时间：2023-06-11 09:34:25
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业产业化的思考，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
农业产业化龙头企业作为农业产业化经营的组织者、带动者、市场开拓者和营运中心,内联千家万户,外接国内外市场,具有开拓市场、深化加工、提供全程服务的综合功能。互助县位于青海省东北部河湟谷地农业区,是青海省的农业大县,发展农业产业化是互助农业从传统农业走向现代农业的必由之路,也是互助农业经济的必由之路。
一、农业产业化龙头企业发展现状。
近年来,互助县大力推进农业产业化,龙头企业不断发展壮大,带动能力明显提高,从而推进了农业结构调整,促进了农民增收。截至2011年6月底,互助县拥有地级以上农业产业化重点龙头企业14家,其中省级1家,地级13家。14家企业总资产达到7.56亿元,从业人数达到3514人,2010年上缴税金2.43亿元。在县域农业产业化龙头企业发展中,也相应得到了政府、银行等部门不同程度的扶持。在政策扶持上,除青稞酒有限公司、西海油脂加工有限公司、绿革公司、生产资料公司、互丰公司和介实公司外,其它重点龙头企业都享受了农产品初加工所得税减免优惠政策。在财政扶持方面,2010年互助县重点龙头企业共获得财政扶持资金668万元。在信贷支持上,截至2011年6月底,重点龙头企业共获得农业发展银行、农业银行、农村信用社等银行贷款1.49亿元。
经过几年的经营,互助县农业产业化龙头企业得到了快速的发展。同时,也存在一些问题,如:企业规模不大、数量少、带动能力弱、发展不平衡、运行机制不畅、缺乏管理人才等问题,尤其是金融支持的力度不足是制约互助县农业产业化发展的突出问题。截至2011年6月末,互助县各项贷款余额为12.41亿元,其中涉农贷款占全部贷款的比例为72.4%,而农业产业化龙头企业贷款仅占农业贷款的16.56%左右。这些问题的存在,直接影响了农业产业化龙头企业发展壮大,也限制了县域经济的发展。
二、金融支持农业产业化龙头企业面临的主要问题。
(一)政策法律的障碍。
一是龙头企业以租赁方式取得的土地经营权不允许抵押。根据《农村土地承包经营权流转管理办法》、《物权法》等有关法律规定,可以设定抵押权的只限制于农村土地承包经营权通过招标、拍卖、协商方式取得的“四荒”,而龙头企业通过发包方与集体组织成员签订合同取得的土地承包经营权不允许设定抵押权。目前不少农业产业化龙头企业经营的土地均是以租赁方式取得,不具有对该土地的承包权,只享有约定期限的土地经营权,法律上没有明确该土地经营权可以设定抵押权。由于土地经营权缺乏法律支持,当贷款出现风险时,抵押物就难以变现,因此,不能以此作为抵押取得贷款。二是龙头企业租赁农地征用补偿尚未明确。按照现行国家征用农地补偿有关法规,土地补偿款主要是针对依法取得农地承包经营权的农户或村集体,对于龙头企业通过租赁方式取得的农地经营权,其补偿标准并未明确,因此一旦出现政府因公共利益需要征用农地等不确定事件发生,不仅影响龙头企业的正常经营,也会给银行信贷资金带来风险。
(二)经营管理体制的障碍。
一方面是龙头企业自身经营管理体制的障碍。农业产业化龙头企业绝大部分是民营企业,普遍存在财务管理和操作不规范,财务报表数据与实际经营情况出入较大,有的企业甚至只有流水账。或公司资产与个人资产、公司收支与个人收支不分,使银行信贷人员的贷款“三查”制度很难落实,直接影响了龙头企业在信贷市场的准入。另一方面是金融机构经营管理体制的障碍。在承担支持农业发展重任的“三驾马车”中,农业银行前些年对发展战略进行了调整,大量收缩了县域和农村地区的网点,上收了业务权限,对农村经济的支持作用日渐减弱。农业发展银行业务范围狭窄,专注于粮棉油等农副产品收购,虽说从近一两年看贷款面有所松动,但功能发挥不充分,其服务于农业产业化的功能不全。农村信用社支农积极性高,但其资金来源渠道较窄,资金规模有限,无法满足龙头企业日益高涨的大额贷款需求。由于经营管理体制的障碍,造成金融机构运作机制僵化,特别是对于涉农贷款的风险控制非常谨慎。一是信贷门槛较高。过于追求足额抵押担保等“硬指标”,忽视龙头企业经营情况及资金使用效益等“软指标”。二是信贷决策链过长。
层层审批、手续繁杂、时间过长,大大降低了服务效率。三是信贷激励机制缺失。
责任追究对于管理激励,缺乏免责条款,对信贷员实行贷款终身责任制,因此影响其对农业放贷的积极性。
(三)经济环境的障碍。
一是信用环境的障碍。相对于城市工商业而言,农村地区是信用严重缺失,部分农户、涉农企业缺乏诚信意识,逃废贷款债务的现象仍然存在,涉农信贷业务的不良率大大高于平均水平。二是风险分担和补偿机制的障碍。农业具有天生的弱质性,属于风险比较高的产业,除受到龙头企业自身经营风险的影响外,还要受到变幻莫测的气候变化和市场波动的影响,如果没有必要的风险分担和补偿机制的配合,基于风险和收益的比较,金融机构普遍不愿介入涉农产业。三是中介环境的障碍。目前尚无统一专业的农地经营权流转和租赁市场,农地经营权要成为商业信贷的抵押物,需要有农地确权、登记、颁证机构,需要专业的机构评估和依法履行抵押登记手续。
(四)农业龙头企业内在的弱质性制约了农业产业化的信贷投入。
农业龙头企业融资的内在弱质性主要表现在一些农业龙头企业整体实力和核心竞争力不强,农业产业化的科技水平不高;内部信用达不到银行贷款的要求;原始积累历程短,自有资金匮乏,自有流动资金先天不足;经营规模偏小,抗风险能力弱;内部治理结构常常不规范、企业产权不清,现代企业制度和现代产权制度有待进一步健全。企业的资信等级低,没有在银行形成长期信用基础,信用地位不稳固,获取担保贷款能力差。金融部门在充分考虑安全性、流动性、效益性的原则下,必然对产业初始阶段龙头企业谨小慎微,从而在很大程度上限制信贷投入。
(五)农业保险缺位,加剧了农业金融供给紧张状况。
农业保险是稳定农业生产、保障经营者利益的有力手段,它提高了农业经营者的收益保障程度,有利于改善农业和经营主体的经济地位,便于其获得贷款,引导农业金融资本的流入,促进农业生产扩大规模、提高集约化生产水平和降低资金融通成本。由于保险行业未能有效的切入农业产业化的建设,间接影响到了金融机构对产业化的资金支持,加大了农业产业化龙头企业的融资的难度。
(六)缺乏行之有效的信用评价体系和完善的信用担保体系。
信用评价体系的建立和完善,使企业能够更加有效地获得金融支持,强化企业的间接融资系统。从我国农业产业化龙头企业金融支持的现状来看,目前缺乏行之有效的针对龙头企业的信用评价体系。相对工业企业而言,目前农业企业大多为中小型企业,处于创业成长期。由于信用担保体系的不健全和银行对信贷资金安全性、流动性、效益性要求的不断提高,对于面临自然和市场双重风险的农业产业化龙头企业来说,获得贷款的门槛较高,而已有的政策性贷款在实践中很难得到落实,直接制约了龙头企业的发展壮大。
三、金融支持农业产业化龙头企业的对策建议。
(一)加快制度创新,破除农地经营权抵押瓶颈。
建议按照国家有关土地经营权法律法规的基础上,遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则,积极开展农村土地经营权流转地方性法规的制定工作。一是扩大可用于抵押的土地经营权的范围。使通过转包、租赁、互换、入股等形式获取的土地经营权可用于贷款抵押。
二是将土地经营权上附着的龙头企业投资形成的农业基础设施纳入信贷抵押物的范围。三是明确土地征用补偿制度中涉及土地经营权流转的规定,从法律上保护龙头企业的投资权益。
(二)推进机制创新,建立农业信贷风险分担和补偿机制。
通过提高农业产业化投资收入的稳定性,使农业产业化信贷成为金融机构眼中风险可控、商业上可持续的业务领域。一是要建立健全农产品保护价收购制度,尽量减少市场供需波动和价格波动对农业经营风险的影响。二是建立农业信贷风险的补偿机制。在综合测算涉农贷款损失率情况的基础上,对农业贷款损失给予一定比例的补偿或税收减免。三是通过区域市场准入统筹的手段来补偿农业保险承保损失,吸引有实力的保险机构开发农业保险产品。
(三)探索机构创新,完善农业金融服务体系和环境。
一、总体情况
兴国县属亚热带季风湿润气候，雨量充沛，阳光充足，四季分明，无霜期长(284天)，年平均气温18.8℃，极端最低气温－5.2℃。地貌以低山、丘陵为主，森林覆盖率74.3％，山地以红壤为主，土壤多是酸性(PH值为4.8－5.1)，具有丰富的光、热、水、土等自然资源。得天独厚的自然资源为加快农业产业发展创造了条件，2011年全县实现农业总产值342198万元，农民人年均纯收入3790元。
二、发展现状
近年来，兴国县以推进现代农业发展为引领，以改善人居环境为目标，加快推进城乡统筹发展，至目前，全县共实施新农村建设点2207个(其中省扶点1042个)，占全县自然村的73.4％，惠及农户7.38万户33.21万人，农村面貌焕然一新。在农业产业化发展中，兴国县主要抓了以下四方面的工作。
1、不断壮大以脐橙为主的果业、油茶和生猪产业。兴国县充分发挥山地资源丰富的优势，大力发展具有比较优势和传统优势的赣南脐橙产业和油茶产业。至目前，全县种植果业面积达17.7万亩，其中脐橙8.6万亩、甜橙3.5万亩，其它果类面积5.6万亩。2006年以来全县新植油茶5万亩。全县1000亩以上开发基地6个、油茶加工企业3家，有标准化油茶苗木培育基地1个。为配合脐橙和油茶产业发展，兴国县积极推广“猪－沼－果”、“猪－沼－茶”模式，引导具有传统优势的生猪产业上山，有力促进了生猪产业发展。2011年全县年出栏万头以上猪场有3个，年出栏千头以上猪场有15个，2011年饲养量40.08万头，存栏15.02万头，出栏25.06万头。
2、稳健发展烟叶、制种、花卉、蔬菜等高效产业。粮食生产方面，立足提高复耕指数，全县水稻种植面积达75万亩，绿色水稻标准化生产面积12万亩，2011年水稻总产量27.08万吨。在此基础上，大力发展高效农业。2011年烟叶面积6508亩，产烟2.1万担。制种面积8210亩，产种205万公斤。各种苗木培植基地2600亩。蔬菜种植面积14.2万亩(含复种面积)，产量28.54万吨，在原有5个赣州市中心城区商品蔬菜基地的基础上，今年在埠头、潋江、高兴、龙口等地又新增基地5个。
3、同步推进以灰鹅为主的家禽饲养业和水产业。2011年出笼灰鹅102.4万羽，饲养量152.3万羽，存笼49.9万羽。建立种鹅扩繁基地4个，商品鹅养殖基地6个，年出笼千羽以上养殖户6个。2011年全县养殖水面6.3万亩，其中水库2.97万亩、池塘2.9万亩，水产品总产量达2.21万吨。
4、农业产业化经营显成效，农业经济健康发展。至目前，全县拥有省、市级以上农业龙头企业18家(其中省级农业龙头企业5家)，各类农业合作经济组织152家。农业品牌逐步创建，全县申报认定了无公害农产品、绿色食品基地3个，成功创建了无公害农产品、绿色食品、有机食品等各类品牌11个，国家地理标志保护品种2个(兴国灰鹅和兴国红鲤)。2011年全县农业产业化经营实现产值19.60亿元，出口创汇3.2万美元，分别同比增长8％和125％。
三、存在的主要困难和问题
近年来，兴国县在农业产业化发展及品牌创建上虽然做了一些工作，但整体发展不平衡，发展水平还不高，主要存在以下几方面的问题：
1、农业产业化发展的制约因素仍然很多。一是资金扶持力度不够。一方面优势主导产业及特色产业的补助不多，另一方面对省、市级农业龙头企业和农业产业基地的补助不多。不能较好激发发展产业热情。二是农民思想观念落后，影响产业规模壮大。相当多数农民习惯于传统的种养方式和习惯，每年局限于种些水稻、花生、红薯，养鸡、鸭、猪等，停留在自给自足的小农经济状态。还有不少农民对政府产生了依赖思想，特别希望政府在项目、资金、技术、销售等方面能够大包大揽。三是农业组织化程度低，经营管理和新技术运用不到位。虽然成立了一些农村经济合作组织，但真正能够带领合作成员闯市场、参与竞争、起到龙头作用的却很少，距集约化、产业化、专业化生产经营组织标准相差甚远。
2、加快土地流转的困难和阻力仍然很大。由于全县土地少且分散，土地承包时是好田差土搭配分，致使不少农户有多处小块田地，制约了土地流转的规模。且多数都是因外出打工进行临时性流转，一般以一年为期限，导致租种土地的农户掠夺性生产经营，土地肥力难以提高；加上转出户与转入户多在亲戚和邻居之间进行，向大户流转的较少，难于形成规模经营。在外出务工、经商的农民中，有的对土地的眷恋还很深，宁愿让土地荒着也舍不得将土地流转出去；还有的农户，由于对政策不了解，认为将土地流转出去就等于失去了土地，自己赖以生存的资源将不复存在；有的则趁机抬高流转费，想要获得较多收益。部分干部认为农村土地流转是农户之间的私人行为，没有严格按照《土地承包经营权流转管理办法》的要求管理。
3、农村富余劳动力转移培训的任务仍然十分艰巨。兴国县劳动力转移培训滞后，需求矛盾突出。一是劳动力培训就业观念亟待转变。长期以来，由于受轻视体力劳动的陈腐观念和全社会“重文凭之风”的影响，人们对职业教育(技能培训)存有偏见。认为职业教育是落榜生教育，文化知识学得少，专业技术学不好，总感觉接受职业教育文凭低、知识少，只能做简单的重复性工作，地位低人一等。受这种错误观念的影响，职业学校生源萎缩。二是职业培训学校由于职业教师缺乏，培训专业单一，也影响了职业学校生源和培训质量。三是乡镇劳动保障事务所建成后，虽能按照职责要求开展工作，但由于部分劳动保障事务所未按要求设立工作场所，添加设备设施，影响了劳动保障事务所工作的正常开展。四是劳动力素质与岗位需求不相适应的矛盾突出。兴国县农村劳动力文化程度普遍较低，大部分农村土泥工、土木工、土车工、土电工只懂得粗略技术，不懂理论，又没有获得证明其职业技术水平的技术职称，打工仍然是普工的报酬。随着经济发展水平的提高和高新技术产业的兴起，科学技术应用于生产过程的速度加快，第二、三产业对从业人员的素质要求将越来越高，农村劳动力在自身素质和技能上的不足，将使他们转移就业的领域越变越窄。
四、对策及建议
1、加大培植力度，增强龙头企业辐射带动能力。通过龙头企业，引导农民有组织地走向市场，有效克服农民小生产与大市场的矛盾。一是要把发展龙头企业与培育区域主导产业结合起来。二是企业必须确定立足农业谋求发展的经营思路，避免不切实际盲目上项目，铺摊子。龙头企业要向大(带动面大)、高(技术含量高)、长(产业链条长)的层次发展。三是要以工业化的理念谋求农业的发展，运用现代工业生产的方法管理农业企业，以市场引导生产，以流通带动生产。按照谁有能力当龙头就扶持谁的原则，实行定点培植、重点引进，尽快培育一批特色龙头企业。
2、加强扶持引导。农业产业化的主体是企业和农户，政府职能部门要搞好规划和政策扶持，帮助解决产业化经营中遇到的困难和问题，重点要做好引导、支持和推动工作。通过制定和落实扶持政策、增加资金投入、加强基础设施建设等措施支持重点产业发展。通过科技服务和技术指导，为产业化发展提供有力的科技保障。要整合农业产业化发展资金，将财政、农业和发改等部门争取的产业化扶持资金捆绑使用，增加资金总量集中投入产业化经营。
3、加大农产品品牌的创建力度。要进一步引导企业和农户树立品牌意识，下大力气做响做亮特色品牌；要鼓励创建品牌，要采取知名品牌评选等方式，培育省级、国家级品牌。
对我县农业产业化发展的几点认识和思考
农业产业化是农业在市场经济条件下进一步发展的必然选择、是扩大农村经济规模，适应市场竞争，提高农业经济效益的重要途径。近年来，我县农业通过结构调整、培育和完善市场机制，开展一系列的切实可行的发展措施，在培育专业大户、建立龙头企业、发展基地建设等方面都取得了可喜的成绩，有力地促进了我县农业的产业结构调整，实现了农业增效、农民增收。结合农业产业发展现状，我就我县农业产业化发展谈几点粗浅的认识和思考。一、农业产业化发展趋形已基本形成。1、龙头企业的建立和带动，促进了我县农业向规模化、集约化方向发展。2、基地建设规模逐渐扩大，辐射带动作用加强。通过基地建设，形成了规模化、系列化生产经营，有力地推动了农业产业化进程。3、协会、专业合作社等中介组织的建立，有效地解决了农民产前、产中、产后等环节的服务工作，有力地提高了农业的组织化程度。4、专业化交易市场的建设，大大地促进了农产品的流通。农业产业化的最终落脚点是销售和流通，完善的交易市场和畅顺的流通渠道，是农业产业发展的决定性因素。二、当前我县农业产业化发展中存在的问题。1、思想认识不到位，不重视传统农业向现代农业的转变。有人认为农业的产业化不过是对传统农业的改头换面或换个说法而已，而没有从本质上去认识这一新生事物，导致了农业产业结构调整难，农民不接受，政府也缺乏有力的组织领导、资金投入和政策配套，在操作上也缺乏具体的规划和必要的协调，使农业产业化处于自流的状态。同时，不少人将专业大户发展单纯地与产业化相结合，发展几户大户，成立几个协会，就可以宣传产业化水平上台阶了，而不重视农产品的加工与销售，不重视产加销、农工贸有效结合，这样的农业很难参与市场的竞争，农产品的附加值也得不到深度开发。2、企业与农民、市场的桥梁作用不够明显，联系不够紧密。3、中介产业化组织规模小，实力弱，与农民之间的利益关系不够紧密，发挥作用不够。推进农业产业化的一个重要目标就是要实现农业组织的创新，通过产业化组织的中介作用，建立起农民与市场的协作关系，推动农业向规模化、集约化方向发展。4、缺乏市场风险防范机制。5、科技推广工作乏力，机构不健全。三、推进我县农业产业化发展的对策与建议。1、选准主导产业，建立规模基地。农业产业化的推进，必须要求农业的规模化发展，而基地建设最为重要。通过基地的辐射带动作用，可以有效地带动农民大规模生产，从而形成区域化发展、专业化生产、规模化经营，形成群体生产优势。在发展基地时，一是要坚持因地制宜，尊重农民意愿，正确引导，合理配制和利用资源，培育适合本乡镇、本地区的，有市场潜力和开发价值的产业；二是要发展名、特、优、稀等项目，做到人无我有，人少我多，人多我优；三是要做到推进技术创新和品种改良，推广新品种，新技术，提高现有传统农业的科技含量和生产能力；四是要做到长期、稳定发展，主导产业一经确定，不要轻易变动，使主导产业逐渐形成规模化、区域化发展格局。2、着力培育以农产品加工、流通为主的龙头企业。现代农业发展的趋势是弱化种植农业，强化加工农业。加强加工、流通企业的发展，应围绕主导产业，按照起点高、辐射力强、市场潜力大的原则，建立一批具有开拓市场、引导生产、深化加工、强化服务的骨干企业。在发展这些龙头企业时，一是政府一定要加强引导和协调，使企业与农民、基地真正形成“公司 基地 农民”的生产模式，做到优势互补、实现“双赢”；二是要加大对龙头企业的投入，制定扶持龙头企业的优惠政策，确保企业正常运行，不半途而废，不损害农民利益；三是扩大农业的对外开放，重点引进农产品深加工项目，提高农产品加工的质量的档次，积极引进农产品生产、加工销售一条龙大型综合项目，带动产业化上规模、上档次、上效益。3、强化中介组织建设，加强组织与农户的联系作用。一是要规范中介组织行为，克服盲目发展；二是要培育中介组织的发展载体，使中介机构在生产、销售、加工等环节均有企业支撑，从而服务于农业生产的各个环节。如我镇拟建的蛋禽协会，就依托我镇规模较大的孵抱、运销、加工等个体户，从组织形式和服务内容上将会更加完善；三是要建立组织、农民、企业的利益共同机制。中介组织在服务农民时，可采取各种形式，发展经济实体，与农户、企业建立产品（商品）供销关系，明确农民、企业、组织之间的利益分配原则，从而壮大组织实力，扩大组织规模，完善服务功能和服务内容，更有利于推进农业产业化的发展。4、健立健全农业产业化发展风险保障机制。一是应建立产业化发展风险准备金，制定具体的风险金管理和使用办法，重点就放在对公司、农户的风险补偿方面；二是完善企业与农民的风险保证行为，规范两者的生产、经营行为；三是实行商业化风险运作，让保险公司等中介组织介入农业产业化发展，采取个体投保或股份合作等办法，减轻政府压力，增大风险理赔保障，维护投保者利益，提高农户和企业生产积极性；四是成立风险保障领导 机构，在政府部门的领导下，让风险双方共同参与，确保风险保障机制得以公正、客观地执行。5、促进土地的合理流转，推进农业适度规模经营。在第二轮土地承包的基础上，可通过转包、转让、互换、入股、出租、兼并等形式，引导农村土地使用权的有序流动，完善土地流转使用制度，制定土地流转优惠政策，以使农用土地向农业经营能手转移，促使土地相对集中，以推动农业产业化的基地建设和龙头企业建设。在土地流转过程中，一是不能搞强迫命令，以农民自愿为前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改变土地的所有权；四是要完善流转合同，不能放任自流。
[1]
在百度搜索:对我县农业产业化发展的几点认识和思考
1铁岭县农业产业化发展现状
11农业主导产业
一是榛子产业。榛林面积455万亩，年产量2880万斤，实现产值145亿元，农民人均增收4000元。拥有51家专业合作社、1家家庭农场和200余家加工企业，从业人员3万多人。二是寒富苹果产业。寒富苹果面积77万亩，年产优质苹果超万吨。寒富苹果成为继榛子之后又一农业特色品牌。三是蔬菜产业。保护地蔬菜播种面积398万亩，年产量2255万吨。四是畜牧产业。拥有大规模生态养殖场26个。
12产业基地建设
双井子镇富硒水稻示范生产基地，种植优质水稻115万亩，富硒稻米成功打入上海、南京、温州等地市场；新台子镇优质水稻示范生产基地，通过整村流转土地1万亩，全部实现机械插秧；精品设施果蔬示范生产基地，基地面积2000亩，现已获得辣椒、黄瓜、番茄3个品种的绿色A级认证，成功注册辽宁省知名品牌“凡河”牌蔬菜，基地年产果蔬12万吨，年产值9000万元。东部山区黑木耳示范栽培区基地面积1000亩，示范区年产黑木耳100万斤，实现产值3000万元，带动周边农户就业275户。
13产业化龙头企业
固定资产投资500万元以上农事龙头企业43家，市级以上重点龙头企业达到15家，县级4家。亿元以上农业产业化项目――熊官屯镇朵朵童生态农庄，已流转土地300亩，正在建设当中；新上种畜场百果园、熊官屯容谷玉米烘干、鸡冠山峪丰黑木耳种植3个500万元以上农事龙头企业项目。
14专业合作组织
现有各类注册农民专业合作社1452家，家庭农场87家，其中国家级示范社6家，并有27家合作社获得市级以上补助资金703万元。
2存在问题
一是农业产业化龙头企业数量少、规模小。现有龙头企业43家，基本上以粗加工为主，产品档次和附加值不高，市场竞争和带动能力较弱。其中，畜牧业产品精深加工不够；九三集团大豆油项目的原材料全部来源于外地，对本地没有真正起到“龙头+基地”的带动作用；榛子产品单一，附加值不高。
二是农产品市场化程度不高，市场体系不健全。缺乏综合性和专业性?^强的农产品批发市场，销售渠道拓展缓慢，缺少专业的销售队伍。电子商务发展滞后，东北信息产业园、铁岭红鼎新农科合作社等电商平台刚刚起步，作用尚未完全显现。
三是农产品品牌效应不明显。知名品牌较少，绿色食品仅有13个，至今仍没有有机食品。农产品知名度不高，没有形成统一的“拳头”品牌。农产品质量检验检测体系和质量认证体系建设相对薄弱，还不能满足农产品质量安全执法、监督和检验检测工作的需要。
四是产业资金投入不足。由于县本级财力有限，真正用于项目、用于引导企业发展的资金不多。国家、省、市各级农业建设项目投入相对分散，缺乏统筹协调，政策性资金使用效益不高。农户贷款难，龙头企业融资难，农民专业合作组织贷款缺乏银信部门的支持。
3农业产业化的可行性路径
加快推进农业产业化发展，必须立足县情，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行专业化生产、系列化加工、社会化服务，形成以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销为一体的运行机制。
一要在抓园区与基地上下功夫。通过加快推进整村土地流转，选用优质品种和推进全程机械化加大产量。进一步扩大基地规模，突出抓好科技试验示范基地建设，打造绿色果品标识，实行标准化、精细化管理。充分发挥龙头企业和合作社的牵引带动作用，因地制宜发展果蔬基地，重点提升产品质量。
二要在龙头企业引进和培育上下功夫。围绕优势主导产业和主导产品，培育壮大一批起点高、规模大、覆盖面广、带动力强的龙头企业，特别是要充分利用好“中国榛子产业第一县”这块牌子，打响“铁岭榛子”品牌，实现榛子产业提档升级。要进一步延长产业链条，提高农产品附加值。
三要在品牌建设上下功夫。注重商标注册和品牌申报、包装、宣传，引导和鼓励具备申报资格的农产品生产企业及合作社，大力发展绿色、有机食品标识和地理标志，创优驰名商标，努力提升特色产业的质量和效益。加快推进榛园改造、高产试点创建、寒富苹果管护、蔬菜旧棚区改造、畜禽标准化示范场建设。要抓好品种改良。农业良种产业化是从源头上提高农业品质、增加农业效益的重大工程，要有意识地引导农民多发展一些具有市场潜力和远期收益的新品种，特别是要重点扶持现有的肉牛、肉鸡、果蔬等产业繁育基地建设，不断拓宽优质、高产、高效、生态农业的路子。
农业是我国十分重要的一项基础性产业，对于一个已经拥有十四亿多人口的世界大国而言显得极其重要。自从本世纪初我国加入世界贸易组织以来，我国经济得到了更快的发展，但同时又导致原本基础就相当薄弱的农业面临着愈加激烈的国际竞争环境。所以，一定要建立健全自主化的现代农业发展体系，从而真正实现我国农业的产业化。
1 现代农业产业化需要得到经济法支持的迫切性
(1)农业产业化能够凸显出经济法的价值理念。经济法属于社会责任本位法，是以追求社会总体利益为其主要任务，追求经济安全、经济自由和社会实质公平的。因此，追求社会效益应当优于追求经济效益，并且要将重公平和兼顾效率视为重要的行为准则。
我国农业产业不仅风险大，而且投资的期限长，收益也不够稳定，但这一产业对国家和社会的和谐稳定却有着无法忽视的重要价值，所以其社会效益强于一般意义上的经济效益。施行农业产业化是提升农民群众收入的重要方式，能够让农民这一弱势群体和别的市场主体在法律地位上从形式上的公平逐步转化为实质上的公平，这也是经济法观念的一种表现。
(2)农业产业化要切实遵循经济法国家干预之原则。当前，"三农"问题已经成为关系到改革开放与中国特色社会主义现代化建设全局的一个重大问题。这是由于将我国这么一个广阔地域范围之中数量尤其是拥有如此巨大数量的农民群体置于显失平等或者公平境地的社会发展现状，这和农业产业化的发展目标以及宗旨显然是格格不入的。正是"三农"问题在我国社会发展中所处的劣势地位以及处境，决定了我国农业产业化经营一定要坚持国家适度干预之原则。
(3)切实落实解决农业产业化问题的主要法律依据含于经济法体系当中。经济法体系主要有市场主体、市场规制、宏观调控和社会保障等法律制度。农业产业化中的大量问题通常就集中于以上各方面。有鉴于此，运用健全完善的经济法制度，能够有效促进我国农业问题的有效解决，进而推动我国农业产业化的新发展。
2 我国现代农业产业化过程中存在的突出问题
近些年来，全国各地农业产业化已经取得了非常可喜的成绩，也呈现出极好的发展趋势。然而，在实施农业产业化经营中也产生了一部分问题，突出表现为以下四点。
(1)农业市场主体制度不够健全。首先是缺乏农业产业化经营载体，力量不够充实。专门开展农产品加工与经营的农业产业化组织不仅数量少、规模小，而且力量十分薄弱，同时组织制度建设也不够完善，无法有效带动广大农户实施专业化生产。
其次是农户合作观念与意识不佳，缺少相关的合作法律制度，缺少对农户合作进行引导与组织上的规范，以至于农户组织化与协调化能力较差。最后是尚未形成激励与约束机制，农户组织化与农业产业化经营缺少激励制度加以支持。
(2)农业市场总体发展水平偏低，竞争能力不够强，市场秩序也不够规范。因为我国农民通常采取的分散型生产经营方式制约了农产品更好地进行交易，大量无组织状态进入到市场之中，导致其在市场中往往处在被动的地位上，缺少足够的市场竞争能力以及自我保护能力，无法与社会上的各种利益集团分庭抗礼。因为缺少代表其利益实施市场竞争与自我保护的相应市场主体，和中国特色社会主义市场经济体制也不够匹配，难以适应当前市场经济的持续快速发展。
(3)对农业产业化层面上的调控力度还不够大。鉴于我国农业产业化的持续发展，资金的需求量也在不断地增加，这就需要有全面的金融服务和财政支持和其保持配套。然而，我国农村广泛存在着的抑制金融与财政供给的相关政策，导致农业产业化无法得到更多的资金支持，从而影响到了农业产业化的进一步发展。
(4)农村社会保障体系还不够完善。在我国这么一个农民群体占人口绝大部分的发展中国家，农村地区的社会保障始终是我国整个社会保障体系中十分重要的组成部分之一。我国的农村社会保障体系主要包含了养老保障、医疗保险以及最低生活保障等各个方面。一直以来，我国的农村社会保障工作十分滞后，这已经成为我国社保机制建设中的薄弱一环，甚至已经成为妨碍我国新农村建设的一大障碍，突出表现为社会保障的层次偏低、覆盖面偏窄，社会化程度和保障功能比较差以及社保项目管理混乱等方面。
3 经济法支持下的现代农业产业化发展策略
(一)加强农业市场主体的经济法支持
农业产业化的主体当然是农民，而农村地区的民间组织则是我国农村经济与农业生产发展的必然产物之一，在农业产业化和新农村建设中的作用不断增加。我国《农业法》已经明确规定了国家要积极支持与鼓励农业、农村以及农民自发组织的民间社团。在现实中也相应地建立起一些民间组织，然而因为各地政府部门的支持力度还不够大，导致以上组织尚未真正发挥出自身的积极作用。在社会主义新农村建设的背景之下，十分有必要重新审视农村民间组织所具有的突出作用，大力培育各类农村民间组织。
有鉴于此，要尽快制定出台《农村民间组织法》，以指导农业市场主体的健全完善工作。因为农村土地产权关系还不够明晰，一定要全面界定农户对于所承包的土地享有占有权、使用权、收益权以及处分权，保障土地权利人能够享有知情权与参与权，并为培育健全完善的农村土地市场创设出相应的条件。一定要在给予农民足够土地财产权的基础上承认农民拥有对土地地面价值增值具有的所有权，明确国家与农民间存在的租佃关系，推动农民加大对土地的投入力度而提升生产率。
要精心呵护农民群众的生产积极性与主动性，尽快健全完善《土地管理法》以及《农村土地承包法》，从而为合理使用农村土地与稳定农村社会关系提供强大的法律保障。
(二)加强农业市场交易秩序的经济法支持在当前的市场交易过程中，处在弱势地位上的农业市场主体通常都会成为各类垄断、不公平竞争以及别的商业欺诈行为所产生的牺牲品。为切实保障市场交易能够得到有序推进，有效保障农业市场主体所具有的合法权益，应当全面借鉴美国等国的做法，运用立法对各类垄断行为进行明文规定，并把非股份制和非盈利性的合作社加以豁免，从而为农产品加工企业建立起更加公正、更为合理的理性市场交易环境，为入市进行交易的广大经营者规定经营的行标准，并且保障农产品运销加工活动能够得到持续推进，切实避免农产品价格上的剧烈波动，这对于有效保护农业主体权益以及推动农业产业化进程都有极强的保障作用。
有鉴于此，建议尽快健全完善市场规制方面的法律法规体系，为广大农民群众建立起公正、合理的农业市场交易环境提供充足的法制保障。要立足于市场竞争法律的健全完善，明确农村经济主体均可平等参与到竞争之中，从而成为真正意义上的市场主体。要运用健全消费者权益保护法等方式，对农村商品经营企业实施准入制，做到监管关尽量前移，以提升广大农村消费者的维权保障能力，提升政府在农村消费维权体系中的重要作用。要健全完善相关的惩罚性赔偿机制，切实有效地降低农民群众的维权成本，进一步提高针对农村消费者的保护力度，进一步刺激消费，以加快农村经济发展。
(三)加强农业产业化调控的经济法支持
如今，我国政府所实施的宏观调控正面临着城乡之间利益失衡的状况。在大力实施新农村建设的过程之中，农业基础设施以及农业科研始终是农村经济发展的重要基础以及保障，更是我国新农村建设的关键环节。所以，应当尽可能地发挥出财政投入农业产业化对于广大农民群体收入增长所具有的巨大作用，建议尽可能地健全完善财政法律法规体系，形成强化农村公共财政支持农业产业化发展的力度，特别是要提升财政资金用于农业科研和农业基础设施建设的强度，从而推动农业科研以及农业基础设施建设。
在此基础上。还应当结合实际不断调整财政资金支出的结构，积极探索新型财政支农产业化工作模式，确保财政资金得到高效化利用，并且发挥通过财政促进农业产业化发展，加快农民收入快速增长的新机制。因为我国农业融资能力相对较差，金融供给也不够充足，要尽快健全完善金融法律法规，立足金融创新以提升金融支农之幅度，运用有效扩大对农村地的区金融供给以刺激农村金融方面的需求，进而带动农业产业化之发展。
(四)加强农村社会保障的经济法支持
目前，我国维护农民社会保障权益的法律法律非常少，其主体还是一些政策性文件，这就造成了农民社会保障权益很难得到切实履行。由于我国工业化与新型城镇化的深入发展，大量农民进入到非农领域之中就业，以至于许多被征用土地农民处在既无地无业、又无保险的状况下，成为影响当前社会和谐稳定的一个重要问题。所以，一定要加快建设《农村养老保险法》的步伐，争取运用立法形式完善我国农村社保制度。
在此基础上，还应专门出台调整农村医疗保险的相关法律法规以健全我国农村的医疗保险事业，进一步完善已有的新农合医疗制度。同时，鉴于我国当前实施的农业联产承包责任制之中，农户绝大部分为单产作业，可调研制定出《农业保险法》，以健全符合我国市场经济发展需求的政策性农业保险体系。也就是说，要运用健全完善有关立法工作，形成符合我国当前实际经济发展水平的含有政府合理补贴与农民合理支出的新型农村会保制度，以求妥善解决广大农民群众的后顾之忧。
[关键词]农业；产业化；农民；增收
[中图分类号]F3 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2014）04 ― 0102 ― 02
当前，如何促进农民快速增收，成为了各级党委、政府研究的重要课题。从农业发展的先进地区来看，农民要想快速增收，就必须大力发展产业化经营，依靠产业化，延伸产业链，提高附加值；依靠产业化，促进规模种植，解放劳动力；依靠产业化，增加就业岗位，促进多元增收，这是发展现代农业的必由之路，是促进农业增效、带动农民增收的重要途径。甘南县充分结合县情实际明确提出“农业的出路在于通过发展合作社，用公司化的管理，推进土地规模经营，实现农机化、水利化、科技化、市场化、合作化；农民的根本出路，就是让多数人从土地上走出来，少数人种多数地，多数人不种地”的发展思路，以推进土地规模经营为重点，以发展农民专业合作社为突破口，全面提高农民组织化程度，农业产业化的进程得到了全面加快。
一、以农业产业化带动农民增收的重要作用
实施农业产业化带动农民增收，不仅能够为农村经济社会全面发展提供有力支持，而且能够为全面加快新农村建设进程奠定坚实基础。具体来说，主要表现在以下三个方面：
（一）活跃农村经济。以农业产业化带动农民增收，不但能促进农业快速发展，推动要素加快集聚，提升农业发展档次和水平，同时还能拉动第三产业发展，进一步活跃了农村经济，推进农村的全面繁荣。可以说，以农业产业化带动农民增收，对于发展农村经济，既是重要引擎，也是强劲动力，作用十分突出。
（二）促进社会稳定。十报告在“必须坚持走共同富裕道路”的论述中提出“使发展成果更多更公平惠及全体人民”，突出强调了要“更公平”，这是“以人为本”理念的进一步深化和细化，也是我们党将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。农村是稳定的基础，以农业产业化带动农民增收更是基础的基础。只有让农民群众过上幸福生活，才能心无旁骛、一心一意地投入到经济社会发展之中，从而形成良性循环，实现经济发展水平与群众幸福指数双提升。
（三）助推城镇化建设。城镇化是人类社会发展的基本规律，农民变市民生活的质量能够大幅跃升。以农业产业化带动农民增收，能够促进农民从土地中走出来，集中到城镇和城市，加快人口集聚，为城镇化建设奠定坚实基础，也能够让农民有足够的财富积累，到城镇和城市安家置业，享受城镇社会资源，实现生活质量和水平的全面提升，真正融入到城镇之中，加快城乡一体化进程。
二、以农业产业化带动农民增收的着力方向
家庭承包经营虽然基本解决了广大农民的温饱问题，但这种一家一户的分散经营模式，既不能适应社会化大生产的发展要求，也不利于农业结构调整、农业技术推广、大机械化作业和农田水利建设统一规划，直接导致农业生产成本高、效率低、效益差，制约了农业发展、农民增收。因此，只有发展以标准种植、连片耕作、规模经营、融产加销于一体的农业产业化，才可以有效解决农村联产承包责任制与社会主义市场经济体制无法衔接的问题，解决农户分散经营与提高规模效益的矛盾，解决农民组织化程度低、抵御市场风险能力弱的问题，进而推动农村经济全面、协调发展，促进农民持续、快速增收。
（一）培育壮大龙头企业是促进农民增收的关键环节。发展农业产业化的核心是龙头企业，培育壮大龙头企业就是推进农业，就是扶持农民，不但可以充分发挥企业品牌和营销优势，打开市场销路，提高农产品价格，增加农产品附加值，带动农村经济发展，而且可以通过建立健全龙头企业与广大农户的利益联结机制，发展订单农业，提供技术服务，降低市场风险，稳定农业发展。同时，通过培育壮大龙头企业，还可以进一步拓宽农村剩余劳动力就业渠道，实现就近就地转移，促进农民多元增收。甘南县把产业项目建设摆在突出位置，扶强老产业，引进新项目，提高了产业化程度。目前来看，全县地里长的、圈里养的农畜产品基本上都有了质量高、实力强的产业龙头，种养业产业链基本实现全覆盖。2013年，全县农民人均纯收入实现4486元，与2012年相比增长13.1%。
（二）发展土地规模经营是促进农民增收的重要载体。发展农业产业化的基础是土地规模经营，只有将土地集中起来连片经营，才能实施机械化作业，才能更有利于农业基础设施建设，也才能将更多的农民从土地中解放出来，从事二、三产业或外出务工，增加收入。当前，只有把土地规模经营作为发展农业产业化的一项战略任务，通过建立健全土地经营权流转机制，大力推进农业结构战略性调整和土地连片开发，才能实现土地、资金、技术、劳动力等生产要素的优化重组，才能不断加快农业规模化、集约化和产业化发展进程，推动农业增效、农民增收。甘南县在充分尊重农民意愿的基础上，采取大户典型示范带动和引进有实力的大公司、大企业等方式，加快农民土地流转，整合资金、技术、人才、市场等生产要素，推进规模种植和基地建设。
（三）提高农民组织化程度是促进农民增收的有效保障。农民增收困难是当前农业和农村发展中要解决的首要问题。影响农民收入增长的原因很多，其中一项重要原因就是农民市场组织化程度低，很难形成有利于提高初级农产品价格水平的利益分配机制，很难与统一的大市场完成对接，农户不仅要承担自然风险、技术风险和政策风险，还要面对更大的市场风险。要解决这些问题，就必须鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，逐步建立起“企业+合作组织+农户”的产业化经营模式，从而进一步提高农业市场组织化程度，彻底解决“小生产、大市场”的矛盾，努力降低生产成本、提高销售价格，更好地维护农户自身的利益，促进农民增收致富。甘南县坚持内扶外引原则，打破行政界限，突破区域限制，做到既引导扶持本地有实力的能人创办合作社，又对同类合作社进行整合壮大规模，还千方百计引进大型合作社，并积极做好相关配套工作，特别是加大对大型农机合作社的建设与管理力度，使其资金优势、技术优势、市场优势、产业优势得到迅速发挥。2013年，成功引进克山昆丰集团，成立喜农玉米种植合作社，在全县95个村设立分社108个，规模经营土地面积100多万亩，为农户垫付资金1.8亿元，为农户缴纳种植业保险300多万元，全县仅种植业保险共挽回受灾农民损失5000多万元。目前，全县各类农民专业合作社发展到661个，合作社社员发展到59588户，占全县农户总数的88.09%。
三、以农业产业化带动农民增收的主要措施
农业产业化作为一种社会化大生产组织形式，在发展过程中，必须建立起符合本地农业发展实际、有利于农民增收的产业体系和利益机制，只有这样，才能发挥农业产业化优势，促进农民增收，加快经济发展。
（一）推进龙头企业规模化，带动农民增收。具有一定规模的龙头企业，既可以通过实施精深加工，提高农产品附加值和农业整体效益，延伸农业产业链条，也可以通过增加农民就业机会，提升农民收入水平。因此，必须始终坚持把做大做强龙头企业作为发展农业产业化的有力支撑，不断加大招商引资和政策扶持力度，特别是要结合本地的资源、区位、产业等优势，扶强扶壮一批牵动能力强的产业化龙头企业，为促进经济发展、农民增收提供强劲引擎。甘南县紧紧依托“中国向日葵之乡”品牌优势以及丰富的奶牛、生猪和玉米等绿色农产品的资源优势，瞄准国内外知名企业，深入研究企业的布局与战略投资，以咬定青山不放松的韧劲，成功引进并扶持壮大了安徽洽洽集团、飞鹤乳业和台北嘉一香生猪养殖屠宰等一批农业产业化龙头企业，结束了全县农产品“原字号”销售的历史，在保证了农产品市场价格稳定偏高的基础上，增加了农产品的附加值，解决了丰产不丰收、增产不增效的问题，保证了农业生产稳定、农民收入稳定。在龙头企业稳定市场的驱动下，规模种植大户、养殖大户群体不断壮大，农民依靠规模，增加了效益。同时，这些企业常年可安置农村剩余劳动力达到3000多人，人均月收入都在1500元以上，让农民“离土不离乡”，就实现了多元增收。
（二）推进基地建设集约化，促进农民增收。建设布局合理、集约经营、规模发展的农畜产品生产基地，是发展农业产业化、实现标准化经营、提高生产效益、增加农民收入的基础。因此，必须突出围绕农业产业化发展目标，在统一规划产业布局的基础上，根据市场需求，调整产业结构；加大资金投入，完善基础设施；加快土地流转，发展规模经营，依靠推进土地向种田能手集中、牧业向养殖能人集中、劳务向二、三产业集中，努力建设一批集约化生产基地，努力为龙头企业发展打造稳固的“第一车间”。近年来，甘南县坚持把推进土地适度规模经营作为发展现代农业的切入点，按照因地制宜的原则，采取政策引导、典型示范、农企联动等多种措施，选择家庭农场经营、大户经营、联合经营、租赁经营、企业经营、合作社经营、股份经营等多种模式，鼓励和引导农民依法、有偿、自愿地开展土地流转。同时，建立完善了利益联结机制，使流转土地农民在获得土地流转金和土地入股分红的同时，通过到企业打工成为产业工人，发展规模种养或到家庭农场、合作社、温室大棚打工成为农业工人，从事第三产业成为工商业户，获得了比单一种地高很多的稳定收入，既调动了农民流转土地的积极性，又加快了农业生产基地集约化发展速度，实现了农业产业化基地建设与农民增加收入的良性循环。
[关键词] 农业产业化 支撑体系 研究综述
社会主义新农村的建设离不开产业支撑,而农业产业化的发展也有其自身的支撑体系。自上世纪90年代初我国提出农业产业化发展战略以来,伴随着农业产业化的不断实践,理论界对农业产业化支撑体系的认识与研究也不断向前发展。
一、对农业产业化支撑体系的总体论述
根据文献资料分析,国内对农业产业化支撑体系的系统论述,主要集中在农业产业化支撑体系的现实意义、体系构成和构建三大内容上。
1.构建农业产业化支撑体系的现实意义
吴群认为,我国的农业产业化经营经过积极探索已进入快速发展阶段。但大部分农业产业化龙头企业的规模较小,竞争力不强,龙头带动作用不明显;农业产业化经营的中介组织管理不完善、发育不健全、行为不规范;农业产业化经营的内部利益分配机制不健全,在农户与加工、营销企业之间还未形成真正意义上的利益共同体;管理体制不适应,扶持政策不到位,人才、技术、资金缺乏仍然是制约农业产业化发展的“瓶颈”。现代农业已不能单纯依靠农业自身内部的力量获得持续稳定的发展,而是需要依靠一整套完备的适应农业产业化的支撑体系来推动。构建有中国特色的农业产业化支持体系,提升农业产业化运作水平,对于建设现代农业,推动农村经济结构战略性调整,增加农民收入,促进城乡经济协调发展具有非常重要的现实意义。
2.农业产业化支撑体系的构成内容
对于农业产业化支撑体系的构成内容,人们的看法各有不同,择其要义,大体上有“四分”、“五分”、“七分”、“十分”之说。
曹文志认为农业产业化支持系统至少包含区域基础支持系统、产业化的动力支持系统、服务支持系统以及容量支持系统四方面相互交织的内容。曹晔认为包括政策与法律、资金投入、社会化服务、市场体系建设以及农业科研、推广与教育等五个方面。吴群提出了农业产业化主导产业定位、龙头企业的发展壮大、市场平台的构建、科技创新、资本支持体系的建设、组织制度创新、利益联接机制完善等“七分法”。
骆永菊则提出了实现农业产业化可持续发展的十大支撑体系,即市场决策机制、多元经营模式、多元化农业科技开发推广体系、产业化龙头、农产品加工工业园区、市场主体协作机制、优势产品和特色品牌、市场网络体系、金融支撑网络,以及农业科技人才开发。
3.农业产业化支撑体系的构建措施与途径
刘金霞认为,要建立健全农业产业化经营支撑保障体系,必须做好四方面的工作:一是加强市场建设,完善市场体系;二是加强科技教育投入;三是财政、税收部门要积极支持;四是金融部门要提供良好的金融服务和信贷支持。
徐知斌和吴群认为,构建农业产业化支撑体系,进一步促进农业产业化发展,应着重从培育区域主导产业、做大做强龙头企业、建立利益共同体、完善农业产业化市场导向机制、促进农业科技创新、探索农业产业化投资新机制、发展农民专业合作经济组织、构建农业产业化信息服务体系等多方面着手,加快农产品市场、信息、技术和质量标准支撑体系建设,构建强有力的资金支持和风险保障体系,完善农业产业化的政策支撑体系。
二、对农业产业化支撑体系子系统的研究
在从总体上探讨农业产业化支撑体系构建的同时,更多的人对其子系统给予了大量关注,大体上可以归纳出人们对金融、财政、资本、政策、制度、政府、法律、信息、服务等9个方面子系统的研究。
1.对农业产业化金融支撑体系的研究
对金融支撑体系的研究比较多,主要集中在其内涵、必要性与可行性、体系构成和构建金融支撑体系的对策措施等几方面。
邓俊锋、温晓平和赵敏娟等人认为,农业产业化的金融支持体系,是指为了实现农业产业化的目标,在中国人民银行领导下,以中国农业银行、中国农业发展银行为主体,以农村合作金融为基础,以农业保险公司为保障、以证券市场融资(直接融资)为重要补充所形成的农村金融组织体系。从本质上来讲,农业产业化的金融支持体系实质是为了促进农业产业化、农业与农村经济的持续发展,在金融组织结构方面所需要建立的一系列金融制度。安增龙、姚增福等也从技术、经济环境、法律制度建设和体制运行等几个角度分析了其可行性。
关于农业产业化金融支撑体系的构成主要有三种观点:一是按渠道分成直接融资系统、间接融资系统和信用担保体系三个子系统,这一分法的逻辑层次不是很分明;二是按内容分为金融政策体系、金融组织体系和金融功能体系三个相互联系又各有侧重的子系统;三是按性质将其分为商业性金融支持、合作金融支持、政策性金融支持和民间金融支持四种类型的支持。
在对策措施上,人们也从不同的角度提出了各自的观点。归结起来主要有以下五个方面:一是强调政府的作用,完善金融支农法律法规体系,营造金融支持体系良好的生成空间;二是完善金融支撑体系的构建,体现主体多元化和运转有效性;三是创新金融产品和融资方式;四是优化农业投资环境,拓宽融资渠道;五是完善机制建设,确保竞争有序。
2.对农业产业化财政支撑体系的研究
朱湖根系统研究了新阶段中国农业产业化发展的有利条件及存在的问题,按照公共财政理论提出了新阶段中国财政支持农业产业化的基本原则和重点领域,从建立农业产业化投入稳定增长的财政引导机制出发,构建了新阶段中国农业产业化经营的财政支持政策体系。
他认为,构建新阶段中国农业产业化经营财政支持政策体系的基本原则是坚持带动农民增收、坚持遵循市场规律、坚持因地制宜、坚持公共财政职能和坚持财政资金导引功能。重点领域是支持农业产业化生产基地建设、龙头企业的技术改造和技术创新、农民专业合作经济组织以及龙头企业与农户建立健全利益联结机制和进行合理分工。同时,还要建立包括财政投入农业产业化的稳定增长机制、农业产业化信贷资本投入的财政导引机制、工商资本投入的财政导引机制和民间资本投入的激励机制在内的中国农业产业化投入稳定增长的财政导引机制。
3.对农业产业化资本支撑体系的研究
资本支持是农业产业化有力的助推器,但现阶段,资本支持不足是我国农业产业化的突出问题。吴群、冯青松和黎翠梅在分析了造成资本支持不足的原因后提出,解决资本支持不足的办法就在于构建农业产业化资本支持体系,其基本思路是,国家应从制度安排和政策扶持方面进行有效的调整,重新构建投资的激励信用机制,改善农业投资的效益;同时,应当积极探索增加农业产业化投资新机制,开拓多元化的投融资渠道,引导各种经济成分和各类资本投资农业、开发农业,支持农业产业化的发展,努力形成政策性融资与商业性融资相结合,间接融资与直接融资相协调的多元化资金支持体系。
4.对农业产业化政策支撑体系的研究
牛永东分析了促进农业产业化发展的政策支撑体系,他在梳理了国家和有关部门相继出台的一系列相关法律法规和政策后认为,促进我国农业产业化发展的政策支撑体系正逐步完善,并总结了农口企事业单位享受的税收减免优惠政策。
5.对农业产业化制度支撑系统的研究
冯尚春提出,以农村基层村民自治制度创新为先导,以农地产权制度创新为基础,以农村税费制度改革为根本,构建农业产业化所需要的制度支持系统,是中国实现传统农业到现代农业嬗变的必经之路。村民自治是中国农民以平等意识、民主精神和政治自由参与农业产业化的制度保障,农地产权制度创新是农业产业化的基础,农村税费制度改革是农业产业化的根本。
6.对农业产业化政府支撑体系的研究
农业产业化是一项长期战略,要经历相当长的发展过程,面对目前农业产业化经营的这些难点,政府的责任是建立一个支持、协调和规范,提供信息、基础设施及其他公共服务的支持体系,为企业创造一个公平的竞争环境。农业产业化政府支持体系是政府为推动农业产业化进程并获得最佳成效而在农业产业化发展的各个阶段、各个环节、各个方面给予的正确的、强有力的、具有远见的政府支持行为,并在此前提下和基本框架内,为实现政策目标所形成的符合实际的战略决策、实施步骤、实施方法、具体措施和宏观调控的基本体系。其基本结构有政策体系、投资体系和社会服务体系三个部分,主要内容有十个方面。建立农业产业化政府支持体系并有效运行的必要条件有五:一是政府应具备充分的权威和必要的、相当雄厚的财力;二是创造政策出台与实施的适宜环境;三是农业产业化政策要有针对性、准确性和可操作性;四是政策制定要做到损益有度、补偿合理;五是健全而有效的监督机制和行为规范。
7.对农业产业化法律支撑体系的研究
法律作为利益调整的重要机制,必然在合理分配利益资源、规范农业产业化的运行等环节发挥重要的作用,但我国有关农业产业化的法律规范还存在缺陷和不足。因此,我国应当着重从市场主体法、市场规制法、宏观调控法等与农业产业化相关的法律切入,建立和完善包括农业经济组织、农产品市场、农业投资、保护农民利益、农业自然资源和环境等五个方面的农业产业化法律体系,通过立法和制定保护农业的政策、加强市场的调控法律保障以及推行《农业保险法》等社会保障法律制度,解决农业存在的问题,促进农业产业化的发展。
8.对农业产业化信息支撑系统的研究
张方云、李岳云在农业产业化决策信息需求分析的基础上,从操作层面上论述了农业产业化信息支持系统的数据管理系统和系统模型的建立。他们认为,要在分析研究农业产业化链上各节点―农户、龙头企业、市场及农业产业化发展的调控者―政府部门信息需求的基础上,充分利用计算机技术、地理信息系统、网络技术及数据库技术建立农业产业化信息支持系统,一方面满足农户、龙头企业的各类信息需求,促进农业产业化进程的有序发展;另一方面也为各级政府部门了解、掌握农业产业化动态,以进行科学决策提供强有力的信息保证。
倪杰、夏太寿则以江苏省为例,分析了农业产业化信息支持系统的意义、原则、构成和功能。他们认为,因为农业信息化是农业产业化的重要条件,是现代化农业的基本特征之一;国民经济信息化是经济发展的强大推动力,是实现农业现代化的重要杠杆,所以,农业产业化需要信息支撑与服务。他们还具体分析了农业产业化信息支持系统构建的基本原则、结构框架及目标和系统的信息资源加工处理、信息传输和决策支持功能等三大主要功能。
9.对农业产业化服务支撑体系的研究
农业社会化服务和农业产业化是相辅相成的关系,具有密不可分的必然联系,但农业社会化服务体系对农业产业化发展有着特殊重要的意义和作用,社会服务体系是组织农民联合走向市场的桥梁、政府联系农民的传感器、龙头企业联结农户的纽带、农业专业化的剂和农业规模化的黏合剂。建立完善的社会化服务体系不仅是实现农业产业化的关键,也是完善农村基本经济制度的重要环节。可是,农业社会化服务体系建设中依然存在的各种问题,使我国的农业社会化服务体系建设正成为农业产业化过程中最薄弱的环节。由此,人们纷纷对农业社会化服务体系的基本内容、构造、要求、特征和原则以及完善我国农业社会化服务体系建设的思路与对策等问题加强了研究,并从不同角度提出了相应的对策建议。
三、对我国农业产业化支撑体系研究的评价
从上述对我国农业产业化支撑体系研究的梳理可以发现,到目前为止,国内农业产业化支撑体系研究中至少还存在着三方面的问题:一是对子系统的分析多,从总体上论述的少;二是对支撑体系的内涵和外延界定不明,导致对农业产业化的体系区分不规范,争议较大,从逻辑上讲,产业体系和支撑体系应该是有区别的,但前述研究显示人们常常将它们混淆不清,这不利于对农业产业化的研究,也不利于农业产业化的发展;三是没有理顺支撑体系的结构分层关系,作为一个体系,肯定是由若干上下隶属、大小包含的各级子系统构成,结构分层关系不理顺就难以有效地进行体系构建。但有一点可以肯定,对农业产业化支撑体系的研究正方兴未艾,随着我国社会主义新农村建设的不断进行和现代农业的不断发展,对农业产业化支撑体系的研究也将不断深入。
参考文献:
[1]吴 群:新时期农业产业化支撑体系的内涵及对策[J].现代经济探讨,2004,10.16～18
[2]曹文志:试论农业产业化的支持系统[J].农业经济问题,1997,9.20～21
[3]曹 晔:略论农业产业化的支持体系[J].软科学,1998,1.42～44
[4]骆永菊:实现农业产业化可持续发展的十大支撑体系[J].河北学刊,2004,2.193～197
[5]刘金霞:农业产业化经营支撑保障体系探讨[J].农村金融研究,1999,4.11～13
[6]徐知斌:完善海南农业产业化支撑体系的探讨[J].华南热带农业大学学报,2001,4.4～7
[7]邓俊锋 温晓平 杨生斌:论农业产业化的金融支持体系[J].山西农业科学(农业经济版),2001,6.19～20
[8]邓俊锋 赵敏娟:农业产业化金融支持体系的生成机制研究[J].西北农林科技大学学报(社会科学版),2001,6.35～37
[9]安增龙 姚增福 王乐玲:黑龙江农业产业化金融支持体系构建的理论研究[J].时代金融,2007,6.40～42
[10]宋 彤:对构筑新疆特色农业产业化金融支持体系的思考[J].新疆金融,2003,11.50～53
[11]刘希宋 王赵德海:农业产业化的金融支持[J].商业研究,2002,6.143～145
[12]齐成喜 陈柳钦:农业产业化经营的金融支持体系研究[J].农业经济问题,2005,8.43～46
[13]宋晓芹:论农业产业化金融支持的制度扭曲和路径选择[J].金融领域,2007,2～3.36～37
[14]郭桂琳:论我国农业产业化的金融支持[J].企业家天地?理论版,2007,2.4～6
[15]朱湖根:新阶段中国农业产业化经营的财政支持政策体系研究[J].华东经济管理,2007,8.43～46
[16]吴 群 冯青松:资本支持体系建设与农业产业化发展[J].南京财经大学学报,2004,5.19～23
[17]黎翠梅:推动我省农业产业化的资金支持问题研究[J].湖南经济管理干部学院学报,2004,2.15～16
[18]牛永东:促进农业产业化发展的政策支撑体系逐步完善[J].农村实用技术,2006,8.48
[19]冯尚春:建立促进农业产业化的制度支持系统[J].农业技术经济,2001,3.50～53
[20]周洁红 柴彭颐:农业产业化与政府支持体系[J].农村合作经济经营管理,1999,3.12～14
[21]王 宁 王雪梅 王 冕:论农业产业化的政府支持体系[J].四川财政,1996,8.34～37
[22]李 卓 马勇涛:论农业产业化的法律支持[J].辽宁农业科学,2005,(6).32～33
[23]刘 勇 江 华:建立和完善我国农业产业化法律体系探讨[J].南方农村,1998,4.24～25
[24]张方云 李岳云:试论建立农业产业化信息支持系统[J].农业经济问题,1998,11.38～39
[25]倪 杰 夏太寿:江苏省农业产业化信息支持系统的构建[J].经济师,2002,11.214～216
【关键词】乡镇农业；产业化；问题；对策
1.农业产业化概述
1.1农业产业化
所谓农业产业化，就是利用市场经济活动中的合同、入社、入股等模式，通过一定的科学技术以及管理技术，在传统农业中融入现代工业、商业、保险以及信息等内容，实现现代农业发展中的种、养结合，慢慢形成一整个系统化的农业一体化经济共同体。农业产业化，可以围绕农业活动中的某个或者多个农业产品，根据该产品的供销状况，建立起一条龙的工、农、货、运等一体化农业模式。通过农业一体化，可以实现农业在产前、产中以及产后各个环节的协作，将农业生产的各个环节联合起来，形成一个系统的经济运行体系，可以让传统农业实现更高层次上的价值，真正实现农业资源的优化配置，将农业经济中的产供销三方面有机结合起来，并且统一到同一个经济模式下，在一定程度上实现了农业规模经济的目标，促进了农村经济效益的提升。因此，农业产业化将成为未来农村经济发展的核心方向。
1.2实行农业产业化的必要性
我国长期实行的，在我国农村经济发展的历史过程中，曾经起到了很好的作用。但是随着现代农村经济的发展，农村经济发展模式需要进行变革，实行农业产业化，是对农村生产力以及生产关系的变革，农业产业化变革的深度以及影响力，对未来农村经济的发展，具有重大的意义。实行农业产业化，我国农业从传统的生产部门逐渐向现代产业方向转变；传统的农业生产型组织结构逐渐转变为新型产业组织结构，主要体现在多元主体自由联合这一层面上；此外，农业产业化还将传统农业技术结构发展为现代农业技术结构，也促进了农村社会面貌朝着现代化方向转变。
2.乡镇农业产业化发展中存在的主要问题
虽然农业产业化是当前乡镇农业发展的基本方向，但是受到我国基本国情的影响以及我国农村的农业发展的现状。在乡镇农业产业化发展的过程中，仍然存在很多问题。一方面，农村现有的合作经济组织体系不够成熟，一些乡镇地区的合作经济组织存在产权不清晰、管理混乱的状况，直接导致了合作经济组织体系下农民家庭实际利益的损害。其次，一些乡镇地区农民群众的思想观念比较落后，农民的思想观念以及农业技术相关知识，直接影响着农业产业化的进程。农民的思想观念落后，对农业产业化这一未来农村经济发展趋势认识程度不足，不能完全接受，因而也无法对农业未来发展趋势进行判断，直接导致地区农业发展水平滞后。此外，一些乡镇地区的农业服务体系相对落后，对农业服务体系建设力度不够。农业产业化发展需要完善的服务体系进行支持，在市场化的经济条件下，没有完善的服务体系，农业产业化发展所需要的信息、技术、资源等条件无法有效的得到满足，这些因素都直接影响了乡镇农业产业化的发展。最后，乡镇地区的土地经营规模比较小，信息比较闭塞，都制约了农业产业化的发展，从某种意义上来说，农业产业化的基本特诊就是产业化、规模化经营，一些乡镇地区用作农业生产的土地比较狭小，无法实现大面积、高效率的产业化经营。同时，乡镇地区的农业信息渠道不畅通，农业科技信息，农产品市场信息，农作物灾害以及病虫信息等无法及时传播，都会给农业产业化发展造成极大的影响，甚至是灾难性的。
3.促进我国乡镇农业产业化发展的对策
针对我国乡镇农业产业化发展过程中遇到的问题，需要采取一定的对策，对产业化发展中的问题进行解决，促进我国乡镇农业产业化的发展。
3.1促进农民思想观念的转变
乡镇地区农民思想观念的进步程度直接影响着农业产业化发展的进程。农民的思想观念进步，对农业产业化这一未来发展趋势更加的理解和支持，更能够积极的投身到农业产业化发展工作中去。因此，需要在乡镇地区做好宣传教育工作，促进弄明思想观念的转变，同时需要做好教育培训工作，促进乡镇地区农民整体科技文化素质的提高。例如，在乡镇地区开展农村职业教育、农科专业协会、农村广播电视教育以及成人教育等，通过各种形式的农业宣传教育活动，让农业产业化深入人心，逐渐在乡镇地区建立起完善的农业教育培训体系，全方位的促进新型农村，新型农民的发展，促进乡镇地区农业产业化发展。
3.2对农村合作经济组织进行建设和完善
农村合作经济组织是农业产业化的得力助手，巩固和促进农村合作经济组织的发展，才能更好的发展农业产业化经营。进行农村合作经济组织建设首先需要对组织财产进行划分，将组织财产归全体社员所有，对财产利润进行分配，同时，也需要建立规范的组织管理制度，让经济合作组织的各项工作都有章可循，有法可依，促进经济合作组织工作的规范化，促进乡镇地区农业产业化的发展。
3.3适度推进土地规模经营
乡镇地区农业产业化发展离不开规模经营，在一些条件有限的乡镇地区，达不到很大的经营规模。可以有条件的，逐步的进行适度规模的土地产业化发展。根据乡镇农业产业化发展实际情况，发展一些乡镇企业，同时结合户籍制度、小城镇发展政策等，让农民真正意义上同土地脱钩，实现土地的集中化、产业化发展。此外，还可以对乡镇地区的耕地制度进行变革，采用耕地流转制度，从而促使一些拥有耕地却不用来进行农业发展的农民进行土地流转，实现乡镇耕地的有效利用，逐步实现小规模的产业化经营。
3.4推进乡镇地区农业信息化建设
农业信息对农业产业化发展的重要性不言而喻，因此，需要在乡镇地区不断推进农业信息市场建设。建立有效的农业信息系统平台，借助信息平台在乡镇地区对农业信息资源进行传播，对有效的农业信息资源进行整理和加工，最终将农业信息转化为乡镇地区的农业收入。通过农业信息化建设，可以改变乡镇地区农业信息闭塞的现状，为乡镇农业产业化发展提供必要的科技信息，产品信息以及灾害病虫害信息等，使弄明能够真正依托市场，以市场的需求为导向，生产适销对路的农产品，在农业产业化的基础上，实现规模生产，进而获取更大的农业经济效益。此外，信息化建设还能够让农产品在传统特色的基础上，利用信息技术手段，对农产品进行深加工，获取更大的价值。同时，信息化建设还可以促进农业信息数据库的建立、促进广大农村地区农业信息的交流和学习，促进我国乡镇地区农业产业化建设的全面发展。
4.结语
农业产业化发展是农村经济发展的基本方向，可以促进农村生产力水平的提高，加快农村经济的发展。针对我国乡镇地区农业产业化发展的现状，各地区需要开动脑筋，积极解决农业产业化发展过程中遇到的各种问题，发展新思路，促进农业产业化的发展，促进乡镇地区以及整个农村地区的发展。
【参考文献】
[1]马亮.农业产业化进程中的资本问题探析[J].理论动态，2013（25）.
关键词：资本市场；农业产业化；产权交易
中图分类号：F30 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-000-01
随着社会的进步，农业产业化经营不再是一个梦，改革开放三十年，传统的农业生产方式，走进了新时代。原来隶属于传统农业的许多生产职能，逐渐走出农业产业模式。在农业产业中，为农业产前、产中、产后服务的产业部门，在农业飞速发展过程中，不一而足的存程度不同的资金短缺的现象，这都影响着农业产业化经营的快速发展。
由上述克制，培育农村资本市场是目前亟待解决的大问题，解决农业产业化经营的资金短缺是重中之重，这是推进农业产业化经营的唯一途径。笔者的研究正以此为目的。
一、我国农业产业化经营中存在的问题及不足
虽然，我国的农业产业化在发展和进步，但存在的问题也不容乐观，调查发现，在农业产业化的前进途中，困难和障碍比比皆是，严重制约着农业产业化的飞速发展。
1.经营目标不够明确，运营机制不成熟
我国以前是计划经济体制，改革后，新的土地承包政策出世，新型的农村合作经济组织还在探索中前进，这个组织，是群众自发成立的，以从事生产经营为目的，因为是民间组织，专业程度差，合作经济组织产权也不太清晰，管理也欠缺，无论管理还是运营都不成熟，属于一种非官非商的组织形态，因为没有明确的属性，有时甚至成为会伤害农民产权的元凶，或者成为上级向农民征收钱物的理由。
2.传统思想认识首先，对产业化经营认识不够
社会飞速发展，但农民的思想观念还严重滞后，农民是农业结构调整的主力军，农民的知识水平和思想观念，不但影响着农业发展，也制约着自己的收入。虽然，随着人们生活水平的提高，人们的思想观念和知识结构有了提高，但与社会的进步还有很大差距，很多农民没有认识到市场经济的优越性，甚至错误地认为种地与市场经济关系不大，这种模糊的市场经济观念，使他们相信传统的劳作经验，盲目的凭主观意识种植。因为意识的影响，不注重市场的需求和导向，在种植结构上，没有自己的主见，随大流的种植，导致出现丰收不增收的局面发生。
3.政策支持力度不够，农业服务体系尚待完善
在大环境上，农业服务体系的建设不能与时俱进，在一定程度上也影响着农业产业化的发展。计划经济时期，以买方市场为主导，加剧了农产品市场的竞争，这也是我国的农业生产的显著特点，只有完善的农业服务体系，才能保证农业产业化的进一步发展。
笔者调查发现，目前很多地方市场信息流通不畅，而能够到达乡村的信息少之又少，准确的信息不多，关于供求信息的更少见。而农民保守闭塞，信息收集和分析能力差，所以，在农业产业化结构调整中，跟风还是主流，这就造成产品雷同，产品过剩，有的产品则严重短缺。二是技术服务体系的问题，不能与时俱进适应结构调整的需要。许多地方的农业技术服务体系服务不到位，服务内容简单，服务方式还是传统的计划经济模式。多种形式的社会化农业技术服务问题亟待解决。
二、我国农业产业化经营导入资本市场的必要性
1.资本市场有利于调整农业产业结构
资本市场的运营，是产业结构形成和发展的基础，是产业结构调整顺利进行的保证。目前的资本市场，可以通过企业股权的收购、兼并、重组进行资产交易，实现企业的运营目的，低成本运营，高效益回报。
2.资本市场有利于农业企业的规范经营
农业企业的上市，对农业产业结构资本市场起到促进作用，其前期的运作，具有一定的影响，不仅提高了企业的知名度，增加其影响力，而且还宣传了企业的实力，也有助于企业在国内外市场的发展。企业上市是一个发展的契机，但也给自己的运作带来了一定的挑战，社会公众的监督力度会加大，证监会等上级主管部门也要对其进行监管，也就是说，企业的一切经营都在民众和监管部门的关注之下，这使得上市企业，在经营上深思熟虑，内部财务管理也提上议事日程，科学的运作是很多上市企业的追求。
3.资本市场有利于提高农业的国际竞争力
“小农”经营模式，有很多弊病，不但生产效率不高，而且农产品结构不尽人意，由于闭塞的劳作，导致市场信息接收受阻，其产品不具备市场竞争力。农业产业化经营的特色是，以资本为粘合剂将农户和龙头企业粘合在一起，力争农业规模化发展。传统农业的弊病中，科技与农业生产相距甚远，技术成果转化率低是不争的事实，基于此，引导农户形成大面积专业化生产，以促进农户向高科技的农产品生产进发，由原来的粗放型增长方式，逐渐向集约型转型，不但极大地增加了农民收入，也提高了我国的综合国力。
三、运用资本市场推动我国农业产业化经营的对策和建议
由农业产业化经营，进而向农业的国际化和现代化进军，以政府主导为契机，农业产业化经营的发展措施如下：
1.更新观念，确立资本市场理念
新世纪是我国农业全面发展的时期，农业现代化是我国农业发展的一个目标。因此，农业类企业上市是大势所趋。农业科技化和产业化是新时代的需求。基于此，中国证监会明确规定，加快对农业的支持步伐，不再限制农业类上市公司的数额，以保证传统农业向现代农业快速迈进。农业“绿色板块”在这个大环境下，生长迅速，加大了农业产业化经营在证券市场的重量，成为资本市场最有活力的增长点，充分证明了国家对农业发展政策的正确性和前瞻性。
我们知道，资本市场是我国体制改革的产物，所以，《证券法》的宣传工作要落实到位，大力宣传资本市场知识，提高人们的认识，以资本市场的进步，推动农业产业化经营的进一步发展。
2.推行股份合作制，强化农业产业化经营中的利益关联机制
农业产业化发展，利益关联共享是关键。产业化经营以股份制形式进行，农民是股东，分享农产品的加工和流通等利润，这种方式是产业化经营利益关联机制的主要途径。具有关数据表明，农业产业化的经验总结为四种具体形式：一是将原来的乡村集体企业，改造为股份公司，将农户变为股权拥有者，也就是农民做股东。二是保护农户自发联合兴办的股份制加工厂和一些运输流通企业。三是倡导农户用自己的农产品入主龙头企业，成为优先股东，分享利益，但不行权力，换而言之，就是不参与企业的经营管理。四是最多见的方式，农户以合作社形式集体参股，人人都是股东，共同参与农产品加工和流通等经营。
3.培育农村产权交易市场，盘活农村集体资产
可以看出，民营企业和乡镇企业的关停并转频繁，也是产权交易市场的契机。农村交易市场的开发促进了农业的发展。首先盘活了农村的集体资产，再则，农村产权交易市场加快了农村经济结构调整的步伐，是农村资产重组和兼并收购的基础，是繁荣证券市场的一个重要方式，产权交易市场也随之繁荣，二者相辅相成，共同推进了农业产业化经营的健康发展。
综上所述，随着农业产业化经济的不断深入，如何实现农业产业化经营的健康运营，不仅需要资本市场的应用，还需要我们尝试更多的方法来推动农业产业化的发展，只有在探索中实践，在实践中不断规范农业产业化运营机制，才能实现我国现代农业产业化经营的目标，进而推动我国农业向着更高、更好的方向发展。
参考文献：
[1]刘平青.对民间资本投资农业的评析与思考[J].中国农村经济，2004（10）.
[2]郭敏，屈艳芳.农户投资行为实证研究[J].经济研究，2002（06）.
[3]彭熠，等.利用资本市场推进农业产业化经营的经济学分析[J].新疆农业大学学报，2000（03）.
[4]刘丽红.新农村建设中提升农业产业化经营水平的研究[J].安徽农业科学，2011（33）.
[5]吕帆，涂炳坤.“公司+基地+农户”生产经营模式分析[J].湖北农业科学，2011（21）.
关键词： 农业产业化 理念支撑 制度支持
农业作为我国的基础产业,对于一个拥有十三亿多人口的大国来说尤显重要。我国加入WTO,既为我国的经济发展提供了机遇,又使我国基础薄弱的传统农业面临着更为激烈的国际竞争,因此,必须建立自主的现代化农业体系,实现农业产业化。
(一)农业产业化是实现农业现代化的客观要求。推进农业产业化进程,其目的就是加强我国农产品及其加工产品在国内外市场上的竞争能力[1]。在新形势下,我国相对于发达国家的农业竞争力是相当薄弱的,农业产业化是在市场经济条件下,农业和农村经济深化改革和进一步发展的必然。它综合地发挥了生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化等诸多优越性,为有效解决农户小规模经营与社会化大市场、农业生产效益低与提高农业劳动生产率以及农业科技含量低、剩余劳动力转移等农业深层次矛盾提供了符合我国国情的重要现实途径,对于促进农业现代化和农村社会主义市场经济体制建设具有深远意义。
1.新型的国际农业市场形势要求我国农业走产业化道路。众所周知,我国的耕地只占世界耕地总量的7%,供养了占世界21%的人口,1997年以后,中国是农产品的纯出口国,每年顺差在50亿美元左右[2]。在加入WTO之后,国外农产品进口压力加大,我国农产品的出口困难增加。如果不能抵御进口农产品的冲击,扩大我国农产品的出口,势必加剧国内农产品的“卖难”,影响农业发展、农民增收和农村就业以至国民经济发展的大局[3],这就要求我国农业改革的核心是改善农业生产的物质条件,提高农业生产率,增强农业的国际竞争力,特别是提高非均衡农业竞争力。
2.我国的经济发展需要农业实行产业化。我国工业化速度加快,所需求的工人数量不断加大,导致许多地区的原农业人员进入城市。同时,我国的城市化进程加速,也导致了大量的农田荒芜,致使农地的使用效率低下,这对于土地本来就稀少的国家来说是很危险的。这就需要国家对现有土地进行整合,提高农业生产效率,提高对农业的基础投入。而目前我国产业间发展极不平衡,农业作为第一产业,对于一个人口大国来说是基础,对农业进行产业化有利于农业从单纯原料生产向完整的产业体系转变,从根本上解决农业比较效益低的问题,以提高农业对国家GDP的贡献率,追求产业间平衡协调发展。
3.实现农业产业化有利于解决目前我国农业内部存在的问题。如农业生产成本过高、农业自身抵御自然风险能力较弱、农业的科研发展水平有限以及农业在现代商业化金融体系中融资能力较差等内在缺陷。
(二)实行农业产业化需要经济法的支持。实行农业产业化是实现农业现代化的必然要求,而农业现代化是我国实现社会主义四个现代化的重要组成部分,农业在进行社会主义现代化过程中需要国家这只“看得见的手”去弥补市场的内在缺陷。经济法作为国家干预经济的重要形式,肩负了重要的使命,这也被发达国家的发展经验所证实,曾有学者这样写道,“经济法是随国家与法的出现而出现的,因为经济法最重要的特征就是国家干预经济。”[4]虽然这一表述并不是很全面,但也足见经济法的国家干预经济这一特性。我国的农业基础薄弱,在经济发展中逐渐滞后,这就更需要国家进行政策性的扶持。
1.从国家调节经济发展的历史分析,实行农业产业化需要经济法支持。高王凌在《十八世纪中国的经济发展和政府政策》指出,“政府的直接干预和多方面地插手管理,在中国决非像某些西方国家那样是一个近代现象。在几千年前,政府即曾全面地控制着经济和社会的生活(当然其表现形式与现代条件之下有所不同),我把它称为古代的‘大政府时代’。即使是在干预的‘低潮时期’,政府对社会经济生活仍持有一种统筹的意识,看似未插手,却又似是而非,有质而无形,无居而不在。”[5]中国传统社会非常重视对田地的赋税以及财政对农业的支出。在西方国家的发展经验中,早在公元前18世纪,巴比伦奴隶制国家颁布的《汉穆拉比法典》就对土地的国家所有权和土地的法律保护作出了规定,美国、日本以及欧盟的某些国家直到目前对于农业一直都给予大量的政策扶持,包括价格支持、基础设施建设以及农业科研技术的发展等。
2.经济法的宗旨及其价值理念支持农业实行产业化,以实现农业现代化,达到社会的整体协调发展。首先,经济法的宗旨即在维护社会整体利益的基础上实现社会经济可持续的协调平衡发展。社会经济的可持续协调平衡发展涵盖范围是多方位的[6],包括供给与需求的协调平衡、产业间的协调平衡发展等。而我国目前的农业发展已不能适应现代经济的发展,不能满足人民生活的要求,而且农业的发展相对于其他产业、相对于发达国家同产业水平差距巨大,如不实行农业产业化,则会影响国家综合水平的提高;其次,经济法的价值理念从另一方面体现了支持农业实行产业化。经济法作为社会责任的本位法,以社会整体利益为己任,追求国家的经济安全、经济自由以及整个社会的实质公平[7]。同时,把追求社会效益优于经济效益、注重公平兼顾效率等作为行为准则。农业是一个风险大、投资期限长、收益不稳定的产业,但农业对于国家的稳定、社会的安宁、经济建设的贡献是不容忽视的,故其社会效益更强于人们通常所追求的经济效益,因此,我国一直把农业作为基础产业,投资农业更注重的是其巨大的社会效益以及社会整体的协调发展,这体现了经济法的价值理念。此外,农民是现代社会中相对的弱势群体,大力扶持农业发展是增加农民收入的主要方式,而进行农业产业化是发展农业的必然途径。因此,实行农业产业化体现了经济法的价值理念。
关键词：农业；产业化生产；问题
中图分类号：F321 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532207
农业产业化生产是由于市场经济规律对农业生产活动的作用而产生的结果，也是促进我国由传统农业逐步朝着现代化农业方向发展的重要基础。在市场经济条件下，作为农村改革与发展不可或缺的新型农业经营及组织形式，农业产业化生产有助于提升农业生产的效益，提高农民的收入，推动农村经济的健康、稳定、持续发展。
1 农业产业化生产中的若干问题
当前我国农业产业化生产仍处于初级阶段，存在着诸多问题，主要体现在如下方面：
1.1 分散式、小规模生产经营模式仍占主导地位
近些年来，我国农村推行家庭联产承包制生产经营模式，虽然该模式曾取得巨大的成功，解决了广大农民的温饱问题，但随着我国市场经济的不断发展和完善，这种小规模、分散式生产经营模式已经难以适应日趋激烈的市场竞争。受自然条件等因素的制约，导致农民对农业资本的投入越来越少，极大地限制了农业的产业化生产与发展。
1.2 缺乏有利的条件与环境
作为人均耕地面积最少的国家，我国的人均耕地面积只有0.087hm2，只达到全球平均水平的1/3，而且耕地资源日趋减少。农业人口占全国总人口的72.6%，但农业生产率却不足西方发达国家的10%，农村出现了严重的劳动力过剩等问题。不仅如此，农业生态环境恶化情况越来越突出，也为农业产业化生产及发展造成了不良影响。纵观我国农业的发展历程，在建国之后，为了摆脱经济落后的情况，我国政府开始压低农产品的收购价格，用于工业资本的原始积累，因而形成了工农业产品价格间的“剪刀差”，这种政策牺牲了农业用以发展工业，虽然促进了我国工业的快速发展，但也导致农业利益低等情况越来越严重，导致农业积累能力越来越差，农业生产条件、环境等均无法得到有效的改善，致使资源大量远离农业生产，加之基础设施的落后，农业产业化无法得到有效地发展。
1.3 农业市场体系亟待发展和完善
所谓的“农业市场体系”，指的是以农产品市场为核心，产品、资本、劳动力、技术、信息等各要素市场所构成的有机体，是推动农业产业化生产及发展必不可缺的重要环节。随着改革开放的深入，基于市场导向的农村改革促进了农业市场体系的发展，但仍存在一系列问题，如改革不配套、不完善，农业市场体系不健全、基础设施亟待完善，农业市场发育差，市场亟待规范，市场环境亟待改善等，这不仅导致地区封锁、市场分割等情况发生，也无形中增强了区域之间的矛盾、不均衡，影响了市场的有效运转。
2 关于促进农业产业化生产的若干建议
结合当前我国农业产业化生产中的问题，提出了如下政策建议：
2.1 加强宏观调控
针对当前我国农业产业化仍处于初级阶段这一情况，为了促进其迅速发展，要求政府部门应加强科学引导与宏观调控。进行科学规划与布局。明确不同地区特色农业及其主导产业，为当地龙头企业制定战略性发展规划与扶持政策，结合地方综合性协调机制，就农业产业化生产及发展进行统筹规划与科学布局；增强资金投入。当前制约我国农业产业化生产及发展的重要原因之一，即资金的短缺，因此，政府应大力支持农业产业化生产与发展，并将其作为财政支出的重要方面，制定完善的实施方案，各地区财政、信贷等部门应依据要求切实落实好支农政策，转变财政资金间接支付等传统方法，实现直接支付。
2.2 促进农业产业的优化与升级
农业产业化生产涵盖了第一、二、三产业，同时，涉及到我国经济、社会发展的各个方面，属于十分庞大的系统性工程。要求各地区有关部门应不断优化、升级农业产业结构，积极推广优良品种，引入现代化农业技术，优化农业结构，同时，加快优质、无公害农产品的发展，减少劣质农产品的生产，调整农业结构，进一步促进畜牧业发展。
2.3 培育龙头企业，促进基地化经营和发展
要求各地区部门应从当地农业实际出发，做好规划和布局工作，就经营主体而言，切忌搞“唯成分论”，不论是国有、集体企业，还是私营企业，只要其能够充分发挥其带动作用，就视为龙头企业加以培育。就经营方面，鼓励联产、联营、合股，将初级的农产品生产逐步延伸到加工、流通等多个领域，鼓励农副产品加工、流通企业深入农村构建基地，促进农业基地化发展。
3 结语
我国农业产业化发展，是在农村改革逐步深化的背景下，为了更好地适应我国农业及农村经济发展需求所发展起来的，应加快解决农业产业化生产及发展中存在的问题，以更好地促进我国农业现代化的发展。
参考文献
关键词：新型农村；农业产业化；经济管理；职业人才
随着我国经济的不断发展和进步，农业发展中的产业化发展不断全面推进，我国政府重新调整农业产业发展以及农村经济发展思路，不断创新农业产业化与农村经济发展的新理念，解放农业劳动生产力。随着我国市场经济的不断发展，在农业产业化发展的过程中不仅需要专业的农业技术人才，同时也需要农村经济管理职业人才以及具有丰富经验的人才。本文就农业产业化发展与新型农村经济管理职业人才培养进行分析。
1农业产业化与新型农村经济管理职业人才
目前，农业产业化发展与新型农村经济管理中需要的职业人才主要为三种类型：
1.1乡镇企业经营管理者
随着城市化的不断推进，乡镇企业不断崛起，这就有效提高了农村劳动力的整体素质，同时也能够产生许多的新型农民以及农业企业家。但目前我国乡镇企业中大多数是中小型企业，其组织管理落后，生产经营规模较小，在市场上的竞争力还有待提高。随着多样化的管理模式在乡镇企业中的运用，一些产业集群、创业就业以及科技创新型的乡镇企业不断涌现，为了能够更好地提高乡镇企业在市场中的竞争力，这些企业需要不断引进具有丰富经验并且具有现代企业管理经营知识的高端管理型人才，进而在乡镇企业中发挥作用，更好地管理经营企业。
1.2新型农村组织经营管理者
随着市场经济的不断发展，新型的农村组织机构需要不断加强工作人员的服务意识，在经营模式以及农业产业化的发展要求下，新型农村专业合作组织需要在生产中实现“产销一体化”，有效拓宽农业市场，生产中实现规模化，经营组织中实现品牌化，为农业产业化的发展提供相应的平台，为农民提供更好的服务。随着农业产业化的不断发展，新型农村组织需要具有丰富技术知识且善于管理、懂管理的领导者，提高组织的管理和经营水平。
1.3创业型农业管理者
随着社会的发展，我国农业在发展过程中全面发挥农业的多功能性，能帮助农业经营者从传统的养殖种植业中脱离出来，根据他们所在地的环境、自然资源进行开发，形成乡村与农业旅游业，更加细化了农业经营者的职责。对于这些创业型的农业经营和发展来说，具有经营和管理能力、掌握丰富的农业生产技术、了解市场信息收集以及成本核算知识技术、能够对生产和产后商品安全技术进行研究的管理经营者是十分必要的。
2培养农业产业化发展与新型农村经济管理职业人才的对策
2.1正确认识农村职业教育
从我国农村经济发展的现状看，通过农村职业教育进行人才培养是十分重要的，其能将农村的劳动力转变为非农化人才，同时培养更多具有经营管理技术和现代农业生产技术的新型农民。城乡一体化全面推行背景下，农村职业教育的主要目标就是为农业发展培养更多具有经营管理技术和现代农业生产技术的新型农民。目前，为了能够提升农业在市场上的整体竞争水平，我国需要发挥农村职业教育的主导作用，加强职业农民的经营能力和管理决策能力，为了更好地实现这一目标，农村职业教育需要充分了解“三农”的作用和本质内涵，明确教育的主要任务就是培养新型农民，提高农民人才的技术能力，使其能够在提高自身的技术水平基础上，学习如何进行管理和经营，继而更好地促进农业产业化的发展，培养更多的人力资源。
2.2重视农村职业教育
政府相关部门要从思想上重视农村职业教育，在行动上要加大对农村的职业学校资金投入，在认识农村职业教育的重要性和对社会发展的意义基础上，改善学校的办学环境和条件，建立农村人力资源的教育基础和培养基地，同时通过一些项目或者平台，加大对农村经济管理职业人才的培养，改善不同农村职业学校的设备，对职业农民进行系统、全面的培训，实行产研结合、社会实践等教学方式，提高学员们的学习积极性和主动性，最终实现农村职业教育的目标。
2.3创新农村经济管理职业人才培养模式
首先要认识到农村职业教育的特殊性，不仅要注重学历教育，还要对学院进行职业资格技术的培训以及知识技能的培训，采取职业教育互补的方式进行职业人才培养，保证农业技术人才的壮大和发展。创新农村职业教育模式，要与各个农民合作组织、行业协会、农业产业化发展的区域性企业等进行合作和交流，采用合作办学的方式使学员们能够通过就业指导进行实习体验，满足目前农业产业化发展对人才的需要；同时农村职业学校也可以创建农业产业化实习基地、校办产业等，帮助职业农民进行实践，使学员们主动参与到实际的农业产业化管理和经营中，促进农业产业化的发展。
3结语
在农业产业化的发展过程中，培养新型农村经济管理职业人才是十分迫切的，农业产业化的发展需要大量有经验的、有技术知识的和管理经营才能的人才，所以在实际的培养过程中，农村职业教育要充分认识到自身的职能和作用，政府和地方要重视农村职业教育存在的重要性，为农业发展培养优秀的农村经济管理职业人才，创建人才培养模式，提高职业农民的经营管理能力，从而帮助乡镇企业、农村合作组织等培养更多优秀的人才。
参考文献
[1]王淑梅.浅析加强农村经济管理工作的几点思路[J].才智,2014.
