时间：2023-06-12 14:46:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇办公室风险点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】 公立三甲医院 医疗风险管理 医疗风险预警体系
【中图分类号】R-01 【文献标识码】A
Public Building 3 Armour Hospital Medical Risk early Warning System
- in A Hospital as an Example
LIU Shukui School of Health Management， Guangzhou Medical Universitie
Abstract：The public hospital is of the main social medical for concentration resources， which affects the physical and mental health of the masses， and even the social harmony and stability. Hospital medical risk an ever-present， everywhere， but establishing medical risk early warning system can effective prevention and management. A public 3 armour hospital through the adjustment of the organizational structure， the application of mobile Internet technology， based on medical risk early warning indicators of risk management， and medical risk management culture of employee training and other measures to establish the medical risk early warning system， the hospital medical risk management level was improved.
Keywords： Public 3 Armour Hospital；Medical Risk Management；Medical Risk Early Warning System
一、引言
当前，我国公立医院医疗卫生事业改革进入深水区，群众看病难、看病贵等问题迟迟没能很好地解决，医患矛盾和医患纠纷问题此起彼伏，公立医院面临的医疗风险呈现出多样性、复杂性、突发性和不确定性等特点。2016年11月，山西长治和平医院某医生因拒绝采用患者家属从网上看到的医疗方法给患者治疗，从而引发的医疗风险事件导致医生被患者家属刀砍，给医生及医院造成重大损失。由此可见，该事件的起因和其恶劣结果之间并没有必然联系。因此，公立医院进行医疗风险预警对于医院利益相关者来说意义重大。医疗风险预警体系是医疗风险管理的重要一环，在防控医疗风险方面能够起到事半功倍的效果。
二、概念界定
1. 公立三甲医院
公立三甲医院就是公立的三级甲等医院，是按照我国《医院分管理标准》划分评定的，其硬件规模和软件技术的评级均达到三级甲等水平。
2. 医疗风险管理
医疗风险是指存在于患者从入院到出院整个诊疗过程中的可能会导致损失和伤残事件的不确定性和可能发生的一切不安全事件，如医疗意外、医疗差错、医疗事故及并发症等。
医疗风险管理是指医院以提高医疗质量、医院管理的社会效益和经济效益为目标，通过对现有和潜在医疗风险的识别、评价和处理，最大限度地减少医疗风险事件的发生，评估医疗风险事件可能造成的危害及经济损失，有效应对与控制医疗风险的管理活动过程。
医疗风险预警体系是指医院对医疗活动过程中可能出现的各种医疗风险进行监测、汇总、分析、预报，提出相应的防控措施并加以反馈等所构建的体系。它是根据医疗过程的特点，通过收集相关的资料信息，监测医疗风险因素的变动趋势，并评价各种医疗风险状态，向决策层发出预警信号并提前采取预控对策。其目的和作用是医院通过预警体系建立一系列防控机制和标准，提高医疗安全质量，改进医院管理水平，防止医疗风险发生，减少医疗风险产生，保障医院利益相关者安全。
三、A公立三甲医院医疗风险预警系统的构建
A公立三甲医院是广州市卫计委下属大型综合性医院，是广州地区医疗、教学、科研、干部保健的重要基地。现有职工人数3635人，高级职称610人，编制床位2645张。
1. 医院组织结构调整
A医院现有科室分布中，医院风险管理主要由医务部负责，但医务部下设投诉管理科和质控科两个科室，医院风险管理的具体负责科室并不明确。当患者有投诉时投诉管理科会进行处理和解决，质控科更多地只是对各业务科室的医疗质量加以控制管理，并不指向风险管理。因此，A医院在引入全面风险管理理念基础上，决定对职能科室重新划分，将原来的投诉管理科和质控科合并组建医院风险管理办公室。办公室设主任一名，副主任两名。办公室主任对副院长负责。风险管理办公室的职责主要是医疗风险预防、医疗风险识别、医疗风险分析评估和医疗风险管控等。A 医院新的组织结构，见表1。
其中医疗风险管理办公室下设二个职能科室：医疗质量科、风险管理科。医疗质量科的主要职责是对各种医疗文书的书写情况按规范进行检查，包括病历、处方、申请单、报告单和护理资料等，并做好相应质量检查记录；对各项护理制度执行情况进行检查，对检查中发现的问题及时报告科主任并提出改进意见；定期分析评判本科室各阶段医疗质量动态，总结归纳。风险管理科的主要职责是全面承担医疗风险管理，预防风险、控制风险、化解风险、规避风险，最大限度地减少各类因医疗风险造成的损失和不确定性。负责全院医疗风险管理文化的教育和培训，处理医患沟通、医患冲突等问题；建设医疗风险管理信息系统，充分利用移动互联网媒体进行风险管理等。
2. 塑造医疗风险管理文化
医疗风险无处不在，无时不在。因此，A医院将医疗风险管理上升为医院战略管理高度，由分管医疗风险的副院长牵头，医疗风险管理办公室负责，在全院范围内进行医疗风险管理文化的塑造。把医疗风险管理的知识、精神、理念、宗旨、方针和政策等用小册子形式印刷发放给每位员工，不定期地、经常性地对全院工作人员进行医疗风险管理文化灌输、教育、培训和学习；通过多渠道多途径对全院员工进行风险管理文化的培训，如通过医院微信公众号、医院风险管理信息系统、医院内部办公OA系统和微信群等进行医院风险管理文化的塑造。目的是要让员工们人人心中有风险管理意识，人人能按照风险管理的要求去开展工作。A医院力争用一年左右的时间把医院塑造为拥有较强风险管理文化的医院。
3. 构建医疗风险预警指标体系
医疗风险预警指标，就是对医疗服务过程中可能产生医疗风险的各风险因素进行识别，并将引起医疗风险的复杂因素分解成相对简单的，容易被识别的基本单元，能敏感地反映医疗风险状态和医疗风险程度的具体指标。
A医院在确定医疗风险预警指标时采用的是德尔菲法。医疗风险管理办公室负责从医院各职能科室抽取50名副高级以上专业职称的专家，从业经验大于十年，原则上每个科室至少抽取一名专家。先由医院各科室负责人将本科室存在的或潜在的针对医院开展医疗服务活动所涉及的各医疗风险因素及其发生概率汇总上报给医疗风险管理办公室，医院风险管理办公室将各部门提交的资料汇总、整理、筛选后列出医疗风险预警指标，然后按规定程序用匿名方式征求50名专家意见，经过三轮反复分析判断，进行不断收敛与量化，最后由医院风险管理办公室进行综合分析，确定医疗风险预警指标。具体指标见表2。
4. A医院医疗风险的监测和识别
医院人事处配合医院风险管理办公室从医院各科室抽取经验丰富、能力强的医护人员组建医疗风险预警信息委员会，要求各委员每个工作日负责对表2中的每一项指标进行监测，重点是委员所在部门科室，委员们要利用一切可以利用的资源、工具对医疗风险进行监测，一经发现问题及时进行风险识别分析和处理，采取有效措施加以应对，并将风险发生及处理情况及时汇报给医疗风险管理办公室。若本科室处理不了，则需及时将情况上报医院风险管理办公室，由医院风险管理办公室联合该科室共同解决。A医院建立了医疗风险监测报告制度，如各科室每周一要对上一周的医疗风险预警监测情况向医疗风险管理办公室进行汇报，并对本周的监测工作进行部署安排。在医疗风险识别过程中，要识别出医疗风险的类型、医疗风险发生的原因、医疗风险的危害程度及其造成的可能结果。
除医疗风险预警信息委员会成员外，其他所有员工当发现或感知到医疗风险预警指标发生变动时，都应该及时主动上报给医院医疗风险管理办公室。医院制定了不安全风险事件的上报制度，明确了上报流程和上报方式，确保上报是在安全、保密、非惩罚的环境下进行的，并对主动上报者进行奖励。医疗风险管理办公室成员要定期或不定期实地走访，进行现场观察和督查，尽可能阻止医疗风险的发生。
为了能更好地做好医疗风险监测工作，A医院制定了相关奖惩制度，一方面对能够向t院风险管理办公室提供风险预警合理化建议的人一定的奖励；另一方面对故意隐藏医疗风险的员工进行惩罚，惩罚程度依据情节轻重。
在医院内部形成医疗风险报告制度的基础上，A医院还鼓励医院以外的所有利益相关者发现医疗风险后及时报告给医院，包括患者及其家属等人，医院给予外部报告人一定的物质或精神奖励。
5. A医院医疗风险分析处理
对于那些科室解决不了的医疗风险发生后，A医院医疗风险管理办公室应立即展开风险分析处理工作。在医疗风险分析过程中，重点分析此类医疗风险能不能够及时终止，或及时转移，如果不能，则要分析如何处理和应对。在设计处理方案时要充分考虑方案的合理性、可行性、科学性，要对所选方案实施的结果进行预判。对于那些重度风险事件，医疗风险管理办公室要组织专家进行根本原因分析，提出限期整改方案措施，并持续监控医疗风险事件的进展动态；对于中度风险事件，医疗风险管理办公室协助有关科室提出对策，并持续监控医疗风险事件的进展动态；对轻度风险事件，由有关科室自行解决，事件处理状况及时向医疗风险管理办公室汇报并总结经验。
A医院在进行医疗风险分析处理过程中，需密切联系患者及其家属，多听他们的意见或建议，同他们一起共同做好医疗风险预警工作，而不是由院方单方面地去处理，那样的话，既会增加患者及其家属对医院的不信任，又会影响医疗风险的及时处理，甚至错失处理良机。
6. A医院医疗风险预警处理反馈
医疗风险预警分析处理后要及时向各有关部门或人员进行反馈。反馈的目的是总结经验，发现医疗风险预警过程中做的不完整或不到位的问题，以便以后更好地开展预警工作。对于发现风险后的处理情况，A医院医疗风险管理办公室要及时、准确、全面地向患者及其家属、医院有关科室部门、医院高层管理者、社会公众进行反馈。形成风险事件反馈报告制度，在对内对外反馈过程中不隐瞒，不夸大，不虚构医疗风险事件。
四、讨论与结论
1. 政府需建立t疗风险预警制度
尽管国内有很多医院如A 医院一样已经认识到构建医疗风险预警体系的重要性并逐步建设，但政府政策层面的医疗风险预警制度尚未建立。迄今为止，政府层面上只是做了一些医院管理制度方面的文件，要求医院在医院管理制度框架下做好相应的医疗风险管理工作。事实上，医院做不做，做的程度如何，政府往往无法完全掌握真实情况。考虑到近年来患者对医院的不信任已经延伸到对政府的不够信任，如一些医疗纠纷事件中患者乐于通过媒体或其他医闹途径来寻求解决办法而不是求助于政府，因此，政府有必要建立医疗风险预警制度，从而对医院实施即时监督，同医院一起共同做好医疗风险预警工作。医院由于自身人、财、物、技术、信息等资源的局限性，一些医疗风险事件的发生仅靠医院是很难避免的，需要政府层面对患者及其家属进行宣传、指导和管理。
2. A医院充分利用移动互联媒体实时监测、防控医疗风险
除上文提到的医疗风险预警信息系统外，A医院需充分利用移动互联媒体进行医疗风险监测。如微信公众号、微信群、微博等。这些具体工作由医院风险管理办公室来开展。通过移动互联媒体，医院内部沟通、医院与患者及其家属之间的沟通都会更加快捷便利。因此，医院医疗风险预警体系会更健全，预警信息化处理能力也能得到强化。事实上，依据移动互联媒体进行医疗风险监测与防控，有利于医疗风险预警的系统化、常态化和精细化，既省时省力，又能节省医院监测成本。
3. 严格执行医疗风险预警制度
再好地制度如果不严格执行，其效果效益都会打折扣。制度制定出来后关键是落实。A医院医疗风险预警体系构建后需严格执行，将其常态化，并动态调整有关内容，每位员工上都需将其当做日常工作中常规内容，任何时候都不能松懈。只有全员参与全面进行的医疗风险预警，才有可能做好医疗风险预警工作。
为了能够更好地进行医疗风险预警工作，A医院耗费一定的人力、物力、财力进行了医疗风险预警制度的构建工作。该制度在监测医疗风险、识别分析医疗风险、处理应对医疗风险方面都起到了较好地作用，医院的医疗风险管理水平也得以提升。当然，制度并不完善，还需依据医院面临的内外部环境变化不断调整。
参考文献：
[1] 王惠英，宣俊俊，邱智渊，李芸，马昕.医疗风险预警机制构建[J].中国卫生质量管理，2016，（5）：27-29.
[2] 许苹，杨兴辰，樊震林，等.医疗风险管理预警体系的构建研究[J].中华医院管理杂志，2007，23（5）：313- 316.
[3] 刘晴，许苹，绳慧峰，李世东，秦峰.医院医疗风险预警预控指标研究[J].中国医院管理，2016，（7）：43- 45.
作为一种独特的金融产品模式，现代的家族办公室（Family Office）出现于19世纪。一些富裕家庭为管理本家族的财富和商业利益，组织律师、会计师等不同领域的专业人士成立家族办公室，提供高度个性化的服务。伴随中国经济的持续发展，中国富裕家庭数量快速增加。面对无法满足资产投资保值管理需求的私人银行，他们需要建立自己的投资团队来帮助他们完成资产管理。借鉴发达国家模式的家族办公室在中国应运而生。随着金融改革向市场化不断推进，中国的家族办公室适逢其时，正在发展成为金融市场上一支簇新的力量。《中国经济报告》（以下简称报告）记者采访了中国首个企业家族办公室的创始人毛隽博士，作为一名曾经在伦敦金融城工作过十多年的银行家，毛隽博士和我们分享了对这种新商业模式的理解，以及期待此商业模式可以厘清金融市场乱象的正面作用。
家族办公室的兴起
报告：请问什么是家族办公室？这种模式在西方的历史和普遍性是怎样的？家族办公室何时在国内兴起，现在行业状况如何？
毛隽：家族办公室是作为投融资金融管家而受雇于富裕家族的一个团队，它在金融市场中寻找合适的投资对象和投资产品。好的商业模式，一定是顺水推舟（市场需求所致）、水到渠成（产品优异）的结果。家族办公室提供最真实的金融服务，找到客户需求的投资机会，而不是向客户销售产品。与律师、审计师一样，家族办公室收取服务费，而不是提成交易佣金。家族办公室在海外已有几百年的历史，其相似行业在中国已有近千年历史，现代的家族办公室就是由中国历史上大家族中的大管家和账房先生两人的职能总和演变而来。大概三百年前，随着现代金融的发展以及债券、证券、资本市场的出现，欧美一些金融市场逐渐成熟，那里的家族办公室随之得到了进化。现代多家族办公室是一个从事金融投融资财务服务的公司。家族办公室的主要功能是投资、融资、现金管理、企业管理、公益、传承，其中前四项以资产保值增值为目的。
报告：这些功能主要是由家族办公室的人员实现，还是由合适的专业机构实现？
毛隽：这些均是在家族办公室的人员严格把关下，由第三方金融机构提供并实现具体的金融操作。企业家族办公室是企业家雇用的团队，而金融投融资产品提供商是企业家金融服务的上游（融资提供方）或下游（投资产品提供商）。
报告：为什么定义为“企业”家族办公室？
毛隽：“企业”在这里指中国大家族的特征。国外统称为家族办公室，而在中国有真正需求的是资产达到5千万到3亿美元的企业主或企业大股东。由于家族办公室的服务会产生相应的费用，往往需要从产生的实际回报体现所付代价的可比性。在中国，专业金融团队（和非专业投资者相比）一般为现金资产（包括可质押的股权资产和房地产资产）达到3亿人民币的客户服务会产生超额收益。企业家族不启用“家族办公室”很难实现资产保值和健康的金融投资回报。中国的企业家大多保守，他们倾向于保有现金资产（如在银行进行定期存款），以防止商业银行减少贷款及现金流不匹配等现象发生。中国企业家面临的国家临时金融政策带来的困扰远比国外企业家大。对于此类企业，两全方案更为有效，即既保证企业临时现金流需求、又解决资产步步为营的分块保护。
家族办公室的外脑功能
报告：能否举几个国内外企业家族办公室的例子？
毛隽：英国女王家族是英国家族办公室最成功的家庭之一，除了英国教会外，他们是英国最大的地主，也是家族传承、家族管理最成功的家庭之一。列支敦士登家族被列支敦士登国请出来执政国家的原因之一，就是他们的家族办公室非常成功。现LGT集团首席执行官的哥哥是列支敦士登的国家元首。英国的怡和洋行也非常成功。这些企业家族办公室的成功，大都因为家族成员是专门从事金融工作的优秀人员。这些家族往往成功地建立金融团队，靠金融服务而创下家族资产后，再为其他非金融的家族企业提供企业家族办公室的金融服务，从而成为世界著名的金融机构。
多家族办公室的好处在于可以降低金融服务成本。一定资产规模的管理至少需要20-30人。郭鹤年的家族办公室就有50多人。只要有好的管理体系，管理3-4家甚至上百家，也只需要这些人。所以管理多家族办公室最重要的是要有一套系统、一套流程，同时要对基本市场、金融资本进行很好的尽职调查和研究。
创业家们对市场具有敏感的嗅觉，对宏观经济亦有自己的看法。美国的股市偏高，存在一些泡沫。美国的经济指数会对美国市场，特别是股市的向上空间有一定的压力。反而欧洲的股市上升空间还未完全释放出来。同时，在经历中国股市前几年的低迷之后，企业家认为抄底后一定会反弹，所以想把资产配置到A股或者欧洲市场，家族办公室会为他们做精细尽职的调查，落实到要投到哪些行业和股票上。如李嘉诚，他和他的家族办公室所做的判断是：亚洲的泡沫资产较大，特别是亚太地区的房地产泡沫太大，所以他在抛售香港及内地的资产。另外，人民币被人为高估，相比之下，欧洲的资产被人为拉低：据称万科未出售的房产价值在欧洲可以购买几个国家。在此情况下，李嘉诚如此庞大的家族资产，一定会高卖低买。
报告：所以，从一个家族办公室的角度来看，李嘉诚的行为并非是对中国的经济失去信心，而是简单的商业行为。如果给他作决策的话，是否也会有高卖低买的建议？
毛隽：一定会的。市场不管如何疯狂，回归合理是一定的。据我了解，李嘉诚先生的决策也是听取了家族办公室的专业建议的。简单地说，企业家族办公室就是那些非常聪明的人的大脑以外的又一个外脑。家族办公室是一个非常专业的智囊团。企业家会在税收优化方面找到专业的财务人员、审计人员；在法律支持方面找到专业的法务人员；在投资方面借助资深的金融投资团队。企业家们设立的目标，需要成熟的专业人员来实现。
报告：你能否大概评估一下中国的企业家族办公室的市场份额？
毛隽：按照2012年UBS专业的财富管理研究机构的统计报告，在国内及海外市场，中国可投资的超高净值的资产保守估计有200亿美元。基本上企业家们将这些钱放在银行里，不敢做任何事。偶尔买一些产品，往往会发现弊多利少，所以对私人银行、财富管理提供的服务越来越不满。现在的国际金融机构就是一个金融产品的超市，只关心怎么能把佣金最大化的产品销售给客户，不管在某一市场环节，什么产品最适合什么样的客户。这样是弊大于利。产品应该是风险越大、溢价越高，而往往金融机构却在销售风险大、佣金高、收益低的产品。家族办公室的作用之一就是理顺其中逻辑，让客户的风险和收益成正比。
报告：在中国市场上，有没有成功的企业家族办公室？
毛隽：一开始就搭建了多家族办公室模式的金融服务机构还没有。但是中国市场已存在很多形式的类家族办公室，构成了家族办公室的模型。例如，牛根生把他和家族中的上市公司的资产成立了一个家族信托。以家族信托的方式管理家族资产，其实是家族办公室一项很重要的工作。另外，牛根生的家族办公室还有一个特点，即几乎所有的资产是慈善基金。这与其他家族信托是有很大区别的。像李嘉诚等一些香港大家族的家族资产只有一部分是公益慈善基金，绝大部分资产还是归于家族成员的受益及资产的投资。
发展障碍与规范
报告：中国要有健康的金融市场，或者具体到有健康的家族办公室，是否有体制上、机制上的障碍？
毛隽：家族办公室在金融市场中扮演的是金融管家的角色。正如任何公司都有财务部门，大企业、大股东都需要金融管家。这个行业的发展是中国金融市场朝专业化发展的进步力量。家族办公室的工作是寻找能满足雇佣者需要的机构，不进行金融产品销售。而监管的对象是销售产品的部门。家族办公室是对产品、机构作尽职调查和把关的服务团队，一定意义上帮助、辅助了监管部门的监督。
报告：目前这一行业内是否存在亟待提升和规范的方面？
毛隽：家族办公室的服务范畴主要集中在资产管理和传承两方面。中国的监管部门、金融部门可以利用家族办公室和接下来要组成的家族办公室联盟，对私人银行、财富管理部门进行更好的监管，特别是监管可能产生的道德风险。家族办公室是私人银行、财富管理、投资银行等金融产品的客户，同时具有专业知识，能够看到在业绩的压力下可能出现的有害于投资人、不负责任的甚至掩盖真实风险、弄虚作假的销售行为，可以向监管部门提供信息反馈，让监管部门明确了解这些销售金融产品的机构目前存在的道德风险和金融风险。一般投资者金融知识有限，并且大多只看收益，无法识别风险。而家族办公室是合格的金融工作者团队，销售产品机构很难向其掩盖真实风险。因此使用家族办公室可以避免乱相发生。可以这么说，企业家族办公室是金融乱相、金融污水中的一台净化器；从商业本质上来说，家族办公室也是站在金融监管机构和政府机关部门的角度，为健康的市场经济而呐喊的声音。
报告：现在的新经济出现了很多科技方式，如P2P小微贷、余额宝等互联网理财工具。你对这些工具有何评价？
一、工作目标
为认真贯彻防灾减灾救灾重要论述，落实2021年全国地震趋势会商会精神，按照全省震情监视跟踪和应急准备工作的相关要求，结合《省应急管理综合考核办法》防灾减灾救灾年度考核指标，完成2021年县震情跟踪和应急准备相关工作，防范地震风险，为县实现高质量跨越式可持续发展做好服务保障工作。
二、工作原则
（一）提高政治站位。坚持党的领导，以推进防震减灾现代化、信息化建设为目标，提升震灾风险戒备能力，提升地震安全保障服务能力。承担防范化解地震安全风险、及时应对处置地震灾害的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。
（二）树立震情第一观念。按照“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”总要求，以防震减灾救灾系列重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话为遵循，强化以防为主，防抗救相结合，落实全社会共享共治理念，落实属地职责，整合资源，加快防震能力建设，做好建党100周年地震安全保障服务工作。
（三）强化防震信息共享机制。加强与上级部门的防震信息共享，落实我县年度震情跟踪交流协作，扩大震情信息服务范围，提升震后快速研判服务能力。
三、工作机制
为进一步健全和完善工作联动机制，形成县、乡（镇）工作合力，切实推进震情分享上报，现成立县震情跟踪工作领导小组如下：
领导小组全面负责全县震情跟踪和应急准备工作部署，协调统筹各项任务落实，加强信息共享互通，及时报送震情，导控涉震舆情，组织开展专项督导和实地检查。
领导小组下设办公室（设在县应急管理局应急保障股），办公室承担协调领导小组的日常管理和协调工作。
四、工作内容
围绕全年常态、震后、重点时段震情跟踪工作，切实做好以下工作：
1.做好震情会商和短临跟踪研判工作。执行震情会商制度，全面了解掌握我县和邻近县（市、区）地震趋势相关信息，为做好我县震情跟踪工作提供参考依据。如发生有影响或有破坏的地震事件、出现重大短临异常，及时报请市应急管理局、省应急管理厅、省地震局专家指导会商，并做好会商记录。
（责任股室：应急保障股）
2.及时排查宏观异常现象。及时核实跟踪各类宏观异常，对宏观异常及时开展现场核实工作，收集资料，进行深入细致的研究，确定异常的可信度，判断异常与震情的关系。对于重大宏观前兆异常，要及时上报省地震局，报请省地震局派出专家组进行联合核实。
（责任股室：局应急保障股、各乡（镇）应急管理办公室）
3.加强应急值班值守。落实与省应急厅、省地震局值班工作对接，按上级值班值守要求开展工作；严格落实24小时值班值守和领导带班制度，遵守值班纪律。严格执行信息报告制度，如遇2.0级以上地震，按照突发事件紧急信息报送工作要求，30分以内完成信息初报，2小时内报告事件发生及处置的具体情况。做好重大活动期间和特殊时段地震值班和信息上报工作，确保震情跟踪工作到位。
（责任股室：局应急指挥中心）
4.加强新闻宣传与舆论引导。结合“5.12”防灾减灾日等时间节点，做好日常防震减灾知识宣传。强化与宣传、网信等部门联络，发现涉震舆情，及时分析研判，通过新闻发言人、专家接受采访等方式，进行热点回应；对县境内地震谣言及时澄清辟谣，做好舆情导控工作，维护社会稳定。相关工作情况及时向市应急管理局、省地震局报告，加强上下联动，做好权威发声。
各乡（镇）发现涉震舆情，应及时进行处置并向县震情跟踪工作领导小组办公室报告。
（责任股室：局办公室、各乡镇应急管理办公室）
5.加强地震应急准备。理顺地震应急处置机制，规范应急流程，组织开展现场应急处置培训及演练，提升救援队伍震后现场处置能力；开展中小学校等人员密集场所地震疏散逃生演练，提升群众应急技能。
（责任股室：局应急指挥中心、应急保障股、各乡镇应急管理办公室）
6.做好震后应急处置。各乡（镇）应急管理办公室在辖区发生有感地震后，据属地原则，应主动立即开展灾情收集和现场应急工作，及时报告县应急管理局。县应急管理局根据预案和当地实际情况，派出现场工作组和救援力量协助事发地乡镇政府开展应急处置，必要时，请求市应急管理厅、省应急管理厅、省地震局派出应急力量到现场指导处置。应急处置工作情况及时向市应急管理厅、省应急管理厅、省地震局报告。
（责任股室：局应急保障股、局应急指挥中心、各乡（镇）应急管理办公室）
始终坚持“人民至上、生命至上”理念，立足“两个根本”，有效防范化解安全风险，坚持标本兼治、重在治本，全面排查整治事故隐患，强化风险防范意识，建立健全生产安全管理长效机制，举一反三，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定，从根本上预防和减少生产安全事故，着力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，牢守安全生产基本盘，以优异成绩迎接建党100周年。
二、时间安排
本次专项行动从6月15日起至7月25日，为期40天。
第一阶段，隐患排查阶段（截止6月25日）。各村、镇辖属各单位（企业），全面排查辖区安全隐患，建立隐患台账，制定整改措施，落实工作责任，对发现的问题汇总上报镇安办。
第二阶段，集中整治阶段（截止7月25日）。重点对第一阶段不能完成整改的安全隐患要严格实行整治措施、时限、责任、资金、预案“五落实”，集中整治；镇党委政府将采取“四不两直”“三带三查”的方式开展督查检查，确保发现问题隐患整治到位，切实消除风险隐患。
三、整治重点
1．煤矿。持续保持煤矿“打非治违”高压态势，坚决打击煤矿“六假六超三瞒三不”非法违法行为。开展煤矿主体责任专项执法检查，全面排查煤矿安全生产机构、制度、责任体系、投入保障、教育培训、风险管控、隐患排查治理、标准化、诚信体系、应急体系的落实情况，清理整治煤矿外包工程和劳务派遣工。开展煤矿安全生产大排查工作“回头看”和“三查”执法检查，查处煤矿三年行动“两个清单”、安全监控系统、通讯联络系统、基础管理资料、自救器管理专项整治不力的行为；查处煤矿采掘接续紧张、抽掘采不符合规范，不落实停产、减产、限产继续生产等行为；查处煤矿通风系统不合理、不稳定、不可靠，瓦斯抽采不达标，两个“四位一体”措施不落实，违规动火作业和爆破作业等行为；查处隐蔽致灾因素普查不力，水害威胁未查清，安全防范距离不达标，“三专两探一撤”措施不落实，采空区积水防治“四步工作法”要求不落实，擅自采挖各类保安煤柱等行为。强化风险管控，严格落实煤矿安全风险辨识研判管控制度，严格落实瓦斯超限报警追查和责任追究制度，严格落实煤矿瓦斯超限、暴雨蓝色预警停产撤人制度。〔牵头领导：责任单位：各村、镇综合执法办公室、镇应急管理办、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕
2．非煤矿山。重点整治超层越界开采、不按设计建设生产，使用干式制动器的无轨车辆运输人员、油料和炸药；不具备安全生产条件矿山实施关闭前突击生产和超能力、超强度、超定员生产，已经关闭矿山死灰复燃；尾矿库未批先建、未经审批擅自加高扩容、擅自改变筑坝方式、冬季放矿不规范；石油天然气开采企业油气增储扩能过程中抢工期、抢进度、设备设施超强度运转等问题。〔牵头领导：责任单位：各村、镇综合执法办公室、镇应急管理办、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕
3．危险化学品和烟花爆竹。要紧盯涉及“两重点一重大”企业、化工园区以及沿江沿河危险化学品企业，严格化工园区和危险化学品企业规划布局和安全准入，扎实开展危险化学品安全生产“三查”、危险化学品重大危险源企业专项检查、硝酸铵生产使用企业隐患排查整治、化学品储罐集中区安全专项排查整治和非法违法“小化工”专项整治等工作。督促危险化学品企业严格落实动火、受限空间等特殊作业管理规定和安全风险承诺公告制度；督促涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等危险化工工艺精细化工企业完成四项整治任务“清零”；督促重大危险源企业落实安全包保责任制；坚决防范硝酸铵、硝化棉、氯酸钠等高危和易制爆化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置的安全风险。加强危险化学品运输安全监管，严格核查从业人员资格，切实落实装载（充装）等环节安全管控措施，坚决打击“挂靠运营”、不按规定路线行驶等违法违规行为。持续开展烟花爆竹“打非治违”专项行动，严厉打击“三超一改”等违法违规行为。突出加强生产企业危险品中转库、药物总库、成品总库、化工原材料库、批发企业仓库和化学实验室的监管，严禁性质不相容化工原材料混存、改变设计用途储存、超高堆放或堵塞通道。督促烟花爆竹生产企业落实高温停产措施，提前做好消耗性生产计划，有序停产；严格落实防汛、防雷、防雨、防潮等安全措施防范自然灾害引发的次生事故。〔牵头领导：责任单位：各村、镇综合执法办公室、镇应急管理办、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室、镇交管站〕
4．消防安全。要紧盯高层建筑、宗教活动、文物古建、红色旅游景点、石油化工、医疗防疫等重点领域，开展人员密集场所消防安全检查，严格落实消防安全责任制；全力完成公共建筑和住宅小区消防车通道标线标识施划；组织村社开展“网格化”消防安全排查和宣传教育，加强对家庭作坊、群租房、“三合一”、易地扶贫搬迁安置点等高风险区域监管力度，整治擅自改建、违章搭建以及违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品等消防违法行为；针对电气火灾高发和电动自行车、储能站等新业态、新能源火灾的特点，开展火灾风险研判和集中整治。要紧盯“建党一百周年”一系列重大活动消防安全，采取约谈、值守、巡防、关停、取缔等超常措施，督促活动举办单位周密制定现场消防安全保卫方案，严格落实消防安全责任和措施，确保活动安全。〔牵头领导：责任单位：各村、镇综合执法办公室、交管站、镇应急管理办、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕
5.森林防灭火。重点排查24小时值班值守和巡山护林制度是否落实到位；重点林区、重要设施和重要目标、重点人群和入山火源是否管控到位；是否多种方式开展防火宣传和警示教育，常态化开展野外火源专项整治行动，对违规野外用火行为及时制止、批评教育，对违法行为严厉打击；输配电线路隐患、林下可燃物清理和基础设施建设维护等方面是否持续深入抓好森林火灾隐患排查整治，实行台账管理，及时整改销号；是否全面做好应急准备，备齐防火物资和防护装备，各类专业、半专业和应急队伍是否随时待命，能够确保一旦发生火情快速安全处置。〔牵头领导：责任单位：各村、公司、镇综合执法办公室、交管站、镇应急管理办、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕
6.道路和水上运输。要盯紧看牢“两客一危一货”重点领域，持续强化营运车辆动态监管，严惩重罚“三超一疲劳”、分神驾驶等违法违规行为。严查道路运输企业主体责任不落实，驾驶员监管和安全教育培训不扎实，车辆技术安全检查和维护保养不到位，“三不进站七不出站”安全管理规定执行不严格等突出问题。要全面排查整治公路隐患，及时规范临水、临崖和坡陡弯急处及易受灾路段的安防设施、警示标志标牌。严把船舶适航关和船员适任关，坚决查处“六不发航”、签单发航、“救生衣行动”、水情传递、恶劣天气禁限航等规定不落实行为。要加大赶场渡、学生渡、风景旅游区等巡航巡查力度，严厉打击超载、冒险航行、非客渡船载客等违法行为。要加强对辖区客渡船、旅游船、涉砂船、餐饮囤船等船舶锚泊停靠和值守人员落实情况的监督检查，严格实行“一船一策”，坚决防止发生跑船、走锚、碰撞等险情。要严格落实《危险货物道路运输安全管理办法》，依法依职责强化托运、承运、装卸、罐体清洗等环节安全监管，督促企业认真落实动态监控制度、电子运单管理制度。要深入开展常压液体危险货物罐车专项治理，深化港口在役危险化学品储罐安全治理，加强港口危险货物存储装卸作业安全管理。〔牵头领导：各村、责任单位：镇综合执法办公室、文广站、交管站、镇应急管理办、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕
7．建筑施工。重点整治违反基本建设程序的违法建设行为，无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包、挂靠行为；突出抓好事故多发的深基坑、高支模、高边坡、建筑起重机械等“危大工程”重大隐患排查整治，以及在建水利工程项目安全技术措施和专项施工方案、现场管理、安全防护情况；督促企业严格落实“三宝四口五临边”“有限空间作业”等安全防护措施的落实；严格易燃物品存放区、临时用电及活动板房等重点部位的安全管理；加强塔式起重机、施工升降机安装拆卸、定期检查检测和维护保养，坚决遏制事故多发频发势头。〔牵头领导：责任单位：各村、镇综合执法办公室、交管站、镇应急管理办、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕
8．燃气。要深刻汲取湖北十堰燃气爆炸事故惨痛教训，全面深入扎实开展大排查大整治行动，重点查处燃气经营企业无经营许可或超经营许可范围开展经营活动，坚决打击瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为；切实加强对管道燃气城市门站、输配气站和主管网等关键设施的日常巡查，集中组织人口密集区、高层建筑、大型商业综合体、居民小区、安置区、餐饮店的燃气设施安全隐患排查整治；重点排查整治燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等情况。指导建设单位在工程施工中实施燃气设施保护方案，严防“野蛮施工”导致燃气泄漏爆燃事故的发生。〔牵头领导：责任单位：各村、镇综合执法办公室、交管站、镇应急管理办、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕
9.地下管线。要对全镇供排水、通讯、电力、油气、工业管线等所有类型地下管线全面开展拉网式排查整治，及时维修更换老旧管线和问题管线，确保安全；要全面排查城市建设施工，对施工队伍开挖区域的相关手续、保护措施进行重点检查，深入评估施工对地下管线的影响，对存在相关问题的坚决做到及时整改处理，严防生产安全事故发生。〔牵头领导：责任单位：各村、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕
10．工业行业。进一步完善安全生产监管体制机制，健全安全管理机构，厘清安全管理责任，配齐安全管理人员，严格做好工业（园）区整体性安全风险评价，坚决整治建设和生产经营过程中的事故隐患和安全问题；围绕金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域，突出钢铁（8项）、铝加工（7项）、粉尘涉爆（6项）和有限空间作业（4项）重点内容，着力整治企业安全管理制度不健全、管理机构缺失、风险辨识管控不到位、隐患排查治理不闭环、安全教育流于形式、应急演练走过场等突出问题。紧盯涉易燃易爆粉尘场所、有毒有害易燃易爆气体场所、高温熔融、金属场所，督促企业严格落实防火防爆防雷防静电安全措施；加强有限空间作业安全管理，严格落实特种作业审批和作业监护制度，严防盲目施救。〔牵头领导：责任单位：各村、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕
11.农业农村安全。农业机械方面，重点整治变型拖拉机牌证核发、安全检验、驾驶人考试，严厉打击变型拖拉机无牌无证、假牌假证、违法载人、无证驾驶、超速超载、拼装改装、客货混装，非法运营等违法行为；水产养殖渔业船舶方面，重点设施设备检查，严厉打击渔船带病作业、渔船非法捕捞、违规载人载物等各种违法行为；检查辖区内的渔港、鱼塘和水库堤坝、河堤沟渠等渔业设施隐患排查治理情况。农村沼气方面，重点检查沼气工程设计、建设、管理以及户用沼气日常使用维护等隐患排查治理情况，严防户用沼气池“出料”和“清池”环节沼气中毒风险。农（兽）药饲料生产方面，要对照生产许可要求，重点检查企业设备和制度，是否落实好防雨、防洪、防雷电、消防灭火等安全防范措施和应急演练。畜禽养殖及屠宰领域，重点检查隐患排查治理情况和屠宰加工企业液氨泄漏风险防控措施落实情况。涉山涉水休闲农业领域，检查休闲农业管理主体责任是否落实到位，安全防护设施、安全提示是否配备到位，对存在洪水、泥石流、滑坡等风险的区域是否进行封闭。农业生产设施用房方面，重点检查位于滑坡、泥石流、矿区采空区等地质灾害点及河道、泄洪通道等洪水灾害点的提灌泵站、水产畜牧养殖屠宰用房、农产品冷链仓库、农业生产塑料大棚等农业生产设施用房隐患排查治理和除险加固措施情况。农业园区：重点检查园区内企业落实安全制度以及隐患排查治理情况。〔牵头领导：责任单位：各村、镇农业服务中心、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕
12.文化旅游。重点整治旅游包车无资质运营、超员超载等违法行为；检查文化旅游景区、游乐场所、影院、歌舞娱乐场所火灾隐患排查治理情况，超过最大承载量应急预案和防拥挤踩踏应急预案制定落实情况；玻璃栈道、滑雪滑冰、热气球等高风险旅游项目安全管理情况。〔牵头领导：责任单位：各村、镇文广站、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕
13.校园安全。围绕校园安全三年安防建设，重点检查校舍、宿舍及建筑设施安全防范措施落实情况；学校消防安全管理制度是否健全、措施是否落实、消防器材是否配备到位、日常维护、运行是否正常；校园交通、危险地段、校园周边应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口是否符合国家标准；应急预案和应急演练工作是否落实；校园安保人员及器材是否配备到位；学生心理健康教育工作是否开展；是否将安全宣传教育纳入日常教学内容。〔牵头领导：责任单位：各村、镇辖属学校、镇应急管理办、镇食安办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕
14.特种设备。要全面排查整治化工行业特种设备安全隐患，以硝化、氯化、精细化工等企业在用二手设备、老旧设备为重点，坚决整治未办理使用登记，未经法定检验和未履行报废手续的突出问题。要全面排查整治工贸行业特种设备安全隐患，以建材、油脂、印染、冶金、火力发电等企业在用的有机热载体锅炉、快开门压力容器、起重机械、叉车、电站锅炉为重点，坚决整治无证上岗、违章操作、安全附件损坏、安全保护装置失效、电站锅炉范围内压力管道流量计未经法定检验等突出问题。要全面排查整治燃气行业特种设备安全隐患，以天然气输配企业和液化石油气瓶充装、检验单位等为重点，坚决整治城镇燃气管道未经法定检验，以及非法充装超期瓶、报废瓶、翻新瓶，气瓶检验机构超核准范围检验，出具虚假检验报告等突出问题。要全面排查整治公众聚集场所特种设备安全隐患，以学校、医院、商超、车站、旅游景区、主题乐园等场所为重点，坚决整治电梯应急报警装置失效，大型游乐设施和客运索道未按安全技术规范检查维护，非公路旅游观光车未按规定线路行驶，以及在用特种设备未经使用登记、未经法定检验、未开展应急演练等突出问题。〔牵头领导：责任单位：各村、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕
15.民爆物品。重点整治非法制造、买卖、运输、储存和使用爆炸物品，未经许可、备案，非法从事爆破作业和大型焰火燃放活动，为非法采矿提供爆破器材或者爆破作业服务等违法行为，以及民爆物品账证相符、账物相符、流向可查可追溯的执行情况。〔牵头领导：责任单位：各村、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕
16.油气输送管道。重点整治油气、危险化学品输送等管道是否与居民区、学校等人口密集区以及建（构）筑物、铁路、公路、港口、市政公用地下管线及设施、电力设施、其他强腐蚀性管道及设施等有安全保护距离，是否符合国家有关法律法规以及标准规范的强制性要求，是否落实防雷、防静电和绝缘保护措施，以及维护运行、行政许可、巡查检查等情况。〔牵头领导：责任单位：各村、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕
17.商贸流通。整治辖区公路货运场站、物流仓储企业、场站内运输车辆及装卸过程安全管控和商贸经营场所消防安全隐患、应急设施配备不足、大型商业综合体未开展达标和示范建设等问题；整治仓储物流区域内存在的“二合一”“多合一”、违规使用电气焊和明火作业、储存物品未分类分堆限额存放、堆放物品不满足安全间距要求等问题；严厉打击非法储运危险化学品等严重违法行为；重点排查邮件快件处理场所、营业网点的火灾、车辆安全、作业安全等隐患，落实人防、物防、技防措施。〔牵头领导：责任单位：各村、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕
18.食品生产安全。按照《全市食品生产经营企业安全生产大排查大整治专项行动方案》开展整治工作。〔牵头领导：责任单位：各村、镇食安办、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕
电力、危险废物、各类园区等其他重点行业领域也要结合实际，深入开展大排查大整治专项行动。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。各村、镇辖属各单位（企业）要坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，进一步增强红线意识和底线思维，以对全镇人民群众生命财产安全极端负责的态度扎实开展好大排查大整治行动。各村、镇辖属各单位（企业）要结合辖区实际和集中整治工作，制定工作方案，细化整治措施，抓好工作落实，确保专项行动工作取得实效。镇党委政府将成立全镇安全生产大排查大整治专项行动工作领导小组，由党委书记、镇长任双组长，各分管领导任副组长，相关成员单位及镇办公室（站所）主要负责人为成员。
（二）压实安全责任，严肃追责问责。各村、镇辖属各单位（企业）要以安全生产清单制管理为抓手，充分利用“两书两函”工作制度，压实属地管理责任、监管责任、综合监管责任，督促企业全面落实主体责任，确保把整治责任落实到最小工作单元。要牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”理念，严格按照“四铁”和“四不放过”要求，增强斗争精神，敢于较真碰硬，严格监管执法，绝不搞下不为例，绝不以整改代替处罚、以处罚代替监管，对在集中整治期间因工作不力导致生产安全事故或群死群伤事故发生的，严格依法依规调查处理并从严追究。凡在督查检查过程发现重大安全隐患，一律按照《安全生产事故隐患排查治理责任追究办法（试行）》追究相关责任单位和责任人的责任。
为认真贯彻落实集团公司关于做好雨季三防工作的指示精神，切实做好公司的雨季防洪、防排水、防雷电工作，提高公司综合抗灾能力，确保公司安全稳定生产，经公司领导研究，对2005年雨季三防工作安排如下： 一、组织领导 成立雨季三防领导小组（抢险指挥部，地点设在办公室，××负责协调调度），组长：××，副组长：××××，小组成员：××××××××××××××。 领导小组下设“三防”办公室，地点设在综合办公室，联系电话××，××任主任，副主任××、××、××，兼职工作人员：××××。具体工作如下：1、××负责“三防”办公室日常全面工作;2、××负责非生产区域的防洪、防灾管理，××负责生产区域的防洪、防灾管理，相互之间要通气，确保不留有空挡。3、兼职工作人员具体负责：（1）接听上级电话、指示、指令，传达雨季三防领导小组的指示、指令，组织指挥防洪抢险队伍，抗洪抢险；（2）收看天气预报，做好每天的工作记录。及时将天气情况汇报领导小组，落实领导小组安排的雨季三防等方面工作；（4）落实雨后场面设施损坏情况及降雨数据采集；（5）负责每周落实一次防洪物资、设备储备情况，确保完好备用。 二、责任落实 1、雨季三防领导小组对全公司雨季三防工作负责，抢险时由指挥部（办公室）负责对全公司各有关单位下达命令； 2、雨季三防办公室负责全公司雨季三防工作落实，检查、考核、汇报，对公司的重点部位和要害部位要严格管理、重点巡查、排除隐患，确保公司安全稳定生产运行； 3、公司各车间部门所辖范围内的防洪、防排水、防雷电具体工作负责，要落实好工作项目、责任人、日常检查考核等工作，发现重大问题和隐患及时向雨季三防办公室和雨季三防领导小组汇报。 三、成立防洪抢险队 成立一支综合防洪抢险队，人员有非在岗人员组成。检修值班人员和当班厂值班人员负责异常情况下的全面巡检和检查工作，具体分工临时安排。 四、值班时间 （一）值班时间及抢险信号 1、值班时间：按集团公司及矿有关规定执行； 2、抢险信号：一般情况由办公室通知，遇到特殊情况由公司领导做出指令，公司所有防洪抢险队员和不在岗的职工得到通知后立即到指定地点集合，参加抢险. （二）公司领导小组值班安排 1、值班地点：×××× 2、值班顺序：同公司管理人员值班顺序。 （三）防洪抢险队值班安排： ×××××× 五、具体工作安排 （一）重点工作 1、重点项目明细及完成时间如下表：××××××
2、一般项目明细及计划完成时间: ×××××× 六、防洪设备、配件、工具计划表 锨、镐、扁担各 件，柱子、抬筐各 件；铁丝 KG；雨衣 件；扒锔 只；纺织袋 只；手电筒 只。供销办公室负责配齐以上防洪物资并核实数量、质量，存放在仓库，由专人保管并登记造册。 七、奖罚 1、为保证雨季三防工作的顺利开展，确保公司安全度汛，决定对雨季三防领导小组和三防办实行安全风险抵押金制度，雨季三防领导小组组长、副组长每人缴纳 元，小组及雨季三防办公室等有关成员每人缴纳 元，上述人员必须于 月 日前将风险抵押金上缴财务部。雨季三防期间，如实现安全度汛，加倍返还风险抵押金，否则除按规定取消抵押金外，还将追究有关责任人责任。 2、防洪抢险队全班人员要坚持24小时值班制度，值班期间在指定地点待命，严禁班中脱岗。雨季三防领导小组和三防办公室每天不定期进行查岗，每发现一人次脱岗罚责任人 元，联责有关负责人 元。
××××有限责任公司 二00五年××月××日
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一、主要做法
（一）领导重视，健全组织。为切实抓好我社廉政风险防控机制建设工作，根据县纪委的安排部署，我社及时召开机关干部职工大会传达全县廉政风险防控机制建设工作会议精神，县联社主任作动员讲话，纪检组长全面安排、布置我社廉政风险防控工作。成立了由县社主任任组长、纪检组长任副组长，各股室负责人为成员的县供销社廉政风险防控机制建设工作领导小组。领导小组下设办公室于县联社办公室，由县社党支部副书记、社办公室副主任兼任领导小组办公室主任，具体负责日常工作。制定了《罗江县供销社廉政风险防控机制建设实施方案》，使该项工作做到有计划、有步骤地落实。
（二）大力宣传，营造氛围。廉政风险点查找是一项崭新的工作，要求高、涉面广，时间紧、任务重。工作中，我社紧密结合工作实际，切实加强宣传教育，提高全社干部职工的思想认识，形成工作合力。县社于1月26日召开全县供销社系统廉政风险防控工作动员会，层层落实会议精神和工作任务，做到领导高度重视，组织机构健全，工作重点明确、目标任务具体；通过召开会议、印制文件资料、设置宣传栏等形式，对廉政风险的定义、风险防控的主要措施、如何开展风险防控工作等方面进行了详细的宣讲，让干部职工学习、了解、掌握廉政风险防控管理知识，有效地防止腐败行为发生。
（三）严格程序，认真查找。在工作中，我社以查找岗位风险、业务流程风险、单位风险为突破口，按照规定的程序、环节、要素逐一查找，并及时进行公示，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”，保证实效。重点围绕社有资产的管理、处置、使用，履行政府委托的行政职能，干部选拔任用，大额经费开支，大宗物品采购等方面，从县供销社领导班子、股室、干部职工个人三个层面查找存在或潜在的廉政风险点。填写“县供销社（领导班子）廉政风险防控承诺表”；填写“股（室）廉政风险点和防控承诺表”，各股（室）负责人认真查找本股（室）的制度机制风险和岗位职责风险；填写“县供销社个人廉政风险点和自我防控承诺表”，从领导干部到一般工作人员，每个人结合工作职责，认真查找个人的思想道德风险和岗位职责风险。全系统通过自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审，分别在重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用权、股级干部任免、新党员发展、办公用品采购管理、车辆日常维护管理、公务接待管理、印章管理、档案管理、专合社组建管理、再生资源回收利用管理等环节查找出23个方面的廉政风险点，表现形式55个。
在廉政风险点评估工作上，做到“三做到”。一是做到高度重视。主要领导切实履行好第一责任人的职责，亲自抓、亲自过问，分管领导亲自做、具体做好；二是做到措施有力。在班子会上定期研究，以会议、书面两种方式安排布置工作，开展宣传教育，做到全员参与，从领导班子到各股室到干部职工个人，开展沟通交流，相互学习，相互借鉴，共同推进工作；三是做到客观实在。对廉政风险点的评估定级，一律根据风险点的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，将风险点确定为a、b、c三个等级。先后采取干部职工议推，分管领导初步审查，县社廉政风险管理领导小组初评，领导班子集体研究审核，县社主任签字、盖章等程序对23个方面的廉政风险点进行了全面评估。共评出4个a级风险点、7个b级风险点和12个c级风险点。并顺利通过县联系指导组、县纪委督导组审查。
（四）建立风险预防机制
1.完善措施。在查准、查全、查深廉政风险的基础上，整合资源，建立供销社廉政风险信息库，对可能在行政、业务、管理、岗位等环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析，建立廉政风险分析机制；完善预防廉政风险的工作机制，在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上，根据工作实际，建立健全在重大决策、重要人事任免、重大事项和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度。
2.建立机制。要求干部职工在廉政方面做出廉政承诺，风险等级评估，组织全体干部职工进行自查自纠，将廉政工作情况进行公开，对梳理出来的问题和业务流程、办事程序，向单位职工和群众进行公示，实行“阳光”操作；建立问责制，对已经审核的廉政风险，凡因制度不健全、工作不到位，导致廉政风险发生的，将一律按照党风廉政的有关规定及《四川省行政机关责任追究制度》等要求，严格问责处理。
目前，县供销社已完善制度5项，保留制度15项，正在制定促进全县农民专业合作社发展和推进全县农村再生资源回收体系建设的制度。
二、工作成效
开展廉政风险防控管理工作，极大的提高了我社干部职工的廉洁从政意识，促进了机关行政效能建设，切实转变了全体干部职工的工作作风，为推进供销社各项工作提供了有
力保障。三、存在的问题
开展风险岗位廉能管理规范工作是加强反腐倡廉建设的客观需要，是贯彻落实惩治和预防腐败体系建设的主要举措，是新形势下促进反腐倡廉建设的新途径、新方法，也是拓展源头治理腐败、强化行政权力监督制约机制、从政治上关心和爱护干部的有效手段。我办对开展风险岗位廉能管理规范工作十分重视，严格按照县里的部署和要求，迅速行动，周密部署，扎实推进。现将工作开展情况汇报如下：
一、高度重视，精心组织
我办对开展风险岗位廉能管理规范工作十分重视，为了确保这项工作深入扎实有效开展，不走过场，成立了高规格的组织机构。成立了单位主要领导任组长，二位班子领导任副组长，各股室负责人为成员的领导小组，全面负责工作的开展。领导小组下设办公室，办公室主任由一名班子领导兼任，并抽调了单位的工作骨干为工作人员，负责具体工作的开展。整个工作由领导小组抓总，办公室具体操作，层层抓落实。
二、结合实际，制定方案
为了确保风险岗位廉能管理规范工作的顺利开展，我办结合扶贫开发工作的实际和省、市、县的要求，认真制定了《县扶贫办开展风险岗位高廉能管理规范工作实施方案》。方案严格按照具有实际性、可行性和操作性的原则综合考虑，在时间安排、实施步骤、方式方法等方面坚持统筹兼顾。方案的制定还充分听取了党员干部的意见和建议，先后召开了班子会、股级干部以上会和全体干部职工会，认真研究、讨论和审议。
三、扎实推进，务求实效
为了早动员、早安排、早部署，我办在收到县纪委下发开展风险岗位廉能管理规范工作的通知后不久，在7月26日就组织召开了全体干部职工会议进行动员。会上，我办陈银先主任作了动员讲话，并要求全体干部职工要统一思想，立即行动，对照自身的工作岗位深入查找风险点，结合岗位的情况制定相应措施避免风险，并形成规章制度加以落实。同时，会上大家还学习了县里的实施方案和省、市有关开展风险岗位廉能管理规范工作的文件、材料。
目前，我办的风险岗位廉能管理规范工作正按照县里的统一部署和要求正有条不紊地逐步推进。现在正由查找廉政风险的阶段转入到梳理、公示风险的阶段。
一、指导思想
以保护人民群众切身利益、维护社会稳定和有利于打击非法集资案件为出发点，认真贯彻落实国家、自治区、市政府整治非法集资问题专项行动会议及文件精神，健全和完善工作机制，坚持以打促防，强化源头治理，有效防止非法集资活动的发生和蔓延，维护良好的经济金融秩序，促进社会和谐。
二、工作目标
各乡镇人民政府和有关部门要按照“地方为主、部门配合、职责明确、打防并举、综合治理、重在治本”的总体思路，以及“谁主管、谁审批、谁负责”的基本原则，对民间借贷风险进行深入排查，做到早发现、早预警、早处置，切实防止民间借贷演变为非法集资，采取有效措施防止各类非法集资事件的发生和蔓延，做到防患于未然。要摸清底数、分类处置，对各类非法集资活动，一经发现，快速侦破和查处，严惩犯罪分子，最大限度地维护经济安全、人民群众利益和社会政治稳定。
三、工作原则
（一）把握政策，切实维护稳定。要认真落实维稳在先原则，做好重大案件维稳预案，坚决防止发生重大，维护公众合法权益，维护金融秩序和社会稳定。
（二）依法处置，树立正确导向。依法进行政策制定、案件查处、善后处置、维护稳定等工作，切实维护法律的权威性和严肃性。
（三）加强宣传，提高风险意识。深入揭示非法集资的危害性和欺骗性，让广大群众都知晓非法集资不受法律保护的常识，有效提高公众对非法集资的识别能力和法律意识、风险意识，自觉远离和抵制非法集资。
（四）以防促打，注重源头治理。深入研究和把握非法集资案件的规律和特点，不断完善相关制度机制，形成疏堵并举、惩防结合的长效机制，注重从源头上防止非法集资案件的发生和蔓延。
四、整治时间和重点
（一）专项行动时间
2011年12月初起至2012年2月底
（二）整治工作重点
以房地产、融资性中介、矿产、能源、化工等行业为重点整治领域；以集资诈骗、非法吸收公众存款进行非法集资犯罪等为重点打击对象；以房地产公司、各类投资公司、小额贷款公司、担保公司等为重点监控对象。
五、工作安排
（一）宣传发动阶段（12月2日-12月10日）
1．召开会议，对全县整治非法集资问题专项行动进行部署；各乡镇要成立整治非法集资问题专项行动领导小组，负责辖区内整治非法集资问题专项行动工作，并于2011年12月10日前上报本地区工作方案。
2．开展防范打击非法集资宣传教育活动。充分利用广播、电视、报纸、互联网、通信网络等媒体以及宣传展板入社区、乡村等多种形式的宣传教育活动。让社会公众了解非法集资活动的特点、手段、危害和打击非法集资的相关法律法规，有效引导和提高社会公众对非法集资社会危害性的认识，增强风险防范意识，培养正确的投资理念，营造防范和打击非法集资的良好舆论氛围，从源头上有效防止非法集资案件的发生和蔓延。
（二）摸底排查阶段（12月10日-12月30日）
各乡镇人民政府和县直有关部门按照工作职责，认真组织开展本地区、本行业非法集资风险集中排查行动，尽快掌握情况，同时结合排查结果有针对性地采取措施，防止各类非法集资活动发生。要坚持以打促防，强化源头治理，强化责任落实，确保风险排查工作取得实效。
1．排查内容
（1）对已在相关部门注册登记的企业，各行业主管、监管部门要逐家进行排查、登记造册、对专业性强、业务复杂的可以聘请权威机构和专家，进行清查、核查和排查，重点关注如下内容：一是被查单位的偿债能力，包括资产总额、负债总额、净资产、资产负债率。二是被查单位的应收款项是否存在转移资金现象。三是被查单位是否存在非法筹集资金的现象。四是被查单位财务费用是否存在高额支付利息或约定不支付利息等非正常现象。五是被查单位是否存在虚报注册资本、抽逃注册资本的迹象。六是被查单位的资本公积是否存在股东出资但未及时变更注册资本的迹象。七是被查单位是否符合规定设立的条件。八是小额贷款公司、担保公司、各类投资公司、房地产公司等企业或单位、个人是否存在超范围经营投资、融资业务情况。九是其他涉嫌非法集资行为。
（2）对未在相关部门登记注册、无任何证照从事投融资行为的单位和个人，由工商等有关部门依法取缔，并按照法律规定作出相应处理。
2．排查方法
（1）县直有关部门和各乡镇政府要组织相关行业监管部门的专业人员，对辖区范围内的重点整治领域和重点监控对象以及群众反映的个人投融资行为进行全面认真排查，将排查情况和存在的问题形成书面材料，及时报送县整治非法集资问题专项行动领导小组办公室。
（2）开展全面行业检查。重点整治领域的主管、监管部门，要对重点监控对象，以及行业内易发生非法集资案件的企业进行全面认真检查，并就检查情况和存在问题形成书面报告，及时报县整治非法集资问题专项行动领导小组办公室。
（三）集中整治阶段（2012年1月4日-2月5日）
领导小组组织有关职能部门结合各乡镇政府排查情况、各行业检查情况，对重点企业开展集中整治。对已注册登记的企业实行行业监管；对无证无照从事集资、融资的企业和个人由工商等相关部门予以取缔；对重点非法集资企业由行业监管部门集中取缔；对高息揽储、高息放贷行为构成犯罪的依法由公安部门进行严厉打击。
（四）总结建制阶段（2012年2月6日-2月24日）
领导小组成员单位要认真总结整治非法集资问题专项行动工作情况，并针对工作中存在或发现的问题，制定和完善工作机制，建立打击非法集资行为的长效机制。领导小组办公室要及时汇总各成员单位报送的打击非法集资专项行动工作情况，并及时上报上级有关部门。
六、组织机构和工作职责
（一）组织机构
为进一步加强对整治非法集资工作的组织领导，县政府成立整治非法集资问题专项行动领导小组（以下简称领导小组），负责领导全县整治非法集资问题专项行动。县委常委、政府常务副县长兰毅为组长，县政府办公室副主任杨东、人民银行武川县中心支行行长刘宽圆为副组长，成员由县委宣传部、财政局、公安局、住建局、发改局、工商局、经信局、政府法制办、检察院、法院、监察局、维稳办、农牧业局、林业局、国土资源局、地税局、局、广电局、新闻中心、信息办、房产所、移动、联通、电信等有关单位负责人以及各乡镇政府行政分管领导组成。领导办公室设在人民银行武川县中心支行，刘宽圆兼任办公室主任，负责统筹协调日常工作。
（二）工作职责
1．各乡镇政府职责：
成立整治非法集资专项行动领导小组，协调组织本地区有关职能机构站所制定非法集资问题专项工作预案。针对易发生非法集资企业、群体制定专门的宣传方案，采取多种形式向群众宣传非法集资的表现形式、手段和危害，提示风险，宣传典型案件，提高公众的识别能力、风险意识和自我保护能力；对本辖区范围内的非法集资问题进行全面排查、属地监管，并协助行业主管、监管部门给予依法从重打击。
2.各部门职责：
（1）人民银行武川县中心支行：负责领导小组办公室日常工作。参与涉嫌非法集资案件的调查、认定、查处和善后等工作；特别是要对异常的资金流向给予重点关注，对金融系统与大型企业的资金融入民间借贷给予及时监测；负责对我县小额贷款公司、担保公司进行非法集资风险排查工作；负责整治非法集资的宣传教育工作，向宣传单位提供打击非法集资相关宣传内容；负责向市专项行动领导小组办公室汇报工作进展情况。
（2）公安局：按照要求制定本系统的专项活动方案，负责依法对非法集资活动进行侦查、打击和处理，负责非法集资活动引发的现场秩序和安全维护等工作，参与领导小组办公室日常工作。
（3）县委宣传部、新闻中心、广电局、信息办、通信运营企业：负责对利用互联网进行非法集资犯罪活动进行风险监控、排查工作；负责整治非法集资问题专项行动的宣传、报道和舆论引导工作。
（4）财政局：负责财政系统非法集资风险排查和查处工作，完成县政府交办的非法集资风险排查和打击活动的有关工作。
（5）住建局：负责城建系统非法集资风险排查和处理工作。
（6）发改局：负责相关政策的制订、修订和协调工作。
（7）工商局：负责各类投资公司、房地产公司等利用公司名义进行非法集资的监管排查，对其日常经营行为实施行业监管。
（8）经信局：负责所属企业非法集资风险排查和处理工作。
（9）县政府法制办：负责审查县政府涉及非法集资处置的规范性文件。
（10）检察院：负责非法集资案件涉案人员的审查批捕和工作。
（11）法院：负责非法集资案件的审判、执行工作。
（12）监察局：负责参与、配合非法集资活动的涉案机关和公职人员的查处等工作。
（13）维稳办：配合协助领导小组办公室工作。
（14）农牧业局：负责农业系统各类农民专业合作社的非法集资风险排查和处理工作；负责对全县农产品销售和养殖行业是否存在非法集资情况开展全面排查。
（15）林业局：负责林业系统非法集资风险排查和处理工作。
（16）国土资源局：负责矿产开发行业非法集资风险排查和处理工作。
（17）地税局：负责征管范围内涉嫌非法集资纳税人情况及账务核算情况等查处工作。
（18）局：负责处置非法集资的工作，接受涉嫌非法集资的举报和案件，并及时反馈领导小组办公室，参与非法集资活动引发的现场劝导和说服解释工作。
（19）房产所：负责房地产行业非法集资风险排查和处理工作。
（20）电信、移动和联通等单位：负责对各类融资和虚假贷款的手机短信息进行清理，利用手机短信覆盖面广、传播速度快的优势向社会公众发送整治非法集资问题专项行动的正面宣传短信。
七、工作要求
（一）统一思想，加强领导
各乡镇人民政府和有关部门要切实提高认识，把开展专项行动作为一项重大任务来抓。要从全局和政治的高度，充分认识开展专项行动的重要性和紧迫性，切实做到组织到位、工作措施到位。要建立和落实工作责任追究制度，对工作失职、管理监督不到位、不作为造成严重后果的，依法依纪追究有关人员的责任。
（二）依法处置，惩防结合
发现问题要依法处置，在抓好专项行动的同时，深入研究和把握非法集资案件的规律和特点，不断完善相关制度机制，形成疏堵并举、惩防结合的长效机制。
（三）严守纪律，落实责任
参加排查工作的人员要遵守保密纪律和规定，未经允许不得向任何人泄露排查工作的相关情况。各行业主管、监管部门要实行风险排查工作责任制，对在整治非法集资工作中未按规定制定本行业整治非法集资问题专项行动方案和宣传教育规划的；未按规定履行非法集资监测、预警、形势分析、风险排查职责的；未按规定报送涉嫌非法集资活动监测、预警、排查报告的；未按规定办理交办事项的，给予部门负责人、直接责任人纪律处分。
记者在培训课程结束之后，采访中国人民银行机关事务管理局局长王珂。
《经济》：人民银行集中采购办公室在什么背景下成立，有什么职能？
王珂：在集中采购办公室成立之前，人民银行总行机关的采购工作根据采购项目的性质与特点由局基建办、行政管理处、房产管理处等部门分别进行。
财政部于2004年下发《中央单位政府采购管理实施办法》，明确“中央单位政府采购工作应当适应内部统一管理”。人民银行及会计财务司先后下发《中国人民银行集中采购管理试行办法》与《中国人民银行集中采购工作规程》，具体规范人民银行的政府采购工作。
2005年7月7日集中采购办公室成立，实现总行机关政府采购工作的内部统一管理。2007年集中采购办公室更名为集中采购处，统一负责总行机关集中采购的组织管理工作。
《经济》：集中采购办公室成立以来，政府采购工作取得怎样的进展？
王珂：节约采购资金，提高采购资金使用效益。2005年下半年，集中采购办公室组织采购50次，节约资金168万元。2006年，集中采购办公室组织采购98次，节约资金281万元。2007年，集中采购办公室组织采购100次，节约资金391万元。
建立健全集中采购制度。加强并落实采购计划管理制度。推进采购需求标准化建设，强化政府采购预算执行管理监督机制。建立健全集中采购工作内部各岗位之间的监督制约机制及外部监督制约机制。制定并完善《中国人民银行总行机关集中采购实施细则》。
强化工作职责，完善内部工作。深入推进廉政建设，制定并完善《集中采购工作岗位职责》及《集中采购工作风险防范指南》，加强与其他中央单位的沟通交流，聘请政府采购领域的有关专家进行讲座。加强对政府采购法律法规及政策性文件的宣传解释工作。
《经济》：三年的实践，集中采购处是否也遇到过复杂的问题和困难？
王珂：《政府采购法》施行至今，国家还未出台相应的实施细则具体解释各个条款的内涵及适用。遇到一些复杂情况或问题，无法准确援引适当的条款解决实际问题。各部委关于政府采购规章及政策性文件的规定存在不一致之处，具体选择使用时也有较大困难。
经验不足是在具体工作过程中面临的另一种重大困难：我国的政府采购工作实行不到五年，可以借鉴的成熟与成功经验较少，在很大程度上制约政府采购工作的顺利推进与发展。
《经济》：政府采购工作今后的管理重点是什么，集中采购处推出什么措施？
王珂：作为资金密集度高，外部风险大的特殊领域，政府采购极易成为商业贿赂现象的多发地带。杜绝商业贿赂、打击不正当交易行为、促进廉政建设是政府采购工作的管理重点。
从思想上坚决抵制政府采购商业贿赂现象的滋生和蔓延。高度重视干部职工思想政治、职业道德及勤政廉政教育工作，加强对干部职工的管理教育。
美国管道与危险物品安全管理局(PHMSA)成立于2005年，隶属于美国交通部(USDOT)，主要负责美国管道与危险品运输管理，避免民众和环境遭受危险品在经管道或其他方式运输中可能会产生的各种危害。
美国运输部组织结构
美国运输部下设美国管道与危险物品安全管理局(PHMSA)、联邦汽车运输安全管理局(FMCSA)、联邦铁路局(FRA)、联邦航空总署(FAA)四个部门。其中PHMSA主要负责：起草、管理、执行《危险品规程》(HMR)。另外，联邦汽车运输安全管理局也负责高速公路(包括对公路罐车)上HMR的执行工作：联邦铁路局可对铁路承运人(包括铁路油罐车)进行HRM检查：联邦航空总署可对航空承运人进行HRM检查。
其中，由美国议会颁布的《美国法典》51章49条中，明确将危险品运输管理权委托于美国交通部。由美国交通部负责起草的《美国联邦法规》第49篇，明确将交通部对危险品运输的管理权委托于美国管道与危险物品安全管理局、执行权委托于各运输管理部门。
另外第49篇中规定，HMR的作用在于：针对各种形式的危险品运输，对危险品的分类、包装、标记、标签、装运、负载、运输、卸载明确规定：同时，也囊括安全计划、安全培训、散装货物集装箱和气瓶等管理规章。而HMR与国际危险品运输管理规章之间的协调工作，是委托于美国管道与危险物品安全管理局进行。
PHMSA的任务与管理结构
美国管道与危险物品安全管理局的首要任务就是作为一个安全管理部门，保护人民和环境免受各种运输方式中，危险品运输所带来潜在风险。同时，也竭尽全力确保大众所依赖的危险品运输系统的可靠性。
美国管道与危险物品安全管理局下设七个办公室，最主要的包杆标准办公室、特许＆审批办公室、计划与分析办公室、技术办公室、对外＆培训办公室、执行办公室、国际标准办公室。
标准办公室。该办公室旨在通过制定各类危险品运输管理规章，以获取最大的安全收益，同时，化解行业中各方的负担。
目前其主要工作包括：通过制定相应规章制度，确保商业中危险品运输的可靠性和安全性：以风险为基础，以防范为导向的管理系统：专注于识别安全隐患、降低危险品事故发生的可能性、以及造成的危害：为鼓励自愿遵从，给予指导或协助：对法案的修正，向公众征询意见：举办公开会议：将公众意见反映在规章制定中：与利益相关者的匹配：对修订请求给予回复：执行成本／效益分析：协调各种管理机构的规则、制度的建立：规章制定符合现代经营管理体制要求；提交最终的修正规章给政府印刷。
特许审批办公室。特许审批即“免除令”，对于目前HMR中的某些规定，申请企业经审批有权不遵守，进而从事该项危险品的处理。
特许主要是为了满足危险品及时运输；危险品紧急运输；新技术的发展这二三大要求。通常，“免除令”会公布在美国《联邦公报》中，以各公众参考(除了紧急或机密情况外)：初始特许期限为2年，最高可将有效期延长4年：特许审批通过后视同当局主管批准。
特许涉及两方面：一是加工、标记＆销售(MMS)特许――授予有包装标志的危险品生产、加工，以及在特许范围内销售权利：二是提供或使用特许――批准在某些特殊情况下对危险品材料的提供或运输。
审批涉及的类型有：商品审批(爆炸物、氧气生成器等)：危险品变异审批(测试或包装需求)：指定机构的审批；《国际海上危险货物运输规则》＆《国际空运危险货物规则》的审批(目的地、出发地或穿越地)。
其中，对于授权进行危险品活动的机构，必须满足：提供现场检验：证明拥有相关专业知识，以及从事该业务／项目的经验：拥有并能使用相应的测试仪器／设备。通常，经过审判的机构，美国交通部都会指定美国管道与危险物品安全管理局，代其向机构颁发许可书。
计划与分析办公室。该办公室主要负责数据分析，并实施一些社会援助计划。从目前的发展来看，其主要负责的任务包括：
将从危险品承运商、危险品容器制造商搜集到的事故和操作数据，进行分析：管理PHMSA的危险品检查点，通过综合各种强制机构的检查信息，以增强危险品检查的一致性和高效性：管理PHMSA的危险品注册程序，其中该程序获得的收费，将被集中并用于当地或地区性紧急反应机构的培训：管理、实施PHMSA的危害材料应急准备(HMEP)援助计划。
在这里我们有必要解释PHMSA的HMEP援助计划。日前该援助计划已经完成了对8616种有害材料的流向和危害性分析；发展、升级了50982项计划：进行过11722次危险品教育、培训。最新一期的HMEP援助计划也已经完成，包括474种有害材料的流向和危险性分析：发展、升级了3499项计划：进行了1169次培训。据有关统计，自从该计划实施以来，大约有1.52亿美元应用在HMEP援助计划，超过210.2万人员经过培训，受益于HMEP援助计划。
技术办公室。技术办公室主要任务是，通过所有的各类学科，如工程类、放射线类、风险类等分析专家，对国际和国内危险品运输安全标准或程序提供相应的基础技术支持。包括：化学品分类：新技术＆趋势分析：特许／审判评估：包装标准制定：国家／国际安全标准评估：研发：放射物质安全评估：风险评估及管理。
对外＆培训办公室。该部门更像是一个培训、教育办公室。到目前为止，已经完成了多项任务，以下概括之。
印发超过130万份教育材料：11份新创出版物、修订／改版8份出版物、用于浏览的CD培训程序，DVD或网络流媒体形式的培训视频：印发超过175万份的“2008版应急反应指南(ERG2008)”：通过免费下载，可获得应急反应指南(ERG)电子版，有超过180000下载站点：对22084名个人提供培训和技术协助：组织过3次为期2天的研讨会、14次为期1天的研讨会：进行了21次关于“How to Use the ERG”的调查，反馈者超过1000名；向1600家企业，1472个国家级或当地政府机构进行普及和专题介绍；在危险品信息中心，总计处理过28000条问询。
执行办公审。对各种管理条例的履行情况、事件或事故进行检查和研究：进行一些安全规章的修订决策：进行对外、教育、培训活动：通过全国性的运作，得到相应的反馈、信息和情报：对进行危险品运输、制造、资格重获、项目重建、重修、包装测试的实体企业，进行审查；通过特别调查、与其他管理部门和政府机构相协调，共同打击违规现象。
2018年，在公司领导的正确领导和大力支持下，办公室较好的履行了部门职责，积极发挥助手作用，认真协调好各部室间的工作关系，全力配合项目生产需要，进一步强化内务管理和服务，确保了各项工作的顺利运行。现将全年工作总结如下（数据截止到11月份）：
一、日常工作
1.公文运行管理更加规范。公文运行在EKP办公系统完成，有效的提高了公文的运行效率，为公司的生产经营的正常运行提供的保证，全年接收上级行政文件342份，上级党委文件52份，上级纪委文件25份，上级工会文件28份，上级团委文件11份，上级审计文件1份，项目部文件4份，并及时做出传阅、办理。在发文的管理上，公文的拟制、审核、签发等方面，按照公文固定格式要求处理，行文规范，程序清楚，格式准确，印发本单位行政文件99份，党委文件31份，工会文件16份，纪委文件9份，团委文件3份。年中总结工作提前督促、催交，按时报送六冶公司。
2.会议服务水平进一步提高。会务工作做得如何，是对办公室服务水平的一个总体检验，办公室组织和协助各部门顺利完成一些大小会议的组织和服务，规范会议通知、布置会议场所、准备会议资料等，在会议中不断的积累经验，保证会议的顺利召开。今年以来，办公室组织和协助各部门召开会议60余次，完成经理办公会会议记录17份，形成会议纪要16份。
3.印章证照管理规范严谨。进一步规范行政印章管理，确保正确使用印章，防范风险源头，严格用EKP办公系统用印审批流程，做好用印登记。证照借用，按照EKP系统审批流程借用。
4.档案管理工作细心周详。按照体系管理和上级管理部门的要求做好档案的贮藏与保管，做好库房的“八防”和日常的温湿度记录工作。随时随地为相关职能部门或个人提供档案借阅和转移。2018年完成档案技术档案归档126份，行政档案归档725份，人事档案归档36份。查阅档案232次。全年档案差错为零。
5.确保车辆安全行驶。加强车辆调度管理工作，保障领导正常用车，并尽可能满足部门集中行动的用车。加强对司机的安全教育，做到准时出车，安全行车，杜绝事故发生。按时对车辆进行保养维修，保证车容整洁，遵章出行，对各种费用，如维修费、油费进行严格控制，避免浪费。全年安排出车140多次。
6.2018年度公司法律事务工作在公司法律总负责人的领导下，严格按照工作计划和安排有序推进公司日常诉讼和非诉业务。结合机械化本身的历史特殊性，本着“风险预防、关口前移、重心下移”的思路，在做好日常工作的同时，对部分常规性工作进行了梳理和完善。针对公司及项目部生产经营过程中可能发生的经营风险，法务部门严格审查工程合同，力求将风险降到最低。全年法务人员严格按照合同审核程序进行合同审核20余次。2018年全年诉讼案件总数共计10件，其中：起诉案件2件，被诉案件8件；历年遗留未结被诉案件4件；本年度新发案件6件；在结案方面，共计解决案件1件，其中解决历年遗留案件1件。
二、2019年工作计划
2019年，办公室工作的总体要求是：在公司的坚强领导下，围绕公司的工作目标，发挥好承上启下、综合协调、参谋助手、督促检查和服务保障职能，进一步提高服务水平，提升服务质量，为公司整体工作顺利推进发挥积极的职能作用。
1.公文收发。进一步提高EKP办公系统的运用水平，保证公文收发工作的质量和效率，严格落实体系管理规章制度，使公文收发工作规范化、制度化、科学化。坚决做到公文收发“快、准、稳“，不积压、不丢失、不拖办，高效快捷的将文件传递流转到位，精神传达到位。
2.日常接待和会务工作。继续做好日常接待工作，坚持送迎有声，礼貌待宾；对预约接待坚持做到早谋划、早部署、早落实，扎实做好接待各项准备工作。继续做好公司各种会议的会前、会中、会后服务工作，做好会议记录以及会议资料的收集和整理。
3.档案管理。进一步完善档案管理工作，及时回馈、整理，定期归档，确保档案的完整和安全，同时，督促相关职能部门及时归档。
4.公章证照管理。严格执行六冶公司印章证照管理办法，坚持公章专人负责制，坚持使用审批、登记制度，坚决杜绝“空头章”、“未批用章”等情况出现，确保公司公章安全使用。
5.车辆管理。加强车辆管理，监督车辆年检、续保、保养和维修等工作的落实，进一步加强汽车司机的安全驾驶意识，要求汽车司机认真履行岗位职责，严格遵守工作纪律，确保全年无事故发生。
6.法律事务工作。完善和巩固合同管理工作，进一步规避法律风险。对负责合同管理的人员组织定期学习，邀请建设公司法务部人员或外聘律师进行有针对性的讲解。对合同签订前后需要注意事项和要点进行分析，由此来减少企业法律纠纷案件发生的数量。坚持债权债务法律风险排查工作，严格按照公司编制的排查表进行排查，积极配合财务部门进行公司旧账、呆账的清查工作。
一、实行疫情防控触发机制
时刻警惕国内疫情，当域外出现本土肺炎病例、无症状感染者或商品、外环境等检测出阳性后，第一时间自行启动疫情风险防控触发机制，做到闻疫而动，快速反应，精准有效处置。
（一）强化指挥体系。按照“指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力”的要求完善应急指挥机制，本着“一岗一备”的原则，进一步健全ABC岗位设置，动态调整指挥体系人员，人员调整名单向开发区肺炎疫情防控领导小组办公室备案，确保出现疫情能够第一时间响应，应急指挥体系人员立即到岗到位。
（二）强化工作职能。认真研判疫情防控风险，按照本辖区、本单位（企业）肺炎疫情防控工作方案，进一步强化本辖区本单位（企业）监测预警、风险防范、防控救治、信息、心理干预等方面的工作职能。
（三）开展排查。立即主动对疫情发生地返（来）辉人员开展排查管控和核酸检测，排查时间追溯到首发病例发病之日前14天，如发病日期尚不明确，追朔到病例信息之日前21天，2天内实现排查清仓见底，最大限度减少“重点人群”暴露时间。
（四）实时监测预警。按照区、企业疫情防控工作方案，认真开展哨点监测、重点场所人员监测、重点场所监测以及舆情监测，实时监测人群的感染、发病情况，实时监测外环境遵守病毒污染水平及变化趋势，及时开展风险评优和预警，果断采取相应防控措施，将可能发生的疫情风险降到最低。
二、充分做好疫情应对准备
时刻紧绷疫情防控这根弦，强化风险意识和底线思维，坚持及早研究、深入研究，提前安排，提前部署，做到心中有谱、心中有数。
（五）加强入境人员管控。要严格落实入境人员管理措施，各企业境外来（返）人员严格执行报请备案制度，人员来（返）辉前必须向开发区疫情防控领导工作小组办公室报告，经同意后方可来（返）辉，来（返）辉后视疫情情况第一时间采取专人专车接人、隔离管控、核酸检测等防控措施，确保不因输入性病例导致二代传播，杜绝三代传播和社区传播，坚决防范和化解境外输入性疫情扩散和蔓延的风险。
（六）加强外地中高风险区域来（返）辉重点人员排查。各企业外地中高风险来（返）辉重点人员严格执行报请备案制度，人员来（返）辉前必须向开发区疫情防控领导工作小组办公室报告，经同意后方可来（返）辉，来（返）辉后视疫情情况第一时间采取专人专车接人、隔离管控、核酸检测等防控措施。对外地外地通报的来（返）辉、在辉密切接触者第一时间全力配合相关部门开展排查管控。
（七）规范人员有流动。对低风险地区且持健康码“绿码”的人员，在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。对入境人员和中高风险地区人员（包括外地来辉人员），在健康码互认、核酸检测结果互认的基础上，积极落实分类有序流动或隔离观察政策，杜绝其他不合理的人员流动限制措施。
（八）防控物资准备。根据疫情趋势动态，区内各企业结合实际情况充分做好各种疫情防控物资的储备，做好废弃防控物资转运、处置。具备生产各类疫情防控物资资质的企业要做好防疫物资生产储备，以备疫情发生保证全县防疫物资供应。储备物资场所均应落实消防安全防范措施。
（九）隔离场所准备。坚持“应隔尽隔”，严格落实来（返）人员集中隔离医学观察措施，确保单人单间隔离。不适合集中隔离的人员，应当在社区（村）指导下进行居家隔离。
三、突出常态化精准管控
根据疫情发展及上级指令，依法及时采取交通管制、限制人员聚集、停工停业等措施，常态实施清洁消杀、通风和个人防护等防控措施。
（十）环境卫生整治。加强环境卫生综合整治，开展秋冬季爱国卫生运动，进一步强化机关、企业环境卫生管理。加强广泛宣传发动，进一步强化个人是健康的第一责任人理念，积极营造文明健康的生活方式。
