时间：2023-06-12 14:44:36
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建设单位扬尘污染防治方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、总体目标
按照“政府统一领导、部门齐抓共管”和“谁污染、谁治理”的原则，加强房屋建设、房屋拆除、道路与管线施工、物料运输、道路保洁、植物栽种和养护作业、堆场等扬尘污染防治和监督管理，改善环境空气质量，切实保障人民群众的身心健康。
二、计划安排
（一）启动阶段（2011年12月至2012年3月）。建立扬尘污染环境管理与协调机制，开展扬尘污染排查，编制扬尘污染整治工作实施方案，开展扬尘污染防治宣传。
（二）整治阶段（2012年4月至2012年9月）。进一步健全扬尘污染管理机制，加强监督检查，全面开展房屋建设、房屋拆除、道路与管线施工、植物栽种和养护、物料运输、物料堆放、道路保洁等施工作业及泥地的扬尘污染防治，督促落实各类防尘措施。
（三）巩固阶段（2012年10月至2012年12月）。通报各单位工作进展情况，开展联合执法，严厉查处扬尘污染防治整改不到位的业主单位，建立长效管理机制，巩固和深化扬尘污染防治成果。
三、主要任务
（一）建筑施工扬尘专项整治。城区所有房屋建设施工、道路与管线施工、房屋拆除作业等施工作业在开工前必须按标准设置围栏，配备防尘设施，定期清洗物料运输车辆。各建筑施工项目要在开工一周内对场地内主要道路进行硬化，严禁在道路和人行道堆放建筑材料，不得现场搅拌混凝土。建筑工程竣工后30日内，施工单位要平整施工工地，并清除积土、堆物等。产生大量泥浆的施工作业，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外溢。闲置7日以上的道路与管线施工工地，建设单位应当对道路和管线采取防尘措施。闲置6个月以上的房屋建设施工工地，建设单位应当对其泥地进行临时绿化或者铺装。建设行政主管部门每月至少开展一次建筑扬尘控制专项整治行动，同时严格按照市，进一步加大对建筑施工场地日常环境监管力度。从事房屋建设施工、道路与管线施工、房屋拆除作业的施工单位应当制定扬尘污染防治方案，建立相应的责任制度和作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作。
（二）道路运输扬尘污染专项整治。运输易产生扬尘污染的物料、垃圾、粪便的单位和个人，应当采用密闭或者全覆盖方式运输。不具备封闭化运输条件的，应当委托符合封闭化运输要求的单位或者个人承运。区城管与执法局每月至少开展两次道路运输扬尘污染专项整治，严查道路运输抛洒行为，对不采取密闭措施运输易产生扬尘污染的物料或容易脱落、扬洒物品的车辆，按有关规定予以处罚。运输单位和个人应当加强对运输工具密闭装置的维护和保洁，不得沿途泄漏、散落或者飞扬，车辆轮胎不得带泥行驶。
（三）绿化及泥地扬尘污染专项整治。栽植行道树，已开挖树穴在48小时内不能栽植的，树穴和栽种土应当采取覆盖等扬尘污染防治措施，行道树栽植后，应当当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖；3000平方米以上的成片绿化建设，在绿化用地周围设置不低于2米的硬质密闭围挡，施工工地内设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；绿化带、行道树下的泥地应当绿化或者铺装。区城管与执法局应加强对植物栽种和养护作业、泥地扬尘污染的监管力度，严厉查处不按规定进行植物栽种和养护作业及泥地绿化、铺装行为。各责任主体应在2012年6月底前完成现有泥地的绿化或者铺装，新增泥地的绿化或者铺装应当在形成之日起3个月内完成。
（四）道路保洁扬尘专项整治。城市主干道、高速公路、高架道路应实行机械化洒水清扫；除雨天或者最低气温在摄氏4度以下的天气外，城市主干道每日至少冲洗1次，气温高于摄氏30度时，每日冲洗不少于2次；对空气自动监测站点（市区黎明路、南浦三区）周边路段进行重点控制，增加冲洗频次。区城管与执法局、各街道（镇）应加大投入，科学实施道路保洁，减少城市保洁不当造成扬尘污染。
（五）堆场和露天仓库扬尘污染防治。堆放易产生扬尘污染物料的码头、停车场、堆场和露天仓库，应采用混凝土围墙或者天棚储库；对地面进行硬化处理；按规定配备必要的防尘设施；及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗；出口处应设置车辆清洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施。区环保局加强对堆场和露天仓库扬尘污染防治监督检查，督促各业主单位在2012年6月底前完成现有堆放易产生扬尘污染物料的码头、停车场、堆场、露天仓库的改造，新建堆放易产生扬尘污染物料的码头、停车场、堆场、露天仓库按规定在投用前落实扬尘污染各项防治措施。
四、责任分工
（一）各街道办事处、藤桥镇人民政府，轻工产业园区管委会负责本辖区扬尘污染防治工作，重点开展植物栽种和养护作业、泥地扬尘污染专项整治及道路保洁扬尘专项整治工作。
（二）区住建局负责对全区房屋建设、房屋拆除、道路与管线施工作业造成扬尘污染的扬尘污染防治工作进行监督管理。
（三）区城管与执法局负责对全区道路运输、植物栽种和养护作业、泥地扬尘污染及道路保洁扬尘污染防治工作进行监督管理。
（四）区环保局负责对全区各类码头、停车场、堆场和露天仓库的扬尘污染防治工作进行监督管理，负责对全区的扬尘污染状况进行通报。
五、工作要求
（一）强化组织领导。区政府成立扬尘污染防治工作领导小组，加强对该项工作的组织领导和协调调度，领导小组办公室设在区环保局。区住建局、区城管与执法局、区环保局等部门应成立扬尘污染防治工作领导小组，加强对本部门开展扬尘污染防治的组织领导，制定具体的工作方案或实施办法。各街道办事处、藤桥镇人民政府，轻工产业园区管委会应建立相应的机构具体负责本辖区扬尘污染防治工作。
关键词：污染防治； 综合治理；
中图分类号：{X829}文献标识码：A 文章编号：
为进一步防治扬尘污染，保护和改善大气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《山东省扬尘污染防治管理办法》等法律、法规，认真贯彻落实“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的长效工作机制，加强组织领导，强化工作措施，扎实做好扬尘污染综合防治工作，促进全县经济社会与资源环境全面协调可持续发展，保障人民群众身体健康。
一、今后的具体任务与目标
到2014年，大气环境中可吸入颗粒物浓度显著降低；辖区内道路保洁质量显著提高；运输车辆扬尘控制措施得到有效实施；热电、商砼、煤炭经营等企业的煤场、灰场配套建设扬尘防治设施；各类施工工地的防治扬尘污染措施落实到位；城乡结合部扬尘问题得到明显改善。实现“空气能见度大幅提升，蓝天白云、繁星闪烁的天数明显增加”的奋斗目标。
（一）建筑、拆迁、市政工程施工工地扬尘污染防治
1、建筑、拆迁、市政工程施工工地等各类建设施工项目必须按照“谁审批、谁监管、谁验收、谁负责”的原则实行管理。由村建办、城管队负责建筑施工现场环境的日常监管工作。
2、建设、拆迁项目开工前，施工单位应设置文明施工牌，环境保护牌、管理人员名单及监督电话等。施工单位要在主要路段、市容景观道路、生活密集区以及车站、广场等区域的施工工地边界设置高度2.5米以上的围挡；其他区域围挡高度不得低于1.8米。各施工单位必须首先规划建设好施工场地道路，并在施工场地出入口设置标准的车辆自动冲洗设施，否则村建办不得办理安全报监手续。
3、建设项目开工后，建设、拆迁单位、旧村改造所在责任区、村委，必须按照“谁污染、谁治理、谁开发、谁负责”的原则，加强对施工单位的监管，并配备专人负责施工工地的环境管理工作。施工现场渣土要及时清理，杜绝渣土堆形成。拆迁工程必须辅以持续加压洒水设施，抑制扬尘扩散。拆迁施工中的土方作业、建筑垃圾管理与运输等防尘措施，必须采取与建筑施工扬尘污染控制同样的措施。拆迁工程完成后30日内不能开工建设的，应采取覆盖、洒水等防止扬尘措施。施工单位应在物料、渣土、垃圾运输车辆的出口设置洗车平台，车辆驶离工地前，应在洗车平台清洗轮胎及车身，不得带泥上路。洗车平台四周应设置防溢座、废水导流渠、废水收集池、沉砂池及其他防治设施，收集洗车、施工以及降水过程中产生的废水和泥浆。工地出口处辅道路上可见粘带泥土不得超过10米，并应及时清扫冲洗。进出工地的物料、渣土、垃圾运输车辆，应采用密闭车斗，并保证物料不遗撒外漏。若无密闭车斗，物料、垃圾、渣土的装载高度不得超过车辆帮上沿40厘米，两侧边缘应低于槽帮上缘10厘米，车斗应用苫布遮盖严实。苫布边缘至少要遮住槽帮上沿以下15厘米，保证物料、渣土、垃圾等不露出。车辆应按照批准的路线和时间进行物料、渣土、垃圾的运输，减少建筑扬尘污染。
（二）道路、交通运输扬尘污染防治
1、道路清扫保洁。创业集团、城管队、交管所等单位按照属地管理的要求，加大辖区内及县道、镇道和城乡连接道路的机扫频次。主干道路机扫率要达到90%以上，并加大主干道冲洗频次。
2、各类施工工地必须建成围挡、出入口道路硬化、车辆冲洗设施；杜绝车辆带泥上路；拆除房屋和清运建筑垃圾须采取湿法作业，确保各项扬尘防治措施落实到位，彻底杜绝道路扬尘二次污染。
3、禁止大货车违规进入城区行驶。交警部门要设置明显禁行标志并组织上路检查，杜绝大货车违反禁行规定穿城行驶现象。
4、加强对城区外超限、超载和未采取密闭运输装置车辆的查处；交通建设项目中，要严格遵守建设项目环境影响评价和“三同时”制度，加大对道路施工扬尘的管理；公路建设中要采取切实有效的措施做好公路两侧及料场、弃渣场等的生态恢复。在运输路线起点和终点，建设车辆冲洗系统，保障车体及轮胎的清洁，杜绝车辆带土、带泥上路行驶。
（三）企业扬尘污染防治
1、认真落实环评和“三同时”制度，对可能产生扬尘污染的建设项目，建设单位报批的环境评价文件应包括扬尘污染防治内容，明确扬尘污染防治措施，并强化建设项目环境监理工作。
2、建立健全规范化管理、实施无尘化清洁生产管理制度；成立无尘化清洁生产活动工作领导小组统筹管理。
3、提高污染治理设施的投运率和去除率，加强对已建成的大气污染防治设施的运行监管，确保治污设施的稳定运行，实现污染物达标排放。
4、2013年底前，热电、商砼、煤炭经营企业完成煤场、灰场防风抑尘网建设工作。
（四）“土小”企业取缔和秸秆及垃圾焚烧污染防治
1、继续开展环保专项行动，严厉打击环境违法行为，巩固治理成果，对“土小”企业的反弹行为重点打击，对违法排污始终保持高压态势。
2、秸秆焚烧污染防治。各责任区、村严格落实秸秆禁烧要求，加大监管力度，特别要抓好夏秋收后期的禁烧监管，强化宣传教育，防止后期焚烧现象的发生。要建立完善秸秆收集、储运和综合利用体系，从源头上控制秸秆焚烧污染。
3、垃圾焚烧污染防治。各责任区、村、各单位和城管部门要加强垃圾收购点的管理，严格禁止焚烧垃圾，特别要杜绝焚烧电线和用橡胶等有机垃圾作燃料的现象发生。
二、组织领导、责任分工、工作要求及时间安排
（一）集中整治阶段。自即日起至2013年6月30日，开展扬尘污染综合防治集中整治专项行动，各责任单位按任务要求完成阶段性综合防治任务。
（二）检查验收阶段。2013年7月1日开始，各相关责任单位结合方案要求，组织自查验收，镇扬尘污染综合防治领导小组组织检查考核，通报有关情况。
（三）建立长效防治机制。镇扬尘污染综合防治工作领导小组办公室实行联席会议制度，履行日常监管职能，各责任单位要进一步细化工作方案，指定专人负责，定期组织检查，适时组织专项行动和考核，实现扬尘污染治理的制度化、常态化。
工作要求如下：
（一）强化措施、严格考核。镇扬尘污染综合防治工作领导小组定期或不定期对各责任单位扬尘污染防治工作进行督查，并将检查情况进行通报。实施工作落实评分制度，由镇扬尘污染综合防治工作领导小组对各责任单位工作情况进行评分，并将评分情况进行公布。镇扬尘污染综合防治工作领导小组不定期开展组织检查，对存在的突出问题予以曝光。
（二）强化宣传、营造氛围。大力宣传扬尘污染综合防治的重要意义、政策措施和工作要求，大力宣传各责任单位工作开展情况和典型经验，推动防治工作取得实效。积极倡导各单位、村庄等开展清除垃圾、清扫街道、植树等活动，提高公众环境保护和公众参与意识，鼓励单位和个人对造成扬尘污染的单位和个人进行举报。
（三）组织领导。成立邹平县扬尘污染综合防治工作领导小组，办公室设在环保局，负责调度督导扬尘污染综合防治工作，及时协调解决扬尘污染综合治理中遇到的问题，抓好防治工作的检查考核和情况通报。各单位要结合实际制定扬尘污染综合防治实施方案和考核办法（实施方案中要明确举报电话）建立工作责任制和问责制，确保防治工作落到实处。
（四）责任分工如下
1、各单位要按照责任分工和属地管理的要求，负责辖区内扬尘污染综合防治工作。
2、县督查室负责牵头组织扬尘污染综合防治的调度督导和检查考核工作，对因不作为或慢作为造成严重后果的进行严肃处理。
3、招商办负责煤炭经营店的规范管理工作，依法查处无证及达不到要求的煤炭经营站点；加强对囤煤场所粉尘扬尘防治工作的监督检查，所有煤堆必须设置喷淋、围挡和覆盖，煤堆周围建设防风扬尘网，严禁露天堆放；配合工商部门依法取缔无照（证）经销场（点）。
4、村建办负责建筑施工工地、拆迁工地扬尘污染防治工作。抓好建筑、拆迁施工、市政工程等扬尘污染防治工作，防治措施应符合《防治城市扬尘污染技术规范》（HJ/T393—2007）和《山东省固定源大气颗粒物排放标准》（DB37/1996-2011）的要求。加大社区综合整治力度。开展建筑工地运输车辆专项整治行动减少建筑扬尘污染。
5、交管所负责运输车辆易扬撒、脱落工作。设立检查站，加强对城区外超载、超限和未采取密闭运输运输车辆的查处；加大对道路施工扬尘的管理。公路建设中要采取切实有效措施做好公路两侧及料场、弃渣场的生态恢复。要将机动车排气污染防治纳入车辆营运、机动车维修等重要监管内容，开展渣土运输车辆专项整治工作，运输渣土车辆必须采取措施防止脱落、扬撒等。凡渣土运输车辆同时存在以下情况，一律不得上路行驶，一是货物装载超出了车辆箱板；二是未采取必要的防护措施，如加盖篷布等。
6、城管队负责对各类施工工地的围挡情况、出入口硬化情况、冲洗设备落实及使用情况、车辆带土上路情况、拆除房屋和清运建筑垃圾采取湿法作业情况进行监督检查，确保各项扬尘防治措施落实到位。负责对渣土清运车辆的沿途抛洒情况进行监督检查，并对违法车辆进行查处。同时，要不断强化镇驻地道路及垃圾的清理力度。
7、交警队负责在主要交通道路口划定大货车禁行区域，设立禁行标志，加强对城区内无牌、无证行为的查处。根据《山东省机动车排气污染防治条例》要求，加大对高污染（冒黑烟）和无环保标志车辆的查处力度。
8、公路站和林业站负责公路的维修、铺路、绿化等施工过程中扬尘污染防治工作。认真监督施工单位对施工工地采取的扬尘控制措施，确保施工期间扬尘得到有效控制，切实保障周边居民及行人身体健康。
9、环保所负责牵头抓好秸秆禁烧，确保不发生秸秆焚烧事件；负责监督企业实施扬尘污染防治及堆场、露天仓库扬尘控制措施。认真组织无尘化清洁企业创建活动。重点检查热电、商砼企业煤场、灰场防风抑尘网建设情况。负责每月对全镇的道路扬尘污染状况和降尘量进行检查，并将检查结果进行通报。
10、工商所协同县质检部门负责油品质量的监督管理工作，力争油品质量达到国IV标准。
关键词：建筑施工 扬尘污染 措施
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）04（c）-0105-01
近年来，大气污染问题随着全国经济的发展表现日渐突出，全国各大城市雾霾天气频繁出现。根据金华市环境保护局在2014年7月的《2013年度金华市环境状况公报》，2014年金华PM2.5浓度为64μg/m3，全市城市环境空气质量较2012年有所下降。影响城市空气质量的主要污染物为可吸入颗粒物。在评价城市环境空气质量的三项指标（二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物）中，可吸入颗粒物的污染负荷最大（47.7%）。
据环保部门提供的监测数据显示，金华市城市空气主要污染物为PM2.5，主要污染源来自机动车尾气、建筑工地和道路扬尘、锅炉烟气、工业有机废气、餐饮业油烟以及露天焚烧垃圾产生的烟尘，属于复合型大气污染。目前金华市城市发展迅速，建设项目众多，由于建筑工地、运输车辆扬尘防护措施不到位。同时，由于城市建设缺乏总体规划，给城市“开膛破肚”现象普遍，造成扬尘污染。所以建筑工地扬尘污染在城市主要大气污染源中占成较大比重。
1 建筑施工扬尘污染形成的主要原因
目前金华市城市建设飞速发展，高层建筑施工、高架桥等市政工程改建、建筑拆除等工程在大量开展，使得各种建筑施工扬尘给城市空气造成日益严重的扬尘污染。该研究者调研过程中走访部分建筑施工现场，遇到部分工地新楼竣工前打扫卫生时工人直接干扫，或清扫后图省事，直接从窗户往外倾等，造成粉尘从高空向外扩散。或者在水泥搬运过程水泥袋破损，水泥粉尘局部污染严重，水泥倒人搅拌器的过程中更是不断地冒出许多粉尘，由于水泥颗粒较细，遇风更是满天飞扬。市政工程方面，在城市道路拓宽、改造及公用设施时渣土不能及时运走，又无妥善处理措施或及时填埋、硬化等，轻风一吹，沙尘泛起黄天黄地。综合各专业各施工现场的施工环境情况，总结该市在城市建筑领域产生扬尘污染的主要原因有以下几个方面。
（1）已有建筑拆除及拆除后的建筑垃圾清运过程中产生的扬尘污染；（2）建筑施工中的基础工程、土石方开挖工程施工等过程中产生的扬尘污染；（3）城市道路拓宽、高架桥施工等城市市政工程施工过程中产生的扬尘污染；（4）施工现场筛砂、砂浆搅拌制作等工艺流程所引起的扬尘污染；（5）施工现场由于道路未全面硬化或者路面散落沉积物由于过往车辆引起的扬尘污染；（6）建筑材料在施工现场存放不当时因风力作用而产生的扬尘污染；（7）建筑施工现场管理不规范，比如个别工程野蛮施工、违规操作产生的扬尘污染等。
2 建筑施工扬尘污染控制中存在的问题
尽管政府有关部门在围绕生态市建设目标，已经制定了相关环境保护政策，扎实开展了新一轮“811”生态文明建设等推进行动，着力解决了一些突出环境问题。但在政策落实和环境监管方面仍然暴露出一些严峻问题，导致施工现场管理不严，建筑施工扬尘污染问题依据突出。其中主要问题概括为以下几个方面。
（1）部门联合执法机制未形成。建筑扬尘污染形成的原因多种多样，包括施工场地内的污染、材料运输道路上的污染等，涉及到政府多个管理部门，需要环保、公安、住建、执法工商等部门协调配合，联合行动，但目前未建立联合执法机制，存在监管薄弱，职责不清等问题。
（2）社会各层对扬尘污染认识还不到位。建筑扬尘污染相比工业粉尘和燃煤窑炉等颗粒物排放污染更隐蔽、来源更零碎，导致多年来，从政府主管部门到普通公民都缺少对其重视力度。而近年来，城市基础设施和城市拆迁改造力度不断加大，城市建设缺乏总体规划，给城市“开膛破肚”现象普遍，使得扬尘污染越来越凸现出来，对这些开放源，查阅资料几乎没有采取过有效的防治措施，更没有相应的标准和法规。
（3）施工现场管理粗放，组织不严密。缺少政府主管部门的监管、周边居民的监督举报，加上工地负责人节省开支、施工人员贪图省事，导致实际施工现场的文明施工管理工作比要求的要差得多，明确的要求和规定难以落到实处。甚至有些工地由于施工单位只注重工期、安全等，施工中环保问题根本就无人顾及。而市政道路施工因为施工组织不严密，往往导致过早开挖路面，又不进行必要洒水、围护等防尘措施，造成严重的扬尘污染。
3 建筑施工扬尘污染治理的主要举措
针对前面对建筑施工带来扬尘污染问题的描述，对扬尘污染问题必须提高认识，把建筑扬尘作为城市大气环境管理的一项重要内容。
（1）完善法规标准，配套制定有关管理办法。针对未建立联合执法机制，存在监管薄弱，职责不清的问题，建议制定法律或条例赋予环保部门实际的、可操作的统一监管权。政府各管理部门组织协调环保、城建、园林、交通、环卫、房屋等职能部门，齐抓共管，环保部门统一监管，有效地遏制建筑施工扬尘污染；针对施工单位贪图经济利益，消极节能环保的作为情况，相关部门应针对既有建筑物、构筑物的拆除，土石方及主体施工应制定统一的施工要求，核发施工手续，并将降低扬尘污染措施的可行性作为办理施工许可的前置条件，从制度上约束规范施工单位的施工行为。
（2）明确相关单位主体责任，科学合理组织施工。建设单位是施工现场扬尘污染控制的责任单位，应明确项目扬尘控制负责人，要求施工单位制订施工扬尘控制方案，并委托监理单位监督施工扬尘控制方案的具体实施等；施工单位是扬尘污染控制的实施责任单位，应做好扬尘控制方案的实施与管理；应执行施工人员上岗前教育培训和施工前交底制度，确保各项扬尘控制的措施落到实处，做好源头减尘和降尘工作；监理单位是扬尘控制的监理责任单位，应加强日常检查，督促施工单位按照控制方案做好施工现场扬尘控制的管理工作；劳务单位施工过程的直接参与者，应将防尘意识和防尘措施能够落实到一线作业人员改进施工工艺工法，提升自身从业水平，尽可能地减少因为工艺流程、野蛮施工、违规作业等造成的扬尘污染。
（3）强化宣传教育，提高防治扬尘污染的自觉性。防治扬尘污染人人有责，艰巨的环保工作仅仅依靠环保部门的监管是远远不够的，还必须利用广播、电视、报纸等多种媒体宣传扬尘污染的危害及防治知识，努力提高各相关部门对扬尘污染防治工作的认识，促进全社会对扬尘污染防治的紧迫感，增强他们参与这项工作的自觉性。特别是要提高工地建设方与施工方对扬尘污染防治工作的认识，使他们真正自觉担负起扬尘污染防治工作。也应鼓励居民积极举报有扬尘污染的企业，形成全社会齐抓共管的良好氛围，为改善人们的居住环境共同努力。
参考文献
[1] 2013年度金华市环境状况公报[N].
以党的精神和科学发展观为指导，以《市大气污染防治条例》和《市工程施工现场管理规定》为依据以有效控制城市扬尘污染、改善空气环境质量为目标，采取强化组织领导、强化监管责任、强化监测监控、强化督察考核等措施，形成长效管理机制，使扬尘污染的防控措施得到切实落实，扬尘污染对城市空气环境质量影响得到有效降低。
二、组织领导
城市扬尘污染治理是城市管理的重要方面，涉及到房屋拆迁、建筑工地施工、道路施工、渣土运输、企业堆场等扬尘污染。为便于统一指挥调度，实时收集污染投诉信息，及时处置扬尘污染，成立区扬尘污染治理工作领导小组，区政府分管区长担任组长，区环保局、水利局、建设局、交通局、拆迁办、市容局、公安分局等部门相关负责人担任副组长。扬尘污染治理工作领导小组下设办公室，由区环保局分管领导担任办公室主任。办公室的职责为：明确部门职责和分工，督察考核扬尘污染控制工作，通报扬尘污染状况和控制工作成效；协调市、区和相关部门联动；公布举报监督电话，接受群众投诉，及时掌握扬尘污染信息，根据举报情况督促相关部门处理。
三、职责分工
依据《中华人民共和国环境保护法》市大气污染防治条例》和《市工程施工现场管理规定》规定，区相关职能部门分工如下：
（一）区环保局负责对全区大气污染控制进行统一监督管理，组织扬尘污染专项监测，监督管理企业扬尘污染控制，征收扬尘排污费。
（二）区水利局负责对全区水利工程施工现场扬尘污染控制进行监督管理。
（四）区交通局负责对全区交通工程施工现场扬尘污染控制进行监督管理。
（五）区市容局负责对全区工程施工产生的建筑垃圾、工程渣土的处置和运输途中的扬尘污染控制进行监督管理。
四、工作要求及标准
各工地主管部门必须严格落实工地源头管理的关键环节，督促所有工地必须落实四有两不有围挡、有硬化、有冲洗设施、有保洁人员，落实车轮车身不带泥、装载不超高，措施和要求后方能从事建筑垃圾、工程渣土运输。
（一）区环保局
1目标防治措施
对堆放易产生扬尘污染物料的码头、堆场和露天仓库地面进行硬化处理，采用混凝土围墙或者天棚储库，配备喷淋或者其它防治扬尘措施；采用密闭输送设备作业的落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，保持防尘设施的正常使用；出口处设置车辆清洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施；划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路清洁。
2部门监管措施
督促企业采取有效措施，做到有覆盖、有喷淋，控制工业企业扬尘污染；督促责任单位落实区城管平台交办的扬尘污染事件的整改；全区范围内开展扬尘污染专项监测，每月监测结果。
3考核标准
目标防治措施落实，部门监管措施到位；企业各类堆场无扬尘产生；施工现场配备车辆冲洗保洁设施，无扬尘产生。
（二）区水利局
1目标防治措施
水利工程施工工地进出口道路应当硬化并保持清洁，出口处必须设置冲洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，施工车辆离开现场前应当将车体、车箱和车轮冲洗干净；严禁将泥浆、渣土排入河流和将有毒有害废弃物作土方回填；施工工地四周应当设置不低于2米的硬质密闭围挡，施工作业层外侧必须使用密目安全网进行封闭。
2部门监管措施
将水利工程施工现场扬尘污染治理纳入工程招投标及验收项目，落实扬尘污染治理措施；督促建设单位按照规定运输工程渣土，加强河道堤岸设施养护工作，严厉查处破坏和侵占水利设施的行为；督促相关单位落实区城管平台交办的扬尘污染事件的整改。
3考核标准
目标防治措施落实，部门监管措施到位；水利工程施工现场无扬尘；工地泥浆未经处理不得排入城市管网和河道；施工现场出口处有清洗车辆的专用场地，配备车辆冲洗保洁设施，无扬尘产生。
（三）区建设局
1目标防治措施
全区范围内从事道路施工与道路挖掘施工，开挖工程完工后在5日内完成土方回填，有特殊施工技术要求的7日内完成土方回填，并恢复原状；施工工地严格采取围挡措施，新建、大修道路工程采用符合行业主管部门要求的围挡措施；使用风镐等机械挖掘地面或者清扫施工现场时，应向地面洒水；切割机切割道路路面、砼材料、石材时应带水作业；对施工工地进出口道路进行硬化并保持清洁，出口处设置冲洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆驶出施工现场前将车体和车轮冲洗干净；施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料，有遮盖或者在库房内存放；建筑垃圾、工程渣土应当在48小时内完成清运，不能按时完成清运的应在施工工地内临时堆放并采取围挡、遮盖等防尘措施，施工工地外无堆放建筑垃圾和工程渣土；运送散装物料、建筑垃圾和渣土的应采用密闭方式清运，严禁抛撒滴漏。建筑施工工地四周设置不低于2米的硬质密闭围挡，；施工工地进出口道路硬化并保持清洁，出口处设置冲洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，施工及运输车辆驶出施工现场前对车箱、车体及车轮进行冲洗；施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的有遮盖或者在库房内存放；建筑垃圾、工程渣土应当在48小时内完成清运，不能按时完成清运的应在施工工地内临时堆放并采取围挡、遮盖等防尘措施，不得在施工工地外堆放建筑垃圾和工程渣土；建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的应采用密闭方式清运，禁止凌空抛撒；不得在施工现场搅拌混凝土；闲置3个月以上的施工工地，应对其泥地进行临时绿化或者采用铺装等防尘措施；工程项目竣工后，应平整施工工地，并清除积土、堆物，不得使用空气压缩机清理车辆、设备和物料的尘埃。
2部门监管措施
落实市政公用工程施工现场和建筑工地扬尘污染治理责任主体；将扬尘污染治理纳入文明施工措施考评及竣工验收，落实扬尘污染治理措施；强化对市政养护工地的环境管理，减少土方开挖面积，尽可能缩短施工时间，尽快清理施工渣土，对建筑工地实施扬尘污染控制监管网络管理，推进建筑工地远程视频监控系统的建设，对建筑工地实施远程全天候监控，将扬尘污染控制在最低限度；加强对市政工程工地和建筑工地扬尘防治工作的监管，加大检查频次，督促责任单位落实区城管平台交办的扬尘污染事件的整改；将施工单位扬尘污染治理成效与单位信用等级评定、工地评优挂钩。
3考核标准
目标防治措施落实，部门监管措施到位；市政公用工程和建筑施工现场无扬尘产生；施工现场无混凝土搅拌和燃烧沥青；无使用非清洁能源和焚烧建筑垃圾现象；施工泥浆未经处理不得排入城市管网；工地内堆放的物料采取喷洒、覆盖等，做到无扬尘；施工现场出口处有清洗车辆的专用场地，配备车辆冲洗保洁设施，无扬尘产生。
（四）区交通局
1目标防治措施
区域内进行道路施工，应采用符合行业主管部门要求的围挡措施；开挖工程完工后在5日内完成土方回填，有特殊施工技术要求的7日内完成土方回填，并恢复原状；使用风镐等机械挖掘地面或者清扫施工现场时，应向地面洒水；对施工工地进出口道路进行硬化并保持清洁，出口处设置冲洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆驶出施工现场前将车体和车轮冲洗干净；施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的有遮盖或者在库房内存放；建筑垃圾、工程渣土应当在48小时内完成清运，不能按时完成清运的应在施工工地内临时堆放并采取围挡、遮盖等防尘措施，施工工地外无堆放建筑垃圾和工程渣土；工程施工应当使用预拌砼及预拌砂浆，不得使用现场搅拌砼、现场拌石灰石和二灰结石。
2部门监管措施
落实交通工程施工扬尘污染治理责任主体；将扬尘污染治理纳入工程招投标及验收项目，落实经费保障和奖惩措施；做好交通道路责任区域设施管养工作，加强对交通工程施工扬尘防治工作的监管，做到路面无破损、无泥沙、无砖石，确保交通工程施工现场扬尘污染治理工作落实到位；强化交通工程施工的环境管理，加大检查频次，督促施工单位落实区城管平台交办的扬尘污染事件的整改。
3考核标准
目标防治措施落实，部门监管措施到位；交通工程施工现场无扬尘产生；取喷洒、覆盖等，做到无扬尘；施工现场出口处有清洗车辆的专用场地，配备车辆冲洗保洁设施，无扬尘产生。
（五）区拆迁办
1目标防治措施
拆除工地周边设置2米以上硬质密闭围挡，人口密集区及临街一面设置密目网，实行封闭拆除；风速达到五级以上时，停止爆破或者拆除建筑物、构筑物；人工拆除或者爆破拆除建筑物、构筑物，对被拆除的建筑物、构筑物进行洒水或者喷淋；建筑垃圾清运符合渣土运输管理规定。
2部门监管措施
督促建设单位在申领拆除许可证时，同时上报房屋拆除工地扬尘控制工作方案；落实拆除工地扬尘污染治理责任主体；将拆除工地扬尘污染治理纳入文明施工措施考评及竣工验收，落实扬尘污染治理措施费；推进房拆队伍资质认定和建立专业房拆队伍管理制度，规范房拆队伍准入管理；加大对房屋拆除工地扬尘防治措施落实情况的检查，督促拆除单位落实区城管平台交办的扬尘污染事件的整改。
3考核标准
目标防治措施落实，部门监管措施到位；房屋拆迁施工现场配备降尘设施，扬尘得到有效控制；工地内堆放易产生扬尘污染的物料采取喷洒、覆盖等，做到无扬尘；建筑物拆除期间，应在建筑结构外侧设置密目网并在建筑物上喷淋；施工现场出口处有清洗车辆的专用场地，配备车辆冲洗保洁设施，无扬尘产生。
（六）区市容局（区行政执法局）
1目标防治措施
运输建筑垃圾、工程渣土（泥浆）车辆实施全密闭运输；违章建筑拆除，落实相应扬尘污染控制措施。
2部门监管措施
落实五巡一快扬尘控制管理制度，、每周对城郊结合部实施巡查、对渣土弃置场地实施高频巡查，快速处理已形成的污染，有效控制渣土在装载、运输和弃置过程中产生的扬尘污染；采取全区统一整治与区域联合整治相结合、定期整治与突击整治相结合、专项整治与综合整治相结合等措施，每月组织一次渣土运输专项整治行动，规范渣土运输行为，对渣土运输车辆行驶路线和渣土弃置地点实施全程监控，控制渣土运输途中产生的扬尘污染；严格实施建筑垃圾处置作业信用考核办法。
3考核标准
目标防治措施落实，部门监管措施到位；渣土运输车辆外观清洁、不超载漫溢，行驶途中无抛洒滴漏、无扬尘产生；渣土堆场无扬尘产生；全区道路（街巷）路面保持清洁，清扫过程无扬尘产生，无焚烧垃圾现象；违章建筑拆除现场无扬尘。
（七）区公安分局负责配合上述单位的行政执法工作。
（八）各办事处积极配合职能部门做好扬尘污染控制工作。
五、督察考核
扬尘污染控制是一项持续性、长期性工作，需要各级各部门常抓不懈才能取得成效。
（一）各责任单位要制定扬尘污染控制工作方案，明确职责分工，健全长效管理体制机制，组织督察考核，督促落实监管责任，确保辖区扬尘污染控制在优良标准以上。
（二）区环保、水利、建设、交通、拆迁、市容、公安等部门要切实履行法律法规赋予的扬尘污染监管职责，将扬尘污染治理工作列入本部门日常工作计划之中，做到有计划、有措施、有督察、有考核。将扬尘污染治理成效与施工单位的验收和评比相挂钩，对控尘不力的企业延期验收、责令整改并取消相关评比资格。
依据市政府职责分工，我局在大气污染防治行动计划中的主要任务是做好房屋建筑施工现场扬尘污染防控工作。
按照市铁腕治霾指挥部要求，对照《市铁腕治霾“X+X”专项行动方案》及《市冬防攻坚行动方案》，我局对房屋建筑工地施工扬尘防控工作全面部署，认真落实。
现将工作进展情况汇报如下：
一、基本情况
（一）市区商砼站扬尘污染防治工作基本情况。
今年以来，我市预拌混凝土企业严格按照“以人为本、预防为主、强化管理、及时响应”的原则，加大扬尘治理工作人力、物力、财力方面的投入，在“治污降霾·保卫蓝天”行动中做了大量工作。
截止目前，我市市区X家企业在场区出入口设置了车辆冲洗台，设置率X%；X家场区道路已经硬化，硬化率X%；X家企业料场物料已经“棚化”，另有X家因企业搬迁等原因，“棚化”工作正在落实之中。
同时，我们借助现代通信手段，完成了通过微信群、QQ群互联互通，使日常工作变得顺畅、快捷，效率更高，通过图片、视频传送实现了生产现场情况随时掌握。同时，加大处罚力度，对采取防控措施不到位的企业坚决给与通报批评，并记入不良行为记录。
（二）建筑施工现场扬尘污染防治工作基本情况。
截至目前，全市在建工程项目X个，其中市区在建工程项目X
个，正在基础主体施工的项目
X个。市区建筑工地累计购置雾化降尘车辆X台，安装车辆冲洗设备
X
台，安装固定雾化降尘设施X套，安装监控设施X套，裸露土方覆盖面积
X万㎡;新增植绿面积X万㎡。
按照省委、省政府，市委、市政府
“治污降霾·保卫蓝天”和“铁腕治霾·保卫蓝天”的工作要求，我局全面部署，严格贯彻执行上级文件精神和要求，认真落实省住建厅《建筑施工扬尘治理工作措施十六条》和《X市铁腕治霾扬尘污染防治X年专项行动方案》，扎实推进建筑施工现场扬尘治理工作，房屋建筑施工现场基本实现了“围挡、覆盖、硬化、洒水、冲洗和绿化”X个X%的工作要求。
（三）其它重点任务完成情况
X、石鼓·太阳市二期X万平方米土壤源热泵系统供热供冷建设完成情况
该项目由X市石鼓文化产业投资发展有限公司承建，地源热泵机组建在地下车库内，约X平方米，供热供冷能力约X万平方米。目前，该项目已建设完成。
X、X中水源供热供冷项目建设完成情况
X新能源集中供热供冷中心项目由X能源集团—X中煤新能源开发公司、X中水公司、X市新星建筑节能检测中心三家企业成立X中水新能源有限公司投资、建设、服务、运营。项目位于原X供热站内，总建设用地面积约为X.X亩，总投资约X万元，可提供总供热能力达到X万平方米，总供冷能力达到X.X万平方米。目前，该项目已建设完成，供热供冷用户和室外管网随城市发展情况逐年落实。
二、主要工作及措施
（一）高度重视，健全机制抓推进。
我局把施工现场扬尘治理作为一项政治任务和日常化工作，积极行动，认真安排，不断推进提升。
一是认真安排部署。市局、市站多次召开专题会议，学习贯彻落实省、市扬尘治理要求精神，分析研判我市扬尘污染防治工作面临的形势和对策,对阶段性扬尘治理工作结合实际进行安排部署；先后印发了《X市建筑工程施工现场扬尘治理实施细则》、《X市房屋建筑施工扬尘治理专项行动方案》等近
X个文件指导行业规范开展扬尘治理工作。
二是加强组织领导。成立了由局长任组长，副局长任副组长，局相关科室，单位主要领导为成员的全市建筑施工现场扬尘治理领导小组，统一组织领导全市房屋建筑施工现场扬尘治理工作，做到工作有人管，责任全落实。
三是层层落实责任。通过下发文件、签订目标责任书等方式，落实全市各级建设行政主管部门责任，落实建设单位、施工单位、监理单位的治霾责任，落实局内部监管人员的责任，确保层层传导压力，责任落实到人。
四是积极宣传引导。利用会议、各类活动等机会，大力宣传扬尘治理工作；印制了《建筑施工现场扬尘治理文件选编》X册，深入在建项目工地发放，普及治霾常识和政策，提高治霾思想认识。
（二）细化措施，健全制度抓落实。
我们不断总结管理经验，细化工作办法，健全工作制度，确保扬尘治理各项措施的落实，确保X个百分百工作目标的实现。
一是推行三级巡查制度。
依据《X省建筑施工扬尘污染专项整治工作市级单位考核办法》、《X市环境空气质量考核办法》等文件要求，充分结合全市目前建筑工地扬尘治理工作实际情况。积极推行实施三级检查、巡查督查机制，即：市质监站监督员日常监督检查；局相关科室组织督察检查；局督查办随机巡查检查。
目前，三级检查机制已成为基本制度运用于日常管理。今年，共进行扬尘治理各类检查X次，约谈企业X家,下发责令限期问题整改通知书X份，处罚企业X家，经济处罚X万元。
二是建立完善标准制度。
修订了《X市建筑施工现场管理标准》，印发了《X市房屋建筑施工现场扬尘治理实施细则》、《X市建筑施工现场雾化降尘车使用管理规定》、《X市施工现场设施雾化系统及冲洗设备使用规定》等X个相关文件，制定了《X市建筑施工扬尘治理专项检查记录表》，对X项主要防控指标的量化打分情况，依据《大气污染防治法》，制定了相对应的行政处罚自由裁量标准。完善了扬尘治理标准体系。
三是落实教育培训制度。
依托建筑业协会这个平台，坚持组织企业相关人员开展政策、法规、技术要求教育培训，今年开展培训教育X次，累计培训人员近X人次。
将扬尘治理现场观摩会与文明施工、应急救援演练等现场会相结合，今年我们共组织观摩会
X次，建设、施工、监理及行业业监管人员约X人次参加了观摩学习，为行业人员整体技能水平的提升做好基础工作。
四是实施红牌督办制度。
印发了《关于房屋建筑施工扬尘治理挂牌督办工作的通知》。对在建项目工地扬尘治理工作的自查情况进行专项考核，考核表经建设、监理、施工三方责任主体单位项目负责人确认签字盖章，每周五X：X时前上报项目所辖区域质安站备查。对自查自改，检查巡查督查不达标项目实施挂红牌督办管理。
挂红牌督查整改期间，组织对三方责任主体单位项目负责人实施X日X课时的扬尘治理相关法律法规知识培训。经学习考核合格后方可继续施工。今年该制度实施以来，对X个项目实施红牌督办，对X名相关责任人实施了为期X天的扬尘治理培训学习，收到了良好的效果。
五是开展网络监管制度。
投资X余万元，建立了X市建筑施工现场信息化监控平台，实现了工程项目、施工企业、监管部门三方联动，企业即时自查和监管部门随时监控管理，能及时掌握工程项目现场情况，保证施工现场存在问题能够及时发现纠正，提高了工作效率、弥补了将换力量的不足和工作盲点、漏洞。
目前市本级监管的X个基础主体施工在建项目全部接入平台实现了全覆盖。
（三）严格落实冬防攻坚行动各项措施。
根据市政府“关于分解落实X年冬季大气污染防治全面攻坚行动任务的通知”要求，我局印发了《X市房屋建筑施工X年可吸入颗粒物（PMX）重点整治暨冬季大气污染防治全面攻坚行动方案》，并于X月X日和X月X日组织全市监督人员和责任主体X余人召开了冬防攻坚推进会，同时进一步强化监督和跟踪问效，市区在建施工现场冬防扬尘治理工作取得了明显的成效。
X月，在全市组织开展了冬季建筑施工质量安全暨扬尘治理执法检查，企业对在建项目进行了自查自纠，县区建设行政主管部门、市质安站对所属项目进行了全面检查。X月份我局组成了三个检查组，对市区X个在建项目的扬尘治理情况进行了两次专项检查，共发出检查问题通知单X份，责令暂时停止施工通知书X份，挂红牌督办项目X家，行政处罚X起，罚款X万元，与责任主体签订冬防承诺书X份，X月份我局组成了X个检查组，对市区X个在建项目的扬尘治理情况进行了X次专项检查，共发出检查问题通知单X份。
X月份在冬季建筑施工质量安全及扬尘治理专项检查期间共检查在建项目X发出责令暂时停止施工整改通知书X份，限期整改通知单X份，挂牌督办X个项目，对X家责任主体的项目负责人进行了约谈，检查共涉及建筑面积X万平方米。X月X日开始，我局组成两个督查检查组，对各县区工作进行督查检查，抽查各县区所属企业X户，在建房屋建筑工程项目抽查X项、随机巡查X项。
截至目前共已检查X个县区，对县区检查期间共检查在建项目X个，发出责令暂时停止施工整改通知书X份，限期整改通知单X份，检查共涉及X家责任主体的项，检查共涉及建筑面积X万平方米。
全面落实禁土令，对雾化车辆、设施、洗车台的配备使用进行全面提升，不断强化重污染天气预警应急响应措施，按照市重污染天气应急指挥部办公室的统一安排，先后X次启动应急响应，深入工地检查，加大视频监控频次，对工地扬尘容易出现的问题及时预警，同时启动了差异化监管和夜查模式确保冬防攻坚行动相关工作扎实到位。
（四）强化检查，加大处罚抓整改。
建筑施工扬尘是一个动态变化的过程。根据这一特点，我们强化执法检查，行业开展的各类检查都将施工现场扬尘治理情况作为必检内容，特别是今年铁腕治霾以来，更是加大了检查频次，对检查出来的问题，迅速下发整改通知单，及时要求建设、施工、监理三方制定措施，予以整改，由质安站跟踪落实，确保整改到位；
对违法违规的责任单位、责任人，依法依规予以处罚。X年对施工现场扬尘治理情况进行了X次检查，累计检查在建项目X
个，涉及建筑面积X万平方米，检查期间发出责令限期整改通知单X份。
（五）以问题为导向，针对各级督导组反馈的问题认真落铁腕治霾的各项措施。
针对各级环保督查督导过程中反馈我市建筑施工扬尘治理方面的问题，每次我局都高度重视，以问题为导向属于我局职责范围内的问题的我局都在第一时间及时落实整改回复，不属于我局职责范围的我局在第一时间和相关单位及时沟通协调确保问题及时得到解决。
同时举一反三加大建筑施工扬尘的监管力度，确保此类情况不再发生。
X年X月X日我局对环保部西北督查中心督查问题清单（第四第五批）进行及时回复
X年X月X日我局对环保部西北督查中心督查问题清单(第六批）进行及时回复
X年X月X日我局对省委第二环境保护督察组对我市环境督察情况反馈中涉及的问题进行了及时回复。
这三次反馈的问题主要有三类情况，一类是基本建设手续未办理项目涉及的问题，这类问题我局在第一时间和市城市管理执法局沟通协调，市城市管理执法局都在第一时间进行了落实整改并及时回复；
第二类是属于高新区管委会和县上建设行政主管部门的监管职责，我局也在第一时间督促高新区和县区住建局对反馈的问题及时整改回复；
第三类是属于我局监管职责范围内的问题我局都在第一时间进行了落实整改并及时回复。并且对相关责任主体进行了约谈、批评教育，涉及行政处罚的依据《大气污染防治法》进行了处罚。
三、存在问题及下一步打算
（一）存在的主要问题。
一是个别商混站管理松懈，责任不明确，落实扬尘防控措施不到位，例如X通达工程建设有限公司、X市顺通达商砼有限公司等。
二是
X个挂红牌督办的项目主体责任单位和个人思想认识不到位，主动性差，工作不扎实，措施不得力，施工现场扬尘治理不能做到常态化。
三是项目施工后期，室外工程施工阶段是扬尘治理的薄弱环节。
四是个别商混站因为一些客观原因，堆料场未“棚化”，X永固高强商砼有限公司因料场位于高压输电线下方，无法搭设覆盖棚，X通达工程建设有限公司因场地搬迁尚未完成“棚化”工作。
五是监管人员严重不足，专业人员缺乏,法律法规授予了建设行政主管部门的监管管理职责，但是人员编制、经费及装备保障等未落实。
六是民营企业建设项目招投标方式变为直接发包后，扬尘治理措施费得不到落实。
（二）下一步工作打算。
一是突出重点，严格执行禁土令，严盯死守，确保晴天不扬尘，雨天不起泥，黄土不裸露，做到文明施工。
二是建立责任主体扬尘治理责任清单制度，对建筑施工建立扬尘治理实行日报制度。
三是对扬尘治理不达标项目的相关责任实行封闭教育、培训、考核制度。
1 设计阶段环境监理要点
设计阶段的环境监理是环境监理工作的一个重要组成部分,该阶段的主要工作是核查项目设计文件是否满足环境影响评价文件及批复的要求和施工污染防治方案的审核。设计文件环保核查主要包括:审核施工组织设计是否完全落实了环境影响报告及环评批复要求的相关环保措施;审核设计中采用的治理技术、措施、污染物的最终处置方法和去向等内容;审核施工承包合同中的环境保护专项条款;审核施工方案、生产规模、工节路线、污染特征、排放特点及各污染控制节点等与项目环评报告书及批复意见的符合性;审核承包商施工期环境管理体系建立、环境管理计划等。
2 施工期环境监理要点
施工期环境监理是环境监理工作的重点,在此期间关注的重点主要有两方面:施工期环境保护达标监理和施工期环保设施监理。
2.1 施工期环境保护达标监理
(1)废气:码头工程施工期废气主要包括粉尘和汽车尾气。粉尘主要来源于施工场地扬尘及散装物料运输车辆遗洒造成道路二次扬尘,在大风条件下作业,粉尘对周围环境的影响会更大一些;汽车尾气主要来源于大型施工车辆、设备排放的尾气。针对这两项污染,环境监理单位可以考虑从以下几个方面指导和督促施工方做好相应的防范措施。
①施工前先在施工场地周围修筑围墙或简易围屏,这样可以减少部分扬尘外逸。②合理规划施工区的布局,建筑材料的堆场以及混凝土搅拌处应定点,置于较为空旷的位置,搅拌站位置距离场外敏感目标尽可能远,减少物料起尘对人群的影响。同时要采取相应的防尘抑尘措施,如在大风天气,对散料堆场应采用水喷淋防尘。③汽车运输砂土、水泥、碎石等易起尘的物料要加盖蓬布、控制车速,防止物料洒落和产生扬尘,卸车时应尽量减少落差,减少扬尘,进对陆域施工现场及运输道路应定期清扫洒水,保持车辆出入口路面清洁、湿润,以减少施工车辆引起的地面扬尘污染,并尽量要求运输车辆减缓行车速度。施工现场还应敷设临时的施工便道,铺设碎石或细沙,并尽量进行夯实硬化处理,以减少运输车辆轮胎带泥上路和产生二次扬尘。④对于未能做到硬化的部分施工场地要定期压实地面和洒水、清扫,减少扬尘污染,制定严格的洒水降尘制度(定时、定点、定人)。⑤加强对施工机械、车辆的维护保养,禁止施工机械超负荷工作,减少尾气排放。⑥运输车辆在离开装、卸场地前必须先用水冲洗干净,避免车轮、底盘等携带泥土撒落地面。
(2)废水:施工期的废水主要包括生活污水和生产废水及初期雨水。生活污水主要来源于陆域施工人员生活污水包括厕所粪便污水、食堂排水等,生产废水及初期雨水主要来源于施工机械冲洗废水以及建筑材料堆放时产生的初期雨水。监理单位在施工期监理过程中主要从以下几个方面控制废水的排放。
①检查排水系统是否处于良好的使用状态,遇到下雨的天气能否及时排水,施工现场不会积水。②施工现场是否设置泥沙沉淀池,用来处理施工泥浆污水。凡进行现场搅拌作业,必须在搅拌机前台及运输车清洗处设置沉淀池,污水经沉淀处理达标后可用于洒水除尘。③施工机械含油废水应经隔油池处理后接入污水处理厂处理,不得直接排入水体。④如施工现场有临时食堂,应设置简易有效的隔油池,定期捞油。⑤合理规划施工场地的临时供、排水设施,采取有效措施消除跑、冒、滴、漏现象。
(3)噪声:施工期噪声主要是打桩噪声、搅拌机、电锯、吊车等机械噪声,推土机、挖掘机、装载机等半流动性施工机械噪声等。可以从几个方面控制噪声污染。
①施工机械采用低噪声设备,加强设备的日常维修保养,使施工机械保持良好状态。对高噪声设备,应在附近加设可移动的简单围幛,降低噪音辐射。②合理安排高噪声施工作业时间,尽可能减少对周围环境影响。③选择低噪声的设备,对于个别高噪声设备采取消声、隔声措施。
(4)固废:施工期的固体废物包括港池开挖产生的干泥和淤泥、施工产生的建筑垃圾以及施工人员的生活垃圾,施工期针对固废的监理重点。
①建立制度,规定施工单位不得随意抛弃建筑垃圾和杂物。建筑工程竣工后,施工单位应尽快将工地上建筑垃圾、土渣处理干净,建设单位应负责监督。②施工产生的生活垃圾应集中收集,运至城市垃圾处理场处理。③施工产生的淤泥临时堆放在弃土场,晾干后全部用于本作业区及周围的绿化用土。
2.2 施工期环保设施监理
对照环评文件及批复要求逐条检查项目施工建设过程中环境污染治理设施、环境风险防范设施是否按照要求进行建设,项目建设主体工程的同时,根据同时设计、同时施工、同时运行的“三同时”原则,监督检查废水、噪声、固废等环保设施建设规模、质量、进度是否符合要求。
3 试生产阶段环境监理要点
从制度上保证环境影响评价所提出的环境保护对策和措施能够得到有效的落实,也是环境监理单位依据法律法规,为建设项目环境保护监督检查的重要内容。对试生产期间污染物排放状况进行监测,检查建设项目试生产期间环境保护设施、污染物排放、生态影响、环境管理等各个方面的环境保护要求是否符合环境保护验收条件。对不符合验收条件的要求进行整改。通过试生产阶段的环境监理,可以有效地避免出现新的环保“欠账”,把建设项目对环境的影响控制在可接受的范围内,防止出现新建项目污染事故和污染纠纷。
4 结语
通过环境监理对建设项目进行专业化环境监督管理工作,可以使建设项目实施的全过程的环境影响都得到控制,施工期的污染防治和生态保护措施得到落实,环境工程质量得到保证建设项目对环境污染与破坏的缓发性和潜在威胁得到控制。
【关键词】开发建设项目；水土流失；特点问题；防治措施
一、开发建设项目中水土流失的特点
开发建设项目产生的水土流失主要是指人为水土流失。这部分水土流失具有流失量大、集中突发性强、危害大与难于监管等特点。开发建设不可避免地在一定范围内扰动地表，毁坏和压埋地表植被，产生呈松散状态的固体废弃物，极易造成水土流失。水土流失则会降低土壤生产能力，恶化环境，甚至会威胁到周边人们的生命财产安全。
二、开发建设项目在水土流失的问题及原因
1、开发建设项目在水土流失的问题。大多数临时水土保持工程措施，都是在施工建设过程中建成和拆除的，在主体工程竣工验收时已不存在。所以，临时水土保持工程措施往往得不到施工建设单位的重视，很多开发建设项目不按方案要求予以落实，造成不同程度的水土流失危害。 开发建设项目产生的临时堆土，不采取覆盖措施，造成扬尘弃土外运时，运输车辆不遮盖，土渣沿路洒落，遇水成泥，遇风扬尘，造成二次扬尘，是常见施工建设问题。这些现象，不仅会影响当地生产生活和生态环境，而且会影响周边区域的大气质量。
2、开发建设项目在水土流失的原因.笔者认为开发建设项目中水土流失的原因主要有以下方面：（1）部分建设、施工单位环境保护意识不强。有的建设单位只把水土保持方案作为审批项目的必要手续从主观上就没想落实水土保持方案，只顾花钱建工程，不愿投资保环境。有的施工单位为了节省投资或缩短工期，不按规定施工，不设防护措施，强挖强建，乱丢乱弃，造成严重的水土流失危害和环境污染。 （2）临时水土保持措施设计变差大，难于把握。大部分临时措施都是针对可能发生水土流失危害所确定的防治措施但在项目建设过程中，往往预测的危害不一定发生，未预测到的也可能会出现，所以在施工过程中难以完全按设计的方案实施。 （3）某些临时水土保持方案设计不合理（如平原区的开发建设项目延用山区的水土流失防治标准），或费用太高，或操作性差。 （4）部分临时水土保持措施属于施工单位必备工作条件，不再纳人工程预算。如承建城镇开发建设项目的土石运输车辆，在作业中必须进行覆盖，临时弃土必须进行拦挡，覆盖用的帆布和挡板等都是施工单位自备的设施，可以重复使用，其成本不计人工程投资，建设单位即使认可方案，但在工程招标投标中也不予落实。 （5）施工单位管理不到位，覆盖和拦挡不到位，造成水土流失和引发环境问题。
三、开发建设项目施工过程中水土流失的防治措施
1、强化宣传执法力度，提高施工建设单位环境保护意识和法制观念。各级政府和管理部门应加大环境保护宣传力度，全面贯彻落实科学发展观，不断提高项目主管部门、建设单位和施工企业对水土保持、环境保护重要性的认识，提高珍惜水土资源、保护生态环境的自觉性。同时加大执法力度，依法加强对建设施工活动的监管，对野蛮施工、肆意破坏生态环境、造成严重环境污染和资源流失的施工建设单位，应依法予以处罚。
2、强化监督管理力度，确保水土保持"三同时"制度落实。行政主管部门应与相关部门加强联系，把好水土保持方案审批关，在方案技术审查时，充分论证各项水土保持措施合理性和可行性，以"简单实用"的原则优化设计方案。对核准实施的开发建设项目，按基建程序落实水土保持工程设计和水土保持施工监理、监测工作。特别是在工程招标、投标等关键环节，应加大监督检查力度，保证各项水土流失防治措施落实到标书和施工图上。主体工程验收时，要同时验收水土保持工程和监理、监测工作记录及工作报告，查验施工过程中水土流失防治情况。
3、科学合理布设各项水土保持措施，提高临时措施的可操作性.编制水土保持方案的主要技术依据是《开发建设项目水土保持方案编制技术规范》，水土保持方案必须按规范要求编制，但不能生搬硬套，那样会造成不应有的投资浪费，也会影响水保方案的可操作性。一是要"因地制宜、因害设防"。如技术规范规定，在山区沟道弃碴和坡面开挖路基，必须按"先拦后弃"顺序设计拦挡工程，但在平原区或山区平地开挖路基和管沟，就没必要建设拦挡工程，对弃土拍实齐整即可。二是要"操作方便、经济有效"，临时水土保持施工存在时间短，设计时必须考虑如何方便拆除，建筑建设以就地取材为上，重复使用为好，能够永临结合为最好。混凝土、浆砌石等材料，建时费钱，拆时费力，拆除后又成为难以利用的建筑垃圾，所以不宜作为临时措施的材料使用。三是与当地环境相协调，便干治后管理。管沟施工用地、施工便道等临时用地，用完后除主体工程另有要求外，一般尽量恢复原土地利用类型，占用前是耕地、林地或草地的，还应恢复为耕地、林地或草地，这样既能满足治理要求，又便于管理维护和景观上的和谐。四是对于采取管理措施能达到防治目的，就不要计列治理投资。如灰、土、沙料运输时遮盖所用的帆布及临时堆土拦挡所用挡板等都是施工单位必备的施工防护用品，一般不用列人材料预算，否则就会增加不必要投资。
4、加强培训、考核力度，提高水土保持方案编制和施工队伍技术水平。提高水土保持方案编制人员和施工队伍的技术水平，是提高方案编制质量和可操作性的重要保证。主管部门应定期对方案编制人员、施工技术及管理人员进行相关培训，经过培训考核合格发给相应上岗证。新规范出台、新文件的颁发都要采用不同的宣传及培训方式予以落实。只有不断提高技术水平，才能保证水土保持方案编制质量，提高工程施工质量和水土流失防治效果。
5、合理确定取费范围和标准，提高水土保持方案的公信度。在水土保持方案编制预算时，水土保持设施补偿费、水土保持监理和水土保持监测等独立费用，是工程建设单位和当地水行政主管部门都比较关注的问题。方案编制单位必须依照相关规定，合理确定各项费用的取费范围和收费标准同时在方案提交审查前，充分征求业主和水行政主管部门的意见，否则就会影响方案的公信度和可操作性。如个别开发建设项目计列的水土保持设施补偿费计费过高，引起建设单位不满，业主与当地水行政主管部门发生争执，最后付诸法律程序，不仅没有如期收费，还影响了主管部门的社会形象和公信度。
结束语
防治开发建设项目施工过程造成的水土流失，最主要包括临时拦档、临时覆盖、临时排水、临时绿化和管理等，这些措施具有防治目标明确、结构简单、施工容易、投资低、见效快等特点。减少开发建设项目施工过程中的水土流失，对于保护生态环境，减少人为水土流失危害，促进人与自然和谐相处，具有重要意义。
参考文献
[1]单媛媛等.平原河网地区河流健康评价指标体系构建[J].水科学与工程技术，2010（4）
关键词：市政工程；工程施工；环境保护；协调发展
Abstract: How to do well environmental protection in the construction process, how to make the environment and construction process of coordinated development is very important, this article mainly from the construction phase of the environmental protection, as well as the construction process of environmental management and protection are analyzed.
Key words: municipal engineering; project construction; environment protection; harmonious development
中图分类号：TU986文献标识码：A文章编号：
1 市政工程对环境的影响分析
市政工程建设一般包括三个阶段，即项目规划和论证阶段、具体施工阶段和投资运营。在这三个阶段中，均会导致对环境问题。现详述如下：
1.1工程前期对环境的影响
工程前期工作主要包括项目规划、工程可行性研究、方案论证与评估、勘测设计等。长期以来，市政工程的规划、设计人员主要以满足城市规划功能要求、降低建设造价和维护费用、节省运行费用等为目标，而对于环保问题该如何解决没有给予足够的重视。虽然，在工程可行性研究阶段也要求对环境影响进行分析评价并提出相应的环保措施，但由于市政工程对周边土地资源、水资源、森林资源、野生动物资源、景观资源等造成的影响和破坏程度大多没有量化的指标，因而在实际操作过程中，从管理层到设计人员，往往忽略工程建设与使用对环境造成的负面影响，从而导致市政规划与设计在环保方面存在“先天性”的缺陷。市政规划与设计在环保方面的缺陷常常表现为：不合理占用价值较高的土地(如农业用地、森林用地、野生动植物保护用地等)，使土地资源严重浪费；破坏森林植被，造成水土流失，引起水质污染，影响沿线动植物生长；穿越风景名胜区且未很好地结合自然，破坏景区景观；穿越或靠近居民稠密区，造成大气、噪声污染，影响居民作息，危及居民身体健康；侵占有价值水体，改变天然水系的自然流态，造成局部区域水资源枯竭等等。
1.2工程施工期对环境的影响
施工期主要包括施工放样、场地清理、征地及拆迁安置、建立施工驻地等施工前期准备工作和正式组织施工两大活动。施工期间拟建项目由于挖土填土、借土弃土、改移河道、清理表土等活动会造成地表植被破坏、地形改变、沟谷大量消失，恶化生物栖息的生态环境，加速地表侵蚀，增大地表径流，增加水土流失，改变自然流水形态，加剧水质恶化，从而直接导致对自然环境的破坏。建筑材料的运输装卸、各种混合料拌合、借土开挖及弃土堆放、土石方调运等活动会造成短期内粉尘枵染。另外，由于施工期增加大量机械作业的尾气排放，使空气质量恶化。运输车辆的增加和调运土石方的落土也会使相关公路交通条件恶化，对原有交通秩序产生较大干扰。施工机械作业及运输车辆作业产生较大噪音，对周边民的正常作息产生不同程度的影响。
1.3项目营运期对环境的影响
营运期意味着项目巨大的经济效益和社会效益开始发挥作用，同时也意味着对周边环境产生长期负面影响的开始。随着交通量的与日俱增，噪声和汽车尾气及粉尘污染逐渐加剧，噪音对周边居民、学校和机关单位的学习、工作和休息产生长期的不利影响，尾气、粉尘、油污对沿线居民生活、农田、土壤、水质等影响较明显，呈逐步加重的发展趋势。
2 施工阶段的环境问题
市政工程施工中所造成的环境污染主要包括施工扬尘、施工噪声、施工水污染和施工固体废弃物污染。
2.1施工扬尘
施工扬尘是市政工程施工中造成大气污染的主要原因。它是指施工现场因各种作业、车辆运行、地面风蚀等原因扩散到空气中的各种粉尘。主要包括道路扬尘、施工工艺扬尘、风蚀扬尘。道路扬尘是指施工现场因各类运输车辆行驶直接造成的扬尘，它在施工扬尘中所占的比例是最大的。施工工艺扬尘是指各种施工工艺在生产过程中造成的扬尘，例如土方和材料的装卸，施工现场的清理和平整，土方回填，建筑材料筛选和拌合等等都会产生地面扬尘。风蚀扬尘是指一些易扬尘建筑材料露天堆放和因开挖而造成的地面在风力的作用下产生的扬尘。这些施工扬尘的产生往往对施工现场及附近区域造成一定程度的大气污染，在市区居民集中的区域施工时甚至还会出现污染纠纷。
2.2施工噪声
施工噪声是指在施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音，其特点是：噪声源相对稳定，噪声的产生时间有较大的波动性。施工噪声污染主要发生在施工现场及构件加工场，主要噪声源来自各类施工机械。
2.3施工水污染
市政工程项目施工过程中的水污染主要是由于施工现场施工人员的生活污水排放和由于施工场地的地面冲洗水、降雨所造成的地表径流和流失的浆料进入水体等所造成的。这些影响会使施工场所附近的水质受到一定的影响，水体中的悬浮物、石油类和COD 等污染物的浓度将会增加，特别是跨河流的市政桥梁的施工对水环境的影响更为明显。
2.4施工固体废弃物污染
施工期的固体废弃物主要是建筑垃圾，如果这些垃圾随意堆放而不及时清运处理，不但影响市区美化环境还会产生扬尘和水环境污染。
3 市政工程建设项目施工期的环境管理
市政工程建设项目施工期的环境管理，应坚持以防为主、管治结合的原则，将施工阶段的环境保护工作纳入施工单位和建设单位的管理轨道之中，主要管理内容有以下几个方面。
3.1进行建设项目环境影响评价
根据我国的(环境影响评价法)规定，市政工程项目在施工开始前应进行环境影响评价。对环境有重大影响的施工项目应编制环境影响报告书；对环境有一定轻度影响的施工项目应编制环境影响报告表，对施工项目可能造成的影响进行分析、预测和评估，并提出防治措施和建议；环境影响报告应得到环境行政主管部门的审批；对环境影响较小的施工项目应填报环境影响登记表。
3.2实行建筑施工申报登记
根据国家有关环境保护法律规定，建筑施工前应到环境保护行政主管部门进行建筑施工噪声的申报登记，说明施工工艺、施工主要设备、施工时间和周期以及污染防治措施等。市政工程项目由于其特殊性，有时在道路施工时存在连续作业的情况，还必须将施工时间提前申报并告知周围居民，采取适当的防噪声措施。
3.3落实环境保护措施
必须加强对施工人员的环保意识教育，在施工前、施工期间、工程后期的几个阶段，落实环境保护的措施。
施工单位在施工前，应按相关的法规和条例以及项目环境影响报告书（表）中对施工期的环保要求，制定施工期间的环境保护计划，并予以落实。环保计划的主要内容包括对污水、粉尘、噪声、固体废弃物等的防治措施。
在施工期间，须实行技术管理、生产管理、设备管理和排污管理。要采取合理的施工技术，达到保护环境的目的。
工程后期和竣工后，还应及时修复在建设过程中受到破坏的环境。
3.4有效进行环境影响监测
市政工程项目施工期的环境监测可以了解和评价施工期间的周围环境质量，为环境管理提供技术支持。
施工期间的环境监测，需确定各种污染物的最终排放量，应对周围大气、水体甚至土壤的环境质量及居民生活区受影响的程度开展监测。在居民生活区附近施工的建设项目，还需开展噪声、振动监测，以评估施工期间周围环境是否符合国家环境质量标准的要求。
3.5实施施工环境现场检查
施工期间应现场检查环境影响报告书中规定的施工期间污染防治措施执行情况。主要内容包括：施工单位是否文明施工；是否开展了施工人员环保意识教育；施工单位的管理是否规范；材料是否统一堆放；施工阶段的噪声是否达到（GB12523—1990）《建筑施工场界噪声限值》的要求；建筑垃圾是否在指定地点存放；施工期间的污水是否采取了有效处理措施等。
4 结语
目前，市政工程施工阶段的环境管理制度尚不健全，再加上市政工程自身所固有的施工特点，使得市政工程项目在建设过程中还存在很多环境问题有待解决。市政工程项目全过程环境管理是将环境管理中的全过程控制原则应用于项目管理的一种理论，将此理论用以指导项目建设相关各方的环境管理行为具有非常重要的现实意义。在此理论的指导下，再采取各种先进有效的环境治理措施，市政工程项目建设对环境的影响将会得到更加有效的控制。
参考文献：
［l］张洁. 工程建设项目环境管理现状分析. 工程建设与设计，2006.
［2］叶文虎. 环境管理学. 北京：高等教育出版社，2000.
一、指导思想
以党的十七大、十七大五中全会精神为指导，围绕我区“十二五”发展思路和目标任务，牢牢把握科学发展观，以建设生态、森林为目标，改善城区环境形象，营造宜居城区建设的良好氛围，打造秀美和谐的生态环境，全面贯彻落实建筑业各项法律法规和规范标准，完善施工现场管理的长效管理机制，落实建设各方主体的责任，进一步提高建筑施工现场的文明施工水平，为我市争创全国文明城市“三连冠”打下坚实的基础。
二、工作目标
通过建筑工地专项整治工作，完善对建筑业企业的监督管理模式，规范建筑工地的施工作业，形成企业自控、社会监督、业主负责、政府监管的长效机制，进一步提高全区建筑业从业人员的文明素质和建筑施工现场的文明施工水平，加强建设工程施工现场建筑渣土和扬尘污染的治理及工地美化净化，推进生态文明建设，提高城市宜居水平，展示城市文明形象。
三、工作内容
（一）活动的范围、重点和参加对象
全区所有的在建房屋建筑、市政基础设施等建设工程，参加对象为全区所有在建工程的建设单位、施工单位、监理单位和广大施工人员。
（二）专项整治内容
1、围墙美化
施工现场设置围墙、围挡，围挡要整洁、美观，围挡外侧美化、绿化，公益广告不少于50%。
2、建筑渣土治理
（1）建立施工现场建筑渣土管理制度，落实专人负责。
（2）工地出入口设置冲洗设施、出入车辆必须冲洗干净。
（3）做到施工现场卫生保洁，及时清除现场建筑渣土。
（4）建立建筑渣土运输处置终点确认制度。
（5）建立建筑渣土运输处置管理档案。
（6）渣土清运单位具有《建筑垃圾经营服务企业资格证书》。
3、建筑扬尘治理
（1）建立施工现场建筑扬尘控制管理制度，落实专人监督管理。
（2）施工现场出入口及主要道路必须平整硬化，并辅以洒水等降尘措施。
（3）工程外侧采用密目式安全网并保持整齐干净，防止和减少尘土外逸。
（4）易产生扬尘污染的物料，应密闭存放或及时覆盖。
（5）对易产生扬尘污染的施工作业，严格执行扬尘防治相关规定。
四、实施步骤
建筑工地专项整治活动时间为2011年5月初至12月，5月初至6月15日为集中攻坚阶段，6月15日至8月31日为深化提高阶段，9月1日至12月31日为长效巩固阶段。
（一）集中攻坚阶段：各部门、各单位要按照本工作实施意见的要求，结合本单位的实际，制定具体可操作的工作方案。广泛宣传动员，统一认识，周密部署，明确专人负责，落实工作职责，将专项整治活动深入到企业每一个部门和项目部。各单位深入开展自查自纠工作，针对所存在的问题，抓好整改落实，整改要落实责任人、整改措施和整改时间。监理单位要做好组织监督工作，对检查出的问题要落实责任单位整改，跟踪复查，情况严重的报区建设行政主管部门。区质监站（安监站）开展集中专项检查，局加强指导协调和督查工作。
（二）深化提高阶段：根据建筑工地专项整治情况，对前阶段的工作做全面分析，对突出的重点和难点问题，进一步强化责任，继续深化提高，再进一步开展再行动、再巩固的活动，扎实全面推进建筑工地专项整治行动，进一步形成严管、严整、严治的态势。
（三）长效巩固阶段:各部门、各单位要对本部门、本单位专项整治活动进行全面总结，检查评估专项整治活动的实际效果，总结经验，查找不足，完善管理制度和企业自控管理体系，建立长效工作机制，巩固整治成果，确保取得成效。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。为较好的完成本次专项整治工作，我局成立以局长为组长，副局长为组长，建设科、建管处、区质监站（安监站）负责人为成员的工作领导小组，办公室设在建设科。各单位要充分认识专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，成立相应的工作领导小组，制定专项活动实施方案，明确要求，精心组织，扎扎实实抓好专项整治活动。
（二）强化措施，加强督查。各单位要按照工作实施意见的要求，认真组织开展自查自纠和整改工作，落实整改措施，确保工作成效。各管理部门要按照工作职责的要求，狠抓落实，扎实推进专项整治活动，要加大对专项整治工作的监督检查力度，及时掌握工作开展情况，及时发现和解决问题，确保专项整治工作有序开展，要加大行政执法力度，通过专项治理活动，推进工程建设行业健康有序发展。
（三）完善机制，务求长效。各部门，各单位通过本次专项整治活动，查清本部门、本单位管理中的薄弱环节，研究制定有利于本单位、本部门管理水平提高的长效管理机制，进一步健全管理制度和工作措施，加强动态管理，巩固整治成果，提升建设工程文明施工水平。
1环境影响综合评价
1.1主要不利影响
（1）施工环境影响控导工程水中施工将扰动黄河水体，使泥沙含量增加，但相对于黄河水体高含沙量而言，影响甚微。淤区退水量较大，泥沙含量仍然较高，退水渠容易淤积，若排水渠不及时清挖，退水易漫出排水渠影响附近农田和房屋。施工人员和机械数量很少，且居住在大堤或滩区村庄，污水不易进入黄河，不会对黄河水体产生大的污染。由于排放源密度不大，且施工区域为平原区，有较好的扩散条件，因此，施工产生粉尘及燃油机械尾气排放，不会对区域环境空气质量产生明显影响。工程对环境空气的污染影响主要为汽车运输产生的道路扬尘，采取洒水措施可有效减免。工程施工机械噪声较大，但其对环境敏感点的影响较小。施工时，应将高噪声设备安置在距离敏感点较远的地方，并采取一定的隔声措施，避免夜间施工，可进一步减轻对敏感点的影响。工程产生的固体废弃物主要有施工弃渣和生活垃圾。做好渣场防护措施，施工弃渣对环境影响较小；由于施工人员很少，施工场地分散，生活垃圾对环境影响很小。
（2）工程占地及移民影响大堤占地和防浪林占地只是改变了土地的利用方式，土地资源并未减少，但农民可耕土地会减少。永久占地将由建设单位给予补偿，当地政府进行土地调整，保证占地影响人口的生活水平不会降低。临时挖地、临时踏地在工程结束后及时复耕，使土地资源得以恢复。
（3）陆生植物影响在堤防加固堤段种植防浪林，在淤区边坡种植草皮。形成了一个较长的绿化林带，提高了植被覆盖度，有利于防风固沙，改善生态环境。工程影响植被均为人工栽植，且是常见树种，恢复植被也为当地常见树种，不会影响生物的多样性。
（4）对水生生物的影响工程可能对水生生态系统的影响，主要是河槽挖沙和控导工程水中抛石，这些活动将使黄河水体泥沙含量增加，从而对水生生态系统产生间接影响。由于工程只是在黄河岸边或滩地施工，对水生生物的影响范围较小。
（5）取土场环境可行性分析取土场全部为滩区农田，不涉及基本农田，不影响植被，工程取土只是影响农业生产。
（6）地下水影响根据环境影响分析，工程不会对地下水的补给途径产生较大不利影响，更不会导致拟加固堤段区原有地下水位的改变。
（7）施工对沿河取水口的影响穿堤工程的施工过程中，将对本区水口的取水造成一定影响，施工时间较短，影响较小。
（8）堤防淤背工程对附近居民点的影响堤防淤背工程对附近居民点的影响为淤区渗水有可能影响居民房屋，通过采取措施可以减免。
（9）人群健康施工期间，施工人员居住密集，卫生条件较差，易引起传染病的流行，采取有效措施后，此种影响可以减免。
1.2有利影响
黄河下游防洪工程建成后，将减免洪水对下游工农业生产和生态环境造成的毁灭性灾害，为下游防洪保护区的经济持续发展提供保障。堤顶防护林和防浪林的建设，将在黄河两岸形成较大规模的绿化林带，有利于改善生态环境。工程对环境的不利影响不可忽视，但其经济效益和社会效益巨大。因此，在针对不利影响采取科学有效的应对措施前提下，工程的兴建是可行的。
2环保设计方案比较
在环保设计方案进行比较时，环境污染控制措施是最重要的考量标准之一，主要要对以下控制措施进行比较：
2.1水污染控制
（1）生活污水处理生活污水主要是洗涤废水和粪便污水，主要污染物是COD、BOD5、氨氮等。
（2）生产废水处理施工区生产废水主要是机械车辆检修废油，机械车辆检修产生的漏油是主要污染物。
（3）垃圾填埋场处理。在水闸混凝土浇筑施工时会产生一些混凝土拌和冲洗废水，其主要污染是悬浮物和pH值较高。
2.2大气污染控制
（1）尾气、扬尘及粉尘控制施工期大气污染主要来自施工道路扬尘、放淤工程包边盖顶等填筑用的壤土与粘土料场挖掘作业产生的粉尘、机动车辆、施工机械燃油排放的尾气等，污染物主要成份为CO、CO2、SO2、NOx、CnHm、总悬浮颗粒物等。
（2）淤堤顶面飞沙防护堤防加固工程在黄河大堤淤背工程放淤结束后，淤背区需要一个自然沉降固结过程，然后再进行包边盖顶等项工程的施工。在此期间，淤堤顶面松散的浮沙遇到风力扰动，就会产生扬沙，造成大气中总悬浮颗粒物(TSP)超标，致使环境空气质量恶化。这种现象不仅对临近堤防加固区一定范围内的城镇、乡村居民构成空气污染，对距淤背区较近的庄稼、蔬菜和果树园区也将产生不同程度的损害。同样，在包边盖顶后，因气候、工程安排等原因，暂时无法进行植树，在此其间也会因淤堤顶面松散的浮土遇到风力扰动而产生扬尘。
2.3噪声污染控制
受噪声影响的敏感点主要为工程沿线的村庄。施工区声环境标准采用《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中2类标准60dB(A)（昼间），取交通噪声计算其噪声影响范围。类比黄河下游近期防洪工程，堤防加固工程噪声影响距离约为150m，穿堤工程预测噪声影响距离约为80m，石护坡工程预测噪声影响距离约为120m。
2.4固体废弃物处理
工程产生的固体废弃物主要有施工弃渣和生活垃圾。工程施工点多，且比较分散，环保设计方案应尽可能降低对周边生产生活环境的污染。
2.5人群健康保护
主要要对生活饮用水处理、卫生防疫、施工区流行性疾病防治措施等进行对比。
2.6移民安置区环保设计
堤防加固工程建设涉及移民人数较多，土地调整规模、范围相对较广，若处理不当将带来一系列的社会问题，因此，对因工程占压产生的移民社会环境影响问题，必须引起足够的重视。环保设计方案应满足移民安置区可持续性发展的需要，并对其生产生活做出科学合理的规划和安排。
2.7淤区退水处理
县已先后在城乡检查在建工地48个，目前。下达《隐患整改通知书》和《责令停止违法行为通知书》112份，提出隐患整改意见500多条，所有在建施工工地未发生一起安全生产事故。
今年县结合工作实际，为切实做好今年的建筑安全生产管理工作。及时制定出台了严格的工作措施，全县陆续开展六项专项整治活动，全方位保障建筑施工安全。
把工程施工作业对周边建筑物的影响降到最低，一是开展深基坑工程专项整治。严格执行深基坑工程专家论证评审制度、设计方案安全可靠性论证制度和分段开挖、分段支护与分段验收制度。建设单位必须委托有监测资质的第三方对深基坑的沉降、位移和周边建筑物等进行监测。确保深基坑及周边建筑物的安全。
强化日常检查，二是开展大模板、脚手架工程专项整治。对大模板、脚手架等危险性较大工程设计方案的编制、审查、论证、审批和实施进行严格的监督管理。严肃查处存在各类安全隐患。
对全县建筑起重机械实施登记注册管理，三是开展起重机械设备专项整治。加强建筑起重机械和安全防护用具监督管理。全面开展再用建筑起重机械（包括塔机、施工电梯、物料提升机）安全检测工作，未经检测或检测不合格的一律不准使用。全面禁止使用和强制淘汰qtg20qtg25qtg30等型号的塔式起重机。
构建科学规范、高效严谨的高处悬挂作业安全管理体系；加强定型化、工具化安全防护装置的推广使用，四是开展预防高处坠落专项整治。规范高处悬挂作业备案登记、设备检验检测、人员持证上岗、现场安全管理、应急救援处置等工作。安全防护设施达不到标准要求的一律不得在施工现场使用；加强对施工现场使用的安全网、安全带、安全帽等安全防护用品管理，加大对假冒劣质产品的查处力度，新购买的安全防护用品使用前要进行抽检，重复使用的要按照标准规范进行测试，使用过程中要确保安全防护用品的合格有效；强化临边、洞口安全防护的管理，建筑工程各类临边、洞口安全防护设施的安装要确保牢固、严密、齐全、有效，严格落实防护设施验收制度，未经建设、施工、监理单位联合审批不得拆除，强化对脚手架操作层等易发高处坠落事故隐患的排查，确保作业人员施工安全。
推广使用可循环利用的场地硬化铺装材料；施工现场的土堆、砂石等必须使用密目安全网进行覆盖，五是开展施工扬尘防治专项整治。施工现场道路、加工区、生活区等区域必须采用混凝土进行硬化。避免扬尘，堆土区应设防护围栏；建筑工地散流物体运输车辆必须使用密闭改装车辆，施工现场大门处应设置车辆自动冲洗设施，对出场车辆的车身、轮胎进行有效冲刷，防止出场车辆污染城市道路；施工现场水泥等易产生扬尘的材料必须入库存放；混凝土搅拌机、砂浆拌和机等机械设备必须设置安全防护棚，使用密目网进行有效围挡；严格落实建筑垃圾分类堆放、生活垃圾日产日清等管理制度；严禁从建筑物内向外抛撒建筑垃圾。
明确安全管理职责，六是开展村镇建筑工程专项整治。进一步加强村镇建筑工程安全管理。健全安全监管网络，强化安全生产专项整治，继续推行建筑施工安全自检情况月报制度，促进村镇和经济园区建筑工程安全管理状况持续好转。
关键词：城市发展空气质量消费水平经济发展预防
平凉城地处大西北，在国家西部大开发战略中面临着前所未有的机遇，同时也也经受着市场竞争的挑战与考验。近年来随着我市经济水平的快速增长以及生活水平的整体提高，对自然资源的利用和消耗在不断增加，与此同时空气污染物排放量也日趋增大，再加上位于河谷盆地型城市的特殊地形限制 ,使污染物很难扩散稀释，严重的空气污染逼近严重威胁着市民的健康，也间接制约着城市的发展。
平凉市位于甘肃东部，是陕、甘、宁三省（区）交汇处，总土地面积1.1万平方公里，海拔在890--2857米之间，平凉市背负陇坻，腹置泾渭，处在鄂尔多斯地台西南缘，地质构造属祁吕贺“山”字形构造体系的脊柱---贺兰褶带的南端和陇西旋转构造体系的六盘山旋回褶带的复合部位，地形属黄土高原丘陵沟壑区，山、川、塬兼有，坪、沟、河俱齐。属半干旱、半湿润的大陆性气候。在全省气候区划中，属于泾渭河冷温带亚湿润区。在农业气候区划中，属于陇东温和半湿润农业气候区。
一、平凉市空气污染特征及主要原因分析
目前我国空气质量状况通常使用空气质量达标天数、常规监测污染物的浓度变化特征来表征。通过平凉市空气质量总体达标情况，并对不同年份、不同季节的大气污染的变化特征来分析。
从上表可见，就空气质量达标天数来看，平凉市空气质量总体处在良好水平。二氧化硫、二氧化氮年均浓度逐年降低，均低于《环境空气质量标准》（GB2095-1996）二级标准。污染度较清，清洁度较高。但可吸入颗粒物年均浓度与国家二级标准较近2010年有所上升，而且日均值浓度逐年升高。表明可吸入颗粒物仍然为平凉市空气中的主要污染物。
我市环境空气质量受季节性变化明显。由于我市地处西北地区，冬季北方降水较少，气候干燥，且温度较低，大气对流不活跃等不利于空气中污染物质扩散的因素较多；春季扬沙浮尘天气对大气环境污染较重。煤烟型污染为主的环境空气污染特征显著。 总体来讲引起我市空气环境质量出现的原因主要有三：气象因素、地质条件 、原煤燃烧与城市化建设。大气逆温的气候因素直接影响大气污染物的扩散，一般来说，冬季逆温层较强较厚，维持时间较长；夏季则相对偏弱。通常在晴朗微风的夜间有逆温现象存在，使低层大气比较稳定，非常不利于污染物扩散。地处黄土高原，降水量低，属半干旱区得条件导致植被覆盖率低、生态系统脆弱。这是两个先天性因素，但是人为性因素对空气质量的破坏更大，我市能源消费基本以原煤为主，能源结构单一，火力发电、水泥制造为主的工业源及锅炉、生活炉灶等生活源是导致了全市大气污染的重要因素；近年来，随着城市化进程的加快，城市基础设施建设产生的二次扬尘，也是影响城区大气环境质量的一个重要因素，平凉市城区地带多，绿化面积小，导致可吸入颗粒物偏高。城区机动车辆量逐年增加，汽车尾气排放量不断增大，对城市大气环境质量影响较大。
二、近年来我市在环境治理方面取得的成效
由于市委市政府以及各级有关部门已经事先预见到城市环境空气质量如果不加以整顿的话，毕竟会影响到未来城市发展，影响到平凉市的整体经济效益与人民的健康，基本上的治理方针是预防为主、防治结合的策略，提前整顿空气质量，做好预防工作，以避免在西部大开发这个千载难逢的机遇中因为空气质量方面丧失了发展契机。
依法采取“关、停、并、改”等措施，对燃煤锅炉进行清查整治，下大力削减烟尘和二氧化硫排放总量，2007年出台了《关于关停取缔平凉城区小型供热锅炉的意见》，对平凉城区10吨以下、县城6吨以下燃煤锅炉实行分批关停，共关停取缔小锅炉76台，引进和筹措资金17580万元，建成集中供热工程7处。新增供热面积98万平方米，年削减大气污染物3800吨。平凉城区新增烟控区面积3.2平方公里。
2008年，市政府审定印发了《全市水泥行业结构调整的意见》，制定和实施了太统水泥厂关停方案，取缔了城区上风向一大废气污染源。市政府印发了《关于关停取缔石灰土立窑的通知》和《实施方案》，市、区环保等部门联合攻坚，采取断水、断电、断原料等措施，用一年时间全部关停取缔了全市范围内138座石灰土立窑。
平凉城区管道燃气项目一、二期工程已投入运营，管网入户达3.56万户。燃气普及率达到70%。
2009年，平凉电厂一期4×300WM机组脱硫改造工程已建成投用，通过了达标验收，运行稳定，脱硫效率达到97%；二期2×600MW国产燃煤超临界空冷发电机组已全部建成，通过了168小时满负荷运行。华亭发电公司脱硫设施运行稳定，脱硫效率达到92.2%。祁连山水泥公司、太和电石厂污染治理设施运行稳定，实现达标排放。
我市在近年来加大对环境整顿力度并取得了一定成效，这与今年来我市实行的经济发展与环境保护政策相结合，走可持续发展道路的政策密不可分。我市在研究经济社会发展的重大战略和重大项目时，对于环境保护充分考虑，对于主要污染物排放总量控制计划，项目建设单位由当地人民政府负责削减区域内其它污染源的排放量，确保大气污染物排放量控制在区域总量控制指标内。目前城市的大气环境质量应普遍达到国家二级标准。
三关于加强城市空气质量管理，营造绿色城市的方案
1、实行齐抓共管的策略，对市区的二次扬尘污染进行全面整治
所谓的二次扬尘其实是市区空气污染的头号元凶。建议市委市政府要全面协调好各区政府和市政、园林绿化、林业、建设、环保、水务等有关部门之间的合作，强化对市区环卫清扫、建筑工地、市政工地、垃圾清运的环境管理。凡是在市区所有的市政施工工地与建筑工地必须要做到符合环保要求的防尘降尘措施，尽量减少硬化工地车辆出入道路和黄土现象；市区应该在主要街道实行机械吸尘式清扫，增加洒水次数；对于经常在工地走动的车辆应该冲洗轮胎， 避免在硬化市区和近郊区道路上出现粉尘；市政府要注意不断提高城市绿化覆盖率，大力推进城市大水大绿工程，有效改善城市生态环境。
2、加大力度推广清洁能源，逐渐分批的治理煤烟污染
鉴于我市有供热管网未到位地区的分散采暖锅炉，所以整治煤烟尘污染任务依然相当重，应该加快城市的集中供暖，对于供热管网到位地区的分散采暖锅炉建议一律限期拆除，大力提倡使用清洁型煤，降低有害物体的排放；对于新建餐饮洗浴业把好环保审批关，现有餐饮洗浴单位烟尘油烟排放不达标的一律限期整改。
3、加强对机动车排气污染管理与空气预防的法制建设
严格路检，建立抽查与年检相结合的机动车排气污染检测制度，进一步加强机动车排气污染监管，禁止冒黑烟机动车在主要干路上行驶；大力倡导公交车和出租车以“气”代“油”的发展；市委市政府应该尽快制定出符合我市防治大气污染一系列规章和规范性文件，并且要建立完善大气污染防治工作的法制规范和长效机制。
4、发展清洁能源，淘汰落后生产工艺
大力改善能源结构，逐步减少煤炭消费，提高使用燃气、电力等清洁能源的消费比例，提高机动车的燃油质量和标号，加速淘汰含铅汽油，发展液化气汽车、甲醇汽车等。淘汰严重污染环境的落后工艺和设备，用技术起点高的清洁工艺，技术起点要高，减少末端污染。
5、加大资金投入，加强技术改进
