时间：2023-06-12 14:47:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇对生态环境的要求，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1水利工程对生态环境的影响
水利工程建设施工中，会对水生生态系统造成直接性的破坏，施工过程使水体水质和环境受损，水生物的正常生存受到威胁，甚至出现物种的灭绝，打破了库区的生态平衡。水库兴建后，水位被抬高，河流生态系统改变，水生生物的生长环境遭到破坏。同时，水库淹没区与土壤可溶盐会使库区氮磷含量增加，库区周围营养物质随雨水流入库区水体内，为水体的富营养化创造了条件，水库水体生态环境遭到严重破坏。
2应对消极影响的措施
2.1加强生态保护，强化环境承载力
减弱水利工程建设对生态环境的影响，应首先从增强生态环境自身承载力做起，加强对生态环境的改善与保护。水利工程建设中，河流水文特征改变初期，保障河流需水量成为生态环境保护的基本前提。水利工程因施工需要，往往需要迁徙居民和对耕地补偿，然而随着经济的快速发展，移民及补偿费用越来越高，因此，对水利工程的设计施工应遵循因地制宜原则，以环境承载力为工程建设基础要求，选择适宜本地区的水利工程开发项目。比如，狭窄的河谷内，可以在经济水平低、坡度大的上游修建水利高坝，减少给中下游因淹没造成的损失。
2.2在施工过程中，加强对生态环境的保护
水利工程建设，应重视在施工的不同阶段中，对生态环境的保护。例如，水利工程施工签合同时，应充分明确对污染扩散及其治理的责任，针对可能出现的环境问题制定相应的解决方案，严格执行限污标准。工程建设施工中，应加强环保监测，对施工中的水质、土地、噪声情况进行监测。施工后期，应及时恢复被破坏的环境景观和植被，尽量避免在施工中对耕地的碾压，做好农田的恢复工作，推行水利工程绿色施工，保证生态环境平衡发展。
2.3加强对生态环境保护的管理
水利工程施工中，应根据我国有关水利工程、环保的法律法规加强环保管理，促使水利工程与土地、林业等环境要素的协调发展，将对生态环境的保护落实到实处。比如，对建设过程中出现的毁林占地、水质、大气、噪音等污染问题进行实时的检查与监管，对超出环保标准和破坏生态环境的行为，给予严厉的处罚，并对可能造成污染的行为做及时的调整和改进，拟定相关措施，对水利建设过程中的环保问题给予有针对性的解决，履行环保要求，用实际行动完善水利工程建设中对生态环境的保护，从而更好的协调水利工程与生态环境的关系。
3结语
水利工程建设是一项复杂的系统工程，在建设施工过程中及后期管理中都会对生态环境产生影响，其中的消极影响不仅会影响水利工程的整体质量和经济效益，更不利于水利工程的长远稳定发展。因此，针对水利工程对生态环境的消极影响做出科学合理的应对措施，可以有效带动水利工程建设的社会和经济效益的提升，协调人与自然的关系，推动水利工程和社会经济的可持续发展。
[关键词]微观规制；生态环境；公共品
[中图分类号]F124.5 [文献标识码]A [文章编号]1003-3890(2007)11-0023-04
一、微观规制对维护生态环境的重要作用
(一)对生态环境实施规制的经济社会背景
政府的微观规制(或管制，下同)分为经济管制和社会管制两类。20世纪70年代之前，市场经济国家对公用事业、通讯、交通与金融的价格和进入实施控制称为经济管制。70年代以来，对产品质量、工作场所安全和环境管制称为社会管制，而90年代以来，社会管制(以下所述“微观规制”，主要是指“社会管制”)的重点转向了处理涉及到长期生态经济问题，包括温室效应、酸雨、大气臭氧层的损耗等。这些生态经济问题关系到一国或地区乃至全球的社会福利。
20世纪六七十年代，西方工业化国家在讨论是否需要包括对生态环境实施社会管制的问题时，存在着社会民主主义和古典自由主义两种政治观念的争论。社会民主主义的政治观念认为，因为政府对其公民的福利负有责任，所以政府有理由对企业的活动进行管制；古典自由主义的政治观念则认为，为了保护公民的自由，应当限制政府的作用，从而反对社会管制(小贾尔斯，伯吉斯，2003)。但由于面临着日益严峻的生态环境问题，这些国家最终还是选择了社会民主主义的立场，而偏离了古典自由主义的立场。例如，英国的经济学家E.J・米香针对20世纪中期美国的“经济奇迹”背后存在的生态环境问题指出，远郊的荒地蔓延，近处的交通瘫痪。城市里混杂着乌烟瘴气和荒芜破烂，疯狂的生活节奏也无法掩盖住精神上的空虚和绝望(E.J・Mishan，1970)。于是，美国政府就生态环境问题了一系列法律，包括《水污染控制法》(1956年)、《清洁空气法》(1963年)、《水质量法》(1965年)等，同时建立了环境保护委员会(EPA)等相应的管制机构，并赋予这些机构广泛的权利，以强化对生态环境的管制。
另一个实例是，日本经济经过高速增长，实现了“经济大国”的目标，但高速增长带来的公害问题却日趋严重。1967～1969年，熊本县新日本淡水化工厂的废水引起有机水银中毒(水俣病)、因四日市石油联合工厂的复合大气污染引起哮喘、昭和电工的废液使新泻县阿贺野川流域的有机水银中毒(第二水俣病)、三井金属矿业神冈矿业所排出的镉，导致富山县神通川流域多人染上了浑身疼痛病。正是这一系列震惊日本甚至世界的生态环境污染事件，促使日本政府于1967年颁布了《公害对策基本法》，1971年设立了旨在加强生态环境管制力度的环境厅。
中国在生态环境方面出现的问题是，由于生产力水平所限，宏观经济总体上是以粗放型、外延型发展为特征的，以高投入、高消耗、高污染的代价来实现经济的较高增长，由此导致资源供给不足。环境污染严重，生态平衡失调。例如，中国600多座城市的大气中，总悬浮微尘浓度超过了世界卫生组织标准十几倍，全国流经城市的河段，86％遭到比较严重的污染(樊万选等，2004)。中国自1970年开始公布了一批涉及生态环境保护的法律法规，包括《环境保护法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等，构成了对生态环境微观规制体系的基础。在此基础上，又不断健全这一微观规制体系。
(二)维护良好生态环境的主要难点
舒适的生活环境，不但需要扩大居住的空间，而且需要与之相配合的生态环境。良好的生态环境提供给人们的生存空间里只有新鲜的空气、清洁的流水，而没有噪音和恶臭。但为什么良好的生态环境不可能自然而然地出现并且保持呢?
首先，维护良好生态环境的困难，其主要原因是由生态环境的性质所决定的。良好的生态环境具有公共品的性质，因此，我们可以将其称之为“生态环境公共品”。而凡是公共品，极易出现不付费者的“搭便车”现象，“生态环境公共品”也是如此。许多人往往只从良好的生态环境中得到满足，却恰恰忽略了对生态环境保护的义务。
因为消费“生态环境公共品”存在着“搭便车”问题，所以解决类似环境污染等生态环境问题，完全依靠市场的功能是不可能的。原因是缺乏有效率的市场机制进行有效配置，从而造成市场失灵。如果农作物因自然灾害而减产，市场将通过价格的调整以建立新的供求平衡；如果要实现公路系统的现代化，选民可施去游说政府开发有效率的运输系统。而对于“生态环境公共品”的生产，即使一部分人或厂商去生产“生态环境公共品”，或者维护生态环境，但这一部分人或厂商未必能够得到应有的回报，于是这些参与者将失去生产“生态环境公共品”，或者维护生态环境的积极性以及去选择对维持生态环境有效率的方法。因此，市场的功能在生态环境被破坏的情况下是失灵的，政府实施和加强微观规制就势在必行。
其次，许多类型的环境危害无法像商品一样通过市场计量其价值。萨缪尔森举例说，20世纪80年代末90年代初，环保人士呼吁停止在美国的西北部伐木，以保护斑点猫头鹰的栖息地。这将以数以千计的伐木工人的就业为代价，而却无法计量斑点猫头鹰持续生存下去的价值(保罗・萨缪尔森，威廉・诺德豪斯，2004)。尽管经济学家提出了不少计量无法直接用市场价格来显示的生态环境危害的价值，例如，使用“机会成本”、“或发价值”等概念，“但是计量非市场部分的价值确实是一个难题”(保罗・萨缪尔森，威廉・诺德豪斯，2004)。虽然许多类型的环境危害无法商品一样通过市场计量其价值，但可以肯定的是，保护斑点猫头鹰的最终目的是为了维持生态平衡以及生物多样性，使人类和自然界和谐共处。这说明，政府的微观规制要做的恰恰是市场之外存在的价值。
二、微观规制在维护生态环境中的基本功能
(一)对生态环境的微观规制是一种规则
微观规制(包括对生态环境的微观规制)究竟是命令还是规则?在市场经济国家同样遇到过区分的困难。哈耶克对命令和规则作了区分，他认为规则“不像命令，而是能在不追求统一目的的人群中间创造一种秩序”(哈耶克，1973)。与此同时，管制的一个重要作用是政府为消费者代表与企业之间就公用事业价格和服务合同的谈判提供一个裁判所(Goldberg，1976)，管制者的职能是“裁判员”。而管制机构本身固有的缺陷是集检举和裁决于一身，这就容易出现管制的偏差。因此，管制过程应该体现“管制的政治化”而非“有效率的法律化管制”(波斯纳，1977)。中国的理论界强调提高政府执行力问题，指出政府执行力弱化表现为“有令不行，有禁不止。上有政策，下有对策。”(肖文涛，2007)但是，这一观点强调了政府的法律法规有“命
令”的一面，忽略了法律法规又有创造秩序的“规则”的一面。
政府在实施管制的过程中，一方面，法律法规是管制机构执行管制的政策工具，这就要求在制定的过程中充分汇集各方面的意见，通过相关者(消费者、企业和管制者)的充分互动，并且接受认真审查和听取社会公众的批评，而决不能仅靠管制机构先验的杜撰。在微观规制的制定程序中，立法听证是关键，因为听证是管制机构收集信息的一种主要机制，通过收集与管制相关的尽可能完全的信息，从而为制定规制提供依据。虽然，我国的听证制度已经开始形成，但是，管制者还没有足够的手段全面而准确地观察到消费者的利益，因而就不能相对准确地估算出社会的福利效应；社会公众或消费者因为对相关的价格等信息还没有充分掌握，缺乏与管制者和(诸如与环境污染有关系的)企业谈判的经验，所以，立法听证就不能起到应有的作用。另一方面，管制机构的行为应当受到司法审查的制约以及行政程序和机构控制法规的限制，以保证管制机构行为的合法性。但是，中国有的管制机构有时表现出“唯我独尊”的姿态以及有“以言代法”的行为，却还没有形成对管制机构行为的完备的制衡机制。
由于上述问题的存在，就造成了一些规制未能依照自然生态规律来确立，反而助长了自然资源开发利用中的浪费和生态环境破坏现象，像《中华人民共和国水法》(1988年)中对水资源管理所作的条块分割、各自为政的规定，即“国家对水资源实行统一与分级、分部门管理相结合的制度”，这与水系及流域的整体性和生态性相矛盾，极易造成短视的地区利益得以合法地侵害长远的整体的甚至是全民族的利益。2002年的新水法虽然强化了水资源的统一管理和流域管理，但国家对水资源仍然实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。相比之下，以色列针对其缺乏淡水资源的现实，对其水资源实施严格监管。1959年以色列政府颁布的《水资源法》，规定其境内的所有水资源均归国家所有，由国家统一调配使用，政府的水资源委员会负责水资源定价、调拨和监管。事实证明，以色列在水资源利用、回收和管理上探索出了成功的经验。
(二)对生态环境的微观规制是一个动态过程
管制是一个动态过程，“管制的历史是不断变换政府行为的重点和焦点的动态过程(史普博，1999)。”随着产业和市场的变化，微观规制也将随之变化，及时修改或废止那些不适应生态环境变化和不利于公共利益的规制，例如，日本1970年颁布的《废弃物处理法》截至2005年修订过20次。该法律从控制环境污染开始，直至有力地配合了政府提出的“环境经济立国”发展战略。
目前，中国政府在制定和实施微观规制时，一方面，微观规制的形成过程仍然存有计划经济色彩，并且更偏重于“命令”，还没有充分体现创造秩序的“规则”。主要原因是，有的微观规制不是在社会公众的广泛参与下形成的，因此，经不住实际经济和社会生活的检验。例如，20世纪80年代末执行《环境噪声污染防治条例》(1989年)以来，国内很多城市先后出台地方性法规禁放烟花爆竹。禁放烟花爆竹以控制环境噪声污染，也许无可非议，但是，燃放烟花爆竹是传统习俗，用地方法规予以禁止并不完全符合民意。这种微观规制严重脱离社会现实，其结果必定遭到社会公众的抵制。可喜的是，近年来国内许多城市对燃放烟花爆竹纷纷解禁，以传承民俗、顺从民意，另一方面，微观规制不能充分体现其动态的性质，没有及时修订和补充，致使管制低效率。例如，中国的环境保护，有以《环境保护法》为主体、《水污染防治法》等相关法律相配套的法律体系，有环境监测和执法等环境保护职能部门，但随意的、非法的污染排放现象依然严重存在，原因之一是排污收费的返还机制设计不合理。现有排污收费的返还规定，超标排污费的80％无偿返还企业用于治理污染。这部分返还成为“排污者由于缴纳排污费从消费者和政府那里获得的双重红利和非法收入(王金南，1997)”。可见，这一规定有管制机构鼓励企业增加排污量的嫌疑。另外，由于一些相关规制还不尽完善或虚位，餐饮、洗浴业产生的废水、废气、固体废弃物，音像、娱乐业、建筑业及交通行业产生的噪声已成为当今影响环境、严重扰民的重点和难点问题。但由于现行的微观规制对此尚缺乏有力度、可操作的处治规定，致使这些扰民的环境问题，至今得不到有效的解决。
(三)对生态环境的微观规制要促使社会意识的形成
对生态环境微观规制的重要功能是，通过实施规制最终转变为维护生态环境的社会意识。社会公众首先通过遵守规制而形成个体意识和群体意识，进而形成社会意识，为依靠社会舆论、社会公众的信念、习惯、传统和教育的力量来维持的道德观念。例如，交通规则要求“绿灯行、红灯停”，当社会公众对此形成一种日常生活中的习惯时，自觉遵守交通规则最终必然成为一种社会意识与道德观念。在微观规制的作用下，有生态环境意识活动的社会公众，将生态环境意识这一社会生活的客观过程在其观念中反映出来，生态环境的社会意识与道德观念就形成了。
在生态环境意识的形成过程中，当一部分社会成员出于利他主义的动机，自觉维护生态环境还不能成为社会的意识，而只是一部分人的行为。只有多数甚至所有社会成员都具有利他主义的动机，以对社会负责任的方式维护生态环境时，社会的生态环境意识才得以形成。当维护生态环境的社会意识形成以后，日益增长的对生态环境的社会意识将会逐渐演变为一种社会需要。同时，社会意识的发展具有历史继承性的特征，将生态环境意识传承给后代，就成为国家或民族的精神财富。如果有一天生态环境意识已经形成并且代代相传，针对生态环境的微观规制也许就没有存在的必要了。
三、结束语
社会在生产经济财富的同时也生产着“经济废物”，从而造成了对生态环境的破坏。生态环境既关系一国或地区甚至全球的社会福利问题，又是经济可持续发展的必要条件。由于生态环境的特征决定了仅仅依靠市场的功能并不能得到有效率的解决，因此，政府对生态环境实施微观规制是一种革命：它抛弃了自由放任式的、以市场为基础解决生态环境问题的思维方式，满足了社会公众对政府矫正市场失灵的要求。
关键词:规模化畜牧养殖;生态环境;破坏;防治
中图分类号:S81 文献标识码:B 文章编号:2095－9737(2016)05－0181－01
如今，越来越多的农户与养殖户开始实行规模化养殖。相对比分散养殖模式，规模化养殖可以为养殖户创造可观的经济效益，但是规模化养殖具有其一定的特殊性，在其发展期间会带来相应的环境问题，甚至会影响生态环境。针对规模化畜牧养殖产生的生态环境问题，有必要研究分析规模化畜牧养殖所产生的生态环境破坏问题，从而采取有效的防治策略。
1规模化畜牧养殖对生态环境的破坏
事实上，规模化养殖模式对畜牧业的发展具有促进性的作用，但是生态环境已经在遭受不同程度的破坏。即便规模化养殖模式产生经济效益较为可观，但是生态环境问题实在是不容忽视。首先，规模化养殖迁徙破坏环生态环境。生活水平不断提高，人们对畜牧产品的需求逐步提高。需求量持续性增多，有效的促进畜牧养殖规模的扩大。不少养殖户将畜牧养殖基地搬到距离城镇比较近的区域。相对比养殖基地，距离城镇较近的区域有助于满足人们的需求，但同时也会给生态环境带来一定压力。畜牧养殖地的变更，导致城镇可用地面积逐渐缩减，而养殖户需要不断的减少养殖面积，但是这样就导致养殖过程中动物粪便与污水难以有效的处理，影响生态环境。其次，养殖规模的持续性扩大，养殖户的养殖方式越来越倾向于饲料养殖。这样的饲养方式有利于减少人力与物力，但也会对生态环境产生破坏。养殖户在选择动物饲料时，选择那些花费较少的产品，而这些产品中必然包含较多的化学成分，对动物生长产生影响的同时，动物的粪便会对环境产生直接性的污染。最后，管理方式不当，破坏生态环境。养殖畜牲的过程中，必然会出现畜牲生病或者是死亡的情况。如果不善加处理病死的畜牲，就会破坏生态环境。但是大部分养殖户并不具备这方面的认识，管理和处理病死牲畜不科学，没有做好隔离工作，将生病牲畜粪便或者是已经病死的牲畜直接处理，继而破坏生态环境。比较严重的情况还有，部分养殖户为谋取利润，将病死的牲畜产品直接投放到市场中，影响禽畜类产品质量。［1］
2规模化畜牧养殖对生态环境防治的措施
规模畜牧养殖规模的扩大，有效的提高了养殖户的经济效益，但是却对生态环境产生极为严重的破坏。针对此，就需要采取有效的措施来加强生态环境的防治。
2．1提高环保意识
在防治生态环境的过程中，提高养殖户的环保意识非常重要。唯有提高养殖户的素质，才能够从根本上改善环境问题。针对此，当地政府工作人员就需要对养殖户展开教育，同时也可以通过培训措施来加强养殖户环保意识，促使养殖户能够认识到畜牲养殖与生态环境保护之间的联系，全面提高养殖户的素质。与此同时，根据当地养殖的实际情况，应当建立完整的养殖制度，促使养殖户提高自身要求，促使养殖户在养殖的过程中，能够满足环保的各项要求。
2．2加强环境监督
为保证环境保护能够落到实处，环境监督管理不么就应当加大监督管理的力度。在开展监督管理工作期间，可以根据养殖户的实际情况，合理规划，促使养殖户的养殖模式与养殖规模符合生态环境发展趋势。当然，相关部门还需要加强对规模化养殖基地周边环境进行监测，保证养殖地空气质量与水质量。若如发现出现污染比较严重的规模化养殖基地，研究分析环境污染产生的因素，若是养殖户的养殖行为造成环境破坏，就应加强力度进行整顿。促使养殖户认识到生态环境的重要性。［2］
2．3改善养殖技术
养殖产业属于传统型行业，养殖规模不断扩大，养殖方式并未有明显的改善。传统养殖模式规律性较强，但是养殖方式很难适应市场发展的需要。对此，为提高养殖的有效性，养殖户需要加强对环境的保护，学习先进的养殖技术。通过改善养殖方式来减轻对畜牧养殖对环境的破坏。因此，养殖户在养殖期间就需要注意处理好动物的粪便。养殖户在处理动物粪便的时候，可以采用科学的管理机制，从源头上将动物粪便中的有害物质清除掉。与此同时，养殖户还需要处理好污水，理应净水设备，保证水的质量。且利用这种方式还可以有效促进水资源的循环使用，以此减少水体污染。多选用有机肥料，可有效减少对环境的破坏。
参考文献:
［1］翁伯琦，雷锦桂，江枝和，等．集约化畜牧业污染现状分析及资源化循环利用对策思考［J］．农业环境科学学报，2010，14(s1):24－32．
【摘要】随着社会经济增长迅速，国家对新农村建设的要求也越来越高。在迅速发展新农村的过程中，农村的公路建设项目也是重点之一，那么本文通过现阶段农村的公路建设还存在的一系列问题、这些问题带来的影响、以及国家和政府应如何解决这些问题等方面做出几点看法。
【关键词】农村公路建设;环境保护;存在问题
农村公路建设对于国家建设新农村来说是必要做的一项工作，可是，公路的建设给生态环境带来的一些不利伤害的问题也随即而来，比如破坏土地资源、破坏植被、以及造成水土流失、空气污染等都不利于生态环境的保护。我国在改革开放初期为了发展重工业已经将生态环境问题忽略了一次，这次万不可重蹈覆辙，减少公路建设对生态环境的破坏，应在保证农村公路建设顺利进行的同时保护好生态环境。
1现阶段农村公路的建设工程
农村的发展状况在目前看来，公路的建设并不是很好，公路的密度是增多了，然而，由于地方拿出的财力并不足够，对环境保护意识的缺乏，导致建设好的公路欠缺质量，容易造成水土流失严重、山体滑坡、以及泥石流等现象，这样的后果不但使公路建设得不到一定的成果，也使得生态环境又一次被破坏。另外，我国是个农业大国，主要就是农村庞大的种植业，而现如今对农村公路的不正当建设已经造成了农村土地不可挽回的损失。因此，国家和政府有必要将安全保护生态环境问题重视，从而布局完善的措施对农村公路进行建设。
2现阶段农村公路建设对生态环境带来的影响
2．1造成对土地使用的影响
土地作为不可再生的重要资源，在农村公路的建设中，一定要先对土地的使用做好规划，避免对土地的浪费。对于公路的使用来说，建设的每一个建筑物都是对土地的占用，随着农村的公路密度越来越大，人们在关注到交通的便利的同时也应关注到对土地的占用。因此，对于土地来说，在建设前施工部门的相关人员应通过当地相对应的经济状况以及其他一些因素来考虑对土地的占用面积的大小。
2．2造成对动植物的影响
在农村建设公路的时候，对森林或者农作物土地的开发是必要的，这就造成了农村绿色植被面积的减少。而森林里一般都栖息着很多小动物，对森林的一部分开发就会导致农村树木的数量减少，一方面不利于农村的绿化，一方面对生态环境也会造成破坏和损失。
2．3造成对水源的影响
在建设农村公路时，一些施工原料如沥青等其他高污染物由于下雨或者其他原因流入河流中，就会对农村的水环境带来毁灭性的伤害，进而可能会影响农村的生活环境;另外桥梁施工也会改变河道，施工完的废渣也会造成河流的堵塞。这些问题都会导致周围水环境的污染，进一步还会对水中的生物带来毁灭。
2．4造成对水土流失的影响
水土流失无疑会是农村公路建设过程中最严重的生态环境问题，施工过程中，土地的地形被改变、植被的覆盖率减少、以及造成土壤一定程度上的松动，这些问题将造成雨季水土的大面积流失。还有施工完后对弃土的随意填堆都会造成水土流失。给当地生态环境带来破坏，使农村公路的建设得不偿失。
2．5造成对噪音的影响
施工期间各种设施会带来一定的噪音，例如装载机、推土机、挖掘机等机器，破坏了当地原有的生态环境，他们产生的噪音给当地的居民和各类动物还有施工人员也带来了烦躁，造成了人们精神疲惫，使生活效率和工作效率下降。尤其是对公路附近的人们来说，造成的噪音程度更大，还可能会影响当地动物的生活习惯，导致其迁徙到别处，影响繁衍生息。
2．6造成对空气质量的影响
农村公路建设时，最多的工程就是对土地的开发，在此过程中会造成大量的尘土扬尘对环境的污染，还有施工机械排气对当地的空气环境也会带来很大污染。
3农村公路建设对生态环境保护的对策
3．1减少对土地的使用
农村公路建设初期应选择好要建设的路线，结合项目所在的区域的生态环境，坚持节约用地、对农作物土地应尽量避免的原则，合理设置建设公路的地点，减少对当地农业生产的影响力。在施工时，施工车辆应对当地农作物土地做到保护状态，利用原有的公道，避免临时开道，应施工机械大多都是大型机械，所以应注意做到避免对土地造成不好的影响。对于施工过程中取土和弃土的时候，应选在荒废的地方，而且要注意取弃要适度，不影响到生态环境的平衡，而且施工完成后，应对工程用到的土地做以恢复。
3．2避免对水环境的污染
对于含有污染物的公路建设施工材料，存放地点应放在远离河流、水库等有水源的地方，以免被雨水冲刷进水源中，并做妥善处理，避免对放置的土地有很大的伤害;另外应对施工的机械经常性的做检查，避免机械出现漏油，另外应严格禁止施工人员将施工垃圾扔进河流中，对河流造成污染;还有项目施工组要将自己的生活污水和垃圾妥善处理，不能造成当地的环境污染，避免排进居住附近水源中。
3．3降低水土流失的可能性要求
在施工中，对取土、弃土的地点有个严格的选定，施工时选择不影响农作为的地方，禁止施工时随意取弃。对于森林要在施工完毕后做到有取有还，将施工前因施工机械破坏的树木应给予再次种植，另外，对于施工机械造成的部分土地松动，应再做出加强措施，避免水土流失现象。因此，在建设农村公路过程中，应特别注意当地的生态环境，防止对生态环境造成破坏，避免妨碍农村农作物正常生长的同时尊重当地的生活习惯，把影响降到最低。因此，在保证农村公路建设正常顺利进行的同时，做到保护当地生态环境，减少水土流失，降低对环境的污染也是相当重要的工作。
4结语
农村公路的建设是新农村发展的必要途径，总的来说，建设农村公路对生态环境的影响可分为以上几类，若操作措施不当将会不利于保护当地的生态环境。在此，应提高整个公路施工项目组的生态环境保护意识，不但要对施工人员进行行为上的限制，也要让他们知道对生态环境有一个全面的认识，了解并体会到生态环境的重要性，只有这样才能将生态环境保护意识深入其心;针对不同的施工区域，应施工前先了解当地的环境情况，保证对生态环境最小程度的影响，以及施工完毕后最大程度的恢复。因此说，建设农村公路应建立在“以人为本”的原则上，在保障最小程度影响当地居民生活的同时，完成农村公路建设，做好保护生态环境的工作。
参考文献:
［1］宋洪远，金书秦，张灿强．强化农业资源环境保护推进农村生态文明建设［J］．湖南农业大学学报(社会科学版)，2016(05):33～41．
［2］陶玉，阎青，黄帅，刘岳定．公路建设项目存在的生态环境问题及保护措施分析［J］．低碳世界，2014(09):17～18．
关键词：水利；工程；技术措施
水利工程的建设必然对生态环境带采影响。在水利工程建设中，无论是规划设计，还是施工及运行管理，都要始终遵循环境保护和生态水利这一基本原则。
1 水利工程建设与生态环境的保护
1.1正确认识水利工程与生态环境的关系
水利工程是除水害、兴水利，保护人民生命财产安全，为工农业生产和人民生活服务的一项工程。从资源的角度来看，水利工程是开发利用资源的工作；而从生态环境的观点来看，水利工程也是人类通过对水资源的调节、控制以改善生态环境，维持新的生态平衡的工作。水利与生态相联系就是把水利工程与生态保护问题相结合，促进生态环境的良性发展。
1.2水利工程带来的问题
当前，我国水利工程面临着一些较为突出的问题。一是我们已经或将要开发利用的水资源受到严重污染，造成水域环境恶化，生态失调，严重影响着工农业生产和人民的健康；二是在流域规划、河湖治理、兴修大量水利工程设施发挥显著水利效益的同时，改变了环境，带来了生态环境方面的问题。
1.3生态环境对设计、施工和运行的要求
水利工程技术要求高，建设工期长，一般要经历规划设计、施工、运用管理等几个阶段。但不论哪个阶段，生态环境监测资料是不可缺少的基本资料。从规划设计阶段开始，对坝轴线的选择、水工建筑物的布置、模型试验、工程设计、工期安排、工程概算等，施工阶段中对围堰建筑、基坑开挖、混凝土浇筑、砂石骨料开采、截流与导流施工期用水，直至工程建成投产，以及各个建筑物的安全管理，科学合理地调度运用，兴建前后生态环境因素的变化研究等，都需要提供生态环境因子的各项监测资料和分析成果。因此，生态环境问题直接关系到水利工程的设计、施工质量和工期长短、投资的节约、工程效益的发挥等各个方面。
1.4生态环境检测
水利工程生态环境监测不同于一般江河的生态环境监测。它是在一定的地区和范围、特定的环境和时间内进行的。其针对性强，目的明确，不同的自然地理条件、不同的工程建设项目、不同的工程进度，都有不同的内容和要求。对水流流向、流态、泥沙运动、水温结构、水质、底质沉积物及水体生物、现状与变化趋势等需作综合的监测规划，以适应水利工程建设的需要，以促进生态环境的良性发展。
1.5生态系统的划分
生态系统的划分是多种多样的。一条河流、一个水库、一个村庄，甚至一块农田都可以看作是一个生态系统。复杂巨大的生态系统，是由许多较为简单的、大小不同的生态系统所组成。
生态系统是可变的，人类可以设法改变某些生态系统为自己服务。为此，我们应该研究水利工程生态系统的结构组成和它的功能，研究水利工程建设建前后的生态平衡条件和演变发展的规律，探讨环境因素的改变对生态的影响，以及如何才能创造有利于人类生产、生活的生态环境。
1.6生态系统的可变性
建设水利工程，一般都遵循“除害兴利，综合利用”的原则，而且对人类环境大都有所改、善。水利工程与生态环境的关系是极其复杂的。这些个关系之间既互相联系、互相渗透、互相制约，有时又互为因果、难以截然分开。
2 对水利工程建设生态环境的要求
2.1规划设计阶段
生态环境应密切结合水利工程的社会效益、经济效益进行总体规划和设计，基本保证要有较好的生态环境效益。按照我国现行的有关水利工程设计规范，工作程序分为选点、初步设计、技术设计、施工详图等阶段。规划阶段的基本工作包括水库各种特征水位、功能、航运、渔业、环境生态、人群健康、水库移民、移民区的兴建及工业城镇布局规划等方面的设计，而这些都需要生态环境监测调查资料作为依据，尤其是要弄清施工前的本来状况，充分考虑对生态环境的影响。
2.2施工阶段
2.2.1施工布局不能使生态环境恶化
水利工程建设，由于施工队伍庞大，工程施工机械化程度高，因此对施工阶段的生态环境应统一规划，加强管理，严防污染大气、水源和流行疾病的传播。施工所带来的噪音、飞尘、烟雾及污水，应采取多种措施，控制其影响。
2.2.2施工开挖对生态环境的破坏不可低估
水利工程建设期间，需要开发交通、兴建码头等，工程开挖量大，要防止因开挖对生态环境的影响，尤其应注意对资源和生态种群的破环。
2.2.3研究河床覆盖冲污及污染物的淤积情况
在围堰布置、水工浇筑、截流等进程中，要了解生态环境因素。如研究河床的抗冲能力时，对河床地质环境、河床河底沉积物等，都要取样监测，不仅需要了解表层的变化，而且还应掌握深层的变化状况，为研究环境因子的迁移转化提供依据。
2.2.4做好保护施工区的景观环境
水利工程建设施工规模宏伟，场面壮观，对前来参观的人员，工地应有专门的接待管理机构，加强对外来人员有关生态环境的宣传管理。工区应尽量做到文明施工，安全第一，保持具有一定的景观环境水平。
近年来，由于我国的水利水电工程建设项目日益增多，不可避免地会对生态环境及人文景观产生一定的影响。由于水利水电工程建设具有涉及范围广、影响因素多等特点，在对生态环境保护呼声日渐增高的今天，水利水电工程建设将面临着前所未有的挑战。
1.水利水电工程建设对生态环境产生的影响
从实践来看，水利水电工程建设与生态环境之间存在着密切的联系，水利水电工程建设必须要以对生态环境的保护为前提，这也是其实现可持续发展的关键。水利水电工程建设对生态环境产生的影响层面很广，具体而言，主要表现在以下几个方面：
第一，工程建设过程中对水土和植被的影响。在水利水电工程建设过程中， 最常见到的工程是土层的开挖以及管道线路的开挖，这就造成新土裸露或者一些废弃的渣土随意堆置，在流水的长期冲刷作用下，会导致严重的水土流失或山体滑坡等灾害；正所谓“皮之不存，毛将敷衍。”大量的水土流失，导致植被遭到破坏。一般而言，一项新的水利水电工程完工后，将淹没一部分林地且会造成大面积的植被破坏，但最重要的是这些水土流失和植被破坏现象并未引起施工单位和相关部门的重视。
第二，工程建设过程中对水环境的污染。一般而言，水利水电工程施工过程中会使用大量的混凝土，同时加上施工人员的生活废水都会流入周围的河道内，进而对河水的水质造成严重的污染。这种污染分为短期的和长期的，如果单纯是混凝土废水的注入，那就是短暂的和局部的污染，即便不经过相关工艺的治理，也会自动恢复；但如果是由于施工过程中的油污和化学物质污染，则需要严格治理，否则将造成严重的后果。
第三，工程本文由收集整理建设过程中对大气和声环境的影响。随着工业化进程的不断加快，现代水利水电工程建设中普遍使用大型机械设备，这些机械设备运行时会排放出大量的燃油废气。在钻爆破、开挖、骨料开采以及混凝土搅拌等过程中也会产生大量的粉尘，对大气环境造成严重的污染；同时，在具体施工过程中，大型机械设备的运行、开挖、山体爆破以及砂石料的破碎都工业环节都会产生严重的噪声污染。虽然施工地点多处在居民稀少的偏远山区，对居民的生活影响不大，但是会对鸟兽的栖息环境产生一定的影响，这也应当算是对生态环境造成的影响。
2.关于加强水利水电工程建设中保护生态环境的几点建议
基于以上对水利水电工程建设过程中对生态环境的影响分析，笔者认为：二者之间存在着密切的联系，要实现“双赢”的目的，就必须做好以下几个方面的工作：
2.1转变思想观念，注重生态环境保护
随着社会经济的快速发展和全球化进程的不断加快，加强生态环境保护业已成为当今世界各国普遍追求的价值目标。在构建社会主义和谐社会的今天，我们一定要转变传统的思想观念，决不能以牺牲环境为代价换取经济的快速发展。良好的生态环境是人类生存和发展的本，只有保护好生态环境，才可能实现水利水电工程以及社会经济的可持续发展。
2.2建立环境影响评价监督机制
除了要从思想提高对生态环境保护的重视外，还应制定一套科学完善的监督机制，并且要保证其实际可操作性。建立环境影响评价监督机制，具体表现在以下几个方面：
第一，制定水利水电工程建设的长期发展规划。对于水利水电工程建设而言，说到底就是要开发能源，获取更多的利益并造福于人类。虽然这种想法值得称赞，但是绝不能操之过急。能源开发不能只盯着眼前的利益，而是要以长远的、发展的眼光看问题，对生态环境负责。因此，要以可持续发展的思想为指导，制定一套长期发展规划，实现经济发展与环境保护“双赢”的目标。具体是：对那些居民较少、对生态环境产生影响较小的河流，可以全面开发；而对那些涉及到多少移民、对生态环境影响较大的河流，可以有选择地放弃部分河段的开发。总而言之，要严格按照水利水电工程建设长期发展规划的要求开发新河流，保证各项水利水电工程建设都在同一规划的范围之内。
第二，制定和完善法律法规。据调查显示，目前很多地区为了获取河流开发带来的经济利益，而不惜牺牲周围的生态环境，因此要制定和完善相关的法律法规，对此行为严厉打击。对于那些不宜进行水利水电工程建设的风景名胜区、自然保护区、地质公园以及生态功能区等区域，应当划定需要保护的河段和流域区，通过法律法规的明确规定对其采取保护措施。通过制定和完善相关的法律法规，真正将生态环境保护作为水利水电工程建设的立足点。
第三，逐步完善移民政策。由于河流的大面积开发，对周围的生态环境造成严重的破坏，尤其水土流失比较严重。频繁的水利水电工程建设，会产生大量的生态移民，妥善地处理还他们的生存和发展问题，也是保障水利水电工程建设与生态环境保护和谐相处的关键一环。在水利水电工程建设过程中，移民既是受害者，也是受益者。因此，逐步完善我国的生态移民政策，对于加快水利水电工程建设事业的顺利发展具有非常重大的意义。
【关键词】 生态监测 环境监测 体系
当前，随着人们对环境问题及其规律认识的不断深化，环境问题不再局限于排放污染物引起的健康问题，而且包括自然环境的保护、生态平衡和可持续发展的资源问题，除了常见的各类污染因子外，由于人类经济社会活动因素的影响，灾害性天气增加，森林植被锐减，水土流失严重，土壤沙漠化加剧，洪水泛滥，沙尘暴、泥石流频发、酸沉降等，使本已十分脆弱的生态环境更加恶化。这促使人们重新审视环境问题的复杂性，用新的思路和方法了解和解决环境问题。因此，环境监测要从一般意义上的环境污染因子监测开始向生态监测过渡和拓宽，必须对环境生态的演化趋势、特点及存在的问题进行有效的动态监测，这也是环境监测体系发展和完善的必然趋势和要求。
1 生态监测的重要性
我省虽然生态环境质量名列全国前茅，但是生态环境仍较脆弱，恶化的趋势还没有得到有效遏制，其破坏的范围在扩大、程度在加剧、危害在加重，生态环境状况仍面临严峻形势。表现在：江、河源头的生态环境恶化呈加速趋势，江河的径流量减少，湖库日趋萎缩；林地、矿产资源的乱砍滥伐、开发不当，致使植被遭到破坏，生态功能衰退，水土流失加剧，地质灾害时有发生，生物资源总量下降；近岸海域污染严重，海洋渔业资源衰退，海岸侵蚀问题突出；畜禽养殖污染、生活污染日益严重。工业污染――已经影响了海峡西岸经济区的建设，影响了经济社会的可持续发展和生态环境安全。
从环境监测发展历程来看，目前环境监测是单纯的理化指标和生物指标的监测，强调“局部剖析”，只对大气、水、土壤等中的化学毒物或有害物理因子进行测定，存在很大的局限性，而生态监测既不同于城市环境质量监测，也不同于工业污染源监测，其着眼于“整体综合”，对人类活动造成的生态破坏和影响进行测定。侧重于宏观的、大区域的生态破坏问题，具有反映人类活动对我们所处的生态环境的全貌、有机综合影响的优点。环境保护以减少或避免生态系统的破坏为终极目标，生态质量是环境质量的核心，而环境监测是为环境保护提供科学的决策依据。可以说，开展生态监测可弥补传统环境监测的不足。生态监测是环境监测的拓宽，是环境监测体系的主要组成部分，生态监测是环境保护的前提，也是环境监测体系发展和完善的必然趋势和要求。
2 生态监测的含义
2.1生态监测的定义
生态监测是指运用可比的方法，在时间和空间上对特定区域范围内生态系统或生态系统组合体的类型、结构和功能及其组合要素等进行系统地测定和观察的过程，监测的结果则用于评价和预测人类活动对生态系统的影响，为合理利用资源、改善生态环境和自然保护提供决策依据。
2.2生态监测的类型
根据对象可分为：城市生态监测、农村生态监测、森林生态监测、草原生态监测及荒漠生态监测等。这类划分突出了生态监测对象的价值尺度，旨在通过生态监测获得关于各生态系统生态价值的现状资料、受干扰（特别指人类活动的干扰）程度、承受影响的能力、发展趋势等。
根据空间尺度可分为： 宏观生态监测 （研究对象的地域等级至少应在区域生态范围之内，最大可扩展到全球。宏观生态监测以原有的自然本底图和专业数据为基础，采用遥感技术和生态图技术，建立地理信息系统，同时也采取区域生态调查和生态统计的手段）、 微观生态监测（研究对象的地域等级最大可包括由几个生态系统组成的景观生态区，最小也应代表单一的生态类型。微观生态监测以大量的生态监测站为工作基础，以物理、化学或生物学的方法对生态系统各个组分提取属性信息）。
2.3生态监测的特点
生态监测具有以下明显的特点：综合性（多学科的交叉，涉及到农、林、牧、副、渔、工等行业）、 长期性（长期监测可能导致一些重要的和意想不到的发现）、 复杂性（要区分自然因素，如洪水、干旱和水灾等；以及人为干扰，如污染物质的排放、资源的开发利用等）、分散性（监测站点的选取往往相隔较远）。
3 生态监测的内容
生态监测的内容，根据实际需要，具体应开展以下方面工作：（1）对区域范围内珍贵的生态类型包括珍稀物种以及因人们活动所引起的重要生态问题的发生面积及数量在时间以及空间上动态变化的监测；（2）对资源开发活动所引起的生态系统的组成、结构和功能变化的监测；（3）环境污染物对生态系统的组成、结构和功能的影响及其在生物链中传递的监测；（4）对破坏的生态系统在治理过程中的生态平衡恢复过程的监测；（5）珍稀濒危动植物种的分布及其栖息地的监测；（6）水土流失的面积及其时空分布和环境影响的监测；（7）人们活动对陆地生态系统结构和功能的影响监测；（8）水环境污染对水体生态系统包括湖库、河流和海洋等结构和功能的影响监测；（9）主要环境污染物包括农药、化肥、有机污染物和重金属在土壤―植物―水体系统中的迁移和转化的监测；（10）优化治理模式的生态平衡监测；（11）各个生态系统中微量气体的释放通量与吸收的监测。
4 开展生态监测的建议
4.1 发挥环境监测体系优势
环境监测的理论具有广泛的内容，环境监测的实践丰富了环境监测体系，要发挥环境监测体系优势，使其成为开展生态监测工作的基础保证。
4.2 重视借鉴国外经验
发达国家对于生态监测已经开展较长时间，而我们才刚起步，基础差、底子薄，对生态系统规律认识还不够，生态监测经验不足，特别需要吸取和借鉴其已有的成功经验，如一些操作性强的指标、方法和技术路线等。
4.3 合理选择监测指标
我们现有的监测能力、技术与设备水平有限，因此必须从实际出发，结合本地的特点，从由于经济发展过快对生态环境形成压力和影响生态系统变化的因子中，选取易监测、针对性强、能说明问题、对特定环境敏感和属于污染的因子开展监测，以此表征主要的生态环境问题，待今后条件具备时，逐步加以补充、扩展。
4.4 充分利用先进技术
当前许多现代化的技术和手段，还没有在环境监测体系中发挥作用，如三S技术已经趋于成熟并广泛得到应用，要使其和生态监测密切结合，并以最少费用获得必要的生态环境信息，在环境监测体系中发挥效用。
5 结语
随着经济社会的发展，开展生态监测是环境监测体系发展和完善的必然趋势和要求，这一复杂的系统工程，对环境监测工作提出了更高的要求，它必将更深层次地为环境管理和决策部门服务，为海峡西岸经济区建设营造良性循环、天地人和的生态环境，促进经济社会的可持续发展。
参考文献
[1]白璐，陈帆等．建设项目竣工环境保护验收监测培训教材．北京：中国环境科学出版社.2004
关键词页岩气开发；评价指标体系；曲线投影寻踪动态聚类；生态环境影响
中图分类号X37；TE991.9文献标识码A文章编号1002-2104（2016）07-0137-08doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.07.017
我国页岩气储量巨大，据国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、国家能源局预测，页岩气可采量大约为36×1012 m3[1]。如此丰富的页岩气资源，其有效的开发对我国能源安全具有重大意义，同时也可大大缓解资源压力。页岩气开发项目不同于一般的建设项目，它属于生态影响和环境污染型项目，具有区域广、环境影响范围大等特点[2]。大规模的开发页岩气会对大气环境、土地资源、地下水和地表水资源及周边环境产生影响[1，3-4]。页岩气的开发对调整我国能源结构、保障能源安全具有重大意义，应当优先考虑其开发对生态环境造成的影响，建立明确科学的环评指标体系，为页岩气开发的良性循环发展保驾护航[3，5-6]。页岩气开发生态环境评价是页岩气开发对生态环境的影响程度进行等级评判，评价结果是页岩气开发生态环境管理的重要决策依据，可帮助从源头减少空气和水污染、水土流失，植被破坏，钻井液漏排，井喷及地震的发生[6]。在此背景下，研究页岩气开发对生态环境造成的影响，提出科学的环评指标体系，建立页岩气开发对生态环境影响的定量评价模型，对我国在页岩气开发过程中处理好生态环境和资源的关系具有重大的参考和现实意义。
1文献综述
目前，国内外已有不少学者研究了在页岩气开发过程中对生态环境造成的影响、环保开发的评价指标体系及环境影响的防范措施。如我国页岩气开发水污染防治法制不足，需借鉴美国经验，提出完善我国页岩气开发水污染防治法制措施和环境监管措施 [7-8]。在页岩气开发过程中，返排液对生态环境造成严重影响[9]。葛秀珍[10]总结页岩气开发关键技术，并指出页岩气开发对环境影响的潜在因素。董普[3]考虑了经济增长和环境保护的关系，并结合页岩气开发的大背景，提出了页岩气环保开发的评价指标体系。刘琛[11]分别从选址、技术、工程及检测方面提出具体的指导意见及防范措施。孙增芹[12]从低碳视野下强调在构建页岩气法律过程中要重塑环境影响评价制度，强化公众参与度，构建排污交易制度，严格法律责任。孙仁金[13]综合环境影响，构建页岩气环境影响评价体系及评价确权。李志学[14]从油气田开发对环境的影响进行分析并提出相应的治理政策。Sun等[15]借鉴美国经验，提出页岩气开发造成生态环境影响的评价方法。以上研究都是从定性角度描述页岩气开发环境影响的防范措施，目前仍然缺乏从定量方面评价页岩气开发对环境影响的方法。
美国作为世界上唯一的页岩气大规模商业性开采的国家，随着页岩气开发规模的不断加大，其引发生态环境的争议越来越多。近十年来美国在水力压裂开采技术上取得重大突破，同时也对监管和防控页岩气开发过程中带来的生态环境影响进行积极探索，十分重视页岩气开采的环境影响评价。环境影响评价是一个多因素的非线性复杂分类问题。关于多因素的复杂非线性问题的研究目前有系统聚类法[16]、模糊推理和层次分析相结合的方法[17]、人工神经网络法[18-19]、灰色聚类模型[20]、模糊聚类分析法[21]等。然而系统聚类、模糊推理和层次分析在权重确定的问题上存在人为任意性；神经网络需要相当大的样本数据，易陷入局部极小点，且网络结构还需要确定[22]；模糊聚类在描述分类指标空间与类型空间之间的非线性关系上具有一定的困难[23]。
邢文婷等：页岩气开发对生态环境影响评价模型中国人口・资源与环境2016年第7期投影寻踪分类也是一种处理多因素复杂非线性问题的统计方法[24]，投影寻踪聚类模型在聚类、优选和因素评价等方面有广泛的应用[25-27]。然而投影寻踪聚类模型中密度窗宽的取值是基于试算或经验判断的，存在较大的主观性。针对上述问题，倪长健结合动态聚类思想，提出了投影寻踪动态聚类模型，该模型在实际问题中得到较好的应用[28-30]。虽然如此，该模型采用线性投影，其对应的特征值不能较好地反映事物发展的过程[31]。
基于此，本文采用“压力-状态-响应”框架模型，建立了页岩气开发对生态环境影响的评价指标，并将投影寻踪和动态聚类相结合的思想引入到页岩气开发对生态环境影响评价中，建立了页岩气开发对生态环境影响的曲线投影寻踪动态聚类评价模型，采用蚁群算法求解模型。结合全局最优经验指导和信息素交流两种方式，来改进蚁群算法和维持蚁群的多样性，以得到最佳的聚类结果。另外以四川威远页岩气区块为例进行实证分析。以期通过一定的指标客观科学地描述页岩气开发对生态环境的影响程度，同时也为生态环境影响评价提供新方法。
2页岩气开发对生态环境影响的评价指标体系2.1页岩气开发对生态环境影响评价的框架
董普[3]指出页岩气特殊的开发方式造成其环评难度比常规天然气大，将页岩气开发的评价指标体系分为六个层次（大气环境、水环境、固体废物、自然资源和生态保护、生态环境保护、可持续发展能力建设），另外在这六个层次下又设28个指标。该评价指标体系层次模糊，没有清晰地表明各影响因素之间的因果关系。联合国环境规划署及联合国经济合作与发展组织共同提出“压力-状态-响应”概念框架，能清晰地描述影响因素间的因果关系，具有较强的合理性和针对性[32]。本文采用“压力-状态-响应”框架来构建页岩气开发对生态环境影响的评价指标体系。评价指标体系包括4个层次：目标层、准则层、要素层、指标层。其中，页岩气开发对生态环境影响评价为目标层，压力、状态、响应为准则层，要素层包括大气环境压力、水环境压力、土壤环境压力、资源压力、生态环境状态、资源利用状态、生物多样性状态、水土保持状态、生态响应、环境响应、经济社会响应；指标层为要素层的进一步细分。所构建的概念框架如图1所示。
2.2页岩气开发对生态环境影响评价指标的遴选与确立
按照实用性、可比性、科学性和可定量性的原则对页岩气开发对生态环境影响评价指标进行遴选。首先通过对相关研究成果进行梳理[2-3，6-7，33]，选出使用频率较高的32个指标如表1所示。
结合页岩气开发的大背景，从理论分析，根据页岩气开发利用与生态环境保护的关系进行综合考虑，对遴选出的评价指标进行初次调整，选择具有代表性的指标。然后结合专家打分，对初次挑选出的指标的重要性和独立性进行评判，筛选出使用频率较高的指标。通过专家打分法最终得到19个指标，见表1。
3页岩气开发对生态环境影响的评价模型
3.1曲线投影寻踪动态聚类的方法原理
曲线投影寻踪动态聚类模型是采用曲线投影的方式，根据投影寻踪的思想建立的模型，将高维数据空间向低维数据空间进行投影，通过分析低维数据空间的投影特征来研究高维数据特征。与一般的投影寻踪聚类模型相比，曲线投影寻踪动态聚类模型能更好地反映事物的变化过程。另外，曲线投影寻踪动态聚类模型不受样本容量的限制，且能同时确定最佳的聚类结果和聚类数，这有利于提高计算的客观性[30-31]。
3.2曲线投影寻踪动态聚类模型
假设生态环境影响评价指标为xij（i=1，2，3，…，n；j=1，2，3，…，m，n为样本个数，m为评价指标个数）。本文采用投影寻踪和动态聚类相结合的方法，并引入曲线的投影方式[31]，来构建页岩气开发对生态环境影响的定量评价体系。
3.2.1数据标准化
由于页岩气开发对生态环境影响评价指标的数值范围和量纲不完全相同，为消除量纲影响，因此，要对各项指标进行无量纲化处理。
对于越小越优型指标
xij=xjmax-x0ijxjmax-xjmin（1）
对于越大越优的指标
xij=x0ij-xjminxjmax-xjmin（2）
其中，xjmax，xjmin分别表示第j个生态环境影响评价指标的样本最大值和最小值；x0ij为第i个样本第j个指标的初始数值（i=1，2，3，…，n；j=1，2，3，…，m）。
3.2.2曲线投影
用双曲正切函数来描述环境要素变化过程是合理的[34]。双曲正切曲线的特点是先缓慢增加、然后快速增加、后逐渐稳定，用来描述事物发展的过程，有着广泛的应用[35]。双曲正切函数
y=1-e-x1+e-x=ex-1ex+1（3）
设为m维投影方向的单位向量，其分量为a1，a2，…，am分别为m个评价指标的权重，并有∑mj=1a2j=1，且满足-1≤aj≤1。
则曲线的投影特征值可表示为
zi=e∑mj=1ajxij-1e∑mj=1ajxij+1（i=1，2，3，…，n）（4）
3.2.3投影动态聚类指标的构建
采用动态聚类方法[34]构造新的投影指标。双曲正切函数曲线的投影特征值序列为z1，z2，z3，…，zn，其评价等级为p（p≤n）。t（t=1，2，3，…，p）表示第t类的样本投影特征值的集合，有
t={zi|d（At-zi）≤d（Ah-zi）}
h=1，2，3，…，pt≠h
其中，d（At-zi）=|zi-At|，d（Ah-zi）=|zi-Ah|，At，Ah分别表示第t和h级的聚核，这里假设聚核为单调递减函数。
用类内的长度和表示类内样本的聚集程度，即
d（）=∑pi=1[max（t）-min（t）]
这里d（）越小表示类内样本的聚集度越高。
样本间的离散程度可用样本间的分散度表示，即
s（）=∑i，k∈n，i≠k|i-k|
s（）越大表示样本间分散度越高。
投影寻踪动态聚类的思想就是要求类内样本尽量聚集，类间样本尽量分散。据此，定义曲线投影寻踪动态聚类指标为
Q（）=s（）-d（）（5）
3.3生态环境评价优化模型
Q（）取值越大，越能满足投影寻踪动态聚类的思想，得到的聚类结果和聚类数就越好。当Q（）取得最大值时，能同时实现类间样本尽量分散、类内样本尽可能聚集的目的，即Q（）取得最大值时，可以得到最能反映数据特征的最优聚类结果和最优投影方向向量。因此，页岩气开发对生态环境影响评价的定量模型可以描述为以下的非线性优化问题
maxQ（）
s.t.∑mj=1a2j=1
-1≤aj≤1（6）
4实证分析
以四川威远页岩气区块气田开发工程为评价对象。威远页岩气区块位于四川省威远县、荣县、资中县、内江市、自贡市境内，有利开发区面积4 216 km2，已探明储量为3×1011 m3。自2007年3月起，中国石油西南油气田公司就开始探索开展页岩气的开发，并在长宁-威远区开钻气井40多口。2012年3月，国家能源局批准设立四川长宁-威远国家级页岩气示范区，该地页岩气资源丰富，是中国页岩气开发的核心区域之一。另外，中国的页岩构造含有达到有害浓度水平（1%或更多）的硫化氢，四川威远区块页岩气所含硫化氢浓度约为0.8%-1.4%。根据表1中的评价指标来进行生态环境影响评价，以2010-2014年为监测年，并对统计数据作无量纲化处理，见表2。参看行业、国家及地方标准确定了优（1级）、良（2级）、中（3级）、差（4级）和极差（5级）5个级别的评价标准，见表3。
本文在每个等级标准的级别范围内随机生成10个样本，即将5个等级标准扩展为50个样本序列。根据生成的各级样本数据，建立威远页岩气区块2010-2014年基于曲线投影寻踪动态聚类方法的生态环境影响评价模型，其中n=50，m=19，p=5。用改进的蚁群优化算法求解页岩气开发对生态环境影响的非线性评价模型，计算得到最大投影函数值maxQ（）=1.814；最优投影方向向量=（0.199 8， 0.226 3， 0.274 0， 0.318 9， 0.128 6， 0.235 3，0.022 2， 0.333 3， 0.343 5， 0.375 3， 0.059 6， 0.036 3， 0.199 9， 0.281 3， 0.076 6， 0.055 0， 0.329 2， 0.215 6， 0.045 1）；5个评价等级标准的投影特征值范围，见表4。根据最优投影方向向量计算2010年、2011年、2012年、2013年和2014年样本的投影特征值，并参照评价等级标准的投影特征值范围可知，在5个监测年份中，2010年，2011年和2014年属于差类（4级），2012年和2013年属于中类（3级），其结果同列于表4。
页岩气开发初期由于开发技术不先进，环保投资不高及环保意识不强造成生态环境问题较为严重。随着学习借鉴美国开采页岩气的经验和先进的方法，并结合我国特殊的地质条件和气藏特征，我国开发页岩气的技术也进一步提高，技术的提高和国家对生态环境保护的重视使得一些环境问题得到了改善。但随着开发时间增加，开采难度加大，会产生更多更大的生态环境问题。因此，应加快页岩气开发技术创新，并制定生态环境保护措施，在不破坏生态环境的前提下，实现产气量的稳定增加，将是威远页岩气区块面临的一个难题。
最优投影方向向量是单位向量，其各个分量的平方和为1。a21，a22，a23，…，a2m作为指标的权重，能反映各个指标对环境的影响程度。在对最优投影向量进行平方后，发现X3，X5，X14，X15，X16，X23，X27这7个指标的权重较大，见表5，即这四个指标对评价体系的影响程度较大，可见它们是威远页岩气区块页岩气开发对于生态环境影响的表2四川威远页岩气区块生态环境统计数据预处理
重要因素，其它指标为一般的影响因素。需要指出重要因素和一般因素对威远页岩气区块页岩气开发生态环境影响评价的影响程度虽然不同，但在二者之间不存在绝对性，如在不同的页岩气区块，影响因素对评价体系的影响程度也将不同。
综上，本文引入曲线投影的方式，结合投影寻踪方法和动态聚类方法，提出的生态环境影响评价优化模型是基于样本各指标的曲线投影和动态聚类方法寻找最佳投影方向，其思路清晰、明确。实例应用表明，利用该模型对页岩气开发造成生态环境影响的评价是切实可行的；另外，该模型具有较好的类间分离性和类内聚集性，为多因素环境评价问题的解决提供了一种新的思路。
5结论与政策建议
页岩气开发对生态环境影响的评价是一个多属性、多因素的评价过程。本文考虑页岩气开发技术的特殊性（水力压裂技术）及开发过程中不确定的因素较多的特点，参阅大量文献、行业规范和国家标准，将曲线投影寻踪动态聚类评价方法应用到页岩气开发对生态环境影响评价中，建立生态环境影响评价优化模型，用改进的蚁群算法加速了投影寻踪的实现过程，减少了寻优的工作量，克服了传统投影寻踪方法编程困难、计算复杂的缺点。对四川威远页岩气区块2010-2014年页岩气开发对生态环境影响进行评价，综合结论有以下几点：
（1）在“压力-状态-响应”模型框架下，运用专家咨询法，确立了页岩气开发对生态环境影响评价的指标体系。
（2）曲线投影寻踪动态模型作为一种数据分析方法，对非线性、非正态和高维数据有较强的处理能力。该模型对样本容量没有严格的要求，且有效地避免了由经验确定指标权重的不足，具有计算简便的特点，该方法为页岩气开发对生态环境影响的评价开创了一条新途径。
（3）威远页岩气区块，在2010年、2011年和2014年的生态环境属于差类，2012年和2013年属于中类。页岩气开发初期，开发技术落后，再加上环保投资不高及环保意识不强，造成生态环境问题较为严重。随着学习借鉴美国的经验，同时结合我国特殊的地质条件和气藏特征，页岩气的开发技术进一步提高，还有国家对生态环境保护的重视，威远页岩气区块生态环境恶化得到有效的遏制。随着开发时间的越长，开采难度越大，将会产生更多更大的生态环境问题。这一结果与当地的实际情况相符，为页岩气开发区域的生态环境建设奠定了良好的科学基础。
（4）植被覆盖率、空气质量优良率、地表水质达标率、废水排放量、公众对环境的满意度、二氧化硫和废水排放量达标率这七个指标对生态环境评价的影响较大。这个结果揭示了虽然威远地区页岩气勘探开发工作处于国内领先地位，但井场建设造成大面积植被破坏，地表易受到侵蚀，易出现滑坡和泥石流等灾害，植被覆盖率对生态环境作用较大；水平井钻井和水力压裂技术需消耗大量水资源，对当地居民生活、生产带来困扰；压裂液含有化学添加剂是造成水污染的重要隐患，废水排放对生态环境造成较大影响；井场建设、水平井钻井和压裂过程中产生很大噪声，影响居民身心健康；甲烷泄露、二氧化硫排放等会对空气造成严重影响。
以上结论对在页岩气开采的过程中国家制定生态环境保护政策提供了启示：第一，政府部门在制定环保政策时，应将页岩气勘探开发纳入生态环境评价体系中，加快制定页岩气开发对生态环境影响的评价指标，同时建议对井场区域的空气、地表水和地下水进行实时检测，及时叫停不合格项目。另外对页岩气开发区域的居民进行环境的满意度问卷调查，并对环境影响居民生活质量进行评估；第二，加强国土资源部、能源局和环保部等部门间的协作沟通，政府应明确监管责任，制定大气、土壤和水体污染物控制标准，加强环境监测力度，并严格监督企业的执行情况；第三，地方政府应公开页岩气开发区域环境监测信息，减少公众担忧；第四，加大教育和科研的投入，鼓励污染治理技术和水平井清洁压裂技术的研发和推广，加强研究单位和企业的合作，针对页岩气压裂液成分的特征，设计高效的治理措施。
页岩气开发对生态环境影响的评价指标体系还需进一步完善，以求对生态环境的评价更加科学系统。如能运用更多的方法对生态环境的影响进行评价，并进行方法间的对比分析，则页岩气开发对生态环境影响的评价结果将会更加合理。
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基本概念的界定
预警即对危机和危机状态的事先警告、提醒人的注意的意思[4]。预警思想来源于军事，19世纪末期被应用于宏观监测和调控，随着卫星技术和电子计算机技术的广泛运用，20世纪80年代开始广泛应用于灾害监测，随着系统科学、3S技术、计算机的发展和全球生态环境恶化、资源和粮食短缺等问题的形势日趋严峻，科学预警思想和方法逐渐引起人们的关注，并开始应用于农业环境监测、农业生态预报、农业资源监测和粮食安全等问题。
环境预警（environmentalwarning）就是对环境质量和生态系统的逆向演替、退化、恶化进行监测并及时报警。它具有先觉性、预见性的预测和警示功能，在环境质量和生态系统的演化趋势、方向、结果、速度、等方面发挥警觉作用[5]，对环境生态系统的整治和生态环境建设的服务具有重要意义。环境预警系统是对一定时期内的环境现状进行预测分析并作出评价，用以确定环境质量变化的趋势、速度，以及发展变化的限度的时间等，按需要实时的给出变化和恶化的各种警戒信息及相应对策[6]。可见，环境预警就是对生态环境质量状态的变化和生态系统演变的综合预测和评价；强调生态环境质量变化速度预测；应是在多种不同时空尺度下的多目标的动态预测和评价；需要对区域生态环境状态及时做出危害性变化和恶化速度的警告。狭义的生态环境预警仅是指对生态环境可能出现的危害和危机的警报，而广义的预警则涵盖了生态环境安全的维护，即从发现警情，分析警兆，寻找警源、判断警度以及采取正确的方法将警情排除的全过程[7]。
我国生态环境预警现状
1991年，中国科学院生态环境研究中心傅伯杰首次对生态环境预警的基本原理和方法进行了阐述，提出了运用区域持续发展能力（承载力、稳定性、缓冲力、生产力和调控力）作为区域生态环境预警的综合指标，建立区域生态环境预警体系。1992年中国科学院陈治柬、陈国阶对相关的生态环境预警的理论进行探索性的研究，建立了不良状态生态环境预警、恶化趋势生态环境预警和恶化速度生态环境预警的数学模式，同时给出了三峡水利工程环境影响生态环境预警与环境影响评价[8]；1996年北京大学的许学工运用生态交错理论，提出了“生态潜在指数（E）”的计算公式，并利用此运算模型对黄河三角洲区的生态环境质量进行评估和预警；1999年陈国阶等对生态环境预警的理论和方法进行了研究，对生态环境预警相关的概念作了概述，对生态环境预警类型进行了分析，并给出了生态环境预警定量评价的数学表达式。2000年西安统计学院的李俊红等对生态环境预警指标体系进行了探讨，并建立了生态环境预警指标体系[9]，对我国的统计工作的发展和生态环境预警有一定的参考价值。
2002年西安统计学院的颜卫中对生态环境预警体系作了研究，更加丰富了生态环境预警的评价体系[4]。总体说来，虽然不断有一些成果问世，但是还比较零散，尚未形成完整科学的生态环境预警系统理论，特别是对的研究固定区域的监测和预警工作尚待开展。伴随地理信息科学以及计算机技术的发展，集成基础信息以及环境风险预警模型，为构建由人机交互界面、决策支持层、专题应用层以及基础信息层组成的环境风险预警系统奠定了基础，同时为实现环境风险快速分析模拟和智能决策支持指明发展方向，风险预警的速度、智能化和有效性将会有很大程度的提高。环境风险预警系统的研发主要是由“十一五”期间国家“863”计划重大项目“重大环境污染事件应急技术系统研究开发与应用示范”和国家“863”计划“网络化突发性环境污染事故应急预警系统研究”项目等资助[10]。目前，大量有关环境风险预警系统设计开发原则、框架的探讨与研究已由环境科研工作者开展，并且一些环境风险预警系统研发以及应用的成功案例也同时积累。海上溢油的漂移扩散、性质变化能够由“大连海域溢油模拟信息系统”和“珠江口区域海上溢油应急预报信息系统”快速准确地预测模拟并可视化显示；区域环境风险管理决策过程方法探索的运用了地理信息技术，形成了长江（江苏段）沿江开发环境风险监控预警系统[3]；松花江污染应急决策支持系统在ArcGIS平台上运用了WebGIS技术，实现了对松花江污染事件的动态模拟、预警和决策支持；通过“重大污染事故区域预警系统”项目[11]，大连市环境信息中心开发出预警软件,多种信息已能够及时提供给应急指挥者，一套合理的工作流程也已形成。
综上所述，中国已经开展大量研究环境风险预警系统的工作。但是在研究和应用环境污染事件预警平台方面依然相对薄弱，尤其是在支撑硬件的设备和技术等方面无法应对污染事件进行预警的实际需求，从而针对污染事件的有效预警无法真正实现。一系列共性技术研究和应用示范已经寄托在“863”计划重大项目“重大环境污染事件应急技术系统研究开发与应用示范”上面，期望能够取得突破。尤其近10年来，环境监测公共服务能力明显增强，监测技术水平显著提升。目前依托各类环境监测网的分级业务管理模式基本形成，以自动监测为基础的常规指标监测技术装备体系初具规模[12]，国家环境标准样品已建立230多种、国家环境监测技术标准与规范已建立440多种，以及部门和行业的技术方法标准以建立数百种。
每年多种环境监测报告，2399个环境监测站已由环保系统建立，5万人的环境监测队伍已组成。以上数据表明，环境监测事业已经具备了进一步深化发展和实现历史性转变的基础。由于多方面因素的制约，环境监测长期滞后于环境管理发展的需求，环境监测管理相对薄弱，环境监测的基础性和支撑性地位还不牢固，环境监测本身依然存在着一系列问题，诸如：网络体系不健全、质量管理体系不完善、专业人才资源匮乏、技术装备能力亟待提高以及环境监测信息统一平台尚未建立，这些问题制约着我国环境监测预警体系的发展。因此，加快推进先进的环境监测预警体系建设，既是环境监测事业自身发展的需要，更是实现环保历史性转变、探索环保新道路的迫切要求。
构建环境预警保障体
各级环保主管部门要高度重视，坚定不移地推进先进的环境监测预警体系建设工作。各省、自治区、直辖市环保厅（局）要成立由主要领导挂帅的“纲要实施工作领导小组”，制定贯彻落实纲要的实施方案，层层分解任务，责任落实到人，资金落实到位，确保各项任务顺利完成。发挥全国环境监测的整体合力。协调好环保部门与其他部门、监测机构与监测管理部门、各级监测站三种关系，加强对监测机构的管理和技术指导，理顺环境监测的行政管理体制，规范运行机制以及社会监测机构和企业的监测行为。积极争取各级财政加大对环境监测能力建设和运行保障的投入，将环境监测工作纳入地方国民经济和社会发展规划及年度计划，把环境监测经费列入财政预算；积极拓宽融资渠道，充分发挥市场机制作用，吸引社会资金投入环境监测事业。各省、自治区、直辖市环保厅（局）要积极开展自查，环境保护部对本建设纲要的实施情况进行年度监督检查，确保各项重点建设任务的组织实施。#p#分页标题#e#
研究展望
关键词：城市规划 生态环境 城市宜居水平
在现代城市扩建、改建脚步不断加快的今天，城市规划与生态环境的和谐发展成为了影响城市宜居水平、影响城市发展的重要因素。在现代城市规划与发展中，城市人口的不断增加以及人们对居住环境要求的提高使得城市规划面临着巨大的困难。如何协调城市规划建设与城市生态环境的关系是城市规划部门面临的首要问题。针对这一现状，相关科研机构与管理部门加快了城市规划建设与生态环境的研究。以生态环境保护理念指导城市规划工作，进而实现城市规划建设中生态环境保护目的，促进城市宜居水平的提高。
一、城市规划中对生态环境的影响分析
在传统城市规划中，过多的关注如何解决城市用地紧张问题。这一现象使得城市加快了对周边的扩张与规划，进而使得城市周边湿地、自然环境等收到了影响。随着近年来城市内涝等问题的出现，城市周边湿地的含水蓄水能力受到了越来越多的关注。针对传统城市规划对生态环境的影响，现代城市规划建设中应加强对以往经验与不足的分析。同时，利用现代生态环境保护理论指导城市规划建设工作，促进城市生态环境的改善、促进城市宜居水平的提高。
二、城市规划与生态环境的协调发展
（一）科学分析城市规划与生态环境的关系，促进城市规划与生态环境的协调发展
在现代城市规划学科的发展中，城市生态环境构建理论的重要性受到了越来越多的关注。城市规划与生态环境的关系分析成为了现代城市规划工作开展的前提与基础。城市规划建设活动中不可避免的会对原有生态环境以及生态平衡产生影响，其需要在城市规划中更多的考虑规划建设对生态环境的影响。以现代生态环境理论为基础、以城市规划发展目标为重点，科学的开展城市规划工作。通过这样的方式使城市规划与生态环境保护的关系得到缓解，使城市规划工作中更多的关注生态环境现状与保护，为城市宜居水平的提高奠定基础。
（二）了解城市基础生态环境现状，促进城市规划的科学开展
在现代城市规划建设中，应首先对城市基础生态环境现状进行调查。以此为基础指导城市规划中对生态环境的关注、指导城市规划中相关生态环境保护技术与理论的应用。立足与城市生态环境基础现状、关注城市规划需求，以城市规划中生态环境理论为中心实现城市规划与生态环境的和谐发展。
（三）针对现有城市建设工程进行生态环境理论的运用
针对城市规划中生态环境理论运用的重要性，现代城市规划建设中应对现有在建工程进行生态环境理论的运用。在原有城市江边、湖边的休闲建筑中加强环境保护设施的运用，同时注重植被保护设施的设置，减少人员活动对水环境及植被的影响。另外，在城市会现有建设工程中，还应注重植被景观、绿化等配套工程的设计与应用。将生态环境理论切实落实在城市建设与规划工作中，促进城市会话与生态环境的协调发展。
（四）以生态环保理论指导城市规划工作，促进城市宜居水平的提高
在现代城市规划中，应以生态环保理论为中心指导城市规划工作，为城市生态环境的构建、城市宜居水平的提高奠定基础。在城市规划设计中，从政策导向以及政府引导入手。使城市规划设计单位的设计人员将生态环保作为城市规划设计的核心，从宜居环境的改善入手、运用景观设计、生态环保技术等实现城市的科学规划。例如：增加高层建筑设计应用、减少对周边湿地等环境的征用。增加现代城市节能住宅小区的规划、注重城市道路规划、注重城市绿化设计等，以此构建节能减排城市环境，实现城市生态环境保护与改善目的。
三、注重城市基础设施中生态环境理念的运用，促进城市规划及生态环境的和谐发展
在现代城市基础设施的设计与建设中，城市规划部门应注重节能技术以及绿色环保技术的运用，以此促进城市规划及生态环境的和谐发展、促进城市生态环境的改善。通过城市基础设施规划建设中镂空步道板与植草技术的运用进行露天停车场的规划与设计。以此提高城市绿化面积，促进生态环境与宜居水平的提高。同时，注重老城区改造过程中绿化工作的开展、注重原有面积中绿化工作的开展。以垂直绿化、垂直幕墙等城市基础设施改造，促进城市规划与建设中生态环境的改善。
四、结论
综上所述，现代城市规划设计中应针对城市建设发展需求以及人们对宜居环境的需求进行生态环境保护理论的运用。以生态环保理论为中心进行城市规划工作，促进城市生态环境的改善、促进城市宜居水平的提高。通过城市规划中对生态环境的关注，使城市规划与生态环境和谐发展、促进我国可持续发展战略的实施。
参考文献：
【关键词】环境影响评价；煤矿；建设；作用
中图分类号：TD82文献标识码： A
一、前言
环境影响评价作为一种有效和科学的评价方法，能够比较准确的判断煤矿建设是否合理，采用环境影响评价法来评价煤矿建设工作，将能够促进我国煤矿建设健康发展。
二、煤矿建设项目的特点
相对于其它工业建设项目而言，煤矿建设项目有以下特点：
1、环境影响时间长。煤矿建设项目对环境的影响一般按照建设期、运营期和服务期满三个时期进行分析。
2、煤矿建设活动属矿产资源开发，所处地区多与自然资源所在地交织一起，一切生产过程都牵动生态系统，所以煤矿建设对周围环境影响特征主要体现在以生态破坏为主，兼有环境污染问题。
3、煤矿建设项目的选址主要受煤炭资源的赋存地点和条件所决定。从全国范围看，煤矿建设项目的选址大多在偏远山区，这就产生了以下两个特点：
（一）受煤矿建设影响的群体是村民。
（二）由于项目厂址的偏远，所造成的生态环境影响容易被人们忽视。
三、煤炭开采过程中的生态环境问题
煤炭开采对生态的影响主要有两方面:一是煤矿生产排污对生态的影响,主要表现为废气、废水、废渣排放对生态的影响,如锅炉烟气、储煤场扬尘、煤炭加工粉尘、矿井水、煤矸石等;二是煤炭开采引起的地表沉陷对生态环境的直接破坏。在上述环境影响因素中,废气、废水、废渣对生态的影响属于污染生态影响,地表沉陷对生态环境的影响属于非污染生态影响。可见,煤矿生产对生态环境影响的多样性和复杂性。相比之下,地表沉陷对生态的影响更显著,更能反映煤矿生产的影响特征。其影响主要表现在对地下水、土壤和植被的破坏,从而导致土壤肥力下降,生产能力降低,植被覆盖率减小,水土流失量增加。
四、矿区生态环境影响评价等级和范围
1、矿区生态环境影响评价的等级确定
按照《环境影响评价技术导则一非污染生态影响》(HJ／T19-1997)，根据项目对生态影响程度和范围的大小，将生态影响评价工作划分为1、2、3级。
在矿区生态环境影响评价工作中，首先是确定评价等级，按评价的要求选择出1-3个主要评价因子，然后根据表1方法分级，其要点是：对采煤造成直接影响的区域进行初步分析，选择出1―3个主要评价因子，然后根据该生态因子变化的程度和范围进行工作级别划分；在选择的因子大于1时，根据评价级别高的因子确定其工作级别。(表1)
表1生态与环境影响评价工作等级划分
2、矿区生态环境影响评价范围确定
确定生态环境影响评价范围时应遵循以下原则：
（一）生态因子之间相互影响和相互依存的关系是划定评价范围的原则和依据，非污染生态影响评价的范围主要根据评价区域与周边环境的生态完整性确定。
（二）对于1，2，3级评价项目，要以重要评价因子受影响方向为扩展距离，一般不能小于8-30km，2-8km和1-2km。
除此之外生态影响评价的范围还应该包括：直接作用区，指生态系统可能受到采煤直接影响的区域；间接作用区，指煤炭开采造成的生态环境因子变化通过生态环境运输、食物链转移等产生间接影响的区域；对照区，为了对比和提供某些背景资料而选择的与评价区自然生态条件相似的其它地区。矿区生态环境影响评价的范围主要是直接作用区和间接作用区。评价区域的大小与评价区域周边环境的生物、生态多样性及完整性有关。生态系统结构的完整性、运行特点和生态环境功能都是在较大的时空范围内才能完全和清晰地表现出来，因此生态环境影响评价时空范围宜大不宜小。
在实际工作中，确定生态环境影响评价范围主要考虑以下因素：
①地表水系特征。要能说明地表水系特征、地表水功能及使用情况、采煤的影响范围和主要影响因素、流域内敏感的生态目标等。
②地形地貌特征。特征较为简单的如平原或微丘陵地区，生态系统的相似性一般较高，调查范围可选择直接影响区域：特征较复杂的如山地丘陵区，可以选择山体构成的相对独立或封闭的地理单元为评价范围，但沿着河道或沟谷等廊道应适当延伸。在水陆交接处，调查范围应沿岸延伸到相邻的其他功能区。
③生态特征。要能说明受影响生态系统的结构完整性。特殊生境如湿地、红树林、保护区等应视为独立的生态系统而进行全面的调查。此外，采区或影响的生态系统物流的源与汇、生态环境功能也应列为调查与评价的范围。
④采煤的特征。采煤过程中地质构造对生态环境影响很大，因此，评价范围的确定要考虑到地质因素。
五、环境影响评价在煤矿建设中的作用
煤炭工业建设项目环境影响评价一般是在充分利用现有资料的基础上,进行必要的环境现状监测、试验和类比调查,力求全面、客观、公正地评价建设项目在矿井建设期、运营期对环境的影响情况,并对矿井开发的污染物排放总量进行分析,按照环境保护目标的要求,从环境保护的角度论证建设项目的可行性,对可研中提出的环境保护措施进行分析论证,并根据评价结论,提出科学、经济、合理、可行的环境保护措施,为决策部门和建设、设计单位提供依据。其作用主要有以下几点:
1、保证煤矿建设项目选址和布局的合理性。合理的经济布局是保证环境与经济持续发展的前提条件,而不合理的布局则是造成环境污染的重要原因。环境影响评价将从矿井建设所在地区的整体出发,考察矿井井口和工业场地位置、场外公路和地面铁路专用线走向、工业场地平面布置的不同选址和布局对区域整体的不同影响,并进行比较和取舍,选择最有利的方案,保证建设选址和布局的合理性,并分析与国家产业政策及区域环境功能区划、土地利用规划等各项相关规划的相容性,得出选址的环境可行性结论。因此环境影响评价可保证矿井建设项目选址和布局的合理性。
2、促进经济、社会和环境的协调发展。我国是煤炭消费大国,随着我国经济的快速发展,价格上涨以及煤炭需求的增长,吸引了各大矿区新建矿井项目纷纷上马。由于煤炭行业属以生态环境破坏为主的建设项目,因此矿井的开发将会导致经济发展和环境保护的矛盾。在这种形势下,通过环境影响评价,掌握拟建矿井所在地区的环境特征和自净能力,根据环境特征和自净能力确定的该地区的经济发展方向,将会收到巨大的环境效益,这样做的结果是制止环境污染和破坏,或把环境污染和破坏控制在尽可能小的限度之内,将煤矿建设项目的社会效益、经济效益和环境效益统一起来,实现经济、社会和环境的协调发展。
3、为区域的社会经济发展提供导向。环境影响评价通过对矿井建设区域的自然条件、资源条件、社会条件和经济发展等进行综合分析,在认识并掌握该地区的资源、环境和社会等情况的基础上,为该地区社会经济发展提出发展矿区型农业、综合利用塌陷区大力发展渔业生产、建设矿区型生态农村等调整建议,为区域的社会经济发展提供导向。
4、控制新污染源和促进老污染源治理。《建设项目环境保护条例》规定,对产生污染的新建矿井必须做到污染物“达标排放”、重点污染物实施“总量控制”。在对新建煤炭矿井的环境影响评价过程中,对废水、大气、噪声等污染物达标排放的污染防治措施进行可行性可靠性分析,对重点污染物烟尘、SO2和CO2进行总量控制分析,确保满足总量控制指标,并提出采煤沉陷区的综合整治措施、土地复垦方案、生态重建方案。对改、扩建及技术改造的矿井项目必须“以新带老”,并且环境影响评价中要求制订控制新污染源、带动老污染源治理措施,达到区域污染物排放量的削减。
5、推动煤炭企业技术进步,实现清洁生产。煤炭行业清洁生产起步迟于其它行业。对于煤炭工业而言,清洁生产也就是开采清洁煤、清洁开采煤、清洁利用煤。通过环境影响评价,将对矿井建设项目的开采技术、煤质、污染物产生量、煤的洗选率、矸石产生量、耗水、耗能和环境管理等指标进行清洁生产水平评价,并提出进一步提高清洁生产水平的建议,对矿井水资源化途径、矸石等生产过程中废弃物减量化措施等提出经济可行的技术方案,推动煤炭企业的技术进步。
6、促进相关环境科学技术的发展。环境影响评价涉及自然科学、社会科学的广泛领域,包括基础理论的研究和应用技术的开发。环境影响评价工作中遇到的难题,必然是对相关煤炭科学和环境科学技术的挑战,进而推动相关煤炭科学研究和环境科学技术的发展。正是由于煤矿建设项目的环境影响评价,煤炭环境保护的科学基础理论、环境法规和管理制度、应用技术研究与推广、环保产业等方面取得的大批科研成果,所取得的很多成果已直接应用于煤矿建设的环保实践,为煤炭矿区环境保护工作做出很大的贡献。
六、结束语
综上所述，我国作为一个煤矿开采大国，必须要重视煤矿建设对周边环境的影响，做好煤矿建设的环境影响评价工作，进而促进我国煤矿建设的健康有序进行，促进我国经济又好又快发展。
【参考文献】
一、提高大学生生态文明意识的重要性
最近几年来，许多高校给学生开设环保课程，进行生态文明教育，组织大学生积极参加生态环境保护活动，大部分学生的环境保护和责任意识有了较大的提高。但由于有的学校对生态文明教育仍不够重视，措施较少，致使有的学生生态文明意识淡薄，破坏生态环境、浪费自然资源的现象和行为时有发生，其表现有：（1）对生态环境的感知和关注程度低。对环境污染现状、原因、后果和环境保护措施、生态文明建设等问题感知程度非常低。（2）破坏生态环境的行为。如：有的学生不爱惜公物，甚至破坏公共财产，毁坏公共设施等现象时有发生。（3）浪费自然资源的行为如：浪费水、电现象时有发生；乱倒饭菜还是学生的常见行为。大学生是本世纪全面建设小康社会的骨干力量，对他们进行生态文明意识教育，树立可持续发展的科学发展观，建设生态文明社会，显得非常重要和紧迫。
二、开展大学生生态文明教育的途径
（一）认真研读党的方针政策，加强生态文明教育的投入力度
学校应采取多种方式开展学习活动,如成立“党的十精神”宣讲团，分专题开展宣讲活动。邀请相关专家学者分层次、分类别、分批次举办学习贯彻“十”精神的主题培训班。采取宣讲会、讨论会、座谈会和研讨会等多种形式，深人解读“十”精神，加深大学生对“十”报告的深层次理解[2]。首先，要发挥思想政治教育的作用，理论教育与高校教育不可或缺的方法，生态文明教育也是实行高校思想政治教育的一部分，通过专业课程和公共基础课，加强大学生生态理论知识教育，培养他们的生态文明理念，帮助他们树立健康、科学的可持续发展观与生态观。其次要加强生态文明专业教育，高校应该根据时代的发展和现实的需要，积极研究教学方案，开设生态文明的专业课程，有条件的还可以设立专业的院系，通过系统、全面地教育，培养专业的生态研究、建设的人才。另外，还可以开设选修课，让更多的学生能够了解生态文明知识和生态建设的发展。
（二）构建立体式的生态环境教育教学体系，实现生态理念全面渗透
为了实现生态理念的全面渗透,即生态理念“进教材、进课堂、进头脑”。必须构建立体式的环境教育教学体系。第一，结合地域特色，应重视对以生态环境建设为主要内容的校本课程的开发并列入教学计划。充分利用学校与社区的教育资源开发校本课程，更好地满足大学生对生态环境方面的知识的需求。第二，把环境教育应在学科教学中渗透环境教育，将环境教育纳入学校课程。为环境教育的开展提供组织和机制上的保障,使学生形成忧患意识和可持续发展的理念，树立正确的人口观、环境观和发展观，从关心身边的环境问题人手积极采取行动，共同创造可持续发展的未来。第三，应在各门学科教学中体现生态理念。应本着“普遍渗透，有机结合”的原则，使其逐步从部分相关学科教学活动上升为全体教师对学生全方位的环境教育层面。培养他们的社会责任感，提高他们的综合素质。
（三）开展丰富多彩的校园文化活动，生态文明从我做起
将实践活动作为培养学生生态文明意识的有效载体。应该说，培养学生的生态意识,使学生树立正确的生态文明观，离不开实践这一重要的环节。学校可组织学生参加环保公益活动，开展各种主题日活动，提高学生的环保意识。在校外实践中增加生态文明的体验。结合高校思政教育社会实践活动，开展生态文明意识教育社会实践活动，增强学生对生态文明建设的实体感受。每学期我们都会跟衡水著名企业进行联系，如：衡水老白干、养元、冀衡药业等，安排学生到企业考察参观，观看企业发展的宣传片，参观企业文化和创新产品展，在企业的发展中，始终贯穿一个主题：低碳环保节能，让学生对生态文明的意识有了更具体的理解。在新形势下培育生态文明意识，要善于从日常生活中找寻教育资源，在实践中接受生态文明教育。要积极引导鼓励学生亲自参与生态环境保护活动，如参加本地动植物资源、环境污染状况、水质调查、空气监测，参加环境保护志愿者活动等。
三、结语
