时间：2023-06-12 14:45:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程造价的价值，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：F407.9文献标识码：A 文章编号：
Abstract: the value engineering construction in China project application is in preliminary stage. In the theory of value engineering research, based on study of the characteristics of the engineering project, the value engineering theory in the research on the application of engineering cost control.
Keywords: project cost control; Value engineering; Application research
作为一种先进的管理思想和方法论，价值工程自上世纪40年代问世以来，在世界各国的政府部门、企事业单位都得到广泛推广和采用。但价值工程在我国工程管理的应用尚未得到足够重视，无论是在理论研究方面，还是实践应用方面与国际先进水平还有相当大的差距。因此研究价值工程在工程造价控制中的应用，具有重要的现实意义。
一 工程造价控制概述
1、工程造价控制的概念
工程造价控制是指在工程建设的全过程中，全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理手段，解决工程建设中的造价预测、控制、监督、分析等实际问题，控制的目的是尽可能以最少的人力、物力和财力获取最大的投资效益[1]。
2、工程造价控制的三原则
（1）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制
工程造价控制贯穿于项目建设全过程，在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计阶段。据统计，设计费一般不足建设工程全寿命周期费用的1%，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响程度占到75%以上。
（2）实施主动控制，以取得令人满意的结果
传统的决策理论将人看作具有绝对理性的“经济人”，认为人在决策时会本能地遵循最优化原则来选择实施方案。
（3）技术与经济相结合是控制造价最有效的手段
要有效地控制项目投资，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。
二 价值工程概述
1、价值工程的定义及其发展情况
（1）价值工程的定义
价值工程（Value Engineering，简写VE），是指以提高产品（或作业）价值和有效利用资源为目的，通过有组织的创造性工作，寻求以最低的寿命周期成本，可靠地实现使用功能的一种管理技术。
（2）价值工程的发展
价值工程理论是由美国通用电气公司的工程师劳伦斯•戴罗斯•迈尔斯于20世纪40年代创立的，自创立至今的半个多世纪以来，无论是在理论研究上，还是在实际应用上都取得了长足的进步。在美国、日本、西欧、中国等世界上多数国家，价值工程理论已在工业生产、科学研究、企业管理、工程管理等方面得到了广泛的应用，并取得了显著的经济效益。
2、价值工程的原理及工作程序
（1）价值工程的原理
价值工程的目的是力图以最低的成本使产品或作业具有恰当的价值，即实现其应该具备的必要功能；价值工程的核心是对产品或作业进行功能分析；价值工程是以集体的智慧开展的有计划、有组织的活动；价值工程要求将功能定量化，即将功能转化为能够与成本直接相比的量化值[2]。
价值、功能和成本三者之间的关系表示为：
价值＝功能成本 （1）
用数学公式表达为：
V＝FC（2）
该公式提示我们可以从以下途径提高产品或作业的价值：
①功能不变，成本提高
②成本不变，功能提高
③功能提高，成本降低
④成本略有提高，功能大幅度提高
⑤功能略有下降，成本大幅度下降
（2）价值工程的工作程序
价值工程的工作程序，是一个发现问题、分析问题、解决问题的过程，见表1。
三 价值工程在工程造价控制中的应用研究
1、工程项目中应用价值工程理论的特点[3]
（1）建筑产品的多样性特点决定了工程项目应用价值理论具有普遍性。
（2）建筑生产的单件性特点决定了工程项目应用价值工程理论具有一次性。
（3）建筑产品的投资巨大、价值高昂的特点，决定了工程项目应用价值工程理论具有节约的潜力大，应用效率高等特点。
（4）建筑产品的使用寿命长的特点，决定了在工程项目中应用价值工程理论应注重测算全寿命周期费用的特点。
（5）建筑产品具有的建设周期长和劳动密集的特点，决定了在工程项目中应用价值工程理论不仅要注意提高产品的质量和功能，降低成本，而且要注重缩短建设周期，降低劳动生产强度，提高劳动生产率，注重提高建筑施工项目的可施工性。
（6）建筑产品所具有的结构复杂、用途多样的特点，决定了工程项目中应用价值工程理论具有系统性的特点，要进行全局协调，统筹兼顾。
表1价值工程的工作程序
价值工程的
工作阶段 工作步骤 对应问题
基本步骤 具体步骤
一、分析问题 功能定义 (1)选择对象 (1)价值工程的研究对象是什么？
(2)收集资料
(3)功能定义 (2)这是干什么用的？
(4)功能整理
功能评价 (5)功能分析及功能评价 (3)它的成本是多少？
(4)它的价值是多少？
二、综合研究 制订创新方案与评价 (6)方案创造 (5)有无其他方法实现同样功能？
(6)新方案的成本是多少？
(7)新方案能满足要求吗？
(7)概括评价
三、方案评价 (8)指定具体方案
(9)实验研究
(10)详细评价
(11)提案审批
(12)方案实施
(13)成果评价
2、在工程造价控制中应用价值工程理论的经济效果
国外应用价值工程理论的经验表明，即使按照保守估计，应用价值工程理论也可以降低建设成本的5%～10%，每年的运行成本也可以降低5%～10%，而应用价值工程理论的投入成本则很小，仅为总造价的0.1%～0.3%[4]。
3、应用价值工程进行工程造价控制的程序和步骤
建筑施工项目中应用价值工程理论进行造价控制的研究阶段可以分为三大阶段，即研究准备阶段（PK―study phase）、正式研究阶段（study phase）和研究后阶段（post―study）。
（1）研究准备阶段（PK―study phase）
该阶段主要包括组建价值工程理论应用研究小组、确定研究的持续时间、选择研究地点和环境条件、收集初步信息、现场考察、费用估算、建立模型和筛选有效数据等。
（2）正式研究阶段（study phase）
a．进行功能定义
功能定义是价值工程理论应用的关键，通过功能定义可以加深和加宽对项目的理解。功能定义就是确认设计的出发点[5]。
b．进行功能整理
所谓功能整理，就是按照一定的逻辑顺序，把建筑产品等就爱之工程理论应用研究对象各组成部分的功能相互连接，从局部功能与整体功能以及局部功能之间的相互关系上分析建筑产品功能分析的一种方法。
c．进行功能评价
功能评价就是要了解功能的成本、功能的价值以及用户对产品或者功能的态度或接受程度，从而了解其价值是否偏离了成本，是否需要改进或提高。
d．方法创造
在前一阶段功能分析和评价的基础上，发挥创造性思维，针对不同的功能要求创造出尽可能多的待用方案。
e．方案评价
通过筛选创造阶段的建议和设想，选择最好的想法来细化，形成提案。
f．方案发展
将方案评价中选择出来的建议和设想进一步发展细化，形成可操作的提案。
（3）研究后阶段（post―study）
在研究后阶段，工作的核心是采取适当的措施确保最好的价值工程理论应用提案能够实施。此阶段还是一个很好的积累和总结经验的过程，将更有利于今后的价值工程理论应用研究活动。
4、价值工程在我国工程造价控制中的应用问题及建议
（1）建设单位及施工单位不了解和不重视VE。
我国以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定了我国许多大中型建设项目的建设单位都是国家，且大多数建设单位对工程造价控制的重视远远不够，不少建设单位是想方设法把资金用完，而不是节约资金。施工单位则只注重承接业务，不注重对业主的承诺实现。
（2）价值工程的实施未贯穿于工程项目全生命周期
目前，我国大多数工程项目应用价值工程的造价控制都仅局限于某一阶段，如项目竣工结算阶段、设计阶段、材料采购阶段等，而没有认识到价值工程应该贯穿于整个项目的全生命周期。
（3）有关价值工程的法律法规的支持太滞后
我国虽于1987年就颁布了第一个价值工程标准《价值工程基本术语和一般工作程序》（GB8223―87），但该标准是在当时计划经济的条件下制定的，很多内容的规定已不符合经济全球化和市场经济形式发展的要求，该标准已显得相对滞后。
四 结语
工程建设项目与其他行业相比有着投资额大，可节省空间高等特点，是国内外价值工程实践和研究的热点行业。随着工程建设行业的飞速发展和建筑业现代化进程的加快，工程建设领域必须积极推动价值工程的研究和应用，因此价值工程理论在工程造价控制过程中的应用的前景是可观的。本文对价值工程在工程造价控制中的应用作了一个初步的研究，对其存在的一些问题也提出了改进建议，但还存在相当大的不足，基于价值工程的工程造价控制还有待社会各界的共同研究和推动。
参考文献
[1]龚晓凤.用价值工程进行施工项目的成本控制[J].铜业工程，2000.(02）．
[2]吴江.价值工程在监理投资控制中的应用研究[D].重庆大学硕士论文，2005．
[3]黄斌.价值工程理论在建筑施工项目成本控制中的应用研究[D].重庆大学硕士论文，2005．
[4]张传吉.建筑业价值工程[M].北京：中国建筑工业出版社，1996．
关键词：全过程工程造价；建筑经济管理；价值
工程造价可谓是建筑工程中的重中之重，最终目的是为了对项目建设中所产生的各项费用进行分析和整理，并找出对成本问题造成影响的各项因素，进而从根本上确保后续资金链的连续性。相比传统管理理念，全过程工程造价管理理念在项目要素和流程方面要更全面，灵活性也更高，在具体应用过程中管理效果更加突出。
1全过程工程造价在现代建筑经济管理中的价值
1.1降低现代建筑经济管理的风险
有效实施全过程工程造价管理能够从根本上确保建筑施工各环节的顺利实施，有效避免一些不必要的风险，使经济管理的有效性和安全性得以提升。在实际进行全过程工程造价管理过程中，相关工作人员能够与具体的预算管理工作进行系统性的分析和评估，进而确保预算管理工作准确性的提升。科学使用预算资金，在实际施工中要想有效避免因资金不足而影响施工进度的情况发生，就必须对企业自身的财力、物力以及人力等进行合理分配，对企业资源配置进行科学配置。在有效确保整体施工效率的基础上对成本进行严格管控，避免出现资源浪费的情况。在实际进行工程管理的时候，为降低企业风险性，要将经济效益提升上来，需要与业主相互配合来进行施工验收工作。另外，在实际进行结算的时候还要与工程资金内容相结合，实现施工企业经济效益最大化。将全过程工程造价应用到现代建筑经济管理中不但可以全面发挥建筑工程资金的作用，而且能够使管理风险大大降低。
1.2提高建筑经济管理工作的准确性
近年来，我国建筑工程行业取得了前所未有的发展，建筑类型不断扩大，在施工质量方面也有了很大的提升，建筑施工速度的逐渐提升，因此为从根本上确保建筑项目的质量，对设计方面的要求也越来越高。全过程工程造价的有效应用，可以对建筑施工中每个环节所需支出进行科学的预算和控制，有效降低超支的概率，为工程建设的顺利实施打下坚实的基础。
1.3有效确保项目预算的科学性、合理性
在建筑行业不断发展的背景下，必须充分认识到建筑经济管理应用全过程工程造价的价值。特别是在进行工程预算评估的过程中，全过程工程造价的科学实施使预算评估的参考性和准确性得到有效提升。在实际进行造价管理工作的过程中客观分析建筑项目全生命周期内的经济影响因素，然后再进行预算方案的编制，采取科学合理的管理方式，使预算的准确性得以有效提升。除此之外，基于科学预算方案，对后续工程造价进行精细化管理，有效落实各岗位、各环节的造价管理职责。在该种管理模式的指导下，预算人员、设计人员等必须高度重视工程内外因素对造价所构成的影响，进而使工程造价预算的合理性得到有效提升，从根本上确保预算方案的弹性度，进而约束资金，实现工程建设的经济效益最大化。
2建筑经济管理中全过程工程造价的措施
将全过程工程造价应用于建筑工程项目中，主要是与国家相关法律法规相结合进而科学管理各个阶段工程的计价，从而合理控制工程造价，有效避免不必要的风险。因此，在建筑经济管理中应用全过程工程造价，需要针对项目决策、设计、施工以及竣工等多个阶段来进行，对造价成果文件进行严格编制，真实有效地反映的实际造价，进而对其进行合理控制。
2.1项目决策
项目决策阶段的造价控制必须对工程各阶段可能会遇到的一些风险（包括自然、人为以及经济灾害等）进行合理分析，将应对方案做好，从根本上确保参与建设项目各方的利益，尽可能避免出现扯皮现象；在设计过程中可以采取竞争机制，实施方案竞赛的方式。设计人员不仅要在建筑功能和造型方面多动脑筋，还要对工程造价、设计费计费方法等进行合理的控制，结合实际情况对设计人员进行相应的奖励，使设计方案的经济性得到有效提升，聘请专家进一步对设计方案进行优化处理，尽可能避免一切不必要的开支。
2.2项目设计
为了有效确保建筑工程的顺利实施，必须加强对工程设计的重视，除了要有详细、科学的图示和实施方案，还要构建切实可行的工程资金估算书。在初期阶段，要想对工程造价限额进行合理控制，就必须确保设计图纸和说明书的科学、完善性。在进行技术设计的过程中要将施工图纸和相关技术说明进行有效融合，确定工程造价的具体定额情况。除此之外，为了从根本上避免一些误差情况的产生，在实际设计施工图的过程中，必须结合工程造价的初步标准明确施工方案预算。
2.3项目实施和竣工中的应用
在具体施工过程中必须与施工方案相结合，根据施工承包方所实际需要的施工量，以合同价的方式先拨付相应的工程款。除此之外，还要根据物价上涨等原因导致的工程造价提高等问题，再进行施工中预算管理和资金管理。在施工阶段，科学分析和考量实际发生的工程费用，要对流沙、障碍物等容易影响工程建设的因素进行分析和考虑。除此之外，还要根据业主对施工标准的要求进行考虑，结合制定施工设备和材料所产生的工程费用叠加情况对工程造价进行合理估算。工程结束后，还要进行施工验收工作，科学整理和规划工程建设过程中所花费的费用，实现对工程建设过程中实际造价的科学预算。
【关键词】工程造价；建设项目；合同管理
工程造价是指建设一项工程的预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程造价基本构成包括购买工程项目所含各种设备的费用，购置土地所需的费用，也包括建设单位自身进行项目筹建和项目管理的费用等。合同确定工程造价，是工程管理的首要任务。合同管理工程造价，建立完善的制度，是市场经济的发展趋势。
1 工程造价管理中常见的主要问题
1.1 造价管理政策政出多门
由于我国长期的计划经济体制的影响，现存在多部门、多层次的工程造价管理机构，所以也就造成造价管理政策政出多门。诸如目前的造价咨询中介机构就面临着一种无所适从的境地。建设、财政、审计等部门均有关于造价咨询中介机构的业务或资质的管理规定。不取得以上各部门的资质证书，造价咨询机构均无法正常开展工作。
1.2 招标工程人为压级压价，导致工程造价失真
招投标工程成本价的难以界定及其操作的困难，使工程招投标管理部门较难在中标价是否低于成本价这一关键问题上实施有效想象，人为压级压价，致使部门业主为减少建设投资，利用建筑市场“僧多粥少”现象，人为压级压价，致使不合理低价中标，同时也埋下了工程质量事故的隐患。
1.3 工程设计标准的难以控制导致浪费严重
部分设计人员缺乏责任心，人为提高安全系数造成巨大浪费。应中标施工单位的要求，人为变更设计，拾高标准，配合施工单位赚取超额利润。
1.4 利用新型材料，虚增工程造价
新型建筑材料日新月异，特别是装饰材料。由于信息不畅其价格异地差别极大。承包商利用部分业主的不知情，导致造价失控。
1.5 三超现象的普遍存在，影响工程造价
部分单位为了争取项目能顺利通过，采取化整为零，尽管压低概算造价，预留投资缺口，在建设过程中通过追加投资，提高建设标准，结果导致概算超估算，预算超概算，决算时又超过预算。
1.6 有的审计机关存在管理缺陷，扰乱了工程造价管理的正常秩序
《建筑法》第十四条规定，从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可范围内从事建筑活动；根据《工程造价咨询单位管理办法》的规定，一切工程造价咨询中介机构（含各级审计事务所），均需向各级建设行政主管部门申办并经批准取得工程造价咨询单位资质证书，方能根据批准的资质等级在规定的从业范围内从事工程造价咨询。但有的审计机关认为审计部门根据《审计法》对建设项目的工程预决算实行审计，而工程结算是竣工决算的组成部分，他们不须持证，只须凭审计职能就可直接对工程结算进行审计。审计部门的这种借行政手段干预正常的造价咨询中介机构承揽业务的做法严重扰乱了造价咨询市场秩序。
2 工程造价的合同管理
要使建设工程造价得到合理确定，有所控制，就必须在基本建设领域全方位加强工程价管理。
2.1 加强工程建设整个过程中的造价管理
通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作，在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准应追究其责任。
2.2 完善工程招投标管理政策，合理确定工程造价
在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。
（1）坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；
（2）工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；
（3）在批准项目招标申请时应认真视察招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；
（4）各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关：一方面不干预交易个方的市场竞争；另一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场各方的合法权益。
2.3 工程预（决）算环节的监督管理需加强
针对工程预（决）算环节的监督管理需加强，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，定期组织工程预（决）算的成果质量检测。
2.4 加强工程造价咨询业管理的措施
一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性，技术性和公平性。
另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的重要作用。
2.5 制定有关的规章制度，加强工程类别划分和收费许可管理
要制定有关的规章制度，防止工程类别划分的随意性。对违反规定随意压级压价的行为要严肃查处，决不姑息迁就。
3 工程造价的控制措施
建设项目的工程造价控制是全过程的动态控制。首先工程造价的控制是全过程的，即是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理。在工程造价全过程的控制中，要以设计阶段为重点，在优化建设方案的基础上，早建设程序的各个阶段，采取一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。具体地说，就是要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价，用概算造价控制技术设计和修正概算造价，用概算造价和修正概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。
其次，工程造价是动态的，任何一个工程从决策到竣工文件使用，都有一个较长的建设周期，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素会发生变化，使得工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工结算后才能最终确定工程的实际造价。另外，在项目建设中，项目的造价控制紧紧围绕着三大目标：投资控制、质量控制和进度控制。这些目标的控制是动态的，并且贯穿于项目实施的始终。
3.1 设计阶段是工程造价控制的关键阶段
建设项目在作出决策后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用（含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修和局部更新费用），以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%一下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度却占了75%以上。
限额设计是控制投资支出、有效使用建设资金的有利措施。所谓限额设计，就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后在分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制不被突破。当然限额设计并不是一味考虑节约资金，它可以处理好技术与经济对立的关系，提高设计质量，避免投资失控的现象。
3.2 技术与经济相结合是工程造价控制的最有效手段
要有效控制工程造价，应从技术、经济、组织等多方面采取措施。在工程建设过程中把技术与经济有机结合，设计多方案进行对比，深入技术领域研究节约投资的可能性。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。
价值工程是一种以提高价值为目标，以功能分析为核心，以创新为支柱的技术分析与经济分析相互结合，能有效控制工程成本与功能协调的方法。价值工程中所述的价值，是指作为某种产品（或作业）所具有的工能与获得该功能所需全部费用的比值，是对象的比较价值，而不是交换价值或使用价值。价值工程的基本原理公式为：
V=F/C
式中V-研究对象的价值；
F-研究对象的功能；
C-研究对象的成本，即寿命周期使用。
由此可见，价值工程涉及到价值、功能和寿命周期成本三个要素。从三者的关系表达式中可以看出产品价值与产品功能和实现此功能所耗费成本之间的关系，而且也为如何提高价值提供了有效途径。在工程设计中应用价值工程的原理，在保证建筑产品功能不变或提高的前提下，可以设计出更符合用户要求的产品，还可降低成本25%～40%。价值工程运用面很广，可以运用于施工组织设计、工程选材、结构选型、设备选型等方面。
3.3 工程项目全过程的合同管理师工程造价控制的重要内容
在工程项目的全过程造价管理中，合同具有独特的地位。合同确定工程项目的价格（成本）、工期和质量（功能）等目标，规定合同双方责权利关系。它既是双方在工程进行中各种经济活动的依据，也是解决双方争执的依据，是双方的最高行为准则。由于工程合同周期长，工程价值大，工程变更多，合同管理师工程项目全过程造价管理的核心，是提高管理水平和经济效益的关键。
关键词：建筑工程；造价控制；策略；方法
0、引言
随着我国市场经济体制的逐步完善、经济的快速建设，带来了工程造价管理的空前发展，并形成了一个工程造价管理学科体系。工程项目造价控制是由投资决策、设计、施工、竣工等各阶段组成的全过程控制，在设计阶段重视工程造价控制，体现了事前控制的思想，可使造价控制构成更合理、控制过程更主动。建筑工程造价完成于施工阶段，工程项目的人、财、物大量投入则始于设计阶段，长期以来，人们普遍忽视工程建设项目前期设汁阶段的造价控制作用，把控制工程项目投资的主要精力集中在审核施工图预算及施工阶段，重施工、轻设计的现象在工程造价控制方面表现得十分突出。本文分析在设计阶段控制工程造价的意义和作用，探讨与之对应的策略与方法。
一、设计阶段控制工程造价的意义和作用
1．1 工程造价构成更合理。控制过程更主动
工程建设的投资计划主要是依据项目可行性论证及初步设计来编制的，在保证工艺要求、设计条件和相关标准的前提下，投入资金越少、建设工期越短，投资效益就越显著，在设计阶段编制设计概预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并利用价值工程理论分析项目各个组成部分的功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。设计阶段对工程项目投资的影响情况如表l所示，显然，项目投资控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。
表1 设计阶段对工程项目投资的影响
设计是工程项目建设的先导和依据，设计图纸一旦完成，工程的结构形式、装饰标准、材料和设备的选用等亦就确定了，工程的投资额则基本确定。在施工图付诸施工时，施工单位无权变更图纸，由于设计环节确定了工程造价，预算和结算只能计量而并不能改变工程造价，因此，在设计阶段进行工程造价控制体现了事前控制的思想，是有效控制建设项目投资的根本所在和投资控制的关键环节，这样可使造价控制工作更为主动。
1．2 工程造价控制效果更显署
设计阶段的造价管理是控制总体工程造价的第一关，只有严把工程造价管理的首要环节，才能为工程造价总体控制打好基础。在设计阶段将控制投资的理念根植于设计人员的头脑之中，可有效保证工程技术人员合理选择恰当的设计标准。同时，重视并加强设计阶段的工程造价管理，可使设计人员在满足设计任务书和相关标准的前提下，采用合理的工艺技术、选用合适的结构形式以及材料与设备，充分体现工程造价管理的技术价值和经济效益。
由于体制和传统习惯等原因，工程设计专业技术人员往往更关注工程的使用功能，并力求采用先进的技术和方法来实现项目所需的功能，而对工程项目的经济因素考虑较少。另外，工程造价人员与设计人员各行其事，缺乏必要的工作协调，设计人员只管施工图设计，造价人员则按照图纸计算工程造价。因此，在设计阶段就应吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就建立在合理的经济与技术分析的基础之上，对于工程造价的控制立足于事先控制，即主动控制，以尽可能地减少和避免目标值与实际值的偏离，也就是说，工程造价控制要主动地影响投资决策、设计、发包和施工等造价控制的全过程。
二、在设计阶段控制工程造价的策略与方法
2．1 发挥价值工程作用，提高设计产品的价值
价值工程是一门将技术与经济相结合的现代化管理科学，其目标是提高研究对象的价值，其核心是功能分析，价值的表达式为：价值=功能/成本。
价值工程作为一种成熟的、行之有效的管理办法，已在许多国家的工程建设中得到广泛应用。虽然价值工程理论的应用在我国刚刚起步，但它在工程设计中对于控制项目投资所产生的价值和效益，特别是随着勘察、设计、施工一体化总承包制的推广，将会逐渐显示出它对控制项目投资所能发挥的巨大作用，建筑工程建设需要大量的人、财、物投入，应用价值工程的原理和方法进行功能成本分析，让设计师通过与业主及各利益相关者的充分沟通，充分考虑建造成本与寿命周期内维修费用的合理分配，并从研究对象的功能出发弄清哪些功能是必要的，在方案设计中做到使项目的功能结构更趋合理，可使工程项目的功能与成本之比达到最优。
2．2 推行限额设计，实现工程造价的动态管理
限额设计即按标准的投资估算控制初步设计，按标准的初步设计总概算控制施工图设计，也就是将前一阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。限额设计的控制对象是影响工程设计静态投资（或基础价）的控制造价，把技术与经济统一起来，由“画了算”变为“算着画”。在保证功能的前提下，按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，并按照初设概算控制施工图设计，使“肥梁”、“胖柱”、“密钢筋”、“深基础”等现象消失在设计阶段，以减少常见的“三超”（概算超估算，预算超概算，决算超预算）问题。
实施限额设计时应把握好纵、横双向控制。一是要在初步设计中重视方案选择，按照审定的可行性研究阶段的投资进一步落实其投资的可能性，将项目投资估算具体化；二是把施工图预算严格控制在批准的概算内并有所节约；三是在限额设计中树立动态管理，健全和加强设计单位对建设单位及设计单位内部的经济责任制，正确处理责、权、利三者之间的关系。在推行限额设计时，还要不断完善和改进设计工作，充分体现控制投资的重要性，克服长期以来重技术、轻经济的思想，树立设计人员的高度责任感，不盲目追求高标准、高水平，使建设标准根据客观条件充分体现经济、适用、美观的建设原则。
2．3 加强设计变更的管理和设计监理的推广
在工程项目实施过程中，设计变更经常发生，但应尽可能地把设计变更控制在设计、采购或施工初期，以免造成重新采购、拆除等重大变更损失。设计变更要尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。如果在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失就有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；如果在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。因此，应加强设计变更管理，尽可能地把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，要用先算帐后变更的办法来解决，并由多方人员共同参加技术经济论证，获得有关管理部门的批准后方可进行，从而使工程造价得到有效控制。开展设计监理工作可打破设计单位自我控制的单一局面，设计阶段监理控制的重点应是质量控制和投资控制，同时要推行设计索赔制度，以保障工程设计的质量和经济性。另外，可实行设计与建造总承包方式，设计、施工均由一个单位负责，使合同承包商在设计早期阶段介入项目，把施工工艺、降低成本、缩短工期等因素均体现在设计文件中。这样，不但能减少施工中出现问题的可能性，而且还可大大降低设计变更频数，使设计阶段工程造价的有效控制得到保障，使固定价格合约的实现成为可能．
三、实例分析
现在对某工程设计阶段造控制进行分析。
某工程为拆迁安置用房，总建筑面积45029平方米，地下室9830平方米，抗震6度设防，由两幢22层高层住宅和一幢11层小高层组成，该住宅小区地处是中心，地段较好，底层有临街商铺和净菜超市。该项目委托某设计院设计后，计划于2007年6月开工。由于时间较紧，设计单位完成设计后，只提供了较为粗糙的设计概算，没有进行经济分析。建设单位委托造价事务所进行工程量清单和参考预算的编制。造价事务所在开标前提交的参考预算后建设单位发现该工程高于市场平均造价水平200~250元/平方，故暂停了招标工作，认真分析了原因，发现预算编制没有错误。进而与设计单位分析图纸，通过与同期类似项目的住宅相对比，找到了造价较高的原因，如表一所示。
表2 工程造价主要设计影响因素
由于该工程为市政府拆迁安置项目，内装修和外立面不宜采用太高档次的水平，外立面裙房部分后改为沿街部分商铺为石材干挂，小区内部为面砖；内装修部分改为墙地面均做普通装修；地下室适当考虑降低层高，不采用无梁楼盖等成本较高的设计；结构设计单位含钢量高于常规类似工程约15公斤/平方。
设计单位针对表2中影响工程造价的设计因素，根据建设单位的意见，对原工程实施方案进行了必要的技术调整和变更。通过工程造价的重新核算及图纸变更，最后把单方造价降至1500元/m2左右，接近了同期类似住宅楼工程造价的基本水平。
四、结束语
1)工程项目造价控制是由投资决策、设计、施工、竣工等各阶段组成的全过程控制，当工程项目经过可行性论证、投资决策确立以后，设计阶段则是控制工程造价的关键环节。要想有效地控制建设项目投资，就应抓住工程设计这个关键阶段，立足事先控制和主动控制，以尽可能地减少和避免目标值与实际值的偏离。通过对该建住房经济适用房工程造价的分析，在设计阶段控制工程造价其效果更显著。
关键词：建筑工程造价；控制原理；具体方法
0 引言
建筑工程造价的控制原理就是行为主体按照拟定的计划和标准，运用专业技术手段实现被控制目标与计划实施过程的对比、检查、监督、引导的过程。建筑企业获得最佳的经济效益就要从控制工程造价入手，从建筑工程项目决策、招投标、设计、施工、竣工等阶段进行的全过程的控制，合理地、科学地将参与建筑工程的人力、物力、财力进行均衡的分配，按照既定目标实现建筑工程质量与进度的控制管理，使建筑工程在有序、科学的控制状态下进行。
1 建筑工程的造价控制原理
建筑工程造价控制的首要控制原理就是目标值要先前做好。对于建筑施工中阶段性的项目完工要进行数据统计，与工程设计内容进行对比，确保施工项目与工程设计是统一的。建筑工程造价控制工作要准确合理。工程造价是贯穿于建筑工程全过程的控制，合理性的确保要从建筑工程设计、施工、发包几个阶段，将建设费用控制在合同造价的范围内。一旦有很大的出入，那么就要及时的纠正，采取的措施要从组织施工技术与经济关系，在设计与施工中渗透工程造价的观念，将技术与经济控制有机结合。做好建筑工程造价工作，还要做好主动控制，主动控制就是事先将目标值与设计值可能存在的偏离或是相关问题进行分析，这是投资决策与工程每个阶段进行结合分析，确保了在投资的范围内，建筑工程质量提高与成本造价合理控制中的降低。
2 控制工程造价的措施
2.1 工程造价控制的关键在于投资决策和设计阶段
投资决策与建筑工程设计阶段是建筑工程造价控制的重要部分，但是我国很多建筑企业对于建筑工程前期的造价控制工作不重视，将多数的精力放在工程项目施工环节，由于施工环节复杂，受到很多因素的影响具有很大的不稳定性，因此，工程造价的管理就显得被动，因此，做好设计阶段的工程造价控制工作，要从下面几个方面进行完善：
2.1.1 实行设计方案招标或方案竞选
设计招标方案、扩大招标设计方案的范围，确保设计的合理与准确性，同时有利于控制项目的投资建设、降低设计费用、设计方案选择的最佳化等等，因此，进行设计招标，不仅有利于选择出最好的设计方案，同时在合理的竞争中，提高了设计的水准。
2.1.2 推行限额设计
限额设计是运用一定技术手段，保证建筑工程质量与施工成本不受影响的情况下进行限制投资金额的一种方法。限额设计的推出，真正的做到了以最小的投入获得最多的产生，可以促使设计单位不断的进行设计的优化，提高设计水平。具体进行限额设计的时候，设计人员将工程项目分为若干部分，再根据限定的额度进行建筑工程造价工作，做好限额设计，一定要有经验丰富、资质深的设计人员参与，如果技术人员专业性不强，会导致设计中经济性的思想很难体现。例如宝硕集团德玛斯新型建材有限公司，其组装的大楼运用设计招标，相关招标文件中规定造价的额度，一旦超出相关的额度，设计单位要承担相应的责任，这样的控制手段起到了很好的作用，设计人员为了满足要求，打破保守思想，在认真研究之后，仅钢筋一项就较定额规定的钢筋少 100 t，造价也控制在限额之内。
2.1.3 价值工程的应用
价值工程是一种提高产品价值的技术经济的一种方法，这种方法的实现主要是依靠对产品功能以及成本之间的关系分析，以最小的成本实现产品的功能。价值工程就是利用功能和价值的关系，结合技术与经济手段，实现产品寿命周期成本与功能的一种管理方法。提高产品的价值，最常见的也是最理想的途径就是提高产品功能、降低成本。还可以在保持功能不变的前提下，降低成本。反过来也成立，就是降低成本，保持功能不变。运用价值工程的主要特点就是要从使用者的功能需求前提下，对被控对象进行功能分析，科学分析的基础上作出科学的决策，做到功能与造价的统一，同时设计还能降低工程造价。
2.2 施工阶段的造价控制
施工阶段的造价控制要对施工的返工率进行严格的控制，施工质量要保证。施工质量的保证离不开对施工细节的重视，监理人员要对项目施工的工序进行检查，对于施工环节可能存在的问题进行及时的发现和解决，避免人、财、物的浪费，造成施工质量受到影响，同时影响施工进度。
2.3 竣工结算阶段工程造价的控制
竣工阶段的造价控制，是在建筑工程完工后，按照国家对于建筑工程项目验收阶段的规定进行工程决算报告进行编制。依据施工项目货币和实物数量，从建筑工程筹划到竣工的全过程费用进行总结性报告，竣工决算报告非常重要。通过这个报告可以掌握建筑工程实际造价与投资之间的成果。建筑工程结算工作必须要依据现行的工程造价管理规定进行的，根据施工合同中规定甲方乙方的规定，审核计算竣工图里以及隐蔽签证、设计变更和现场签证，审查是否依据合同和图纸完成全部工作，核实所有的工程变更是否存在，该减的减，该增的增。要实行工程尾款会签制度和工程结算复审制度，保证建筑工程结算的准确。控制建筑工程造价，需要遵循工程造价管理的客观规律，合理地使用科学、经济、法律以及技术原理等管理手段，处理好建筑工程造价的控制问题。实现对人力、物力和财力的合理使用，从而提高投资效益和经济效益。
3 结语
工程造价对于建筑工程来说有着重要的意义，随着建筑行业的发展，提高工程造价的水平，是促进建筑行业整体发展的方式，做好工程造价每一个阶段的控制工作，提高造价人员的自身素质，顺应社会的发展变化，保证建筑工程质量，实现经济效益与社会效益的统一。
参考文献：
[1] 张雪芹，任宏，陈赞炯，胥维桃.工程造价有效控制研究[J]. 四川建筑科学研究，2006（03）.
近年来，国家和各行各业均已建立自己的工程造价管理信息网站，大部分造价管理信息网站虽能提供估算、概算、预(结)算、价格信息及政策文件等，但功能单一，没有数据转换接口和共享数据库，相互之间不能进行数据交换，没有规范化，没有建立信息标准化管理，与建筑市场的需求存在较大的差距。此外，还存在以下3个方面的问题。(1)由于缺乏政策支持与机制保障，造价管理信息化建设还没有可依据的全国统一标准;(2)既有的造价管理信息系统重复开发严重，层次低、水平不高;(3)既有的研发人才队伍总体素质不高，使得造价管理信息化建设进展缓慢。人员素质有待提高工程造价管理在我国起步较晚，经过近30年的发展，虽已逐步建立起“造价人员学历教育、资格考试与执业注册到执业人员继续教育”较为完整的教育制度体系，但从整个行业角度来看，仍存在一定的差距，有待提高。(1)设有工程造价管理专业的多家高校没有国家统一的课程和认证标准，培养出来的学生其水平和能力参差不齐;(2)考试制度与执业要求不匹配，一部分考生靠“背功”通过笔试关，取得执业资格证书，可从没有从事过工程造价管理的实际工作，而从事具体工程造价管理业务的人员又无法通过资格考试;(3)从业人员继续教育没有及时与工程造价领域出现的新知识范畴接轨，滞后于社会和经济的发展。造价工程师的继续教育制度不够系统和完善。
完善法律法规制度体系在市场经济条件下，要保证工程造价管理行业的健康发展，必须进一步完善法律法规制度体系。重点围绕以下2个方面。(1)完善工程造价宏观管理的相关制度;(2)完善工程造价行业的相关管理制度。在工程造价管理法规体系建设方面，应分层次地逐步建立，包括国家法律、地方立法和部门立法。国家法律《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国价格法》涵盖了工程造价管理的主要内容、管理原则和相关制度。建议制定“国家工程造价法”，对工程造价管理的内容、原则、方法及相关制度作出专门立法。国家行政法规待修订《建设工程市场管理条例》、《招标投标管理条例》等相关法规时，进一步明确工程造价管理内容和有关制度，工程造价管理在《建设工程市场管理条例》中可独立成章。行业规章根据制订的《建筑工程施工承发包计价管理办法》、《建设工程结算管理办法》等规范性文件，应把《建设工程造价管理条例》纳入立法计划，进一步明确工程造价管理的职责和任务。铁路、公路交通、电力、水利等行业应依据国家法律法规完善本行业管理范围内的行业规章，制订相应的“×××建设工程造价管理办法”等。地方性法规及规章各省市、自治区应依据国家法律法规完善其行政区域内的地方性法规及规章，制订相应的“×××建设工程造价管理条例”或“×××建设工程造价管理办法”等。构建科学完备的管理标准体系国家行业主管部门应研究制订全国统一的工程造价管理标准体系构架及组成内容，以此来指导有关标准、规范的制订工作，减少重复性、盲目性和不规范性。地方与工业部门应以国家标准、行业标准为母本，开展各自的标准、规范的制订工作。其主要内容包括:基础标准、管理标准、计价标准与计价规范、操作规程、质量标准、信息标准等。各类别工程造价管理标准体系加强理论(方法)研究，提高管理水平为提高工程造价管理水平，必须加强理论研究，指导实际工作。加强全生命周期造价管理理论研究与应用全生命周期造价管理是应用模糊数学、数理统计学、群落集成学、计算机软件技术等，通过建立有效的数学模型，进行工程项目科学决策的。他可以指导有关人员从工程项目全生命周期出发，选择最佳的投资方案，实现科学、合理的投资决策。从设计、材料设备选择出发，实现降低项目全生命周期成本的目标。从工程项目实施的角度出发，实现施工组织设计的评价、工程合同的总体策划和工程施工方案的确定等。从项目运营维护的角度出发，降低项目的运营维护成本，从而降低整个项目的生命周期成本。
加强价值管理理论研究与应用价值管理是通过价值与使用功能的比较来达到使用寿命与功能的统一，最大限度地使建筑材料与建设功能协调统一，在保证使用功能的前提下，降低造价。影响工程造价的主要因素是材料设备价格，占工程总造价的50%～70%。研究发现，通过价值管理与价值工程可以节省总造价的25%～45%。可见，价值管理对工程造价管理是多么的重要。加强全面工程造价管理理论研究与应用全面工程造价管理理论是指在整个工程造价管理过程中，以工程造价管理与科学原理，已获验证的技术和最新的作业技术作支撑，强调汇集系统、造价系统和作业系统共同集成才能实现的工程造价管理的思想与方法。主要包括经营管理和工作计划方法、造价预算方法、经济和财务分析方法、造价工程方法、作业与项目管理方法、计划与排产方法、造价与进度度量和变更控制方法等。由此可见，全面工程造价管理理论打破了传统的工程造价管理的局限性，拓展了工程造价管理的范畴和领域，适应当今经济的发展要求。但这种管理思想和方法必须是在具有一定的技术储备并在市场经济比较发达的基础上，才能得以实施和发展。着力于系统和体系建设，提高工效为进一步规范工程造价管理行为，提高工作效率，保证工作质量，持续推进信息化建设，需建立的工程造价管理信息系统是:统一规划、统一设计、统一标准、联合建设、一网多库、多方兼容、易于扩充、互联互通、优势互补，按照此原则和目标其建设步骤应遵循:一是统一认识、加强领导、长远打算、健全机构，从政策和资金方面给予支持;二是根据对系统的需求，深入调查分析，提出总体建设方案;三是在总体建设方案的基础上，制订全国统一的模式和技术标准;四是先试点，及时总结试点经验，注重时效;五是以点代面，渐进推开，分期分段初步完成系统连网建设，最后实现高级数据共享。
作者：董士波 周慧 周家栓 单位：电力工程造价与定额管理总站 广东省输变电工程公司
【关键词】电气安装；工程造价；存在问题；控制措施
1.电气安装工程造价存在问题
先建设后算账、重实施轻决策、重技术轻经济。长久以来，我国电气安装工程的建设项目普遍存在规模大周期长、技术繁杂、人力物力消耗巨大的现象。传统的做法普遍忽视项目建设前期的重要性，造价控制的重点大都放在项目建设的后期，甚至在工程的决算阶段。电气安装工程造价应贯穿于项目建设的全过程，控制重点应着眼在项目建设的前期，即项目决策和设计阶段。项目决策一旦确定后，控制重点应放在设计阶段。目前，项目建设的前期还尚未形成全过程监理和造价控制制度，因此，经常出现投资超限的现象，导致工程造价的控制目标长期难以实现。
管理不统一，审批不完善。工程造价的高低与设计单位、施工单位、建设单位这些与造价相关的单位利益挂钩，程度不同而已。现阶段有的建设项目批钱与给钱不是一个单位，用钱与还钱也不是一个单位。在基本建设中，缺乏一个权威部门来管理基础投资，在实际工程中是谁都管，可一到关键时刻谁又都管不了，所以工程造价管理长期处于实报实销之境。除此以外，投资失控的原因还有项目审批存在漏洞。审批投资计划存在钓鱼项目，有的单位在基本建设工程项目报批时，为了达到顺利通过审批有意预留投资缺口以降低审批额。一旦项目批准、工程开工上马后，按照工程实际需要不断追加投资，要求审批机关迫加投资调整概算，主管和计划部门只得被迫承认追加投资的项目。钓鱼项目不仅会使工程概算一再突破，而且会直接扩大国家预算支出和基建规模。
与国外管理存在很大差距。目前，市场经济体制下的管理模式尚未建立健全，电气安装工程造价领域的从业人员仍习惯于计划经济体制下的管理方式，对国际市场的管理模式还不熟悉。目前，我国电气安装工程造价机构不了解国际惯例，服务内容仍仅停留在工程概预算的编制、结算审查上，只是按照国家、地方、行业的规定审查考核定额、计算工程量等，无力承担市场经济中的全过程造价。而国外工程造价一般由咨询服务机构来完成，他们熟悉国际惯例，为委托方提供工程价的全方位、全过程的咨询服务，包括投资估算为委托方提供项目管理、协助或招标、项目合同管理、支付索赔管理、对工程进行监理及提供有关工程造价的信息咨询等，因此深受外商和合资方的信任。我国电气安装工程造价领域要极力缩小这种差距，否则将会被国际市场淘汰。
2.电气安装工程造价控制措施
可行性研究阶段。项目建设的关键期。在项目投资的决策阶段，项目的各项技术经济决策对项目投资及项目建成后的经济效益有着决定性影响，是项目投资控制的重要阶段。在项目投资的决策阶段，影响项目投资决策的主要因素有合理确定建设地区和建设地点，科学确定建设标准水平及选择适当的工艺系统和设备选型，这些都与项目投资的经济效益有关。在编制可行性研究报告时，应采用价值管理原理合理优化的建设方案，选择综合经济效益最大的最优方案，致使编制的可行性研究报告质量最高、技术先进、经济合理。为此，电气安装工程造价的最基本要求是设计人员要深入实际调查研究，经过正确渠道获取相关的数据资料。一项工程能否成立，关键在于可行性研究阶段，因此，设计单位必须坚持正确的指导思想，树立全局意识，脚踏实地做好前期工作。
设计阶段。发挥价值管理的重要期。设计人员要确定设计方案的设计概算额，包括初设概算额与施工图预算，并以此作为优选设计方案的重要依据，以最终设计方案的设计概算额作为项目施工招投标阶段的投资控制目标值。所以，抓好设计阶段的工作、利用价值管理原理控制工程造价的各个环节可事半功倍。若期望改变和克服各环节相互脱节的现象，设计单位要坚持从项目寿命周期内选用最经济的投入获得所需要功能的原则，设计人员须提出多个设计方案供技术经纪人员选择最优方案。设计人员和技术经纪人员要密切配合，使设计做到先算经济账后画图，施工图预算为初步设计概算所包，初步设计概算为投资估算所包。
在贯标工作和全面质量管理中，设计院要制定价值管理设计考评细则，在各专业中开展价值管理设计考评并定期检查，把价值管理设计作为创优设计、评定设计等级的重要内容。在设计人员中推广价值工程和价值管理观念，树立技术经济统一的观念，把价值管理设计落到实处，以达到合理控制电气安装工程造价的目的。另外，设计人员在项目开始设计前要认真参考通用设计资料，便于在具体工程设计中使用。
招标与投标阶段。工程量清单计价规范是建设电气安装工程造价管理的一次重大变革，企业首次在电力行业送电线路工程量清单计价中实行变电与火电变电。这种将甲乙双方完全推向市场的做法不仅打破了原有的市场定额，还进一步促进企业的经营体制改革。推行工程量清单计价规范要与出台的相关配套措施相吻合，国际上惯用的无标底招标和低报中标模式积极引入国内建筑市场。能否适应这种国际惯用的招投模式对每个施工企业都是场严峻的考验。因此，无论是企业的造价管理人员还是企业的施工管理人员都要彻底转变以往守旧的思想观念，做到与时俱进，与国际规模接轨。
综上所述，在工程建设过程中，电气安装工程造价管理工作与质量、工期虽然功能不同但地位相同，三者紧密相连缺一不可。而管理工作贯穿于项目建设的全过程，直接影响到项目建设的顺利实施与否。因此，在今后的电气安装工程造价管理中要突出重点，改革体制，使之发挥愈来愈大的功用。 [科]
【参考文献】
[1]王锐，黄利民.浅谈电力工程造价的合理控制[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（01）.
[2]刘文阁，刘怀正.电力工程造价存在问题的分析与建议[J].黑龙江科技信息，2011（02）.
关键词： 建筑工程； 造价控制； 方法
中图分类号：TU198文献标识码： A
建筑工程项目造价控制是由投资决策、 设计、 施工、 竣工等各阶段组成的全过程控制,在设计阶段重视工程造价控制,体现了事前控制的思想,可使造价控制构成更合理、 控制过程更主动。建筑工程造价完成于施工阶段,工程项目的人、 财、 物大量投入则始于设计阶段。长期以来, 人们普遍忽视工程建设项目前期设计阶段的造价控制作用, 把控制工程项目投资的主要精力集中在审核施工图预算及施工阶段,重施工、 轻设计的现象在工程造价控制方面表现得十分突出。本文分析在设计阶段控制工程造价的意义和作用, 探讨与之对应的策略与方法。
1 建筑工程设计阶段控制工程造价的意义和作用
1.1 工程造价构成更合理,控制过程更主动
工程建设的投资计划主要是依据项目可行性论证及初步设计来编制的,在保证工艺要求、 设计条件和相关标准的前提下,投入资金越少、 建设工期越短,投资效益就越显著。在设计阶段编制设计概预算可以了解工程造价的构成,分析资金分配的合理性,并利用价值工程理论分析项目各个组成部分的功能与成本的匹配程度,调整项目功能与成本使其更趋于合理。设计阶段对工程项目投资的影响情况如表 1 所示。显然,项目投资控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。
设计是工程项目建设的先导和依据,设计图纸一旦完成,工程的结构形式、 装饰标准、 材料和设备的选用等亦就确定了,工程的投资额则基本确定。在施工图付诸施工时,施工单位无权变更图纸。由于设计环节确定了工程造价, 预算和结算只能计量而并不能改变工程造价,因此,在设计阶段进行工程造价控制体现了事前控制的思想,是有效控制建设项目投资的根本所在和投资控制的关键环节, 这样可使造价控制工作更为主动。
表 1 设计阶段对工程项目投资的影响
1.2 工程造价控制效果更显著
设计阶段的造价管理是控制总体工程造价的第一关, 只有严把工程造价管理的首要环节,才能为工程造价总体控制打好基础。在设计阶段将控制投资的理念根植于设计人员的头脑之中, 可有效保证工程技术人员合理选择恰当的设计标准。同时,重视并加强设计阶段的工程造价管理, 可使设计人员在满足设计任务书和相关标准的前提下,采用合理的工艺技术、选用合适的结构形式以及材料与设备,充分体现工程造价管理的技术价值和经济效益。
由于体制和传统习惯等原因, 工程设计专业技术人员往往更关注工程的使用功能, 并力求采用先进的技术和方法来实现项目所需的功能,而对工程项目的经济因素考虑较少。 另外,工程造价人员与设计人员各行其事,缺乏必要的工作协调,设计人员只管施工图设计,造价人员则按照图纸计算工程造价。因此,在设计阶段就应吸收造价工程师参与全过程设计,使设计从一开始就建立在合理的经济与技术分析的基础之上,对于工程造价的控制立足于事先控制,即主动控制,以尽可能地减少和避免目标值与实际值的偏离。也就是说,工程造价控制要主动地影响投资决策、 设计、 发包和施工等造价控制的全过程。
2 在建筑工程设计阶段控制工程造价的方法
2.1 发挥价值工程作用,提高设计产品的价值
价值工程是一门将技术与经济相结合的现代化管理科学, 其目标是提高研究对象的价值,其核心是功能分析。价值的表达式为:价值= 功能 / 成本[1]。
价值工程作为一种成熟的、 行之有效的管理办法,已在许多国家的工程建设中得到广泛应用。虽然价值工程理论的应用在我国刚刚起步, 但它在工程设计中对于控制项目投资所产生的价值和效益,特别是随着勘察、 设计、 施工一体化总承包制的推广,将会逐渐显示出它对控制项目投资所能发挥的巨大作用。建筑工程建设需要大量的人、 财、 物投入,应用价值工程的原理和方法进行功能成本分析,让设计师通过与业主及各利益相关者的充分沟通, 充分考虑建造成本与寿命周期内维修费用的合理分配, 并从研究对象的功能出发弄清哪些功能是必要的, 在方案设计中做到使项目的功能结构更趋合理,可使工程项目的功能与成本之比达到最优。
2.2 推行限额设计,实现工程造价的动态管理
限额设计即按标准的投资估算控制初步设计, 按标准的初步设计总概算控制施工图设计, 也就是将前一阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标[2]。限额设计的控制对象是影响工程设计静态投资(或基础价)的控制造价,把技术与经济统一起来,由“画了算” 变为 “算着画” 。在保证功能的前提下,按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,并按照初设概算控制施工图设计,使“肥梁” 、 “胖柱” 、 “密钢筋” 、 “深基础” 等现象消失在设计阶段,以减少常见的 “三超” (概算超估算,预算超概算,决算超预算)问题。
实施限额设计时应把握好纵、 横双向控制。一是要在初步设计中重视方案选择,按照审定的可行性研究阶段的投资进一步落实其投资的可能性,将项目投资估算具体化； 二是把施工图预算严格控制在批准的概算内并有所节约；三是在限额设计中树立动态管理,健全和加强设计单位对建设单位及设计单位内部的经济责任制,正确处理责、 权、 利三者之间的关系。在推行限额设计时,还要不断完善和改进设计工作,充分体现控制投资的重要性,克服长期以来重技术、 轻经济的思想,树立设计人员的高度责任感,不盲目追求高标准、 高水平,使建设标准根据客观条件充分体现经济、 适用、 美观的建设原则。
2.3 加强设计变更的管理和设计监理的推广
在工程项目实施过程中,设计变更经常发生,但应尽可能地把设计变更控制在设计、 采购或施工初期,以免造成重新采购、 拆除等重大变更损失。设计变更要尽量提前,变更发生得越早,损失越小,反之就越大。如果在设计阶段变更,则只需修改图纸,其他费用尚未发生,损失就有限； 如果在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,而且设备、 材料还须重新采购； 如果在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。因此,应加强设计变更管理,尽可能地把设计变更控制在设计阶段初期, 尤其对影响工程造价的重大设计变更,要用先算帐后变更的办法来解决,并由多方人员共同参加技术经济论证,获得有关管理部门的批准后方可进行,从而使工程造价得到有效控制。开展设计监理工作可打破设计单位自我控制的单一局面,设计阶段监理控制的重点应是质量控制和投资控制,同时要推行设计索赔制度,以保障工程设计的质量和经济性[3-4]。另外,可实行设计与建造总承包方式,设计、施工均由一个单位负责, 使合同承包商在设计早期阶段介入项目,把施工工艺、 降低成本、 缩短工期等因素均体现在设计文件中。这样,不但能减少施工中出现问题的可能性, 而且还可大大降低设计变更频数,使设计阶段工程造价的有效控制得到保障,使固定价格合约的实现成为可能。
3 结论
1) 工程项目造价控制是由投资决策、 设计、 施工、 竣工等各阶段组成的全过程控制,当工程项目经过可行性论证、投资决策确立以后,设计阶段则是控制工程造价的关键环节。要想有效地控制建设项目投资,就应抓住工程设计这个关键阶段,立足事先控制和主动控制,以尽可能地减少和避免目标值与实际值的偏离。通过对安泰嘉苑经济适用房工程造价的分析,在设计阶段控制工程造价其效果更显著。
2)在满足设计任务书要求的前提下,采用不同的工艺技术、 结构型式、 材料与设备等设计策略和方法,会有不同的工程造价结果,有时其差额还会很大。 只有把技术与经济有机结合,积极推行限额设计,严格控制设计变更,加强、 推广设计监理,让设计人员懂经济、 概预算人员懂技术,并正确处理技术与经济之间的关系,才能使工程造价控制达到良性循环,使有限的建设资金得到高效利用。
参考文献:
[1]周述发,李清和。 建筑工程造价管理[M]。 武汉:武汉理工大学出版社,2001.
关键词：建筑工程；造价控制；存在问题；控制措施
中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：
引言
长期以来，我国建筑行业三超现象严重，即：估算、预算和结算成递进状态的超额现象，不但制约了对建筑工程施工的控制，而且困扰了建筑施工的效益和价值，这就需要我们加强建筑工程造价控制与管理工作，控制建筑工程的投资成本，提高建筑工程的投资效益。
一、工程造价控制的重要意义
工程造价控制贯穿于建设项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段。控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使有限的资源得到充分的利用，取得工程项目最佳经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加强项目管理具有重要意义。
二、合理控制建筑工程造价的基本原则
2.1正确处理工程造价与工程质量的关系。工程造价就是完成一个工程所必须消耗的人工、机械、材料等的综合费用。工程质量是指竣工的工程应达到图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求的特性。正是由于工程造价与工程质量的密切关系，也使工程项目的寿命周期随着工程造价与工程质量的变动而变动，工程造价高则其质量较好，使用费用降低。
2.2引入价值工程概念，采用价值管理手段。价值工程又称价值分析，是以提高产品价值为中心，对其各项功能进行分析评价，使之以最低的总成本，实现必要的功能。建筑设计中如何将工程项目的功能要求与投资有机结合，根据工程的实际情况既不单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本与功能的比值，获得最佳的设计方案。在设计中推广运用的价值工程是一种行之有效的技术与经济相结合的科学方法。同时，价值管理的运用在建筑业得到迅速发展。
三、建筑工程造价控制存在的问题
3.1不注重事前控制和预防
目前，国内很多企业的工程造价管理把主要精力放在了施工阶段和竣工决算等事中控制阶段和事后控制阶段，而忽视了建筑工程造价的事前控制和规划。在建筑工程的造价管理中，除了要加强对施工阶段、竣工决算阶段的控制外，还要加强对设计阶段和招投标等阶段的事前控制，并打破传统的财务会计核算方法的限制，多加强对建筑工程造价的事前控制和事前预算管理，以便更准确地反映企业的财务状况，从而对工程造价的整体预算进行有效控制。
3.2工程方案缺乏经济性分析
一个大型工程其方案都必须进行可行性研究。由于工程项目经济性评价中的相关因素复杂且多变，因此其分析经常显得过于片面和主观。同时，有些分析人员为了迎合领导的个人意图，认为只要方案得到领导认可，那么花多少钱是领导决策的事，与具体经办人的关系不大，这样很容易造成工程造价虚高。
3.3施工阶段设计变更随意性大
由于建设单位很多时急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目甚至一改再改，对更改的必要性和合理性没有研究也缺乏监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
3.4工程造价控制环节衔接不妥善
建筑工程造价的各个环节，比如设计概算、施工预算、工程结算都不是由一个单位完成，负责对每一个环节进行财务管理的部门单位也没有在统一的系统管理之下，这样就造成了设计单位、建筑施工单位各自为政，财务预算、结算脱节的现象。因为管理人员和财务报价人员不能够及时的进行沟通，缺乏统一体系的领导经常出现错误，工程投标初期的投标思想无法在工程建设中实现。
四、建筑工程造价控制措施
4.1加强工程建设全过程的造价管理
通过对工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目在决策时打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作，在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究相应责任。
4.2优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量和标准是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后，影响项目的经济效益。专家认为，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%，很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视建筑、结构设计方案的优化，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。
4.3正确处理工程造价与工程质量的关系
工程造价就是完成一个工程所必须消耗的人工、机械、材料等的综合费用，根据投资方、设计方、施工方、承包方、审计方，不同性质的单位可对同一工程提供不同的工程造价，如投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工结算等。工程质量是指竣工的工程应达到图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求的特性。正是由于工程造价与工程质量的密切关系，也使工程项目的寿命周期随着工程造价与工程质量的变动而变动，工程造价高则其质量较好，使用费用降低。反之，工程造价低则其质量难以保证，使用费用必然上升。
4.4努力的提高工程造价人员的素质
工程造价管理是一门综合性的学科，它涉及到技术、经济、法规及管理知识，这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力，还应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。特别是在市场经济体制逐步完善，投资趋势多元化的形势下，迫切需要一批为项目提供科学决策依据和对工程造价管理的高素质人员，这就要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识，并在工作实践中发挥自身的工作主动性，不断创新，提高自身的预算技术水平和素质。目前我国已对工程造价人员实行执业资格的准入制度并相继出台了有关具体的规定，工程造价人员应尽快提高素质，适应市场经济的需求。
结束语
综上所述，工程造价管理它是一项涉及面广，综合性强的工作，需要有关部门各负其责，密切协作配合，使工程造价管理得到更好的运用，以便提高我国工程造价管理的总体水平，为建筑施工企业取得更好的经济效益。
参考文献
[1]肖志.建设项目工程造价的全过程控制之我见[J].水利水电工程造价,2010(01)
关键词：工程设计 造价 控制
在工程项目中，影响项目投资最大的阶段，就是设计阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%-95%；因为初步设计阶段建筑物的结构形式、外观设计、平面布置及装修标准已全部确定，这些在建筑工程中占工程总造价75%-95%。在技术设计阶段，只是对工程设计的合理性、可行性进行确定，而这一部分对工程造价的影响只占工程总造价的35%-75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5%-35%。由此可见，项目造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。国外一些专家研究指出，设计费一般虽只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响度却达到了75%。而长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段一一审核施工图预算上，但效果并不大。要有效地控制工程造价，就必须着眼于设计阶段，以达到提高设计质量，降低工程成本的目的。
应该看到，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。做好技术与经济的统一是合理确定和控制工程造价的首要环节，既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到工程功能的倾向；又要反对重技术、轻经济，设计保守浪费，脱离国情的倾向。长期以来，中国技术人员的综合能力和国外的同行相比相差不大，但他们缺乏经济观念，使得在我国工程建设领域，技术与经济相分离，难以有效地控制工程造价。要尽快改变这种现状，就必须正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工措施中去，从而使设计产品技术先进，稳妥可靠、经济合理，使工程造价得到合理确定和有效控制。
影响建设项目投资的主要阶段是设计阶段，设计阶段是投资控制的关键环节，建设项目设计的节约是最大的节约，设计确定了工程造价，而预算、结算只能计量而并不能改变工程造价。因此，建设单位的工程造价控制要以设计阶段为重点，这是有效控制建设项目投资的根本所在。一份好的设计方案，不仅要取得良好的社会效益，还应具有经济的合理性。长期以来开发企业普遍对建设项目设计阶段重视不够，经常出现设计过于保守，或为了赶进度各专业不配套等现象，其结果带到施工阶段，施工现场的变更、返工现象屡见不鲜。而开发企业往往把控制建安工程造价的主要精力放在了施工阶段，但这样做毕竟效果有限，而研究表明，施工阶段的造价控制其效果不会超过10%。因此要有效地控制建安成本，就要把工作重点放在建设前期阶段上来，尤其是要抓住设计这个阶段。对建安成本影响最大的设计阶段一般是从如下四个方面控制的：
1、设计招投标和设计方案竞选。工程设计招标投标的目的的：鼓励竞争、促使设计单位改进管理水平，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益。开发单位在委托设计时应大力引进竞争机制，加强管理工作。通过设计招投标来选择优秀的设计单位，从而保证设计的先进性、合理性、准确性。通过招投标还可能选择到优秀的设计方案，避免因建筑产品设计落后，影响销售，造成资金长期无法回收，加重开发企业贷款利息的负担，经济效益无法保证的事情发生。
2、运用价值工程优化设计方案。价值工程侧重于设计阶段开展工作，以提高产品价值为中心，并把功能分析作为独特的研究方法。通过功能和价值分析，可将技术问题与经济问题紧密地结合起来，并力求准确处理好功能与成本的对立统一关系，提高它们比值，研究产品功能和成本的最佳配置。提高产品价值的途径有五种:一是提高功能，降低成本，这是最理想的途径；二是功能不变，降低成本；三是成本不变，提高功能；四是功能略有下降，但带来成本大幅度降低；五是成本略有上长，但带来功能大幅度提高。运用价值工程原理，在科学分析的基础上，对方案实行科学决策，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。价值工程的主要特点是：以使用者的功能需求为出发点，对所研究对象进行功能分析，使设计工作做到功能与造价统一，在满足功能要求的前提下，降低成本。
3、积极采用限额设计。限额设计是控制工程造价的重要手段，它有利于处理好技术与经济的对立统一关系，可以扭转设计概预算本身的失控现象。由于项目设计的优劣将直接影响建设费用的多少，同样也影响建设项目以后的使用价值和经济效益。开发企业必须要求设计单位，在设计中用数据说话，在设计中大量进行定量分析，得出相对准确的数据，并充分考虑施工的可行性和经济性，在设计技术与经济分析上要改变设计完后再算账、功能决定造价的习惯作法。开发商应对设计方案提出限额设计要求，并为之创造一切外部条件。通过限额设计，体现了对投资的控制与管理的有机结合。
4、加强图纸会审工作。加强图纸会审，将工程变更的发生尽量控制在施工之前。在设计阶段，克服设计方案的不足或缺陷，所花费的代价最小，取得的效果最好。因此在设计出图前，就必须各有关部门对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行审核，从各个不同角度对设计图纸进行全面的审核管理工作，以求提高设计质量，避免因设计考虑不周或失误造成经济损失。
目前，对工程造价控制要求最为紧迫的是房地产企业，因为随着房地产市场正日益趋于成熟，市场竞争日趋激烈，房地产开发企业自身资金也愈发紧张，利润也逐渐趋于市场平均水平，因此必须加强工程造价的控制，尤其是工程设计阶段造价的控制，方可降低自身成本，提高经济效益，在市场竞争中立于不败之地。
参考书目：
关键词：建筑工程；造价；内涵；影响因素
工程的造价管理在建筑工程中占据重要位置，并贯穿建筑工程的每一个环节。保证建筑工程项目稳定、高效的开展，需要准确确定工程造价，并最大限度的节约建设资金，同时尽可能提高投资产生的经济效益。基于此，计算和确定工程的造价、预算人员按照国家的有关政策及有关部门的规定，科学并合理地确定工程建设费用，是最有效的途径。
1.建筑工程造价的内容
1.1工程造价的概念
建筑工程造价就是工程建造价格，工程造价是一个广义的概念，指的是建设某项工程开支的所有固定资产投资总费用，根据场合和研究对象的不同，工程造价有建筑安装工程造价、单位工程造价、单项工程造价及建筑工程造价等，所以工程造价还指工程价格，指建成一项工程，预计或实际在技术劳务市场、设备市场、土地市场等交易活动中所形成的的建筑安装工程的价格和建筑工程总价格。
1.2工程造价的组成
（1）设备及工、器具购置费。指的是按照工程项目设计要求，建设单位购买设备或者工、器具及生产家具的支出费用。
（2）建筑安装工程费。由建筑工程费和安装工程费组成，指建筑和安装的所有环节中直接和间接产生的支出费用，以及所要缴纳的税金。
（3）工程建设及其他费用。为保证建筑工程稳定、顺利的完工，同时保障交付使用后可以充分发挥其功能，依据国家政策和相关规章制度所支出的费用。
2.建筑工程造价的特点
建筑工程造价是建筑工程价值的体现，其形成直接决定于建筑工程的特点，建筑工程造价既具有与一般商品价格相同的性质，同时还具备自身独特的特征。
2.1价值性
建筑产品本身是一种商品，与一般商品的价格形成具有共同之处。商品的价格取决于其价值，价格的变动始终围绕着其价值，其变动形式固有化，以价值作为基础上下波动，这是商品生产的社会价格形成的普遍规律，也是价值规律作用的必然结果。
2.2大额性
建筑工程关系到我国的国计民生，它牵扯着国家、地区及行业的重大经济利益，同时由于建筑工程具有复杂性和多样性，项目整体庞大，单体项目繁多，材料、设备、人工支出高昂，使得建筑工程造价的数额巨大，毋庸置疑，建筑工程造价管理的意义重大。
2.3动态性
在经济发展的额过程中，价格是动态的，是处于不断变化中的，建筑工程从项目立项到交付使用，有一个较长的建设时期，这期间会出现一些不可预见的变化因素对建筑工程造价直接产生影响，如设备材料价格、工资标准、国家利率、承包方和发包方原因造成的索赔事件等，这些因素必然会影响建筑工程造价的变动。
2.4个别性和差异性
建筑工程具有其本身独特的规模、功能、用途。由于自身的特点，对每一项工程的建筑材料、工艺设备、造型、结构等都有具体的要求，这使得建筑工程的实物形态千差万别，而且，同样的工程在不同的地区，在材料、设备和人工消耗方面也有很大差别，所以不同建筑工程的造价差异显而易见。
2.5层次性
建筑工程具有层次性，这就决定了建筑工程造价的层次性，一个建筑工程项目往往由多个单项工程组成，同时一个安装工程又由多个单位工程构成，与之相对应，建筑工程造价有三个层次，即：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。
3.建筑工程造价的影响因素
由于建筑工程具有复杂性和多样性的特征，同时建筑工程造价具有其特殊性质，因此存在许多影响建筑工程造价的客观因素。
3.1设计、施工等影响因素
建筑工程的项目立项和编制工程预算的基本依据是设计图纸，所以设计图纸是建筑工程造价最主要的影响因素，在项目的设计阶段，项目施工现场的选址、施工占地面积、建设规模和建筑标准、建筑的结构和功能等因素的设计是重中之重，对工程造价具有很大的影响。要想节省建筑项目的的支出成本，节省人力物力，就需要在设计初期，根据项目的具体情况，科学并合理的规划建设场地、建筑结构选型及施工水平，同时使设计方案经济合理。
施工阶段是建筑工程造价的关键影响因素，施工阶段包含施工技术、施工工艺及施工设计管理能力，这些都对建筑工程造价造成了很大的影响，同时也作为工程编制施工概算的主要依据。
3.2自然环境和社会环境的影响因素
建筑工程项目的施工对自然环境要求较高，恶劣的气候往往导致项目的停工，甚至严重影响施工项目的进度。施工期间如果遇到暴雪、洪灾、特大暴雨等极端天气，还会造成工程的损坏，导致工程返工，如此就耗费了大量的人力物力，造成项目支出成本的浪费。
建筑工程的建设期间，建筑施工所需要的材料、设备和人工的市场价格对建筑工程造价的影响很大，这些必备施工条件始终贯穿建筑工程的每一个环节，建筑工程的主要费用支出在于材料费、设备购置费和人工费，这些费用随着市场条件的变化而不断波动，这些费用的变化直接导致建筑工程造价的变化，所以，市场条件对建筑工程造价的变化产生了很大的影响。除此之外，不同区域的材料、设备、人工的费用也不尽相同，项目的供应方的供应方式与采购方的采购方式也会造成材料价格的变化，进而影响工程造价。所以，在不同的市场环境和区域中，建筑工程造价也不尽相同。
3.3政府对工程建设的管理因素
建筑工程从立项到交付使用的整个过程中，都需要接受政府有关部门的管理，工程项目的每一个环节都需要遵守政府制定的规章制度，并需要支付一定相关税费。政府对建筑工程的管理内容、程序、要求的改变会直接导致建筑工程支出费用的变化，同时政府制定的规章制度如对于安全、文明施工、科学管理等要求，以及对施工企业的劳动保护、社会保障、保险等方面的规定，都会直接影响建筑工程造价的变化。除此之外，每个区域的政府都会对当地的建筑物有一定的硬性要求，如建筑覆盖率、建筑容积率、建筑高度等规划指标，可以直接影响建筑工程支出费用，这些费用的变化也直接影响了建筑工程造价的变化。
3.4其他建筑成本的变化因素
建筑成本不仅包括材料费、设备费、人工费，还包括其他一些直接和间接产生的费用，如土地管理费、土地施工费、道路施工费等，这些费用在建筑工程项目中的支出不可避免，随着社会的发展和市场经济的不断繁荣，这些费用都在不断增加，这些费用的增加导致了建筑工程造价上升。
结论：建筑工程关乎国家和社会的重大经济利益和社会效益，建筑工程造价因工程不同而不同，其涉及的内容多，范围广。建筑工程具有其自身固有特点，具有价值性，工程整体造价数额巨大，并且在不同区域具有不同的造价，同时建筑工程的层次非常明显。根据这些特点，可以分析影响建筑工程造价的因素，设计和施工、自然环境和社会环境、政府的管理等都对建筑工程的造价产生了一定的影响。通过研究这些影响因素，可以准确确定工程造价，并最大限度的节约建设资金，从而保证建筑工程项目稳定、高效的开展，尽可能提高投资产生的经济效益。
参考文献：
[1]刘文娟. 建筑工程造价影响因素的分析[J]. 经营管理者，2011，05：230.
关键词：方案设计阶段；工程造价控制；重要性；措施
中图分类号：TU723文献标识码： A
工程造价控制是工程建筑管理工作中的重要组成部分，也是建筑监理中的一项重要内容，它贯穿于工程项目的全过程。在商品经济飞速发展的当下，基本建设投资失控现象依然不同程度的存在，严重困扰着建筑工程投资效益管理，其主要原因之一便是对建筑方案设计阶段工程造价控制的忽视。下面笔者就以此为立足点，对建筑方案设计阶段工程造价控制的重要性及措施进行逐一剖析。
一、建筑方案设计阶段工程造价控制的重要性
1.1、影响的比重较大。建设工程全部费用包括项目投资的工程建设造价及工程交付使用后的经常开支费用，以及工程项目使用期满后的拆除费用等。据相关数据统计，影响工程造价最大的阶段便是工程项目建设的设计阶段，更进一步说，在设计阶段影响工程造价的可能性为百分之三十五至百分之九十五，在施工阶段影响工程造价的可能性仅为百分之五至百分之三十五。显而易见，工程造价控制的关键在于施工以前的方案设计和技术设计阶段。据权威专家分析，方案设计费虽然只占到全部工程造价的百分之一以下，但是却基本决定了几乎全部随后付出的费用。由此可见，设计阶段对整个工程建设造价控制是何等重要。
1.2、控制的效果较显著。相对于工程的技术、方法以及使用功能，项目的经济因素却往往被忽视，这容易造成了施工阶段造价控制失控。如果在工程项目的方案设计阶段就充分地吸收造价工程师参与其中，无疑使设计从伊始便建立在合理的技术和经济分析的基础之上，并能尽可能地避免或减少目标值的偏差。因为方案设计阶段的工程造价是总体造价的第一关，因此只有把此阶段的工程造价控制好才能对全部的造价控制更有效果。若在方案设计阶段将合理控制造价的理念根深蒂固于设计人员的头脑之中，不仅能使其合理地选择恰当的设计标准，而且使其在满足设计任务书和相关标准的前提下，采用合理的工艺技术、结构形式以及材料与设备，充分体现工程造价管理的经济效益以及技术价值。
1.3、控制的过程更主动。在方案设计阶段进行合理的造价控制不仅可以了解工程造价的构成、分析资金分配的合理性，而且能利用价值工程理论分析项目各个组成部分的功能与成本的匹配程度，主动控制造价。具体而言，方案设计是工程项目建设的依据与先导，设计图纸完成之后，工程的总体结构、装饰标准、建材的选用以及工程的投资额就基本确定了，在施工图付诸施工之时，施工单位是无权变更图纸的，因方案设计环节进行了工程造价控制，预算和结算只能计量而并不能改变工程造价。由此可见，在方案设计阶段进行工程造价控制有效地控制了建设项目的投资，无疑可使造价控制工作变得更为主动。
二、加强建筑方案设计阶段工程造价控制的措施
2.1、提高认识，培养综合性人才。在市场经济日益成熟的当下，建设单位已经普遍增强了工程项目造价控制的力度，但实际上却是更多地加强了施工阶段的造价控制而非方案设计阶段的造价控制，这无疑是认识的偏差。因为，经过方案设计阶段，已经确定好了工程的结构型式、构造方式、基础类型以及工程量，施工单位需严格按施工图施工，在此期间，即使有更经济的方案，施工单位也无权变更设计了。为避免这种不利形势的出现，首当其冲应使建设单位重视方案设计阶段的工程造价控制，并加强可行性研究的深度，强化设计阶段设计方案的经济评审，争取控制工程造价的主动权。另外，在方案设计阶段，工程造价师与设计人员之间往往难以协调，各行其是，造成了工程造价师只懂核算而不熟悉工程知识和进展中的各种问题，很难有效地控制工程造价。这就需要培养一批有综合技能和良好职业道德的人才，即能从经济角度降低工程造价，又能使其在技术的实施上成为可能，从而在方案设计阶段有效地保证控制工程造价。
2.2、 技术与经济相结合，发挥价值工程作用。在提高认识和培养综合性人才的基础上，还应从组织、技术、经济等多方面采取宏观的措施来有效地控制方案设计阶段的造价。最主要是的从经济上采取措施，利用设计招标、节约工程造价的奖励等办法，克服长期以来技术与经济分离的现状，并充分发挥价值工程作用。所谓的价值工程是一门将技术与经济相结合的现代化管理科学，其核心内容是功能分析，而目标则是提高研究对象的价值。价值工程理论应用在我国虽然刚刚起步，但已经显示出了它对控制项目投资所能发挥的巨大作用。众所周知，建筑工程建设需要投入大量的人力、物力与财力，若通过价值工程来进行功能成本分析，让设计师在沟通的基础上对建造成本与寿命周期内维修费用进行合理分配，在方案设计中做到项目的功能结构更趋合理，可使工程项目的功能与成本之比达到最优。
2．3 实施限额设计，实现工程造价的动态管理。限额设计的控制对象是影响工程设计静态投资抑或是基础价的控制造价，把技术与经济统一起来，在保证功能的前提下，按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，并按照初设概算控制施工图设计，使一些不良现象消失在设计阶段，以减少常见的“三超”问题，最终实现工程造价的动态管理。实施限额设计时应把握好纵、横双向控制，首先是要在初步设计中重视方案选择，按照审定的可行性研究阶段的投资进一步落实其投资的可能性，将项目投资估算具体化；其次是把施工图预算严格控制在批准的概算内并有所节约；再次是在限额设计中树立动态管理，健全和加强设计单位对建设单位及设计单位内部的经济责任制，正确处理责、权、利三者之间的关系。
2．4、开展设计监理的推广，加强设计变更的管理。开展设计监理工作可打破设计单位自我控制的单一局面，设计阶段监理控制的重点应是质量控制和投资控制，同时要推行设计索赔制度，以保障工程设计的质量和经济性。另外，可实行设计与建造总承包方式，设计、施工均由一个单位负责，使合同承包商在设计早期阶段介入项目，把施工工艺、降低成本、缩短工期等因素均体现在设计文件中。另外在工程项目实施过程中，设计变更也是不可避免并时有发生的事情，但应尽可能地把设计变更控制在设计、采购或施工初期，以免造成重新采购、拆除等重大变更损失。设计变更要尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。如果在方案设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失就有限.因此，应加强设计变更管理，尽可能地把设计变更控制在设计阶段初期，从而使工程造价得到有效控制。
总而言之，工程造价管理是工程项目建设全过程全方位的管理，而其中方案设计阶段的投资控制尤其的重要，它对施工阶段的造价控制和竣工结算能产生很大的影响。昆山启发置业有限公司的启发广场工程，从方案设计，就考虑到平面布置功能完善，结构设计合理，立面造型简洁大方使基本造价得到有效控制。在节能效果不改变的情况下，选用经济有效的保温材料，使工程造价得到进一步的控制。所有的工程设计人员充分认识建筑方案设计阶段工程造价控制的重要性，掌握加强树立建筑方案设计阶段工程造价控制的措施，并树立良好的职业道德，以科学态度和经济观点公正对待每一分投资，最终达到有效控制工程造价之目的。
参考文献：
【1】刘文娟.浅谈设计阶段工程造价控制的重要性[J].科技信息.2012.08
