时间：2023-06-11 09:34:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇科研课题的经济效益，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1临床与科研融合并举
必须在临床科研课题选择上下一番功夫，上级下达的指令性研究和指导性研究固然重要，但对以临床医疗为主的综合性医院来说，更应注重自选课题的研究。强化临床医师的科研思维与临床科研创新能力，把科研工作寓于临床实践之中，将诊疗过程当作积累科研资料、形成科研思路、提升科研课题、获得科研成果的过程。临床科研课题的提出来源于临床，科研中试验的评价依靠临床，科研成果的转化应用于临床。以往的经验告诉我们，许多重大的科学发现开始时就来源于自选研究。只要在学术上有所创新，并在此基础上深化研究，有自己独特的学术创新点，就存在成为重大课题和成果的可能性。我院近来年所取得的科技成果，除少数为指令性研究课题以及国家自然科学基金和全军“十一五”招标课题外，大多数属于自选研究，约占全部研究课题的90%以上。其中有近1/3的自选课题在研究过程中有了新的发现和突破，从而申报成为军区级合同课题。科研选题要有学术上的科学性，水平上的先进性和操作上的可行性，把握好这三关，就可以避免低水平的简单重复性和盲目性投入。为此，应注意以下几个方面:一是必须进行认真细致的情报调研及查阅复习文献和检索查询，摸清国内外本学科的科技发展动态，瞄准前沿有独特的见解和设想。二是加强科研计划管理，善于跟踪发现有创新思想的科研苗头，并在研究经费上予以保障。三是突出重点，对军队医院而言，应突出诊断、治疗方法的研究，新业务、新技术及预防措施手段的研究，以及军队医疗技术装备保障的研究等。强调科研诚信，提高科研工作效率，确保研究课题的科学性。
2科技成果转化应用
建立科技成果的转化和推广应用机制，促使研究成果转化为战斗力和保障力。科学研究的目的在于应用，应大力做好应用研究成果的开发转化工作，加大科研成果宣传力度，形成完善转化平台、优化转化流程、提高转化效率的良性互促，使科研成果的转化应用于临床，并尽快获得应有的经济效益和社会效益。要打破以往研究—鉴定—入库的恶性循环圈，使研究成果迅速转化为生产力和保障力，形成研究—鉴定—应用的良性循环。要大力改善科研支撑条件，重视科技人才的培养和使用。加速医院创建军内外专科、专病中心及重点实验室、中心仪器室和附设研究所的建设，充分利用和发挥现有条件、现有仪器设备使用率。对科研成果多、成果转化潜力较大的科室给予重点帮扶。在我院消化内科的建设和发展中较好地体现了这一点，该科是全军专科中心之一。近年来，在完成繁重的医疗救治任务的同时，狠抓临床应用研究和成果的开发转化工作，既培养和造就了一批临床实用的科技人才，又研究产出了一大批确有效益的科技成果，走在全院前列。经内镜逆行胰胆管造影术(ERCP)以其创伤小、并发症低、术后恢复快、疗效确切和费用少等优点，使得许多以往需要传统开腹治疗的患者可以通过内镜治疗的手段来实现。ERCP特别适用于年老体弱、手术耐受性差、胆囊切除术后胆管残余结石、胆道恶性肿瘤姑息治疗等情况的胆胰疾病者。截止目前该科已开展ERCP术380余例，均取得满意疗效。研究成果不仅在本地区军内外多家医院推广应用，造福于广大患者，同时也获得了较好的社会、经济和技术效益。军队医院要坚持科研投入与成果奖励并重，坚持技术引进投入与再创研究投入并重，坚持显性效益投入与隐性效益投入并重，不断加大科研投入，切实把有限的资金用在刀刃上、花在关键处，使之发挥出最大的效益。
作者：杨帆 卢静 贾氢 许文娟 单位：乌鲁木齐总医院医务部科训科
(一)健全财务管理制度,加强经济核算,提高资金使用效益,建立健全财务管理制度要从本单位实际出发,根据本单位的业务特点、经营机制、管理要求、资金运动、人员配置等,充分体现本单位的特点,需要制定制度的唯一标准。制定制度要讲究系统和配套,制度与制度之间不能相互矛盾。科研单位要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟,必须首先提高内部竞争能力。为此,必须建立单位内部相适应的核算和指标体系,对科研部门、开发部门、后勤服务部门等采用不同的核算方法,设定不同的考核指标,逐步建立起以提高经济效益为目标,适应单位内部运行机制要求,利于推行和落实的内部经济责任制,以利于在单位经济活动中实行全过程、全方位的控制和监督。
(二)提高会计人员的业务水平和专业技能,为保证资金安全完整和信息真实着手做好会计基础工作,财务审核把关尤为重要。财务人员审核发票要严格,发票名称要实事求是,数量、单价要填写齐全,要严格控制各种会议开支,召开会议必须提前上报会议计划,经批准后予以报销。科研经费计划内预算开支,要严格计划列支,对拨入的科研经费要专款专用,不得挤占、挪用。
二、合理编制单位预算,加强收支管理科研单位预算是财务管理的重要措施
(一)编制单位预算是单位财务管理的主要任务,对合理地筹集、分配和使用资金,促进科研事业的发展有着重要意义。财务人员和科研人员要共同研究,合理编制科研经费预算,编制预算应坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则,考虑到积累与发展的关系,合理地科学地安排收支。
(二)按现行制度编制上报的预算,满足了上级财政和主管部门的要求,但对执行单位来说,就显得不够具体,缺少可操作性和实际管理价值,各单位应根据本单位管理的需要,设计一套表格,编制出一套分部门、分项目、分期(按月按季)的切实可行、实实在在的内部财务收支预算,以利于在日常的财务收支中掌握执行。编制预算之前,应正确分析上年度的财务收支情况,清理核实各项基础数字,正确划分收支项目,按照管理要求,按部门、分项目编制出按季分月的财务收支计划。
(三)单位内部预算一经核准,即进入实施阶段,各部门对实施财务预算要作为一项经济性工作来抓。其次要加强预算执行管理,调节经费构成比例。财务部门要定期分析考评,及时了解经费开支进度,发现执行过程中存在的问题,从而总结经验,采取措施,提高预算管理水平。
三、注重财务分析,发挥辅助决策职能作用
科研单位的财务分析,是在真实、科学、系统地归集了会计资料与数据,充分利用财务管理信息,借助一定的方法,运用财务报表、会计核算资料对科研单位过去的财务状况和经济效益及未来前景的一种评价。
(一)通过财务管理的定性、定量分析,真实反映经济活动中的问题和矛盾,对财务环境变化的不确定性因素进行预测,为决策层提供真实可靠的分析数据,发挥财务管理的辅助决策职能,积极采取措施,降低风险。加强对日常经济活动的财务分析对日常经济活动进行财务分析,主要是为满足日常财务管理工作的需要,对经费的收入及支出情况、资金的运转情况和预算执行情况进行财务分析。通过财务收支情况分析,分析其是否合理恰当,收支效果如何,收支是否相适应,并且通过与上年同期经费收支情况的比较和对预算执行情况的分析,分析各项经费收入的到位情况,从中发现问题,找出原因,分析各种经费开支的增减幅度和数额以及开支进度,对其进行控制,保证预算执行的顺利进行。
(二)积极开展科研经费收支及效益财务分析。需对单位所有课题的期末经费结存情况做出分析,分析各类课题经费结存占课题经费总结有的比例、各类课题经费结存和研发单位人均经费结存情况。其次,需对单位所有课题当年的课题经常收入与支出分析。分析课题纵向经费收入、横向经费收入各占当年课题经费总收入的比例,各课题经费的收入总额及人均经费收入额;分析课题经费支出中,设计费、外协费、工资、管理费、材料费、试验费、专用费、设备费等各项开支的结构与数额,以便充分了解各类课题的经费运转情况和经费支撑度,为课题结构调整,选择学科发展方向和学科布局提供财务信息。
广义上的科研，包括科技发明制作、自然科学类学术论文、哲学社会科学类的社会调查报告和学术论文等。近几年，高校大力倡导大学生科研精神，尝试了多种形式的科研类型，直接促进大学生的科研热情，促成了其优秀作品的呈现；首先大学生具有较高的知识文化水平，有利于人才优势的发挥，科研课题的开展，其研究成果是知识与智慧的结晶，是社会的一笔财富；其次大学生的研究成果如果能广泛而深入生活，对解决部分社会问题和科技问题具有指导意义，并且能产生巨大的经济效益和社会效益；最后大学生科研成果花费了大量人力、物力、财力，其研究成果具有重要参考价值，如果能合理运用，其社会价值性必然可以发挥到最大化。然而在大学生科研发展迅速的背后，大学生科研成果社会应用的低转化率造成的社会价值性低以及科研成果去向又是一个值得深思的新问题。通过对此课题的调查是对今后大学生科研发展方向的展望；第一，能够了解大学生对其科研成果的去向问题的态度和对现状进行考察；也从社会价值性的角度出发，探讨在大学生科研过程中，社会的企业、政府部门以及高校有什么渠道能支持大学生进行科研训练，促进大学生科研成果的转化，使科研成果能实现价值的最大化；第二，通过调查能够知道大学生科研成果与社会实践该如何结合，大学生科研成果与社会价值该如何联系，找到解决大学生科研成果的对策，以提高大学生科研成果的社会价值性和成果转化率；第三，高等院校作为大学生综合素质提升的基地，如何能使大学生在优厚的条件下发挥创造性，能让作为国家人才优势的大学生为社会创造出巨大的效益。
二、调查情况和现状分析
本次调查的主题为大学生科研成果社会价值性及去向的调查与研究。调查从2012年4月10日开始，至2012年9月9日结束。课题组采用问卷调查、访谈调查、观察调查、文献调查四种形式先后在海南省海口市和河北省保定市进行调查。问卷调查针对调查地的海南师范大学、海南大学、中央司法警官学院、华北电力大学的学生以及毕业的大学生进行调查。调查计划发放问卷200份，实际发放问卷200份，有效回收问卷172份（其中海南省海口市实际发放100份，有效回收90份；河北省保定市实际发放100份，有效回收82份）。同时针对大学生群体、学校科研老师、学校科研机构负责人、社会企业与相关科研代表、政府相关部门等进行了访谈。通过收集材料和资料数据，确保了该项调查研究的代表性、真实性和科学性。
（一）大学生科研成果数量逐渐增多，但科研课题价值性不高
由于国家提出建设创新型国家的决策，把增强自主创新能力作为核心方面，大力推进理论创新、制度创新、科技创新。在此引导下，高校大力倡导科研创新，鼓励大学生进行创新活动，使得高校的科研创新活动日益活跃，而大学的科研实力也得以增强。目前，高校大学生的科研成果数量逐渐增多，然而在这些科研成果数量增长的背后，却由于科研课题的“轻实际运用，重理论研究”和许多高校认为其核心任务是培养学生的创新能力和意识，不强调所谓的结果，不追求大学生科研成果和社会需要结合的思想观念，导致了虽然大学生的科研成果数量在逐渐增长，但是科研课题过于空泛，使得科研课题的实用性和社会性大打折扣，价值性不高。
（二）我国高校大学生科研成果与现实生产力脱节现象十分严重，大学生科研成果社会转化率不高，社会价值性低
由于大学生在进行科研活动时的研究方向和重点偏差，使得大学生科研更重视提出各种理论来解释问题和各种的数据，却不去关心这些科研成果究竟和社会实际有多大的需要，导致高校大学生科研成果与现实生产力脱节现象十分严重。我国高校大学生科研成果提供的大多数还是“实验型”成果，需要大量进行改进和完善才能达到实用化的要求；但是我国企业的创新以及科研成果转化能力也相对薄弱，迫切需要生产型实用化的高校科研成果，现阶段两者的矛盾较为尖锐，没有得到有效的解决。因此，大学生的科研成果社会转化率不高，大多数并没有转换为现实的社会生产力，也没有满足社会的需要，社会价值性低。
（三）大学生缺乏对其科研成果去向的关心和了解
大学生科研中往往忙于完成立项、报奖、论文写作，并没有考虑其科研成果如何转化，如何满足社会需要，重学术轻成果的现象比比皆是，缺乏对其科研成果去向的关心和了解，虽然高校和社会鼓励大学生做科研，但学校科研室里积累的大学生科研文本与社会汲汲渴求的创新项目，这一对矛盾体，并没有得到解决。大学生在进行科研项目时并不考虑科研成果未来是否满足社会的需求，往往只是为了完成科研项目而去做科研项目，所以大多数大学生科研成果就只能束之高阁。
三、大学生科研成果社会价值性低和去向问题探究
（一）大学生科研成果对社会起到的作用较低
在对“你认为大学生的科研成果对社会的贡献有多大”这一问题中，选择“没有”以及“很少”的分别有52人，67人，达到受访者的69.2%。这种情况是反映社会大众对大学生科研成果认同度不高，也表明大学生科研成果在提高社会生产力和满足社会需要方面没有起到应有的作用，对社会的贡献不大。
在对问卷调查的统计分析中发现，在“你是否想过将自己的科研活动成果推向社会，产生社会价值”这一问题中，选择“没考虑”的受访者有108人，占到调查对象的62.8%。这说明在大学生科研的过程中，存在很大一部分的大学生并不考虑其成果的社会价值，也不考虑对社会生产与生活起到的作用，因此导致其科研成果对社会起到的作用较低。
（二）大学生科研成果“质”与“量”不并举
目前，越来越多的大学生开始参与科研活动，更多的大学生科研作品得以呈现。然而在大学生科研成果的数量增加的背后，却存在一个问题，就是大学生科研成果的质量不高，价值性难于保证，这无疑是不利于大学生科研的可持续发展。统计结果表明，曾经参加过科研活动以及认为自己的科研成果对社会贡献不大或没有的受访者占到了63%。这说明大学生的科研成果数量与质量不并举。在访谈调查的过程中我们发现，近几年来各高校的大学生科研论文数量有了比较大幅度的增加，但其中并没有多少前沿性或者高水平的科研成果，因此，我国高校大学生科研成果表面上一片繁荣，但其实在国际或国内前沿领域有重大影响力的科研成果却寥寥无几。所以即使科研成果数量大幅增多，但其创造出来的科研成果质量以及针对性却不高。
（三）大学生科研成果去向难与社会需要结合
通过文献查阅和访谈过程中我们了解到目前高校的科技成果能够签约转化的不到30%，转化后能产生经济效益的成果又只占被转换成果的30%，所以高校的科技成果只有少部分能够取得较大的效益。其次，高校的哲学人文社科类论文与调查报告往往都是老生常谈，内容过广和较为空泛，从社会需要的角度来看，许多哲学人文社科类论文不能转换为生产力，也不具有一定的指导意义。这些调研报告和理论模型去向大多数被高校束之高阁，很难发挥社会效益和经济效益。所以大学生的科研成果难于社会需要相结合，导致科学研究与社会生产需要严重脱节。
四、研究启示与对策构想
（一）大学生科研成果创新应该紧密与社会需要接轨
大学生科研的过程中，应该以学科优势为基础，发挥学校的学科优势，选择有经济增长潜力、有市场前景以及能满足社会需要的项目，对那些能够产生高新技术含量、附加值和效益的项目要重点开发。要主动走出校门寻找科研项目，要了解社会的需求，充分收集和研究社会与市场的信息，在科研活动中，不仅要从技术发展的角度考虑，也要从科研项目的现实可能性考虑，使得科研成果满足适应社会的实际需要，并且与社会需要紧密接轨。
（二）建立科学的大学生科研成果转化评估机制
高校的大学生科研成果转换率低，高校毋庸置疑有自身的原因，没有建立科学的大学生科研成果评估机制就是重要的原因之一。因此，高校应该建立专门的大学生科研成果的转换评估机制，加大科研成果的转换力度，使得高校大学生的科研成果转换工作得到加强。要对科研转换建立多元化的评估方式，允许以多种形式结题，鼓励科研成果通过市场、生产、社会需求的检验方式得到评价和认可，从而建立科学的大学生科研成果转化评估机制。
关键词：科研管理 知识领域 管理方法
On the Applying Project Management to Management of Science Project in Research Institute
Lan Wang， Xiaofeng LIU， Shuwen GUO
（Weapon Industry Health Research Institute，Xi'an City， Shaanxi 710065）
Abstract：The fundamental factors measuring popularity of an institute and core competitiveness are the level and quality of scientific research. It is an important work that the scientific research management departments should organize declare project and carry out research. For innovative research projects，extensive knowledge and high risks，at different stages of research projects，must take the appropriate project management methods in order to complete the research tasks on time with high quality.
Keywords： Scientific research management， Knowledge areas， Management
目前在一些科研项目管理中存在着不少类似问题，如项目研究范畴雷同，经费核算不准，过程控制不够及时，评价验收不规范，技术推广滞后或者未推广等问题，结果造成很大浪费[1];再加上科研管理涉及知识领域广、受控因素多、工作量大，这一切对科研管理人员提出了更新更高的要求。如果在科研课题管理中科学地运用项目管理的手段，使科研项目的管理实现制度化和科学化，那么就可以极大地提高科研管理水平，保质保量按期完成任务，既出人才和成果，又创效益。
1 科研项目管理新特点
项目管理体系包含对进度、范围、质量、资金、人力资源、采购、风险、沟通、整体等九大管理领域，其中前四项属主体领域范畴，最后一项属综合管理，其余四项属辅助领域范畴[2]。就科研所科研课题管理而言，其内容涵盖一般项目管理框架外，还突出以下三个方面特征：
1.1 创新性
创新是指在特定的环境中，人们本着理想化需要或为满足社会需求，而改进或创造出不同于过去的新思路、新方法、新产品。科研项目创新既可以表现为一种新发现，体现出对新知识体系的贡献，即基础性研究，也可以表现为成果的应用和推广，体现出技术的先进性和潜在的效益，即开发研究。如果说科学技术是第一生产力，科研创新是各类创新的源头，那么科研管理则是科技创新的前提和保障。一方面为使创新在复杂的智力系统中达到更好的效果，往往创造良好的环境，采取各种有效的措施，灵活的反应机制，服务于课题研究;另一方面在管理上创新，即在课题管理中，找寻一种有利于目标实现的最佳管理组织方式，将课题研究思维模式转化为创新性的课题管理思维模式，在科研课题管理中应用项目管理的方法，从理念上和行动上增强对课题管理的成功标准把握。因此科研管理也是一种创新性的实践活动。
1.2 知识性
科研所科研项目组研究成员是知识密集型群体，课题研究的结果是知识产品，因而提高科研管理人员的知识水平、提升其开发创新能力、转变和创新其管理思路及管理方式都属于知识管理的范畴。在对项目组织所拥有的和能接触到的各种知识资源进行提取、判识、评价过程中，充分发挥作用的管理过程就是科研管理中的知识管理。
1.3 不确定性
在科研项目管理中存在着大量的不确定性风险，首先是辨识风险，查找它们的来源信息，一般归纳起来不外乎两大类，即内部信息和外部信息。内部信息包括：对内部成员有效沟通失败，成本预测不全面，项目进度把握欠佳、评价体系不完整等;外部信息包括：该课题研究的前景瞻望不深远，市场预测偏移，外部因素干扰等。当获取信息渠道不通畅时，不确定性增加，风险随之增加，当信息能够充分获取时，未知因素减少，风险概率随之降低。针对这些不确定性因素，采用量化的方法评估风险，通过利用模糊数学理论、灰色系统理论或者概率论和数理统计理论，综合研究不同的不确定性因素，对科研项目进行分析、建模，进行技术风险评估和市场风险评估，从而制定相应的策略。
2.科研项目全过程管理
既然科研课题管理有自身特点，属于一个特殊的管理范畴，那么从项目前期准备、申报立项、中期检查、评价结题到成果转化等各阶段必须实行全过程管理，使管理活动贯穿于项目整个寿命周期。以下从科研项目的前期准备阶段、申报立项阶段、实施阶段及总结阶段谈谈如何开展全过程管理。
2.1申报准备阶段，强化长期科研的意识，为申报课题做铺垫
在项目申报通知前，一方面积极组织讲座及交流会，聘请有科研经验的专家讲解和宣传其从事科学研究的经验，营造一种积极进取、和谐宽松的科研氛围，增强职工和科研人员科研信心，发扬雷厉风行、协作配合的科研作风，鼓励大家积极申报科研课题，以此提高团队凝聚力和管理工作效率，有助于将来项目申报工作质量;另一方面提前开展系统论证和大体设计，这是一个长期的过程，甚至是一个无结束的过程，一般项目从组织申报到上报申报材料往往半个月，仅依靠这么短的时间准备科研项目的申报是不现实的，因此就需要申报者在了解各级各类项目申报时间的前提下，有一个长期的科研申报准备，需要从事科研的人员具有“长期科研”意识;最后在制度方面，科研管理部门应协调各部门在配套经费、试验设备、办公环境、成果奖励等方面加大扶持力度，不断完善科研管理规章制度，引导科研人员积极申报课题。
2.2申报立项阶段，切实组织好科研选题和队伍组建工作
申报阶段是项目管理的关键，在以往的的课题申报过程中，由于选题不当或填报表格时，没有认真研读吃透通知精神，导致申报的课题偏题、课题重点不够突出、研究思路不明晰、项目目标不明确等失误，导致申报的项目中标率偏低。因此该阶段须做好：
第一，选好课题，严把申报质量关和遴选关。科研管理部门接到申报通知后，要及时有力地进行动员，鼓励生产人员及科研人员认真填写科研申请书。申请书是专家评审时的唯一依据，填写申请书质量的好坏直接影响项目能否申报成功，这其中题目重要性可以达到50%～80%，所以说题目的选定又是重中之重。一个好题目首先要有新意。“新”不可能全新，可以老题新做，也可以“小题大做”，尽量使问题细化，从纵深挖掘，从内涵挖掘;其次要有有价值，能体现某个领域的创新或有较高的理论意义和实际应用价值;最后要有竞争力。总之，选择科研课题既要考虑能够最佳发挥自己具有的知识贮存、知识结构和研究才能，又要遵循可创新性、合理性、实用性的原则。在填报申报表过程中，科研管理部门要发挥学术委员会的作用，邀请组织专家评议申请项目的主要内容、技术路线、研究方法、重点难点、创新之处等，把好选题关、论证关、申报关，确保研究技术路线正确、研究方法得当、研究价值高的申请课题预选上报，从一开始就使课题的申报立足于高起点，提高立项成功率。
第二，组建好研究团队。对于一个研究所而言，科研实力的强弱并不是单个学科、单个部门或者单个项目成果的累加。对科研课题的申报，科研管理部门必须进行有意识地引导，首先提倡勇于奉献、热爱集体的精神，其次整合优势，挖掘特色，将科研实力集中到重点基地和重点学科建设上来，全局统筹规划，以联合协调的科研格局，协调组织跨部门、跨单位联合申报，适时引入“外援”，当然课题负责人和研究主体必须是研究所本单位人员，并注意理论工作者与实际工作者的有机结合，组成多学科的课题组联合攻关，避免个体的、单一学科的、分散的研究活动单打独斗。对于主要参加者人数不应太多，也不要太少，一般依课题的内容选择3～5人较为合适。尤其值得注意的是对于综合研究或应用对策研究，生产部门的人员最好有一些，与生产联系紧密的课题尤其应如此;在成员搭配时，尽可能合理，如分工、专业特长、学科特长等，使科研课题研究在一个团结、和谐、技术过硬的团队中开展。
2.3项目实施阶段，切实做好中期检查及进度、成本、技术统一协调
申报立项获准后，科研管理部门应及时给课题组转发科研管理办法，积极抓好研究计划、研究经费组织落实等科题启动工作。一旦课题研究实施，就必须在研究过程中，适时地对课题进行查促，避免过程管理失控或者由于管理不规范，致使经费超标和课题延期，出现弄虚作假甚至资源浪费等现象。因此，科研项目能否按时结题及确保资助效果的关键环节是科学的中期管理工作。
第一，严格执行中期检查。进度控制是项目管理的重要部分，科研课题管理中的一个重要环节就是在课题研究过程中定时实行监督检查，严格执行节点进度控制管理。通常科研项目启动后3个月和结束前3个月必须各设定一个节点检查，检查由科研管理部门负责组织实施，凡在科研计划书中明确的课题节点任务、目标执行情况应逐一检查，形成节点检查报告，将作为阶段性预算分割、产值分配和考核项目负责人及部门负责人的重要依据。目的在于对项目研究意义、进展程度、研究水平等进行阶段评估与考核，对在检查过程中发现的问题，督促解决，以保证课题的有效实施[3]。
第二，加强成本管理。成本管理贯穿于项目的自始至终，是反映项目研究状况最直接的指标，经费管理要实现专款专用，科学地管理。如果经费管理不当，不仅不能够有效约束项目研究人员遵守管理规定，而且会挫伤他们的积极性，导致课题目标不能按期高质量地完成。因此，必须制定科学的经费管理模式并严格执行，切实发挥经费资助实效，这种在经费使用上先算后花，预先控制，可以有效避免项目超概算严重，对课题研究尤其重要，是科研所项目管理手段中最具有激励约束功能的手段。
第三，进度、成本、技术管理统一协调。项目进度计划、成本计划是实现研究目标的控制结点，在以进度和技术为依据，以实现既定的技术性能、满足客户需求为最终目的的 过程中，应遵循以下三项原则：一是注重预测性，从时间、经费、技术等各方面预判，做好应急预案，解决突发事件;二是注重均衡性，在进度、经费、技术这几个约束因素间寻找平衡，以获得整体上利益最大化;三是利用“矩阵管理”的特点，及时调整项目组，使项目管理在灵活运用人力资源上最大限度地发挥优势。
2.4 项目总结阶段， 做好项目结题验收和成果申报转化工作[3]
第一，严格执行项目结题验收。科研项目最终形成的是科研成果，按照项目结题程序，认真履行结题验收，既能鉴定项目完成的质量，也能衡量科研管理工作的质量[3]，因此科研结题验收对于促进科研项目管理科学化、规范化，推动科研项目按计划、高质量完成很有意义。一般情况下，在把好项目申报关、中期检查关的前提下，课题研究都可以按时结题。但为了防止出现意外情况，科研管理部门应督促项目负责人在规定的时间内提交各种材料，并认真初审提供的材料，对已达到预期研究目标的科研项目，再向立项单位提出结题申请并交结题验收评议组，以便检查验收，通过结题的项目及时移交上级主管部门。
第二，注重科研成果申报和转化。科研项目通过结题验收后，并不意味着项目就此结束，而是项目的另一个新的起点。科研管理部门要加强科研项目验收后的追踪管理，以此为契机，推动项目成果朝三个方向发展：一是加强科研档案归档意识，规范管理，做好备案工作，及时督促项目负责人将科研项目结题的全部材料整理成册，报送并存档，并提供所有材料的电子版，这直接影响着科研管理工作的效率和连续性;二是督促课题组在时机成熟时申报鉴定成果，并加强科研成果转化。科研成果转化是指新发明、新产品、新技术转化成成品、样机、技术得到全面推广应用等，是科技与经济结合的最好形式，经济的竞争愈来愈表现为科学技术的竞争，重视科研成果转化是世界竞争发展的需要。因此要进一步加大政策宣传力度，鼓励企业加大科研投入，鼓励科技人员致力于科研成果的转化。从优化政策环境、协调加大资金投入、创新机制等方面，保障并加速科研成果转化，使科研成果取得较好的社会效益和经济效益，这也是落实“科学技术是第一生产力”的关键。三是抓紧成果的报奖申请，通过科技奖励达到对课题研究成果的认可和评价。
3. 结束语
总之，研究所科研管理的总体目标和根本宗旨，就是通过符合科学研究自身规律和社会主义市场经济机制的科学化和规范化管理，以及优质、高效的服务，建立与国际化、开放型、现代科研院所相适应、充满活力、高效精干的科研管理制度，达到提高科研水平、丰富科研成果、促进人才培养、增加科技收入、实现科技目标，从而整体提升科研所研究实力。在管理中应做到：
3.1针对科研人员的工作具有知识集成、学科集成的特点，有继承性更有创新性等特点，实施以柔性管理为主，充分发挥人的主观能动性和创造性，最大程度地激发科研人员尤其是青年科技人员的创新潜能。
3.2坚持以人为本，服务科研人员为原则，开创项目管理新思维。从服务的角度进行过程管理，管理过程中提高服务质量，服务过程中提高管理水平，为科研人员创造良好的造科研氛围和科研条件，使研究所多出成果和多出人才[4]。
参考文献：
[1]徐敏.项目管理在设计院科研课题管理中的应用研究[J].工程建设与设计，2014（2）：156-158.
[2]王悦，孙树栋等.科研项目管理的成功标准和风险分析[J].中国科技论坛，2006（3）：27-29.
进入知识经济时代后，高校科研管理工作不再仅仅是高校内部自身的工作，更多的是需要将科研成果转化为能够为社会经济发展带来推动力的高新科技成果，并逐步发展转化为产业及商品化。高校科研管理必须适应当前新知识经济时代对产学研相结合的发展需求。因而，进入知识经济时代后，必然要求高校科研管理工作务必以技术创新及其产业化和知识型科技人才培养为发展重心。
二、当前国内高校科研管理所存在的问题
（一）高校科研管理体系与知识经济时代需求不吻合
1、高校科研经费管理体系有待优化。如何进行高效科研经费的分配与管理，对于激发高效科研工作人员的积极性有着关键性的影响作用。目前，高校内部所能够提取的科研项目管理费用比例，往往会高于高校外部分公司或其他单位所能够提取的科研项目管理费用比例。此外，企业单位所委托的科研项目所能够提取的科研项目经费比例要高于国家科研项目计划下的科研课题所能够提取的比例，再加上校外公司使用项目科研经费的空间更大，灵活性更高，以至于一定比例的横向项目研究经费流失，造成高效科研经费总数减少，削弱高校的科研竞争力。2、高校科研资源浪费现象严重。当前国内高校所承接的科研项目通常以项目负责人为核心课题组的项目管理模式，课题组有权支配自身科研课题的经费及科研设备的使用情况，但是往往不同课题组间的经费及设备使用缺乏协调性、统一性，造成高校内难以共享有限的科研经费及设备资源，以至于重复采购科研设备，浪费科研经费。此外，师生型、夫妻型等科研模式大范围存在于高校科研项目中，难以形成高效的科研管理团队。
（二）高校科研管理难以满足消费者市场、企业生产需求
1、高校老师长期专注于教学、科研工作，市场竞争意识较为薄弱，心中缺乏相应的成本管理理念，错误地认为高校科研管理工作无需关注市场经济需求，无需关注科研成本效益，认为只要科研成果只要具备技术可行性，具备相应的先进性，而忽视了此科研成果所需的成本费用，是否能够获取相应的经济效益，是否具备企业大规模生产的可行性，导致部分高校科研成果缺乏市场需求基础。2、大多数高校科研工作均是由国家或相关行政部门按照高校教学任务安排的，并未深入考虑当前市场实际需求，导致部分高校科研成果缺乏相应的市场需求，再加上部分高校科研管理工作缺乏所需的科研经费，无法得到全面的科研服务等等导致了科研成果脱离于企业实际生产需求。
三、高校科研管理如何适应知识经济时展
（一）加强科研项目管理体系创新
加强高校科研工作的全过程监控管理，完善并优化高校科研管理体系及考核体系。科研项目管理是高校科研管理的核心任务之一，工作机构不仅仅需要在项目立项申请时做各项准备，还需要在项目落地过程中加强全程监控与管理，以不断加强对项目结题管理，以获取更高质量的科研成果。在对高校科研项目做结题及项目考核过程中，应该更加注重对高校科研成果产业化商业化的考核比例，确保高校科研工作不断适应当前知识经济时代的发展需求，以不断提升国内高校的综合科研水平，推动高校科研成果产业化发展。此外，在高校科研工作中应该加强高校科研经费管理体系的改革创新工作。科研经费作为国内高校综合实力的关键指标。但当前的国内高校经费管理体系已越来越无法满足当前知识经济时代的发展需求。如何使用高校的科研经费，决定了是否能够有效地激发高效科研项目工作人员的积极性。科研管理单位应该遵循高效精简、灵活机动的使用原则，提高高效经费的使用效率，以真正提升高效科研工作人员的工作激情，更为深入地开展高校科研管理工作。
（二）加强科技资源整合、关注科研成果转化
国内高校大多数情况下是由项目负责人为核心的课题组担负高校的科研任务，决定了课题组有权决定科研经费及设备的使用情况，但存在协同性不高、难以分享等现实问题，导致设备重复采购，经费浪费，科研团队工作效率低等问题。高效科研管理机构应借助于信息平台加强对科研资源的登记及日常全面监控工作，更为高效地协调不同科研课题组间的科研资源，提升科研设备的利用率，控制科研成本。另外，高校还应该根据高校学科专业发展需求，重组优化学科体系，提升高校科技创新力。同时，还可以构建科研项目平台，协调分配高效有限的科研资源，突出高效在科研人才及智力资源在科研成果产业化中的优势，推动高校科研成果产业化工作，实现高校科、学、研与企业生产相结合的目标。
（三）强化高校科研工作者经济及成果转化意识
【关键词】 高等学校科研处 科研项目 科研管理 作用
1. 科研项目管理的含义和任务
科研项目全过程是指课题从项目申请、立项论证、组织实施、中期检查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广、档案入卷的全部过程[1]。科研项目全过程管理就是在有限的资源条件下为保证科研项目的质量、进度、成本达到最优化，通过以科研工作者为中心开展一系列组织协调活动，使科研项目在实施前期、中期及后期的过程中实行制度化和科学化的管理， 其目的是使科研项目实行制度化和科学化的管理，保证科研计划圆满完成，出成果、出人才、出效益，提高竞争力。科研项目包括国际合作课题，国家、省、市、区科技部门立项及中标课题，上级下达的科研项目和研究任务，学校立项、研究所自选的课题，合作课题（有经费支持）以及其他项目或课题。
因此，科研项目管理的任务是采用行政管理手段和管理技巧，组织和协调科技力量去完成项目的研究和开发任务。在科研项目管理过程中，要求管理者掌握国家对科技工作的方针政策，并在项目实施中贯彻执行；要求了解有关的技术和经济法律法规，使科技管理工作规范化；要求了解有关的专业知识和专业发展动态，提出具有先进水平的研究目标，引导项目（或课题）的研究方向；要求具有较强的行政组织协调能力，充分发挥研究人员的积极性和创造性；要求懂得科技研究的自身规律和特点，使科研项目管理符合科技发展的自身规律；要求了解与项目有关的产业结构和产业发展政策，以利于科研成果的实施和转化[2]。
2. 科研项目管理的特点
科研项目管理具有创新性、风险性和明确指向性的特点。创新性不仅仅指项目的阶段或可交付成果具有创新性，还包括对科研项目管理的创新。任何一个项目的管理都没有一成不变的模式和方法可供参考，必须寻求一种新的项目管理思路，通过管理创新去实现对于具体项目的有效管理。科研项目管理的另一个显着的特点是科技项目具有风险性。科研项目的风险是客观存在的，贯穿于科研项目的各个阶段，比如变更研究内容、人员、技术方法等。当一项技术还不是很成熟时，—是会加大科研的工作量和难度，二是会增加失败的可能，同时也增加了项目管理的风险。科研项目的另一个特点就是其内容是具体的，具有明确的针对性，而不是宽泛的。项目的明确指向性贯串于论证、立项及实施的整个过程中，旨在解决某个具体的技术问题或是解决某个行业的共性技术关键技术问题，从而有效实现科技项目预设的经济、社会效益。
3. 高校科研处在科研项目管理中的作用
3.1规划指导作用
高等学校的科研发展方向和发展规划的制定，关系到学校的学科特色，学科建设和为经济建设服务等一系列大问题。科研处对于科研项目从开始申报、立项，到项目的过程管理、结题鉴定、申报奖励、科研成果档案归档、科研成果转化等一系列的管理，指导功能是不容忽视的[3]。在科研项目申请时，科研处有责任给广大教师和科研人员宣传有关政策，组织他们认真阅读课题指南，指导他们填写申请书，要对申请人从研究内容，课题论证，研究计划，成员组成等各个方面给予指导以提高课题的命中率。在科研奖励申报时，科研处要指导申报者填写推荐书，对于科研成果主要内容的介绍，发现、发明创新点的提炼，经济效益的计算，应用证明的提供，附件材料的排列等等，都要加以科学的指导，提高奖励的中标率。科研项目的研究过程中，科研经费的使用也离不开科研处的指导作用。
3.2组织协调作用
科研处从组织申报课题、中标立项到项目研究完成结题鉴定、推广、报奖，其组织作用一直贯穿始终，不可或缺。科研管理人员必须采取公告、短信、电子邮件、讲座等多种形式宣传、鼓励广大教师和科研人员申报课题，并引导帮助承担各级各类课题，向各级项目主管部门推荐、介绍申报项目的必要性、可行性、先进性、实用性，介绍本校的学科优势、研究人员的科研经历、前期研究成果，课题将产生的社会效益和经济效益，争取获得他们的资助。科研项目被批准立项后，科研管理人员，应及时组织课题组负责人学习有关科研项目管理办法和各项规章制度，明确课题负责人的责任。科研处的协调作用是项目管理的剂，是科研项目顺利完成的可靠保障。科研处要具备与课题组的融洽关系，协调研究进行过程中，人员、经费、时间和实验条件、资料等的关系，协调课题负责人与课题组成员之间、课题组之间、课题组与学校有关职能部门之间的诸多关系，减少不必要的干扰和“内耗”，保障科研项目正常进行。
3.3监督激励作用
科研处对科研项目的执行情况的监督作用是与组织作用同时进行的，要按照每个课题的计划任务书，监督项目的进展情况；按照科研经费管理的有关条例，严格监督经费的运用情况，对项目进度进行定期或不定期的检查上，保证研究工作按计划进行。科研处可以采取相应的措施，勉励未承担科研项目人员，积极申报各级各类科研项目、投入到科学研究之中来。科研处可也设立校内科研基金，鼓励青年教师开展科研工作，使他们具备一定的研究基础，为申报上级主管部门的纵向课题做好前期准备；也可以支持获得科研项目立项但科研经费没有及时到位的课题组，按时开展科学研究工作，保证科研项目顺利进行。科研处也可以制定科研奖励政策，对承担科研课题的负责人、获得的科研奖励项目的负责人、在高水平学术期刊发表学术论文的作者、国家发明专利的获得者给予重奖的同时，要进行大力宣传，激发起荣誉感和使命感，充分调动广大教师和科研人员的科研积极性，鼓励大家为学校的科研事业做出贡献。
因此，科研处在整个科研项目管理中的各种作用是相互依赖、相互制约的，只有发挥好这些作用，为广大教师和科研人员服务，才能真正达到科研管理的目的，保证高等学校科研事业的健康发展。
基金项目：黑龙江省高等教育学会十二五规划项目（HGJXHC110796）
参考文献：
[1] 张华，科研管理部门在项目过程管理中的职能与角色定位[J]，交通企业管理[J]，2011（12）.
[2] 陈颖娇；何贤；王忠；林玲，借鉴现代项目管理理论 提升科研项目管理水平[J]，科技管理研究，2010（24）.
[3] 邢宗新、刘涛，科研基金是开展科学研究的可靠保证[J]，北方经贸，2012，12.
多少年来,我国医学科研工作者取得的伟大成就举世瞩目,他们为提高我国人民的健康水平作出了不可磨灭的贡献。然而,近几年来,在我国临床医学科研领域,尤其在一些由基层医院完成的临床科研项目出现了一些不太好的现象和苗头,本文将对此进行剖析,并提出改进的对策。
1立项———多多益善
在我国各类医院,用论文、科研、科技成果等指标去评定一个人的业务水平的现象还是比较普遍的。部分医务工作者重科研轻教学、重科研轻诊病。由于科研成果所带来的各种有形的和无形的实际利益,因此这几年来科研立项不断增多。自去年以来,以江苏省为例,有关政策规定,所有医务人员在晋升高级职称时,必须有科研项目(成果),因此出现了万众一心搞科研的壮观场面。试想一下,一个本科毕业生,工作第二年定为医师,第七年晋升为主治医师,从此以后即在为晋升副高而努力,必须搞科研,必须出成果。有条件要搞,没有条件也要搞。
前几年,象我们这样的二级医院,每年申报科研课题1~2项,医院对每项课题一般资助10万元左右,基本能满足需要。现在我们南通市的各家二级医院,每家申报大致在7~8项,“儿多女多”,医院对每个课题的资助费用大为减少,有的医院已少于1万元。部分二级医院已经改制,变为私营或股份制医院。由于认识上的误差,医院投资人只希望你去创收,根本就不希望你搞科研,也没有经费支持,科研就变成了“无米之炊”、“无源之水”,这个时候的科研实际上就变成了纸上谈兵,玩文字游戏,最后只有靠弄虚作假通过“鉴定”。
对策:在我国各级医院的功能定位中,县级医院的作用是医疗、教学、科研,科研是排在最后的。笔者认为作为我国临床科研的主体应是科研机构、医学院校及其教学医院、大医院(三级以上医院)。对这些单位的工作人员在晋升职称时提一些科研要求是切实可行的。而对于二级(县级)及二级以下(乡镇)医院的工作人员在申报职称时,可以提倡有科研项目,但不应作为唯一指标,这比较切合实际。对于各类医院每年申报科研课题,应有数量限制,让医院把有限的经费用在真正好的项目上,以二级医院为例,每年申报项目不宜超过3个,由医院进行初筛,不得突破。对于非国有医院的投资人,眼光其实应该长一些,好的科研成果给医院带来的社会效益和经济收益是不可估量的,其经济收益往往是科研投入的好多倍,甚至是几十倍。医院投资人可以与科研负责人签订科研协议,实现利益共享。
2过程———水份多多
严格意义上的临床科研应该按双盲设计方案,即医生和观察对象(病人)都不知道哪一组是试验组,哪一组是对照组,这样可以使临床科研的结果真实可靠。事实上,双盲设计需花费大量人力、物力、财力,所以在实际临床科研工作中,尤其在一些由基层医院完成的科研项目中,采用较少。以我们南通地区为例,近10年来的临床科研中仅一个项目是双盲设计。非双盲设计的科研项目,课题组人员都知道那个是治疗组,那个是对照组,难免会有少数人由于受到功利思想的诱惑,会有意无意地提高治疗组的疗效,而压低对照组的效果,这种科研成果的可靠性、公正性就要大打折扣了。
科研项目中,必须有用户观察报告。严格意义上的科研应该是课题负责医院将科研设计书、观察计划、观察病历、观察要求等材料交给用户(即协作单位),由协作单位在规定的期限内完成观察任务,出具观察报告。在此过程中,科研单位应支付一定的观察费用,并免费提供试验组与对照组的全部药物。真正完全做到的话费用往往还不小。在实际工作中确实有课题组为了节省经费,也不再提供试验药、对照药、观察费,所有观察过程都免了,而是将“观察报告”写好了,由“协作单位”盖章了事。小医院是这样,最近上海一家很有名气的三级医院也这样搞,真正是弄虚作假!
对策:在科研设计中必须坚持双盲原则,无双盲设计的项目不予立项。即使立项了,在科研成果评奖时,不能评奖或至少不能评大奖。
为了保证科研结果真实可靠,所有医学科研鉴定时必须提供所有病员(试验组与对照组)的原始病历复印件,提供病员的详细联系方式(尤其是电话号码),必要时鉴定委员会专家可以当场电话询问。这样做未必能完全杜绝造假,但可以使造假的难度大大增加,也就是说可以提高科研成果的可信度。
3鉴定———专家唯亲
目前,我国医学科研鉴定以会议鉴定为主,时间一般为半天。除去领导讲话与课题组负责人介绍课题(多媒体演示)外,留给专家的时间其实是不多的。笔者参加了若干次临床科研成果鉴定会。与会鉴定专家一般都是科研医院请来的,为了保证鉴定会一举成功,课题组往往把“熟悉”和“关系”作为第一选择,而各级科技主管部门对于课题单位提供的专家名单一般也不再更换。有的时候,开鉴定会时由于与会专家相互都很熟悉,鉴定会变成了“表扬与自我表扬”,根本没有批评和反对意见,一举通过,皆大欢喜。这种鉴定会有时难免流于形式。鉴定结论不乏华丽之词,有意或无意进行拔高,鉴定结论就很难完全公正。
对策:在有条件的省份或地级市,与医疗事故鉴定一样,设立科研成果鉴定专家库,由科技主管部门在鉴定前抽取相应专业的专家名单,并邀请专家,在鉴定前会前进行保密,不通知鉴定申请医院。在没有条件的情况下,可由卫生主管部门和科技主管部门协作,建立专家名册,在课题单位提供的专家中更换2~3人。笔者认为“近亲鉴定”必须纠正。
4查新———良莠不齐
在我国目前可以进行医学科研查新的单位还真不少,主要包括:科技情报机构、医学情报机构、综合性大学图书馆、医学院图书馆等。不可回避,为了经济效益,这些查新机构之间也存在着一定程度的竞争,有些也通过压价来吸引客户。
众所周知,查国外的医学文献对查新人员的外文水平其实有相当高的要求。
我院的一个科研项目,请某大学图书馆查(他们自己说有查新资质),图书馆查新人员在选择了一定的主题词和关键词后,找出了30多篇相关文献,然后叫我们的工作人员拿回来自己翻译,得出“结论”,然后,由他出具报告。这种查新的公正性、可靠性何在?笔者认为部分科技情报查新机构(非医学情报查新机构)、部分大学图书馆的查新人员,因为这部分人不是医学专业的毕业生,对于外文医学类论文未必能读懂,由他们出具的查新报告还真值得好好推敲。
关键词 科研院所 科研经费 预算管理
进入新世纪，我国进入加快推进社会主义现代化的新发展阶段，科学技术作为先进生产力的集中体现和主要标志越来越受重视。总理曾在世界经济论坛2011年新领军者年会上指出“加快转变经济发展方式，必须依靠科技支撑和引领。‘十二五’时期，我们要把科技工作摆在更加突出的位置，深化科技体制改革，从根本上解决科技与经济脱节的问题；加大科技投入，把研发与试验发展经费支出占国内生产总值的比重从1.75%提高到2.2%。”
随着我国科研经费逐年大幅增加，在科技经费的支撑下，科学研究工作取得了巨大进展，在取得巨大成绩的同时，我们应清醒的认识到科研项目经费的管理工作还存在尚需完善的问题。 科研院所如何更好地调动广大科研人员的积极性，如何合理有效地利用科研课题经费，充分发挥国家科技投资的作用，成为迫切需要解决的问题。
一、院所科研经费管理存在的问题
（一）项目预算申报管理过程中存在的主要问题
课题经费申报预算的编制应与课题任务目标相关， 符合有关政策法规且经济合理， 在不影响课题任务的前提下，尽可能地提高资金的使用效率。然而，在现实的预算申报过程中却经常出现预算申报不科学、预算内容不合理、预算监管不到位的情况，导致预算不能正确地反映项目所需资金数目。
1、国家科研经费管理要求与现行政策和制度脱节
从国家层面来看，首先，作为课题承担单位的科研院所属事业单位，会计核算采用的是收付实现制，然而，课题经费全额预算管理体现的是权责发生制的特点，这种会计政策的不配套，导致固定资产折旧、间接费用分摊、管理费用计提均缺乏合理依据。其次，在预算管理体制上，对科研人员的重视仍然不够。 这突出表现在有工资性收入的科研人员的智力价值没有得到充分的经济认可，大多数科研项目都不允许正式在编人员在项目中列支人员费，他们这些智力投入在现行科研经费管理模式下很难得到补偿。 因此出现了承担项目越多，经济上越吃亏的现象，这对于调动科研人员的积极性很不利。
2、预算编制过程缺乏沟通、预算编制随意性较大，致使预算管理大多流于形式
从单位层面来看，现行科研经费管理模式主要按照部门职能划分， 科研管理部门负责项目的申报、立项及合同管理工作， 财务部门负责科研经费的下拨及日常收支核算， 课题组控制科研经费的支出。 目前的状况是项目预算多由课题组根据历史经验来编制， 编制过程中缺乏科研管理部门和财务部门的参与指导，没有一个相对完善的经费管理流程来规范项目组成人员进行项目管理，预算编制过程缺乏沟通，致使预算管理大多流于形式。同时，预算编制随意性也较大， 一些课题负责人在编制经费申报预算时， 为提高其竞争力而夸大预算，导致科研项目无法按预算执行；一些科研人员往往只是凭以往的经验估算，缺乏财务的科学规划性，往往只注重科研经费中直接费用和实验相关的费用，例如材料费、测试化验加工费，一般对于科研过程中将发生的间接费用往往不清楚，因此间接费用往往申请很少或不申请，这样在实际操作过程中课题组实际耗用的水电能源往往不能体现在，不能完整的核算科研成本，另一方面挤占了课题承担单位的事业经费。
3、预算变更、评审随意，缺乏严肃性
从具体操作层面来看，虽然制度规定“预算一旦通过， 不应随意更改” 但部分科研人员无预算意识， 在课题的实施过程随意支出， 超越了预算范围， 使科研经费预算在执行中存在较大偏差，使预算失去了应有的约束力和严肃性。在预算评审时， 财务评审专家不一定是该课题研究领域的行家， 因而最后审定预算经费时， 往往是根据盘子大小任意分割， 存在一定的盲目性，使预算失去了科学性。
（二）项目执行过程中存在的主要问题
1、科研经费会计核算不够规范
按照有关规定， 应对不同渠道或不同的科研项目分别进行核算。目前，一些单位仅将科研经费按课题主持人进行归总核算， 当需要上报数据进行结题审计时再对数据进行处理， 致使科研项目上报数据与财务报表不符。
2、存在违规现象
在现行科研院所科研经费管理体制下，由于科研经费是科研项目负责人自己通过努力争取来的，所以在经费的支出上拥有较大的自。而大部分科研项目负责人虽然是本专业领域的精英，但对科研经费的财务管理和会计核算方面却缺乏相应的专业知识。在科研经费的管理和使用过程中，容易出现不合理，甚至违反财经法规的现象。如科研经费开支大部分用于汽油费、招待费、人员的劳务费、学生助研费等方面；通过虚开发票等手段，进行财务报销等。
3、成本管理未考虑单位因素
如水费、电费、试验场地费等，在科研项目的支出中并没有被列支，全部由单位自有经费负担。导致科研项目不能真实反映科研课题的全部研究成本，增加了单位本身的财政负担。除此之外，还存在固定资产的重复购置或购置后长期闲置，配套经费不落实等情况。
3、项目结题验收过程中存在的主要问题
财教【2011】434号文件明确规定“课题结余经费应按原渠道收回科技部或相关主管部门，由科技部或相关主管部门按照财政部关于财政拨款结转和结余资金管理的有关规定执行”，但在实际执行过程中很多科研院所的项目在结题后长期挂账，对于结余经费采取报销的方式进行消化，随意性很大，缺乏相关的制度约束和管理。
三、完善科研经费管理的措施建议
（一）认真贯彻课题预算管理要求，强化预算编制过程管理，加强预算法制宣传
首先，预算作为一种制度化的控制程序，是实施资金集中管理的有效保证，是科研活动有序进行的重要保证，也是单位进行监督、控制、审计、考核的基本依据。政府部门作为预算法规的制定者应深入贯彻课题预算管理要求，重点在预算合理性方面加强建设，将预算工作进一步细化，做到按科研性质分类评审，杜绝一刀切的管理模式；对于经费管理办法与会计政策上的不一致性，应出台具体衔接办法。
其次，要在单位内部课题组、科研管理部门、财务部门之间构建完善的预算管理体制，要靠各部门的沟通与配合，建立一套完善的管理体系。课题组要根据实际情况合理编制经费的各项预算，坚持实事求是、精打细算的原则，提高预算的准确性；科研管理部门要建立一套行之有效的考核预算的管理办法；财务部门要掌握科研业务的基本内容，提高对科研经费的业务管理能力。最终三者之间建立并形成统一管理制度、统一的操作流程、统一的课题编码，实现对课题预算全方位的管理。
（二）规范核算开支范围，建立全成本核算模式，改进财务管理方法，加强监督检查
为进一步改革和加强科研经费管理，落实财政科学化精细化管理的要求，2011年的财教[2011]434号文件对经费开支范围进行重新调整，调整后开支范围建立了课题间接成本补偿机制，将课题经费分为直接费用和间接费用。这为规范科研经费管理，建立全成本核算模式提供了良好契机。因此， 在会计核算上，一方面要严格执行科研经费的使用范围， 另一方面要细化科研经费支出的具体内容， 按照实际发生数进行核算，全面反映科研经费的收支状况及预算的完成情况。鉴于科研院所项目多、经费量大的情况，应充分利用会计电算化给我们带来的便利条件，在课题立项时即对每一个科研项目设置专门的项目编号，并且实行科目控制，对该项目的明细科目设置预算控制额度，通过网络在财务和课题组之间建立动态沟通渠道。这样在课题使用过程中，既可以做到自动监管，又可以随时沟通信息，与人工方式比较在工作效率和准确率方面都大大提高。针对不按规定的开支范围或违规使用经费的问题，院所应加强对资金使用的过程监控，通过定期检查、绩效评价、特设账户管理等方式降低经费使用过程中的违规风险。确保科研经费使用的真实性、合法性和效益性。
（三）健全特设账户管理体制
专项经费在银行开设特设账户，当项目结题验收后，结余经费通过银行系统自动上缴科技部，由科技部按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。若国家重大专项通过验收后，课题承担单位在规定上缴期限内及没有及时办理财务结账手续，将强制完成结余经费上缴工作，这样就杜绝了结余经费处理不当的行为。
综上所述，科研经费是开展科研工作的基础保障，只有加强科研经费的管理工作，才能提高科研经费的使用效率，提升科研水平，为国家的科技发展做出应有的贡献。尽管目前科研经费管理中还存在诸多问题，但只要逐步完善管理制度，建全监督管理机制，这些问题会得以逐步解决。
参考文献：
1课题全程管理内容与管理层次
课题的全程管理包括项目建议、课题申报与立项、过程管理、结题管理、结题后的跟踪管理、科技档案管理等环节，每个环节又包含一系列管理活动。课题数量多时，可分项目进行管理，也可分阶段管理，无论采用哪一种管理方式，只有将这些环节有机地结合起来，才能实现科研管理工作的良性循环。
课题管理分为2个层次：基础性管理和创造性管理。基础性管理是科研管理人员首先要做好的工作，为完成上级下达的任务而开展一系列管理活动，具有较强的被动性和事务性。创造性管理是更高层次的管理活动，强调充分发挥科研管理人员的主观能动性和创造性，在管理工作中不断创新，并将管理创新融入科研创新之中。前者是如何完成工作，后者是如何做好工作，侧重点不同，管理效果也不同，如果只重视前者而忽视后者，必然使科研管理工作处于比较被动的状态。在扎实的基础性管理工作之上，将创造性管理活动融入每个工作环节之中，才能真正做好课题全程管理工作。
2项目建议
近年来，中药科研领域的专家针对国家颁布的各类科技发展战略规划和计划提出了许多具体的项目建议，具有很强的前瞻性，体现了中药研究的发展动态、趋势和前沿。由于项目建议与科研机构的学术影响力密切相关，因此，科研管理人员应充分发挥引导作用：
①提高自身中医药专业素质和组织管理能力，把握国家需求，了解学科前沿，掌握科研动态；
②密切关注科技部、国家中医药管理局等部门的计划信息，敏锐把握资助方向，有针对性地组织专家撰写项目建议，若该建议被列入招标计划，将为课题立项奠定良好基础；
③如果项目建议被采用而申报的课题却未被立项，需分析原因并与项目组织部门沟通，确保以后建议成功；
④积极推荐专家参与中医药科技发展规划和招标指南的制定工作，既能扩大专家的学术影响力，也利于本单位人员深入理解科研政策导向，从而把握好选题方向。
3课题申报与立项
承担更多的国家级重点课题、高水平课题是研究机构科研竞争力的重要体现，而课题申报的数量和质量是其实现的前提。随着信息技术的发展，网上申报、评审与管理已非常普遍，这就要求科研管理人员必须主动、密切地关注网络招标信息。在获取招标信息后，科研管理部门就要进行申报动员、形式审查、专家评审、课题立项、立项奖励等一系列工作，工作本身有较强的规律性和时效性。
3.1项目与指南的理解
①全面了解国家各类科技计划的特点，指导科研人员选择适合自身研究方向的计划项目进行申报，如国家自然科学基金主要支持自由探索的基础研究，而国家科技支撑计划强调在完成国家目标基础上的科技创新。
②掌握招标计划的立项背景，正确、深刻地理解招标指南的资助范围与重点，结合中药课题管理经验，在选题方面给申报者以必要的提示与指导。
3.2申请书质量控制
①确保申请书的基本信息真实、准确、完整，特别对单位与人员信息严格把关。
②组织专家对课题研究目标、方案、技术路线等核心内容进行评议，帮助申请者理清思路、发现问题并提出修改意见；同时关注申请者对专家建议的采纳情况，分析课题立项与之的关联，以判断专家的科研指导能力。
③保证经费预算符合财务管理规定，并从文字角度审核申请书内容，如重点是否突出，层次是否分明，语言表达是否准确、清晰、流畅等。
3.3申报课题的遴选
①对于限项申报项目，在整体考虑研究机构学科分布、学科发展及科研资源分配等问题的基础上，选择部分优秀课题申报，择优程序的设计应坚持公开、公平、公正的原则。
②对于不限项申报项目，如果不考虑中标率等因素，可以全部上报，有些选题即使被内部评审专家否定也不能轻易放弃，因为某些科研创新点在更宽泛的专家群体中也许是被肯定的，且申请者在完善申请书过程中也会提高自身科研能力。
3.4任务书质量控制
①及时掌握各部门最新的科技管理办法，如科技部为落实“十一五”规划制订和修订了一系列管理办法，这些文件是课题任务书管理和其后各环节管理的重要依据。
②对任务书内容进行把关，如经费与任务对等，若结余经费过多将对财务结算产生影响；考核指标与研究内容相关，避免出现二者不一致的情况；预算编制合理，以保证在执行每个栏目的预算时不出现过大偏差等。
③与外单位进行合作研究应签订正式协议，以明确双方的责权利。
4课题过程管理
课题获准立项是课题管理的良好开端，而课题研究最终能否实现预期目标，过程管理是非常重要的环节。目前科研机构“重申报，轻过程”的现象普遍存在，大家更关注如何争取到课题，而忽视如何完成好课题，甚至出现降低研究目标的情况。课题研究质量高，才有可能获得延续资助，科研工作才会有发展后劲。
4.1课题研究质量控制
课题研究质量的控制需要课题组、科研管理部门、决策层及专家的共同努力才能完成，科研管理人员是多向沟通的中心环节。
①随时关注，主动与研究者沟通和互动，随时掌握课题进展情况，及时发现问题；关注课题研究过程中的新发现，鼓励课题组深入研究，并采取措施加以扶持和培育。
②定期检查，每年组织专家组对在研课题进行评议，与专家共同分析阻碍课题进展的瓶颈所在，并积极寻求解决办法，对确实无法继续的课题及时终止研究。
③随机抽查，如原始记录是否规范、数据是否真实可靠、实验操作与实验室条件是否符合要求等。
④及时反馈，将管理过程中发现的问题及时向决策部门反映，提出自己的看法与建议，并将解决方案反馈课题组。⑤奖惩分明，对研究质量高的课题予以奖励，对伪造数据、弄虚作假者予以惩罚。
4.2课题经费管理
经费管理是过程管理的重要内容，因涉及财务、科研、课题负责人三方职责与权限的协调，也易成为薄弱工作环节，有些科研机构为加强管理会设专职岗位。
①全面了解各计划项目财务管理办法，掌握各办法的不同之处；
②及时采集财务信息为科研管理服务，如课题经费计划数与实际到位数是否一致、经费使用合理性等；
③为财务管理提供科研管理信息，确保经费核算的正确性；
④对某些科目超过预算的课题，提醒课题组及时调整经费支出，必要时向项目组织部门提交预算调整方案。
4.3合作协议管理
课题合作研究有两种类型：一是本单位参与外单位课题，经费拨入；一是外单位参与本单位课题，经费拨出。两种情况均需签订合作研究协议并进行规范管理。
①依据《合同法》规定，结合中药科研工作特点，设计统一格式的合作协议文本；
②制定合理的协议审批程序，实行逐级审核制度；
③严格审核协议内容并提出修改建议，如经费约定是否合理、协议经费占课题经费比例、责权利是否统一、知识产权归属等问题。
5结题管理
5.1研究工作总结
①在规定的结题时间之前，督促课题组进行全面的研究工作总结，要求研究报告真实、客观地反映课题整体研究情况。
②将研究报告与任务书考核指标进行对照，确定是否达到预期研究目标。
③对没有达到预期目标的课题，需分析原因并在结题报告中如实说明，必要时可申请延期结题。
5.2课题经费结算
结题工作包括研究工作总结和经费结算二部分内容，经费不结算就不能认定结题工作完成，但目前结题不结帐的情况十分普遍，有些课题甚至挂账十几年，这是课题组与科研机构利益搏弈的结果，要解决这个问题，必须以严格执行计划项目的财务管理规定为前提。
①要求课题组在提交结题报告前必须进行财务结算，否则不予办理结题手续；
②要求财务部门出具真实的结算报告，必要时双方共同核实账目；
③结算后取消账户，经批准留归课题组的结余经费另立账户管理；
④实行内部审计制度。
5.3结余经费管理
根据《关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见》([2006]56号)文件精神，科研项目结余经费应严格按照国家有关财务规章制度和财政部结余资金管理的有关规定执行，不得归项目组成员所有、长期挂帐，严禁用于发放奖金和福利支出。这项规定对今后课题经费的预算和执行预算提出了更高要求，对科研机构以往累积的大量长期挂帐课题，建议采取如下措施：
①结余经费按一定比例划归课题组使用，另立财务帐号管理，用于、申报成果等方面的支出；
②按剩余比例划入研究机构公用经费，用于科研再投入，如设立科研探索基金、科研奖励基金等，以培养科研后续发展能力。
6结题后的跟踪管理
6.1继续申请资助
有些课题可以进行深入探索或扩大领域研究，应鼓励其继续申请各类项目以获得后续经费支持，这类课题往往因积累了深厚的工作基础而较易获得资助。
6.2成果鉴定与申报科技奖励
①在结题课题中甄别比较成熟的课题，帮助课题组在结题报告的基础上整理提炼以形成成果报告，并督促其进行成果鉴定。
②根据各级科技奖励的特点，帮助课题组选择适合的奖项进行申报。
③有些课题获得过多次资助，研究工作很深入，可整合为一个比较大的成果进行申报。
6.3成果推广
具有应用性的中药科研成果应及时转化推广，良好的经济效益和社会效益是对科研课题的肯定。
①明确成果推广的时机，如中药新药研发课题在研究初期就应寻找合作企业，以保障研发资金充足并利于后期推广；新方法、新模型等基础性研究成果应及时。
②在中药科研成果的形成与推广过程中，重视知识产权管理，主要涉及专利权、著作权、技术秘密等方面，特别关注与企业合作过程中自身权益的保护，如机构名称在产品宣传中的正当使用等。
③对可公开宣传的成果进行整理汇编，制成项目简介以促进成果推广。
7科技档案管理
7.1归档管理
课题归档工作需要课题管理、档案管理、课题组三方的协调配合才能完成。
①课题管理人员要确保每个课题的全程管理资料具有原始性和完整性，全面收集申请书、任务书、年度报告、结题报告及其它管理文件，如合作研究协议、任务调整报告等。
②档案管理人员指导课题组在研究过程中积累、形成完整的技术资料，后者将技术资料与管理资料合并整理归档，并应重视结题后相关资料归档。
③完善科技档案管理制度，强化归档工作制约机制，只有将档案管理与结题、经费管理结合在一起，才能保证归档工作顺利进行。
7.2档案利用
①明确利用目的，为课题研究、管理决策或成果推广等提供不同层面的服务，如课题研究多利用原始技术资料，而管理决策需要提纲挈领的摘要内容。
②对束之高阁的成果加以发掘，探讨其深化研究、推广的价值。
③利用计算机软件系统进行规范管理，以提高档案管理和利用的效率。
关键词：农业科技档案；管理
中图分类号：G275.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-08-0010-1
我国作为一个农业大国，农业科技的进步不只体现在如何解决十几亿人口吃饭的问题，也是要如何利用有限的土地资源生产出更多、品质优良的农作物。农业科技档案是几代人用辛勤的汗水与智慧不断的探索出来的，是农业发展不可或缺的宝贵财富。农业科技的发展具有鲜明的继承性与连续性。都是后一辈农业科技工作者在老一辈农业科技工作者的科技成果的基础上不断创新发展起来的。那么如何把这一宝贵财富累积起来并成为今后农业科技发展的基础保障呢？
1 对农业科技材料进行系统的分类整理、归档
农业科技档案为农业生产正确决策提供科学依据。农业生产一靠政策、二靠科技。而进行农业科研，农技推广工作则需要继承和研究已有的科研成果，而农业科技档案是已有农业科技成果的直接记录。
农业科技档案的归档要明确归档时间，分清类别。农业生产科技材料最好按年度归档，这样查阅起来方便。如有科研课题的形成材料也可以按阶段归档。归档时要建立规范统一的目录标准及规范的归档、立卷标准。整理归档时要统一的文件夹，制定编号，编号要与目标中的编号相符。每份文件夹都要示好标引，以便更快更好的查阅。除此之外，同年的文件分类一定不要混淆，要清楚分类。
如推广工作从土肥、植保和推广三大方面开展工作，那么就按时间把所有档案按三大块整理，每一块分别编号，再统一制定目录，这样查阅起来一目了然。
就土肥这一块简单举例说明。
从2007年起土肥工作就开始了测土配方实验项目，从2007年―2010年土样检测原始材料、计算结果，以及根据实验结果制定的配方施肥卡都按类别分别归档、并统一编号，制定目录。除此之外，还有测土配方施肥田间示范试验报告，以及测土配方农户的基本情况、施肥情况等也按类别归档，统一编号，制定目录。
2 收集档案要全面，档案皮标注要清晰
收集档安要打破传统的档案室等着移交的收集习惯，跟踪或者挂靠农业研究课题，积极主动地向科研及管理人员搜集档案材料，并与他们进行检查与核对，避免遗漏。如收集档案材料不要坐在单位等着，要多联系农业科研部门，全程收集科研课题项目材料。要帮助提高科研人员的档案意识。以便日后能收集到更多的珍贵的农业科技档案。收集到的档案一定要完整、全面。此外，还应及时将散存在个人手中的科技成果材料进行全面系统地收集，并根据农业生产受自然条件影响大，生产周期长等特点，有针对性地扩大收集范围，加强对各县区的主导产业，生态资料、品种资料、示范村的经济发展模式规划等档案材料的收集，将有关的课题科研资料和原始记录及时收集归档。农业科技档案的收集范围比较广泛，主要包括立项课题、归档课、品种审定（备案），鉴定成果、申报奖项等几个不同的阶段。各个阶段的数据记录、报告、往来文件、书写材料、图纸、照片、声像等均是农业科研活动的直接记录，那么在档案皮的标注上就要注意时间内容要清晰。如果是声像类的材料如录音带、照片类一定要在电脑上备份以后再归档并标好档案皮。
3 加强档案管理的现代化建设
档案管理工作要更好的利用现代化的多媒体，创设现代化档案管理的平台。电子计算机是现代化档案管理的有效途径。在文件的管理上，运用计算机进行文件的存贮、接收、查找、借阅、归还，以及辨认到期应销的文件等档案的归档利用和管理工作。特别的网络现代化的普及更为农业科技档案管理提供了更加有效的手段。档案管理员可利用网络建立文件收集点，也可利用网络建立文件普及点，通过互联网收集材料的范围更广泛，普及农业科技的面也更广泛。当然要有效、高效的利用这一手段还应加强档案管理员专业知识以及技算机操作的能力的培训。使之成为具有综合工作能力的信息专业人才和新型的高层次管理人才。除此之外，还应加快设施和技术现代化的步伐，应及时配备档案现代化所必有的计算机、扫描仪等重要办公设备。
农业科技档案的管理有着非常重大的作用，正所谓“温故而知新”。我们农业科技档案工作者应本着认真负责，脚踏实地，兢兢业业，忠于职守，乐于奉献的精神，做好农业科技档案管理工作，为广大农业科技者做好服务，为农业科技现代化贡献力量。
参考文献
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关键词：技师学院；科研工作；定位；作用
中图分类号：G718 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）10-0011-02
技工院校担负着培养经济社会发展所急需的技能型人才的重任，其中，技师学院是高技能人才培养的主力军。目前，技师学院开展科研工作还是一个新生事物，它关系到技师学院的人才培养质量，同时，也关系到技师学院的办学实力和长远发展。开展科研工作必须先明确其定位，搞清其作用，才能收到其应有的效果。
技师学院科研工作定位
学校开展科研工作的根本目的在于提高教育教学质量，实现人才培养目标。因此，学校开展科研工作首先要明确科研工作定位。只有准确定位，科研工作才能发挥其应有的作用，达到其预期目的。
科研工作定位主要取决于学校的类型，不同类型的学校因其办学功能不同而有不同的科研工作定位。
（一）技师学院分类及其办学功能
从教育分类来看，技工教育属于职业教育，技师学院是我国现有技工院校的最高办学层次，因此，技师学院属于高职院校。技师学院的办学功能主要有两个：一是培养高技能人才，二是服务地方经济建设。
高技能人才培养 技师学院的人才培养规格是生产、建设、管理和服务一线所需的高技能人才，即高级工、技师、高级技师。相对于同属高职院校的职业技术学院而言，技师学院毕业生的操作技能要求高于职业技术学院的毕业生，其教学目标更加注重学生实际动手能力的培养和训练，即培养各行各业的能工巧匠。
服务地方经济建设 作为地方高职院校，在为当地经济社会发展培养大批高技能人才的同时，还应为行业企业的员工培训、技术改造、产品升级、科技成果转化和新技术推广应用等方面提供技术服务，在行业企业技术进步和地方经济建设中发挥应有的作用。
基于上述两个方面的办学功能，技师学院有其独特的办学模式和办学特色，因而其科研工作的定位也应有别于普通高校和其他高职院校。
（二）技师学院科研工作定位
科研工作要服务于教学，服务于高技能人才培养 近几年，我国的职业教育愈来愈受到国家和各级地方政府的重视，高等职业教育，特别是技工教育，正处于大发展时期。由于技师学院的办学历史短，全日制培养技师尚处于探索阶段，在高技能人才培养的教育教学模式、课程体系开发与建设、教学质量监控与评价等方面，都还有待于进行深入细致的研究和探索。因此，技师学院应将教学改革作为科研工作的一个重点。通过教研教改促进教育教学质量的提高，促进学院高技能人才培养能力的不断增强，提升学院的办学层次及其核心竞争力。
科研工作要侧重于解决企业生产一线的实际问题 技师学院因其人才培养规格的需要而拥有一支具有较丰富生产实践经验的师资队伍，同时，在技师培养教学过程中，需要以真实的专业技术问题作为教学载体和实训项目。因此，技师学院的科研课题应主要来自于企业生产一线的技术问题，尤其是企业生产实际操作方面的技术问题。科研课题要注重其实用性、新颖性，并将课题研究与教学改革、课程开发、技师培养结合起来，从而实现科研工作与人才培养的有机结合，为地方行业企业发展提供人才保障和技术支持。
科研工作要量力而行，错位发展 目前，技师学院的科研工作还处于起步阶段，基础比较薄弱，科研工作条件还十分有限，表现在思想认识、机构及人员编制、科研经费、研发条件、科研能力等方面都还存在许多问题和困难有待解决。因此，技师学院应结合自身实际情况和特点开展科研工作，使其有别于普通高校及科研院所，也有别于其他高职院校，做到有所为、有所不为。在科研方向上，不追求重大基础理论的研究，而应追求技术的应用和创新；在科研课题上，不追求科研项目的级别和规模，而应追求科研成果的推广转化；在科研效益上，不过分追求其经济效益，而应注重其社会效益，逐步形成技师学院科研工作的优势和特色。
技师学院开展科研工作的作用
科研工作对于技师学院的建设和发展具有重大影响和不可或缺的作用。从广东省来看，科研工作做得较好的技工院校，其办学实力都比较强，发展势头也比较好。下面结合笔者所在的深圳技师学院开展科研工作的实际情况，对技师学院开展科研工作的作用加以说明。
（一）以科研促教改，不断提高人才培养质量
教育教学改革是提高人才培养质量的重要途径，而科研又是推动学校教育教学改革的有效手段。深圳技师学院自2004年开展教育科研立项工作以来，始终将学院的教育教学改革与科研相结合，以科研为引领，持续不断地稳步推进专业课程体系建设、项目课程开发、学分制教学管理、课堂教学质量评价等各项教育教学改革工作，将工学结合、能力本位、学生主体、任务引领、职业活动导向等现代职教理念在课程教学中得以体现。从2008年开始，深圳技师学院大力开展工作过程导向的项目课程开发与建设工作，围绕着现代高等技工教育“教什么”和“怎么教”的问题，21个专业在进行深入的专业市场调研和职业能力分析的基础上，制定了新的人才培养方案，开发了172门项目课程和52种项目课程教材，为不断提高人才培养质量奠定了坚实的基础。因此，近几年我院毕业生就业率一直保持在98%以上。近两年，在大学生就业形势并不乐观的情况下，深圳技师学院毕业生的就业率达到了100%，并且一半以上的毕业生进入世界500强企业或行业龙头企业。同时，连续多年呈现出考生报读深圳技师学院异常火爆的景象，在社会上引起了强烈的反响。
关键词：高职院校；教师科研和科研创新能力；研究
Study on the scientific research and creative ability of higher vocational teachers
Wen Jianping
Beijing Polytechnic， Beijing， 100176， China
Abstract： This paper mainly discusses the scientific research， scientific and technological creative ability， scientific research performance evaluation in higher vocational colleges， it summarizes the present situation and problems during scientific research and creative ability， then the author puts forward the countermeasures to improve the scientific research and creative ability of our teachers.
Key words： higher vocational； scientific research and creative ability； study
近年来，随着我国高等职业教育的改革和发展，各校都采取了多种措施和激励政策以调动教师从事教学、科研的积极性，提高教学质量和学术水平。但是，高等职业院校总体的科研水平滞后于高等职业教育发展的水平，不能满足国家和地方经济发展的需要，在一定意义上制约了高等职业教育的快速发展。
科研水平是一所高等职业院校专业建设、课程改革、实训基地建设和人才培养等工作的保障，科研创新水平已经成为衡量高等职业院校综合竞争力的重要指标之一。提高教师队伍的科研能力和水平是职业院校改革发展的重要任务之一。
高等职业学校教师是高层次人才的重要组成部分，是基础研究、知识创新的重要力量，是技术领域创新的生力军，也是区域科技创新的骨干力量。因此，进行高职院校教师科研创新能力的研究十分重要，探索提高高职院校教师科研创新能力的方法与途径具有重要的现实意义。
1 科研活动、科技创新活动和科研绩效评价的涵义
科研是科学技术研究的简称。科研活动是指“科学技术工作者从事的以生产和发展科学技术知识为目的的、系统的、创造性活动”，包含基础研究、应用研究、试验发展3种类型的活动。
科技是科学和技术的简称，科技创新活动是指所有与各科学技术领域（即自然科学、工程和技术、医学、农业科学、社会科学及人文科学）中科技知识的产生、发展、传播和应用密切相关的系统活动，包括研究与试验发展、研究与试验发展成果应用、科学技术教育与培训、科技服务4种类型。
科研绩效评价是对科研和科技创新活动建立的科学的评价体系。高等职业学校一般依据科研工作量对教师科研和科技创新活动进行绩效评价。科研工作量是指科研人员进行科学研究时所投入的劳动量，主要包括投入科研工作的人力和时间。在高职院校，科研工作量是与教学工作量相对应的一个概念。
2 高职院校教师队伍科研和科技创新能力的现状和存在的问题
近年来，随着高职教育教学改革和发展，高职院校加快了科研管理改革的步伐，管理理念、管理机制、激励政策和科研管理信息平台建设等许多方面逐步实现规范化、制度化，取得了显著的成效。教师科研工作的主动性、积极性得到充分发挥，教师、编写教材、科研课题研究等反映科研成果的数量和质量逐年提高，尤其是核心期刊论文、市级以上课题的数量和质量有了明显提高，科研和科技创新活动拓展性地向校企合作、产―学―研结合的方向发展，反映出教师队伍科研和科技创新能力取得了长足的进步，教师在学校教育教学改革和专业建设中发挥了引领、示范作用。但是，目前高职院校总体科研水平和教师的科技创新能力还存在诸多问题，如高水平论文和专著的数量偏少，省部级课题匮乏，横向课题偏少，高水平科研团队建设步伐迟缓等，具体表现在以下几个方面。
2.1 教师高层次科研和科技创新能力亟待提高
目前，高职院校部分教师的实践能力、科研能力不强，部分教师知识陈旧，缺乏进修培训，尤其是缺少在企业实践锻炼的经历，在研究与试验发展、研究与试验发展成果应用、科技服务等高层次的科研和科技创新活动中的能力不高。
2.2 学校缺乏学术带头人，科研团队建设步伐缓慢
为适应经济社会发展的需要，高等职业教育教师教学能力和科研能力必须不断提高。目前，制约大多数高职院校科研和科技创新的瓶颈是缺少独当一面的科技创新学术带头人和高水平的科研团队，科研合力不够，致使科研成果数量有限、质量不高。高职院校为了适应经济社会发展对高技能人才的需要，必须攻克两大难关：一方面，为减轻招生和就业的双重压力，需要不断调整专业；另一方面，需要克服新专业建设中专业学术带头人严重匮乏的困境。
2.3 教师投入科研的时间和精力不够
近年来，高职院校大多数专任教师的教学任务重，同时还承担着班主任、实验室管理、专业建设、课程建设、技能比赛指导等多项工作，教师实际能投入科研的时间和精力有限。一位教师既要教好课、参与专业建设、进行课程改革，又要带好班，还要搞好科研，在现实的高职院校中，这样全能型的教师的数量有限。而教师的科研完全依靠自觉的钻研和拼搏，没有充足的时间和充沛的精力保证，在这样的情况下，高质量地完成科研课题也是不现实的。
2.4 学校科研经费和设施配备不足
科研工作需要大量的科研经费和设施。目前，各高职院校的科研经费有限，校舍面积有限；部分多校合并的高职院校校舍分布在不同的校区，科研设施、场地、人员分散；高职院校的大型设备存在着教学、科研项目少、面窄的问题。学校有限的资源（人、财、物）不能优化合理利用，科研经费和设施需要不能满足，使得学校科研和科技创新水平的提高极为艰难。
2.5 教师科研培训少，企业实践少
长期以来，高职院校的多数教师是高校毕业后直接走上教师岗位，虽然近年来新进教师的学历水平较高，大部分为硕士或博士，但多数教师缺少企业实践。多数教师日常的主要精力用于教育教学工作，与社会、企业接触少，缺乏对经济社会发展最新需求和动向的研究，部分教师的科研选题脱离实际，科研课题内容陈旧，科研成果的社会效益、经济效益较差。
2.6 教师培训学习成果向科研创新转化的效率低
近年来，各高职院校投入大量人力、物力，通过多种途径和渠道对教师进行多种形式的培训，如国内外考察、下企业实践锻炼、科研讲座与交流活动等。但大部分教师培训后停留在学结层面，深入研究和创新不够，还没有做到将学习成果向教学转化，还体现不到提高科研创新能力的层面，因此，学习成果转化率低。
2.7 引进人才困难
多数高职院校现有的管理体制、人才引进机制和科研条件不能吸引诸如国家有突出贡献的中青年专家、政府特殊津贴获得者及行业大师等高层次人才的加盟，因此，高端人才引进非常困难。
2.8 科研管理力量薄弱
提高学校科研水平，科学的管理必不可少。目前多数学校的科研管理力量薄弱，一方面，缺少熟悉高职教育教学、掌握科研专业知识、具备统筹协调能力、具有社会活动能力的管理人员；另一方面，部分学校科研管理岗位划为管理岗，薪级低、职称评定受限、不能享有教师或专业技术人员的同等待遇，不利于激励具有较高学历和综合科研能力的教师到科研管理岗位任职，不利于科研管理岗位人员的稳定性。同时学校对科研管理人员培训不够重视，科研管理人员对国内外高职教育的最新理念、科学技术的发展信息、兄弟院校科研工作的成功经验等缺乏了解，长期封闭的事务性工作，致使管理水平和工作的创新性不高，科研管理队伍整体素质短期难以改善。
3 提高高职院校教师科研创新能力的方法与途径
3.1 通过加强科研团队建设提高教师的科研和科技创新能力
从高职院校发展的历史看，大部分学校是中专、大专整合校，建校历史短，科研起步晚，科研资源少，具有科研创新能力的带头人匮乏。对于处于科研创新初期阶段的职业院校，可以通过加强科研团队建设提高教师的科研创新能力。
（1）学校在专业整合的同时注重加强教师科研团队建设。科研团队通过教师合作完成科研任务，既需要发挥教师个体优势，又需要团结协作攻关，在攻克科研难题和科研创新上卓有成效。团队成员通过团结协作，实现相互学习、促进，使教师个体与群体的科研创新能力得到开发和提升。
（2）加强与企业和社会的交流与合作，组建校企合作科研团队。①充分利用企业技术资源和专家的优势，加强对校方科研团队的专业技术培训和指导，使科研团队实现“在做中学，在学中做”。②聘请专家参与指导，在横向课题、纵向课题和市级以上课题研究上实现联合攻关，实现高层次科研项目的突破和科研创新。③学校统筹规划，扩大对企业的技术服务和应用技术项目的开发。各个学院、专业派专业教师深入企业学习锻炼。教师通过深入企业，了解企业生产经营状况，学习新技术、新工艺，获取企业需求和科技创新服务项目的最新信息，加强科研工作的针对性、实用性，从而实现校企共建科研团队的目的。④联系地区政府、开发区和区域入驻的知名企业、跨国企业和良好的民营企业，加强与企业的交流与合作，通过政府的引导，促进校企合作的深入，与企业联合申报更多的科技创新专项基金、自然基金项目。
（3）建立师生科研团队。师生共同进行科研，一方面，激发学生的科研积极性，挖掘学生的创造潜力，提高学校科研服务水平；另一方面，学生通过参与科技攻关与实践，提高了就业与从业的竞争力。实践证明，学生在校期间参与科研活动，为今后的职业发展和成为企业优秀人才奠定了良好的基础。
（4）组建跨学科科研团队。目前学校缺少具有综合科研能力的教师，科研过程中遇到科研难题往往需要多学科联合解决，因此，鼓励多学科教师、校企合作组成科研团队，能够有效提高科研团队的科研创新能力。
3.2 学校为科研和科技创新活动提供良好的硬件环境
科研硬件环境是指能够开展科学研究的物质载体或获取科技服务科研项目的渠道媒介，是可操作的科技资源，包括仪器设备、实验场地、承载信息资源的网络等。
仪器设备是开展科学研究的基础。学校应根据科研需要增添仪器设备，扩建实验场地。（1）学校应加快内部的资源整合，通过提高现有仪器设备的开发率和利用率保证科研和科技创新活动所需要的硬件条件。（2）学校可充分利用校企深度合作优势，开拓多种渠道争取获得企业的捐助以改善科研的硬件条件；同时学校还可以利用企业的先进设备及场地与企业共同开展科技创新与服务项目的研究，通过资源共享实现科研硬件条件的提升。（3）以科研项目为平台培育科研团队。科研项目拥有充裕的资金和稳定的团队成员，充分利用这些优势，开发和研究企业的技术改造与社会实用类科研项目，这样教师科研创新能力才会有实质的提高，学校科研水平才能跃上新的台阶，才会实现学校科研工作的经济效益和社会效益。
3.3 加强科技交流和教师培训
科技交流对提高教师科研创新能力十分重要。近年来，各院校加强了学术交流工作，取得了明显的效果。学校邀请中文核心期刊杂志社主编、高校知名教授和有关专家举办系列专题讲座，使教师及时了解高校科研工作的发展动态，掌握高级别课题申报过程中材料的准备和撰写，课题论证和研究方法，课题开题结题申报的方法和技巧等，实现了高级别课题申报的突破。学校组织教师参观企业技术革新，学习他们运用新工艺进行产品开发的典型案例，了解企业新技术的发展现状，开发实用性强的科研项目；学校还建立教授与博士的科研讲座制度，发挥教授和博士等学术带头人的作用。近年来，学校还派出了大量教师在国内外参加职业教育培训，为教师提供学术交流、进修学习和到企业实践的机会。同时还注重科研管理培训，提高科研管理队伍的管理水平。实践证明，科技培训与交流是科研人才快速成长和教师科研创新能力提高的有效途径之一。
3.4 制定激励政策，实施科研考核绩效评价
（1）制定有效的激励政策能极大地调动教师科研工作的积极性和创造性。一般激励主要有目标激励、政策激励、经济激励、机制激励、情感激励等方式。近年来，各校实施的一系列科研激励政策，起到了促进科研的积极作用，取得了显著成绩，但有待进一步完善，要对教师的科研工作实施绩效考核，使激励与约束并行。
（2）科研绩效考核的核心是建立公平、客观和准确的科研绩效评价体系和制定相应的激励政策。通过科研绩效考核评价，对按时高质量完成科研工作的教师给予奖励。但部分学校在建立公平、客观和准确的科研绩效考核体系和制定相应的激励政策方面有欠缺，在教师科研绩效考核评价工作中存在降低考核条件、考核不公平等问题，尤其是当高级别教师未完成本岗位的科研任务时，不予降级，仍占有高级别岗位，致使超额完成科研任务、成绩突出的年轻教师不能晋级，极大地影响到教职工工作的积极性，影响到科研绩效考核评价的落实。因此，完善科研绩效考核评价制度，使激励和约束机制真正落实在考核工作中，是一个亟待解决的问题。
（3）科研绩效考核评价坚持用。量化指标对科研人员所从事的科研和科技创新活动进行评价，既利于调动教师的积极性、创造性，又使评价工作更加全面、科学、公正、合理，使其具有明显的导向、激励、监督、鉴定的作用和意义，为实施奖惩、计算薪酬、选拔优秀人才等多种人力资源管理决策提供重要的依据。
4 结束语
开展提高高职院校教师科研和科技创新能力研究是一项创新性的工作，需要我们不断探索与实践，教师科研评价体系的研究是一项系统工程。加强创新，利于高素质科技人才的成长与发展，将大大激发教师科学研究和科技创新的热情，真正实现高职院校教育教学和科研工作的可持续协调发展。
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