时间：2023-06-12 14:46:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城市环境的主要问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：环境治理；环境保护；整改措施
城市环境治理是指各级政府管理者依据国家和当地环境法律、环境政策和标准，限制人类损害城市环境质量，协调城市经济社会快速发展与环境保护、环境治理之间的关系及有关活动行为的总称。党的十把城市环境保护与环境治理视为今后城市建设的一项重要工作，要求各级党政机关保持城市环境质量的稳定，改善城市环境质量，进一步提高城市综合防治污染的能力，使祖国的山是绿莹莹的山，水是清澈碧绿的水，天是晴朗朗的天，让人民群众生活在青山、绿水、蓝天之中。但是现实生活中，许多城市的政府机关及社会公众对城市环境保护、环境治理的认识还达不到发达国家的高度。
1 目前我国城市环境治理中存在的问题
1. 用电量猛增是引发雾霾天气的主要原因。 空气中的 PM 2. 5 等颗粒物主要来自于化石燃料的燃烧，机动车在道路上行驶扬起的灰尘和金属冶炼厂排除的废气经过二次转换悬浮在大气层中，从而产生了雾霾天气。没有冷空气形成的大风降温是消失不了的。由此可见，雾霾天气的形成与燃煤电厂发电猛增有着密切的联系。
2. 城市水质污染。我国是一个水资源极度贫乏的国家。水资源已成为我国经济社会快速发展的重要制约因素。因此，在 21 世纪对我国城市污水处理问题的研究和探讨是有着深远意义的。城市污水是指制药厂、造纸厂、化学材料厂等重污染企业和市民生活用水排入城镇地下深水井和江河中污水的统称。这些污水通过城市排水网汇集并运送到污水处理厂进行处理。城市污水治理是当前城市化进程中面临的一个最重要问题。目前，各个城市的环保部门与环保专家都在为解决排污问题进行研讨，力求找到一条解决问题的新路子。同时也制定了很多政策来遏制重污染企业肆意排放污水，并加大了违规污水排放的处罚力度。另外，我国城市污水处理设施严重滞后和不足，污水处理能力和运作水平偏低，污水处理厂建设资金短缺等问题都严重制约了城市污水处理厂的前进步伐，这些都是亟待解决的问题。
3. 城市工业垃圾是环境恶化的主要因素。伴随着科学技术和经济生产的迅猛发展， 我国城市人口急剧增加，自然环境受到的污染也就越来越严重。城市固体垃圾也在逐年增加，这些垃圾不仅占用土地影响城市形象， 还给人体造成极大损害。 塑料袋、废旧电池被埋在土壤中，极大地损害了土壤质量，在这些土壤中长出来的农作物被人体吸收后又严重损害了人体健康，这样的恶性循环严重影响了和谐社会的建设和发展。
2 探析当前我国城市环境治理的整改措施
所谓环境治理是指为维护城市区域的环境次序和环境安全， 实现城市经济可持续发展， 城市各级政府依据国家和当地环境政策、环境法规和标准，运用法律、经济、行政、技术和教育手段调控人类生活行为，限制人类损害城市环境的有关行为的总称。针对城市的大气污染、水资源污染、工业固体垃圾污染等问题。笔者认为应采取以下三个方面的措施来进行城市环境治理。
科学利用环境容量改善燃料构成， 努力开发新能源。众所周知，大气污染是由多种污染源造成的区域性污染，并受到所在地区地形、气象、绿化面积、工业结构、建设布局、 工业布局、人口密度、交通状况等自然因素和社会因素的综合影响。因此，城市各级政府部门、环保部门要合理利用自然环境的自净能力，运用各种防止污染的技术措施，有效控制大气污染。首先，要科学利用大气环境容量，根据大气自然规律如：大气中的稀释扩散、降水洗涤、氧化还原等，定总量、定时间、定地点的向大气中排放污气，从而合理利用大气环境的自净能力。其次，要改善燃料构成，尽快开发新能源。城市各级政府机关、环保部门可以考虑使用清洁的气体或液体燃料来代替化石燃料发电，这样可以显著降低大气中的降尘和飘尘。城市环保部门和从事环境保护的专家要加紧对无污染燃料的研究， 尽快改善燃料构成， 以此来解决大气污染的问题。同时，加快开发太阳能、水能、风能、地热能、潮汐能、生物能等新型能源来减少燃煤、燃油的用量。
2. 使用科学的污水处理方法，保护水资源。妥善处理城市污水对城市环境保护是十分重要的。我国城市污水的排放量始终居高不下， 再加上一些人的节水意识不强，造成的浪费是十分惊人的。如何创新城市污水的回收以及再利用，探讨解决我国水资源危机目前主要有以下几种方法：
（1 ）采用活性污泥法处理污水。活性污泥法是一种推流式的生物处理方法。这种方法可以根据具体需要采用不同的负荷，使污水处理达到最佳效果。比较适用于对水质要求低的城市，目前，这种方法是城市污水处理普遍使用的方法之一。
（2 ）采用间歇式活性污泥法处理污水。间歇式活性污泥法简称为 SBR 法，这种方法能够实现高浓度进水、高容积负荷和高去除污水率。这种方法适用于对水质要求较高，水量水质波动较大的旅游城市进行污水处理。
（3 ）采用科学的污水处理方法的同时，我们的环保部门也要加大管理力度，认真履行职责大刀阔斧地实施各种措施限止重污染企业排放污水，以保护我国的水资源。
3. 采用科学的环保方法处理城市工业垃圾。城市工业垃圾处理是一个巨大的系统工程， 也是一个复杂的社会问题。随着城市环保居住理念深入人心，新型环保城市更加注重的是如何让城市垃圾污染无害化、资源化。目前，此项工程已成为工业垃圾处理技术发展的一个新的经济增长点。首先，采取卫生填埋式处理工业垃圾，对整个垃圾填埋场进行封场绿化。 同时，还要建立垃圾填埋场防渗系统。建立垃圾填埋场防渗系统可以防止对地下水和地表水的污染。其次，对垃圾填埋后进行环境监测。对垃圾场环境监测是垃圾填埋场环境管理的重要组成部分，同时也是确保填埋场正常运作和环境评价的重要手段。
城市经济建设发展需要各级政府关注城市的长远利益与整体利益，政府机关既要关注地方经济发展、 文化发展和精神文明建设，更重要的是要重视环境保护和环境治理。一个城市走可持续发展的道路决不能以牺牲城市环境保护为代价。笔者希望政府、环保部门、环保专家上下齐心合力，共同创建城市的美好环境，尽职尽力治理城市的废气、水和工业垃圾， 有效避免不必要的污染和环境问题出现，为城市的发展建设奠定良好基础。
参考文献
[1]姜爱林.当前我国城市环境治理存在的主要问题.重庆三峡学院报， 2008 （5 ）
[2]区荣汉. 浅析城市环境保护的污水治理问题与对策. 科技信息，2009 （29 ）
[3]王舞燕.加强城市环境保护， 实现可持续发展.科技信息，2008（35）
关键词：输电线路；城市环境；噪音污染；人身健康
中图分类号：TM726 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 06-0033-01
由于城市规模的不断扩大，越来越多的输电线路开始在城市当中穿越，110kV输电线路和高压线路的不断增多，必然使城市环境同输电线路产生了较为复杂的矛盾，如何正确看待这些矛盾并采取有效的措施来解决这些问题，是当前需要解决的问题。
一、110KV输电线路对城市环境影响分析
（一）噪音污染。噪音污染是高压输电线路的重要问题。输电线路在进行电力能源输送的过程中，输电线路电晕放电现象便会使输电线路产生可听噪声，这种可听噪音同普通环境噪声相比，更加容易影响人们的日常生活，导致心情烦躁等现象的产生。噪音污染是当前高压输电线路对城市环境的一大影响问题，尤其是在天气恶劣的条件下，电晕的产生频率和影响效应也随之增加，从而使噪音污染也愈加严重，对于居民生活来说具有很大影响。
（二）电磁污染。由于现代城市同其他地区相比空气质量较差、控制密度较高，粉尘等颗粒的增多，导致输电线路中的光晕放电效果越明显，最终形成的电磁效应将会对周围环境中的电器造成严重干扰，影响到通讯设施等设备的使用，严重的还会导致通讯中断，设备损坏等问题的产生。
（三）人身健康影响。当电场强度较小的时候，人体将不会感受到电场，相对的影响也较为轻微，但是当输电线线周围场强达到9Kv/m的时候，人们就感觉到头发刺痛感，如果人们长期处于高强度电场中，对人体构成一定的危害，影响到体内各系统的运行，出现头痛、恶心等症状，严重的还会导致生殖问题的发生。
二、110KV输电线路受城市环境影响分析
（一）施工活动影响。城市中部分施工活动，容易对110kV输电线路的运行构成影响，导致线路受损或是掉闸等问题的发生，从而影响到周围居民的正常用电。110kV输电线路在我国较为常见，老式119kV输电线路较低杆高度12m左右，由于城市扩建等因素的影响，导致部分110kV穿越城市，居民在输电线路下建房，容易使建筑顶部触碰输电线路，不但容易对线路外层造成损坏，还会对施工人员构成人身威胁。
（二）生活垃圾影响。随着我国社会经济的快速发展，我国居民生活质量水平得到了显著的提升，但伴随而来的则是日趋严重的城市污染问题，大量的生活垃圾挂扯到输电线路上，进而影响到输电线路供电效率。这些垃圾包括了塑料薄膜、塑料布、塑料袋等，很容易在大风的天下影响下被刮到导线和避雷针上，从而导致避雷针以及导线等设施发生短路，进而导致掉闸问题的出现。
（三）植被绿化影响。植被绿化是美化城市环境的重要因素，也是城市园林绿化的重要组成部分，但是植被绿化也是输电线路的潜在威胁。由于绿化植物的生长，输电线路周围的绿化植物栽种起初并不会对输电线路构成影响，但是随着植株高度的不断上涨，植株很容易触碰到输电线路，或者是在大风等天气的影响下，造成枝杈刮擦输电线路，进而对输电线路造成损坏，或者出现接地等现象的发生，影响到输电线路的正常运行。
三、110KV输电线路与城市环境相互影响的解决对策
（一）加强施工监管，降低施工影响。城市施工对110Kv等高压输电线路构成很大威胁，对此供电企业应该重视相关施工活动，并加强对施工活动的监管力度，降低施工影响。在城市施工活动开展之前，电力部门应该派专人前往施工单位进行了解，并帮助施工单位及时的掌握输电线路的基本情况，如线杆高度，杆塔基础等信息，以确保施工活动不会对线路造成影响。
（二）提高环保意识，维持线路周边环境质量。城市垃圾对110kV等高压输电线路也存在着非常大的潜在威胁，对此，必须要不断提升城市居民的环境保护意识，维持线路周围环境质量。在日常工作过程当中，供电部门应该加强同当地政府的合作，定期开展电力宣传工作，不断丰富居民的用电知识，并且培养居民的环境保护意识，减少乱扔垃圾的行为，对改善城市环境质量也将起到非常积极的作用。
（三）做好线路施工规划，降低对周边居民影响。噪音问题对周围居民的日常生活造成很大的影响，对此供电部门应该采取合理的措施和方法，来降低噪音污染问题，确保周围居民的生活质量。首先，输电线路施工之前，电力部门应该制定合理的施工方案，加强同周围居民的沟通，寻求较为合理的施工时间，并采取一定的噪音处理措施，遵循相关法律制度，控制施工时间，将噪音污染降到最低。
（四）优化线路设备，减少线路电磁污染。输电线路光晕效应将使输电线路周围形成电场，影响周围居民的日常生活，甚至对周围居民的人身健康构成危害，为此，供电部门应该重视电磁污染问题，对输电线路和输电设备进行积极的优化和改善，在电场效应较为严重的地方架设一定的抗干扰设备来缓解电场产生的电磁污染，或是对输电线路的路径进行更改和转移，从而从根本上解决电磁感应对通讯系统的影响，减少对周围居民人身健康的影响。
四、结论
随着我国城市化建设进程的不断加快，高压输电线路同城市环境之间的矛盾也日渐突出，虽然高压输电线路对城市周边会有不同程度上的危害，但是这些危害并不是不能够避免，我们在实际工作过程中，应该重视对相关影响因素的分析和研究，采用合理而影响的手段来避免这些影响，从而确保输电线路的工作效率和工作质量，减少为周围居民的危害，促进地方经济建设，促进居民生活质量的不断提升。
参考文献：
[1]甘宏军.输电线路绝缘子的选用探讨[J].科技资讯，2007，8.
[2]崔巍.雷电对输电线路的危害及防范措施分析[J].科技信息（科学教研），2008，22.
1城市环境污染治理设施建设与社会管理的现状
据调查，目前我国城市环境污染治理设施建设较好的地区多为一线城市，一些经济欠发达区域在建设上还存在很多不足，环境污染严重、社会管理能力薄弱，制约着经济与环境的可持续发展。具体而言如下：
1.1存在“两种模式”的弊端所谓的两种模式。一是在资金投入上存在困难，费用花费较大。二是，相关治理技术和管理能力有限，很多工作人员的技术水平不过关，地区之间的治理和管理也具有双重标准，无法保证城市污染建设的正常运转。
1.2城市环境污染治理能力有限城市环境治理是一项艰巨的任务，仅仅依靠单一的治理手段，无法保证环境治理的科学性，也不能发挥管理的效力。例如，我国南京在2012年治理水污染中，虽然运用了生物、物理、化学等多种治理对策，但是却没有形成制度规范，在实际管理中缺乏效用。
1.3中国环境污染治理与社会管理亟待提高中国环境污染治理设施运营市场化起步较晚，在众多排污企业中，只有少数企业把环境污染治理设施交给专业公司运营的企业。但是从中国大环境上着眼，很多城市的认识还相对薄弱，环境污染得不到有效的治理，管理能力和技术手段都有待提升。
2环境污染治理与社会管理应该采取的有效方式
从上述内容中，我们已经清晰直观的看到了我国环境污染治理在设施建设与社会管理上存在的主要问题。针对这些不足，我国相关单位一定要做好建设工作，根据污染设备建设的实际，完善相关管理对策，从多方面入手解决问题，实现城市的快速发展。
2.1加强社会城市环境污染管理的法制化建设法律是规范行为的基准，是解决城市环境污染治理建设问题的核心，也是引导工作积极开展的重点，有助于规范运营单位的工作流程。因此，我国相关管理机构要制定完善的制度体系，鼓励城市开展环境污染治理，通过法律的制定明确治理的方式和手段，为城市环境的保护提供法律依据。
2.2环境污染治理要建立激励政策在现行的政策体系中，扶持和鼓励环保与社会管理发展的政策还不完善，必须在城市环境污染治理与社会管理上为企业提供优惠政策，加大企业的治污能力，使城市环境污染与社会管理服务尽快实现市场化。例如，国家要积极参与市场竞争，根据城市环境的实际情况制定合理的运营服务方法，形成良性竞争的机制，充分发挥治理功效，为相关机构提供一定政策上的优惠。
2.3强化监督职能有效地监督监管是保证城市环境污染治理设施良好运转的保障，也是做好管理的有效环节，对此，环保管理部门必须要加强运营队伍监督水平的提高，定期检查设备使用情况，保证管理运营朝着专业化与现代化的方向发展。
2.4环境污染治理要采取双赢机制环境污染治理要注重双赢，加强组织机构建设和科学技术的创新投入，使城市环境治污的市场空间得到扩展。在城市环境污染治理中需要平衡双方的利益，使城市环境治污企业在优化管理、节约成本、提高效益的基础上得到较大的空间。另外，治理机构还要确定合理的、科学的运营经费，这项经费的开支必须要低于排污企业自身的运营成本，从而取得运营市场的最终认可，实现运营公司与排污企业的双赢。
3结语
关键词：城市环境；建设；难点；措施 中图分类号：P642.5 文献标识码：A文章编号：
随着我国经济的快速发展，人们对物质生活和精神生活水平要求的提高，国家、省市各级政府越来越加强对环境工程的污水处理问题，对城市生活生产垃圾进行无公害的处理，进行城市当中的园林绿化行动以及建设节能建筑，改善城市供暖供气的公共服务等等。这是城市生活当中的几个重要方面的管理内容。建设环境工程的建设与人们的生活有着重要的联系。因此，需要把城市环境工程建设做好，加快建设环境友好型的城市。
一、城市环境工程建设面临的难点问题
随着我国经济社会的不断发展进步，城市的建设步伐加快。在高速发展的城市建筑行业方面，城市的基础建设受到了很大关注。环境工程也是一个衡量城市建设好坏的重要标准。包括城市建设当中的生活污水和垃圾处理、园林绿化行动、公园的建设和节能建筑的发展问题等等都是相关部门关注的主要问题。在新的城市建设发展条件之下，城市环境工程建设得到了相应的发展，但是，从具体的实际上来看，还存在着很大的问题。
1、城市的污水没有得到及时处理问题。城市生活的污水主要有三个来源：生活污水、工业废水和城市径流污水。其中，城市的生活污水是城市污水的主要来源。生活污水主要来自于家庭、商业区和城市的卫生公共设施等等。这些地方产生的粪便、洗涤污水经由城市的排水道进入地下污水区。对这部分的污水进行处理主要采取的办法是把它们送到城市的污水厂进行相应的处理之后再排放出来。这部分水具有明显的周期循环使用特点。城市当中的工业废水在城市污水当中也占有一定的比例。工业污水在全国各个城市当时的分布是不一样的，那些以工业为主的城市，污水排放相对严重些。对城市工业污水的处理要求更为严格，因为这部分污水当中含有大量对人体有害的腐蚀性、难化解的污染物。需要采用更为科学的技术手段进行处理。最后的一个污水来源主要是城市径流污水。他们具有比较明显的季节特点和复杂的成分。主要是由城市上空的大气污染物对大气的影响造成的，也有一些是地面上的垃圾和废物经由流过城市的河流造成的。城市环境工程建设当中，污水的处理是一个很重要的方面，但是，目前存在的问题主要是污水处理实施比较落后，在每个区域建设当中存在着很大的不平衡性。污水处理不及时，污水的回收率差，没有进行集中处理等等。这些都是城市环境工程建设面临的重大问题。
2、 城市生活垃圾没有进行无公害的处理。随着城市的不断发展，城市人口的比重不断加大，城市生活消费得到了很大的提高，也因此而带来了很大的城市生活垃圾处理问题。城市生活垃圾来源有很多方面，包括家庭生活垃圾、商场垃圾、餐饮服务行业等等方面的垃圾。据调查统计资料显示，大型城市每天产生的垃圾多达几千吨，小型的城市每天产生的垃圾也在几百吨以上。如果不能够进行有效的处理，城市很有可能变成一个堆满垃圾的地方，严重影响了城市的形象和人们的生活。在城市环境工程建设当中，对城市生活垃圾的处理还停留在传统的做法上，或者采用运输到郊区进行掩埋的办法或者是进行焚烧处理而已。这种办法存在着投资大、运转成本高，同时垃圾中的有用资源也会被烧毁，加上，现有国内焚烧厂运行均比较困难。没有进行生活垃圾的无公害处理是城市环境工程建设的一个相当严重的问题。
3、 城市园林绿化建设相对落后。园林建设在城市环境工程建设当中有着很重要的作用，不仅能够降低城市的噪声和空气污染，还能够改善城市的居住环境，提升居住品质。但是在我国的城市建设当中，对城市的园林绿化建设重视不够，片面地强调加大商品房和高档住宅的建设，导致很多城市密切在一起，没有足够的绿化空间。我国城市的园林绿化和发达国家之间存在着很大的差距，在各地的城市发展当中，建设水平也不一致。总体上看，城市园林绿化建设相对落后于城市的高速建设发展，将会严重限制未来城市的进步。 二、城市环境工程建设难点的应对措施
在进行城市工程建设当中，不仅要注意城市的有形环境建设，还要注重环境的保护和利用。做到城市建设和环境保护相互结合起来。既然看到眼前的利益，也要关注未来环境的建设，协调人与环境的关系。构建优美的城市环境，促进人类的健康水平提高，构建一个社会关怀体系，加强人类健康的监护。为此应该从以下几个方面进行有针对性的管理。
1、 提高对环境工程建设的认识，加强宣传和监督。城市环境工程建设不是城市建设部门自家的事情，而是和广大的市民联系在一起的。为了能够最大限度地调动社会上的力量，参与到城市环境工程建设当中去，不仅要求相关的建设工作者提高对环境工程建设的认识，还要加大对环境工程建设的宣传，号召社会力量结合起来，进行必要的监督。让广大的市民对环境工程建设有所了解，提出对环境工程建设的意见，加快城市环境工程的建设步伐。
2、 鼓励社会多元化的投资，强化环境工程建设的体制建设。城市环境工程是一项耗资比较大的工程，在发展当中不仅要求政府提供必要的财力支持，还鼓励社会上多元的投资力量参与到其中来。包括在城市生活污水的建设上，城市生活垃圾的无公害处理上和城市园林绿化工程建设上，都需要有比较规范的一套体制系统进行维持。让更多有实力的企业参与到城市环境工程建设当中，有利于城市环境工程的良性运行。建立起必要的环境引导机制，加强宣传，加大政府对这些参与者的奖励和维持，调动他们的建设积极性，推动整个城市环境建设的发展。
3、 充分发挥政府的管理职能，做好协调工作。在城市环境工程建设当中，由于涉及到的部门比较广泛，不可避免地会存在着一些利益之争，这是需要发挥政府的管理职能的，不仅要协调环境建设部门、土地资源部门和有关城建单位的利益，还要对环境工程项目的规划、土地、立项、环评、贷款等前期工作中遇到的问题及时解决。加大对有关部门的管理考核。在进行一项环境建设工程的过程当中，需要结合环境的评估，对该项目进行引导和监督。在建设的开始就做好环境保护工作，避免城市建设和环境保护不相协调的情况。
4、 加大技术的发展，推进城市的污水处理和垃圾处理。城市的污水处理和垃圾处理是两个重点的工作，需要有一定的技术支持。要对污水处理企业的垃圾处理部门进行监督管理，督促他们运用比较合理的方式，进行污水和垃圾的处理。还要求出台相关的政策措施，一方面对这些企业进行保护，一方面需要有相应的优惠政策的鼓励，让他们能够积极主动地采用比较先进的技术，进行开发、生产、推广、应用绿色建筑技术和产品。运用高新科技，是城市环境工程建设当中的一个重要方面，也是环境工程建设收到效果的重要保证。
三、结束语
总而言之， 在进行环境工程建设中，需要坚持走可持续发展的道路，正确处理经济社会发展和环境工程建设之间的关系，面对环境工程建设的难点问题，只有积极采取应对措施，进一步转变观念、加强科学管理、创新工作机制、解决好环境工程建设中出现的问题，才能达到真正改善市民的居住环境和生活质量的目的。
参考文献：
[1]王海燕.城市环境工程建设的难点及对策[J]城市建设.2009.07.
[2]张国栋.浅析城市环境建设的问题及对策[J].辽宁行政学院学报.2005. 04.
[3]裴东伟.浅析城市土地规划与城市环境建设的关系[J].今日科苑.2008.11.
[4]陈静.李恩生.高静.现代城市环境建设发展趋势[J].河北软件职业技术学院报.2006.09.
关键词： 城市；环境治理；问题；解决对策
中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：
一、城市环境治理的相关内涵
所谓城市环境治理是指的为了维护城市区域的环境秩序和环境安全，实现城市社会经济可持续发展，各级管理者和国家和当地的环境政策、法律法规和标准，运用法律、经济、行政、技术和教育等各种手段，调控人类生产生活行为，协调城市经济社会发展与环境保护之间的关系，限制人类损害城市环境质量的活动的有关行为的总称。在这里应突出以下两个方面：城市环境治理的核心是对人类行为的治理；城市环境治理强调协调发展与环境的关系。
二、我国城市环境治理存在的主要问题
（1）政府及公民对城市环境治理的认识缺乏。随着中国改革开放和经济发展的深入，人民的生活水平和环保意识有了迅速提高，但是同发达国家相比，中国多数地区的环境状况还不乐观，社员的环境意识和环境伦理道德水平不够高，参与公共环境保护的自觉性也不够强。相当一部分企业仍为当前经济利益而不严格遵守城市环境保护法律法规，抵制环保执法、任意违规排污的现象仍较普遍。社会各界对城市环境保护的意识不高仍是制约中国城市环境治理工作开展的重要因素。
（2）城市环境治理政策不够完善。城市环境治理是政府部门的工作要务，为了使政府的工作有序和高效的进行，必须辅之以良好的政策作为保障和引导。中国城市环境治理政策的制定和实施，属于政府主导型，政府行为贯穿于环境保护的各个领域和环节，企业则是环境政策的被动接受者，公众参与环境保护的方
式和渠道少。为了调动各方的积极性和保证行动的正确性，首先要落实法律。环保法律对政府环境管理部门授予很大的权力，对社会各界却分配很少权力，尤其缺乏利益激励。这样的不平衡状态影响了积极性、主动性，更直接减少了本该得到的效果。环境政策中强制性政策占据了主要地位，而具有激励作用的环境经济政策的应用则很有限。此外，受中国所处的经济发展阶段的影响，中国环境政策的某些环保机构缺乏决策与管理能力，执法监督不力不严的情况是普遍存在的，环境政策实施的效果不好也在意料之内。
（3）城市快速的经济发展给城市环境治理带来巨大的压力。中国已进入工业化、城镇化加快发展的阶段，这个阶段往往是资源环境矛盾凸显的时期。中国城市环境治理中还面临着更为特殊的国情：拥有庞大的人口，其中低素质的人口和贫困人口比例很大；自然资源基础薄弱，人均占有量十分贫乏，土地、水可供量很少，环境容量狭小；科学技术基础薄弱和国民文化素质与环境意识不高的问题在短期内不会得到解决；全国城市的环境基础设施建设问题突出。
（4）城市环境治理基础设施建设落后。众所周知中国是一个发展中的、产业水平较低，能源资源消耗比较高，及城市环境基础设施建设薄弱的国家。这样的事实扭转的难点在于资金的匮乏，导致欠帐很多，特别是生活污水集中处理、生活垃圾无害化处理和危险废物处置等建设能力尤显不足。煤炭消耗量非常高，直
接导致了二氧化硫的过度污染；污水处理厂严重缺乏，导致几百个城市无法正常使用污水处理工序；垃圾无害化处理缓慢，严重影响了空气质量和水源质量。随着城市化的迅速发展，人口迅速向城市聚集，城市环境治理对环境基础设施的需求迅速增长，城市环境卫生基础设施建设的滞后的现状将使城市环境问题更加突出。
三、解决中国城市环境治理问题的主要措施
（1）进一步完善城市环境治理的政策措施。主要是针对实施城市环境治理政策的重要措施。配合政策实行严格的城市发展规划制度。要以城市环境容量和资源承载力为依据，制定城市发展规划。内容包括：从区域整体出发，统筹考虑城镇与乡村的协调发展；调整城市经济结构，转变经济增长方式，发展循环经济；统筹安排和合理布局区域基础设施，实现基础设施的区域共享和有效利用；把合理划分城市功能、合理布局工业和城市交通作为首要的规划目标。大力加强城市环境保护立法工作，把环境保护和建设纳入法制化轨道。最具威力的制度是法
律，要加快环保立法步伐，强化法规、规章的作用，将实践中的成功做法和先进经验以立法的形式固定下来。结合新的形势和任务，修改《环境保护法》，将其上升为国家基本法律，并在其中规定政府、企业和公众等不同主体的基本环境权利和义务，特别是各级政府的环境责任以及相应的监督考核机制，环境管理的基本权能和执法手段等内容。
（2）进一步加强城市环境治理的立法措施。环境立法措施是规范城市环境治理的重要保障。从制约力角度讲，法律起到了有效的制约作用，能够约束各界
人士的行为，强制大家履行义务、行使权利；从环保资金建设角度讲，环保立法可以通过征税、征费等角度设立门槛，既提高了环保的标准和环境治理的效率，又能积蓄一部分环境治理资金，解决资金不充足的问题。环境立法包括中央立法与地方立法以及国际立法等，可以效仿发达国家，可分为环境行政立法、环境经济立法与环境刑事立法等。其中，环境经济立法中采用的较为普遍的是环境保护费的征收、排污许可证及排污权的交易制度、经济刺激制度、税收和抵押金制度，以及环境发展基金、环境损害保险金等经济手段。我国要大力加强城市环境保
护立法工作，把环境保护和建设纳入法制化轨道。制度体系中，最具威力的制度是法律，要加快环保立法步伐，强化法规、规章的作用，将实践中的成功做法和先进经验以立法的形式固定下来。结合新的形势和任务，修改我国的《环境保护法》，将其上升为国家基本法律，并在其中规定政府、企业和公众等不同主体
的基本环境权利和义务，特别是各级政府的环境责任以及相应的监督考核机制，环境管理的基本权能和执法手段等内容。
（3）城市环境治理的教育措施。环境教育措施是落实城市环境治理内容的思想保障。所谓环境教育就是使参与者认识和理解人同自然环境之间的关系，爱护环境，提高全社会的保护环境意识。1972 年联合国《人类环境宣言》指出“教育是环境发展过程的核心”，提出了“发展环境教育”的口号。环境教育由此成为世界各国学科教育的重要主题。中国应与美国、日本等发达国家一道，积极落实环境治理的教育工作。
（4）城市环境治理的技术措施。要加强环境治理的基础设施建设，就必须先巩固技术，争取找到成本低廉、效果优异的环境治理的基础设施建设扩大的方
法。环境技术措施是城市环境治理定量管理的重要尺度。环境技术是指防治环境污染、环境破坏和改善环境的相关技术，一般包括专门的治污技术、环境管理技术、各种综合利用技术以及预防环境污染和环境破坏的技术。
（5）城市环境治理的制度措施。落实污染物排放总量控制制度。把主要污染物排放总量控制计划指标层层分解，落实到基层和排污单位。加强污染物排放监测和统计。综合运用排污许可、排污收费、强制淘汰、限期治理和环境影响评价等各项环境管理制度和手段，实现总量控制目标。建立强制回收制度、代处置制度等环境治理先进制度。强制回收制度是为了防止污染发生转移，规定强制报废设备和对部分有毒废旧物品由生产者和销售者负责集中回收，再交由专门处理单位处理的制度；代处置制度是指排污企业与按照市场化模式运营的专业污染处理单位签订协议，委托专业单位治理产生的污染，委托方支付污染处置费的制度。
参考文献
一、城市环境对城市经济发展的重要性
城市环境是一个城市实现可持续发展的重要保证,是推动招商引资、推进城市经济社会健康发展的必要条件。搞好城区环境综合整治是提升城市品位,促进对外开放的重要措施。“欲致鱼者先通水,欲致鸟者先树林。”当今的区域经济发展、综合实力提升,越来越离不开环境优化。优美的环境是资源、是财富,更是竞争力。只有像经营品牌一样经营好城市环境,才可能在更大范围内配置资源,集聚人流、物流、资金流,走出一条环境保护与经济发展的双赢之路。“环境也是生产力”、“环境也是竞争力”已经成为共识。基于此,为实现达州市“一枢纽、两中心、三基地”的战略部署,市委市政府高度重视城市建设和管理工作,继省级卫生城市评定后,提出了“建设省级生态园林城市,创国家级卫生城市”的目标,2008年至2010年达州中心城市规划完成210万株居民植树任务,争创省级园林城市,旨在打造“城在森林中,人在林荫下”的人居环境,提升城市形象,加快建设秦巴地区经济文化强市。
二、城区环境存在的主要问题及原因
如今的达州,在城乡环境综合治理“春风”的吹拂下,散发出现代文明的馥郁芬芳,与此同时,人们对社会文明进步的追求热情不断高涨,对资源节约、生态保护、环境友好、健康安全的向往和愿望越来越强烈,对影响人居环境、生活质量的“脏乱差”问题越来越反感,对加强社会管理、加速实现城乡环境“净化、绿化、美化、无害化、规范化、秩序化”等等的呼声越来越响亮。以此相对照,城区环境综合治理工作还存在较大差距和不足。
(一)城区环境存在的主要问题
1.基础设施严重不足,城镇功能不健全,成为城市环境治理的重要障碍。(1)集贸市场建设严重滞后。目前通川区常住人口约50万人,正规的农贸市场只有朝阳、西圣寺、黄龙寺(建成但没充分利用)等少数农贸市场,其余市场都是以街为市的临时交易市场。西外近几年发展非常迅速,人口剧增,但仍缺乏大型的规范的农贸市场,导致金兰小区、天恒花园、国际新城等居民买菜相当困难,给居民生活带来了极大的不便。按照农贸市场的规划布局配置,每2.5~3万人就要有一个3000~5000m2的市场,而且服务半径小于500米,按照这样配置,需要建设成规模的农贸市场10个左右,才能满足目前城区人口日常生活的需要。以街为市农贸市场功能、设施不全,设置混乱,管理不规范,违章搭建棚伞较多,冒口经营较多,安全隐患严重。(2)主城区停车场、停车泊位严重不足。城区除仅有的几家宾馆和部分单位有停车场外,缺乏大型的专业停车场,目前城区的车辆停放主要靠用人行道、车行道解决,也远远不能满足停车需求,同时因属占道停车也给道路畅通带来较大困难,广大市民出行倍感不便。特别是文化街一带,两个小学分布于此,街道本已非常狭窄,却保留了一条车道用着停车,这倒是方便了少数人,但多数出行的人却因此遭殃,特别是学生上、放学非常不便,不仅存在严重的安全隐患,而且使交通秩序显得非常混乱。(3)环卫设施缺乏。目前达州卫生设施缺乏而且分布不均,根本无法适应大城市建设的需要。如:很多小区道路未硬化,路况较差;街道垃圾箱设置点不齐全,有待完善,如徐家坝社区等城乡结合部社区未设置垃圾箱,而城区内社区垃圾箱过份集中;城区除主街、主干道以上设置有果皮箱,部分地方有垃圾收集屋外,多数小街小巷无果皮箱、无垃圾收集屋,居民小区内基本无环卫设施。据调查,我市常住人口近50万,城区面积近30平方公里、每天生活垃圾约500余吨,而垃圾的存放、收集主要集中在街面,目前城区街面垃圾临时堆放、收集点多达800个,也就人为增设了800个污染源,垃圾中转站、无害化粪便处理中心等大型环卫基础设施更是严重缺失。全城公厕较少并分布不均,使用率不高;社区内文化体育设施较少,而且对已有设施维护差等等。
2.脏、乱、差现象仍然存在,成为城市环境治理的难点。(1)卫生死角较多。城区面上干净,但各社区内暗藏卫生死角较多,特别是背街小巷、各集贸市场、社区垃圾区、城乡结合部、城中村和铁路、公路、河道沿线“脏乱差”的问题突出,还存在一定卫生死角,严重影响街面整洁和居民身心健康。(2)污水处理力度不够。社区内普遍存在下水道管道较小、老化问题,常引发堵塞。如文家梁车队旁边的阴沟因没有遮盖,而下面管道较小,居民生活污水常年倾倒,常有堵塞现象,从而导致“臭气熏天”;特别是滨河路一带处于城区低位,遇到下雨、涨水时,下水道便排通不畅,严重瘀积,导致污水横流;沿河一带(如世纪苑小区下面的州河)污水排放未加彻底治理,严重影响州河水质和居民生活质量。(3)小广告现象屡禁不止。较多社区形成了“一边清理、一边张贴”的现象,白天刚进行了对城市“牛皮癣”、“小广告”的清理工作,夜晚又“死灰复燃”并加倍的进行张贴,造成恶性循环,严重影响整体市容市貌。(4)乱搭、乱建、乱摆情况严重。全区内乱搭乱建现象普遍存在,齐门摊、占道经营、伸杆搭棚屡禁不止,一些商业集中区尤为突出,特别是“六小”行业(即小饮食店、小旅馆、小副食店、小理发美容、小网吧、小歌舞厅)问题尤其严重;个别居住楼顶楼也存在乱搭乱建现象。流动商贩更成影响达州市容的一群“游击队”,他们为了逃税收,高盈利,在市内是无孔不入,特别是在中心广场、学校周围一带,严重影响城市市容和交通秩序。(5)市民公共卫生行为习惯还比较差。乱吐、乱扔、横穿马路、高空坠物等现象还仍有发生,重视小家庭、小集体卫生,忽视公共场所卫生行为普遍存在。
3.交通环境尤为恶劣,成为推进城市经济发展的瓶颈。交通是一个城市的血脉,交通不好,正如人的血液循环不畅,将会严重影响一个城市的发展。达州由于城市化进程加快,城区人口和人流量猛增,加之人们的消费水平提高,私家车数量大增。但城市基础设施建设资金的不足和地理位置的局限使得城区交通环境非常恶劣,这与达州的城市化进程和迅猛发展的经济很不适应。尽管沿州河的高速通道缓解了朝阳路局部交通拥挤状况,但整个市区的交通条件仍然很差。由于城区街道狭窄,人口密集,使得交通拥挤不堪,特别是市中心一带在上下班高峰期,车辆行驶简直像蜗牛搬家。加之车辆乱停乱放时有发生,大量摩托车飞驰于大街小巷,驾驶员、行人不守交通规则,这些现象使原本不宽的道路更加狭窄,经常引发交通堵塞、混乱和交通事故。交通环境的恶劣,使主城区空气污染严重,使市民安全健康难以保障,使交通秩序难以畅通,使城市形象严重受损。
(二)城市环境问题存在的主要原因达州因有凤凰山相依、州河水环绕而倍感妩媚动人,但狭长的地理位置也让达州少了许多拓展、壮大的地理空间;达州市历史悠久,城区规划久远,架构布局存在不合理、不科学、不系统等因素,无形增加了城区环境综合治理的成本和难度。这些都是造成环境综合治理困难的客观原因,但环境治理问题存在的主要原因还在于人为因素,具体主要有以下几点:
1.重视不够,环境建设缺乏连续性和资金保障。一是少数部门和街道主要领导对城市环境治理工作重视不够,意识不强,对开展此项工作的重要性、必要性及紧迫性认识不到位,没有将此项工作作为惠民利民的工程来抓;部分分管领导抓落实不够,工作力度不强,只停留在文件上、会议上,未深入现场查找问题、想办法实事求是解决问题。领导重视程度不一样,导致各部门、街道发展不平衡,有些乡镇、街道之间差距较大。二是长效机制不健全,环境治理措施缺乏连续性。一些部门、街道工作长效机制不健全,工作时好时坏,时紧时松,未达到白天黑夜一个样,大街小巷一个样,赶集不赶集一个样,检查不检查一个样。三是资金投入不够,环境治理缺乏保障。政府投入不够,社区在维护和整治部分城市基础设施方面缺乏资金支撑。
2.部门缺乏大局意识。城市环境治理职能分属市区不同部门,比如噪音的监测权在市环保部门、执法权又在区城管执法分局。由于职责分散,导致一些部门配合不到位,有些部门的狭隘思想严重,只站在自己部门的角度考虑任务的布置与完成,缺乏大局和整体意识,遇到问题互相推诿扯皮,从而导致“三不管”的真空地带。
3.群众治理环境参与度不高。环境治理必须动员群众广泛参与,才能从根本上解决城市环境问题,群众保护环境的意识、群众参与治理环境的积极性都严重影响到一个城市的环境质量。通川区居民参与度不高,一是宣传机制不健全。城乡环境综合治理宣传工作没有进入常态化,宣传深度不够、广度不大、效果不佳,没有真正深入人心,居民群众对保护城市环境的认识不够,部分市民多年以来形成的一些卫生陋习、不文明行为未根本改变,良好的卫生意识、生活习惯和文明行为还还需进一步宣传和引导。二是缺乏调动群众参与的奖惩机制。很多社区、单位没有成文的保护城市环境奖惩机制,导致市民保护环境、管理环境的积极性不高,仍然有少数居民认为“环境卫生是责任区负责单位和环卫工人的事”。
4.少数市民素质偏低,环保意识差。广大市民的城市意识、法制观念淡薄,爱护城市环境、维护公共设施的观念还相对滞后,存在着只顾个人利益,缺乏大局意识,甚至不同程度地存在破坏城市环境,阻挠城管执法等与城市建设、发展极不协调的现象。特别是一些经营者法制观念较淡薄、卫生意识差,抵制执法管理,加大了监督执法工作管理难度。
关键词： 环境卫生问题 方法
凌海市位于辽宁西北部,是原隶属于辽西重镇锦州市的一个县级市，城市工业、商业相对较发达,工业以建材、造纸、金属加工等为主。近几年,随着城镇化步伐的加快,县城规模日益扩大,城镇人口不断增加,进入2010年来,产生的城镇生活垃圾总量增长很快,比2009年同期增长（3%）以上。凌海市垃圾处理场位于（凌海市蔡家村,始运行于2003年5月,垃圾处理方式为简易填埋, 每年投资为45万元,设计总容量124.2万m3,服务区域范围17.53 km2,使用年限为18年,设计日处理能力230 t,截至2011年2月底,该垃圾处理场已填容量约为118.8万m3。）随着城镇人口的增长,经济的发展和居民生活水平的不断提高,县城生活垃圾产生量逐年快速增长。但目前凌海市生活垃圾的真正达到无害化处理和资源化利用的比例很低,与日俱增的生活垃圾已成为困扰城市经济发展和环境治理的重大问题。加强环境保护宣传、提高国民环境意识和加大投入、提高垃圾处理科技水平是让生活垃圾无害化的根本的根本途径。针对凌海市作为新兴小城市的实际情况及环境卫生情况所面临的具体问题，本人根据多年从事环境卫生管理的实践，对当前小城市环境卫生问题谈一些自己的简单想法。
一、加大宣传、强化认识，同时改变观念，加强垃圾分类、变废为宝使垃圾资源化、产业化
目前，城市垃圾的处理还是世界性的难题。近年来，随着全球资源的日益减少，世界各国在寻找新的资源的过程中，也逐步认识到城市垃圾资源的可利用性，并力图实现“变废为宝”。在近二十年来，随着高分子合成材料、塑料、以及各种包装材料的大量使用，垃圾中可利用的资源越来越多，因此有人说垃圾其实是“金山”，是“放错了地方的财富”，是“一种未被开发利用的资源”，而且是一种总量在不断增长的资源。所以我们应该加大宣传力度，强化思想认识，变堵为疏，即减轻了环境卫生负担，又促进了资源的合理再利用。
二、强化具体管理
城市环境卫生多头管理，结果造成管理真空。随着城市建设的飞速发展，城市设立开发区、高新区等相继出现，各区域对环境卫生的管理标准不统一，环境卫生管理状况、管理效果也参差不齐。另外有房管部门、小区物业、农贸市场、夜市、广场、停车场、洗车场、绿地，河道等多部门、多头管理环境卫生现象。有的责任单位放任自流、管理不到位或不尽人意，有的对辖区卫生根本不管、不顾，造成部分区域垃圾遍地，塑料袋满天飞等脏乱现象，给城市环境造成不良影响，不利于城市文明建设和经济等各项社会事业的发展。
为此我们应该由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。
三、加大环境卫生监察管理力度
城市环境卫生管理保洁的不平衡，乱扔乱倒形成的卫生死角，为了加强对城市环境卫生的管理，提升城市文明形象，城市环卫管理必须加大监督检查力度，要组织专业的环卫监察队伍，对城区进行检查并每月提交检查报告， 环卫监督检查的内容要根据市容环境卫生管理标准、作业规范和考核办法，对城区环境卫生进行全面监督、检查、考核。每周对城区环卫考核情况进行汇总反馈，督促整改和提高。每月对城区考核情况汇总报环卫行政主管部门。考核中还根据工作实际和大市区的发展要求，提出各城区加强环卫管理的局部意见和建议，对发现的阶段性需要解决的重点难点问题能够及时下发，得到及时处理，并及时反馈整改情况。本着为市民服务、不断净化美化城市环境的原则，根据不同季节，重点加强对不同内容的监管，冬季对清理积雪、煤灰污染，夏季加强对建筑垃圾运输撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾车污水撒漏、雨季流黄等方面的监管，对污水撒漏和垃圾死角、野垃圾场等环境问题及时拍下影像资料，及时反馈，督促整改，以取得良好的成效。
四、抓好重头戏，做好于五大关键问题解决
1、城市繁华地段的卫生保洁问题。现在许多城市都是白天保洁，夜间卫生无人问津，每个城区都有商业区、繁华路段和人员密集区。随着城市规模的逐步扩大和生活节奏的不断加快，晚间超市、夜市的购物人流甚至比白天还大，购物者利用晚上闲暇选择自己的商品，相应产生的垃圾杂物也在增加，若没人保洁，势必造成垃圾堆积和塑料袋随风飘移，只好等到第二天才能清扫保洁，直接影响城市环境卫生的面貌。解决办法是对于城市商业区、人流密集地段试行两班倒的保洁方法，白天有人管，晚上有人扫，这就需要增加保洁资金投入，增加保洁员数量。通过加大保洁时间和密度，最终达到清洁城市的目的。
2、垃圾容器陈旧破损影响市容环境问题。城市各区经济发展不平衡，对环卫事业的资金投入也不同。有的区环卫设施新颖完好，有的区垃圾容器陈旧、破损严重，数量不足，甚至产生清运不及时、箱外垃圾长期堆积的现象，造成恶性循环，长此以往，极易影响市容环境和百姓生活，影响招商引资和政治、经济等各项社会事业的发展，影响城市文明形象。为此我们应该对垃圾容器属于单位、物业部门管理的，自行出资到环卫指定经销单位购买；属于环卫部门自身管理的，及时更换、更新或维修，对于使用的铁制容器及时油漆冲刷，使垃圾设施及收集点面貌一新，建立巡回保洁清洗队伍，使垃圾容器始终保持干净整洁。对于垃圾容器数量不足的，及时增设垃圾容器，确保覆盖率，保证日产日清。
3、运输粘带和撒漏问题。建筑垃圾和生活垃圾的运输撒漏也是城市道路污染的重要问题。造成道路污染的原因有：运输车辆在运输过程中超载、封闭不严或设备破旧造成撒漏；建筑工地出入口因车轮碾压形成粘带等等。另外，夏季垃圾运输车辆的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上积压车操作压缩后污水排放不及时，运输途中刹车造成大量污水晃出，臭气熏天，造成城区环境二次污染。针对这种情况要我们要从严执法，对超载运输和封盖不严加强管理，特别是冬季煤炭运输、散装建筑垃圾等要采用封闭的车辆运输，对污染的路面要求责任单位及时清理，直至恢复原貌。加强对工地出入口监督管理，要求出入口硬化，并及时水洗车胎和冲刷带出的黄泥，确保出入口清洁，减少粘带的发生。加强对夏季生活垃圾运输车辆的管理，要求所有满载车辆就近排放污水后再行运输，把垃圾污水消灭在运输起步之前，最大限度地确保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
4、城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题。随着城市的不断发展，城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，有的在山沟，有的在水库边，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，还有的就在市区内坑洼地带和废旧场所将垃圾堆积成山，给城区环境卫生造成极坏影响，并对地下水造成污染，对子孙后代健康贻害无穷，与建设现代化城市的要求不相适应，与城市的文明发展与进步相背离。实行城乡垃圾一体化收运处理，逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系，是解决这一问题的根本途径。政府要加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度，村村设置垃圾箱或小型中转站，集中收集，集中运输，集中处理，着眼长远，最大限度地减少乱扔乱倒垃圾造成的环境污染，为后代造福。
【关键词】环境工程；建设难点；应对措施
1.城市环境工程的含义
环境工程是追根环境污染源和改善环境质量的科学技术。环境工程包括生物学中的生态学、医学中的环境卫生学、环境医学、环境物理学和环境化学。环境工程的核心是治理环境污染源，内容包括：大气污染防治，水污染防治，固态废弃物处理及利用，环境污染防治，环境系统工程等。
2.城市环境工程建设面临的难点问题
2.1城市空气污染严重，治理困难
近年来，我国越来越多的城市冬季面临雾霾天气问题，有的地区甚至影响到日常出行和生活，而造成雾霾的主要原因是冬季锅炉燃煤、建材生产窑炉燃烧等产生的煤烟，建筑工地和道路交通产生的扬尘等；近年来，我国城市机动车数量的增多，排放的汽车尾气进一步加剧了雾霾天气。这些污染源不仅是雾霾天气的元凶，还同时排放CO2、SO2、NO、铅等，造成温室效应，酸雨等环境问题，由于这些污染源及污染物的治理涉及的领域广泛，协调复杂，很难在短期内得到根治，所以城市空气污染面临严峻问题。
2.2城市污水处理设施不完善，污水再生利用率低
我国城市污水面临的主要问题是污水处理能力低、处理技术粗糙、处理设施建设滞后等。随着我国城市污水排放量的加大，部分城市生活污水以及工业废水未经处理，就直接排入接纳水体，造成严重污染；一些技术相对落后的地区，污水收集管网建设不足，集中处理困难，污水的处理率偏低；其次，我国城市污水进行深度处理的比例偏少，再生利用率低，造成水资源的浪费。
2.3城市固体废物排放量大，综合利用率和处置率低
随着城市规模的扩大，人口的大量增加，工业、建筑和生活垃圾不断增多，使得垃圾的产生量过大，部分垃圾不能及时有效地处理，进行露天堆放，产生了大量的粉尘、颗粒及辐射，严重影响城市环境和人们生活健康，很多地区甚至出现了“垃圾围城”的现象；在垃圾处置方法上我国大部分城市以填埋为主，垃圾处理设施和填埋场远离市区，在清理和运输过程中产生“二次污染”。[1]另外，到目前我国城市垃圾尤其是生活垃圾的分类处理仍未普及，可作为资源回收的垃圾未得到有效循环，产生的混合垃圾很少情况适合焚烧处理，垃圾热能不能得到充分利用。
2.4公众的环保意识不足
公众作为城市的一份子，常常低估自身对环境造成的破坏和影响，环保意识不足。市民垃圾不分类甚至随地扔垃圾，在公共场合制造噪音，随意践踏破坏城市绿地等行为在多数城市都普遍存在。一些城市的环保宣传力度不够，未能激发公众的自觉性，部分市民可能对环保还没有足够的认识。
2.5资金投入不足，技术水平欠佳
环境工程建设需要投入大量的人力、物力和财力用以污染物处理、资源回收、城市绿化建设和其他环境相关的服务建设。但在城市建设资金有限的情况下，我国用于城市环境工程建设所占的比例较低，资金明显不足，使得很多先进技术和设施的应用难以实现，一些建设和服务无法满足需求，严重制约了城市环境工程建设进程。同时由于环境工程建设本身具有复杂多样的特点，在环境工程建设过程中，面临的对象和需解决的问题错综复杂，当前的的技术不能解决当下以及未来的环保需求，例如核废料问题、臭氧破坏等。
3.环境工程建设的应对措施
3.1提高对环境工程建设的认识，加强宣传和监督
城市环境工程建设不是城市建设部门自家的事情，而是和广大的市民联系在一起的。为了能够最大限度地调动社会上的力量，参与到城市环境工程建设当中去，不仅要求相关的建设工作者提高对环境工程建设的认识，还要加大对环境工程建设的宣传，号召社会力量结合起来，进行必要的监督。让广大的市民对环境工程建设有所了解，提出对环境工程建设的意见，加快城市环境工程的建设步伐。
3.2充分发挥政府的管理职能，做好协调工作
在城市环境工程建设当中，由于涉及到的部门比较广泛，不可避免地会存在着一些利益之争，这是需要发挥政府的管理职能的，不仅要协调环境建设部门、土地资源部门和有关城建单位的利益，还要对环境工程项目的规划、土地、立项、环评、贷款等前期工作中遇到的问题及时解决。加大对有关部门的管理考核。在进行一项环境建设工程的过程当中，需要结合环境的评估，对该项目进行引导和监督。在建设的开始就做好环境保护工作，避免城市建设和环境保护不相协调的情况。
3.3加强社会多元投资建设环境工程
环境工程是一项耗资较大的工程，在发展当中不仅要政府提供财力支持，还要社会上的投资者参与。包括城市生活污水的处理，城市生活垃圾的无公害处理和城市园林绿化工程设，都需要相当大的投资，还要有比较规范的体制系统进行维持。
城市是大家的，城市环境更要靠大家来建设。让有实力的企业参与到城市环境工程建设当中，有利于城市环境工程的良性运行。建立起必要的环境引导机制，加强宣传，加大政府对这些参与者的奖励和维持，调动他们的建设积极性，推动整个城市环境建设的发展。
3.4加大技术的发展，推进城市的污水处理和垃圾处理
城市的污水处理和垃圾处理是两个重点的工作，需要有一定的技术支持。要对污水处理企业的垃圾处理部门进行监督管理，督促他们运用比较合理的方式，进行污水和垃圾的处理。还要求出台相关的政策措施，一方面对这些企业进行保护，一方面需要有相应的优惠政策的鼓励，让他们能够积极主动地采用比较先进的技术，进行开发、生产、推广、应用绿色建筑技术和产品。运用高新科技，是城市环境工程建设当中的一个重要方面，也是环境工程建设收到效果的重要保证。
3.5综合利用资源，开发二次利用资源
随着工业的发达，日产的废弃物剧增，很多国家已意识到废品和二次资源的重要性，必须把生产过程和消费过程当成一个整体，把原料DD工业生产DD产品使用DD废品DD弃入环境，这种闭环模式转变成原料DD工业生产DD产品使用DD废品DD二次原料资源的循环系统，从而使原料资源在社会中生产和消费过程多次循环，不会对环境造成污染。所以很多国家把二次资源利用列为经济战略，使二次资源的利用率逐渐上升。我国每年有大量的可利用资源作为废弃物流失，而且严重污染环境。在我国工业废物的利用仅用率仅为30%，因此，我国回收利用二次资源、资源综合利用都有待发展，任务巨大。
3.6物料闭路循环，废物综合利用
工业生产中的“三废”实质上是生产过程中流失的原料、中间体和副产物，尤其是我国农药、燃料行业的主要原材料利用率一般只有30%～40%，有60%～70%以“三废”形式排入环境。在生产过程中比较容易实现的是用水闭路循环，供水、用水和井水一体化，一水多用，分质使用，净水重复使用。我国现已研制成功的利用磷石膏联产硫酸和水泥，利用硝酸生产尾气制亚硝酸，利用硫酸生产尾气制亚硫酸钠，从硫铁矿烧渣中回收金、银、铁，从乐果合成废水中萃取回收乐果等.都是很有使用价值的“三废”综合利用技术。
4.结语
总之，随着公众对环境问题关注度的提高，城市环境工程建设迎来了更好的发展机遇。如何通过环境工程建设有效解决环境污染和生态破坏问题，是摆在环境工程建设者和管理者面前的重大课题，应认真对待环境建设中存在的问题和难点，积极寻求有效的解决之策，只要全社会共同努力，环境问题终将可以得到解决。
参考文献：
关键词：城市环境工程；工程建设；思考与分析
development in China and the strategy of sustainable development. The corresponding, China's urban environment engineering construction has also been gradually improved. City is the human social politics, economy, culture, science education center, so, this paper will be to urban environmental construction, for example, in view of the current our country city in environmental engineering construction of difficulties and resistance and poses some of his own Suggestions and ideas.
Keywords: city environment engineering; Engineering construction; Thinking and analysis
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
城市环境建设议题联系到一个城市的市容市貌，经济发展以及人们生活品质等问题，从大层面来看，也关系到我国能否实现可持续发展的战略问题，但在城市建设中需要注重城市环境建设在城市规划中的地位和作用，科学合理地进行城市环境建设。因此，环境工程建设绝不容忽视，而目前我国城市环境工程建设还存在一些问题和困难，这要求我们需要高度注重并积极应对。
一、环境工程概述
环境工程（Environmental Engineering）是研究和从事防治环境污染和提高环境质量的科学技术。环境工程同生物学中的生态学、医学中的环境卫生学和环境医学，以及环境物理学和环境化学有关。由于环境工程处于初创阶段，学科领域还在发展，但其核心是环境污染源治理。人类活动一开始就污染了环境，自然环境在受到污染之后有一定自净能力，只要污染物数量不超过某一数量，环境仍能维持正常状态，自然生态系统也能维持平衡，这个污染物量称环境容量。环境容量决定于要求的环境质量和本身条件。伴随科学技术和生产迅速发展，城市人口急剧增加，自然环境受到冲击和破坏愈演愈烈，环境污染对人体健康和生活影响已超越卫生一词的涵义，改称卫生工程为环境工程。保护环境最理想的途径是尽量减少污染物的排放。工业造成的污染是当前最主要污染，而它的废水、废气和废渣中的污染物一般是未能利用的原材料或副产品、产品。工业上加强生产管理和革新生产工艺，政府运用立法和经济对策推动工业革新技术，是预防环境污染最根本和有效的途径。然而，生活和生产对环境的不利影响是难于从根本上予以防治，因而，控制对环境污染是环境工程的基本任务。
二、对存在问题的分析与思考
（一）城市生活和工业垃圾问题
城市生活和工业垃圾处理不能达到国家无害化处理标准。伴随工业发展，人们生活品质提升，城市固体垃圾总量逐年增大，这些垃圾产生的城市空气污染、水污染，以及占有土地、影响城市形象等，直接或间接问题也伴随其加大。所以，合理处理这些垃圾，针对城市环境建设极为关键。因此，政府部门要求高度重视起来，强化环保意识，制定相对完善的措施对策，认真贯彻执行科学发展观和可持续发展策略。只有政府及各级组织领导高度注重，城市环境工程建设才能有所进步，只有强化环境保护意志，逐渐完善环境工程建设法律法规和措施对策，各级领导、组织和广大民众才可以时刻相应环保号召，强化环境工程建设。
（二）城市污水污染问题
城市污水处理技术粗糙，污水处理设施建设滞后。城市生活和工业产生污水直接流入江河和湖泊，或者渗入到地表，给广大农村和城市居民带来不可想象的再污染。而当前我国污水处理水平不均衡，一些相对落后地区污水处理技术相对落后，污水收集管网建设不足，不能进行集中处理，污水处理率偏低。因此，需要加大资金支持力度，积极完善多元化投资建设机制，激励社会资金、外来资本等积极参与城市污水、垃圾处理等城市环境基础设施建设和运营中。在一些城市中，由于城市建设资金紧张，从而忽略或舍弃环境工程建设投入。只有引进资金，加大资金投入，环境保护才有可靠设施支持；同时，还要引进先进处理技术，提高污水和生活垃圾处理效率。
（三）城市大气和噪音污染问题
由于城市大气和噪音污染控制不足，一些工业城市大量排放温室气体，发达城市汽车尾气排放超标，一些正在建设施工城市空气中灰尘含量很大，以及这些问题带来噪音污染问题。因此，要利用新闻媒体舆论监督，建立公众参与机制。运用新闻媒体新闻宣传职能，大力进行环境保护知识宣传，逐渐提升公众环保意识和法制理念，大力提倡环境保护，让环境保护成为时尚和公众自觉行为；发挥新闻媒体舆论监督作用，大幅度曝光污染严重企业和单位，大篇章报道环境保护典型事例，为企业发展和公众生活树立榜样，对城市经济发展实行舆论监督；同时，创建公众参与机制，让公众说出自我所见所闻，以及对环境保护的建议和意见，针对阻碍城市工程建设行为实行批评监督，让公众有环境保护的主人翁意识。
（四）城市绿化覆盖率低问题
城市绿化分布不均衡，一些城区绿地覆盖率偏低。一些城市因忽略绿化，土质沙化现象逐年增加，城市生态整体失衡、系统退化等问题较为严重，这无疑加重了环境与城市经济发展矛盾。因此，应强化城市规划和环境工程基础设施建设。只有运用城市大园林的观念，合理实行城市规划，有效运用城市空间，加大城市绿化力度，加强城市公园建设，出台节能配套措施和相关优惠对策，激励开发、生产和应用绿色建筑技术和产品，有效避免不必要污染和环境问题出现，为城市发展打下良好基础。
三、结语
城市要发展就需要关注长远利益，而不是眼前利益，关注整体利益，而不是局部利益。既要重视经济、文化等方面发展，又要注重环境保护，强化环境工程建设，这样才不至于让城市发展付出巨大代价。和谐社会应是一个可持续发展的社会，一个城市要想发展，也必须走可持续发展道路，发展不能以牺牲环境为代价。尽管目前我国环境工程建设还存在诸多问题，也遇到了不少困难，但这不能成为我们踏步不前的理由，我们要上下齐心，共同建设美好的生活环境，这需要我们充分发挥智慧和对环境工程建设的足够重视，需要坚持走可持续发展道路。只有我们的环境得到保障，各种发展和生活品质的提升，才有其出路和希望。
参考文献：
[1]王舞燕.加强城市环境保护,实现可持续发展[J].科技信息，2008年35期
[2]姜爱林，陈海秋，张志辉.当前中国城市环境治理存在的主要问题[J].重庆三峡学院学报，2008年05期
[3]刘先锋.浅谈城市规划中的环境保护问题[J].黑龙江科技信息，2009年13期
【关键词】城市环境污染；大气污染；城市垃圾；生活废水；环境保护
城市是一个综合体，它不仅是人类社会发达的象征，还是一个国家或地区政治、经济、文化的中心，在国家经济建设中占有重要地位。近年来，随着我国经济的高速发展，忽略了环境问题，环境不断恶化，使得城市环境日渐突出，城市环境污染已经成为阻碍社会发展的主要因素。
一、目前我国城市的主要环境污染问题
1.大气污染
城市的大气污染主要是指由于人们的生产和生活需要，不断向大气排放污染物而造成的环境污染。世界卫生组织对全世界53个国家272个城市的大气进行了监测，中国就有8个城市在全球10大污染城市之中。在我国城市大气污染中，煤气燃烧污染、工业废气、工地扬尘、机动车尾气的排放已成为城市污染的主要原因。
在我国城市大气环境污染中悬浮颗粒物含量普遍超标，在调查的三百四十多个城市中，总悬浮颗粒物平均浓度超过国家空气质量二级标准规定浓度的城市占64%，30%的城市颗粒物平均浓度超过三级标准规定浓度。
（1）二氧化硫排放
二氧化硫排放主要是煤炭消费量的增长，其中工业二氧化硫排放量就占二氧化硫排放总量的86%。
（2）悬浮颗粒物污染
有关资料分析结果表明：北方多数大型城市大气中的首要污染物是总悬浮颗粒物。这些颗粒物主要来自本地粉尘及沙尘暴。其本地粉尘主要来自于城市建设中的拆迁工地、建筑工地和市政管线工地等。近年来我国沙尘暴现象也逐渐频繁，大规模的沙尘天气严重影响了空气的质量，给人民生活环境和交通运输带来了一定的影响。
（3）机动车尾气排放
自上世纪80年代以来我国汽车量就直线上升。自2009年起中国已经成为世界第一大汽车生产和销售国，全国机动车保有量超过1.7亿辆。在经济发展，汽车数量增长的同时也使机动车尾气排放的一氧化碳和氮氧化物的总量逐年上升。而汽车主要集中在人口密集的城市，这就造成了汽车尾气污染在城市大气污染中的比重不断上升。
随着我国城市大气污染问题的日趋恶化，每年全国因大气污染问题导致的死亡人数就高达17.8万人。在城市大气污染中，污染物的排放量一旦超过环境自身所能承受的的净化能力，大气环境就会日益恶化，这将制约经济的发展，也将严重影响人们的生产生活和健康、破坏生态环境。
2.水污染
水污染，一般是指水体因某种物质的介人，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。
我国城市污水的排放量一直高居不下，严重污染城市的水资源。城市水污染主要来自工业废水和生活污水，据统计，近几年我国的污水排放量已经超过400吨，其中工业废水的排放量和生活废水的排放量几乎相等。
（1）工业废水
工业水污染主要来自造纸业、冶金工业、化学工业以及采矿业等等。而在一些城市和农村水域周围的一些违规农产品加工和食品工业，如酿酒、制革、印染等小作坊，其污水排放量在水体化学需氧量和生物需氧量中占有一定地位。
（2） 城市生活污水
生活污水的排放总量相比工业用水却在逐年增加。1997年比1990年城市生活污水排放量就增加了一倍，达到189亿吨，而我国城市污水的集中处理率仅为13.6%。全国各地生活污水对当地水体化学需氧量和生物需氧量的影响都十分严重。例如，在一些发达地区，重庆市生活污水则产生了当地水体中68%的化学耗氧量和85%的生物耗氧量。
日趋恶化的水污染，已对人们的生存、安全构成了严重的威胁，成为了社会可持续发展的重大障碍。水污染被称作“世界头号杀手”。
3.固体废弃物污染
固体废物污染是指固体废物在产生、收集、贮存、运输、利用、处置的过程中产生的危害环境的现象。
目前我国城市固体废弃物污染源主要来自城市生活废弃物、工业废渣或工业垃圾。而这些垃圾在 处理方式上并没有得到有效的解决，主要体现在以下几点：
（1）城市垃圾填埋
我国大多数城市采用的是露天堆放、自然填沟和填坑等方式来处理城市垃圾，不但浪费了土地资源，而且对环境造成了影响和危害。特别是填埋场的城市垃圾渗沥水，没有进行收集和处理，导致环境被严重污染的现象普遍存在。
（2）城市垃圾堆肥
目前我国城市垃圾堆肥是用混合收集的城市垃圾生产出来的堆肥，但其肥效低、杂质多、成本高，不能用于农田，也影响其市场的发展。在堆肥过程中产生的气味及污水等未进行有效处理，对周围环境影响较大。
（3）城市垃圾焚烧
与发达国家相比，我国的城市垃圾焚烧处理技术才刚刚兴起，目前还不能满足日益增长的需要，而且国内的技术设备大多处于较低的水平，难以正常运转和满足污染控制标准。
二、城市环境污染问题的防治措施
1.城市大气污染的防治技术手段
治理城市大气污染可以有3个解决方案；
（1）调整产业结构
调节产业结构，对污染严重等不符合产业政策的产业进行淘汰，降低污染物的排放，减少对城市大气环境的污染。
（2）改变能源结构
改变我国的传统能源结构，不在使用煤炭，使用绿色无污染的新能源，降低大气中粉尘和二氧化硫的排放量；
提高能源的利用率，减少污染气体的排放，减轻大气对环境的污染。
（3）城市绿化建设
采用生物措施，以植物绿化城市，有效地防治城市大气污染。调节二氧化碳和氧的气比例的作用，以此减少城市大气环境的污染，提高城市空气的质量。
2.对于城市工业废水与城市生活污水的防治要做到以下几点：
要进行集中处理：城市要建立专门的城市废水集中处理设施。应尽可能地将工业废水排入城市下水道，进人城市废水理厂与生活污水合并处理。但工业废水的水质必须满足进人城市下水道的水质标准。对于不能满足标准的工业废水，应在工厂内部先进行适当的预处理，使水质满足标准后，方可排入城市下水道。积极推行清洁生产技术，并提高工业用水重复利用率。
（1） 加强宣传
节约用水是中华民族的传统美德，推动城市居民养成节约用水和循环用水的良好习惯。能够有效地提高水的利用率。因此加强城市水污染的宣传，增强国民意识，循环用水，形成人人爱水、处处节水。对水环境的治理工作的开展将有很大的帮助。同时将回用水用于工业冷却或洗涤、城市绿化带灌溉、道路冲洗等，既可缓解水资源紧张，又可减轻水污染程度，从而促进经济社会可持续发展。
（2） 加强管理
城市水污染不仅影响着环境还制约着城市的发展建设。加强城市废水的回收利用，严格执行污水处理再生利用技术标准和规范，科学引导各部门对再生水的利用。。强化城市污水处理措施，完善配套污水管网，促进产业结构调整，严格控制工业污染。通过有效途径培养一批专业技术人才，组建一支强大的专业队伍，真正实现城市水体污染的综合科学治理。
（3）加强监督
增强法律意识，对已经颁布的城市水环境污染方面的法律法规进行宣传和学习。强化执法力度，严格实行监督政策。进行定期检查和不定期检查的排查，坚决杜绝有法不依、执法不严、效率不高的现象。
3.城市垃圾处理技术手段
垃圾污染要从量上进行有效的控制。要提高产品的使用寿命，改善垃圾回收的处理方式。主要有：
（1）破碎技术。便于城市垃圾进人填埋场，可以预先对垃圾进行破碎处理，主要有冲击破碎、剪切破碎、挤压破碎、摩擦破碎等此外还有专有的低温破碎和混式破碎等。
（2）焚烧和热解技术。是固体废物高温分解和深度氧化的综合处理过程，可以使有害的废料分解成无害的物质。此外，近年来由于垃圾中可燃物比例的逐渐增加，我们把焚烧过程中产生的能量综合利用。
（3）生物处理技术。生物处理技术是利用微生物对有机固体废物的分解作用使其无害化可以使有机固体废物转化为能源、食品、饲料和肥料，同时还可以从废品和废渣中提取金属，是垃圾资源化的有效的技术。目前主要有：堆肥化、沼气化、废纤维素糖化、废纤维饲料化、生物浸出等。
三、结语
随着科学发展，我们的生活水平也在在逐渐提高，但城市环境却逐渐恶化。在城市建设中，环境污染问题已经成为城市经济发展需要解决问题。在解决城市环境污染问题的道路上，我们要不断研发新的防治措施，更要从自身做起，加强对城市环境的保护，创建美好的城市生活环境。
作为**区城市环境卫生管理工作职能部门，**区环卫局负责全区环境卫生执法管理和政策性收费；指导全区环境卫生治理工作；负责全区城市生活垃圾粪便的收集、运输和无害化处理工作；负责辖区道路的清扫保洁，负责辖区道路、沿街单位等的卫生执法和管理工作。清扫保洁情况具体为每天17个小时不间断地对150万平方米城区主街道进行清扫保洁工作，同时对街道相应设置的果皮箱进行清洗，对防护栏、隔离栏进行定期擦洗。清运工作具体包括垃圾清运、吸粪清掏、道路洒水，共计清运车辆28辆。每天清运1100多个垃圾坑点，日清运垃圾量160吨，清运粪便每日60余吨。除了清扫保洁、清运除尘，垃圾处理场还对垃圾进行无害化填埋处理，年处理生活垃圾5万多吨。同时环卫监察队负责全区环境卫生的监督检查，保证全区环境卫生质量。
二、存在的主要问题
长期以来，**区环卫局一直隶属于建设市政部门，自2005年正式成立分设了独立的**区环境卫生管理局，由于成立时间短，工作经验欠缺，严重阻碍了环卫事业持续快速、健康和谐发展，主要表现在：
1、环卫经费投入不足
一是**区环境卫生管理局属于政府财政全额拨拨款的事业单位，经费来源有限，有限的经费无法保证各项工作正常运作的基本开支。二是由于工作的需要，环卫部门需要招聘大批临时保洁人员，财政所拨临时人员工资未达到云南省执行的最低工资标准，更无钱给临工支付法律规定的保险费等。三是有限的经费不足以及时更新工作所需的设施设备，各种环卫设备的原始老化，严重影响了工作效率的提高。
2、环卫职工队伍素质不高
长期以来，环卫系统的广大干部职工以无私的奉献精神，默默地清扫着城市的大街小巷，维护着城市的环境卫生整洁，并为此付出了无数的心血。但是由于环卫工作具有工作环境差、条件艰苦等特点，造成环卫职工文化水平较低，技能要求不高，综合素质较差。这对于环卫的长足发展造成了很大的制约。
3、市民环卫意识不强
随着社会的进步，城市的发展，尽管居住和生活环境发生了很大的改变，但广大市民对维护城市环境卫生的思想意识转变迟缓，生活习惯没有随着社会的进步而有所提升，烟头、纸屑依然随处乱扔，居民环境卫生意识淡薄，垃圾乱倒现象突出，蓄意破坏或阻挠设立垃圾收集设施的问题依然存在，这些都不同程度地增加了环卫保洁的难度。
4、环卫管理力度不够
一是多头管理，我区城区面积不大，担负环卫管理职能的部门不统一，**的清扫保洁由**管理所负责，城郊结合部由爱卫会和办事处负责。由于管理部门太多，相互衔接缺乏机制保证，造成的直接后果是垃圾死角多，整体质量不高。二是职能变叉。由于多种因素，环卫设施建设的规划、建设、维护等由不同部门负责，造成设施不配套、维护不及时等一系列后果。
5、垃圾处置费征收困难
目前，环卫收费征收成本高、收缴率偏低是一个不争的实事。究其最主要的原因是缺乏强有力的制约机制。一直以来，国家及各级政府均没有制定配套的法律、法规性文件，对拒缴、欠缴、漏缴的行为，特别是恶意拒缴的行为缺乏追缴或处罚的法律依据。其次缺乏可操作性，现行的收费政策已明显滞后，与日益发展的城市建设对环境卫生的要求不相适应。
6、城市功能规划不合理
在城市的建设过程中，忽视对相应环卫配套设施的建设，由于基础设施不健全不配套，给环卫保洁造成了多方面困难。一是城市新建成区软硬覆盖不完善；二是老旧城区配套设施原始老化；三是城区生活垃圾收集方式不够科学。以上各种问题都容易造成二次污染，严重影响了城市环境卫生质量的提高。
三、对策及建议
面对如此严峻的行业发展现状，我们应当知难而进，迎难而上，适时地推行“夯实经济基础、创新管理模式、深化体制改革、加强队伍建设、提升城市环境”的发展思路，走出一条环卫事业和谐发展的新路子。
1、加大环卫宣传引导力度，提高城市意识
充分利用现代传媒和群众喜闻乐见的宣传手段和形式，进一步强化环境卫生管理的法律法规和规章
的宣传普及力度，强化法制意识，增强广大市民的环境卫生管理的认同感，增强广大市民的城市归宿感，增强广大市民遵守、维护、参与环境卫生管理的主动性，积极性和自觉性，使环境卫生管理深入人心、深入民心，形成环境卫生由全体市民共建、共享的良好城市心态。
2、加大环卫建设经费投入，增强发展后劲
资金投入是环卫事业发展的重要保证，资金紧张是制约环卫事业发展的主要瓶颈，环境卫生管理是一个长久性、系统性的工程。一方面要争取政府增加对环卫的资金投入；另一方面要充分利用征收垃圾处置费；同时积极争取无偿援助，用多种方式加强与上级业务主管部门和兄弟单位的联系，多争取资金和设备支持；实现环卫投入的多元化，扩大资金的来源，为环卫事业的长远发展提供资金的保证，增强环卫事业的发展后劲。
3、加大环卫基础设施建设，完善城市功能
随着城市化进程的加快，城市人口快速增长，城市垃圾也急剧增加，环卫设施在城市中的作用日益重要。但目前环卫设施的投入建设严重与城市发展不相适应，加快环卫基础设施建设已迫在眉睫。首先在建设过程中必须保证资金地投入到位；其次应加强科学合理地规划；三是对建成环卫设施的维护保养要及时。在建设过程中明确城市功能分区，完善城市功能。
4、加大环卫管理体制改革，创新发展思路
理顺管理体制是实现环卫发展的重要手段，理顺管理体制的一个重要内容就是深化环卫管理体制改革。不断探索推进环卫管理工作的新方法、新路子，健全机构、明确职责、稳定队伍，妥善解决管理中出现的各种矛盾，开创生机勃勃、富有特色的环卫工作新局面。一是理顺内部管理体制；二是改革清扫保洁定额标准；三整合人力资源；四是采取有效激励控制措施。通过以上各种手段，转变环卫管理模式，提高环卫发展的效率。
关键字：城市建设 环境保护 对策
中图分类号：D922文献标识码： A
近年来，随着中国经济的快速发展，中国的城市化进程也在不断加快。中国城市的发展速度远远超过了以前城市建设速度。在我们努力营造一个适合人居的环境的同时，却发现，城市建设中却存在着许多环境问题。近年来，由于城市建设和环境保护严重分离，导致城市环境问题频发，环境污染日益严重。因此，在建设中注意环境保护，应该引起我们的充分重视。
一.城市建设中的环境问题
① 城市大气污染严重
在中国，大气污染是非常严重的，尤其是在城市。城市空气的污染，建筑施工中扬尘，排放烟尘等使城市环境受到严重的污染。大气的污染必将带来环境的恶化，大气中的氮氧化物和硫化物随雨水降落到地面上，会腐蚀城市的建筑，给城市建设会带来更大的经济损失。
②水体污染严重
水体污染主要来自城市污水、家庭生活用水、农业肥料排入河流，对地表水合地下水造成污染。城市人口的不断增加、产业化进程的加快导致生活废水排放量也在不断增加，造成了水环境污染严重。也有很多建设项目过度开采城市水资源，直接导致城市供水紧张，水资源时常被污染，对于排污方面也过于忽视，致使一些城市排污系统被破坏，特别是遇到下雨天，污水横流。
③固体废弃物污染严重
在我国目前，很多城市受固体废弃物困扰较大，来自城市生活的垃圾，工业垃圾，以及医疗垃圾等，数量庞大，堆积严重，因为没有及时处理，导致其腐化，对城市的环境造成影响。随意堆放建筑垃圾，不能有效的处理建筑垃圾，使得我们在建设了一块地方的同时又污染了另一块地方。
④城市噪音污染严重
噪声污染严重，城市建设中产生的噪声，严重影响人们的生产、生活。高强度的噪音会对人的心理健康带来一定的负面影响，随着我国城市化和现代化交通运输的快速发展，城市噪音污染问题已成为环境污染问题中的重要问题。
二. 城市建设中环境保护的重要性
环境是人类生活的一个基本因素，在当代快速城市化的背景下，环境问题已成为制约经济和社会发展的重要因素之一，解决环境保护中存在的问题，已成为越来越多城市建设的前提。环境问题，既是经济问题，也是一个社会问题，关系
着人民和国家的利益，一个良好的生活环境和生态环境是经济发展、政治稳定的基础，也是城市文明的重要体现。
城市建设和环境保护工作，是一项社会系统工程，也关系到现代重大问题的建设。城市建设与环境保护两者之间有不可分割的关系，在城市建设时也因注意环境保护工作。在一些大城市，环境问题也愈加严重。研究在城市建设中的环境问题是城市建设研究及环境研究这两门学科的交叉学科。城市化带来了城市建设的好机会，而在城市规划和建设，应当与城市特色相结合，注重环保。近年来，随着经济的不断发展，城市建设日新月异，高楼大厦拔地而起，人民群众的住房问题的解决方案，以及对完善的生活环境的追求，也给环保工作带来了新的机遇和挑战。
三．城市建设中的环境保护对策
城市建设与环境保护是相互协调，相互影响，相互制约的关系。城市建设，是对自然资源和建设的空间环境进行建设，在有限的环境资源的基础之上，进行城市建设。城市建设的目的是为了创造优美的城市环境。只有良好的城市建设，才能为人们创造一个良好的成产，生活环境。我们必须了解城市建设中对环境保护的重要意义，结合城市建设中出现的环境问题，制定相应措施。
①城市规划布局要合理
城市规划是城市建设和发展的重要理论指导。城市规划要有长远的眼光，站在多方角度，充分考虑环保问题，紧密结合城市具体的环境状况，制定良好的协调各方的城市规划。
（1）城市规划应该充分考虑环境，人口，城市性质，城市规模，城乡协调布局;
（2）城市规划也应对污染源进行同步综合治理
（3）进行具体的城市规划应该与具体的区域环境作为参考，对城市环境进行系统分析
②，城市生态建设与可持续发展
（1）生态城市建设必须符合四项原则。系统，自然，经济和生态的原则。城市生态系统是一个开放的系统，它是交换物质，能量，信息和城市以外的其他生态系统的总称。生态城市建设系统从区域的角度和区域生态系统考虑城市生态环境环境问题的看法，市规模与结功受自然条件影响。城市生态环境，必须充分考虑自然特征和环境承载能力。经济发展是城市发展的先决条件，但经济发展必须保护环境，实现和谐的原则。维持城市人工生态系统的平衡，我们一定要对能源，材料和信息进行传递和转化。
（2）加强城市绿化，改善城市生态环境。
城市绿地建设应解放思想，加大力度，应着眼于建设大型生态绿地，绿林，大片绿地和居住区绿地交通。强调城市绿地，郊区绿化，景观和生态相结合的连通性共融。屋顶绿化作为但从城市建设的角度出发，作为拓展城市绿化空间的手段，这意味着我们在城市生态建设方面有了长足发展。外来物种可能引起一系列生态系统退化或不利的现象发生，所以在引进时，应该仔细认真。
③依托科技力量，进行良好的城市环境规划
环境保护不仅需要投入大量的人力，物力，财力，还需要使用先进的科学技术，对城市环境进行规划。加强城市环境保护，一方面，需要设立一个专门的城市环境研究单位。通过城市环境的分析和统计，作出合理的保护，防止城市面临严重的环境问题。另一方面;各级政府必须根据本地经济发展状况，加大对环保事业的投入，以促进有效的进行环保工作，促进当地环保事业的发展。结合当地的地理环境进行功能定位，制定的理性环境规划，指导城市环保工作的顺利进行。积极的研究和开发与节约能源，减少污染。运用高科技技术，加大对环境污染的控制力度，减小污染。各级政府部门应该从政策，资金等方面创造条件，积极引进先进的环保技术。
④加强政府监督，控制污染物排放总量
只有通过减少污染物，才能从根本上的减少总排放量，实施一系列的有效的环保措施。对污染物的控制可以从加大政府对企业和社区环保制度的实行情况进行监督。政府环保部门应该切实负起责任，使得空气质量和水的质量达到综合环境质量指标，严格控制各种污染物的排放量。然后，通过研究和分析，并制定相应的管理办法和相关的法律法规，并严格监督。在建筑项目正在运行的过程中，要对技术和经济消费进行核算，减少不必要的浪费。
结语：在城市建设过程中，存在很多污染，如：固体废物污染、水污染、噪音污染等，严重影响着我们的生活。所以，在建设过程中，不能忽视对环境的保护。我们要不断美化城市环境，满足人民群众的生产和生活对环境质量的要求，使我们的城市建设与环境保护相互促进，共同发展。为人类提供一个美丽，和谐的环境，促进人与自然的健康发展。 “
参考文献：
[1] 吴家华.环境史纲[M].北京:中国建筑工业出版社,1999.
[2] 霍尔姆斯 罗尔斯顿.环境伦理学――大自然的价值以及人对大自然的义务[M].北京:中国社会科学出版社,1999.
