时间：2023-06-13 16:26:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇电力安全宣传简报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
六月份上半月，福建省电力行业安全生产百日督查专项行动的各项工作稳步、扎实、有序推进，取得良好的成效。各单位各部门在按原定计划开展工作的同时，及时总结经验，推广好的做法，再动员，再部署，再行动，呈现出蓬勃开展、积极有为的良好态势。
一、福州电监办开展工作情况
（一）组织召开例会。6月13日，福州电监办组织召开福建省电力行业安全生产百日督查专项行动领导小组办公室第二次例会。会议着重汇报了各单位各部门组建督查专家组深入一线开展现场检查的情况，对现场督查中好的经验和做法、存在的问题和不足进行了深入的交流和总结，致力于共同做好福建电力行业的安全生产工作，为福建电力的平稳运行保驾护航。
（二）做好信息宣传。福州电监办指派专人负责信息的编辑和报送工作。现已在福州电监办的门户网站上刊登相关的信息共30条，编发福建省电力行业安全生产百日督查专项行动工作简报和工作简讯各3期，全面报道福建电力行业开展安全生产百日督查专项行动的阶段性进展和成效。
(三)开展“安全生产月”宣传咨询日活动。福州电监办组织有关电力企业联合开展“治理隐患、防范事故”为主题的“安全生产月”宣传咨询日活动。共发放《停电应急知识手册》、《电力设施保护条例》等各类宣传材料数千余份，接受咨询数百余人次，参与有奖问答群众千余名，免费派发印有安全知识的纪念品千余件。活动当天，福州电监办领导亲临活动现场检查指导宣传活动开展情况，并亲自派发宣传材料，认真讲解安全用电等相关知识，吸引大批现场群众驻足参与有奖问答活动，掀起了本次“安全生产月”宣传咨询日活动的。
二、福建电力企业开展工作的情况
福建省电力公司“多管齐下”开展安全生产百日督查专项行动。一是组织施工机械专项整治首次复查。6月3日-5日，安监部组织施工机械专项整治复查组，对宁德福安220kv韩阳变、宁德霞浦220kv树兜变、大唐宁德电厂项目工地进行了检查，要求完善施工机械的现场安全管理规程。二是强化生产一线现场管理的督查。5月30日―6月4日，安全生产督查组对福州超高压局500kv莆田变，宁德电业局，福清、仙游、福安、霞浦、福鼎供电公司等单位进行了安全督查。督查组反馈了57个问题，发出《现场安全检查整改通知书》7份。三是细化重要客户隐患治理实施方案。印发《关于对重要客户开展供用电安全隐患治理的实施方案》，对隐患排查、隐患梳理、隐患治理三步骤提出细化工作要求。四是推进配电现场标准化作业。结合配电gis配网标准作业管理模块的验收部署，落实各单位配电标准化作业应用流程的分工，规范现场作业程序和人员行为，保证人身安全和作业质量。五是开展“奥运保电”信息安全检查。6月2日―10日期间，组织了四个信息安全检查组，对九大电业局、两个超高压局、5个直管县电力公司、水口发电公司、部分县电力公司等单位的奥运保电信息安全工作进行检查，确保公司信息系统安全稳定运行和信息内容安全。六是强化员工安全技能培训。6月份上半月共组织开展各类技能培训班共计9期，共269人参加。七是组织开展“安全生产宣传咨询日”活动，主要宣传安全发展的理念、电力设施保护和安全用电、科学用电、停电应急处置的政策和知识。
华电福建公司根据福州电监办专项行动重点单位督查安排，制定了公司6月份“飞行”检查计划，先后深入可门电厂、湄洲湾火电厂、安砂水电厂、贡川水电公司、闽东水电公司、永安发电公司、白沙水电厂、万安溪水电有限公司、棉花滩水电厂、南靖水电厂等一线企业进行安全生产督查，重点检查安全例行工作开展情况，“两票三制”执行情况，防汛及二十五项反措检查整改情况，化学危险品管理、隐患排查治理、无违章创建工作等。督查组通过查阅资料、现场检查、询问现场人员等方式，对上述企业的安全生产百日督查开展情况进行了认真的督查，使得安全生产从严管理的长效机制不断得到夯实。根据当前迎峰度夏和防台防汛的形势需要，湄洲湾电厂加强自查应急管理现状，完善应急管理机制，规范应急管理工作，切实提高整体综合应急能力。福建华电永安发电有限公司对安全生产百日督查专项行动进行再动员、再部署，要求基层各单位、班组认真落实反措检查及安全专项检查整改工作，提高设备健康水平。
福建省煤炭集团公司通过开展丰富多彩“安全生产月”活动来推动安全生产百日督查专项行动。6月2日至6月8日，集团公司组织“安全生产月”活动演讲团，对所属龙岩发电公司、安溪煤矸石发电公司、石狮热电公司、晋江热电公司、晋江天然气发电公司、石狮鸿山热电公司和莆田风电公司等7家控股电力企业，进行以“治理隐患，防范事故”为主题的安全生产巡回演讲，共有826名管理人员和生产（基建）一线员工听取演讲，使电力企业员工受到了一次深刻的安全警示教育。集团公司还将通过深入开展“安全生产月”的其他系列活动，如安全签名、主题大讨论、安全征文、安全生产知识有奖竞赛和安全生产管理人员岗位技能竞赛等，积极营造浓厚的安全生产氛围，进一步促进了安全生产百日督查专项行动深入地开展，达到以月促年，实现全年安全生产的效果。
总的来看，六月份上半月各单位各部门开展的督查工作亮点频出，成效突显，为福建省电力行业安全生产百日督查专项行动的顺利进展打下了很好的基础。下一阶段，各单位各部门将一如既往高要求高水准地抓好安全生产百日督查专项行动，为迎峰度夏和奥运期间的安全稳定供电创造一个良好的氛围。
三、现场督查发现的问题及各单位信息报送情况通报
以人为本抓安全
“安全是无站的车，无点的钟，永无间歇，永无止境”；“企业兴衰，成在安全，败在事故”；“安全是生产力，安全出效益”。这一串串富含哲理的安全话语在我们公司已深深烙在职工的脑海中。正是靠以人为本抓安全的先进理念，我公司安全生产已达16年之久，连续5700多天的安全生产记录，是电力基建单位乃至全国电力企业的一个榜样。
时值开封工程受电、烘炉、酸洗、三缸扣盖等节点实施阶段，项目部适时提出大干50天，确保机组按时启动的施工口号。面对设备、材料到货晚，土建影响严重，管理人员少，施工队伍素质参差不齐等种种困难和诸多不利因素，我们如何做好安全工作呢？我想只有加强宣传以人为本，安全文化深入思想，安全意识深入人心，领导干部率先垂范，才是确保安全的根本。
外因是条件，内因是决定因素，安全工作亦然。我们认为把安全工作做实，是做好安全工作的“外因”和必备条件，而起决定性作用的却是“人”。为此，我们以人为本，把增强安全防护意识，提高职工安全技术素质，发挥职工的主观能动作用，作为安全施工的根本，常抓不懈。一年来，我们坚持党、政、工、团齐抓共管，采用学习培训、标语宣传、安全简报、知识竞赛等各种方式，实施了群众性、经常性的安全意识、安全知识教育。通过加大教育培训力度，增强防护意识，营造安全氛围，认认真真学、实实在在抓，为工程施工安全奠定了坚实的基础。
安全工作，领导的责任无疑要率先垂范，但更重要的是构建和完善安全管理机制。在实际工作中，我们坚持安全与职工利益挂钩，对每月评出的前三名安全先进单位进行重奖，对末位单位进行重罚；同时还建立了职业安全环境保证体系，安全管理网络纵到底、横到边；专管成线，群管成网，同时把外协队纳入安全管理之中，做到教育一致、检查一致、重奖一致，互帮、互学、互查，使安全管理网络的密实度大大增强。
良好的安全形势背后，浸透着全体职工辛勤的汗水。在项目部党政领导孜孜不倦的努力下，凭借着严细管理和大干苦干的优良作风，形成了抓好安全工作无尽的动力；有领导干部和党团员的率先垂范，就能形成稳定的安全生产局面。随着工程的不断进展，安全生产面临的局面更加严峻，难度也必将加大。只有以人为本抓安全，从细节做起保安全，最终我们会实现安全“零”事故工程的目标。
大型产业的用电特点
工业用电有三大特点：a.用电量大。目前工业用电量的比重约占全社会用电量的65％左右；b.比较稳定；c.工业内部各行业之间用电量不平衡，如冶炼厂等高能耗企业用电量大、负荷稳定、负荷率高，而机械制造业和食品加工业的用电量相对较少，负荷率较低。工业用户的用电量价格弹性小于1，即当电价降低1％时,用电量的增加不足1％。兴义供电局服务范围内的重点工业用户包括电石、铁合金等高耗能企业。农村用电市场潜力巨大，发展前景广阔。从负荷特性看。农业用电在日内的变化相对较小，但在月、季度和年度内负荷非常不均衡。随着农村经济社会的发展和三农政策的实施，农村用电总体水平逐年提高，农村家用电器数量的迅猛增长将成为农村电力市场新的消费热点，但传统消费意识局限和滞后的农村电网建设制约将影响农业用电市场的开拓。
电力市场营销SWOT分析
SWOT分析法又称为态势分析法．常用于分析和研究企业经营状况。可根据企业自身的既定内在条件找出企业优劣势和核心竞争力。电力市场SWOT分析结果如下。a.供电市场增长率高，技术渐趋定型，行业特点、行业竞争状况及用户特点已较明朗。b.领导班子团结和谐，员工工作热情高、执行力强。自上而下营造了积极创先的良好氛围，电力营销体系初步建立，供需关系进一步改善；城乡电网供电的基础设备进一步增强，一些制约电力需求增长的瓶颈基本被消除。a.随着电网规模的不断扩大和供电负荷的持续增长，部分电网结构不合理性逐步显现，负荷结构不尽合理。存在一城两网问题，供电可靠性降低、供电质量差。b.计划经济下形成的企业营销管理、营销体制无法完全适应市场需求，主要体现在电力在体制和机制上仍未完全走出计划经济的框架，机构设置尤其是营销体系建设仍无法适应市场快速变化。
构建基于需求侧管理、与区域产业发展相适应的电力营销目标
第一产业。目前我国农村的用电水平较低，发展的空间和潜力较大。在我国工业化和城镇化进程加速、居民消费升级及新农村建设、农网改造和农村电力体制改革推进等因素的拉动下，农村电气化水平将面临空前的发展时机，这将直接带动全国能源和电力消费的强劲增长。第二产业。通过实行峰谷分时电价等手段刺激第二产业的电力消费，移峰填谷，并广泛宣传需求侧管理凹]，对不同的用户实行个性化服务，实现高效用电、清洁用电、安全用电。根据“十二五”规划，基于需求侧管理的电力市场营销工作目标可分为以下几个阶段：加强PDSM的宣传、教育和培训。广泛、深入、持久地开展PDSM知识的宣传，不断提高全社会参与PDSM的意识，促进终端用户采用先进、高效的节能技术和其他PDSM措施。新闻出版、广播影视、文化等部门和有关社会团体要充分发挥各自优势。切实加强有序用电管理工作，提高社会整体效益。编制有序用电简报．定期向政府主要领导汇报有序用电情况，推动政府在有序用电中发挥主导作用。要实现把电力企业建设成为国际加工制造业基地、高新技术研究开发基地和现代电子信息产品出口基地，使电力企业成为现代化的制造业名城、生态化的绿城，以及工业化与城市化和谐的区域性开放式、创新型主中心城市的目标，就必须处理好工业化与城市化发展之间的矛盾，努力促进工业化与城市化协调发展，推进工业生态化。
区域产业的发展与地区所处的地理条件、资源环境及其经济社会发展息息相关，电力营销目标的规划要紧紧结合区域产业的发展。随着我国经济社会的不断发展。综合国力逐步增强，国家对基础设施的投入力度加大，同时家电下乡等一系列政策的实施使偏远山区的电力需求亦不断提高，电力市场发展空间较为广阔。
本文作者：孟祥博工作单位：大庆电业局
抓好农电线路设备安全管理，是电力企业跨越式发展，产生良好经济效益的重中之重。笔者依据从事基层农电安全生产管理十多年的实践。浅谈自己在抓好农电安全管理工作中的体会。
一、建立健全所级、班级安全生产管理网络，营造人人懂安全，人人管安全的良好氛围
1、安全的概念，就是一个群体在一个活动范围，一定工作场所，它所使用的设备。活动空间必须达到一定标准要求，使机械或设备能正常运行，人员能够平安工作，无任何妨碍正常工作活动的规范标准即为安全。所以要达到以上要求，首先是做好人对安全的认识，通过学习丛理论上有一定提高，真正使员工认识到安全是的生命的保障、安全是企业发展的动力。安全是电力企业创造良好经济效益的根基。
2、加大宣传力度。抓好安全管理，一级抓一级，一环套一环，环环相扣。作为电力企业基础供电站所辖工区，要设置安全管理小组，对一线班组也要设置班组安全员，制定相应的安全制度及管理措施。站所工区每月至少组织员工学习一次安全法规理论知识，班组每周至少学习一次安全理论知识，同时对一线员工每月必须进行一次安全理论考试。要考出真实分数，考题不必多不必太深。要防止走过场，考试互相抄袭，人人90多分，结果下来一问三不知的现象。我所每月对员工安全理论考试，单人单桌，60分及格，低于60分者进行补课。限期补考连续三次不及格补考者，扣除当月效益工资。久而久之，大家认真学、认真记、认真考。形成了人人学、人人懂安全，为杜绝安全事故，生产稳定发展营造了良好氛围奠定了一定基础。
二、安全管理必须坚持以人为本的核心价值观
电力企业是一个特殊的生产企业，在生产过程中必须坚持以人为本的思想，人既是管理的主体，也是管理的客体，造成不安全因素的是人。保证安全也要依靠人，只有抓牢人这个根本，安全管理就好办了。要抓好有情管理和无情管理。一是有情管理，就是指在工作和生活当中，人与人之间，管理者与被管理者之间讲感情，互相关心、互相爱护、互相帮助。2010年至2011年所在开展安全文化温馨活动中，结合单位员工家庭实际，召开家属温馨座谈会。员工家人温馨提示语。同时也把员工全家福照贴在工具柜门上，制作大框，挂在醒目场所。使员工上班和外出作业前看到家人温馨的全家福，以及温馨提示语。有一个好心情便于更好的工作。所里制定出新规定，对前一天酗酒或者情绪不好者一律不允许外出作业或登高作业。真正做到三不伤害、三放心。即：家人放心、领导放心、外出人员放心。二是无情管理，对违章违规要严格查处，严肃处理。
三、开好安全例会，提高员工业务水平
抓好安全生产，人是决定因素。所从2000年成立至今，连续十多年坚持每月9号位安全生产例会。一是学习《中华人民共和国电力法》、《电业生产事故调查规程》、《电业安全工作规程》、《农村电杂志》。每期的《警钟长鸣、多供少损、电工之友》以及公司每月生产简报等相关法规。二是总结上月安全生产管理、线损管理等情况进行总结分析，对其他事故案例进行分析总结，吸取教训，理清头绪，举一反三，并查找本单位存在的隐患，制定整改措施。防止类似事故发生。三是增强员工事业心和责任感，为防止各类事故的发生，对单位新分配人员严格进行三级岗位培训教育，以保证合格率达百分百。
四、开展经常性安全监察工作，筑牢安全防线
安全监察工作，要灵活多样，不能死搬硬套，更不能走马观花，应付差事，所里坚持在每年四个季度采取不同方法，进行一线现场检查。特别是在夏季高峰期，采取交叉式监察，即一片区到二片区相互检查，吸纳农电工、公司安全员等一同检查。坚持做到安全第一不能变，所长为安全第一责任人不变。安全制度不变，强化安全生产力度不变，安全生产重奖重罚原则不变。依靠广大职工搞好安全生产的传统不变。我们坚持所安全管理人员每月至少到一线现场检查一次，班组到片区每周至少一次。以“零违章”确保零事故，真正做到职责不变、指挥不断、秩序不乱、管理不散。确保安全生产井然有序，在全体职工心中筑起一道牢固的安全防线，确保我所安全生产稳定的局面。
总之，安全管理是一个长效机制，不是一朝一夕。只有大家齐心协力，共同做到人人懂安全、讲安全。同时要在一线生产实际工作中，时刻牢记安全在我心中的安全意识。才能做到所员工家庭和谐、幸福。电力企业效益提升发展稳定。
关键词：农电；安全管理；有效措施
作者简介：袁建军（1978-），男，湖南岳阳人，岳阳电业局安全监察部，工程师。（湖南 岳阳 414000）
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）36-0048-02
一、农电安全存在的主要问题
由于国家近年来大力实施惠民政策，农村经济不断得到发展，呈现一个崭新局面。在这个崭新局面里，农村电力事业也乘势而得到了大力发展。但同时也带来了很多安全隐患，通过调查与研究分析，由农村电力事业发展而引起的安全隐患表现及其原因主要体现可用。
1.员工安全意识不高，素质较低
近年来，虽然农电队伍整体素质均有所提高，但仍有一部分并非如此。一些工作人员安全意识十分淡薄，更有一些人缺乏责任心和敬业度；再加上业务技术和实际操作技能偏低；又不能按照那行之有效安全管理规章制度和安全作业流程来作业，这所有的一切造成农电作业具有高风险性，甚至常常产生安全事故。
2.农电安全作业的监管体系不规范
竞争激烈的市场下，农电安全建设往往任务较重、工期也较紧。首先，一些公司、部分单位根本没有相应的安全管理机构，或者相应的安全管理机构十分模湖不清；其次安全管理机长构的职全范围和职责也不明确；三是没建立安全监管队伍，安全监管体系只有一个名儿；四是那些农电工身不专一，还担负着其它的职务，不能把精力放到安全管理上，仅能完成一些统计工作，不能应对安全问题。因而导致安全事故此起彼落。
3.农村触电事故时有发生
农网改造后，属于电力企业资产部分的低压线路有公司员工定期维护，安全隐患较少一些；而另外那一部分（属村级资产部分的低压线路）就不行了，处处可见安全隐患的存在；再加上农村居民对农电的安全用电意识相对又比较薄弱些。故而，人、畜触电事故屡见不鲜，而这些是由于没有安全意识，导致乱攀爬承变压器桩台、私拉乱接各种用电设备、误碰运行中的电气设备等引起的。
4.设备管理存在严重的隐患
一些单位设备材料中的质量和设备安装都是没有达到有关标准；有的对使用中的设备或使用严重超期的设备都没有进行过设备检修，故设备缺陷得不到及时的处理；更有一些违法行为得不到有效制裁，如破坏和盗窃农电设施设备；有的是对用户自备电源缺乏监管理，防止反送电的技术措施不到位；有些地方野蛮施工造成电力设施破坏的事件屡屡发生。除此之外，农村用电违章、私拉乱接、随意攀爬带电的供电设备等现象也十分严重，尤其是剩余电流保护装置方面；有些单位根本不重视安全统计工作，统计数据不完整，不能据实上报；有些单位只汇总报表，而不按要求进行月、季、年安全情况分析。使得安全隐患不能得到很好的解决。
二、农电安全管理的有效措施
针对如此严重的安全问题，就应立即给以高度的重视并提出相对应的、行之有效的方法措施扼止它。对此，本文参考了众多专家和学家的研究成果，并结合目前阶段农电的现状，提出了下面几点措施，以供参照实施。
1.提高人们的安全意识
（1）加强安全教育和培训，提高员工整体素质。首先是提高在岗人员的基本业务技能。按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，不断加强员工的专业业务技能，并严格落实各班各组的管理考评体系，实行定期考核、动态考核，采用轮岗培训、竞争上岗等相关策略进行严格把关，杜绝不合格人员上岗。
其次是可开展各种特色的班组劳动、技能竞赛等活动，创建无违章班组，进行安全文化活动日的宣传，增强人员的安全意识和责任意识、遵章守纪的自觉性。
（2）农村安全用电知识宣传。开展农村安全用电宣传、农民安全用电的常规教育、农村用电法制普及教育活动。利用“安全月”、“爱电日”活动，走上街头、走进农村、学校和企事业单位开展安全用电、节约用电、保护电力设施的知识教育和安全意识宣传。利用广播、电视、报纸、标语、图片开展多种多样宣传活动，增加农户的安全用电知识，增强农户的用电自我保护意识，提高全民群众安全用电知识，减少甚至杜绝不必要的伤亡事故的发生。
（3）开展群防群治。针对农村的群众没有意识去保护电力设施这个问题，相关工作人员应提出，并出面与村组、社区签订《供电设备安全联保》协议书，明确村组保护电力设施的责任，调动群众积极性共同参与到保护电力设施的工作中来；对有隐患的地方，应告知安全的注意事项，发放安全隐患通知书，专人监护，减少外力破坏事故的发生；向社会公布举报电话，进行有奖举等措施。
2.建立规范的农电安全监督管理体系
随着社会的发展，安全管理逐步发展成为一个专业的工作，也就是说，安全工作已经成为企业一个极为重要的系统工程。它具有自己独特的安全理论和安全文化。结合农电安全工作的特点及其难点，应充分认识到减少农电安全问题的艰巨性和复杂性。在此基础上，应按照“谁主管、谁负责”的原则，划清各部门之间的农电安全管理范围，有效地落实农电安全管理责任制，确保农电安全管理的正常进行。各农电单位应依法建立独立的安全管理机构，配齐横向到边、纵向到底的安全网的安管人员，从而保证安全作业的长治久安。如表1所示的四个方面。
表1
农电安全作业预警机制 1.建立农电安全作业预警机制
2.制定重大事故预防与应急预案 农电安全管理标准化体系 1.应建立农电安全管理标准化体系
2.制定各种安全工作标准、管理标准和技术标准
3.标准和制度的贯彻落实
农电安全作业目标体系 1.建立农电安全目标体系
2.明确农电安全作业管理各种措施
3.安全责任与考核体系的建立 应建立完善安全作业责任机制 1.建立完善安全作业责任机制
2.建立完善安全作业激励与约束机制，根据承担安全责任与风险的不同
3.建立相关的安全作业奖惩制度
4.把违章处罚制度化
例如责任制方面，就是实行二级承包：所（站）长是生产一线指挥者，这第一线指挥者起着至关重要作用位置很重要（因为，安全作业的好与差，规章制度能否落到实处都受其影响）。基层负责人都是安全作业责任人、部门负责人同所（站）长，所（站）长与农电工，层层签字立状，一级抓一级，一级保一级同时，考核奖罚同个人经济利益挂钩，实行百日安全累进奖，逐月打分，按季兑现，年终评奖，推动安全作业工作不断向纵深发展。
3.加强设备维护，搞好安全管理的基础
设备的好坏是安全管理的基础，对此，依据一些专家的理念和目前农电安全的现状，提出了以下几个方面（见表2）。
4.重视做好农电安全信息的交流工作
《国家电网公司农电事故调查与统计规定》的印发，为规范农电安全统计提供了制度保证。应认真组织学习培训，切实做好安全统计分析工作。应及时编发农电安全工作简报，通过分析、总结，找出事故规律，充分利用各种媒体交流反事故经验，提高农电安全管理水平。
5.重视农电安全管理创新
针对“两改一同价”给农电管理带来的新变化这机长应加单位的自主创新。农电安全管理应倡导以人为本的安全理念，树立依法管理思想，推动企业安全文化建设，形成“关爱生命、关注安全”的氛围；应注意引进先进的管理理论和方法，积极开展县级供电企业安全性评价工作，实现事后管理向超前管理的转变；应实施“科技兴安”战略，构建农电安全管理的信息平台，以信息化促进农电安全管理向现代化迈进。
6.编制应急预案
《安全生产法》作了明确规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施”。
三、结语
安全管理永无止境，农电安全管理在于实现防患于未然。首先各级人员要认真执行规章制度，确保各项管理工作到位、保持设备运行良好。其次更要加强规章制度的执行力，保证操作正确。再次要加强学习型班组建设和日常教育培训，提高人员责任心和业务素质，切实做到消灭违章、消灭缺陷。另外，加之各种预防事故的预案及措施的制定和实施。这样，就能从根本上实现安全管理的可控、在控、能控，营造安全生产的长治久安局面。
参考文献：
[1]李煜,刘相成,郭青林.农电安全管理面临的问题及对策[J].陕西电力,2011,(4).
[2]樊成虎,李莉.强化理论在保障电力安全作业中的应用分析[J].陕西电力,2007,(10).
制度建设和规范的基础资料是基层站所做好安全生产和经营管理的基础。供电所基础资料、台账、报表种类繁多，各类记录薄册和台账档案有200多种，资料管理起来非常复杂。
由于部分记录信息都是重复的，在手工操作时就要做很多重复性的工作，无形中给供电所工作人员带来了额外的压力。为给供电所班组减负实现管理创新，温州电力局成立了专项课题组，对供电所现有的基础资料、台账进行了整合，整合后的各类台账、报表、薄册不到100种。电力局下发了温电营《关于下发供电（营业）所、配电工段必备规程、基础资料台账、薄册清单及基础资料电子模板的通知》，按照统一标准、统一格式、统一流程、统一内容的原则，对供电设备、管理台账、各类图表、记录、分析资料等基础资料进行规范统一，在保证了各种资料、记录齐全的基础上，同时减轻了供电所人员的工作量。
二、加强基层站所信息化建设
各基层站所全部建成光纤骨干网，通信系统向农村供电所延伸，为信息化建设提供了硬件平台。各基层站所建成企业门户网站、办公自动化系统、生产管理系统、营销系统、班组管理eme系统等，为电力企业生产运营和决策管理提供了技术支撑。同时积极推进信息资源整合，探索解决“信息孤岛”问题，结合市供电（营业）所管理实际情况和发展要求，开发了“星级供电（营业）所综合管理信息系统”，对供电所的日常业务进行规范化管理，将所内各项工作紧密联系，实现所内资源的共享，实现供电所的规范化、信息化管理，同时各项工作微机化，最大程度地实现了无纸化办公。
三、提高基层站所供电服务水平
以电监会供电检查整改为抓手，开展了“金牌服务迎奥运”、深入创建“群众满意基层站所”、“电力·社区”共建、高危重要客户隐患排查等形式丰富的优质服务活动。创新电费缴纳方式，为方便农户缴费推出电费充值卡业务，开展自动催费平台、自助收费机、网上收费平台等催、收费方式创新工作，降低收费方式的银行依存度；大力创新农电特色服务，开展特色鲜明的送服务上门活动；统一制订营业厅电力客户服务与宣传手册。充分发动各基层站所（窗口），参加“群众满意基层站所（办事窗口）”创建活动；积极推进星级供电所、示范窗口建设，提高基层营业窗口服务规范性和技能水平。开展百所基层站（所）服务企业活动，为企业提供实实在在的服务，温州电力局一百多个基层站所以多种形式“走出去”为企业服务，帮助企业攻坚破难，携手企业共渡难关，协同企业转型发展。
通过抓基层站所的基础管理工作，基层站所的管理制度、管理标准和流程得到完善，人员的服务行为得到进一步规范，企业的管理水平得到了全面的提升，各项经济指标都有了不同程度的提高。
四、加强政企联动
为了加快新农村电气化建设工作，更好地贯彻落实新农村电气化标准体系，由温州市农办、市经贸委、温州电力局三家单位联合下发了《温州市新农村电气化建设工作实施意见》，由市新农办牵头，将当年的建设计划列入温州市政府对各县（市、区）领导班子的年度考核指标中。温州市政府还大力支持新农村电气化工作，对路灯、表后线等建设资金给予大力支持，并对新农村电气化县（市）建设先进单位进行奖励，合计奖励20万元。电气化村的建设热情持续升温，各乡（镇）积极发动，各村主动提出要求建设新农村电气化村，村民的呼声很高。在新农村电气化村建设中，许多乡村通过举办文艺晚会、贴标语等各种不同的宣传方式，宣传新农村电气化建设的意义、目的和成效，发动村民共同参与新农村电气化建设，有力地推动了新农村电气化建设。
五、加强内部管理
温州电力局将当年的建设计划列入对各县供电局领导班子的年度绩效考核指标，每年年初联合市经贸委、市农办，到各县（市、区）进行新农村电气化建设调研，开展“新农村电气化建设”现场办公，解决建设中的实际困难，推进温州市新农村电气化建设。每年召开“温州市新农村电网暨新农村电气化建设半年度工作汇报会”和“新农村建设进度督导会”，检查、督促各县（市、区）加大建设力度，确保能圆满完成今年的新农村电网和新农村电气化建设工作计划。为了巩固农改、县城电网改造工程以来的“五制”管理成果，防止工程管理松懈，电力局组织营销、发策、财务、审计、档案等处室，对各个县局定期开展新农村电网建设专项检查，并印发《温州电力局新农村电网建设专项检查情况通报》。为了及时把握各地新农村建设动态，及时向社会公布温州电力系统在新农村电网建设和新农村电气化建设方面的成果，宣传各地在新农村建设中的先进经验、事迹，开通了“新农村电网建设信息网”，坚持每月定期出刊《新农村电网建设简报》。
六、积极应用新技术、新产品
在新农村的电网建设中，温州电力局首先通过增加变压器容量、增大导线截面积消除局部电网“卡脖子”现象，完善农村和城镇电网供电网络，彻底解决农村和城镇中存在的各类用电问题，满足农村和城镇用电需求的增长，使农村和城镇的用电更加安全可靠。
温州电力局始终秉承高标准、高起点的新农村建设要求，在新农村的电网建设中，积极推广采用新技术、新产品，如：非晶合金的低损耗配电变压器，有效地降低了中低压配网的损耗，使电能的利用率得到更大的提高，农村电网电能损耗率持续下降。居民远程集中抄表系统的广泛应用，提高了抄表的准确性，也减轻了抄表人员的工作量，有效缓解人手不足的矛盾。电压合格率远程上报系统，采用网络和无线gprs的传输方式，实现了对各处统计型电压表监测数据的实时自动采集，并汇总到营业部门或相应的监管部门，代替人工抄表及一连串后续工作，快速了解线路电压质量状态，降低线路供电电压的缺陷率，提高线路电能质量管理水平。下属瑞安供电局积极探索单相负载检测装置的开发及应用，使220伏用户的“零度表”管理得到加强，弥补了以前居民用户故障停走发现不及时，追补电量难度大的不足。
大力开展标准化建设在新农村电气化建设中，电力局积极推广典型设计，推行标准化建设，努力实现“电网坚强、供电可靠、服务优质、经济环保、供用和谐”的农电发展目标，秉承高标准、高起点的新农村建设要求，形成结构优化、布局合理、技术适用、供电质量高、电能损耗低的农村电网。积极开展省电力公司农电系统35千伏集控中心（站）和10千伏开闭所“两个标准化”的创建工作，开展“农网安全生产隐患排查治理专项行动”，35千伏及以下农网输配电设施“两清理”活动，不断提高农网输配电设施健康水平和标准化水平，提高设备安全运行能力，确保农电安全。
七、抓农电人员基本素质
（一）结合农电专项工作组织开展人员教育培训
农电工在日常工作中缺乏接受专门教育培训的机会，为此，除了加强常态的教育培训力度外，温州电力局重视抓住每次专项工作开展的机会，见缝插针，采用各种形式，结合专项工作的重点，有针对性地组织对基层农电员工的安全生产意识、基础知识和技能的教育培训。如：积极开展“原原本本学规程”活动，组织编写《县级供电企业10千伏及以下配电网运行检修管理规程（试行）》，并对八个县（市）供电局生产、运行管理部门从事配网工作的人员和各供电所分管生产所长、线路班班长、安全员等近700多人进行了宣贯活动。全局范围内组织开展了以“治理隐患，防范事故”为主题的安全生产月活动，开展技术比武、演讲比赛、知识竞赛、征文比赛、组织观看安全事故案例等活动，使2009年度“全国安全生产月”活动深入人心，切实提高了基层农电员工在安全生产工作方面的意识和水平。全面推行现场标准化作业工作，规定星级供电所的创建与现场标准化作业开展相挂钩，重点针对生产管理人员、安全管理人员、供电所所长、线路班长、所有线路工进行强化学习培训，连续两年相继组织了全市10千伏配电线路现场标准化作业辅助系统、现场标准化作业技术比武全员理论和技能培训工作，下属平阳县供电局还成为10千伏配电线路现场标准化作业的省级示范点。
（二）研发生产一线人员技术规程考核软件
为了给各县供电局创造一线人员技术培训的条件，全面提升员工素质和技术水平。温州电力局组织研发了生产一线人员技术规程考核软件，软件收录了《电气装置安装工程35千伏及以下架空电力线路施工及验收规范》、《农村低压电力技术规程》、《浙江电网10千伏架空配电线路设备评级标准》等17个规范和标准，有试题5000余题。该软件操作简单，使用方便，平时可以通过试题练习进行规范和标准的学习，还可以进行模拟考试和正规考试来进一步检验学习成效，通过应用规程考核软件电力局对八个县（市）局生产、运行管理部门从事配网工作的人员和各供电所分管生产所长、线路班成员等近1000多人进行了学习培训。
（三）通过技术比武，全面提升人员素质
1．安全生产方面：在机组运行和停运期间，班中无任何不安全事件的发生，班中工作任务得到按时良好的完成。认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的政策方针，认真落实各项安全措施，坚持安全工作是一切工作建设基础，积极完成公司和部门交给的各项工作任务。对班组制度进行了修改和完善。严格执行消缺管理制度。有效保证了设备健康运行，为我厂安全多发多供电贡献了一份力量。加强班组管理，提高值班质量，上半年期间无违章、违纪现象。
2．培训方面：每周按时组织班组成员按量进行技术培训，学习过程中监督每个成员完成提问和答题等环节，保证每次学习都学有所得。定期组织学习运规、安规。定期将危险源点、作业规程及可能出现的伤害对班组员工进行培训。在安全学习过程中我班组按照公司下发的学习计划严格执行。还将安全工作从侧面进行引导，将安全生产与员工切身利益联系起来，将员工个人的身心健康与家庭、父母、妻子、儿女的生活联系起来，大力宣传 “一人安全，全家幸福”观念，使员工发自内心的重视人身安全，重视安全生产，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。
3．班组建设及民主管理方面：班组是企业的细胞，是企业的基础，班组建设的好坏直接关系到企业的发展与生存。搞好班组管理，提高职工队伍素质，增强班组的活力，发挥每一位成员的作用，是班组建设的根本。每月认真完成宣传稿件。定期开展班务公开。公布班上绩效奖金考核与奖励情况。定期开展名主评议班长活动。积极抓好职工小家建设，开展工会活动，使班内呈现团结、互助现象，使班组具有很强的凝聚力。积极参加工会开展的各项活动。
4．存在的不足：在工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要是由于人员流动性大，人员组织、工作之间的沟通上还有欠缺，班组成员和有经验的同事比较还有一定差距。需要时间学习安规、运规，努力钻研专业技术，提高事故处理能力，争取各运行设备更好的平稳运行。
二、2018年下半年工作计划
为规范班组的培训工作，确保培训工作的顺利进行并不断提高班组全体员工的技术业务能力，确保公司全年培训计划的顺利完成，特制定本班组安全技术培训计划：
1、班组安全学习活动每个轮班一次，组织本班员工对“安全九项技能”的不断熟悉掌握和有效运用；
2、组织学习公司下达的安全简报、事故通报、安全网会例会纪要、及时传达上级安全会议精神，并落到实处；
3、组织学习电力安全工作规程、各项相关规程制度及公司与华电的各项规章制度，积极参与公司的安规考试；
4、积极参加秋、冬季及节日期间的安全大检查，安全文明生产做到了“四无”。
5、坚持“四不放过”的原则，对不安全情况进行分析，制定相应的防范措施；
针对特高压交流输变电工程变电站建设，需要投入大量的人力、物力，同时需要加强工程现场管理工作，合理安排施工节点，全方位平行作业。为了避免出现大交叉作业等混乱现象产生，同时必须在确保安全、质量条件下满足施工进度等原因，引入“网格化管理”理念。为全面提升特高压建设能力和管理水平，提供管理示范意义，为进一步号召和动员广大工程建设者立足岗位、创先争优、建功立业，圆满完成变电站工程建设任务，以浙北～福州特高压交流输变电工程浙中变电站为例，阐述变电站“网格化管理”办法。
一、指导思想
所谓“网格化管理”，即将工程现场划分成善于管理的若干区域，每个区域相当于形成“小规模变电站”，每个区域独立配置施工资源和管理资源，安排独立的管理人员，由区域责任人负责管理其区域内的安全、质量、进度的工作，对责任区内的安全、质量、进度负责，对区域内的各方面的工作进行细化和安排。各区域既独立存在，又互相联系。整个变电站工程全方位平行作业，又很少相互干扰。各区域严格工程安全质量进度的全过程监理现场管理，明确质量责任，提高现场管理能力。同时，业主、监理、施工项目部主要管理人员组成总工作组，对各区域进行安全、质量、进度监控，进行区域间的“宏观”调控和协调，组织区域间的安全文明施工、质量和进度竞赛，对各区域负责人进行考核，促进各区域的管理水平提升。动员和激励责任区内管理、施工人员凝心聚力、攻坚克难，圆满完成重点工程建设任务，推进工程建设。
二、管理办法
1、合理划分网格。结合变电站内平面布置，以站内道路等硬性隔断为网格，将工程现场划分成若干个区域，每个区域相对独立，每个区域成立独立的管理体系，即成立“站中之站”，强化区域管理。目前阶段，按照土建施工的区域划分，以浙中变电站工程为例共划分5个区域，即
“1号施工区域”：1000kV施工区域。
“2号施工区域”：主变及无功补偿施工区域。
“3号施工区域”： 500kV施工区域。
“4号施工区域”：主控通讯楼施工区域。
“5号施工区域”：备品备件库施工区域。
明确每个区域施工内容、施工周期、施工人数、施工负责人、施工安全负责人、施工质量负责人、监理质量负责人、监理安全负责人、业主区域管理专责。
2、定人定岗定责。“定人”，网格中施工单位明确施工负责人、安全负责人、质量负责人，监理单位明确监理质量负责人、监理安全负责人，作为网格责任人，实行责任到人，承担相应网格施工管理和监理职责。网格责任人铭牌设置在区域网格出入口处，进行公示，方便服务，接受监督。“定岗”，将各自区域的管理工作为网格责任人的日常工作，施工管理人员要与施工人员同进同出，监理网格责任人要先进后出，实现人到格中去。“定责”，明确网格管理的职责内容，包括文明施工、安全、质量、进度、投资、协调等内容。
3、落实区域管理职责。各区域监理负责人和施工负责人必须要熟悉掌握各自区域的施工项目的特点，落实工程目标，包括：落实各自区域的进度目标、月计划、周计划和每天的工作计划，掌握每天工作的完成情况，找出计划滞后的原因并进行补救；掌握各自区域的施工人员数量、机械设备的配置情况；掌握各自区域的创优要求，标准工艺应用、质量通病、强条和“艺术奖”的控制要点，落实质量控制措施，提前采取措施进行预控；分析各自区域的安全风险、文明施工要求，做好风险预控和安全管理工作；掌握各自区域的图纸到位情况、设备到货计划等；施工过程资料完整和及时，做到工程资料与工程实体同步。制定质量跟踪管理流程、安全文明跟踪管理流程、进度跟踪管理流程，以质量跟踪管理流程为例，业主项目部、监理项目部、施工总工作组、区域负责人按照跟踪管理流程履行区域管理职责。
4、安全文明策划，根据区域划分区域管理主要职责单位，策划区域场地安全文明规划措施，根据总平面布置图，适当的对场地进行整理，使场地有一定坡度，以便雨水能自然流走或通过简易排水沟流走。在所内主干道汇集处（邻近大门方向）设施工区域方向指示牌。据现场实际在所大门内或外附近及各区域设安全警示警告宣传牌，各区域设维护责任人、定置图标牌一块。施工现场照明配置采用集中广式照明和可移动式照明相结合的形式。在施工区域，分别设置钢架投光灯塔最高点设避雷针，角钢型柱顶安装四台镝灯，用标准节连接，高度现场确定。各重要施工区（临空面、大于 1 米的孔洞及 2 米以上深度的基坑、相对永久的区域）用截面尺寸Ф48×3.5 钢管实行封闭围护，立杆实际正负零上 60 公分及 120 公分处各设一道横杆，立、横杆上 30-40 公分刷红白相间色；立杆上可设安全、质量等宣传彩旗。区域小道入口处两侧分别设简易可回收和不可回收弃物箱。一般区域划分可用提示遮栏进行围护。在现场大门入口处或作业人员相对集中的区域适宜处，设置休息亭（室），地面硬化、不积水。有专人管理。电缆沟不得跨跃而行，应在沟上布设可移动可重复使用组装式电缆沟临时安全通道并悬挂安全提示标志牌。露天使用的小型工器具设防雨/防曝晒罩棚。施工现场必须设置专用危险品库房，并醒目标识。对危险品及危险废品，集中存放，专人管理，并按相关规定做好危险废品处理工作。
5、制定有利于区域管理的考核评价办法。制定百分制的考核细则，合理分配安全文明施工、质量和进度的考评分数的比例，对工作有欠缺的进行扣分，对工作突出，受到上级领导专家表扬的进行加分。每周由竞赛领导小组按区域对施工区域和区域监理进行考核评价。
三、实施推进及检查评比
按照统一部署，围绕网格化管理内容，深入组织开展竞赛活动。拓宽活动形式。结合工程实际，将劳动竞赛与公司其他变电站工作紧密结合，开展QC小组、技术工艺创新竞赛、合理化建议等竞赛活动，确保各项工作有机融合、共同推进。加强宣传交流。通过竞赛简报、工程简报、专题新闻等形式，宣传活动动态，总结活动经验，营造竞赛活动良好氛围。组织检查考评。考评工作遵循统一安排、统一检查、统一评比、统一表彰的原则，结合工程建设项目管理流动红旗竞赛，监理、施工激励考核工作及工程建设重要检查工作，按照竞赛领导小组统一部署组织周评比、月考核、结合土建安装开展阶段性检查考评。根据竞赛考评情况，通过竞赛简报、工程简报、专题新闻等形式，公布考评结果及相关信息。考核小组根据周评比结果，综合考核出每月的“先进区域”、“先进区域监理”、“先进区域施工负责人”。按照省公司要求，根据竞赛领导小组统一部署，推荐“先进集体”、“先进个人”、“创新标兵”、 “建设功臣”等荣誉奖项。
坚持安全责任事故和违法违纪事件的否决制度。坚决杜绝工程建设过程中的安全责任事故和违法违纪事件，对出现重大安全责任事故和违法违纪事件的单位，实行一票否决。坚持公开、公平、公正的评选原则。坚持公开、公平、公正的原则，以省电力公司建设部作为竞赛监督机构，负责竞赛各阶段工作的监督检查。
[关键词]配电设备、报修、抢修、管理
中图分类号：TM732 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）27-0342-01
配电供电网络是城乡工农业生产、经济、文化、生活的命脉，其特点是点多、线长、走径复杂，设备质量参差不齐。受气候、地理环境影响较大，配电设备故障率比较高；故障原因也较为复杂化、多样化。所谓的配电设备就是指电力系统中对高压配电柜、发电机、变压器、电力线路、断路器、低压开关柜、配电盘、开关箱等设备的统称。而配电设备故障停电率恰恰是反映配网运行管理水平及配电设备健康水平的一个重要指标。配电设备故障停电率的高低，直接影响到供电公司供电可靠水平，影响到客户的优质服务。所以，加强配网设备的运行管理，降低配电设备故障停电率，是我们的重点工作之一，现在就某市的概况及配网设备的分布状况做一个大致的描述：
某市下辖5个行政区域，市区人口410万。俨然是大都市的规模。目前配电线路及电缆线路总长730公里。柱上变压器1135台，柱上开关1406台，变压器423台。断路器9478台，高压分电箱361台。城市人口众多、规模较大，配电设备分布较广。
如何针对配电设备出现的故障特点，制定有效的控制措施，提高我们的供电可靠率是一个综合性的管理问题。即从软件上和硬件上全面管理我们的配电运行；现在就这个问题我提出以下几个观点：
一、树立正确的服务理念
我们的员工要树立良好正确的服务理念。配电运行管理单位是一个集配电设备运行、检修、施工、改造、抢修、优质服务于一体的综合管理单位。所以配电运行既是运检单位，又是优质服务的窗口。我们的员工要从思想上高度树立人人为我、我为人人的服务理念、拥有良好的他人至上的服务理念。出了故障我们要及时准确找到故障点，正确处理我们的配电故障，减少故障停电率，提升我们的优质服务。
二、培养优秀的创新、开拓型复合人才
任何一个时代任何一个国家的发展，都离不开人才。创新开拓型人才，更是时展的奠基石。电力行业是经济发展的先行者。所以我们的电力企业更要多多培养我们的专业人才，一岗多专、一岗多能。每个人都能将所学的专业知识融会贯通、触类旁通，学一身过硬的本领。并能在工作中及时发现问题、解决问题、标新立异、勇于创新。因此我们的基层班组技术人员在我们的QQ创新课题研究时，一定要立足工作实践中。要积极去解决工作中的实际问题，推动我们电力企业科学健康的发展。
三、精简报修流程，缩短抢修时间
我们的电力商品有其特有的殊性，存在连续性和供电峰谷时段；炎炎夏季，形成了千家万户用电高峰期，因种种原因引起的各种用电故障使我们的接报系统应接不暇。我们电力商品不像电器产品，它们的使用寿命长。且很多电器产品是时段性使用。他们可以在服务总部集中进行接报电器的维修抢修问题。毕竟他们的故障接报率要比我们低的多的多（以市级单位来讲）。因而我认为应将市级、县级接报系统升级为一级接报，市级负责市区的故障报修，县级负责县区的故障报修，精简流程。省级和市级充分起到监管作用，提升我们的优质服务质量就可以了。这样就会使我们的接报时间大大缩短，我们的故障停电时间也会相应的缩短，使我们的供电可靠性进一步的提高。
四、准备充足的抢修备品备件
在我们的抢修过程中，设备故障有很多的不可预见性，我们就需要准备一些品种齐全的备品备件。我认为我们的各抢修中心都要健全一个品种齐全的备品备件库，以备我们抢修人员快捷方便去取用，发现设备问题及时处理，可以省去很多时间。使我们的故障停电时间缩短，提高了我们的供电可靠性。
五、科学完善我们的设备资料管理和设备管理
电力人都知道，我们的PMIS系统是一套完整的生产管理系统。就我们的设备资料管理这点，我们还需要科学的完善和充实。尤其我们配电设备资料和设备分布图。如果我们的设备资料准确，设备位置正确，我们的抢修人员就能以最快的速度，及时准确到达我们的抢修现场，减少我们的故障停电时间。提高我们的供电可靠性，也提高了我们的优质服务质量。设备管理也是我们配电工作的重中之重。如果我们的设备质量过硬、保持良好的运行状况也可以大大降低我们的故障停电率。所以我们在维护或者改变设备运行方式时，一定要严格按照我们的运行规程、检修规程、试验规程、状态检修规程去执行。并根据设备的运行状况健全完善我们的相关规程，使我们的设备运行状况不断提升台阶。现在根据某市近年来的典型故障统计，大致如下。
从上表分析来看，我们的低压故障和客户内部故障占较重比例。看来我们首先还是要从设备质量和施工质量上来管理我们的配电设备。目前对于客户内部故障，我们应该加大宣传力度，普及老百姓的用电常识。要使我们的用电知识宣传常态化、深入化。这样既降低了用电故障报修率，又使老百姓对我们的电力产品加深了解，消费我们的电力商品更加放心。而对于低压设备故障这块，我们一定要购置适用我们地区使用的质量好的配电设备，并在施工时严格施工工艺，严把质量关。使我们的设备在运行前就是最好的、最优施工质量的设备。使其以良好的状态进入起跑线。另外对于一个阶段经常发生的同类型的故障，我们要着重对其进行故障原因分析，拿出解决方案，排除以后再发生此类故障。进一步减少我们配电设备故障的发生。这一整套的监控系统完整建立起来以后，我们设备的运行状况就更是掌控在我们设备管理人的心中。足不出户就可以监管到设备的一举一动。发现问题，及时解决。将设备故障扼杀在摇篮之中。从而降低我们的设备故障停电率，提高供电可靠性。
六、科学设计、合理布局我们的配电设备
一、指导思想
以党的十及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照政府主导、部门联动、教育为主、严格执法的要求，围绕茶叶种植、加工、营销各个环节，开展茶叶质量安全综合整治。
二、工作目标
通过综合整治，严厉打击使用禁用农药、掺杂使假、假冒伪劣等各种违法违规行为，进一步提升我区茶叶产品质量安全监管能力和水平，进一步提高茶叶的知名度和美誉度。
三、整治重点
（一）整治对象：全区所有从事茶叶农资经销、茶叶生产种植、茶叶加工及销售的单位和个人。
（二）整治内容：
1.经营主体。对各类茶叶经营主体开展清理检查，审核主体资格，坚决取缔无证无照经营的。对不具备法定条件的经营主体，限期办理变更登记或注销登记。对违法经营的，坚决吊销其营业执照。
2.加工环节。对全区茶叶加工企业开展定期和不定期执法检查，严厉打击掺杂使假、卫生条件不达标等行为。对于掺杂使假的企业，除了按照有关法律法规进行处罚外，区经信、电力部门对茶叶加工企业依规按程序进行停电处理，企业不得享受各级扶持政策。
3.营销环节。重点查处新茶旧茶混合包装、假冒商标、虚假宣传、储存假冒伪劣茶叶产品等行为。引导各类市场主体明码标价、诚信经营。建立茶叶市场日常巡查、举报投诉、抽样监测、定期通报等制度。
4.种植环节。加强农药销售市场监管，禁止农资经销商销售禁用限用农药。加强宣传教育，禁止茶农购买和使用甲胺磷等禁限用农药进入茶园。
四、工作步骤
全区茶叶质量安全综合整治工作从2016年3月1日起至10月初结束，分三个阶段进行。
1.宣传发动阶段（3月1日-4月30日）。区政府制定综合整治工作方案，召开全区茶叶质量安全综合整治工作动员会议。各产茶乡镇召开会议安排部署，与各茶叶加工厂签订质量安全承诺书。各产茶乡镇为所有茶业从业人员发放公开信，并在重点区域张贴宣传标语。2.综合整治阶段（5月1日-9月30日）。各产茶乡镇及区直有关部门组织专班，到茶园、进厂房、入市场，依法从重查处违法违规行为，并在媒体网络上公开曝光。区政府根据情况，组织力量集中开展联合执法行动。
自2016年3月开始，全区设立茶叶掺杂使假举报奖励制度，对于查证属实的，一次性给予1000元的现金奖励，并为举报人保密，由区食药监管局负责制定兑现办法。
3.巩固总结阶段（10月初）。总结经验，建立长效监督执法机制。
五、保障措施
1.加强领导。全区成立以常务副区长刘传钢为组长，副区长饶玉梅、黄光学为副组长，区政府办、区公安分局、区农业局、区食药局、区质监局、区工商局、区经信局、区财政局、区广电局、区供电公司以及产茶乡镇政府等部门主要负责人为成员的综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设区农业局（联系方式：0717-7821345），负责茶叶质量安全综合整治的日常工作。各产茶乡镇政府主要负责人是本次综合整治工作的第一责任人，要履行属地责任，对辖区内综合整治工作负总责。
2.明确职责。按照部门负责、协调联动、属地为主的要求，区、乡（镇）、村三级动员，按照要求开展综合整治工作。
区政府办公室：负责综合整治工作的组织协调。
各产茶乡镇政府：负责辖区内茶叶质量安全综合整治工作的综合协调；负责组织村组干部、党员、中心户、网格员等力量开展宣传教育，确保公开信的发放率达到100%，群众知晓率达到100%；负责配合区直有关执法部门开展执法行为；负责组织专门力量开展监督检查。区公安分局：负责维持综合整治活动秩序，严厉打击阻碍执法行为。负责对制茶企业发生的治安案件做到100%查处。
区食药监管局：负责牵头开展执法检查。负责对茶叶变质、食品添加等违规行为的查处。负责与法定食品检测机构研究确定茶叶非法加糖的检测和判定标准，加大产品抽检频次，提高检测效率。负责指导茶叶生产单位改进生产条件、优化卫生防护、做好产销记录，保障产品质量；负责督促茶叶经销单位严格进货查验，强化对加糖茶叶的筛查，做好经营台账，实现产品可追溯。负责受理掺杂使假的举报投诉，核实兑现相关奖励。
区农业局：负责茶叶投入品（特别是国家禁用农药）及重金属的监测监管；负责指导抓好茶叶标准化基地建设。负责编印《茶叶质量安全综合整治工作简报》。
区工商局：负责对商标使用、假冒伪劣、销售欺诈、虚假宣传及主体资格等行为的查处；负责组织开展守合同重信用、文明诚信企业、文明诚信市场评选等活动；负责组织开展茶叶质量专项监测行动。
区质监局：负责对茶叶标准、茶叶包装等方面问题的查处；负责指导茶叶加工企业严格按标准明确的栽培技术、采摘技术、加工要求、成品茶质量、包装检验要求组织生产，严格质量等级，以标准占领市场，确保各项标准有效实施；负责查验茶叶生产单位产品包装物进货来源，从源头把关茶叶包装物质量。
区经信局：负责协调电力部门对掺杂使假等违法违规企业进行停电处理。
区供电公司：负责对掺杂使假等违法违规企业进行停电。
一、认清形势，深化认识
“春运”被誉为人类历史上规模最大、周期性的人类大迁徙，是世界上最大的周期性运输高峰，创造了多项世界之最。春运也搞了很多年，年年作难，但年年又得这么做，我们必须要克服通常观念，千万不能因为春运年年搞而麻痹大意、心存侥幸。春运工作一头牵着党委、政府的心，一头连着人民群众的热切期盼。满足群众出行和团聚的需求，让他们走得了、走得好、走得安全、走得满意，就是在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是我们义不容辞的政治任务。春运工作既是经济工作，也是政治工作，是检验各级政府和各职能部门执行力的一面“镜子”。这个任务只能完成好，不能出问题，这是党委政府和全县人民群众对我们的要求和希望，对此大家必须要有一个清醒的认识。
2012年，我县春运工作任务仍然十分繁重，还面临一些新的情况和特点：一是客流组织难度大。春运期间，人流量大、车辆多，特别是武广高铁一开通，广州到衡阳只需一个半小时，回家更加便捷，大家都想回来团聚，感受过年氛围；加之受低温雨雪天气的影响，道路通行能力有所下降，客流组织难度很大。二是票价控制难度大。这是个敏感问题，也是一个民生问题。春运期间，运输矛盾十分突出，特别是近期油价不断上涨，车主放弃与家人团聚的机会，想赚点钱也无可厚非；但老百姓有想法，经常向上反映票价问题，造成我们工作很被动，往往是做了大量艰苦细致的工作，却是费力不讨好。三是交通秩序维护难度大。去年县城交通秩序整治有专门班子，今年实行职能归位，领导力量有所削弱；加之春运期间县城运力十分紧张，面包车、摩托车趁机进城非法营运的现象极易反弹，较之平时，交通秩序维护难度明显加大。四是安全稳控难度大。整个春运由于点多、线长、面广、流动、分散等多方面因素，监管难度很大，特别在广大的农村春运市场，一些农用车、三轮车甚至少数报废车辆趁机上路载客，同时少数运输车辆盲目追求经济效益，车辆超载、疲劳驾驶等等的一切问题随时都可能出现，安全监管非常之难。五是社会关注压力大。社会各界对春运期望值越来越高，对提升春运服务质量的呼声越来越强烈，既有工作的压力，又有优质服务的压力，更有树形象的压力。一旦出了纰漏，将会造成极为恶劣的影响，还会严肃问责到人。因此，各乡镇、各相关部门、各运输企业要充分认清今年春运工作的新形势，牢固树立“科学组织、安全第一、以客为主、优质服务”的理念，切实增强工作的责任感和紧迫感，把春运工作当成一项政治任务，当成当前的头等大事来抓，千方百计确保春运安全畅通。
二、把准关键，硬化措施
根据上级相关会议精神和县委、县政府的要求，今年我县春运工作的总体目标是：顺畅平安、和谐稳定，具体地讲：站场码头秩序井然；旅客出行方便快捷；车辆运行安全有序；票运价格稳控不涨；运输服务优质高效；社会治安平稳无事；通讯网络畅通无阻；电力供应保障有力；市场供应正常充足；我县形象得到提升。
要实现上述目标，关键要做到“三个确保”：
1、要全力保安全。安全工作是春运工作的重中之重，各乡镇、各有关部门和各运输企业要认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，把安全工作放在春运工作的首位，强化安全监管，层层落实安全责任和管理措施。关键要把好“五个关口”：一要严把车船入口关。交警、运管部门要督促运输企业切实做好运输工具技术检测和维修保养工作，确保投入春运的车、船和设施设备处于良好的技术状态，要坚决制止交通运输车辆带“病”运行，坚决制止“三无”车辆上路载客，严厉打击“黑车非驾”、农用车、三轮车载客和人货混载等违章违法行为。各相关部门和各乡镇要经常巡查，一经发现，必须严肃处置到位。同时要把好春运船舶的技术状况关，从严查处船舶超载和非客运船舶从事客运行为，从根本上消除安全隐患。二要严把驾驶员资质关。交通部门、运输企业要加强驾驶员、司乘人员的安全教育培训，坚决杜绝超载超速、酒后开车、疲劳驾驶等现象的发生。三要严把出站关。各个站场码头要加大安全监管力度，对所有营运车船必须在出站场（码头）前和收班后进行安全技术检查，要继续加强对“三品”的查堵工作，完善检查制度，坚决杜绝易燃、易爆等危险品带上车船。四要严把路检关。交通、公路部门要加大对事故多发路段的整治力度，增设道路警示标志、标线和道路安全保障设施，并加强巡逻，做好恶劣天气条件下的防滑、防冻和防雾等工作。五要严把牌照的发放关。坚决杜绝无资质的车辆参与春运，无线路牌和春运许可证的一律不准参与春运，一经发现，不管是谁，不管是哪里的，一律作“黑车”处理，先罚款，再卸客，乘客迅速交衡汽集团转运。为确保安全，今年春运期间的长途班线车全部到*汽集团站场内统一进站、统一售票、统一发车，消除安全隐患。
2、要竭力保畅通。一要及时调配运力，确保旅客走得了，无长时间群体性滞留。这就需要各有关部门和运输企业要根据春运客流特点和流动规律，提前做好预测分析，及时掌握旅客流量、流向、流时，特别对**到**、县城到各乡镇线路要做到心中有数，根据需要科学安排运力，适时加开车船，增加班次，增辟线路，尽可能满足旅客出行需求。关于补充运力问题，只能由衡汽集团根据运量情况组织运力，先由*汽集团申报，经批准同意后才能投放。任何单位和个人不得擅自引进车辆参与营运，一经发现，一律作非法营运严肃查处，这些车辆没有经过安全检测，一旦出现问题，后果不堪设想。二要及时疏导交通，确保了旅客走得快，无长时间塞车堵车现象。对容易发生塞车的地段，交警部门必须安排专人值班，现场疏导交通，保证来往车辆畅通无阻。交警、交通、公路部门对易塞车的路线，要做好绕行分流预案，万一发生大面积堵车塞车时，能及时分流，迅速疏导到位。公路部门要全力保障S***全线畅通，尤其要在春运高峰前抢通S***线白地市路段，保证来往车辆能从**市驻军附近绕道分流，解决“车好坐、路难行”的问题。
3、要努力保供应。一要确保市场供应。运输部门要坚持“以客为主、客货兼顾”的组织原则，在做好旅客运输的同时，统筹安排好关系国计民生的生产和生活物资运输，确保煤、气、油料、粮食等重点物资运输畅通无阻，保障春节期间市场供应和工农业生产平稳有序。二要确保电力供应。电力部门要加大对线路的检测，积极向上争取用电负荷，保证春节期间电力供应不中断，尤其要确保车站、码头等交通枢纽的电力供应。
三、加强领导，强化责任
春运时间虽短，但备受社会关注，直接关系到人民群众生命财产安全，关系到社会大局的稳定，关系到**形象的树立，关系到我县发展环境的优劣。各相关单位、各乡镇要切实加强组织领导，明确职责，分工合作，共同做好春运各项工作。
1、加强领导，扣牢责任。为加强组织领导，县委、县政府专门成立了春运工作领导小组，领导小组由**个成员单位组成，并下设七组一室，全面具体负责全县春运工作的督查、调度。各乡镇人民政府和相关部门都要迅速成立相应的机构，负责本辖区、本部门春运工作的组织、指挥、综合、协调和服务工作。各乡镇及各相关部门单位要把领导小组名单、值班安排表及联系电话，上报到县春运办。今年我们继续将公安局、物价局、交通局、公路局、公路所、运管所、客运办等相关部门单位春运工作负责人的姓名、手机号码全部向社会公开公告，确保责任落实到人。各乡镇要实行属地负责制，各乡镇长是第一责任人，全面负责本乡镇内的春运工作，在各乡镇的辖区内发生的责任事故将按照“属地管理”的原则，追究乡镇相关领导的责任。
2、加大宣传，营造氛围。要通过出动宣传车、张贴宣传标语、悬挂横幅等多种形式，开展大规模的宣传活动。整个春运期间，要做到日日有声、天天有报，即电视台、网站等新闻媒体日日要有春运新闻，及时报道春运动态，为旅客提供车、船等出行信息，引导旅客选择出行乘车方式。要加大春运安全及严禁超限超载规定的宣传力度，弘扬好人好事，批评不正之风，形成有利于春运工作正常开展的舆论导向。
3、密切配合，形成合力。春运工作是一项系统工程，涉及到社会方方面面，各乡镇、各有关部门和各运输企业要密切配合，协同作战，共同搞好春运工作。公安、交通部门要加强协作，强化公路沿线和车站、码头及周边地区等公众聚集场所的治安整顿，规范客运市场，整顿运输秩序，坚决打击“车匪路霸”和“拉客”、“倒客”、“欺行霸市”及危及行车安全等犯罪活动。交警部门要充分发挥春运工作主力军作用，严把“一检二证”关，严查交通违章违法行为，强化交通干线的巡逻，及时处理交通事故，全力保安全、保畅通、保有序。铁路部门要加强服务，今年春运期间，普通列车和高铁均实行实名制，从正月初一到出节，祁东火车站将停开旅客列车，请相关部门积极主动做好宣传解释工作。客运办和津湘公司要强化监管，加强对出租车司机的教育，杜绝乘春运之际擅自涨价、变相涨价及拒载行为。卫生防疫部门要制订各种应急预案，加强对旅客集散地供应食品的监管和发热等异常旅客的监测。移动、联通、电信要保证通讯设施处于良好状态，确保通信畅通。对春运重点部位，各相关部门、运输企业及所在乡镇要密切配合，加派力量，安排专人值守，确保秩序井然、旅客有序流动。
4、强化督查，力促落实。由县春运领导小组牵头负责组织相关部门，对春运工作开展情况进行定期和不定期的督查，督查结果将以春运简报的形式及时通报。春运结束后，对在春运期间认真履行职责、工作表现突出的单位和个人，将予以通报表彰，确保工作落实到位。
关键词：输煤系统 安全生产管理 安全文化
一、前言
安全是电力生产正常经营的基础和前提，电力企业历来十分重视安全生产，并把安全生产作为企业生存、发展、壮大和保障社会稳定的头等大事，安全是永恒的主题！当前，随着煤炭市场价格走高的影响，大部分电力企业开始进行配煤掺烧工作，该工作的实施对输煤系统的安全运行也提出了更高的要求，它将直接影响到锅炉的安全稳定燃烧。因此作为占发电总成本70%的燃料管理工作，输煤系统的安全生产管理显得尤为重要。
二、以调度为中心，加强煤场精细化管理
做好煤场精细化管理工作是燃料输煤系统安全生产管理的保证，它将直接影响到锅炉的安全稳定燃烧。个人认为，应从以下几方面抓好煤场精细化管理工作。
首先要做好入厂入炉煤采制样工作，众所周知，采制样的主要目的是获得一个其组成和特性都能代表被采样批煤的试验煤样，采制样化验结果将作为煤场掺配和锅炉燃烧的依据，是锅炉安全运行的基础。采制人员应做到公平、公正的去采样和制样，不能有任何的人为因素。因此，采制样工作的管理关键在于人。
其次要做实煤场掺配工作。煤场掺配工作是精细化管理的重点工作，煤场掺配工作包括来煤的接卸堆放、煤场的掺配等，该工作可以成立以调度员为中心，各运行班长严格执行调度命令进行配供煤，即由调度员根据来煤煤种、煤质化验结果和煤场堆放具体情况，合理安排堆放位置，然后按照掺配原则进行掺配，即高热值与低热值煤种进行掺烧，高挥发与低挥发煤种进行掺烧，高硫煤与低硫煤进行掺烧，进一步优化掺配方案，以达到掺配均匀，保证锅炉安全运行。
最后要做好煤场管理工作。做好煤场管理工作是煤场掺配工作的前提条件，主要是指煤场机械工应根据煤场堆放和供煤的需要，对煤场进行推煤整理，以保证煤场掺配的顺利实施。同时，每年夏季要做好煤场防汛工作。
三、以点检为主线，确保输煤设备安全管理可控在控
随着科学技术迅速发展，输煤设备具有大型化、高速化和自动化等特点。该特点对运行人员的操作就提出了更高的要求，一旦稍有疏忽，可造成大型设备事故损失巨大，高速设备发生安全事故的过程也十分迅速，自动化设备发生故障可使整个系统瘫痪，安全风险高度集中。因此，要确保输煤设备安全管理可控在控，必须做好以下几点预控措施。
首先要确立以人为本的管理理念，充分调动运行、检修、点检等各类人员的积极性、创造性及主观能动性，最大限度地发挥企业员工的集体智慧，积极开展设备管理活动。应立足长远，努力培养造就一支精通专业技术、熟悉设备管理理论和方法的高素质设备管理队伍，为设备安全管理和预控提供根本保障。
其次要积极采取先进的设备管理方式，努力推行全员设备管理。为了避免或减少设备事故和故障的发生，必须加强并实现设备管理手段和方法的现代化，使隐患和异常能在故障和事故发生前得到恰当的处理。传统的设备管理制度以定期检修为主，其结果往往造成设备的过修和欠修，容易造成突发的设备事故，因此，设备管理的指导思想应以修为主逐步转移到以防为主的动态闭环管理。而点检制是一种先进的设备维护管理方法，它把运行操作人员的日常点检、专业点检员的定期点检、专业技术人员的精密点检紧密结合起来，建立起防止设备事故发生的层层防线，使设备始终处于可控在控状态。
最后要做到运行人员的操作和检修人员的作业标准化。运行人员准确合理地使用和操作设备是设备安全管理的重要组成部分，直接关系到设备状态和使用寿命，是设备完好的关键和保障，是避免设备事故的前提。现代化的输煤设备对运行人员的技术素质和业务水平提出了更高的要求。应积极推行输煤设备操作标准化，用标准化操作来科学地规范运行人员的操作行为。输煤系统各设备均制定了安全操作规程，并要求每个运行人员必须严格按此标准操作、使用。同样，检修人员作业的标准化对开展安全生产综合预控，提高检修效率和检修质量，提高设备可靠性具有重要意义。检修人员可根据点检性质，严格按照设备的检修作业标准进行作业。各级人员要做好各种季节性安全大检查、重大危险源评估、安反措等工作，并将相应的整改工作按照“五确认、一兑现”的方法落实到位，确保隐患消除在萌芽状态。
四、以安全活动月为契机，做好安全文化宣传和建设工作
企业安全文化指企业为了安全生产所创造的文化，是安全价值观和安全行为准则的总和。企业安全文化有多种表现形式，如厂容厂貌、厂风厂纪、安全文明生产环境与秩序，健全的安全管理体制及安全生产规章与制度的建设，安全行为准则、安全道德观、安全价值观等。
1、加强企业安全文化组织领导
为保证企业安全文化建设的健康发展和加大建设力度，企业应成立安全委员会，由企业党政领导参加，安全管理、宣传和各部门的负责人为成员。各基层单位要成立相应的领导小组，便于纵横协调，促进企业安全文化建设的顺利进行。同样在基层，应提高班组安全管理水平，班组是企业的细胞，是安全管理工作的最终落脚点。只有从班组抓起，才能实现“安全管理重心下移”，才能将“安全第一”方针和各项政策法规真正落到实处，筑牢安全管理长城。抓好班组安全管理需要做到：明确班组安全生产目标、安全工作内容和安全日活动内容等。班组的安全工作关键在于严格规章制度，尊重科学，按照安全客观规律工作，从而杜绝人的不安全行为，消除或控制不安全因素，做到防患于未然。
2、加强对企业安全文化的宣传
对企业安全文化的宣传要充分发挥各类宣传媒体的作用，引导员工掌握安全知识。利用培训班、安全知识竞赛和安全活动月活动等各种手段，对员工进行生产作业安全技术知识和专业安全技术知识等各种内容进行教育，从而使员工充分掌握生产、生活活动安全知识和自我防护知识。树立并加强企业安全第一的意识。做好安全生产，必须着力提高广大干部员工对安全工作的认识，要牢固树立和认真落实科学发展观，正确处理安全与发展的关系。安全生产是企业和行业发展壮大的基础，没有安全的发展是不全面的发展，也不可能实现持续发展，而发展为安全生产创造条件，要着力通过发展，从根本上解决安全问题。同时班组在布置任务时应进行安全预案的考虑，提前做好安全生产的应急措施。
3、加强企业安全管理制度建设
建立健全企业安全管理各项规程、规章制度，使其规范科学并严格执行。建立健全厂、车间、班组三级安全保证体系。建立行之有效的安全管理流程和以安全生产责任制为中心的安全管理制度，形成目标、任务、职责、流程、权限互相协调配合的有机整体，规范安全生产例会、建立班组每周安全活动日和安全生产活动月、安全检查、安全隐患整改、安全教育、安全事故调查、安全简报和安全总结材料等安全措施，坚持“管生产必须管安全”的原则，实施全过程、全方位、全员性的安全管理，使安全管理制度化、规范化、标准化。
五、结束语
安全重于泰山，无论在任何场合，任何时候，若不能提供安全的生产环境，就会制约发展，带来无穷的隐患。很多时候，我们都是因为怀着侥幸心理去工作，所以很容易造成让你始料不及的事故。电力企业的安全运营是企业发展的最重要环节，它对企业的持续和谐发展和效益的提高有着重大的影响，同时也直接关联着每一位员工家庭的幸福。因此，多年来安全生产管理是人们不断关注和思考的焦点。大量的事实证明，每一起事故的背后几乎都存在着严重的违章问题。人的主观因素是引发事故的重要原因。安全工作只有起点没有终点，让我们脚踏安全这块基石，坚持以企业生存发展和以人为本的科学理念，去做好安全生产管理工作。
参考文献
