时间：2023-06-12 14:46:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程质量亮点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
由于建设工程的施工现场往往比较的复杂且场地比较的大,倘使只是依靠为数不多的质量监督人员对工程项目的质量进行监控,那么将很难及时的发现现场的工程质量问题,更不要说是施工现场的一些安全隐患了。因而,在对质量管理的同时要建立和落实质量的责任体系。要制定一个质量管理条例要规范相关人员的行为,并明确处于不同位置的职工在工程建设过程之中的质量责任,同时要利用一切可利用的资源进行宣传和贯彻。
一般情况下,工程的项目经理部在建立质量管理体系的同时,为了使得工程的质量始终处于受控状态,往往会在采取施工班组的自检、互检和专职质量检查人员的复检这种质量监督体系。同时在质量管理过程要改变以往的习惯性思维和性惯性的经验管理方法,要在质量管理的过程之中执行程序化、流程化和制度化管理。
2工程创优措施
在建筑工程之中,要想做好工程的创优工作,首先就要明确本工程的质量管理标准。具体来说,检验批的合格标准高于国家验收规范要求,允许偏差小于国家验收规范明确的数据,确保原材料见证检测符合相关规定,试块试件应检测合格,涉及结构使用功能的实物检测符合设计要求,功能性检测内容涵盖创优要求。对于分部工程而言,地基基础、主体结构必须达到优质工程要求。
注重在工程建设过程中的质量控制资料收集,整理规范,内容齐全,装订整齐,应当对工程的分部分项工程的技术资料和质量控制资料及时进行评级分类。
其次,是要加强工程项目施工过程之中的现场施工管理和细部管理,具体措施有:
(1)做好技术交底工作,施工企业应当向项目部交底,项目部应当要向各个施工班组交底,各个施工班组则应当向具体的操作人员交底,交底的具体内容有:针对设计图纸的设计特点、相关部位的做法要求、抗震措施做好设计图纸的交底;针对工程的特点、施工的布置、施工进度及其各项管理规定进行施工组织设计的交底工作;针对设计的变更要及时准确的将各类变更交到具体的施工班组手上;而对于分项工程的交底工作则应当要具体到施工的技术标准和规范,施工工艺和相关的质量标准;在责任制度上应当要从项目经理开始,逐级的向下进行责任交底,从而确保施工质量从上到下给予重视。
(2)要严格落实管理责任到人,对既定的目标通过层层的把关进行逐项的落实,质量检查要保证各个施工作业面的检查,各技术工人要保证各自的操作面的质量,各个施工班组要确保各自分项工程的质量,采取适当的奖励措施,提高班组成员的工程质量创优积极性,全过程全方位的提升创优意识。在工序的管理和检查过程之中,要严格的按照项目部所指定的三检制度,并加强对工程实行动态的全过程管理。要按照国家和企业的有关标准对各个分部分项工程进行验收工作,对不符合相关要求的地方要及时的进行整改,将一切隐患消灭在萌芽状态。
(3)加强亮点突出管理,创优的目的在于向大家展现工程不同于一般的亮点,在施工阶段组织人员发现亮点采取措施突出亮点,选择适合工程特点和能体现工程特色的亮点编制突出亮点的措施予以落实。很多管理人员还停留在创优必须用好材料高级材料的层面上,的确在创优工作中采取高级材料比一般材料更能体现亮点或优点,但创优的更高层面是在业主在投资上不支持的情况下,采用一般材料做出具有特色的亮点。亮点是工程创优必须具备的,否则创优工程与一般工程有什么区别呢?
(4)注重细部管理,一个建筑工程的创优工作,实体质量是基础,亮点是花色,那么细部则是曲线美,就目前操作工人来说,大部分工人来自农民工,虽然有三级教育和相关管理措施,但人员流动性和短期性造就高级泥工、高级装饰木工的相对缺少,在施工质量控制时,对门窗线条、腰线、泛水、不同涂饰分隔、卫生间地砖铺排、地砖与墙砖的对齐等细部施工总存在粗糙、不流畅甚至弯曲不美观的情况,甚至于一个外面富丽堂皇的大厅打开一个室内消防栓箱却看到里面一片狼藉,所以细部质量直接影响工程的观感。
(5)协调安装工程施工质量,现如今的工程质量,已不是单单的土建工程质量,还要有给排水、消防、暖通、电气等等的管线走向、排布,灯具居中设置、开关盒统一设置的配合,因此,土建各施工班组与安装各施工班组的协调至关重要,创优小组的创优计划必须明确管线排布位置,设置位置的居中对称,颜色的统一均称,最重要的是与土建的配合,如预留洞口的位置,排水管洞口与地砖的排布等。
3其他管理措施
在工程建设过程之中,除了在对工程的管理上要采取有效措施之外,还应当在相关的考核制度和施工队伍的管理上采取一定的措施。要想最大限度的发挥出员工的工作积极性,激发出员工的最大潜能,就必须要建立起一个精细化的管理考核机制,来对员工的责任和权利进行分配并进行适当的激励。责任管理体系的建立是实现工程相关目标的基本的保证,一个运行良好的责任管理体系可以对达不到相关考核要求的相关责任人按照规定进行责任追查。在这一过程之中,还可以运用薪酬的分配这一经济杠杆作用,来贯彻和落实责任,从而强化责任管理机制,明确工作的目标。为了提升整个建设工程的工程质量,应当由施工企业组织定期的质量管理例会,由各个下属单位的质量管理人员来讲,对这一期间内工程项目的质量进行评估,找出影响工程质量的病根,并提出有效的改进措施。将工程的质量同绩效奖金进行挂钩,表现良好的全额发放并予以表扬,对表现不好的进行适当的扣除并通报批评。
当前,大部分工程项目的施工都需要进行分包,而建筑市场之中的施工队伍良莠不齐。因而对于施工中的分包队伍的质量管理也就显得尤为重要了。针对这一问题,施工企业应当要从源头出发,对于施工分包队伍的进场设定一个门槛,要求相关的施工队伍要有相关的施工资质和营业执照,对于项目经理、总工和质检人员则应当要有相应的上岗资格,在各类施工场所从事施工作业的操作人员都应当要有相应的上岗操作证书和相应的工作能力,杜绝一切低素质的施工队伍进入工程项目进行施工作业。对于有劣迹或者对公司的形象造成过重大影响的施工队伍,一律不得再进行使用。
此外,还应当要对施工队伍进行质量安全意识方面的教育工作,要根据工程的实际情况,对相关人员进行工程质量管理培训。各个分包队伍必须要经过我方单位的质量检查员检查合格之后,才能够将每个检验批和分项工程报送给监理单位或者甲方单位验收,严禁越级报验。对于施工队伍不按照相关的图纸进行施工的,或者说不按照相关操作规范进行操作的,相关工程管理人员应当要及时的进行制止和纠正,对不服从管理的施工队伍,应当要立即清楚出场。只有这样才能够确保工程的创优工作能够顺利的进行。
1变电站工程创优质量管理中存在的风险因素
没有对优化设计进行验证。施工单位在进行变电站工程建设时，没有对设计规划进行验证，导致设计规划与工程实际情况不相符，造成设计规划重新修改或者出现返工现象。施工过程质量控制不严格。施工单位在进行变电站工程建设时，施工单位没有对施工质量进行严格的控制，导致工程施工质量不符合相关规定，需要靠后期整改进行弥补。工程验收不严格。在进行工程验收时，没有严格地按照工程验收规范进行把关，部分工程项目需要全面进行验收，而验收人员只检验了70％，部分工程项目需要验收50％，而验收人员只检验了30％，导致变电站工程存在质量隐患。缺少切实的管理措施。在进行变电站工程建设创优质量管理时，施工单位缺乏切实的管理措施，只是在口头上喊口号，没有真正的行动。在工程刚开始还有创优行动，一段时间后，逐渐变成常规管理，并没有将设计优化中的措施落实到具体工作中。
2加强变电站工程创优质量管理的措施
2.1变电站质量创优管理的关键点
变电站工程是一个持续建设的过程，而创优质量管理也是一个持续的过程。各种导入因素的时间和方式存在一定的差异，并且各种因素的作用不尽相同，即便很小的因素，也有可能对整个变电站工程质量管理造成很大的影响，因此，要针对变电站工程创优质量管理中存在的风险，制定相应的风险防控措施，从而保证变电站工程质量创优的持续进行。在变电站工程创优质量管理过程中，如果没有明确的目标，缺少严格的管控，就很难实现目标。因此，要积极地汲取先进工程的经验，制定严格的创优设计规划，并做好施工组织工作，认真地执行工程达标标准的各项标准，同时对施工人员进行专业的培训，不断提高施工人员的技能水平。在进行工程建设时，要严格执行设计方案，对于施工的每一个环节，在施工前都要制作相应的样板，然后对样板进行严格检查，检查合格后，才能正式进行施工，从而保证施工一次成优，避免出现返工现象。在某750kV变电站工程建设中，对工艺质量要求十分苛刻，无论哪一个环节，都能对同行质量的极限标准进行挑战。在该变电站工程中，电缆沟全长为2752m，是该变电站所在地施工质量要求最高、长度最长的电缆沟工程。为保证工程的创优质量管理，避免出现以往的电缆沟感官质量问题及电缆沟施工质量通病，施工单位在施工过程中，严格控制施工质量，精益求精，并根据当地的实际情况，制定相应的措施，有效地克服了电缆沟感官质量差、搭接美观差等问题。工程施工结束后，对工程进行严格的测量验收，发现误差控制在万分之一，比国家标准高出很多。
2.2变电站工程质量管理持续创优
不管是哪方面的管理，规章制度的建立只是第一步，最重要的是落实到具体工作中，并且不断创新，从而形成一种常态行为，这也是变电站工程质量管理持续创优的重点。在变电站工程创优质量管理过程中，要博采众长，并根据自身的实际情况，不断自主创新，从而有效地优化质量管理。在进行创优质量管理时，可以按照质量管理原理，从现场、现实、现物中找到问题，并制定持续的改进措施，实现“计划—执行—检查—行动”循环，从而全面地衡量影响变电站质量管理因素，依据创优目标，及时改进，实现变电站工程创优质量管理。在进行变电站工程建设创优质量管理过程中要注意，零缺陷工程是不存在的。努力追求完美是工程建设管理的目标，要想实现这个目标，必须持续改进管理方法，最大限度地消除管理中存在的问题，严格的执行标准，强化监督、检查职责，树立工程创优意识，全方位强化质量管理，从而促进工程创优管理的实现。在创优质量管理过程中要注意，认真施工只能将工程做对，用心施工才能将工程做好，施工单位要在保证工程可靠运行的情况下，取长补短、创新亮点，全面提高工程建设水平。
3结语
变电站工程建设创优质量管理对整个电力系统的持续、可靠、安全、稳定运行有十分重要的作用，因此，在进行变电站工程建设时，要制定合理的工程创优建设规划，博采众长、创新亮点，优化变电站工程施工的每一个环节，全面提高变电站工程建设质量，确保变电站能安全稳定地运行，为用户的安全用电提供保障，从而有效地促进和谐社会的构建。
作者：李洪立 单位：国网湖北省电力公司襄阳市襄州区供电公司
“高标准作业、模式化管理”实施的背景：
1、钱矿公司属多煤层群压茬开采矿井，断层多，地质构造复杂，而且伴随矿井的不断延伸和产量的逐年加大，工作面之间相互影响，动压加剧，失修巷道增多，给安全作业和管理带来了很多不利。
2、设备新旧程度参差不齐，安全质量标准化发展不平衡，亟待提高标准，统一模式。安全质量标准化工作受传统低标准思想束缚和设备老化影响，标准不统一，达标不能保持经常，达标水平参差不齐。
3、基础工作相对薄弱，有些标准不严、不细、不够统一，有些规章制度不够健全，不能开成闭合体系。如一些管理规定内容不规范、相互冲突，导致各单位在管理方式、方法上形不成规范模式，管技人员在日常管理或处理突发问题时也存有随意性。
4、队伍结构不合理，员工素质参差不齐。由于煤矿工作的特殊性、艰苦性，再加上煤炭行业收入相对不高，素质和技术能力较高的优秀人才不原进入煤炭行业，造成队伍素质整体不高，且安全技能相对较差，作业标准不高和习惯性操作的问题依然存在，零打碎敲的伤工事故时有发生，直接威胁着安全生产。
5、受计划经济思维模式影响，传统思维和工作定式难以在较短时间内改变，有些环节没有固定模式，无标准可依、无固定的管理模式可循，管理的科学性差，粗放管理的问题突出，从一定程度上制约了安全高效矿井建设
开拓区基本概况
目前我公司开拓区重点工程：
1、十一采皮带山及十一采回风巷；
2、-780水平八采大巷；
3、十一采三中运斜石门及小川；
4、-85012采大巷；
5、-850西大巷（副巷）；
6、-850西轨大巷；
7、-850蓄电池电机车房；
07年全年开拓进尺任务是全年进尺米。
其它：十采皮机头硐室刷大；十采皮带山铺底；火药库铺底及水沟；-450轨道翻修，2003皮带巷治理；1303皮带-600锚网喷工程等。工作较多，再加上顶板破碎，围岩变化条件比较复杂，在模式化管理上较为困难。为提升质量标准化水准，在模式化管理上，充分发挥科学的管理，选出较为优秀的单位，把好的经验好的做法加以推广，为在管理上发挥以点带面的作用，我们在开三开展了试点工作，在推进公司模式化建设上，发挥了极好的推动作用。通过考察，具体经验有以下几点；
一、以人为本，确定科学发展观
社会在进步，企业在发展，我公司各开拓基层工作单位，深刻落实集团公司和本矿的发展精神，学习和贯彻公司模式化管理思想，指导模式化工作，把高标准作业、模式化管理落实到实处.围绕高标准模式化内涵和外延，组织管理人员开展讨论，充分认识提升公司的企业标准水平，科学的发展企业。在意识形态上，首先示要适应形式的发展要求，老皇历必须丢掉，用发展的眼光，发展的思维不断创建新，用新的工作方法来提升新的管理标准。开展“高标准作业，模式化管理”就是企业发展跨出的第一步，让管理干部首先适应企业发展要求，确定科学发展观，在工作中发挥好引导带领作用。
二、建立制度，增强员工高标准作业的自觉性
无规矩不成方圆，高标准是企业发展的必然条件。为了在具体操作中有一个行为标准，他们在具体管理上做了以下工作：（一）按照各生产部位，生产程序和工程要求，完善和制定出高标准作业、模式化管理标准，制定出《开拓区质量标准》《水沟轨道高标准》）《开拓机电设备管理高标准》《井下现场达标管理规定》《井下牌板管线吊挂管理规定》等，根据不同单位的具体情况，提出不同的管理目标，如轨道平直一条线，管线吊挂一条线；水沟盖板平直一条线，材料码放一条线等，在管理上有目标、有标准，可操作，在操作上制定出行为标准。（二）在以上基础上，引导员工谈认识，谈看法，不断从三个层面提高员工对“模式化”的认识，一是行为的高标准，即完成某项具体工作工序所必须遵守的准则；二是工程质量的高标准，即成巷标准、水沟标准、轨道标准必须统一；三是作业环境高标准，就是材料码放、牌板配置，设备使用，白色垃圾治理上的高标准。四是建立健全的员工行为控制体系，从区长到班组长到员工制定管理考核制度，使全体员工每项工作、每项工序都将讲标准。让每名员工都懂得企业需要发展，标准需要提高，这是企业生存的需要，从而增强广大员工坚持标准化的自觉性。
三、提高具体标准，提升标准化水平
为切实抓好标准化的工作，各专业口从提升工作标准化入手，首先修订施工标准，如对打眼放炮、喷浆、修道、打水沟等均明确标准使员工工作时有尺度、有标准，用标准规范职工的操作行为，并且组织管技人员，对成巷质量，水沟质量，轨道质量，环境治理，物料码放进行检查，对查出的问题，按规定考核，在具体落实上，我矿开三区做得比较好，一是提高了斜山管理标准。-850东大巷-780上山施工中倾角较大，上山又遇断层和黑掌，他们通过严格控制放炮限量，改一次响炮为分次响炮，减少了放炮对高标准造成的不利影响，做到进一米尺合格一米，使放炮成型、喷浆、轨道均达到较高的标准，二是提高机电达标标准。为提高机电达标形象，他们从提高电器设备防爆，整洁标准化入手，坚持日常保管维护必须达到标准化要求，做到电缆管线吊挂一条线，整齐有序，消灭了摆放杂乱现象，直观美化了达标形象，同时提高了机电完好率。三是提高“一通三防”管理标准，风筒吊挂按笔直一条线考核，做到环环吊挂无破损。制定了放炮喷雾装置实现了响炮立即喷雾，达到了较好的灭尘效果。并在东大巷改用了800mm铁风筒，增大了通风量。为解决后路降温问题，在850水平巷安装了专业灭产管路，实施了巷道分段灭尘，减少了因爆破和喷浆产生的烟尘，巷道和设备表面浮沉明显减少，使工作面作业环境明显改善。四是提高白色垃圾治理标准。为提升标准化水平，他们严格管理，将责任细化到每个到每个岗位、部位、工种和个人，分段承包落实到人，不留死角，配合适当的考核，形成岗位讲文明奖标准的良好氛围，全员自觉治理杜绝脏、乱、差现象，使质量标准化工作上了一个台阶。
四、创建新的管理模式，月单孔进尺破百米
为更好的完成公司两会制定的目标，今年初这区班子经认真总结和研究后，一致认为，要实现公司两会提出开三进尺2850米的奋斗目标，必须在掘进方法有新突破不可，由此提出了在-850西大巷组织百米快速队，推行三掘一喷管理模式，由原来的每天向两次炮改为每天向三次炮，加快了循环节奏。由于实施了三掘一喷的管理模式，调动了员工生产积极性，连续半年实现了月进尺突破了100你的好成绩，提高效率33%。
从以上的几点来看要发展必须依靠科学管理，才能提升经营效率，推动企业向前发展。
前后对比：
掘进进尺前后对比：-850东、西大巷在采用两掘一喷时，进尺50-60m左右/月；
-850东大巷在采用三绝三喷时，进尺60-70左右/月；
-850西大巷采用三掘一喷后，进尺100m以上/月。
模式化管理前后对比：-850水平06年度合格率%，达标率%，良品%；
-850水平07年上半年合格率100%，达标率%优良品%。
总之，通过考察，我感到企业的发展，要不断的学习其它先进企业的管理经验，引进先进工艺，取人之长，补己之短，促进我们的工作。下一步工作，我们要深入分析先进案例，总结本单位先进经验，不断摸索先进单位的好的工作方法，以点带面，全面铺开，不断提升工程质量，提高工作效益，瞄准目标，站稳立脚点，把开拓工作做实、做透、做细，以科学的发展观，推进公司向前发展。
明年工作思路：
一、以发展的眼光提高工程质量，继续深化安全工程建设
抓好安全质量达标工作。搞好质量达标是实现安全生产的基础。明年，我们要继续把质量标准化工作作为安全工程建设的主要内容，从基础达标做起，持续改善安全基础条件。要提高对质量达标工作重要性的认识，克服时紧时松现象，始终如一地保持工程质量高标准作业、模式化管理，保证达标工作的平稳发展。要坚持用高标准指导质量达标工作，积极组织对安全质量标准化标准和质量管理标准的学习，掌握标准，对标管理，提高质量标准化工作的进度和质量。要抓好工程设计、过程管理、竣工验收等各个环节，努力做到工程的源头达标，实现质量标准化工作由事后整改型逐步向源头达标型的转变。把“高标准作业、模式化管理”在我公司整体铺开。
二、加强“通防、运输的治理，不断改善劳动环境
继续加强“一通三防”和运输两个专项治理。要把“一通三防”和运输作为预防重大事故和零打碎敲事故的重点，实行专项治理，防止事故发生。在“一通三防”方面，要严格按照国有煤矿瓦斯治理规定要求，抓好风门、局部通风治理，完善系统，简化环节，保证可靠。要强化矿井安全监测，做到设备齐全完好，监测人员值班盯岗到位，实现全系统、全方位、全天候监测。特别是加强上级检查查出问题的整改，按照整改规划抓好专用回风巷、和各通风巷道等的治理，提高矿井安全生产水平。在运输治理方面，要以落实运输规范为重点，搞好机矿车、轨巷道、指示标识以及斜山一坡三档、声光信号等设备设施完好，狠抓机车司机、绞车司机等人员行为规范，加强调车、挂链、料场挑料、落辙处理等日常管理，防止零打碎敲事故。特别是要进一步加强大巷环境治理，落实治理规划，不断改善运输条件。
关键词： 公路建设工程； 创优管理； 方法措施
中图分类号： U411 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）01-0059-02
一、工程创优的重要性
公路建设工程的创优工作，是一项复杂的系统工程。加强工程创优管理，对工程质量的提高及施工单位的企业形象和综合实力，都具有非常重要的作用和意义。工程的创优要以工程的质量为基础，在申报时要精心准备，采用合适的方法和措施，为评选优秀工程打下良好的基础。
二、建立工程质量保证体系，确保创优目标实现
（一）创新设计理念，打造精品设计
一是充分体现安全至上的设计理念，二是优化设计，组织专家充分论证，多次进行设计方案比选；三是采取新工艺、新材料，提高工程质量；四是因地制宜，就地取材，严格控制工程造价；五是提出新课题，进行先进科学技术攻关等。
（二）严格控制造价，确保项目不超概算
为加强项目概算控制，项目管理单位应根据施工计划，对项目概算进行分解，加强工程控制。主要采取措施：一是严格控制招投标业主标底不超相应概算；二是加强工程变更管理，要科学合理地分析工程变更的有效性、符合性及单价合理性；三是加强工程建设期间阶段性工程决算工作，动态掌握工程造价，分析投资额效益，严格控制批复概算等
（三）科学组织，均衡有序生产，确保合理工期
合理制定总体施工计划和节点目标，逐月、旬分解计划目标，适时调整节点计划，做好各个施工环节衔接工作。一是要实施项目岗位责任制，在工程开工之前，就要与工程项目部签订施工质量责任状，同时将整体项目落实到各个作业班组，明确工作的职责，建立奖励和惩罚制度，建立有效的工程质量保障体系。二是建立工程项目管理负责制，公示评比制，逐级交底制，检查验收制等，并要将这些制度落实到实处，严格的执行，加强监督，全程管理。三是要从施工人员、机械设备、工程材料、法律法规、环境保护等方面，建立完整的质量保障体系网络，严格执行国家的相关规范标准，加强施工机械设备的保护，强化上岗人员的技术培训，运用先进的技术手段，对过程实施精细的控制。负责专业施工的技术人员，一定要熟悉设计图纸，掌握施工重难点，拟订针对性强、可操作的施工方案及指导意见。
（四）规范工程质量创优制度，加强工程质量工程控制
1.实行原材料准入制度。为严格控制质量，需从原材料源头抓起，对采购的原材料，必须由业主、施工、监理等三家单位联合考察，选择质量稳定、具有一定生产规模、业绩、信誉较好的材料供应商进行材料供应。
2.实行模板准用制度。为加强质量管理，严格控制模板质量，对施工单位进场模板，必须经监理单位现场对模板规格、刚度、平整度等方面严格检查，签发模板准用证后方可进行模板安装施工。
3.实行首件工程认可制度。主要抓好关键工序的首件认可，对每一个工序严把首件关，对每个分项工程，先进行首件认可后，方可按照首件工程施工工序、要点、工艺全面展开施工。
4.抓好预防控制，实行工序明白卡、工种明白卡。主要根据施工图纸及技术规范要求，结合各项工作施工特点，对各工序、各工种质量控制要点编制控制明白卡，便于随身携带，及时查找，严格按照明白卡操作，便于及时解决现场发现问题。
5.实行工程质量动态管理制度。制度《工程质量督查通知书》，对检查中发现的问题，及时下发整改通知书，并要求限期解决。
6.实行创优质工程周例会制度。为了及时掌握现场质量控制情况，实行周例会协商制度，针对工程建设过程一些好的做法进行推广，及时解决现场存在问题等
7.积极开展多种创优活动，提升建设质量水平。主要通过开展每月评比、质量专项检查、创精品等活动，提高参建者的积极性，不断提升工程质量整体水平。
8.不断改进施工工艺，及时制定各项创优新措施。
9.加强安全生产教育，确保安全生产。制定安全生产管理办法，加强日常安全生产检查，明确各级安全源，加强安全生产教育，提高安全生产意识，增强安全生产自觉性。加强安全隐患排查，对重大安全源实行全过程监控，杜绝安全事故发生。
10.坚持文明施工，强化环境保护。
（五）抓好现场工程机械及材料管理
在公路建设工程施工时，必然会采用现代化的大型机械设备，对这些现代化的机械设备，需要具备一定的操作技能的技术人员。加强对大型机械设备的管理，才能最大限度地发挥设备的作用。在对设备进行管理时，要采取定人、定机及定岗的原则，实施机长负责制。各种型号的机械，要由机长及机手一起负责保养和维修，建立合理奖励处罚制度。施工材料的管理是工程质量的基本保证。工程材料在建设工程中的造价占有很大的比重，直接影响着工程质量的优劣。因此，就需要管理工程材料的相关人员具备较高的职业素质、认真负责的工作态度及高度的事业心责任感。
（六）实行工程监理制度
在公路建设工程中，要实行工程监理制度，以监理单位为核心，建设单位、施工企业及监理单位相互监督，形成三方共同制约的监督机制。强化制度建设，细化监理程序及实施细则，实现监理项目制度化和规范化。只有处理好三方关系，加大监督的力度，提高监理队伍的综合业务水平，才能有效地对工程质量进行监督和管理，才能有助于创建高质量精品工程。
三、做好创优申报准备工作
（一）明确创优目标，实施组织保证
首先，要明确工程创优的目标。实现“100-95”的质量目标，即工程实体质量分项合格率要达到100%，优良率达要到95%以上，确保整体工程质量达到优质工程标准。明确合同要求的质量目标，树立精品工程意识，增强企业员工的主人翁责任感，所以人都要为达到这个目标努力工作，贡献各自的聪明才智。其次，成立创优领导小组。层层签订创优目标责任书。为使创优落到实处，要明确创优责任人，明确责任目标，成立创优领导小组，加强对“创优质工程”活动管理。明确岗位职责，细化管理，要求各职能部门、各级责任单位进行层层签订创优目标责任书，充分发挥各级管理人员的责任心、积极性和创造性。
（二）做好工程资料的汇编工作
在进行创优工程申报时，需要大量完整的工程建设施工图纸、竣工报告等资料，资料的汇编工作，往往对创优工作起到非常重要的作用。因此，在工程施工的现场，要由专职的资料员、质检员根据施工进度，及时地进行资料的整理工作，各分项项目要做好收集及整理归档，保证资料的完整性与正确性。竣工资料应当安装行业要求，独立成卷，并统一装订成册，便于查阅。工程竣工后，要将这些资料移送归档部门集中管理，为创优工程的申报打下扎实的基础。对于工程建设过程中的一些亮点和特点，还要进行视频、图像等多媒体方式进行记录，加强工程建设的真实感和直观的印象，为创优申报工作做好服务。
（三）做好工程创优申报准备
完成了工程竣工验收备案工作后，项目经理应当着手组织项目申报的工作，组织相关负责人进行工程项目的资料整理与审核工作，经过认真的检查梳理，全部符合申报要求后，及时向创优评审的相关主管部门进行报送，力图做到一次性通过优质工程的初审，为工程现场的检查打下良好的基础。现场的检查是创优工程评选的一个重点，项目经理应当做好各项迎接检查工作，主要包括：一是工程施工质量情况的汇报材料，介绍工程特点亮点，还有重难点，及保证施工质量的一些措施；二是做好现场复查陪同的各项准备工作，为实施全方面、彻底的复查提供的良好的条件；三是联系好建设工程相关的各家单位，方便复查小组听取各方面的意见，及时地和他们召开交流座谈会，全面了解工程建设情况。
参考文献：
[1] 焦振锋.如何做好高速公路建设工程质量管理[J].交通世界，2009（6）.
(1)建设单位:对工程项目合法性、目的性、用途、使用功能等方面进行全面了解。
(2)施工单位:对工程概况及规模的介绍,工程的特点,难点和亮点,“十大”施工新技术的使用情况,节能、环保技术应用及使用效果情况,已取得行业主管部门给予的评价结论以及各种检验、检测、试验的结论,用户使用的效果及满意程度。
(3)设计、勘察单位对工程设计思想、工艺流程,主要用途和使用功能的满足程度。对工程质量评价要落脚到,施工全过程是否符合设计要求,是否满足使用功能。
(4)监理单位;对工程的施工过程的各个环节进行评价,对设计要求、标准、规范执行的见证结论,各种检测记录是否齐全有效,评价要落脚到施工全过程,是否控制有效。
(5)业主单位:对工程质量和服务质量从建设、勘察、设计、监理、施工工作做出评价,对使用安全、使用功能和效果进行评价,评价落脚到用户满意或非常满意。看———就是看工程实体,一般是在听汇报和看录像时,我们对工程的外貌结构有一个大概了解。一般的方法是检查组成员围绕着建筑物转一圈,然后查看一层、上屋面、到顶层,并按40%左右比例抽查标准层,抽查中间几层,下到地下室,回到一层,对群房和设备层必查看这么一个观感检查程序。在建筑物外面,看外立面,各种立面造形、幕墙、台阶、阳台、门厅、外窗、散水、水落管等。宏观看:外墙大角是否顺直,各种线条是否通顺流畅,色泽是否均匀一致,造形是否美观。微观看,外墙面是否有超标准和规范的裂纹。
表面的平整度、门窗洞口的细部处理是否到位,滴水槽(线)的作法是否完整一致,变形缝的处理是否合理、牢固美观,散水表面平整度、坡度坡向、勾缝、分格、镶嵌是否合理美观,幕墙胶缝是否饱满、宽窄均匀一致,面砖石材的排布是否合理,分格、收头是否严密美观,沉降观测点的设置是否实用精细美观。消防水泵接合器位置是否合理,各种室外管道井内的施工质量及管道的位置是否合理,防雷接地测试点做工是否精细合理。
屋面查看的重点,女儿墙和栏杆的高度及表面的质量,屋面卷材铺设质量,排气管设置质量,保护层铺设质量,坡度坡向、沿沟的做工是否牢固可靠,“四边五口”的细部作法是否精细,安装看防雷接地网的安装质量,透气管排列及高度,通风空调管道和设备的安装质量,泛光照明的安装质量,查看水箱间、电梯机房、风机房、各种安装设备、管道质量,支架的安装质量,管道保温、油漆的观感质量。
进入室内应重点看地面、墙面、轻质隔墙、吊顶、饰面板,裱糊软包面每个节点收头的细部作法及整体观感质量,看地面的平整度、分格缝、图案、色泽,有排水要求的房间地面坡度,内墙面砖的铺贴质量,看墙面的平整度,垂直度,有无超标准和规范的裂缝,墙面的阴阳角是否方正,门窗洞的垂直度和水平度及收头细部作法是否正确一致,各种木制作是否精细美观。看各种风口、灯具、探头、喷头是否排列整齐与装饰面和吊顶结合紧密,卫生器具、地漏、通塞的排布是否合理,美观实用,与地面、墙面的排布协调一致,吊顶内各种管道线路的安装排布是否合理、安装牢固、连接紧密。开关、插座、排布是否合理标高一致美观实用,各种明露管道是否排布合理、横平坚直,阀门开关是否便于使用和维修,散热器安装是否牢固、位置是否合理,管道根部是否处理到位。各种管道井内的管道支架排布是否合理、安装牢固,保温面是否平整严密,管道支架油漆明亮,标识清淅,消防箱、配电箱位置合理,配管配线整齐美观。
地下室查看的重点,地面的平整度分格缝,外墙面的防水处理,排水沟糟的细部作法,梁、柱、顶板的外观质量。各种管道的坡度坡向、管道支架设置情况,油漆保温标识是否完整清晰,变配电室、水泵房、空调机房各种设备安装质量和管道支架的排列情况。电气母线桥架、接地、电缆的排列是否合理,安装是否牢固。风管、风口、风伐的排布是否合理。在查看过程中,检查人员始终根据工程内容所涉及到的各专业施工验收规范,相应的国家地方标准图集为标准,进行目测和实测来进行分析判定,评价工程质量。
查———就是查阅工程技术资料。查验的方法是分系统、分部位进行,查阅所有建设程序规定的各种证件和批文的合法性。查阅施工现场质量保证条件的相关资料,施工现场质量管理责任制度,施工操作标准及验收规范配置,施工组织设计和方案,质量目标及措施。查验建筑物全高测量、垂直度和沉降观测记录。
各分部工程应查的内容,地基基础重点查地基承载力、地基强度,桩体强度,单桩竖向抗压承载力,桩身完整性等检测记录。施工记录和试验记录,检验批验收记录。结构工程重点查:砼强度和钢筋保护层厚度记录,钢结构焊缝内部质量记录,检验批验收记录,墙体垂直度记录,砼钢筋、砼标高记录、钢结构尺寸和网络结构记录,砌体轴线位移和表面平整度的记录。屋面淋水试验、保温层厚度测试记录和施工记录。装饰装修工程查外窗和幕墙检测记录,外墙粘结强度检测记录,室内环境检测记录,施工试验记录,多水房间蓄水试验记录,烟道、通风道的试验记录,有关胶料配合比试验记录,检验批验收记录。
安装工程质量评价,技术资料要查。给排水工程查承压管道的试验记录,排水管道的灌水、通球、通水试验记录,消防栓系统的试射记录,采暖的系统调试运行记录,隐蔽工程验收记录,检验批验收记录。电气工程查接地装置防雷装置的接地电阻测试记录,照明全负荷试验记录,隐蔽验收记录,检验批验收记录;通风工程查空调水试验、灌水记录,通风管道的严密性试验记录,通风空调联合试运转与调试记录,制冷系统联合试运转与调试记录,防排烟系统联合试运转与调试记录,隐蔽验收记录,检验批验收记录。智能建筑工程查系统检测记录,系统集成检测记录,接地电阻测试记录,施工试验记录,检验批验收记录。
关键词：生态环境；园林工程；质量控制
中图分类号：S891文献标识码： A
引言
近年来，人们更重视住宅小区园林景观效果，也逐步成为作为房地产的主打营销热点，建设投资大幅增加；质量好坏的关键体现园林景观效果，给予人们最直接的观感效果；随着园林景观建设市场的急遽膨胀，市场参与者良莠不齐，工程质量出现不少问题，作为园林行业中的建设者，想在激烈的市场竞争中生存和发展，必须注重园林产品的质量，这决定着园林企业的前途。
1、住宅小区园林绿化的意义和现状
建立健康的生态自然环境，扩大城市绿化面积的主导城市建设思想都随着我国的房地产业的飞速发展而逐渐培养起来，绿化质量的好坏也成为了现代文明城市的重要标志之一。住宅小区就是整个城市绿化中的基础组成部分，标志着一座城市居民的精神文明程度和日常生活的质量，也体现了生态环境和城市建设的标准。还能将环境美化，提高人们的工作效率，消除疲劳，缓解工作和生活的压力。在紧张的工作时间以外享受自然之美，让家的氛围更加和谐与美丽。小区植物以乔木为骨架，花灌木、色块为装饰，地被花卉为点缀，或绿荫浓浓，或造型丰满，或开花繁盛，或姿态挺拔，或蜷曲虬枝的植物，给人文化隽永、积极健康等许多舒心愉悦的感受。这些绿色植物不仅能美化小区环境，还能净化空气，降低PM2.5，在小区内形成天然氧吧，因此，园林绿化是住宅小区不可缺少的一部分，对于小区的环境起着重要的作用。
住宅小区园林绿化工程虽然在近年来发展势头很猛，新增住宅小区绿化工程也成为小区建设不可缺少的一部分，绿化面积增长很快，园林绿化工程大大增加，有些小区园林绿化工程确实是整个小区的亮点，也是开发商楼盘的亮点。虽然园林绿化工程取得了很大的进步和成功，但是在工程中也存在一些问题，比如苗木形态不美，长势较差，死亡率高；景观小品制作粗糙，园林铺装工程起鼓、不平，卵石石子脱落、水景池漏水、喷泉不能喷水等质量问题。
园林绿化工程是一项多专业结合、需施工人精细管理的工程，质量问题也常常存在于工程的表面，影响工程的景观效果，为了园林工程的景观效果与设计意图更好的重合，需要园林人更加精细的施工。根据本人多年施工经验，就园林工程的质量问题谈以下几点。
2、住宅小区园林工程存在的质量问题
2.1园林绿化材料质量参差不齐
园林绿化材料是园林工程的主要组成部分，材料的质量直接关系到了施工的质量。
一方面，园林绿化材料自身存在局限性，绿化类材料由于自然生长，个体差异较大，同一品种植物树冠大小、树干曲直、枝叶茂盛程度都不一样，生命强弱也不好判断，造成绿化工程中出现同一规格的苗木形态各异，强弱不一，栽植后有的长势很旺，有的枯萎死亡，景观效果差强人意与设计效果图差异较大。
园林景观工程所需材料也比较特殊，例如装饰用的石材、有特殊要求的木材、需定做的景观小品等，这些材料不比建筑工程材料大众化，用量常常也不是很大，材料供应厂家的水平也有限，质量检测存在盲区，造成工程材料存在缺陷。
另一方面，园林工程施工参与者材料质量意识淡薄，施工单位为了追求更高的利润，在一些项目上选用价格较低的材料，政府的材料质量质检部门也无法对市场上的廉价园林材料进行打击，这些滋生了大量的暴利之徒，为了获得较高的利益向园林施工单位销售假货和劣质品。
2.2管理意识薄弱、管理水平低
管理人员专业水平低，难以体会出设计者的设计意图，设计师别具匠心的经典之作往往被施工单位忽略，在施工中变成平庸之作。
管理人员管理水平低，只追求利润和进度。由于绿化施工的严谨性、技术性比建筑施工低，安全风险也不高，管理人员在潜意识里就把园林绿化工程看做是一件非常简单的事情，在施工中不求细节，只追求进度和利润，造成园林绿化工程施工质量差，质量问题层出不穷。
2.3设计与施工协调难度大
设计师缺乏对园林场地现状的实地考察和对其他专业图纸的了解，造成图纸与现状不符，施工质量控制风险多；园林设计师经验不足，纸上谈兵，造成了图纸不合理或细节设计深度不够，可能导致施工严重质量问题，不利于质量控制。在施工过程中，设计师不能在现场驻站，对施工发生的实际问题不能很好的解决，造成质量问题依旧存在其中。
2.4施工队伍人员不够专业
由于园林绿化企业资质较低，施工人员素质较差，尤其是绿化工程，施工企业为了节省成本，不能建设自己的施工队伍，一般情况下都是施工时临时抓人施工，施工前也不进行技术交底和专业培训，施工人员多以妇女和老年人为主，造成工程存在质量隐患。
园林景观工程需要精细施工，但是施工人员常常粗枝大叶，不求细节。园林铺地中卵石镶嵌的园路常常使用很短的时间卵石就开始脱落，园林小品制作丑陋粗糙，影响景观效果。
工程施工完成后，绿化工程需要后期养护，园林单位不能组建一支专业的养护队伍，也没有完整的养护方案，常导致苗木大面积死亡或者长势弱，景观效果达不到预期效果。
3、住宅小区园林工程质量控制措施
3.1施工决策阶段管理
施工决策阶段管理主要是对小区园林工程的可行性研究和施工队伍的选择。其中，园林工程可行性研究管理是指相关专家对小区进行园林工程能够取得效果和可能发生的问题进行预估，确定小区园林工程建设的理念和方向，并依据相关行业规范，完成小区园林工程的初步设计，确保小区园林工程的质量和美观。施工队选择管理就是要严格执行施工招标程序，选择具有相关资质，且信誉好，施工质量过硬的施工队伍进行施工，确保小区园林工程的施工质量。
3.2做好图纸会审和技术交底，确保将来施工中技术质量
设计交底与图纸会审是保证工程质量的重要环节，也是保证工程质量的前提。施工前组织各专业施工技术人员精心研究和审查设计图纸，针对园林工程采用新技术、新工艺、新材料的要求以及施工中应特别注意的事项，掌握工程关键部分的技术要求，保证工程质量。该工程通过熟悉设计理念，研究主要景观节点做法、绿化配置，提前发现影响园林景观工程质量的设计问题；逐级做好技术交底，避免技术交底不到位引起的施工质量问题。
3.3科学选择工程材料
园林绿化工程质量的优劣在很大程度上取决于种植植物质量的好坏，因此，园林绿化工程植物的选择是园林工程质量的关键。在选择绿化苗木时，要首选本地苗木，本地苗木经过生长驯化已经适应本地的气候、土壤，移植以后成活率较高，长势旺盛。本地苗木不能满足工程需要事，需从外地采购的苗木，也尽量选择在周边地区或环境气候与本地相近的地区采购。外省苗木需经过检疫合格才能引进，杜绝检疫不合格的苗木流入本地，防止带入外生病虫害，危害本地苗木生长。
3.4施工过程中严格控制施工质量
3.4.1材料进场阶段质量控制
把好材料进场质量检验关对整个项目的施工质量和安全至关重要，因此，在材料进场阶段，就要严把质量关，选择合格的工程材料。规范中规定需经检测的工程材料必须经过见证取样后送检测单位检测，检测合格后再用于工程施工中，对于无法采用仪器检测的工程材料如绿化苗木等，在工程材料到达施工场地后，施工单位应通知监理单位或建设单位对到场苗木进行检查，检查部位包括苗木的规格是否符合设计要求，苗木土球的大小是否满足苗木成活的条件，苗木的修剪是否到位，苗木生长是否健壮，有无病虫害现象等等。
3.4.2工程施工阶段质量控制
施工阶段是整个工程实施的阶段，施工阶段的工程质量关系着整个工程的质量，要保证工程质量需做好以下几点。
首先，选择正确的施工方法和施工顺序，防止产生因工序混乱问题出现的质量问题。工程项目都是由若干个分部、分项工程组成，每一个分部、分项工程又都是通过一道道工序来完成，当上一道工序质量不符合要求时，决不允许进入下一道工序施工，只要每一道工序质量都符合要求，整个工程质量就能得到保证。
其次，确定质量控制点，在关键控制点进行严格质量控制。施工中，每一个节点都会存在质量隐患，如果不解决，就会造成质量问题。例如园路工程中易出现放坡不当造成某一块路面积水，影响行人通行和景观效果；园路中井子高于路面影响行人通行存在安全隐患；防腐木未经防腐、防蛀虫处理，发生开裂、变形；土方与铺装衔接处处理不当，浇水时将泥水冲至园路上，造成水土流失、园路污染；树穴挖的过深或过浅，苗木栽植不当，影响成活率；树木支撑不结实，刮风时摇晃影响根系生长等等质量问题都是因为在某一节点没有严格控制，造成质量问题。施工单位应该根据工程规范和质量检验要求，自检每一道工序是否做到质量合格，监理单位或建设单位也应该定期抽样检测重点部位，把质量隐患消灭在萌芽状态，使工程质量达到合格。
最后，出现质量问题，及时解决。施工单位自检时发现的质量问题应及时解决，绝不允许存在质量问题的工程存在。质量监督人员要对出现的质量不合格项目进行监促其返修、返工，最大程度保障工程质量的合格性与安全性。
3.5控制竣工验收后期养护工作的质量
人们形容植物的种养关系是“三分种植，七分养护”，后期养护管理对园林绿化工程质量管理至关重要。根据不同绿化植物的生长需要，及时对植物采取施肥、浇水、中耕、除草、修剪、防治病虫害等技术措施，以确保其能够正常生长。 园林绿化工程后期养护管理工作的好坏，直接影响工程项目的施工质量。例如，虽然园林绿化施工优良，但绿化养护管理不到位，浇水不及时，导致苗木成活率低；除草不及时，导致绿化工程杂草丛生；打药治虫不及时，导致病虫害严重等质量问题。说明绿化养护管理是园林绿化工程质量顺利完成的关键。一个精品工程，要通过设计、材料、施工工艺、场地、后期养护方面完美结合才能实现。
结束语
园林绿化是城市文明、和谐的重要内容，科学的园林绿化是城市生机盎然的重要体现。抓好园林工程施工质量十分重要，必须合理投入，因地制宜，科学建绿，加强园林绿化工程施工质量管理，将精细化观念贯穿于沈阳城市园林绿化的建设和管理全过程，为打造城市和谐生态环境贡献力量。
参考文献
[1]高玉奇,周仁忠.园林工程质量控制的综合评价研究[J].中国园艺文摘,2009,10:57-58.
一、加强县(市)区工程质量安全监管的必要性
工程质量安全关系人民群众切身利益和生命财产安全，关系到住有所居、安居乐业、构建和谐社会政策的有效落实。我市承担着先行先试建设统筹城乡发展试验区的重任，伴随国务院《关于支持省加快建设中原经济区的指导意见》(国办〔〕32号)文件出台和型城镇化的推进，城乡建设任务更加繁重，建设项目数量更多、涉及面更广、工程体量更大，特别是一些工程因自身特殊性推进难度较大。结合实际，在强化监管中体现服务，对传统监管方式进行突破和创，既求工程质量安全、又保项目推进尤为紧迫。针对形势下的情况，加强县(市)、区工程质量安全监管，是建设统筹城乡发展试验区的需要，是提升发展质量保证发展速度的需要，是建设幸福的需要。
二、明确责任，实现全覆盖监管
(一)市建设行政主管部门负责市规划区内工程质量安全的监督管理；负责对各县(市)、区落实工程质量安全监管责任的监督检查。
(二)项目实施单位承担建设工程质量安全全面管理责任。勘察、设计、施工、监理、材料供应单位及个人按照各自职责对所承担的工程承担相应的质量安全责任。
(三)县(市)建设行政主管部门对辖区内建设工程质量安全实施监督管理。各区建设局及有关园区管理机构根据市或所在县(市)建设行政主管部门的授权落实管理责任。
(四)平原区、高区、工业园区等区域内工程质量安全监管按照市政府有关规定，由市建设行政主管部门以委托或派驻人员、设立机构等形式进行管理，并不定期组织工程质量安全巡查、督查。
(五)市规划区内的各类产业集聚区、专业园区工程和校安、保障性住房等民生工程，严格程序，规范管理，接受市住建委统一监管。
(六)市规划区内的型农村社区工程按属地管理原则，其质量安全监管由所在区建设局负责，市住建委负责给予技术指导。
三、多策并举，保障工程质量安全
(一)严格基本建设制度。所有工程项目经政府相关部门批准后方可建设；必须委托有相应资质的设计单位设计，施工图应经有资质的审图机构审查合格；必须通过法定招标程序，确定有资质的施工队伍和监理单位，具备进场条件的进场交易；工程所需建筑材料必须经有资质的检测机构检验合格；必须严格执行农民工工资保障金制度。
(二)突出监管重点。在监督对象上，把保障性住房等民生项目作为重点，健全长效监督管理机制，确保投资效益和社会效益；在监管环节上，把规范市场主体行为、维护建筑市场秩序和社会和谐稳定作为重点，遏制未批先建、违反基本建设制度等行为，从根源上保障工程质量安全；在监管区域上，把型农村社区、城乡结合部、中心镇、产业集聚区作为重点，抓好监管的有效延伸，消除监管盲区。
(三)实施分类管理。根据项目实际，分类推进工程建设。市规划区内的各类产业集聚区、专业园区工程应完善必备的土地、规划手续，资金来源落实、有必备图纸资料的可进行工程招投标，确定有资质的施工队伍和监理单位，具备施工条件的，主管部门介入质量安全监督。保障性住房等民生项目要按照省市政府要求，严格程序，加快推进，建设主管部门及时跟进监管。型农村社区要严格按照市委办公室、市人民政府办公室《关于进一步做好型农村社区建设工作的指导意见》(办〔〕22号)精神规划建设。
(四)狠抓监督巡查。市住建委牵头，成立工程质量安全巡查小组，不定期对四区八县及平原区、高区、工业园区的工程质量安全情况进行巡查指导，及时发现问题、督促整改，建立巡查台账，全面掌握执行基本建设制度、工程质量和施工安全等方面的情况。各区及产业集聚区要在巡查组指导下，充实人员、完善制度、规范管理；各县(市)要切实落实监管责任，把日常监管和服务向村镇延伸、向产业集聚区延伸。
(五)强化指导服务。市住建委指导各区建设局依照工程建设程序明确监管职责、完善工作流程，指导根据在建工程规模适量配备专职质量安全监督员，并负责提供岗位培训。市住建委在常态化巡查中要监管服务并重，及时提供必要的管理指导和技术服务。
(六)推进工程创优。县(市)、区建设工程在保障质量安全的同时，应注重创优工作，特别要以创建省优、市优工程和安全文明施工样板工地为载体，推动工程项目出精品、施工管理上水平，打造群众满意工程、质量安全放心工程。
(七)典型示范带动。应充分发挥县(市)、区主管部门对建设工程质量安全管理的主体作用，对抓工程质量安全管理成效显著的县(市)区、项目管理亮点突出的工程，适时进行总结、点评，以开现场会、组织集中观摩等形式形成示范带动效应，以点带面，促进工程质量安全管理水平的全面提升。
(八)健全工作机制。根据工作需要，市住建委适时召开各县(市)、区及产业集聚区参加的专题会议，研究解决工程质量安全管理中的热点难点问题，向市政府提出意见建议；市住建委制订全市工程质量安全督察办法，明确巡查要求、细化督察内容，把常态化巡查、定期督察考核作为推进工程质量安全管理的重要抓手。
四、严格督察，确保监管实效
(一)自查自纠月报告。各县(市)、区要根据权限建立辖区内在建工程总台账，将监督检查常态化，重点加强对工程项目执行基本建设制度、工程质量、施工安全等方面的监管，及时发现问题，纠正错误、排除隐患，每月5日前将上月工程质量安全情况汇总上报市住建委。
(二)监督管理季督察。市住建委在抓好常态化巡查的同时，每季度对县(市)、区的工程质量安全情况进行一次督察，将督察内容具体化，逐项打分，综合汇总排序，把季度得分按一定的比重计入半年观摩评比。
(三)定期组织观摩评比。市住建委每半年组织市、县(市)区及行业内专家、领导，对县(市)、区的工程质量安全管理情况进行观摩，按照督察内容及评分细则，综合打分排序。对存在问题突出，发生重大质量安全事故的，直接排名末位。将排序结果及存在的突出问题，报市政府有关领导并抄送县(市)、区主要领导。
(四)年终排名公示。年底对县(市)、区按季督察及半年观摩的累计得分进行排名，在日报、工程建设信息网公布，将有关突出问题、典型事件公开曝光，同时报市政府有关领导并抄送县(市)、区主要领导。
(五)纳入考核目标。把县(市)区工程质量安全监管纳入政府工作目标，进行年度考核，考核情况作为评估县(市)、区保障性住房、型农村社区、产业集聚区三项建设工作的重要指标。对年度排名后三名或出现重大质量安全事故的县(市)区在城镇化、质量兴市等相关考核及评比中一票否决。
五、其他要求
(一)各县(市)、区政府要高度重视工程质量安全工作，切实加强领导，把抓工程质量安全作为保障项目顺利实施、推动经济发展的重要内容，抓紧抓好抓出实效。
(二)各县(市)建设主管部门可参照本《意见》，根据工程质量安全管理工作的情况，制订辖区内工程质量安全管理细则，强化常态化监管的同时，延伸监管与服务范围，消除监管盲区。
(三)各区建设局及平原区、高区、工业园区要根据受委托权限和实际工作需要，健全机构、配备人员、制订措施，切实落实监管责任。
(四)市住建委有关科室、办站要切实承担起对全市工程质量安全的监督管理责任，制定配套制度，搞好工作对接，把工程质量安全监督管理工作抓紧抓好。
1.严格执法，加大拆违控违力度。继续加大违法建设查处力度，特别是对G319、开元路、金阳大道两厢等重点路段，加大巡查、排查力度，依法依规进行查处，坚决遏制未报批建房、乱搭乱建的行为，确保及时发现问题，力争把违法建筑制止在萌芽状态。
2.强化建设工程安全、质量监管。依法办理报建手续，抓好建设工程质量安全工作及技术服务。采取定期检查与不定期抽查相结合，及时与建房户签订建筑施工责任书和建房承诺书。坚持监管和整治并举的方针，并积极配合市质监站，对预制构件企业、产品质量、安全进行监管排查，杜绝安全事故发生。
3.严格规划管理。积极协调做好控规的调整。认真执行建房“一书三证”制度，依靠村级规划联络员做好建房规划审批工作，继续实施国土、城建、规划的联合审批会制度，所有建房报建手续须通过集体讨论才予以办理。协助做好重点项目工程规划、质量安全和技术服务。加强建筑施工现场监督管理和集镇立面控制，按照立面控制标准实施，引导集镇居民联合建房，高标准规划建设，逐步改造旧城，打造城镇建设亮点。
4.强化村级规划，逐步实施村庄整治，推进新农村建设。继续推行按新农村标准图集建房，提升建设品位，改善人居环境。积极开展村庄规划建设管理服务，推进城乡一体化建设，提高农村建房质量和品位，大力改善农村生产、生活条件，坚持规划建设和综合整治并举。积极引导农户进一步加快小城镇和农宅建设步伐，改善农村环境质量。
1.建立学习制度。要求每一名建管站成员，认真学习法律法规及相关文件，熟悉掌握业务知识，树立服务意识，正确处理好服务与管理的关系，融管理于服务之中去，不断加强自身建设，提高个人素质。
2.建立工作督查制度。严格要求建管站成员，不迟到、不早退，工作积极主动，严于律己，遵守各项规章制度。彻底公开办证内容，办证条件和程序，规定办结时间。特别在办证条件是，一次性向群众告之所需提供材料的完整性，杜绝在审批上的不公开不透明问题。坚持勤俭办事，增强勤政廉政意识。管好用好公共财物，严格遵守财务制度。
3.建立担当责任制度。进一步加强建设管理工作，严格把住“四关”：一是统一规划关，二是审查批准关，三是实地放线定位关，四是质量验收关，确保工程质量，杜绝无证施工，越级施工。对违章、违法建设严厉查处，彻底改变农村建设散乱状况。
4.转变工作作风。坚持原则，以身作则，爱岗敬业，脚踏实地，服务重点项目，服务园区建设。
5、强化宣传教育。积极宣传城镇建设法律法规，进行培训学习，耐心细致的做好建房户思想工作，努力形成工作合力。
记者在惠蓄电站采访得知：惠蓄电站工程建设初期，工程建设指挥部就明确提出了工程建设管理的总目标：以合理的工程成本、合理的建设工期和优良的工程质量，把惠州抽水蓄能电站建设成精品工程和阳光工程。该工程于1997年开始选址和前期准备工作，主体工程2005年1月正式开工，预计2011年将全部建成投产，总工期为8年零3个月，施工规模之大，为当今世界之最。迄今为止，工程共完成投资45余亿元，土建工程进入收尾阶段，机电设备安装、调试工作按计划稳步推进，工程质量总体优良。
构建和谐创造征地移民新奇迹
惠蓄电站工程建设指挥部是中国南方电网调峰调频发电公司派驻现场的二级机构，现有在职员工13人(其中工程管理人员8名)，承担工程建设的管理、监督、协调等职责。惠蓄指挥部始终坚持以科学发展观为指导，高举南网方略的鲜明旗帜，以打造“精品工程”、“阳光工程”为目标，在推动工程建设稳步进行的同时，积极承担社会责任，为构建和谐社会、实现企业和地方经济社会的可持续发展做出了突出贡献。
惠蓄电站成立以来，惠蓄工程建设不断取得新成绩，多次受到了广东省重点工程项目检查组和南方电网公司领导的充分肯定。2007年11月，中国工程院院士罗绍基、马洪祺等8位资深专家对惠蓄工程总体评价为“管理科学、设计先进、监理严谨、质量优良、团结和谐”。2009年5月8日，国家电力监管委员会王旭东主席视察惠蓄电站时，对工程建设成果给予了充分肯定，认为惠蓄工程在管理上“勇于创新，亮点突出”。
惠蓄工程建没用地共9820.6亩，搬迁移民297户，共1165人。为破解移民安置难题，惠蓄指挥部以科学发展观为指导，以打造“环境友好型”工程为出发点，按照“迁得出、稳得住、可发展、能致富”的原则，对安置工作进行了科学的筹备和精心的规划，分步骤、分阶段实施。
惠蓄工程征地移民总投资为3.43亿元，移民安置采用集中迁入移民新村的方式。移民新村位于博罗县城规划区内，按单家独户标准建造，人居环境在当地堪称一流，被指定为“惠州市建设社会主义新农村示范村”。在当地政府的大力支持下，移民安置问题得到圆满、妥善解决，做到了移民、政府、业主三方均满意。
勇开先河谱写安全管理新篇章
为切实抓好安全管理，惠蓄指挥部敢为人先，创造性地引进了南：作“NOSA五星安健环系统”，从安全、健康、环保角度，建立了富有创新特色的安全管理制度体系。
在成功引进NOSA系统之后，惠蓄指挥部依据我国法律、法规及行业规定，结合水电站工程建设施工的特点，按照“写我所做，做我所写”的原则，适当增减部分管理元素，制订了具有惠蓄特色的《NOSA五星安健环系统惠蓄电站工作标准》，其要求更全面、更具体、更科学和注重实效。开工以来，惠蓄工程未发生重伤以上人身伤亡责任事故，全体建设者的健康得到有力保障，生态环境保护切实到位，真正把“一切事故都可以预防”的安全理念落到了实处。
缔造精品工程质量攀上新高度
惠蓄电站在质量管理上以缔造国内领先、国际一流的“精品工程”为目标，通过建立健全的质量保证体系对施工单位进行严格要求，同时采用独立的第三方质量检测，不断推动工程质量攀上新高度。
惠蓄指挥部联合监理单位，成立了质量管理领导小组，对施工质量实行“三检制”，严格把好“事前、过程、事后”控制关，做到全程监督、检查和跟踪，同时制定工程质量奖惩办法，按合同金额的7.5‰(总额600万元)设立质量奖励基金，定期实行考评，做到奖惩分明，有效地保障了施工质量，并聘请了中国电力建设企业联合会为工程“达标投产、质量创优”咨询单位，借助其技术力量按国家“优质工程”标准进行工程质量控制。
据悉，惠蓄工程总体质量保持优良，土建工程共验收6419个单元工程，合格率100％，优良率达90％；机电及金属结构安装工程共验收606个单元工程，合格率100％，优良率达93％。
固本强基提升廉政建设好作风
在党风廉政建设上，惠蓄指挥部坚持以“清白做人，干净干事”为理念，以“工程建好，干部不倒”、“工程优质，干部优秀”为目标，在实践中不断探索、研究，构筑牢固的反腐倡廉惩防体系，创造了富有南方电网特色的廉政建设新模式。
为有效避免权力的过度集中，惠蓄指挥部在工程管理上施行“小业主、大监理”的管理体制，在合同中赋予监理单位相应的权利，发挥其在工程建设管理中的作用。同时，在重大技术问题和施工建设方案的重大变更上，专门邀请工程院院士、国内资深专家和公司咨询委员会进行咨询论证、集体决策。
惠蓄指挥部从源头抓起，对工程招投标程序及工程变更管理进行了严格的规范，牢牢把握“公开、公平、公正、择优”的原则，主机设备由国家发改委统一招标，高压设备通过国际招标，重大招投标项目邀请省检察院、省重大项目稽查办、省纪委驻建设厅纪检监察室等单位实施全程监督。在工程变更管理上，根据涉及金额的大小，对审批部门和监督程序进行明确的规定，大于100万的工程变更邀请惠州市检察院全程介入。
截至目前，惠蓄工程招标合同金额达52亿元，至今未发生违法违纪现象。在构建具有南网特色的反腐倡廉惩防体系的基础上，惠蓄电站全力打造“阳光工程”、“廉政工程”，实现了“工程、干部双优”的目标。
苦练内功开创精简管理新模式
在内部管理上，惠蓄指挥部注重以人为本，想方设法提高人员素质及其工作效率。为实现管理规范化、科学化，惠蓄指挥部结合实际，在参考公司管理办法的基础上，建立、健全了绩效考核制度，有效地调动了积极性，保障了全体干部、员工的执行力。
**年，区建设局在区委、区政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，以党的“十六大”精神为指导，认真践行“三个代表”重要思想，切实抓好城乡规划、建设和管理工作，通过全体干部职工共同努力，围绕全区经济发展大局，在工作中取得了较为显着的成绩。
一是规划工作有了新进展。一年以来，我们在认真抓好广州后花园、清远碧桂园和各工业园区规划报建和旧城松岗路、环城一路、曙光二路、先锋东路四条道路规划设计的基础上，突出重点，切实抓好了中心镇的规划修编工作。按照市委、区委的部署要求，我们高标准、严要求地对中心镇的规划进行了修编，至目前工作已有了较大进展，其中源潭镇的总体规划修编完成了规划方案设计，现已送到市建设局评审，石角、龙塘镇已完成总体规划评审纲要修编工作，已进入评审阶段，中心镇规划工作的顺利完成，必将为我区城镇和工业的发展打下良好的基础。
二是建设工作有了新亮点。一年来，为加快城区的建设改造，我们认真抓好东城新区、朝阳花园、金碧湾花园、海逸华庭、威龙新城、上廓、下廓等小区的建设改造，并认真抓好清远碧桂园、广州后花园的建设，同时，认真抓好工业园区建设，这些工程项目的逐步建成，成为城市建设的新亮点，加快城区经济的发展，改变城市面貌，提高了城市品位。
另外，我局认真落实省推进城镇化工作会议精神，加大旧城区基础设施建设。一年来，投资老城区基础设施建设比较大的项目有：
1、杉岗塘开发改造工程。该项目是在古城杉岗塘地段建小商品流通中心，首期开发占地62亩，项目总投资约5200万元，现项目正在建设中，计划在**年春节前竣工。
2、东门塘排雨排污工程。东门塘排雨排污工程是关系到东门塘附近一带在北江河水超过警界水位时的防洪排涝问题和污水排放问题，工程需建造一条长698米、高0.8-1米，宽2米的雨水渠箱和敷设一条长865米，直径0.8-1.2米的预制污水管，总投资300万元。局对该项工程极为重视，专门安排一名副局长亲自抓，在施工单位的密切配合下，终于能赶在汛期完成了建造雨水渠箱的施工，如期解决了东门塘一带的排涝问题。
3、松岗路等四条道路改造。今年，我局受区政府委托，开展进行老城区道路改造，今年改造的道路有松岗路、曙光一路、先锋东路、环城一路等四条道路，改造总长3000米，投入资金3000万元。
三是管理工作有了新水平。一年来，我们将建设工程质量、安全、施工管理和城镇管理工作摆上首要位置，采取切实有效措施，将管理工作推上了一个新水平。通过建立健全各项规章制度，我们坚持贯彻“质量第一、安全第一、服务至上”的工作方针，严格执行工程质量、安全监督检查制度，对出现的问题，我们狠抓落实，收到了较好效果。同时，我们认直抓好建筑材料试验工作，及时准确地为质量监督提供了有力的依据。一年来全区没有出现过大的质量或安全事故。同时，我们认真抓好城镇管理工作，特别是结合创建省文明城市，认真抓好了市容市貌的整治工作。
四是农村安居工程有了新发展。抓好农村安居工程工作。农村安居工程是区政府的十项民心工程之一，实施农村安居工程，是深入贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，全面建设小康社会的一项重大政治任务，我们认真抓好农村安居工程工作。**年我区计划改造农房2089户，已完成改造2110户，占年度计划的101%，投入建设资金9500万元。
五是处理历史遗留的拆迁问题有了新突破。近几年来，市政府、区政府加大了对旧城区的改造建设，引进多个开发商对旧城区进行开发改造。由于当时有关部门把关审查不严，造成小区改造有漏洞，有的开发商因资金不落实，出现“烂尾楼”的情况，造成拆迁户不能按时回迁，严重影响了旧城改造建设和社会稳定。遗留问题的有：富利花园、下濠基、北门小区、朝阳花园、百顺大厦、海逸华庭等。我们本着为民“办实事、办好事”的思想，努力做到认真落实，逐件处理。拆迁问题影响比较大的有富利花园小区，由于资金不落实，开发商与承建商产生矛盾，出现四幢楼“烂尾”的情况，造成60多户回迁户不能按期回迁，拖欠过渡期租金长达两年多，欠款额共计200多万元，拆迁户反响较大，不断上访，要求政府出面解决。区政府指示我局认真处理，我们在认真摸清情况的基础上，实事求是，加大工作力度。一是从七月份开始发放过渡期租金；二是认真做好开发商、承建商、法院等有关方面的协调工作，通过数十次艰辛的会谈，在区政府的大力支持下，最终使两幢“烂尾楼”续建工程顺利开工，使群众看到了希望，维持了社会稳定。
**年，我局将继续贯彻区委提出的“鼓劲加温谋追赶，全力以赴促提升”的精神，创新思路，加大力度，奋力拼搏，力求将各项工作推上一个新的台阶。
一是加强城乡规划管理，大力推进城镇化。我们要认真贯彻落实省城镇化工作会议精神，进一步完善城镇体系规划，抓好中心镇、中心村规划和建设，我们要切实抓好城中村的改造和建设，解决好城中村的问题。继续抓好全区规划建设和工程施工管理等方面工作，确保在建工程顺利推进。
二是继续抓好工业园区的规划、建设和管理工作。今后，工业园区的建设一定要按规划来进行，严格按规划来实施。同时切实抓好工业园区建设项目的工程质量和施工安全生产。在为园区服务方面，要做到改进工作作风，发挥效能作用，提高工作效率，把管理寓于服务之中，提倡上门服务、热情服务。
三是努力提高建设工程的质量和建设行业的安全生产管理水平。工程质量和安全生产管理是建设工作的永恒主题，要努力建立起完善的管理体系，采取得力的措施，以最大的力度，最严格的管理，认真抓好建设工程质量和建设行业安全生产管理工作。
四是认真抓好老城区基础设施建设。首先继续协助抓好杉岗塘开发改造，认真抓好东门塘排污系统整治工程。其次认真做好老城区城北路、环城路等道路的改造计划，计划改造总长2300，计划总投入资金2200万元。再次认真抓好桥北路牛皇庙二号地回迁楼的建设，该楼占地面积1041平方米，建筑面积6832平方米，需要回迁安置48户居民，计划投入资金550万元。最后认真抓好历史遗留拆迁问题的处理，特别是认真抓好富利花园“烂尾楼”工程的续建工作，使居民群众早日回迁。
争创公司安全生产新水平
职代会上的报告
各位代表：
我代表公司行政向大会作关于2006年上半年安全工作简结、下半年安全工作意见的报告，请审议。
第一部分关于上半年安全工作总结
进入2006上半年以来，我们认真贯彻“安全第一、生产第二”理念，紧紧围绕“三个建设”主线，大力推进本质型安全管理，努力构建安全生产长效机制，确保了公司安全生产形势持续稳定，为圆满完成上半年各项经济技术指标创造了良好环境。主要标志是：
1.实现上半年安全生产，截止到6月30日，连续安全生产605天；
2.轻伤负伤率控制在0.466‰以内，比年初公司确定的奋斗目标降低1.34个千分点；
3.环境治理、文明生产整体水平有较大提高，矿井质量标准化保持国家一级；
4.职业安全健康管理体系按程序正规运行，矿井安全管理水平有所提升。
回顾上半年，我们主要抓了以下几项主要工作：
一、加强安全文化建设，不断提升员工安全技能素质。我们把员工安全思想教育及素质提升与安全文化建设结合起来，注重求实创新，采取多种形式开展切实有效的安全教育培训，提高了员工安全意识和素质。
1.学习法律规程，提高安全素质。先后组织了以新版《煤矿安全规程》为主要内容的煤矿安全法律法规、公司安全管理制度、各工种操作规程及技术措施、现场管理人员安全管理知识等20项学习活动。在学习方法上注重灵活多样，采取单位组织集中学与个人自学相结合、重点工种培训与全员培训相结合、班组长管理素质提升与员工操作行为规范学习相结合的“三结合”方式，增强了员工安全法律法规意识，做到了自觉遵规守纪，按章操作。
2.强化安全教育，增强安全意识。一是组织案例教育。根据各阶段安全形势选定案例，编制教材，制成录像，转载播放，引导员工克服松劲麻痹情绪，增强了超前防范能力。二是开展警示教育。运用违章违纪情况专栏通报、“三必须”、“三违累计记分考核”等形式进行警示，增强了员工安全自觉性。三是进行典型教育。组织了“安全把关人”、党员“五保一做”等争当安全先进典型评选活动，并大力宣传典型事迹，强化了员工责任意识。四是加强理念教育。上半年有23名基层单位正职和118名现场管理人员及员工撰写创作安全理念470条，利用各种宣传载体，进行宣传灌输，使安全理念融入到员工意识形态领域，指导日常安全生产，为安全文化建设向纵深发展奠定了坚实基础。
3.加强安全培训，提升安全技能。实行技术培训档案管理，全员培训，凡培必考，教考分离，，全国公务员共同天地结果与工资挂钩，使安全技术培训逐步纳入正规化轨道。特别是利用多媒体电教化手段，重点加强顶板、运输、通防等安全规范技术措施教培。上半年，公司共组织各类培训考试35场次，培训人员2752人次，收到了安全教培入心入脑的效果，全面提高了员工安全技能。
二、加强安全制度建设，促进安全责任落实。我们围绕构建安全生产长效机制，健全完善了各项安全责任制度。
1.健全完善了安全考核奖惩机制。将安全质量工资比例由原来占工资总额的30%提高到50%，把安全指标、工程质量、“三违率”、轻伤率等安全指标全部纳入考核，实施了结果考核与过程考核相结合的考核制度，并组织指导基层单位层层制订安全目标和考核标准，实行目标管理，对标考核，工资挂钩，真正体现了安全就是效益的内涵。上半年，有5个单位全部拿到了安全工资，8个单位因事故和质量问题安全工资被扣罚超过万元，最多的单位扣罚多达97989元，促进了全员抓安全、保安全。
2．健全完善了安全责任追究制度。一是细化了区域分工负责制和五项重点治理负责人考核标准，规范考核，责任追究，兑现奖罚。上半年五项重点治理考核共奖励17人，处罚25人；区域分工负责制班长考核共奖励34人，处罚48人。二是狠抓安全理念向管理职责和管理行为延伸。落实现场管理人员行为规范，加大对管理人员违章作业、违章指挥的处理力度，增强管理人员责任意识，克服了管理随意性问题。特别是以业务保安人员落实职责为切入点，搞好安全隐患问题的现场办公，做到了问题解决在现场。三是加强了对“三违”人员责任追究。在实行“三违”人员“三必须”、罚款缴纳现金的基础上，完善帮教档案，实行跟踪管理，“三违”人员和各类事故明显减少。
3.健全完善了安全检查整改制度。一是坚持开展每月一次的安全大检查活动。以检查两、十点及特班为重点，查找安全死角，堵塞安全漏洞。通过大检查共查出各类不安全问题657件，全部进行了限期整改。二是规范检查程序。深化系列安全检查表制度，加强隐患问题的排查整改。重点对上级公司和政府专业安全督察部门查出的通防、ma标志等35件问题进行了督导整改，消除了安全隐患。三是狠抓现场隐患排查及整改。以各督导组每旬检查、半月分析为主要形式，建立隐患整改追踪档案，对斜山运输、平巷运输、井下烧焊作业等工作进行了联查，特别是对5323工作面瓦斯、6174工作面安装以及综采工作面顶板进行了盯岗监控，有效保证了安全生产。
三、加强安全工程建设，夯实安全基础。我们以各专业质量达标工作为主线，努力夯实安全基础，发挥了为矿井安全生产保驾护航的作用。
1.以“运输”和“一通三防”整顿为重点，不断强化环境治理。在一通三防方面，侧重抓了永久风门闭锁完善、5323掌瓦斯治理，-800董盆回风山套修和工作面除尘等工作，进一步完善了安全监测系统，使通防工作基本达到了新《煤矿安全规程》对防尘、局部通风管理的要求。在运输治理整顿方面，加大对平、斜巷运输、皮带运输治理力度，对轨道质量、机车安全设施完好、斜巷一坡三挡、声光信号进行了整顿验收，改善了运输安全状况。
2.积极开展亮点工程建设和“精品”工程建设。一是确定地点，制定标准，落实责任，规定时间，狠抓关键部位亮点工程创建，-950中央主山、-600斜山缆车等达到了亮点标准，改善了井下作业环境。二是以点带面，狠抓“精品”工程建设。在综三队5873工作面和掘一区5323边眼召开了安全管理和动态质量达标现场会，总结推广经验，促进了达标工作总体水平的提高。上半年开拓一区-950三采皮带山和开拓二区-950五采放煤井通路达到了精煤公司规定的“精品掌”标准，受到了精煤公司嘉奖。三是以规范化施工、标准化验收为切入点，从源头上保证工程质量。分别以6174和5875掘交安装为试点，由安装队和采区提出标准，生产技术部负责牵头组织实施，安监部监督落实，摸索出了一条掘交工作面实现规范达标的新途径。四是坚持了动态达标。实行了动态达标制度，坚持每月动态抽查，推动了质量达标。
3.狠抓了各单位安全质量达标规划制定与兑现。一是在搞好规划制订的基础上，由公司质量办对规划落实情况进行督导，促进了各单位质量达标工作。二是下发了《吕矿分公司安全质量标准化实行a、b、c三级管理有关规定》，组织指导各单位落实质量规范，强化现场安全质量管理，提高了整体质量水平。三是进一步加大了基层单位的班前认证、班中检查、班后质量验收力度，工程内在质量有了明显改善。上半年，除回采和运输专业外，其他专业均达到了国家一级标准。
上半年虽然实现了安全生产，但在实际工作中也暴露出了一些漏洞和问题，主要表现在：
1.安全基础制度落实不尽人意，个别单位推推动动，不推不动，影响了安全管理向纵深发展。
2.员工安全素质的培训提高仍有较大差距，特别是管理人员安全素质有待进一步提高。
3.安全质量标准化标准不高、要求不严，紧一阵、松一阵现象在一些单位仍没得到克服。
上述问题直接威胁到安全形势的持续稳定，在今后的工作中我们必须予以高度重视，认真加以解决。
第二部分关于下半年安全工作意见
下半年，公司采掘衔接较紧张，对完成全年经济指标有较大影响，如何千方百计、全力以赴落实各项措施，保证全年指标的完成是对每一名员工的考验。在这种情况下，实现安全生产对保持矿山稳定，激发全体员工的上产积极性，促进全年任务指标的完成都具有重要意义。因此，确定下半年安全工作的指导思想是：继续以“安全第一、生产第二”理念为指导，以深化“三个建设”为主线，以打造本质安全人为重点，规范“两个行为”，落实安全责任，强化现场管理，突出抓好事故的超前防范和安全质量达标，为确保全年各项经济技术指标的完成创造稳定宽松的环境。
下半年安全工作的奋斗目标是：
1.杜绝死亡，力争消灭重伤和二级以上非伤事故，努力实现连续第二个安全生产自然年；
2.轻伤负伤率控制在月均1.5‰以下；
3.全面提升质量达标内在水平，精品工作面达到30%，安全质量达标继续保持国家一级。
下半年，要围绕实现安全生产自然年，努力做好以下工作：
一、以教育培训入心入脑为重点，继续深化安全文化建设，打造本质型安全人。
下半年，我们要继续坚持以人为本，落实“安全第一、生产第二”理念，活化安全教育培训形式方法，做到入心入脑，促使员工增强安全意识，达到“我要安全”；提高安全技能，达到“我会安全”；自觉执行“两个规范”，达到“我能安全”，努力培育本质型安全人。
1.创建新型安全理念体系，塑造本质型安全员工。一是要建立安全理念体系。从提炼理念、灌注理念和实践理念形成共同安全价值观入手，建立以安全理念提炼为支撑点、以安全理念灌注为载体，以实践安全理念为主线的安全理念创建实施机制，全面抓好安全理念的征集、提炼、整理、汇编，形成具有公司特点的系统安全理念体系。二是要建立完善的安全理念教育机制。将安全理念教育与学习安全法规、安全制度、安全知识紧密地结合起来，加强理念灌输，做到入心入脑，引导员工树立正确安全价值观。三是要抓好安全理念向安全行为的转化。做到每一名员工不仅要熟知与本职工作相应的安全理念，还要按照安全理念要求指导自己工作，进一步规范“两个行为”，实现由理念层向行为层转变，最终达到安全生产的目的。
2.进一步加强安全技术培训，提高全员安全生产素质。一是要明确学习内容。以《安全生产法》、新版《煤矿安全规程》、各工种安全技术操作规程、井下生产应知应会等为重点，结合岗位实际，有针对性地组织学习培训，做到熟知会背，学以致用。二是要规范学习培训方法。坚持业余培训与集中培训相结合的原则，业余培训由各区（科）队组织，安监部负责监督考核；集中培训由安监部与培训中心结合，根据不同时期需要，分层次举办安全操作规程、一通三防、顶板管理等相关知识培训班。特别是要把现场管理人员作为培训的重点，坚持抓好单位每月一次安全业务知识培训和公司每月一次上站安全培训。三是要落实培训考核制度。进一步落实凡培必考、教考分离制度，考试成绩同安全工资挂钩考核，补考不及格调离工作岗位，提高员工学习安全知识的积极性。
3.活化安全教育培训形式，解决安全教育入心入脑问题。一是要拓宽安全教育思路，开展好专题教育。各级领导要把搞好安全教育培训作为塑造本质型安全人的首要问题，抓好安全法律法规、安全质量标准化、安全就是效益、安全与家庭幸福等方面的专题教育，使员工认识到安全就是按章操作、安全就是严守规程、安全就是效益和收入、安全就是家庭幸福和稳定。二是要突出科技进步，推广多媒体电教化教育。下半年，公司将全部配齐各单位多媒体电教器材，落实党支部书记对安全教育课件制作和使用负全责的要求，从形式、内容、手段等方面加强课件的制作，不定期组织安全教育课件评比表彰活动，努力将多媒体电教化安全教育活动推向深入，不断提高公司安全教育水平。三要根据不同时期特点，开展针对性安全教育。坚持节假日停产放假前后“人回矿、心到岗”教育；秋收农忙季节多休息、话嘱托教育；矿井深部延伸“瓦斯为天”教育，长期安全生产后防麻痹、防松劲教育等，提前给员工打预防针，提高防范意识，防止事故发生。四是要利用多种阵地，广泛进行宣传教育。要利用班前会、安全活动日、电视台、广播站、警示台、通报专栏及安全网等多种阵地，大强度、高频率地开展安全教育培训活动，使员工看到的、听到的、感受到的全是安全，在潜移默化中提高员工的安全意识。
二、以落实管理人员安全责任为重点，继续深化安全制度建设，提高安全管理水平。
1.进一步完善制度，推进安全生产长效机制建设。一是要进一步完善安全生产责任制。重新整理各专业、各部门、各单位修改后的各岗位安全生产责任制，做到职能清晰，责任明确。二是要进一步完善安全生产激励机制。细化安全工资、安全基金、安全包保等挂钩考核内容，做到奖罚分明，激发全员抓好安全生产的积极性。三是进一步完善安全生产考核机制。抓好安全管理和“五项机制考核”的公布、宣传、分析、教育，特别是要把安全责任制落实和五项安全重点治理、区域分工负责制考核结合起来，通过强化责任追究，提高管理人员和员工抓好安全生产的自觉性。
2.加强各级管理人员素质建设，保障安全制度落实。各类制度只有落实到位才能发挥应有的作用。各级管理人员是安全制度的制定者、灌输者和亲身实践者，管理者能不能熟练掌握、能不能以身作则、能不能严格执法直接关系到制度的落实。因此，各级管理人员首先要提高认识。感受到自己工作的好坏关系到员工的安全、关系到员工家庭的幸福和矿山的稳定，责任重大，从而自觉主动抓好安全生产。其次要加强学习。利用业余培训、上站培训等时间，加强三大规程、煤矿安全生产“双五十条”等法律法规以及有关的岗位操作标准、安全技术措施等的学习，做到让员工知道的自己先知道，让员工掌握的自己先掌握，让员工做到的自己先做到，提高依法安全生产的能力。三是要落实责任。各级管理人员要树立“严是爱、松是害”的思想，既要坚持原则，真抓实干，敢说敢管，又要以身作则，严于律己，从自身做起，遵章守纪，发挥模范带头作用，保证各项安全制度落实到位。
3.落实超前预警制度，加强隐患排查整改。要层层落实单位每周安全自查和隐患排查、督导组每旬检查、公司每月安全大检查和专业排查、以及职工代表、安全岗员不定期检查，查规程措施落实、查岗位操作规范、查环境质量达标治理，做到全方位、全过程检查，不留任何死角。要加强各类检查的组织，做到有计划、有重点、有总结，力戒形式主义，确保收到实效。要强化查出问题的处理，做到责任到人头，该分析的分析，该处罚的处罚，进一步加大无后果责任追究力度。与此同时，要加强隐患整改的追踪反馈，加强对重点隐患整改责任落实的检查，真正发挥超前预警作用，及时消除安全隐患。特别是要加大“三违”人员的查处和分析力度，对管理人员违章更要加重处罚。同时要采取教育教育与严格纪律相结合的方法，加强“三违”人员的情况调研和分析，从根本上解决“三违”员工的思想问题。，全国公务员共同天地
三、以提高工程内在质量为重点，继续深化安全工程建设，奠定实现安全自然年的物质基础。
1.提高认识，抓好安全质量达标。搞好质量达标是实现安全生产的基础。下半年，我们要继续把质量标准化工作作为安全工程建设的主要内容，从基础达标做起，持续改善安全基础条件。要提高对质量达标工作重要性的认识，克服时紧时松现象，始终如一地保持工程质量高标准，保证达标工作的平稳发展。要坚持用标准指导质量达标工作，积极组织对安全质量标准化标准和a、b、c三级质量管理标准的学习，掌握标准，对标管理，提高质量标准化工作的进度和质量。要抓好工程设计、过程管理、竣工验收等各个环节，努力做到工程的源头达标，实现质量标准化工作由事后整改型逐步向源头达标型的转变。
2.继续加强“一通三防”和运输两个专项治理。要把“一通三防”和运输作为预防重大事故和零打碎敲事故的重点，实行专项治理，防止事故发生。在“一通三防”方面，要严格按照国有煤矿瓦斯治理规定（21号令）要求，抓好风门、局部通风治理，完善系统，简化环节，保证可靠。要强化矿井安全监测，做到设备齐全完好，监测人员值班盯岗到位，实现全系统、全方位、全天候监测。特别是加强上级检查查出问题的整改，按照整改规划抓好采区专用回风巷、配电室回风巷、ma标示检验、新副井yh制动故障等的治理，提高矿井安全生产水平。在运输治理方面，要以落实运输规范为重点，搞好机矿车、轨巷道、指示标识以及斜山一坡三档、声光信号等设备设施完好，狠抓机车司机、绞车司机等人员行为规范，加强调车、挂链、料场挑料、落辙处理等日常管理，防止零打碎敲事故。特别是要进一步加强大巷环境治理，落实治理规划，不断改善运输条件。
关键词户用沼气;项目管理;资金使用效益;江苏如皋
近年来，如皋市农村能源事业取得了较快发展，特别是户用沼气工程建设成绩尤为引人瞩目。现在，户用沼气工程已成为如皋市新农村建设中的亮点，农村能源工作在江苏省处于先进水平。随着新农村战略的实施，中央加大了农村能源建设投资力度，各级财政资金也在向农村倾斜[1]。为了抓住难得的发展机遇，加快农村能源事业发展，从2005年起如皋市连续5年组织申报并承担“一池三改”户用沼气项目、江苏省沼气建设项目和猪场沼气工程。如皋市农村能源技术指导站在项目组织实施中，坚持抓管理，尤其在资金使用上，精心谋划，合理分配，为达到资金使用效益最大化目标，采取了以下管理措施。
1 加强组织领导，明确管理责任
农村户用沼气工程是各级党委政府为农民办的实事之一，也是如皋市新农村建设的十大工程之一，是支农惠农的好事，应得到党和政府大力支持[2]。如皋市政府对农村沼气项目工程建设高度重视，专门成立了如皋市农村清洁能源工程建设领导小组，由分管副市长任组长，政府办公室、农林局相关负责同志任副组长，市农工办、发改委、农林局、财政局等部门的分管负责同志为成员，统一负责全市农村清洁能源建设的宣传发动、组织协调、督查考核等工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设于农林局，由一名副局长兼任办公室主任，农村能源技术指导站站长兼任副主任。在项目申报和实施过程中，领导小组组织申报工作，积极争取上级资金补助，同时协调地方配套资金及时到位。项目乡镇相应成立实施小组，由乡镇政府分管领导任组长，成员由财政所、农技站人员组成。在项目实施期间，县、乡指派干部分片包干负责，村干部、农民在项目区施工现场轮流监督，对不符合工程质量要求的，及时给予整改或令拆除返工，以确保工程质量。切实做到组织保证，领导到位，职责明确，管理协调，措施落实。另外，政府将农村沼气项目实施工作列为有关镇、村全年工作目标责任制考核内容，年终专题组织考查评比。对完成任务又好又快的先进镇、村，以及工作成绩突出的部门和个人给予奖励，以调动工作积极性，加快全市农村清洁能源推广步伐。
2建立三大机制，创新管理模式
2.1建立“一池三改”户用沼气工程目标责任考核机制
考核机制的建立，主要围绕组织领导、项目进度、任务完成、信息上报等6个方面，对项目镇、村进行考核，以分定等，以等定奖，以奖代补，调动各有关镇、村，抓好“一池三改”的积极性[3]。特别是项目村例会制度的建立，将项目管理的触角延伸到村，减少了中间环节，避免了拖延推诿现象，使项目操作更加通畅。这个做法得到省主管部门充分肯定，并向全省推广。
2.2建立“一池三改”施工质量监控机制
印发了《如皋市“一池三改”户用沼气工程质量控制办法》，在规划设计、土方开挖、池体浇筑、设备安装到试压验收、回访制度、经济责任等方面都作了明确的规定，并在全市推行施工质量抽查考核制度，奖优劣汰，严把质量关。
2.3建立沼气任务完成情况核查机制
以市能源站为主，建立了8个核查小组，对各镇当月上报的已建成项目户名单，随机抽查总量的10%~20%，进户了解建池、改厕和沼气设备安装到位情况，严防弄虚作假。以上3种机制的建立，初步形成了较为完整而又相互配套的沼气项目管理体系，有的项目管理文件已经成为其他地方的范本，先后有扬州、泰州、徐州、宿迁、连云港以及南通各县(市)如皋市参观考察，也得到了省主管部门和国家审计署的充分肯定。
3强化资金管理，提高使用效益
随着财政支农力度越来越大，项目资金使用管理一个新课题出现。由于没有组织实施大项目经验，资金使用管理没有现成模式可循。项目建设过程中，如皋市农村能源技术指导站积极探索项目管理新模式，特别注意摸索资金使用管理办法，从而管好用好项目补助资金，提高项目资金使用效益，使资金使用有章可循，保证资金安全、规范、高效使用。
3.1制订财政资金使用管理办法
根据省财政厅和省农林厅有关文件规定，结合如皋市实际情况，市农村清洁能源工程建设领导小组参照去年标准，讨论制订了新增沼气项目财政专项资金使用方案。包括财政资金补助标准、补助范围和经费报支方法等，都作了明确规定。所有项目补助经费全部由财政局专账专户管理，按照财务管理规定实行报帐制[4]。
3.2提高项目资金管理使用透明度
将党和政府有关清洁能源工程建设的优惠政策、各级财政补助标准、补助范围、经费用途、报支手续等，通过文件、会议、广播、公示等形式向各镇、村和项目户广泛宣传贯彻，做到公开透明。
3.3做好项目物资和设备采购、配送工作
建立沼气配件招标采购制度，保证配件质量;建立仓库保管员制度，由专人负责配件接收发放和保管;建立沼气配件配送制度，保证配件及时送到农户手中[5]。
3.4严格管理，实名报账
加强资金管理，确保专款专用项目资金落实与否，关系到项目能否顺利实施，也是衡量项目区落实任务的先决条件。而资金能否落实，关键在于管理机制。为了确保财政补助资金安全到达农民手中，如皋市农村能源技术指导建立实名报账制，规范报账手续。设计建池用户登记表，规范技工发放手续。通过统计用户登记表，核对技工建池数。结算工资时，会计根据实际建池数，发放工资;设计使用沼气配件发放登记表，确保配件达到农民手中。组织项目验收时，这些材料可方便财政部门监督检查，也方便到项目村实地核查。在资金开支方面，由项目管理人员先将开支单据送交会计人员审核，确保原始凭证真实合法，符合项目预算的开支用途，然后经项目现场管理人员审核，再送给主管领导审批。完善项目资金使用手续，正确使用项目资金，以确保项目顺利完成。
4参考文献
[1] 宁盛.发展沼气是新农村建设的必然选择[J].农业工程技术:新能源产业，2009(8):34-35.
[2] 牛风英.对搞好农村户用沼气工程建设的探讨[J].农业技术与装备，2009(10):54-55.
[3] 赵立祥，郭轶杰.基于CDM的农村沼气工程效益评价[J].经济论坛，2009(21):123-126.
