时间：2023-06-12 14:45:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇电力招标方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、引言
招标采购是目前工程项目普遍采用的采购方式，此方式能为项目选择最合适的设备及分包商，其是保证工程质量、进度、投资成本的先决条件。近年来电力工程的招标采购在实施过程中出现了许多新的风险，这些风险对招标采购工作能否顺利进行产生了关键性影响。所以必须对电力工程项目招标采购工作中存在的风险进行分析，并根据分析结果提出对策。
二、电力工程项目物资招标采购的风险类型及存在问题
1、相关人员对风险认识不足
采购人员是采购工作的灵魂，其风险意识对招标采购工作能否顺利进行起到决定性的作用。现代电力项目规模大、系统复杂、设备及材料种类多。这就增加了采购的复杂性及难度。在采购实施过程中采购人员稍有不慎，便会对企业造成损失。主要问题是采购人员风险意识薄弱，在采购过程中不按流程、制度办事，，人为干预等。如：厂家未经考察认可就列入入围厂家；对招标文件的编写不谨慎，没有经过审计部门的审核就发标；在招标评审澄清过程中，对投标文件的审阅不仔细，不按要求进行评比；在定标阶段，违反公司保密制度，不进行风险评估等；在签订合同过程中，不按公司制度要求组织相关各专业参加与厂家的谈判工作。以上这些行为使招标工作从一开始就埋下了风险的种子。
2、采购策划不科学
电力工程项目招标采购的关键在于招标前制定科学化、灵活性的采购策略及方案，没有完善、灵活的采购策略及方案作为指导，将会导致电力工程项目物资在招标采购的过程中增加了风险。主要问题是：采购部门接到采购任务后没有结合项目自身特点制定出合适的采购策略及方案。所有项目都按一个模式来执行，缺乏变通。这就造成在实施过程中遇到风险时无法迅速作出反应，致使风险的影响程度进一步加深。
3、分包商选择不科学
电力工程项目由于其特殊性及重要性，分包商的选择至关重要。分包商的选择主要问题有：只看价格，忽视分包商的实力、管理水平、业绩等。就会出现下列风险：设计选择不当，将造成设计质量不过关、工期延长，成本增加，安全质量无法从源头上保证。设备及材料分包商选择不当，造成不按合同履约，产品质量不合格；监造分包商选择不当，会让一些不合格的设备及材料糊弄过关；安装单位选择不当，会造成安装质量差。
4、市场变动带来的风险
电力工程建设周期长，采购及合同执行周期一般要两到三年。在这期间货币汇率和原材料（钢材、铜材、铝材、地材等）的价格会随着市场的需求进行波动，原材料价格的波动将直接影响到投资成本不确定性。给合同执行造成了很大风险。如电缆的原材料铜材和铝材，近年市场价格波动较大，如招标时，厂家是按当时的铜价和铝价进行投标，但具体供货时的铜价和铝价无法预计，如供货时铜价和铝价比投标时低，厂家经常会违约或半途加价，甚至出现私自更换材质、偷工减料的情况，这样不但会增加投资风险，还会对项目的安全造成很大的威胁。
三、应对电力工程项目物资招标采购中存在风险的对策
1、加强对招标采购的审计监督
应对和处理电力工程项目物资招标采购环节出现的问题时，首先要不断加强对招标采购工作的审计监督，审计监督是电力工程企业实施内部控制的重要战略措施。这个过程中要对招标采购的各个环节进行严格的管理，对各项目相关的工作进行审计和报备，及时排查在各环节中可能存在的风险，对存在风险隐患的环节要进行具体盘查，及时化解风险，保证电力工程项目物资招标采购的顺利进行。因此，加强审计监督是规避招标和采购风险的必然选择，在整个过程中具有重要的作用。
2、制定科学化的采购策略及方案
电力工程项目物资招标采购要结合项目特点，制定科学化的采购策略及方案，只有结合项目特点，事先制定出科学的策略及方案，才能够使得整个招标和采购环节按照一定的程序进行，并在执行过程中不断的修订、完善既有策略及方案。最大化地避免风险。按照既定的程序实施招标和采购会在很大程度上减少风险的危害性，这也是现代电力工程企业应对采购风险的重要举措。
3、加强对市场变化的分析预测能力
电力项目所需原材料价格随着市场需求呈周期性波动，进口设备的成本还会随着货币汇率的变化而变化。规避这些风险就需要采购人员要借助专业平台随时关注原材料市场价格及货币汇率的行情，通过对比分析总结出规律，抓住对买方最有利的时机，锁定货币汇率和原材料价格，签订固定价格合同，以此方式来规避因汇率和市场波动带来的风险。
4、规避人员风险的措施
通过下列措施规避人员风险：加强对采购人员风险意识及专业知识的培训；加强采购制度及采购流程的建设，使采购人员的工作有章可循。加强监督审计制度的建设，让采购工作时刻在可控状态下进行。加强信息化建设，建立自己公司的价格信息库，根据历史价格对比分析后直接与相关厂家议标，既提高了采购效率，又减少了人为干扰的因素。
5、强化对分包商选择的
随着市场化的发展，从事设计、装备制造、监造、安装调试的企业数量越来越多，但水平参差不齐。这就需要在招标采购过程中，对分包商的选择要严格把关，不能只看价格，要从多方面进行综合考虑。要资质和实地、业绩相结合。建立合格及不合格供货商数据库，在动态中不断增加合格的、淘汰不合格的分包商。
四、结论
电力工程对我国经济社会的发展具有十分重要的意义，其在整个社会经济建设的过程中承担着不可替代的作用。本文根据近些年来电力工程项目在招标采购中出现的各种风险对其进行分析，并从多个角度出发提出相关性的对策建议，不仅能够为缓解电力工程招标采购的风险提供一定的借鉴，而且有助于其更好地发挥在国民经济建设中的作用。
参考文献
[1]胡志红.电力物资招标评标方法探讨[J].广东科技，2009年第18期.
[关键词]电力物资；非招标采购；风险管理；采购风险
[DOI]1013939/jcnkizgsc201528036
1 电力物资非招标采购风险的识别分析
在实践的电力物资非招标采购风险控制和管理过程之中加强对风险的识别和研究，是开展工作的核心环节，故应当加以重视和深刻的分析。
电力物资采购是指为电力企业购进企业发展所需的工具、备件、原料、设备、辅助材料等物资的行为，采购方式包括购买、借货、交货、租赁等，是一种有形采购。电力物资采购风险是指电力企业物资采购的实际情况和预期的目标出现偏差的可能性。电力企业物资采购的风险涉及物资采购的每一个环节，这其中包括采购计划的制订、物资运送、物资验收、物资订单核实、供应商选择等环节中可能遇到的各种风险。在当前现代化的电网企业建设过程之中不仅应当对发展的重难点进行深层次的分析，同时还应当加强对工作的认识，需要注意的是，其中原材料、设备、管理的工具以及辅助材料等，都是应当重点关注的项目。故在今后的工作之中还应当加强对风险的控制和管理，实现发展和创新改革。企业在采购的过程之中难免会出现相关问题，如果管控不当则必然会对企业的生产带来影响，故企业还应当对自身的管理政策和风险控制的措施进行集中性的改进。
2 电力物资非招标采购风险的类型
在电网企业管理的过程中，一些高层管理人员可能会因为责任心不强或业务水平不高而做出错误决策，这就会引发决策风险。电力企业的物资采购需要事先制订采购计划，然后还要通过相关部门进行上报，计划的制订和计划上报过程中出现的问题会带来计划风险。在制订采购计划时，调查结果与实际结果的偏差决定了所制订的计划是否科学合理。一些电力企业会因为缺乏某些技术指标而对一些计划项目的审批不严格，还有一些电力企业在与签订采购订货合同之前，没有对其中的各项条款作进一步研究，对电力企业的物资采购造成负面影响。
3 电力物资非招标采购风险管理政策
根据上文针对我国当前电力物资非招标采购的基本问题和工作的现状等进行系统性的研究，可以明确风险存在的来源和基本类型。下文将针对电力物资非招标采购的管理政策和风险控制的方案等进行集中性的研究，旨在以此为基础真正意义上实现工作的持续整改。
首先应当结合电力物资非招标采购工作的现状有效实现对风险的规避和管理，对于其中的一些不良状况，应当采取主动放弃的形式，逐步的实现对采购方案和管理目标的革新，并且使得企业的损失降至最低。对于风险的控制和管理，应当加强对电力物资非招标采购工作流程之中存在风险的评定，采取积极的措施，降低企业的损失。风险的转移，同样是电力物资非招标采购之中的核心工作环节，采取特殊的技术手段和经济手段，将自身所面临的风险转移至企业，但是需要注意的是其中转移的方式包含有发包、出售以及保险承担等，应当有针对性地进行选择和控制。
物资需求部门项目负责人应组织将编制完成的采购技术标准文件提交本部门（单位）初审，审核通过后报本专业归口管理职能部门进行审核，审核通过后提交公司生产设备管理部技术标准管理人员。物资需求部门项目负责人在上报物资需求计划时，应将采购技术标准文件作为物资需求计划单的附件同时在公司企业级资产管理信息系统的物资管理模块中上报至公司物资部。公司物资部采购与计划管理专责在编制物资招标采购方案时，应将采购技术标准文件作为物资招标采购方案的附件同时在公司招标管理信息系统中审批提交至公司招投标中心。公司招投标中心招标管理人员在编制招标文件时，应将采购技术标准文件纳入招标文件的技术标书向供应商发放。公司物资部采购与计划管理专责在编制非招标文件时，应将采购技术标准文件纳入非招采购文技术标书件向供应商发放。公司物资部采购与计划管理专责每年结合岗位工作总结，对采购（技术）标准管理业务执行过程和管理效果进行回顾总结，对存在的问题提出改进建议并纳入年度工作计划实施。
在实践的电力物资非招标采购风险控制过程之中还应当充分的结合企业的工作现状，制订出健全的物资采购计划，并且通过科学的方式，逐步的确定得出交货的准确日期，实现对生产的有效控制，并且在整个工作开展的过程之中还应当严格的依照工作的相关规定，对于合同管理过程之中所涉及的内容出现重大变动的情况应当及时的向上级部门进行汇报，并且充分的结合工作相关协议，实现对合同的签订和管理。对于合同之中的相关规定应当进行细致的审核，并且保证工作的严谨性和真实性。
4 结 论
总的来讲，在当前电力物资非招标采购风险控制过程之中应当加强对风险的认识和识别，加强对风险类型的分析，制定出健全的政策实现对工作的改进。正如上文所分析到的，识别其中存在的风险因素，在此基础之上实现对具体对策的管理政策和管理的方式，实现对风险的有效控制。综上所述，根据对当前现代化的电力物资非招标采购风险管理过程之中应当重点关注的问题以及风险存在的主要层面等进行集中性的研究，旨在以此为基础真正意义上促进工作不断地向前稳步发展，实现新的建设局面。从本质上加以分析在当前电力物资非招标采购风险控制和管理的过程之中应当制定出健全的政策和完善的措施，实现对传统建设管理项目的持续改进。
参考文献：
[1]赖业宁，薛禹胜，王海风电力市场稳定性及其风险管理[J].电力系统自动化，2003（12）.
[2]刘建强电网企业物资采购供应过程中风险因素与管理措施[J].广东科技，2008（22）.
[3]陈峰，冯锐涛，孔伟伟系统运行风险评估在电力行业中的应用[J].现代电子技术，2013（18）.
[4]李长生“三集五大”体系建设下电力市场营销的发展之路[J].现代经济信息，2012（23）.
[关键词]施工设计 招投标 施工造价控制 核算控制
中图分类号：TU763 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）10-0141-01
前言：随着经济的快速发展，电力行业也在不断改革与完善，我国电力呈现出了多元化的发展。目前，我国在电力基建投资方面采取核准制的管理制度。基于这种背景下，电力基建工程要不断增强对造价控制才能提高资金的利用率。基于此，我们要采用有效措施来加强电力基建工程的造价控制，以此来提高资金的利用率。
1、工程造价的含义
工程造价的含义主要有两个方面的理解。第一个含义是指工程价格，即为建成一个项目实际或预计在众多交易活动（设备市场、技术劳务市场、承包市场以及土地市场）中所形成的建筑安装工程价格及建设工程的总价格。其主要基于社会主义商品经济与市场经济，以工程这种特定商品形式为交易对象，通过一定的交易方式并经过多次预估的基础上形成的市场价格，而交易方式通常采用招投标方式。第二种含义是指建设工程实际开支或预期开支的全部投资费用，这个定义是基于投资者进行阐述，即当投资者确定投资项目后，项目开展前需经过项目评估进行决策，并在该基础上进行设计招标、工程招标及竣工验收等投资管理活动，以达到获取预期效益的目的。
2、影响电力基建项目造价因素
电力基建期工程造价影响因素主要包括：（1）决策阶段因素。工程决策阶段主要包含项目可行性研究中确定建设标准、资金需求，这些因素的确定对整体电力基建展开模式及投入成本起着直接决定作用。为此，在决策阶段应全方位、多层面考虑总体施工情况，以确保各项投入使用后达到预期经济效益，从而保证整个工程取得良好经济效益；（2）设计阶段因素。设计阶段因素影响主要表现在建设标准与设计方案两大方面上。建筑标准确定是否合理直接影响着工程项目投入成本高低，因此应合理确立建筑标准，并将整体项目建设成本、安全文明施工费用、不可预见等综合纳入考虑范围，确保建设标准最优化，初设概算列项全面、费用充足。设计方案应由高专业知识水平及设计经验丰富的设计人员负责，以保证设计方案实现实用性与经济性 ；（3）施工阶段因素。施工阶段因素影响包括社会经济因素和自然因素。自然因素，尤其是一些不可控的自然因素，对建设过程的冲击更大，因而带来的损失更大，大大提高成本投入；而社会经济因素主要表现为项目设备建设等市场价格随着市场经济波动而变化。
3、建设期间工程造价控制
3.1 对工程设计费用的控制
（1）对施工设计项目和目标的优化
在基建工程设计操作前，施工单位要对项目先做出一个总体的规划，确定出建设的方向和投资的规模。施工单位要对工程状况有所了解，比如在工程的施工期间，要对工程规模和前期需处理的事项都要了解清楚，根据施工编制出施工计划，还要考虑到影响电力基建工程造价的因素，制定出大体的资金预算方案。在设计方案确定期间，施工单位可以列出多种预备方案，并从中选出最佳方案。
（2）具体设计方案的改良
施工设计方案是后期施工的主要参考依据，因此，其设计的科学性和合理性将直接对施工造价产生影响。施工设计方案的制定要综合施工单位和技术人员的意见，设计人员不能一味地追求设计效果，还要同时考虑设计造价的因素，有设计方案要既具备经济性，又不失设计水准。施工单位可以将施工预算提供给设计人员以供其参考。
（3）设计的最终修改
设计单位在工程设计完成后，要将设计方案交由施工方予以审核，对设计中涉及的各项施工指标进行施工可行性分析，对于不符合施工要求或超出施工造价的部分可以要求设计单位进行进一步修改和完善，使工程设计达到最优化。
（4）避免对设计方案进行改动
一旦确定了最终的施工设计方案，一般情况下是不允许有变动的，这是由于设计方案的变动会对工程施工的局部甚至是工程总体带来不利的影响，任何设计变动都会引起施工造价的增加，所以，为了能够将工程造价控制在合理范围内，施工单位和设计单位要事先在设计过程中尽量协商好，如有确实需要改动的地方，要尽量提前予以告知，并经双方同意才可以进行设计修改，以降低工程造价风险。
3.2 工程项目招标方面的控制
招投标方式确定电力基建施工单位是最好的经济方式，通过投标单位彼此之间的竞价以实现降低施工成本最大化，从而使得施工造价有效控制在合理范围内。故应坚持平等、公开原则，加强对工程项目招投标过程中的费用控制。招标单位进行招投标过程中，应严格按照国家相关法律法规制定招投标方案，并合理制定合同条款，结合自身需要选择合理的招标原则及具体操作方法，以实现自身利益最大化。同时还应严格审核投标单位资质，应选择资质较高且信誉程度较好的施工单位。目前，仍存在部分投标单位中标后将施工资质转移到资质较低或无施工资质的企业单位负责现象，这种行为严重影响整个工程施工效果。为此，招标单位确定投标单位后应与其协商签订好相应法律条款以约束投标单位行为。进行合同谈判与签订时，合同双方应逐一对合同条款进行核对与探讨，注意细节，并协商制定特殊情况应急处理措施。另一方面，招标单位应确保招标期间及招标后的保密工作，不随意泄漏标底和招标情况，以保证招投标过程中的公平性。
3.3 具体施工环节方面的控制
在具体施工环节过程中的造价控制主要体现为以下几个方面：（1）费用方面的控制。由于电力基建工程造价控制涉及到范围较广，因此应加强费用控制的全面性。主要涉及的费用包括基本预备费用、建设单位项目法人管理费用、整套启动试运转和分系统调试费用等内容。基本预备费用主要是电力基建设计阶段解决设计变更所增加的费用、预防自然灾害所采取的措施费用、一般自然灾害损失费用 ；建设单位项目法人管理费用主要包括单位经费、项目开办费等，这方面的费用可以通过各个相关部门共同节余进行合理控制，通过将会务费、咨询费、办公费等控制分解到各个部门，让其进行定期分析并寻找出超支或节约的原因，有利于进一步加强对费用的控制；整套启动试运转及分系统调试费用中，燃煤、蒸汽、燃油等费用均由建设单位分担。而建设单位在试运转阶段应注意分析与控制好相关消耗量，如耗水量、燃油量等。
（2）做好施工期间相关资料及证据的收集工作。对每一项费用变化应记录清楚其来龙去脉，以便在结算阶段若有施工单位提出索赔时作为反驳根据或事实证明，也可以为建设单位向施工单位提供反索赔依据。
（3）竣工结算审核方面。在工程竣工结算过程中，项目内部审核人员应细致分析施工合同条款、招标文件等内容。深入施工现场，结合现场实地丈量情况，处理相应问题并做好费用核定工作，以确保审核后的费用真正反映现场实际造价。
4、结束语
总而言之，要加强电力基建期工程造价控制，做好各个方面的管控工作。而由于工程参与单位较多，每一方的利益立场均不同，因此，为了确保自身利益，应认真落实好整个工程施工过程的造价控制，防止被他人钻利益漏洞，以保证自身经济效益。
参考文献
[1] 工程造价计价与控制[M].中国计划出版社.
【关键词】电力工程；工程招标；管理
一、引言
自2000年我国开始实施招投标法以来，招投标事业已经走过近17个年头。各项事业招投标工作均经历了起步―探索―成熟的发展历程，电力工程招投标工作亦是如此。由于招投标行为是工程项目确定项目质量的关键环节，且该环节容易滋生腐败，因此在实践中招投标综合管理工作非常关键。在电力设备和电力工程招标过程中，需要认真仔细地做好招标、投标、开标、评标、定标等几大环节，保证各项程序的规范运作。
二、电力工程招投标的特点
1.项目投资大，对招标综合管理的水平要求高
随着我国城镇和农村地区的经济社会快速发展，各地对用电量的需求越来越大，电力工程建设不断增加。大量的电力工程设备、材料、施工等各方面的招标采购对电力工程能否科学、有效、经济地支撑地区经济社会发展起到了关键作用。
当前电力工程基本形成了设计、设备、主材供应、工程施工、建设监理等系列招投标工作体系。其他设备招标项目通常投资较大，主要有火电工程的锅炉及其相关辅机、汽轮机及其相关辅机、发电机及其相关辅机，水电工程的水轮机及其相关辅机、发电机及其相关辅机，以及风电工程的风机、塔筒等。电力工程涉及的各类设备、仪器多样复杂，施工具有一定的难度，有些环节还需要引进国外技术和设备，从而为采购工作带来了很大挑战，对招标综合管理的水平要求较高。
2.专业性较强，招标选择范围较小
由于电力行业技术密集、对工程质量要求较高等特殊性，具有从业资格、资质的单位数量较少，招标过程中可选择的服务商范围也较窄。尤其新建的电力工程，多数在地形条件比较复杂的地区，线路跨度大、塔高较高，跨海、跨江、高原等影响因素较多。反过来，从业单位的竞争性也较小，很多投标人为有着常年合作关系的供货方。这一情况导致电力工程，尤其是大型电力工程的招标工作在小范围的供需双方之间进行，招标工作本身的从广泛的市场中择优选取的意义被削弱。
三、电力工程招标过程中常见的问题
1.规避招标情况多发
所谓规避招标，就是指招标人以各种手段和方法，来达到逃避招标的目的。《招标投标法》第四条规定：任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。下面简单举例说明：一是附属工程，附属工程一般比主体工程要小，建设单位就容易忽视，有些单位还以为只要主体工程招标了，附属工程就不需要再招标了；二是在项目计划外的工程，计划外的工程从一开始就没有按规定履行立项手续，所以也就没有招标投标；三是施工过程中存在矛盾相对较大的工程，建设单位为了不让矛盾继续恶化，违规将工程直接发包给当地的乡民村民。规避招标扰乱了正常的招标市场的秩序，会导致工程质量得不到保障。
2.行业内缺乏统一指导文件
从我国正式出台招投标法后，电力行业中逐渐出现了一大批与招标工作相关的规章制度或者指导文件。其中有国家和行业部门出台的指导文件，如《电力工程设备招投标管理办法》等；也包括各企业自己制定的指导性文件，如《火力发电工程施工招标程序及招标文件范本》、《电力工程材料招标程序及招标文件范本》等。但是通过对以上文件的分析发现，其主要对电力工程招标工作的主要方面进行了规范，但对一些次要方面或者说细节方面来说，其文件的指导作用并不大。例如：工程实际中经常出现项目套用标准不明确、能解决问题的操作缺乏理论依据等。缺乏统一的指导性文件导致电力工程招标工作中极易出现工作不规范、缺乏科学性等问题。
3.弄虚作假、行业垄断现象严重
由于项目审批部门的权限有分工，少数业主与投标人串通，搞明招暗定，虚假招标；有的电力企业出卖资质，允许他人挂靠参与招投标，投标人之间串通投标、围标；少数领导干部违规干预、插手建设工程招投标活动的现象普遍存在。此外，招投标活动监管不力，招标机构行为不规范，只注重收费，而实际却无编制招标文件和组织评标的相应专业力量。严重违反《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，影响了电力工程招投标事业的健康发展，妨碍了公平竞争的市场秩序。
四、电力工程招标管理的对策
1.开展电力工程招投标制度化建设
招投标制度的本意在于创造公平竞争的市场环境，为招标单位选择最优的提供商。面对电力工程招标中的各种问题，招标制度在实际操作过程中反倒成为各类腐败问题的高发环节，因此有必要依据电力工程的特点，以问题为导向，制定具有针对性的一系列操作性的制度体系。制度体系不仅对于招标、投标、评标各方的工作进行明确划定，还应以最严格的惩罚措施对各类违规现象予以重罚。此外，应针对电力工程中的价格问题，出台电力工程工程量清单、计价规范及其实施细则。良好的制度是确保行业规范科学的首要条件，因此要想做好电力工程招标管理工作，必须要保证行业的制度化建设，依靠完善的制度体系对招标中的不法行为进行规范。
2.强化电力工程招标监督执法队伍的建设
法律是保障一切利益的基础，有了法律的护航会使很多工作相对来说也更加规范。因此，建设一定的监督执法队伍，也是解决电力工程招标过程中存在问题的有效途径。与此同时，执法队伍要有严格的管理制度，这是保障执法队伍顺利工作的前提。国务院应当明确规定工程招标监督执法机构必由财政全额拨款，有条件的应纳入公务员编制序列。同时，要严格执法程序，严肃执法纪律，提高执法人员的业务素质和执法水平，对于监督执法队伍中的不法分子或徇私枉法的人员要坚决予以清除处罚。
3.提高从业人员的道德素养和专业水平
随着科学技术的快速发展，现代电力工程已突破传统的火电工程的范畴，变得更为复杂，采购难度逐渐加大，采购不合理将造成巨额损失，风险很大。而招投标管理中通常人为因素的影响是最大的。因此，提高从业人员的整体素质和水平至关重要。只有从业人员专业的水平达到一定程度，才能独立、公正地对标的进行组织和评判。例如，电力工程招标采购前需要针对具体的项目制定科学、灵活的采购方案，采购方案是指导下一步具体工作的重要依据，采购方案的编制水映了从业人员的基本素质。而当前很多电力工程按照同样的采购方案进行，缺少变通和针对性，从而在具体执行过程中出现任何问题时很难迅速做出反应，增加了招标采购的风险。
参考文献
[1]徐芳芳《试论电力工程项目招投标管理》[J]，《科技创新与应用》2014年09期。
关键词：电力工程造价控制；存在的问题；解决措施
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.08.156
电力工程的发展好坏对于我国经济水平有着至关重要的影响，特别是随着电力工程不断发展的情况下，电力工程造价作为电力工程项目管理工作的重要组成部分，施工项目的预算开支和实际开支，关乎着电力工程企业能否得到长远的发展[1]。因此，必须做好施工项目的造价管理和控制工作，以提高企业的经济效益。
1 电力工程造价控制存在的问题
（1）招标过程中缺乏有效控制。在电力工程中，招标作为电力工程项目建设工作的重要环节，必须建立在一定监督和保护的情况下，才能够顺利的进行，这样不仅保障了竞争的公平性，还有效维持了电力工程项目市场的整体市场秩序。然而，在进行电气工程招标时，常常会存在着招标方为了追求质量的最大化，使得工程的定价往往会比正常的定价高出许多，而竞标方为了能够竞标成功，往往又会导致恶性的竞标行为发生，招标活动也因此失去了公平性，处于一种流于形式的情况。例如：在招标过程中，有竞争能力的竞标商因为没有明确的竞标定位，导致在竞争中惨遭淘汰，而没有能力的竞标方为了能够顺利的拿下招标项目，常常会降低成本，谎报造价，以低成本的造价投标中等造价的招标项目，进而导致招标方损失严重。
（2）工程材料的价格在合同中规定不明确。在电力工程造价控制中，如果在签订的合作中没有明确的规定工程材料的价格和人工的价格，也是导致电力工程造价控制不力的重要因素，而这也是现实中经常会发生的事情。在所签订的合同里面的价格规定，是经过对电力工程项目严谨的核算过后才确定下来的，如果合同中没有明确的价格规定，那么将直接导致在施工过程中产生价格冲突，发生极为严重的后果。
（3）电力工程造价人员综合素质有待提高。电力工程与一般的建筑工程相比较，具有更好的完整性和系统性，进而也就对工程造价管控人员有着更高的综合素质水平要求。不仅得有非常扎实的专业知识，还得具有丰富的造价管控经验和操作能力，以及熟知一定的c法律和经济相关的知识[2]。然而，在我国当前的电力工程造价人员中，还普遍存在着造价人员综合素质水平参差不齐的情况，有些人员对造价的理论知识掌握的非常熟透，但实际操作经验相当匮乏，有些人虽然经常参与到实践操作中去，但由于理论知识的匮乏往往一时半会难于掌握操作的技巧，从而导致在处理造价问题时，常常会出现偏差，使得造价处于失控的状态。因此，提升电力工程造价人员综合素质非常重要。
2 电力工程造价控制的解决措施
2.1 明确电气工程建设的规模和建设成本
基于电力工程建设过程中的投资与决策将直接影响着整个工程的造价，因此，必须在这一阶段落实之前，对施工项目和施工环境进行深入的调查，明确可能会影响工程造价的各项潜在的外部因素和内部因素，为控制工程造价奠定良好的基础。从而根据此基础制定出科学合理的建设方案，对整个工程投资金额进行全面的评估，以确保资金投入的准确性和全面性。综合起来即是明确电气工程建设的规模和建设成本，才能为后期的工程造价提供一定的帮助。
2.2 电气工程设计阶段做好造价控制
在电气工程项目中，当项目一经决策，那么设计将成为了决定工程建设和控制造价的重要因素。在设计方案中，其所需的工程物质清单，将直接决定了这项电气工程的总体造价。因此，为了有效的控制电气工程的造价，在设计过程中应该做好以下几点：（1）掌握施工的重点，特别是在工程的大致规模与成本上，进行精确的估算，以确定整个电力工程的投资金额。（2）结合设计，通过对整体的设计进行推算，从而得出整个电气工程的造价金额。（3）综合对比，通过比拟多套方案，从其中选出最经济合理的方案，从而降低施工成本，控制工程造价。
2.3 电气工程施工阶段做好造价控制
在电气工程施工阶段应该做好以下几方面的造价控制措施：（1）加强电力工程建设工程的合同管理，在进行电力工程建设开工时，应当做好相关预备工作，比如：项目法人严格按照基建程序办事、选择合适的开工时间等。（2）加强设计变更的审核，基于设计人员在设计后，发现在设计过程中存在着遗漏、错误或者其他性质问题，造成得对原来设计的稿件进行修改或者补充，那么这种设计变更将会对施工阶段的工程造价的控制产生重大的影响。所以，在设计过程中，一定本着认真、仔细、负责的态度进行严格设计，如果遇到需要变更的情况发生，一定要尽早提出相关设计变更要求，当面对对造价影响过大的设计变更时，则需要通过进行算账后进行设计变更，以避免设计变更带来的突发性问题。（3）加强采购管理，有效地进行设备、材料的采购管理工作，对工程造价的控制。在材料进场过程中，还有必要对材料进行质量检验，确保进场的材料能够符合施工的要求，进一步使施工的质量得到有效提高。
3 结语
通过本文的探究，认识到在电力工程造价控制过程中，尚且存在一些较为明显的问题，主要包括：其一，招投标过程质量控制不足；其二，工程材料的价格在合同中规定不明确；其三，电力工程造价人员综合素质有待提高。针对上述问题，有必要明确电气工程建设的规模和建设成本，同时在电气工程设计阶段做好造价控制，并基于电气工程施工阶段做好造价控制方面的工作。相信从以上方面加以完善，电力工程造价控制的质量将能够得到全面提升，进一步为电力工程事业的发展奠定夯实的基础。
参考文献：
关键词 电力工程；造价管理；改进措施
中图分类号 F426 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）121-0213-01
在经济全球化和市场经济的双重推动下，我国的电力行业取得了长足发展，近年来，与施工建筑市场的有机融合进一步完善了电力行业的管理体系。当前，电力行业的发展规模加大，速度加快，相应的给电力施工企业带来了巨大的压力和挑战。电力行业通过招投标选择实力雄厚的施工企业进行电力工程建设，加强电力工程造价管理及控制，提高综合实力和市场竞争力，是电力施工企业在市场竞争中得以立足的必然选择。
1 电力工程造价管理及控制的现状和存在的问题
1.1 电力工程造价管理及控制在我国的发展状况
电力工程造价管理及控制是一项系统工程，贯穿于电力施工的全过程之中。近年来，由于全国性缺电的现象时有发生，为了缓解用电紧张，部分电力施工企业在没有进行招投标的情况下获得投资立项的资格，电力工程的质量得不到保证，未来的几年内也会造成电力投资资源的过剩。电力工程的设计阶段在工程造价管理中日益受到重视，运用竞争机制选用综合实力强的设计队伍。电力工程的招投标通过竞争选择信誉高、能力强的施工企业，既要综合考虑经济效益，也要保证整个过程的公平公正。电力工程的施工阶段，也是工程造价管理的重点阶段，合同在这一阶段发挥着积极的作用，为施工企业与建设单位的双赢提供法律保障。结算阶段是电力工程造价管理的最后一步，要求对电力工程的预结算进行认真审核，对电力工程项目进行评价并总结经验。
1.2 我国电力工程造价管理及控制存在的问题
首先，由于长期受到计划经济的影响，我国电力工程的造价管理脱离市场经济的发展规律，电力工程的造价编制沿用传统的统一性定额，不适应市场经济的发展。其次，电力工程造价管理人员素质普遍不高，电力工程的造价管理是一项复杂的系统工程，具备专业的知识和高尚的职业道德的高素质人才正在我国电力工程造价管理所严重匮乏的。再次，工程造价经常变更，造价咨询机构不健全，加大了电力工程造价管理执行的难度。最后，电力工程造价管理缺少良好的外部发展环境，目前，我国尚没有制定完善的工程造价的管理制度，导致造价管理的全过程缺乏规范性和法制性。
2 加强电力工程造价管理及控制的有效途径
2.1 投资决策阶段
根据我国《招标投标法》进行科学合理的设计招标是做好投资决策阶段工程造价管理工作的有效途径。当前，我国电力市场比较复杂，在选择最终设计方案之前要做好资料收集和各方面的调研工作，确保选择的设计方案具有可行性和效益性，降低误差，节省电力工程的运营成本和投资成本。
2.2 设计阶段
设计阶段包括整个电力工程的初步设计以及施工图的设计，在电力工程造价管理的全过程中起着关键性的作用。在设计阶段首要工作是明确造价控制的目标，综合考虑设计施工图的整体效果和可能性。参选的设计施工图纸通过价值工程对电力工程进行合理的功能分析，对工程的资金投入和成本进行科学的评估，最终选择投资少、效果好的电力工程设计方案，同时也要保证设计的标准型和变更性。
2.3 招投标阶段
在招投标阶段加强造价管理和控制首先要合理确定电力工程的标底，标底是电力施工企业对电力工程的期望价格，是招标人进行招标投标的重要尺度，因此，必须确保标底的合理性和科学性。其次电力工程的招标方式要注重多样性，因为电力工程具有复杂性和特殊性，多种招标方式并存，有利于满足不同情况下的工程招标。最后积极探索新型的招标模式，近些年，电力工程的招标一般采用工程量清单招标模式，虽然在具体的实施过程中仍存在弊端，但发展前景很好。
2.4 工程施工阶段
工程施工阶段的造价管理和控制是电力工程造价全过程管理的重头戏。加强施工阶段的造价管理和控制需要抓住施工管理和施工合同管理两个方面。施工管理从控制施工材料的用量和价格、施工过程中的节约等入手，坚持技术手段和节约手段现结合管理方式，将电力工程的施工成本控制在预算之内。施工阶段的合同管理体现在对合同的制定和遵循上，合同双方要明确各自的权利和义务，在共同的准则下履行双方义务，为电力工程的施工造价提供依据。
2.5 结算阶段
结算阶段是电力工程建设的最后阶段，通过工程价款的结算能够综合考察工程的进度和经济效益，这一部分的造价管理和控制不容忽视。依据施工合同规定的优惠条款、结算内容以及结算方法，对电力工程进行竣工结算，此过程要确保科学性、准确性和公开性，避免造成误差或失误，影响建设单位和施工单位双方的经济利益和以后长期的的合作发展。
3 结束语
综上所述，加强电力工程的造价管理及控制对发展我国电力工程事业意义重大。针对当前我国电力工程造价管理及控制出现的问题，实行对电力工程造价的全过程管理势在必行，从预决算阶段、设计施工阶段、招投标阶段到具体的工程施工阶段和竣工结算阶段都要加强造价管理及控制，逐步实现电力工程造价管理的系统化和科学化。
参考文献
[1]王强.电力工程造价管理问题及控制措施[J].广东科技，2011，20（16）：14.
Abstract: Cost control is one of the important targets of project construction. Taking the thermal power construction engineering for example, the paper analyzes the project cost control points from the investment decision, design, bidding, construction, and settlement, and illustrates that only total course cost control and the combination of each link can achieve the effect of controlling engineering cost and saving investment.
关键词： 火电；建设工程；造价；控制
Key words: thermal power；construction project；cost；control
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）20-0092-03
0 引言
工程造价是由建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用、预备费和建设期利息等构成，工程造价的控制是全过程的，即从项目开始立项到项目交付使用直至质保期结束整个过程都需要控制造价。一般而言，电力工程造价控制必须从投资决策、设计、招标、施工、结算等各个环节结合进行，才能达到应有的效果。
1 投资决策阶段
长期以来，电力企业往往把造价控制的重点放在施工阶段的施工图预算和竣工结算审查上，而忽视工程建设前期决策和设计阶段的造价管理与控制。事实上投资决策阶段对工程造价的影响最大，达到了85%～95%。因此，火电建设工程投资决策阶段的工作对控制工程造价的意义最大。在项目投资决策阶段应着重做好以下工作。
1.1 做好市场预测工作 火电项目建设前的市场预测工作主要包括国内或区域内电力市场调查、电力产品的需求情况、已有同类型项目装机容量、上网电价形式分析、电力市场的竞争力分析及风险分析等等，通过技术经济比较论证，合理确定电力产品的建设规模和产品方案，努力实现效益最大化。
1.2 场址选择 由于火电建设项目占地面积大，在选址时既要应充分考虑地形地貌气象条件、地震情况、工程地质水文地质条件、交通运输条件、环境保护等自然条件，还要考虑场址的坐落位置是否符合当地发展规划、征地拆迁、移民安置等人文因素。所以合理选择项目建设地点，将在很大程度上决定项目的命运、影响工程建设成本的高低。比如，相同装机容量的某两个电厂，位于大城市周边电厂的土地征用费比位于某山区电厂的土地征用费高4倍；同时由于电力项目建设所需设备全部为专业设备，体积大，重量沉，运输这些设备一般都得用专用运输工具，这就将花费较多的运输费用，如果所选择项目建设地点远离交通枢纽，本来就紧张的运输成本肯定还会增加。另外火力发电厂项目中都有运煤所需的铁路专用线建设，项目建设地如果远离铁路交通线，势必会对增加铁路专用线的征地、拆迁和建设成本。所以合理选择项目建设地点也直接影响工程建设成本的高低。
1.3 编制可行性研究报告和投资估算 在充分的市场调查和确定场址的基础上，火电建设项目业主单位便可以委托资深的工程咨询公司或设计单位编制可行性研究报告和投资估算。可行性研究报告要达到项目需要的深度，在充分调查和搜集资料的基础上，对项目建设规模、场址方案、机组选型及供热方案、燃料供应条件、运输方案、总图布置、环境、生态保护与水土保持、劳动安全、职业卫生、组织机构及人员编制、投资估算及环境评价等制定方案，并制定备选方案。按照先进适用、经济合理的原则对方案进行论证比选优化之后，提出推荐方案。可行性研究报告完成后，业主单位还有组织行业内技术、经济方面的专家或权威审核机构对可行性研究报告进行审查，确保火电项目建设方案先进、合理、经济、高效。
2 设计阶段
项目决策之后，设计环节便是控制工程建设成本的关键。据有关资料统计，设计阶段对工程造价的影响达到了70%～80%。在目前火电建设工程中，重施工、轻设计的现象普遍存在，设计人员往往着重考虑设计质量、功能和方案，对工程造价方面却不够重视；业主单位也没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，缺少对设计方案的优化选择和对设计造价指标的控制约束，导致设计保守，造成许多投资浪费。
关键词：电子商务；电力物资；管理
中图分类号：F407.61 文献标识码：A文章编号：1007-9599(2012)04-0000-02
电力物资管理工作是电力建设最基本的物质保障，其管理的好快直接关系到电力项目建设的进度和电力的安全运行，电力物资管理部门的工作纷繁复杂，要直接面对电力建设的各个环节，这就决定了电力物资管理部门的工作具有较高的规范性。
重庆每年输电项目需要的物资采购招标项目数目达200以上，面对数百家供应商，数千回的交易，缔结物资供应合同达到千分以上千，现在全公司的都采用集中采购的方式进行电力物资的采购，项目建设的数量逐年加大，规模快速发展，传统的物资管理的工作方式面临巨大压力，在巨大的压力下，传统手工操作的工作模式已不能满足电力物资管理的需要。
为降低成本，电力物资的购买大多采用集中采购、招投标的方式进行，然而，在实际工作中，由于物资招标采购也会带来管理成本的提升，这就大大削弱抵消了规模的成本降低。另外，在电力系统中， 系统办公系统和财务管理等的信息化的手段已广泛应用，但是在电力物资管理方面，缺乏相关的专业管理系统。
无论是在企业的内部，还是在上下级机构之间，由于信息化程度和发展水平的差异，导致了各个业务系统之间相互独立、数据不一致，而且由于各个机构分布在不同的地域，这就导致管理分散、管理的维护工作量大、信息共享程度低的问题，从而形成了信息孤岛和应用孤岛。
企业的内部，上下机构和合作伙伴间都相互独立，各业务系统数据的不一致，信息共享的程度不高，管理工具分散，迟到，管理多，信息的孤岛，应用孤岛和资源管理和审计的孤岛成本很高，很难。
一、电力物资管理工作信息化需求分析
在电力总公司提出的电力行业信息化目标中，强调要加强电子商务在电力行业的应用，从而实现电力设备采购、电力物资管理、电力交易的信息化和电子化，从而提高整个电力行业的管理效率。根据上述的要求，结合电力物资管理工作的实际情况，我们经过深入细致的分析，认为电力物资管理工作对信息化有着非常强烈的需求，其有如下特点：
1.支持不定时、大容量、多项目的招标采购的同时进行。
2.应用平台要具有开放性，各个平台之间要建立充分的信息共享和平台共享。
3.要具有高度的安全性，对相关机密信息要严格保密，并根据保密级别设定相应的安全级别。
4.整个物资采购管理业务要有规范的流程和相应的管理办法。
5.电力物资材料和采购管理服务要多方合作。各业务处理不仅需要电力物资管理机构内不同部门在不同层面上的监管机构和协调，还需要有关各方以外的组织（如下级机构，规划审批，设计、物流和其他相关机构、生产电力供应贸易商）的共同努力协调工作，系统必须适应各种不同对象的各种业务需求和不同办公环境。
6.需提供常规管理工具的自动生成，提供管理与决策支持。需实现数据挖掘与智能化数据分析，以供决策参考。
二、网络招投标系统方案设计
根据以上的分析和描述，结合相关信息化和工程理论知识，建立了电力物资管理的企业数据模型、业务流程、信息资源总体规划，在这一过程中引入了协同办公的理念，并最终形成了多种信息技术的综合使用，本系统的方案如下：
（一）基于Internet的网上招投标平台。电力物资采购作为电力资源管理最重要的一个环节，由于其特殊性，在采购中主要应用招标采购的方式进行。本系统为招投标这一核心业务搭建了一个开放的平台。电力物资招投标平台采用B/S结构，综合运用互联网技术，围绕电力物资招投标管理这一主线开发相关业务流程，该平台涵盖了电力物资管理企业模型的业务活动、业务过程、阶段、职能等4个层面的数百条业务需求。由于系统采用B/S结构，这就极大地可以方便了用户的使用，只要用户接入互联网，无需安装任何软件，就可以随时通过浏览器访问系统，。
（二）方便快捷的网上招投标平台。综合运用各种网络技术，互联网WWW网页浏览，文件下载、电子公告板、电子邮件、论坛、信息检索、即时通讯等基本功能，为自助招投标平台招标方提供方面快捷的服务。
对于招标单位，其可以独自完成招标项目的建立，供应商审计、项目审查、招标文件的上传、网上公告招标、通知和招标文件的恢复，在线开放招标、网上招标公告、招标结果等功能。该系统可容纳多个用户，各个招标单位之间，各自独立和互不干涉。
对于投标单位，为其提供自主的投票平台。整个招标过程中，投标单位可以通过该系统接受邀请招标，下载招标文件，发送招标文件，浏览回复，维护公司的资质文件。
（三）综合运用流媒体，并集成视频
在本系统中，应用视频会议技术，可以对招标会议进行在线视频直播和文字直播。支持联机开标。开标现场网上文字和视频直播，投标单位无须到达现场，观看投标生活的开幕。对于现场视频可以进行保存、回放、查询和加密操作。
（四）本系统与现代移动通信技术相结合，留有先关接口，通过电信运营商可以支持SMS和其他形式的沟通，建立了移动办公系统。对投标过程中的有关信息和操作提示，可以通过发送E-mail或短信的形式即使发亏给有关用户。
（五）投标审批管理系统的整合。
有关领导可以通过该系统进行批准、浏览项目信息与供应商信息，工程招投标和统计报表。为适应灵活的管理需求，本系统可以对开标形式动态生成的数据，这些数据包括招标、存档、下载。协助相关部门进行招标文件和投标保证金管理。
（六）综合招标监控系统。
监测机构（评标）专家管理系统，可以对专家实施动态管理，项目招投标和其他专家。监测机构，设有一个专门的帐户，可以跟踪和查询任何项目招投标过程，但不能对投标的结果进行修改，如发现异常，可以通过系统对相关部门提出整改意见。
三、网络招投标系统应用分析根据重庆电力物资管理部门在实际运用的反馈，该系统有如下效果
（一）在本系统中，实现了对所需物资信息的全过程电子化交付。通过搭建物料采购信息系统实现市电力公司、城市电力协会、向市公司相关职能部门提出的材料的相关要求，这些信息中既包括货物种类、数量，还包括该货物的技术条件和货物的交货时间等信息。该系统提高了物资采购的效率。
（二）材料采购，创新方法。在完成了对采购需求的汇总后，按照招投标等法律文件的规定，由市电力公司按照需求进行定期和不定期的招投标采购工作，完成在市公司范围内的集中采购。同时招标的MM系统定期公布由市级公司的招标信息，市电力公司通过系统，可以对各类材料的有关情况进行了解和掌握。通过系统的运作，以确保合理的采购成本的合理性，赢得利润。
（三）实现独立的协调和平衡各主体之间的关系。在多用户情况下，利用系统可以共享信息，与此同时投标单位和投标人可以充分享受招标自。如何进行相关招标工作，完全由招标单位按照规则自主进行，投标单位可以自由进行投标，不受他人和外界的干扰。
在遵守有关法律，法规和行业惯例的前提下，流程设计对长期存在的行业惯例和默认规则进行选择性的取舍，，所有操作都必须按照规定程序进行，在技术上层面上，对违规操作，由系统自动进行判断，如果发现违规的情况，将自动取消其投标资格，以确保最大的招标的规范性。
操作的招投标过程中，最大限度地对外开放和信息共享，促进各方的信息对称，保证招投标过程的公开，公平和公正。根据具体情况设置权限，审计工作可以自由地跟踪招标过程，并获取有关数据，并可以及时查看所需的报表。
利用视频直播的方式，实现简单、规范、高效、安全的网上开标招标，从而可以确保充分的自由竞争和公平公正的市场环境的形成。
（四）在保密的前提下，实现了信息的有效传递。招投标工作涉及大量的信息，如投标人的标底、为了实现系统的安全性，本系统采用了基于角色的访问控制方式、管理员事先对角色进行定义，然后把角色分配给用户，对相关文件进行加密处理、用户在登录过程中，需要使用数字证书进行安全登录。
目前该系统已应用在重庆电力公司等单位。平均年处理投标数量达230个，招标总额超过25亿人民币，平均每周5个招标项目，金额7250多万元。
关键词：电力技改大修项目；工程造价；管控措施
在新时期的发展下，电力建设工程造价在建设工程项目中占据着举足轻重的地位，即从工程项目确定到竣工阶段的整个建设期间所支出的资产总额。其主要包括两方面的内容：一是建设工程投资费用，也就是各项费用的总和；二是工程造价管理。具有一定的技术性和经济性特点，贯穿于整个建设工程，如投资决策、招标投标及具体施工等，为我国电力技改大修项目的顺利发展提供保障。
一、关于电力建设工程造价管控的含义及特点
（一）电力建设工程造价管控的含义
电力建设工程造价管控是整个电力工程的重要组成部分，贯穿其中，并且其具有较强的系统性，主要包括两方面的内容，分别是电力工程预算管理控制和工程造价管理控制。电力工程预算管理控制是指根据具体设计方案对整个项目工程的前期使用费用、设备采购费用及实际施工费用等费用进行预先计算，为日后的建设项目提供准确的依据；而工程造价管理控制是指对电力工程建设过程中的各项费用严格控制管理，主要包括设备费用、施工费用等，从而以电力技改大修项目设定的造价值为准，对电力建设过程中各环节的造价进行有效控制。
（二）电力建设工程造价管控的特点
在电力技改大修项目施工过程中，工程造价管控具有动态性、综合性及阶段性等特点。第一，动态性。电力建设工程造价管控是整个电力工程的重要组成部分，而不同部分的造价管理会受到不同因素的影响，如果由于某种因素的影响发生变化，电力造价控制就要进行适当合理的调整，从而为工程造价管控的时效性提供保证。第二，综合性。电力建设工程造价管控是一项繁琐而又艰难的工作，在具体施工过程中会受到各方面因素的影响。因此相关部门在对电力技改大修项目进行造价控制时要从整体出发，多各个方面的因素综合考虑，严格落实各项工作，从而促进电力项目投资效益的提高。第三，阶段性。阶段性主要是指将电力建设工程项目分为若干个小阶段，每一阶段都设置相应的要点，而投资阶段的重点就在于对电力工程要严格审核，并大概估算其所需资金；电力工程设计阶段要对施工现场进行认真勘察，详细计算设备采购、实际施工等费用，从而编制详细概算；具体实施阶段要以招投标流程为基础，严格控制施工材料的采购，从而节省施工成本；在竣工验收阶段要对电力工程的造价管控进行最后的审核、结算，从而电力工程费用计算的准确性提供保障。
二、电力建设工程造价管控存在的问题
（一）电力建设工程造价管控落后
电力工程造价是属于逻辑性、精密性较强的工作，而电力工程中的造价和具体设计、施工之间是存在着一定联系的。然而目前的电力建设工程造价管理却是将不同的单位进行隔离，没有使彼此进行友好的互动交流，只关注自身部门的获得的经济利益和任务，进而导致了各部门实际工作中的衔接处出现了种种问题，对整个工程都产生了严重的影响。由此可知，加强对电力建设工程的造价管理是有效节约资金的途径之一。
（二）电力工程设计变更较大
电力建设工程具体施工前的设计工作是工程造价的标准之一。但目前大多数的电力土建施工单位在进行招标时都只是盲目的招标，只以中标为主，没有根据自身的综合能力和施工技术进行考察。同时相关的电力技改大修项目施工部门也是对具体施工单位的考察程度不够，对中标企业的了解较少，从而造成了工程设计的不确定性，为工程造价的准确评估带来一定影响。除此之外由于大部分企业在中标之后急于进行施工，赶施工进度，使工程的设计充满着不完善和不确定性，从而极大的增加了施工成本，对电力技改大修项目的造价管理也带来了严重的影响。
（三）工程造价专业人士的短缺
在科学技术日益发展的今天，人才在各行各业都是极其匮乏的，而电力建设工程造价管理方面更是如此，并且由于电力建设工程的不同阶段有着不同的要求和特点，其造价问题也是各不相同。因此这就需要采用专业的人才对造价管理进行监督、管理及审核。但目前还有许多企业在进行造价工程的管控时没有使用专业人才，这就导致对电力建设工程造价的预算和现实使用是有一定差距的，大大造成了建设成本的浪费。
三、电力技改大修项目工程造价管控措施的研究分析
（一）投资决策阶段
电力建设工程的投资决策阶段是整个造价管控的基础，对电力建设工程造价管理的顺利控制有着极大的作用。因此在电力建设的投资决策阶段，要充分重视投资预算环节，为电力工程的施工质量和经济收益提供保障。其具体步骤包括以下几方面：第一，全方面的收集查阅关于电力技改大修项目的基本资料信息，深入了解掌握电力技改大修项目的内容，从而推动电力项目的顺利进行，而相关的工作人员也要做好该项目的相关调查研究，对电力技改大修项目的场地、路径等进行认真考察，最大限度的节省施工费用。第二，进行市场深入调研，进而了解该电力工程市场造价的情况，使得其最终预算的结果与实际相贴近。另外，工作人员还要考虑到不同工程环节资金使用情况不同的特点，然后根据电力技改大修项目的实际情况和各阶段资金使用的不同情况对电力造价进行准确估算。
（二）设计阶段
在进行电力技改大修项目的设计阶段时，为了对电力工程造价进行有效控制需要进行以下几方面的工作：第一，进行电力工程的设计时应充分考虑经济因素，并且在保证设计方案满足技术需求的前提下，进行不断的调整优化，从而使设计方案在造价管理中合理使用；第二，在进行具体设计时，要不断创新完善，从而保证设计的精确度；第三，招标阶段是设计工作中的重要内容，电力技改大修项目的招标设计包括方案设计、图纸设计及技术设计等方面，并且要对设计方案进行仔细筛选，从而保证其可行性。
（三）投标及具体施工阶段
通过具有系统性的招投标流程可以对电力工程造价进行有效的控制管理，从而减少施工中设备购买及其费用的消耗。首先，招标文件中的数据资料要具有一定的准确性，并且要对招标文件进行认真的分析和对比，从而严格控制工程造价。其次，在进行招标文件的对比时要先对招标标准明确，从而为评标工作打好基础。因此要对招投标过程进行有效控制，通过这样不但能避免企业之间的恶性竞争，还能对电力建设工程的施工质量提供保障。
（四）竣工完成阶段
电力技改大修项目在收工后，要对其进行最后阶段的结算工作，而对造价控制管理时要注意以下几点：第一，通过科学合理的方法计算出电力建设工程的工作量，从而造价控制的准确度提供保证，避免出现明显差距的情况；第二，在对工作量确定之后，要对其进行实地考察研究，从而确定电力项目的工程造价；第三，Σ煌施工单位承包的项目，要明确划分其不同的工作量，避免出现重复计算的现象。
结束语：
电力技改大修项目全过程工程造价管控工作对电力建设工程的顺利完成有着极大的促进作用。因此相关的工作人员要加强彼此之间的交流合作，对电力技改大修项目进行深入的了解，找到工程造价的主要内容，从而最大限度的缩小预算和实际成本之间的差距，提高工程造价的管理和控制水平。
对于项目施工而言，成本的控制是工程造价需要解决的问题，而电力工程设计则是实现电力施工过程中对成本进行有效控制的关键环节，实践证明，只有科学合理的设计，才能突破电力工程设计过程中存在的现实瓶颈，使成本得到有效控制，提升电力工程企业的核心竞争力，为企业创造更大的利润空间。
1电力工程设计的成本瓶颈
有效控制工程造价的关键是合理降低工程施工成本，其中就包括电力工程的设计成本，这也是保证电力企业获得更大竞争力的关键。然而，在工程施工过程中，一些电力企业在工程设计环节缺乏成本意识，使得施工成本较高，电力工程设计的成本瓶颈重点体现在以下几个层面。首先，电力工程设计环节与项目招标参数不协调，导致成本瓶颈的产生。能成功中标是很多电力企业取得发展的关键，为了能推动电力企业的发展，使企业在竞争中获得更大优势，导致一些企业在招投标过程中忽视成本因素，进行不良竞争，让电力成本不断加大，对电力企业产生不利影响。实际上，电力工程设计需要根据具体的工程推进要求来有序进行，在施工之前需要对各个环节进行合理设计，对各项成本指标进行分析，这也是电力企业进行招标的参数设计参考，而一些电力企业片面强调能得到相关项目，而让电力工程设计环节与项目招标参数不协调，尽管得到了项目但却没能实现有效的成本控制，使成本偏大。其次，电力工程设计过程没能融入有效的成本管理手段，使得成本瓶颈产生。电力工程实际过程不是单纯的电力施工过程，而应融入各个成本管理要素和手段，使得在工程设计阶段就能对成本进行科学化管理。然而，在电力工程设计的实践过程中，并没有真正让各种管理要素参与到成本管理的控制中，使成本控制手段相对单一，不易达到控制成本的实效。例如，一些电力企业的设计手段仍采用传统的方式，显然与现代工程设计的思路不同步，成本管理效果不明显。再如，一些电力企业的成本控制管理仅仅依靠财务管理的手段，使电力设计过程简单的成为一种财务管理过程，不能真正发挥工程造价管理的科学性，达不到有效的成本控制。再次，电力工程设计过程的成本意识不强，使得成本瓶颈产生。作为电力工程的设计者，应积极与招标部门、施工部门等部门进行沟通，保证多部门之间的有效衔接，提升项目工程设计的成本理念，这样才能让电力企业在施工和招标过程中具有一定的成本优势，避免不必要的浪费。然而，当前一些电力工程项目的设计者，常常作为独立的工程设计机构，与招标部门、施工部门等相关一线业务机构之间的衔接不够灵活，电力工程设计人员自身缺乏必要的成本理念，不能主动从企业发展的客观实际出发，不能为企业节约成本，成本管理缺乏实效性，使电力企业在进行项目设计的过程中产生成本瓶颈，造成成本浪费。最后，电力工程设计过程与施工过程相对独立，使得成本瓶颈在施工过程中产生。实践证明，任何工程项目的设计环节都不可能与具体的施工过程保持绝对同步，这就要求在设计环节时，一线的施工工程师也要参与到具体的项目设计过程中，有效降低不必要的成本浪费。然而，在一些电力工程设计的过程中，设计部门经常只是以设计部门独立的身份出现，施工工程师并没有主动地参与到工程的设计过程中，同时，在具体的施工过程中，当遇到施工实际与设计图纸不一致时，对于矛盾的处理和论证也不及时，一些管理人员怕担责任，仍然按照图纸进行施工，导致成本控制不能实现，出现成本瓶颈。
2电力工程设计成本瓶颈产生的根源
造成电力工程设计成本瓶颈产生的原因有很多，不但包括设计意识方面的原因，还包括体制机制方面的原因，以及设计者成本控制能力方面的原因。成本瓶颈产生的根源主要可以概括为以下几个方面。其一，电力工程设计人员的成本意识缺失。电力工程设计是一个主动性过程，作为设计人员要保持一定的成本控制意识，才能保证其所设计的方案能尽可能地为企业节约成本，同时，让整个设计过程都贯穿着成本意识。然而，当前一些电力企业在进行工程设计的过程中成本相对偏高，甚至一些设计过程没有必要的成本考量，造成成本瓶颈的产生，究其根源在于电力工程设计人员的成本意识缺失，不能树立科学的成本意识，保证自身设计过程与成本控制相协调。其二，电力工程设计的体制机制不够完善。作为电力工程企业，无论是工程设计环节，还是工程招标过程，或是工程施工的实践过程，都应有明确的制度作为保障，然而，当前一些电力工程企业在项目设计的过程中产生一定的成本矛盾，造成这些瓶颈产生的根源在于其中的体制机制不够完善，不但缺乏必要的约束机制，不能对整个工程设计过程中的成本进行有效控制，而且，不能保证已有相关制度的执行力，使成本矛盾得不到有效的解决，这些也是造成电力工程成本瓶颈产生的根源。其三，电力工程设计人员的成本管理能力不足。保证电力工程设计对成本实施有效控制的关键是设计人员的成本管理能力，作为工程设计人员要有宏观调控的能力，不仅要把目光定位在自身的设计环节，还要保证自身的设计过程能与施工部门、招标部门形成有效的衔接。然而，当前一些电力工程设计人员的成本管理能力不强，仅从自身的设计问题出发，不能形成有效的宏观考量能力提升，使得成本瓶颈产生，因此，电力工程设计人员的成本管理能力不足成为成本瓶颈产生的根源之一。
3电力工程设计成本控制的实践举措
为了能有效控制电力工程的成本，应针对当前电力工程设计过程中存在的现实成本瓶颈，深刻剖析造成这些成本瓶颈产生的原因，制订有效的成本控制举措，使电力企业在工程项目中具备更强的竞争优势，达到控制成本的目的。具体说应重点从这样几个层面探索实践举措。第一，电力工程设计的各个成本控制环节都落实成相关合同条款，并成为成本控制的重要依托。电力工程设计是相关项目招投标方案制订的重要依据，作为电力企业的工程设计人员及相关管理人员，在制订相关的设计方案时，要从宏观层面进行必要的成本考量，使可能产生各项成本要素都能被充分考虑到，并在设计环节中得到有效体现，在进行招投标合同设计和签订的过程中，对成本问题进行充分论证，使电力工程设计的成本与电力施工过程相协调，保证电力企业的利益不受影响。而且，当电力工程设计的成本控制体现在具体的合同条款后，更为重要的是在具体的施工过程中能得到真正落实，避免因为盲目施工而导致的成本矛盾，尤其作为电力企业的设计、管理、施工人员应以合同为成本控制的重要标准，严格执行工程设计环节，避免不必要的合同纠纷出现，使各项工程成本真正处于可控范围。第二，加强对电力工程设计人员的成本意识培养以及成本管理能力的提升。电力工程设计人员的成本意识培养和成本管理能力决定着其在进行具体的工程方案设计过程中对于成本问题的把握程度，如果作为设计人员能时刻拥有成本的意识，则在具体的设计过程中，就能根据具体的工程施工要求，选择更为科学合理的设计方案，保证整个工程设计的成本达到可控，从而为电力企业争取更大的利润空间，因此，作为电力企业应加强对电力设计人员的成本意识培养。当然，电力工程设计人员拥有了成本控制的意识后，还应在自身的成本管理能力提升上下功夫，通过具体的施工实践，来提升自身的成本实践操作能力，电力企业应为设计人员提供一线施工实践的机会，使其充分了解一线的施工过程与设计过程之间的联系，能将设计与施工实践统一起来，在具体的电力设计过程中提升成本管理能力，达到控制成本的目的。第三，电力工程设计过程要与其他成本管理要素相协调，保证设计过程的合理性。电力工程设计过程不能独立于企业成本管理过程以外，应将设计过程与其他成本管理要素统一起来，对包括原材料管理、运输成本管理、财务成本管理等等各个成本管理要素进行综合考虑，使设计过程与成本管理相协调。例如，在电力工程设计的过程中，就应考虑到可能会发生的原材料成本、运输成本等情况，设计时就需要考虑能否通过其他原材料进行科学性的替代，或通过其他途径节约运输成本，以达到降低成本的同时，不影响到具体的施工质量，这些都属于成本管理需要考虑的内容，也是电力工程设计过程中需要协调的内容，能保证电力工程设计过程中成本的可控性，降低电力企业的成本，推动企业的健康发展。
作者：夏青 单位：华北电力大学
关键词：施工设计；招投标；施工造价控制；核算控制
1 对工程设计费用的控制
1.1 对施工设计项目和施工目标的优化
在具体设计操作之前，施工单位和人员要对施工项目做出总体规划，确定总体施工建设方向和投资规模。施工单位要对工程的施工状况有一个初步了解，例如工程施工位置，规模以及前期需要处理的施工事项等内容，根据实际施工需要编制可行性施工计划，充分考虑到影响施工造价的各项因素，制定大体的施工资金预算方案。在施工设计方案确定过程中，施工单位可以制定多种预备方案，并从中选择最优者。
1.2 具体设计方案的改良
施工设计方案是后期施工的主要参考依据，因此，其设计的科学性和合理性将直接对施工造价产生影响。施工设计方案的制定要综合施工单位和技术人员的意见，设计人员不能一味地追求设计效果，还要同时考虑设计造价的因素，有设计方案要既具备经济性，又不失设计水准。施工单位可以将施工预算提供给设计人员以供其参考。
1.3 设计的最终修改
设计单位在工程设计完成后，要将设计方案交由施工方予以审核，对设计中涉及的各项施工指标进行施工可行性分析，对于不符合施工要求或超出施工造价的部分可以要求设计单位进行进一步修改和完善，使工程设计达到最优化。
1.4 避免对设计方案进行改动
一旦确定了最终的施工设计方案，一般情况下是不允许有变动的，这是由于设计方案的变动会对工程施工的局部甚至是工程总体带来不利的影响，任何设计变动都会引起施工造价的增加，所以，为了能够将工程造价控制在合理范围内，施工单位和设计单位要事先在设计过程中尽量协商好，如有确实需要改动的地方，要尽量提前予以告知，并经双方同意才可以进行设计修改，以降低工程造价风险。
2 对招标过程中的费用控制
在确定施工单位的过程中，采用招投标方法是最为经济可行的方式。招投标过程中，要秉承公开平等的原则，才能实现工程造价的预期控制效果。
2.1 对投标单位的资质要予以严格审核
招投标环节是工程施工单位普遍采用的一种确定施工单位的手段，该方法通过投标单位之间的竞价来最大程度地降低施工成本，将施工造价控制在合理范围内。招标单位出来要关注投标单位的竞价条件之外，还需重点对投标单位的资质进行严格审核，选择信誉好，资质高的施工单位。
2.2 通过合同条款的制定来约束投标单位的行为
一些投标单位在中标之后，将施工资质间接转移给其他不具施工资质的企业，严重影响到工程施工效果。因此，招标单位应事先与投标单位签订相应的法律条款，明确双方应该承担的施工义务和责任，以此来约束投标单位的行为。
2.3 要制定相应的招投标原则
招标单位在招投标过程中要考虑到多方面实施细则，要以国家相关行业的法律规定作为制定招投标方案的依据，在此基础上，招标单位要尽可能保证自身利益的最大化，对于合同条款的制定要措辞严谨，不给对方以可乘之机。与此同时，还要选择最适合于企业自身的招标原则和具体操作方法。
2.4 招标结果的选择
在实施中可吸取兄弟单位的经验教训，结合自身情况，加强商务组和技术组的沟通，及时了解掌握任何一项技术方案的变化而可能引起的造价增减。
2.5 注意招标期间和招标后的保密工作
招标人应注意不能泄露招标情况或标底，以影响招投标的公平性。其次注意和投标商的言谈和方式，防止在言谈或电话中不自觉被套走不该告知的有关招标的内容。
2.6 合同谈判和签订
注意合同条款细节，在合同谈判中不要急于求成，每进行一步都要考虑可能出现的后果及需要采取的措施。
3 对具体施工环节中的造价控制
3.1 费用控制要全面
工程造价的控制涉及到基建期的方方面面，需要施工单位予以格外重视。
3.1.1 基本预备费
基本预备费是在设计阶段用以解决设计变更而增加的费用，以及一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。
3.1.2 建设单位项目法人管理费（包括项目开办费、单位经费等）
这是需要建设方各部门共同努力来节余，也是可以在一定程度上控制的费用，如办公费、通讯费、会务费、差旅费、招待费、咨询费等。这些费用控制要分解到部门，定期进行分析，及时找出节约或超支的原因并采取措施解决不足之处。
3.1.3 整套启动试运转及分系统调试费
虽然调试工作由调试单位来完成，但影响此费用的主要材料如蒸汽、燃煤、燃油、除盐水等费用一般由建设方来承担。如在锅炉、汽轮机分部试运阶段注意统计耗汽、耗水量，蒸汽吹洗用汽量，整套启动阶段的燃煤和燃油量，及时做好对比和分析。
3.2 注意施工期间资料和证据的收集
如每天工程作业记录（包括天气变化），对任何一项费用变化的来龙去脉记录清楚，在结算时，若施工方提出索赔，可以作为反驳的依据或事实证明，同时也为建设方向施工方进行反索赔提供条件和依据。即使投产发电期也应注意这一点，充分利用合同和事实依据维护自身权益。
3.3 工程签证
工程签证实际上也可看作合作双方在施工过程中由于发生工程变更而通过约定程序对支付费用、顺延工期、赔偿损失等达成的一种协议。在基建期工程紧张情况下签批人员可以肯定事实，但暂不涉及费用。
3.4 工程竣工结算审核
要求项目内部审核人员包括监理方对招标文件、施工合同条款进行认真研究，同时在施工期间深入现场，结合现场实地丈量情况，发现问题，实事求是处理并核定费用，保证审核后的费用是反映现场实际的真实造价。同时利用合同条款，据理力争，为投资方赢得一切可能争取的利益。
4 其他方面
4.1 基建期由于参与单位较多，各方所处地位不同，谋求利益目标不同
工程造价是利益各方都要考虑的一个必要因素，施工方不会轻易放过任何一项费用增加的索要机会。
4.2 在保证进度前提下，将辅助工程安排给已经在场的承建单位
对于现场后续施工的，造价未超过国家规定必须招标项目标准的辅助生产工程，在条件允许情况下可以让各参建单位直接参与议价，一方面可以将施工方的积极性和主动性调动起来；另一方面由于已参建单位人员、机械均已到场，降低了管理协调和机械迁移等费用，大大降低工程造价；同时也保证了基建期场地合理分配及各施工方的配合协调和管理工作。
4.3 设备到货的开箱验收和资料存档
该工作需指定一个部门如商务部门组织，设备到货后，召集并组织生产技术部门、监理、资料管理等参验人员，共同查验，并做好记录。对于随箱资料份数较少的，可以将原件先保存档案室，复印后再分发各需求者。
Abstract： This article focuses on the enhancement of EPC general contracting project management. The application of domestic electric power engineering EPC general contracting and the existing problems are analyzed thoroughly. The factors restricting the power engineering EPC general contracting management are analyzed， and some meaningful suggestions on strengthening the EPC general contracting project management are put forward， hoping to provide help and reference for the relevant research and workers.
关键词： 电力工程；施工分包；管理措施；管理力度；强化方式
Key words： power engineering；construction subcontracting；management measures；management efforts；reinforcement methods
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）36-0079-03
0 引言
随着我国社会经济的飞速发展，电力工程也加快了自身的发展速度，现今我国电力工程EPC项目在施工过程中会面临诸多的施工内容，在施工过程中也会应用诸多复杂的施工技术，本文为了加强EPC总承包项目管理的力度，针对电力工程EPC总承包的合同在签订后应该立即对该项目的施工分包招标进行大体的策划。加强分包招标管理的可以从编制分包招标方案、资格审查以及编制招标文件、定标等多个环节来做。以此达到加强EPC总承包项目管理的力度加强的目的，本文针对现今电力工程EPC总承包项目施工分包招标管理研究文献中遗漏的重要部分进行了概括性的论述，希望能够作为今后的深入研究的奠基石。
1 电力工程EPC总承包项目管理现状浅析
EPC是一种管理模式，这种管理模式包含了设计到采购全过程的内容的管理，并且在这种管理模式中还能够体现出三位一体的管理特点。这种管理模式从某一方面来看也是一种总体的承包模式，总体中包括了工程的设计，采购设备和工程施工以及设备的安装和后续的调试。一般承包商在承包工体工程的过程中都会将EPC合同作为承包的基本模式，在采购和施工过程中会因为EPC出现的各种影响是在工程设计阶段就应该进行充分考虑的，避免矛盾因为考虑不完善而出现，在设计阶段进行充分的考虑还能够将施工过程中变更情况的出现几率显著降低。项目成本也能够以此得到很大程度的节省，整个工程的施工周期也能够得到很大程度的缩短，在节省了工程成本的前提下还能够将投资风险降低到最小，使工程的建设收益的时间能够提前，还能够使工程的施工进度显著提高，现今项目工程的管理大都采用总承包模式，这种管理模式将建筑管理模式和设计完美的结合成了一个整体。
西方发达国家在上世纪末就开始对EPC总承包体系进行研究，经过多年的经验积累，EPC总承包已经能够充分利用在大型工程项目管理建设方面，项目的初期规划、物资采购以及工程建设规划的一系列活动之中，当前已经能够形成较好的管理效果。二十多年以来，我国改革开放的同时建设领域工程总承包不断迅速的向前发展，电力系统部分工程公司以及真正具有工程总承包这一能力的电力设计院，他们根据建设市场的不同需要，以不同的总承包方式运行，不断的开展工程项目管理以及工程承包工作，由原来50MW、100MW机组逐步发展到目前机组EPC总承包较大的发电工程，如西南电力设计院EPC总承包神华神东万州港电1000MW机组发电厂等等。从以前的高电压逐步发展为超高电压的EPC总承包输变电工程，迅速在工程数量和资金这双方面来发展，可见电力工程EPC总承包在目前为止已经比较成熟且前景很好。
2 标段划分应该有合理的保证
如下几个特点是现今电力工程EPC的几个最为突出的特点：①项目自身就拥有较大的规模；②项目施工过程中所运用的技术非常复杂；③整个施工工期会持续很长时间，一般在两年至三年。就招标竞争力而言，若将EPC招标方式运用的较为良好，必然会将招标过程中的进整理尽可能的降低，因此应将电力工程EPC总承包项目划分成多个标段来进行施工分包招标，同时注意不能太小的标段划分，对于实力较雄厚的潜在投标人的吸引力不太会注意到过小的标段，在标段划分的同时应该充分考虑到几个以下因素：
2.1 首先项目总承包方需要负责施工现场的管理，并协调好施工现场的施工管理工作。分包单位需要尽可能明确自己在项目施工中的作用和地位，协调好共同施工区间的分工合作制度，减少项目之间产生干扰的情况，在项目总承包方统一管理下按照项目施工的各个分项进行，并协调完成相应的施工指标。否则就应该让承包商来对于该项目做一个全面的管理。
2.2 对工程总体效益的影响，工程总体的效益取决于标段划分是否合理，若标段划分能够合理，则工程终极也会取得良好的效益，反之亦然，现今在施工分包招标过程中普遍都是将EPC项目作为整体。分包方能够因为整体分包使管理会变得更加简便轻松，并且最大限度的减少了总承包方在现场管理工作中的工作量，在管理过程中能还能够统一使用分包单位的各种施工的机械设备以及设施， 能够使施工单位在施工过程中的施工成本得到很大程度的节约，但仍然会存在发包价格很高的情况，可以在项目划分标段的过程中按照不同的专业进行划分，而后再分发给承包单位，能够使个单位之间的竞争力明显提升，现今存在的主要问题便是发包费用过低，经常出现发报废比单位接收到的发包费用都低的情况，还包括各个单位不能够统一使用人工和机械设备以及一些临时的设备设施的现象，因此根据工程自身的条件对标段进行仔细的分析和对标段进行数量上的划分就显得非常必要。
3 招标文件的编制工作加强
根据当前阶段我国现行的项目招投标管理规定，项目在招投标期间需要对参与项目的投标人项目资质和报价预算情况就能行审核，项目方对投标者的相应条件都应当包含在法律框架之内，因此一般项目的招标过程往往伴随着强制编制工作的集中进行。
3.1 选择合适合同文本 尽可能应该运用成熟的示范文本在招标文件中的合同文本中，而后根据该项目的特点对于合同的条款在某些比较重要的地方进行一些必要的修改，当合同的范本没有一定的规定则是应该由总承包做一个大体的规定。
3.2 合同各条款尽量的完善 投标者投标过程中必须充分履行招标合同中的相应条款，在项目合作双方签订的合同中有明确的记录。招标合同对项目合作双方都有较强的约束力，因此招标文件在编制过程中，应当尽可能详细，其中包含了项目建设过程中所涉及到的工期、质量、价格等相关条件。
3.3 结算方面要明确 工程结算的基本原则是工程招标文件中必须要有清楚详细记录，保证在阶段和付款的过程中不会因为结算原则的漏洞二导致各种矛盾和纠纷的出现，招标的各个项目也应该在工程量清单中有明确的体现，非常明了的采用定额及取费系数，清单工程量发生变化的时候是否应该调整单价。
3.4 加强工程量清单的编制水平 工程量清单报价模式是现今工程招标使用的主要模式。投标者在报价过程中也会以工程量清单为主要的投标报价依据，工程量清单对工程的结算和质量有重要的影响。项目清单应当简明扼要，将工程项目合同中包含的内容清晰记录。而投标文件的报价需要结合项目清单进行定位，避免项目结算中产生资金差异。同时，项目工程造价管理人员还需要对项目清单进行核查，避免歧义条款的出现，确保所有项目条款的清晰。
4 加强评标过程中的管理工作
评标作为招投标环节中最为核心的工作，投标人在投标的过程中必须要采用一系列的措施来应对投标过程中出现的问题，以此使得评标的过程能够尽可能的保密和严格，在评标进行的过程中任何单位任何人都不得进行任何情况的干预，就评标过程中的工作管理加强可以从下面几个管理方面加强：①评标的依据是编制标低，标底的编制应充分对于人工价格、材料的市场价、施工难度、工期、收益多方面因素的考虑，标低应该进行严格的保密。②要对于规模、安全文明施工费用、甲供设备材料卸车保险费分析、取费下浮系数分析、措施费用分析、单位分析、人工单机等不可竞争费用的分析等等。③在对于报价中存在的问题及不合理的单价在进行各家投标标低进行详细的对比并给出书面意见。
5 现今电力工程EPC总承包的管理中存在的主要问题
5.1 受到外部因素的影响
5.1.1 现在工程EPC总承包的概念是很多店里业主都没有进行清楚认识的，对EPC总承包的概念还存在很对的错误理解，而究其根本原因是因为计划经济体制的影响，属于电网自身的基建队伍都得到迅速的建立，发电和电网公司自身却反垄断意识和承包意识，加之在设计上已经习惯了传统的设计方案。招标的过程中分别进行，并没有认识到EPC总承包能够为电力工程的建设提供巨大的帮助。而其中也存在多方面的原因：因为受到传统观念的深刻影响，对工程管理的细致化和具体化是现今业主都比较认可的，但是因为在投资过程中会有很多的问题影响，使多项化趋势逐渐形成，国内在运用EPC的总承包承包工程的过程中会缺少足够的动力，承包商在承包的过程中大都显示出自信不足的现象，他们眼中的EPC总承包管理便是施工的费用和管理费用之和，这种形式下的EPC总承包管理知识为了一味的增加管理费用，“皮包公司”就是承包管理型公司，这些都很大方面的制约了EPC总承包的发展。
5.1.2 实行总承包目前为止法律法规以及相关的政策依然不是很完善，虽然二十世纪八十年代开始，有关部门从很多文件都提倡和鼓励总承包在各工程企业的运用，但到今天为止仍然有着不健全的总承包法律法规，仍然是今天我国推广工程总承包这一方案的障碍。目前开展总承包的可操作性并不强，难以实施，虽然在《建筑法》中比较提倡，但是如何开展总承包并没有相关配套的文件。同时，是因为存在法律效力和实际推进力度的不够，影响范围不大等问题，虽然制定了工程总承包规范，但缺少总承包招标范本以及合同范本。通过上文的阐述，各种存在情况较为复杂的因素，而导致了工程总承包的法律推动力和保证力度的不足，使其从很大程度上来讲无法成为我国工程承包的主流方式。
5.1.3 政府的扶持力度有待增强。总承包工程的发展在政府政策的扶持下能起到突破性进展，主要是极强的增加市场对于工程总承包的认可，有效的促进工程EPC总承包企业的逐步发育，且能够推动工程EPC总承包相关法律法规的健全。
5.2 内部因素的影响
5.2.1 缺失复合型人才，如此迎来并不利于EPC总承包的发展需要。相关人才匮乏严重的影响我国工程EPC总承包推广和开展，对于大量高素质的能够阻止大型工程项目投标工作、合理确定报价以及承包商签合同的商业人才，还缺乏能够按国际通行进行项目管理的人才。
5.2.2 对于项目法施工的重视，对于大型工程总承包管理的忽视。总承包管理模式学习由于没有让一些大型企业足够的实践，对于总承包管理的研究忽视。对于国际承包商的管理还不够了解，总包、分包责权观念以及概念不清楚，在国际市场屡屡导致竞争失利。
5.2.3 项目的管理水平比较低，严格实施项目管理体系有待完善。我国的大多数的项目管理体系没有在施工企业建立，项目管理的组织结构、岗位职责、程序文件以及工作手册等方面的使用性不强。更多的还是运用老套传统的方式来进行管理，缺乏先进而全面的管理流程体系，以及先进企业比较后发现仍然存在较大的差距。
5.2.4 对于国际总承包管理模式以及管理和法规的研究并不明确。我国大多数建筑企业对于VMCM模式、NC模式、BOT模式、PFI模式的了解比较欠缺，在国际上竞争上非常不利。
5.2.5 因为计划经济对EPC总承包管理的严重影响，EPC总承包管理在采购材料和设备的过程中会受到很大程度的限制，导致采购过程中浪费大量的时间，最终延缓工期。在现今的电力工程EPC总承包管理当中，分包招标管理已经在项目中拥有了较高的地位。整个总承包项目的是否具有良好的经济效益直接取决于分包招标落实的力度，所以要大力加强总承包项目分包招标的管理力度。通过对于电力工程管理的现状分析不难看出，要充分发挥电力工管理中工程EPC的运用，应该建立完善健全的法律法规促进总承包管理体系的发展，并且从内部和外部双方面提高总包方管理水平，并迅速和国际项目接轨。
6 结束语
现今我国电力工程EPC项目在施工过程中会面临诸多的施工内容，在施工过程中也会应用诸多复杂的施工技术，而对中工程的工期要求却非常紧。因此施工分包工作在合同拟定好之后就应该及时开展，整个工程的建设质量和施工进度都和分包招标工作有重要的关联，本文针对EPC总承包项目管理的加强进行了重点讨论。通过对EPC总承包项目管理进行仔细的分析，以如何加强EPC总承包项目管理为基础提出了一系列加强措施，保证我国电力工程在今后建设的招标、施工能够更加顺利，促进我国电力工程的发展。
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