时间：2023-06-12 14:46:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇法律相关资料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
原告邓美英（化名）的丈夫邓卫光（化名）生前因承包经营需要，于1993年6月25日在A支行开立一临时存款账户并领有活期存折。原告诉称其丈夫生前说过有一点存款。其夫离世后原告曾找出存折查看，误以为只有69元，故没理会；后来一看是6900元，即到A支行取款未成，遂于2007年10月向法院，要求A支行支付存款本息。
该存折最后一笔业务发生于1993年8月11日。A支行称，1993年底其将旧科目代号为127的应解汇款及临时存款余额结转为新科目代号为278应解汇款。后查阅1996年度278科目分户账，无邓卫光的任何账户信息。2006年11月，A支行经上级行同意将1991～1995年度包括本案在内的会计传票、分户账按规定予以销毁。
A支行辩称：临时存款账户不计利息，该类存折不是唯一支取凭证，该账户已于1996年前销户，其销账行为符合金融制度规定。原告诉请已超诉讼时效。原告应与存款人的其他第一顺序继承人共同诉讼。
B区法院认为：存款人开户存款，说明金融机构与存款人之间储蓄合同关系即告成立。1993年，原告丈夫开设活期存款账户，截至1993年8月尚有6900元未取，被告未提供该款已由其他方式支取的充分证据，邓卫光逝后其妻主张权利合法。至于被告抗辩意见，该院认为：《会计基本制度》只是内部制度，不能对抗储蓄合同关系的另一方当事人；同时，储蓄合同发生在1993年，而被告制度的制订和实施时间均在1996年，其档案保管十年的规定对此前发生的储蓄行为没有约束力。《银行账户管理办法》第27条关于开户银行对一年未发生收付活动的账户，应通知存款户自发出通知起30日内来办理销户手续，逾期视同自愿销户的规定，被告未提供通知存款人销户的证据，而按自动销户处理不符规定，且上述办法是从1994年11月施行，对此前发生的业务关系不具约束力。原告提供的为活期存折，应按活期存款利率计算利息。被告与邓卫光未约定取款期限，其诉讼时效应适用最长诉讼时效，即二十年的诉讼时效，原告的债权自1993年至现在只有14年，未超诉讼时效。邓卫光的存款是原告夫妻的共同财产，邓卫光去世后，其妻作为原告是适格的，本案不涉及遗产继承法律关系，无须追加原告女儿参加诉讼。据此，该院依照《合同法》第107条的规定，判决A支行支付活期存款本息共8345.6元。
案例分析
本案应定性为银行结算合同纠纷而非储蓄存款合同纠纷
邓卫光因承包经营需要在银行开设临时存款账户、领取存折，该存折内余额是其与银行发生结算合同关系中形成的沉淀资金，而不是法律意义上的储蓄存款。
临时存款账户款项与储蓄账户不同。二者的开户主体、开户条件、账户归属、法律调整方法都不同，前者主要受《银行账户管理办法》、《银行结算办法》等具有“公法”性质的国家金融制度和法律调整，后者主要受《储蓄管理条例》等具有“私法”性质的国家金融制度和法律调整，“公法”侧重于对“公权力”的保护，“私法”侧重于对“私权利”的保护。
根据我国银行业对临时存款账户的管理特征和最高人民法院对案由的划分，本案应定性为银行结算合同纠纷。B区法院不应仅凭个人临时存款账户和储蓄使用的存折、记载的都是个人姓名为由，而认定本案为储蓄合同纠纷，进而偏重于对所谓“私权利”的保护。
不能混淆“诉讼时效”和“最长保护期”两个法律概念
诉讼时效是指权利不行使达一定期间而失去诉讼保护的制度。我国《民法》设立了两种诉讼时效，这就是普通诉讼时效和特别诉讼时效。《民法通则》第135条规定的“二年”即为我国法律规定的普通诉讼时效期间，第136条属于特别诉讼时效的规定。
《民法通则》第137条虽然位于《民法通则》的“诉讼时效”章节里，但该条规定的“二十年”却不是“诉讼时效”，而是权利保护的最长期限。其与诉讼时效的区别是：一是两者起算点不同，前者的起算点是“从权利被侵害之日起”，后者的起算点是“从知道或者应当知道权利被侵害时起”；二是前者不适用诉讼时效的中止和中断。两者的相同之处在于：期限届满后，权利人仅失去诉讼保护，其权利并不消灭。
B区法院在判决中混淆了“诉讼时效”和“最长保护期”两个不同的法律概念，其得出的结论自然是错误的。
显而易见，本案作为一般债权，原告的诉请已经超过普通诉讼时效，法院应驳回原告的诉讼请求。无论A支行是否发出通知，法院以A支行与邓卫光未约定取款期限而适用“最长诉讼时效”，既没有法律依据，也犯了法律概念错误，其法律推理自然也就不符法律原理。
“法不溯及既往”不是绝对的，一概否认内部制度的对外效力是错误的
B区法院认为，内部会计制度仅在其内部管理上具有约束力，不能对抗合同关系的另一方当事人，档案保管十年的规定对此前发生的储蓄行为没有约束力；《银行账户管理办法》对此前发生的业务关系亦不具约束力。上述认定基于两个观点：一是法不溯及既往，二是内部制度对外不产生效力。笔者认为，B区法院将“法不溯及既往”绝对化和一概否认内部制度的对外效力是不妥当的。
我国《立法法》第84条既明确了“法不溯及既往”的法律基本原则，同时也作出了“原则的补充”。具体表现在，就有关侵权、违约的法律和刑事法律而言，一般适用“法不溯及既往”原则，而在某些民事权利的法律中，法律有溯及力。例如，《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》第196条设立的“比照规则”，即是“法”可以“溯及既往”的民事法律规范性条文。
笔者认为，A支行的总行制定的《会计基本制度》，其制定的根据是国家重要法律、法规和规章，其内容是对有关法律在执行过程中的细化。因此，人民法院在认定其对外效力时，不应仅凭其为内部制度而否认其合理性、合法性，而应首先审查其是否与相关法律的规定相抵触，相关法律是否作出委任性规则，然后再确认内部制度的效力。同时，B区法院在采用“法不溯及既往”原则时，应当认真审查A支行销户、销档的行为所依据的现行内部制度、金融规章是否与原、被告发生业务关系的当时应适用的法律相抵触（如相抵触则应适用发生业务关系当时的法律），当时有无相应的法律规范（如有则应适用发生业务关系当时的法律规范，如无则应比照适用现行法律规范），A支行所依据的现行内部制度、金融规章是否比行为当时的法律规范更严格（在约束A支行销户、销账行为方面，如果比发生业务关系行为当时的法律更为严格、更有利于保护存款人利益，则A支行的做法并无不妥）。可是，B区法院将“法不溯及既往”原则绝对化，显然是错误的。
对银行的启示
对于存款人的相关资料，银行要按照档案管理的期限和其他要求妥善管理，防止在今后可能产生的法律纠纷中处于被动地位。
银行应掌握存款总分明细、存款归属网点、存款种类代码的演变、新旧账号的转换规则等情况，努力维护客户的利益。
银行发给客户的存款凭证应能显著地体现该存款的法律特征，以便于区分不同类型的存款。
摘 要： 案例分析法是法律教学的一种重要教学法，而传统案例分析法在差时上容易产生矛盾，难以兼顾时间和教学效果。本文对现代案例分析法在法律课程内容和授课方式方面进行了改革实践探索，在提高教学时效和教学质量上有了较好的效果。
关键词： 现代案例分析法 授课内容 现代教学工具
案例分析法是教学中的一种常用方法，也是法律课程案例教学法的重要部分。在法律课程教学过程中常常引用经典案例，通过案例的剖析认知法律条文的应用及相关法律要义的理解，这种教学方法以教学大纲为依据，以教材为中心，以理论联系实际的原则为指导，以案例为突破口，实践效果明显，学生接受度高，对于学生今后工作、生活中遇到法律问题也有所帮助，特别对于法律专业的学生而言，今后从事司法实际工作多有裨益①。传统案例分析法因案例内容多，相关资料复杂，涉及知识点较多，剖析时间长，占用课时较多，而课时有限，时差容易产生矛盾。分析案例的过程往往属于研讨过程，易产生新的问题需要解答，有的甚至需要做进一步研究。如何用好案例，讲好课程，又控制好时间，是当前急需解决的一大问题。为此，我们对课程内容和授课方式进行了改革实践探索，尝试创建现代案例分析法应用于法律课程教学改革，以期达到明显的教学效果。
一、精造授课内容，突出课程重点，突破课程难点
1.精造授课内容。
要讲好一门课程，最重要的基础之一是授课内容的精造。精造授课内容，我们首先以传统的教学方式安排好课程章节和授课时间，备好授课提纲，精造好案例及相关资料。只有精造授课内容，打好基础，才能走好讲课的第一步。而对于授课过程中重点板书什么，什么地方该分析、什么时候该提问、如何与学生互动等，都应该心中有数。尤其是在精造课程内容时要注意避免落入传统教学的讲-学模式，要根据法律课程的实践性，合理安排书本理论知识、案例资料及问答、讨论等各个部分的时间和位置。比如可以根据不同的教学内容，创设不同的问题小情境引入案例和知识点，使案例和书本知识有机结合，让学生更容易理解和掌握精髓，同时对于理论在实际中的实践有所了解②。
2.突出课程重点，突破课程难点。
在精造授课内容时，我们要注意突出课程重点，突破课程难点。以专利制度的基本特征一课为例，如何讲清其垄断性和公开性就是这次课的重点，而如何理解这两大特征从而了解专利法的立法宗旨则是本课的难点。在对重点和难点有所理解后再看实际中的专利制度如何保证垄断性和公开性的法律实施，是以专利权的申报、审核制度和专利说明书、权利要求书实现的。
在此处我们可以举例微软操作系统的专利权作为案例进行说明，以应用最广泛的操作系统举例，更容易激发学生对于专利权的探究兴趣，增强对于本课知识点的理解认知。事实上，中国所有软件著作权均是按照现行申报制度的技术公开性而产生的，但显然此时举例影响广泛的经典更容易让学生理解，由此可以引申出对于我国专利制度的探究和思考。显然，这样一门课如果完全按照传统授课方式进行，课时超时是显而易见的事情。并且容易引申太过，导致影响接下来的教学进程。为此，我们做了如下改革尝试。
二、充分利用现代教学工具，扩展课前课后预习思考
1.引入现代教学工具，以多媒体课件等特色授课方式，丰富课程内容和授课手段。
在传统案例分析法中，案例引入和分析、课程板书等都占用大量时间，客观上挤占师生互动的时效。为此，我们在精造课程内容的基础上，做好课件，把老师授课、学生看课有机结合，把课件刷屏与老师讲解有机融合，把案例分析与媒体呈例相交融。同步操讲，既可提供画面、声音的直观性、冲击性，又可减少因板书和翻阅资料占用的时间，还可因内容丰富而扩大学生的知识面，提高其学习兴趣，增强师生互动的热情。这种以教师主讲、学生主想、媒体辅课的授课方式是实施案例分析法的有效途径。
2.以网络为媒介，抓好课前预习、课后复习的全过程，是现代案例分析法的重要方式。
课前预习、课后复习是授课过程的重要组成部分。传统授课方式中师生围着课本进行教学，往往趣味不浓，效果欠佳。为此，我们根据现代学生喜欢网络的特点，利用校园网的强大功能与资源，将课件与相关案例资料上传课程平台，以信息派送的方式提醒学生预习和复习，用有故事的案例网页吸引学生，用有法律条文使用的微课渗透于学生茶余饭后，使知识碎片化，让学生学习自觉成为习惯。
以法律基础课为例。这门公共课程旨在通过教学培养和提高大学生的法律意识和法律素质，使他们能够知法、懂法、守法和用法，以适应依法治国和现代化建设的需要③。因而涉及的内容多，从法律的渊源、类别等到宪法、各部门法等法律法条，相关知识都有涉及。而作为一门公共课，课时较少，面对的学生更是没有社会经验、没有法律知识甚至没有法律常识的年轻人。学生对一些法律知识理解度较低，需要了解的知识点却很多，授课效果容易平平。而如果大量使用案例帮助学生理解掌握知识，课时又远远不够。我们尝将课程微型化后做成课件，结合一些案例引导学生课余自觉学习、自觉思考，既深受欢迎，又加深、加快学生对这门课的理解和掌握。
比起传统教学模式局限于课堂讲授，这种改革尝试既充分利用课余时间，将传统教学中消耗大量时间的案例内容和相关引申内容放在课堂之外，又激发学生对于学习的乐趣，由生动、立体的案例将知识碎片化，加深学生对知识点的理解和掌握，更符合法律需要结合实际进行理解运用、而非单纯枯燥条文的特性要求。
三、教学并非单纯的教与学，师生之间需要更多的互动
对于学习法律课程的学生而言，知识的理解和掌握并不那么容易。传统教学模式的讲授方式中师生是两个对应的个体，老师讲授知识，学生听取知识。课后更多地依靠学生的自我学习能力，而法律的枯燥容易造成学生对学习的厌怠。这是我们在教学中需要引起重视、进行改革尝试的一个重要方面。我们不仅要用一个个案例让学生明了法律的精要，更要用无限的师爱照亮学生的心灵。
教师对学生负有传道授业解惑的责任。在我们看来，负责的有效方式是爱学生。爱学生，要有足够的耐心浸润学生的心智，才能日见成效，而不仅仅是将知识讲给学生听。对于法律专业的学生，需要理解、掌握的法律内容十分繁复，需要学习、熟知的法律相关课程难点颇多，如果单纯地死记硬背通常事倍功半。授课方式如果只是照本宣科，就算课件做得好，课程也会乏而无味、死气沉沉。如果把案例变为故事，学生兴趣自然浓厚，但时间苦短，知识点往往讲不完。如何让案例成为明了法律的精要，如何让学生理解立法的宗旨而量准其要义，则是法学专业教师须认真研究的课题。我们做了如下尝试，把一个案例的缘由、过程、事实呈例清楚，把相关法律条文呈于案例分析之上，对于一些经典、热点案例，把法院判文与专家评析相比对，形成一条完整的思考链，让学生通过案例熟知相关法律，通过分析明了其宗旨精要，通过比对辨别实践和思考容易产生的错误。课堂上主讲要点、难点，师生互动解决疑点，课后以网络平台、互动答题加深理解。
四、结语
我们对于现代案例分析法在法律课程中的应用进行了一些教学实践探索，以求解决课程质量与教学时间的时差矛盾，在保证教学内容的前提下增强教学效果，让师生都有所得。诚然，我们的改革实践才刚刚起步，探索之路还很漫长，需要更多的实践尝试来调整和完善。案例分析法是一种应用广泛、在法律教学中有着重要地位的教学方法，对于它的研究是一项大的工程，作为青年教师，笔者水平有限，希望广大同仁志士不吝赐教，以便研究探索更进一步。
注释：
①黄永彩.运用案例分析法进行法学教学的体会[J].桂林电子工业学院学报，1993（9）.
②李黎明，吴禹达.浅析案例分析法在法学教育中的应用[J].教育教学论坛，2014（7）.
③胡斌.案例分析法在法律基础课教学中的应用[J].哈尔滨职业技术学院学报，2008（2）.
参考文献：
[1]黄永彩.运用案例分析法进行法学教学的体会[J].桂林电子工业学院学报，1993（9）.
[2]薛刚凌，李媛.论法学教学方法的改革[J].中国政法大学学报，2007（1）.
[3]李黎明，吴禹达.浅析案例分析法在法学教育中的应用[J].教育教学论坛，2014（7）.
[4]胡斌.案例分析法在法律基A课教学中的应用[J].哈尔滨职业技术学院学报，2008（2）.
[5]王爱民.试论法律人才的培养与法学教学方法的革新[J].社会科学家，2005（1）.
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关键词： 工程造价；工程审计；应用
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）06-0063-01
1 工程造价审计的程序与内容
和财务收支审计一样，工程造价审计也有自身特定的程序，需要循序渐进的进行，其程序遵循由量到价、由整体到局部、由重点到一般的原则，具体而言如下：
第一，对工程施工合同进行审计，审计内容包括工程标价的合理性、合同条款的规范性以及施工单位是否存在非法转包等行为。第二，对工程量进行审计，审查建设项目的工程量是按照图纸以及相关的工程量计算规则，对分部、分项的工程量计算的准确性做出审计。第三，对工程取费进行审查，审查工程取费主要是按照结算文件中的相关规定以及费用定额，结合施工企业的资质等以及项目类虽，对各种费用的费率、计算基数、计取内容以及计算方式的准确性与真实性做出审核。第四，对工程材料及设备进行审计，首先是按照相关资料，比如施工图纸以及预算定额，对所购材料、设备用量的真实性、采购实际价格的合理性、价差计算的准确性等进行审计；其次要对材料以及设备原价确定方法的正确性做出审计，包括设备的运输损耗以及运杂费等项目的计算。第五，对工程的招投标进行审计，对于需要实行招投标的项目，要审查其招投标制度是否与相关的法律法规相符，包括其招投标的时间、内容以及程序的审计。
2 工程审计在工程造价控制中的应用
2.1 方案选择与设计阶段 由于基建工程有着投资大、工程内容复杂且工期往往比较长等特点，在工程方案选择及设计阶段就会开始产生相关的费用。审计单位往往比较侧重于现场的签证审计和监督，通常在工程的施工阶段才开始介入审计监督工作，审计的重点一般也放在施工过程中对直接费用的控制，而工程方案的选择、设计阶段工程造价的控制会被忽略。实际上，虽然在工程的方案选择及设计阶段，其所产生的费用最多占据总工程费用的百分之一，但是其对于工程造价的影响却高达百分之七十五，因此方案的选择、设计在造价控制中有着举足轻重的地位。因此要转变重施工、轻设计的观念，将设计阶段的工程造价控制同样作为审计的重点内容之一，以保证工程造价从开始时就得到有效的控制。
方案的选择和设计对工程建设的标准、工艺水平以及项目位置与设备选择有着决定性的作用，与工程造价有着直接的关系，施工阶段工程造价的控制与确定也受其影响，所以审计工程要坚决执行工程项目方案以及初步设计的相关招标制度，对设计方案做进一步的优化、选择。审计人员要立足于实际，结合基建规划、计划等单位的专业人员，对工程项目的资金与投资规模进行全面、详细的分析，对工程项目的使用功能做出合理的布置，进一步优化设计标准与基建规模，将技术、施工规模有机结合经济设计与根算，对工程概算的准确性、合理性做出准确分析，为后续工程造价的控制打下坚实的基础。更加要注意的是审计过程中不得不切实际的追求新、奇、大，导致工程项目超出设计标准。
2.2 招投标阶段 处于市场经济背景下，建筑产品的市场化是通过建筑项目施工队伍实行招投标制度来体现的，工程项目实行招投标程序，可以促进工程价格体现出市场竞争的特点，这也与价值规律相符，并体现出了工程造价控制的目的。所以在招投标阶段审计人员的工作重点要放在以下两个个方面：其一，要对建设项目招标的规范性做出严格审查。其二，要对投标单位的资质及工程项目的综合履行能力做出严格的审查。
2.3 施工阶段 该阶段是工程产品的形成阶段，在该队基本建设投资集中、工程量变更等问题会频繁出现，而加强该阶段的审计工作，可以进一步保证工程整体造价、质量得到有效控制。具体而言，审计人员要结合工程施工的实际情况对其进行审计控制，主要如下：
首先，要进一步强化合同管理，对合同执行情况监督。这就要求审计人员对合同协议书、投标书、招标文件以及施工图纸等文件有全面、详细的了解，严格审核合同的签订过程；其次，要对施工过程进行实时监控，对设计变更、签证等进行严格的控制；最后，要对工程设计变更的审批制度再做健全，避免施工方利用变更设计增加工程量，提高设计标准导致工程造价的提高。
2.4 项目竣工阶段 当项目竣工后，建筑标的物基本完成，相关的建设费用也已发生，此时确定工程造价主要依造工程建设过程中的设计资料、竣工资料以及工程合同。在项目竣工阶段审计工作的重点要放在以下几个方面：
首先要对施工过程所形成的现场签证资料进行严格的审查，对其真实性、准确性以及有效性做进一步的核实。其次，要按照国家的相关规定以及合同内容对工程量变更的计算方法做进一步确定。如果合同中规定了变更工程量的算法，则要根据合同内容执行；如果合同中没有相产规定，则严格按照国家的法律法规及定额计价。
3 结语
总之，工程审计是国家监控工程建设活动的重要手段之一，也是我国审计监督体系的一个重要组成部分。审计人员要积极配合相关部门，提高自身的业务能力，不仅熟练掌握各种政策业务知识，而且还要积极学生先进的施工管理知识，在日常工作中积累丰富的经验。
参考文献：
[1]孙俊峰.审计在工程造价管理中的作用[J].科技资讯，2009（11）.
【关键词】 《注册会计师法》； 注册会计师行业； 资格准入； 行业监管； 中泰比较
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）08-0125-03
我国是世界上最大的发展中国家和第二大经济体；泰国则是东盟十国中的第二大经济体。注册会计师行业是维护一个国家经济特别是资本市场健康发展的重要行业，但我国对泰国注册会计师行业的了解并不多。《注册会计师法》是规范注册会计师行业的基本法律规范，对于注册会计师行业管理、维护社会公众利益和国家经济健康发展具有重大意义。因此，本文将对中泰两国《注册会计师法》进行比较研究，以有助于我国了解泰国注册会计师行业的相关法律规定、增进两国注册会计师行业的交流与合作。
一、中泰《注册会计师法》框架比较
我国规范注册会计师行业的基本法律《注册会计师法》于1993年颁布，自1994年1月1日起实施，共有七章46条，由总则（第1～6条）、考试和注册（第7～13条）、业务范围和规则（第12～22条）、会计师事务所（第23～32条）、注册会计师协会（第33～38条）、法律责任（第39～42条）以及附则（第43～46条）构成。
泰国规范注册会计师行业制度的基本法律则为《泰国会计职业法》，于2004年（泰历2547年）10月颁布并实施。由于《泰国会计职业法》规范整个泰国会计职业（指部门规章中规定的会计职业实务，包括财务会计、审计、管理会计、会计系统设置、税务会计、会计教育和技术，以及与其他会计领域相关的服务），因此涵盖内容广泛，共由11章78条构成，包括了法律定位与生效日期以及所涉及的定义（第1～5条）；九章正文，即第一章泰国会计职业联合会（Federation of Accounting Professions，FAP）（第6～11条）、第二章FAP的会员（第12～21条）、第三章FAP的理事会（第22～32条）、第四章会计准则制定委员会（第33～36条）、第五章审计职业实务管理（第37～43条）、第六章簿记职业实务管理（第44～45条）、第七章会计职业从业人员职业道德规范（第46～58条）、第八章会计职业监管（第59～64条）和第九章处罚（法律责任）（第65～72条）；暂行规定（第73～78条）。《泰国会计职业法》对授权审计师①执照与执行财务报表审计业务（第五章）、职业道德规范（第七章）、法律责任（第九章）等作出了明确规定。
我国《注册会计师法》是规范注册会计师行业的核心法律，包括了注册会计师的资格条件、法定业务、法律责任等；而《泰国会计职业法》则是对整个会计职业的法律规范，包括的内容更广泛，因而没有明确涉及注册会计师的考试与注册、会计师事务所的设立等关于注册会计师、会计师事务所的特定规范。本文仅对与注册会计师行业相关的规定进行比较。
二、中泰注册会计师资格准入制度
我国《注册会计师法》明确规定：具有高等专科以上学校毕业的学历，或者具有会计或者相关专业中级以上技术职称的中国公民，可以申请参加注册会计师全国统一考试；考试成绩合格，并从事审计业务工作两年以上的，可以申请注册。目前资格考试分为两阶段：第一阶段有六科，即会计、审计、财务成本管理、经济法、税法、公司战略与风险管理；第二阶段为职业能力综合测试（简称大综合考试）。
《泰国会计职业法》关于注册会计师职业资格制度包括年龄、国籍、学历、资格考试、工作经验、加合会等要求。在泰国，要成为授权审计师，需要是泰国公民且年满20周岁；具有会计学学士以上的学位，或者FAP认可的会计文凭或其他领域的资质；通过注册会计师资格考试，目前考试有七科，包括会计一、会计二、审计一、审计二、法律一、法律二、计算机审计；具有两年的审计工作经验。
可见，两国在注册会计师资格准入方面的要求类似，对学历要求、工作经验和加入协会方面是一致的。
注册会计师执照虽是终身的，但均需接受继续教育且履行相应的会员职责和义务。无论是中国还是泰国，如果注册会计师不按照执业要求办理业务，触犯刑法，其资格会失去法律效力。此外，两国均明确规定了注册会计师执照终止的情形，如我国规定，已取得注册会计师证书的人员，注册后有完全丧失民事行为能力的，受刑事处罚的，因在财务、会计、审计、企业管理或者其他经济管理工作中犯有严重错误受行政处罚、撤职以上处分的，自行停止执行注册会计师业务满一年的等情形之一的，由准予注册的注册会计师协会撤销注册，收回注册会计师证书。《泰国会计职业法》规定，已取得注册会计师执照的人员在死亡、失去FAP会员身份、缺乏资质、由于违反职业道德规范而被吊销、没有缴纳执照费用且FAP理事会也没有授予其宽限期、没有参加FAP的培训课程等情况下执照失效。可见，两国的规定没有实质性区别。
三、中泰注册会计师业务范围和规范
我国《注册会计师法》规定注册会计师可以承办审计业务和会计咨询、会计服务业务。其中，审计业务为注册会计师的法定业务，包括审查企业会计报表，验证企业资本，办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务以及其他审计业务，在上述业务中出具的有关报告具有法律效力。同时规定了注册会计师在接受委托承办业务的过程中应当遵循的行为规范，如必须按照执业准则、规则确定的工作程序出具报告、负有保密义务、利害关系回避等，并明确规定了拒绝出具报告的情形，以及在执业过程中的禁止。
《泰国会计职业法》中没有明确规定注册会计师的业务范围，但其法定业务与我国相似，均为财务报表审计，合并、分立、并购重组审计等。在管理咨询方面，他们还可以提供泰国劳动法方面的建议，目的在于能够帮助投资者处理工作许可证、工作签证、薪酬、纳税和社会保障方面的业务。税务服务方面，税收筹划、按照泰国税务法律规定进行纳税申报表的编制和申报，以及处理与泰国税务署的业务往来，专门针对外籍人士的个人所得税服务，也有工程造价信息咨询服务。《泰国会计职业法》第五章审计专业实务管理中的第37条规定，“如果法律要求需经审计师审计或签署，以便证实文件或审计师的意见，那么，除了他是授权审计师并以其胜任能力适当履行了职责，否则任何人不得以审计师的名义签署证明文件或审计意见”，明确规定了审计业务为授权审计师的法定业务。
四、中泰注册会计师法律责任比较
根据我国《注册会计师法》规定，被追究法律责任主体分别为注册会计师和会计师事务所两个层面。注册会计师如果存在违约、过失或欺诈，可能被追究的法律责任包括行政责任、民事责任和刑事责任。其中承担行政责任的方式包括警告、没收违法所得、罚款、暂停执业、吊销某类业务的执业许可证、吊销注册会计师证书或营业执照等。
《泰国会计职业法》对授权审计师违反该法规定作出了明确的法律处罚规定，其处罚包括罚款、判处监禁，或者两者并罚。例如，没有执照或注册的人执业，以及提供审计服务、簿记服务法人不符合要求，可判处不超过三年的监禁，或处以不超过六万泰铢的罚款，或两者并罚；冒用、盗用审计师名义签署审计意见，可判处不超过三年的监禁，或处以不超过六万泰铢的罚款，或两者并罚。
五、中泰注册会计师行业组织比较
我国《注册会计师法》规定，注册会计师协会是注册会计师的社会团体，其中中国注册会计师协会（CICPA，简称中注协）是注册会计师的全国性组织，省级注册会计师协会是地方性组织。注册会计师必须加入注册会计师协会。中注协依法拟定注册会计师执业准则、规则。注册会计师协会应当对注册会计师的任职资格和执业情况进行年度检查。
《泰国会计职业法》规定，FAP是一个法人，以推广和发展会计职业为目标，并规定会计职业领域的从业人员必须取得FAP的执照或注册。因此，泰国注册会计师必须是FAP的会员。
六、中泰注册会计师行业监管模式比较
我国《注册会计师法》规定，各级财政部门依法对注册会计师、会计师事务所和注册会计师协会进行监督、指导；注册会计师资格考试办法、注册会计师注册管理及其相关规定、注册会计师证书、会计师事务所的审批、注册会计师执业准则和规则的审批、注册会计师和会计师事务所的行政处罚等，其权限均属于财政部门；注册会计师协会则具体组织资格考试、办理注册事宜、对注册会计师的任职资格和执业情况进行年度检查等。可见，我国注册会计师行业监管实行的是“财政部门行政监管为主导，注册会计师协会行业自律为基础”的模式。
在《泰国会计职业法》中规定，“商务部部长应当负责和控制本法的执行，并且有权颁布部门规章来保证本法的执行”，并规定了FAP具有14项权力与职责：（1）促进与会计职业相关的教育、培训和研究；（2）促进会员团结，维护会员荣誉，在会员间提供福利和援助；（3）拟定会计准则、审计准则和其他与会计职业相关 的准则；（4）制定会计职业从业人员的职业行为规范；（5）规范会计职业的业务，颁发、暂停或吊销会计职业从业人员的执照；（6）核实所有教育机构授予的会计学专业的学位或文凭的有效性；（7）核证会计职业的知识和专业技能；（8）确保会计职业从业人员参加的所有会计职业从业领域的专家培训课程及继续教育学习的有效性；（9）管控和规范会员及注册人员有关会计职业实务的行为，以遵循会计职业行为规范；（10）提供援助、咨询，向公众传授会计专业知识和提供专业技术服务；（11）《泰国会计职业联合会规则》；（12）代表会计职业从业人员；（13）向政府部门就有关会计职业的政策和问题提出意见和建议；（14）执行本法规定下的与泰国会计职业联合会的目标、权利及职责相关的其他事宜。可见，泰国注册会计师行业监管实行的是“商务部门行政监管与FAP行业自律相结合”的模式。
七、主要结论
通过以上六个方面的比较，可以看出中泰《注册会计师法》的异同。我国《注册会计师法》是一部注册会计师行业的专门法律，而《泰国会计职业法》则是整个会计职业的法律规范，涵盖的范围更广；两国在注册会计师资格准入、业务范围、法律责任、行业组织、行业监管模式等方面具有相似性甚至相同性。其相似性与相同性是因为注册会计师行业作为维护经济和资本市场健康发展的中介性行业，在经济全球化背景下越来越具有全球趋同性；一些具体差异则是两国在政治、经济、法律和文化民俗等方面存在的差异。
中泰两国在《注册会计师法》方面的相似性和相同性，表明两国注册会计师行业可以且能够进行广泛交流与合作；存在一些差异，则还需要两国行业之间进行交流与沟通，存异趋同，了解和尊重彼此之间的差异。
【主要参考文献】
[1] Kesree Narongdej. Accounting Profession in Thailand[J].Journal of University of the Thai Chamber of Commerce，2008（2）.
[2] 泰国会计法（英文版）[S].2000.
关键词：环境管理；课程改革；项目化教学
一、项目化教学基本理论概述
高等职业教育以培养学生的职业能力为目标，教育教学改革
始终围绕学生职业能力的培养与提高。以能力为本位、用项目化方法改造传统课程教学模式已经成为高等职业教育教学改革的一项重要内容。
项目化教学，就是按照职业岗位工作的要求，根据职业岗位能力培养的需要，从职业岗位工作任务出发，依据职业岗位和工作过程将教学内容设计成专业技能的训练项目，并以项目为载体实施教学，从而使理论与实践有机地结合起来，培养学生的职业能力，实现人才培养目标的一种教学模式。项目化课程教学具有三项原则：突出能力目标；主要载体是“项目”和“任务”；学生是主体。
二、环境管理课程目标定位
按照高职教育培养应用型、技术型人才的培养目标要求，环境类的高职毕业生主要进入环保产业以及相关行业的生产、管理和服务第一线，因此高职环境管理课程目标定位于培养面向“城乡环境监督执法、企业环境管理和污染设施运行管理第一线所需的实
用型、技能型环境管理专业技术人才”。课程内容包括环境管理的内容、对象及手段，环境法律法规体系，环境标准体系，我国现行的环境管理制度、区域环境管理、工业企业环境管理以及自然资源环境保护管理等方面。该课程的学习，要求学生对环境管理的内容、手段以及基本理论有系统的认识，把握和了解我国的环境保护方针政策、管理制度以及管理方式，并且能运用环境监督管理知识，从事有关环境保护管理和服务活动。
三、高职环境管理项目化教学的实践探索
环境管理项目化教学设计，主要以环境管理职业岗位为导向，设计具体项目或任务训练学生的专业技能。在实践中，我们根据环境管理课程的教学目标，选择合适的教学项目以实现教学目标，进行现场教学、项目驱动，将实践性教学贯穿于整个教学过程中。
1.整合课程内容，确立课程教学模块
以现在学生所使用的教育部高职高专《环境管理》规划教材为蓝本，对环境管理课程知识内容进行整合，大体确立三个模块：
（1）环境管理学基本理论、环境管理的思想、原则和方法，这一模块主要使学生树立系统观念――大环境管理思想；（2）环境管理的法律规定、具体制度、管理方法、技术方法等主要管理手段，这一模块主要是学生了解各种环境管理手段的基本原理、内容及其应用；（3）介绍环境管理学的理论和方法在不同领域环境管理实践中的应用，使学生真正体会环境管理在解决环境问题和协调环境与经济发展中的重要作用，掌握不同领域环境管理的具体内容、原则和方法，培养学生综合运用环境管理的行政、法律、技术、经济和宣传教育等手段正确地解决问题的能力。
2.重组课程体系，确立项目
对教材内容进行体系分解，打破原有章、节格局，根据课程模块将相关内容按照项目化教学要求有机融合，形成新的教学内容
体系，并以项目为载体，将具体的教学内容融入项目，实行项目
教学。
在教学实践中，项目选择我们力求做到：
（1）真实性
所选项目来源于环保行业、企业或者生活中的实际项目，贴近环境管理实际。
（2）典型性
所选的项目全部能够反映环境管理中某个方面的典型知识。具有典型性，是环境管理某个方面知识与技能的有机整合。
（3）综合性
项目内容并不限于特定的环境学科，而是涉及多学科知识，培养学生的人文综合素质和多方面的能力。
（4）层级性
项目选择力求难易程度适中，基本按照由简单到复杂的层级
性关系设计。
（5）易于评价性
项目教学整个过程都能够进行评价，通过形式多样化的评价
测评学生参与项目的表现以及项目完成质量。
根据这些要求，确立了环境管理教学的八个基本项目：环境问题调查、循环经济理论的应用、环境保护模拟法庭实训、区域污染源调查、排污收费实训、生物保护多样性实训、流域水环境管理实训、工业企业环境管理实训。同时，在八个项目中设计了相应的补充性子项目，力求知识与能力培养的系统性、完整性。
3.项目教学设计
教学设计是课程实施的蓝图。在教学中，我们对项目教学的教学设计和教学过程完全以项目为载体，充分体现学生的主体性和
实践性，通过项目的计划、实施、评价等多个环节来合理选择教学策略和优化教学过程。
（1）教学项目导入
在教学中要设计与项目相关的职业情境，导入课题，引发学生的兴趣，快速进入角色。如，在环境问题调查中，首先通过多媒体展示世界主要环境问题的画面，引入身边的主要环境问题，激发学生对身边环境问题调查的兴趣。对于不同的项目，情景设计都会不同，导入的方式也会相应发生变化。
（2）教学项目知识铺垫
教师讲授或引入完成本项目有关的背景、概念、理论知识和原理方法等基础知识。基础知识的掌握是项目完成的基石，通过教师的简单讲授，可以使完成项目需要的基础知识更为清晰、系统，便于项目的高效完成。在教学中，我们对每一个项目都安排一到两个课时进行相关的知识铺垫，比如在环保模拟法庭项目中，首先讲授环境污染法律、诉讼程序知识，使学生对我国的环境法律相关的实体法律知识、程序法律知识的内容有一定程度的认识。
（3）项目方案制订
学生借助查阅相关资料、手册，收集信息、制订计划、完成任务书和实施方案、明确小组分工。如，在环境问题调查实训项目中，要求学生自主组成调查小组，共同讨论确定1～2个实训项目，然后在小组长领导下收集资料、整合资料，共同制订调查方案，并设计问卷调查。教师采取“做中学”的指导方法，重点指导调查与记录方法、调查步骤，使学生在了解调查和记录方法的基础上，明确每个步骤应具体做些什么，有什么要求，应注意些什么，从而制订切实可行的项目方案。
（4）项目任务实施
学生根据项目实施方案完成项目。每个实训项目采取小组合作的方式完成，学生在项目的实施过程中自主地提出不同的解决
任务的方案或策略，实现从学习者到工作者的角色转换，而教师在此过程中只是指导并适时提供咨询和建议。在每个项目实施后，学生应及时撰写调查报告、实训总结报告或小论文，并进行专题汇报。
（5）项目考核与评价
项目考核采用学生自评、互评、教师评价或教师与学生联合评价的方式进行。考核标准注重实训过程，加强过程监控，强调过程性评价。在整个项目实施过程中都要对学生的基本情况、操作表
现、项目成果、项目报告进行记录，然后对每一项进行评分，最后给出总分。项目实施后，对项目教学的结果进行总结分析，总结分析分为学生的自我总结和教师的教学总结分析，学生总结应对照项
目评分标准，进行自查自评和相互评价，教师在学生评价的基础上从项目的方案制订、项目实施、操作规范和工作纪律、态度、专业知识的运用、报告的写作等多个方面进行评价，针对学生出现的问
题，尤其是共性问题和重点难题要予以深入分析和有效突破，并给出合理建议和改进意见。
四、存在的问题及解决对策
环境管理课程项目化教学改革开展一段时间后，学生的知识
水平、实践能力和职业素质培养都得到了很好的提高，但仍存在很多问题：
1.课程实践项目设计范围具有较大的局限性
目前主要项目开展区域大多限于学院所在的区域，无法体现环
境问题的宏观性和区域差异性，因而对于环境管理的许多具体问
题也无法通过项目实践的方式加以解决。今后要尽力开拓区域外实训项目，组织学生外出实训，使学生能够亲身体验和全面系统规范地掌握环境管理操作技能和操作方法。
2.双师教师匮乏
课程项目化改革最根本、最关键的是教师。在环境管理项目化教学改革过程中，我们深切地感到只有教师具备较高的理论与实
践素养，才能真正有效地指导学生完成课程项目化教学。但目前我们的教师大多是高校毕业生，专业理论知识精通，却缺少业务操作能力。解决这一问题的当务之急是教师应充分利用假期（或挂职锻炼）深入环境管理第一线，培养自身的实践操作能力。
参考文献：
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[6]邹润莉.环境管理实践[M].1版.北京：科学出版社，2012-01.
一、问题的提出
2006年2月15日我国出台的新审计准则已于2007年1月正式实行。独立性是审计的灵魂和本质特征、是审计职业生存和发展的基石。1989年杰里·D·沙利文在《蒙哥马利审计学》一书中指出“任何一个公正会计师，无论其能力如何，只要丧失了独立性，那么他对财务报表的意见，对那些将倾听其意见的人们——无论是客户还是信贷提供人、投资者和政府机构——其价值都将甚微”。独立性在审计中的重要性是不容置疑的，新准则处处体现着“独立性”，要求注册会计师在执业过程中务必“客观、公正、独立”。
但是，如果注册会计师的审计独立性得不到维护，注册会计师协会的地位得不到明确以及相关的保护机制无法有效运作，新准则就难以发挥其应有的作用。本文将从审计独立性角度对新审计准则执行问题加以探讨，希望对新准则的有效实施提供有益的帮助。
二、新审计准则有效执行的若干建议
（一）提高审计独立性
注册会计师的审计独立性是否得到提高与维护是新审计准则能否有效执行的关键。注册会计师审计独立性受自身利益和政府介入角色错位的威胁，要剥离利益对独立性的弱化，关键在于转变审计委托模式，构建审计付费新模式。要想政府介入与独立性成正向关系发展，重要的是政府角色的重新定位。
1.构建审计付费新模式
目前我国的审计委托模式实际上是由管理当局委托会计师事务所来审查自己，并支付审计费用。在这种委托模式下，管理当局的权力很大，当注册会计师与管理当局发生冲突时，管理当局对注册会计师最大的威胁就是提出变更审计人员。国外采用的在上市公司中建立审计委员会，在缓解管理当局对注册会计师的压力、提高审计独立性方面将会发挥重大的作用。针对我国现有委托模式暴露的弊端，借鉴国外的审计委托模式，转变现行审计委托模式成为当务之急。可以公司董事(主要是外部董事)定期轮换的形式组成的审计委员会来承担聘请会计师事务所、支付审计费用等职责，并作为审计人员与管理当局之间的纽带与会计师事务所讨论审计范围、直接交换审计意见及探讨重大审计问题，对变更事务所等重大情形必须经审计委员会讨论通过，以减少管理当局对事务所施加压力的“权力来源”。
转变审计委托模式后，源于管理当局的压力相对减小，但要从实质上削弱这种权利经济压力，还需构建审计付费新模式。即注册会计师的审计费用支付者应采用多元化模式，改变原有的由客户管理当局支付审计费用的单一模式。只有这样才能使注册会计师获得经济上的相对独立，避免注册会计师潜意识的或无法抗拒的站在管理当局的一边。首先，国家作为审计报告最大的使用者，应从其征收的所得税中拿出一部分设立审计基金，作为国有银行和政府部门使用审计信息的费用。其次，广大投资者作为审计报告的直接受益者，应该按照投资者从股票市场上获得的投资收益与受益于其利用已审的会计报表信息获得收益的一定比例支付审计费用。广大投资者的付费可以以证监会为支付中介。最后，会计报表经过审计后，有利于提升广大投资者的信心，有利于上市公司的发展，因此，上市公司必须自己承担主要的审计费用。为避免管理当局利用支付审计费用威胁注册会计师的审计独立性，管理当局不应该直接支付审计费用，而应该通过财政部门间接支付。财政部门可以通过评估注册会计师审计的质量来确定审计费用支付的金额，这样就可以剥离注册会计师与客户的经济利益依附关系。
2.转变政府介入角色
由于政府与企业，特别是国有企业（很多被包装上市）的利害关系并未从实质上分清，政府容易为企业“求情”。作为监管者的政府反而成了企业的庇护者，大大损害了注册会计师的独立性。在注册会计师审计的过程中，政府应该是一台“监控器”，监管着注册会计师的审计行为是否严格贯彻执行了审计准则，是否有违规、违法、舞弊等情形。在审计结束形成审计报告时，政府是一台“鉴证器”，应以注册会计师的审计为基础，对出具标准无保留意见审计报告的财务报表进行抽查鉴定；对出具非标准审计报告的财务报表进一步追查，若确属舞弊行为，应依照《会计法》的相关规定给予相应的处罚。只有把握好这两个过程、两个角色，政府的介入才能有助于审计独立性的提高，这是新审计准则能否有效执行的关键。
（二）发挥注册会计师协会的保护功能
1.加大宣传力度
注册会计师协会应该向社会加大宣传工作，使社会公众充分了解注册会计师审计行业，减少因对注册会计师审计不理解而把一切职责归咎于注册会计师或事务所的现象。比如，定期举行注册会计师审计讲座，解析注册会计师审计与政府审计的区别，明确注册会计师在整个审计过程中应有的职责，讲解会计审计专业术语，特别是新审计准则引入的许多新的专业名词，例如：职业怀疑态度、舞弊审计三角理念等。
2.加强自身建设
中国注册会计师协会要加强自我整顿，做注册会计师名副其实的“父母官”。中注协要加强对会员特别是股东的素质教育，增强其社会荣辱观。同时，注册会计师协应该从半官方组织转变为民间自律性组织。
3.建立广泛的司法介入机制
注册会计师协会要加强与司法界的联系与沟通，建立起广泛的司法介入机制，这样才能真正有助于行业协会的监管从行政性向自律性转变。要与司法部门沟通，形成共识，在进一步完善注册会计师行业相关法律制度的同时建立与注册会计师监管相配套、与司法界的相关法律相对应的法律、法规及诉讼机制，从而使注册会计师的权利与义务相制衡，以合理认定注册会计师的法律责任。司法界受理审计案件的执行者中必须有懂得会计审计专业知识的人员。（三）建立有效保护注册会计师的利益机制
在优化审计委托模式、付费模式，转变政府角色等措施有效运作后，一个有效的保护机制将随即建立。这个保护机制需要政府部门（财政部门、证监会、税务部门、政府审计）、工商部门、金融部门、司法部门、信息管理部门以及注册会计师协会的参与。这些部门都应该以遵守法律法规为执业前提，以注册会计师的审计为基础，对注册会计师行业进行监督管理，保护注册会计师的合法权益。
以下笔者就注册会计师利益保护机制运用模型进行说明。（如图1）
（1）由企业审计委员会（审计委员会要与注册会计师、财政部、证监会协定审计费用）委托事务所审计，提供注册会计师审计所需的资料。
（2）注册会计师按新审计准则对企业进行审计，审计过程中必须保持独立、客观、公正；政府等监管部门行使“监控器”的职能，督促注册会计师依法执业；各监管部门还应相互监督，以免某些部门因地方性利益而或者越位监管。
（3）事务所把了解到的企业基本情况和审计结果、企业是否欲变更事务所等报送信息管理部门，由他们为企业建立诚信档案。
（4）信息管理部门把事务所、注册会计师协会报送的企业基本情况和注册会计师的审计结果及其他情况上交给政府等部门，并把政府等部门下达的是否进一步追查的命令传达给事务所。
（5）注册会计师（事务所）把审计结果等资料送交注册会计师协会备案，或作为日后诉讼的证据。
（6）注册会计师协会为注册会计师审计提供咨询与服务，并根据其执业情况（是否按审计准则开展业务、是否坚持独立客观公正原则）建立信誉、品牌档案。
（7）信息管理部门把政府等部门下达的命令传达给注册会计师协会，由注册会计师协会进一步协助、指导注册会计师抽查或追查。
（8）注册会计师协会作为“私”的代表对政府等部门进行制约监督，参与政府决策、维护协会成员利益；同时作为“公”的代表，协助政府对其成员进行管理。
（9）政府等部门行使“鉴证器”的职能，对信息管理部门、注册会计师协会报送的情况进行鉴证。证监会、金融部门根据注册会计师的审计质量调节企业股票发行价格、银行贷款利率等。
（10）当企业和注册会计师发生冲突引发诉讼时，由政府等部门和注册会计师协会向司法部门提供相关资料、证据，以合理认定注册会计师的责任。
（11）司法部门提供与各部门相配套的法律、法规及诉讼机制，并配置具有专业胜任能力的受案小组。
这个保护机制若能成功建立，相信注册会计师必能“理直气壮”地严格执行新审计准则。
一、履行力度(举例说明在工作的哪些方面你执行得非常好)
有很强的理论分析能力和逻辑归纳能力，思路清晰，能很好的完成文字整理工作和文字撰写工作，例如在村组法修订会议纪要与相关资料整理方面都很好的完成了任务。
二、成就(指出在过去一年工作中的自己所做出的成绩与进步)
通过几个月的工作，工作上取得了一些成绩，对安徽村务guǎn lǐ培训班的监督、rén dà代表公共预算知识问卷的完善、村组法修订资料的整理等都可圈可点，完善了网站法律相关文章的内容和结构。工作中，由不适应、不熟悉到适应、熟悉，面对多头工作能有条例的缕析自己的工作思路，在工作人际交往方面，由拘谨、不自信到自信、坦然。
三、提高与改进(指出在工作的哪些方面你还需要进一步的提高与改进)
在面对社会的缺陷时，不能很好的控制自己的情绪，有怨天尤人的倾向，需要在新的一年里踏实做事，认真做人，以宽容的态度、长远的目光看待社会发展中的问题，做好自己的工作。
四、发展计划(指出个人职业目标与相对较长期的个人发展计划)
加强学习，拓展知识面，勤思多写，提高对待问题的境界，以理性、积极的态度生活，成为一个具有良知的知识分子型的社会公民，成为自己所从事的工作领域内有良好口碑的一员。
五、工作支持(指出今后希望获得中心或相关领导在哪些方面对你工作内容或工作改进方面的支持)希望有机会参加各种学术交流活动，在具体事务执行方面，希望能有较大的自主决定权。
六、今后的打算
在知识体系上，以自己的专业为基点，拓展知识领域。能与各种类型的人从容、轻松、平等的沟通，在工作执行方面能独立自主的解决问题，使每件工作都能高质高效的完成。
七、遵守公司给章制度
认真遵守公司给章制度,不早退,不迟到……(自己评价)
八、工作适应程度
能适应当前工作,能与各种类型的人从容、轻松、平等的沟通，在工作执行方面能独立自主的解决问题，使每件工作都能高质高效的完成。
九、工作态度
认真对待每一件,工作热忱、思维敏捷、进取向上.
作以来，在单位领导的精心培育和教导下，通过自身的不断努力，无论是思想上、学习上还是工作上，都取得了长足的发展和巨大的收获，现将工作总结如下：
思想上，积极参加政治学习，坚持四项基本原则，拥护党的各项方针政策，自觉遵守各项法规。
工作上，本人自xxxx年工作以来，先后在某某部门、某某科室、会计科等科室工作过，不管走到哪里，都严格要求自己，刻苦钻研业务，争当行家里手。就是凭着这样一种坚定的信念，我已熟练掌握储蓄、会计、计划、信用卡、个贷等业务，成为XX行业务的行家里手。
记得，刚进XX行，为了尽快掌握XX行业务，我每天都提前一个多小时到岗，练习点钞、打算盘、储蓄业务，虽然那时住处离工作单位要坐车1个多小时，但我每天都风雨无阻，特别是冬天，冰天雪地，怕挤不上车，我常常要提前两、三个小时上班，就是那时起我养成了早到单位的习惯，现在每天都是第一个到行里，先打扫卫生，再看看业务书或准备准备一天的工作，也是这个习惯，给了我充足的时间学习到更多的业务知识，为我几年来工作的顺利开展打下了良好的基矗
我工作过的岗位大部分在前台，为了能更好的服务客户，针对不同层次、不同需求的客户，我给予不同的帮助和服务，记得有一位第一次到我行客户，当我了解到他要贷款买二手房时，由于他不知该怎么办，只是有个想法，我便详细地向他介绍了个贷的所有手续。除了在服务客户上我尽心尽力，在行里组织的各项活动中我也积极响应，经常参加单位组织的各项竞赛，展示自我，并取得了优异的成绩，受到了单位的嘉奖。
学习上，自从参加工作以来，我从没有放弃学习理论知识和业务知识。由于我毕业财校属于中专，刚工作我就利用业余时间自学大专，并于xx年毕业，但我没有满足于现状，又于xx年自修东北大学金融本科，由于学习勤奋刻苦，成绩优良，学习中受到老师充分肯定，目前正在积极准备论文答辩。不但掌握和提高了金融知识，也有了一定的理论水平，完全达到了本科生所具有的水准。学习理论的同时，更加钻研业务，把学到的金融知识融会到工作中去，使业务水平不断提高，并于xx年参加全国中级经济师资格考试，顺利通过同时被行里聘为中级师。在多年的业务知识考核当中，每次会计业务资格考试都达到1级水平。
一、科技研发机构要不要进行登记
随着海安县科技创新体制综合改革试点的不断深入，海安经济开发区、高新技术产业开发区与全国多家高等院校或科研院所开展交流合作，先后成立了6家以国有资产举办的科技研发机构，其中，高新区1家：海安南京大学高新技术研究院；开发区5家：海安上海交通大学智能装备研究院 、海安苏州大学先进机器人研究院、海安常州大学高新技术研发中心、海安中科智能制造与信息感知应用研发中心、海安北京机电研究所锻压产业研发中心。这些科技研发机构均由区管委会与相关高等院校科研院所签订了合作协议，明确了合作双方的主要内容和目标任务。另外，从改革和发展的角度来看，此类研发机构还有不断增多的趋势。那么，关于新成立的科研机构要不要进行法人登记呢？我们认为依法依规实行法人登记是必须的，主要理由有：
首先，机构进行法人登记管理是维护国家法制统一的需要。《宪法》规定了我国是单一制国家。从法理上讲，任何单一制的国家都只能建立统一的法人制度。只有进行全国统一的登记管理，才能更好地维护国家法人登记管理体系的完整性与统一性。
其次，机构进行法人登记管理是新形势下科研机构自我发展的要求。只有进行登记法人管理，颁发全国统一的《证书》，才能使科研机构取得不受地域限制的、持久的合法凭证，充分发挥其在国家经济社会发展中的作用，为建立充满生机与活力的管理体制、运行机制创造条件。
再次，机构进行法人登记管理，有利于全面了解和掌握科研机构的发展变化，为国家有关部门更好地制定其发展规划和政策提供可靠的依据，实行科学的宏观调控，保证其发展与国家的经济社会发展相协调。
最后，机构只有进行法人登记管理，才能做到登记管理范围一致、登记管理内容一致、登记管理程序一致、登记管理标准一致。而这些，都是实现登记管理目的、提高登记管理水平的最基本要求。可以想象，如果各地在登记管理的范围、内容、程序、标准等方面都自行决定、各行其事、相互不同，长此以往，势必带来难以预料的问题。
二、由谁登记
从目前实施机构法人登记的管理机关和登记类别来看，机实施法人登记主要有企业法人登记、个体工商登记、社团登记、民办非企业登记、事业单位登记等形式，那么科技研发机构该由谁来实施法人登记呢？经过对相关法规条例研究学习和分析对比，我们认为实施个体工商登记、社团登记、民办非企业登记完全不符合登记条件，实施企业法人登记也存在一定的矛盾和局限性，主要表现在：一是合作协议明确了研发机构具有公益属性，实施企业法人登记不能完整体现属性要求；二是高校院所和地方政府作为举办主体，高校院所负责人担任企业性质的研发机构法定代表人，不符合机关事业单位人员经商办企的规定要求；三是机构名称核准不能符合企业登记规定，研发机构名称一般为某某研发中心或某某研究院，企业登记必须冠以某某有限公司名称，对此，合作的高校院所是不予接受的。为此，我们认为研发机构只有实施事业单位法人登记这一形式较为妥帖。主要理由是：
（一）从事业单位登记条件来看，高校院所和地方政府合作举办的科技研发机构是利用国有资产举办的，经批准设立，有自己的名称、组织机构和场所，有与其业务活动相适应的从业人员，有与其业务活动相适应的经费来源，能够独立承担民事责任。这些条件都具备了事业单位法人登记的条件。
（二）从区镇政府角度看，进行事业单位法人登记，有利于助推区域产业发展。科技研发机构依托科技院校的技术及行业资源优势，研发、孵化和带动科技主导产业的转型升级和品牌建设，为海安县产业发展及经济增长做出贡献。研发机构作为事业法人登记体现社会公益性，也利于政府主导。
（三）从高等院校和研究院所角度看，进行事业单位法人登记，有利于提升机构地位。研发机构设立登记可以取得与公办事业单位的同等地位，以事业单位名义开展研发活动，可以提高社会公信力。相关高等院校和研究院所也把合作成立的研发机构实施事业法人登记，作为双方合作的基本必备条件之一。
（四）从研发机构自身发展看，进行事业单位法人登记，有利于享受优惠政策。实施事业法人登记的研发机构，在某些领域可以享有事业单位同等的优惠政策和社会资源，享受与公办事业单位相同的土地使用、收费、税收、社保、人才引进、职称评定等优惠政策。
三、如何实施事业法人登记
研发机构实施事业单位法人登记，首先遇到的一个难题是机构由谁批准成立，从县级层面看，研发机构不同于县委、县政府或机构编制部门批准成立的单位，那么，何部门或何单位下发的批复文件才能作为其登记设立的依据呢？通过法规条例学习和周边地区调研，县编办把区镇管委会和政府批复成立文件作为登记的依据文件。同时，县编办还根据省编办、省科技厅《关于进一步完善全省科研事业单位机构设置审批的通知》（苏编办发〔2014〕14号）文件要求，由县科技局对研发机构各方面情况进行评估，确定该机构是否具备建立研发中心的条件，作为登记局能否进行法人登记的重要参考。另外，针对此类机构设立的特殊性，还因地制宜开展了一些重点做法：
（一）加大力度开展实地核查。为保证新形势下研发机构依法规范设立登记，我们加大实地核查力度，组织牵头财政、审计等部门联合对研发机构是否符合登记条件、是否有稳定场所、是否有经费来源和开办资金、是否有独立的财务账户、是否能独立承担民事责任、是否配备相应的从业人员、相关资质（执业许可）是否有效、业务范围是否符合审批部门职能界定范围等方面进行了检查。对实地核查中发现的问题，进行现场指导，要求其及时整改规范，确保符合事业单位法人设立的条件。
（二）严格完善登记资料。指导研发机构严格按照登记事项和登记程序办理相关手续，完善相关资料。针对此类机构的特殊性，在单位名称的确定、宗旨和业务范围和法定代表人情况等方面都进行了全面深入的了解和研究。名称严格规定由“字号+所属行业+机构形式”构成。宗旨和业务范围由开发区（高新区）根据实际情况进行拟定，登记局把关后由两区发文确定。同时，向相关高校院所下发书面征询函，对法定代表人的实际工作单位、人员简历等各方面情况进行详细了解，并要求举办单位出具正式的任职文件。
（三）注重强化宣传指导。机构实施登记后，向机构负责人进一步宣传了事业单位登记管理政策法规，对研发机构设立后贯彻执行《条例》、开展业务活动、档案管理等工作进行了指导。同时，通过年度报告公示、现场核查、履职评估等多种方式，定期和不定期对单位加强现场指导，加大研发机构登记工作指导密度，确保研发机构按照核定的宗旨与业务范围抓紧开展业务工作，切实为海安转型升级及经济发展作出贡献。
四、登记后如何监管
研发机构实施事业单位法人登记也存在一定的弊端，机构运行也有一些制约，登记管理机关监管的难度大大增加，主要表现在：1.监管缺乏有力抓手。科技研发机构进行事业单位法人登记后，登记管理部门对其业务范围、开办资金、资产损益和人员结构等重要事项，无法实施科学有效的监管，监管缺乏有力的抓手。2.法律责任难以掌控。科研机构进行事业单位法人登记后，法定代表人大多是高校或科研机构（总部）的负责人，如果其自身产生合同或经济纠纷等责任，登记管理机关难以管控，存在一定的法律责任隐患。3.实际运行受到影响。实施事业法人登记的研发机构，在工程建设、招投标、科研设备、集中采购、固定资产财政监管等方面都必须按照行政事业单位的有关规定和要求来执行，影响了科研机构的运行效率和发展活力。对此，我们按照“谁审批谁监管”的原则，进一步加大研发机构登记监管力度，主要做法有：
1.加强部门监管，由单一监管向联合监管转变。要使这些研发机构运行既富有活力，又合规范，必须对它们的运行进行全面、有效的监管。努力形成部门协同监管、行业约束、社会监督和主体自律相结合的监管新格局。我们组织财政、审计、物价、市场监管等相关部门对6家已经设立的科研机构，开展定期和不定期的实地核查，对核查发现问题的单位，及时跟踪进行整改，整改后仍不到位的，撤销事业单位法人资格。各相关部门密切配合，在事业单位活动和运行的重要环节，加强对法人资格的监督，形成工作合力。
2.加科学评价，由指标评价向信用评价转变。通过科学确定评定内容，规范评定程序，对研发机构信用等级作出公平公正的评价。充分利用好事业单位年度报告工作这一有效的监督手段，对研发机构开展业务活动、经营服务、社会效能、诚信程度、人民群众评价程度以及社会的公认程度进行综合评价。通过多种指标，建立研发机构登记管理诚信档案，确定其登记管理诚信等级，促使它们更好地为经济发展服务。
3.加强实地核查，由注重登记向注重管理转变。将日常登记、年度报告手续的办理与实地检查相结合，加强对研发机构登记事项的实质性核查。建立重大问题发现机制，针对重要问题，加强实地核查。明确核查范围、核查内容和核查步骤，对在实地核查中发现的问题进行跟踪整改，确保核查取得实效。
4.加强履职评估，由静态管理向动态调控转变。开展研发机构法人履职评估，通过召开进点会议、开展履职测评、广泛收集情况、调阅相关资料等重点环节，综合各方面情况，形成评估对象履职评估报告，确定其履职等次，并运用评估结果。以此加强对研发机构的动态监管，提高法人履职能力，增强机构活力。
2015 年5 月，国务院办公厅出台《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》为各高校开展创新创业教育提供了战略指引。近年来，创业教育的重要性越来越被广泛认同，然而文献和调研资料显示：部分高职院校工商专业创业教育模式仍是以开设单一的传统课堂为主，有两类情况：一是将创业教育等同于选修课、通识课，这不仅不利于工商专业开展真正意义上的创业教育，反而会被师生误认为“一种形式教育”。二是将创业教育纳入专业必修课，开展短期培训式教育，这种方式依然没有超越传统课堂的范畴。虽然“课程是人才培养的核心”[1]，但由于我国整体上创业教育起步较晚，工商专业若仅仅依靠“传统的课堂教育方式”则难以促成学生形成较为深刻的创业理念和掌握创业方法，更无法聚集其他创业教育中的必备资
源[2]。为此，本文提出了基于创业价值教育、创业事实教育和创业实践教育的高职工商专业创业教育体系，该体系从课程、教材、师资和平台载体四个角度提出了相关方案和思路，以求突破单一课程模式的局限。
1 高职院校工商专业创业教育的现状与问题
随着创新创业教育在高职院校中得到了有力推行，“学而优则仕”的观念正逐步弱化，“大学生创业”的重要价值和意义也越来越被院校所认同。有别于其他专业，工商专业创业教育不能仅仅强调创业素质和创业情感的培养，它应当体现出更强的专业性质，因此，工商专业若将创业教育等同于一般通识课，其内涵则明显不足，此外，工商专业若倾向于将“创业教育”纳入到专业课体系，在教学模式上将创业教育参照其他工商类课程实施教学，其做法也存在着一定的短板和缺陷。笔者通过收集相关资料后发现，高职工商专业的创业教育目前存在以下几点问题：
1.1 创业教材理念偏位
部分高职工商专业创业教材仅定位于“创业理论+管理学理论”，将两者做简单拼凑，这将产生教材理念的偏位问题，导致许多教材无法逾越理论知识与现实世界之间的鸿沟，为了弥补这个鸿沟，教材通过摄入大量的创业案例描述创业事实，但这些案例又习惯性收录名人、大家的创业历程等，以至于学生较少能接触自己学习、生活和未来工作环境中的创业故事，容易滋生“可望不可及”的心态，反而消磨了创业信心。
1.2 ??业课程设置简单
价值教育是一种基于情感的导向性教育，对学生而言，要对创业价值产生认可则必须通过一定时段的发掘后方可形成，同时学生也无法通过短期培训式的“专业理论课+实训课”培养就能完全掌握创业实践活动中的规律。因此，创业课程必然是一个长期课程体系，若仿照工商其他专业类课程形式，寄希望开设一门短期课程就让学生产生较强的创业动机并顺利付诸于实践，则缺乏现实意义。
1.3 创业师资结构失衡
目前工商专业中创业教育师资队伍主要由三类人员构成，分为：学院型、管理型和社会型[3]。学院型教师一般担任专任教师，学术功底扎实，专业理论深厚，但大部分没有创业经历，缺乏社会实践；管理型教师在学校行政机关中任职（如：学团部门等），负责组织策划创业活动，但这类活动更多偏向于通识教育，对于工商类专业知识的应用缺乏深度；社会型教师有丰富的实战经验，却难以将教学规律与其经验相互融通。
1.4 创业平台欠缺
除了常规的教学平台，创业教育平台还包括：创业研究中心、创业基金会、兼职交流平台、创业孵化器等，工商专业缺乏对以上平台的塑造，原因可能有：重视程度不够、组织保障和管理机制未健全、经费不足、校企合作不深入、缺乏合适师资，等等。这些短板严重的局限了创业平台的建设，稀释了创业教育的实质功能。
2 高职院校工商专业创业教育核心理念的辨析
工商专业创业教育必须围绕两个核心问题，即是否创业与如何创业[4]。“是否创业”体现在创业价值教育之中，“如何创业”则须依靠基于专业知识的创业实践活动。因此，本文认为工商专业的创业教育的开展应当侧重于三个方面的内容，该三方面是相互联系、相互影响的，是由易及难，由浅及深的过程，须贯穿于工商专业创业教育的始终：
2.1 创业价值教育
创业价值教育的根本目的是让学生摒弃“铁饭碗”的思想，培养创业情感，形成为社会提供优质产品与服务的价值观，以及通过市场竞争达成人生目标的信念和决心。在教学中，须强调创业者思维和企业家精神，而这种理念的形成又往往须要依托于耳濡目染的事实和实践中带来的愉悦感。
2.2 创业事实教育
一方面，创业理论和方法是脱颖于创业现实中的规律，本质上是一种事实，另一方面，创业事实还包括现实中客观发生的创业案例、故事等，因此在创业事实教育中既要重视对基本创业规律的掌握，又要强调将其融合于现实世界。高职院校人才培养以服务当地经济发展为主旨，因此在创业事实教育中的“事实”应贴近当地的经济环境、产业环境、政策环境、人文环境等。
2.3 创业实践教育
创业实践教育是创业教育的高级阶段，重点培养学生创业过程中的“动手能力”、“实战经验”，在实践教育中，侧重创业项目的实用性和创业成果的市场化 ，倡导学生将已有的工商专业知识、技能与创业规律相互融合。
3 高职院校工商专业创业教育体系的构建
首先，须明确创业教育的特征和定位，本文认为对工商专业而言，创业教育既非通识教育，也非完全的专业教育，而是既兼具两者特征，又与两者形成互补关系的一种教育体系。创业教育中所涉及的社会、经济、文化、法律等内容与通识教育具有明显的一致性，而战略构想、团队管理、技术产品与服务创新、市场分析、营销策略、财务管理、风险控制等内容可作为专业教育的加深与扩充。本文提出的创业教育体系，超出一般的课堂教育范畴，它立足于系统工程的高度，靶向于核心理念中的各方面有重点的实施培养。以下从教材、课程、师资和平台载体四个维度阐述建高职院校工商专业创业教育体系：
3.1 基于教材的维度
一是改变传统的单一教科书模式，推行立体化教材，建立创业资源库，包括：讲义、电子文档、试题库、网络课程及多媒体课件等，注重对当地典型创业案例的收集、整理和分析；二是教材中引入项目化教学理念，强调实际操作，围绕“解决什么”、“如何解决”设置项目任务，包括：政策导向、机会辨析、企业创办、市场调研、产品构想、渠道建立、展会促销、资本运作等；三是结合地方发展需求，教材可分行业设计内容。如：结合地方特色，编写面向典型行业、重点行业的创业教材；四是探索教材编写的多方参与机制和动态更新机制。邀请企业家担任教材顾问或直接参与编写，同时鼓励学生积极参加本地创业事实的调研和收集工作，以讲义为例：可向本届学生布置地方创业数据、案例的收集任务，以备下届学生参考学习。
3.2 基于课程的维度
一是工商专业应将短期的培训模式演变为长期的课程体系，并将创新思维、创业素质、创业情感的培养贯穿教学始终；二是将专业课程与创业课程有机整合，增加专业教育中的创业内涵，如：在人力资源课程中适量纳入人力资源外包企业的运营方式、盈利模式等；三是推行“参与式课堂”，结合创业平台，以学生参与为基本理念设置创业项目和教学任务，重引导、轻灌输，强化创业课程体系的趣味性、愉悦度；四是将课程对外开放，如：邀请有创业经验的毕业生、地方创业名人、产业精英等参与创业教育，或由教师创建“网络社区”聚集校外创业资源，鼓励学生与创业群落开展线上交流，撰写心得等；五是积极开设“第二课堂”，开展创业计划大赛、沙盘模拟大赛、工商模拟市场、创新方案评选、大学生社团等形式多样的教学活动。
3.3 基于师资的维度
一是培养双师型在校教师团队，在校企合作平台上，定期安排教师赴地方重点企业学习实践，转变纯学者型师资；二是在相关政策框架内，允许在校教师在相关企业兼职、挂职，参与项目合作，促进成果转化，或以独资、技术（资金）入股参股等方式在岗离岗创业，塑造“企业家型学者”；三是在校企合作平台上，通过协议、合同等方式引入具有丰富创业经验、管理经验的企业家型兼职教师，倡导企业家与在校教师共同完成教学计划，如：斯坦福大学的创业课须由校内教授和校外精英同时承担，在理论与实践层面上做到了高度的师资融合；四是建立创业导师制度。学生自由选择创业导师，导师对优秀的创业项目实施跟踪。
3.4 基于平台的维度
一是创业平台应整合校内其他相关专业资源分工合作，其中工商专业可主导复杂技术或产品开发之外的其他功能模块；二是根据市场需求筛选平台项目，推进平台成果市场化，建立合理的平台利益分享机制；三是建设多功能的创业支撑平台。在决策方面，成立创业研究中心，宏观上为创业教育提供组织保障，统筹创业教育工作，科学的制定平台运作制度和流程，调配多方资源；在资金方面，搭建创业融资平台，通过设立创业基金，对接政府政策性扶持资金，和吸引企业赞助、风险资金，多方面扩展筹资渠道；在资源储备和扩散方面，创建咨询平台，资源平台，收集重要的创业材料和信息（如：从互联网、行业云中获得资源），针对学生创业面临的问题提供咨询与帮助；在项目实操和展示方面，构建创业孵化器、创客空间、电商创业基地、创业成果展览、推广平台等。
该体系中，每一个维度都包含一个子体系，其中，课程维度是创业教育体系的核心，通过有效执行课程维度力求将教材、师资、平台维度进行整合。该体系同时也融合了创业教育的核心理念，如表1所示：
［关键词］ 项目管理；业主代表；施工
中图分类号： F293 文献标识码： A 文章编号：
一、房地产行业工程管理存在的问题
我国的房地产行业正处于高速发展的环境中，企业所面临的不仅仅是几个单纯的开发项目建设或者项目销售的问题，而是要随时处理数以千个不断发生和变化的项目相关的事件。房地产企业的实质是众多不断变化因素的统一管理系统平台。房地产业与国家政策及社会生活是密不可分的。同时它也是项目相关事件发生的最根本原因。政策与社会环境的一个小变化对整个房地产行业都会产生巨大的影响。大多数企业都遇到过这样的问题- 不少房地产开发项目存在着质量低劣、交房脱期、空置率高等问题。这说明了当今房地产开发企业中项目管理人员匮乏，项目管理水平低下的情况。要解决这些问题，开发企业必须在管理模式上。
二、房地产项目工程管理的对策
房地产项目的工程管理主要是指从项目开工准备到竣工验收的全过程所进行的工程管理。房地产开发企业的项目工程的施工和安装都由中标的施工单位来负责完成。负责企业的项目工程管理，主要是根据项目成本目标体系，以合同管理为手段，对施工活动按照国家规范标准进行严格的监督和控制，以确保整个工程的目标的最终实现。
（一） 质量管理
工程质量是建筑工程的生命、使用性能及可靠性的最终实现的基本保障，它是以合同规定的质量标准和国家法规、规范为目标的监督活动，是现场管理工作的重中之重，监理人及项目经理必须要经常深入现场，熟练掌握图纸和每道工序，对照国家规范、规程、图集认真检查每一道工序，不放过任何一个小细节。各方质量管理人员一定要加强施工工序的质量检验，把管理工作真真正正贯彻到整个施工过程中，通过采取一定的防范措施，避免造成一些不必要的人力、财力及物质的浪费从而加大了工程的投资。
质量管理工作主要有以下几项：
1） 对原材料的检验。2） 随时检查施工方是否严格按照设计图进行施工。如果发现问题，应当及时处理。3） 加大对隐蔽工程的检查和验收。对于隐蔽工程要严格检查，如果上道工序未经验收或者验收不合格，则不得进入下道工序。若验收合格，甲方代表要在验收记录上签字后方可继续施工。4） 要建立质量管理检查相关的文档体系，保证有据可查，特别是对于隐蔽资料的完整性，一定要严格、认真、准确的记录。
（二） 进度管理
控制进度对项目管理至关重要。房地产项目是否能在合同约定的期限内交付使用，直接关系到房地产公司投资效益的发挥。据调查，房地产企业60%的投诉为逾期交房，所以，只有合理、有效的控制进度，才能顺利到达预定目标。建筑工程的进度控制是在施工工期要求的前提下进行的，在考虑到诸多因素影响的同时，必须根据工程的性质特点及施工环境，以此来制定切实可行的施工进度计划。在实施的过程中要时刻检查实际进度是否与制定的计划相符合，对在过程中出现的偏差进行有效数据分析，并及时采取补救措施，偏差较大的情况下可以按照实际情况修改原计划，以确保工程按期竣工。项目进度管理主要由计划控制、偏差控制和过程控制三方面。
1.计划控制
计划控制是指以实施该工程项目前制定的总进度计划作为控制的依据。通过使用一个动态计划管理，将工程全过程和全部活动纳入计划轨道，使项目有序地达到预期总目标。通常用横道图和网络图表示。
2. 偏差控制
偏差控制是指项目进度与实施工程项目之前制定的总进度计划有较大偏差以及影响成本和质量的非常规进度的发生。通过实物量、形象进度、工作量或工时数等指标来衡量工程进度。
3. 过程控制
主要是从工程项目开始准备到竣工阶段的进度按照施工计划分解控制。主要采用计划网络图、WBS （工作任务分解） 等。
（三） 投资管理
质量、进度、投资是工程建设项目中最重要的三部分。房地产投资是指房地产工程项目在建设过程中花费的全部费用。合理、有效的控制投资，要杜绝资金的浪费，以确保工程的顺利完成。
（四） 材料管理
工程的质量取决于材料的质量。为了保证材料的质量，管理者要准确的掌握材料信息，选择供货能力强、信誉好的商家，并且同时在供货时要求对方提供材料的相关资料，并同时对材料进行复检，确保做到万无一失。并且在订货阶段向供货商提供检验的技术标准，并将其列入订购合同。其中部分重要材料应在签订购货合同之前获得样品，将到货后的材料与其进行对照检查。未经检验或不合格的材料不得入库。要对工程进度、造价随时准确掌握，心中有数，准确完成投资计划。
（五） 安全管理
安全出效益，安全出质量，它是确保经济效益实现的前提。不安全的因素及隐患的存在，对质量、进度、投资及合同的顺利履行都带来严重的影响，它威胁着正常的生产秩序。所以，必须建立健全的保障制度和安全的保障体系，从工程项目领导阶层到实施工作的每一个职工，切实实行安全教育，提高安全意识，把安全生产落实到每一个人每一个环节。
（六）变更与签证管理
1. 变更管理
在项目建设过程中，工程变更管理是一项非常重要的内容。变更常伴随着工程价格及实施进度的调整，它是合同双方利益的关注点。因此合理并及时处理好项目变更，对合同的顺利实施及工程造价的控制有非常大的作用。
2.签证管理
在施工过程中，必须认真审核经济签证。涉及计划以外的工程增加量或者减少量，需及时到施工现场与相关人员进行核实记录，原则上要做到即时发生即时签证，避免事后发生纠纷，同时，签证的办理必须按照国家法律相关规定及施工合同，认真对待以确保准确、合理。对于返工、停工、误工等签证的办理，一定要先查明原因并明确责任，做到公平合理，尊重事实。这样才能合理的控制工程的预算。
（七） 资料工程技术资料是评定工程质量、工程技术档案的主要依据和内容，也是施工情况的真实反映，同时也是日后维修、扩建、改建等的主要技术依据。
八） 文明工地
随着建设行业规范化的不断发展，有效的改善了以往施工工地脏、乱、臭的局面。同时企业之间的激烈竞争，也促使企业对自身软硬件设施不断完善，同时树立良好的企业形象，做到文明施工，安全施工。
三、协调管理
（一） 组织协调
建立专门的多方协调会议制度。对比较复杂的部位，应在施工前组织专门的协调会，使各专业队进一步明确施工顺序和责任。无论是会签、会审还是隐蔽验收，所有制定的制度决不能是一个单纯的形式，而应该是实实在在的，或者说是所有的技术管理人员对自己工作、签名应当承担相关的责任。
（二） 管理协调
建立整套健全的管理制度，通过严格的管理以减少施工过程中各专业的配合问题。建立以甲方、监理为主的统一领导，由专人统一指挥，负责解决各施工单位的协调工作。作为甲方管理人员，首先要提高管理者自身素质修养和对业务能力的学习，其次要熟悉掌握与之相关的规范、规程及施工图。最重要是严格执行国家规程、规范及标准。
【关键词】 加强退库与利库双重管控；实现库存资源“零积压”
1 专业管理的目标
1.1 专业管理的理念和策略
按照2013年国网公司及市公司库存资源盘活利库工作相关要求，云阳供电公司结合公司仓储物资现状，本着“依法合规、盘活资源、实事求是、建立长效”的原则，努力盘活库存资源。主要策略：一是明责任，按照“谁积压、谁利库”原则，明确利库责任部门；二是常分析，定期召开积压物资利库分析会，确定利库方案；三是抓源头，强调计划准确的刚性，并要求设计单位根据积压物资进行针对性设计，做到有的放矢；四是严退库，实行退库和利库双重管控，减少库存积压；五是重执行，严考核，按照利库目标，按进度考核兑现；六是建机制，形常态，实现库存物资长期的“零积压”目标。通过将库存物资现状与公司项目计划、项目建设、维修小修成本消耗有机结合，多渠道，多管其下，采取公司任何库存物资均“先利库、再采购”，“谁积压、谁利库”原则，实行设计、项目施工、项目管理、物资、财务、审计监督等多部门工作联动，在有效时间节点内明确各自相关职责，建立考核机制，严格考核，积极推动了公司库存盘活利用工作的开展。
1.2 专业管理的范围
本次清仓利库专业管理的范围是云阳公司在国网公司注册实体仓库内存放的所有库存资源。
1.3 专业管理目标
（1）阶段目标：2013年9月10日前，公司库存物资实现 “零积压”，利库率达到100%。即：截止2013年1月31日，公司碧榕路仓库（Q001）及乐福园仓库（Q002）两个周转库中381.27万元积压物资必须在2013年9月10日前完成利库，实现公司库存“零积压”。
（2）常态目标：建立常态退利库双重管控机制，不断提高物资计划准确性和采购及时性，落实退利库责任，避免新增物资积压，保持利库成果，保证退利库率达到100%，实现库存资源“零积压”。
1.4 专业管理的指标体系及目标值
仓储管理的主要指标有仓储资源盘活率、退库率、退利库同时率等。具体如下：
（1）库存资源盘活指标≥重庆市电力公司库存资源盘活利库指标的平均值。【2013年盘活实物物资金额/（基准点仓库实物物资金额+∑每月新增积压实物物资金额）×100%】
（2）项目物资退库率≤3% 。（退库率=项目退库物资金额/项目物资总金额*100%）
（3）退利库同时率=100% 。（退利库同时率=利库金额/退库金额*100%）
2 专业管理的主要做法
2.1 专业管理流程图
（1）库存盘活利用工作流程图
库存盘活利用流程说明：
流程1：按照市公司库存盘活利用工作总体要求，结合云阳公司目前库存资源现状，确定公司库存盘活利用工作目标；
流程2：加强组织领导，公司成立库存盘活利用工作领导小组及实施小组（其职责职能见人力资源保证）；
流程3：物资管理部门按照工作目标，协同公司相关管理部门编制工作方案；制定工作方案和实施细则，明确各部门的职责，全面开展库存资源盘活利库工作。
流程4：物资管理部门分析库存资源现状，协同公司项目管理部门、设计部门共同研究利库方向；
流程5：物资管理部门组织公司技术部门的技术专家对库存资源进行技术鉴定；
流程6：如果鉴定为不可用物资，物资管理部门按照国网公司报废物资管理办法进入报废流程；
流程7：如果鉴定为可用物资，物资管理部门、项目管理部门、物资需求部门结合公司项目状况、成本计划执行情况或对外销售，制定综合利库实施方案。项目结束，如果项目有物资节余，进入项目节余退库及利库双重管控流程。
（2）退库与利库双重管控子流程
退库及利库工作双重管控流程说明：项目结束，如果有物资节余由物资需求部门提出退料申请，同时填写国网重庆云阳县供电有限责任公司退料申请表发起工作流。
流程1：项目结束，物资需求部门退料申请；
流程2：物资管理部门审核退料申请；
流程3： 如果物资需求部门退料申请金额大于或等于50万元，提交总经理办公会议审核，通过由项目管理部门提出利库存方案的真实性和可行性；不通过，不办理；
流程4：如果物资需求部门退料申请金额小于50万元，提交项目管理部门审核，通过由项目管理部门提出利库存方案真实性和可行性，否则，不办理；
流程5：项目管理部门提出利用方案，同时填写国网重庆云阳县供电有限责任公司退料物资与领料物资项目对照表，提交物资及财务部门审核，没有利用方案不办理；
流程6：物资、财务部门审核通过，提交项目分管领导审批，没有通过，不办理；
流程7：项目分管领导审批通过，提交物资分管领导审批，没有通过，不办理；
流程8：物资分管领导审批通过，相关资料交物资部门经办人员办理进出库手续，没有通过，不办理；
流程9：物资管理部门经办人员审核相关手续后，办理进出库手续，物资双重管控流程结束。
（3）物资报废子流程
物资报废流程说明：该流程按照《国家电网公司废旧物资处置管理办法》及云阳公司依法治企实施过程中关于废旧物资管理相关规定编制。
2.2 人力资源保证
（1）盘活利库工作领导小组。公司成立以公司董事长、党委书记为组长，以分管物资、项目的副总经理为副组长，相关职能部门为成员的库存盘活利库工作领导小组，主要负责组织实施盘活利库工作的总体协调和督导，研究解决库存资源盘活利库工作中的重大问题。
国网云阳供电公司盘活利库工作领导小组组织机构图
（2）工作实施小组。公司成立以物资供应公司经理为组长，运维检修部、监察审计部负责人为副组长，相关职能部门专责为成员的工作实施小组。主要负责分析库存资源状况及制定库存资源盘活利库实施方案，协调解决盘活利库工作中的具体问题，组织全面清理、申报及处置呆滞资源，不断提高计划的准确性，全面实施项目上，不断压降库存资源占用，实现库存“零积压”。
国网重庆云阳供电公司盘活利库工作实施小组组织机构图
（3）相关部门职责
物资供应公司负责库存资源盘活利库工作的整体组织、实施、协调，收集、汇总盘活利库分类分析表，协调解决工作中的日常问题，负责库存资源集中处置报送和跨部门、跨项目资源调拨工作；
监察审计部对库存资源集中处置和盘活利库工作进行效能监察、审计等相关工作支持；
财务资产部组织研究、解决盘活利库过程中库存盘盈、成本开支、收益冲抵等财务问题；
安全监察部对库存资源盘活利库安全质量工作进行指导与监督；
运维检修部负责牵头开展库存资源的技术鉴定，组织可用退役资产的再利用，组织生产（农网）工程结余可用物资/资产的再利用；
发展建设部、农网办等项目管理部门负责全面清理工程暂存物资，组织工程结余可用物资/资产的再利用；
营销部、调控中心等实物管理部门组织开展本专业库存资源再利用；
办公室提供法律相关工作支持。
2.3 相关工作措施
（1）定期召开积压物资利库分析会。随着库存盘活利库工作的有序展开，公司每月定期召开库存盘活利库工作分析会，主要分析当前库存积压物资类型及现状，分析公司项目开展及资金利用情况，根据项目需求成本进度结合公司积压物资提出可行的物资利库方向建议，并发给相关部门，待相关部门确认后，制定物资利库方向，最终确定利库物资方案。
（2）加强物资需求计划准确性管控。从设计阶段、项目管理阶段、计划提报阶段要求需求部门对所报物资计划准确性提出刚性要求，同时强化标准物料的应用，严格控制因设计变更、项目物资交货期变化、标准物料运用差异等原因而导致物资入库后而不能及时出库，造成新增物资积压，从源头控制新增积压物资；同时要求设计单位根据积压物资进行针对性设计，做到有的放矢。
（3）建立了仓储信息共享机制， 强化“先利库、后采购”原则。加强物资计划提报过程中的利库监控，严把采购关口，凡是仓库内有可利用物资，原则上不允许重新采购。同时定期将库存物资挂在物资管理信息系统，做到信息共享，同时严格按照“谁积压，谁利库”，传递利库工作流，否则将进行严格考核；
（4）实行退库与利库双重管控机制，严格控制新增库存物资。为严格控制工程项目结余物资退库造成新增库存物资，公司实行工程项目结余物资退库与利库双重管控机制，凡是工程项目完工之后有结余物资，必须由施工单位填写重庆市云阳供电公司退料申请表，同时填写重庆市云阳县供电公司退料物资与领料物资项目对照表，并经施工单位审核人、施工单位负责人、项目主管部门审核人、项目主管部门负责人、财务资产部、物资供应公司、项目分管领导及物资分管领导签字确认后物资供应公司相关人员对系统进行退库及利库操作，同时对达到50万元以上的退库物资必须经总经理办公会通过后方能办理。这样有效地避免了退库物资的再积压；
2.4 绩效考核与控制
（1）相关规章制度及方案
建立完善配套规章制度，规范工作流程，做到有章可循。按照物资集约化相关要求，结合云阳公司的实际，制订了《重庆市云阳县供电有限责任公司物资仓库管理办法》、《云阳供电公司物资仓储标准化管理规定》、《云阳供电公司应急物资管理办法》及《重庆市云阳县供电有限责任公司仓储管理制度》等相关制度及办法，同时制定了《云阳县供电公司库存资源盘活利用方案》及《云阳供电公司库存资源盘活利用考核实细则》。并严格执照物资管理各项系统进行规范化业务流程操作，做到了物资管理操作流程规范有序。
（2）考核评价
为保证工作的实施与执行，加强过程管控，建立库存资源考核评价机制。一是按照“谁积压，谁利库”原则，加大对形成库存积压物资部门的考核力度。对存放于仓库内的项目暂存、工程结余退库、运维物资超过180天，储备定额以外的应急抢险、备品备件、周转物资等纳入考核评价范围，对没按计划完成利库任务的部门扣减绩效考核分，同时对“没有积压物资的部门，主动利用积压物资”在月度绩效考核中给予加分。二是通过市公司对云阳公司通报的仓储资源利用率及云阳公司制定的退库率、退利库率进行量化考核。通过建立考核奖惩评价机制，有效调动了公司各部门库存盘活利用的积极性，实现公司库存资源“零积压”，提高库存资源使用效率，为公司整体效率提升打下良好基础。
3 评估与改进
3.1 评估的方法
随着公司物力集约化、专业化管理水平要求越来越高，对仓储资源有效利用提出了新的要求，云阳公司在库存资源盘活利用工作中：一是创新工作思路，实行公司各相关部门有效工作联动，推行退库物资及利库物资的双重管控机制；二是用公司目前完善的信息系统，充分利用信息共享，建立长效的库存资源的利库机制；三是实行切实可行的库存资源利用考核机制，做到“责、权、利”的有机统一；四是专业管理组织机构完整，专业管理目标任务明确，专业管理业务工作流程清晰，专业管理指标体系完整，专业管理各项措施有效，专业管理成效显著，为公司库存盘活利用整体推进，实现公司库存资源长期有效利用，提升资源使用效率打下了坚实的基础。
3.2 存在的问题
基于项目物资在设计过程与施工过程中存在差异，造成物资计划的执行刚性有一定困难，对指标考核中的退库率还没有进一步量化，还在进一步探索退库率指标在考核中的合理比值。
