时间：2023-06-12 14:47:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建筑工程工程量，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1、工程量清单计价
1.1工程量清单计价规范概述
工程量清单计价，是一种主要由市场定价的计价模式。从2003年开始，为了适应我们工程投资体制改革和建设管理体制改革的需要，加快我国建筑工程计价模式与国际接轨的步伐，政府在全国范围内逐步推广工程量清单计价方法。同时规定全部使用国有资金或者国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价；对于非国有资金的工程建设项目，由业主自主确定是否采用。
1.2工程量清单计价作用
工程量清单是指建设工程的措施项目、分部分项工程项目、规费项目以及税金项目的名称和相应数量的明细清单。工程量清单是工程量清单计价的基础，贯穿于建设工程的整个招投标和施工阶段，对于工程建设来说，意义重大。其作用主要有：
（1）工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础。
（2）工程量清单是工程付款和结算的依据。
（3）工程量清单是调整工程价格、处理工程索赔的依据。
1.3工程量清单计价的基本过程
工程量清单计价过程主要分为两个过程：工程量清单编制和工程量清单应用两个过程。
2、工程量清单招投标管理问题
目前，我国工程量清单招投标程序中已经得到了完善和治理，但是在实行过程当中依然还是存在了很多问题。问题的原因有很多，首先是缺乏专业人才管理队伍，很多都不是按照正常专业知识去做，而是全凭经验；工程量清单招投标管理工作缺乏专业部门有力的管理与监督，形成上有政策、下有对策的不良现象的发生；这样就会造成计价环节不规范、不完善，也没有形成统一配套的管理模式，这会严重阻碍工程量清单招标的发展和创新。实际施工过程中当遇到工程量增加、物价不稳定、工程项目变更、一些不可预知风险发生时没有预知条款或者不能在工程量预算当中找到合理解释，很显然这说明工程量清单招投标管理存在对市场风险预知不足，而且在实际操作过程中还有计价不规范的现象，一旦遇到通货膨胀等现象会将风险全部转加给建筑企业，不利于市场化经营。同时，相对应的合同管理模式的缺乏也制约着建筑工程的快速发展。
3、建筑工程量清单招投标管理体系的完善措施
从上面的工程量清单计价描述和工程量清单招投标管理问题可以看出，我国没有构建出一套科学的资质预审制度的主要原因是因为在市场中没有形成规范工程量清单招投标管理体系。因此，必须面对市场和人员因素，做出针对性措施。市场是一个竞争的场所，全面投入市场就应该引入竞争机制，广招贤才，构建一支理论基础扎实、专业知识丰富、科学技能水平高的专业评标队伍才是正确之道。
3.1 有必要引入电子评标机制，增加评标工作细致性和规范性 引入了电子评标机制可以弥补总价评审时带来的缺陷，因为总价评审不是对评标工作深入细致的评估，而是站在宏观的角度进行的。使用电子技术辅助评标既可按照工程量进行单价评定，措施项目评定、分部分项的材料价格评定，这会降低暗箱操作的可能性，同时也完成了对工程量清单的总报价评估。电子评标系统解放了人力电子评标系统在单价评定后可进行自动汇总，并生成清晰的总分汇总表和分部评审表，评定结果一目了然。同时简化了人为操作的工作流程，满足经济性要求。
3.2 采用全面合理低价中标法评标 《中华人民共和国招标投标法》规定：合理低价中标法就是即使能满足招标文件的实质性要求且经评审的投标价格最低，投标人也不得以低于成本的报价竟标，当然投标价格低于成本的情况时可直接被排除在外不予中标机会。在进行工程量清单招投标过程中，应该科学地采用全面低价中标法评标这一主要原则。该法则的最基本关键点就在于定价要合理，而且必须满足招标文件的实质性要求，同时还要尽可能的低价，这就要求在评审的投标价格当中是最低的，这才是评定标的核心，并且投标价格还应该不低于本身设计和施工成本，这样可以把垄断和倾销等不平等竞争现象降低到最小程度。综上所述，利用合理中标法评标时，重点在于阻止中标价格过低上，特别是低于成本的价格的情况，以杜绝在竞标公司中标成功在施工过程中为了谋取经济利益以次充好，偷工减料，同时由于过低的成本报价进行增加索赔等要求，扰乱整个行业的次序。
3.3 加强事前考察、提高勘察设计质量、完善招标文件 招投标人员必须了解现场环境、施工场地条件、自然条件情况的基础上为清单设计、预算编制打下良好的基础。同时在招标编制前，为了科学合理编制招标文件，招标单位应对施工情况进行详细的事前考察同时加强图纸会审，完善监督管理制度，详细规划建设项目并按计划稳步实施是提高勘察设计的工作质量，使工程量清单合理、清晰的重要前提。总之，工程建设项目合理招标文件的宗旨就是紧密结合不同的工程项目、招标条款、评标方法、进行招标文件编制的严格把关，保障工程建设的顺利进行。
3.4 建立统一科学的管理模式 目前我国的建筑工程定额管理模式还是各自为政、分地区的方式，这种管理方式无疑会增加不合理评估、地区割据和抓法律空子现象的产生，不利于目前建筑整个行业的稳定、健康的可持续发展，阻碍了市场经济公平竞争，因此必须逐步转变这种陈旧的管理模式，集思广益，各地区各行业努力构建全国统一的工程量清单计价和招投标管理模式，保障建筑行业市场的稳定和繁荣。目前，我国已经在市政建设和房屋建设方面建立了工程量计量标准与基础性定额的规则，初次品尝到了成功。在成功经验的基础上，有关部门还要做进一步研究，结合不同建筑和不同工种做出合理改进，建立全国统一的工程量清单招投标管理模式。
3.5 构建有效的监管机制 构建有效监管机制是统一管理模式运行成功的保障。因此充分发挥投标的有力监管，组建评标专家动态管理库十分必要。这一方针能有效发挥最大的监督力度，激发投标人的责任心，并才用事前公告的方式及时发现招投标管理中存在的问题，并督促有关部门马上改进。通过资格预审方法、统一评分规则考核招标人的业务能力，并且加强招投标人的信用管理，从而保证建筑工程招标环节信用度和透明度，使得整个招标环节公正、健康、有序、高效、经济。
参考文献：
[1]李晓江.建筑工程中工程量清单的招投标管理.城市建设理论研究.2012（26）
关键词：工程量造价审核
建设工程投资在全年度国民经济投资中占有相当大的比例，搞好建设项目的投资控制就为整个国家的投资控制起到了重要作用。而作为建设工程投资控制的工程造价审核工作，就为投资控制把好关口起到了决定性作用。
在按定额来计价的工程造价模式中，由于人工费、材料费、机械费的核对比较容易，工程定额项目和计费程序相对固定，在某种程度上，工程量的确定可以说对确定整个工程造价起到了一个至关重要的作用，也是审核的主要工作，建筑工程量的审核与确认，自然成为建筑工程造价审核工作的一项必不可少的工作内容。审核过程中与相关单位对一些工程量进行核对确认显得尤为重要。结合造价审核工作，对工程量审核有以下几点体会。
一、做好基础准备工作是做好工程量审核工作的前提
审核工程量是一项技术性很强的工作。它不仅需要审核人员具有很高的建筑专业素养，一定的施工经验，对规范和定额的正确理解，精确快速计算工程量的技能，还需要掌握沟通的技巧、谈判的艺术等等，更需要做好算量的基础工作。因为无论是手工算量还是软件算量，其中的一些基本操作流程还是相同的，即应先把一些规则性的东西确定下来，如钢筋采用什么接头、土方的挖运填的界定等等，然后按照“从粗到细，先易后难，控大量调小量，，相互沟通”的方法进行。
值得注意的是，审核人员在工程量计算时，需要考虑后续工作的要求，应尽量做到计算过程表达清楚，包括图纸号、项目名称、部位的划分和构件的基本属性，确保每种工程量计算都要有据可依，符合相关规则。
在审核过程中，工程量的核增核减都要有充分的理由，不能强加于人，其中重要的基础工作就是需要相关各方的认可，才算达成一致。因此，每次核对过程都要有详细的记录，解决了些什么问题，还有那些问题有争议，对增减的细目和原因要罗列清楚，确保审核过程是可追溯和公开透明。同时，参与审核的各方需要在上面签字或盖章，以示确认。
二、针对不同的审核方式要善于采用不同的工作流程和思路
在以前的项目审核过程中，核对工程量常采用的是抽查法，由于工程规模的不断扩大和对造价控制精度的提高，已经不太适应目前对工程量的精度要求，现在更多是全面审核法。不管哪种方法，都可以采用手工算量或者软件算量的核对方式，不同的核对方式有不同的流程和思路。
（一）手工算量。如果是手工算量，一般先核对总量，如果比较接近就说明大体无误，但是，有时候双方的工程量会存在差异并且往往有着相当大的差异，遇到这种情况就要冷静，有经验的造价审核人员善于做到有的放矢，从对方的计算过程中去发现、识别对方的错误，正所谓“道高一尺魔高一丈”。一些送审的资料做得极为隐蔽和巧妙，这就需要审核人员具有敏锐的洞察力和足够的耐心。如果不能精确定位对方的错误所在，那么可以按构件按部位按材料分别进行核对。先核对各种构件的量，如柱梁板墙各是多少，看看相差最大的是哪种构件，比如是墙相差最大，那么就按部位或桩号进行分解，看相差最大的是在哪个部位或桩号，然后对这个部位或桩号中的各种编号的墙进行核实，这样往往能很快地查清相差的原因，甚至还能找出对方的发生变动的一些规律。手工算量的好处在于计算式清晰易懂，计算过程明白，符合人的思维习惯，但缺点在于重新汇总统计效率太低、计算中容易产生漏项、容易产生计算错误，从而影响审核效率。手工算量和审核对于一些简单小型的工程还可应付，但对于处理一些大型和复杂的工程会有一定的难度，就需要考虑软件算量的方式。
（二）软件算量。软件算量的优势在于它能实时提取所需要的数据，方便、直观、高效，它将成为今后主要的算量方式，也是发展的一种必然趋势。如果审核方与被审核方都是用软件计算，并且是用同一软件计算，工程量核对会方便轻松许多，这种情况一般可以互相交换电子文件，检查对方软件中计算设置是否正确、建模是否与图纸一致、参数输入是否正确、构件是否有遗漏、楼层设置是否正确、套用做法是否正确、代码是否选择正确等等，只要这些方面都做正确了，那么计算结果应该是基本相同的。如果发现不同之处，就需逐个构件检查。只要仔细检查一定会发现计算的错误和漏洞。
（三）手工算量与软件算量相结合。通常工作中使用最多的情况，是手工算量与软件算量相结合。因为审核单位信息化程度高一些，一般用软件编制造价较多，而被审核单位大多仍然是用手工编制造价。这种情况下，一般是将各种明细及汇总表打印，双方再核对文件中存在的问题，然后集中起来形成书面的东西进行反馈，相应地进行修改和增减。这实际上是由被审核方的计算方式所决定的，因为被审核方是用手工算量，在它上面做修改增减后重新计算汇总是个难题，而软件是不存在这问题的，并且软件计算是完全可信赖的。当然这种情形下，对软件的计算结果一定要反复复核，确保其正确性。因为对方如果发现审核人员多算的地方肯定是不吭声的，所以必须保证软件计算的准确，最大程度地降低错误率。如果对自己的计算结果没有十分的把握建议不要轻易地把自己的文件拷给对方，以免带来不必要的审核风险。
三、工程量审核中出现计算结果差异的原因
不同的造价人员编制的工程量计算结果必然是不同的，相同是没有的。审核过程中存在计算结果不一致的原因，主要有包括以下几点：
（一）施工方往往故意高估冒算，甲方和咨询单位往往算得比实际消耗还少，这是由于所处的立场所决定的。
（二）施工方对定额的理解不如咨询单位，但甲方和咨询单位对施工工艺不是很熟悉，这也会造成计算结果的差异。
（三）施工方对规范、图集的理解要比咨询单位要深。因为施工单位的人员是直接参与施工管理过程的，而甲方和咨询单位对规范、图集通常不大熟悉，这样也会影响工程量的计算，审核时更是缺乏共同语言。
（四）对图纸的理解也存在不同程度的差别，一般施工方对图纸的理解要比咨询单位要正确些，特别是对设计变更，许多咨询单位都是很茫然的，而施工方因为一直参与其中，了解的自然相对清楚。这样必然会出现结果的不同。
（五）工程量计算的工具和方式不同也会造成计算结果的不同，同一工程用手工与软件计算的结果有一定的差异，用不同软件也会有不同的计算结果，不同的人用同一软件计算结果也会不同。
（六）施工单位送审的计算书往往是按施工的思路进行计算，而甲方和咨询单位一般是按预算的规则操作，这种计算结果会有所不同。
（七）经验丰富的预算员与初出茅庐的预算员计算出来的结果往往有很大的差距，新手计算漏项错算现象较普遍。
关键词：建筑工程；工程量清单计价；概况
中图分类号：F284 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2015）07-0226-02
自2003年我国开始实行《建设工程工程量清单计价规范》后，我国建筑市场逐渐实现规范化。工程量清单计价在建筑工程管理中的应用，可以满足市场经济发展的规律与市场竞争的要求，同时可以对业主资金使用效益进行有效提升，并帮助施工企业提高施工技术水平，并对其经营管理进行有效改善，在对劳动生产率进行有效提升与施工方案合理确定的基础上，实现企业发展的社会效益与经济效益。
一、工程量清单计价的概况
工程量清单是指承包合同内规定的准备实施的所有项目及内容，遵循工程部位、性质与工程数量、单价等内容列表表示出来，并将其作为招投标后工程价款计算的重要参照信息，同时也是承包合同的主要构成成分。现阶段，建筑工程建设中普遍选用工程量清单计价方式，在这种方式应用中，应对工程质量加以重视，并对工程实际情况进行真实反映。定额是传统定额计价模式计价的主要依据，这种计价模式将竞争报价中最重要的价格因素固定化了，对竞争起到全面性的遏制作用。定额项目与市场之间存在脱节的现状，为此，随着市场经济体制的不断完善，在工程计价模式方面，已经从传统定额计价模式转向了工程量清单计价模式，实现了量价分离。这种计价模式的推行，不仅深化了我国工程造价改革，还推动了建筑事业的快速发展，是规范建筑市场秩序的重要途径，基于此，相比与原有定额计价模式，工程量清单计价模式的优点主要体现在以下几个方面。
一是工程量清单是招标工程标底编制、投标报价及调整工程结算工程量的重要参考信息。利用工程量清单招标可以将计算投标报价的流程进行简单化，并能对投标报价时间进行大幅度缩减，为投标营造一个公平、公正的良好环境。
二是工程量清单计价必须与市场经济发展的规律与市场竞争的规则相符合，在对企业经济效益进行大幅度提升的同时，确保制定施工方案的合理性。利用工程量清单计价，投标单位仅需要负责其自身报价的成本与单价，对风险管理的有效实行具有关键性的作用。
三是通过工程量清单计价方式的利用，对管理和控制建筑工程标底十分有利，避免标底泄漏等情况的出现。
二、工程量清单计价模式的作用
在建筑工程建设中，必须遵循国家相关法律法规，并与施工现场的具体情况相结合，在工程量清单计价模式运用的基础上，进行工程造价控制。工程量清单计价模式的全面实行，不仅可以对建筑工程施工承发包计价行为加以规范，还可以对建筑工程承发包双方合法权益加以维护，同时还是深化工程造价改革，推动建筑事业快速发展的动力。
一是工程量清单计价模式能够对市场经济规律进行反映。与一般商品相比，在市场竞争中建筑产品同样收到多种因素的制约，如价值规律、供求规律及货币流通规律等。工程量清单计价模式要求由施工单位完成人力、材料、机械消耗量与施工措施消耗量等内容的确定，这样对建筑工程在市场中价格体系的形成十分有利，并能对其真实价值进行充分反映。
二是合同价的合理确定与实现工程合同价是招投标阶段工程造价控制的主要目标。获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价与签订合同预先控制造价变更是招投标阶段工程造价控制的主要体现。作为统一报价的基础，工程量清单是获得竞争性投标报价的重要保障。合同价的确定促使工程造价与工程实际价值更为接近，其中投标报价与标底是合同价确定的重要因素。在这个施工阶段，必须进行工程项目招投标文件的详细编制，如招标公告、招标文件、工程量清单等，这些条款中大部分都对工程项目造价的确定及控制起到至关重要的作用，都是工程各环节造价控制的重要保障。为此，避免各种失误的出现，做到准确、详尽。
三是工程量清单计价模式应遵循政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。在全国范围内由政府相关部门进行工程量清单计价原则、方式等内容的统一确定，如项目编号、项目名称等。并将自主报价与市场竞争等空间留给企业，依据企业本身综合实力，确定施工方式、人力、材料、机械等消耗量的水平等。这样可以给予企业充分选择的权力，并对建筑工程成本控制十分有利，进而推动建筑企业的发展。
四是工程量清单计价模式对合理分担建筑市场风险十分有利。因建筑工程具有特殊性，在建设过程中，受多种因素的影响，如人为因素、自然因素等。这种情况下将加大建筑工程施工的风险。选用工程量清单计价模式，投标单位不需要负责变更工程量及工程量计算失误等方面带来的风险，这种情况下，对合理分担建筑工程建设中的风险十分有利。
三、工程量清单计价模式的几点思考
中图分类号:TU723.3
文献标议码:B
文章编号:1008-0422(2010)07-0136-02
1 引言
推行工程量清单计价方式,既是对长期以来我国实行的定额计价模式的根本改变,又事关国家工程造价宏观调控政策的调整和建筑市场计价行为的进一步规范,也涉及工程建设发、承包双方的经济利益。因此,应从既要有利于政府宏观调控,创造公平竞争的市场环境,又要有利于企业自主报价,也要有利于业主有效控制工程项目投资的指导思想出发考虑和解决问题。
现阶段推行工程量清单计价的思路是:政府制定规则,业主提供清单,企业自主报价,部门动态管理,市场形成价格。因此,对拟建工程进行招标时,应根据《建设工程工程量清单计价规范》及本地的有关规定,结合工程实际情况,编制招标工程的工程量清单,作为招标文件的组成部分,公开提供给每个投标人,供投标人投标报价使用。
但是,在工程量编制过程中,常常少算、多算、漏算或计算错误等问题,造成的招投标过程中补遗工作量的增加,从而引起项目费用增加,甚至影响工程工期、质量。因此,如何预防和杜绝此类情况的发生成为广大造价管理人员探讨的课题。
2 工程量清单编制过程中常见的问题分析
2.1 具体案例
湖南某办公综合楼工程,建筑面积:16565m2,混凝土框架结构,地下一层,地上七层,一二层层高为4.5m,标准层层高3.6m。实心砖墙烧结粘土多孔砖墙M5混合砂浆砌筑。
装饰标准:外墙面为全玻幕墙或外墙弹性涂料,内墙面和天棚面为白色乳胶漆,局部天棚为PVC扣板吊顶,装饰木门,铝合金中空玻璃门窗。
施工现场情况:三通一平已完成,场地标高与设计室外标高一致,施工材料和施工机械均能直接运至现场,场地土壤类别为三类;
招标文件、工程量清单由某工程招标机构编制,清单编制依据:招标文件、《建设工程工程量清单计价规范[GB50500-2008]》、设计施工图纸、设计院工程变更联系单、施工组织设计、地质报告等。
造价管理单位对该工程量清单进行复核后,发现该工程量清单编制质量不高,存在大量漏项或少计清单数量的项目,现摘要工程量清单复核分析表部分项目如下,见表1。
2.2 工程量清单编制过程中的常见问题
结合以上案例可以发现,工程量清单编制过程中问题集中在以下几个方面:
2.2.1 工程量清单编制内容与招标文件不一致,造成工程量清单增、漏项
本案例中,招标文件将场地平整的费用列入工程发包范围,清单编制却按照三通一平已完成的现场状况编制,漏算场地平整项目。金属地弹门、检验试验费、轻钢雨蓬同样属于这种情况。
2.2.2 图纸中规格型号不明确的内容,工程量清单漏项
本案例中,洗漱台在设计施工图纸是明确的,只是具体做法不明确,编制单位在编制清单时没有说明。应跟设计院联系,出具设计联系单列入清单,如没有列入,应在清单编制时予以说明。
2.2.3 措施项目漏项
措施项目属非实体项目,要求清单编制人员根据拟建项目的具体情况,并结合施工组织设计,参照国标清单中有关措施项目表格的项目名称自行列项。本案例中,业主提供的地质报告,有明确地下水位线。清单编制人员不熟悉施工过程,未能结合施工图纸、地质报告等相关资料,施工排水、降水措施项目漏项。大型施工机械的进退场费也同样漏项。
2.2.4 招标文件、图纸明确的内容,漏项或少计、多计
本案例中,原设计图纸中的标准砖墙根据设计院工程变更联系单已更改为粘结土多孔砖墙,清单编制时没有改回来,造成清单中粘结土多孔砖墙漏项。再比如:根据设计图纸等设计文件计算,梁高0.6m以上C25砼矩形梁,清单数量应为1960m3,少计了110m3。现浇混凝土钢筋11级螺纹钢综合清单数量应为648.61少计了28.3t。
2.2.5 文字或计算差错
包括在工程量汇总时出现漏项、输入电脑时出错、单位搞错等等,这类情况也不容小视。
3 工程量清单编制过程中出现问题的原因分析
工程量清单是招标文件中关键性的内容,因此招标工程量清单合理与否,不仅影响投标报价的合理性,而且对工程招标工作的顺利进行以及工程实施过程中的质量和造价控制都会有直接的影响。因此,《建设工程工程量清单计价规范》明确规定:工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构,依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目分、计量单位等进行编制,严格按照《计价规范》规定的计价规则和标准格式进行,包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容。参照本案例中发现的清单问题,结合其它建设项目工程量清单编审的情况,对工程量清单编制过程中存在的问题产生的原因分析如下:
3.1 对标文件及法律、法规条款不熟悉
招标文件是招投标工作的纲领性文件,对于工程量清单编制起着至关重要的作用。招标文件中有关招标的详细范围、特别要求列明的措施费或预备费、暂估材料设备以及甲方指定分包工程金额都隐藏在其中,例如本案例中要求列入清单的场地平整、需二次设计的轻钢雨篷、检验试验费或明确不列本次招标的金属地弹门等项目。这些不小的费用往往不显示于图纸或在招标文件有专门的要求,如果未能仔细审查并透彻的理解招标文件的内容,就会造成某些清单费用的遗漏或多计。
3.2 对施工工艺、施工流程或施工规范不熟悉
在一项清单组项中,要完成多个定额内容或一个施工流程包括多个施工步骤。由于工程量清单是由专业的造价人员来编制,而造价人员水平的参差不齐导致其对施工工艺、流程或施工规范不熟悉,从而对工程技术或施工工艺要完成多个定额内容或一个施工流程包括多个施工步骤的定额组项就容易出现漏项。编制清单中往往注意工程量大的工作内容,而遗漏了数量相对小的工作内容。例如钢筋混凝土桩工程项目遗漏了凿桩头内容,从而直接导致施工阶段的变更发生。本案例中,施工排水、降水措施项目和大型施工机械的进退场的漏项也属于这种情况。
3.3 招标图纸设计深度不够或不完善
招标的施工图纸可能由于设计深度及细度等问题,部分内容未达到编制工程量清单的要求,编制清单人员往往直接遗漏了该项工作内
容。例如在平面示意图上有一个化粪池,而并无具体做法和大样图;例如在走廊上画有扶手的示意图,却无文字说明,亦无材质尺寸等介绍等等。本案例中,洗漱台在原设计图纸中就是设计深度不够,只是标示出要做一个洗漱台,而没有具体尺寸、具体材质规格的说明。遇到这类问题,清单编制人员要加强与有关单位的联系,特别要及时与建设单位、设计部门联系,出具联系单,明确具体做法。
3.4 未能认真审阅核对招标图纸
由于到了施工招标阶段,一般发包方急于发放招标文件以加快工程开工建设的时间,因而留给工程量清单编制单位的时间极为有限,在有限的时间里,由于编写清单的人员精力和经验有限,不可能对大量的图纸事无巨细的一一把握,从而就造成图纸上有的分部分项工程在清单中遗漏,例如对某整个装饰物品的漏项或者数间办公室的石膏板吊顶的数量只算了其中一间,安装工程穿楼板、墙需加设防水套管未算等等,清单编制人员必须要认真审阅招标图纸,尽量避免因阅图不仔细造成清单漏项。
3.5 编制校对复核制度不健全、不到位
《建设工程工程量清单计价规范》中明确规定:工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构。招标人或中介机构在编制工程量清单时,必须要由专业对口的造价员或造价工程师组成项目组来完成。现实中,许多招标人或小型中介机构都没有按照规定配备编制、校对、审核岗位职责,三级复核制度也流于形式,加上编制人员水平、经验有限,责任心不强,一定程度上也造成清单漏项的一个重要原因。本案例中,清单编制机构如果真正将编制校对复核制度落实,许多诸如清单计算范围、施工措施等主观原因造成的漏项将可以减少甚至避免。
4 提高工程量清单编制质量的几点思考
从以上分析可以看出,造成工程量清单编制质量不高的原因是多方面的,工程量清单作为招标文件的组成部分,对于招标人来讲,是进行投资控制的前提和基础,工程量清单编制的质量直接关系和影响到工程建设的最终成果。从编制清单的角度,如何减少或避免工程量清单问题的发生,提高工程量清单编制质量,笔者认为可以从以下几个方面去实现:
4.1 合理配置工程量清单编制项目组,注重现场踏勘,保证清单编制质量
首先,要按照中价协《建设项目工程预结算编审规程CECA/GC3-2007》、《工程造价咨询业务操作指导规程》和有关规定要求的要求,合理配置工程量清单编制项目组。项目组成员要明确岗位职责,加强清单编制过程质量控制,最终的工程量清单成果文件,必须经有资格的造价工程师审定后才能正式出具。通过制度层面的健全,制度上弥补造价从业人员水平、经验的不足,保证清单编制质量。
其次,工程量清单计价模式是一种有别于传统预算定额计价模式的造价计价方式。清单编制人员除了要熟悉相关法律法规、计价规范、工程定额等计价依据,还要了解、熟悉施工技术规范、程序等工程技术方面的知识。平时,还要注意经验的积累和总结,把握建设行业新材料、新工艺的发展趋势,将技术与经济相结合更好地体现在工程量清单编制过程中。
具体讲,编制清单时,对每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整,做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目,以防日后的工程造价追加;在对工程量清单特征项目的描述时必须准确全面,避免由于描述不清而引起理解上的差异,造成投标企业报价时不必要的失误,影响招投标的工作质量:仔细区分清单中分部分项工程量清单费用、措施项目清单费用、其他项目清单费用和规费、税金等各项费用的组成,避免重复计算:同时要以不同工程专业进行划分,以每一单位工程为对象,显示工程的分项工程的名称、工程量以及单位,并且编制工程量清单编制说明,将着重投标方注意的地方进行明确解释。
最后,清单编制过程中,有两点要强调:一是善于沟通。所以,一方面项目组成员之间要加强沟通,另一方面在全面理解招标文件的基础上,遇到疑问需要招标方或设计单位澄清的地方,应及时与招标方、设计部门沟通。二是注重现场踏勘。尽量到现场踏勘,并形成踏勘记录,掌握第一手资料。通过踏勘,我们可以了解施工现场否达到招标文件规定的条件。包括:施工的地理位置和地形、地貌管线设置情况:施工现场的地质、地下水位、水文等情况施工现场的气候条件(气温、湿度等):现场的环境,如交通、供水供电等;临时用地、临时设施搭建等,既工程施工过程中临时使用的工棚、堆放材料的库房等。
4.2 组织多方人员对工程量清单进行审查
在发放招标文件前,组织精通造价的管理机构或人员对编制的工程量清单进行符合性审查,主要审查工程量清单的描述是否准确全面,分部分项工程量清单数量是否准确,是否有错项和漏项等。通过对清单中存在的问题及时更正,可以减少投标人在报价时不必要的失误,保证报价的合理性和全面性,可以大大减少因清单存在缺陷而导致施工时造价失控。例如某结构部分分项工程量清单如表2所示。
以上分部分项工程量清单项目特征描述的还算比较清楚,但在审查时发现,施工图纸基础设计说明对并桩混凝土要求必须采取防腐蚀措施,防护要求为:采用普通硅酸盐水泥,水灰比不大于0.5,最少水泥用量不小于380kg/m。铝酸三钙含量不小于8。从以上设计说明中可以看出,由于“最少水泥用量不小于380kg/m”,而集中搅拌C30混凝土的水泥含量一般情况下为320kg/m,水泥含量若380kg/m,则混凝土强度等级大于C35,显然本清单项目特征描述不全面,投标人按原清单进行报价,就会出现报价不完整,在施工时就会向业主提起索赔。另外,某门窗工程工程量清单如表3所示。
经审查,本分部分项工程量清单将铝合金密闭推拉窗、防护栏、纱窗放在一起是不合适的,这给投标人报价和业主合理确定主材价格制造了困难,并且是否所有窗都设不锈钢防护栏没有说清楚,从设计文件中看出,走廊窗显然是不设不锈钢防护栏的。此外,工程量清单数量不准确、漏项或增项都会给投标人提供不平衡报价的机会,会增加投资,因此,应对工程量清单进行认真复核,确保工程量清单的准确。
4.3 对投标人询价困难的设备及材料进行特殊处理
对主要设备、材料的规格、型号及质量等特殊要求要详细说明,因为材料价格是影响造价的主要因素之一,因目前钢材市场价格极不稳定,鉴于此种睛况并结合本地区造价管理部门有比较准确的价格指导信息,在招标时给定钢材价格,结算时,按实际发生时间,依据本地区造价管理部门定期公布的钢材指导价格进行换算结算。这虽然与清单计价模式中“价格的风险由投标人承担”相违背,但针对目前部分材料市场价格不稳定,无法正确预计未来的市场价格,对招投标双方都是有利的。对投标人来说,减少了询
价的难度,降低了因材料价格变化而带来的风险对业主来说,虽然这部分材料价格的风险由自己承担了,而从长远来看,这保障了工程项目的顺利实施,不会出现承包商应材料价格上涨而无法正常施工,甚至停工,可以更好地保障工程进度,确保按期完工,并且业主只是按当时当地的市场指导价格进行结算,也没有多支付工程款,能够体现真正的工程投资。
同样,对于装饰材料,例如石材,因质地、色泽、原产地、加工方法等不同而使价格出入特别大,平米单价从几十元到上万元不等,如果让投标人自行报价,这时,投标人为中标往往会选择低价位、低档次的产品来报价,而将来在施工时,业主很可能看不上承包商所选择价位的产品,这就要重新选择,这时承包商就有了调整自己报价的机会,这会使业主很被动,并且往往会突破自己预计的工程造价。所以,对类似难确定价格的材料在编制工程量清单时直接给价或材料不计人报价,施工时组织设计单位、监理单位及承包商等考察定货或对类似材料组织招标,依据定货价或招标价进行结算。
4.4 对措施项目清单的编制不宜过细
针对同一工程项目,不同投标人有不同的施工方法,不同的施工方法会产生不同的措施项目费用,鉴于这种情况,业主可以选择不提供措施项目清单,由投标人自行确定措施项目并报价,或者要求投标人可以依据业主提供的措施项目清单自行考虑增减项目。这样,业主就可以回避因措施项目清单提供不完善而带来的风险,而对投标人来说又提供了一个宽阔的空间,可以依据自身实力进行报价,投标人若想中标,措施项目费用报价必须降低,这可以促使施工企业提高自己的管理水平,增强自身的竞争力,提高中标率。
5 结论
综上所述,当前工程量清单计价模式的招投标方式实行已经成为了建设行业发承包市场的主流,一份全面的、准确的工程量清单是所有的投标单位投标报价的基础。在工程量清单编制过程中,工程量清单很好地反映工程内容,不与招标文件、施工图纸相脱节;特别是工程量的计算过程中,清单项目或数量不出现少算、多算、漏算或计算错误,力求准确、全面、完整,从而更好地控制工程造价。
参考文献:
[1]建设工程工程量清单计价规范,GB505002008[s]北京:中国建筑工业出版社2008
[2]中国建设工程造价管理协会.建设项目工程量清单案例操作实务[M].北京:机械工业版社,2007
1 推行工程量清单招投标管理的优势
事实证明工程量清单招投标管理具有充分的优势，首先能有效的控制工程成本价格，在投标环节采取一视同仁的自主报价体系，将最终定价权放在企业手中，施工企业则为了成功竞标、获取最大化的经济效益根据市场行情及自身情况作出最合理的工程报价。同时中标价格也能较客观的反应出企业的真实水平，施工技术、材料进场、管理能力等在投标过程中被作为最基础的衡量标准也促进了施工企业更注重新技术、新工艺的研发投入及应用，形成了良好的市场竞争环境。
2 建筑工程中工程量清单招投标的发展现状及存在的问题
目前，建筑工程中工程量清单招投标管理工作存在着计价环节不规范、不完善，没有形成统一配套的管理模式，没有构建科学、合理的专项人才管理队伍等不合理现象，严重阻碍了工程量清单招投标工作的创新发展。在实际施工过程中当遇到工程变更、物价调整、不可控风险、工程增加等情况时我们很难在工程量清单中找到合理的约定，这充分的说明工程量清单招投标管理存在着计价不规范的现象，对市场风险的预期不足，一旦遇到材料涨价等现象则将这一风险完全转嫁给建筑企业，很难体现市场经济的公平竞争，不利于结算工作的顺利进行，倘若不及时整改将有失诚信的原则。同时，缺乏与工程量清单招标相适应的合同管理模式也是制约建筑工程快速发展的主要原因之一。另外，工程量清单招投标管理工作缺乏专业部门有力的监督与管理，也导致了上有政策、下有对策等不良现象的发生。
3 构建完善的建筑工程量清单招投标管理体系
综上所述不难看出，市场没有形成规范的管理体系，没有构建一套科学的资质预审制度是导致这一现象长期存在的主要原因。因此，广纳贤才、引入竞争机制，构建一支专业技能强大、理论基础扎实、科学水平高的专家评标队伍势在必行。
3.1 科学创新、建立统一管理模式。 各自为政、分地区定额管理的方式不利于新时期建筑行业的稳定、健康与可持续发展，这一陈旧的管理方式无疑增加了地区割据现象、不合理评估现象、钻法律空子现象的可能性，阻碍了市场经济公平竞争格局的建立，因此我们只有扭转以往陈旧的管理方式，努力构建统一的工程量清单标准管理模式，才能使市场更加稳定、更加健康。
目前，我国在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的尝试，建立了基础性定额与工程量计量标准规则，基于以上的成功经验我们只要进一步深入研究，根据不同的建筑工程特征做合理的改进，则统一的建筑工程量清单招投标管理模式建立指日可待。
3.2 引入电子评标机制，使评标工作更细致、更规范。由于总价评审机制是站在宏观的角度进行的，很难对评标工作进行更为细致、深入的评估，因此引入电子评标机制可充分弥补总价评审的缺陷，使用计算机辅助评标既可对工程量清单进行总报价评估，同时也可按照工程量进行分部、分项的材料价格评定、措施项目评定、单价评定，降低了人为暗箱操作的可能性。电子评标系统在单价评定后可进行自动汇总，并生成统计清晰的分部评审表及总分汇总表，使评定结果一目了然，同时也简化了人为操作的工作流程，符合经济性原则。
3.3 加强事前考察、提高勘察设计质量、完善招标文件编制。 为了使招标文件编制的合理、科学，招标单位及机构应在编制前进行周密的事前考察、提高勘察设计的工作质量，在了解施工场地条件、现场环境、工程自然情况的基础上为预算编制、清单设计打下良好的基础。同时完善监督管理制度，加强图纸会审，详细规划建设项目并按计划稳步实施是提高勘察设计工作质量，使工程量清单合理、清晰的重要前提。我们只有紧密结合不同的工程项目、招标条款、评标方法、进行招标文件编制的严格把关，才能使工程建设重点突出，设计合理，充分体现招标的宗旨。
3.4 全面实施合理低价中标法进行评标。 工程量清单招投标过程中，我们应科学的推行合理低价中标法作为评标的主要原则。依据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：投标人不得以低于成本的报价竟标，即使能满足招标文件的实质性要求且经评审的投标价格最低，但当投标价格低于成本的情况时也可被排除在外不予中标，这就是合理低价中标法。该法则的关键点就在于首先定价要合理，必须满足招标文件的实质性要求，这是最基本的，同时还要尽可能的低价，即经过评审的投标价格为最低，这是评标定标的核心，并且投标价格还应控制在不低于自身成本的范畴之内，从而使倾销垄断等不法竞争现象发生的可能性降到最低。总之在利用合理中标法进行评标时我们应将重点放在防止过低成本报价上，以杜绝在竞标公司中标成功或在施工过程中由于过低的成本报价而进行增加索赔要求，或为了从中谋取利益偷工减料、以次充好、严重影响施工质量等不合理现象的发生。
关键词: 工程量清单计价； 招投标作用； 影响； 分析
Abstract: With the development and progress of society, the engineering quantity of construction engineering bidding and tendering in effect analysis has an important significance for the real life list valuation. This paper mainly introduces the engineering quantity list valuation related content analysis and effect of bidding on the construction of the internal function of strokes.
Key words: Bill of quantities; bidding; effect; analysis
中图分类号：[TU761.6]文献标识码：A 文章编号：
1 引言
工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。
2工程量清单的计价内容
采用工程量清单计价，建筑安装工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。分部分项工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，它等于清单工程量乘以综合价。综合单价是指完成该工程清单项目所发生的人工费、材料费、机械费、管理费、利润等。除招标文件或合同约定外，结算不得调整。措施项目费是指工程量清单中，除工程清单项目费以外，为保证工程顺利进行按照国家现行有关建筑规范、规程要求必须配套完成的非工程实体项目所需的费用，除招标文件或合同约定外，结算不得调整。其他项目费是指暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费，工程建设标准的高低、复杂程度、工期长短、招标人对工程管理要求等都直接影响其他项目清单的具体内容。规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用，相关单位按规定足额上缴。税金是指按照国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。在计价过程中，按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，依据发包人提供的工程量清单，施工设计图纸，施工现场情况，施工方案，企业定额及市场价格或参照造价管理部门公布的《建设工程消耗量定额》，建设行政主管部门和工程造价主管机构的有关规定，并自行考虑风险情况等进行编制。
3工程量清单计价对招投标的作用
3.1实现量价为分离、强调风险分担。
实行工程量清单招标以后，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单，并承担工程量的风险，投标人则必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的施工定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标报价，因此，投标人必须承担价的风险。
3.2缩短招标周期、提高社会效益
实行工程量清单招标充分发挥招标人所编制的工程量清单的作用，避免了招标方、审核方、投标方重复计算工程量。节省大量的人、材、物，同时缩短招标时间和投标报价编制时间，克服由于工程量计算误差所带来的负面影响，准确、合理、公正，便于招标、投标及评标实际操作。
3.3增强招投标过程的透明度，淡化标底的作用。
有些工程，招标人也了公告，开展了登记、审查、开标、评标等一系列程序，表面上按照程序操作，实际上却存在着出卖标底，互相串标，互相陪标等现象。有的承包商为了中标，打通业主、评委，打人情分、受贿分；或者干脆编造假投标文件，提供假证件、假资料；甚至有的工程开标前就已暗定了承包商。
实行工程量清单招标，避免了工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等违规行为，有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标行为。清单招标消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差，可以从细节上衡量投标企业的定价水平，有利于正确评标。工程量清单招标和评标实质上是市场确定价格的过程，通过淡化标底的作用，使标底不再成为中标的直接因素，并取消标底审核这一环节，将标底改为招标控制价，并在招标时公开。招标控制价的作用只作为投标单位编制投标报价时参考的上限标准，只要投标价高于控制价就不能成为中标单位。从而起到政府宏观调控的作用。这样就消除了编制标底给招标活动带来的负面影响，彻底避免了标底的跑、漏、靠现象。
3.4加快改革开放步伐，引入国际竞争机制。
在国际上承包工程合同的形式通常有固定总价合同，固定单价合同，成本加酬金合同等几种。固定总价合同通常是通过投标商的竞争来决定工程的总价，即业主与承包单位按固定不变的工程造价进行结算，不因工程量、设备、材料价格，工资等的变动而调整合同价格。其缺点是往往由于承包单位要承担工程量与单价双重的风险，因此要价较高，不利于建设单位节约投资。固定单价合同即在整个合同期间执行同一合同单价，而工程量则按实际完成的数量结算，也就是量变价不变合同。成本加酬金合同即工程成本实报实销另加一笔支付给承包商的酬金，其缺点是无法激励承包商改进施工工艺和方法以节约投资。
4清单计价对投标报价的影响
在清单计价模式下,报价策略也是投标取得合理结果的内在推动因素,因此, 必须在分析的基础上,准确合理做出具“企业特点”的报价。
4.1 清单项目组价问题分析
4.1.1 报价人员的施工经验和对计价定额的理解。高质量的工程量清单,向投标人提供了清单项目所需要的全部施工过程,这些施工过程就是投标报价时组成综合单价的组价内容。这时,投标人需要准确计算所有施工过程的工程量；正确、合理地执行计价定额(企业定额或参照耗量定额)；注意剔除或调整清单中已经提供, 但在计价定额中已包括的施工过程, 如表 1
“ 项目名称” 一栏中第 5) 点。
①混凝土的搅拌一般在混凝土分项定额和灌缝分项定额中都已包括,故可不另列项目计算；
②混凝土的场内运输、拌制混凝土材料的后台运输,一般都以一定运输距离包括在分项额相同但实际运距不同时可以作增减调整。可见,工程量清单报价,特别是在组成综合单价的过程中,需要造价管理人员不仅有专业的理论知识,还要有丰富的工程实践经验,以及对计价定额的透彻理解。
4.1.2 工程量清单提供有误,要求投标人根据本企业和市场行情自主报价单对照设计文件,发现招标人提供的工程量清单有误(包括施工过程描述和工程数量计算与设计文件要求不符)时,投标人应综合考虑市场环境(包括竞争对手及可能采取的投标策略、报价技巧、评标办法和与清单计价相应的法律、法规和制度等)及本企业实际情况,决定自己的报价策略。
4.2 投标人计价依据的问题分析
工程量清单计价方法所遵循的计价原理仍然按照传统的定额计价规定,即 “工程造价=工程数量×相应单价”,清单计价较之定额计价具有优越性,是这种方法为众多潜在投标人提供了平等竞争的平台, 创造了投标人采用企业定额自主报价的机会。过去我国的施工承包企业在计算工程造价时,长期依赖国家工地方建设行政主管部门的预算定额(或消耗量定额)。事实上,国家或地方建设行政主管部门的预算定额(或消耗量定额) 从消耗量水平上看,不可能与某一具体施工承包企业的施工技术管理能力完全相符；从生产要素单价水平上看,也不反映企业综合生产经营能力在市场竞争中的地位,计价也是不合理的。合理的工程计价应该使价格具有企业的个性、符合企业的个别成本, 使价格体现市场竞争的实际,把市场信息反馈给施工承包企业,有助于施工承包企业知已知彼, 不断提高自身素质, 增强实力。由于工程量清单计价模式能够反映市场的供求关系,把工程所具有的定价权交给了承包方,并通过市场竞争决定工程价格,从而对双方产生真正的激励作用,使在招投标过程中投标方能讲究投标策略,努力提高技术水平和管理水平。
5结语
总而言之，思想是行动的先导，从事工程造价管理和招标投标管理的人员特别是处在相关岗位上的人员需转变观念，提高推行清单计价的紧迫性和责任感；加强组织领导，积极制定出台与实行工程量清单计价相关的配套政策并予以贯彻执行。工程量清单计价方法在我国工程建设造价管理领域将会得到广泛应用，在不远的将来，其价格形成方式的优越性以及对于规范建筑市场秩序的主要作用也会逐步显现出来。
参考文献:
[1] 杜葵. 工程量清单报价与传统报价模式比价研究[J].建筑经济, 2003 ( 1) : 24~25.
关键词：工程量清单;编制;常见问题；对策
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
一、工程量清单的基本概念
1、工程量清单
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是由招标人按照施工设计图纸及招标文件要求。将拟建招标工程的全部项目和内容，依据计价规范附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和计算规则编制．包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。
2、工程量清单主要组成部分
工程量清单主要由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星工作项目表、主要材料价格表等构成。
3、工程量清单计价
是指投标人完成由招标人提供的工程量清单全部项目所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。
4、工程量清单计价方法
是建设工程招标投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。
二、工程量清单编制常见问题分析
笔者经调查分析,在工程量清单编制中常存在以下方面的问题:
（1）建筑工程清单项目不规范、不明确。有些清单编制人员由于没有接受过系统性的专业培训,还不能够较为准确地掌握建筑工程计算规则,甚至将传统定额计算规则和工程量清单相混淆,在某市办公楼工程这一案例中,洗漱台在设计施工图纸中是清楚的,但是怎么做没有详细阐述,机构在编制清单时未说明,这种图纸规格型号不明确的内容需要与设计院联系。
(2)项目清单设置不合理。缺项、漏项。漏项是工程量清单编制时的一个常见的问题，如某项目地质条件复杂，土方量大，土方须平衡，只设置了土方回填一项，未分别按外借土方回填和利用土方回填项。水泥搅拌桩空搅数量多，比例大，设置水泥搅拌桩时漏设空搅部分。清单项目设置不准确或漏项会给招标人带来较大的工程量风险，在工程实施过程中投标人可能会据此进行索赔。
（3）清单工程量不准确.清单工程量的编制是工程量清单编制的一个重要环节。工程量计算的正确与否，会影响投标人的单价分析，同样也给业主带来风险，如投标人发现工程量计算错误，很可能会采取不平衡报价，让业主陷于被动。
三、影响工程量清单编制质量的主要因素
1、编制人员的专业技术水平。
工程量清单专业性强，内容复杂，涉及面广，要求编制人工作认真细致，不仅要掌握工程计量知识，熟悉招标文件及法律、法规条款，还要对建筑构造、结构以及施工工艺、施工方案有一定的理论知识和实践经验。每个编制人的能力水平都不—样，工作经历不同，同样的项目每人编制出来都会有所不同，反映出来的合理性也不尽相同。编制人员工作不认真，粗枝大叶，搞错清单范围，标段之间划分不清、或不按计价说明和规则执行一对图纸不熟悉，没有对图纸的所有内容一一把握，或编制人嫌工程量计算麻烦、费时，采用所谓的经验系数法，如按建筑面积的含量来估算钢筋工程量等等。
2、施工图纸的深度是否满足国标清单的要求。
图纸设计深度是影响工程量清单编制质量的一个重要原因。设计深度不够，会使项目设置不准确和特征描述不清楚。造成工程量清单编制人员对项目特征和工作内容描述重视不够，错、漏、以及简单化现象时有发生，为竣工结算的扯皮埋下隐患。例如某项目中某种材料为为专利产品，施工图设计未作明确，图纸答疑也未考虑到这个问题，而实际施工中虽然有非专利替代产品，但为保证工程质量要求必须购买该专利产品，投标方以不知道且也未描述该材料是专利产品为由做索赔，即便从总报价可以看出投标方已作不平衡报价，业主方也不得不面对索赔，而专利产品的专利费往往不菲，投资的浪费不言而喻。
3、对工程量清单计价适用范围的认识。
工程量清单计价方法，是工程建设过程中，处在建设实施阶段时选择施工队伍的一种计价方法，其工程量清单的编制，只能是设计深度能满足《计价规范》附录规定的计算规则，计算出相应工程数量的施工图设计资料，以初步设计为基础编制工程量清单会出现以下几种情况：A、不能准确表述清单项目名称，B、不能提出与施工设计图相符的，组成清单项目的全部施工工程，C、项目的特征描述不准确、不完整，D，计量单位和工程数量不准确。仅这四项，就是以使清单计价的有效大打折扣，将会处理大量的工程量变更和综合单价的调整。
四、提高工程量清单编制质量的几点建议
1）计算工程量的编制工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作，需要编制人员耐心细致、一丝不苟，努力将误差减小到最低限度。建筑工程量清单编制人员要熟悉建设工程工程量清单计价规范的内同,熟悉施工图纸与施工图纸上附带的说明,争取较为客观全面藐视建筑工程量清单项目的名称,避免工作内容有偏差。
2）提高设计文件深度。图纸设计深度是影响工程量清单编制质量的一个重要原因。设计深度不够，会使项目设置不准确和特征描述不清楚，因此，要提高清单编制质量，还应从提高设计文件的质量方面入手，设计文件应能满足工程量清单计价的需要。
3）严格遵守建设基本程序
招标人应从项目的项建、立项、可研，初步设计，工程招标、工程施工，竣工决算等环节建设程序，有计划、合理地安排关键节点，杜绝违章违规行为可以有效地避免投资浪费、造价失控。设计前应进行详细地质勘察，图纸审查要从初步设计开始，施工图未经审查的，不能作为招标图和施工图。
4）组织多方人员对工程量清单进行审查
在发放招标文件前,组织精通造价的管理机构或人员对编制的工程量清单进行符合性审查,主要审查工程量清单的描述是否准确全面,分部分项工程量清单数量是否准确,是否有错项和漏项等。通过对清单中存在的问题及时更正,可以减少投标人在报价时不必要的失误,保证报价的合理性和全面性,可以大大减少因清单存在缺陷而导致施工时造价失控。例如某结构部分分项工程量清单如表1所示。
以上分部分项工程量清单项目特征描述的还算比较清楚,但在审查时发现,施工图纸基础设计说明对并桩混凝土要求必须采取防腐蚀措施,防护要求为:采用普通硅酸盐水泥,水灰比不大于0.5,最少水泥用量不小于380kg/m。铝酸三钙含量不小于8。从以上设计说明中可以看出,由于“最少水泥用量不小380kg/m”,而集中搅拌C30混凝土的水泥含量一般情况下为320kg/m,水泥含量若380kg/m,则混凝土强度等级大于C35,显然本清单项目特征描述不全面,投标人按原清单进行报价,就会出现报价不完整,在施工时就会向业主提起索赔。另外,某门窗工程工程量清单如表2所示。
经审查,本分部分项工程量清单将铝合金密闭推拉窗、防护栏、纱窗放在一起是不合适的,这给投标人报价和业主合理确定主材价格制造了困难,并且是否所有窗都设不锈钢防护栏没有说清楚,从设计文件中看出,走廊窗显然是不设不锈钢防护栏的。此外,工程量清单数量不准确、漏项或增项都会给投标人提供不平衡报价的机会,会增加投资,因此,应对工程量清单进行认真复核,确保工程量清单的准确。
5）加强学习，善于总结。工程量清单的编制过程不是静态的，而是动态的。编制人同时要善于总结，建立资料库。
表2 某结构部分工程量清单
表3某门窗工程量清单
Abstract： Combining with the teaching reform practice of "Architectural Engineering Pricing" course, the paper explained that the guiding principle of school is "student-centered, job-oriented and application ability cultivation is core"; school should focus on the combination of cost theory and engineering practice, apply the engineering pricing practice ability in the model of engineering bill pricing, quickly improve their professional skills through a variety of methods, cultivate high-qualified higher applied talents with the job responsibilities.
关键字： 工程量清单计价；课程教学改革；教学实践；教学质量
Key words： Engineering Bill Pricing; course teaching reform; teaching practice; teaching quality
中图分类号：G42文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）11-0267-01
0引言
工程量清单计价模式充分引入竞争机制，标志着我国工程造价管理发生了建设工程的市场形成价格模式的重大转变，使我国招标投标制度真正开始并逐步与国际惯例接轨。
1工程量清单和工程量清单计价模式
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称、规费项目及税金项目的名称和相应工程数量等的明细清单。工程量清单计价按照“量价分离”和“市场形成价格”的原则，在建设工程施工招投标时，工程量清单由招标人依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法，招标文件的有关要求等进行编制。工程量清单必须是招标文件的组成部分，其准确性和完整性有招标人负责。投标人按照招标人提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求，依据现行国家和地方的有关规定，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价的一种计价方式。
2课程改革目标
《建筑工程计价》这门课程原有的教学目标是知识和定额计价能力培养列为课程主要目标。为了培养高质量的建设类高等技术应用型人才，坚持“以学生为中心、就业为导向、以应用能力培养为核心，”的指导原则，我们对这门课程进行了改革。首先应提高学生的造价计算能力，即主要侧重提高学生对施工技术规范、工艺流程、工程量计算规则的掌握和实践计算的能力。其次，在学生造价计算能力提高的基础上，我们再逐步提高学生清单的编制及清单报价等应用能力。最后再逐步提高学生应用电算软件编制清单及清单报价等应用能力。
3教学内容的改革
《建筑工程计价》课程的前身是《建筑工程概预算》，课程将原来独立的定额、预算、清单、实训四个模块揉合在一起，按照造价员岗位职责和造价师大纲要求对教学内容进行整合、序化，以合作企业中标的工程项目为载体来安排教学内容，真正体现边学边做，“教、学、做”一体化。删掉了过时的、不实用的理论内容，有针对性地增加新的、应用性强的教学内容，并对教学计划，教学大纲进行了相应调整。模块与环节整合内容重点如表1所示。
“建筑工程计价”能力必须依靠反复的训练，才能使毕业生实现“零距离就业”的目标，围绕知识的应用能力，用任务来实现对解决工程中实际问题能力的反复训练，真正把课程从“构造理论”思维为主，变为以构造工程计价应用能力训练为主。我们在教学内容上设计了三轮反复实践训练的实践环节。《建筑工程计价》课程教学改革主要体现在加强基础理论与实践相结合，提高学生动手能力。改变过去以讲授定额计价知识为主的模式，转变为以定额和清单计价能力训练为主，熟悉工程造价计价方法，熟悉定额计价程序，掌握2008版国家标准《工程量清单计价规范》知识及其应用，熟练掌握工程计价软件的应用。我校已开设广联达、PKPM预算软件，并参加各大高校共同参与的预算软件大赛，取得了良好的成绩。
4教学方法的改革
《建筑工程计价》这门课是实践性很强的学科，既有理论又有计算。我们进行了教学方法的改变，即改传统的“黑板+粉笔”式的教学方法为现代多媒体教学技术手段和传统的“黑板+粉笔”式的教学方法相结合的模式；并制作了相应的教学课件和教学录像，通过实际的模拟，反复的训练，使学生快速的掌握所学的知识，教学效果显著。
首先我们根据所学知识的特点灵活的选用教学手段，同时我们也进行了试验，即对同一知识点采用板书和多媒体教学技术手段都进行讲解，让学生选择那种手段更好，给予评价，经过多年的积累已经形成经验模式。比如：图表采用多媒体效果比板书好。其次对难记忆知识点总结出方法帮助学生掌握，比如工程费用构成中通用措施费有九项费用：安全文明施工费，夜间施工，二次搬运，冬雨季施工费，大型机械设备进出场及安拆费，施工排水费，施工降水费，地上、地下设施。建筑物的临时保护设施费，已完工程及设备保护费，为帮助记忆九项费用总结为一句话：“二安夜临大，已冬排降水”。最后推行“双证书”制度将学历证书和职业技能证书的双证书制度教育纳入课程教学中,可以在讲授工程量计算时，采用考造价员职业技能证书的图纸，依靠反复的训练，加强职业技能的培养。
5结束语
通过教学改革，将使课程的教学内容更能贴近实际，贴近市场，实现人才的“零距离”培养，形成全面顶岗就业能力，这将对实现专业培养目标和实现学生更好的就业都具有重要的现实意义。
参考文献：
[1]胡洋，刘小庆.建筑工程计量与计价.江西省科技出版社，2009，8.
关键词：建筑工程；工程量清单；招标
Abstract: The current project valuation approach has conformed to the international in our country, and this article discusses our company project detailed list invite public bidding method and some problems needing attention.
Key words: construction project; engineering quantity list; bidding
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
工程量清单招标是国际上普遍使用的通行做法，具有广泛的适应性。国际通用的工程合同文本、工程管理模式等与工程量清单招标是相配套的。我国建筑市场运作方式，特别是工程计价办法已经与国际方式进行了接轨。目前，甘肃省已经开始着手实施新的工程计价办法，工程量清单招标成了指导我们房地产企业建筑工程招标投标势在必行的发展方向。
1.工程量清单招标的优点与现行的招标方法相比，采用工程量清单招标方法具有如下优点：
1.1在我省直至在酒钢全面采用工程量清单招标符合当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则。这一改革原则的本身就说明必须把工程价格的决定权逐步交给施工企业、交给建筑市场，直至最后全面放开，并最终通过市场来配置资源，决定工程价格。
1.2采用工程量清单招标有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来。质量、造价、工期三者之间存在着一定的必然联系，报价当中必须充分考虑到工期和质量等因素，这是客观规律的反映和要求。采用工程量清单招标有利于投标人通过报价的调整来反映质量、工期、成本三者之间的科学关系。
1.3采用工程量清单招标有利于实现风险的合理分担。我公司的工程本身一般都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而工程建设的风险也比较大。采用工程量清单报价方式后，投标人只对自己所报的成本、单价等负责，而工程量的变更或计算错误等风险则由甲方承担。充分实现了风险合理分担。
1.4采用工程量清单招标有利于节省时间，减少不必要的重复劳动。招标投标工作有其特殊性的一面，不管投标人有多少，最后中标的只有一个，未中标人的工作成果往往得不到任何补偿。另外，在招标投标实际操作中，给投标人投标报价的时间一般都很短，在工程量计算方面时间很紧张，错误在所难免。这样，在投标报价方面如果不采用工程量清单，工程量和单价都要由投标人确定，所有投标人都要计算工程量，造成了重复劳动和资源浪费。同时，尽管依据同样的图纸和同样的工程量计算规则，但是工程量计算仍然常常会出现偏差，有的时候偏差还比较大。而采用工程量清单招标则可以简化投标报价计算过程，缩短投标人投标报价时间，更有利于招投标工作的公开公平、科学合理，并可以有效地节省时间和人力、财力资源。
1.5采用工程量清单招标有利于标底的管理与控制。在传统的招标投标方法中，标底一直是个关键因素，标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点。而采用工程量清单招标方法，工程量是公开的，是招标文件的一部分，标底一般只起控制作用（即控制报价不能突破招标控制价的约束），与评标过程关系不大，在适当的时候甚至可以不编制标底。这就从根本上消除了标底准确性和标底泄露所带来的负面影响。
2.我公司目前已经组织相关人员制定出了工程量清单招标工作程序：
2.1在招投标准备阶段，招标人员首先应组织公司投资部预算人员或聘请咨询公司估价人员编制工程量清单。
2.2预算人员要根据工程的特点以及招标文件的要求，依照图纸和工程量计算规则计算工程量并提出具体的质量要求。清单的内容应依据设计深度、质量要求以及便于计量的原则进行编制。
2.3如果施工图纸比较详细，也可以按照当前造价计算的模式计算工程量，只不过不用再去套用定额。其中需要指出的是：不同项目的工程量清单对分部分项工程的划分以及各分部分项工程所包含的内容可能会有所不同，所以在计算每一分部分项工程量时应注意详细说明该分项所包含的项目和工作内容，以及相应的质量要求，只有这样才能避免漏项或重复计算，同时也有利于投标人对各分部分项工程做出正确的报价。
3.工程量清单编制完成后，作为招标文件的一部分随招标文件分发给各投标人。
投标人在收到招标文件后，可对工程量进行简单地复核，如果没有发现大的错误，即可考虑与工程有关的因素进行报价；如果发现工程量清单中工程量误差较大，可以要求招标人进行澄清，但投标人不得擅自变动工程量。在分项工程的单价确定过程中，要充分考虑到招标人对工程的质量要求、投标人自己的施工组织设计等因素的影响。在评标时可以对投标人的最终总报价以及分项工程的综合单价的合理性进行评分。由于采用了工程量清单招标方法，所有投标人都站在同一起跑线上，因而竞争更为公平合理，有利于实现优胜劣汰。
4.招投标监管工作中应该注意的问题
计价方式及价格调整因素和方法在招标文件合同主要条款中的约定。由于招标投标不是工程建设中的一个独立过程，而是一个在工程建设的整个过程中都发挥重要作用的环节，它关系到招标完成后能否顺利进入项目实施，以及项目实施阶段合同是否能被正确履行，且由于其涉及的相关内容多，实践中应当引起我们的重视。招标文件对市场风险因素的约定条件是否合理。由于建筑市场长期以来一直是买方市场，招标文件也是由招标人根据甲方的意愿编制的，招标人往往会充分利用自己的优势地位，在招标文件中加入不合理条款，强行将应由其承担的各种风险转嫁给承包人，因此，我公司有必要接受市建委造价站和招标办的公平公正的监管。
5.评标方法和标准
由于采用工程量清单方式，评标方法和标准中的价格评审必然与采用定额计价方式有较大的变化，评标的内容和侧重点也与以往不同。因此，我们应当及时适应其变化，调整监管思路。比如，工程量清单从大的方面着手，划大计算单位，落实于细微的质量要求，真实反映工程实际，为把定价自交给施工企业提供了可能。这样，在工程招标投标过程中，投标人在投标报价时必须考虑工程本身的内容、范围、技术特点要求以及招标文件的有关规定、工程现场情况等因素；同时还必须充分考虑到许多其它方面的因素，如投标人制定的工程总进度计划、施工方案、分包计划、资源安排计划等。这些因素对投标报价有着直接而重大的影响，同时对每一项招标工程来讲都具有其特殊性的一面，所以应该允许投标人针对这些方面灵活机动地调整报价，以使报价能够比较准确地与工程实际相吻合。
只有这样才能把投标定价自真正交给投标人，投标人才能够对自己的报价承担相应的风险与责任，从而建立起真正的风险制约和竞争机制，避免合同实施过程中的推委扯皮现象的发生，为今后的工程管理提供方便。
Abstract: With the vigorous development of China's construction industry,and the new situation of entering WTO China engineering cost estimation on management has proposed higher demand,construction cost pricing model must be reformed. This article analyzes China's construction cost pattern in depth and reveals the necessity of China's pricing model reform.
关键词:工程量清单;成本管理;成本控制
Key words: bill of quantities;cost management;cost control
中图分类号:TU723 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)24-0028-01
0引言
根据《建设工程工程量清单计价规范》,将来的建筑市场从项目招标开始一直到项目竣工验收交付使用,要实行真正概念的市场经济运行机制。
实行《建设工程工程量清单计价规范》后,施工企业的合同价即为本企业的实际市场期望价,具体包括直接费、间接费、利润和税金,确定的基础完全取决于现行市场价,真正体现市场,体现企业实力。在这一制度下,企业对成本管理就要相应改变做法。
1推行工程量清单计价方式的作用
1.1 工程量清单为承包商提供估价依据工程量清单系统地提供了完成工程的所有工程量,人工、材料、机械以及对工程项目的说明。在工程量清单的开办费部分说明了工程所用的合同形式,以及其他影响报价的因素。在分部工程概要中,描述了所用材料的质量和施工质量要求。工程量部分中按不同分部集中了所有的工程量。在清单的最后有一个汇总,承包商投标后分部工程的总值在这里汇总,得出最后的工程造价。
1.2 工程量清单为单价调整和变更提供依据通常根据合同条件,工程量清单中提供的分项工程的工程量都可用作单价计算变更的依据,如施工过程中建筑师变更了设计使工程量和质量要求与工程量清单产生了差异,工料测量师可以在承包商中标单价的基础上进行调整。
1.3 工程量清单是业主期中付款的基础工程量清单为业主的期中付款提供了便利。已经完工部分的工程造价可以从工程量清单中引用编入期中付款中。工程量清单也是竣工决算的基础。决算是在中标时的工程量清单的基础上,根据工程实施过程中的变更、期中付款等计算的工程总价。
2清单计价下工程成本要素的控制管理
工程量清单工程成本要素的管理重点,是在既定收入的前提下,如何控制成本支出。
2.1 对用工批量的有效控制人工费支出约占建筑产品成本的17%,且随市场价格波动而不断交化。对人工单价在整个施工期间做出切合实际的预测,是控制人工费用支出的前提条件。
首先根据施工进度,月初依据工序合理做出用工数量,结合市场人工单价计算出本月控制指标。其次在施工过程中,依据分部分项工程,对每天用工数量连续记录,在完成一个分项后,就同工程量清单报价中的用工数量对比,找出存在问题,办理相应手续以便对控制指标加以修正。每月完成几个工程分项后各自同工程量清单报价中的用工数量对比,考核控制指标完成情况。通过这种控制节约用工数量,就意味着降低人工费支出,即增加了相应的效益。
2.2 材料费用的控制材料费用开支约占建筑产品成本的63%,是成本要素控制的重点。在工程量清单报价下,材料费用管理的重点是在整个施工期间,随时掌握市场价格变化。及时储备价廉物美的材料;建立自己的材料供应基地,减少材料运输过程中材料的损耗率,加强施工过程材料可利用率;延长自有周转材料使用寿命,对租赁的周转材料依据施工周期,精确计算使用天数,不需用时及时退回租赁单位,减少占用天数。
2.3 机械费用的控制机械费的开支约占建筑产品成本的7%,其控制指标,主要是根据工程量清单计算,依据现场情况做到设备合理布局,充分利用,特别是要合理安排大型设备进出场时间,以降低费用。
2.4 施工过程中水电费的控制水电费的管理在工程施工中比较重要。为便于施工过程支出的控制管理,应把控制用量计算到施工子项以便于水电费用控制。月末依据完成子项所需水电用量同实际用量对比,找出差距的出处,以便制定改正措施。总之施工过程中对水电用量控制不仅仅是一个经济效益的问题,更重要的是一个合理利用宝贵资源的问题。
3施工项目成本控制管理方法
在传统成本管理观念的约束下,成本控制主要是与预算成本相比是否节约为标准,片面的追求降低成本水平,乃至节减某些费用的发生来控制支出,就成本论成本,不能真正的反映项目部对工程项目成本管理的实际水平。在当前市场经济下,特别是工程量清单的实施,施工企业要想以更低的成本优势抢占市场份额,实现企业的扩张,从成本控制来讲,应当建立适合本企业的成本控制模型。
3.1 成本计划评审法网络计划技术是20世纪50年代在美国着先发展起来的。由于这种方法是建立在网络模型基础上,主要用于计划和控制,故称为网络技术。在日常成本控制中,结合网络计划进行成本费用控制,有其独到之处,能充分发挥网络计划法的优点。应用成本计划评审法,从网络图中能清楚地看出每一项工序计划进度与实际进度、计划成本与实际成本的对比情况,也能清楚地看出控制进度、控制成本的方向。
3.2 时间成本优化法时间成本优化法又称费用优化法,是寻求最低成本时的最短工期安排,或按要求工期寻求最低成本的计划安排的方法。施工项目的总成本由直接成本和间接成本组成。其中,直接成本随着工期的缩短而增加,间接成本则随着工期的缩短而减少。这样,必定有一个总成本最少的工期,这就是时间成本优化法所要寻求的目标。
4结语
本文对工程量清单计价模式的介绍,分析了清单计价模式推广的重要作用,通过对工程量清单计价模式下建筑工程项目的成本控制和管理方法的分析,得出实行这种方法的必然性以及推行工程量清单计价模式的巨大潜力。
参考文献:
[1]黄林舂.项目法施工中的成本管理[J].水力发电,2001(3):55-56.
关键词：住宅维修；工程造价；计价
中图分类号：TU723 文献标识码： A
建筑维修工程与建筑工程是保证建筑物发挥其正常效用的两个不同建设时期。以前，在建筑工程造价定额计价时期，建筑维修工程与建筑工程采用相同的定额模式计价，但在现行建筑工程工程量清单计价时期，建筑维修工程造价计价却继续使用定额模式计价，其计价结果相差较大。目前我们采用的工程量清单报价方式是我国建筑工程招投标制度改革的方向，建筑维修工程量清单计价模式应作为建筑维修工程新规范的编制方向，但是，对于零散、繁琐、工程地点多变、工程费用低廉的建筑维修工程而言，如何制定科学、合理、适用的工程量计价规则和消耗量定额，如何改革工程造价计价方式，是建筑维修工程管理面临的新问题。
建筑维修工程与建筑工程是成品建筑物的两个不同的生命期，其工作内容相同或相近，工作目的却永远不同。相同或相近之处在于：建筑工程工作内容是建筑维修工程工作的全局，建筑维修工程工作内容是建筑工程工作的缩影。建筑工程施工周期长，建筑维修工程相对较短。建筑工程的工程数量较大，建筑维修工程的工程数量相对较小。不同之处在于：建筑工程是建筑物生命的孕育期，健康的建筑物在优良的建筑活动中诞生，其外部缺陷不会影响建筑物内在的品质；不良品质的建筑物则诞生在不良的建筑活动中。做建筑维修工程工作，只可弥补其外部缺陷，不能从本质上提高建筑物的建筑质量。所以，对于差品质建筑物，即使付出更多努力去做建筑维修工程工作，也不能成就建筑物的生命健康。
新建建筑工程，实施前需要做足够充分的准备工作。完善的计划报建审批手续、完整系统的专业设计施工图、完整的工程造价概预算书、完善规范的工程施工管理制度、周密优化的施工组织设计方案等。在施工过程中，要求有规定范围的施工场地、施工条件和施工空间，工程量、工期、工程预算费用和工作内容是确定和透明的，工作效率高。工程竣工后，不仅从工程竣工资料中可以看到建筑物全貌，还可以在现场看到建筑物实体成果。
建筑维修工程，依附在成品建筑物主体上工作，随机随意性极强。没有专业设计，受建筑物主体构件固定的影响，施工空间受限制，施工方案多变，施工难度大；受生产生活影响，准备工作时间长，辅助作业工作量大，工作效率低；维修目标工程量小，工作面与工期具有不确定性，诸多因素造成维修工程费用相对较高。工程竣工后，看到的是依附在成品建筑物主体上被恢复的建筑物原貌。
建筑维修工程与建筑工程的工作程序与工作目的不同，工程施工的管理方法也不同。在建设工程领域，人们非常重视建筑工程施工管理，制定了很多法律、法规、规范和制度，用来约束建筑工程施工、提高建筑工程施工质量和完善建筑工程施工管理，从源头上保障建筑工程的质量。然而，建筑维修工程施工管理应该怎样做，没有专门法规，缺少专业规范，具体实施较为困难。
建筑维修工程与建筑工程具有共同点，又有本质区别。对建筑维修工程，又可分为二种情况，一种是整体修缮，另一种是局部修缮。整体修缮情况简单，依据新建工程时项目施工程序进行逐层拆除，尔后逐层恢复，整体计量明确，分项计价清楚；局部修缮情况较为复杂，一般人眼观察建筑物外观表现出有修缮需要时，其内部会有更多隐含需要修缮的工作内容和工作量不易被发现，工程计量和工程计价不易明了，需要随时跟踪。所以，建筑维修工程造价计价与建筑工程造价计价应该有所区别。它们应该是两种不同工作目的和性质的工程造价计价工作内容。
2004年以前，建筑工程造价定额计价时期，由于建筑维修工程工作内容与建筑工程有许多相同相近之处，建筑工程预算定额与建筑维修工程预算定额编制及使用方法相近，所以，在具体执行工程造价预算定额计价过程中，根据工程实际情况，两种定额相互补充使用，相互弥补建筑工程造价定额计价中的缺项子目，力求真实、统一、规范的反映建筑维修工程造价。2004年以后，建筑工程造价执行GB50500―2003国家标准计价。建筑工程造价计价采用工程量清单计价模式计价，建筑维修工程造价采用定额计价模式计价，定额计价与工程量清单计价是两种完全不同的计价模式，二者最本质的区别是工程项目划分不同。因此，建筑维修工程造价计价定额与新的消耗量定额如何互补计算和换算，成为建筑维修工程管理者遇到的新问题。目前，在新的建筑维修工程造价管理规范出台之前的过渡时期，建筑维修工程造价计价依然执行2001修缮定额地方价目表计价。 在工程费用定额中，依据工程性质、工程类别不同，有各种费率计算办法和计取标准。利用标准费率乘以计费基数，按照规定顺序予以合计，即得出不含税工程总造价。
建筑工程造价定额是我国计划经济时期的产物，带有浓厚的计划经济特色，即法定的统一性、综合性、指令性及人材机价格的固定性。建筑工程造价定额计价，充分体现了政府对建设工程项目投资管理担负的责任，在社会经济发展缓慢时期起到了积极的作用。 随着改革开放和社会主义市场经济体制的形成与发展，固定沉稳的建筑工程造价定额计价已不能适应新时期要求，呈现出诸多缺点：定额计价依据固定，不能迅速做出反应以适应建筑市场变化多端、快速发展、随行就市的开放价格体系；定额计价一旦偏离市场行情，则不能达到正确合理真实地反映建筑工程造价的目的；定额计价反映社会平均生产力水平，不能真实反映企业管理水平，不利于建筑行业竞争市场形成，遏制了建筑市场的健康快速发展
现行建筑工程造价计价采用工程量清单计价模式计价。所谓工程量清单计价，即在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，统一的工程量计算规则，统一的项目编码，统一的项目划分，统一的计量单位和统一的计价方法，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。采用工程量清单招标投标，工程总报价不再是决定工程中标与否的唯一依据，工程标底也不作为评标的主要条件。评标评分细则由工程量清单总报价、工程量清单项目费、措施项目费、主要材料价格和主要清单项目综合单价等因素组成，使招标人心中有数。工程量清单是国际通用的工程招投标方式，其实质是最低报价中标。工程量清单计价模式与定额计价模式相比，招标工作减少了盲目性和随意性，规范了评标委员会的行为，在能够反映工程的个别成本的同时，有利于业主控制造价，有利于企业自主报价和公平竞争。
在建设工程已经实施工程量清单报价的今天，积极推行建筑维修工程造价计价制度改革，完善建筑维修工程管理制度，培养施工企业积极参与竞争意识，提高施工企业自身管理水平，探索建筑维修工程新规范的编制方向，应是当前的首要工作任务。建筑维修工程造价定额计价伴随建筑工程造价定额计价时代而产生，势必随着建筑工程造价定额计价时代的彻底结束而结束。工程量清单报价方式是我国建筑工程招投标制度改革的方向，建筑维修工程量清单计价模式应作为建筑维修工程新规范的编制方向。
建筑工程造价是建筑工程建设过程中的关键环节，对整个建筑施工过程有着重要的影响。完整的建筑工程造价审核制度是对建筑工程项目成本控制的核心，所谓的建筑工程造价审核就是对该工程项目在整个施工过程中产生费用的预算，是工程成本控制的基础。本文将通过研究项目全过程造价控制和建筑工程造价审核的基本内容，从而分析项建筑工程造价审核在实际建筑工程项目中存在的问题，进一步阐述了建筑工程项目全过程造价控制在建筑工程造价审核中的应用。
【关键词】
建筑工程；造价控制；造价审核；应用
1引言
随着我国城市化步伐的加快，建筑行业也迅速发展起来，因此在保证建筑工程施工质量的同时，如何控制好施工成本成为了建筑行业备受关注的问题。在建筑工程项目的全过程中，工程造价审核是对整个工程项目造价控制的基础，只有严格把控好工程造价审核才能保障实现施工预算的可控制性，才能最大程度的保证施工成本，降低施工费用。而建筑工程的造价审核主要是通过分析建筑工程项目的工程造价预算的计算过程是否准确、计算中选取的各种费率是否符合法律规定以及计算中选取的工程量是否准确等方面进行审核和再计算。工程造价的审核直接关系着企业投资的盈利，因此，做好工程造价的审核是实现项目全控制的关键。
2建筑工程项目全过程造价控制的概述
建筑工程项目全过程造价控制是指从该建筑工程项目的可行性研究开始，贯穿于整个工程的流程，因此在对工程项目进行全过程造价控制时，一定要保证其控制和管理的全面性。建筑工程项目全过程造价控制范围较广，对施工环节的控制也非常细致，与阶段性的造价控制有着异曲同工之妙。因此，建筑工程项目全过程造价控制被广泛应用于实际工程项目中。
3建筑工程造价审核中存在的问题
3.1建筑企业对造价审核缺乏重视
虽然建筑工程造价审核是建筑工程项目施工成本的控制基础，但目前我国有许多建筑企业对造价审核仍缺乏重视，甚至在企业内部没有建立工程造价审核制度，有些企业即使建立了完整的工程造价审核制度也没有将该制度应用于实际工程中，使其成为了一个摆设，不能发挥其实际的作用。这种现象导致了工程造价审核不能被确切的应用在实际建筑工程项目当中，造成建筑企业人员能及时完成自己的工作，使员工产生懈怠、散漫的工作状态，提高了建筑工程的施工成本，降低了企业的利润。
3.2建筑工程工程量与实际不符
因为建筑工程造价审核机制的不完善、不健全、不规范，导致在进行工程造价进行审核的过程中，出现报审的资料与实际施工的资料不符。这种数据资料不符的现象会导致对工程的隐蔽工程的工程量进行重复计算，导致造价工程量与实际工程量不符，造价工程量增加，这种现象会导致建筑工程过程中不能有效对施工成本进行控制，出现建筑工程整体造价虚增，增加了后期施工管理费用。
3.3在定额套用和合同管理方面存在缺陷
近年来，我国建筑行业发展迅速，越来越多额新技术、新设备以及科学的施工工艺被应用于建筑工程项目施工中，建筑施工中所需的材料也不断更新，导致了工程造价出现定额缺项的现象，大多数建筑企业面对此类问题只能将定额缺项用别的计算方法或套用别的相似的定额来得出此定额的金额。并将此缺项计算出的价格加入工程造价中，以防止工程成本出现损失。某些企业因定额缺项，借此投机取巧，获得更个哦的利益，他们利用定额缺项的缺陷在工程造价需要套定额时套用高价定额或者重复套用定额，这样也直接导致了建筑项目工程造价出现虚增的现象。由于工程造价的不合理导致合同管理方面出现了问题，由于建筑工程施工项目在进行施工时，所包含的内容比较多、比较复杂，尤其是项目全过程造价控制，这一造价控制贯穿于整个建筑工程。因此，强化合同管理，充分发挥合同的效力是建筑工程项目施工中的重中之重。在实际建筑工程项目中，存在业主与施工方合作时，不是很重视施工合同的管理，因此施工合同中的内容的编制和制定也不符实际工行才能施工，因此，出现了业主和施工方在进行建筑工程施工期间，双方都不能及时有效的履行各自的合同义务，不能保证建筑工程高效的完成。
4项目全过程造价控制在建筑工程造价审核中的应用
4.1在建筑工程项目全过程造价控制中建立健全相对完善的审核机制
建筑工程项目全过程造价控制专业性强、涉及范围广、涵盖学科多，在建筑工程施工中会面临各种各样的问题。建立健全相对完善的工程造价审核机制是实现项目全过程造价控制的理论基础。在建立工程造价审核机制、规章制度时，一定要通过对全过程造价控制的方法进行分析，严格仔细的分析建筑工程的每一个环节以及建筑工程中的注意事项，根据建筑工程实际项目制定出符合本建筑工程的造价审核规章制度。在建立健全相对完善的造价审核机制时应注意以下几点：（1）严格认真的对比对竣工工程的要求事项是否符合同条款的规定，并根据施工合同内容的相关要求，在工程竣工验收合格后再并入工程竣工结算，最后再进行造价审核；（2）工程造价审核机构一定要配备相关专业的人员进行审核，审核人员必须要到建筑工程施工现场进行实地考察和对工程再次进行测量，以此为为依据，来判断报审资料是否与实际工程相符，保证审核资料足够完整、准确和真实；（3）建筑工程竣工后，施工单位要编制竣工资料，编制实际完成工程量，并交于工程造价审核机构进行审核；（4）若出现对工程造价进行审核时不存在数据资料时，工程造价审核人员必须要对材料市场价格以及建筑工程施工过程进行全面的考察，根据以往的工程造价审核经验建立该建筑工程新的造价资料库。
4.2保证工程量真实准确
在对建设工程项目全过程造价控制时，一定要保证造价工程量的真实准确，防止出现计算误差。因此，一定要严格遵循建筑行业的定额计价规范，并根据建筑工程施工合同的要求和建筑工程定额计价中相应的定额进行造价。在造价审核的基础上对建设工程项目全过程造价控制时，要注意以下事项：（1）在进行工程造价审核时，要先审核造价过程中选取的费率、计算中的换算系数和价格指数是否真实准确，在进行价格调差时是否符合规定且合理。（2）在进行工程造价审核时，要审核造价的计算程序、步骤以及造价中的特殊费用，在进行审核时银锭要注意社和各项费用的计算基数是否合理。（3）在进行工程造价审核时，由于一些阶段性工程的工程量较大，需要进行竣工结算时所涉及的科目较多，因此在进行造价审核时一定要对造价进行全面审核和控制，认真计算核对工程量，避免出现工程量计算不准确的现象。
4.3对定额、材料实行全面审核、控制
在造价审核的基础上对建设工程项目全过程造价控制时，一定要注意严格把控材料、定额审核的力度，防止一些施工单位为了自身的利益，在建筑工程项目工程建设中运用虚增工程量、重复套定额和高套定额的方式来增加企业的利润。因此一定要加强对建筑工程定额、材料的审核、控制。这就要求我们注意以下事项：（1）在建筑工程项目施工之前，在施工准备阶段编制按照建筑行业相关要求变回施工合同，并根据相关规定制定施工成本控制机制；（2）建筑工程项目施工所需资料一定要根据建筑工程施工图纸进行核实、采购，各项目的预算一定要去实际施工现场进行考察、测量，最大程度的保障建筑工程造价资料真实准确；（3）在建筑工程施工过程中，需要进行工程量签证时，造价审核人员一定要仔细审核签证的原因，以及签证变迁的工程量，保证工程量的真实性和准确性。
5结束语
工程造价审核是工程建设成本的核心，建筑工程造价审核的每一个阶段都对建设工程施工成本有着重大的影响。因此，严格按照工程造价审核中应用项目全过程造价控制的方法，才能促进整个建筑企业的发展和进步。
作者：李靖宇 单位：嘉兴恒创电力设计研究院有限公司
参考文献
[1]王薇玲.建筑工程造价审核中项目全过程造价控制的应用解析[J].科技展望，2015（17）：12~13.
[2]高弋.项目全过程造价控制在建筑工程造价审核中的应用[J].工程技术：文摘版：154.
