时间：2023-06-13 16:26:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程审计案例分析，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、案例背景介绍
Y公司为了解决搬迁问题给员工带来的不便，2010年9月自筹资金新建住宅楼，该项目分为一期和二期工程，建筑面积约182500平方米，工程项目主要包含土建、给排水、电气照明、消防设备、高低压设备、装修、应急照明系统、市政道路及配套设施等，竣工时间为2013年12月。本文选取Y公司员工住宅项目为案例研究对象，并将项目分为投资立项、设计勘察、招投标、施工和竣工结算五个阶段，重点对项目的资金使用情况、成本管理情况和利润分配情况进行审计，针对审计中发现的问题，提出相应的应对措施。
二、工程项目财务管理审计中发现的问题
（一）投资立项阶段针对工程投资立项阶段进行审计，审查情况如下：截至2011年4月30日一期工程已完成投资额占总投资40.88%，为20324958.74元，按照投资进度，项目资本金应为4376876.75元，实际到位资金为3897000元，未到位479876.75元。2012年4月，Y公司开始进行二期扩建项目，因该工程未经过发改委审批同意，无法取得银行贷款，故挪用了一期的流动资金，一期的贷款合同规定，乙方没有依照合同规定用途使用资金，甲方有权力不发放贷款或提早收回部分甚至全部借款。同时，罚息利息为乙方违约使用的那部分资金在合同约定的贷款利率水平上再加收100%。工程项目前期工作开始启动，项目概预算于2010年12月完成，前期费用概算投资740万元，于2011年5月动工，截至2011年5月，实际列支的前期费用为3860万元，经核查，2011年6月，开工日到项目核准日前期管理性费用列支了500万元。该项目发生征地补偿费1200万元，财务人员将该笔费用计入前期费用。审查财务报表发现“，在建工程———基建工程支出———其他费用———工程前期费”科目中列支了该项目设计费400万元。抽查时，没有办法提交前期费用的原始凭证。
（二）设计勘察阶段审核发现，改工程建设单位和设计单位未严格执行设计流程，导致建设规模超标，建筑规模超过批复的初步设计的建筑面积，投资规模相应超标，违反了国家建筑规模要控制在可行性研究报告批准规模±5%范围和投资规模要控制在±10%范围的规定。
（三）招投标阶段该工程设计在住宅区中央新建一条景观大道，道路全长1500m，道路宽幅24m，道路采用重胶沥青混凝土，贴200×200道板，每隔50m在道路一侧设预留井，预埋PVC管道。2012年3月完成施工图设计，拟采用工程量清单招标，工程量清单由某设计院编制，公司进行审核，招标控制价为3000万元。在审核工程量清单的时候发现，预留井在工程量清单里未计入，预留金300万元未列入清单。该市人工费是56元/天，而招标栏目里人工费48元/天；材料费未按规定套用消耗量核算。
（四）施工阶段Y公司未指定基建财务管理制度，也未建立会计核算办法，会计核算随意性较大。设置会计科目时，在对“在建工程”科目核算，没有按规定设置明细科目，2013年2月依据银行付款凭证直接计入“在建工程”。Y公司聘请专业物资保管单位进行该项目工程物资管理，同时Y公司自设物资管理部门协助管理。竣工决算时，发现物资管理部门未及时办理工程物资实物出库手续，会计核算也无法及时办理工程物资的财务出库手续，导致在竣工决算之日“工程物资”科目还存在余额。进一步核查发现，该工程“在建工程———基建工程———待摊支出（办公用品购置费）”并未设置登记簿，未进行明细登记，影响资产管理的完整性，不利于资产清查移交。该工程需要一批通风设备。经过设备招标，S设备制造公司成为该通风设备的供应商，并和Y公司签订了供货合同。合同约定货款支付方式，同时约定如果技术要求发生变化时，合同双方应及时办理补充协议，调整合同价款。合同签订生效时付款至合同价款的30%，货到现场付款30%，验收合格后付至95%。由于工程发生变化，通风设备相关组件减少，因此通风设备的价款发生了变化，由原来的23700元/台调整为17800元/台，共计16台，设备总价由原来的379200元调整为284800元。在工程验收付款审计中发现，通风设备已支付工程价款227520元，比合同约定付至60%多付了56640元。
（五）竣工结算阶段2010年10月完成初步设计，初步设计概算一期建安费用为4860万元，概算总额为6425万元。某招标公司编制的标底预算价格是5354万元，造价咨询公司审核后的标底价为5235万元，超预算价119万元。审核发现设计单位设计概算工程费用没有按照初步设计图纸计算，概算存在漏项情况，材料计价不准确。在工程动工后，审核发现Y公司出资100万元修建一条道路，该道路不属于工程概算范围，但资金来源于住宅楼项目工程款。审核发现，有些项目往来款没有核对，债权债务没有落到到位；在工程财产物资审查中发现，钢材没有进行盘点，在工程物资钢材账务账的结存数和物资保管员账面结存数、实际数量不一致；70件瓷砖虽然进行了盘点，但是没有责任人签署名字，出现责任不明确情况。经审核发现，工程结算金额中对于法国木纹石、冰岛米黄石、铝板、吸音板以及各类开关、插座等暂估价设备材料价差调整与施工合同约定的调整原则不一致。审计人员对送审的综合单价进行分析，施工单位对暂估价设备材料调整未按规定，以Y公司代表和监理工程师共同认可的价格，只计取差价以及差价部分的税金，而是以暂估价设备材料的确认价替换了原清单子目录中的暂估价，重新计算出综合单价，作为结算单价，造成多计暂估价设备材料差价部分的利润67万元。
三、工程项目财务管理审计中发现问题的分析及审计应对措施
（一）投资立项阶段该公司未按规定筹集资金、资本金未及时到位、随意拆借资金。国务院对于投资项目要求资本金必须一次缴清，按照批准的工程进程，每年按照比例到位。案例中，项目资金未及时到位，导致使用银行贷款，增加了贷款利息，使工程项目成本增加。二期工程挪用一期工程资金，导致加收罚息的风险，工程项目建设资金应专款专用，对于挪用的资金利息进行资本化不合理，导致工程项目成本增加。对此审计人员应认真核查公司资金来源的各明细账户，采用账、表、证查对的方法，每笔资金是否专款专用，督促公司专款专用，确保投资计划得以实现。在前期费用的核算中，通常出现截止时点不合规，扩大前期费用的列支，并对每笔前期费用的录入没有取得合法的原始凭证。该项目动工后产生的费用计入了项目前期费用中，动工后产生的管理性费用500万元不应该列支在前期费用中，应该计入管理费用。该项目发生的1200万元征地补偿费不应计入前期费用，应计入征地费用。设计费属于概算投资中的勘察设计费，也不应计入前期费用。去除500万元管理费后，1200万元征地费，勘察设计费400万元勘察设计费后，前期费用发生了1760万元，比概算投资740万元还多1020万元，说明前期工作时间太长，办公费用和人员工资费用发生额过高。对此审计人员应认真学习公司关于前期费用管理的有关制度、办法，收集该项目建议书、可行性研究报告及审批文件，查看关于前期费用的财务报表、会计账簿、会计凭证、费用支出的原始单据，要求公司对每笔资金的去向进行说明，对于入错会计科目项目应及时整改。
（二）设计勘察阶段建设规模是投资控制的重点之一，建设方和设计方要严格按照批复的文件规定对规模进行控制，特别是要在设计阶段控制好设计规模。设计阶段是一个工程的灵魂，决定工程规模大小。该工程因为设计院在设计过程中没有按照经批准的初步设计中的建设规模进行严格控制，Y公司也没有严格按照批复文件中的要求执行，由于双方对整体规模控制不严格，施工过程的随意性较大，没有按照基本建设程序进行，导致建设规模超标。发现该问题后，审计人员要求对设计院进行通报批评，并责成Y公司向原立项审批单位重新申报立项，增补建设规模。
（三）招投标阶段该项目工程量清单计算存在重大错误，招标控制价的套用不合规。编制清单前需要编制人员理解招标文件的内容，按照招标文件中的要求编制，公司应在编制完成后把好关，请专业造价咨询公司进行审核，工程量清单包含的内容不完整，在施工过程中，可能引起在变更事项，该项目预留井未计入工程量，是由于设计缺陷，造成工程量清单漏项，所以在项目设计初期需要详尽考虑审核，预留金300万元没有列入清单会导致后期变更增加项目没有资金，使工程管理处于被动。工程量清单的编制需要三方协商审核，根据计价规定、专业造价管理机构的文件，参考市场价格对人工、材料、设备等价格进行修订。审计人员应督促公司要求设计院造价人员对其编制的清单进行修改，与设计人员沟通，将预留井工程量及暂列金列入清单。为了避免清单内容不完整，可以在工程量清单发给投标单位时，增加一个附表，要求投标方对清单里存在的问题进行记录或者提出修改意见，在招标答疑是对工程量清单和招标控制价进行完善，招标栏标价应符合招标文件和政府制定的有关工程造价办法、规定，材料价格有政府价按价执行，没有按照市场价格执行。
（四）施工阶段Y公司财务管理制度不健全。Y公司没有以工程实际完成量将投资发生额计入“在建工程”，而以银行支付凭证入账。没有健全的财务制度，导致会计核算混乱，影响会计核算的真实性和准确性，不能真实反映工程项目投资情况。审计人员应建议公司完善各项财务管理制度，包含财务授权管理制度、预算管理制度、资金票据管理制度等，监督各项制度有效执行。Y公司工程资产管理混乱。对工程物资的管理是反映设备投资的真实情况的关键，也关系到工程项目是否能按时竣工决算。通常存在设备、材料未及时办理出入库手续，登记的资产和实际情况不符等问题。Y公司不及时办理出入库手续会导致会计信息失真，同时给工程竣工决算编制带来巨大工程量，资产物资未设置备查账簿，导致无法完成资产的定期清查、盘点。审计人员应在报告里提出相应的审计建议，要求及时督促办理出入库手续，提高公司内在建工程项目的物资管理水平。经审计人员查实，多付货款的原因是合同双方没有按照合同约定及时办理补充协议，调整合同的价格，Y公司在付款时未认真审核造成的。合同双方应严格执行合同条款要求，如果设备的技术参数发生变更时，应该及时签订补充协议，调整合同价款；Y公司在付款时，应认真核查设备进场验收单，检查到场设备是否满足合同规定的技术参数，核查无误后才可以支付价款。同时审计人员应建议Y公司在工程验收付款时按调整后的合同价款支付。
（五）竣工验收阶段概算编制不准确、未按批复投资估算进行方案设计，限额设计落实不到位，导致概预算超支。出现超预算情况，对工程成本的控制产生重大不良影响。如果要保证概算可以真实、准确反映设计图纸的内容和标准，那么就需要认真审核设计图纸概算，这样可以使概算投资总额更为准确、更加真实、有效。建筑企业有必要建立完善概算审查制度，可以将重大错报风险降到可接受的低水平，把初步设计概算控制在已批复的投资范围之内。另外，出现建设概算范围以外的工程，增加了工程成本。审计人员应建议更改原设计方案，设计单位依据审计建议对初步设计进行修改，确保初步设计概算在批复投资范围内，标底预算价格应严格依照概算编制情况执行，对于不属于该项目的道路工程因要求编制人员及时修改。审计人员认为，该项目存在的竣工决算债权债务未清偿、财产物资未盘点的问题。在编制基建项目竣工财务决算报表之前，必须认真做好各项清理工作，其中，清理工作包括项目的档案材料归集整理、账务处理、盘点核实财产物资，核实债权债务的清偿情况。各种材料、设备等，都必须逐项盘点、核查实际情况，填写清单，妥善安置。做好上述所有工作才可以办理财务决算。审计人员建议基建部门应对建材往来业务逐一核查，落实各项债权债务，取得对账单；对未盘点的结余钢材应组织相关部门盘点，并调整账务，保证账实相符；完善瓷砖盘点表签字手续，确保盘点责任清楚。整顿完毕后才可进行竣工财务决算。
【关键词】 审计学； 理论； 实践； 整体优化
审计学是会计专业的一门骨干课程，教学效果的好坏在很大程度上取决于能否把理论和实践有机地结合起来。笔者已从事审计教学多年，对此有以下理解。
一、进行审计学课程理论教学与实践环节整体优化的必要性
（一）审计学课程理论教学与实践环节的关系
对实践性较强的审计学课程来说，理论教学与实践环节就好比“一辆车的两个轮子”。理论教学培养学生逻辑思维和逻辑推理能力，加强基础知识，提供分析问题和解决问题的方法和手段。就审计学课程进行理论教学，可使学生对审计原理和方法有全面的了解和掌握，从而具有设计能力和实践指导能力。实践环节是对理论教学进行全面掌握和实施的过程，是一次再创造和深化的过程。通过实践可以提高学生的设计能力和实践认识能力，对彻底掌握审计学这门课程起着至关重要的作用。
（二）审计学课程理论与实践相结合的现状
近期，笔者对西安地区部分会计学专业本科学生就审计学课程的相关情况进行调查，调查结果见表1。
从调查结果可以看出，近年来许多院校为了提高教学质量，增强学生的实践能力和综合能力，在审计教学的实践环节作了一定程度的努力，但教学效果没有得到质的提高，所以对审计学课程理论教学和实践环节进行整体优化显得尤为必要。
二、对审计学课程理论与实践环节进行整体优化的途径及方法
（一）多媒体教学
由于审计学课程具有法规条文多、内容难理解、逻辑关系较强，信息量较大等特点，所以提倡教师采用多媒体教学手段，以增强直观教学和提高教学效果。在多媒体教学的过程中应注意以下两个问题：一是关于多媒体课件的制作要把教学内容用文本、图形、声音、影像、动画等多媒体形式有机组合并呈现出来，通过借助多媒体使教学做到由易到难，由感性到理性的过渡，唤醒学生的主体意识，激发学生的学习兴趣；二是多媒体课件的使用。多媒体课件只是辅助代替教师完成难以完成的教学任务，所以必须与教师的讲授和板书结合起来，以达到最佳效果。
（二）案例教学
案例教学有利于学生理论联系实际，有利于调动学生学习审计课程的积极性；同时，运用案例教学可以提高教师的业务水平，提高教师驾驭课堂的能力。在具体案例教学过程中，应注意以下几个问题：一是案例选编应结合审计教学目的、教学内容和教学进度，应具有基础性、示范性和代表性，应注重培养学生分析问题和解决问题的能力；二是对于编好的案例，教师应提前发给学生，让学生在讨论之前进行预习并做出初步分析；三是在课堂讨论中，教师要起到组织和引导的作用，要维持讨论秩序、控制讨论局面；四是分组讨论完后，由各组代表对讨论的结果进行系统的阐述，教师进行总结评价，总结案例涉及的主要知识点，总结分析问题的路经和方法，评价不同的思维方法；五是案例讨论式教学过程中，教师除了应当具备准备和组织案例讨论教学的能力外，更应当具备将理论和实践进行贯通和融合的能力。
（三）实验教学
为了培养学生的动手能力、沟通能力、创新能力及竞争能力等，审计学这门课程有必要向学生提供动手实际操作的机会，也就是有必要安排审计实验。审计实验能够使学生从感性上了解审计的具体操作，使学生在掌握了一定的审计理论的基础上，在实验室让学生将理论运用于实际。审计实验室的建设包括硬件建设和软件建设。硬件建设应立足于高起点、高标准、现代化、开放式，这需要学校各部门的通力合作。软件建设是指审计实验教学需要借助一套审计实验软件来进行，让学生通过计算机抽查凭证、账簿、报表及其他资料，并编写审计工作底稿，使学生切实体会到实际的审计工作是如何开展的。
（四）课程实习
1.短期调查。为了加深对审计学中某一个概念的理解，可以让学生进行短期调查。比如，审计学中一个重要的概念就是内部控制制度，为了让学生对它更深入地理解，可以让学生以学习小组为单位到采用集中收款方式的大型百货商场购物观察，描写购物过程并对商场柜台销售与收银环节的内控制度进行评述。类似这种实践方式可以为学生发挥主观能动性和创新思维搭建一个很好的平台，是一个较受学生欢迎的方法。
2.课程实习。为了让学生真正学好审计学这门课程，有必要利用寒暑假安排为期一个月左右的课程实习，在实习单位，应以学生顶岗操作为主，这样学生就可以直接充当所在单位的某一角色进行实际业务处理，可以检验其操作技能与动手能力所达到的水平与程度。由此，必须提高对校外实践性教学基地建设的认识，适当增加资金投入。
（五）审计学课程考试方式和内容的改革
由于审计学课程知识的形成过程是依靠“理论+实践”形成的，所以审计学课程的考核目标与考试重点为：学生对审计基本理论、现行法规的理解和案例分析能力的综合运用。为了适应会计专业本科学生学习的特点，真正考出他们的能力与水平，可以把审计学课程的考试设计为两大块：第一块为客观题，主要考核学生对审计学一些基本概念和基本理论的理解，考试方式为闭卷；第二块为案例分析，要求学生运用所学的会计知识和本课程知识进行案例分析，主要考查学生解决实际问题的能力，考试方式为开卷。
【参考文献】
近年来，随着审计信息化建设的不断推进，应用计算机辅助审计的水平有了大幅度的提高。在对A还迁房桩基工程的钢材调价结算审计工作中，被审单位提供了较为完整的电子业务数据，我们尝试使用SQL数据库的数据导入、查询和及更新功能，完成了对该项目的主材调价结算审计工作。希望对类似工程起到一定的借鉴作用。
[案例过程]
A还迁房工程是政府投资建设的重点工程，该工程栋号多，投资数额大，社会效应显著，审计人员对该项目实施了跟踪审计。桩基工程施工期间，遇到了承包人不可预见的主材大幅度涨价，对调价主材用造价信息的政府指导价格进行了审计。本案例仅以钢材为例，介绍了对高于政府指导价格的钢筋采购单价实现查询和替换的审计相关思路。
1、首先查询查询钢筋采购表（gangjin1）中采购单价超出政府指导价格的情况
以12月份为例，使用视图new_gangjin1分别与钢筋直径10以内和10以外的价格视图作外联接，查询出不同直径的钢筋采购单价超出政府指导价格的情况，依据调价文件规定，应从2007年10月份以后进行调价，从钢筋采购价格统计表来看，采购日期有2007年9月份、11月份、12月份和2008年1月份，除去2007年9月份不予调价，其他月份调价采用相应的造价信息，方法与12月份相同。
2、查询12月份钢筋10以内的采购单价超出政府指导价格的情况
select *.from.new_gangjin1 a1 left join 钢筋10以内 a2
on a1.规格型号=a2.clm..
where 单价>scj and month（时间）=12
执行后如图：
3、查询12月份钢筋10以外的采购单价超出政府指导价格的情况
select *.from.new_gangjin1 a1 left join 钢筋10以外 a2
on a1.规格型号=a2.clm..
where 单价>scj and month（时间）=12
执行后如图：
4、经过上述查询结果，可以看出钢筋采购表（gangjin1）12月份的采购单价超出政府指导价格的情况共有6笔，审计人员要替换掉这6笔钢筋采购表中高于造价信息的钢筋价格，为了保存原表，采取把视图（new_gangjin1）生成钢筋新表（newtable_gangjin1），然后使用SQL数据库中update（更新）语句完成数据的替换，语句如下：
——将视图（new_gangjin1）生成钢筋新表（newtable_gangjin1），表内容同视图
select 时间，物资名称，规格型号，数量，单价，金额
into newtable_gangjin1
from new_gangjin1
——根据造价信息钢筋10以外指导价格更新钢筋新表（newtable_gangjin1）的单价
update newtable_gangjin1
set 单价=scj
from newtable_gangjin1 a join 钢筋10以外 b
on a.规格型号=b.clm
where 单价>scj and month（时间）=12
——根据造价信息钢筋10以内指导价格更新钢筋新表（newtable_gangjin1）的单价
update newtable_gangjin1
set 单价=scj
from newtable_gangjin1 a join 钢筋10以内 b
on a.规格型号=b.clm
where 单价>scj and month（时间）=12
——查询12月份更新单价后的钢筋新表（newtable_gangjin1）
select * from newtable_gangjin1
where month（时间）=12
执行后观看钢筋新表（newtable_gangjin1），可以看到高于造价信息的单价已经被更新为造价信息的价格。
按照上述办法，更新2007年11月份和2008年1月份的钢筋单价，便可完成整个单价替换工作。经计算，仅钢筋此项核减结算值529272.24 元。
[案例分析]
通过总结在A还迁房桩基工程中尝试使用SQL数据库的数据导入、查询和及更新功能进行主材调价结算审计，我们认为在进一步应用计算机辅助工程审计应注意以下几点。
1、 工程数据信息化是前提
深入开展工程审计的信息化建设，离不开外部信息化环境的支持，特别是涉及商业软件的利益问题，缺乏统一接口，还有政府部门对造价信息的电子文件工作滞后，这些问题对推广应用计算机辅助工程审计有着至关重要的影响。
2、 熟练编写程序语句是基本功
能不能熟练编写程序语句决定着着审计思路的落实、审计方法的确定、审计效率的提高，能够熟练编写语句的审计人员就好内功醇厚的武林高手，一招致敌于死命。
1工程审计类课程教学特点及特色
学好工程审计类课程是开展基本建设审计工作的重要基础，对于学员掌握基本建设项目价格计量的原理和方法，合理确定工程造价，提高基本建设审计工作效率具有重要作用，其教学特色具体表现为：
1．1知识面宽、结构系统
教学内容中除了涵盖工程、财务、审计、计量等专业内容外，还囊括了《房屋建筑学》、《工程财务学》、《工程经济学》、《工程项目管理》、《建设工程招投标》等诸多课程的内容，不仅涉及工程技术，而且与国家的方针政策有密切的关系，在它所研究的对象中，既有实际问题，又有理论问题，既有技术问题，又涉及方针、政策。从建设项目的立项、可行性研究到招投标、设计、施工、验收交付使用，从工程理论、工程计量到财务知识再到审计实践，跨越了多门学科，因此本课程知识面宽、知识结构系统，是一门技术性、专业性、实践性、综合性和政策性都很强的课程。
1．2由浅入深、循序渐进
教学中，我们引导学员从对建筑工程的初步认识，到工程量的计量，再到工程造价的计价与控制，最后上升到对基建项目全过程的审计；从识图、绘图到工程管理、计量计价，再到审计监督，这是一个由浅入深、循序渐进的过程。该课程是以建筑工程为基础的，而图纸是从设计到实务的媒介，在教学实践中，我们始终是围绕建设项目的图纸逐渐展开的，要求学员不仅能读懂图纸，而且能从一个完整的图纸案例中计算各个分部分项工程的工程量，进而逐步培养学员从事基本建设审计的能力。
1．3前呼后应、温故知新
该课程是一个系统的知识体系，建设工程造价、工程建设定额、投资估算、设计概算、施工图预算、工程计量、工程量清单计价、招投标、工程价款结算与竣工决算等是一个完整而系统的知识体系，在内容上表现为前呼后应，连贯性很强，在课程的案例教学中，要把这些知识串联起来，任何一个环节的疏忽都可能导致审计实践教学很难开展，因此要求学员在课堂上认真听讲，这样才能做到前呼后应、温故知新。
2工程审计类课程教学要求及现状
由于工程审计类课程的特殊性，要求承担授课任务的教员不仅应该具有相当深厚的财务和审计知识外，还必须在建筑工程专业方面有相当坚实的理论和实践经验。随着学院教学条件的不断完善，我们也具备了实行教学新模式的条件，具体表现为：
2．1知识结构合理、教学经验丰富
从事工程审计类课程教学的教员分别具有财务、审计、工程管理、建筑工程、城市规划等专业背景和实践经验，承担本课程教学的教员几十年来对专业教学认真钻研，积累了丰富的教学经验，不仅能从理论上指导学员，而且能将基本建设审计实践全过程的案例贯穿于整个教学过程，有条件实行系统教学法，真正培养出高素质复合型的审计人才。
2．2教学设计合理、内容与时俱进
承担本课程教学的教员在教学设计上，以图纸为主线，核心是引导学员学会土建工程施工图预算的编制和装饰工程概预算的编制，并在次基础上熟悉基本建设审计的内容和方法。该课程不仅涉及工程技术，而且与国家和的方针政策也有密切的联系，既有实际问题，又有理论问题，该课程的理论性、实践性和政策性都很强，教员能结合国家、颁布实施的最新的法律、法规和规章制度及时更新了教学内容，使得该课程的授课素材始终与时俱进。
2．3教学科研相长、创新平台有力
鼓励本科生参加科研，通过科研提高学员的动手能力和解决问题的能力。课程设计和毕业论文应结合实际，根据实际需要，让部分学员到实习单位结合实际工作做课程设计和论文。加强与审计部门、审计事务所的联系，共建实习基地，搭建院校和实习单位的联合育人创新平台。让学员在部队工程审计人员的指导下，亲身从事基本建设审计工作，运用所学的理论和方法解决审计工作中的实际问题。
3工程审计类课程教学新模式的构建与探讨
工程审计类课程涉及工程领域，因而使本类课程的授课具有独具一格的特色。采用新的教学模式，即实行系统教学法，理论教学与实践教学相结合，并突出军事特色。
3．1理论教学设计
工程审计类课程的内容，涉及工程概预算、工程量清单计价、工程经济学、工程合同管理以及工程法律法规等方面的知识，考虑到学员已具备一定的相关学科基础，因此，理论教学方面着重讲授与审计相关的基本建设审计知识和工程技术知识，对于重点概念、原理、理论和方法，要详细讲解，注意理论知识形象化、定量化；对于基础知识和专业技能，要求学生扎实掌握，避免给对应内容的实践环节以及将来的实际工作留下隐患。实施新的教学模式后，考核方式也应发生变化，考试内容应以考核学员动手能力为主，考试方法由闭卷改为开卷。课程教学的学时和考核标准应合理设置，本课程的考核标准，可采取631式，即期末考试成绩占60％，课堂讨论发言、实践活动表现等占30％，平时作业、考勤等占10％。期末考试卷面内容既包括理论教学方面的基本原理方法，又涉及实践教学中的案例分析，注重学员基础知识的掌握和应用。通过考试内容与方法的改革，调动了学员的学习积极性，促进了教学质量的提高。
3．2实践教学设计
在实践教学教法方面，转变观念，切实认识实践教学重要性，做好实践教学改革的基础性工作。前期我们已做过教学方法改革的研究，在案例教学法上取得了一定的效果。但我们现有的案例资料已显陈旧，不仅现行规范有了很大的变化，计量计价标准和依据也有了更新和改革，而现有的综合案例知识以勾画出计量计价部分为主，并没有涉及建设工程全过程的审计等相关内容，因此，找到一个最新的、完整的建筑工程的综合审计案例必不可少，这也是我们整个教学计划实施的关键环节，所以我们必须全员动员，积极行动，查找典型的、运作规范并且具有全过程跟踪审计的基本建设审计案例，并向相关单位申请协助，调取所需素材资料。最好是搜集我院新建项目，这样不仅可以直接获取相关资料，看到工程实体，也容易找到全程参与管理与建设的相关人员，可以在授课过程中聘请他们到课堂进行实例讲解。对基本原理和方法的综合应用，采用以实际案例教学与研讨式教学为切入点，加强学员之间、师生之间多向沟通，帮助学员弄清相关因素之间各种复杂关系，引导学员发挥主观能动性，学会如何应用相应的理论知识求解问题。从课堂的案例教学过渡到课外的实践环节，这一环节不仅训练学员知识的应用能力，而且锻炼学员与人协作、有效沟通和逻辑思维等能力等，提高学员的主体意思和积极主动性，促进学员的个体思维和个体能力的只有发展，培养学员独立人格与综合素质。
3．3军事特色设计
关键词：建设方；营改增；计价依据
中图分类号：F812.42；F426.92 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-02
一、引言
建筑业营业税改征增值税试点（营改增）的推开，意在为施工企业减轻税负。相对于营业税，增值税采用的是“价税分离”的计税方式，是仅对产品或服务增值部分征收税收，从而减少流通环节重复收税的现象。由于营业税和增值税计税方式的不同以及工程造价组成的复杂性，不能简单的从现行的工程量清单计价程序表分辨出营改增对工程造价的影响。
根据《广东省住房和城乡建设厅关于营业税改征增值税后调整广东省建设工程计价依据的通知》（粤建市函[2016]1113号），建筑工程施工许可证注明的开工日期或未取得建筑工程施工许可证但建筑工程承包合同注明的开工日期在2016年4月30日后的建设工程执行营改增后的计价依据。因为建设工程项目建设周期比较长，从工程项目立项到竣工验收一般需要若干年时间才能完成，所以部分工程项目存在施工前准备阶段的概预算造价咨询成果与施工阶段的造价成果执行两套不同计税方式的情况。由于编制依据和计价依据的不同，建设方也无法根据前一阶段的造价咨询成果判断增值税试点实施后对工程造价的影响，难以采用有效的措施来控制工程造价。
二、案例
某2栋6层高的框架结构建筑（以下简称建筑1和建筑2），单体总建筑面积分别为16000平方米和3500平方米，在2016年4月30日前已通过初步设计概算（设计概算）审查。在2016年4月30日后执行增值税计价依据的规定编制施工图预算，工程各部分组成和总造价见表1工程量清单计价汇总表（增值税）：
问题1：设计概算审查通过的建筑1建安费为2900万，建筑2建安费为615万，按照表1，建筑1和建筑2施工图预算均出现超设计概算中建安费的问题。对此，设计院提出其设计的施工图是符合要求的，施工图预算的增加是由于营改增政策原因导致的，施工图预算是在设计概算总投资的控制范围内。
问题2：建筑1预备费为102万，建筑2预备费为38万。营改增后，由于政策原因导致的工程造价调整金额是否在设计概算允许范围内。
三、案例分析
案例分析1：工程量清单计价程序表中工程造价主要由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等组成。根据粤建市函[2016]1113号文的通知，营改增后，按下式计算：
工程造价=税前工程造价x（1+增值税税率）
税前工程造价中的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和规费都不包含进项税额，企业管理费中的工会经费、职工教育经费列入人工费，城市维护建设税、教育费附加及地方教育费列入企业管理费，其他与现行定额内容一致。
为保证设计概算与施工图预算具有可比性，本案例采用营业税工程量清单计价依据重新计算施工图预算，其中工程量不变，工程各部分组成和总造价见表2工程量清单计价汇总表（营业税）：
经对比，建筑1施工图预算超设计概算中的建安费，建筑2施工图预算在设计概算建安费范围内。按照《广东省省级财政性资金投资民用建筑项目管理暂行办法》（粤府办〔2001〕4号）规定，预算超过经审定的初步审计概算总投资的，由建设方通知设计单位压缩规模、降低建设标准或重新报批可行性研究报告。参照《广东省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》办公用房建设管理规定，坚持估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则，实行限额设计，不得突破初步设计概算。按照上述规定，本工程案例由建设方通知设计院违反限额设计的约定并须调整建筑1的设计规模或设计标准。
案例分析2：预备费包括基本预备费和涨价预备费：按照《关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》（计投资[1999]1340号）及考虑到项目建设工期较短，涨价预备费一般不计取；基本预备费主要包括施工过程中经上级批准的设计变更、国家政策性调整以及为解决意外事故等增加的费用，编制设计概算时基本预备费一般为建安工程费用和工程建设其它费用之和的5%。不考虑建筑1超设计概算的问题，从表3营改增对比表可知建筑1和建筑2调整计价依据后施工图预算增加的费用均在设计概算范围内。
四、探讨与建议
从图1得知，工程造价中人工费和材料费（含单价措施项目）占比高达80%，其中材料费占比最高，次之为人工费；从图2得知，人工M增幅固定为3.9%，材料费降幅为7%～14%。按照广州市穗建造价[2016]31号文，执行增值税一般计税方式计价的人工单价为106元/工日，对比2016年第二季度适用营业税计价的人工单价102元/工日，可认为是企业缴纳提取的工会经费和职工教育经费列入人工费而引起价格的增加。按照粤建市函[2016]1113号文，除税材料价格中砂石土水泥等综合折税率为2.92%、植物、煤气等为12.63%以及其他材料设备为16.52%。由此推测，营改增对以人工费、砂石土等材料为主的土建工程造价影响最大，工程造价增幅可超过5%，而对以植物、其他材料以及设备为主的安装工程造价影响最少，甚至有减负的作用。
按粤府办〔2001〕4号文规定，概算总投资超过可行性研究报告批准估算总投资10%的，须重新报批可行性研究报告。本案例中设计概算是由建设方委托设计院编制的，概算总投资没有突破批准的可行性研究报告估算总投资额，而经审批通过后，设计概算总投资是后续预算的最高限额，是不能突破的。所以建设方应对政策规定充分理解，在项目实施的各阶段采取针对性的措施可有效减少后期工作的困难。
关键词：结算审计工程量定额质量控制
中图分类号：O213文献标识码： A
工程结算审计是建设工程全过程造价控制中的关键阶段。要提高工程结算审计的质量，在审计过程中认真做好工程量、材料用量、定额套用、工程类别、费率标准以及工程合同几个环节的审核工作。本文试以案例分析的形式来进行详细的阐述。为了确保工程结算审计质量，依据工程结算审计质量控制原则，采取有效的质量控制措施。
一、认真阅读施工合同文件，把握合同条款约定
熟悉国家有关的法律、法规有关规定，认真查阅施工合同文件，仔细理解施工合同条款的含义，仔细查阅相关文件资料是否齐整、合法合规，是提高工程结算审计质量的一个重要步骤。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且不违反国家的法律、法规的规定的，那就应按合同约定的方式进行结算。凡施工合同条款中没有约定工程结算方法，事后虽有约定，但约定不明确的，则应按建设部和相应部门的有关规定进行结算。
如某医院门诊大楼装修工程，其施工合同中的开办费条款包含了拆除工程的费用，而施工单位在结算书中，在开办费中列出了拆除费用，并且根据签证又计取了拆除费用。审计人员在向甲方了解到签证中的拆除内容与合同中开办费条款中拆除费用属同一内容后，指出了施工单位在结算书中出现了重复计取拆除费用的事实，并对重复部分进行了扣除。由此看到，在订立合同时，涉及具体细节的，应在合同中尽量列明具体项目和内容，避免重复计取费用之类事情的发生。
施工合同是由建设单位、施工单位共同签订，双方的权利、义务均以合同约定为准。若有争议，当以合同为解决争议的依据。因此，审计人员一定要认真阅读施工合同文件，这样才能在审计工作中发现问题，并采取有效的解决方法。
二、认真审核材料价格，做好询价工作
1、认真审核材料价格，搞好市场调查，是提高审计质量的一个重要环节。审计工作的一个工作重心就是材料市场价的调查。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票，也可由施工单位提供材料供应商的报价单和采购合同，然后根据这些资料进行市场调查，则可提高询价效率。但审计人员应该清楚地知道，材料供应商的报价和采购合同价与实际采购价会存在一定的偏差。在审计实际工作中，应当找出“偏差”，据实计算。如不搞市场调查，仅根据采购合同来定价也是不可取的。采购合同中有时会含有“水份”，供应商的让利可以体现在采购合同中，也可能体现在采购合同外。审计人员只有在市场调查的基础上，才能正确界定供应商让利的情况，做好材料核价工作。审计人员对施工单位提供的材料发票，要仔细辨认，分清真伪。目前存在个别承包商为获取最大利润，通过开假发票冒高材料价格的案例。这也是审计人员在审计工作中需要特别重视的地方。不论施工单位提供的是采购合同，还是发票，都需要审计人员认真审核，做好市场调查工作。
2、材料用量审核，主要是审核钢材、水泥等主要材料的消耗数量是否准确，列入直接费的材料是否符合预算。材料替代和变更是否有签证，材料总价是否符合价差的规定，消耗量、实际价格、差价计算是否准确，并应在审查材料用量的基础上，依据预算定额统一基价的价格，对照材料使用时的实际价格，进行材料价差调整。
三、审查隐蔽验收记录
验收的主要任务是已完工程是否符合设计及质量标准，其中设计要求中包含造价的成份。作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程缺少验收记录，到竣工结算时，施工企业才找相关人员后补记录，才列入结算。有的甚至没有发生也计入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使造价提高，并存在腐败现象，因此，在审查隐蔽工程的价款时，要严格审查验收记录手续的合法性、完整性。验收记录上除了监理工程师及有关人员签字外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办或虚假记录的发生，有效地控制工程造价。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和图纸，设计人员签字并加盖公章，经建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批同意，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对不符合变更手续要求的不能列入结算。
四、认真审查工程定额套用及费用计取，审核工程类别
1、主要审查工程套用定额是否与工程应执行的标准相符，工程结算所列各分项工程定额与设计文件是否相符，工程名称、规格。计算单位是否一致。正确把握定额套用，避免高套、错套和提高工程项目定额直接费等问题。
2、审查各项费用的计取。建筑安装工程取费标准，应按合同要求或项目建设期与计价定额配套使用的建安工程费用定额的规定。在审计时，应审查各项费率、价格指数或换算系数是否符合要求，价差调整计算是否正确。在核实费用计算程序时要注意以下几点：（1）各项费用计取基数。（2）取费标准的确定与当地制定标准是否一致。（3）取费定额与采用的预算定额是否配套。（4）应放在独立费用中的签证，是否放在定额直接费中取费计算。（5）有无重复计取的费用。（6）是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。（7）费用计列是否有漏项，如社会保障费是否由建设单位代缴。（8）材料价差调整是否全面、准确。
摘要：自2012年国家审计署要求实施“金审工程”以来，我们与福建省审计厅商讨筹划开办计算机审计学专业。2013年度开始招生。本文主要探讨计算机审计学专业的建设情况，具体内容是：“金审工程”建设亟需计算机审计学专业人才；计算机审计学的专业建设与课程建设；以“金审工程”建设为中心，强化实践教学环节。
关键词 ：“金审工程”；计算机审计学专业；专业建设；实践教学环节
《审计署关于印发进一步推进审计信息化建设指导意见的通知》（审办计发﹝2012﹞119 号）明确指出，“金审工程”二期和三期衔接期间审计信息化工作有十五项。单从技术上看，主要有：加强审计信息化基础设施建设、加大审计管理系统和现场审计实施系统应用力度、继续完善审计管理系统功能、研究提升现场审计实施系统功能、逐步扩大联网审计范围、积极探索信息系统审计等等。在这个背景之下，2012 年11 月福建省审计厅与我校签署了战略合作框架协议。之后，我们就把开办计算机审计专业提到了议事日程，并开始调研与组织申报工作。2013 年4 月，根据《教育部关于公布2012年度普通高等学校本科专业设置备案或审批结果的通知》（教高〔2013〕4 号），我校申报的计算机审计学专业获批。2013年9 月我们已经录取了64 名计算机审计专业的新生。现将我们对于对计算机审计学的专业建设、培养计划、课程设置、实践环节等情况简述如下，以供大家讨论、参考、赐教，帮助我们办好这个全新的专业。
一、“金审工程”建设亟需计算机审计学专业人才
现在，许多被审计单位正广泛地采用电子商务交易方式，采用集成电子信息系统，尤其是大中型企业都在使用企业资源计划系统(erp)。这样企业经济交易就处于无纸化的信息环境之中，审计对象及其载体发生了变化，传统的审计方法难以满足有效执行审计的要求。因此，只有运用计算机辅助审计技术与工具（ComputerAssisted Audit Techniques and Tools，以下简称CAATs），才有可能对那些高度自动化的信息系统及其内部控制系统进行测试，并搜集证据。这就需要审计人员掌握必要的CAATs。换言之，CAATs 已成为审计人员特别是CPA 专业胜任能力的重要组成部分。但是，目前福建省的高校教育还无法满足审计人员对于CAATs 专业知识和技能的需求。省内几所高校的本科会计教育是培养审计人才的主要场所，但会计教育存在着重理论、轻实务的现象，学校的会计与审计的实践课与目前的“金审工程”严重脱钩。在我省各地审计机关、会计师事务所和企业内部审计部门就业的会计学本科专业的毕业生，在会计和审计专业知识方面一般是能够胜任的，但是遇到采用先进而复杂的信息系统的被审计单位时，财务信息和非财务信息集成在一起，数据库结构非常复杂，大学里根本没有接触过，毕业生就会显得束手无策。目前，我省审计系统与会计师事务所由于招不到掌握CAATs 的会计学本科毕业生，只能是先聘请计算机专业的毕业生，再对其进行会计、审计专业知识方面的进修与培训，然后才可以勉强上任工作。因此，在“金审工程”的压力之下，我省审计系统不得不对于本系统的审计人员进行计算机培训。在这个背景之下，我们成立了由会计学教授、计算机学教授、审计厅计算机处专家等资深专家组成的计算机审计学专业专家筹备组，进行了10个月的调研活动，制订了具有福建特色的计算机审计专业培养计划。
二、计算机审计学的专业建设
专业是课程的一种组织形式，一般是按照社会对不同岗位的专门人才需求来设置的。计算机审计学专业建设应侧重于把计算机与审计两个不同类型的专业合二为一的课程设置、理论教学与实验教学等三个方面，以提高教学质量为中心，以人才培养为根本目的。本专业建设的主要内容有：制定专业人才培养目标、制定教学计划、课程开发、教材建设、实验室建设、实习基地建设、师资队伍建设、教学方法与教学手段的制订等等。重点是课程建设、师资队伍建设、教学条件建设。
计算机审计学专业是把传统的审计学与计算机科学融合为一体的交叉学科，也是在我国目前“金审工程”的大好形势下催生的新型专业。计算机审计是一种以计算机为审计工具执行经济监督、鉴证和评价职能的审计方式。通俗地讲，计算机审计的内容与对象包括两个方面：（1）管理数据的计算机；（2 ）计算机管理的数据。因此，当前专业建设的主要任务是：
（一）以多学科为基础，设计人才培养方案
我国传统的审计工作是以财会人员为主的查账小组进行的一年一度的财税大检查。审计人员主要来源于财会队伍，其知识结构是会计核算和财务管理，核心能力是帐薄检查和财会资料分析。但随着会计电算化的不断普及以及审计业务的发展，目前审计功能与审计对象都发生了巨大变化。审计功能从原来的经济管理控制与财务监督扩大到内部审计、内部控制、经济鉴证、认证服务、公共绩效审计等功能；审计对象也从单一的财务角度的检查转变为多角度、多层次、全方位的分析、核算、对比、评价。由此可见，审计学是会计学、计算机科学、管理学、法学等多学科的融合体，客观上要求我们在设计人才培养方案时，必须以多学科为基础，打破文理科的界限，重视基础知识学习，培养适应社会与经济发展需要的复合型审计人才。在这个指导思想之下，制订高质量的具有计算机审计专业特色的人才培养方案和课程体系，使计算机审计专业既培养应用型人才，也培养研究性、创新性的人才，提高研究性的素质教育方面的课程比例，正确认识、恰当处理学历教育与国内外执业教育的区别与联系，避免走进以国际执业教育课程代替计算机审计专业课程教育的误区，联系实际而不流于实用主义，会操作同时也具备开发与研究能力。
(二)以审计学专业主干课程与计算机专业主干课程为重点，构建课程体系
我们专家筹备组调查的结果是，目前多数高校的审计专业是按审计三大主体来建设专业主干课程的，即国家审计、内部审计和社会审计。这种设置的内容没有问题，但是，如何审计这些内容？以什么方式、什么手段、什么技术来进行审计才可以达到最佳的审计效果？譬如，我们的审计人员掌握了会计软件，就可以审查这一台计算机里的经济业务与会计数据，但是，在无纸化交易的条件下，舞弊者（或黑客）通过舞弊程序以及远程控制方式，可以随时篡改，或者已经篡改了你的这一台计算机里的经济业务与会计数据，那你怎么办呢？结论非常简单：审计人员仅仅掌握软件应用技术是远远不够的。这就是我们以计算机专业主干课程为重点的直接原因。
课程是按教育规律对学科中相对稳定的知识进行
取舍、剪裁、排列、组合的。学科发展是课程设置的基础。在以财务审计与审计方法（技术）为主要研究对象的计算机审计的学科建设的条件下，专业主干课程就必须相应地以学科为导向进行设计与调整。所以，最能体现计算机审计学专业的核心基础理论的专业主干课应包括两大类课程：一是审计学原理以及方法的课程（传统审计学专业课程）；二是电子审计工具方面的课程（计算机专业课程）。此两大类课程是整个专业课程体系的基础，比较全面地诠释了计算机审计专业的基本理论和基本方法。也必须指出，传统的纸质的审计专业方面的技术和方法也非常重要，谁也不可否认。但是，我们在这里主要强调的是无纸化条件下的计算机审计方面的技术和方法。
三、计算机审计学专业的课程建设
我们对于计算机审计学课程建设的研究，是以人才的培养目标为开设课程的标准，通过合理设计计算机审计课程及其开课顺序，认真协调各课程之间的逻辑关系，使得专业知识结构合理，课时安排适度，开课先后顺序正确，使得学生学习的知识能够环环相扣、层层深入，最大限度地提高学生的综合能力。我们的计算机审计专业的公共课程是按照教育部规定开设的，在此省略。这里主要介绍一下是我们设计的专业课，希望专家与教授赐教。
核心课程包括基础会计、中级财务会计、财务管理、审计学原理、计算机网络应用技术、会计信息系统、企业资源规划（ERP）、面向对象程序设计、企业资源规划（ERP）、数据仓库与数据挖掘技术、可视化编程技术、财务报告分析、计算机审计、内部审计等。
系级选修课有：组织行为学、市场营销学、电子商务、成本会计、专业英语、政府与事业单位会计、经济效益审计、政府审计、舞弊审计、可视化编程技术、运筹学、管理信息系统等。
主要实践性教学环节有：基础会计模拟训练、管理信息系统模拟实验、高级语言课程设计、计算机网络应用技术课程设计、中级财务会计模拟实训、数据库应用课程设计、会计信息系统模拟实验、审计模拟实验、计算机网络工程实践、计算机审计实务、内部审计案例分析、毕业实习、毕业论文等。
四、以“金审工程”建设为中心，强化实践教学环节
实践教学环节的目的在于增强学生的感性认识，缩短理论与实务之间的差距。所以在计算机审计专业的实践教学过程中，我们计划以“金审工程”建设为中心，以计算机课程为基本平台，以现实的审计业务为内容，从以下几个方面设置实践环节或实践课程。
1.重视案例教学
案例教学法是国外高等教育中一种非常成功的教学法。计算机审计学专业的实践性比较强，通过案例教学可以向学生提供其在学校接触不到的实际问题，提高动手能力。因此，今年（2014）我们通过福建省审计厅广泛收集、认真遴选、精心编写计算机审计教学案例，尽量使案例教学的内容具有典型性、综合性、理论相关性。通过省审计厅目前“金审工程”的平台，也进一步提高了教师的实践能力和科研水平，也不断充实与完善了计算机审计案例教学的内容。
2.强化实验课
实验课是增强对学生应用能力培养的一个重要手段。计算机审计实验课程是课程体系的重要组成部分，非常有助于学生实现从审计理论到审计实践的跨越，增强计算机审计教学的直观性和可操作性，并且有利于他们掌握基本的计算机辅助审计技术，从而适应“金审工程”发展的需要。我们的实验课程设置方式有三种：一是手工模拟实验（由审计学专业老师负责）；二是实验室的计算机审计软件实验（由审计学专业老师负责）；三是参与“金审工程”建设的实地试验（由省审计厅计算机处专家、计算机专业教授、审计学教授等三方专家与教授负责），这种试验可以根据学生学习的不同阶段、不同的实验目的、不同的功能分别设计为验证型、综合型和创新型实验。在这个模式下，教授可以申报研究课题，可以带学生一起做课题，使得产、学、研相结合，这样，既培养了学生的动手能力，又提高了老师的科研能力。
3.逐步完善实践课程体系
在分析“金审工程”的发展对计算机审计学专业学生专业能力需求的基础上，以实际应用为最终目的，确定审计软件实训过程中应重点学习的内容。通过学习审计软件，使学生达到熟练掌握与操作审计软件的基本技能，通过相应训练，提高学生的整体审计信息化的素质。
课题名称：
本文系福建工程学院教育科学研究项目(课题编号为E0500353)《计算机审计学专业教学质量保障体系建设研究》的阶段性成果。
参考文献：
由于房地产企业内外环境日益复杂、市场竞争日益加剧，完善内部控制、加强风险管理、提升企业核心竞争力已是房地产企业面临的重要命题。内部审计作为内部控制的重要组成部分，对控制风险、提高企业的经营效益和管理水平，具有重要意义。论述了房地产企业加强内部审计的必要性，针对内部审计存在的问题，对如何加强房地产企业内部审计提出了思考和建议。
【关键词】
房地产；内部审计；建议
一、房地产企业加强内部审计的必要性
（一）有利于企业建立健全内控制度，加强管理
一方面，通过内部审计对企业内控制度的健全性和有效性进行评价，可及时发现内部控制方面存在的问题，提出针对性、建设性的意见和建议，改善企业经营活动；另一方面，由于内部审计人员熟悉企业各部门的内控程序和业务流程，并具备法律、税务、工程、财务、投资等方面的专业知识，内审部门可向管理层提供企业运营中的合法性、舞弊行为以及内控制度是否有效的信息，并提出改进建议，为领导决策提供咨询服务，成为领导的参谋和助手。
（二）有利于管理和评价企业经营风险
房地产行业涉及面广、资金需求量大、项目周期长、资金回收慢、经营风险大等特点，加强风险管理是房地产企业面临的重要课题。基于风险导向的内部审计，通过对企业内部控制制度执行情况进行审计，可及时发现其存在的经营风险和财务风险，采用系统化、规范化的方法，审查和评价企业的风险管理机制，对企业风险识别、风险评估以及风险应对过程的适当性和有效性，提出改进建议，从而实现改善企业风险管理的目的。
（三）有利于加强项目的全过程成本控制和资金管理
内部审计人员在参与施工成本控制过程管理中，通过对各种开发成本进行预测、计划、过程控制、统计分析，及时纠正项目成本管理过程中的各项偏差，把各项费用尽量控制在预算范围内；通过开展资金内部审计，一方面可以及时发现资金收支中存在的问题，督促有关部门采取措施及时进行制止和纠正；另一方面可以通过审核资金使用合理性，有效控制资金额度的使用，从而实现资金的合理利用。
（四）有利于实施房地产项目经济效益评价和经济责任评价。
房地产项目经济效益评价主要是评价房地产项目的技术经济指标、总投资估算、开发周期安排、销售收入和税金估算、投资计划与资金筹措、财务收益指标等；经济责任的评价是内部审计部门从定性与定量两个方面评价企业领导和关键岗位人员任职期间所在部门、单位的资产、负债、权益和损益的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任进行综合分析和评价，为内部考核和考评干部提供依据。
二、房地产企业内部审计存在的主要问题
（一）对内部审计认识不足，无法有效发挥内部审计的权威性和独立性
内部审计工作的成功与否很大程度上取决于内审部门的独立性与权威性。大多公司领导对内部审计的职能和作用认识不足，内部审计部门在企业层次较低，甚至隶属于财务部门，缺乏独立性；其次对内部审计支持力度不够，影响了其对内部审计资源的投入，包括人力、物力、财力、技术支持，资源限制在一定程度上影响了绩效审计的开展，影响了内部审计效能的发挥。
（二）审计方式和技术手段落后，无法满足现代企业风险管理要求
审计实施上，大多停留在以财务审计为主的审计模式，审计工作未扩展到成本管理、内部控制、决策咨询、风险管理等各方面；审计目标上，主要是查错防弊，维护企业资产的安全，财务数据的真实性与完整性的审核，审计目标未考虑通过加强管理以增加企业价值；审计方法上，局限于对报表、账簿及凭证等财务资料的核查，分析各项财务数据是否正常，对实物资产进行盘点等方面，对内部控制、经济责任、管理效率的审计涉入不深；审计技术上，对于计算机、网络等信息技术的运用目前也仅限于文档处理、电子表格的运用方面，没有很好地运用计算机辅助进行管理审计，影响了审计工作效率的提高。
（三）审计机构设置不健全，内部审计人员专业胜任能力不足
首先，由于内审机构不健全，设置不合理，无法有效发挥内部审计效能；其次，内审人员综合素质较低，人才结构不合理，主要是：人员选聘上，内部审计人员较多是从财务人员中选择，知识结构单一，缺乏工程预结算、工程管理、风险控制、信息技术等知识储备，专业胜任能力不强，无法应用现代审计理念开展风险导向型审计。
三、加强房地产内部审计的思考和建议
（一）健全内部审计机构，保持内部审计机构独立性和权威性
内审部门的独立性在很大程度上受到内部审计机构层级的影响。一般来说，层级越高，内审部门的独立性越强，内审部门应当隶属于企业的最高管理层，接受其领导和监督，以确保内部审计工作的独立性，如在董事会下设审计委员会是比较理想的模式。企业高层领导应在政策上、资金上支持内审工作的开展，具体是：内审负责人的任免企业最高管理层任免；赋予内部审计负责人参加有关经营决策、投融资、内控制度、财务管理等方面的会议；对于审计报告反映的问题建立审计问题跟踪台账，及时督促整改、落实；坚决打击对内部审计人员的报复行为，各部门应有效配合内部审计工作，创造良好的内部审计环境；内审部门在工作中遇到的困难与干扰应协调解决等。
（二）拓展审计思路和模式，提高内审服务质量
一方面，可将部分审计业务外包，充分利用社会审计资源，提高审计服务企业能力，内部审计机构做好管理和监督服务，例如工程审计中对工程造价和招投标环节的审计可委托造价事务所进行，对建设程序、施工质量、施工进度的审计可委托监理单位进行，对设计环节的审计可委托设计单位进行；另一方面，建立信息共享机制，由于纪检监察部门收到群众举报线索较多，具有丰富的办案经验，内部审计机构对财经法规、项目公司财务状况比较熟悉，对于一些舞弊和个人经济案件，可以联合作战，发挥协同优势。
（三）实施开发项目的全过程审计，明确阶段审计重点
工程项目全过程审计是房地产业内部审计的重点，包括工程造价审计、竣工决算审计和工程管理审计，它是财务管理与工程管理审计的有机结合，将风险评价、内部控制、效益跟踪、监督检查贯穿于建设项目全过程管理中，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用。审计部门可以介入房地产开发过程中的招投标、结算、工程管理、合同签订、销售管理、财务决算等环节。
在项目开发初期，要重点关注内控制度的建立和执行，财务管理和会计基础工作、招投标管理、项目前期成本、管理费用上；在项目开发中期，要特别关注合同管理、采购与验收、内控制度的完善和工作流程的细化、开发成本、开发间接费用、财务费用上；在项目开发后期，要重点关注房屋销售款、工程结算办理和成本及税金核算上，加强项目盈亏的审核。
（四）强化绩效审计，提升审计质量
地产企业在建立一套可行的绩效标准和指标评价体系的基础上，可以实施将经济性、效率性、效果性相结合的全面绩效审计。一方面，可以对重大资金、重大项目和高风险环节进行重点审计，比如对资金分配使用的合理性和项目的效益性进行审计，审查项目的投资价值、技术可行性和经济效益，审查工程质量情况，审查物资采购和招投标程序的合法、合规性，审查合同签订情况，审查项目建设计划与执行情况，审查项目投入后的运行效率和效果等。另一方面，建立审计案例备查制度和审计事项备忘制度，将好的审计案例可以作为业务指南以后备查，同时对审计发现的有价值的审计线索可以备忘录的形式记录下来，为今后更好开展该项目的追踪审计工作提供借鉴。
（五）开展风险导向型内部审计，实现内部审计为企业增加价值功能
房地产企业是资金密集型企业，其开发项目具有位置分散、一次性、独立性、高投入、建设周期长等特点。地理位置分散、一次性及独立性使每个开发项目各具特点，管理复杂多变，增加了舞弊行为的可能性。内外部经营环境的日益复杂使“风险”成为企业管理的一大核心概念，风险导向审计是实现内审职能的重要途径，在对企业所处社会和行业的宏观环境、战略目标和关键经营环节分析的基础上，在审计过程中以企业风险分析评估为导向，根据量化的风险分析水平排定审计项目优先次序、审计范围与重点，对企业的风险管理、内部控制和治理程序进行评价，进而提出建设性意见和建议，实现为企业增加价值的功能。风险导向审计将审计战略提高到企业目标层次，审计计划建立在科学风险评估的基础上，审计资源的分配更为合理，提高了审计的效率和效果。
（六）充实审计队伍，提高内审人员素质和知识水平
首先，在内审人员选聘上，充分考虑团队知识结构的完整性，不仅配备精通财务、审计的审计师，还可配备造价工程师、监理工程师以及懂法律、懂设计、懂合同、懂管理的人员，有利于实施房地产全过程开发审计；其次，全面了解房地产各个业务环节，掌握项目从立项、建设、验收每个环节涉及的内容及重点，全面学习相关法律法规和企业内控制度，熟悉整个经营管理过程，确保做到公正、客观、守信，严格按审计准则和职业道德规范工作，确保审计工作在透明、受监督的环境下进行；再次，不断加强对内部审计人员培训力度，定期进行系统业务培训，特别是绩效审计技术和技能的培训。
参考文献：
[1]罗瑜.房地产企业内部审计的完善.当代经济，2014（17）
[2]马洪亮.房地产公司风险导向内部审计案例分析.中国内部审计，2012（10）
【关键词】高职审计课程教学创新探究
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2012）10c-0166-02
审计课程是一门要求有较深理论功底的实践性课程，其先导课程包括基础会计、财务会计、成本会计和税务会计等，先导课程的掌握程度是能否学好审计课程的关键。由于先导课程都是实践性课程，因此，在探讨如何创新审计课程的教学时，必须联系到先导课程的学习和改革。本文试探讨如何创新审计课程教学，以对培养动手能力强、就业适应快和受用人单位欢迎的技能型人才有所裨益。具体说来，高职审计课程教学创新可从以下三个方面展开。
一、打好先导课程基础
审计是一门对学生的综合能力要求很高的实践性学科，学生在对各门先导课程有较深了解和全面掌握的基础上，还必须通过大量的实践操作熟悉各个工作环节，对整个工作流程有一个整体的认识。这样他们才能大概知道存在错误的地方，也可以为风险导向审计和内部控制有效性测试提供有效的支持。
对基础会计、财务会计、成本会计和税务会计等这些先导性的基础课程，必须改变以往只重视理论授课，没有配套的实践操作课程或实践课程所占的比例比较小的情况。这类课程理论课时和实践课时的比例应该为1：1左右，在搭配上最好是采取“做中学，学中做”方式，做到所学的理论即是所操作的实践，用所操作的实践去验证所学的内容。这样学生会觉得学得轻松有趣，教师会教得得心应手。目标明确的课堂教学往往更能收到显著效果，更能培养学生的职业能力和就业信心。当然，实践性课堂对教师的能力要求较高，特别是要求教师非常熟悉整个操作环节和具有深厚的理论基础。对一些没有企业工作经验或较少相关经验和技能的教师来说，他们必须通过专项培训或到企业实践锻炼的方式来提高自身的教学能力。在培养合格的师资过程中，教师的自觉主动性显得非常重要。教师应主动学习，主动找企业实践，充分利用寒暑假的时间提高自己。比如，有的教师讲授税务会计课程，但从来未在企业做过相关的税费核算和纳税申报工作，这样要胜任实践性的报税课程是很难的，即使勉强完成了授课任务，其教学效果可想而知。如果到企业或税务师事务所实践锻炼一段时间，完全掌握各个税种的特点、核算方法和申报程序，保证自己能够独立完成报税任务，教师往往就能上好税务会计课程，继而为学生日后学习审计课程打下良好的基础。
对先导课程的讲授内容要精心选择和编排，对于理论部分不宜讲得过于深奥，把握好“理论够用就好”的原则，而且对于所选择的理论部分内容必须做到与实践课程的内容有对应的关系，让学生深刻体会到“理论来自实践又反过来指导实践”这一哲学思想，知道学习理论是为了掌握学科的一般规律。比如对于财务会计中折旧方法的讲授，一定要指出每一种方法的特点、对利润的影响和税务政策对折旧方法选择的限制，这样折旧就与基础会计、成本会计、税务会计等课程中的成本、费用、利润、纳税调整等概念联系了起来，如此一来，以后学好审计课程便是水到渠成的事情了。
对于先导课程，其内容选择和难易程度的把握除要求专业团队的全体教师参与外，最好经本专业的指导委员会的企业专家审定，与目前企业的实际应用一致，保证学生所学即企业所用，与企业同步，与市场接轨。除可以选择一些国家示范性院校编写的特色性实践教材外，专业教师还可以自编一些校内特色教材，将理论和实践内容糅合在一起，在平时授课的分项训练上，保证每一门专业课都有一至二周的综合训练课，将一学期所学的理论内容和所有的操作环节通过一个或多个企业案例综合起来，仿真性地完成企业的工作任务。
二、创新教学内容
以往的审计教学中学生的参与度不高，应该全面改进审计教学方法，确立学生在审计课程的主体地位。可将“案例导人教学”、“工作任务导向”以及“单项+综合实操”等新方法更好地有机结合起来，使得审计课程更具目标性、操作性和趣味性。应建设与时俱进的审计案例库，选择最新和最合适的案例。良好且规模合适的案例库建设需要一个积累过程，这要求专业团队教师不断学习和搜集，并与校外专家保持经常性的联系，共同探讨每一个人选的案例。将案例按不同的标准进行分类，如按范围分为国内案例和国外案例，按成功与否分为审计失败案例和审计成功案例，按内容分为政府审计案例、社会审计案例和内部审计案例，财务审计案例、效益审计案例以及财务舞弊案例、内部控制案例等，按作用分为理论启发型、实务操作型、理论实务综合型、课堂讨论型、课后自学型等。在建立案例库的基础上，教师要恰当使用案例。要用好案例，必须做到以下四点：一是选择适合教学环节的案例；二是控制好审计案例分析操作环节；三是引导案例讨论过程；四是做好案例的评价总结。
专业团队应结合所选用的理论教材选择或开发审计实践教材，将全部审计流程合理地设计成一系列的工作环节，每一工作环节都可以看成一项工作任务，保证每一项工作任务都有一个配套的案例，所有工作任务配套的例案综合起来就成为一个完整的企业客户的服务体系，形成一套健全的账簿体系和账务记录，具备一套完整的审计工作底稿。学习在一堂堂课程中就相当于为企业完成一项项的工作任务，在不断学到审计知识和操作技能的同时，学生的学习信心、自主性和兴趣都将不断提高。这就是“项目教学法”与“案例教学法”结合后在审计教学中的应用。
除案例教学法与项目教学法的结合外，还可以通过加强审计实践教学基地的建设，在校内建立“审计实训室”，安排手工审计实训课程和信息化审计实训课程。在手工实训课程中，准备好几套不用类型企业的完整账套，在这些账套中按审计环节设置不同的错误和舞弊在其中，由教师指导其完成其中一个账套的实际训练，学生自主地成立由3～5人组成的审计项目小组，确定每个组员的角色和任务，形成一个紧密协作的“32作团队”，完成其他账套的审计。教师做好启发式指导和考核评价。在信息化审计实训课程中，类似地设置一些在会计信息化下会计账套（同样含有各种形式的错误和舞弊），由学生通过审计软件去完成模拟审计工作。
另外，通过布置课外作业，给学生的个人电脑安装一些比较好的审计软件，要求学生自主选择一些已公布的上市公司中报或年报进行分析，形成并逐步提高审计职业判断能力。
鼓励学生利用寒暑假的时间到学校联系或自己联系的企业实习，这些企业包括但不限于会计师事务所和税务师事务所，通过接触到社会的实践性活动，加深对社会的理解，加强沟通协调能力。当然，在条件允许的情况下，最好到会计事务所做审计助理或到企业做财会类的工作。鼓励学生利用至少一个暑假来参与“社会大课堂”的学习，这必将对他们的职业生涯产生重大影响。
在学生学习审计理论课程和实践课程的同时要强化学生职业道德教育。这是审计教学改革不可或缺的重要环节。随着审计环境的日益复杂及注册会计师审计责任的增强，修订后的新执业准则体系不仅确立了鉴证业务的核心地位，而且愈加强调审计人员的诚信审计与职业道德素养。审计职业道德规范是审计职业人员必须遵循的行为规范，也是树立审计人员良好形象的关键。学生在校学习期间，除提高从业所需的执业能力和沟通能力外，还必须加强对职业道德规范及法律责任基础知识的学习，通过一些典型案件的分析，增强职业道德自律意识，认识到诚信就是审计职业的生命。
三、改进教学手段
改变目前“以教师教，以学生听”为主的教学方式，创造教学相长的良好局面。要培养学生的就业能力和职业能力，就必须运用启发式的互动教学法，以学生为主教师为辅的互动教学模式。启发式的互动教学法的要点有：
（一）教师必须有较强的课堂组织能力
以往教师在教学中扮演的往往是自己即是“导演”，又是“编剧”，还是“演员”，学生只是消极被动的“观众”。教得好的教师只不过是因为此三者角色扮演得好而已，学生的好评往往也只是相当观众评委的评价罢了，没有深度参与到“学习”这一大剧之中，因而收获也只是肤浅的。而真正好的教师应该是优秀的“导演”和“编剧”，善于调动“演员”（即学生）的积极性和主动性，按照“剧本”（即教学大刚和教材）导演学生完全进入自己角色，完成规定的学业要求，达到既定的教学目标。在这个过程中，教师必须具备高超的教学技巧和极强的课堂组织能力，必须掌握行为组织学和心理学知识，全面掌控课堂内外，让学生燃起极高的学习热情。
（二）教师要掌握足够的教学素材并对素材十分熟悉
教学素材，如教材、实训指导书、教学案例等相当于剧本，优秀的教师要求本身就是这些“剧本”的编剧，或即使这些素材不是教师本人自己编写的，也要求作为“课堂剧”导演的教师对这些“剧本”非常熟悉。一个高超的导演一定会对所要导演的剧本了如指掌的，同样一个优秀的教师必须对教材、指导书和教学案例十分熟悉，能够从不同的角度提出问题，启发学生思考，并具有宽广的学科背景知识和深厚人文科学素质。因此，教师平时必须加大备课力度，深度挖掘案例背后的学科意义。
（三）充分调动学生的积极性
学生在课堂上必须积极地参与课堂活动，积极思考并踊跃回答教师提出的问题，参与小组讨论，完成分配到的课程任务，尽量避免完成团队任务中的“搭便车”现象，做到人人参与，人人有收获，不让课堂活动变为走过场或赚考勤。同时，要采取“任务驱动法”，将教学项目分配到学生个人或小组，让他们除了在课堂上学习，还必须在课外去自主学习，除常规的练习题外，要让他们做一些仿真性的训练，如在网上抽查上市公司的年报，分析一些容易出现问题的指标。另外，课程的学习还可延伸到校内实训基地和校外实训基地的训练，在时间上还可以与学生寒暑假的社会实践结合起来，让学习变成全方位和全天候的事情，与日后的就业甚至长远的职业生涯联系起来，而非仅仅是应付式的为了毕业而必修的一门课程。只要引导和指挥得当，学生的积极性肯定会被调动起来，他们学习的能力一定会突飞猛进，而学习的效果一定会全面提高。
（四）配备现代化的教学工具和手段
创新教育为手段，拓宽教育载体，活跃教育形式，丰富教育内容，深入基层、深入工作实际，多形式、全方位地开展廉政公路主题教育活动，进一步推动公路行业的廉政建设。
1、举办廉政主题辅导讲座。把学习、遵守、贯彻、维护和反腐倡廉教育有机结合起来，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进党员干部廉洁从政。派副科级以上干部及项目经理参加市处、区交通局举办的反腐倡廉辅导讲座，并将其纳入每月双周四的学习中。
2、落实廉政谈心、任前谈话制度。坚持普遍教育与个别教育相结合，局领导班子成员要经常与党员干部交心谈心，根据职务晋升、进入重点部门和关键岗位、参与重大项目管理以及出现需要报告的重要事项等不同情况，及时进行廉政教育，不断提高教育的针对性。同时，对新任职干部，及时开展任前谈话，并做好谈话内容、资料的整理。
3、开展以案促廉警示教育活动。把组织干部职工集中收看典型案例电教片和到警示教育基地接受警示教育，作为开展廉政教育的重要形式，一年至少安排一次，结合案例开展讨论，利用反面典型对干部党员进行警示教育，总结教训，警醒干部。参加上级举办的腐败案件案例分析讲座，并举一反三，结合实际，写出字以上的心得体会文章，对写得较深刻的文章将在公路网上交流，并向上级推荐。
4、开展廉政文化创建活动。注重充分调动广大干部职工的积极性和创造力，结合工作实际和行业特点，认真研究和探索开展廉政文化的切入点和突破口，用干部职工喜闻乐见的形式，不断丰富廉政文化建设的内涵和形式，营造浓厚的廉政氛围。参加上级举办的廉政诗歌朗诵活动。
5、开展“廉政典型”评学宣传活动。以“廉洁从政，从我做起”为主题，全面加强廉政典型培育、推荐、宣传力度，充分发挥廉政典型的示范作用，创建公路廉政品牌，树立公路良好形象。一是抓好典型挖掘和培育。注重挖掘一批在重要岗位上严谨工作、在平凡岗位上无私奉献、具有鲜明代表性和行业特色的廉政典型，加大培育工作力度，以点带面，促进工作。在各部门中着力培育廉政项目典型。二是抓好典型评选和推荐。组织廉政典型推选活动，扩大群众参与面，并对评选出来的廉政典型积极向上级有关部门推荐。三是抓好典型宣传和学习。采取多种形式广泛宣传廉政典型，在《公路简报》上及时报道典型评选活动，并在公路网站上开设“廉洁从政、从我做起”宣传专页，对廉政典型的先进事迹进行宣传。
二、以规范为核心，树立公共服务意识，深化公路行风建设。
以依法行政、规范执法为重点，加强队伍建设，深入持久地开展专项治理，提高工作透明度，提高行政效能，进一步深化行风建设，创规范、廉洁单位。
1、继续开展文明执法示范路创建活动。继续巩固公路无“三乱”成果，进一步总结“国道段文明执法示范路”创建经验，加强行政执法队伍建设，规范执法行为，提升示范效应。
2、开展行业风气经常性评议活动。根据工作实际和工作重点，及时调整、充实行评代表，聘请廉政监督员，并与行评代表、廉政监督员保持经常性的联系，主动听取他们的意见和建议，深入了解掌握社会、人民群众和广大职工对公路建设、管理、廉政工作的评价，认真研究，切实改进工作，促进工作作风、职业道德、服务质量和执法水平的不断提高。召开行评代表交流座谈活动，邀请行评代表评议工作。
3、加强行政效能监督。认真贯彻《行政监察法》和《行政许可法》，充分发挥廉政监察、效能监察、执法监察的职能作用，把各项工作融入到公路工作中心和管理活动之中。
4、健全完善公开公示制度。进一步完善、推广路政执法、公路工程招投标的公开公示工作，不断提高依法行政、严明执法的水平。不断深化政务公开工作，完善政务信息公开办法，明确公开范围、方法和程序，逐步实行决策程序及过程的公开制度。完善公开的载体，加快电子政务建设，提高公路管理行为的透明度和管理效率。
三、以治本为目标，着力廉政制度建设，预防建设领域腐败。
加强公路建设领域廉政工作的一项重要内容就是不断加强制度建设，通过廉政制度的健全、完善、创新和落实，实现预防腐败的治本作用。
1、建立公路工程廉政工作领导联系点制度。成立由审计、工会、、廉政部门组成的公路工程廉政工作领导专班，每个工程项目均指定一名领导蹲点，定期了解情况，分析廉政工作动态，指导工程项目廉政工作，确保廉政责任和措施落实到位。并将掌握的情况及时上报两级党委。
2、建立重要岗位业务往来人员督查回访制度。对在工程项目关键环节工作的管理人员廉政工作情况进行重点督查，在对其业务往来人员进行登记的基础上，通过上门了解、函询等形式开展廉政督查回访工作，加大监督力度。
【关 键 词】：建筑安装工程 造价 结算 审核
引言
我们工程造价人员，通常会根据合同的调价范围和方法对工程造价结算中某些实际发生的工程量偏差、机器设备和建筑材料等价差进行重新调整计算和确定。建筑安装工程结算价，是建筑安装工程竣工验收阶段最后确定的价格，即工程实际造价。通常的做法是：施工承包单位负责编制造价文件，业主进行结算审核，但这样的话有一个弊端，就是在利益分配和效益的核算时，两方都会从自身角度考虑问题，各不让步，容易造成矛盾。这时就需要一个专门的机制，这种机制就是运用市场经济的规律来审核已建工程的决算造价。
建筑安装工程造价结算的审核
审核定义
所谓结算审核，是核实工程造价的重要手段，是指业主对承包方编制的工程结算文件进行全面系统的检查和复核，以纠正其中所存在的某些错误和问题，使之更加确切和合理。
造价结算审核的内容
(1)建安工程量的审核
根据施工的图纸来计算和审核工程量，工程量的计算依据主要是计价定额或工程量清单计价规范中的工程量计算规则，在进行计算和审核要分别进行逐项审查。造价计算时某些重点部分容易出错，或者对整个项目影响大的造价部分要额外注意，认真审查，对漏算、错算和重算部分要仔细分析，纠正。
(2) 建安材料的审核
在工程结算中，对工程材料的审核是其中一个重要的组成部分，业主方审核人员在进行审查时，主要对材料型号、规格及质量根据设计文件的要求进行审核，审核其数量、定额价、市场价，同时收集资料对其价格进行分析，判断是否符合客观事实，要通过一系列的措施杜绝承包方故意抬高材料造价。审核人员审核材料市场价格时要考虑到市场供需关系的变动，对于建设工期长、施工复杂的工程应重点审查。
(3)审核相关的参考数据
在进行结算造价审核时，我们要审查单价和工料机的数据准确性和真实性，以及根据相关记录，判断这些数据是实测数据还是参照定额数据，并且分析这些计算造价的方法是否符合规定。
(4) 建安工程各种费用的审核
我们工程结算造价审核人员，要根据有关部门颁发文件的规定及合同、招投标书的规定
对各种取费标准进行审核，执行的取费表要根据工程性质、规模编制。审查相关项目，看是否存在虚增费用的现象；同时应有专门的复核人员对计算的误差进行分析和统计。
工程结算审核的依据主要有：
⑴工程有效的结算文件
⑵国家法律法规，和相关部门的规章制度，以及对工程特有部分的司法解释
⑶各省市有关部门的造价计价标准、国务院建设行政主管部门颁布的计价办法有关规定
⑷施工承发包合同、专业分包合同及补充合同；招标答疑文件、投标承诺、中标报价书
⑸工程竣工图或施工图；竣工图会审记录
⑹建设工程工程量清单计价规范、工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定
⑺建设工程工程预算定额价格信息；工程量清单计价规范
⑻经批准的开、竣工报告或停、复工报告
⑼相关对工程造价影响的资料
全面审核法在建筑安装工程造价结算中的应用
全面审核法：下面介绍一种细致、全面的审核方法，主要是参考相关的定额，根据施工图纸中分项工程细目，对这个项目进行全面审核的一种方法。这种方法由于其工作量大的原因，主要是对工程结构相对简单且规模不大的项目，这样才能有效且准确的审核，而对于那些审核进度紧、投资规模大的工程，利用全面审核法则会费力不讨好。
建筑安装工程结算审核的实施步骤
做好建筑安装工程造价结算审核的前期工作
首先在建安工程结算审核前要认真收集整理竣工图纸、施工图纸、施工方法，了解会审纪要、隐蔽记录、设计变更、竣工图纸等重要资料；其次核对有关的项目是否已经完工，其过程是否有变动情况、签证手续是否完备，严格遵循工程造价管理的有关政策、法规，结合工程施工的实际情况，对施工合同中的内容进行仔细核查，明确工期、奖惩规定与材料市场价等。
选择适当的审查方法
由于工程的建设规模、施工方法以及施工企业的实际情况存在异同，所以编制的工程预结算的质量也不尽相同，因此要根据相应的审查内容选择合理的审核方法进行审核，从而提高审核的效率和质量。主要的审查方法包括全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法及筛选法等。
整理审查资料
审核人员要遵循求真、求实及公正的原则与编制单位交换意见；审核时，要根据工程施工情况进行认真的分析研究，最终综合整理出审查结果。审查出来的一致成果要加盖公章，同时送有关单位进行存档、立案，最后编订成正式的文件。
结算审核的案例分析
合同文件：在某省份的的一个建筑工程承发包合同中，有一条针对特定情况的约束条款，即：当如果发生因发生变更引起的项目费用计算，在原本合同清单中有适用的，则延用原来的综合单价。在情况的复杂的条件下，如果合同清单中没有则尽量参考类似案例综合单价确定新单价；在确定单价时双方可以经过讨论协商确定。此条款参照了相关政府条款的规定，明确了出现这类情况的综合单价确定方法。
案例分析：在实际办理建筑工程结算时出现：在工程的招投标阶段，施工单位根据图纸设计和结构计算书采用桩基，考虑到桩基很多部分在中标后分包给专业施工队，施工单位在此时投机取巧采用了不平衡报价的方法，将800钻孔桩施工时的人工费按定额含量均乘以0.7的系数，希望在施工的时，找个由于为了基础施工难度加大的理由，以借此申报合同变更。设计变更书为1000钻孔桩，承包商借此申报合同变更时，将由1000钻孔桩作为合同无可参照的综合单价而完全按定额含量编制新的单价， 1000钻孔桩C25混凝土单价为880元／立方米、空桩单价为451.36元，我们业主审计人员在进行审核时，发现这个单价应该由综合单价来确定，我们采用消耗量的比率乘以800钻孔桩相应单价得出由1000钻孔桩C25混凝士单价和空桩单价分别为762.5元／立方米、350元；根据这项审核业主就节省将近140万元，为业主单位节省了很大一部分的资金。虽然在结算的最后，施工单位不满审计，向上级审计部门提出异议，审价部门了解了工程具体情况并合理分析后，根据审核的相关规定驳回了施工单位的异议，并以充分的理由表示承包商应承担投标时不平衡报价的风险。
结语
工程结算审核的准确性关系着工程承发包双方的切身利益，我们工程结算审核人员在进行审核时，需紧握市场行情，深入现场，掌握情况，实事求是，不断积累工作经验和资料，对工程造价的审核要用高度的责任心和良好的职业道德来对待，只有认真对待，严格按照相关的规定和规范来执行，才能使得工程结算价反应出真实的工程造价来。
【参考文献】
[1] 余辉．怎样审核建筑工程造价[M]．北京：中国建筑工业出版社，2000
[2] 张国栋．建设工程量清单计价基础知识[M]．北京：人民交通出版社，2009
关键词：建设项目、动态投资控制、案例分析
中图分类号：TU71 文献标识码： A
随着经济的发展，社会的进步，各种相关政策的制定、完善和落实，以及更好地与国际接轨，更好地适应建设项目造价的阶段性和多次性的特点，建设项目全过程动态投资控制已逐步成为建设项目控制造价的最重要的也最完善的方法和手段，并日趋完善，现就某数控机床科技有限公司的联合厂房建设项目全过程动态投资控制进行详细地阐述和论证。
建设项目全过程动态投资控制的核心理论便是阶段性控制。
首先，是建设项目的项目建议书和可行性研究阶段以及设计任务书阶段由专业人员经过详细而周密地调研、研究和论证，根据有关部门颁发的各类投资估算指标、技术经济总指标与分项指标，依据项目总体构思和建筑方案构思以及机电设备构思，对建设项目的总投资进行计算——即为建设项目的投资估算，在现行阶段，要求投资估算的误差率在±20%~±30%之间，要求工程造价人员具有扎实的理论基础和丰富的工作经验以及全局性的视野。该阶段的投资估算比较容易出现两个方面的问题：其一，没有考虑建筑材料和设备价格的时间性上涨，物价指数、人工费提高、建设利息、风险等因素未考虑；其二，由于知识欠缺和经验缺乏，对工程前期、配套设施和特殊技术措施考虑不周，使得投资估算失去了控制投资的作用。这也是在从计划经济向市场经济转变，从静态控制到动态控制的过渡中，工程造价人员最容易出现的问题和薄弱环节。
其次，动态投资控制的第二阶段也是建设项目投资控制的重中之重便是设计阶段的设计概算，设计概算整个建设项目的动态投资控制中对工程造价的影响达到75%，是整个控制过程中的关键环节，直接决定了投资控制的成败。在设计阶段，造价工程人员的工作重点应放在协助业主按技术经济分析方法和价值的工程原理选择最佳的设计方案上。该厂房的总造价为3167.6万元，而钢结构工程分部造价为1284.1万元，占总造价的三分之一，是控制总造价的一个关键分部工程，结构工程师提供了钢结构的几种结构体系，工程造价人员根据当地的建筑市场行情对几种方案做了造价成本分析，结果是门式轻型桁架结构体系节约钢材15%，结合建筑功能分析，最终成为业主的首选方案。
另外，在设计阶段的设计概算容易失去控制还表现在在施工过程中出现大量的设计变更。出现这样的问题原因不超乎两种情况：其一，设计过于粗糙或功能和构造处理不当引起的；其二，建设单位对工程定位的不确定性和盲目性。为了避免出现施工过程中出现大量设计变更的问题，解决的方法是进行严谨的全面的前期图纸会审。对图纸进行前期的全面细致的审核，审查出施工图中存在的问题及不合理情况并提交设计院进行一一处理。尽量地在施工之前把设计中可能出现的问题一网打尽，避免在是施工中出现工程量的变更和工程项目的变更，从而达到我们事前控制工程成本的初衷。
该工程本身是一厂房工程，属于工业建筑，与数量众多的民用工程相比，标准设计的应用几乎不太可能，由于工艺的特殊性，几乎没有标准或经验可借鉴，在这种情况下，图纸会审尤其重要，在正式开工之前，建设单位组织设计单位、施工单位和监理单位进行了图纸会审，在建筑专业（包括装饰和钢结构）、电气专业、给排水专业、暖通专业、动力专业和智能信息专业中的广播、网络电话系统敷管穿线、监控系统敷管等各专业工程都提出了众多问题，尤其是土建和钢结构两单项工程，建设项目参与各方进行了严谨的讨论和研究，设计单位根据图纸会审记录对图纸中的漏项、前后矛盾进行了改正、改进和深化补充。比如在土建会审中曾提出如下问题：建筑详图中，压型钢板雨篷外挑是1000，而结构中是1200？结构中厂房部分钢结构雨篷是彩钢板雨篷，而建筑图说明中是钢筋混凝土雨篷，且做法图中也未给出。暂按钢结构雨篷计算。设计单位给予的回复：厂房雨篷均为彩钢板雨篷，外挑1000。像这类的问题前期解决就减少了投标或施工阶段的争议或后期变更。
第三，动态投资控制的第三阶段是招标阶段和施工阶段。招标阶段投资控制的主要措施是投标答疑。投标答疑是招投标过程中，招标人在向投标人发放招标文件后，向投标人澄清招标有关招标疑问的过程。和图纸会审的主要针对工程设计中的漏项和前后矛盾问题有本质的区别，投标答疑主要是针对投标报价中的材料的类型规格、各种建筑做法通过答疑来进行明确，以便取得投标各方和招标方取得统一的认识和理解，避免开工后因双发的理解不一致而出现变更和索赔的发生。在我们的案例中也有类似的例子，如投标单位在答疑中曾提出：“清单第10-12项是否应理解为75厚的岩棉板+900型内衬板，清单第13项为75厚岩棉板？同时，请明确岩棉的容重？”招标单位对应的答疑回复：“是，第13项按清单项目特征描述内容报价。岩棉的容重120kg/m3”。这就把双方存在的争议在投标过程中进行了解决。
工程施工阶段是把设计意图具体化，依据设计图纸，将原材料、成品、半成品、设备等最终形成建筑产品的过程。这种量化过程对工程造价影响程度约占5%~10%。在这个阶段，跟踪审计是控制工程造价的最有利的举措。建设项目跟踪审计，是指独立的审计机构和审计人员（含配合审计部门协审的社会中介机构和专业人员）运用审计技术，依据国家的有关法律、法规和制度规范，对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行审查、监督、分析和评价的过程。目的是有效控制和真实反映工程造价，维护合法权益，完善建设项目管理，提高投资效益。跟踪审计可分为开工前审计、施工期审计、竣工结算审计和财务结算审计，在现阶段招标投标政策的指导下，跟踪审计的施工期审计尤能反映工程造价人员的作用，工程造价人员可通过严格控制工程变更和控制工程量计量来进行工程造价控制。尽管在设计阶段和招投标阶段，对设计中和清单中可能出现的漏项、或材料的确定已经做了充分的工作，避免在施工过程中出现大量的设计变更和工程量变更。但是，建设项目本身的复杂性和周期性长，在施工过程中，由于各种客观和主管原因，设计变更和工程量变更都是无法完全杜绝的问题，作为工程造价人员来讲，就要具有高度的自觉的职业道德，再加上自己的专业知识和经验，尽量地把变更降低到最低限。首先，在施工图会审时应及时发现问题，避免由于设计错误或不当而造成的浪费。第二，对业主提出的变更，如果因此而使变更后投资加大，需要从实际出发，提醒业主慎重考虑。第三，工程造价人员应根据施工现场情况的变化，针对设计中暴露出来不合理的地方及时提出合理的建议，以减少工程投资。第四，对于因施工技术的要求或由施工单位提出的变更要求，工程造价人员应考虑是否科学、合理。监理工程师审查后认为工期滞后是由施工方原因造成，虽然同意采用赶工技术措施，但由此产生的费用增加应由施工方承担。
下面我们以该项目在施工过程中的一个实际例子进行说明一下。该项目中外墙板工程，在招标阶段时为了避免工程材料价格变动对造价产生影响采用了暂估价的形式，实施阶段，考察认定的材料价格比暂估价低30元/ m2，施工单位在就此质疑，称建设单位给定的价格不包括包角、包边、窗台泛水、转角等费用，这部分的费用是30元/ m2，要求建设单位将材料价格进行调整增加这部分费用。关于我们给出了相关的回复是：该项墙板的清单编码为010605002，清单计算规则清楚的写明了“按设计图示尺寸以铺挂面积计算，不扣除单个0.3m2以内空洞所占的面积，包角、包边、窗台泛水等不另增加面积”，因此该部分费用施工单位投标是应充分考虑这部分材料损耗，投标报价视为包含这部分费用。因此施工单位提出的增加费用是不合理的，这部分费用不予调整。该项目外墙面积近3000 m2，仅这一项过程控制就为建设单位节约资金9万元。
通过上述严格的全过程动态投资控制，该厂房建设项目没有出现概算超估算、预算超估算、决算超预算的建设项目投资常见的问题，很好地实现了预期的投资控制，是建筑实践中的又一个成功案例。
