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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇国民经济主要指标，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：国民经济核算；MPS；SNA；生产；收入
1.两种体系：MPS与SNA
在国民经济核算体系的发展历程中，由联合国公布的，同时也是最重要的体系有两个：物质产品平衡表体系和国民经济账户体系：
1.1物质产品平衡表体系
联合国于1971年发表的《国民经济平衡表体系》，也称其为物质产品平衡表体系（System of Material Product Balance，简称MPS），它是前苏联在总结1925年以来计算国民收入的经验基础上逐步形成的一套核算方法和体系，主要用于苏联和东欧等计划经济国家，也称东方体系，我国早期也采用这套核算体系。
MPS的理论依据是：社会生产就是物质生产，只有创造物质产品或者作为物质产品生产过程直接延伸的活动才是生产活动，其他活动都是非生产活动。据此，全部社会产品都是由物质部门生产的，物质产品的价值总和就是社会总产值。因此MPS只需着重考察物质产品的再生产过程，即反映物质产品的生产、物质产品价值的分配和再分配、物质产品的使用构成和具体去向，等等。
MPS采用限制性生产的概念， 它把经济生产的定义只限于物质产品生产和生产性劳务， 只承认物质生产才是生产， 相应地， 社会产品只是物质生产部门的生产成果。从使用价值看， 物质产品由工业、农业和建筑业三大部门生产， 社会产品就是这三个部门所生产的物质产品。从价值形成过程看， 物质产品的价值除三大部门所创造的价值外， 还包括货物运输业和商业等流通部门追加在商品中的价值。 所以，MPS把工业、农业、建筑业、货物运输业和商业通称为五大物质生产部门， 这五大物质生产部门的生产活动成果， 构成了MPS的社会产品价值核算的内容。
1.2国民经济账户体系
国民经济账户体系（System of National Accounts，简称SNA）首创于英国，它是依据欧美发达国家的核算理论和实践制定出来的方法体系，故也称西方体系。
相对于MPS而言，SNA有三个显著特点：
SNA是依据综合性生产观念组织核算的。它认为：人类的各种物质生产和非物质生产活动都是生产活动，换言之，生产的本质不在于是否提供物质产品，而是在于是否创造新的使用价值或效用。
SNA还充分运用了现代经济分析中的投入产出分析，资金流量分析，资产负债分析和国际收支分析等工具，这些大大扩充了SNA的核算内容和分析领域。
SNA是一种以账户形式和复式簿记法组织起来的国民经济核算体系，这种核算方法能够保证整个核算体系的逻辑严谨。
SNA则采用综合性生产观。按照这种生产观， 凡是创造效用并取得收入的活动， 除去非法活动外， 不管是生产物质产品还是提供各类服务， 一律看作是生产活动， 即SNA将服务部门与物质生产部门等同看待， 归入生产部门，也就是说， SNA的生产范围除了包括农业、工业、建筑业、货物运输业、商业等物质生产部门外， 还包括了除个人自我服务以外的各个社会服务领域。因此，SNA的社会产品― 商品就是有形的物质产品与无形的劳务产品的合称，这样， SNA的核算范围就不仅包括物质产品， 而且也包括劳务。显然， 其核算范围比只计及物质产品的MPS就大多了。
2.MPS与SNA的比较
2.1概念比较
对整个社会产品的生产、分配、和使用的核算，构成了整个国民经济核算的中心内容，但对什么是生产活动，什么是社会产品，MPS和SNA则有不同定义。MPS是建立在物质生产观念的基础之上，其主要的理论依据之一是马克思的劳动价值论和再生产理论。因此，MPS计量的国民收入是基于物质生产活动的产出成果。该体系适应于物质管理高度集中的计划经济体制国家。SNA把物质生产活动和非物质生产活动放在同等位置上一视同仁地核算，更有利于全面描述国民经济运行的过程和结果，它有利于反映第三产业比重不断增加，人们服务性消费比重不断提高的客观趋势。
这两个体系的最大差别是在生产概念上的差异，由生产概念差异而引起的中间消耗和最终使用的计算范围也相应发生变化。例如，在SNA中，由于服务部门也计算产值，物质生产部门的中间消耗就应包括对服务的消耗价值，而相应的服务部门也有了自身的物质消耗。但在MPS中，服务部门不计算产值，因此，物质生产部门对服务的消耗不作中问消耗处理。至于服务活动中的各种物质消耗， 则作为社会最终使用，形成消费基金。两个体系在中间消耗上的差别，除了由于生产范围的不同外，还有： 第一，在SNA中包括固定资本损耗，MPS则不包括；第二，在SNA中作为中间消耗的企业在文化设施方面的非生产性支出，在MPS看作为对非物质生产领域的转移支付，从物质生产领域的营业盈余中扣除，有关这方面的产品消耗作为最终消耗；第三，在SNA中作为中间消耗处理的企业业务旅差费，在MPS中看作是居民的原始收入，所消耗的产品作为居民的个人消费；等等。
由于对生产的定义不同， 最终消费和收入的分配与再分配的概念也不一致。在MPS中，最终消费只限于对物质产品的购买，而不能体现为劳务的购买支付。 非物质生产领域内职工的工资及其他收入， 是国民收入的再分配， 不能作为生产收入。而在SNA中， 最终消费还包括非物质劳务的购买，如支付医疗费用、教育费用、房租等。既然在市场上通过价格获得的货币收入，理所当然地视为生产收入，并且计算产值，那么，除了义务性的转移收支外，再分配也就几乎不存在了。
而随着社会经济生活的快速发展以及市场经济体制改革的推进，MPS存在的基础也随之发生变化，其在很多方面不适于当代商品经济条件下，宏观经济管理的需要，因而越来越多采用MPS的国家，开始结合本国实际，逐步进行国民经济核算改革，开始运用SNA核算原理和方法。
2.2核算方法的比较
物质产品平衡表体系是从国民经济总体上研究国民生产、分配、使用之间的关系，主要使用国民经济平衡表，该表为单式平衡表，只是通过左右两栏数据的平衡综合说明社会整体的再生产过程。构成MPS的国民经济平衡表主要包括：综合物资平衡表，综合财政平衡表，劳动力资源平衡表，国民财产平衡表以及固定资产平衡表等。其核心指标主要是：社会总产值，社会净产值，国民财产及物质产品消耗，消费与积累等。同时，各表间只存在经济指标的内涵关联，不存在严格的核算对应关系。
国民经济账户体系主要是由国民收入核算，投人产出核算，资金流量核算，国际收支核算以及资产负债核算组成的。它从宏观经济的控制和调节出发，既对国民收入在各环节的规模水平及结构状况作分别研究， 又将国民生产、国民分配和国民使用连成统一的有机整体。其核算方法为复式记帐法，即运用国民经济收支活动有收必有支、收支必相等的原理， 以帐户的形式对国民经济活动进行核算。这种核算把社会再生产各环节、国民经济各部门紧密衔接起来， 较好地反映国民经济运行中的内在联系。
通过对这两个体系在概念和方法上的比较， 可以看出SNA具有以下特点：
一是核算范围覆盖整个国民经济， 不受物质生产领域的局限；
二是核算内容不仅包含产品的生产、交换和使用的实物运动，而且还包含收支和金融交易等资金运动，能较好地反映社会再生产中实物运动与价值运动交织在一起的复杂运动过程。SNA十分重视从价值方面来考察国民经济运行，把国民收入核算、投人产出核算、资金流量核算、国民财富核算和国际收支核算5个方面都纳人统一的国民经济核算体系之中。相比之下，MPS在这方面的核算则有欠完整，特别是在资金流量核算和国民财富核算方面， 所差更多；
三是核算方法采用复式记帐法， 通过帐户体系把社会再生产各环节、国民经济各部门紧密衔接起来， 能较好地反映国民经济运行中的内在联系，提高了国民经济核算的科学性。
相比之下，MPS用单式记帐的方法，以平衡表形式对国民经济的各种活动进行单方面的登录和计算，各种国民经济平衡表之间，在数量上虽有联系，但联系得不够严密。
2.3主要指标对比和换算
两大体系除了上述主要区别外，在具体核算指标、原则和方法上也各具特点，甚至两大体系中名称相同的某些统计指标，其经济涵义、范围口径、计算方法也往往存在差异。在MPS 中，反映经济活动的主要指标是国民收入。它是物质生产部门净产值的总和，扣除了一切中间消耗C_2，也扣除了固定资产折旧C_1。同时，国民收入是按国土原则计算的。在SNA中，反映经济活动的主要指标是国内生产总值和国民生产总值。它们既包括新创造的价值V+M，也包括固定资产折旧C_1，同时其计算范围扩大到整个三次产业，即全社会的所有部门。其中，国内生产总值按照国土原则计算，国民生产总值按国民原则计算。
两大体系主要国民经济综合指标的换算，主要表现为指标间和各指标内部的构成项目的换算。
两大体系主要国民经济综合指标的换算， 必须通过一系列的调整来实现。调整包括： 一、调整服务价值， 包括中间消耗价值口径的调整；二、指标构成项目的调整，包括各指标概念的调整；三、计算原则的调整，包括以国土原则口径计算的指标调整为以国民原则口径计算的指标；四、对价格标准的调整，包括通过汇率调整为统一的货币量形式。调整两大体系的总量指标，无论是从SNA口径调整到MPS口径，还是从MPS口径调整到SNA口径，调整内容都是相同的，只是各项目的加减计算相反。
两大体系各指标内部的构成项目的换算，同样必须通过逐项调整来实现。以两大体系国民分配指标的换算为例。从分配角度看，SNA增加值中的雇员报酬相当于MPS中的居民原始收入。 SNA的营业盈余加间接税净额相当于MPS的企业原始收入。SNA的增加值中还包括非物质生产领域，而MPS的国民收入中则不包括。此外，第一，在SNA中，雇主对雇员社会保险金是作为对雇员报酬的一部分，而在MPS中，则作为出自企业原始收入的支付；第二，个体经济收入，在SNA中包括在营业盈余内，而在MPS中，则包括在居民原始收入内。（作者单位：四川大学经济学院）
参考文献
[1]杨灿. 国民经济核算教程 [M] 北京：中国统计出版社，2008
[2]王爱俭. 虚拟经济与实体经济关系研究[M] 北京：经济科学出版社，2004
[3]骆耕漠. 马克思的生产劳动理论[M] 北京：经济科学出版社，1990
[4]褚可邑. 对MPS与SNA核算体系的比较分析[J] 深圳大学学报13卷2期
关键词：项目；经济；可行性；分析
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.04.256
1 绪论
1.1 研究背景
电站是以发电为主，兼有航运、过木等大型水电工程，较有较好的综合效益，于1996年11月全部投产， 7×20万千瓦总装机容量。电站建成以来，由于电站下游河道采砂等原因，河床严重下切，原设计下泄308m3/s基荷流量时的下游水位由7.64m降低至2.75m，影响了某水电站的经济安全运行，大大降低了原承担的电网调峰及正常通航、调频、调压任务，非汛期通航能力减少引发社会矛盾。为根本解决上述问题，省政府批准实施闽江坝下项目。但该项目没有直接的经济收入，作为电站业主投资没有经济来源，项目主管部门批准在电站电价的空间解决部分投资，经济是否可行是困扰项目决策的重要方面，如何作好决策是摆在决策者面前的一个难题。
1.2 研究思路和内容
统过对经济可行性分析的理论分析、根据该项目本身没有直接的经济收入，建设费用统一进入某水电站的电价空间等特点，建议通过项目经济可行性分析理论，对项目投入、产出进行分析，分析工程效益、清偿能力、盈利能力以及社会效益，为该项目经济可行性分析提供参考意见。
第1部分：绪论，介绍了本文的研究背景
第2部分：经济可行性分析的理论分析
第3部分：建议该项目的分析思路
2 经济可行性分析的理论发展情况
2.1 研究现状
在经济的建设领域，对投资项目投入与产出的关系认识，特别是对有关可行性分析的认识由来很久。从古以来就有的感性认识，发展到科学而理性的对投资项目中投入与产出的规律进行系统的研究和把握，其的过程起源主要于近代等现代工业国家对大型工程项目管理的实践。
建设部从2001年开始，组织了人民币影子汇率研究、中国社会折现率的研究与参数计算、土地影子价格研究、建设项目财务评价参数测算方法研究、建设项目财务评价指标体系研究。中国项目管理协会引进和推广了国外项目评价的理论与方法、可行性研究作了工作。
2.2 国民经济评价
国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度和社会需要出发，采用影子价格、影子汇率、影子工资、社会折现率等经济评价参数，计算和分析国民经济为项目所付出的代价及项目对国民经济所作出的贡献，以评价项目在经济上的合理性。与财务评价相比：共同点为评价的目的相同有关主要指标的计算方法也类似。主要指标有：社会折现率、经济内部收益率。
2.3 财务评价
工程项目财务评价是按照现行的会计制、税法和价格体系，分析工程项目投资、本本、收入、利润和税金等，考核项目建设完成后的盈利、生存和清偿能力，来判断和评价项目可行性的一种经济评价方法。主要指标有：投资回收期、投资项目盈利率、净现值、项目盈利系数、内部收益率等。
3 闽江坝下项目经济可行性分析建议
3.1 闽江坝下项目投资分析
（1）按2015年4季度价格水平，本工程含专项费用的总投资为269069万元，静态总投资为229398万元。
（2）运行费，工程运行费包括闽江坝下项目的运行维护费用、航道和船闸的维护和管理等费用。年运行费按总投资的1%计。
3.2 闽江坝下项目经济效益分析
某水电站自1993年投入运行后，由于上游绿化大面积增加，水土保持状况发生根本性好转，泥沙流失大量减少、水位持续下降，使满足通航要求的压力不断加大，枯水期将面临断航的可能，且由于尾水位降低，某水电站水轮机吸出高度达不到原设计要求，影响机组正常稳定运行。同时由于坝下水位持续下降，某水电站为维持通航，每年都在增加保证通航泄量，严重制约某水电站在福建电网中调峰、备用等能力的发挥。闽江坝下项目任务是抬高某水电站下游口门水位，满足通航要求，改善通航条件，抬高某水电站尾水位，保证机组正常稳定运行。
闽江坝下项目建成后，将使某水电站坝下水位下降问题得到治理解决，满足通航要求，改善航运条件，同时可改善某水电站运行条件，使某水电站在电网中的作用得以正常发挥。因此，根据闽江坝下项目的特点，本项目工程效益包括：工程航运效益、改善某水电站机组运行条件产生的效益，增加（恢复）某水电站容量效益（即改善电网的运行条件的效益）等。
3.3 闽江蜗孪钅烤济可行性分析建议
根据以上理论分析，及闽江坝下项目的实际情况，因此建议进行以下分析：
3.3.1 国民经济评价
采用有～无本项目对比法原则，工程经济效益采用替代方案计算。分别计算工程航运效益、增加某水电站容量效益和改善某水电站机组运行条件效益、 对某水电站发电影响效益，对本工程国民经济敏感性分析，主要考察工程投资、效益变化等因素的变化对经济指标的影响。对以上诸因素的可能变化情况进行敏感性分析计算。
3.3.2 财务评价
在本工程财务评价测算时，某水电站原初设确定的多年平均发电量49.5亿kWh为基础，根据工程投资和运行成本费用及税收政策，测算维持本工程正常运行需要某水电站上网电价的变化情况，即某水电站的增量电价。建议按资本金投资内部收益率8%对某水电站出厂电价的增量部分进行测算与福建省煤电电价相比是否具有较强的竞争力。以评价该工程在经济上是否可行。
4 结论
本文主要用意在于针对类似闽江坝下项目客观上需要投资建设，但又无直接经济效益的航运项目，提供一种经济可行性评价方法的可行分案，通过增量电价，采取国民经济评价和工程财务评价，为决策者评价提供有效依据。
参考文献：
[1]王立国.可行性研究与项目评估[M].大连：东北财经大学出版社，2001：17.
[2]中级会计资格财务管理[J].中国财政经济出版社，2010.
一个国家一定时期的经济形势反映了该国在该时期内整个国民经济活动的成果。这一成果可以用几个主要的综合经济指标表示出来,借以考察国民经济生产、分配和使用的情况,并可用以对不同国家和不同时间进行对比,以分别出各国经济发展水平的高低和发展速度的快慢等。这些综合指标包括:国民生产总值、国民收入、物价指数、利率、工人就业率、进出口贸易额、政府支出、社会商品零售总额等一系列总量指标,其中最重要的是国民生产总值与国民收入。
①国民生产总值(GNP)。国民生产总值是综合反映一个国家在一定时期(通常为一年)内的经济活动的成果的最概括、最主要的指标。它是按市场价格计算的国民生产总值的简称,其内容为一个国家所有常住单位在一定时期内收入初次分配的最终成果。一国常住单位从事生产活动所创造的增加值在初次分配过程中主要分配给该国的常住单位,但也有一部分以劳动者报酬和财产收入等形式分配给该国的非常住单位。同时,国外生产所创造的增加值也有一部分以劳动者报酬和财产收入等形式分配给该国的常住单位,从而产生了国民生产总值的概念。
国民生产总值的内涵是指明在统计期内所生产的总值如何在国民经济各部门间分配和使用的,它可以用以下几种方法来计算:第一,产品流动法。产品流动法又称为产品支出法或最终产品法。它从产品的使用出发,把一年内购买各项最终产品的支出加总起来,计算出该年内生产出来的产品与劳务的市场价值,即把购买各种最终产品所支出的货币加在一起,得出社会最终产品的流动量的货币价值的总和。运用这种方法计算国民生产总值时不计算作为以后生产阶段投入的中间产品,仅考虑最后供人们使用的产品。例如在美国的国民生产总值统计中,按产品流动法计算可将其国民生产总值表示为下式:
GNP=A+B+C+D-E
式中A代表个人消费支出,
B代表私人总投资,
C代表政府支出,
(D-E)代表净出口。
第二,所得法(收入法)。所得法(收入法)又称要素支付法,它是从生产角度出发把生产中所形成的各种收入相加起来,即把雇佣人员报酬、非公司企业的业主收入、公司利润、净利息、租金收入、固定资产折旧和间接税相加而求得国民生产总值。
第三,部门法。部门法按物质产品与提供劳务的所有各个部门的产值来计算国民生产总值,它反映了国民收入的来源,所以也称为生产法。根据这种方法进行计算时,各生产部门要把所使用的中间产品的产值扣除,仅计算所增加的价值。
以上三种计算方法中,产品流动法是最基本的方法,最后所得出的国民生产总值的数字应以它为标准。如果用其余两种方法计算所得出的数字与用产品流动法计算所得出的数字不一致时,则应按产品流动法所得出的数字进行调整。
在计算国民生产总值时,一般同时计算另外两个与之密切联系的总量指标:国内生产总值(GDP)与国民生产净值(NNP)。
国内生产总值是按市场价格计算的国内生产总值的简称。它是一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。国内生产总值有三种表现形态,即价值形态、收入形态和产品形态。从价值形态看,它是所有常住单位在一定时期内所生产的全部货物和服务价值超过同期投入的全部非固定资产货物和服务价值的差额,即所有常住单位的增加值之和;从收入形态看,它是所有常住单位在一定时期内所创造并分配给常住单位和非常住单位的初次分配收入之和;从产品形态看,它是最终使用的货物和服务减去进口货物和服务。在实际核算中,国内生产总值的计算方法与国民生产总值是一样的,即产品流动法、所得法和部门法。国民生产总值与国内生产总值的区别在于前者是一个收入概念,后者则是一个生产概念。所以,国内生产总值等于国民生产总值加上付给国外的劳动者报酬和财产收入减去来自国外的劳动者报酬和财产收入。
国民生产净值是指一国在一定时期内所生产的、以市场价格表示的产品和劳务的净值。这个指标表明了国家可以用于社会消费和净投资的产品和劳务的总值,它等于在国民生产总值中扣除折旧以后的产值。
②国民收入(NI)。国民收入是反映一国国民经济情况的另一个主要的综合指标,它是一个国家一定时期内以货币计算的用于生产的各种生产要素所得到的全部收入,即等于工资、利润、利息、租金与政府津贴的总和,也等于国民生产净值减去企业间接税再加上政府津贴,用公式表示为:
国民收入=工资+利润+利息+租金+津贴=国民生产净值-企业间接税+津贴
与国民收入密切联系的也有两个重要的总量指标,即个人收入(PI)与个人可支配收入(PDI)。个人收入指一国在一定时期内个人所得到的全部收入,它等于从国民收入中减去公司未分配利润与所得税,加上政府给居民户的转移支付与政府向居民户支付的利息。个人可支配收入等于从个人收入中减去个人所交纳的所得税、财产税等,表示一国一定时期内可以由个人支配的全部收入,又可分为个人消费支出与个人储蓄两部分。
③实际国民生产总值与人均国民生产总值。国民生产总值是以货币来表示的,因此,它的变动可能有两种原因:一种是由于产量所发生的实际变动,另一种是价格所发生的变动。
产量的变动所引起的国民生产总值的变动是正常的,而由于价格变动所引起的国民生产总值的变动则是虚假的。为了准确反映产量的变动情况,使得各年国民生产总值的比较能反映出经济发展的实际情况,就要按某一不变价格进行调整,以消除价格变动的影响。同样,对于国民收入也应作如此的处理。
利用不变价格折算当年国民生产总值时,一般首先要把某一年确定为基年,以该年的价格为不变价格,然后用物价指数来调整按当年价格计算出来的国民生产总值。这样就得到按不变价格计算出来的国民生产总值,便于进行比较。
物价指数是各单个商品按当年价格计算的总价值与按基年不变价格计算的总价值之比,通常表现为百分数。对于一般投资者来说,这种方法所需的数据资料很难寻找,因此并不适用。实际上,利用《中国统计年鉴》所公布的有关资料同样也可以求得实际国民生产总值。例如,我国1990年国民生产总值为18,531亿元人民币,1994年名义国民生产总值为45,006亿元人民币。以1990年为基年,由《中国统计年鉴》可查到,1994年对19
90年的发展速度为158.5%,用它乘以1990年的国民生产总值就可以得到1994年实际国民生产总值为29,372亿元人民币,比1990年增长58.5%。而如果用1994年名义国民生产总值计算,其增长率为142.9%,二者的差距约为85%。存在这样大的差距表明利用名义国民生产总值显然不能反映经济发展的真实情况。 关于国民生产总值还有一个重要概念就是人均国民生产总值。这是一个平均指标,它等于某年国民生产总值除以当年人口数量。人均国民生产总值反映经济运行的侧重点与国民生产总值不同,后者主要是表明一个国家的经济实力与市场规模,而前者则有助于了解一国人民的富裕程度与生活水平。
因此,以人均国民生产总值作为国民生产总值的补充可以更好地了解一定时期的国民经济形势。
投资者基本上明了并掌握了上述几个国民经济主要综合指标的资料后,通过对它们的水平高低、增长速度、部门构成和地区差别的情况进行分析,就可以大体了解当前国民经济形势的基本状况。如根据经济发展水平及其增长情况、国民生产总值和国民收入在各个部门与行业间的分配情况,以及国家在各个时期的投资情况等,就可判断现时的经济环境和经济气候对投资将有何影响,为选择投资对象、投资时机和解决如何投资打下最根本的基础。
(2)经济运行变动特点
国民生产总值等总量指标的情况只能对国民经济形势有一个大致的判断,要深入掌握经济运行的内在规律,还必须对经济运行的变动特点进行分析。与对国民生产总值等总量指标的分析相比,对经济运行变动特点进行分析更偏重于对经济运行质量的研究,主要包括以下几方面:一是经济增长的历史动态比较,说明增长波动的特征,即所处经济周期的阶段特征;二是经济结构的动态比较,说明经济结构的变化过程和趋势;三是物价变动的动态比较,说明物价总水平的波动与通货膨胀状况,并联系经济增长、经济结构的发展变化等,说明物价变化的特点及其对经济运行主要方面的影响。
①经济增长的历史动态比较。经济增长的历史动态比较,实际上就是对经济周期的分析与判断。根据西方经济学理论,在实行市场经济的国家里,经济增长具有周期性。这种周期性反映了国家总体经济活动的一种波动,每个周期由大量经济活动几乎同时的扩张与随之而来的普遍的收缩、萧条与复苏等阶段组成,并且这种波动重复出现。
一般来说,经济周期分为四个阶段:繁荣时期,即经济活动扩张的或向上的阶段;衰退时期,即由繁荣转向萧条的过渡阶段;萧条时期,即经济活动的收缩的或向下的阶段;复苏时期,即由萧条转为繁荣的过渡阶段。判断整体经济处于哪一个阶段的主要依据是一个国家的投资规模、工业产量、销售量、资本借贷量、物价水平、利息率、利润率与就业率等经济指标的变动。
对经济周期的研究经历过两个阶段,即传统经济周期阶段和现代经济周期阶段。第二次世界大战之前,西方市场经济各国的经济周期表现为绝对水平的上升、下降,因此,经济周期统计和分析基本上建立在绝对水平的统计指标基础上。但是本世纪30年代西方大萧条之后,国民经济的发展较少出现原来那种绝对水平的经济波动,据此有人认为西方国家经济周期消失了。然而进一步的分析研究表明:虽然绝对水平的经济波动在消失,但相对水平即经济增长的经济波动却存在。为了区别两种不同性质的经济周期,定义了传统经济周期和现代经济周期的概念。传统经济周期,又称古典经济周期,是指国民经济活动过程表现出的繁荣、收缩、萧条、复苏是在绝对水平的上升下降过程中循环的。现代经济周期,又称经济增长周期,是指国民经济活动过程表现出的繁荣、衰退、萧条、复苏是在相对水平即增长率指标基础上来测度反映和分析的经济波动过程。
在现代经济周期中,其四个阶段的区分已经不很明显,不过繁荣阶段与衰退阶段的区别还是比较明显的,通过对前面所讲的几个指标的动态比较,可以发现在繁荣与衰退两个阶段都各有其典型的表现:繁荣阶段,国民经济活动发展到比较高的状态,各行业都欣欣向荣,新行业、新企业纷纷建立,老企业进行更新、开拓,投资规模与生产规模不断扩大,工业产品种类、产量都呈上升趋势。同时,总体市场需求也大大增加,商品销售量猛增。工商业企业迅猛扩张,对资金的需求越来越大,因而信贷规模趋于膨胀,资本借贷量增大,利息率上升;另外,在对资金的需求扩大的同时,对另一生产要素--劳动力的需求也相应扩大,因此,失业人数减少,失业率下降。企业盈利增长,利润率提高。
衰退阶段,整体经济收缩,各种经济活动都开始衰退,市场需求锐减,产品滞销,各企业被迫缩减投资规模与生产规模,工业产量与销售量急剧减少。随之而来的就是对资金与劳动力的需求的相应减少,资本借贷活动收缩,失业率上升。企业利润率普遍下降,部分企业甚至倒闭关门。
经济运行这种潮汐般的涨落对投资者的影响非常大。对投资者来说,能否识别整体国民经济处于哪个阶段,能否预测经济循环将在何时转到下一阶段,这对于其资金的投入方向、规模等的选择至关重要。因为各种行业受经济周期循环作用的程度并不完全相同,有些行业受其影响很大,当循环处于繁荣时期时,它们随之繁荣,而在循环转向衰退时它们也随之衰退;有些行业受循环的影响则较小。前者一般包括生产奢侈品、装饰品或一些耐用消费品的行业以及旅游业等需求弹性较大的行业,因为对这些行业的消费主要视收入状况而定,收入高时就多消费,收入低时就少消费或不消费。因此,在经济繁荣时期人们对该行业的需求就高,该行业的利润率也高;而衰退时期需求减少,行业利润也降低。投资者在经济繁荣阶段或由复苏向繁荣的过渡阶段中就应该选择这些行业投资,以分享其在繁荣时期的丰厚收益;在衰退时期或由繁荣转向衰退的时期则应及时抽出资本转向那些与经济周期关联少的行业。与经济周期关联少的行业主要包括两类:一类是增长型行业,即由于新技术应用或新产品开发所形成的行业,其产品由于采用了新技术,因而生产效率高、生产成本低、功能强大或用途广泛,价格也不一定很贵,易于为一般消费者接受。而且,作为新生事物,这些行业更有发展前途,具有很强的行业增长能力。投资于这类行业可以避免或减少经济波动带来的影响,并且可以分享由于行业增长带来的利益。第二类主要是一些生产人们生活必需品的行业,如饮食业、服装业、医药业及公用事业等,其产品为人们生活所必需,需求弹性很小,即使收入大幅度减少也不能因此而缩减对此类商品的需求,因此,在衰退时期投资于这些行业是比较稳妥的选择,可以少担风险。
当然,投资于这类行业,在繁荣时期很难获得像前面所讲的奢侈品业等与经济波动密切相关的行业那样的高额利润。因此,如何妥当地安排投资资金,选择最佳的投资组合,在尽量少担风险的同时获取最大利润,仍需投资者把握实际情况,依据形势的不同做出安排。关于这方面的一些技术与技巧将在以后章节中谈到。
②物价变动的动态比较。物价总水平是综合反映国民经济运行质量的重要指标。市场经济条件下,市场是经济运行的晴雨表,国民经济运行的状态、国民经济环境的变化、宏观经济调控的效果等,都要通过市场供求和行情变动表现出来,而反映市场供求和行情变动的最直接的依据就是商品和劳务的价格。一旦经济运行的某个环节出现了问题,就会引起物价总水平的一定程度的波动。因此,对投资者来说,观察物价总水平的变动为判断经济形势的好坏提供了重要依据。
物价总水平作为反映宏观经济状况的重要经济变量,从变动的可能性而言,无非有三种:上升、下降和稳定。从实际变动情况看,在一个较长时期内,价格总水平具有不可遏制的上升趋
势。因此,分析物价变动不能不联系到通货膨胀。 一般在没有价格管制、价格基本上由市场调节的条件下,通货膨胀与物价总水平上涨是同义语。但是需要指出,一次性或短期性的物价总水平上涨,或者个别商品价格的上涨都不能算作是通货膨胀,只有一般物价水平的持续的、普遍的上涨才能算作通货膨胀。
既然通货膨胀是物价总水平的持续上涨,那么,对通货膨胀的衡量就可以通过对一般物价水平上涨幅度的衡量来进行。一般说来,常用的指标有以下三种:零售物价指数、批发物价指数、国民生产总值物价平减指数。
第一,零售物价指数。零售物价指数又称为消费物价指数或生活费用指数,它反映消费者为购买消费品而付出的价格的变动情况。零售物价指数是由一国政府根据本国若干种主要日用消费品的零售价格以及水、电、住房、交通、医疗、文娱等费用编制计算而得,用以衡量一定时期生活费用上升或下降的程度。
第二,批发物价指数。批发物价指数是根据商品批发价格编制而成的指数,反映一国商品批发价格上升或下降的幅度。
第三,国民生产总值物价平减指数。国民生产总值物价平减指数是按当年不变价格计算的国民生产总值与按基年不变价格计算的国民生产总值的比率。例如,我国1994年国民生产总值按当年价格计算为45,006亿元人民币,而若按1990年不变价格计算则为29,372亿元人民币。设1990年平减指数为100,则1994年的平减指数为45,006F29,372×100=153.2,说明1994年物价比1990年上涨53.2%。
以上三种指标在衡量通货膨胀时各有优缺点,而且,由于这三种指数所涉及的商品和劳务的范围不同,计算口径不同,即使在同一国家的同一时期,各种指数所反映的通货膨胀程度也不尽相同,所以,在衡量通货膨胀时需要选择适当的指数。一般说来,在衡量通货膨胀时,零售物价指数使用得最多、最普遍。
根据对以上指数的衡量,可将通货膨胀按程度不同划分为三种类型:第一类是爬行的通货膨胀,即缓慢而持续的通货膨胀,一般物价水平上涨率不超过10%;第二类是奔腾的通货膨胀,即较为严重的通货膨胀,物价上涨率达到两位数水平;第三类叫狂奔的通货膨胀,即物价上涨率达到天文数字的通货膨胀,这类通货膨胀可能会导致整个国民经济的崩溃。
具体地说,通货膨胀一般以两种方式影响到经济:通过收入和财产的再分配以及通过改变产品产量与类型影响经济。
通过收入和财产的再分配影响经济表现在随着物价水平的上涨,一方面固定收入阶层、抚恤金与养老金的领取者以及债权持有者将因此而蒙受损失,因为其货币所得并未随物价上涨而增加,这意味着他们的实际所得或实际债权将会应之而减少;另一方面,大部分的工商业企业及债务人、投机者等将从通货膨胀中获得好处。企业将因产品价格比成本价格上升更快而增加盈利,债务人将因货币贬值而减少其实际债务,投机者则因其预测到通货膨胀的来临而进行的投机活动而获得收益。
通过改变产品产量影响经济表现在两个方面:一是由于物价持续上涨使得生产成本上升,如果这种成本的升高不能通过提高产品价格转移到消费者身上,那么企业就不愿生产,总体产量将会下降;另外,在较剧烈的通货膨胀情况下,进行产品或原材料的囤积比进行投资更能获得利润,因而将刺激企业进行投机活动,阻碍工业生产的发展。二是不同商品价格上涨速度并不完全相同,一般地说,需要最迫切、需求量最大的商品价格上涨最快,如生活必需品价格上涨速度往往快于非必需品价格上涨速度。这就造成了投资主要流向那些价格上涨较快的部门,而非必需品生产部门等价格上涨较慢的部门尽管因物价普遍上涨而导致成本上升,但由于产品价格上涨速度慢而使得利润下降,因此,投资就不易流向这些部门。
正因为通货膨胀对经济运行有这样大的影响,那么投资者要进行投资就不能不考虑到通货膨胀,就必须对通货膨胀产生的可能及其程度有一个大约的预测。这就要求投资者必须知道通货膨胀是如何产生的。
对于通货膨胀产生的原因,传统的理论解释主要有三种:需求拉上的通货膨胀、成本推进的通货膨胀、结构性通货膨胀。
所谓需求拉上的通货膨胀是指通货膨胀是由于经济运行中存在过度需求所造成的结果。这种理论认为一般物价水平的上涨是由于存在过度的需求\拉上"的,具体而言即由于货币数量的增长率超过了产量的增长率而引起了通货膨胀,或者说由于过多的货币追逐过少的产品导致了通货膨胀。
成本推进的通货膨胀则是指由于产品成本上升导致的通货膨胀。持该种观点的人认为在经济中存在着某种垄断力量而促使生产成本上升,从而将一般物价水平往上\""推进\"",造成通货膨胀。成本推进的通货膨胀表现为两种类型:一是工资推进的通货膨胀,即由于货币工资的增长率超过劳动生产率的增长率导致的通货膨胀;二是利润推进的通货膨胀,即垄断经济组织为追逐高额利润,通过制定垄断价格人为地抬高物价而造成的通货膨胀。
结构性通货膨胀则是指由于一国经济结构发生变化而引起的通货膨胀。在整体经济中不同的部门有不同的劳动生产率增长率,但却有相同的货币工资增长率。因此,当劳动生产率增长率较高的部门货币工资增长时,就给劳动生产率增长率较低的部门形成了一种增加工资成本的压力,因为尽管这些部门劳动生产率的增长率较低,但各部门的货币工资增长率却是一致的,在成本加成的定价规则下,这一现象必然使整个经济产生一种由工资成本推进的通货膨胀。这一理论实际上仍是对前两种理论的修改与综合。
一般情况下,通货膨胀的最初成因可以是成本推进或需求拉上,有时也可能是其他因素。一旦通货膨胀起动之后,成本推进与需求拉上就互为因果了,一定条件下二者甚至会同时出现,因果关系也不复存在。因此,当通货膨胀发展到一定程度之后,再用需求拉上与成本推进的理论就不合适了。
冲击与传导理论是一种关于通货膨胀成因分析的新的理论。该理论认为,冲击是一种力量施加于经济系统上,这种力量可以来自于经济系统内部,也可来自于经济系统外部;可以是经济力量,也可以是非经济力量;可以是确定的,也可以是非确定的。例如,进口产品价格上升可以视为一种来自外部的冲击,利率提高可视为一种政策冲击等等。一个冲击发生后,将会对经济系统产生一系列的影响,这一影响过程称之为传导。如进口产品价格上升必将影响到国内通货膨胀水平上升,这一影响的具体途径,就是一个传导过程。
冲击与传导理论对通货膨胀成因的解释是否完全合理,仍是一个可以讨论的问题。但运用这一理论的确有助于解释一些前述三种理论不能解释的问题,而且,在实际分析时,用这一理论比较容易把握问题的重点。
理论与事实都证明:当经济增长速度过快时,必定会出现通货膨胀。可见,在经济增长与通货膨胀之间存在着一定的因果关系,我们可以把经济增长视为影响通货膨胀的一个重要冲击因素。那么,这一因果关系体现在哪里呢?大致地说,有以下几点:一是通货膨胀与经济增长的阶段有关,如果经济增长达到潜在增长水平之下时,其对应的通货膨胀率较低,而当经济增长处于潜在增长水平时,通货膨胀率较高;二是在经济周期的不同阶段,相同的经济增长率可对应不同的通货膨胀率,一般而言,对应于扩张时期的通货膨胀率较低,而对应于收缩时期的通货膨胀率则较高。
依据上述两个结论,我们可以看出,要正确把握通货膨胀可能的发展变化,必须把它与经济增长的动态比较结合起来考虑。例如,当前经济增长率处于较高水平,通过种种分析后我们认为下一年度的经济增长可能会呈下降趋势,那么根据前面的结论,同一经济增长率在收缩时期会对应较高的通货膨胀率;又依据通货膨胀与经济增长阶段的关系,因为经济增长是向潜在增长水平下降,所以这一通货膨胀率将会降低。
除了经济增长之外,还有很多比较重要的冲击因素,如政治经济体制的改革、经济结构的转变、战争、国际收支状况以及一些突发的不确定性事件等。在一定条件下,这些因素可能会超过经济增长而成为影响通货膨胀的主要因素。例如,若一国国际收支出现持续的、大量的顺差,那么一方面意味着国内市场上商品可供应量减少,另一方面,因出口换回的外汇或流入的外国资本在国内市场上不能流通,需要兑换
成本国货币,就会迫使政府大量投放本国货币。在这两方面原因之下,通货膨胀将会显着上升。可见,要想比较准确地把握通货膨胀的发展状况,必须注意全面观察各种可能的冲击将对通货膨胀发展所产生的影响。能否及时判断各种冲击的产生与传导,对投资者来说将是至关重要的。 ③经济结构变动的动态比较。经济结构是国民经济活动中各种比例关系的总称,主要包括产业结构、分配结构、最终需求结构等,这里只介绍产业结构变动分析,因为产业结构的发展演化是经济结构变化的中心。
产业结构指国民经济各部门产业之间的分工协作关系。
产业结构合理与否,对于优化生产力和生产要素的配置,提高经济运行效益,促进国民经济持续、稳定、高速发展具有决定意义。
衡量产业结构合理与否的指标是产业结构变化率。对于产业结构已达到高等级的国家来说,这一指标不成为衡量经济形势的主要指标,但对于像我国这样的发展中国家,由于产业结构需要逐步升级,因而产业结构变化率成为衡量经济形势的主要指标。这一指标的具体化就是国内生产总值(GDP)结构变化率,即三次产业在国内生产总值中所占的相对比重变动状况。计算GDP变化率时可用现价或不变价,如果要用于反映现状可用现价计算指标,若要反映变化规律时则必须用不变价计算。按照经济发展的一般规律,构成国民经济的各项产业在整体国内生产总值结构中的比例应该是在保持绝对量增长的前提下,第一产业(农业)的GDP相对比重下降,第二产业(工业与建筑业)与第三产业(流通服务部门),尤其是第三产业的比重上升,才能促进产业结构向高层次演变,经济增长才能更有效率。
(3)政策措施影响分析
市场经济条件下主要通过市场这只\""看不见的手\""来调节经济运行,通过价格杠杆与竞争机制来实现资源的合理配置。
但是市场机制不是万能的,它也有其自身固有的缺陷或由于经济运行中种种条件的限制而使其作用无法发挥出来,因此还必须由政府这只\""看得见的手\""从宏观上把握经济局势,采取一定调控措施使市场作用的机制充分发挥出来。政府的这种宏观调控主要表现为各种经济政策与经济措施,因此,对政府政策措施的影响进行分析就成为宏观分析一个必不可少的环节。关于这方面的具体介绍将在本章第三节中展开。
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经济运行是一个庞大而又复杂的系统工程,其过程不可能一帆风顺,必然会存在这样那样的问题。由于这些问题的存在将影响国民经济正常运行,因此,对政府来说,应及时对这些问题进行研究,以制定有效的政策措施予以解决,促进经济良性运转;对投资者来说,也应对此认真分析,预测政府可能采取的调整措施,并据此及时调整自己的投资战略。
经济运行中出现的各种问题依其形成原因主要可分为以下几类:第一,由于自然条件变化引起的问题。很明显,自然条件的变化如自然资源的锐减和自然灾害的发生等,都会引起经济的严重波动,给经济生活造成巨大损失。
第二,由于国际政治经济条件的变化引起的问题。主要指国际间政治、经济关系等的变化而引起的大的经济波动,这些变化包括战争、贸易条件急剧恶化、国际封锁和经济制裁等。
第三,由于国内非经济条件变化引起的问题。主要指国内政治、社会环境变化对国内经济的严重干扰。例如,发生政治动乱、发生影响社会安定和民族团结的重大事件等,都会给经济生活造成巨大损失。
论文摘要：国民经济核算的主要指标是国内生产总值，而国内生产总值具有3种计算方法，即生产法、收入法和支出法。对现有的核算方法进行了分析和评价，并提出了改进意见。
1国民经济核算的含义和功能
1．1国民经济核算的含义
国民经济核算是运用统计指标及其体系，对一定范围和一定时间的人力、物力、财力资源与利用所进行的计量；对生产、分配、交换、消费所进行的计量；对经济运行中形成的总量、速度、比例、效益所进行的计量等。广义来讲，国民经济核算包括统计核算、会计核算、业务核算，它们相辅相成。分工协作，有机地组成国民经济核算体系；狭义来讲，国民经济核算仅指国民经济综合平衡统计核算。
国民经济核算的目的是为经济行为监测、经济分析、国际比较、政策分析和制定以及宏观经济调控和管理服务。国民经济核算方法是试图通过系统地规范概念、分类、核算原则、表现方式及逻辑关系，更好地实现对国民经济运行过程的统计描述。
1．2国民经济核算的功能
作为国民经济统计方法，国民经济核算对我国的宏观经济管理和微观经济决策都具有重要作用，主要表现在以下方面：
首先，国民经济核算能够有效反映国民经济运行状况。国民经济核算通过一系列科学的核算原则和方法把描述国民经济各个方面的基本指标有机地组织起来，采用大量信息的国民经济核算体系，对计划、决策的确定和执行起着重要的咨询、服务与监督作用。其次，国民经济核算是宏观经济管理的重要依据。国民经济核算提供了关于整个国民经济运行状况的系统数据，是制定宏观经济管理所需规划、计划和政策的重要依据。国民经济核算所提供的有关生产、收入分配、消费、投资等方面的基础数据，为宏观经济管理的中长期规划和年度计划，以及财政政策、金融政策、产业政策、收入分配政策等一系列经济政策的制定提供了重要依据。再次，国民经济核算是微观决策的重要依据。随着社会主义市场经济的发展，企业和个人对生产、消费和投资决策的需求增强，国民经济核算部门能否提供准确和丰富的国民经济核算信息直接影响到决策的科学性。通过对各种不同类型经济统计的基本概念、基本分类和指标设置提出统一要求，国民经济核算使得这些经济统计在满足其要求的同时，实现彼此之间的相互衔接，使整个经济统计形成一个统一的整体。
2我国国民经济核算的方法
国内生产总值(gdp)与国民生产总值(gnp)是两个既有联系又有区别的指标，两者都是核算社会生产成果和反映宏观经济的总量指标，只是计算口径不同。国内生产总值是指一个国家或地区范围内反映所有常住单位生产活动成果的指标。国民生产总值是指一个国家或地区范围内的所有常住单位，在一定时期内实际收到的原始收入价值的总和。国民生产总值可以用国内生产总值加上本国常住单位从国外得到的净要索收入计算取得。国内生产总值与国民生产总值之间的主要区别在于，前者强调的是创造的增加值，而后者强调的是获得的原始收入。一般来说，各国的国民生产总值与国内生产总值两者相差数额不大，除非某个国家在国外有大量的投资和大批劳动力，该国的同民生产总值可能会大于国内生产总值。
在实际核算中，国内生产总值有3种计算方法，即生产法、收入法和支出法。3种方法分别从不同的方面反映国内生产总值及其构成。生产法是从货物和服务活动在生产过程中形成的总产品人手，剔除生产过程中投入的中间产品价值，得到新增价值的方法。核算公式为：增加值=总产出一中间投入。收入法也称分配法，是从生产过程创造的收入角度对常住单位的生产活动成果进行核算。核算公式为：增加值=劳动者报酬+固定资产折旧+生产税净额+营业盈余。支出法是指一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内用于最终消费的资本形成总额以及货物和服务的净出口总额，它反映本期生产的国内生产总值的使用及构成。支出法是从最终使用角度来反映国内生产总值最终去向的一种方法。核算公式为：增加值=总消费+总投资+出口一进口一国内生产总值。
3我国国民经济核算方法评析
3．1各种国民经济核算方法的评价
以上3种国民经济核算方法，无论是从生产，收入(分配)和支出的哪一个角度核算，理论上结果都应该是一致的。但在实际操作中由于资料来源不同，计算结果会出现某些差异，这种差异称之为统计误差，而在统计学上。是允许出现一定范围内的统计误差的。根据资料的来源情况，目前在国内生产总值的3种计算方法中采用收入法的国家较多，其实3种方法可以同时并用，相互验证。对目前由国民经济核算方法等构成的体系应从以下两方面来认识。
首先，国民经济核算体系是一个巨大的方法库。国民经济核算乃至整个统计，除本身自成体系形成一套独特的方法体系外。对于经济研究也提供了一种可供选择的方法论。国民经济指标在各层次问、各部门间的数量关系透视了社会经济的各种关系。具体说来，国民经济核算体系将微观经济原理与宏观经济理论相结合，综合运用统计、会计和数学方法，系统地测算某一时期内一国(地区、部门)的各经济主体的经济活动，包括这些活动的结果，各种重要的总量指标及有关的组成要素。其次，国民经济核算体系是一个宏大的信息库或资料库。国民经济核算创立了一个基于大量经济分析水平之上的系统数据库，这些经济分析包括不同经济活动类型的分析、通货膨胀分析、经济结构分析、增长分析，特别是用于各国之间的比较。
3．2国民经济核算方法的改进
论文摘要:首先利用信息化指数模型，按照《国家信息化指标构成方案》，测度了河南省18个省辖市当前的信息化建设水平。然后利用线性回归模型，对省辖市信息化建设水平与国民经济发展之间进行了相关性量化分析，依此实证了信息化建设对当前河南省国民经济发展的积极影响作用。
经济全球化和信息化是当今世界社会发展的总趋势，信息化水平已成为衡量国家、地区经济社会综合发展实力及文明程度的标志，信息产业也成为带动一个国家、地区经济发展的主要力量。河南省信息产业建设起步于20世纪80年代，经过20多年的发展已取得了巨大的成就，而与此同时，河南省近年来的国民经济发展也取得了令人瞩目的成绩。那么，在当前信息经济的大背景下，河南省的地区信息化建设究竟处于一个怎样的水平，信息化建设因素与国民经济发展之间究竟存在着怎样的相关性等，是十分值得关注和探究的问题。
一、河南省辖市信息化建设水平测度
地区信息化是以城市信息化发展为基础的。根据国家信息产业部所公布的《国家信息化指标构成方案》工以及河南省的实际情况，我们利用信息化指数法(Index of information)对当前河南省各主要城市的信息化发展水平进行测度。信息化测度指标的选择有一定的相对性，不同的地域或时期，指标体系的构建可能有所不同。为合理测度河南各省辖市的信息化水平，本文按照代表性、简便性、可比性和准确性原则，选择了以下五类建设因素共14项明细指标，共同构成图I所示的信息化水平测度体系。
基于以上指标体系，本文对2008年度河南省18个省辖市各项指标的数值进行了统计。由于信息化指标之间不同质，为进行对比我们以郑州为基准，将各地市的指标值进行指数化处理。由于指标加权目前尚没有一个统一的模式和标准，而取决于如何判断各指标在信息化中的地位或作用，考虑到城市间同类指标具有可比性，为方便计算本文采用相同权数简单算术平均法来测度各省辖市的信息化指数。具体算法是:将郑州的各项指标值指数定为1，将各地市的同类指标值除以郑州对应的值求得该市各项指标值指数。然后将各项指标值指数相加除以指标个数，计算出该市各信息化因素标准指数。最后对各信息化因素标准指数进行平均，求得各地市的信息化发展指数。那么本文测度的河南各省辖市的各项信息化主体指数及综合指数如表1所示。由表1可以看出，在河南18个省辖市中，地区信息化发展水平是不平衡的。发展程度较高的城市多集中在豫北和豫西地区.如郑州、焦作、洛阳、新乡等。而程度较低的城市多集中在豫东和豫南地区，如商丘、信阳、周口、驻马店等。
二、河南省区域信息化水平与国民经济发展之间的相关性分析
考虑到人口和其他自然因素方面的不同，本文选择人均GDP作为经济发展的对比分析指标。表2列示了河南18个省辖市2007年度人均GDP及其指数化处理后的指数，以及与信息化指数的对比情况。
可以看出，河南18个地市在经济发展上同样也存在着较大的差距，地区间不平衡较为明显。其中仍然是豫北和豫西地区城市经济发展较快(如郑州、济源、焦作、洛阳等);而豫东和豫南地区城市经济发展相对缓慢(如信阳、商丘、驻马店、周口等)。这显示出地区信息化建设水平与国民经济发展之间存在着一定的相关性。我们不妨用人均GDP指数与信息化指数作如图2所示的折线图。
从图2可以看出，各地市GDP与其信息化建设之间存在着较明显的线性相关性。下面将信息化指数作为解释变量，而将人均GDP指数作为被解释变量建立一元线性回归方程:
夕=a+bx。利用最小二乘法计算参数a，b，则可得到:b=0.8395 ， a=0.227。于是得到回归方程为:夕=0.227+0.8395x。对回归方程进行显著性检验，则有: =0.7156 ， r=0.846
a=0.005单尾以16)=2.12 t=6.347>2.12为显著。
由以上结果可以看出，回归方程显著性强。这说明当前河南省各地区的经济发展与其信息化建设之间存在较为密切的线性相关性。河南省各地市的信息化建设，正在对当地的经济发展产生着显著的积极影响作用。按照现代经济学增长理论，可以对这种实证的现象和结论给出如下的一般解释:在信息经济大背景下，信息产业已成为带动一个国家、地区经济发展的主要力量。这种带动力量可以表现为两个方面:一是对经济发展的直接影响作用。主要表现为信息产业不仅本身创造了大量的社会财富，成为国民经济的重要组成部分，而且其发展速度直接影响着国民经济的增长速度，成为国民经济发展的助推器。随着经济结构的调整，信息产业已逐渐成为国民经济的基础性、支柱性产业。如信息产业中的邮电通信、网络基础设施建设等，目前都已经发展成为国民经济的基础性产业，其发展规模和水平直接制约着国民经济的发展速度和质量;其二是对国民经济各部门的间接影响作用。信息产业对各传统产业具有催化、倍增和优化作用。首先信息产业具有扩散效应(即乘数效应)，当一种信息被利用后会产生一连串的连锁反映，表现为当信息产品作为生产资料使用时，会提高使用者的劳动生产率，从而产生第二层次间接经济效果，以此类推可产生更深层次的间接经济效果。这些间接经济效果的总和就构成了信息产业的扩散效应，使得信息产业间接为国民经济所创造的经济和社会效益要数倍甚至数十倍于信息产业自身的效益;其次信息产业对产业结构调整，特别是优化传统产业格局、提升传统产业竞争力，也都发挥出十分重大的作用。
事实上，经济发展相对超前的日本和欧美地区信息化经历，也充分说明了信息化建设对经济发展的积极影响作用。在1990-2006年间，日本的高技术产业总产值由3 000亿美元上升至32 000亿美元，增长了10.67倍，西欧由5 000亿美元上升到200 000亿美元，增长了40倍。美国所以能在当今世界的经济发展中居于领导地位，与其信息技术产业的迅速崛起也密不可分。目前，美国信息产业创造的附加值已占国内生产总值的50%以上，高新技术部门在美国国内销售和出口中已成为最大的部门，其产值占GDP的80% 。
【关键词】国民经济国债规模财政支出国际比较
自1994年以来，我国的国债规模不断扩大，非凡是近两年来随着积极财政政策的实施，国债规模进一步膨胀，因此，不免使人们产生了一些担心：现有的国债规模是否过度了？这样的国债规模是否会造成沉重的偿债负担从而影响到未来的经济发展？这是学术界和实际决策部门普遍关注和无法回避的现实新问题。要对此作出理性而准确的回答，不但要对中国现在的财政经济状况及其未来的走势作出准确的分析，还要通过对衡量国债适度规模经济指标的国际比较才能作出合理的判定。下面，本文就通过衡量国债适度规模的主要指标来分析一下我国国债的发行规模及合理走势。
一、衡量国债适度规模的主要指标及其国际比较。
国债不是一个孤立的经济范畴，它和一个国家的国民经济和财政收支状况是密不可分的。因此，判定和确定一国的国债是否适度不能仅仅看国债本身的绝对值，它不能准确的反映一个国家的应债能力和财务负担状况，而必须用被国际上公认并经常使用的指标和经验数据来对各国的国债规模进行考察，并依此对中国的国债发行规模做出理性的分析判定。而目前国际上通用的衡量国债规模的指标主要有：（1）国债负担率＝当年国债余额／年度GDP;（2）借债率＝当年国债发行额／GDP；（3）国债依存度＝当年国债发行额／财政支出；（4）偿债率＝还本付息额／财政收入。前两个指标是从国民经济大局角度考察国债规模，而后两个指标是从财政收支的角度来考察国债规模的。对于我国的国债发行规模，具体比较分析如下：
（一）对国债负担率的比较。从理论上讲，国家财政支出的需求压力和偿债能力、居民收入和储蓄水平以及国内生产总值规模和国债的收益率高低都是制约国债发行规模的重要因素。但这些因素集中在一点，就是国内生产总值的规模。换句话说，影响国债规模的最主要的因素就是国内生产总值。那么，考察国债的相对规模最有意义
的也是最重要的指标就是国债负担率。自80年代以来，大多数国家的政府债务规模都有大幅度的扩大，如西方主要发达国家的债务规模（国债负担率）都几乎翻了一倍，不过，在经济发达程度相近的国家中，债务规模有很大差别。有的国家的债务规模只相当和GDP的22.5（如1995年的瑞士），而有的国家超过了120％（比利时）。而发展中国家的国债负担率则大都经历了一个先升后降的过程，表明发展中国家的国民经济对国债的依靠程度有所减弱。正确分析和熟悉我国的国债负担率，并在和国外的这一指标进行比较时，不能仅看数量上的对比关系，还必须把握如下重要因素，否则有可能对我国的国债取向产生误导：其一，随着国债规模的不断扩大，中国的国债负担率亦出现了较快增长的趋向。1980年仅为1％，1990年为4.8％，1995年为5.6％，到1998年已上升到8.2％，增长的势头非常的迅猛。其二，西方发达国家的高债务是建立在雄厚的财政基础之上的，整个国家对债务的应债能力比较强。而中国做为一个发展中国家，不仅经济发展和国外相比有较大的差距，而且国家的财力集中程度也要低得多，1999年预算内财政收入占GDP的比重仅为12.6％，即使加上政府部门的各种预算外收入，也仅为20％左右。因此，从整体上讲，我们对债务的承受能力比国外要相对弱一些，债务负担率不能简单的和国外进行对比。其三，以美国为代表的西方发达国家，其国债的累计规模之所以年能达到今天这样高低水平，是上百年累计下来的结果。而我国举债的历史不长，从1981年发行第一批国债至今，也不过20年的历史，但我国的国债规模按目前这样的势头发展下去（自1994年以来，我国国债余额的年平均增长速度高达30％左右）就很可能会达到难以控制的程度，甚至会赶上有着较长举债历史的西方发达国家。其四，各个国家的政府债务规模还在很大程度上受到其经济结构、法律制度和债务管理机制等因素的制约。因此，在进行债务规模的国际比较时，，要充分考虑到其经济结构、法律制度和金融市场发达程度等方面的制约因素。一般的，证券市场越发达，对国债规模的承受能力也将越强。一美国为例，1995年的国债余额约为3.6万亿美元，国债负担率达51％，但由于美国政府债券市场是世界上最发达的政府债券市场，美国政府债券的发行一直较为通畅。这主要得益于美国政府债券是证券市场中流动性最好的金融商品，大多数证券中介机构和美国居民都青睐政府债券，而不是其它金融工具。因此，虽然我国的国债负担率到1998年仅有8.2,但考虑到我国的财力集中程度和证券市场的发育程度等因素，我国的国债负担率在近期内不易过高。
（二）、对借债率的比较。国债借债率是指当年国债发行额和当年GDP的比率。它反映了当年GDP对当年国债增量的利用程度。西方发达国家的借债率一般在3％…10％，而中国的借债率1994年是2.5％，1998年是4.09％，普遍低于发达国家的水平，即使和借债率较低的法国、英国和加拿大等相比，也要低2－3个百分点，这说明从国民经济全局来看，我国的年度国债发行规模还是存在一定的空间的。但是，我们也应看到这样一个事实，从1994年起，中国的国债增长率保持了较高的增长速度，大体在25％－－30％，远远超过了GDP8％左右的增长速度，所以，借债率这一指标肯定还将不断攀升。而大多数国家的这一指标多年来基本保持稳定的状况，维持在8％左右，只有日本、英国和西班牙等少数财政陷入困境和失业率较高的国家在90年代初出现了较快的增长。
（三）债务依存度的比较。国债依存度是任何一个国家考核国债规模是否适当的一个重要指标。它是值财政支出依靠债务收入来布置的程度，用公式表示为国债依存度＝国债年度发行额／财政支出。就法律或制度的意义看，至今为止我国国债只限于中心政府，地方政府是不能发行公债的。这样，依靠国债满足财政支出
需要的只能是中心政府，即国债依存度这一指标对中心财政才是有意义的。所以。我们在作比较分析时，实际上是拿中心财政债务依存度（即年度国债发行额和中心财政支出之比）和西方国家财政债务依存度来作对比。我国的债务依存度是非常高的，1998年度国家财政债务依存度和中心财政债务依存度分别高达29.65和71.12％，几乎高出日本、英国和美国的3－10倍。目前各发达国家的债务依存度一般在10％－20％之间，日本政府即使在最困难时期债务依存度也不过37％。显然，我国以满足“社会公共需要”为主体格局的中心财政支出，其资金来源一半以上要依靠发行国债，不仅和政府本身的性质不符，而且，长此以往，恐怕难以维继，其潜在的风险是不言而喻的。当然，我们也应当看到，由于各国的财政体制和预算编制方法不同，在对国债依存度进行比较是，一定要注重其可比性。尤其要注重的是：第一，在中心财政债务依存度这个计算指标中，“中心财政支出”这一指标仅包括政府预算内支出，而在当前政府收支被严重扭曲的情况下，占相当大比重的政府收支游离在政府预算之外，保守的估计，预算外收支至少占全部收支的一半，而且中心预算在整个政府预算中的比重也偏低。因此，中心财政支出这一指标是被低估了，具体到中心财政债务依存度则被高估了。第二，我国的财政预算编制方式和西方发达国家不完全相同，比如债务利息的规模已越来越大，但尚未编列在预算支出中，使帐面上的中心财政支出小一块。又使中心财政债务依存度被高估了一块。所以，我们不能简单的就中心财政债务依存度严重偏高就得出要立即压缩国债规模的结论。但不管这个指标被怎样高估，中心财政债务依存度偏高则是不争的事实，应该引起警觉，绝不能掉以轻心。
（四）偿债率的比较。国债偿债率是指一年的国债还本付息额和财政收入的比例关系。债务收入的有偿性，决定了国债规模必然要受到财政资金状况的制约。因此，要把国债规模控制在和财政收入适当的水平上。这一指标，国际上公认的平安线是8－10％，我国在1994年以前，由于国债的发行规模不大，国家财政收入用于债务支出的也就不多，偿债率较地，如1990年不过是6.5。但从1994年起，国债的发行规模剧增，由此导致的债务支出总额迅速上升，国债偿债率从1994年的9.6迅速攀升到1998年的22.4，大大超过了国际公认的平安线。
二、基本结论。
[关键词]循环经济监督体系生态效率资源配置效率
在当今世界石油期货已经稳稳的站在美元百元之上，黄金期货价也一度触及1000美元一盎司，各种有色金属材料期货价格也是纷纷上扬。最近的世界粮食价格又再次牵动人们的神经。人类进入工业社会以来，在物质文明取得快速发展的同时，大肆消耗着地球有限的自然和环境资源，地球生态环境也遭到了极其严重的破坏。人们越来越关注这个被被现代文明折磨得千疮百孔的地球，循环经济也越来越受到世界各国的重视。
在我国，由于工业是我国经济发展的主导力量，工业GDP占到全国GDP总额的近50%，比较农业以及第三产业而言，其对GDP贡献最大。而且，工业是直接面对自然界的产业，大量的从自然界取材生产，然后又大量地向自然界排放废弃物，每年为治理污染投入了大量的资金。这就是我国长期以来的传统工业发展模式——高开采、低效用、高排放、高污染。在我国的国民经济中，工业的增长速度、在国民经济总量中的比重、对资源的依赖度、对环境的污染程度都占了较大比重，尤其是采矿、冶金、制造、石化、煤焦、电力、交通等行业在这些方面更为突出。目前，我国GDP约占世界的4%，但重要资源消耗占世界的比重却很高：石油为7.4%，原煤31%，钢铁27%；我国每万元GDP取水量为537立方米，是世界平均水平的4倍；消耗每吨标准煤实现的GDP为世界平均水平的30%；我国矿产资源总回收率为30%，比国外先进水平低20个百分点，也就是说，我国单位GDP能耗相当于世界平均水平的3倍，是美国的4.3倍、德法的7.7倍、日本的11.5倍！由此可见，我国现有经济增长方式和社会消费模式是一种相对粗放的模式，主要表现在资源生产力和生态效率较低，而按照这种模式快速发展的直接后果就是造成资源短缺和环境污染，这与当今世界的经济发展趋势是大相径庭的，也说明在我国建立发展循环经济、建立循环经济的管理与监测、预警制度的重大意义。
一般认为，所谓循环经济就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。国内外的专家学者从不同的角度对循环经济进行解释会存在一定的差异，而从系统上看循环经济可以如此理解：为了保护日益恶化的环境资源，有效实现生态资源和人类社会的可持续发展，按照自然生态体系的客观规律，通过清洁生产、企业合作、宏观调控等方式，从生产源头上减少废弃物、实施物料的循环利用并建立有效的废弃物回收体系，最终使物质资源在生产与生活中循环利用的一种经济运行形态。
由此可知，循环经济涉及经济、社会、生态三个方面的和谐统一，追求的是人地和谐、共同发展的发展观。因此，循环经济内涵包括：
第一，要符合生态效率。把经济效益、社会效益和环境效益统一起来，充分使物质循环利用，做到物尽其用，这是循环经济发展的战略目标之一。循环经济的前提和本质是清洁生产，实现生产过程中和消费过程后物质和能量的循环，通过其循环过程，实现经济效益和生态效益的双赢。
第二，提高环境资源的配置效率。循环经济的根本目标就是保护日益稀缺的环境资源，提高环境资源的配置效率。它以自然生态系统的有机循环原理为依据，一方面通过在不同的企业、不同类别的产业之间形成类似于自然生态链的产业生态链，以达到充分利用资源、减少废弃物产生、物质循环利用、消除环境破坏，达到提高经济发展规模和质量的目的。另一方面它通过两个或两个以上的生产体系或环节之间的系统祸合，使物质和能量多级利用、高效产出并持续利用。
第三，要求产业发展的集群化和生态化。集群是用来定义在某一特定领域中(通常以一个主导产业为核心)，大量联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象，达到效益的极大化，而且容易在集群区域内形成具有特殊资源优势、产业优势的多类别产业结构。
为此，主要指标可以有：
1.万元GDP能耗(吨标煤/万元)。指报告期内某地区能源消耗总量与GDP之比。其中能源总量指用于企业生产、生活的煤、电、油等能源的消耗。计算时能源均按照国家统计局规定的折合系数折成标准煤。它反映了工业能源利用效率，是衡量工业企业能源消耗的主要指标，直接体现了工业的能源利用水平和市场竞争能力。
2.万元GDP水、电耗(立方米、千瓦时/万元)。与GDP之比，它很大程度上反映了工业用水、电效率、技术及资源管理水平的高低。
3.城市人均生活垃圾产生量(千克/人)。它在一定程度上反映了城市居民生活水平、消费结构及绿色消费意识程度。该值越高，说明该地区城市垃圾减量化工作突出，有利于提高循环经济发展总体水平。
4.污染物排放强度(千克/万元)。指报告期内污染物排放总量(主要考虑COD和S02与GDP的比值表示)。污染物排放强度可以直观体现经济增长对环境造成的压力水平，同时也能够综合反映出生产技术水平和污染治理水平。其值越小，说明水质污染程度越轻。
5．工业用水重复利用率(%)。指从宏观上反映了区域工业用水及节水水平的程度，反映了工业企业节水技术及程度。
6．城市生活污水集中处理率(%)。指报告期内城市生活污水处理厂集中处理的生活污水占城市生活污水排放总量的比例，用于说明城市所具备的处理生活污水的能力及对受纳水体的影响程度。数值越高，则对受纳水体的影响程度低。
7．工业废气(废水)达标排放率(%)。指报告期内废水(废水)中各项污染物指标都达到国家或地方排放标准的外排工业废气量(废水量)的比例。反映了工业企业产生污染物对环境友好的程度。
8．工业粉尘去除率(%)。指企业在生产工艺过程中排放的能在空气中悬浮一定时间的固体颗粒物排放量。如钢铁企业的耐火材料粉尘、焦化企业的筛焦系统粉尘、烧结机的粉尘、石灰窑的粉尘、建材企业的水泥粉尘等。不包括电厂排入大气的烟尘。
其中：工业粉尘产生量=排放量+去除量
9.工业固体废弃物综合利用率(%)。指报告期内工业固体废物综合利用量占工业固体废物产生量(包括综合利用往年贮存量)的百分比。计算公式为：
10．城市生活垃圾无害化处理率(%)。指报告期内城市及建制镇生活垃圾无害化处理量占垃圾产生总量的比例。垃圾产生量用清运量代替。
11．“三废”综合利用产值占工业总产值比重(%)。“三废”综合利用产值是指企业利用“三废”作为主要原料生产和回收利用的产品产值。其占工业总产值比重基本综合反映了地区开展资源回收利用的情况及其程度，将它纳入评价体系中来以便更确切地反映一个地区的资源化开展情况。
社会发展指标是衡量循环经济潜力和动力的重要标志，很大程度上影响着资源消耗和环境污染的程度。主要指标有：
12．中小学儿童循环经济教育普及率(用入学率代替)(%)指全市中小学儿童入学率。做好宣传教育工作应该作为一项发展循环经济的重要工作来抓，尤其应针对中小学生。此指标体现开展环境教育的百分比。
13．教育事业经费支出占GDP比重(%)。指财政性教育经费预算内拨款的教育事业费部分除以GDP的比重。政府财政投入应优先保证对教育事业的投入，教育支出占GDP的比重应提升。
14．人均绿地面积(平方米)。指绿地面积和总占地面积的比例。指向公众开放的市级、区级、居住区级各类公园、街旁游园，包括其范围内的水域。
15．绿化覆盖率(%)。指绿化植物的垂直投影面积占绿地面积的比值，反映环境质量状况。
16．城市噪声达标区面积(平方公里)。指城市中产生噪声的单位和个人能够采取防治措施，将噪声控制在国家规定的环境噪声排放标准以内的面积。
总体经济的发展程度在很大程度上影响着资源消耗和环境污染的程度。如经济实力、产业结构等，均对循环经济发展起到了阻碍和促进作用。社会经济发展指标是衡量循环经济潜力和动力的重要标志。主要指标有：
17．人均GDP(元/人)。指每人所创造的国内生产总值(GDP)，被认为是衡量国民经济发展实力最重要的一个指标。发展循环经济，本质上还是要发展经济，提高经济综合实力。同时强大的经济实力能为循环经济发展提供雄厚的物质基础和推动力，促进其持续发展。
18.居民消费价格指数CPI(%)。指以现期价格购买基期选定的商品组合除以基期价格购买基期选定的商品组合的比值，是反映通胀率的一种拉氏物价指数。
19．第三产业占GDP比重(%)。指第三产业的产值占国内生产总值的比例，用于衡量产业结构高级化程度。总体上看第三产业属于资源节约型、环境友好型产业，资源消耗低、环境污染小。为此，该值越高，表明循环经济发展程度越高。
20．高技术产业增加值占工业增加值比重(%)。反映了区域产业结构高加工度化、高技术化及竞争力程度。高技术产业一般是低污染、低能耗、高附加值的产业，通过发展高技术产业对于调整经济结构、提高科技含量和经济效益、减少资源浪费和环境污染有着重要的意义。高技术产业产值占GDP比例在40%以上，表明社会的知识化、智能化基本达到现代化水平，国民经济基本走上依靠科技进步的道路。
21．R&D投入占GDP比重(%)。反映了地区研究开发投入(经费和人力投入)水平和能力，是一组国际通用的、用于衡量一个国家科技活动规模及科技投入强度的重要指标，一定程度上反映了某地区经济增长的潜力和循环经济发展的能力。
22．环境污染治理投资占GDP比重(%)。环境污染治理投资指在工业污染源治理和城市环境基础设施建设的资金投入中，用于形成固定资产的资金。包括工业新老污染源治理工程投资以及城市环境基础设施建设所投入的资金。该指标具有双重性，一方面反映对于环境保护的重视程度和力度，同时也体现环境污染与破坏的情况。
在建立循环经济的监测体系以外，还需要有相应的配套核算体系的建立。长期以来，由于我国都用国民生产总值(GDP)作为衡量经济及社会发展的综合指标和考核政府业绩的主要指标。因此，各级政府部门为了追求提高这一指标而忽视了环境付出的代价。改革现行的经济核算体系，采用绿色GDP核算体系已经迫在眉睫，从企业到国家建立一套绿色经济核算制度和绿色国民经济核算体系。其核心也就是将自然资源的消耗和环境污染破坏的损失纳入到经济核算体系中来，引导企业自觉树立循环经济理念，走循环经济发展之路。绿色GDP是指从GDP中扣除自然资源耗减和环境污染后的数值。绿色GDP扣除了环境和生态成本，才能真实地反映国家的发展水平，才能够真正地为决策提供判断依据。因此尽快出台绿色GDP核算体系是真正实现循环经济的一个环节。
综上所述，循环经济是“点绿成金”的经济，它的魅力在于其带来环境效益的同时，还能带来巨大的经济效益。发展循环经济，可以从几个方面提高企业的经济效益：首先是以节能、节水为重点，促进企业节能降耗；其次，以推行清洁生产和发展环保产业为重点，促进工业污染从末端治理向生产全过程防治转变:最后，以产业废弃物综合利用和再生资源回收利用为重点，促进资源综合利用为新台阶，为新型工业化奠定坚实的基础，这在我国现阶段尤其具有重大的现实意义。
参考文献:
[1]参照2004年马凯主任在全国循环经济工作会议上的讲话
[2]参照2005年《中国民营企业发展报告》
[关键词] 经济增长 农业发展 稳健 回归
一、引言
我国是一个农业大国，‘民以食为天’， 农业发展在我国国民经济中占有特别重要的地位。随着农业经济的发展加快，农民收入不断增加，农民消费水平不断提高，农村市场的巨大潜力在不断释放，都最终会影响到整个国民经济的各个方面。因此，我们必须把发展农业始终放在国民经济发展的首位，进一步加强农业的基础地位，走可持续发展的道路，增加农民收入，提高农民消费能力，从粗放型转变为集约型，发展循环经济，为国民经济的发展提供更加长久的动力。
二、指标描述
经济增长指一个国家或地区生产的物质产品和服务的增加，它关心的重点是物质方面的进步、生活水平的提高，衡量经济增长最重要的指标为GDP。农业增加值反映了农业生产经营活动的最终成果和对社会的贡献，是农业发展的最主要指标，用AGR表示。本文对各地区生产总值和农业增加值2006年末的横截面数据进行研究，获得数据如下表。
数据来源：中国统计年鉴2007年
三、经典回归分析
以GDP纵坐标，AGR为横坐标，画出二者的散点图如图1。
从图中可以看出，地区生产总值和农业增加值间有正相关关系，且广东、山东和江苏三省的数据明显高于其它地区的数据，究其原因，这三省处于沿海地区，经济比较发达，农业现代化较好，而且由于其地理位置优越 ，因而农业发展较好，GDP也较高。这种数据的存在必将影响经典的最小二乘回归分析的结果，但是这三省都是经济大省，故分析时不能随意将其删除，需要对其进行基于异常值的回归分析。下面我们对其分别进行经典的最小二乘回归分析和稳健回归分析，并对二者进行比较。
用Qstat软件分析，进行经典回归分析结果拟合方程如上表
GDP＝1107.96+7.90AGR+ui
T 0.8301 5.8586
P 0.4133 0.0000
由软件输出结果F=34.323，对应的p值为0.0000，模型显著，但调整决定系数 为0.5262，即自变量AGR只能解释因变量GDP的52.62%，模型拟合效果不佳。
由Qstat软件输出的诊断图如图2
由学生化残差图可以看出存在异常值，致使拟合的回归直线向上偏离大部分数据。
四、稳健回归
从上面的分析中可以看出，当数据中存在异常值时，LS估计的结果显著变坏。但是，基于异常值的稳健M估计受异常值的影响不是非常明显，即起到抗异常值的作用，下面进行稳健回归.
由QSTAT输出的结果可拟合回归方程为：
GDP=934.61+5.62AGR+ui
T 1.4815 8.8108
P 0.1493 0.0000
由F=254.47，回归模型显著。调整后的决定系数为0.8942，即自变量AGR可以解释因变量GDP的89.42%，模型拟合效果良好。
由Qstat软件输出的稳健回归的诊断图如图3。
有诊断图可以看出，基于稳健估计拟合的模型并不受异常值的影响而使回归曲线向上偏移，而是将异常值的影响减小。
五、结论及建议
1.由上面的比较可以看出，本文采用经典回归农业增加值只能解释GDP的52.62%，若采用M估计农业增加值则能解释GDP的89.42%，因而M估计性能更好一些。
2.农业发展对经济增长的贡献作用巨大。从稳健估计得出的回归模型可以看出，农业增加值每增加1个单位，GDP增加5.62个单位。虽然随着经济的发展第二产业和第三产业的比重会扩大，但农业的发展仍然是GDP增长的主要拉动因子，继续大力发展农业，是保证国民经济稳定发展的重要举措。
3.中国目前正处于高速发展的阶段，通过农业发展对经济增长的贡献的分析，亦为如何更快促进中国经济发展带来一定的启示。即制度创新、技术创新使农业经济增长的方式从粗放型转向集约型，加大农村人力资本的投入，努力提高农村劳动力的素质，农业循环经济发展之路，实现农业可持续发展，使农业在经济增长中充分发挥其不可替代的基础作用。
参考文献:
[1]王斌会:经济管理模型的多变量统计方法及分析系统TSTAT[M].中国统计出版社，2005
[2]林卿等:可持续农业经济发展论―经济可持续发展论丛[M].中国环境科学出版社，2002
摘 要 经历金融危机洗礼，中国经济发展方式转变和产业结构调整升级是经济实现可持续发展的必然选择。然而政府出台大规模刺激措施带来的却是地方政府推动房地产市场的狂热情绪和房地产业的泡沫式增长。常规的政府主导型经济增长模式重现。这种房地产化的经济增长模式，造成产业结构失衡和国民收入分配两极分化。国民经济房地产化的马太效应日益显现，危及经济稳定，侵害百姓福祉。
关键词 房地产化 马太效应 产业结构 国民收入分配 逆向再分配
一、国民经济房地产化的马太效应概述
马太效应，是指任何个体、群体或地区，一旦在某一个方面获得成功和进步，就会产生一种积累优势，就会有更多的机会取得更大的成功和进步。
伴随着推进城市化的政策，政府把房地产作为国民经济的支柱产业来扶持发展。另外，自上而下的官员政绩考核体系以官员所辖地的GDP和财政收入增长率为主要指标，而投资是可在最短时期内实现这两个指标快速增长的捷径，因此鼓励房地产投资成为各级政府GDP主义的一个核心组成部分。结果是十几年来房地产业获得了远快于其他产业的膨胀式发展。这种政府主导资源流向、重投资轻消费、高耗能低技术含量、重指标轻实效的房地产化的经济增长模式，带来日益明显的马太效应：产业结构日益失衡，国民收入分配两极分化并成加速趋势。
二、国民经济房地产化出现马太效应的表现
（一）国民经济房地产化造成产业结构日益失衡
一个国家经济发展的前景与其产业结构具有极为密切的关系。我国经济要实现可持续发展并保持优势地位，必须实现产业结构的升级和现代化，不断从创新中寻找新的经济增长点，增加我国产品的技术含量和不可替代性。并且根据马克思的思想，各个产业应协调、均衡发展，否则必然引发经济剧烈波动甚至是经济危机。如果过分地依赖某一个行业，对任何经济体系来说，都是非常危险的。然而长期以来，中国的经济取向偏重于传统工业规模的扩大以获取当期GDP增长率的快速增长和企业利润率的快速提高，经济发展的高速度主要依靠政府和企业的高积累、高投资支撑，由此造成产业素质低下和产业结构失衡。房地产业所带动的大多是劳动密集型或生产低附加值产品的行业，对高科技行业的带动作用并不明显。2009年，中国房地产开发投资完成额共计3.62万亿元，房地产投资占中国固定资产投资的比重已接近20%，占GDP的比重接近10%。并且当前房地产开发多以利润率高的中高档商品房为主，而政府和开发商针对中低收入者的保障性、消费性住房的投资严重缺失，可见房地产业内部结构也明显失衡。同时，有利于民生、有利于经济可持续发展的、具有刺激科技进步、提高效率、从而提升产业制造能力和技术研发水平的产业却缺乏资金支持。资金、土地、劳动力、钢铁、石油、电力等资源被过度配置到房地产业，挤占了其他产业的发展机会。而且由于房地产业的短期效益较为显著，各地政府为了追求短期利益而不愿投入较大人力、物力和财力去发展研发周期长、短期效益不明显的高科技产业。显然，过度倚重房地产不仅无助于我国产业结构的升级，还加大了产业结构调整的难度，进一步造成资源的错配和产业结构的失衡，极易引发新一轮经济波动。历史已经证明，任何一个国家都不可能靠单一产业实现经济的现代化，“盖楼”实现的虚假繁荣只能是昙花一现。
（二）国民经济房地产化造成国民收入分配两极分化
国民收入分配中初次分配包括政府所得、资本所得和劳动所得三个部分。在当前政府主导的经济中，政府税收比极高；企业依靠垄断地位获得超额的垄断利润；而劳动者报酬占GDP比重不断下降，到2007年已降至39.7%。全国国土资源工作会议公布2010年全国土地出让成交总额达2.7万亿元人民币，即政府财政仅依靠土地就占有了民众全年创造财富的近10%。中国社科院的2011年《住房绿皮书》指出，中国房地产业毛利润高达55.72%，远高于其他产业。这种畸形的社会财富分配方式突出体现在现行的土地管理制度上。现行体制下，地方政府和开发商依靠土地参与价值分配。虽然土地作为生产要素参与价值分配可以起到有效配置资源的作用，但过度的土地参与价值分配严重扰乱了市场机制，剥夺了民众的劳动成果，沉重打击了劳动创造价值的社会观念。换句话说，地方政府和房地产开发商从高地价、高房价中大量得益，促使房价虚高，把低收入阶层阻止在住宅市场之外，使中等收入阶层背负沉重的住房负担，使收入和财富大量向房地产商转移，地方政府和房地产开发商相当于向普通民众征收了一道重税，形成逆向再分配。另外，新旧体制、相互纠缠，计划的因素和市场的因素、行政的运作和商业的运作交织在一起，致使官商一体或。比如某些地方官僚在其经济人属性驱使下，在利益上与既得利益阶层捆在一起，导致土地出让金管理不规范、不透明，给寻租、腐败留下了巨大的空间，这最后仍然是变相由普通民众支付。而且，以投机为目的的高收入的住房拥有者，通过房屋买卖来从高房价中赚取超额收入，成为不劳而获的食利阶层。而普通劳动者主要依靠工资来获得收入，其增长速度显然无法赶上高收入者的收入增长速度。结果是不同群体间的贫富差距加速拉大。这种国民经济房地产化下社会资源占有方式极不合理，权力和资本在社会经济运作中起决定性作用，权力和资本以独占方式参与财富分配，使两极分化严重。这种分配模式下财富日益向政府和垄断企业以及某些不法官僚和食利者一侧集中，同时是贫困、绝望和尊严的丧失在弱势群体一侧集中。普通民众对这种不公表示强烈不满，无序的经济把整个社会秩序推向崩溃的边缘。
参考文献：
[关键词]广西能源；全国平均水平；比较
[作者简介]杨亚非，广西社会科学院研究员，广西南宁530022
[中图分类号]F127
[文献标识码]A
[文章编号]1672―2728(2008)02―0067―08
按照科学发展观的要求实施的能源开发利用是实现广西可持续发展和实现经济增长方式转变的重大战略方略和战略举措。广西人均GDP跃过1000美元后，正处于经济社会快速发展的关键时期，实现能源可持续开发利用是加速广西工业化，进而提高人民生活水平，构建和谐社会和实现建设小康社会目标的重要基础条件。我国的“十一五”规划首次将单位GDP能耗在五年内降低20％作为约束性指标与国民经济增长指标共同提出，这一宏观政策目标表明了已把节能降耗提升为国家意志。因此，把握好广西能源开发利用在全国所处的地位及其相关性，对于广西制定宏观政策和经济发展战略都具有重要的现实意义。
一、能源生产总量增长与构成比较
1．能源生产总量增长比较
从1991～2006年的广西与全国能源生产总量增长率比较(见图1)，广西有7年增长率小于上年，全国只有2年；与全国同期年份相比，在15年间广西有9年小于全国平均水平；能源生产增长波动峰值差，广西为0.48，全国为0.21，广西是全国的2.28倍。
2.能源生产构成变动比较
1985～2006年的能源构成中，广西原煤比重下降了26.5个百分点，全国上升了3.9个百分点；广西原油比重下降了0.5个百分点，全国下降了9个百分点；广西水电比重上升了27个百分点，全国上升了1.5个百分点。广西能源生产中原煤和水
基本判断：广西的能源生产总量增长波动幅度大大高于全国平均水平，表明了广西能源生产规模变动有较高的不稳定性，其不确定因素对广西能源生产的影响较大。但从优化能源生产结构而言，广西能源生产构成的变动情况略好于全国平均水平。
二、能源消费总量增长与构成比较
1.能源消费总量增长比较
从能源消费总量的增长情况看，1991～2006年中的15年间，广西有13年高于同期全国平均水平(见图4)。从能源消费总量的增长率比较，1990～2006年的16年间，广西能源消费增长了3.22倍，年均增长9.41％；同期，全国能源消费增长了1.49倍，年均增长5.88％。不论是从当年比较，还是从一个较长时期的趋势比较，广西的能源消费增长都较高于全国平均水平。但广西人均GDP超过1000美元关口的时间却晚于全国两年时间，其工业化进程慢于全国平均水平。
电力消耗在很大程度上反映了一个地区工业经济的发展规模和工业化的进程。从2006年的国内各地区电力消费量的比较看，广西电力消费量居全国第20位，居全国中下水平(见图5)。但地区生产总值居全国第15位，工业增加值居全国第22位。反映了经济总量、工业增加值与电力消费在全国排位中存在较大的差异性。从宏观上考察，在全国电力消费排位中就经济总量而言，广西情况略好，而就工业增加值而言广西则情况较差。这从一定程度上也反映了广西工业经济规模的有限和工业经济增长方式的粗放。
从1995～2006年的国内各地区电力消费量增长率比较(见图6)，广西居全国第16位，基本处于国内中间水平；在西部地区各省区市中居第7位，也居中间水平。这反映了广西的电力消费还有较大的增长空间。
2.能源消费构成变动比较
在1985～2006年的能耗结构变动中，广西煤炭比重下降了4.2个百分点，石油上升了5.3个百分点，水电下降了11.4个百分点；同期，全国煤炭比重下降了6.4个百分点，石油上升了3.3个百分点，水电上升了2.3个百分点(见表2)。
基本判断：广西能源消费对经济增长的贡献度低于同期全国平均水平，广西电力消费滞后，电力消费增长有待提高，水电消费比重的变化与水电生产的强势形成较大反差，不利于对优质、清洁能源的利用，常规能源结构优化略差于全国平均水平。
三、综合能源平衡差额比的比较
综合能源平衡差额反映了能源供需矛盾的程度，它是衡量一个国家或一个地区能源保障和能源安全的重要指标。图9显示，广西能源供求缺口远远大于全国平均水平，16年间能源自给率由53.9％下降到25.1％，下降幅度达28.8个百分点。
基本判断：广西能源平衡差额的比值长期以来大大低于全国平均水平，反映了广西能源的供求缺口较大，属于国内能源较短缺地区。同时，广西综合能源平衡差指数呈现不断减小的态势，反映了广西一次能源的自给能力下降，对区外和国外能源的需求量不断增大，可供能源市场主要以区外为主，能源市场价格波动、能源物流成本变化对广西能源消费有较大的敏感性，能源供给的不确定性因素增大。
四、能源消费弹性系数比较
能源弹性系数是反映经济增长与能源消费增长之间关系的一个重要指标。发达国家的经济过程是从以轻工业为中心转向以重工业为中心，从以原材料工业为中心转向以加工、组装工业为中心，然后再转向以技术密集、知识密集产业为中心，从而形成从能源消耗密度较低的产业转向能源密度较高的产业再转向低耗能的产业结构。与此相对应，能源弹性系数也反映了这样一个变化规律：能源弹性系数急剧上升而后下降。例如，美国在1880～1920年间能源弹性系数为1.65，1965～1980年美国的能源弹性系数为0.8，1980～1987年美国的能源弹性系数仅为0.03。广西与全国能源消费弹性的情况比较如下：
1.能源消费弹性系数比较
从广西与全国的能源消费弹性系数变化比较看，表现出不规则性(见图10)。有趋向相一致的，也有趋向相反，也有趋向相同但指标差异较大。反映出广西与全国的能源消费弹性系数变化存在着关联性较低的情况。
2.电力消费弹性系数比较
电力消费弹性系数是反映电力消费增长速度与国民经济增长速度之间比例关系的指标。从1985～2006年的广西与全国电力消费弹性系数变动看，在许多年份中广西与全国的指数呈反向变动。全国电力消费弹性系数从1995年以来呈现比较平稳向上的增长态势，而广西这一指数则表现得波动较大，呈现不规则性。从2000年以来，全国的
电力消费弹性一直大于1，表明电力消费增长的强劲；而同期广西的指数波动较大，近7年间有5年的电力消费弹性系数小于1，反映了广西电力消费增长不足，其中工业经济规模较小是其中一个重要因素。
基本判断：广西能源消费弹性系数和电力消费弹性系数均呈现不规则的变化，反映了广西能源消费受不确定的因素影响较大。
五、能源利用效益主要指标比较
能源消费强度反应能源消费总量与经济增长之间的关系，主要是用单位地区生产总值表示。单位地区生产总值能耗指标值(吨标准煤/万元)又直接反映了单位GDP的能源利用效率、能源利用中的技术含量。2006年，广西能源利用效益主要指标为：每万元地区生产总值消耗能源1.191吨标准煤；每万元工业增加值消耗能源2.88吨标准煤；单位地区生产总值电耗1252千瓦小时／万元。
1.单位地区生产总值能耗比较
广西在全国单位GDP能耗强度排位在第20位，表明综合能耗利用居全国中上水平。
2.单位工业增加值能耗比较2006年全国各地区的单位地区工业增加值能耗指标值比较中，广西排位居14位。
3.单位地区生产总值电耗比较2006年全国各地区单位地区生产总值电耗比较中，广西居13位。
基本判断：从单位能源消耗指标比较，广西在西部地区中处于能源利用率较好状况，但与东部和中部许多省份相比仍位于能耗利用水平较低之列。再从图15比较，我国单位实际产出能耗居世界较后水平，特别是和发达国家相比存在较大差距；而广西的单位能耗基本处于全国各地区中等偏下水平。因此，广西能源利用效率有待大大提高。
六、人均生活能源消费量比较
人均生活能源消费水平是反映居民生活质量的重要指标。广西与全国人均生活能源消费量相比存在较大的差距。2006年全国人均生活消费能源是194.7千克标准煤，同期广西是113千克标准煤，全国是广西的1.72倍。以1990年为基数，到2006年全国人均生活能源消费量增长了39.87％，同期，广西这一指数增长了高达3.52倍。
基本判断：广西人均生活用能量长期大大低于全国平均水平，反映了广西居民平均生活质量处于较低水平，尤其广大乡村居民对商品能源利用较少。但广西人均生活用能量则呈现持续较高增长态势，表明广西人均生活用能量正呈现与全国平均水平加速缩小的趋势。
七、能源污染(废气排放)主要指标比较
能源消耗是废气排放的主要来源，是造成环境恶化的主要污染源。从各地区废气排放情况可以反映出能源消耗对环境的影响程度，从而反映出对工业化的影响程度。2006年，我国工业二氧化硫排放量、生活二氧化硫排放量、工业烟尘排放量分别已达2234.8万吨、353.9万吨和864.2万吨。从各地区的废气排放情况比较中可以看出广西能源消耗对环境影响处于一个什么状况。
选择国内有代表性的地区与广西进行比较，其中有东部经济较发达省份的广东、山东，均是人口较多的地区；有西部的自然条件与广西相似的云南省，同时人口规模、工业经济总量、工业生产总值占GDP比重也相当；有中部地区的吉林，工业经济规模与广西相当；有中部地区的江西，人口规模、工业经济规模、工业生产总值占GDP比重与广西均相当。从表4数据显示，广西工业规模和城乡居民收入水平与污染排放情况处于极不相称的状况，与国内有代表性的省份相比，均反映了广西环境问题的严重程度。
从2006年的全国环境污染与破坏事故的统计中显示，在环境污染与破坏事故次数统计中，广西在国内是排第三位，其中大气污染次数也是排第三位。
基本判断：广西工业化进程的加快面临着较为沉重和紧迫的环境压力。今后对排污减排问题的解决程度关系到广西的可持续发展与全面建设小康社会目标的实现。
各区、县级市人民政府，市府直属各单位，驻穗各单位：
长期以来，我市统计工作在现行条块结合的行政管理体制下，实行的是按区（县级市）属、市属和中央、省属条块结合的统计管理模式。随着我市城市管理体制改革和统计改革的深入，条块结合的统计管理模式越来越不适应"二级政府、三级管理"的新形势需要。特别是不能及时、完整地反映区域经济的发展变化，不利于各区、县级市和街、镇对所在地域整体经济的规划、管理和提供所需服务。为此，需要实施以在地统计为模式的统计管理体制，根据区、县级市的实际情况，逐步由所在地的区、县级市统计局进行在地统计管理。现将有关事项通知如下：
一、从*年开始，全市统计工作逐步按在地统计的管理模式进行改革。*年先把区、县级市地域内无主管单位和个体工商户的统计调查，全部由各区、县级市统计局负责。*年起，市统计局逐步移交部分市直接统计单位由所在地的区、县级市统计局负责。
二、中央、省属、市属的重点企业单位暂仍由市统计局负责布置国家及地方统计调查任务，待条件成熟再逐步移交给所在地的区、县级市统计局负责。除上述单位以外的各种类型企业、单位，均应按在地管理的要求，接受区、县级市统计局布置的国家及地方统计调查任务，准确、及时上报各类统计报表。对拒报、迟报、虚报、瞒报和篡改统计数字等违法行为，应根据《中华人民共和国统计法》和《*市统计管理条例》的有关规定，追究其法律责任。
三、为了满足各区、县级市研究制订经济发展规划和掌握地域经济总量的需要，从*年起，市统计局把国内生产总值等主要指标按各区、县级市地域整理，并按年度及季度反馈有关数据给各区、县级市。
四、市统计局和各区、县级市统计局要抓紧做好在地统计的有关衔接工作，必须保证在地统计资料的完整和准确，为各级党政领导提供宏观管理和科学决策的准确信息。市统计局应相应加强统计业务的指导和技术培训，认真抓好统计干部的职业道德教育，建立和完善区域经济社会发展指标考核公布制度，促进区、县级市经济社会全面发展。
五、为保证新国民经济核算体系在全市的顺利实施，特别是保证区、县级市进行国内生产总值核算的需要，各有关企业、单位均应按在地统计管理的要求向区、县级市统计局及时提供国民经济核算所需的有关会计、统计和业务核算资料。财政、金融、税务、海关、工商管理等综合部门要按期向市统计局提供财务决算表和核算所需的有关资料，保证国民经济核算工作的正常进行。
六、各区、县级市政府和有关单位要充分认识实行在地统计的重要意义及其工作难度，切实加强对统计工作的领导，大力充实区、县级市、街、镇的统计力量，并在财力上给予必要的支持。根据当前街、镇一级的经济发展规模、调查单位数量和统计任务的需要，街道办事处和镇人民政府应尽快组建综合统计办公室，以有效地对全街、镇统计工作进行全面的组织管理。同时，要相应配备2－3名专职统计人员，所需经费由区、县级市政府安排解决，以保证在地统计工作的顺利实施。
七、具体的实施意见由*市统计局制订、印发。
通知
为了贯彻十分珍惜和合理利用每寸土地的国策，促进国民经济和社会的长期稳定发展，搞好建设用地计划管理，综合协调、统筹安排各种用地需求，保证国家重点建设项目用地，制止乱占滥用土地，我们制定了《建设用地计划管理暂行办法》，现印发给你们，请结合具体情况认真贯彻执行。
编制建设用地计划，建立土地计划管理制度，是我国计划管理和土地管理制度改革的一项重要内容。请将执行中的情况和问题及时告诉我们，以便改进。
附：建设用地计划管理暂行办法
第一条 为贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的国策，对各项建设用地实行计划管理，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和国家有关规定，特制定本办法。
第二条 建设用地计划（以下简称用地计划）是国民经济和社会发展计划的组成部分，是加强土地资源宏观管理的重要措施，是审批建设用地的依据之一。
第三条 编制用地计划应遵循以下原则：
一、纳入用地计划的各项建设用地，必须符合《土地管理法》的有关规定。
二、根据“一要吃饭、二要建设”的方针，对各项建设用地实行统筹规划、综合平衡、保证重点、兼顾一般。
三、合理利用和节约使用土地，切实保护耕地，凡有荒地，劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。
第四条 用地计划分为国家、省（自治区、直辖市，计划单列省辖市，下同）、省辖市（分区、自治州，下同）县（县级市、区，下同）四级。县为基层计划单位。
用地计划的编制时间和计划期与国民经济和社会发展计划（系指年度计划和五年计划，下同）相同。
第五条 省及省以下用地计划由各级土地管理部门组织编制，经同级计划部门综合平衡后，联合报送上级计划部门和土地管理部门。计划单列省辖市的用地计划指标纳入所在省的计划总指标，并单独列出。
国务院各部门（含计划单列的大型工业联合企业和企业集团，下同）及军队的建设项目的用地计划，报国家计划委员会和国家土地管理局，并抄报项目所在地的省级计划部门和土地管理部门。由该省土地管理部门核实并经同级计划部门综合平衡后，纳入该省用地计划总指标，其中属于国家重点项目的用地指标和用地2000亩（耕地1000亩）以上的项目的用地指标应逐项列出。
中央和地方共同投资兴办的建设项目用地，由地方编制并申报用地计划。
第六条 编制城镇用地计划指标时，应征求同级城乡建设部门的意见。
第七条 各级用地计划均应按照国家计划委员会规定的计划表格编报。
第八条 国家土地管理局在各省用地计划草案的基础上编制全国用地计划草案，经国家计划委员会综合平衡，纳入国民经济和社会发展计划。
用地计划确定的建设用地总指标及其中的占用耕地指标，列入各级国民经济和社会发展计划主要指标总表。
第九条 凡纳入用地计划的建设项目，必须符合国家关于固定资产投资项目管理规定。
国家建设项目（含需要新增用地的技改项目）的用地，必须有按照规定程序批准的设计任务书或者其他批准文件，方可申报五年用地计划；必须有按照规定程序批准的初步设计或其他批准文件，才能纳入年度用地计划。
乡（镇）村集体建设用地和农村个人建房用地的计划指标，应根据当地土地利用规划、用地定额并采用因素分析等方法确定。
第十条 国民经济和社会发展计划批准后，用地计划指标逐级分解下达到县。国务院各部门建设项目的用地指标，下达到项目所在的省，纳入该省的用地总指标，不得挪用。
乡（镇）村集体建设用地和农村个人建房用地的计划指标，由县人民政府土地管理部门统一掌握。县土地管理部门可根据用地定额，将农村个人建房用地指标换算为农村个人建房的户数指标，分解下达到乡、村。
建设用地的批准权应按《土地管理法》有关规定办理。
第十一条 加强对用地计划指标的管理，在编制、下达、执行计划过程中，各级计划部门和土地管理部门要分级审查、逐级把关、分类管理、严格掌握。
用地计划确定的占用耕地数，属于指令性指标，只能节约，不得突破；占用非耕地数，属于指导性指标。各地根据具体情况，经省级人民政府批准，也可将占用非耕地数定为指令性指标。
乡（镇）村集体建设用地和农村个人建房用地不得挤占国家建设用地计划指标。乡（镇）村集体建设用地和农村个人建房用地计划指标是否调剂使用，由省人民政府决定。
各级用地计划节余指标要如实上报，不得隐瞒。不准年终突击分配指标。
第十二条 根据实际情况的变化，确需修改用地计划时，应按照计划编制程序逐级报批。
需要增加用地计划指标时，应当在本级用地计划总指标内进行调整，并抄报上级计划部门和土地管理部门备案；确实无法调整，需要追加用地指标的，应报上级计划部门和土地管理部门审批。
第十三条 各级土地管理部门负责具体执行用地计划，并接受同级计划部门和上级土地管理部门的指导和监督。
各级计划部门应做好用地计划执行过程中综合协调和检查、监督工作。
第十四条 各级土地管理部门每季度应将用地计划的执行情况向上级土地管理部门作出报告，并同时抄报同级和上级计划部门。
报告送达国家土地管理局的截止日期为当年4月、7月、10月和下年1月底。省级以下报告的送达时间，由省土地管理部门决定。
第十五条 各级土地管理部门在办理建设用地审批手续时，要符合《土地管理法》关于审批权限的规定，并依据用地计划严格审查。
凡不执行用地计划擅自突破指令性用地计划指标的，应对直接责任人员和主管领导给予行政处分。
第十六条 本办法所称建设用地，包括国家建设、乡（镇）村集体建设和农村个人建房的新建、扩建、技改项目用地。以及采掘、建材等行业的生产用地。
国家建设用地，是指全民所有制和城镇集体所有制单位以及上述单位同农村集体经济组织共同投资兴办的联合企业，需要的各项建设用地。
乡（镇）村集体建设用地，是指乡（镇）村企业、公共设施、公益事业和为农业生产服务的建设项目等不实行国家征用的建设用地。
农村个人建房用地，是指农村居民个人（含回乡落户的干部、职工、军人、归侨等）在农村集体土地上修建住宅及附属生产、生活设施的建设用地。
