时间：2023-06-12 14:44:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济安全案例，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
食品安全学是食品质量与安全专业重要的核心课程之一，具有多元性、综合性和应用性等特点，课程内容理论性较强，涉及多个学科的内容，知识点多，初学者在理解方面存在一定难度，如果没有合理的方法引导，就很容易失去对该门课程的学习兴趣。我结合自己近几年对该门课程教学实践经验，对《食品安全学》的教学内容与教学方法及考核方式进行了改革探索与实践研究。
一、结合国际国内最新食品安全事件，实时案例教学
食品安全学的教材受到出版时间的限制，所举食品安全事件的案例有限。我在实践中积极倡导案例教学法，收集国内外实时发生的食品安全案例，例如“二?f英”、“疯牛病”、“禽流感”，国内的“三鹿事件”、“瘦肉精”、“地沟油”、“激素黄瓜”、“塑化剂”等案例，结合教材内容讲述。教学实践证明增加的食品安全案例不仅增强了授课的趣味性，而且图文并茂的讲解极大激发了学生的兴趣，使学生积极地参与到了课堂讨论中来，形成了良好的互动效应，收到了良好的教学效果。以升级为国际食品安全事件的台湾“塑化剂”风波为例，对塑化剂的种类、使用范围及检测方法等进行说明，将可能导致的食品安全危害及监管渠道等知识点融入此案例，学生理解了食品安全检测技术规范的标准制定对食品安全性产生的重大影响，激发了学习兴趣，提高了学习的主动性和积极性。
二、多媒体教学辅助改革
在教学手段改革方面，积极倡导多媒体教学。多媒体集图、文、声、像于一体，具有直观、信息量大、内容丰富等特点，对增强教学效果和提高教学效率起到积极的作用，是使食品安全学教学“活”起来的最有力的手段，特别是大量原本抽象的讲解可将教材内容结合案例分析，通过图片或小短片形象展示。如ISO系列、GMP、HACCP、食品风险分析及食品防护等内容，以前仅凭教师的口头讲解，学生认为知识很难理解和吸收。现在增加了教学录像和动画短片，不仅使课堂教学更加生动直观，而且使学生感性认识增强，接受效果较好，避免陷入纯粹理论说教束缚，激发学习兴趣，促进对抽象概念的理解与掌握。
三、倡导自主学习和合作学习的模式
传统的教学方式以教师授课为主，学生处于被动接受的地位，限制了自主学习积极性的发挥。在教学实践过程中，我倡导自主学习和合作学习的新型模式，采用教学互动的方式，让学生参与到教学中来。在授课过程中，教师给定难度适宜的教学内容，由学生自愿组成研究小组进行文献检索、收集与该内容有关的资料、制作幻灯课件等活动。由各小组选出学生代表在课堂上讲述，并回答同学提问，最后由任课老师总结并对出现的问题予以解答。这种教学模式让学生走上讲台扮演“教师”角色，由被动接受知识变为主动学习探索，不仅充分调动了积极性与创造性，而且培养了自学能力和具体应用知识的能力，增强了交流能力和团队协作精神，取得了良好的教学效果。
四、将实践与教学相结合
食品质量安全贯穿于“从产地到餐桌”的每个食品加工环节，是实现原料的采集、生产、加工、流通及消费等过程的全程监督。这就要求当前的食品安全教学除了教授专业知识以外，还要与生产实践相联系。针对对食品生产企业相关知识了解不多的现状，为增加学生对食品生产现场的感性认识和生产过程管理知识的认识，我先后组织学生前往南京卫岗乳业、上海光明乳业、上海金龙鱼等国内知名食品企业实地参观考察，学习实际生产中解决问题的思路和办法，加深对食品安全管理的感性认识，进一步理解理论知识。例如在参观南京卫岗乳业有限公司的奶制品生产企业时，企业管理人员详细介绍了企业的质量卫生管理、生产流程和产品检验等情况后，学生实地参观了该企业的生产现场。随后，参观了另外一家通过了国家GMP认证的保健食品生产企业，这家企业的质量与卫生管理及卫生设施都比普通的食品企业要高一个档次，是普通食品生产企业学习的典范。通过实地参观考察，学生纷纷表示开阔了眼界，对食品生产现场和严格的质量控制有了更深刻的认识，都希望以后多参加这样的活动。
五、精选实验内容，合理安排实验
食品安全学所包含的内容十分广泛，涉及环境科学、食品卫生学及食品化学等，包括影响食品安全的主要危害和因素、食品安全检测、食品安全评价和管理及安全食品的生产开发等内容。由于课时有限，有必要对实验内容进行精选，选择有代表性的，有利于启发学生思维，注重学生动手能力培养的实验。如食品中有毒有害化学物质的检测、食品新鲜度的检测、掺假食品的鉴别检验等。通过实验课的学习，学生掌握了影响食品安全的主要危害物质和因素，食品安全常规检测方法。在实验材料的选择方面，选择有代表性的肉类、蔬菜水果、米面制品、食用油及饮料等大众食品作为实验内容，使学生在实验中了解了各类食品的主要安全隐患，掌握了主要食品的伪劣、掺假鉴别检验方法。
六、改革考核方式
一、用思想政治工作树立正确的安全生产理念
员工是否重视安全生产，是否遵守安全生产的规则，关键在其是否有安全意识、是否确立了安全生产的观念。因此，电力企业安全生产工作中的思想政治工作一定要牢固树立正确的安全生产理念。以人为本，把重视人的生命放在第一位，充分发挥员工在电力生产经营每个环节中的安全主体地位和作用，教育员工珍惜生命，善待自己。树立"安全发展"的理念，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、员工生命安全和身体健康得到切实保证的基础上。树立"安全就是效益"的理念。只有生产安全了，才能减少事故带来的经济、信誉损失和负面影响，企业才能获得更大的经济效益和社会效益。
二、用思想政治工作优势营造安全氛围
抓好电力企业安全生产，一项重要的工作任务就是要形成安全氛围。如果安全氛围好，就能够感染人、鼓舞人、约束人，并直接影响企业的日常安全管理和员工的安全行为。思想政治工作在宣传方面的优势是其他工作方法无法替代的。因此，我们要积极把思想政治工作贯穿于安全生产管理的全过程。利用宣传阵地开展多种形式的安全生产宣传教育。利用宣传标语、宣传栏和公司网络等形式开展安全知识宣传，定期不定期召开座谈会，对典型案例专题分析讨论，强化安全生产教育。借助思想政治工作的方法，编写安全案例教材，供员工学习借鉴；开展“平安家书”征集活动，在职工中广为传阅，营造浓厚的安全文化氛围。发动工会组织在职工中开展安全生产劳动竞赛、百日安全无事故、安全生产月和安全生产合理化建议征集等活动，使广大职工的主人翁意识逐步增强，进一步提高了安全生产意识；共青团组织也在团员青年中开展了青年安全文明号、按章操作无差错、安全生产能手等活动，形成"人人讲安全、事事讲安全"的良好风气。
三、有的放矢的开展思想政治工作
每个职工在企业中所处的位置不同，加之个人的理解能力、文化水平和工作职责的差异，导致他们对于不同的事或同样的事都会有不同的认识，产生不同的想法，对安全生产工作的认识同样也会呈现出多样化的特征。所以，在做安全生产中的思想政治工作时，既要注意特点，又要突出重点，因人施教。对企业领导层，主要通过思想政治工作，使他们树立科学发展观，统筹协调处理好安全与企业效益、安全与企业发展的关系，使他们思路明确，把安全生产与经营发展等各项工作同规划，同部署，同推进，协调发展。对专职安全监管人员主要通过思想政治工作，使他们认清责任，不辱使命，加强对企业安全生产措施、安全生产责任、安全生产设施等环节的监管，推动企业安全生产标准化管理和企业安全生产标准化运作。对一线岗位操作人员，重点主要放在让他们自觉履行岗位职责和遵守各项操作规程上。提高他们的安全防范意识和安全素质，使他们具备必要的安全生产知识和操作技能，熟悉并自觉执行安全生产的各项规定，通过他们落实企业安全生产标准化操作，把"自上而下"的要求，变为"自下而上"自觉追求。安全生产中的思想政治工作要想在前，做在前，积极适应安全生产的需要，增强工作的预见性，掌握工作的主动性。经常分析员工的思想状况，及时掌握员工的思想动态，做到能准确预测出各种不安全因素，并能把各种不安全因素消灭在萌芽状态，把不利于安全生产的现象解决在发生之前。
四、安全生产中的思想政治工作要不断创新
安全生产中的思想政治工作要不断创新方式方法，以适应不断变化的安全生产形势的需要。要统一思想，把对安全生产工作的认识提高到一个新高度，坚决站在维护员工的根本利益，维护电力企业发展大局的高度开展安全生产。虚功实做。安全生产中的思想政治工作，既要讲道理，也要办实事。在解决人的思想问题的同时，不忘重视解决物的不安全状态，在施工前对工器具认真检查，不符合安全要求的一律不准使用。思想政治工作还要与推行现代安全技术、追求生产过程的安全化相结合，积极鼓励职工革新工作方法，改善工作环境、切实保障员工在劳动生产过程中的安全与健康。安全生产中思想政治工作要重心下移，深入一线，千方百计提高一线人员的安全素质。突出班组在安全管理中的主体地位，使安全生产成为每个职工自己的事，真正夯实安全生产的基础。在全面落实科学发展观、建立和谐企业的今天，安全生产工作要长抓不懈，思想政治工作也要长抓不懈。只有充分发挥了思想政治工作的优势，才能使企业安全生产长治久安。
关键字：建筑工程 监理人员 安全职责
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：
一：监理人员安全责任意识的重要性探讨
加强安全管理和安全生产，是建筑工程安全施工的有效保证，是政府和建筑企业在市场经济体制下稳步运作发展的重要条件。
1. 在企业现代化管理方面
强化相关监理人员安全意识，增强施工项目监察力度，是企业推进现代化管理模式的重要组成部分。众所周知，推进现代化管理的根本目标是通过科学性管理方案和管理措施，使建筑过程面向高效，有序方向进行。
有的建筑施工企业不重视安全生产，一味盲目追求建筑行业带来的巨大利润；有的企业摒弃安全监理部门；有的企业一味招聘人员进行扩大生产规模。众所周知的黑龙江哈尔冰大桥坍塌事件，更加深刻牵动政府和民众的安全管理神经；必须建立起“面向市场，服务人民”的安全管理模式。
一个企业在取得良好经济效益同时，应注重安全建设，确立建筑工程监理人员的安全责任意识和全体员工安全责任义务。在实际施工过程中如果项目建设建立在不重意施工人员安全意识，发生建筑事故造成人员伤亡，以人民群众切身利益换取项目工程巨大利润，就失去建筑施工的意义和根本目的。因此，提升监理人员安全责任意识与国家和人民利益相一致，有利于企业进行现代化管理。
2. 提升安全责任意识是实现社会主义经济，四个现代化建设重要条件
实现安全生产是发展社会主义经济，加速实现四个现代化重要因素。“安全生产，重于泰山”，充分说明在实际施工中发挥人的作用，调动劳动者的积极性和监管人员安全责任意识是发展市场经济重要的问题。
一方面在建筑中体现勇于拼搏，善于思考的奉献精神，另一方面应保障建筑项目安全，舒适，符合相关法律法规质量标准，另一方面坚强监管人员安全意识教育并落实建筑施工中充分体现政府关怀，激发劳动热情和建设积极性。反之，如果安全责任意识不高，安全责任落实不到位，在安全管理工作中出现懈怠现象，极易出现安全管理疏漏，施工过程中易造成工程事故，给政府和企业带来经济和不可预估的损失。
二：加强建筑工程监理人员安全责任意识的相关措施
1. 完善各项规章制度
健全和完善安全监理责任体制和安全生产职责制度及其相关各项规章制度，是深入贯彻落实监理安全责任意识的根本保证。在实际建筑工程安全监管工作中，应以2004 年国务院颁布实施的《建设工程安全生产管理
条例》为依据，并以2006 年10 月国家建设部颁发的《关于落实建设工程安全生产
监理责任的若干意见》为指南，将国家和政府要求的各项规章制度和管理需求以及安全标准建立层层分解、并落实到项目管理各环节中。建立以项目经理为核心，各监理人员为成员的项目监督管理行动小组，并制定相应职责和权限，人人清楚各自所承担的安全管理
责任，并与年终绩效考核挂钩，加强各人安全责任意识。为使项目建筑按时按量完成，各有关人员在安全质量和安全生产上应保持万众一心、各施其责、同舟共济，切实履行四项基本职责，努力做好安全责任规章制度建设。
2. 开展安全责任宣讲会
针对项目建筑施工人员和建筑监理人员普遍人员素质不高情形，在提升监管人员安全责任意识过程中，应注重安全宣讲会的重要作用。通过阶段性举行安全宣讲会，讲解安全工作在项目工程中的重要性和必要性，以及现阶段建筑工程由建设型转变为安全舒适型。
通过建筑结构，建筑类别，建筑安全职责，安全监管内容，安全监管任务等方面综合讲解，对新近员工进行专职讲座，努力提升项目监理人员自身安全责任意识，并为安全事故最小化提供理论宣讲。
3. 项目监理安全工作记录
在加强监理人员安全责任意识过程中，应根据相关法律法规规定的各项监理安全职责，将安全监督任务和成果以安全记录形式体现。
在实施目的上，通过实行监理安全工作记录，充分了解建筑结构安全系数，有助于建筑结构安全分析与进度保证，加强监理人员安全思想意识建设。
在实施方式上，严格按照建设工程安全施工规定的法律法规和相关工程建筑强制性标
准对施工现场实施全方位审核和监督检查各部门人员安全措施是否到位，并记录安全工作日志，落实责任制体制。通过监理安全工作记录和审核，在进行任务安排和安全职责时，可根据工作日志及时进行安全排查，有助于安全责任意识提升。
4. 树立项目风险意识，提高自身安全防范能力
在进行建筑项目施工过程中，应要求项目管理者及其监理人员应树立建筑市场风险意识，学习、掌握风险特点与防范技术术，加强对施工风险，经营风险，建筑风险的合理预警、监视以及管控，加强风险意识管理。
建筑工程监理人员，须时刻树立高度风险意识和安全危机意识。面对复杂多变的施工现场和建筑市场，要时刻保持清醒头脑，把实际建筑施工过程中可能产生的各方面风险，通过市场分析，现场调研，案例分析等形式作好风险预测并研制出合理有效解决方案，有效防范、化解和规避建筑风险。监理者要对潜在风险和潜在安全危机有充分意识，并
结合自身具体情况，根据安全案例，整理常见安全施工事故手册，在安全事故发生第一时间，将安全损失降到最小化。
再者，树立依规，依法，依标安全监管的理念，有针对性，组织性地对建筑工程项目管理的各个环节实行安全管理机制，切实履行“审、查、停、报”四项安全监管基本职责。
参考文献：
[1] 杨建红. 建筑工程施工项目质量管理与控制初探[J]. 科技资讯,2009,(28).
[2］ 周晓强，胡万里. 高层建筑工程施工中应注意的安全问题及对策[J]. 科 技成果纵横．2008 （11） ．8）.
[中图分类号] R473 [文献标识码] A [文章编号] 1005-0515（2012）-01-142-01
妊娠28周后，胎盘附着于子宫下段，甚至胎盘下缘达到或覆盖宫颈内口，其位置低于胎儿先露部，称为前置胎盘。前置胎盘是妊娠晚期最常见而严重的并发症，是产科产前、产时、产后出血的重要原因之一，其母儿围产期死亡率及发病率均高。期待治疗是前置胎盘的首选处理方法，在较长的期待治疗间，患者在不同的病程阶段存在不同的心理问题，针对不同的心理问题给予有效的心理干预护理，可以提高期待治疗的效果，使患者安全地渡过妊娠期。
1 临床资料 我科2010年1月-2011年11月共收治妊娠合并前置胎盘患者23例，年龄21-43岁，平均30.3岁，孕周平均为34周，经产妇15例，占65，初产妇8例，占35，均有人工流产史，2次以上人工流产史13例，其中中央性12例，部分性6例，边缘性5例。
2 心理问题
2.1 恐惧心理 无痛性无诱因的阴道流血是前置胎盘的主要临床症状，尤其易发生在深夜，患者往往极度紧张和恐惧，一方面担心自己随时都有大出血、有生命危险的可能，一方面又担心胎儿的安危，情绪紧张，常常无法安静入睡。
2.2 焦虑心理 前置胎盘期待疗法的目的是在保证孕妇安全的前提下使胎儿达到或接近足月，从而减少早产，提高胎儿成活率。这种方法适用于妊娠不足36周或估计胎儿体重小于2300g，阴道流血量不多，孕妇全身情况良好，胎儿存活者。这类期待疗法的患者治疗时间长，除了担心母儿的生命安全，患者还担心高昂的医疗费用；缺少家人的陪伴等都会使患者出现焦虑心理。
2.3 疑虑心理 患者对治疗方法不了解；治疗过程中病情出现反复；各种治疗的目的不清楚。患者会产生疑虑心理，并担心预后。
2.4 依赖心理 由于患者需要绝对卧床休息，每天都是在医护人员的治疗和护理下生活，产生依赖心理，害怕出院后病情出现反复。
3 心理干预护理措施
3.1 恐惧心理护理干预措施 大出血及需要立即终止妊娠的患者，首先我们应该积极有效地按医嘱采取抢救措施，适度的语言安慰，给患者以安全的暗示，创造舒适的治疗条件，使患者信任我们的治疗，稳定情绪，积极配合治疗。同时我们可以介绍同种疾病患者的母儿健康安全案例，使患者树立战胜疾病的信心；护士加强巡视，适时给予心理疏导，给患者分析前置胎盘的原因，目前的状况及可能出现的后果和应对措施。让患者说出自己的想法，打消其顾虑，增加沟通，让患者知道医护人员随时在监测她们的病情，从而增加信心和安全感。
3.2 焦虑心理护理干预措施 护士应主动向患者及家属讲解前置胎盘的病因、治疗过程，讲话要通俗易懂，并应用简短的句子，不要使用医学术语。鼓励患者及家属向医生询问。同时需了解患者的家庭成员及家庭经济情况，鼓励家属陪伴患者，给予患者心理支持。尽量减轻患者的经济负担。
3.3 疑虑心理护理干预措施 向患者介绍同种疾病治疗成功的病例，使患者产生安全感和信任感。
3.3.1 期待治疗的心理护理干预措施 经治疗出血渐止，患者病情较稳定时，应向其详细讲解有关前置胎盘的知识，以及使用宫缩抑制剂的目的及可能出现的不良反应，使其能懂得各项护理措施的意义，以更好的配合我们的治疗和护理。同时应强调绝对卧床休息的意义，并把呼叫器及生活用品置于患者伸手可及处，指导患者正确饮食，补充足够营养的同时增加蔬菜水果粗纤维的摄入，以保持大便通畅。注意保暖和饮食卫生，防感冒和腹泻，避免增加腹压。尽量左侧卧位，教会自数胎动，按医嘱及时听胎心音，勤做胎心监测，以监测胎儿宫内是否有缺氧情况。
3.3.2 剖宫产术前准备心理护理干预措施 如患者反复阴道大量流血，孕周已达36周者，医生会动员其剖宫产结束妊娠，护理人员应向患者讲解结束妊娠的必要性，协助做好术前各项准备，讲解术前术中术后注意事项，可以让患者知道新生儿室的医生会陪同一起去手术室，第一时间抢救新生儿，必要时送保温箱。
2005年是我矿抢抓机遇、创业发展的关键年。根据矿党委2005年工作会议的安排以及创建本质安全型企业的整体规划，结合企业安全工作的实际，现就2005年的安全教育工作作出如下安排：
一、任务要求
1、贯彻落实十六届四中全会精神，落实科学发展观，突出以人为本的管理理念，营造和谐矿区、和谐区队、和谐班组。
2、强化“本质安全、珍爱生命”理念，为集团公司和我矿加速创业发展步伐提供安全保障。
3、着眼于“三违”的长效治理，强化本质安全意识及应知应会教育，培育职工严细实的工作作风。
4、继续深入贯彻《某某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，进一步落实本质安全宣传教育挂牌问责制。通过人、物、系统、管理四要素中“人”的安全素质的提高、规范行为的养成，进一步趋近企业本质安全的目标。
二、主题理念
本质安全，珍爱生命；人的本质安全，是最核心、最关键的本质安全。
三、主题内容
明规范、晓利害、知轻重、强责任。安全教育的本质含义在于解决“想安全”的问题。安全管理的实践证明，影响人们安全目标实现的主观方面的因素：一是对规程标准的不了解；二是对违章作业的危害性认识不足；三是对安全和生产的关系处理不当；四是管理者的违章指挥等。针对上述问题，2005的安全宣传教育将围绕“明规范、晓利害、知轻重、强责任”（简称“12字”工作内容）等重点工作进行。
（一）明规范。即通过对新《煤矿安全生产规程》、岗位工作标准、“三违”界定标准的学习贯彻，引导职工上规范岗干标准活。
学习内容包括：1、新《煤矿安全生产规程》原文，要求正确理解规程的严肃意义，与原有规程的不同之处，以规程对照自己工作实际。2、要求熟练掌握并应用各岗位工作标准。3、《“三违”界定标准》及“三违”治理的处置程序标准等。要求熟练把握并准确应用；4、《庞庄煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，要求正确把握创建本质安全型企业的基本理念以及实施本质安全教育的基本方式。
学习方式：1、各单位以班组为单位集中学习与自学相结合的方式，利用安全活动日、班前班后会认真组织职工学习规程、标准。
2、财资部、职工学校等部门要分析队伍现状，制定专门培训计划，建立以岗前、技能、专业知识、本质安全理念为主要内容的安全教育培训体系，要求每个职工熟记岗位的应知应会内容，以保证安全技能的提高。并采取有效措施，杜绝培训盲点。
3、安全品行习练。继续组织好以执行与服从为主题的全员品行习练活动。要做到有计划有落实，做好骨干人员的输出培训。
4、政工部、电讯中心等部门要开辟专栏、组织专访，大造学习声势。各单位可利用牌板、黑板报等宣传工具，演讲、班前有奖抽答、文艺演出等群众喜闻乐见的形式宣传规范（标准），力求做到全员参与、人人知晓。矿将适时组织电视知识竞赛及演讲比赛活动，深化推进宣教活动。
5、矿将举行一次学习规程（标准）集中辅导活动。
6、学习规程（标准）要重实效求实用。各单位要建立和健全学习考核档案，抓好教考分离，落实教考各环节岗位责任制。政工部、群工部、安监部、职校等部门将对各基层单位学习规程（标准）的情况进行考核。
（二）晓利害。即主要通过安全案例、安全典型教育，使广大干部职工认识到遵章作业的重要性，安全对于企业实现百亿目标及个人和家庭幸福的积极影响。认识到违章指挥、违章作业引发事故的危害程度，不规范作业、习惯性“三违”的严重后果。认识到违规操作必须承担的相应法律后果。
学习内容：集团公司及矿编发的安全事故案例。集团公司及矿选树的安全生产集体及个人的典型事迹。
教育方式：安监部编制安全事故案例学习材料，并在每起事故案例后提出思考题目，各单位要组织干部职工学习并按照《庞庄煤矿职工本质安全宣传教育大纲》的要求，运用系统思考的方法开展专题讨论。推行案例学习“四问法”，即问事故原因、问身边有无相类似违章现象、问自己有无违章行为、问有无避免事故重复发生的措施。各单位通过现身说法、安全文艺小品演出等形式组织教育活动。组织开展“寻找身边安全人（班组）”活动，选树身边的正面典型，对标找差。加强对安全生产落后班组、区队以及“三违”人员安全教育情况的摸底调查，查找问题症结，制定整改措施。
（三）知轻重。即通过算帐对比引导大家正确处理好安全和产量进尺及企业经济效益、个人、家庭长远利益的关系，树立起系统的安全利益观，增强大家主动遵章以及治理“三违”的自觉性。要组织开展“算帐对比知轻重”主题教育活动。算好如下几笔账：一是算生命账。按《大纲》第三章第一节要求，围绕生命不可复得、不可增补的唯一性开展珍爱生命意识大讨论，树立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命观；二是算经济账。算违章作业对企业造成或可能造成的经济损失，算因为违章作业可能受到的经济处罚。算图省事怕麻烦带来的收益与违章成本支出的对比账；三是算家庭账。算安全事故给家庭带来的伤害，算违章作业对子女、家属荣誉上的损失；四算社会账。一个企业可能会因为一起安全事故而关闭或破产，或者使企业不得不放慢发展的步伐。一个工人的一个很小的失误可能给成百上千人的生命造成威胁；五算法律账。《煤矿安全生产法》、《煤矿安全生产规程》均体现法律法规的强制性要求，违规作业就要承担相应法律责任。结合对“三违”人员的处理办法，算账对比，明确坚守“本质安全、珍爱生命”理念的重要意义，明确安全第一的具体内涵，明确轻重缓急权衡之中安全的重要位置。政工部门要分专题编发宣讲材料。各单位在组织此项活动中要注意用职工熟悉的人和事来引导职工树立正确的安全观。
（四）强责任。即强化管理者的安全责任意识，提高管理者遵章指挥的自觉性。管理人员在安全工作中发挥着重要作用。在此次教育活动中，要求管理者按照《大纲》第四章第二项对管理人员的要求，除具备一般作业人员应知应会的安全基础知识和工种职务要求的安全知识外，应加强对本质安全企业基本理念的学习，提高对人、物、系统、制度等要素的规划协调能力。班组长、技术员以上干部要集中上一次大课，人人写一份学习体会，人人进行一次安全责任承诺。在各类培训班上都要开设有关本质安全矿井创建方面的课程。要掌握系统追问的基本方式，能有效组织安全教育活动。要反思自己在以往的工作中有无违章指挥的行为，其思想根源在哪里？要在安全管理中树立“依靠谁为了谁”的人本管理理念。要采取专题安全讲座、典型案例剖析、班组长安全大课等多种形式，重点加强基层区队干部、班组长的安全教育工作，强化他们的责任意识，使广大管理人员成为遵章守纪、创建本质安全矿井的模范。
四、主题活动
2005年全面推行“四无四保”主题活动，即：个人无违章、班组无轻伤、区队无重伤、矿井无死亡；个人保班组、班组保区队、区队保矿井、矿井保公司（集团公司）。
“四无四保”活动的主要内容包括：1、上年度职工个人安全工作总结，主要填写职工个人上年度轻重伤、破皮伤、一般、严重“三违”、安全奖惩及安全责任履行情况。2、上年度本人安全工作的体会认识，用一两句话表述出来。3、自己认为在安全方面最大的问题、隐患，包括个人作业技能、社会及团体影响、安全意识、心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提炼一句安全警句格言、作业座右铭。5、制定填写职工个人新年度的安全措施，要求简短、实在、具体可操作。6、由单位党支部书记负责职工新年逐月安全情况考核，由职工填写“提建议、查隐患、定措施”栏目，签字盖章一栏必须由职工亲自操作。
具体实施：
1、全员制订。各单位所有在册职工必须在元月31日前全部制订“四无四保”计划。
2、分级管理。职工及班组“四无四保”计划管理考核由所在党支部负责；技术员以上干部的“四无四保”计划管理考核由政工部负责。
3、逐月考核。各基层党支部要在每个月的最后一个安全活动日，以考评会的形式，统一对职工“四无四保”计划执行情况进行考核，并由职工本人签名盖章，不允许找人替写或提前盖章、提前签字，职工填写确有困难的由职工口述，党支部书记作笔录。
4、季度抽检。在基层党支部自查的基础上，矿每季度由政工部牵头对安全宣传教育总体情况抽查并予以全矿通报。
五、几点要求
（一）要大力宣传以人为本的安全发展观，进一步认识煤矿安全生产的重要性。各单位要高度重视安全教育工作。要迅速召开一次专门会议研究对此意见的落实。要建立安全宣传教育工作的责任分工体系，狠抓责任制的落实。每一项工作谁主管、谁配合，要分工明确，责任到人。要建立起一套符合本单位实际的完整的全员抓安全思想宣传教育工作的工作机制。构建环环相扣、时空闭合安全教育体系。
（二）要完善由政工部门牵头，群工部、安监部、职校等部门共同负责的监督检查考核体系。完善以群众安全监督网、“安康杯”竞赛活动等为主要内容的群众安全监管体系，充分发挥群众监督的作用。完善以“本质安全、青年当先”为主题的青年监督岗、青工安全思想教育、安全帮教为主要内容的青工安全教育体系。发挥以女工、家属、居委会为主要成员的“二道防线”作用，以亲情、友情、邻里情感染人。建立完善矿对区队、区队对班组、班组对个人的三级安全思想宣传教育工作的检查考核机制。
（三）要保证教育活动主题突出，整体目标与阶段目标、继承与创新相结合。四个方面的主题内容，可统一安排，但务必做到主题突出，阶段清晰。在统筹安排全年安全宣传教育工作时，对一些传统的实践证明行之有效的方式方法要坚持并完善。提高班前会、安全活动日等为主要内容的区队安全教育活动的质量。注意突出重要节日期间和“一通三防”等阶段性专题性宣传教育工作的特色。
（四）安全教育要继续贯彻落实《庞庄煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，在去年理念教育的基础上，做好经验的总结推广，提高先进典型效果，使安全教育保持连续性。
（五）对外出创业异地办矿人员，也要结合实际，制定出有针对性的安全宣传教育措施，并将责任落实到人。
附：1、2005年安全宣传教育标语口号
2、“四无四保”考核情况登记表
抄报：集团公司党委宣传部、集团公司安监部
抄送：矿领导、副总、井领导
2005年安全宣传教育标语口号
1、强化安全宣传教育工作，为提前两年实现百亿目标提供安全保障
2、本质安全，珍爱生命
3、突出人本管理理念，建设安全和谐矿区小陈老师工作室原创
4、落实科学发展观，确保企业安全工作持续稳定发展
5、明规范、晓利害、知轻重、强责任，全力推进安全宣传教育工作再上新台阶
6、抓好人、物、系统、管理安全四要素，不断向本质安全型企业目标迈进
7、学习《规程》，标准上岗
8、安全教育不放松，必知必会最重要
9、大力推行职工安全品行习练，培育职工严细实规范工作作风
关键词：动物卫生；行政执法；司法；衔接
中图分类号：S851.33 文献标识码：C 文章编号：1005-944X（2016）03-0043-03 DOI：10.3969/j.issn.1005-944X.2016.03.016
加强动物卫生行政执法与刑事司法衔接是严厉打击动物卫生领域相关违法行为的迫切要求和重要手段，事关动物防疫、屠宰管理秩序维护和动物产品质量安全，事关养殖者和消费者合法权益保障。加大对查处加工经营病害动物产品违法行为、屠宰环节涉刑行为、调运环节涉刑行为等的理论和实践研究力度，也是兽医部门、司法部门及其工作者的重要责任。
1加强动物卫生行政执法与刑事司法衔接的意义
动物产品安全是食品安全的重要组成部分。加强行政执法机关与司法机关的配合，建立健全行政执法与刑事司法衔接机制有利于从根本上建立动物卫生新秩序。在打击食品安全犯罪的大背景下，探讨在动物防疫、屠宰管理领域追刑方面所面临的问题，进一步研究完善行政执法部门之间，以及行政执法部门与刑事司法部门之间的衔接协调机制具有十分重要的意义。动物卫生监督机构及时将涉嫌犯罪的案件移送公安机关，或者在当地政府的领导下，与公安机关、食药监部门相互配合，使违法行为人依法承担相应的民事、行政乃至刑事责任，可最大限度地打击动物卫生领域的违法犯罪行为，维护正常的监管秩序。为进一步加强农业行政执法与刑事司法的衔接工作，农业部根据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》以及最高人民检察院、公安部、监察部等部门的有关要求，下发了《关于加强农业行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》，针对农业行政执法中的涉嫌犯罪案件移送工作提出了要求。各地动物卫生监督机构不断加大行政执法力度，及时将涉嫌犯罪案件移送司法机关追究刑事责任，有力打击了动物防疫、屠宰管理领域的违法行为，取得了明显的制裁效果和威慑作用。但是，当前动物卫生行政执法与刑事司法衔接方面还存在诸多尚未解决的问题，有待深入研究。面对市场经济法治化的基本要求，刑法中出现了大量犯罪形态为行政执法领域的罪名，客观上形成了行政执法与刑事执法的对象和范围的交叉。然而我国现阶段行政执法与刑事执法毕竟是两个不同体系，应当建立健全科学有效的衔接机制。目前，已有不少行政执法领域拥有了关于行政与刑事司法衔接的专著，但在动物卫生行政执法领域尚缺乏此类论著，理论和实践的研究储备不足。因此，需要加强动物卫生行政与刑事交叉的法理研究，进一步完善体制机制，建立健全案件移送制度，有效发挥司法衔接的整体优势。
2查处加工经营病害动物产品的涉刑违法行为
无论是从行政执法角度还是刑事司法衔接的角度，打击加工经营病害动物产品的违法行为均是一个难题。2013年《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）在打击加工经营病害动物产品违法行为方面做出了一些新的规定，需要注意三个方面的问题：一是病死动物宰杀加工行为涉刑的问题。《解释》出台后，违法人员从事生产、销售病死、检疫检验不合格动物及动物产品等行为均已触犯刑法。一些地方动物卫生监督机构仍然简单地适用《动物防疫法》处以罚款，没有及时移送公安机关追究刑事责任。二是由政府牵头，多部门联合执法的问题。如果出现问题需要追究责任，也应当从政府到各部门来追查各自的履职情况。查处加工经营病害动物产品违法案件有赖于公安部门的司法侦察职能，利用司法手段打击食品安全犯罪行为。三是注意技术鉴定和产品定性方面的问题。在涉及生产、销售病死、检验检疫不合格动物及动物产品案件中，存在动物卫生监督机构在尚无鉴定技术规范的情况下，直接通过感官检查做出判定的情形，造成对当事人刑事责任的认定缺乏法律依据。笔者建议，基层可考虑由多部门从病原学检验、挥发性盐基氮等理化指标检验以及农药、兽药、重金属残留检验等三个方面对疑似病害的动物产品进行鉴定，最后由专家进行综合判定。2014年，重庆市司法部门在兽医部门的配合下，共查处了四起加工经营病死动物产品涉刑案例。其中酉阳县的案件中有九人被追究刑事责任。该案便遵循了从上述三个方面、多部门实验室鉴定的思路，形成了《刑事判决书》中“疑似病害动物产品含有典型大肠埃希氏菌、羊痘病毒；挥发性盐基氮超标；重金属镉超标，铅超标”这一结论。
3查处屠宰环节涉刑违法行为
3.1查处非法屠宰场
《生猪屠宰管理条例》已针对未经定点从事动物屠宰活动的行为设定了处罚措施。《解释》也明确规定，私设生猪屠宰厂（场），从事生猪屠宰、销售等经营活动，情节严重的，依照《刑法》第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。一般情况下，对非法屠宰场的查处与取缔，多牵涉历史遗留问题，须由当地县级人民政府牵头，乡镇政府、公安部门、食药监部门等一起配合，共同做好处置工作。
3.2查处屠宰注水涉刑行为
此类案件一般情况下标的数量较多，涉案金额较高，存在涉刑的可能性。应由兽医部门与公安部门联手查处。在屠宰注水案例中，销售货值金额五万元以上的，未销售货值金额达十五万元以上的，一般以《刑法》第一百四十条“生产销售伪劣产品罪”追究刑事责任。此外，也有依据《刑法》第二百二十五条“非法经营罪”追究刑事责任的案例。如果违法分子注入其它有害物质，应当以《刑法》第144条“生产销售有毒有害食品罪”追究刑事责任。
4查处违规调运引发重大动物疫情的涉刑行为
2014年3月11日，经营户赵某未经检疫从外省调入疑似染疫仔猪销往重庆市某县，在被拦截后，当即弃货逃走。当地动物卫生监督部门联合公安部门成功查处，最终以当事人涉嫌违反《刑法》第三百三十七条第一款“违反有关动植物防疫、检疫的国家规定，引起重大动植物疫情的，或者有引起重大动植物疫情危险，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”追究了刑事责任，成为了国内第一起因违规调运引发重大动物疫情的的案例。
5动物卫生领域的其他涉刑行为
检察机关作为国家法律监督机关，在推进社会管理创新中，担负着重要责任。从中央提出加强社会管理以来，检察机关紧紧抓住影响社会稳定的源头性、根本性、基本性问题，结合地区经济社会发展实际，立足检察职能，积极探索检察机关参与创新社会管理的方式和途径，在维护公平正义的同时，积极参与社会管理创新，重视修复社会关系，化解社会矛盾，取得了一定成效。但是，随着改革开放的不断深入和发展，经济体制、社会结构、利益格局发生了深刻变化，人们的公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识也不断增强，共享发展成果的愿望日益强烈，社会矛盾相对凸显，检察机关虽在社会管理很多方面进行了管理创新，但还不能很好满足社会实际需求和人民群众较高期望，面临的问题还比较多，还需进一步的完善和解决。
一、检察机关参与社会管理创新存在的问题
（一）加强和创新社会管理观念有待更新
很多人认为，检察机关作为国家的法律监督机关，主要行使检察权，而社会管理是行政机关的职责，与检察机关没有太大的关系。这种思想有失偏颇，没有认清检察权行使的最终目的，割裂了检察权与社会存在之间的关系。检察权行使的最终目的是维护社会公平正义，保证社会和谐稳定。党的十七大提出“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”的要求，也说明社会管理不仅仅是政府部门、检察机关的职责，也是全社会共同的责任。
（二）社会管理创新动力有待提高
检察机关普遍存在着案多事多人少的矛盾，大多数检察官每天埋头办案、办事，创新时间有限，创新意识也不高，甚至有些人认为检察机关的职责就是维护法律权威，重点还是依法办事，不应随意创新，而且创新需要人力、物力、财力支持，在人手、经费、时间有限的情况下，难以达成有效创新社会管理的目的。目前检察机关进行某些社会管理创新主要根据上级部署被动开展工作，社会管理自主创新能力及其主动性、积极性还有待提高。
（三）与其他部门沟通协调的效率有待提高
加强和创新社会管理涉及社会的方方面面，需要社会各方力量的广泛参与，检察机关参与创新社会管理工作往往需要行政部门、社区组织、社会团体等机构的协助配合，在参与者众的情况下，难以避免会出现沟通协调不及时，遇到责任相互推诿的情况，降低了社会管理的合作执行效率。检察机关如何加强与行政部门和社会各方力量的协调配合，明确各方责任，顺通沟通协调机制，优化社会管理效果，成为当前做好社会管理创新的重要问题。
二、检察机关加强参与社会管理，推进社会管理创新的几点建议
（一）转变传统观念，正确树立社会管理意识
1、不断强化“责任”意识
检察长指出，社会管理与检察工作密切相关，既是检察机关履行职责的重要内容、发挥职能作用的重要领域，也是检察机关承担的重要社会责任。所以，应当纠正在检察机关内部长期存在的错误理念，即社会管理是行政机关和社会组织的工作，与司法机关没太大关系。将加强和创新社会管理作为检察机关一项重要工作来抓，切实承担起相应的社会责任。
2、不断强化社会管理“人本”意识
社会管理，说到底是对人的服务和管理。检察机关在加强和创新社会管理工作中，要坚持以人为本、执法为民的理念，贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民利益至上，把人民满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，自觉关注民生、维护民权、保障民安，以实际行动回应人民群众对社会安定、公平正义的新期待。
3、不断强化“合作”意识
社会管理是一个系统化的社会工程，需要政府和社会各方力量的积极参与，检察院要在党委统一领导下，加强与政府行政部门和社会各方力量的协调配合，加强对流动人口、特殊人群、非公经济组织、社会组织、互联网的服务和管理，提高合作意识，把推进社会管理创新摆在突出的位置，在合作中切实抓好落实，在落实中有效协作服务。
（二）立足检察本职，加强和创新社会管理
1、坚持把认真执法办案作为加强和创新社会管理的基础性工作
（1）进一步规范执法办案流程
检察机关要充分发挥查办案件在化解社会矛盾中的基础作用，树立依法打击犯罪本身就是解决社会矛盾纠纷，参与社会管理创新的理念。坚持学习由高检院的指导性案例，用指导性案例指导和规范办案，防范执法偏差。重点是定期认真内省、规范和提高执法办案流程，切实保证案件质量，为根除涉检隐患打下坚实基础。
（2）进一步突出执法办案重点
检察机关要依法严厉打击危害国家安全、社会治安的严重刑事犯罪，维护人民群众正常和谐的工作生活秩序；要加大对社会管理领域的职务犯罪惩治力度，如社会保障、医疗教育、资源开发、征地拆迁等容易引发社会矛盾的犯罪案件；要坚决查处群众反映强烈的执法不严，司法不公的问题，依法保障人民群众的经济权益、人身权利和民益。
（3）进一步建立健全案件管理机制
随着检察机关业务规范化建设不断推进，检察执法水平和办案质量有了不断提高，但执法办案中不严格依法办事、不按工作规范要求办案的问题仍有存在。需要进一步建立健全案件管理机制，在原有检务督察制度的基础上，建立集立案、办案、审批、查询、监督于一体的执法办案管理监督系统，实现执法管理监督的全程化、精细化、实时化、公开化，进一步提高案件管理科学化、执法规范化水平。
2、坚持把完善诉讼活动的法律监督作为加强和创新社会管理的重要内容
第一、进一步完善检察长列席审判委员会制度。与法院积极沟通达成共识，将检察长列席审判委员会制度作为一种长效工作机制，对复杂、疑难或者检、法两家存在重大分歧的公诉案件启动检察长列席审委会制度，对案件争议焦点充分沟通多方了解，使法院全面了解案情，避免误判。
第二、进一步推进监督配合机制建设。以平潭县人民检察院为例，在与法院联合出台了一系列规定的基础上，将进一步与税务、烟草、工商、审计等部门相互配合，建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，积极与法院协调，就民刑案件执行环节进一步达成更加规范、更加细化、更具操作性的工作细则。
第三、进一步发挥检察建议的作用。要结合办案认真分析研究犯罪类型、发案原因和规律特点，掌握地方刑事犯罪趋势和治安动态，及时向有关方面提出消除隐患、堵塞漏洞、健全制度、强化管理的检察建议，发挥检察建议在促进提升社会管理水平方面的积极作用，促进有效解决社会管理面临的突出问题，促进社会管理机制的创新完善。
3、坚持把化解矛盾贯穿加强和创新社会管理的始终
（1）不断深入贯彻宽严相济刑事政策
认真落实中央关于“两扩大、两减少”的要求，对严重暴力犯罪、黑社会性质组织犯罪、犯罪等严重危害社会治安犯罪，坚持“严打”方针。对罪行轻微的未成年人、老年人犯罪以及初犯、偶犯、因民间纠纷引发的轻微刑事犯罪，立足于化解矛盾，不断完善和规范轻微刑事案件快速办理机制、刑事和解机制，结合办案教育挽救和修复受损的社会关系。
（2）积极推行涉检风险评估预警机制
强化风险意识，积极完善自侦、审查逮捕、审查案件风险评估预警机制。对于引发的犯罪、涉众型犯罪、重大复杂案件、当事双方严重对立或网络媒体、社会各界关注的敏感案件，要进行立案侦查、审查逮捕、审查的风险评估，预测和防范办案中可能发生的问题，及时制定应对预案，防止因执法不当或沟通不足激化矛盾或引发新的矛盾。各部门要加强配合，做好接待来访人员工作，耐心解释办案进程及相关法律规定，尽量化解或正确处理初访反应的问题，努力从源头上减少不稳定因素。
（3）继续探索使用刑事和解，积极推行答疑说理和听证制度
对于轻微刑事案件，要继续探索使用刑事和解，化解矛盾，减少对抗。对一些疑难复杂的批捕、案件要主动实行答疑说理和听证会，认真听取当事人意见，加强对犯罪嫌疑人认罪服法教育，把答疑说理教育制度贯穿执法办案的全过程，让当事人及其家属明白捕诉或不捕不诉的理由，增强执法的透明度和公信力，在群众监督之下公平、公正、公开的行使检察权，消除盲目上访隐患。
4、坚持把宣传教育作为加强和创新社会管理预防工作的重要手段
首先，延伸检察工作触角，把检察工作向社区、农村、企业延伸，进一步强化检察宣传工作，通过“三措施”让全社会更好地了解和熟悉检察工作和社会管理工作，消除抵触情绪。
一是深入群众，组织干警深入社区、农村和企业，通过发放法制宣传资料、开展法律服务等多种形式宣传普法知识。二是宣讲教育，在深入群众的基础上，通过寓教于乐的方式宣讲与企业以及农民群众生产、生活密切相关的法律常识、司法案例以及国家各项惠农政策等，提高群众对国家政策和法律的认知水平。三是积极沟通协调解决，在宣传教育过程中，深入分析群众、企业反映的问题，发挥检察机关监督职能，主动与各相关部门沟通协调，献言献策，督促相关职能部门积极采取措施，将各种影响社会和谐隐患消除在萌芽状态。
Abstract: In recent years, the accidents of post practice of vocational students happen frequently, and students' safety has become a highly concerned focus of schools and parents. Starting with the problems in practice and combined with the characteristics of the shipping enterprises, this paper proposes countermeasures for safety management of post practice.
关键词： 港航院校；顶岗实习；分析与对策
Key words: harbor college；post practice；analysis and countermeasures
中图分类号：G64 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2014）23-0257-02
0引言
坚持以就业为导向，培养社会需要的应用型人才是高职高专院校的办学方向，顶岗实习作为工学结合、校企合作培养高技能应用型人才的一种重要培养模式被许多高职高专院校广泛采用。港航院校所设专业具有鲜明的港航特色，学生顶岗实习的企业面越来越宽。但是，随着顶岗实习单位的不断增加，也带来了一些实习安全问题，只有认真分析当前顶岗实习学生安全管理存在的问题，提出有针对性的管理措施，才能更好的推动高职高专教育的健康发展。
1顶岗实习存在的问题
1.1 事故发生频率高港航高职高专近几年在组织顶岗实习过程中不断发生人员伤亡的信息，事故往往具有集中出现，甚至重复发生的特点。
1.2 安全责任认定缺失顶岗实习是当前高职高专教学改革的一项新生事物，对顶岗实习学生在实习期间出现安全事故的安全责任认定方面，目前还没有一个明确的界定，往往会出现责任相互推诿的现象，其主要原因是国家在制度、法规方面滞后，缺乏明确的界定。
1.3 实习岗位分散，难以管理港航类高职高专院校每年进行顶岗实习的学生一般都在1000-2000人以上，分布在几百家用人单位。
2顶岗实习岗位安全分析
2.1 行业具有的作业危险性2012年财政部、安全监管总局印发了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，界定了“煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）”9个高危行业，港航特色的高职高专院校，港口、航运、机械、电气、工程类学生占总数的近3/4，实习岗位多为交通运输、机械加工、机械操作、机械维修、现场施工等，就业的行业和岗位本身具有一定的安全风险。
2.2 企业安全管理水平的复杂性当前我国安全生产形势严峻，一些地方和企业不能正确处理经济发展与安全生产的关系，经常出现违章指挥、违章冒险作业和违反劳动纪律的现象，由此也引发大量事故。学生深入企业进行顶岗实习，必然与企业的生产管理水平，人员素质高低相关联，从而带来一定的安全风险。
2.3 顶岗实习学生安全素质的严峻性客观上讲：入厂新工人发生事故的比例较高，是企业安全事故的客观反映。以交通部的全国主要港口的工伤统计分析为例：
统计时间：1984年-1993年；
统计单位：全国部分主要港口。
通过统计分析，可以看到：进厂1-5年的新进人员是企业安全管理的重点人群，对于新参加工作的顶岗实习学生而言，提高他们的安全素质是降低安全事故的一项现实而紧迫的任务。
3顶岗实习安全管理对策
3.1 要对顶岗实习单位进行安全评价院校要组织对顶岗实习单位生产经营活动和学生作业岗位的安全现状进行安全评价，查找存在的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。
可以从两个方面进行安全评价：①顶岗实习单位安全主体责任的履行情况；②岗位危险源管理情况。学院可以组织专人对定岗实习单位进行现场调研，评价的标准从总体讲是：生产经营单位必须具备法定的安全生产条件。（《安全生产法》第十六条）从具体讲有15条，其主要的内容是：①是否健全安全生产责任制和安全生产规章制度、操作规程，严格执行（《安全生产法》第十七条、三十六条）。②是否有必要的安全生产投入，包括配备劳保用品，培训经费，是否开展经常性的安全检查，及时消除生产安全事故隐患（《安全生产法》第十七条、三十八条、三十九条）。③是否有必要的安全生产管理机构或安全生产管理人员（《安全生产法》第十九条）。④生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员是否具备安全资格（《安全生产法》第二十条）。⑤是否对从业人员进行安全生产培训，如实告知危险因素、防范及应急措施（《安全生产法》第二十一条、三十六条）。⑥特种作业人员是否进行资格培训和持证上岗（《安全生产法》第二十三条）。⑦建设项目安全设施是否做到“三同时” （《安全生产法》第二十四条）。⑧生产经营场所是否设有明显的安全警示标志（《安全生产法》第二十八条）。⑨安全设备是否达标，是否进行经常性维护、保养并定期检测，保证正常运转。（《安全生产法》第二十九条）。⑩使用的特种设备是否是专业生产，强制检测的（《安全生产法》第三十条）。11是否使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。（《安全生产法》第三十一条）。12危险物品生产、经营、运输、储存、使用和处置以及重大危险源是否依法管理。（《安全生产法》第三十二、三十三条）。13生产设施、作业场所与周边建筑物、设施是否保持合理的空间，确保紧急疏散畅通（《安全生产法》第三十四条）。14危险作业（爆破、吊装）是否进行严格的安全管理。（《安全生产法》第三十五条）。15是否对交叉作业和出租或发包生产经营项目、场所、设备加强安全管理。（《安全生产法》第四十条、四十一条）。
3.2 调整顶岗实习模式，降低安全风险①降低分散实习管理风险。加强与规模较大，管理规范企业的合作，并派专人监管，确保学生顶岗实习安全。②降低重点专业实习风险。对危险性高的专业，要实施二次推荐就业模式，由学生和企业双向选择。③实行重点企业联系制度。对于机械加工、制造类企业，由学院负责建立重点企业联系卡，安排专人负责联系，确保实习学生的人身安全。
3.3 提高安全教育实效性①提高学生安全操作的自觉性。落实好学生安全操作技能考核决定：对严重违反操作规程，忽视安全，造成事故的顶岗学生，给予黄牌警告，累计两次黄牌警告，顶岗实习成绩不合格，不能按时毕业。②创新安全教育方法。建立安全教育实训室，增加各专业工种安全案例、实习事故案例，完善各专业人才培养方案，充实学历教育的安全内容；聘任有操作实践经验的教师或工程技术人员进行讲座、授课和离校前培训，提高安全教育的质量。
4结语
定岗实习学生的安全问题不仅关系到学生及家庭的幸福，而且关系到港航高职高专院校教学改革的成效和办学的方向，企业安全事故频发，直接影响到学生的岗位选择，是关系到港航企业的发展和社会稳定的大问题，需要学生、家长、院校、企业和社会共同面对的大课题。
参考文献：
[1]财政部、安全监管总局.企业安全生产费用提取和使用管理办法[S].
电信企业属于国家的基础设施和基础建设，是国家信息化的基础，既担负着国家通信的重要职责，又承担着普遍服务的责任和义务。这一点直接决定了电信企业开展安全生产的重要性和必要性！
首先，这是由电信企业的职能决定的。电信企业既担负着国家通信的重要职责，又承担着普遍服务的责任和义务；既是构成国家信息化的基础，又是国家信息安全的重要保证！因此，从这个意义上来说，电信企业的安全就是整个国家和整个社会的安全！
其次，电信企业的安全是全面保证国家的政治、经济和文化稳定运行的前提条件。电信企业是国家信息传递的中枢，国家信息安全以及金融，保险等部门的生产经营无不都依赖和依托于电信网络的安全和稳定。
再次，开展安全生产工作是电信企业自身生产经营和发展的根本要求。企业的生产经营需要有稳定安全的生产环境，安全生产工作的好坏直接决定着企业的经营和发展。
最后，全面落实电信企业的安全生产工作不仅是对企业，对员工的一种责任，更是对国家，对社会的一种义务。
二、电信企业安全生产的特征
电信企业安全生产主要呈现出如下特征：
（一）多样性。影响电信企业安全生产的因素复杂，安全隐患事故更是多种多样，既有通常所说的消防安全，又有由通信网络、通信设备等因素引起的安全事故。
（二）、连带性。电信企业全程全网作业的特点表明每一项工作的完成都需要全网的协同配合，每一个电信企业都是这一网络中的重要组成部分。因而安全事故的出现，无疑会对这一网络中的其他企业形成连带影响，进而影响到全网的安全和效率。
（三）广义性。电信企业的特殊性决定了其安全生产含义的广泛性。电信企业的安全既包含一般意义上的消防安全因素，又包含有通信网络安全以及企业保密安全等方面的内容。
（四）经济性。电信企业的资产是国家的资产，努力使国有资产实现保值增值的的目标是电信企业义不容辞的责任。电信企业的特殊职能和特殊地位赋予了其开展安全生产的的特殊意义，安全事故的发生对企业、对国家、对于整个社会来说是一个不可估量的损失。
三、电信企业安全生产的落实
（一）、电信企业安全生产，抓制度落实是根本。
首先，要从思想上高度重视安全生产的意义，牢固树立“安全无小事”的安全意识。宏观上要加强对国家安全法，保密法，消防法等相关法律法规的贯彻和落实，微观上要认真执行企业制定的相关安全生产规程和业务操作流程，保证企业安全生产“有制度可依，有制度必依，落实制度必严，违反制度必究”，做到令行禁止。二是要将这些制度和措施落实贯彻到企业生产活动中去，把企业的安全生产纳入企业管理的议事日程，使企业安全生产与企业的经营工作同布置，同安排，同落实。三是按照“管理自主，隐患自除，责任自负”的要求，与企业相关责任人签定安全生产责任状，使企业安全生产权责明确，层层落实和层层管理。六是实行安全生产一票否决制，将企业安全生产与个人绩效考核有效地结合在一起，使企业员工对企业安全生产高度重视，使之在其位、谋其政，行其权，享其利，负其责。
（二）、电信企业安全生产，抓教育培训是途径。
隔行如隔山。企业安全生产的落实有赖于员工安全素质的提高。一是加强学习相关法律法规，开展员工保密教育，进一步增强员工的安全责任意识和安全观念，二是加强对员工消防技能的培训和学习，对企业员工进行消防知识，消防安全、消防器材、消防自救等方面系统的学习和培训，进一步提高员工的安全素质和技能。三要加强对消防安全单位的联系和交流，聘请他们对企业的安全工作进行指导和监督，努力健全企业安全工作监督预警机制。四要利用局务公开宣传栏，自办小报等多渠道多形式加强对安全工作的宣传和引导，通过安全培训，安全案例分析讲解、参观教育等方式来促进企业落实安全工作。
（三）电信企业安全生产，抓队伍建设是关键。
一是根据企业实际组建一支素质过硬的企业业余消防队，按照“召之即来，来之能战，战之能胜”的严格要求，平时加强安全训练和实战演习，使企业安全生产防患于未然，。二是兼听则明，偏听则暗，应多听听企业员工群众对企业安全工作的意见及建议，开展“我为安全献一策”的活动，集思广益，让全员参预企业安全生产，举行安全生产可行性建议竞赛活动，对有突出贡献的给予一定奖励，三是要在企业内形成良好的安全生产氛围，切忌走过场，走形式，虚张声势，通过树立安全生产典型事迹，巧妙运用榜样的表率作用的感染力量来促进企业安全生产工作的深入。
（四）、电信企业安全生产，抓硬件设施建设是基础。
一是努力加强消防设备和消防器材的配备，在企业的重要部门和重要地点配备必要的消防设施。二是加强对企业消防设备和消防器材的预检预修工作，及时发现存在的安全隐患，及时消除。三是建立企业自动安全报警系统和企业安全集中监控中心，以科技的力量来加强企业的安全生产工作。四是建立企业安全预警系统和应急方案，做到防患于未然，力争把安全隐患扼杀在萌芽状态。
关键词 “过程优化” 成本 生产经营
近年来，随着油区的发展，城镇的建设，采油厂供电线路日益增多，负荷直线增长，维护成本短缺，电网管理凸现困境。如何突破电网管理与经济成本制约这一核心问题势在必行。根据多年来积累的管理经验，引用精细化管理原理，建立基于电网安全、技术、生产经营于一体的“过程优化”管理模式，降低电网维护经济成本，提高电网运行能力，为服务原油生产和居民生活提供坚实的电力保障。
一、“过程优化”电网管理体系的理论研究
（一）“过程优化”电网管理理论依据
“过程优化”管理模式是以提高6kV电网科学高效运作为目标，通过应用现代企业管理手段，进一步优化管理，实现管理向着系统化、一体化、制度化、文本化、流程化的精细管理迈进，由重生产组织向全过程管理转变，由单纯生产型向管理创新型转变，实现效益最大化。
（二）“过程优化”电网管理模式理论内涵
基于提升桩西6kV电网运行水平的目的，采用“过程优化”的管理模式，找出影响电网运行水平的安全、技术、生产经营等管理的“长短板”。通过每个过程细节进行优化控制管理，深挖各项管理的内部潜力。用加强管理的方式补上电网维护资金不足等“短板”，向管理要效益、要效果，并通过强化管理，促使单位管理水平的提升，使“长板”更长、“短板”补上，让“长板”和“短板”都变强，从而达到为采油厂原油生产和居民用电提供优质服务的目标。
二、“过程优化”电网管理模式的应用
（一）建立“过程优化”电网管理组织机构
针对上述一系列问题，成立了以单位行政领导为组长，各部门负责人为成员的项目运行组。将原来按职能分工为单位的领导负责制的管理模式，整合成按项目组为单位的统一管理模式。将多个独立系统有机地组合起来形成项目组，并采用项目组的管理模式进行管理。
（二）“过程优化”电网管理的应用
1.找出安全管理的“长短板”，抓好安全的“过程优化”管理。安全管理的长板：电网管理维护人员经验丰富。人员的工作能力、状态、自我保护意识都比较强，现场实际操作、工作经验丰富。短板：凭经验做事。因为工作年限长，所以工作起来凭经验做事，不注重细节，有习惯性取代规范性的现象。优化措施：一是优化电网安全过程管理，推行“健康管理”模式，筑牢电网的安全运行基础。把人体“健康”概念引入到电网安全管理中，创新电网健康管理模式。成立了巡视维护、缺陷处理、隐患治理、优化改造4个单项项目组，对电网线路健康把脉问诊，对于线路各项健康信息进行分析，对电网健康状况评估，兼顾成本投入，对症下药采取针对性的维护管理措施，筑牢电网安全运行基础。二是优化人员安全教育过程管理，创新“案例”管理模式，实现人员安全自觉化。把行业电网管理中曾发生的安全事件（事故）和潜在可能发生的安全隐患归类成各种安全案例，用职工身边的发生事进行警示教育，在全体干部职工心中建起了牢固的安全防线，实现人员安全的自觉化。三是优化运行机制的过程管理，构建“隐患管理”模式，实现电网本质安全化。
2.找出技术管理的“长短板”，抓好技术的“过程优化”管理。技术管理的长板：一是基层维护人员经验丰富，现场实际操作能力强；二是基于现代电网的理念，建成了配网自动化系统，电网的技术管理有了大幅度提升。短板：一是操作人员注重现场操作，理论知识相对较欠缺，更多的是注重积累个人现场工作经验，对于行业规范标准的理论学习不注重、不统一，施工验收标准不一，行业标准的统一规范有待加强；二是电网设备老化严重，现场技术投入少，手段单一，群众性技术攻关实效性不明显。优化措施：一是优化技术创新的过程管理，让技术创新“滴水成海”。让他们充分发挥维护人员现场工作经验丰富、动手能力强的特点，大力开展创新创效活动，注重创新过程的精益化和实效性原则，开展精益技术攻关工作。
3.找出生产经营的“长短板”，抓好生产经营的“过程优化”管理。生产经营管理的长板：多年来，他们把握电网运行维护管理中的重点、难点、效益点，形成了独具特色的电网“区域管理”“季节管理”“差异化管理”等管理办法。短板：受采油厂整体成本逐年压减的影响，生产经营成本也在逐年压缩。然而电网在逐年老化，用电负荷逐年增加，电网设备越来越多。生产经营成本管理成为管理的短板。优化措施：一是优化生产经营过程管理，推行“精益改善”活动，提升生产经营管理水平。继续推行电网“区域管理”等管理办法的同时，以绩效管理为基点，以“提高素质、全员参与、发现问题、持续改善”为内涵，以“提高效率、提高质量、降低成本、降低消耗、优化过程”为目标，广泛开展群众性的精益改善活动。树立“人人都是经营者，岗位就是利润源”的观念，持续推进过程优化生产和精细化经营管理工作，实现各项基础管理持续改善、持续提高，确保全年生产经营目标的实现。二是优化生产经营成本过程管理，推行“三零”管理，强化生产经营管理基础。“三零”管理，即“零差错”“零盲点”“零浪费”管理。“零差错”即实施成本“四全”管理，工作中他们推行全面、全员、全过程、全要素管理，电网维修项目讲利用率、技改项目讲实施率、电网日常维护讲故障率，切实保证投资和成本的产出回报，杜绝短期行为和重复建设，实现投资最优化、效益最大化，实现成本资金管理“零差错”。“零盲点”即完善内部承包经营机制，成本监控实现“零盲点”，他们细化指标考核，完善措施制度，形成指标纵向考核到基层、横向分解到个人的立体成本控制网络，实现了经营管理工作的“零盲点”。“零浪费”即深化“降本增效”理念，实现修旧利废的“零浪费”，有计划分步骤地开展修旧利废工作，把有限的资金投入到电网的薄弱环节，大量压缩生产经营费用，努力实现“零浪费”。他们严格遵从“从群众中来，到群众中去的”理论，全方位发动干部职工深挖管理潜力，大力开展“精益改善”活动，让管理措施在改善中更具实效性。让“长板”更长，以“三零”管理补上生产经营成本管理的“短板”，使生产经营管理的“长板”“短板”都变强。
三、“过程优化”管理模式的效果
电网“过程优化”管理分别从安全、技术、生产经营上，进行过程优化管理的探索与实践，实现了电网运行的全过程管理，真正实现了集经验管理、科学管理、过程管理、精细管理于一体的管理。激发了干部职工的责任意识、创造意识、效益意识，达到了向管理要效益、要效果的目的，也取得了较好的社会和经济效益。
过程优化”管理使电网经济、安全运行水平得到提高，线路事故率明显降低，提高了油井采油时率，节约了变压器等材料成本。
经过实践证明，“过程优化”管理模式应用以来，取得了不错的社会效益和经济效益，大大提高了电网运行质量，具有良好的推广价值。
关键词：建筑工程；工程管理；问题；控制措施
加强对建筑工程的管理能够有效的保障工程的质量，促进我国建筑行业的进一步发展。但是在当前的建筑工程中，仍然存在着管理不到位的问题，制约了我国建筑行业的发展，要想有效的解决问题，应该从根源入手，采用适当的方式促进工程管理水平的提高。
1、当前建筑工程管理中存在的问题
1.1建筑工程管理体制不够健全
首先，建筑工程在管理的过程中存在体制不健全的现象。造成这一问题的原因是在长期发展的过程中，相关部门没有对建筑工程的管理形成足够的重视，导致相应的体制始终没有得到有效的建立，工程管理体制的建立有助于规范建筑工程在施工中的行为，起到一定的约束性作用，当前，正是缺少了这一体制的管理，才会造成出现社会上出现众多烂尾楼的现象，另外，建立工程管理体制还有助于节约工程成本，使得成本的投入能够获得最大化的回报。在这种情况下，建立完善的管理体制就显得十分必要了。由于一些建筑工程中没有有效的工程管理体制进行管理，所以施工人员对于工程的重视程度不够，经常在工作中出现懈怠的情况，因而造成工程质量的不达标，无法在规定的时间内顺利的完成工程的施工。
1.2建筑工程监管力度有限
一些建筑工程中，为了节省开支，相应的监督管理人员存在严重的不足现象。工程管理的重要性不言而喻，加强工程管理是保证施工质量的首要前提，但是施工单位没有正视这一问题的严重性，而是忽视了这一重要岗位的落实，即使存在相应的监督管理人员，也存在不够专业的情况，进而造成工程的施工效率持续走低，不利于工程项目的进一步发展。如果任其长期的发展下去，我国的建筑行业是无法得到进步的，要想保障工程质量，施工现场要存在一定数量的管理人员，并且这些管理人员的专业素质要过强过硬，这样才能在储蓄发展的过程中，保证工程管理水平的提升。
1.3对建筑工程管理重要性认知不够
第三，建筑工程在发展的过程中，总是要经过一个不断发展的过程，在这一过程中，前期由于没有形成足够的重视，而水平较低是可以理解的，但是不能长期都处在低水平的阶段，这对于建筑工程的发展具有极为不利的影响，为此，加强对建筑工程管理的认识是当前工作的重中之重。无论是在生产设备的管理方面，还是在人力资源的管理方面，亦或是工程质量的管理方面，都要形成一个整体，在紧密的联系中达到相互促进，共同进步的目标。
1.4基层人员整体素质有待提升
基层人员素质有限一直是制约建筑行业深入发展的一个重要因素，主要体现在基层人员受教育水平参差不齐，并且还有绝大部分是农民工进行基层施工工作，这一类群体或是受教育程度较低或是年龄较大，难以在同一水平线上开展培训工作，安全的重要意义也很难深入理解。这就导致了建筑工程技术和质量都很难保证，安全事故频发与基层人员素质有很大的关系，由此可见，在发展建筑工程管理的过程中需要重视基层工作人员素质的提升以保证建筑工程的顺利开展。
2、建筑工程管理的控制措施
2.1完善质量监督体系
建立完善的质量监督体系能够有效的防止恶性竞争的情况发生，当前的建筑企业数目较多，使得建筑市场的竞争十分激烈，要想在激烈的竞争中占据一席之地，有些建筑企业就会采取不良的手段进行恶性竞争，从而严重扰乱了建筑市场的秩序，要想有效的解决这一问题，应该不断规范建筑企业自身的形象，提高企业的核心竞争力材质最根本的对策，如果采用不正当的手段仅仅能够获得一时的成功，最终受害的还是企业自身。掌握了这一道理，就应该加强对建筑的质量监管，因为建筑企业要想获得成功，最终还是要拿建筑的质量说话，只有质量达到国家的标准，满足人们的自身需要，才会在建筑市场中形成良好的形象，有助于企业自身的发展。具体的做法可以使建立完善的质量监管体系，严格对建筑工程的质量进行审查，从建筑的各个环节进行把关，最终确保建筑工程保质保量的完工。
2.2提升建筑工程监管力度
由于当前建筑工程监管力度有限，因此需要不断提升和完善建筑工程监督的力度，这对于整个建筑施工工程而言意义重大，作为管理人员，应当多于监管人员进行沟通，及时发现问题并采取相应的纠偏措施，对于监管人员而言，即使任务繁重也应当认真对待，防止懈怠情绪的滋生，需要通过培训、安全案例共享、定期做报告等形式进行监督和自我提升。除此以外，作为建筑工程企业，还应当不断建立有效的绩效考评机制，通过定量的手段进行科学的员工管理，保证监督机制的有效运行，推动我国建筑工程监管的不断发展。
2.3强调建筑工程管理的重要意义
在市场竞争日趋白热化的今天，不论是在建筑工程企业内部管理还是在整个行业的外部管理当中，都需要注重强调建筑工程管理的重要意义，只有认识到建筑工程管理的重要意义才有可能实现建筑行业的长期可持续性发展，同时还应当不断强调企业的经济效益和技术效益同步发展，避免出现过分重视技术效益而忽视了经济效益这一现象，强调建筑工程管理的手段有很多，例如通过经理进行年报分析、定期举办公司发展近况会议、建立内部交流共享群等等，让企业员工意识到管理对于一个企业经济效益、员工效益和长远发展的重要意义。通过更新管理人员的知识结构促使企业不断进行创新型改革，不能固步自封而是在传统技术为主导观念的基础上进行创新，通过多种手段的综合运用来强调建筑工程管理的重要意义。
2.4提升整体队伍的素质
由于我国当前基层人员整体素质有限，管理起来难度较高，针对这一现象建筑工程管理单位应当在具体的具体实施过程中认识到提升员工整体素质的重要意义。首先在招聘的环节就应当要求人事部严格把关，其次重视培训在提升素质中的重要意义，对于企业各级人员都进行相应的技术和管理知识培训，再次培训后还应当进行案例分析，对于员工的安全意识不断进行强化，保障整个施工过程安全的同时也有助于保证基层员工自身的安全，最后还可以定期从外部聘请专家进行安全知识和专业技术的讲座，调动起整个团队的的学习兴趣。
3、结语
总之，建筑工程管理作为建筑行业的重要环节，建筑工程管理体制不够健全、监管力度有限、对建筑工程管理重要性认知不够等若干问题，作为从业人员应当在充分认识问题的基础上采取富有针对性的管理措施，从整体上提升建筑工程管理水平，推进建筑工程更好地为我国经济发展服务。
参考文献：
[1]钟仕芳.论建筑施工的安全管理和质量管理[J].科技创新与应用，2013，32：249.
[关键词] 要我安全我要安全
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
在企业安全生产活动中，人们通常把管理者对员工提出安全规范要求称之为“要我安全”，而把员工的自觉安全行为称之为“我要安全”。两种提法，不仅表述了语言概念不同，且安全实现方式和管理效果也不一样。“要我安全”，是从客体出发，由外因发出安全生产约束控制信息，作用于安全生产行为的主题，最终达到生产安全；“我要安全”则是从主体出发，由内因产生安全生产的动机，主观能动地实现安全生产。从管理角度来说，“要我安全”和“我要安全”是辨证统一的关系，“要我安全”是外因，是动力；“我要安全”是内因，是根据。两者相互关联，相辅相成，从不同方面对实现安全生产起到推动或决定作用。
如何实现从“要我安全”向“我要安全”的转变呢？笔者工作在安全监管部门，经常下到企业进行安全检查，也可以说是立足于生产第一线吧，对于安全这个问题，也可以说是永恒的主题，安全就是生产的保障，有了安全才有效益，有着深刻的认识和体会。
首先、着眼于人的安全心理进行安全教育
安全心理是人在生产劳动这一特定环境中的心理活动的反映，是劳动过程中伴随着生产工具、机械设备、工作环境、人际关系而产生的安全需要与安全意识。主要包括：劳动生产中的安全心理、职业安全心理、安全管理过程中的安全群体心理、安全组织心理等。通过对安全生产工作中心理现象的总结，可以提高安全教育的质量，产生安全教育的心理效应，达到抓住人心、震撼人心、深入人心的效果。因此，安全培训教育应抓住以下三个重点：一是利用安全心理的优先效应，抓好对新员工进厂后的安全培训教育，以先入为主的第一印象给新员工打下安全生产烙印。二是利用安全心理的近因效应，以本单位的典型安全案例对员工进行安全教育，用活生生的事实影响员工、激励员工。三是利用安全心理的暗示效应，运用含蓄的、间接的办法，对员工的心理和行为产生潜移默化的影响，进行常规教育。不管采用哪种教育方法，只要密切联系实际，坚持从人的安全心理出发，牢牢抓住人的安全心理倾向，抓住不同时期人的安全心理状态，抓住不同类型人的安全心理活动，进行因时而异、因人而异的安全教育，就会使教育和心理形成共鸣，强化人的自我安全保护意识，使员工产生“我要安全”的强烈倾向。
其次、把握人的安全行为贯彻安全制度
安全行为是人们在劳动生产过程中保护自身和保护设备、机器等物质的一切动作。在企业逐步实现科学化管理、自动化操作、现代化生产的条件下，安全行为不仅是个体自我保护行为，而且是生产要素相互关联、相互影响、相互制约的总体行为。要建立起总体的安全防范系统，离不开个人的自我安全保护，这就需要有一套能够把个人安全与总体安全密切联系起来的制度规范人的安全行为。这套制度要站在安全行为者的角度来编制和操作，由安全行为者从内因产生“我要安全”的行为。从企业性质来说，因为企业生产性质不同，存在着多工种联合、多工序交叉、多环节衔接作业的特点，所以就应该从各自的实际出发，紧紧把握员工生产过程中的安全行为，建立和健全个人自我安全保护制度。主要是：员工有权对违章的生产指挥不执行；有权对违章的生产工序不交接；有权对违章的生产设备不操作；有权不在违章的生产环境中作业。这就从行政法规上确立了员工劳动过程中的主观能动性，使之自觉地遵守安全规章制度，自觉地进行安全保护。员工们说得好，事故不难防，重在守规章；最大祸根是失职，最大隐患是违章。只要我们真正把规章制度、把安全操作规程当成生命之友，安全之伞，就能够站在安全生产的主题地位上，实现安全生产。
第三、针对人的事项障碍展开安全活动
安全生产活动中的思想障碍是影响员工“要我安全”的重要问题，是各种不安全因素中的主要因素。在抓安全生产的过程中发现，一般情况下，员工都会为满足自己的安全需要而采取自我保护措施，遵守安全生产规程，但有的时候，有些人则可能因为存在某些思想障碍，不仅忘记了“我要安全”，而且做不到“要我安全”。
这类思想障碍归纳起来，大体上有以下几种：对安全生产规程并没有真正理解，看不到违章操作的严重危害性；对安全生产规程感到麻烦，图省事、求简便而不去遵守；因抢时间、赶进度，而忽视、忘记安全生产规程；对自己的熟练技术过分自信，心存侥幸，麻痹大意；逞强好胜，表现为胆大妄为的冲动，明知故犯；因为身体疲倦，精神松懈，注意力分散而顾不上安全生产规程等。近几年来，某些单位主管生产的领导和个别员工明知是违章作业，但他们为了赶生产进度而在不安全环境下操作，违反操作规程，结果发生了严重的事故，给个人或家庭带来极大痛苦，也给企业造成重大的经济损失。因此，各级领导和工作人员在生产过程中一定要注意从消除员工思想障碍入手，对症下药。例如：开展安全规章制度教育，让员工明确遵章守法的必要性、违章的危害性；开展安全知识培训，提高员工的安全技术素质；推行标准化作业和安全责任制，强化员工的安全保护；积极搞好均衡生产，使员工保持旺盛的精力、体力，控制和减少不安全行为等等。通过这些方法，使员工逐步消除抵触、违反、消极、侥幸、松懈、逞能等思想障碍，增强“我要安全”的自觉性。
