时间：2023-06-12 14:44:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建设工程的特点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
Abstract: The characteristics of university infrastructure projects proposed a very high demand for the duration control. Therefore, it is very significant to study the schedule management in the construction progress. Starting from the characteristics of university infrastructure work, this paper studies the schedule management in construction progress including establishing goals, task decomposition, construction plans, process tracking and other aspects, and summarizes the features and countermeasures of schedule management in construction progress.
关键词：高校；建设工程；施工进度管理
Key words: university；construction project；construction schedule management
中图分类号：TU72文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）13-0094-02
0 引言
上世纪90年代末，全国第三次教育工作会议后，扩招后学生人数急剧增加，一方面各高等学校无法达到教育部规定的生均占地面积、建筑面积、图书资料数量等教育资源的下限标准；另外一方面，各高校也确实显得很拥挤，教师、教室、宿舍、图书等教育资源相对陈旧匮乏，高校面临巨大的机遇与挑战，学校向外寻求更大的办学空间，一些地方政府、企业抓住了这一难得的机遇，在高校附近，在城市的郊区、开发区，划出土地，投入巨资，兴建以高等教育和科学技术为载体的高校新校区，即现在的大学城。高校扩大招生规模以来，高校基建项目迅速增加，而高校基建项目有其自己的特点，特别是每个学期的周期性和定时性，对于工期控制提出了非常高的要求，可以说，高校建设工程施工进度管理的有效与否，常常关系着学校的生死存亡。因此，对高校建设工程施工进度管理进行研究有着非常重要的意义。
1 高校建设项目在施工进度管理方面的特点
高校建设项目与一般建设项目有比较大的不同，因此在施工进度管理中有其自己的特点，试总结如下：
1.1 投资量大，建设周期长 高校建设项目规模相对于一般基本建设项目有较大的不同，往往以建设大学园区为目标，占地面积和建筑面积较大，往往需要征地建设，而且往往位于城郊地区，土地的三通一平工作量大。而且为满足功能的完整，一次投入建设的规模也比较大，据不完全统计，我国高校目前新校区建设的平均投资为6亿元，相对于这种规模而言，高校的建设资金往往非常紧张。
1.2 工程门类多，涉及专业广 一个大学园区，就像一个微缩城镇，需要建设多种工程门类，才能满足学生的学习、生活、休闲等多种需求。在建筑上需要建设有行政办公区、教学区、实验区、生活区、体育活动区、后勤服务区、生态休闲区等多种功能区块。同时需要开展给排水系统、供电系统、供暖系统、路灯照明系统、无线通讯系统、有线通讯网络方面等的全面建设，涉及的建筑工种、建筑类型、专业技术都数量庞大。
1.3 工期要求紧，时间刚性大 高校每年有相对固定的两个开学时间，因此高校建设项目往往以学期为单位控制工期，时间刚性大。高校建设工程需要在开学时间之前交工才能投入使用，一旦错过开学时间，将严重影响高校今后一个学期的教学和其他工作安排，甚至可能对高校造成重大经济和声誉损失，所以高校建设项目工期控制的重要性远远高于一般工程。所以常常出现需要增加投入来加快工程进展。
1.4 使用强度大，质量要求高 学校建筑使用基本都为公用建筑，设计开间大，梁柱较少，同时学校人口密度大，这就导致学校建筑使用负担远大于一般建筑，特别是建筑动荷载，在上下课、就餐、典礼等时段往往会形成数千人的同向流动，这就对建筑质量提出了很高要求。同时无论电器还是洁具，都要以结实耐用不易损坏为首要条件。
1.5 建筑要求多，协调工作量大 与一般工程不同的是，高校院系众多，不同的专业对于建筑的使用有不同的要求，这就要求在建设高校建设项目的时候广泛听取大量不同意见，及时反馈、协调和沟通。
2 讲究科学、抓住特点，有效管理高校建设工程施工进度
2.1 建立复合控制标准，确定施工目标工期 施工企业在确定目标工期时往往并非只是单纯求快。由于工程进度过快，将会因为赶工增员或采用超常技术措施或大量使用机械化设备从而造成工程总费用的不合理支出，施工企业常常在工程进度管理过程中努力追求一个费用最低工期并以其作为目标工期。而高校建设基于上文的分析我们知道，高校建设项目往往更强调对工期和质量的控制。因此在高校建设项目中，目标工期的“工期短”、“费用低”两重属性成为工程项目管理的一个复合性控制标准。事实上，由于工程费用中的直接工程费随着工期缩短而增加，其间接费却随着工期缩短而减少，这样在工期恰当的情况下，直接工程费和间接费之和的工程费用将会较少。工程网络计划技术中将寻求这一恰当工期的过程称为工期费用优化，相应使工程费用达到最小取值的该恰当工期则被称为“费用最低工期”。同时，工程项目进度管理过程中，施工企业的进度计划将根据施工过程中实际可以调配的劳动力、施工机具设备、建筑材料、构配件、半成品、资金的具体状况决定。为此，企业时常面临的一个重要问题是在资源供给受限的情况下如何使工期达到最短。这一问题的实际解决过程便是施工企业确定目标工期的过程。因此“资源限定”和“工期最短”的两重属性同样构成了工程项目进度管理的一个复合性控制标准。施工企业将其作为工程项目进度管理中的目标工期能够最大限度地避免工程建造过程中由于一种或多种建设资源供给受限而导致的工程延误，从而保证企业不致因此陷入被动。
2.2 对影响进度目标实现的干扰和风险因素分析及对策 在施工目标工期确定后，能否按照目标工期如期完成，还会受到多种因素的影响，试分析如下：
2.2.1 施工单位自身管理水平的影响 施工现场的情况千变万化，如果施工单位的施工方案不当，计划不周，管理不善，解决问题不及时等，都会影响工程项日的施工进度。校方应协助施工单位通过总结分析吸取教训，及时改进，解决问题，以确保施工进度控制目标的实现。
2.2.2 工程建设相关单位的影响 影响工程施工进度的单位不只是施工承包单位。事实上，只要是与工程建设有关的单位（如政府有关部门、业主、设计单位、监理单位、以及运输、通讯、供电等部门），其工作进度的拖后必将对施工进度产生影响。因此，控制施工进度仅仅考虑施工承包单位是不够的，必须协调各相关单位之间的进度关系。
2.2.3 资金的影响以及设计变更的影响 工程施工的顺利进行必须有足够的资金作保障，高校作为业主方在这一方面应有充分的准备。同时在施工过程中出现设计变更是难免的，施工前应加强图纸审查，严格控制随意变更。
2.2.4 施工条件的影响 在施工过程中遇到气候、地质及周围环境等方面的不利因素，必然会影响到施工进度。施工单位应利用自身的技术组织能力予以克服，或需要业主和监理协调解决那些自身不能解决的问题。
3 总结
随着高等学校基本建设项目的迅速增加，施工进度管理已成为工程管理中最重要的组成部分之一，各高校及有关部门对施工进度管理的研究列到了十分重要的日程安排之中，研究施工进度管理，对进一步认识施工进度管理重要性，加强施工管理奠定了基础。但由于多种建设模式的形成，在基本建设项目快速扩张的情况下，应该说我们对高校基建项目进度的控制及效率提高的认识还不充分，通过今后进一步的研究，一方面能完善高等教育管理理论，促进高等教育管理的科学化、理论化进程。另一方面可以在满足学校现代化发展的前提下，尽可能缩短工期，营造出经得起时间考验的、符合高校特点要求的建筑，保质保量的完成高校建设任务。
参考文献：
[1]刘睿,张宇清,赵振宇.建设项目中的工期延误影响因素研究[J].建筑经济,2007,(S1).
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[3]伊安海,倪化秋.进度管理走出窘境的方法[J].施工技术,2008,(02).
关键词：造价控制；建设工程；招投标阶段；招标文件；评标办法；施工合同
中图分类号： TU723 文献标识码：A 文章编号1672-3791（2015）04（a）-0000-00
造价控制是建设工程各时期重要的管理与控制工作，提升造价控制有助于建设工程在个关键时期和重要节点得到全面地控制与管理，形成系统性、结构性的基础和保证，维护和促进建设工程的目标达成。招投标时期是建设工程实际运行的重要阶段，积极展开招投标的管理和控制，实现造价的有效规范和管理是各方面最为主要的工作。应该从建设工程实际出发，明确招投标阶段的特点，理解造价控制的基本职能，形成对招标文件、评标体系、施工合同等各环节的系统性强化，使造价控制得优势可以在招投标阶段得以全面体现，形成对建设工程综合、整体、全面地保证功能。
1招投标阶段建设工程在造价环节中的基本特点
建设工程实施招投标进行双向选择是当前建筑市场规范化的重要体现，造价环节是招投标阶段建设工程相关各方彼此交互、相互影响、纵横博弈的关键时期，也是招投标阶段建设工程的重要节点，对招投标阶段建设工程的深入理解应该从造价环节中的特点认知入手，本研究将招投标阶段建设工程造价环节的特点列为如下几点：
1.1招投标阶段建设工程的经济性
无论是招投工作，还是工程建设工作都有在经济上获得最大利益的趋向，建设工程投标人、招标方都力图通过造价环节使自身的经济利益最大化。招标人的主要诉求是通过招投标实现造价的合理控制，实现建设目标和造价目标的有效契合；投标人的主要诉求是通过招投标实现利润和收益的最大化，通过造价控制和招投标竞争来增加自身的优势，进而取得经济上的收益。表面上看，招投标双方有一定的对立性，但是从建设总体来看，招投标阶段建设工程进行造价控制有助于经济性的综合体现，特别对于整个社会和行业发展来讲更是具有重要的价值。
1.2招投标阶段建设工程的竞争性
建设工程是建筑市场的资源，当前我国建筑市场存在供求偏差扩大，低质量竞争加剧的特点，在一些建设工程中存在招投标竞争激烈，供求过剩等时机问题，容易引发恶性的行业发展和不规范竞争。应该在招投标阶段建设工程的关键时期展开造价控制，以造价为平台，构筑建设工程各有关主体的竞争载体，提高建筑工程招投标的门槛，使具有良好发展潜力和科学管理水平的企业获得招投标的机会，以规范、合理、全面地竞争来形成建筑市场的淘汰机制，进而在确保建设工程水平与质量的同时，做到对建筑市场的潜力挖掘和优胜劣汰。
2做好招投标环节对建设工程实现造价控制的意义
以招投标作为建设工程的必由阶段是当前市场经济和建筑行业发展所决定的，在建设工程做好招投标工作之前，应该理解造价控制工作的深层次意义和重要功能。当市场处于不完全竞争状态下时， 建设工程招投标对工程造价产生的影响可以忽略不计，而当市场处于完全竞争状态下时，建设工程招投标的一个细微的改变都很可能被放大许多倍而反映在工程造价上，由此可以看到建设工程招投标活动中实现造价控制的重要价值。
3造价控制工作在建设工程招投标阶段造应该关注的要点
3.1做好建设工程招投标文件的编制工作
建设工程招投标文件是一个完整和有机的体系，对于建设工程实际开展的效率、质量，对于控制、管理建设工程有着直接的影响，在建设工程招投标阶段应该将招投标文件的编制列为重点，对工程量清单、材料价格、风险条款的重点内容加以强化，避免出现造价控制的误区和缺失，有效避免投标单位抬标、串标等问题，从初始环节消除建设工程招投标工作的各类风险，做到对建设工程招投标整体工作的有效保证。
3.2严格执行建设工程的评标办法
建设工程招投标阶段评标工作尤为重要，由于实际的建设工程招投标过程中存在因素影响多样、主观认知倾向、恶性竞争等各类问题，导致建设工程招投标的开展具有较大的难度。应该发挥评标办法的标杆作用，严格参照评标办法列举的条件和要求，综合采用评标方法，通过多种因素综合，造价环节控制，均衡同意等手段，使建设工程评标工作得以顺利进行，使建设工程招投标得这种智能得到保证，为建设工程招投标各方获取自身合理合法利益创造基础与保障。
3.3规范签署建设工程施工合同
施工合同签署时建设工程招投标工作的最后环节，在签订建设工程施工合同时应该引入律师机制，从法律的角度全面规范合同的内容，减少执行合同纠纷，确保各方面利益，此外，要对建设工程施工合同中的专用条款应特别注意如价格调整、工程计量调整、工程变更、履约保证、工程结算、合同争议解决的具体方式等作出具体的规定，做到造价层面上的管理和控制。
4结语
建设工程进行招投标工作是现代建设领域的标志，建设企业应该理解招投标阶段的特点，注重招投标工作功能和价值的发挥，以造价工作为途径建立起适应建设工程和建筑市场实际的造价控制体系。要针对当前建设工程招投标时期的具体特点，针对建设工程招投标存在的缺陷和问题，发挥造价控制工作的主动性和结构性优势，从招标文件形成、评标办法使用、施工合同签署等环节入手，力争实现对造价更为准确、全面地控制，进而实现招投标阶段企业各类目标，为建设工程的顺利实施奠定管理、专业、体系的基础。
参考文献
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[3]谷玉荣，赵星，赵振宇.工程量清单计价模式下的造价控制研究[J].工程建设与设计.2005（10）
[关键词]钢结构 制作 安装 技术
中图分类号：TU542 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）01-0043-01
建设工程和人们的生产生活息息相关，这就决定了建设工程中的钢结构必须具备良好的性能，钢结构制作安装工程必须具有良好的施工质量，确保工程快速高效完成，并对工程造价进行合理控制。随着钢结构在建设工程的大量使用，钢结构的质量会直接影响建设工程的施工质量和工期，有效控制建设工程钢结构的制作和安装质量，成为建设行业从业人员关注的重点。
1 钢结构的特点
建设工程中的钢结构具有高硬度、承重能力强的特点，建设工程中使用钢结构必须充分考虑建筑物的承重，对建筑物的墙体进行破坏，会严重影响钢结构的使用，建设工程钢结构的设计应该在充分满足承重的基础上，适当降低自重，确保钢结构的使用性能良好。建设工程钢结构的制作具有快速、安全、性价比高的特性，和传统混凝土材料的结构相比，钢结构的承重能力要强很多，并且钢结构的重量较轻，在运输和安装上占有一定的优势。
建设工程钢结构制作程序简单，钢结构安装工程施工周期较短，并且在后期无需保养，这些优势使得钢结构在各类建设工程中应用广泛。
2 钢结构制作安装要点
2.1 测量要精准
在建设工程钢结构制作和安装施工中，测量的结果能衡量出建设工程钢结构制作安装工程质量的好坏，测量是钢结构制作安装工程质量的控制阶段，可以为施工质量的控制提供准确有效的依据。在建设工程施工中安装钢结构时，应该注意日照、焊接等因素对钢结构温度变化的影响，以免因为钢结构温度过高产生弯曲变形，在出现此类情况时应该财务有效的应对措施，在建设工程钢结构制作安装的过程中，对安装柱的垂直度进行准确的测量，对安装柱低下的贴点进行细致的检查，看其是否保持平稳，将各部位的螺母拧紧，当钢结构安装完成后，施工单位对其进行验收，确保施工质量合格后在使用膨胀混凝土对施工柱底板和基础顶面进行二次浇注。
2.2 确保螺栓安装质量良好
建设工程钢结构制作和安装工程中，用到的螺栓通常有两种，一种是高强螺栓，还有一种是普通螺栓，当使用普通螺栓时，拧紧后的螺栓外露螺纹不能少于两个，当使用高强螺栓时，要在使用前对螺栓的复试单和合格证进行检查，安装过程中不得出现敲打和扩孔行为，在拧螺栓时要朝着一个方向拧，并对完工后对这些螺栓的安装情况进行逐个检查，确保其安装适量良好。
3 钢结构制作安装质量的有效控制
3.1 对施工图纸进行细致的审核
在进行建设工程钢结构制作安装的过程中，要绘制施工图纸，并严格按照施工图纸进行施工，在建设工程钢结构制作安装工程开工前，要对施工图纸进行细致的审核，钢结构制作安装工程项目监理人员应该对施工图纸进行细致的分析，准确掌握施工图纸设计者的设计意图和设计理念，钢结构制作安装施工技术人员也要对图纸进行严格的会审，在确保建设工程钢结构制作安装施工质量良好的前提下，确保工程按照规定的进度进行施工。
3.2 对钢结构安装施工设计进行细致的审核
钢结构安装施工设计能为工程的实施进行全面准确的技术性指导，对钢结构施工质量具有极大的影响，建设工程钢结构安装工程施工前，要对钢结构安装施工设计进行细致的审核，确保施工人员技术良好，工程施工安全性良好。
3.3 加强钢结构安装施工前的检验力度
在建设工程钢结构安装施工前，要对重要的施工材料，施工机械和丝绳等配件进行细致的检查，确保这些施工器具的功能性良好，有效提高钢结构安装工程的质量。在进行钢结构安装工程时，要充分考虑建设工程的类型和特点，选择合适的施工机械，确保钢结构安装施工工程的安全性、快捷性和可靠性，以免因建设工程施工分析不充分，导致施工机械准确不到位，影响了钢结构安装工程的顺利进行。
3.4 建立钢结构材料验收、存放和安装管理体系
目前我国建设工程项目中普遍存在施工场地小、施工环境差的情况，在建设工程钢结构安装工程施工中，对钢结构材料的验收、存放和安装管理的要求更高，这对钢结构安装工程的质量、成本具有极大的影响，在钢结构安装工程施工初期，施工现场的秩序混乱、钢结构材料数量大，就导致施工、验收变得更加复杂，要想有效强化钢结构工程施工管理，施工单位必须建立细致完善的钢结构材料验收、存放和安装管理体系，使得施工现场井然有序。
4 结束语
随着科学技术的不断发展和国民经济的快速提升，我国建设工程行业的发展也在进行不断地革新和优化，在许多建设工程中，钢结构都因自身具备的承重能力强、质量轻、制作工艺简单、运输便捷等优势，在各类建设工程中应用广泛，建设工程施工人员应该不断提升自身的专业技术水平，充分掌握钢结构的制作安装工艺，加强钢结构制作安装质量控制，确保建设工程施工的安全性和质量良好。
参考文献：
关键词：园林建设；工程造价管理
一、园林建设工程概述
园林，在中国的古籍中根据不同的性质，也称作园、圆、苑、庭院、别墅、山庄等，它们的性质、规模虽不完全一样，但都具有一个共同的特点：具有四种基本要素，土地、水体、植物、建筑。即在一定的地段范围内，利用并改造天然的山水地貌，或人为地开辟山水地貌，结合植物的栽植和建筑小品的布置，从而构成一个供人观赏、游憩、居住的环境。创造这样一个环境的全过程，称之为园林建设。园林建设工程包括：筑山、理水、植物配置和建筑营造。
1.筑山：以太湖石和黄石为主，也可选用英石、剑石、上水石，能够仿真山之脉络气势，作出峰峦丘壑、洞府峭壁、曲岸石矶或倚墙砌筑，作壁山等等，
2.理水：凿池、造池，因水成景，望尽水，幽亭曲榭，一望弥际。
3.植物配置：因势随形，莳花栽林铺草，匠心独运，创造出一种重含蓄、贵神韵的咫尺山林，小中见大的景观效果。
4.建筑营造：包含殿、宇、亭、廊、枋、榭、花池、花架、拦杆、雕塑、小品、水池、小桥与汀步、座凳、庭院灯等建筑项目。这些项目玲珑轻盈，与水、石、花木配合，组成园林景观，由简单而复杂。由粗糙而精致，由宅园、庭院、公园而街道、广场、城区，由一般普通式而高档精品，极具一种素雅恬淡，有如水墨渲染画的艺术格调，显示极其精致的工艺水平。
二、工程造价管理的基本概念、特点、对象
建设工程造价，在《中国建设工程造价管理协会章程》中有如下定义：“建设工程造价，系指完成一项建设工程所花费的费用和总和”；对建设工程造价管理的定义是“运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的造价的确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，从而提高投资效益和经济效益”。据此可知。工程造价管理应包括建设费用的管理，也包括建筑产品的价格管理，是投资控制管理，也是商品交换的市场管理，是一种双重管理。这种双重角色的双重管理职能，是工程造价管理的一大特色。
因而工程造价管理具有的特点：(1)时效性，即反映某一时期内价格特性，随着时间的变化而变化。(2)准确性，指运用科学技术原理和法律手段合理地确定工程造价和有效地控制工程造价。(3)公正性，既要维护生产者权益，也要维护消费者的合法权益，站在公正的立场上进行管理。(4)规范性。指工程造价的宏观管理，发挥指导和引导作用，要求我们工作程序必须规范，有法可依。
工程造价管理的对象为建设单位、设计单位、施工单位、监理和咨询等各机构的工程造价管理，以及从事工程概、预、结算等造价管理的工作人员，针对不同的部门，其具体工程造价管理的范围内容、作用也不同。
1.建设单位的工程造价管理，要对建设项目各阶段进行投资额控制，保证项目投资管理目标的实现，最终目的要把竣工工程结算控制在计划投资限额控制数内，降低投资成本，要求严格按规章制度办事，科学化、程序化地工作。
2.设计单位的工程造价管理。设计是工程项目付诸实施的龙头。是工程建设的灵魂，是控制基本建设投资规模，提高投资效益的关键。一个建筑产品的经济与否，是节约还是浪费，在设计阶段就已定型。因此，提高设计人员的经济意识，对工程设计阶段实行工程造价的控制，具有决定性的意义。
3.施工单位的工程造价管理。应分两部分来完成，一是企业内部的工程造价管理，即工程成本管理，另一个是外部工程造价管理。它是建设工程的阶段性管理，即招投标至竣工及保修完毕的管理。
4.建设监理或咨询单位的工程造价管理。在建设工程整个过程中起着重要的作用，协助建设单位对整个工程造价过程进行监督、控制，确保项目目标最佳地实现。
5.工程造价管理部门的工程造价管理。代表政府执行工程造价管理职能，保持工程造价的客观性、公正性，保持经济结构优化。
三、园林建设工程造价的全过程动态管理
园林工程是建设项目中的一个组成部分。随着社会主义精神文明建设的飞速发展，物质文明水平的日益提高，越发显现出园林建设重要性。因此扎扎实实做好每个阶段，每个环节的造价管理工作，对工程造价实行全过程跟踪，动态管理，才能最大限度地减少消耗，降低工程成本，取得最佳的投资效益和经济效益。园林建设工程造价的全过程动态管理是从工程项目的可行性研究阶段开始，经过初步设计、技术设计、施工图设计、招投标、合同实施、竣工验收。
1.筹措阶段。首先应明确园林建设工程的类型、特点、内容，大致做出估算。要考虑因地而宜，利用类似工程项目的数据和资料进行可行性研究，为确定最佳方案的决策，提供依据。要考虑风险。
2.设计阶段。园林建设工程具有单位性和单一性的特点，无标准图、无通用图，依据建设项目方案的规模和特点，推行量财设计。积极合理地采用新技术、新工艺、新材料，才能确定最具经济效益的设计方案。
3.施工阶段。园林建设工程又与时效性紧密相关，适时地进行工程建设，严格的施工组织管理，能给建设工程带来事半功倍的经济效益。强化四制，既项目法人责任制，招投标制、工程监理制和合同管理制，是实现限额管理，控制工程造价的关键所在。
论文摘 要：针对大型建设工程的特点以及当前其范围管理存在的问题，本文给出了大型建设工程范围管理的内容，分析了大型建设工程范围控制的重点。
随着我国经济的发展，当前国内的大型建设工程越来越多。但是很多大型建设工程存在范围蔓延、实际投资费用远远大于估算费用的情况。而且，在大型建设工程的建设过程中，项目需求的不断变化导致花费更多的时间和费用。究其原因，可以说是项目范围管理不善所致。确定项目的范围可以明确大型建设工程项目可交付成果，提高费用、时间和资源估算的准确性，确定进度测量和控制的基准，更有助于清楚地分派责任[1]。因此，规范大型建设工程的范围管理显得很急迫。
本文在介绍大型建设工程及范围管理的相关概念后，给出了大型建设工程范围管理的内容以及范围控制的重点。
1.相关概念
1.1 大型建设工程
大型建设工程是由功能上或区域上多个相互关联的项目组成的项目集。这些项目以协调的方式获得项目的整体利益，实现组织战略目标。在中国，大型建设工程通常是政府投资的公共项目，比如上海世博会场馆、上海虹桥综合交通枢纽等。
大型建设工程的建设意图一般都来源于建设城市发展规划以及投资主体组织的发展战略。因此，大型建设工程对于国家及地方的影响力是极大的。大型建设工程涉及到众多的利益相关者，具有多元化的投资主体，这也决定了其具有多目标性。其次，由于大型建设工程由相互关联的多个项目组成，各项目间施工、投资、功能需求、运营等界面错综复杂，使得管理界面也变得异常繁琐。所有的这些特点都增大了范围管理的难度。
1.2 范围管理
项目范围形成于项目概念规划阶段，是对项目目标和目的的反映。项目范围包括两个方面，一是项目产出物范围，二是项目工作范围。项目的范围管理包括确保项目做且只做成功完成项目所需的全部工作的各过程。管理项目范围主要在于定义和控制哪些工作应包括在项目内，哪些工作不应该包括在项目内。项目产出物范围和工作范围的集成管理是项目范围管理的重要内容。只有将这二者按照具体项目的配置关系科学地进行集成管理，才能确保项目最终得到项目业主的满意。
2.大型建设工程范围管理的内容
2.1定义大型建设工程目的和目标
项目目标是实施项目所要达到的结果。项目实施的过程就是追求项目目标的过程。明确大型建设工程的功能目标对于业主以及众多利益相关者都是至关重要的。大型建设工程的目标作为一种沟通方式，使得所有利益相关者及项目组成员明确各自的职责，也使得项目与利益相关者之间达成了统一。
在此阶段，目的和目标可以通过客户接收评审得以提高和优化。接收管理是在大型建设工程内评审可交付成果并获得业主及利益相关者完全接受的过程，以此降低客户的不满情绪。
2.2 规划大型建设工程范围
此阶段是根据大型建设工程的目标识别和制定产生满足目标的可交付成果和收益活动的过程。该阶段也是编制大型建设工程的项目范围说明书和项目范围管理计划的过程。项目范围说明书定义了项目的主要可交付成果，帮助大型建设工程的利益相关者就项目的范围达成一致，并且可以作为将来项目决策的基础。项目范围管理计划说明了项目范围的管理方式以及项目范围变化的管理方式。
2.3制定大型建设工程要求
此阶段识别并详述实施大型建设工程的要求和应该遵守的规范。本文将构成大型建设工程的项目或项目集称作组件。在大型建设工程项目集层面需要有规范以保证所有内部组件以及外部实体被充分地处理。大型建设工程的要求包括项目集层面和组件层面的要求。项目集层面的要求可以理解为高层面的、宏观的，涉及到商务、法律、技术和环境等方面的要求和规范。组件层面的要求是指项目集要求被分解到各个组成项目承包商的要求。各个执行组织必须有一个健全的过程来管理要求，包括涵盖商务、业主及利益相关者、行业和其他项目集层面与企业相关领域的高级要求。
2.4制定大型建设工程架构
此阶段主要是建立大型建设工程项目集内部组件的结构，识别各个组件的相互关系，建立一整套治理大型建设工程的交互作用和演变的规则。这也是编制大型建设工程项目集架构基准的过程。项目集架构基准是大型建设工程内部组件的集合，描述了各个组件的特征、能力、可交付成果、时间、外部接口以及各个组件如何对整个大型建设工程的收益做出贡献。
2.5创建大型建设工程的WBS
此阶段是分解大型建设工程的可交付成果、项目活动和实施阶段的过程。它将所有工作活动分解为更加容易管理的组成部分。它为项目管理团队提供一个报告项目现状及进展情况的基础框架，以便于在整个项目生命期内项目经理和利益相关者之间的沟通。WBS可用来交流与项目范围相关的信息，包括进度、风险、绩效、依赖关系和预算等方面的信息。WBS也是其他项目管理过程及可交付成果的主要依据。由于大型建设工程由很多项目或项目集构成，组成复杂。因此，创建大型建设工程的WBS要在大型建设工程项目集架构基准、大型建设工程要求文档的基础上，利用有经验的专家及工作分解结构模板，按照科学合理的过程进行工作分解。
2.6 管理大型建设工程架构
此阶段确保在大型建设工程中的元素关系构建良好，并且遵循在大型建设工程架构中定义的治理规则。在大型建设工程的生命周期中，由于项目变更是在所难免的，因此项目集架构基准和项目集管理计划进行及时的更新是必要的。
2.7管理组件界面
由于大型建设工程是由多个项目或项目集构成的，其投资主体也是多样化的。因此大型建设工程项目与项目之间不仅存在施工界面的问题，还存在管理界面的问题。当出现项目变更的时候势必会涉及到多个利益相关者的沟通问题。因此大型建设工程的沟通管理计划是必不可少的，且要根据项目需求的变化及时更新。大型建设工程的实施阶段与后期的运营也存在界面管理的问题，这些界面也是大型建设工程整体范围的一部分。为保持大型建设工程范围的一致性，组件界面的透明管理是关键的。
2.8监控大型建设工程范围
范围变更对大型建设工程可能会产生重大影响。它可能源于项目利益相关者、大型建设工程的组件、起初未被识别的需求和架构问题或外部资源。每个潜在的变更请求都要分析，并且识别其影响。范围变更的控制过程是分等级的。大型建设工程项目集层面有变更控制委员会分析项目集层面的变更。如果项目集层面的变更控制委员会识别了对组件的影响，变更会被提交到组件层面变更控制委员会做更加详细的影响分析。分析的结果会返回到项目集层面的变更控制委员会，并且对其他组件或组件界面的影响也被识别。
3.大型建设工程范围控制重点
项目范围控制就是使项目范围一直处在可控制的范围之内，使产生的变化不会对项目产生负面的或消极的影响。针对大型建设工程自身的特点及当前范围管理存在的问题，其范围管理应该加强以下几方面的工作。
3.1重视项目前期工作
由于大型建设工程多是国家或地区的政治任务，很多时候项目工期是政府根据需要强制规定的一个时间节点。在这种情况下，若工期很紧，则前期审批手续能否顺利完成将会对后续工作产生致命影响。比如，初步设计审查不通过，后面的施工图设计审查也就没法做，从而招标将无法进行，更别提开工了。虽然政府会在紧急情况下采取特批的方式，但还是需要建设单位提前做好相关准备工作，以便后续工作顺利进行。有些前期审批文件当时并未拿到正式文件，也许只有临时许可证，后期也应及时补办，不能影响后期项目的竣工验收。
3.2做好设计管理工作
规划设计等前期工作任务的费用只占工程总投资很小一部分，但却决定着工程将来实施的投资规模、难易程度和工程的进度。拟建工程能否实现业主的战略意图在很大程度上取决于设计的优劣。大型建设工程不仅在体量上巨大，而且涉及不同部门和单位，如何协调各个单位之间的关系，对设计进行统一协调，难度很大。大型建设工程的建设指挥部应通过设计平台的搭建，建立设计总体管理机制，以实现对大型建设工程进行系统管理，包括建立统一的设计标准、风格，协调设计界面，控制设计进度等。此外，还可通过专门委托咨询机构对大型建设工程进行评价和反馈。
通过设计管理平台，将各专业设计单位联系起来，合理地界定了各个单位的职责，发挥了各方的优势。
3.3加强范围变更控制
大型建设工程不确定性极大、风险相对较大，无法确保其不进行变更。虽然制定了初始被认为是合理详细的项目规划，但受外部环境变化的影响，必然会出现或多或少的变更。项目范围管理的核心任务就是控制项目范围的变更。变更控制的目的不是控制变更的发生，而是对变更进行管理，确保变更有序进行。
为执行变更控制，必须建立有效的范围变更流程。这个流程应包括确认变更、评估变更的商业价值、分析变更对项目的影响，以及提交给项目发起人进行评价以确定是否执行变更。但是仅有范围变更流程，如果缺乏行之有效的变更控制手段也难以真正控制变更。范围变更流程中必须明确变更的主体、什么样的变更需要执行、变更的影响多大以及客户是否接受变更的成本代价。
3.4做好结算决算、档案管理等收尾工作
大型建设工程的体量巨大决定了其后期的结算、档案管理等工作量也极大。工程结算决算涉及到工程量的核对，申报及审批等的流程，且结算决算涉及到各个利益相关者的自身利益，需要与各个造价咨询单位以及施工单位沟通，要想在短时间内完成也是相当困难的。因此制定结算决算的专项进度计划是很必要的。这一专项计划可以规定结算决算的申报时间督促施工单位和造价咨询单位，规定结算决算完成时间督促业主内部人员。
大型建设工程的档案记录着丰富的工程经验，对于后续工程是一笔巨大的财富。但是国内历来不重视档案管理的工作。对大型建设工程这样复杂的系统，其档案多且杂。建设单位一方面要解决档案仓库的问题，另外一方面要请专业人员进行档案的编排等工作。同样，也可以制定档案管理专项计划保证档案按时验收。
参考文献
[1]毕星，翟丽.项目管理.复旦大学出版社.2007，7
P2M. A Guidebook of Project and Program Management for Enterprise Innovation. Project Management Professionals Certi?cation Centre (PMCC)，Tokyo， Japan 2008.
（美）项目管理协会着.王勇，张斌译.项目管理知识体系指南（第4版）（PMBOK 指南）.电子工业出版社.2009，4
关键词：电力建设工程合同；转包；分包；专业分包；劳务分包
中图分类号：TV51；C931 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-02
引言
电力行业每年都承接大量的市政基础设施工程和其他各项电力配套工程，电力企业在与发包人签订建设工程合同以后，按照合同要求及有关国家规定完成建设工程。由于近几年进行的电力体制改革，作为电力施工型企业从电力运行企业中分离并成立独立法人以后，工程的实施从原先的企业内部分配工作的流程转变成电力运行企业在与发包人签订了建设工程合同之后再将工程部分或全部交给电力施工企业完成并与之签订建设工程合同，由此而产生了建设工程合同在施工中的转包与分包问题。由于电力行业内部目前存在着大量的工程转包分包的情况，且电力企业所承接的多数为大型的工程，在工程竣工后面临着国家相关部门的审计，同时为了避免因转包和分包可能引起的纠纷，所以电力企业本身也在调整合同形式、承包的方式等多方面寻求着目前工程合同转包与分包模式的合法性与合理性。
一、总承包的概念
工程总承包是指建筑工程总承包的企业受业主委托，按照建设工程合同项目的设计、调查、设备采购、施工、调试及验收程序，或一个数字收缩阶段，根据建设工程合同的规定项目的时间限制，安全、质量和成本等各方面对业主负责。项目总承包的所有者是一个套接字为项目目标的实现包装方式，具体是指从事项目建设单位授权的所有者，从决策，按照合同约定计实现建设项目开发周期的整个过程或合同的几个阶段。工程总承包国内外建筑活动更频繁地使用承包商的方式，它有利于充分发挥一些工程建设拥有强大的技术力量，丰富的经验和专业优势的组织和管理能力的承包商，宗庆后吗和协调工程建设各方之间的关系，加强统一指挥和组织的建设和管理，确保工人处理质量和进度，提高效率。建筑工程总承包的基本出发点是为工业生产组织参考经验，施工组织一体化的生产流程，为了克服设计与施工分离的投资增加，克服由于O计和施工的影响不协调施工进度。建设项目总承包的意义是通过组织的设计和工过程中集成，促进设计与施工的紧密结合，从而实现建设工程价值的目标。
二、转包的概念
承包单位对建设工程进行承包后，将该工程的全部或部分转让给第三人称为转包。转包行为发生后，受让人即转承包人成为了该建设工程合同中另外一方的当事人，而原承包人退出了该承包关系，因此，原承包人对转承包人的履行行为不承担相应的责任。从理论上看，转包即为合同转让，而且是对合同权利义务的一个概括转移。当建设工程合同经过转让后，可以认为转让人退出了原有的合同关系，而受让人随之取得了转让人相应的法律地位。从转包行为的法律特征分析，我们认为具有以下特点：第一，转包人不履行原合同规定的相应义务，也不承担项目管理、技术指导、建设施工等责任。在进行工程承包后，转包人不成立建设工程项目经理部，也不安排管理者和技术人员对该建筑工程项目管理和技术指导，但对一个建设项目总包管理费的形式，把该项目的全部工程进行转让，且不履行合同中规定的应当由承包人来履行的相应义务。第二，转包人把建设工程合同规定的权利和义务转让给转承包人后，转承包人即与原建设工程合同的发包人之间形成了新的事实上的合同关系。当工程进行转包后，转包人不再承担原建设工程合同约定的全部任务，这些任务交由转承包人完成，从这个意义上来说，转承包人和原建设工程合同的发包人形成了新的事实上的合同关系。第三，转包人需对转承包人的履行行为承担相应的连带责任。因为当工程转包后，转包人事实上没有退出原有的合同关系，但转承包人和原建设工程合同的发包人之间形成了新的事实上的合同关系，因此，转承包人应当对该建设工程的工期、安全以及质量等对原合同的发包人承担责任，但转包人也应当根据原合同的约定，对该建设工程的工期、安全、质量等对原合同的发包人承担责任。需进一步指出的是，承担连带责任应当要有法律方面的规定或者合同方面的约定，而《建筑法》第六十七条第二款对此有明确的规定：“承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。”从上述规定可以看出，转包人和转承包人应当对建设工程的工期、安全、质量等对原合同的发包人承担连带责任。
三、电力工程总承包的特点
1.全生命期管理
传统建设模式下，承包商管理只参与了项目阶段，设计承包商管理等工程设计阶段，只有在工程施工阶段不再涉及。而电力工程总承包商根据合同参与电力项目的整个生命周期管理，要求承包商系统考虑整个项目，而不是当地的项目。的结果，就是给项目的建设带来极大的好处。
承包商要考虑整个项目从电力建设专业的角度，解决许多承包商之间最初的问题的边缘。总承包商将严格管理设计，降低成本，为施工创造条件；严格的采购管理，确保准时到货；严格的管理建设，确保根据设计和施工，确保工程质量和进度。为整个项目生命周期管理，缩短项目建设周期，降低总承包的成本。
2.合同复杂
总承包商的合同，是至关重要的。”，承包合同涉及到设计、采购、施工等各阶段，这要求承包商有足够的专业支持。与相对简单（例如：设计阶段）在某一特定阶段的合同，总承包商需要更多的复合型人才。总承包商不应该只考虑阶段合同的严密性本身，并考虑凝聚力之间的阶段，要考虑整个合同的影响。
合同是复杂，但要求承包商高度重视合同，合同签订，将形成未来指导工程建设的基础，承包商应适时执行合同和协议的承诺。在国内建设，由于传统的建设模式在电力工业五十多年来，无论是在设计、采购、施工和开车，已经形成了一套形成系统和习惯，因此，在电力建设项目合同执行，大多数业主和承包商承认原系统和习惯，合同条款相对不是很好。作为总承包商，尤其是对杰里米之外的工业建设项目，业主和总承包商的情况不是很熟悉对方，双方只能对合同条款和国家代码的学科为基础，作为约束对方的法宝，所以作为总承包商，必须严格仔细审查合同，业主不符合实际，提出党的标准规则之外的行业（或国家），不可能在未来的合同中要求被排除在外，否则这将是一个危险的先例的执行工程建设合同，或造成不必要的经济损失。
3.工程估价较难
电力工程总承包投标期间，通用工程可行性研究阶段或刚刚完成初步设计、工程设计在未来，有很多变量，项目评估很难做到准确。电力工程材料、设备占项目总成本的比例非常大，和材料和设备的价格根据市场波动变化，它应该是总承包商的合理市场价格是正确的判断。补偿，另一方面，永久征地和建设绿色作物属于弹性项目，每个项目现场情况是不同的，每不同的成本，不能作出准确的评估项目，成功总承包和估值的关键环节。
4.违法电力建设工程合同的法律后果
当电力建设工程合同在发生转包、肢解分包、非法分包等情况时，应当认定合同无效。“当合同无效或撤销的财产，应当返还；不能返回或者不需要回报，它应当折价补偿。有过错方应当赔偿另一方因此收到了双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。“当事人与拍卖人之间损害国家利益，集体或者第三方的财产国有化或者回到集体或者第三人。当然，人们尽可能多的电力建设工程合同，合同无效的处理方式除了应遵循的一般原则的规定“合同法”，也有其自身的特点，需要根据实际情况具体分析。
四、结束语
电力体制改革使得原本的内部承包制度无法再适用于电力建设工程之中，而电力建设工程作为国家的重要基础建设工程，其对质量、安全等各方面的要求之严格是不言而喻的。正因为如此，对于电力建设工程承包模式中的一些混乱甚至违法的情况更应该进行改进和治理，如果能够有效的利用好专业分包和劳务分包这两种承包模式，配合电力企业内部自身管理的加强，一定能够使电力建设工程合同的承包模式进入到一个合法、规范、高效的运行模式中，从而减少工程各方纠纷，控制法律风险，保质保量的完成电力建设工程。
参考文献：
[1]韩国平.建筑施工组织与管理.清华大学出版社，2007.
【关键词】建设工程；项目管理
1.人的因素
人是建设工程项目的策划者和执行者。人是具有主观能动性的，无论作为策划和监督者的业主方还是监理和施工方，乃至于材料供应商，都将参与到建设工程项目中来，只有项目的各个参与方都能充分理解项目质量的意义，并为之竭尽全力才能保证建设工程项目的顺利进行。我国实行建筑业企业经营资质管理制度、市场准入制度、执业资格注册制度、作业及管理人员持证上岗制度等，从本质上说，都是对从事建设工程活动的人的素质和能力进行必要的控制和管理。此外，我国的各种法律条令还对建设工程的质量责任制度作出明确规定，如规定按资质等级承包工程任务，不得越级，不得挂靠，不得转包，严谨无证设计、无证施工等，从根本上说也是为了防止因人的资质或资格时空而导致质量能力的失控和不合格。
2.技术因素
影响建设工程项目质量的技术因素设计的内容十分广泛，包括直接的工程技术和辅助的技术，前者如工程勘察技术、设计技术、施工技术、材料技术等，后者如工程检测检验技术、试验技术等。建设工程技术的先进性程度，从总体上来说还主要取决于发达国家一定时期的经济发展和科学技术水平，取决于建筑业及其相关行业的技术进步。对于具体的建设工程项目，和主要还是通过技术工作的组织与管理，优化技术方案，发挥技术因素对建设工程项目质量的保证左右。如今的科技发展日新月异，新的施工技术、施工工艺、施工材料的应用已经广泛投入到建设工程的各个项目之中，对于新技术的发展，必将有力的推动建筑行业的发展和进步，但同时我们也要慎重的对待新技术，新材料等，因为对于现在的发展水平，有很对新的事物我们还没有对其完全了解，这样在我们应用新技术的时候就必然存在一定的风险，有时候这些风险是致命的，所以当我们面对新兴事物的时候就要求我们慎重使用，不能盲目求新求变，只有这样才能更好的为我们的建设工程项目服务。
3.管理因素
管理的进行伴随着建设工程项目的全部运行周期也是对建设工程能产生巨大影响的因素。影响建设工程项目质量的管理因素，主要是决策因素和组织因素。其中，决策因素首先是业主方的建设工程项目决策，其次是建设工程项目实施过程中，实施主体的各项技术决策和管理决策。实践证明，没有经过资源论证、市场需求预测，盲目建设、重复建设，建成后不能投入生产或使用，所形成的合格而无用途的建筑产品，从根本上是社会资源的极大浪费，不具备质量的适用性特性。同样盲目追求高标准，缺乏质量经济性考虑的决策，也将对工程质量的形成产生不利的影响。
管理因素中的组织因素，包括建设工程项目实施的管理组织和任务组织。管理组织指建设工程项目管理的组织架构、管理制度及运行机制，三者的有机联系构成一定的组织管理模式，其各项管理职能的运行情况，直接影响着建设工程项目目标的事项。任务组织是指对建设工程项目实施的任务及目标分解、发包、委托；以及对实施任务所进行的计划、指挥、协调、检查和监督等一系列工作过程。从建设工程项目质量控制的角度看，建设工程项目管理组织系统是否健全、实施任务的组织方式是否科学合理，无疑将对质量目标控制产生重要的影响。
4.社会和环境因素
任何一个建设工程在决策阶段的考察中，都要首先考虑这个建设工程项目实施所在地的社会稳定情况。如果建设工程所在地的社会处在动荡之中，那么这个建设工程项目就存在着巨大风险的。影响建设工程项目质量的社会因素，表现在建设工程法律法规的健全程度及执法力度；建设工程项目法人或者业主的理性化程度以及建设工程经营者的经营理念；建筑市场包括建设工程交易市场和建筑生产要素市场的发展程度及交易行为的规范程度；政府的工程质量监督及行业管理成熟程度；建设咨询服务业的发展及其服务水准的提高；廉政建设及行风建设的状况等。
关键词：建设工程监理 发展趋势
中图分类号：TN913 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）01（c）-0235-01
建设工程监理的实施属于我国建设领域取得的一项重要改革，是我国不断加大对外开放，促进国际交往的结果。自1988年建设工程监理制度开始试点实施以来，取得了显著的发展成效，从而在工程建设中所占的地位也日益显著，在控制工程造价、提高工程质量方面发挥的作用日益显著。笔者就立足于建设工程监理对工程建设作用的基础之上，探讨了建设工程监理的发展趋势。
1 建设工程监理对工程建设的作用
建设工程监理制度的实施，发挥了显著的成效，极大程度上促进了建设单位的工程项目管理向着专业化以及社会化方向发展，从而建设工程监理在工程建设中所发挥的作用也日益显著。一般而言，建设工程监理对工程建设的作用主要表现为以下几方面。
1.1 促进了建设工程投资决策的科学化
在工程项目可行性的研究阶段，就融入了监理，极大程度上提高了项目投资的经济效益。这主要是因为工程监理企业参与到了项目决策的环节中，不但有效地提高了项目投资的科学化水平，最大限度降低投资决策的失误，而且使得项目投资顺应市场经济发展需求，符合国家经济发展规划。
1.2 有效地规范了参与工程建设各方的建设行为
由于工程监理企业逐步向着专业化和社会化方向发展，从而在建设工程实施活动中，有效地约束了建设所有方的行为，逐步改变了政府以往对工程建设实施宏观监督和微观监督的不合理状况。工程监理企业充分根据委托监理合同及相关的合同来对参与工程建设的各方进行监督和管理。凭借事前管理、事中监督以及事后控制的有机结合，极大程度上对参与建设活动各方的建设行为进行了规范，有效地防止不正当建设行为的发生。
1.3 确保了建设工程质量安全
众所周知，建设工程不同于一般的产品，既要具备普通产品共有的质量特征外，又要具备适应性、安全性、可靠性、耐久性等特点。所以，确保建设工程的质量安全是非常重要的。与此同时，工程质量又具备质量波动大、评价方法特殊、终检的局限性等特点，这样在一定程度上就决定了建设工程的质量管理单纯地满足承建单位自身管理以及政府的宏观监督是不够的。工程监理企业参与其中，就能够实施有效监管，对确保工程的质量发挥了重要作用，最大限度避免工程质量存在的隐患。
1.4 实现了建设工程经济效益和社会效益的双赢
从建设单位来考虑，立足于建设工程质量标准以及预订功能的基础之上，最大限度降低投资额度。从国家以及社会公众的角度来分析，就是要实现建设工程自身的经济效益和社会效益的最大化。自建设工程监理制度实施以来，工程监理单位不但有效地提高了建设工程的投资效益，而且极大程度上提高了社会的投资效益。
2 建设工程监理发展趋势
2.1 建设工程监理向着规范化和法制化方向发展
尽管当前我国关于工程监理的法律法规较少，《建设工程监理规范》在一定程度上规范了施工阶段的监理行为。然而，我国在此方面的法制建设较为落后，尤其是市场机制以及市场规则方面。再加上监理企业合同管理意识普遍不强，监理行为非常不规范，已经无法更好地顺应该行业发展需求。所以，建设工程监理向着规范化和法制化方向发展是不可逆转的潮流。
2.2 由过去单纯地施工监理向着全过程、全方位监理方向发展
一般而言，建设工程监理是工程监理企业向建设单位提供项目管理所进行服务的，所以，就应该在建设活动的整个阶段都应该接受建设单位的委托提供管理服务。事实上，多是将施工阶段的监理作为重点，而且侧重于对质量的监理以及工期的控制，对于合同管理以及投资控制所发挥的作用非常有限。从建设单位方面来考虑，决策阶段以及设计阶段对项目的投资、质量具有关键的影响，特别看重专业方面的管理服务，也就是说，既要实施质量控制，又要重视提供投资控制、合同管理等服务。因此，施工监理向着全过程、全方位监理方向发展是大势所趋。
2.3 建设工程监理向着国际化发展
随着我国市场经济不断加大开放，许多外国企业纷纷进入我国市场建设工程中。与此同时，也为我国企业参与到国际市场竞争中提供了有利条件。但是，由于我国工程监理企业对国际惯例较不熟悉，执业人员的综合素质普遍不高，再加上未建立起完善的现代企业管理制度，要想在国际市场中具备竞争力，与国际接轨，向着国际化水平发展是很有必要的，从而就要求工程监理企业积极借鉴外国企业的先进经验，以便逐步提高自身的技术水平以及管理水平。
2.4 监理工程师的综合业务水平应该向着高层次方向发展
纵观当前我国从业的监理工程师，普遍都接受过监理理论以及法律法规知识的学习，而且要求在质量、进度、投资及合同管理方面通过考试才能够上岗执业。然而，仍有很多监理工程师的专业知识及技能无法满足全方位监理工作的发展需求。而且监理执业人员综合素质问题已经发展成为工程监理向着全过程、全方位发展的重要制约因素。所以，加强监理工程师的继续教育迫在眉睫，这样才能够从整体上来提高监理工程师的综合素质，不断更新知识结果，以便促进业务水平向着更高层次方向发展。
参考文献
[1] 郭代红.谈监理企业的发展趋势[J].科技创新导报，2008（3）.
【关键词】农业建设工程；管理审计
农业作为基础性产业，国家每年为农业投入大量资金，涉农部门和单位的建设工程项目越来越多，对建设工程开展全过程的管理审计，是单位内部审计机构的一项主要职责。在开展建设工程管理审计工程中，一项十分重要的内容就是建立起一套适合农业特点的建设工程管理审计评价指标体系。因此，系统研究农业建设工程管理审计发展趋势，深入分析当前农业建设工程管理审计存在的突出问题，梳理建设工程各阶段审计重点，提出建设工程管理审计的推进路径，具有十分必要的现实意义。本文首先分析了开展农业建设工程管理审计的必要性，目前开展建设工程管理中存在的问题，以及更好开展建设工程管理审计的推进路径，探索建立了一套适合农业建设工程管理审计特点的量化考核指标体系，由原来的定性分析转变为定量考核，提高了审计的效率和效果，也为全国农业建设工程管理审计的开展提供参考借鉴。
一、建设工程管理审计概述
（一）建设工程管理审计的概念建设工程管理审计是对建设工程业务活动及其内部控制的适当性、有效性进行的确认和评价活动。管理审计是更高层次的审计，贯穿于工程建设的全过程，综合了财务收支审计、内部控制制度评审、经济效益审计等多种审计类型。
（二）建设工程管理审计的发展演变过程建设工程管理审计是经过多年的实践发展演变形成的，审计部门刚开始开展的是竣工结算审计，是一种事后审计，即使发现问题也不可能将工程推倒重来；后来，审计部门逐渐意识到需要对工程建设开展内部控制评审，将事后审计演变成事中审计，审计阶段也发展到工程建设的全过程，强调的是边审边改，当时对工程建设起到一定的推动作用；再后来，审计部门将管理的理念引入到工程审计中，发展到目前要求对建设工程开展全过程的管理审计，将事中审计提前到事前审计，进一步提高了审计的参与度，更好发挥了审计作用。
二、开展农业建设工程管理审计的必要性
（一）内部审计职能发展的要求随着审计的发展，内部审计从原来的查错防弊，逐步发展到内部控制评审、经济效益审计，直到现在流行的管理审计，对农业建设工程开展管理审计，克服了事后审计不可逆的缺点，强调是事前事中事后全程审计，更加注重农业建设工程事前投资预算的评估、事中施工管理的跟踪、事后的绩效评价，不仅要发现农业建设工程执行过程中财务管理问题，而且要对农业建设工程的投入产出进行综合绩效评价，体现着向管理要效益的思想，是现阶段内部审计中比较先进、适应新时代要求的审计类型。
（二）政府预算管理的要求农业资金预算作为财政预算支出的重要组成部分，强调“预算即决算”的刚性约束。为了克服以前农业建设工程经常大幅度超出预算控制、达不到绩效目标的乱象，需要加强预算约束和绩效评价，从内部审计角度看，就更加需要加强对农业建设工程的管理审计，随时监督预算的执行，以确保预算管理目标的实现。
（三）农业单位自身管理的要求农业单位决策层在管理过程中，需要随时掌握农业建设工程全部情况，以便完善治理、预防腐败，而工程管理部门给决策层的汇报往往只说好的，不说差的，这就需要一个独立客观的机构对工程管理部门的工作进行监督和评价，向决策层传递客观、真实的信息，这正是内部审计部门的职责所在。要想为决策层提供真实、客观、可靠的信息，最好的方式就是对农业建设工程开展全过程的管理审计。
（四）农业建设工程自身管理需要农业建设工程管理部门，在投资决策、工程实施、竣工验收阶段，都需要聘请外部专业机构为工程建设服务，外部机构服务质量的好坏，也需要一个独立的内部审计机构进行评价。另一方面，也需要有一个外部机构时刻提醒自己预算控制、资金安全、廉洁自律，确保即实现工程目标，又确保人员自身安全，这一目标也需要开展建设工程管理审计来实现。
三、农业建设工程管理审计存在的问题
（一）单位对内部审计支持力度有待加强虽然各单位越来越重视内部审计工作，但是相对于农业部门来说，由于其业务的特殊性，内部审计在单位中还是处于一个相对弱势部门。有的单位还没有设置独立的内部审计部门；有的和纪检部门合并一个部门，任务紧急时，审计人员往往被抽调进行别的工作，充足的审计时间无法保证；有的和财务部门在一起，审计的独立性不强；有的单位对内部审计的理解有偏差，在配合审计工作时不积极；有的单位的领导主动过问审计工作力度不够，未健全内部审计、纪检监察、国有资产、财务的联动机制，导致审计整改落实不到位，没能达到审计应有的效果。这些现象都限制了内部审计作用的发挥。
（二）缺乏建设工程审计专业人才由于农业建设项目的特殊性，不仅报建程序复杂，隐蔽工程繁多，专业性强，这就要求审计人员不仅需要具备审计专业知识，还需具备基本建设方面的专业知识。但是从目前来看，农业部门审计人员大部分都会计审计专业，缺少建设工程专业方面的审计人员，而既懂审计又熟悉工程建设的复合型人才更是少之又少。由于审计人员对基建工程项目的专业知识不了解，在审计时往往演变成财务收支审计，影响了审计的效果。
（三）审计人员过度依赖中介机构审计人员有时过度依赖监理单位和第三方结算审核单位，提交的审计资料中有监理单位签字的地方就会有所松懈，甚至不认真核对该资料的内容是否真实有效，当监理单位与施工单位，施工单位与建设工程项目管理部门存在勾结时，审计人员很难察觉。当第三方结算审核单位提交了的竣工结算审核报告，就认为该建设工程项目符合程序，而没有对竣工结算审核报告用专业软件再次验证和核对。
（四）缺乏对建设工程项目进行有效的全过程监督和跟踪审计由于人员配置不足或者审计人员缺乏建设工程方面的专业知识，在审计过程中过度重视竣工结算审计等原因，导致审计人员对建设工程全过程监督和跟踪审计做的比较少，特别是对隐蔽工程的审计和投资前的投资风险和投资控制价审计开展的少之又少，未能发挥内部审计的“免疫系统”的作用，增加了内部审计的风险。
四、改进农业建设工程管理审计的推进路径
（一）营造良好的管理审计环境各级领导要重视支持内部审计开展建设工程管理审计，为农业建设工程管理审计的开展营造一个和谐的外部审计环境。一是多宣传内部审计，让各级领导转变对内部审计工作的认识，从被动接受审计到主动要求审计；二是要为内部审计开展工作提供充足的物质保障和智力支持；三是对重大审计项目，领导亲自组织研究，协调各种关系，保证审计工作顺利开展；四是要为内部审计建立完善的制度，强化制度约束；五是落实各部门的管理责任，建立建设工程管理审计各部门联动机制，强化审计问题的整改和责任落实，真正发挥内部审计监督和预防功能。
（二）强化宏观审计理念，推行全过程管理审计内部审计在开展农业建设工程管理审计过程中，要适应时展要求，推行全过程管理审计，将建设工程的投资立项、勘察设计、施工准备、施工过程、竣工验收等各阶段的业务和管理活动全部纳入审计范围，多做审计应做的事，在最能产生效果的阶段做事，做产生效益最大的事项。如从事后审计变成事中控制和事前预防，多做建设工程投资风险评价和实施过程中预算控制，加强建设工程的绩效评价，确保“预算即决算”的工程管理目标的实现和发挥应有的效益。
（三）合理确定各阶段管理审计的重点内容1、项目决策阶段。主要审计项目立项是否按照管理制度规定的程序履行，有无经过专业论证，是否通过投资评审环节；内部控制制度和环节是否存在风险点。2、项目开工建设前期阶段。（1）项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算等文件和批复是否齐全，程序是否合规，确定的建设规模、内容、标准和投资规模是否符合国家有关规定、规范。（2）项目规划、环评、消防、设计、施工许可等建设手续是否齐全，各种规费是否按规定及时缴纳，减、免、缓缴的手续是否完善并符合有关规定。（3）项目勘察设计是否符合有关规范、标准，勘察设计内容有无漏项，有无勘察设计失误、设计不合理等造成潜在损失浪费的问题。（4）招投标的程序是否合法，有无随意变更或违反评标办法、任意肢解标段、变更中标人和中标内容等问题。与项目各相关单位是否依法订立合同，与招标文件和投标承诺是否一致。（5）建设资金的来源是否合规并落实，资金的使用安排能否满足项目建设的需要，筹资结构是否合理，是否存在债务负担过重影响投资效益的问题。3、建设实施阶段。（1）各参建单位是否严格履行合同，有无违法分包、转包工程，如有变更、增补、转让或终止，审查其真实性、合法性。（2）执行概算是否严格，有无擅自改变批复建设内容、提高或降低建设标准、概算外投资、超概算支出等问题。（3）是否建立健全合同管理、签证变更、质量验收、设备材料管理、资金和财务管理等各项内控制度，是否细化、有效并得到贯彻落实。（4）审查清单范围内工程施工的用材、方法、工序是否符合施工方案、图纸、规范及清单工作内容的要求，有无多报用量、多计消耗、以次充好等问题，加强对规格、型号发生变更的设备材料的价格审计；设计变更手续和变更内容是否真实、合规和必要，变更部分造价、清单漏项造价确定的合法性和合理性。（5）审查建设、设计、施工、监理等单位是否有效履行了各自的质量管理职责，工程质量是否存在缺陷，有无造成重大的损失浪费。（6）建设资金是否按计划及时到位，与投资进度相衔接，是否按规定用途使用，有无截留、滞留、转移、挪用资金的行为，有无虚列和挤占成本，超标准列支有关费用。（7）建设工程会计核算是否真实、合法，是否有利于建设项目的管理及竣工决算的需要，利息收入和工程结余的来源、分配和使用是否真实合法，有无截留、隐匿收入和设立账外账等问题4、项目建设结算审核阶段。施工单位是否及时编制工程结算资料，内部审计部门是否按规定委托有资质的咨询机构对结算资料真实性、完整性进行审计，并在合同规定的时间内及时完成结算审计工作。5、竣工决算及验收交接阶段。审查竣工决算编制工作是否符合有关规定，资料是否齐全，手续是否完备；交付使用财产是否真实、完整，符合交付条件，移交手续是否齐全、合规；审查基建结余资金的真实性，有无隐瞒、转移、挪用、隐匿结余资金等问题；审查竣工决算报表的真实性、完整性、合规性，是否按照预先的协议约定，对完工后建设工程进行了分配等。
（四）建立适合农业建设工程管理审计特点的指标评价体系1、评价指标体系设计原则。在选取农业建设工程管理审计评价指标时，应考虑建设工程自身的特点，同时要遵守客观性、全面性、简单易操作、定性与定量相结合和动态评价5项原则。2、管理审计评价指标体系构建。将农业建设项目管理审计指标体系设置项目决策阶段、项目实施阶段、项目运营阶段三个一级指标，项目立项规范性等19个二级指标，项目立项条件的合理性等42个三级指标，并通过层次分析法，设置每个指标的权重。具体见下表：三级指标中涉及公式计算的如下：项目信息决策公开性=（公众实际获取的信息/公众需要获取的信息）*100%；应招标未招标率=（应招标未招标采购行为的数量/应招标采购行为的数量）*100%；违规招标率=（违规招标采购行为的数量/实际招标采购行为的数量）*100%；概（预）算执行率=（项目竣工决算金额/项目批复概算金额）*100%；资金运用率=（实际用于项目的资金/实际到位资金）*100%；违规资金率=（违规使用的资金/实际用于项目的资金）*100%；资金到位率=（实际到位资金/计划到位资金）*100%；工期提前率=（1-实际完成工期/计划工期）*100%；项目完工率=（实际完成的单位工程数/计划完成的单位工程数）*100%；合同完成率=（合同实际完成数量/合同计划完成数量）*100%；非正常合同变更率=（非正常合同变更量/合同工作量）*100%；资金闲置率=（闲置的资金/到位的资金总量）*100%；工程造价审减率=（工程审计审减金额/工程送审金额）*100%；单位投资就业人数=（与项目相关的新增就业人数/项目总投资）*100%；人均消费支出=（项目投产后人均消费品支出-项目投产前人均消费品支出）/项目投产前人均消费品支出*100%；绿化率=（绿化植物垂直投影面积/项目建设用地总面积）*100%；静态投资回收期=（累计净现金流量出现正数的年数-1）+（上一年累计净现金流量的绝对值/出现正值年份的净现金流量）项目服务能力=（项目实际服务能力/项目计划服务能力）*100%。3、农业建设工程管理审计总体评价得分计算。在计算总体得分的过程中，需要设计一定数量的专家评分表，由专家对每项指标进行赋分，并对每一项评价指标的重要性分别设计20%-100%五个档次，20%为完全不适合，40%为不适合，60%为一般，80%为适合，100%为非常适合。以收回的有效的专家评分表中每一项指标不同档次段的专家人数和专家总人数的比率乘以该分值段对的档次系数，作为此档次的权重，每个指标所有档次权重的总和为该指标的权重，二级指标的权重是对应每类三级指标的权值之和，以此类推确定一级指标的权值。该工程所有指标权值之和就是该工程的最终得分。最终得分对应的工程管理审计评价档次为40分以下为完全不合格，40-60分为不合格，60-80分为一般，80-90分为良好，90-100分为优秀。
关键词：建设工程 项目管理
Abstract: the construction project is essentially a trinity heavy equipment to fully mechanized mining Co., LTD built or under construction building products, it has a general product quality content, but at the same time as the characteristics of the building products, it also has the only belongs to the building products unique connotation and characteristics. Therefore, the quality management of construction projects to the beginning of the need to clear the influence of construction engineering quality related factors, only through these factors analysis, we can truly effective to architectural engineering quality management.
Key words: the construction project management
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
1.人的因素
人是建设工程项目的策划者和执行者。人是具有主观能动性的，无论作为策划和监督者的业主方还是监理和施工方，乃至于材料供应商，都将参与到建设工程项目中来，只有项目的各个参与方都能充分理解项目质量的意义，并为之竭尽全力才能保证建设工程项目的顺利进行。我国实行建筑业企业经营资质管理制度、市场准入制度、执业资格注册制度、作业及管理人员持证上岗制度等，从本质上说，都是对从事建设工程活动的人的素质和能力进行必要的控制和管理。此外，我国的各种法律条令还对建设工程的质量责任制度作出明确规定，如规定按资质等级承包工程任务，不得越级，不得挂靠，不得转包，严谨无证设计、无证施工等，从根本上说也是为了防止因人的资质或资格时空而导致质量能力的失控和不合格。
1.1 工程领导者的素质。在施工时候一定要注意考核领导者的素质，因为工程领导者的素质对工程的质量有着重要的影响。如果领导层整体的素质好、经营作风正派、实践经验丰富、社会信誉高，那么必然具有较强的决策能力，组织机构也就健全，管理制度能够完善，技术措施得力，确保工程质量。
1.2 施工人员的理论、技术水平。施工人员的理论、技术水平会直接影响到工程质量，较高的水平能够比较容易看懂、领会工程设计的方案和技术要求，并且在施工过程当中能够及时地发现突发问题，甚至根据自己的经验给出解决问题的方法。
1.3 施工人员的劳动态度、注意力、情绪和责任心等状态。这些状态存在太大的主观性，会在不同时期和不同地点发生变化。所以，在施工过程当中，一定要注意人员状态的变化，特别是对那些需要确保工程质量的关键、精密工序，控制其思想活动，稳定其情绪波动。
2.技术因素
（1）影响建设工程项目质量的技术因素设计的内容十分广泛，包括直接的工程技术和辅助的身缠技术，前者如工程勘察技术、设计技术、施工技术、材料技术等，后者如工程检测检验技术、试验技术等。建设工程技术的先进性程度，从总体上来说还主要取决于发达国家一定时期的经济发展和科学技术水平，取决于建筑业及其相关行业的技术进步。对于具体的建设工程项目，和主要还是通过技术工作的组织与管理，优化技术方案，发挥技术因素对建设工程项目质量的保证左右。如今的科技发展日新月异，新的施工技术，施工工艺，施工材料的应用已经广泛投入到建设工程的各个项目之中，对于新技术的发展，必将有力的推动建筑行业的发展和进步，但同时我们也要慎重的对待新技术，新材料等，因为对于现在的发展水平，有很对新的事物我们还没有对其完全了解，这样在我们应用新技术的时候就必然存在一定的风险，有时候这些风险是致命的，所以当我们面对新兴事物的时候就要求我们慎重使用，不能盲目求新求变，只有这样才能更好的为我们的建设工程项目服务。
3 方法因素
这里的方法因素主要是包括施工方法和施工技术因素，如施工的方案、工艺和操作技能等。细化起来主要包含工程项目整个建设周期内所采取的施工组织设计、组织措施、技术方案、工艺流程、检测手段等的控制。
施工方案是一切工程的源头，方案是否正确，会直接影响到工程项目三大目标（进度、质量和投资）能否顺利实现。因此，在制定和审核施工方案时，必须结合工程项目的实际情况，从组织、管理、技术、工艺等方面进行全面系统的分析，综合考虑，这样才有利于提高质量、加快工程进度、降低施工成本。
机械设备因素的控制
机械设备的选用需要考虑较多的因素，概括起来主要包括机械设备的选型、主要性能参数和使用操作要求等三方面。
2.1 机械设备的选型。应该充分考虑工程的实际特点和情况，按照技术上先进、经济上合理、生产上适用、性能上可靠、使用上安全、操作方便和维修方便的原则，贯彻执行机械化、半机械化与改良工具相结合的方针，突出施工与机械相结合的特色，使其具有工程的适用性，具有保证工程质量的可靠性，具有使用操作的方便性和安全性。
2.2 设备性能参数。机械设备的主要性能参数是选择机械设备的依据，根据工程量的大小和施工进度，选择能够满足施工需要并保证工程质量要求的设备。
2.3 使用操作要求。机械设备的操作规范对保证施工安全直观重要，因此也影响着工程质量。所以设备操作人员必须要严格遵守各项规章制度，认真执行操作规程，防止出现安全质量事故。
3.管理因素
管理的进行伴随着建设工程项目的全部运行周期也是对建设工程能产生巨大影响的因素。影响建设工程项目质量的管理因素，主要是决策因素和组织因素。其中，决策因素首先是业主方的建设工程项目决策，其次是建设工程项目实施过程中，实施主体的各项技术决策和管理决策。实践证明，没有经过资源论证、市场需求预测，盲目建设重复建设，建成后不能投入生产或使用，所形成的合格而无用途的建筑产品，从根本上是社会资源的极大浪费，不具备质量的适用性特性。同样盲目追求高标准，缺乏质量经济性考虑的决策，也将对工程质量的形成产生不利的影响。
管理因素中的组织因素，包括建设工程项目实施的管理组织和任务组织。管理组织指建设工程项目管理的组织架构、管理制度及运行机制，三者的有机联系构成一定的组织管理模式，其各项管理职能的运行情况，直接影响着建设工程项目目标的事项。任务组织是指对建设工程项目实施的任务及目标分解、发包、委托；以及对实施任务所进行的计划、指挥、协调、检查和监督等一系列工作过程。从建设工程项目质量控制的角度看，建设工程项目管理组织系统是否健全、实施任务的组织方式是否科学合理，无疑将对质量目标控制产生重要的影响。
4.社会和环境因素
任何一个建设工程在决策阶段的考察中，都要首先考虑这个建设工程项目实施所在地的社会稳定情况。如果建设工程所在地的社会处在动荡之中，那么这个建设工程项目就存在着巨大风险的。影响建设工程项目质量的社会因素，表现在建设工程法律法规的健全程度及执法力度；建设工程项目法人或者业主的理性化程度以及建设工程经营者的经营理念；建筑市场包括建设工程交易市场和建筑生产要素市场的发展程度及交易行为的规范程度；政府的工程质量监督及行业管理成熟程度；建设咨询服务业的发展及其服务水准的提高；廉政建设及行风建设的状况等。
建设工程项目的实行要在一定的环境之中进行，所以一个建设项目的决策，立项和实施，受到经济、政治、社会、技术等多方面因素的影响，是建设项目可行性研究、风险识别与管理所必须考虑的环境因素。对于建设工程项目质量控制而言，无论该建设工程项目是某建设项目的一个子项目工程，还是本身就是一个独立的建设项目，作为直接影响建设工程项目质量的环境因素，一半是指建设工程项目所在地点的水文、地质和气象等自然环境；施工现场的通风、照明、安全卫生防护设施等劳动作业环境；以及由多单位、多专业交叉协同施工的管理关系、组织协调方式、质量控制系统等构成的管理环境。对这些环境条件的认识和把握，是保证建设工程项目质量的重要工作环节。
建设工程项目是一项极其复杂的，需要多方面通力合作的运作过程。建设工程通常都具有较长的施工周期和较为复杂的材料、人力和物质资源的供应和储备过程。作为参与建设工程项目的各个单位，控制建设工程项目过程中的质量是建设单位的主要任务。虽然影响建设工程项目质量的因素是多方面的，但只要各个参与单位在项目进行过程中能够合理的安排项目的进行，从人的因素、技术因素、管理因素和社会和环境因素等方面进行协调和安排就能保证一个建设工程项目健康，顺利的进行。
参考文献：
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一、项目管理的发展以及分析
一般来说，项目就是在一定的资源以及要求的条件约束下，为了达到一定的目的并且互相关联的工作任务。总体来说，项目有着一下几个根本特点：目标具有明确性，性质较为独特，资源成本具有约束性，不可逆转的结果，实施项目的一次性。而项目管理也就是在一定的资源条件下，应用系统的观念、方式以及理论知识，对项目以及其包含整个工作进行合理的管理。随着中国科学技术的日益更新，我国的项目管理也在不断的完善。当前阶段，我国的项目管理的发展具有下列一些特点：首先，项目管理越来越全球化，国际间的合作交流越来越频繁。同时，人们创造了机遇与挑战，也为人们提出了更高水平的发展要求。其次，学科越来越专业化，从而促进项目管理专业的进步与发展。项目管理知识的不断完善与健全，使我国的项目管理可以依靠自己的教育体系变得越来越专业化。最后，逐渐完善培训教育以及认证制度。电网建设项目是一个相当复杂以及专业性要求严格的工作。而项目管理对我国电网建设具有重大意义：一个良好的项目管理有利于项目进展的更加顺利。
二、我国电网建设工程项目管理的特点以及其管理上的问题
我国电网建设项目管理在近几年来的发展还是较为显著的。目前，我国电网建设项目具有一些特点。第一，电网建设工程项目所涉及的区域较为广泛。其施工项目的地域可以广泛达到整一个市区，甚至更广。第二，电网建设工程项目所涉及的企业单位众多。从而导致涉及的工作人员众多，使电网建设项目变得更加复杂。第三，电网建设发展的越来越快。随着电力技能技术的发展以及人们生活要求的提高，电网建设的规模持续扩大，发展速度越来越快。在电网建设工程实施项目管理上，由于各自特点的不同，实际施工结果都不是很尽如人意。当今我国电网建设工程实施项目还存在以下一系列问题：1工程征地以及拆迁等前期投入资金过高。随着社会的快速发展，征地以及拆迁所需要的费用越来越多，这就在一定程度上加大了电网建设的投资成本。2在电网建设工程施工中造成的环境问题。最为常见的就是电网建设用地以及路径与城市的建设发展产生矛盾。电网建设所涉及的地域广泛，不可避免的会产生许多问题，从而导致建设工程无法按时完工。另一方面。电网建设也会与其他城市建设产生冲突。然后这些情况出现后，就需要花费大量的人力、精力以及资金去更改计划方案。同时，也会增长工程施工时间，增加工程成本。3电网建设工程中会遇到一系列的人为因素或者自然因素所产生的风险。其主要风险包括技能技术、质量标准、管理监督以及项目组织风险。同时，电网建设工程也会受政治、环境以及经济变化的影响。然而，这些影响都会拖慢整个工程的施工进度。
三、对电网建设中实施项目管理的分析思考
完善电网建设工程实施项目管理可以推动国家的经济发展，有利于社会的建设发展。因此，对于电网建设工程实施项目管理的分析思考是必不可少的任务。1计划的策划是认识电网建设工程项目管理的基础。工程项目的每一项工作都需要将计划作为基础，工程项目的计划是整个工程项目实施的关键性要点。工程项目计划就是将工程项目的全部过程、预期目标以及工程活动统一的加入计划。并且用一个可以分解的计划来协调整个工程建设项目。同时，这个计划要做到科学合理，依照尊重客观的规律，适度的原则，为整个工程项目打好良好的根基。2部门之间的协调合作是了解电网建设项目管理的前提条件。每一个工程项目并不可能由单独一个部门完成，它需要各个不同部门之间的协调合作。项目管理的目的就是让不同部门、不同环节以及不同层次通过协调使它们的目标相同，在资源、资金、人员配备上达到一致。3施工过程的调控是加强电网建设管理的重点。施工的质量控制是整个工程项目管理的最重要的部分，包括对施工、设计、监督单位以及供货商的检查管理。其需要对工程各部分所可能存在的风险隐患进行分析整改。另一方面，控制投资的关键手段是成本管理。通过避免设备资源采购的过多、质量低劣以及错误购买，从而最大程度的降低成本。4完善监督体制是提高电网建设工程项目管理的保障。任何一个环节项目的实施都必须要有健全的监督管理机制。首先，需要充分发挥监督责任人在各个施工管理中的作用，全面的监督以及协调项目中的各个过程。坚决杜绝暗中操作等腐败现象的发生。依据工程项目的规章制度、工资标准以及质量标准，监督工程的全过程，保证施工的安全以及质量。
四、结语
电网建设项目管理有利于提升工程项目的经济、社会以及环境效益。电网建设项目管理会直接影响国家的财产以及人民生命的安全，有利于社会主义以及其事业的发展壮大。工程实施项目并不是简单的一个部门或者个体的工作，其是一个社会大众化、体系化的工程。唯有各个企业领导以及全部员工的高度关注、增加学习，持续不断的增加施工项目管理的质量意识，认真谨慎地贯彻实施国家以及行业的管理规则，踏实的工作用来保证工程项目的质量以及施工企业效率和收益。
作者：陈永辉单位：广东电网清远连州供电局
关键词：建设工程；工程造价；全过程；跟踪审核；
中图分类号：TU723文献标识码： A
1、引言
建设工程造价全过程跟踪审核与常规的审计方法不同，并非在工程竣工后对工程结算报告和相关合同文件进行审核，这种常规的审计仅仅是按照建设单位、设计以及监理人员的相关设计签证进行审查和复核，对于实际工程量是否属实，工程材料价格是否准确，设计变更和施工变更的相关费用是不是属于合理范围之内，如果没有专业人员对相关结算、签证进行审核，可能会对工程造价产生重要影响。因此，在建设工程中引入工程造价全过程跟踪审核是非常有必要的，对整个工程经济指标进行控制，能起到良好的经济效益和社会效益。本文对有关建设工程造价全过程跟踪审核进行分析和探讨，不足之处，敬请指正。
2、全过程跟踪审核的主要特点
2.1审核依据更加系统化
建设工程造价全过程跟踪审核，也即是第三机构，一般是造价咨询机构，受业主的委托进行审核的过程，按照建设项目招投标阶段合同、合同变更、设计图纸以及计算规则等资料，对建设项目决策、招投标、施工、竣工以及结算过程中的所有经济指标进行审核。其审核依据可以当做是对建设项目造价控制提供理论支持，从而达到节省投资，提高资金利用效率的目的。
除此之外，常规的审计工作按照招投标合同的规定、国家相关政策法规进行审核，建设工程造价全过程跟踪审核更加系统化，会对建设项目每一个环节所涉及的经济活动进行复核，并以合法性的角度进行审查监督和评价。
2.2 阶段性控制更有效率
建设项目是一个复杂而又系统的工程，对其进行全方位的工程造价管理，主要体现在对每一个阶段的控制环节中。建设工程造价全过程跟踪审核需要在项目建设的每一个环节都要参与，对建设过程中发生的所有变更进行复核，以此体现出跟踪审核工作更有效率。
建设工程造价全过程跟踪审核打破了常规审计表现的滞后性的特点，对于施工周期较长的建设项目，若是等项目竣工后才进行结算，很有可能出现许多问题没有得到及时解决的情况，从而给企业带来损失，全过程跟踪审核是伴随着建设项目进度进行的，对于工程造价合理性而言是一个保障。
2.3 审核角度更加专业
建设工程造价全过程跟踪审核具有一种委托机制，必须有第三方机构参与。具体情况是，业主出资，工程造价咨询单位对工程项目进行阶段性审查。这种机制的优点是，造价咨询单位具有较为专业的技巧和经验，与工程监理相辅相成。
建设工程造价全过程跟踪审核必须要按照相关法律法规进行，其中不涉及政府审计的强制性特征，审核人员独特的眼光，对整个项目投资的经济型进行审查，从而形成了整个造价监控体系。
2.4 造价控制更加主动
建设工程造价全过程跟踪审核是一种主动控制，从项目设计开始，经过工程预算控制、招投标、签订合同、采购、合同管理、索赔、反索赔以及预决算审核等，最后到支付工程款，对以上这些情况进行咨询和跟踪审核，要防范于未然，确保不会发生不合理的投资项目。
3、全过程跟踪审计在各个阶段的作用及审计重点
3.1投资估算阶段
建设工程项目具有长期而又复杂的特点，从立项到竣工经历的时间较长，而且施工过程中不稳定因素过多，因此很难对建设项目投资进行控制。在项目的投资估算阶段，决策能起到至关重要的作用，因此在此阶段需要进行决策性审计，对于重大决策失误现象是一项有效的防止，避免出现重大经济损失。决策性审计工作的主要起什么样的作用呢？主要是为了保障投资项目符合国家相关法律法规，需要具备一定的预测性和前瞻性，通过对方案进行计算，对投资效果进行预测。其中，审计重点是对项目造价的合理性进行审核，看其与当地同等标准下的造价水平是否有偏差，及其项目可行性研究等。
3.2 设计概算阶段
投资决策的对于投资效果起重要作用，在工程设计概算阶段对于工程造价的影响也是至关重要的，这一点从诸多工程实践中已得到证明，设计阶段对于整个工程造价的影响将占80%左右，所以说设计阶段是工程造价的核心阶段。此阶段的审核重点是对造价编制的依据进行审核，对其合法性、时效性以及适应范围等进行审核，还包括概算的深度、费用项目的合理性等。
3.3 招投标阶段
现阶段，工程项目招投标由于信息不对称等因素，导致招投标存在较多问题，而招投标文件对于该过程的意义不言而喻，既是编制依据，也是合同签订的重要内容，所以需要对招投标文件进行审核。该阶段的审核重点是对招标文件中的工 程量清单的真实准确以及完整性进行审核，对清单中报价是否和招标文件中的一致，是否存在漏项，以及费用项目是不是符合相关规定等。
3.4 施工阶段
建设工程的施工阶段才是工程费用的大头，对施工阶段进行管理，以及实施工程造价全过程跟踪审核具有一定的经济效果和投资效果。该阶段的审核重点有两点：计价标准和工程量计算。计价标准，也就是对定额选用、计算标准、补充定额等编制进行审核；工程量计算，简单地说就是审核工程量计算是否准确，计算单位的合理性，定额中工程量的处理是否切当，有无漏算、重复计算的情况等。与前几个阶段的跟踪审核工作相比，施工阶段的需要更加具体的执行，需要审核工作人员深入到施工现场，需要和施工管理人员进行沟通，先熟悉施工情况，再对施工造价进行监督和控制。
3.5工程结算阶段
工程结算阶段的跟踪审核属于事后控制的范畴，起到核定决算金额的作用，然而由于工程结算是各方都很关心的焦点，也是各方存在争议最多的地方，需要审核人员对此进行认真分析，对结算进行监督和控制。
4、实施全过程跟踪审计应注意的问题
4.1 全过程跟踪审核和工程项目管理
首先，要实施全过程跟踪审核，对咨询单位进行区分，明白其仅仅是第三方机构，对建设项目进行监督和管理，尽管其参与了工程造价的全过程，并对其中存在的问题进行监督，提供合理的建立，达到提高资金利用效率的目的，但是他不具有直接管理的作用，以及解决问题和限制等权利，仅仅是利用工程造价全过程进行跟踪审核，间接的发挥作用。
4.2 重视跟踪审核工作中以及相关单位的配合
尽管审核单位是独立的第三方机构，依然需要在审核工作中与其它单位的配合，包括建设单位、施工单位以及监理单位等，做好协调和沟通工作，这对于跟踪审核工作的顺利开展，有着重要作用。除此之外，和建设单位、施工单位以及监理单位明确关系，做到各司其责，做到相互参与、相互监督。
4.3 优选审核咨询单位
实践证明显示，同样的工作，不同的单位去做，可能最后的结果可能千差万别，因此需要对审核咨询单位进行谨慎选择，以确保审核的效果，特别是现阶段审核服务的造价咨询单位比较多，呈现出鱼龙混杂的局面，不同的咨询单位之间存在较大的差距，所以需要对审核单位的工作质量、公司信誉以及审核方案进行考察，然后慎重选择。
4.4加强审核人员的管理和监督
（1）审核单位需要对单位人员的职业道德进行考察，良好的职业道德是非常有必要的；（2）现场审核人员要做到恪尽职守，公正、客观地进行审核工作；（3）制定相关奖惩措施，派驻到施工现场的审核人员理应得到较多的报酬，严禁出现审核人员接受其他单位的酬金的现象；（4）审计人员遵从工作纪律，不得随意泄露商业机密；（5）针对审核工作质量，建立起一套严格的管控制度，加强内部控制力度；（6）建立一套审核工作责任负责制，哪个环节出现问题，由哪个环节负责人承担。
5、结语
综上所述，建设工程造价全过程跟踪审核，需要对建设项目进行系统的管理，需要对建设项目的每一个环节进行造价监督和控制，这是一种全新的审核方式，现阶段还存在许多不足之处，需要在今后的实践过程中加以改进，使其能够在建设项目工程造价管理中发挥重要作用，本文对有关建设工程造价全过程跟踪审核进行分析和探讨，以期对于工程建设资金使用效率的提高，起到一定的促进作用。
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