提供服务。
2、因地制宜，合理定位。建设现代农业示范园区，要立足当地农业资源，充分考虑农业生产要素的区域差异性，进行合理区域布局。要运用现代化的建设和管理手段，以市场为导向，以效益为中心，使园区成为农民、市场、企业三者相连的桥梁。要转变观念，创新体制和机制，要把政府主导转变为政府引导、业主主导。政府主要是增强服务职能，加强调查研究，提供信息，抓好典型推广，在制订政策、招商引资、引进业主、引导发展上多下功夫。有选择的引进新品种，让园区在新品种的引进、研发、试验、推广上起到农业科技孵化器的作用。要做到社会效益、经济效益、生态效益并重，要在致力发展农业园区的同时，实现企业与农民的双赢。
3、多方筹措，增加投入。一方面要通过各种渠道积极争取国家、省市的资金和扶持政策，同时要管好和用活财政对农业的投入资金，整合涉农部门的力量、资金、项目资源，向园区建设重点倾斜。另一方面要制订一些优惠政策，多渠道筹集各类社会资金。在搞好园区规划前提下，加大宣传力度，千方百计引进业主，广泛吸引龙头企业进区开发建设，积极鼓励农业科技人员带技术入股或进入农业科技示范园区承包开发。同时要加大科技投入，用高新技术改造传统农业。
小麦和油菜籽调研报告2017
2017年新小麦和油菜籽即将开镰收割上市，湖北省今年的小麦和油菜籽长势如何?今年的小麦最低收购价预案能启动吗?湖北粮油企业目前生存状况怎样?带着这些问题，我们于4月17日至21日赴孝感市的安陆市、云梦县，黄冈市的黄梅县、武穴市等四个县(市)，通过深入田间地头，走访种植大户、农业合作社、地方粮食储备库、粮油加工企业，召开座谈会等多种方式对今年湖北省夏粮夏油产购形势及市场情况进行了实地调研，形成如下调研报告。
一、小麦情况 (一)播种面积和总产有所下降，单产有所增加
据我们初步调查，今年孝感市小麦播种面积147.34万亩，比上年减少9.82万亩，减幅6.2%;预计单产447斤/亩，比上年增加10斤/亩;总产6.6亿斤，同比减产0.3亿斤。黄冈市小麦播种面积为93.1万亩，比上年增加1.7万亩，增加1.86%;预计单产455.3斤/亩，比去年增加8.8斤/亩。总产4.24亿斤，比去年增加764万斤。单产提高原因是由于去冬今春，两市降雨充足，土壤墒情较好，无长时间极端严寒天气，较有利于农作物的生长发育，如果后期没有大的病虫害和不利天气，预计最终单产会较去年有所提高。综合两地数字，播种面积和总产比去年下降，单产略有增加。
分析种植面积减少的主要原因：
一是小麦经济效益偏低，影响农民种植小麦积极性。孝感和黄冈均不属于我省传统的小麦主产区，受两地的土壤及气候因素影响，小麦质量大多难以达到国家最低收购价的质量标准(特别是不完善粒指标)，农民种植的小麦基本上很少能按照最低收购价出售，而是随行就市卖给了粮食经纪人，毛粮价从0.6元/斤-0.8元/斤(折合净粮0.9元/斤-1.1元/斤左右)不等,售价远低于最低收购价。据安陆市辛安专业合作社介绍，该合作社总共流转了6400多亩土地，今年仅种植了300亩小麦，比去年减少了一半。他们预期盈亏情况是：一亩小麦种植成本430元，其中土地流转费50元，种子60元，肥料120元，农药30元，人工费50元，机械120元。种植成本同比上升了10%。今年亩产700斤，每斤按0.90元计算，收入630元，利润200元。
辛安合作社算是当地种植大户，按照以上他们的测算，在气候条件正常、规模种植、科学种粮、田间精细管理的前提下，每亩纯利润能有200元已经是相当不错的收益了，当然理论上规模种植还存在一项隐性成本，即秸秆粉碎费用(50元/亩)、旋耕机翻耕费用(一次50元/亩)、增加麦种费用(22元/亩)，合计122元/亩。如果出现其它不利因素如：小麦成熟、收割期间遇到连续阴雨、导致小麦赤霉病发作、引发不完善粒超标;小规模种植成本增加;种植户疏于田间管理，造成单产下降等等，那么种植户的实际收益水平就会随之不同程度地下降、直至亏本。由于边际效益低，不少新型种粮主体已经开始减少小麦种植面积。
二是国家最低收购价启动的时间晚于农民售卖小麦的时间，政策性惠农红利农民没有享受到。由于气候原因，孝感和黄冈两市的小麦上市一般在5月10日到5月26日之间，小麦收割之后就要种稻谷或者棉花了，所以农民一般都是在5月中下旬就开始卖小麦。而国家的最低收购价(包括湖北省去年的减灾救灾小麦收购)启动都是在6月份，启动时农民手中的小麦已销售临近尾声，基本没有多少存货。售价远低于国家的最低收购价，虽然后期市场收购价格有所上涨，但农民没有享受到，导致农民种植小麦的积极性受挫。
(二)两地的小麦加工企业情况
由于两市的小麦质量相对较差，农民所种植的小麦多半被用作饲料，稍好一点的被粮食经纪人贩往各地填库。据了解，孝感市原有5、6家面粉厂大多已停产，现在还在运转的只有两家。这两家面粉厂加工所用的原料小麦多半是武汉、河南等地外采的，本地的小麦收购量只占到原料总量的三成左右。其中一家公司负责人向我们介绍了最近的一笔业务：从中储粮武汉直属库外采的2012年小麦到厂价126.5元/百斤，每百斤小麦可出精粉约40斤，价格1.56元/斤;出普通粉约28斤，价格1.42元/斤;出标准粉约6斤，价格1.36元/斤;出副产品细麸11斤，价格0.82元/斤;出麸皮15斤，价格0.77元/斤。百斤小麦毛收入130.89元，扣除原料成本126.5元、电费约2元、人工约1.7元后，纯利润仅0.69元。
(三)对今年小麦的市场形势及收购预案启动分析
1.预计今年小麦开秤收购价在1.16-1.18元/斤(折合净粮价格)。2017年因灾害性天气，小麦减产，价格后期上涨了20%左右。2017年3月下旬河南省 2017年托市麦开始陆续投放市场，4月份后各地的中央及地方储备小麦轮换出库加快，供给开始宽裕，小麦价格有下滑压力。目前，孝感市粮食企业小麦出库价格1.21元/斤，预计新麦市场开秤价1.16元/斤左右，黄冈市目前小麦市场价格1.18元/斤，预计新麦市场开秤价1.18元/斤左右，启动托市预案的可能性较大。
2.两市预计收购情况。孝感市粮食部门今年预计收购托市小麦1亿斤，比上年多购9800万斤。黄冈市今年预计收购量1.4亿斤，比去年增加1630万斤。
二、油菜籽情况 (一)两市油菜籽两减一持平，种植面积和总产均双降，单产持平。
按照统计部门的调查统计口径，孝感市油菜播种面积103.76万亩，比上年减少6.25万亩，减幅5.7%，在上年大幅减少的基础上继续减少;预计单产274斤/亩，同比持平;总产2.84亿斤，比上年减产1750万斤。黄冈市油菜种植面积239.3万亩，比上年减少5.2万亩，减幅2.13%。预计单产276斤/亩，同比持平;总产6.61亿斤，比上年减少1000万斤。同样，按照农业部门和粮食部门摸底调查的情况看，预计今年安陆、云梦、黄梅三地油菜种植面积可能实际减幅达到了20%-30%，武穴市在政府的扶持下，主推油菜花经济，面积减少的情况相对要好一些。
分析孝感黄冈两市油菜种植面积和总产双降原因：
一是国家取消了油菜籽托市收购政策，农民种植油菜收益大幅下降。2017年取消菜籽托市政策，开秤价格由2.55元/斤猛跌到1.6元/斤，2017年农民就大幅减少了油菜种植面积，去年油菜籽开秤价格也是在1.6元/斤，后期涨到2.2元/斤左右。由于前期农民已经抛售，多数种粮户没有享受到后期涨价的实惠，严重影响了农民的种植积极性。
二是生产成本持续上升，种植油菜籽边际效益低，影响了农民种植意愿。据了解，目前油菜籽人工种植每亩投入480元，其中：种子10元，底肥加追肥130元，防病30元，其它10元，人工300元。撒播种植每亩投入420元左右，其中：机耕70元，种子30元，底肥加追肥170元，除草20元，防病30元，机收100元。种植成本同比上升5%。今年按目前市场价格1.99元/斤计算，亩产油菜籽276斤，每亩毛收入549.24元。一亩地农民人工种植纯收入为69.24元，不到100元，撒播种植也才129.24元。要是按去年1.6元/斤的收购价格计算,还要亏钱,农民种植的意愿自然而然就下降了。
(二)两市的油脂企业情况
孝感和黄冈两市规模以上油脂企业还在运转的仅剩两家，而这两家企业主要以加工棉油为主，菜籽加工天数全年不超过2周，加工出的菜油按100斤菜籽兑换40-42斤菜油的比例，跟农民兑换，利用兑换业务加工企业一方面可以减轻收购资金压力，另一方面副产品菜粕可以带来部分收入。除自己少量加工外，其余七成以上的菜籽主要用来做贸易，外销西南的湘、云、黔、川等地。
(三)对今年油菜籽的市场形势分析预测
按照目前菜籽油的市场价格水平，我们推测今年油菜籽开秤价会大幅高于去年，达到2元/斤(水杂达标)左右。
以武穴市为例，我们具体测算一下当地加工企业的成本利润情况：国产四级菜油批发价格4.4元/斤，菜粕价格1.10元/斤。按照每百斤菜籽出油34斤，出菜粕59斤计算，每百斤菜籽加工投入产出情况是：出油34斤*4.4元=149.6元、出菜粕59斤*1.10=64.9元，刨除加工费11.5元，每百斤可以产出203元。由此，我们推测，粮食收储企业菜籽收购价格在2元/斤以下，油厂接收价格在2.03元/斤以下，边收边销边加工是有利润和效益的。据我们调查摸底的情况，油厂的态度是，密切关注着市场走势，行情好的话，多收购一些，自己加工一部分、外销一部分;行情不好，边收边销，不屯货。
三、加工企业融资情况 据我们调研了解，农业发展银行收紧了对中小微粮油加工企业的贷款，孝感黄冈两市粮油加工企业融资渠道主要有以下几种：
(一)邮储银行、农商行抵押贷款。企业用厂房设备、股权甚至私房等固定资产抵押，再找农业担保公司进行担保后才能得到贷款;或者采取3家以上的公司之间互相联保的形式贷款。贷款年利率7.8%-10.08%不等，担保公司收取1.5%的担保费和10%的担保金，如我们调研的有三家企业均是采取此种方式融资。
(二)本土企业利用自身的信用进行社会融资。我们走访的一家公司就是利用自身信用，以年息10%的利率在当地吸收民间资金，年融资额300万元左右，当然此种融资方式不受法律保护。
(三)本地农信社给予个体粮油经纪人的信用小微贷款，办法是用户口本抵押贷款，一个户口本可以贷10万元。我们走访的云梦某粮食经纪人就是采取这种方式贷款，借了20-30个亲戚朋友的户口本，贷了200-300万元。
四、收购仓容准备情况 两市目前用于夏粮收购的仓容准备比较充足，能够满足收购需求。孝感市准备了托市收购空仓库容3.3亿斤左右, 黄冈市准备了收购仓容2.13亿斤，其中国有仓容1.83亿斤，社会仓容0.3亿斤。
五、建议 (一)加大金融支持力度，扶植粮油企业发展。目前粮油加工企业发展遇到的最大瓶颈还是资金不足、融资困难。金融部门要加大对粮食经营企业的融资支持力度，切实解决好企业融资难、融资贵的问题。
始终围绕天伦公司中心工作和老板提出的重点任务去做，对原来的企业基础工作采取的方针是：调整、巩固、充实、提高；对新开辟的工作本着把工作做实、做细、做精、节简的指导思想。
二、2005年工作总结
企划部的工作是从2005年5月8日起步的。5月28日营销中心成立以后，企划部的工作围绕两条主线进行工作的：一是天伦集团公司总部；二是大连营销中心。
（一）完成天伦公司及领导交办的各项文字综合工作
主要有以下几项：
1、关于天伦公司企业简介的调整、充实和完善；已形成两种方案（精简版和详细介绍版）；（2000余字）
2、拟写企业法人创业历程和修订企业法人简介（1800字、图片）；，全国公务员共同天地
3、关于天伦海参基本宣传资料撰写，形成宣传稿；（3500字）
4、关于天伦公司企业管理奖惩制度的起草（1200字）；
5、完成天伦公司审报大连名牌企业满意度材料筹备和递交工作；
6、配合企业iso9000认证工作的有关材料的起草；（1500字）
7、起草了《大连天伦水产公司海洋生物园项目的可行性分析报告》和该项目的《审报立项申请》（27700字）；
8、起草了《大连天伦水产公司杂交海参项目开发的可行性分析报告》和该项目的〈申报立项申请〉；（2700字）
9、关于天伦商标获辽宁省省级著名商标的评估报告；（12200字）
10、起草天伦海参获得辽宁省用户满意产品的审报文件；（1860字）
11、起草民营企业创新情况调查工作中关于天伦公司的自主创新路程报送材料；（2900字）
12、申报大连海参商会副会长单位的材料起草和海参商会成立宣言；（1500字）
13、配合多家新闻单位拟稿：如《大连天伦海洋生物科技园破土动工8000万元助推天伦品牌腾飞》、《天伦首创盐水海参填补国内深加工空白》、《天伦盐水海参系列宣传文案》、《与大海结盟的人》等6篇新闻稿；（13000字）
14、起草董事长在天伦公司“海洋科技园”开工奠礼上的讲话稿；（300字）
15、配合产品开发部门，①完成盐水海参生产标准及公司其它系列海参产品生产文号、产品标签的报审工作；②完成企业产品的条形码报批工作（1个主项20个子项）；③农业部无公害农产品标签申订工作；（5200字）
16、对公司网站进行调整、充实、提高和推广工作：①起草了大连天伦水产有限公司网站改进方案；②对网站域名和中文网址进行全面调整，重新注册了网络实名——“长海县海参”和通用网址——“大连海参”；③对公司网站图片、文字说明、栏目设制全面调整和更换；
二、围绕公司新产品开发和营销工作做好企业产品包装设计、广告宣传工作
主要有以下几项：
1、公司总部和酒店楼顶大字的设计和组织安装；
2、组织了大连十家广告公司进行企业产品包装设计竞标工作，形成产品标识和五项产品内外设计稿和多项包装小稿、标识的设计，最后北大广告公司设计的“天伦”方案被采用；
3、天伦吉祥物设计与推广；
4、配合营销工作搞好市场调研，形成《调研报告》一份；
5、组织印刷包装公司竞标生产包装系列
组织大连十二家印刷包装公司进行企业产品的包装盒生产制造竞标工作，形成精品盒样品和简装盒样品；以及产品包装产品内外多项包装小稿；采取货比三家的方法基本确定了生产厂家；具体产品有五项：
①干海参（淡干和盐干）精品盒；
②天伦盐水海参包装系列（盐水红盒、盐水蓝盒、大礼包、手提盒）；③盐渍和半干海参包装（一斤和二斤装蓝盒）；椭圆罐头瓶贴（蓝色、红色）；
④天伦即食海参（红盒、小塑料袋）；
⑤手提袋系列（纸制大手提袋、纸制普通小手提袋、纸制精品小手提袋、普通手提方便塑料袋）；
6、广告设计系列
已完成编写天伦海参文化和产品说明书、产品简介；结合大连地方《企业年鉴》征定工作设计企业和产品对外宣传专页，配合企业新产品上市和招商及时推出宣传单：
①企业简介宣传样本；
②产品三折页宣传单；
③组织产品照系列；
④组织星海会展产品宣传展示；
⑤落实车体广告（出租车，公共汽车车帖广告）；
⑥《大连晚报》、《新商报》报纸广告系列；
⑦167个中高档小区户外广告宣传板设计与落实、高速公路收费口专递宣传册广告两期；优惠卡、贵宾卡、会员卡设计制做；年历设计与制做；
⑧电视台广告片的制做与播出
形成企业形象广告5秒和10秒片各一套；天伦海参产地广告片5秒和10秒各一套；《天伦海参》八分钟专题片；以上广告片分别在大连一套天气预报；大连四套七点、七点半15秒广告；大连五套《今天吃什么？》栏目分别播出。
⑨配合天伦各专卖店季节、节日活动设计制做条幅、不干胶、kt板、x展架易拉宝等宣传品。
7、各专卖店设计与装潢：
①中山家乐福专柜设计与装潢；
②沙区西安路专卖店设计与装潢；
③西安路麦凯乐专柜设计与装潢；
④西岗乐购专柜设计与装潢；
⑤友谊商城专柜设计与装潢；
⑥潮阳专柜系列设计；
⑦哈尔滨专柜系列设计；，全国公务员共同天地
三、经验与教训
经验主要是一条：市场化运作是降低成本，提高效率的最佳途经。
关键词:双阳区;耕地质量;保护;调研
中图分类号:S15 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-10-0034-2
1 耕地质量保护现状
1.1 耕地数量基本情况
双阳区地处长春市的东南部,是长春市面积最大,集农业、工业、旅游业为一体的新城区。全区耕地面积109万亩,其中玉米播种面积86.6万亩,水稻播种面积18.4万亩,豆类3.4万亩,蔬菜6.0万亩。全区况人口38.3万,其中农业人口28.7万,人均占有耕地面积为3.7亩。种植业以玉米和水稻为主,占总耕地面积的96.26%。辖区共有4个街道(其中一个没有种植业)、3个镇、1个乡。
1.2 耕地质量基本情况
双阳区现在耕地主要土壤类型为暗棕壤、白浆土、草甸土、黑土、泥炭土、新积土。其中南部低山丘陵区主要土壤类型为白浆土、暗棕壤,北部平原区主要土壤类型为黑土、草甸土,在饮马河沿岸零星分布有新积土,在齐家镇、双营乡低平地及沼泽地分布少量泥炭土。
参照农业部关于耕地地力调查和质量评价的分级标准,通过2007年耕地质量评价,我们双阳区一级地面积为22.10万亩,占土地总面积的12.08%;二级地面积为53.43万亩,占土地总面积的29.19%;三级地面积为31.22万亩,占土地总面积的17.06%;三级地面积为31.22万亩,占土地总面积的17.06%;四级地面积为41.93万亩,占土地总面积的22.91%;五级地面积为25.78万亩,占土地总面积的14.09%;六级地面积为8.45万亩,占土地总面积的4.62%;七级地面积为0.09万亩,占土地总面积的0.05%。
1.2.1 土壤有机质状况 1982年第二次土壤普查时,双阳区对境内有机质含量进行了分析化验,有机质平均含量为2.37%,变幅为1.5-3.0%。2007年通过耕地质量评价项目,双阳区耕地土壤有机质含量平均为2.96%,变化幅度在2.74-3.31%之间。2007年与土普时相比土壤有机质含量平均提高了0.59个百分点。但是,土壤有机质含量的提高是因为大量玉米根茬以及旋耕根茬还田使农田增加非腐解物状态的有机质,从而提高了土壤有机质的含量,但非腐解物不是纯正的矿化腐殖质,此物需经过若干年方能生成真正的腐殖质。
双阳区耕地和非耕地面积183万亩,各乡镇街土壤有机质含量如表1。
双阳区耕地和非耕地土壤有机质含量在一级范围内的占22.75%,在二级范围内的占77.25%。
双阳区耕作土壤类型主要有白浆土、草甸土、新积土、黑土、暗棕壤、泥炭土、沼泽土和水稻土,通过2007年耕地质量评价项目,有机质含量分别为2.96%、2.97%、2.94%、2.97%、2.97%、2.94%、2.96%、2.98%,其含量差异不太大。
1.2.2 土壤全氮养分状况 根据2007年测定结果,双阳区耕地土壤中全氮含量平均为0.114%,变化幅度在0.076-0.180%。其中,旱田全氮含量平均为0.004%,变化幅度在0.078-0.180%;水田全氮含量平均为0.113%,变化幅度在0.076-0.165%。在全区各类型的土壤中氮素差异不大,含量最高的是黑土,平均含量为0.117%,含量最低的是泥炭土,平均含量为0.104%。与第二次土壤普查结果比全氮含量降低了0.015个百分点。
1.2.3 土壤磷素状况 根据2007年化验结果,全区耕地速效磷含量平均为14.759mg/kg,变化幅度在7.066-21.827mg/kg。与第二次土壤普查比,速效磷含量有所降低,第二次土壤普查速磷平均含量为26.1mg/kg,降低了11.3mg/kg。
1.2.4 土壤钾素状况 根据2007年化验结果,全区速效钾含量平均为102.656mg/kg,变化幅度在50.728-167.394mg/kg。第二次土壤普查时速效钾含量平均为165mg/kg,比土普时下降了52.3mg/kg。
1.2.5 土壤微量元素状况 根据2007年化验结果,有效锌含量平均为2.131mg/kg;有效铜含量平均为3.808mg/kg;有效铁含量平均为82.885mg/kg;有效锰含量平均为31.830mg/kg;有效硼含量平均为0.742mg/kg。
1.2.6 土壤理化性状 双阳区土壤以黑土、草甸土、白浆土、暗棕壤为主,土壤pH值以偏酸性接近中性为主。全区pH值平均为5.763。
2 耕地质量保护的主要做法
2.1 耕地深松深翻、增施有机肥
近几年由于农机具购置补贴项目的实施,双阳区2008-2010年深松深翻面积69.5万亩。
双阳区目前有机肥肥源主要是牲畜粪便、鹿粪等,资源总量为180万吨。但是由于农业机械化的不断推广应用,牲畜数量逐年减少,有机肥肥源数量逐年下降,同时受农民种地观念的变化,近几年有积肥施用面积占耕地面积的20%左右,约为1.5万公顷,施用总量为55万吨。
2.2 开展测土配方施肥
自2006年起,双阳区测土配方施肥面积累计210万亩,已经覆盖全区水旱田,同时有的地方达到两次。
2.3 实行宽窄行休闲种植方式
自2007年起累计推广玉米宽窄行休闲种植技术30万亩。
3 耕地质量保护方面存在的主要问题及其原因
3.1 耕地利用结构变化问题
随着我区玉米种植面积的不断提高和高产型玉米品种的种植,土壤中养分的携走量不断加大,土壤中的养分入不抵出,至使土壤综合肥力不断下降。而豆科作物面积越来越少,所以种植结构的变化从耕作角度来看,不利于耕地质量保护。
3.2 耕地土壤肥力退化问题
玉米大面积的种植和玉米效益的不断攀升,玉米田氮磷钾化肥施用量的不断提高,土壤板结现象也日益严重;同时由于商家追求利润的趋使,也使肥料施用的品种的不合理。这些都是导致土壤肥力退化的主要原因。
3.3 耕地土壤侵蚀、板结、干旱、水土流失等问题
我区从地形部位上处于西部台地向东部长白山地过渡地带,南部为低山丘陵区,北部为平原或漫岗台地区。地形起伏较大,同时由于夏季雨水集中,易造成耕地表层土壤流失。第二由于土壤自然植被的破坏,土壤水土流失也日益加大。第三,“鸡爪岗”地形较多,风蚀比较严重。
3.4 耕地环境污染情况
存在部分耕地环境污染。例如,造纸厂排放的生产污水,水泥厂的水泥灰等;地膜垃圾、方便袋垃圾等;农药、化肥污染等;公路灰尘污染也日益严重。
3.5 耕地质量保护技术方面的问题
耕地质量保护是一个庞大的综合性问题,技术上的支持必不可少,但由于没有较完整、较系统的技术支持,所以操作上医头医脚不能兼顾,所以,耕地保护技术是一项亟待解决的技术难题。
3.6 耕地质量保护政策方面的问题
一是农民在现有的政策体制下,很难主动承担耕地地力保护性工作;二是在国家没有经费投入的情况下,土壤地力监测很难实现、或不长久。
4 加强耕地质量保护的措施和建议
4.1 加大耕地保护工作力度
从三方面着手:一是政策上支持耕地保护工作可操作性研究;二是建立奖惩分明的制度;三是加大耕地保护性工作的技术研究。
4.2 加大宣传力度
营造主动保护耕地的氛围。
4.3 提倡科学种田
不仅从农民着手,更要从科研单位、大专院校着手,使土壤利用与开发更为合理。
4.4 从生态的角度,考虑土壤资源可持续性
以服务“三农”为宗旨。坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”和属地管理原则，认真贯彻落实科学发展观。按照构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的要求。突出重点，强化监督，依法整顿和规范农资市场秩序，积极推进放心农资下乡进村，促进现代农业建设。
二、工作目标
清理整顿农资市场主体。严厉查处生产、销售假劣种子、农药、肥料、农膜、兽药、饲料、农机及农机具等农业生产资料的违法行为，通过开展专项整治。规范农资生产经营行为。推动农资市场秩序实现根本好转，保障春季农业生产安全和农产品质量安全，维护农民利益，促进农民增收。
三、工作重点
春季农资打假护农专项整治行动要突出工作重点。强化监管。即以种子（含种畜禽、水产苗种）农药、肥料、兽药(含渔药)饲料和饲料添加剂、农机及农机具等主要农资产品为重点。
以小麦、玉米、马铃薯、棉花及洋葱、西瓜和当地其他主要经济作物种子为重点。扩大抽查范围，农作物种子方面。加大种子质量监督抽查力度。坚决查处生产经营假劣种子、经营推广应当审定而未经审定通过的种子、超范围经营、无证生产经营、未按规定建立生产经营档案、品种包装标签介绍与审定公告表述不符等违法行为。
重点检查无证生产经营行为、生产经营假冒伪劣草种行为、草种包装及标签不合格行为、未按规定建立生产经营档案行为。牧草种子方面。
严厉查处违规生产经营和使用国家禁止的高毒农药、生产经营假劣农药、无登记证生产、添加未登记成份、擅自扩大使用范围、一证多用、套用或冒用证件、标签不规范以及“以肥代药”等违法行为。农药方面。
肥料方面。严查有效成分不足、包装标识不规范、夸大使用效果、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为。以复混肥、有机肥、叶面肥、微生物肥料、床土调酸剂及市场销量较大的尿素、磷酸二铵等肥料为重点。
严查生产经营假劣兽药和非GMP企业产品、无证生产经营、有效成分含量不足、标签说明书不规范、非法生产兽用生物制品等违法行为；加大禽流感疫苗、猪蓝耳病疫苗等重大动物疫病疫苗的质量监管；严厉打击生产经营使用违禁药物和其他有毒有害化合物的行为。取缔国家禁用的兽药。兽药方面。采取有力措施。
严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂、无证生产、包装标签不符合规定等违法行为；严查在饲料加工和养殖环节添加三聚氰胺、瘦肉精、蛋白精”莱克多巴胺、孔雀石绿、硝基呋喃等违禁药物和非法添加物的行为。饲料和饲料添加剂方面。
农机及农机具方面。严厉打击和查处制售假劣农机具及零配件、盗用冒用转让农机推广许可证书、产品不符合安全标准及无推广许可证等违法生产经营行为。以财政资金补贴购置的农机具为重点。
严厉查处以次充好、以劣充优、销售带病水产苗种以及水产养殖过程别是苗种生产阶段违法使用违禁药品和有毒有害化学物质的违法行为。建立可追溯制度。水产苗种方面。提高水产苗种质量。督促苗种生产企业建立生产记录、用药记录及销售记录。
重点对种畜禽市场、登载种畜禽广告的媒体、种畜禽生产经营单位的生产、经营行为和产品质量进行检查。种畜禽方面。
四、主要任务和措施
一）开展农业投入品市场调研。掌握本辖区内农业投入品生产、经营企业的基本情况和生产经营状况。组织各级农牧部门认真研究当前农业投入品市场出现的新问题、新特点，各地农牧业主管部门要对本辖区范围从事农作物种子、牧草种子、种畜禽（含鱼种、鱼苗）农药、肥料、饲料和饲料添加剂、兽药（含渔药）农机及农机具的生产、经营单位开展普查。建立监管数据库。此基础上。形成专题调研报告，于年4月30日前报送省农牧厅政策法规处。
二）清理整顿农资生产经营主体。主管部门要组织对辖区内从事农生产、经营的企业进行逐一清理。对不符合资质条件的要限期正整改；整改后仍达不到要求的要依法吊销其生产、经营许可证、登记证；对无证生产经营的要坚决依法取缔。
三）开展农资市场专项执法检查。坚持日常监管和集中整顿相结合。加强对辖区重点品种、重点市场、重点区域、重点单位日常监督管理，严格执行属地管理原则。强化市场监管。各级农牧部门要切实履行职责。对一些群众投诉强烈、市场秩序混乱的地区进行集中整顿。要结合农资生产经营主体的清理整顿，组织农牧系统行政执法人员对辖区内农业投入品市场进行一次全面检查，对检查中发现的违法违规问题要依法严厉查处。
四）规范农资生产经营行为。加强对农资生产、经营者的培训工作。完善质量管理制度和体系，各级农业部门要结合农资生产经营主体的清理整顿。提高农资生产经营水平。重点培训与农资生产经营相关的法律知识、农资产品防假、辨假和使用知识以及农资产品经营等方面知识。要指导、督促农资生产经营企业建立健全生产、经营档案。规范生产经营行为，实现农资质量全程跟踪和可追溯管理。
五）加强农资产品质量抽查。加大对本地区重点农资产品流通和使用环节的质量监督抽查。对不同农资品种实行产品质量定期定点监测和跟踪监督，各地要根据本地区农牧业生产实际需要。重点监测群众反映较多、问题突出的区域、市场和企业。有条件的地区逐步推行农资质量例行监测。准确把握当地农资质量状况，提高农资质量预警能力。要依法及时公布市场监督抽查和例行监测结果，引导农民正确选购和放心消费。
六）加大违法案件查处力度。采取明查暗访等形式。彻底捣毁制售假劣农资窝点。对区域性制假售假行为，要组织精干力量。严厉查处一批大案要案。严格按照“五不放过”原则。要实行集中整治，坚决果断予以查处，防止反弹。同时要加强重大农资坑农害农案件挂牌督办力度，加大典型案例的曝光力度，震慑违法犯罪分子。
五、工作步骤
第一阶段，自查阶段。积极组织，各地要按照本通知要求。周密部署，采取检查、纠正和处理相结合的办法，认真开展自查工作。积极做好清理整顿农资生产经营主体、农资市场排查、农资生产经营者培训、虚假农资广告专项整治等工作。
第二阶段，抽查和督查阶段。各地自查的基础上。由省厅组织督查组对重点地区、重点农资市场进行抽查和督查。督查工作采取听汇报、开座谈会、走访农户及查市场等方式进行。对督查中发现的问题，3月下旬开始。要督促各地及时整改，并进行跟踪监督。
第三阶段，总结阶段。5月10日前由各市、州农业行政主管部门负责将本地区开展春季农资打假护农专项整治行动情况书面报送。听取各督查组开展检查及督查情况汇报，提出今后开展农资打假工作的意见和建议，会后形成书面材料上报农业部和省政府等有关部门，并在全省范围内通报专项整治行动情况。
六、工作要求
一）加强领导。落实责任。春季农资打假护农专项整治行动时间紧、任务重、责任大。提高思想认识，各地农业部门要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度。切实加强领导，制定实施方案，采取有效措施，精心组织，迅速展开专项整治行动。各地农业部门主要负责同志为专项整治行动第一责任人，主管领导为直接责任人。
[关键词]粮食补贴 政策 寿光市 措施
一、引言
我国的农业补贴政策是国家为鼓励和保护农业发展而采取的补贴政策，农业补贴有广义和狭义之分，广义的补贴是政府对与农业相关的所有投资或支持，其中较大部分是对科技、水利、环保等方面投资。狭义的补贴是对粮食等农产品提供的价格或其他形式补贴，主要包括政府对各类农产品的直接价格补贴或干预，以及种子、肥料等农业投入品的补贴等。做为改善农民收入和生活水平，农业补贴是我国对农业及农民幸福感产生重要影响的手段之一。
粮食补贴，简单的说就是国家以对各个省市区县的农民实施的帮助农民增收致富的政策规章。粮食补贴政策的主要目标是帮助农民增收，这些补贴性政策都可以从经济上帮忙农民增收，而从国家的角度来考虑，粮食补贴的实质性目标是以粮食安全为中心的促进增收，国家的直接间接补贴都是可以解读为提高农业作业能力为目标，以产出更高品质的粮食，避免农粮的质量低劣。以此理解，一定意义上也帮助提高了粮食安全。
本文从研究寿光市农业补贴方面入手，对寿光市农业补贴的实施及补贴政策研究开始，对农业补贴的实施目的及意义进行研究，从基本理论研究到调查分析，对寿光农业补贴政策及实施进行全面分析，以期对其他研究者提供借鉴。
二、寿光市现行粮食补贴政策的实施情况
1.寿光市补贴政策
从2005年开始，安排专项资金对小麦良种进行补贴，每亩按10元补贴。采取统一招标的办法选择小麦良种供种企业，财政部门将补贴资金的70％拨付企业，由供种企业向购种农户收取种子差价款后，将各镇、村需求数量发放到村、到户。供种结束一个月内，财政部门根据供种清册拨付剩余30％种子补贴款。玉米和棉花良种补贴项目根据农户补贴面积，填写供种清册，并进行公示，各镇汇总各村情况上报农业部门，农业部门汇总后提报补贴资金数，财政部门通过“财政涉农资金一本通”将补贴资金发放到购买补贴良种的农民手中。国家对农民及农机服务组织购买农机具实行补贴，采取自愿报名，按报名先后顺序公示确定补贴对象名单，在申请补贴人数超过计划指标时采取农民易接受的方式确定补贴对象。老百姓在交足应由自己负担的货款后提货，财政补贴资金直接拨付供货厂家。
粮食直补政策从2004年开始，农资综合直补政策从2006年开始。由乡镇核实各村农户的小麦种植面积后，进行公示，公示完毕后将面积汇总上报县级农业和财政部门，然后逐级上报。财政部门按照上级下达的补贴标准，将补贴资金发放到农民“涉农补贴资金一本通”上。
2.运行机制
补贴资金的管理、运行通过省、市、县、镇、村五级进行，由村按照要求汇总上报相关项目的补贴面积及数量，乡镇进行汇总后上报县级主管部门，主管部门汇总并核实后报财政部门，并联合上报上级主管部门。补贴资金的发放则按照国家的相关要求，发放给供种企业、农户或者农机具公司。
3.农户问题反映
做为最终的受益者，农户的反应是影响补贴政策实施的重要因素，从分析调研情况来看，农户对于补贴资金的认识还有所欠缺，主要表现在：首先，农户对于这些资金的用途并不是很了解，尤其是用于良种补贴部分的资金用途；其次，对于购买农机具补贴中企业的选择和农具设备也不尽满意，因而积极性相对不高；第三，寿光市做为全国蔬菜大棚种植基地，蔬菜大棚的种植对粮食的种植产生影响，大棚种植蔬菜产生的高收入，对粮食种植影响较大。
三、寿光市粮食补贴效果分析
1.粮食补贴对于农民收入的影响
粮食补贴做为影响农民种粮积极性和收入的重要因素，在实际数据调研工作中可以通过农民收入进行反映：
从上表中可以看出，粮食补贴对农民收入是有贡献的，基本维持在6%左右，这也与国家粮食政策有关。
2.粮食补贴对于种粮面积的影响
粮食补贴对于农户的种粮积极性也密切相关，补贴高，农户的种植积极性也会提高，相反，随着寿光市蔬菜种植面积的不断扩大，对粮食的种植也逐年减少。
从表中不难看出，从2005年～2006年，随着粮食补贴金额的提高，小麦种植面积也随之增加，而从2007年开始出现下滑趋势。
四、现行粮食补贴政策的局限性
1.农民对补贴的盲目性，导致对良种选择的多、乱、杂问题
农户在选择种植粮食作物时，尤其是玉米、棉花的种植中，不能对良种进行合理选择，导致良种的选择存在着各种问题。另外，在补贴方式上，玉米、棉花良种补贴资金只是按照固定标准补贴给农户，可供农户选择的品种很多，很多农户不能选择适合的良种品种，良种的作用不能充分发挥，直接影响了农民的收入。
2.管理体制运行不畅，补贴成本过高，补贴周期过长
由于农业补贴涉及财政、农业、粮食和银行等部门，因此导致协调困难，交易成本高。中国农民数量庞大，在政府与农民之间缺乏一个有效的中介组织载体，许多针对农民的直接补贴政策，其运行成本高。每年的粮食和农资综合直补小麦种植面积核实工作从12月开始，一般持续到3月份，才能进行补贴资金的发放工作。同时，财政部门要对每年的农户种植面积等信息通过涉农补贴管理系统进行数据的上传工作，工作量较大，补贴成本较高。
3.补贴力度相对较少，不能提高农户种植积极性
对于粮食补贴的数额，相对于农户的种植成本所占的比重较少，这些资金分摊到所种植作物的价格中，比例就显得微乎其微了，另一方面补贴标准也相对较低，不能适应经济发展所带来的不利影响，这些都从不同程度上削减了农户种植的积极性。
4.国家的补贴政策不足以抵消农户种粮成本的增长
以寿光市2004年～2012年粮食直补及农资综合直补统计情况，我们可以看出，从2004年粮食直补政策实施后，农户种植积极性较高，种植面积由较大增长；从2006年开始，国家为弥补化肥、柴油等农资价格提高对农民种粮增支的影响，我国开始对农民进行农资综合直补，国家的农资综合直补标准逐年增长，但从总体上看出，种植农户和种植面积都成下降趋势，国家的补贴政策不足以抵消农户种粮成本的增长，农户种植粮食产物更多的是“有粮不愁饭吃”的传统思想导致。
五、完善寿光农业补贴的建议
1.加大宣传，提高农户积极性
做为国家的一项基本政策，要让种植农户了解粮食补贴的作用及效果，尤其是对良种的补贴和农机具的购置补贴，通过相应的宣传、发动，使这些补贴政策深入人心，从而提高农户种植及发展农业的积极性。在对农户的调研中发现，很多农户并不清楚国家对于良种、农机具补贴的相关政策，只是对于粮食直补类资金发放到个人手中时，了解到有这方面的补贴政策。
2.多方指导，引导农民科技兴农
对于良种的选择、使用及日常管理是现在农民种植作物中面临的空缺，通过进一步提高技术指导资金的费用，加强对农户的科学指导，良田、良种、良法、良制配套，提高种地农民的效益。
3.统一整合，简化操作
在实施补贴中，应注意区分各类补贴各自不同的功能和效用，让各类补贴配合使用，起到综合效用，也起到放大各单项补贴功效的作用,这样可以在执行中不容易走样，容易取得政策效应最大化的效果。完善农业补贴政策，也必须朝简化操作的方向努力。
4.改革直接补贴为间接补贴，发挥资金效益。
目前现行的补贴政策基本已直接补贴到户为主，对于农户来说，资金数额较小，促进农户种粮作用较小。下一步，应将现有补贴资金进行整合使用，重点用于水利、交通等农村基础设施建设、农村技术推广以及农村教育等方面建设，发挥资金整合使用效益。
参考文献：
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猪粮安天下。生猪与粮食一样，始终是一个关系农村经济发展和社会安定的根本问题。从20xx年开始，中央、国务院根据发展生猪生产和稳定市场供应、保障人民生活水平的需要执行政策性生猪保险，随着生猪保险政策在我市的推进，该项政策已逐渐成为深受农户欢迎的“民心工程”。
一、基本情况
政策性生猪保险包括能繁母猪保险和育肥猪保险，其中能繁母猪保险是全面实施，而育肥猪保险在全国还是试点阶段，**省是首批开展育肥猪保险的省份。我市政策性生猪保险分别由人保财险公司、中华财险公司承保，其中巴州区、南江县由人保财险公司承保，通江县、平昌县由中华财险公司承保。全市畜牧系统主管机构（即市、县、区畜牧食品局）不直接参与保险工作，保险公司在各乡（镇）指定代办人，具体负责保险工作的实施。各县（区）乡（镇）畜牧站如受保险公司委托，则由其指定的代办人组织协助实施。20xx年，根据国家、省上要求，我市共承保能繁母猪21.7万头，收取保费259.8万元，补助金额1039.2万元（其中中央补助649.5万元、省上补助233.8万元、市级补助39.0万元、县级补助116.9万元）；保险公司理赔1.1万头，赔付976.0万元（包含20xx年投保20xx年赔付的部分能繁母猪）。育肥猪34.9万头，收取保费188.2万元，补助金额439.2万元（其中中央补助62.7万元、省上补助213.3万元、市级补助31.4万元、县级补助131.8万元）；保险公司理赔11.5万头，赔付406.2万元（包含20xx年投保20xx年赔付的部分育肥猪）。
二、主要问题
（一）认识需进一步提高。政策性生猪保险的执行，是中央、国务院为广大养殖生产者提高抵御风险能力和确保养殖增收的一项惠民措施。其保险的措施办法，是由国家保监会、财政部、农业部等根据实际情况和生产规律而确定的。而在部分地方，由于对政策性生猪保险认识不足，存在生猪保险操作不规范的现象。对于农户，由于缺乏对保险的深刻理解，认为育肥猪保险是“挑肥捡瘦”、能繁母猪保险是“一发一收”。
（二）保险机制有待完善。育肥猪保险每年只能办理一次，保险期限为4个月，而农户养殖的生猪出栏时间一般都超过了4个月，剩下的8个月时间农户不能办理保险业务，因此，农户对此反映比较强烈。虽然国家在制定该项政策的时候，是根据生猪的生理特点和出栏周期制定的，但保险机制仍有需要完善的地方。
（三）业务职能存在混淆。畜牧部门作为行业主管部门，具体承担业务指导和技术支持工作。保险业务由保险公司指定的各乡镇代办员负责组织实施，畜牧部门并不直接参与保险工作。但由于部分乡镇畜牧站职工作为保险公司代办员，致使保险部门和畜牧部门业务存在混淆，往往给农户形成误导。
三、对策建议
针对我市政策性生猪保险实施过程中存在的问题，建议采取以下措施：
（一）加大政策宣传力度。一是要广泛宣传。要充分利用广播、电视、墙报、标语，广泛宣传政策性生猪保险工作，真正做到家喻户晓，人人皆知。二是要示范引导。在政策性生猪保险实施过程中，要注重方法，用典型事例做榜样，使农户看到买保险的好处，然后逐步进行推广。三是要提高从业人员素质。要进一步加大基层畜牧、保险从业人员的培训力度，挑选思想素质高、工作能力强的同志担任代办员，做好解释、说服工作，主动化解矛盾，把问题解决在萌芽状态。
（二）完善保险运作机制。一是要充分发挥保险的社会管理功能，积极主动参与建立面向农民的保险保障体系，结合**实际，研究制定适合**农村经济发展的保险政策，深度参与**的社会主义新农村建设。二是要发挥保险行业风险管理的专业优势，把政策支持和市场机制有机结合，提高保险工作的运作效率。三是要加强与政府及有关部门的合作，充分调动有关部门的积极性，形成扶持能繁母猪、育肥猪保险等农业保险发展的合力。
关键词：新疆；设施农业；发展
中图分类号：S2文献标识码：A
新疆的设施农业发展起源于20世纪80年代末期，发展至今已有20多年，通过多年来的不断努力与创新，设施农业从最初的小范围已发展成一定的规模，能够将新疆农业经济的增长方式进行有效转型，构建一个现代化农业生产的有效模式。设施农业与传统农业相比，是技术与资金的集约统一，是农业现代化的象征。
1新疆设施农业当前发展状况
11新疆设施农业发展现状
新疆设施农业起源于20世纪80年代末期。步入90年代后，我国开始实行“菜篮子工程”，各地区积极调整农业结构，大力发展设施农业，以特征性为代表，进行示范引路，使得设施农业的规模逐渐扩大。截至2009年底，新疆地区设施农业面积达到587万hm2，与上年相比扩增了333多万hm2；生产出的反季节瓜果、蔬菜与食用菌等多达60几个品种，总产量达到了290万t，与上年比增多了172万t，其中辣椒、番茄与黄瓜等果蔬类占其60%。为新疆带来农产品总收入6688亿元，其中纯收入为4297亿元，农民依靠农产品所得人均纯收入达到了400元左右，占据农民总纯收入的105%。新疆调整与优化产业结构已离不开设施农业，它是农业增效与农民增收的重要保证。由于新疆自治区设施农业栽培技术地不断提高与创新，设施农业的技术发展从低水平迈向了中级水平，农产业带来的效益在与日俱增。设施农业已同“粮、棉、畜牧、林果”一样成为新疆自治区的重要产业，是外向型农业发展的有力支撑。
12新疆设施农业当前发展所存在的问题
121设施农业部分建设不合理
从新疆设施农业生产发展状况来看，部分温室建设存在不合理现象，遵循老旧温室结构所占比例大；设施农业的生产很大程度上来源于手工作业，配套设施不完善，未能实现高水平的机械化生产，缺少专用的农业机械；由于设施农业发展范围不断扩大，劳动力供求问题会越来越紧张；有些地区的设施农业建设过于规模化，而忽略了温室的保温、水、电、设备等各设施的配套完善，忽视了日光温室的合理建设；在温室的建设过程中，存在省成本、赶进度与轻质量的现象，导致温室的保温蓄热功能得不到充分发挥，对环境的可控制力薄弱，在深冬无法有效生产，致使温室生产效益低下。
122设施农业生产技术水平低、标准不完善
由于新疆各地区的设施农业发展水平不同，设施农业生产管理与技术水平高低不等；现有的设施农业技术标准不够完善，较为分散；涵括设施农业生产全过程符合新疆设施农业特征的技术标准体系不够系统，专业技术的普及范围小，当地农民很难掌握设施生产技术，抑制了农民对农业生产的积极性。由于设施农业对栽培技术与设施条件有一定要求，而整个新疆的设施农业生产水平显示出明显的区域不平衡性，特别是南疆喀什等地，本地农民占据了主要的劳动力，再加上设施条件差、栽培管理技术与种植习惯落后等原因，造成温室生产效率十分低下，相当一部分温室的产值在45000元/hm2以下。
2基于新疆设施农业发展现状的建议
设施农业作为一种高集约化的农业生产模式，现已得到迅速发展。设施农业通过以现代化工业技术成效为基础，以工程建设为措施，让农业产品的生产条件与生产环境能够受人为的调控，保证水土资源与光热资源的作用能得到充分发挥，以此达到农业产品的周年生产与工业化生产。设施农业能将新疆农村的富余劳动力进行有效转移，对防治农业自然灾害，节约农村农业用水，促进农民经济收入的增加有非常重要的作用。从新疆设施农业发展的现状出发，对于发展过程中面临的问题提出了一些建议。
21构建一个完善的新疆设施农产业技术体系
设施农业生产技术是新疆设施农业发展中需迫切解决的问题。我国须加强对新疆设施农业的科技资金支撑力度，建设适应新疆各地区不同生态区域特色的设施农业工程，开展特色作物的生产，提高对栽培技术的效益探究，构建一个完善的新疆设施农产业技术体系与技术服务体系，实现优质、安全与高效的目标。注重设施结构的创优化与老旧温室的标准化，对建设温室的专用新型材料、设施控制技术、设施农业特用品种的选育、设施水肥结合的调节技术、集中育苗的高效栽培技术、机械化生产技术、农产品产后加工技术、可再生能源沼气与太阳能等各技术的综合研究，以此逐渐完善设施农业技术体系，创建一个拥有新疆地域色彩的现代设施农业技术实验室，组成拥有持续创新能力和区域色彩的设施农业技术创新与研发平台，提升新疆设施农业技术水平，有效促进新疆设施农业生产增效、农民增收与可持续发展的实现。
22扩大新疆高效设施农业的示范规模
新疆自治区对于设施农业主产区要建设高效设施农业的示范基地，根据不同地域特征实现各具代表性的规模化，集中示范高效设施农业工程与栽培技术的效果，扩大设施农业技术示范的推广范围，增强设施农业产业化服务体系，完善组织机构，打造优质的特色农产品品牌，培养优秀的农业技术人才，提升农产品市场的综合竞争力，全面实行优质、可靠、高效的设施农业生产技术，让新疆各地区逐渐向节能环保型、利益高效型与绿色生态型的设施农业现代化发展。
3结束语
综上所述，设施农业能够促进新疆各地区农村的农产业经济发展，改善新疆生态环境，有效提高当地农民的收入，提升人们的生活水平，因此必须有效发展新疆的设施农业。
参考文献
[1]马彩雯，王晓冬，吴乐天等.新疆设施农业发展现状分析[J].农机化研究，2010（10）.
