时间：2023-06-12 14:45:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇生产安全风险评估，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：配电生产；安全管理；科学化；规范化
中图分类号：X934 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）35-0117-02
随着我国建设智能电网的进程进一步推进，配电网的规模也在日益增大。作为对用户供电的末端环节，配电网的安全生产管理一直是电网安全管理工作的重点内容。
1 配电生产安全管理的重要性
目前福州配电网管辖范围以10kV电压等级为主，电压等级相对较低，面临点多、面广、线路长、设备老化、网架结构不合理等问题，是电网运行中的薄弱环节。随着规模的不断扩大，配电网安全运行问题也日益凸显。基于配电网安全运行对设备安全、人身安全和电网安全的重要作用，必须采取科学化和规范化的配电生产安全管理措施。
2 配电生产安全管理的科学化和规范化
进行配电生产安全管理的目的，就在于防止和减少事故的发生。随着电网公司对配电安全生产管理的重视度日益提升，采取了多项改善措施，很多电力企业在配电生产安全管理中取得了长足的进步。然而，受到装置、人员、工作环境等因素的影响，习惯性违章、工作票、操作票执行不规范等情况依然存在，配电网安全事故依然未能
杜绝。
究其原因，很多企业在配电生产安全管理中采取的措施不够体系化、科学化和规范化，未能形成一个整体的约束体系，零散的措施实施未能切实有效地将配电安全生产管理工作到点到位。所以，面对配电网频发的故障问题，应该积极推行科学化和规范化的安全生产风险管理体系。
2.1 配电生产安全管理的科学化
随着电力体制改革的不断推进，电力企业也日益融入市场竞争，向着现代企业制度不断过渡。受到传统的垄断体制因素影响，我国配电生产安全管理还存在很多陈旧的管理观念，要实现其科学化发展，应该破旧立新，注重科学管理转变。
2.1.1 配电生产安全管理意识的科学转变。电力系统中传统的安全意识停留在关注“事后管理”，安全生产管理手段相对滞后，仅在发生事故后才进行分析，采取补救措施。科学的配电生产安全管理观念应该变“事后管理”为“流程管理”，注重事前的风险分析和控制，通过科学、规范、精细的流程要求，帮助员工在日常工作中形成良好的安全习惯，将事故消除在萌芽状态，实现事前预防，消除配电生产隐患。
（1）加强隐患排查，优化电网结构，提升设备可靠性。开展对配电设备运行隐患的排查，隐患排查包括配电网运行结构的合理性排查，陈旧设备或家族性缺陷设备排查以及超期服役设备排查。通过排查建立档案，制定科学合理改靠方案，提升配电网设备安全可靠运行。
（2）安全培训教育科学化，提升安全规范意识。现有安全培训教育均提倡以帮带教育为主，授课方式也是以老师傅的经验教育方式为开展途径，缺少创新的、科学的培训方式和生产流程规范入脑入心的培训。虽然电力企业日前以推行作业流程规范化，实行现场质量控制卡，但“控制卡”是否科学、现场执行情况是否执行到位，未能有规范科学考证。
通过制作规范科学模拟仿真的各工种、各专业标准作业流程培训模式，从新员工培训抓起，规范作业方式，提高安全规范意识。
2.1.2 配电生产安全管理措施的科学转变。首先，在配电生产安全的监管方面，应实现从强制监督到员工自发安全行为的转变。传统的电力安全管理以强制监管为主，并与奖惩挂钩来纠正员工的习惯性违章。据统计，电力安全事故很大一部分都是由于一线员工的安全意识不强、工作流程不清或专业技能欠缺造成的，所以，从提升管理效率应从自发性出发，科学的配电生产安全管理应该通过对基层员工的培训，帮助他们在工作中建立强烈的安全意识，提升他们对风险辨识和评估的专业能力，提高员工的整体素质，使得配电安全管理的理念深入员工内心，成为他们的自发行为。其次，在配电安全的措施方面，应该实行安全风险评估的管理方法。即：提前预测系统风险，并给出定性和定量的评估，根据评估结果给出控制措施，集中于对安全风险的分析和判断。
2.2 配电生产安全管理的规范化
配电生产安全管理的规范化集中表现为管理功能的模块化，结合配电网生产安全管理的实际，将配电生产安全管理分为9个单元：安全管理单元、风险评估与控制单元、应急与事故管理单元、作业环境单元、生产用具单元、生产管理单元、职业健康系统单元、能力要求与培训单元、检查与审核单元。
上述9个单元不仅涵盖了配电生产中常见的几个部分，还进行了适度地延伸，搭建了配电生产安全管理的框架，形成了安全生产管理的体系。按照配电生产安全管理体系的要求，要求各供电企业进行规范化和标准化的组织。
2.2.1 注重现场工作的规范性和系统性。例如，针对线路相关设备的巡查和维护，线路运维标准化的工作流程包含：是否提前制定了巡查计划线路巡查计划的可行性是否审核并获得批准线路巡查过程是否按照计划顺利进行如未顺利进行发生的原因是什么线路巡查中发现的问题是否进行了登记记录问题是否进行了处理是否对处理效果进行跟踪等。要求工作人员根据标准流程来开展工作，并在工作结束后，对形成的档案进行分析和总结。
2.2.2 注重工作标准的规范性和系统性。如下图1所示，除了现场工作和管理工作的规范化外，在企业具体工作标准的制定上，应该结合企业实际情况，建立规范的作业指导书来规范和管理日常安全工作。完善的设备管理和作业指导书有利于为企业的安全生产提供规范化的程序，进行科学的指导，确保即使是不同的人或没有此类操作经验的人，也能够根据作业指导书来规范、统一标准地去开展工作，起到相同或相近的结果，达到配电生产安全管理的需求。
图1 配电安全生产工作标准的规范性和系统性
2.2.3 注重管理工作的规范性和系统性。具体到配电生产安全管理的9个单元，可以归纳为：
安全管理单元。安全管理单元的规范化主要包含：安全生产方针明确、具备安全生产责任制、具有完善的相关流程与规定等。
风险评估与控制单元。风险评估与控制单元的规范化主要包含：具备标准化的电网风险评估、设备风险评估、作业风险评估以及环境和健康风险评估措施，能够根据相关原则对配电生产各个环节的风险进行评估。
应急与事故管理单元。应急与事故管理单元的规范化主要包含：具备统一的事故应急预案、专项问题预案、现场和应急物资处理方案等。
作业环境单元。作业环境单元的规范化主要包含：对于配电生产中接触的作业环境，有统一的要求，包括标识和划线管理、通风通光条件、建筑物的照明、消防、安保系统等。
生产用具单元。生产用具单元的规范化主要包含：生产用具的编号管理和定期检查、设备的规范存放、生产用具的操作规范化、检查与维护的规范化。
生产管理单元。生产管理单元的规范化主要包含：工作票和操作票的填写规范化、具有齐备的运行值班和巡检规范及记录、设备台账规范完整、五防装置功能齐备、作业过程控制有序等。
职业健康系统单元。职业健康系统单元的规范化主要包含：定期进行相关知识的宣传、教育和培训，针对不同的性别、岗位、工种定期进行体检，设置专业急救员，对危险物品和废料进行有效处理等。
能力要求与培训单元。能力要求与培训单元的规范化主要包含：制定统一的培训计划和方案，定期对员工进行评估、针对新员工和转岗员工定期开展培训等。
检查与审核单元。检查与审核单元的规范化主要包含：定期安全检查、重大节日前安全检查、迎峰度夏和防洪防汛等专项检查、特殊时期保供电检查、对作业环境和安全用具管理的定期检查、企业内部定期内审和管理评
审等。
3 结语
作为联系电力系统与电力用户之间的纽带，配电网的安全运行具有重要意义。目前，安全风险评估的管理方法正日益深入，配电生产安全管理的科学化和规范化也进一步推进，电网安全管理工作任重而道远。
参考文献
[1] 张洪杰.配电网安全管理的有效策略[J].企业技术开
发，2011，（3）.
[2] 王凌志.对配电网安全管理问题的研究[J].大科技，
2011，（10）.
[3] 芦浩.配电网电气设备的安全管理[J].企业技术开
以总书记关于疫情防控和安全生产的重要指示批示精神为指引,认真贯彻落实国、省、市安全生产工作部署，坚持稳住安全生产基本盘，以落实安全生产主体责任为主线，防范化解较大及以上生产安全事故风险，深入开展安全专项整治，强化安全风险源头管控；加强业务培训，不断提升安全生产基础管理人员业务能力；从严查处违规违法行为，切实维护人民群众生命财产安全，为推动我县经济高质量发展营造良好的安全生产环境。
二、工作目标
（一）有效防范化解我县较大及以上生产安全事故风险。
（二）全面推行安全生产清单制管理。
（三）持续推进我县企业创建安全生产标准化。
（四）抓实工矿商贸行业、重点作业安全专项治理。
（五）完成工业园区安全生产整体性风险评估。
（六）健全工矿商贸行业企业安全生产监管总台帐和六个分类台帐。
（七）完成年度执法检查和随机抽查计划。
三、主要工作
（一）夯实基层安全管理基础
1.强化安全监管力量。各乡镇、高新区管委会，要结合属地及园区安全监管任务，及时协调配齐配强监管机构和监管人员，充实安全监管力量。
2.提升安全监管能力。针对我县乡镇行政区划调整后，人员调整频繁，各乡镇要尽快使新调整人员具备安全生产监督管理能力。
3.健全安全生产管理台帐。各乡镇、高新区管委会，要进一步对辖区内所有工矿商贸企业进行调查摸底，建立企业监管档案，实现企业“一企一档”管理,提高监管效率。
4.压实企业安全生产管理基础。企业是安全生产的责任主体。各企业要依法建立健全安全生产管理制度，落实全员安全生产责任制；依法设置专（兼）职管理人员，配齐配强安全管理人员；要强化职工的安全教育培训，及时开展安全隐患排查和治理，及时对生产设备设施进行维护保养，定期对压力容器、压力表及特种设备设施进行检验、检测；制定安全生产应急救援预案并定期开展演练。非煤矿山冶金、有色及机械(有铸造工艺)的企业要按要求配备注安师从事安全监管；鼓励其他工贸行业企业配备注安师进行安全管理。
5.提升安全科技保障。持续推动非煤矿山、冶金、有色、机械（有铸造工艺）行业企业淘汰落后生产工艺和技术装备，不断提升安全生产科技保障能力。对存在淘汰落后生产工艺和技术装备且未进行淘汰升级的企业，一律不得生产作业和施工建设。
（二）防范化解安全生产风险
1．推进重点行业领域双重预防机制建设。要按照《省政府安委会办公室关于印发<省安全风险分级管控工作指南>的通知》(川安办〔2017〕25号)和《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》要求，全面开展安全风险分级管控工作。县应急管理局将在2020年3月底前，拟定我县开展双重预防机制建设企业名单。2020年10底前，建设企业应编制完成《安全生产风险点辨识管控清单和风险分级管控报告》（以下简称《报告》）并将《报告》上报县应急管理局。
2．推进安全生产重大隐患排查治理。各乡镇、高新区管委会要依据《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》和《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》规定，组织督促辖区内企业每月开展重大生产安全事故隐患自查自改并及时上报。每个企业要建立完善重大隐患排查、登记、报告、整改制度，实现隐患排查、登记、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。
3.继续推进企业安全生产标准化建设。各乡镇、高新区管委会要依据新修订的《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）和行业标准，引导企业积极开展安全生产标准化创建，提升企业安全生产管理水平。县应急局将严格按照市局要求严格评审标准和程序，严格落实有关硬性要求，凡未履行安全设施“三同时”手续、存在重大生产安全事故隐患且未整改完毕、年内发生安全生产事故、存在安全生产违法行为等情况的创建企业一律不予通过评审。
4.全面推进安全生产清单制管理。认真贯彻落实省、市推进安全生产清单制管理工作要求，制定党委政府、部门安全生产监管责任清单，组织督促企业编制安全生产管理责任清单，包括企业安全生产主体责任清单、安全生产岗位责任清单、重大安全风险管理清单、日常安全工作清单（如：岗位安全操作规程清单、隐患排查治理清单、特种设备安全管理清单）等。
5.推动落实安全生产责任保险。各非煤矿山、金属冶炼等高危行业领域的生产经营单位要按照《安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕140号）要求，认真落实安全生产责任保险。鼓励其他行业领域生产经营单位投保安全生产责任保险。对存在高危粉尘作业、高毒作业或其他严重职业病危害的生产经营单位，可以投保职业病相关保险。2020年12月底前，将完成非煤矿山、金属冶炼两个行业企业安全生产责任保险投保工作。
（三）抓实重点行业领域专项整治
1.抓实非煤矿山生态环境整治。各乡镇要对已关闭非煤矿山（页岩砖厂采场）进行排查，看是否按标准关闭到位，地质环境是否恢复治理到位，保留的地面主要建筑物是否按规定进行了处置，需要转为其他用途的地面建筑物是否办理转移和备案手续；地面建筑物不再利用的是否及时进行拆除、清理。
2.抓实非煤矿山安全生产集中整治。一是整治露天矿山和砖瓦企业采用掏底崩落、掏挖开采和“一面墙”开采；二是整治石油天然气开采企业油气增储扩能过程中抢工期、抢进度、设备设施超强度运转，是否按设计配备井控装置，是否落实防井喷失控等措施；三是整治地质勘探企业未按照
批准的安全设施设计进行勘探作业，或现场存在重大安全隐患。
3.抓实工贸行业重点作业安全专项治理。一是开展冶金铸造企业专项治理。对使用煤气环节专项治理“回头看”、“回头查”，坚决遏制因煤气生产、储存、使用管理不到位而引发事故。二是继续开展粉尘防爆、有限空间作业专项治理。重点对金属粉尘作业场所10人、其它粉尘作业场所30人以上的企业开展整治。对整治不力、作业场所存在重大隐患的企业，要坚决停产整改并予以处罚，有效化解涉粉作业重大安全风险。三是开展涉氨制冷企业调查摸底。各乡镇安办再次摸清我县有无涉氨制冷企业，摸清使用方式和作业区域作业人数。
（四）推进工业园区安全生产监管
1.推进工业园区企业源头安全监管。高新区管委会应在2019年摸底的基础上，进一步摸清本园区企业的基本情况，建立健全安全管理台帐，实行台帐式管理，严格落实“一企一档”；对未履行安全设施“三同时”手续的老旧企业，高新区管委会应配合县应急局及时下达执法文书，督促企业限期履行安全设施“三同时”手续。年内园区未办理安全设施“三同时”手续的老旧企业应整改完成80%。新入园的新改扩建项目，应严格履行安全生产设施“三同时”手续。
2.推进工业园区“安全生产规范化”建设。要按照《市人民政府办公室关于开展工业园区（集中发展区）安全生产规范化建设的通知》要求，持续开展安全生产规范化建设，已经完成“安全生产规范化”建设的工业园区，要进一步梳理运行过程中存在的问题，持续抓好整改工作，提高规范化水平。
3.推进工业园区安全生产整体性风险评估。高新区管委会要认真落实国、省关于加强工业园区安全生产管理和抓好风险管控的工作要求，及时组织开展安全生产整体性安全风险评估，并积极运用评估结果，抓好项目引进、建设、验收、运行各环节的风险控制。2020年10月底前，应全面完成整体性风险评估。
（五）严格执法监管
1.落实监管执法责任。一是严格按照执法计划和“双随机”抽查要求，实施执法检查；二是聚焦问题隐患多、安全风险大、监管难度大的行业企业，实施精准执法；三是加大监管执法力度。改变只执法不处罚的现象，树立“违法必究”的思路，形成强有力的监管执法震慑，倒逼企业落实安全生产主体责任。
2.突出安全生产事前事中执法。按照“以查促改，以罚促管，应罚必罚”的原则，加大事前事中处罚力度。要紧盯事故易发多发地企业和安全薄弱环节，聚焦重大风险和重大隐患；要突出重点地区、重点行业领域、重点企业的督导检查。
3.开展“诊断式执法”、“说理式执法”。根据实际情况邀请第三方机构或专家，对石油天然气开采、金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷和有限空间作业等重点行业企业开展“诊断式执法”，对发现的事故隐患，企业存在的难题和问题提出整改意见，督促企业限时整改。对没有造成事故、现实危险达不到法定处罚标准的一般违法行为，采取预先提醒、主动指导、责令改正等柔性措施予以纠正，督促和帮助企业落实安全生产主体责任，抓好安全生产工作。
（六）强化县重点企业的监管
1.强化安全生产隐患管控。县重点企业要自觉开展重大生产安全事故隐患排查，并按重大生产安全隐患报告制度及时向县应急局报告。2020年12月底前，我县石油天然气开采企业要完成双重预防体系建设并开展运行。
2.强化安全生产投入。各规模以上重点企业要严格按照安全生产费用提取使用管理办法，足额提取安全生产费用并按规定使用。要积极对老旧生产设备及国家列入淘汰落后目录的设备设施进行升级换代，确保设备设施安全运行。
3.强化应急管理。各规模以上企业要按《安全生产事故应急管理条例》规定，及时制定并完善安全生产应急预案，做好本单位应急预案的备案登记工作，凡应急预案未在县应急局或行业管理部门完成备案登记的单位，应于2020年10月30日前完成。
（七）抓实疫情和安全生产叠加风险防控
今年上半年，肺炎防控给企业安全生产管理和应急监管部门监督管理带来极大难度。各乡镇、高新区管委会监管人员要保持清醒认识，充分分析疫情防控和安全生产叠加的风险，切实树立一手抓疫情防控，一手抓安全稳定“两手抓”意识，坚守安全生产基本盘不动摇，坚决防范遏制各类生产安全事故。采取严格监管和指导服务相结合的方式方法，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。要紧盯冶金、有色、非煤矿山、石油天然气开采、劳动密集型、粉尘涉爆、有限空间作业等行业企业，确保疫情可防可控和安全生产基本盘、基本面牢固稳定。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。今年是“十三五”收官之年，再加上肺炎疫情爆发，公共卫生安全和企业生产安全风险叠加，安全管理任务重、压力大。各乡镇、高新区管委会要提高思想认识和政治站位，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责。结合实际，加强组织领导，压紧压实安全生产责任，推动形成“党政同责、一岗双责、失职追责”的良好局面。
生产安全事故应急预案管理办法完整版全文
第一章 总 则
第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(〔2013〕101号)，制定本办法。
第二条 生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。
第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条 国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
第二章 应急预案的编制
第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：
(一)有关法律、法规、规章和标准的规定;
(二)本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;
(三)本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;
(四)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;
(五)有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应;
(六)有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要;
(七)应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确;
(八)应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
第九条 编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。
第十条 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。
事故风险评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。
应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。
第十一条 地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。
部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况，明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。
第十二条 生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。
第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。
综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。
第十四条 对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。
专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。
第十五条 对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。
现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。
事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。
第十六条 生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。
第十七条 生产经营单位组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或其他组织的意见。
第十八条 生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。
第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。
应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。
第三章 应急预案的评审、公布和备案
第二十条 地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定;必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。
第二十一条 矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营(带储存设施的，下同)、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。
前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。
第二十二条 参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。
评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第二十三条 应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
第二十四条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。
事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。
第二十五条 地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，并抄送上一级安全生产监督管理部门。
其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。
第二十六条 生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。
中央企业总部(上市公司)的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送国家安全生产监督管理总局;其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级安全生产监督管理部门。
前款规定以外的非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门备案;其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。
油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所跨行政区域的县级安全生产监督管理部门。
煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。
第二十七条 生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：
(一)应急预案备案申报表;
(二)应急预案评审或者论证意见;
(三)应急预案文本及电子文档;
(四)风险评估结果和应急资源调查清单。
第二十八条 受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表;材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案。
对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。
第二十九条 各级安全生产监督管理部门应当建立应急预案备案登记建档制度，指导、督促生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。
第四章 应急预案的实施
第三十条 各级安全生产监督管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。
第三十一条 各级安全生产监督管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。
应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。
第三十二条 各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。
第三十三条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
第三十四条 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
第三十五条 应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。
矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。
应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。
第三十六条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
(一)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的;
(二)应急指挥机构及其职责发生调整的;
(三)面临的事故风险发生重大变化的;
(四)重要应急资源发生重大变化的;
(五)预案中的其他重要信息发生变化的;
(六)在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的;
(七)编制单位认为应当修订的其他情况。
第三十七条 应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第三十八条 生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。
第三十九条 生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第四十条 生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。
第五章 监督管理
第四十一条 各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。
第四十二条 地方各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，并报上一级安全生产监督管理部门。
第四十三条 对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
第六章 法律责任
第四十四条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：
(一)未按照规定编制应急预案的;
(二)未按照规定定期组织应急预案演练的。
第四十五条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款：
(一)在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查的;
(二)未按照规定开展应急预案评审或者论证的;
(三)未按照规定进行应急预案备案的;
(四)事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的;
(五)未按照规定开展应急预案评估的;
(六)未按照规定进行应急预案修订并重新备案的;
(七)未落实应急预案规定的应急物资及装备的。
第七章 附则
第四十六条 《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申报表》和《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定。
第四十七条 各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门可以依据本办法的规定，结合本地区实际制定实施细则。
第四十八条 本办法自2016年7月1日起施行。
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前言
我国改革开放之后，经济快速发展，许多企业为中国经济发展中起到了重要的作用，工程项目对我国民众的日常生活有很大的影响，许多企业的工作本身就存在一定的危险因素，生产安全对于这些企业的生产至关重要。为了确保企业的安全生产，必须对企业生产过程进行评估。在国外早些时候开始，我国的企业安全机制起步也相对较晚。安全评估的应用为企业生产安全提供了依据，评价内容复杂，需要大量的科学计算。为了提高企业的安全性，中国在这方面做了大量的研究，全面营造有利提升企业安全评价的条件。
一、企业危险度评价的重要性
随着中国经济建设的快速发展，许多企业生产规模越来越大，安全隐患的存在也在增加，所以加强企业生产安全管理越来越有必要性，技?g标准要求较高企业的在生产过程中，就需要更加注重企业安全的提升，提升对于企业安全事件的重视。企业一旦发生生产安全问题，将给企业造成巨大的经济损失，威胁社会稳定，加强企业安全生产管理和安全生产评价工作具有至关重要的经济效益和社会效益。使用有效的安全评估方法分析生产中的风险，然后根据企业管理的现状，调整和改进企业生产和生产管理模式，根据不同特性为提高企业生产的安全性，对不同企业生产过程采用适当的安全评估方法，最大化的确保企业安全生产，为中国经济发展创造良好的环境。
二、企业危险度的评价
1.经济安全层面
在我国，各行各业的共同协调发展促进我国经济的健康增长，为企业经济建设带来巨大的生产能力，作为国家经济战略的国家经济战略，为国际地位提供了重要的依据和关系，从而保证了领导地位在国民经济发展中，为了保证企业生产经营的正常运行，为企业创造良好的环境，只有在价格上将主动维持化工市场的稳定，才能创造为中国企业发展提供良好的竞争环境，中国企业外部因素减少对市场的影响，从而确保中国经济发展需要的企业生产安全和企业施工安全评估应用和工业化改进发展。
2.经济能源层面
能源安全是国家长期发展和能源产出的重要组成部分，为确保企业生产的安全，作为工业经济发展的重要意义的基本保证，是重要的能源生产安全评价，企业的生产过程中的应该加强全面性研究，实现能源的合理配置，是全球关注中国经济发展的安全评估关系的重要组成部分。
三、几种关于企业危险度评价的方法
1.对安全检查表的分析
这种方法主要用于一些特殊的企业，这些企业建立专门的危险度评价系统和单位，需要整合一些项目，然后进行安全检查。可以在安全清单上列出，根据具体数据的形式进行系统分析和研究，并进一步对系统的运行进行记录和确定。检查对象，包括现场选择、总体布局、设备、过程、操作、控制和安全。 根据检验要求和相应的标准，可以更全面，系统的检查，看是否存在设计或操作缺陷、错误等。安全检查表分析是一种半固定评估方法，可以提供一些方法 为安全管理人员，以确保化学品生产的安全。
2.预先危险性分析方法的分析
对于一些危险品加工企业，应该对一些主要工艺区域和部件使用预危险分析方法。 这种方法通常处于一些危险品生产的早期阶段，在没有过程数据设计和运行的前提下，有初步分析的风险，可以有效的控制安全。 在危险品企业的实际安全评估中，设备的主要部件设计具有一定的指导作用和意义。 虽然风险评估分析是在生产安全的早期阶段进行的，但也可以发现一些隐患，在订单前后使用的设备比较大，发挥了有益的作用。
3.故障类型与影响的分析
故障类型和效果的可靠性分析方法需要一个完整的分割系统，从而形成许多子系统或设备，独立于分析，故障诊断是可能受到故障的影响，采取必要的预防措施，有效提高企业生产的安全性能，是分析评估的有效方法。这里的FMEA主要从几个方面：第一是分析选择和决定系统，并对子系统进行了明确的界定，然后确定了各部分的各自职能；其次是专业技术人员安排，分析故障类型，对引起故障原因进行了讨论和确定；最后总结了故障分析的影响以及分析结果。
关键词：公路施工；安全风险；标准化
Abstract: Along with our country government investment in infrastructure is increasing, road construction is entering the period of rapid growth, the construction has made great progress. This paper mainly aimed at the existing management problems in highway construction safety standards, on the highway engineering construction safety standards and safety risk assessment are discussed.
Key words: highway construction: safety risk: standardization
中图分类号：TU71
引言 ：为了能够保证公路工程施工过程中不出现任何安全责任事故，需要认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，必须要对安全生产工作进行深化，积极推进公路工程施工安全标准化建设，并加强对安全风险评估技术的实践，尽可能的提前发现各种安全隐患。必须要立足预防，从源头出发，做到标本兼治，构建起安全生产的长效机制，从制度出发为安全生产工作的落实提供保障。 施工现场复杂的环境与条件使得安全管理工作变得艰巨而且复杂，安全隐患排除不彻底，采取的安全保障技术与措施不完善、科学，又造成了新的安全隐患，导致了施工安全事故频频发生，不仅影响了施工单位的经济效益，也破坏了安全效益，造成生命财产的损失。事实上，通过采取科学、系统、完善的施工安全保障技术与措施，完全能够排除施工现场的安全隐患，保证施工人员按照操作标准规范施工，避免施工安全事故的发生。
一、公路施工安全标准化管理中存在的问题分析
公路施工现场施工材料、设备、施工人员众多，条件不一，安全管理过程中容易出现各种问题，这是安全工作难度加大的主要原因。分析公路施工中的安全事故，可发现安全事故的发生主要有是因为安全管理中存在问题，这些问题主要可分为以下几类。
1.施工人员素质较低。排除施工技术、材料质量的因素后，影响安全生产的最主要因素就是施工人员的素质，这是施工现场事故产生的重要原因。施工人员的素质低，缺少施工机械施工操作的技能，对于施工技术的掌握不足，使得施工操作过程不规范，产生安全隐患，进而导致安全事故的产生。
2.部分施工企业赶进度。有些公路工程工期较短，施工企业为了尽快完工，或者为了追求经济效益，尽快完成工程项目，在施工过程中赶进度，没有采取相应的安全保障措施，在施工过程中得过且过，弄虚作假，没有对生产过程中出现的一些安全隐患进行及时的处理，使得生产安全系数大大降低。
3.安全监管的缺乏。施工单位安全监管不足，具体表现在缺乏对施工过程进行监管的措施和制度，比如管理原材料的供应和采购、监督施工过程施工机械的操作、运转。即使存在完善科学的安全监管制度，也没有得到很好的施行，安全管理不到位，让制度和规范流于形式。产生的原因主要是：施工单位一味追求经济效益，忽略了安全保障措施的重要性。安全意识薄弱，不重视对施工人员的安全教育与培训。监理单位没有起到监理的作用，不能有效、有力地监管项目施工的安全管理环节。
4.安全保障技术的缺乏。安全保障技术直接影响了施工的安全。施工单位没有严格按照施工规范、标准来进行安全技术控制，另外施工单位的安全保障技术不过关，施工设备落后等都是导致事故多发的重要因素。
二、公路工程施工安全标准化措施
1.建立起一套完善的安全生产制度
要实现公路施工安全标准化，就必须要制定出一套完善的安全生产责任制度，必须要明确项目部、财务部、设备部材料部、办公室以及施工队等各个部门各自所需要承担的安全生产职责。在此基础上细化每一个岗位的安全生产责任，让每一个人都能够清楚的明白自己所在岗位需要承担的安全生产责任。与此同时还必须要出善的安全生产管理制度，制定出合理的安全生产目标考核制度，并且安全检查、培训、防护管理等都需要有相应的制度来作为支撑。在此基础上必须要形成完善的安全生事故应急救援方案，防止在出现安全生产事故时不能够进行快速有效处理的现象。
2.建立安全生产标准化考评机制，制定奖罚措施，定期考核
必须要建立起完善的安全生产标准化考评机制，并制定出合理的奖惩措施，加强标准化考核。确定评审单位与评审人员。评审组织单位与评审单位必须要严格的根据想要求规定开展工作，同时各级的安全部门要对经验进行积极的总结，对安全生产标准化考评工作程序进行完善，并控制好考评流程。对于评审组织单位以及评审单位都必须要进行严格管理，让考评工作能够得到规范，把好质量关，如果出现了违反规定、弄虚作假的情况，必须要严肃处理，如果情节严重，必须要取消评审资格。同时对于那些评审不能够达到要求的必须要进行一定的惩罚，责令限期整改。并且在评审合格之后必须要定期的进行考核。并且需要采取法律的、经济的以及行政上的手段构建起良好的奖惩机制。
三、施工安全风险评估
对公路施工工程进行安全风险评估是减少施工事故的重要措施，因此必须要对施工风险评估进行重视。
1.总体风险评估
该风险评估针对的是公路工程施工阶段所存在的风险的大小，可以采用风险指标体系法进行定量评估。总体评估需要建立在对各种资料进行收集整理的基础上，需要由建设单位来进行组织，施工单位、勘察设计单位、监理单位等共同参加成立起评估小组，对总体风险等级进行评估。总体风险评估的结论能够作为工程相关安全简单管理部门对公路施工风险总体监控的依据，并且施工单位也可以根据总体风险评估的结论来制定出对策措施。
2.专项风险评估
该评估的对象是各种施工作业活动，其主要流程包括了风险源辨识、风险分析、风险估测这三个方面。在风险源辨识的过程中需要对参与者进行确定，并在此基础上对工程相关的基础性资料进行收集。在风险源辨识中需要对工程建设的基本资料进行系统分析，并分析工程建设的目标、阶段、活动以及周边环境中所存在的风险。同时还需要根据公路施工作业的基本流程，分解工程施工作业活动。在此基础上，辨识并筛选风险源，并对风险进行估测。
专项风险估测应该根据工程的特点，对工程的建设条件、施工技术方案、施工环境条件等各个阶段的开展风险评估。事故的后果主要需要考虑的是人员伤亡与直接经济损失，并且需要根据实际需要将环境影响、延误工期、社会影响都作为风险后果的考虑范围之内。通过专项风险评估，能够从技术可行性与经济合理的原则，根据风险等级来对施工技术方案进行完善，并做出风险控制措施。所采用的风险评估方法有采用定性估测、定性与定量估测结合的方法。定性与定量主要是应用于重大风险源风险估测，并且往往需要采用专家调查法。
3.公路施工安全风险控制
公路施工安全风险控制需要根据工程的具体特点、风险评估的结果、成本效益比等多个方面的内容对风险控制措施进行悬着，所选择的应对措施必须要具有良好的可操作性，并根据针对性与重要性对措施建议进行分类。在选择风险控制措施时需要根据以下顺序来进行：（1）本质安全措施，选择控制措施时需要从本质安全的角度出发，对风险源进行消除或者是让风险能够降低到可接受的程度；（2）安全隔离货防护，如果不能够本质安全对风险进行控制，那么就需要通过隔离或者防护的手段来让风险降低；（3）进行警告或者标示，对于通过上述措施之后还留下的风险，必须要通过警告、标示等辅助措施来降低风险；（4）进行教育培训，必须要将所确定安全措施在施工前通过各种方式传递给安全管理与施工作业人员，尽可能的减少和避免不安全行为。
四、结束语
公路施工安全标准化建设与安全风险评估对于公路安全施工有着十分重要的作用。为了能够有效的控制公路施工安全风险，必须要积极的开展公路施工安全标准化工作，并进行切实有效的安全风险评估。
参考文献：
【关键词】现场；风险评估；列表
前言：
我公司是世界500强企业之一，凭借其遍布全球40多个国家的生产设施以及在100多个国家的销售网络，该集团拥有的75000名员工，每时每刻都在各自的工作岗位上尽职尽力，不懈地追求持续进步，并将可持续发展作为集团工业发展战略的核心理念， 我公司是全球主要输配电公司之一。2001年，集团出手挽救深陷破产危机的法国另一输配电企业，以9.2亿欧元收购了该公司的全部输配电业务，成立了A T&D（输配电公司），公司接手了原输配电的所有产品和服务。我公司在中国的公司集团是世界排名第一的核能企业，它对中国核能发展作出了很多贡献。集团已经向大亚湾核电站、岭澳核电站以及其他一些大型核电站提供了核岛技术（包括各种产品和管理技术）。 2004年，我集团收购了输配电业务并在集团旗下创建了一家新公司――A. T&D，该公司接手了原输配电公司的所有产品和服务。 我输配电公司是世界三大输配电公司之一。2010年，我集团的配电业务被为另一电气公司所收购。
我集团作为核电行业的世界重要供应商， 面临着来自各方的挑战， 尤其在环境和安全方面非常敏感， 因为大家都会在听到原子能时想， 是否有辐射， 是否会污染， 是否从事核电行业的人寿命会平均比较短， 等等问题， 而作为在我公司工作的我， 却明确的看到了集团公司对员工安全健康的关心爱护远远超过了我所工作过的其他五百强公司.
秉承公司集团对人身安全的重视和关爱， 作为集团旗下公司， 对于生产环节中的风险必须严格全面的识别和排除， 在集团的指导和要求下制定了一套对于生产工厂的一套风险识别方法， 基于（Levels of Danger 伤害水平） C D， （ Levels of Exposition to the danger 发生几率/暴露于危险之下 水平） C E 和（Levels of Mastery of the dangerous situation 避免措施的不可靠性 C M， 的识别评价， 形成对于每个工位的风险级别的评定， Risk = D x E x M， 然后按照， 风险的不同范围来定义相对应的措施计划， 从而保证总体安全水平.
首先对于生产工厂的所有可能性风险进行了分类列举， 以便于在进行风险识别时给出提示防止漏项， 同时也为每一次对于每一个工位进行风险识别评估时提供了指导， 提高了效率， 尤其对于每个工位的操作员工来说， 被邀请参加本工位风险评估， 但他们对于风险评估并没有经验和知识.
一、我们经过学习和讨论后， 对所有可能的安全风险类型进行了分类汇总， 如下：
1.由于重复动作造成的肌肉骨骼疾病， 主要是指一些体力工作岗位， 总量上超过男30公斤，女25公斤的搬运， 可能造成身体劳累损伤， 同时要避免一些工位设计不合理的情况， 如员工每次要弯腰才能拿到工具或部件的工作， 容易造成腰肌劳损， 需要通过对设备的自动化或者重新合理布局来解决.
2.撞击在固定/静止的物体造成的损伤， 是指该工位工作的员工或在此经过的他人， 在运动范围内容易撞击在固定的物体上， 如按照在机器上突出的挂钩， 和人眼高度相同的横梁等.
3.被运转机器碰伤， 顾名思义， 运动的机器部件容易伤人， 比如安装在机器上的机械手臂等.
4.被移动物体撞伤，包括被下落物体击中. 是指工作人员的上方是否有容易滑落的物体， 安装不牢固的部件， 以及是否有运动的机器部件或物料飞出的可能.
5.被移动车辆撞击， 是指是否有铲车经过， 人力推车.
6.被碾压/缠绕机械卷入
7.在抬/吊/运过程中受伤
8.滑倒， 绊倒或摔倒而受伤（在站立平面上）
9.从2米以下的高度跌落
10.从2米以上的高度跌落
11.溺水或窒息
12.暴露在有害物质中而受伤
13.直接接触有害物质（包括被喷溅）而受伤
14.烧伤/烫伤---发生火灾
15.爆炸受伤， 或受辐射受伤.
16.触电或放电受伤
17.被刀或其他锋利边缘割伤
18.其他事故
二、然后对于每一个工位的操作的过程中可能的风险项目进行它的DEM分析， 分析的标准如下：
1.D-Levels of Danger 伤害水平即受伤的严重程度
分值1： 有限的，可恢复的伤害（轻微伤害， 表皮受伤， 对环境微小的影响）
分值2： 明显的， 不能完全恢复的（严重受伤， 骨折等）
分值3： 严重后果（功能丧失或死亡， 失去自理能力， 对环境造成不可逆转的重大影响）
2.Levels of Exposition to the danger 发生几率水平， 或者暴露于危险之下的频度.
分值1： 偶尔发生/偶尔处于此情况之中
分值2： 经常发生/经常处于此情况之中
分值3： 持续不断发生/持续不断地处于此情况之下
3.Levels of Mastery of the dangerous situation 避免措施的不可靠性
分值1：有效的发现和防护措施.
分值2： 有发现和防护但不足以避免.
分值3： 无控制.
根据上述的DEM水平的判断， 得出每一个工位的， 相对于某一种危险的风险值 Risk = DxExM， 然后根据设定好的分值范围来采取相应的预防措施.
三、接下来对每一个工位的每一个风险项目进行分析：
当然我们在进行风险评估时一直遵守着以下原则：
（1）识别危险材料一关于引发安全事故可能性高的材料，比如如易燃或爆炸性材料等等，登记其所在位置和数量，是否使用恰当的方式方法保存和使用。
（2）找出高风险的生产过程一比如涉及高空或高温的生产操作过程、涉及易燃材料等危险的工序，了解企业是否已经制定有关安全施工程序以控制这些存在安全危险的工序要求，并检验考核其是否有效。
（3） 工作场地安全一检查操作现场是否有安全隐患，材料有否摆放错误，脚手架是否牢固，或者有堆积大量的可燃杂物（如纸张、布碎、垃圾）的情况等等。
（4） 用电安全检查一对电气的检查是每一个企业安全风险评估必不可少的一项内容。检查插座插头是否严重超负荷、电线是否老化腐蚀、易燃工作场所是否有防静电措施、电器设备有无定期维修保养以避免散热不良产生热源等。
（5）环境因素影响以及出现事故时的应对准备措施，如一旦发生安全事故，人员是否能立即撤离，电源是否能立即切断。识别工作条件下的安全危险性非常重要
（6）安全事故警报一找出工作场所是否有安全事故警报装置或安排，而且要确定这些设备可以正常操作。
四、进行了风险识别之后， 我们对这些风险准备了相互配套的预防措施：
1）去除风险：比如：更换工具工装， 改变安装顺序。
2）转移风险：例如：把一部分组件直接购买成品， 购买保险。
3）降低风险：比如： 改变生产设备的设计。
4）加强容易忽视的要点管理：比如：对员工进行安全教育，提高员工的安全意识。
煤矿的危险源主要是指在煤矿生产的过程中，由于煤矿生产的工作人员控制和决策等一些列工作活动的影响，导致火、水、煤尘和设备等物质发生的意外事故，造成一定的人身伤害和财产损失。
1.1煤矿危险源的主要特点
煤矿的生产系统主要是在地表一定的深度下进行生产工作的，在空间上是呈立体分布的，根据开采的空间和时间的改变情况，来保持煤矿生产的安全性。煤矿危险源的主要特性是：危险源分布的范围十分广泛，形态变化比较多；危险源具有一定的隐蔽性，再触发危险源时，导致的的伤害随机性也比较大。
1.2煤矿危险源的辨识方法
煤矿危险源的辨识方式主要是运用经验分析的预测法、理论分析法。根据对煤矿单位的具体分析和生产安全系统的实际情况，将煤矿生产系统里的危险源分成静态固有危险源和动态触发型危险源。静态固有危险源式煤矿生产中产生危险的物质，包括瓦斯、水、火等不符合安全生产条例的危险源。动态触发性危险源是指煤矿生产安全系统中，生产安全知识、岗位操作流程和心理和身体情况等因素对生产工作造成的不良影响。
2进行煤矿生产安全风险管理的必要性
2.1可以有效控制生产安全风险
煤矿安全生产风险管理工作的有效开展，能够使煤矿单位在进行生产工作时产生的安全危险源有一个正确的认知，煤矿生产安全风险管理具有一定的预见性，并且可以有效控制煤矿生产安全存在的风险，将煤矿单位生产安全事故降到最低[1]。利用煤矿生产安全系统，通过对当前煤矿生产安全管理的现状进行分析，找出了安全风险管理中存在的问题，从而有效的预防和控制安全事故的发生。
2.2有利于煤矿单位生产稳定发展
采取有效的煤矿生产安全风险管理举措，可以使煤矿单位充分了解自己在生产中所面临的风险，并且能够及时采取有效措施进行解决，在或者当生产安全事故发生时，能够及时进行补救，从而来避免生产安全风险造成的经济损失。将煤矿生产安全系统应用在煤矿生产工作中，能够减少生产工作人员的失误、生产设备的故障和监督管理造成的事故等，提升了煤矿生产安全管理工作的质量，使煤矿生产风险控制在安全范围内，从而实现煤矿的安全生产。
2.3能够树立良好的社会形象
煤矿产业进行生产安全风险管理，可以为煤矿单位创造一个相对安全稳定的生产工作环境，能够激发工作人员的工作热情和积极性，在工作中更有安全感，使煤矿单温能够更好的履行社会责任，有利于煤矿单位树立良好的社会形象。
3开展煤矿生产安全风险管理工作的原则
3.1闭环性原则
对于煤矿生产安全风险的管理工作，是一个闭环的过程。只有实现闭环性原则，才能够更好的建立煤矿生产安全风险管理机制。在生产工作中，加强对信息的反馈和预控控制功能，从而达到降低生产安全风险的目的[2]。
3.2动态性原则
煤矿生产的系统具有一定的特殊性，使得该系统的动态性很强，在煤矿生产工作中，不同的工作地点、时间、生产工作人员的心理变化和设备的运转情况都是影响煤矿生产安全的因素，因此要对动态的煤矿生产系统进行正确的预警，才能实现预期的效果。
3.3系统性原则
煤矿生产安全系统是一个较为复杂的系统，主要包括瓦斯防治系统、通风系统、防灭火系统等，根据这些系统的特征，进行生产安全风险评估，找出存在的生产安全问题，并采取有效的措施，使煤矿生产安全系统变得更加可靠。
3.4及时性原则
在煤矿生产工作中，危险源无处不在，随时都可能发生安全事故。因此，工作人员在监测过程中，发现潜在危险源时，要及时采取措施和及时传输给预控监测中心，这样可以将生产安全风险及时告知相关部门，在最短的时间内切断引发事故的危险源。
3.4.1煤矿生产安全风险管理工作存在的问题
煤矿生产安全风险管理工作关系到煤矿作业人员的生命以及煤矿单位的财产安全，因此必须加大对煤矿生产安全风险管理工作的投入。然而我国目前的煤矿产业生产安全风险管理工作中仍存在着许多的问题，主要有以下几个方面：①生产安全风险意识薄弱。在煤矿单位生产作业时，工作人员的安全意识对煤矿生产工作有着重要的影响。如果工作人员没有生产安全风险的理念，没有将安全风险管理工作看为重点，容易在生产工作中就会造成安全隐患，甚至发生事故，造成一定程度上的损失和危害[3]。特别是有些工作人员是缺乏工作实践经验，对于学习安全生产知识不重视，煤矿单位缺乏对员工生产安全教育的系统培训，使工作人员的生产安全意识和自我保护意识比较差，经常违反作业和操作流程，认为事故不会发生在自己身上，这才是最大的安全隐患。②煤矿生产安全监督管理不到位。在煤矿生产作业中，造成安全事故发生最多的主要原因就是煤矿生产安全的监督管理不到位。据调查发现，许多煤矿单位的监督管理人员很少，对监理人员的安全认识比较模糊，没有一个完整系统的监管体系。在生产过程中，面对生产人员操作不当时，没有进行及时制止与指导，这就会造成安全事故的发生。有的生产管理者虽然制定了相关的制度和管理体系，但是由于在煤矿生产过程中，没有很好的落实和执行下去，对于违规操作选择睁一只眼闭一只眼，致使工作中产生许多隐患。此外还有一些监管人员在监督施工时不严格不细心，没有发挥真正的监督管理的作用，工作人员在生产作业时缺少相应的安全措施，都是生产安全事故产生的原因。③关于煤矿生产安全风险管理的法律法规不完善。我国虽然已出台了一些关于安全管理的法律法规，比如《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等，为煤矿生产安全风险管理工作提供了有效的法律保障。但是在煤矿生产的具体工作中，暴露出来的缺陷与不足，针对一些细节问题，实施难度比较大。与工业发达国家相比，关于煤矿生产安全管理的法律法规体系不健全，政府对于煤矿业的生产安全风险管理行为的监督意识浅，缺少有效的措施与管理办法。
3.4.2煤矿生产安全风险管理工作开展的有效措施
从上述对煤矿生产安全风险管理存在的问题可以看出，煤矿生产安全风险管理工作对于煤矿发展的重要性和必要性。针对以上问题，采取的主要措施包括以下几个方面：①提高生产人员的安全意识，加强安全教育工作。煤矿生产的工作人员的综合素质是煤矿生产安全风险管理工作的重要保障，不仅取决于自身的技术水平，还包括具备的安全知识水平。煤矿单位应注重对生产工作人员的生产安全教育，定期组织关于煤矿生产安全的讲座培训，及时更新生产安全管理信息。教给工作人员安全操作流程和紧急避险方案，以及如何将生产安全事故的危害与损失降到最低，增强生产工作人员的安全意识，不断提高安全防范意识，通过培训学习，在煤矿生产作业中，能够根据对煤矿生产安全的评估，制定生产安全应急预案，防止事故发生，使煤矿生产作业顺利进行。②健全煤矿生产安全监督管理制度。想要完善与落实煤矿生产安全监督管理制度，就必须使煤矿生产作业的监管者和生产人员树立安全意识，将生产安全管理责任落实到具体的单位或者个人，形成良好的生产安全风险管理机制。煤矿单位对在生产过程中的违规行为和操作，要严格监督，严肃处理，建立相应的奖惩机制，一旦发生事故，找到责任负责人进行处罚，这样可以使生产安全监管制度更规范和合理。③完善煤矿生产安全风险管理的法律法规。对于目前煤矿生产安全的法律法规进行完善，有利于健全煤矿生产安全风险管理技术标准规范化，为煤矿生产提供安全依据。国家相关监管部门应对煤矿生产作业单位进行定期检查与监督，保证煤矿单位在生产中的安全防范措施标准化和合格化，对于不合格的和存在问题的煤矿单位，进行追责处理，保证煤矿生产的质量的安全性。
4结束语
由上述分析可知，煤矿生产安全风险管理是煤矿生产发展的重要课题。煤矿生产安全风险管理机制的建立，促进了煤矿生产安全管理工作的开展，加深了生产工作人员对煤矿生产安全风险的认知，降低了煤矿生产工作意外事故的发生。总之，安全生产管理事关人民的福祉，事关经济法社会发展大局。我们必须要贯彻安全发展的理念，树立安全防范意识，推动煤矿行业的稳步发展。
参考文献：
[1]煤矿安全生产运输事故风险管理体系在东林煤矿的应用[J].能源与环保，2018，271（07）：30-35，40.
关键词:安全标准化;电力;安全生产管理
1标准化作业在电力安全生产管理中的作用
电力安全标准化是指通过落实安全生产责任制、安全管理制度以及各项安全操作规程，构建风险分析和预控机制，对电力生产中潜藏的安全隐患和重大危险源进行排查监控，以促使电力生产行为和生产环节均在合法合规的范围内开展，保证人、设备、环境、管理处于良好状态，并对安全管理体系进行持续改进。在电力安全生产管理中，实施标准化作业的作用具体体现在以下方面。
1．1有助于贯彻落实相关法律法规
电力系统要想实现安全生产、安全供电、稳定运行，就必须形成完善的安全生产管理制度，将安全标准化的责任落实到各个部门、员工，约束电力生产行为，预防电力生产事故和停电事故。这样，有助于电力企业贯彻执行电力法律法规，及时整改不符合安全标准化要求的生产经营行为，从而保证电力企业稳步发展。
1．2有助于提高电力安全生产管理水平
在安全标准化体系中，风险评估与危害分析是重要内容，能够识别判断出威胁电力生产安全的落后技术、落后设备、落后工艺。电力企业可根据风险评估结果，及时淘汰这些落后的生产技术，消除威胁安全生产的隐患，转变安全生产管理水平不高的现状，不断强化安全生产风险管控。
1．3有助于降低安全事故发生概率
在电力生产中，一旦发生安全事故就会造成难以估量的经济损失，威胁到员工的生命健康，所以必须加强安全检查工作，有效控制生产危险源。而落实安全标准化作业，能够逐步消除电力企业生产中的不安全因素，促使安全生产排查工作常态化，从而有效防范安全事故的发生。
2标准化作业在电力安全生产管理中的具体应用
2．1完善与落实安全生产责任制
对于电力企业而言，安全生产是永恒不变的话题，因此，在电力生产管理中，应当以安全标准化为核心，对安全生产责任制进行完善和落实。首先，电力企业可按照具体的工作任务，加强安全生产监督管理工作，完善相关制度，明确各个岗位的安全责任，实现安全生产制度化的目标。其次，电力企业应逐步加大安全保障力度，主管生产安全的部门，要切实履行职责，坚持安全生产例会制度，在会议上总结安全生产情况，并对安全管理工作进行合理部署，借此保障安全生产。再次，应对安全生产目标的管理和控制予以强化，并依据该目标制定考核要求，针对不同岗位制定确保安全生产的防控措施，从而为各班组及相关人员实现安全生产目标提供保障。
2．2重视人员安全教育培训
电力企业要加强人员安全教育培训，提高职工安全防范意识，推进安全标准化体系落实到位，增强安全生产规章制度的执行力度。首先，电力企业要将一线职工作为安全培训教育的主要对象，在教育培训中要求职工熟悉安全工作规程，掌握安全业务技能，并对职工的培训情况进行考核。其次，电力企业要大力建设安全文化，于每年确定一个与安全生产相关的活动主题，积极组织争先创优活动，形成“安全生产第一”的浓厚文化氛围。再次，电力企业要加强班组安全建设，按照安全标准化管理要求，统一规范班组的安全生产行为，强化班组的安全生产观念。
2．3加强安全风险管控
在电力生产现场中存在诸多的安全风险，为最大限度地减少并杜绝各类重大安全事故的发生，电力企业应当以安全标准化作为指导依据，不断加强安全风险的管理和控制。首先，应当做好现场专项排查工作，各班组可以周为单位进行专项排查，分场可以月为单位进行专项排查，厂部则可以季度为单位开展安全隐患排查与治理。为使专项安全检查工作能够取得实质性成效，电力企业可按照安全标准化的要求，对人员、设备、环境进行有效控制，降低安全风险的发生几率。其次，加强对安全隐患治理的考评，专项排查中发现的安全风险和隐患问题，要及时进行评估，分析其严重程度，并安排限期整改，消除风险隐患，确保生产安全。再次，应加大巡检维护力度，及早发现设备上存在的缺陷问题，并在第一时间着手处理，为设备的安全稳定运行提供保证。
2．4建立应急管理体系
电力生产过程中常常会发生一些紧急情况，如果处理不当，极有可能造成安全事故。为避免此类问题的发生，电力企业可将安全标准化作为主线，建立起一套相对完善的应急管理体系。首先，应结合电力生产的实际情况，对应急体系进行逐步健全，可将重点放在应急现场处置工作实用化上，增加二次安防、火灾、触电等紧急情况的现场处理方案，为应急管理工作的有序开展提供指导依据。其次，可定期组织人员进行应急预案演练，通过实战演练，提升相关人员的专业化水平，使他们具备应对各种突发和紧急事件的能力。再次，应当构建应急联动机制，可与消防支队、医院等部门签订应急支援协议，并建立信息沟通机制。
3结语
总而言之，安全标准化建设是全面提升电力安全生产管理水平的重要举措。电力企业要以安全标准化为主线，深入推行安全生产制度，组织人员安全教育培训，强化安全风险管控，以及落实应急管理体系，从而保证电力企业安全稳定运行，促使电力企业实现安全生产目标，达到经济效益和社会效益最大化。
参考文献:
一、企业危险度评价的重要性
随着中国经济建设的快速发展，许多企业生产规模越来越大，安全隐患的存在也在增加，所以加强企业生产安全管理越来越有必要性，技术标准要求较高企业的在生产过程中，就需要更加注重企业安全的提升，提升对于企业安全事件的重视。企业一旦发生生产安全问题，将给企业造成巨大的经济损失，威胁社会稳定，加强企业安全生产管理和安全生产评价工作具有至关重要的经济效益和社会效益。使用有效的安全评估方法分析生产中的风险，然后根据企业管理的现状，调整和改进企业生产和生产管理模式，根据不同特性为提高企业生产的安全性，对不同企业生产过程采用适当的安全评估方法，最大化的确保企业安全生产，为中国经济发展创造良好的环境。
二、企业危险度的评价
1.经济安全层面。在我国，各行各业的共同协调发展促进我国经济的健康增长，为企业经济建设带来巨大的生产能力，作为国家经济战略的国家经济战略，为国际地位提供了重要的依据和关系，从而保证了领导地位在国民经济发展中，为了保证企业生产经营的正常运行，为企业创造良好的环境，只有在价格上将主动维持化工市场的稳定，才能创造为中国企业发展提供良好的竞争环境，中国企业外部因素减少对市场的影响，从而确保中国经济发展需要的企业生产安全和企业施工安全评估应用和工业化改进发展。2.经济能源层面。能源安全是国家长期发展和能源产出的重要组成部分，为确保企业生产的安全，作为工业经济发展的重要意义的基本保证，是重要的能源生产安全评价，企业的生产过程中的应该加强全面性研究，实现能源的合理配置，是全球关注中国经济发展的安全评估关系的重要组成部分。
三、几种关于企业危险度评价的方法
1.对安全检查表的分析。这种方法主要用于一些特殊的企业，这些企业建立专门的危险度评价系统和单位，需要整合一些项目，然后进行安全检查。可以在安全清单上列出，根据具体数据的形式进行系统分析和研究，并进一步对系统的运行进行记录和确定。检查对象，包括现场选择、总体布局、设备、过程、操作、控制和安全。根据检验要求和相应的标准，可以更全面，系统的检查，看是否存在设计或操作缺陷、错误等。安全检查表分析是一种半固定评估方法，可以提供一些方法为安全管理人员，以确保化学品生产的安全。2.预先危险性分析方法的分析。对于一些危险品加工企业，应该对一些主要工艺区域和部件使用预危险分析方法。这种方法通常处于一些危险品生产的早期阶段，在没有过程数据设计和运行的前提下，有初步分析的风险，可以有效的控制安全。在危险品企业的实际安全评估中，设备的主要部件设计具有一定的指导作用和意义。虽然风险评估分析是在生产安全的早期阶段进行的，但也可以发现一些隐患，在订单前后使用的设备比较大，发挥了有益的作用。3.故障类型与影响的分析。故障类型和效果的可靠性分析方法需要一个完整的分割系统，从而形成许多子系统或设备，独立于分析，故障诊断是可能受到故障的影响，采取必要的预防措施，有效提高企业生产的安全性能，是分析评估的有效方法。这里的FMEA主要从几个方面：第一是分析选择和决定系统，并对子系统进行了明确的界定，然后确定了各部分的各自职能；其次是专业技术人员安排，分析故障类型，对引起故障原因进行了讨论和确定；最后总结了故障分析的影响以及分析结果。
四、结语
本文主要分析和研究企业危险度评估方法，深入了解一些特殊行业，生产的过程中处处充满危险，但是它们却是是中国经济发展的重要支柱产业，企业要高度重视安全生产，为经济建设创造更多经济效益我们的国家。现在我国高度关心企业的安全运行，因为企业的安全运行与员工的生命安全有关，与国家生产安全和国家形象有关。因此，通过科学分析和合理计算，对这些企业安全生产进行评估也是非常必要的，以确定企业生产中存在的风险，并提出有效的预防措施，不仅有利于维修人员自己的安全，这对于这些企业的发展是非常有意义的。
作者:李燕妮 奚秀玲 单位:西安航天动力测控技术研究所
参考文献：
[1]肖经纬,李斌,王海华.危险度评价在职业卫生工作中的研究进展[J].实用预防医学,2006,4:1087-1089.
关键词：管道；抢维修；作业现场；安全管理；方法
中图分类号： TU714文献标识码： A
近两年，油气输送管道重大安全生产事故频发，给国家财产和人们的生命安全造成重大的损失。这些事故发生的共同原因是现场维修作业中计划不完善、危害因素认识不清。因此，制订完善的工作计划、辨识清楚作业过程的危害因素，并落实好现场维修作业的每个细小环节可以有效地减少事故的发生。
管道维护工作中最突出的是破漏抢修和更换管段等大型事故处理作业。如果破漏是因腐蚀穿孔造成的，可以用夹具堵住管道上的漏孔，然后进行补焊。如果管道严重损坏或发生变形，就必须切除管道并更换新管段。切除管道时漏出的油、气很容易引起火灾。在低处切除管道时，必须防止大量油气漏出，常使用机械式封堵器封堵管道，在不停输的情况下进行抢修作业。
1管道破损原因及抢修方法
管道作为连接油气田与用户的纽带，对整个油气田的开发、开采及发展起着重要的作用。长输管道具有距离长、途经地区等级多变、土壤结构复杂、穿跨越多等特点，因而更容易受到腐蚀和人为的破坏。1994年，俄罗斯北部Usinsk油田多处地下管道腐蚀破裂，大量原油外漏，对环境造成了严重的污染。1999年9月，新疆某输气管道被挖沟机挖穿，大量天然气外泄。
管道遭受破损的概率相对较高，其中以管道腐蚀及操作失误为主。对管道运营者而言，当管道发生泄漏时，快速和有效地对事故管道进行抢修，是一项非常重要的工作。
随着管道使用年限及管道敷设距离的增加，抢修技术也朝着多样化、完善化、安全化、专业化的方向发展。长距离输气管道的抢修方法主要有焊接法(含补疤法)、打卡箍法、丝堵堵漏法、密封剂堵漏法、换管法(停输或不停输)以及20世纪90年代初期美国研究的Clock Spring复合胶带缠绕法等。在这些方法中，焊接法(含补疤法)、打卡箍法、丝堵堵漏法、密封剂堵漏法、Clock Spring复合胶带缠绕法主要用于中低压、小泄漏管道，换管法主要用于高压、大面积泄漏的天然气管道。
2管道抢维修作业现场安全管理方法
管道抢维修作业现场安全管理可以分为制订工作计划、进行风险评估、实施能量隔离和取得作业许可等几部分。
2.1制订工作计划
油气输送管道的日常维修工作可以分为两类，一是根据管道的性质、使用环境、各种标准规范的要求等对管道进行的有计划的维修、维护；二是当管道出现故障，影响装置运行时所需进行的非计划的、临时性的维修。第一种情况因为有计划、有依据，按照预设的维修、维护频率、方案进行组织即可，不作为本文讨论的重点；第二种情况因为管道故障的突发性、不可预见性、危险性、复杂性等因素，给经济、社会带来较大的危险，需要对维修作业制订完善的工作计划，以确保作业过程的安全。
2.2进行风险评估
风险评估是安全管理的基础，只有充分认识到作业潜在的风险，并采取相应控制措施，才能确保作业安全进行。因此，每项作业之前，都应该进行风险评估。维修作业的风险评估应由维修作业执行负责人召集操作、设备、安全及其他相关人员参加。风险评估可以分为以下几个步骤:确定工作内容，辨别潜在危害，分析可能后果，落实控制措施，评估残余风险。如果残余风险过高，则应该重新落实更多控制措施，直到残余风险降低到可接受范围之内。并将风险评估结果填入风险评估表，发给作业人员遵照执行。简而言之，风险评估过程可以总结为5个问题:①我要做什么；②哪里可能会有问题；③什么可能会伤害到我或他人；④我应该怎么办；⑤我们安全了吗。
风险评估常用方法有预先危险分析、危险和可操作性研究、工作危害分析等。
2.3实施能量隔离
事故的发生可以说是能量异常释放或有害物质泄漏散发的结果。因此现场维修作业时为了防止残余能量、物料意外释放引起事故发生，维修工作进行之前必须进行能量隔离。能量隔离包括对动能、势能、液压能、气压能、化学能、电能、核能、机械能等能量的隔离。能量隔离由经授权、有资质的人员完成(如:工艺操作员完成工艺隔离、电仪人员完成电仪隔离、维修人员加堵盲板等)，并在用于隔离的阀门、电柜开关等设施上加锁，所有钥匙放在钥匙箱中，维修作业负责人将钥匙箱锁上并保管钥匙，以确保维修完成之前没有人能够误操作相应阀门、开关等。
具体实施过程。在维修作业前，必须根据具体情况，设计出详细的隔离和解除隔离方案。能量隔离可以分为工艺隔离准备、电仪隔离、工艺隔离和机械隔离等4大步骤。所有隔离和解除隔离作业都必须严格按照设计方案进行，工艺隔离准备是指按照要求调整操作，停下需要维修的相关设备，进行排空、冲洗或置换，确保没有有害物质残留。电仪隔离是指电仪工作人员按照隔离方案在控制中心将相应电器供电柜断电并加锁，或隔离放射源等其它相关设备。工艺隔离是指操作员按照隔离方案要求，开关相应阀门并在阀门上加锁。机械隔离则是在上述隔离的基础上，由维修人员按照隔离方案拆法兰、加盲板、拆人孔等。所有阀门、供电柜等上锁后，将钥匙放进钥匙箱，生产负责人将钥匙箱上锁，保存钥匙。维修执行负责人在申请作业票前，也要在相应钥匙箱上加锁。这样，其他人就不能操作相应阀门或供电柜，避免了由于误操作而伤害现场作业人员的风险。另外，隔离完成后，维修作业之前，必须检查、确认隔离的有效性，以确保没有残余能量，防止发生意外事故。
反之亦然，解除隔离可以分为解除机械隔离、解除工艺隔离、解除电仪隔离、设备投用前准备等4大步骤。
2.4取得作业许可
在能量隔离和其它所需的控制措施到位之后，维修执行负责人就可以向操作负责人提出工作申请。生产人员负责进行检查，确认控制措施落实后签发作业许可证并登记在案，否则需要增加控制措施，以确保风险得以控制。维修执行负责人得到作业批准后，需要召开班前会，将作业风险和相应控制措施以及注意事项与所有班组人员进行双向沟通，解答班组人员提出的疑问。大家意见一致后开展维修工作。
维修作业完成后，维修执行负责人需要与操作负责人一起将作业票关闭，打开钥匙箱上的执行负责人锁头，并加以记录。然后生产负责人安排解除隔离，根据具体情况投用修好的设备或安排试运行。
3管道抢维修作业现场安全管理各步骤的关系
制订工作计划、进行风险评估、实施能量隔离和取得作业许可等步骤是一个有机结合的整体，4项内容缺一不可，是作业许可程序的组成部分。
工作计划贯穿整个作业过程，将维修与生产联系在一起，为维修作业提供了时间、人力和物力的保证；风险评估是确保作业安全进行的基础，只有将潜在风险识别出来，落实控制措施，才能确保作业安全进行；能量隔离是主要风险控制措施之一，是维修作业的前提；作业票将现场作业管理程序化、系统化，将责任落实到人，是安全生产的保障。
4结束语
安全管理永远没有止境。加强作业现场安全管理，是落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针的最重要的环节。要保障安全，就必须详细分析现场存在的问题，从事前、事中、事后3个环节采取针对性措施，牢牢加以管控。必须按照事前“严防”、事中“严管”、事后“严处”的工作原则，强化安全监督管理，才能有效地保障生产安全，保证人身、财产和设备安全。
参考文献：
[1]范元林,徐长存.过河管道抢修技术研究.海洋技术,1997, 16(3):46-56.
[2]尹国耀,屈文理.管道带压封堵技术.石油工程建设,2002(1):54-55.
关键词：船舶与海洋工程；起重作业；风险控制
一、船舶与海洋工程建造企业起重作业管理现状
作为劳动密集型产业，船舶与海洋工程建造安全生产事故率较高，甚至超过了建筑业。其中起重作业安全生产事故是企业发生最多的的安全事故类别之一。以国内某中型船舶与海洋工程建造企业（以下简称A企业）为例，2010年至2016年共发生安全事故109起，其中起重事故25起，占比23%，是该企业发生最多的事故类别之一。
二、船舶与海洋工程建造起重作业的特点
（一）小型起重设备本质化安全化程度低。常规小型起重作业存在以下特点：1、吊机行走过程吊物摇摆幅度大，难于控制；2、大量使用板甲吊运钢板，安全可靠性差，在吊机突然停止或吊物碰到其他物件时，易造成吊物掉落；3、作业空间小，周围作业人员多，易造成周围人员伤害。以上特点决定了小型起重作业本质安全化程度低，作业风险高。
（二）起重作业安全控制难度大。20吨以上的起重作业每天的作业量较少，可以通过起重作业许可程序来进行过程控制。但是对20吨以下起重作业则较难进行过程安全控制。以A企业为例，分段制作车间有20吨以下起重设备65台，按每辆车20分钟进行起重作业一次计算，每二十分钟就有650余次。作业量大，作业范围广，每次起重作业，靠一两名专职安全员执行作业许可证制度，难度大，难以实现。
三、起重作业风险识别和评估
我们利用风险矩阵评估法[1]对船舶与海洋工程建造过程起重作业风险进行分析和评估。主要风险如表1所示。
四、起重作业风险控制
（一）完善规章制度建设，提升员工安全技能和意识。按照国家和行业规范，完善公司起重作业安全管理制度，建立起重岗位和起重设备安全技术操作规程。
严格执行持证上岗制度。执行“以老带新制度”，对无经验新取证人员必须在有资质有能力的人员监控下作业一周，方可独立作业。编制可视化规章制度、操作规程和吊索具使用安全图册，张贴在作业现场，方便员工特别是承包商员工学习。制作视听等可视化培训资源，提升起重安全培训效果。
（二）加强班组建设。每天召开安全会议，开展工作任务危险分析，识别当天作业的危险因素，执行安全控制措施，工作任务开始后监控作业行为，工作完成后进行总结，积累经验。
（三）建立全方位全监控体系。1、过程前控制。20吨以上起重作业严格执行安全起重工艺方案，生产管理人员、起重操作者、设备管理、工艺技术人员、质量管理人员、安全管理人员逐步进行检查确认，所有安全措施落实后，签署作业许可证，方可进行作业。20吨以下起重作业，每天作业前，签署一份起重作业方案。2、过程中控制。20吨以上起重作业，作业过程中V鞍踩工程师现场进行安全监督安全起重工艺方案的落实。20吨以下常规起重作业，通过安全生产责任制的考核，充分调动部门经理、主管、承包商管理层、班组长进行现场检查。专职安全工程师进行安全巡查，监督检查安全责任制的落实。有条件的情况下，安装视频网络监控，建立大数据，实现生产过程的可追溯性。
【关键词】矿山；安全标准化管理体系建设；实践
0引言
矿山的安全标准化是通过将人员、设备设施、作业环境以及管理机制多种因素进行有机整合、相互作用，最终实现矿山企业长期安全动态运行的管理系统，也是职业健康安全管理体系与矿山安全标准化有机结合的一种管理方式。只有将矿山安全标准化管理体系建设实际运用到安全管理工作中，才能够有效的提高矿山的安全管理水平，改善安全生产条件。
一、矿山安全标准化管理体系建设提出的必要性
（1）有必要提升矿山企业的安全管理水平。矿山安全标准化管理体系是一个具有科学性、规范性以及高效性的机制，也是一个具有系统化、结构化的管理体系。该管理体系的提出与建设，必须是要在企业经济利益、安全理念、和谐社会以及生产发展都必须安全的需求上。只有在加强事故预防、安全生产管理的基础上，才能够实现矿山企业的分级管理与分类指导的要求。
（2）有必要实现矿山企业生产安全的长治久安。矿山企业单一的监管，是不可能实现安全管理的长治久安，只有通过正确的推行安全标准化的基础管理，改善与提升矿山企业的全面管理能力，才能够进一步的提升企业安全管理工作的效果，有效的控制与避免安全事故的发生。
二、矿山安全标准化管理体系创建
（1）建设安全标准化的组织与领导。矿山企业自身应当认识与明确的了解到安全标准化创建工作在安全生产中的重要性。成立安全标准化管理组织的领导结构，人员需要由矿山企业的领导以及安环部的重要成员来担任。定期召开相关安全标准化运行的例会，对定期内工作的完成情况进行绩效考核，从而再布置下一个阶段的工作目标。
（2）创建安全标准化系统1、在创建安全标准化系统的最开始阶段，必要的宣传与培训是不可或缺的。宣传的目的是帮助矿山企业员工能够了解安全标准化创建在企业安全生产中所存在的意义。培训是希望矿山企业的各级工作人员都能够明确自己在安全生产中所承担的角色、任务，只有如此才能够保证在安全生产的前提下实现标准化操作，完成工作任务；
（3）安全标准化创建最为核心的部分是运行过程中风险评估。通过风险评估，帮助矿山企业的所有员工都能够客观的了解到自身所在岗位上存在的危险因素，为员工的生产安全指明规避风险的方向[1]。
（4）安全标准化管理系统的运行。安全标准化管理系统在运行时需要切实的按照安全标准化体系文件全面的执行，运行的目的主要可以分为三个方面，分别是：1、需要按照安全标准化管理体系运行的14个要素实现安全生产；2、是需要检验管理体系文件的合适性，并针对问题及时的修正；3、是需要对安全标准化管理体系运行中所累积的生产过程数据与以往工作数据进行对比，从而找出规律，并为将来的工作提供研究数据。
三、矿山安全标准化管理体系建设的实践运用
为了解矿山安全标准化管理体系建设的实践运用，文章将以新疆亚克斯黄山铜镍矿系统安全标准化体系为例，对其实践运用情况进行分析。新疆亚克斯资源开发有限公司成立于1999年10月，是一个以采、选、生产为一体的矿山企业，旗下有哈密黄山、香山等铜镍矿矿区，于2007年初启动了哈密黄山铜镍矿区的矿体的开发工作。
（1）确立与建设安全标准化管理体系目标与组织保障机构。我国安监总局自2007年开始就颁布了《金属非金属矿山安全标准化规范》，该矿山系统从12年就开始研究以职业健康安全管理体系为标准的安全标准化工作。并在2013年初，确立了将安全标准化的建设工作划入到年度安全工作实施的议程中，并作为全年安全工作推进的重点。企业成立了以主要负责人为组长的安全标准化推进的组织机构，且对各部门、各单位的职责以及工作思路进行了确认与规划。企业内部成立了安全标准化的领导组、工作组，并且按照我国《金属非金属矿山安全标准化规范・露天矿山实施指南》进行了分工，制定了公司级的安全标准化体系文件
（2）开展相关人才专业培训。新疆亚克斯黄山铜镍矿为了能够确保企业的安全标准化规范的实施，在组织内部进行了相关安全标准化规范与知识的培训。并且公司内部还组织了安全标准化建设小组，组内的工作人员先后前往我国安全标准化管理体系创建的先进单位前往考察学习。为加强企业内部领导干部的安全标准化知识，还先后三次组织公司内部的分管安全的副总、安环部经理、矿区主要负责人，安全管理人员参与自治区安监局所组织的安全标准化专题培训。
（3）新疆亚克斯黄山铜镍矿的各单位根据《金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法》对企业内部的安全管理现状进行了相关的自评。在经过评估后，对企业内部的安全标准化的方向与重点进行确立与改进。主要是对企业内部的生产工艺、设备设施、作业过程、现场环境以及职业卫生等进行风险评估，并针对性的对相关控制措施与预案进行完善与确立。经过评估调查，新疆亚克斯黄山铜镍矿共辨识出了1个A级危险源，23个B级危险源以及189个C级危险源。针对矿山中出现的坍塌以及滑坡等危险因素，制定了管控防范措施91条[3]。
新疆亚克斯资源开发股份有限公司的安全标准化管理体系在2011年年底完成了黄山东12号矿区（11-6）、黄山东17号矿区（6-16线）安全标准二级企业创建工作，通过运行符合标准要求，进一步的确立了安全管理的基础。
4结语
综上所述，矿山的安全生产是与广大采矿工作者的生命财产安全相互联系的，为此，文章通过对其必要性以及建设方案进行分析，并以太钢矿业公司为例，了解其实践运用的情况与效果。了解到只有通过安全标准化体系的建设，才能够进一步的实现矿山企业内部各单位的自我管理与约束，从而改善安全生产的长效机制与安全效益，为矿山企业的长治久安奠定基础。
参考文献
[1]陈梅岭，胡士芳.推行安全标准化管理实现矿山本质安全[C].2011'中国矿业科技大会论文集.2011，10（6）：503-505.
