时间：2023-06-14 16:18:56
二十世纪九十年代,随着社会经济的不断进步和发展,随着中央对基础产业的投入不断重视和加大,景观对于改善水域环境的要求不断高涨。以改善水域环境和再造生态系统为主要目标的“亲水”建设,就成为当代水利建设的重要内容。按平原水库来设计,通过疏挖,扩大库容;通过修建闸坝、堤防,增大运河的调剂水量,从而达到为河漕运用水。
人们之所以提出的这些要求是社会进步的体现,也是社会经济发展的必然。因此,水利建设者应当适应这种趋势,满足社会的要求。这就要求水利行业尽快改变观念,在工作内容、规划、设计、施工的理论和技术方面进行调整和完善,不再拘泥于传统的方法和理论。传统的水利建设理论只注重于对水的资源功能的开发,而现代水利建设理论则同时注重对水的资源功能、环境功能、生态功能的开发和保护。水也是人们精神生活的重要因素,对精神文明建设也同样有其不可缺少的重要作用。自然界的水,以它的千姿百态与各种景观协调配置,创造出优美的自然环境,对人的身心健康、怡情悦性都有直接的陶冶和感化作用。更启发人们去创造优美的自然风貌来美化和改善景观环境。
二 利用水体的多样化与美化环境相结合
水做为一种资源,可以用来养殖和种植各种水生物,供人们食用,又兼有观赏价值。它的最主要特点就是依靠良好水质和浩渺水面,形成以水生动植物生态群体为主的天然景观。既有较高的经济效益,又有优美的观赏效益。这里水体的布局是:深的水域养鱼,浅的水域种植莲、藕、菱、芡等,洼地则广种芦苇。因为环境优美,水面多鸟禽翔集,不少达官显宦在周围造建寺、刹、亭、墅,与水体风光交相辉映,适成天趣。北京城内有这样的好去处,是当时的水利、建筑、园林、艺术等各行各业的人们共同劳动的结晶,然而近代以来却无大的突破。借古比今,我们应该创造出比古人更加优美的水环境,要出现符合时代精神的新昆明湖、新积水潭、新长河、新玉渊。
有很多学识不是水利工程师所熟悉的,有些边缘科学亦非一朝一夕所能学会,目前,更需要水利工作者从观念上加以更新,要允许新的符合时代精神的工程作品出现,自己不会做的应该请高明的人来做,例如拟建中的奥运村中的新湖设计就不妨采用国际招标的办法。
三 水利水电工程中景观设计新理念的实践探索
首先由于景观中房屋、道路、广场等建设的不断扩大,迫使河道泄洪能力的不断加大,不得不硬化河底及河坡,影响了河中动植物的生长,影响了生物链的形成。由于硬化,造成地表水和地下水的交换不畅;影响了自然界原有的水循环系统。只考虑河道的整治、疏挖、通畅; 未考虑河道与湖泊、湿地、低地、绿地等连通起来,以增加其调蓄能力以及生物的生存能力和多样性;使生态系统处于分割、孤立的状态。为了获得更好的水环境,必要时应打破“两堤一河”的传统模式,让雨洪从过去的直接入河,变为在土地上分散储存。要尊重河道的自然形态,在规划设计中要运用河弯、曲折、浅滩、瀑布、深潭、沼泽等手段。要重视非工程建设,例如视觉效果的考虑——如倒影、夜景、透视等,总之景观河流景观建设理论是一门新兴的学科,是水利科学与社会科学的结合,因此我们要用一种新的立场、新的态度、新的视野、新的方法去进行研究。
四 水利水电工程景观设计的要点
水利旅游作为大旅游业的一支新生力量,以其秀美的山水、壮观的水利工程、浓郁的水文化,吸引了越来越多的人,成为旅游业的一朵“奇葩”。然而己建许多水利水电工程风景旅游区,都是在水利水电工程完工后,进行二次或多次设计,自然地形地貌、水体、植被、建构筑物多次被重来,极大地破坏了自然景观资源,破坏了生态平衡和生物多样性,且旅游资源开发率低,旅游产品单一,有历史意义的人文景观少等。面对目前水利水电工程景观设计的彷徨与无助,积极思索,努力探究出可行的办法或措施是我们水利人义不容辞的责任。
水利水电工程景观设计包含了水利工程设计和景观设计两个方面,工程设计需要掌握水利工程专业知识,景观设计需要掌握人类社会学、环境科学、景观规划、建筑学、艺术学、心理学、地理学、林学、生态学等多学科知识。此外景观设计牵扯到环境、生态、经济,是涉及多方利益和价值观的工作,因此在其规划设计时,需要和城建、水利、环保、园林等不同专业和部门协调沟通。
结合众多国家水利风景区的实例,分析水利水电工程的特点,水利水电工程景观设计范畴和水利水电工程景观资源特点,要考虑景观设计现状和深层原因,对景观发展趋势要做出预测展望,对景观设计的整体性原则、地方性原则、生态可持续原则、独特性原则和单体优化原则以及水体景观、水工建筑物景观和绿化景观的设计要有准确的把握。
关键词：水利水电 建设管理 研究 实践
龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。
龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，是目前国内已建和在建的仅次于三峡工程的特大型水电站，该工程分两期建设，其中第一期装机420万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中，深化改革，对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法，进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。
1.工程建设管理的组织模式
项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行龙滩水电工程建设的社会化管理。
作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外，充分借用和发挥社会专业力量，将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样，形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式，实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中，水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务 ，使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，业主班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。
2.工程招标采购的方法
2.1.项目招标
龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则。
针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主在2001年初即制定了招标管理办法，并报原国家电力公司备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目，一般采用公开招标方式，对投资在200万元以下的建筑安装项目，一般采用邀请招标的方式，邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目，采用询价后的邀请招标方式，邀请投标人不少于三家。
招标过程中，重点把握以下几点：
2.1.1.认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性。
2.1.2.认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督，保证开标过程的公正。
2.1.3.认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督，监督全体评标人员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。
2.2.无标底工程招标实践
无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法，它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争 ，排除了任何人为因素的干扰，保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下 ，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。
通过对大量工程招标经验的总结和思考，水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床 ，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此，龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思，其核心思想和总则是：在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”；工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下，水电站项目业主根据龙滩水电站的实际，进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索，研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性，在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度，具体包括：无标底工程招标的方法；科学公正的评标办法 ；承包商资质信用的预审控制方法；招标采购的组织机制；工程招标文件的编制方法；工程招标中的技术要求；以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特点
龙滩水电站建设管理完全按照现代企业管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：
3.1.1.严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。
3.1.2.严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。
3.1.3.严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。
龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始，随着工程的进展，必然有许多新问题新情况，还有待于项目业主去研究去解决和实践。
3.2.强化工程合同管理的核心地位
随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨，大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济，水电站项目业主认识到，龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。
3.2.1.从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。
3.2.2.树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施水电站工程。
3.2.3 .选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。
3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，在龙滩水电站的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同，锁定建设成本。强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件：坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。
4.工程管理方法的研究与实践
通过对项目目标控制方法的不断研究和实践，龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。
4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的设计工作，进行设计方案的比较和改进，由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变，经过设计优化的导流洞洞形设计方案，节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导，依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题，又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外，前期工程通过实行工程闭口总价合同，充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法，使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。
4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在具体的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程监理合同中规定：工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测 ；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上，都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告，可以切实掌握工程质量的真实情况，确保得到一流的施工质量。
4.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期 ，首先是以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题，事先研究制定解决的方案，超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后，水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中，集中力量做好项目前期的各项准备工作，抓紧工程的设计工作，为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中，以进度大节点作为控制的关键，保证落实大节点目标；建立工程协调制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系；实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制，为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。
4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强水电站项目档案管理 ，建立健全项目档案 ，龙滩水电站制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，实行文档资料的制度化、规范化管理。其中，采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力：工程合同尾留款的支付签发权。水电站项目业主在工程合同中均约定 ，预留合同价款3％～5%的工程尾留价款，作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定，工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料；工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收，签发归档交接单之后，才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段，有效、及时、规范地健全了龙滩水电站的前期工程项目档案。
运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理，使龙滩水电站的建设取得了良好的效果和成绩：
4.4.1.水电站的设计起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、滚动开发的构想，圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。
4.4.2.通过水电站总体规划的不断优化和调整、通过合理的设计来节约投资；以现代科学技术为手段，提高项目建设各阶段、工程各方面的科技含量，实现了项目的投资控制目标，节省了相当的建设资金。
关键词：水利水电 施工质量 管理
水利水电工程施工企业的施工技术水平、施工管理水平，关系着企业的发展前景与命运，是水利水电施工企业立足国内抢占国际市场的关键所在。水利水电工程施工质量管理，在整个工程施工管理中尤为重要，是一个工程建设成功与否的关键环节。
1.工程施工特点
水利水电工程建设项目主要包括水利水电枢纽建设、水工建筑物基础处理、水工金属结构制作与安装、水利水电机电设备安装、水工大坝工程、水利堤防工程和河湖整治等。水利水电工程投资规模大、建设周期长、工程技术复杂。水利水电工程施工特点主要是地处偏远山区，制约因素众多；工程量大，地质条件复杂，技术工种多，施工强度高。
水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，而且多在河道、湖泊、沿海及其它水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业,受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。
水利水电工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。
水利水电工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。
2.工程施工质量管理
2.1施工质量管理的含义
水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。
2.2施工质量管理体制
水利水电工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
3.加强施工质量管理的措施
3.1推行全面、全过程质量管理
水利水电工程必须推行全面质量管理，建设各单位都要建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。项目开工前，应组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量进行全面检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。
水利水电工程必须推行全过程质量管理，工程质量管理应贯穿整个建设的全过程。在项目前期阶段，建设单位要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度，在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在设计阶段，设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作；在施工阶段，施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。
3.2采用先进的质量管理模式和管理手段
一是建立项目质量管理责任制。水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
二是建立质量监督制度。政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。
三是建立质量监理制度。对水利水电工程实施工程监理制度，监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。
3.3推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步并加强管理
水利水电工程建设应采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。在水利水电工程建设中，要多采用技术先进、科学合理的施工工艺和安全可靠的新材料。水利水电工程建设参与方要加大科技创新投入，研究新工法、新材料。
3.4加强质量法制教育，增强质量法制观念
水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工质量意识和质量管理知识教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
4.结束语
水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。施工企业要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制，这关系着企业的发展前景与命运，是水利水电施工企业立足国内，抢占国际市场的关键所在。
参考文献：
关键词：水利水电基础工程 处理技术
中图分类号： TV212 文献标识码： A
在水利水电建设施工的规程中，地基的处理技术就是整个工程的生命线和关键点，一旦地基出现任何问题，都将会造成一定的经济损失，所以，必须要充分的认识到地基的处理在整个工程中起到的重要性，必须要给予高度的重视，必须要在施工前做好一切相关的准备工作，在施工中严格按照图纸和相关技术文件上的规定进行操作，以此来确保整个建筑物的稳定性和质量，地基的处理技术已经成为行业内永恒的值得研究的课题。
一、加强水利水电工程基础建设的重要性
水利水电工程是一项公益性的工程,建设目的主要是为了更好的为人们的生产生活所服务。近些年来，国家已经逐渐加大了对水利水电工程的管理力度,一些有关水利水电工程管理的体系也在不断的改进与完善。由图1，图2可以看出，国家已经对水利水电工程的建设质量越来越重视。因此，为了确保水利水电工程高质量的完成，就必须在水利水电工程建设过程中严格按照相关规定来建设。其中，由于水利水电工程基础建设对整个水利水电工程的建设质量有着很大的影响，那么必须采取一些先进的处理技术运用到水利水电工程的基础建设过程中。因此，我们必须清楚的认识到水利水电工程基础建设的重要性，以此来提高水利水电工程的基础建设质量。
二、水利水电工程基础处理的具体要求
2.1、由于水工建筑物的施工工期短，在建设中一般都是在枯水期进行施工，导致施工工期是非常紧迫的，而且施工过程中易受外界干扰，因此必须要周密的调动和安排整个施工过程，在施工过程中尽量使用完善的施工方案和高效的机械进行作业。
2.2、务必要严格按照施工图纸对基础进行施工，同时还要具备相关的质地勘察报告、技术文件和施工现场的具体环境。
2.3、隐蔽工程质量的保证是关键，地基基础施工技术属于隐蔽性的施工技术，在工程结束后很难进行直观的质量检查和检测，导致质量问题不能马上发现，只能在建筑物在运用使用过程中问题才会慢慢浮现，如果出现施工质量问题，返修和修补很困难。所以，在施工中一定要充分的做好质量检查和控制。
2.4、前期的工作是非常重要的，水工建筑物的地基地址条件具有复杂性和多样性，而且建筑物上部结构分布也是多样和复杂的。所以，地基的基础处理过程中也是多样复杂的，想要避免和减少错误的产生，减少损失，在进行施工之前，要提前做好现场试验以及查探的工作。
2.5、对于水利水电工程建筑物来说，其承受的荷载很复杂，运行的不利的因素很多，且新闻报到中出现的一些事故，大部分都是由于地基处理不当而导致的，因此地基与基础的处理是非常关键的。
三、水利水电工程基础处理技术的发展现状
为了高质量的完成水利水电工程的基础建设，以下将主要对水利水电工程基础处理技术的发展现状进行分析介绍，以此更好的将先进的处理技术运用到水利水电工程基础建设过程中。
水利水电工程是一项为人们服务的公益性工程，因此国家严格控制着水利水电工程的建设质量，其中水利水电工程基础建设是整个水利水电工程建设过程中的一个重要组成部分。近些年来，随着我国对基础设施建设的重视程度越来越高，水利水电工程的基础处理技术也因此得到了巨大的发展。随着科学技术的不断向前发展，一些先进的技术方法也逐渐运用到了水利水电工程的基础建设过程中。水利水电工程地基的处理技术主要是从以下几个方面来突破的: ①对水利水电工程基础建设的施工工艺不断地改进与完善；②将一些先进的施工材料运用到水利水电工程的建设中，以此来提高水利水电工程的基础建设质量；③一些先进的施工设备也逐渐的应用到了水利水电工程的基础建设中。由于我国地势的多样性，有些地势比较复杂的地区，在进行水利水电工程基础的建设过程中仍然还面临着一些困难，但这些困难阻碍不了我国水利水电工程基础建设的发展，我国水利水电工程基础建设还有很大的提升空间。
四、地基处理技术
水工建筑物一般建于天然地基上，但天然地基往往不能完全满足要求，如经常遇到深厚覆盖层地基，渗透性大、节理裂隙发育的岩层以及软弱夹层、断层破碎带等地质条件复杂的地基，均需要进行处理，以保证工程运行安全。
(1) 混凝土灌注桩，在软土地基上采用混凝土灌注桩支撑上部结构的荷载，提高承载力。
(2) 挖除置换方法，这种挖除置换方法是将水工建筑物基础底面之下规定范围之内的一些软土层将其挖除，之后再将散粒材料进行换填回去，但是注意换填的材料必须具有无侵蚀性及低压缩性的，里面回填的材料可以是灰土、沙石、煤渣等等。
(3) 振动水冲法，这种方案基本和换土的方法比较接近，在实际的操作过程中的具体措施是来利用振冲器的作业原理在原来已完成的地基基础上在进行二次打孔作业，之后再借用相关的填充物急性回填，最后在对地基进行夯实，最终促使地基更加的坚实、强度更加的稳固。
(4) 重锤夯实法，这种方法是带有自动脱钩装置的履带式起重机，其原理是将重锤吊起到高空的一定程度之下，让脱钩子自行回落，这时候利用回落的冲击将土夯实。
(5) 旋喷法，此种措施在于防止地基渗水，具体操作措施为：当旋喷机的特殊喷嘴进行预先放置于土层的预定结构中，然后缓缓的将喷嘴提升，此时喷嘴内就会产生高压，在高压的作用下，水泥与固化浆液与土体之间的结合将会更为紧密，进而能够达到提高地基强度与密度的作用，从而有效的控制了地基渗水问题。
五、结束语
作为水利水电工程的从业者，在工程项目施工的过程中对于基础施工一定要有着高度重视，以保障后期的工程建设中能建设安全性高的水利水电工程项目。水利水电工程基础施工是其整体建设工作当中最为重要的一项工作之一，也是水利水电建设工程重要的一部分。所以，在处理的过程中应当加强重视，在施工中必须要全面保证基础施工的坚固性以及安全性，才能保障工程的质量。
参考文献
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强化水利水电工程施工质量，保证各项工作的顺利实施。
关键词：水利水电工程；质量监督；问题；对策
水利水电工程是我国经济发展中的重要组成部分，水利水电工程的建设质量，影响着社会和国家的发展。从当前的我国水利水电工程建设现状进行分析，其中还存在着一些问题，影响着施工质量的提升。水利水电工程施工监督中，其监督质量下降，则影响着整个工程的施工质量，影响着水利水电工程的管理质量。所以本文针对水利水电工程质量监督中存在的问题及解决策略进行分析。
1、在水利水电工程施工中质量监督中存在的问题
从当前的水利水电工程施工监督现状进行分析，水利水电工程的质量监督工作存在着一些问题，影响着水利水电工程施工质量的提高。这些问题主要人体现在以下几个方面：
第一，监督结构不完善
从当前的我国水利水电工程的施工现状进行分析，工程质量监督工作存在较多的问题，其中监督机制的不完善就是较为显著的问题之一。在当前的水利水电工程施工建设中，部分工程的施工质量监督，建立了监督机制，但是监督机制并不完善，施工质量的检测技术落后，无法达到要求。此外水利水电工程质量监督与检测关系不明，造成监督工作的权责混乱，影响着水利水电工程质量监督的效果[1]。因为对水利水电工程质量监督工作的认识度不够、重视度不够，进而造成了水利水电工程质量监督工作缺乏力度，这也是监督机制不完善的表现。
第二，工作人员素质低、检验设备缺乏
从水利水电工程的施工质量监督检测进行分析，工程的质量监督人员专业知识不够，尤其是一些县级、偏远市级城市的水利水电工程质量监督人员的专业性较低，缺乏质量检测知识、技术等，且质量监督检测工作人员的素质偏低，监督工作不到位等，都影响着水利水电工程的施工质量。除此之外，在工程治疗监督检测中，检验设备不全，造成水利水电工程施工质量监督检测工作受到影响，无法保证质量检测的准确性。从当前的水利水电工程质量监督现状进行分析，其经费缺乏，造成检测设备不全，影响质量检测等[2]。
第三，监督力度不足、法律法规不完善
当前的水利水电工程的质量监督机制缺乏，工作人员的素质低等，造成对工程施工质量的监督力度不足。在工程施工质量监督中存在问题，监督工作事情多等，使得对工程施工质量的日常巡查、项目的审核划分、施工质量的评价等工作存在漏洞，质量监督检查人员少工作多，为此无法保证监督工作质量除了监督力度不足之外，关于水利水电工程的质量监督的相关法律法规不完善，造成水利水电工程不同小大型工程的质量监督、施工质量等存在较大的差异性。因为相关法律法规的不完善，工程施工质量监督流程、施工工序等无法得到保证，为此影响水利水利工程质量监督工作的进行。
2、解决水利水电工程质量监督中存在的问题的对策
水利水电工程是社会发展的基础，也是国家发展的根本保障，在我国的农业、防洪等工程建设发展中，发挥着重要的作用，为了保证我国水利水电工程的施工质量安全，需要加强水利水电工程的施工监督，保证施工质量[3]。在当前的水利水电工程施工质量监督中，存在着很多的问题，影响着整体的施工质量，为了保证水利水电工程的施工质量，需要将这些问题解决，改善水利水电工程质量监督现状，保证质量监督各项工作可以顺利的进行。这些措施主要有：
第一，完善监督机制，并明确监督机构职能
在水利水电工程施工建设中，质量监督机制的不完善，影响着质量监督工作的实施，为了保证水利水电工程的质量监督工作可以顺利的进行，需要将监督机制完善，并明确监督机构的职能。根据水利水电工程的质量监督机构的职责和权利，将水利水电工程施工质量监督中的各项职能等明确，为工程的质量监督，提供有效的科学依据，保证工程质量监督的各项工作，都按照规定的流程和标准进行。
第二，提高工作人员素质
在水利水电工程施工建设中，其施工质量监督工作起着关键性的作用，而在质量监督中监督工作人员的技术水平、业务能力等，发挥着重要的作用，而当前的水利水电工程质量监督中工作人员的素质低，影响着整体监督质量，为此需要将质量监督工作人员的素质提高，提高质量监督操作技术水平和相关的业务能力。水利水电工程质量监督工作人员对熟练的掌握水利水电工程相关的法律法规、技术标准等，还需要掌握水利水电工程施工质量的问题分析能力、解决能力等。为了提高工作人员的素质和能力，可以定期进行培训，加强现场监督工作的新老员工带领作用，可以聘请一些质量监督工作人员，对工作人员进行培训，定期召开质量监督问题讨论会议等，提高工作人员的技术水平，同时也提高质量监督人员的综合业务能力。
第三，提高重视度，加强监督力度
在当前的水利水电工程施工建设中，其质量监督工作的重视度和监督力度不够，影响着水利水电工程的整体施工质量，为了保证水利水电工程可以顺利的进行，需要提高工程施工质量监督的重视度，并加强监督。从思想上意识到加强质量监督的重要性，从被动到主动的进行质量监督，身体力行，加强相关人员的责任心，树立质量安全意识，积极的参与到工程质量监督中。除了提高对水利水电工程的质量监督重视度的同时，要加强监督力度，针对水利水电工程施工建设中的每一个环节，都需要加强监督，并加强质量监督中的不良行为的惩处力度。
第四，完善法律法规，规范监督流程
虽然当前我国的水利水电工程的施工建设和质量监督工作，已经产生了相应的法律法规，但是从质量监督的角度进行分析，当前我国的水利水电工程质量监督相关的法律法规还不完善，所以为了保证水利水电工程的正常实施，以及施工质量，需要将相关的法律法规完善，促进水利水电工程质量监督流程的规范，落实工程质量管理条例中的相关指标和规定，明确水利水电工程施工中，各个方面的职责，严把质量关，严厉打击违法违纪行为。
总结
社会在进步，经济在发展，为了实现国家和社会的发展，需要加强基础工程的施工建设。水利水电工程是基础工程施工建设中的重要组成部分，业务社会和国家建设的基础，加强对水利水电工程施工质量的监督，有重要的意义和作用。将当前水利水电工程施工质量监督中存在的问题和不足改善，制定解决的对策和方法，提高水利水电工程的施工质量，为国家和社会的发展建设，提供一个稳定的基础保障。
参考文献
[1]信佰伶. 水利工程项目质量监督管理存在的问题及解决途径[J]. 内蒙古水利，2014，（04）：150-151.
【关键词】水利水电工程；质量检测；作用
1前言
工程质量检测也对于保障人们正常生产作业和生活的有着必要的现实意义，也就是说水利水电建设工程质量检测对于保证和促进工程整体质量至关重要。作为工程质量监督管理的重要内容，工程质量检测环节不可或缺。现实生产过程中，水利水电的质量检测内容主要包括对施工材料、中间产品、结构、配套设备、施工方式等通过测量、度量、计算或者实验方式进行的检查，并且要对检测结果进行记录、分析，审核其是否符合相关的标准要求，从而确定水利水电工程质量是否达标、合格。检测的结果用于控制水利水电工程质量是否过关，为可能发生的质量事故或进行质量改进工程等作重要参考。
2水利水电工程质量检测的重要性
水利水电工程质量检测的实质是为了保证建设工程的质量符合我国相关标准，以期能够为人们生活和生产提供有力保障。水利水电工程质量检测一般包括对工程的施工图纸、施工设计的审查，对施工材料或中间产品的质量检测，对工程施工结构、相关机器设备的审定等，最终分析检测数据，判定该工程项目是否符合我国工程技术标准和规范，并针对该工程建设提出改进意见和建议。一般来讲，水利水电工程建设的施工都应当按照国家设计标准和规范进行，但是很多施工人员由于偷工减料或者其他原因，会对施工质量造成一定的影响。在建设施工结束后，建设管理者应当对工程建设的整体进行细致的检测，保证所建设的工程能够有效促进农业、工业化的生产作业。因此，水利水电工程质量检测能够对水利水电工程质量进行监督和评估，有利于工程施工安全性的提高，对于工程建设和管理具有十分重要的意义。
3水利水电工程质量检测的特点
3．1科学性
水利水电工程质量检测工作具有复杂性和综合性，除了对于建设工程本身的材料、设计图纸、建筑施工机构等方面的检测外，还需要对工程建设所用的机械设备、工程所处地质环境等各方面进行检查，这就要求工程建设管理者或者检测者首先具备水、电、工建筑，材料，自动化，设备，计算机，勘察，测绘，计量等多方面的系统理论知识。同时，检测者还应当具有较为丰富的实践检测经验和技术实践，这样才有利于保证检测的科学性。所以，水利水电工程质量检测具有较强的科学性。
3．2公正性
水利水电工程质量检测公正性也可认为是检测的客观公平性。首先，工程建设检测必须依据相关的法律法规和检测专业技术标准，使用定性与定量相结合的手段，注重“用数据说话”的理念，这样才能保证检测结果客观和公正。其次，进行水利水电工程质量检测的标准体系应当一致，这样能够减少施工单位、施工管理和监督部门由于工程质量检测的标准不一而造成的检测结果无从比对，造成结果混乱，即要保证检测结果的公正性就必须要有统一标准的检测体系和方法。政府质量监督部门、施工单位以及监理公司应当根据实际情况判定是否需要有正规工程质量检测资质的第三方检测单位的介入，从而保证更为客观、公正地对施工建设进行实事求是的评价和分析。
3．3及时性
水利水电工程质量检测有气较强的及时效应，要根据工程施工计划和进度选择合适的检测时间点。对于工程施工不同进度，分阶段进行检测，一旦发现违规操作或者不合格的施工质量，应当立即要求相应的施工单位及施工人员改进施工措施，提高工程质量。否则，滞后的检测工作不利于施工质量的保证，甚至有可能造成质量失控，对施工单位带来严重影响。
3．4权威性
水利水电工程质量检测的权威性主要是指检测工作应当以法律法规为依据，严格按照国家标准进行。检测单位也必须是有正规检测资质的机构或单位，实施检测工作的人员也必须具备检测资格，有工程质量检测专业的上岗证或者经过国家相应机构的认证资格，严格按照法律规定的标准和流程对于所需检测的方面进行认真检测，完成检测工作。最终检测的结果才能具有法律效力，因此这是水利水电工程检测的权威性的表现。
4水利水电工程质量检测的重要作用
4．1是工程的质量保证
水利水电工程质量检测时保证工程质量的有效手段。严格规范的施工过程才能铸就水利水电工程建设过硬的质量。任何一个施工环节检测不到位，都可能影响整个工程质量。政府监督部门、监理单位、施工单位应当树立极强的检测理念。因此，在实际工作中，要对施工各环节及时有效地进行检测。积极通过施工单位的自查，监理机构的抽检，政府监督部门的调控和执法查验等手段，及时发现施工过程中的质量问题，并采取有效措施改进施工质量，降低质量安全问题出现的几率，避免质量事故的发生及因此带来的损失。这就要求相关人员对水利水电工程建设施工工序严格把控，提高工程主体的质量。
4．2是监督和监理的重要途径
政府部门和监理单位对于水利水电工程质量的审定主要是通过质量检测这一手段。我国现阶段水利水电工程建设一般是由建设单位负责、政府监督、监理单位控制、施工单位保证相结合的质量管理体制。不论是政府部门、监理机构、施工单位与建设单位还是第三方检测机构，对水利水电工程进行质量检测都是其监督工程质量的重要手段。
4．3是工程验收和处理纠纷的重要手段
水利水电工程质量检测作为监督工程质量的重要途径，不光是保证工程质量的措施，也是工程质量评定、工程验收和处理工程事故纠纷的重要依据。工程质量检测以结果为导向，检测的数据结果往往可以作为认定工程质量优劣的评判依据，只有质量过关的工程才能通过验收。
4．4是质量改进的重要依据
依据我国法律法规和相关标准，严格规范地对水利水电工程质量检测后，会得到较为公正、客观、权威的检测结果。然后应当对检测结果进行科学的处理和分析，这样才能客观反映建设工程质量的优劣程度，并找出影响工程质量的原因，提出合理化的解决方法，改进施工工艺程序，有效提高水利水电工程质量。
5结语
随着我国水利水电工程建设项目的逐步增多和工程建设复杂程度的提高，对于水利水电工程质量检测的要求也越来越高。检测结果的客观、公正直接影响工程建设质量评定的结果，对于预防工程质量安全问题至关重要。政府部门、监理机构、施工单位都应当提高质量检测意识，运用质量检测手段，严格按照我国规范实施检测，充分发挥专业人员的优势作用，促进我国人们生活水平的提高和生产作业健康的进行，高质量的水利水电工程对于我国的国计民生都意义非凡。
参考文献:
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水利水电工程在建设的过程当中会遭受到很多方面的影响，然而这些影响因素能够导致水利水电工程在建设的过程当中不能安全的施工，所以需要好好的分析这些影响因素，具体的分析如下：
1）人。在水利水电工程的建设施工当中，人是最重要的存在之一，因为在水利水电的工程建设过程当中人是主要的操作者，只要我们能够加强对水利水电施工技术人员的思想教育，改善他们劳动的环境，并且对他们进行专业的培训，这样就能够把他们的工作积极性给调动起来，这样人的主导地位就能够充分的发挥作用。
2）机械。机器设施在水利水电工程建设过程当中也是比较重要的存在，水利水电工程在施工过程中，有一些施工技术只用人是无法完成的，还需要使用到机械设备，但是需要注意的一点是机械设施在使用的过程当中要保证机械设施的使用状态在最佳状态，这样机器加上人的配合才能天衣无缝，还能够保证水利水电施工技术完美的发挥出来。
3）方法。水利水电工程的施工技术的实施一般都是讲究一定的方法的，在制定相应的施工方案之前事先要对技术、管理、组织和经济这几个方面进行分析，这样才可以知道所拟定的施工方案是否可以实行，才可以保证水利水电工程的进度和质量。
4）环境。水利水电工程在施工过程中必须要观察好周围的环境，因为环境对于水利水电工程是有影响的，环境有多变的特性，就像你无法预料天气的变化那样，所以为了保证水利水电工程的质量，要注意构建完善的施工环境。
5）材料。在水利水电工程建设过程中，材料是建设优良质量的水利水电工程的必需品之一，所以要建设好水利水电工程要严格把好材料这一关。对于施工过程中使用的各种原材料，施工单位要严格按照施工合同和技术标准进行检查，查验供应商的资质证明和产品合格证。未经检验或检验不合格的，不得使用。检验合格的，施工单位也应合理使用，使功用发挥到最大。
二、提高广西水利水电施工技术的运用水平
在广西的水利水电工程的建设当中，一般所应用到的施工技术都比较老旧，这就导致了广西水利水电工程的质量得不到应该有的保证，所以为了提高水利水电工程的质量，就必须运用到水利水电施工更多技术，具体的分析如下：
（一）事先控制
在水利水电工程的施工之前，具体的方法是事先对施工单位所提交的各项方案、实行的措施和制定的管理制度进行审核并且要对水利水电工程所使用到的各项材料的数量做好控制，这样就能够避免因为施工准备工作做的不足而产生的质量问题的产生，保证施工的安全进行。
（二）事中控制
事中控制做为保证水利水电工程的质量的重要手段，它的具体方法就是在水利水电工程的工序上控制，能够安排工程师对水利水电工程的建设进行监督，保证工程的每一道工序都能够规范的完成，以从一定程度上保证水利水电工程的质量。
（三）事后控制
针对那些已经完成的水利水电工程，就算工程已经完工，还是无法保证它的后期会发生什么问题，所以在水利水电工程建设完成之后，需要安排有关的工作人员对工程实行观察检测，保证水利水电工程没有问题了才让有关人员进行验收。
（四）推行水利水电工程“三制”
在水利水电工程的建设过程中“三制”的推行已经成为了保障水利水电工程的质量的基本措施之一，而“三制”具体是指招标承包制度、建设监理制度和项目法人制度，这三个制度各有个的好处，涉及的方面也都不同，三者交相辉映，推动了水利水电工程建设的发展。
（五）严格执行水利水电工程建设程序
水利水电工程在施工过程当中要时刻注意项目的各个关口，在没有完成上一个阶段的任务的情况下不允许进行下一个阶段的任务，没有得到批准动工的工程不能够动工，并且就算已经建设完成的水利水电工程在无人验收的情况下不允许使用。
（六）使用新科技
我国出产的科技产品已逐渐成为了我国各项工程的主要生产力，所以在水利水电工程建设当中也需要使用新科技，更要求水利水电的施工员工们学习和研究新的科技，这样才能够保证水利水电工程的质量，才能够保障水利水电工程在建设当中的完美。
三、安全问题
水利水电工程的施工技术是有一定的危险性的，这个行业也是事故发生的比较多的一个行业，所以，水利水电工程在施工的过程当中需要时时刻刻都注意安全问题，有时候只是一些小小的问题都能够导致发生很大的危险，这是无法预料的，所以为了保证水利水电工程能够安全的完成，在施工的过程当中我们要时刻保持警惕。
四、结语
[关键词]：水利水电工程；环境影响管理；相关问题研究
中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）48-0064-01
防洪、发电、灌溉以及供水是水利水电工程的主要目的，同时水利水电工程也是一种除害利兴的综合性工程，在环境和社会经济效益方面很明显，但是，在实际施工过程中，难免会对附近的生态环境造成一定影响。为了在干好工程的同时减少对环境的影响，就需要我们严格的遵守自然经济规律，采取一切能运用的手段，处理好保护与开发之间的关系，切实加强水利水电工程重大变更环境影响管理。
一、水利水电工程变更问题的探讨
根据国家计委的相关规定，在建设大、中型项目审程序一般划分为项目建设书以及可行性研究报告阶段；国家水利部的相关规定，水利工程施工程序通常情况下分为项目建议书、可行性研究报告、施工设计、动工前的准备、实施建设、准备生产、验收阶段以及竣工后的评价等阶段。其中，在建设的前期，应该做到的工作有项目建议书、可行性研究报告以及初步设计等，而关于水利水电工程建设的相关规定，明确指出建设的过程划分为工程筹建期、准备期、施工期以及完建期，其中被称为“前期工程”的有工程的筹建期与准备期，被称为“主体工程”的有工程施工期与完建期。从中可以知道，想要完成一个水利水电工程项目需要经过四个阶段（决策、设计、施工、投产），立项阶段是一个项目的开始，它包括了项目建议书和可行性研究报告。大多数的水利水电工程都存在投资规模大、社会经济影响大、工程内容复杂的特点，比如工程工期长达17年的三峡工程，其项目论证时间都长达几十年，导致整个工程项目的实施过程，都存在者跨度大、周期长的特点，使得工程的不确定因素增多，主要是工程规模、主要组成、工程布置、施工方案、施工工期以及施工进度等方面， 使得工程在最初的设计阶段、施工阶段以及研究此项工程是否可行的阶段存在有许多的不确定因素，对工程全局的布置、施工方案以及功能等主要特点带来了直接的影响，从而对工程环境造成了影响。国家对于工程变更的环境影响越来越重视，对其也制定了明确的规定，而在实际情况中，因为在工程重大变更界定、环境有影响等具有认识方面的差异，另外也缺乏规章制度，工程变更的环境管理方面还有待加强。
二、重大变更界定、管理模式
（一）有关环境保护水电工程相关要求
水利水电工程项目环境影响报告书编制依据，相关法规条令已经明确提出建设项目环境影响评价文件，建设单位对于项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染措施发生重大变动时，应当重新报批建设项目环境影响评价文件，说明性质、规模、程度等是设计阶段、施工阶段的工程变更环境影响的需要依据，同样也是工程变更环境影响报告书编制的法律依据。水利部为了有效的管理工程变更，颁布了《水利工程建设项目管理规定》，此项规定中明确指出原初步设计批准部门是审定涉及初步设计重大变更问题的部门。因为水土保持方案是工程立项审批或核准阶段技术文件，主体工程地点、规模在工程设计后续阶段以及实施阶段发生重大变化时，都会改变水土流失防治责任范围、水土保持防治措施，根据我国相关法律规定，相关部门在批准水土保持方案之后，在生产建设项目地点、规模等方面发生比较大的变化时，需要制定相关应对措施，并报有关单位进行审批；在实施水土保持方案的过程中，在水土保持措施作出关键性的变化时，也需要审批机关的批准。
（二）界定水电工程主要重大变更
水电水利规划设计总院为有效管理水电工程变更问题，在2002年颁布了《水电工程建设项目重大设计变更界定》，主要目的是界定水电工程重大设计的变更，指出在初步设计阶段几施工图阶段设计阶段，工程规模、防洪标准、枢纽的总体布置，以及主要建筑类型、水轮发电机以及主要辅助设备类型和布置。电气主接线、施工电流、水库淹没以及其他涉及工程安全的设计原则、标准和方案的变化均为重大设计变更。国家能源局根据水电管理体制变化的情况，颁布了《水电工程勘察设计管理办法》，其中明确提出了，重大设计变更就是指涉及工程安全、质量、功能、规模、概算，以及对环境、社会有重大影响的设计变更，范围包括设计条件和安全标准、工程设计以及主要建筑物、机电级金属结构设备、环境保护和水土保持、移民安置等5个方面19项，其中设计条件和安全标准是可能对环境造成较大影响的主要方面。
三、水利水电工程重大变更环境影响管理
环保部为了对水利水电工程重大工程变更的环境影响进行有效的管理，颁布了《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》、《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》的涉及工程重大变更环境问题，包括主要环境保护措施、主要工程建设内容等变更，但没有针对工程重大变更环境影响提出具体实施标准和要求。环保部在2012年颁布的《关于铁路建设项目变更环境影响评价有关问题的通知》支出工程范围、内容以及防治污染、防止生态破坏措施发生重大变动等属于重大变化，重大变更涉及功能定位、技术标准、工程内容、环境敏感区等4个方面17项，指出建设项目变更如包括三项或三项以上重大变动，应开展建设项目全面环境影响评价并报批环境影响评价文件；建设项目变更如包括两项以下重大变动的，应开展该建设项目的补充环境影响评价变更环境影响管理。国家电网公司在《国家电网公司环境保护管理办法》中明确指出，建设项目在设计或施工阶段需要变更环保措施时，未经审批部门同意不得擅自变更，要严格按照规定环境保护设施变更的相关要求来执行。
结束语
随着生态文明建设和水利水电建设项目环境保护的实际需求，基于水利、水电工程行业主管部门对于水利水电工程重大变更管理的管理要求，应尽快制定出重大水利水电工程变更的环境影响识别、管理制定规章制度，建立水利水电工程重大变更的环境管理制度，促进水利水电工程环境保护工作，进一步完善水利水电工程建设项目的管理。
参考文献
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关键词：水利水电 工程建设 合同管理工作
中图分类号：TV 文献标识码：A
水利水电工程建设与人们的生产生活息息相关，合同管理是我国水利水电工程建设顺利进行的重要前提和保障，在竞争日趋激烈的今天，我们必须重视并加强合同管理，积极借鉴国际上先进的合同管理经验，逐步缩小与西方国家之间的差距，力争把我国的水利水电工程建设合同管理工作做好。
水利水电工程建设合同管理是指水行政主管部门和相关机构，以及水利水电工程参建各方依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导协调和监督，保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证合同法规的贯彻实施等一系列活动。水利水电工程建设的经济活动涉及的情况比较复杂，这就要求工程参建各方不但要熟悉国家基本建设方而的业务知识，而且要掌握工程建设方而的法律知识，要在水行政主管部门的监督下严格履行合同，在各自的职责范围内对合同进行动态管理，以达到预期的合同目的，实现预期的社会效益和经济效益。
1、水利水电工程建设合同管理概述
1.1、合同
简单来说，合同即契约，是伴随着商品经济而产生的，是经济活动中社会法制化的反映，具有法律效力。
依照《合同法》的规定，建设工程合同是指为完成一定的建安项目，由具有法人资格的承包方和发包方经过商定，明确双方权利与义务的书面协定。
1.2、合同管理
指水利水电建设主管及相关机构、以及承包单位、建设单位和监理单位等各方，为确保工程的顺利进行，在遵守法律法规制度的前提下，采取一系列活动，监督、指导、组织和协调合同关系，保证合同全面履行。
1.3、基本特征
水利水电工程建设合同，具有合法性、严肃性、真实性、目的性和预见性等基本特征。
1.4、任务
充分运用监督、指导、组织和协调等手段，依法保护合同双方合法权益，促使合同双方依法履行合同的签订与变更、承担违约责任、合理处理合同纠纷等义务，杜绝与制裁违规违法行为，保证项目建设的顺利进行。
2、水利水电工程建设合同管理的重要作用
合同管理是我国水利建设相关主管部门及单位按照相关制度与法规，对合同关系实施组织与协调，防止并制裁违法行为，处理施工合同纠纷，保护合同当事人的合法权益等的一系列活动。随着社会主义市场经济体制在我国的逐步确立，由于工程合同具有公平、科学的特性，同时它还具有法律效力，因此，在水利水电工程建设中实行合同管理，使我国的工程建设有据可依，在发生纠纷时能有章可循，合同管理可以规范我国的水利水电工程建设市场。此外，水利水电工程建设合同管理还具有以下作用。
2.1、合同管理是水利水电工程建设的重要科学依据，同时它也是水利水电工程施工管理的核心，合同管理、成本管理、材料管理、质量安全管理、计划管理等共同构成水利水电工程的施工管理，其中，合同管理贯穿于整个项目管理过程，它是进行其它管理的重要基础和主要依据。
2.2、合同对各合作主体之间具有约束规范作用，对合同各主体的权利和义务都做了明确的规定与说明，它是明确合同主体权利和义务的一种协议文件。做好合同管理工作，可以保证参与水利水电工程建设的各单位的权利实现，同时也督促其履行合同规定的义务，保证我国水利水电工程建设的正常发展。
2.3、水利水电企业的信誉在一定程度上也需要合同管理来保障，当前招标投标中，大多评标都会涉及企业的社会信誉和合同履约率，加强合同管理，可以提高合同履约率，为企业带来良好的社会信誉和经济效益。
2.4、由于水利水电工程项目间接口复杂、涉及金额较大、建设周期长等特点，在合同履行过程中，业主、材料供应商及承包商间难免会发生各种纠纷，当水利水电工程建设发生纠纷时，合同管理是其解决的重要法律依据。
3、水利水电工程建设合同管理存在的主要问题
由于我国水利水电工程建设合同管理工作起步较晚，虽然近年来我国在水利水电工程建设合同管理方面取得了一定成绩，但也存在着水利水电工程建设合同管理制度不够完善等问题。主要体现在以下几个方面。
3.1、合同的签订与履行不够严肃
合同是签订双方发生纠纷时，问题解决的重要依据，如果没有有效的合同制约，纠纷发生后会比较麻烦。目前业主急于开工，与承包商草签协议的情况经常发生，在合同履行过程中，双方一旦发生分歧，由于合同条款粗浅，草签的协议根本不能为纠纷的解决提供有效的依据，这同时也降低了合同的执行效力。
3.2、水利水电工程建设合同管理专业技术人才较少，目前我国合同管理的主要障碍就是缺乏专业的合同管理人才。合同管理要求从业人员的专业素质较高，要有丰富的实践经验，它是一项知识面较宽#专业化程度较高的管理工作。
3.3、合同履约率较低，合同双方中一方或双方出现违约的情况时有发生。对于投标项目，实际施工与标书内容存在较大出入，在施工中部分承包方的人员配备及其资质与合同严重不符，在工程建设过程中，水利水电工程施工速度缓慢，延长工期的情况也经常出现，这都极大的降低了合同管理质量。
3.4、由于水利水电工程地下水文地质条件复杂，在制定合同时，无论是承包商还是建设单位对现场的了解程度与真实情况总会存在一定出入，因此，在合同执行过程中，可能会经常变更合同款项。在施工过程中，由于受到现场条件的限制，部分施工作业与合同约定有很大不同，加之施工中遇到的许多问题在合同中都没有提供对应的解决措施，这都需要对合同进行补充。
4、加强水利水电工程建设合同管理的措施
加强合同管理有助于推进国际一体化，更是市场经济的要求和需要。采取有效的措施和方法，切实加强合同管理，有助于提高项目管理的水平和实施效果，推动项目管理向规范化、制度化、科学化方向发展，确保建设目标的顺利实现。
4.1、加强合同管理的规范化，积极推行合同范本
基于合同范本具有条款完备合法、严密性强、可操作性强等优点，有助于权利与义务的明确，能有效防止合同漏项、缺项及非法或不平等的条款等情况的出现，因此在水利水电工程建设中，要大力推广使用合同示范文本。
4.2、强化合同审查制度
建立严格的合同审查制度，对合同签订条件是否成熟、合同主体是否合格、内容是否合法、手续是否完备、投标企业基本情况和相应资质等内容进行严格审核，以确保合同能够全面、顺利的得到履行。
4.3、加强合同资料管理
建立健全合同资料管理制度，规范签证与往来函件的发放、签收程序和手续。
4.4、强化管理意识，完善管理体制
加强合同管理，要遵循法律程序，强化管理意识，建立健全合同管理机构，实施合同会审会签制、合同章专用制与法人委托制等制度，降低合同管理中的盲目性。
4.5、树立法律观念，实施法制化管理
《招标投标法》等法律法规的颁布实施，为合同管理提供了良好的法制保障。
各级机构和相关人员要树立法律观念，加大宣传和培训力度，学会知法、守法、用法，用法律手段来保护自己、约束自己，维护自身合法权益，推动水利水电工程建设事业健康向前发展。
总之，近年来，随着我国经济的稳步快速发展，我国建设了大量的水利水电工程，水利水电行业作为我国的一个重要基础性行业，它与人们的生产生活息息相关，为此，我国政府十分重视水利水电工程建设。
参考文献
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[2]成雄.水利水电工程建设合同管理研究[J].经营管理者,2011,21:114.
[3]姚晔.浅谈水利水电工程建设合同管理工作[J].科技与企业,2011,16:40-41.
经济上的迅猛发展，推动了各行各业的不断进步，尤其是水利水电工程。工程数量日趋增加的同时，对施工技术也提出了更高的建设要求。基础施工作为水利水电工程建设的重要环节和基础环节，由于水利水电工程建设结构的特殊性，对施工提出了更高的要求，因此，必须要严格控制基础施工技术，才能保证整个水利水电工程的施工质量，确保该项工程的使用性能和使用年限。文中以阐述水利水电工程的基础施工技术为主线，并提出了几点施工技术控制措施，以供参考。以期通过本文的探析，能规范基础施工的建设标准，避免该项工程出现质量缺陷等问题。
关键词：
水利水电；工程；基础施工；技术
1探究并剖析水利水电工程基础施工技术
在我国水利水电工程建设中，基础施工技术的应用情况直接关系到整个工程项目的建设质量，这是因为基础工程承担着重要的荷载作用，再加上水电工程施工建设结构和地理位置的特殊性等，这些都会对建设产生不同程度的影响，因此，工程在建设中，一旦出现技术不达标或者是不按照相关建设要求进行，极易导致整个水利水电工程出现严重的质量缺陷和不安全事故等。这种情况下，必须要通过加强基础施工技术来确保整个水利水电工程的建设质量，重视施工技术和工艺，才能避免该项工程在建设过程中出现的风险事故，确保建设质量。水利水电工程作为国民经济的支柱行业之一，为经济和储备能源资源发挥着非常重要的作用，在很大程度上弥补了我国能源分布不均匀、地区性能源缺陷等局限性，所以确保该项工程施工技术并做好施工建设的质量控制十分关键。就基础施工技术而言，通过提升自身施工质量来保证整个水利水电工程的建设质量。笔者结合自身工作实践及水利水电工程施工资料，总结并归纳出几点有关基础施工技术，具体表现在：①锚固技术。锚固技术作为基础施工建设的常用技术之一，该技术的作用是：提高水利水电工程结构的整体性能。由于我国大部分水利水电工程建设在复杂的地理环境下，如山区等，锚固技术的应用能够减少施工过程中的人力、物力和材料等，保证施工工程稳定性、可靠性的前提下，进一步提高工程的建设效率，此外，这种技术还能够在一定程度上避免对周围自然环境对工程建设带来的不利影响。②水泥土加固技术。该技术是一种非常常见的地基处理技术，在应用过程，通过控制拌合来保证施工质量。但要注意在拌合过程中要确保水和水泥的强度，只有重视这两大因素，才能帮助施工单位来提升工程建设的质量。工程界将水泥土加固技术应用到水利水电工程的建设中，其目的是：保证整个工程的地基承载能力，提高其稳定性。所以施工技术人员要控制好水泥灌浆的深度（50cm左右）、土壤质量等因素，确保施工质量符合建设标准，避免出现质量缺陷及其他不良影响。③预应力管桩技术。该技术主要采用锤击灌入或者是静力压入等方法，将桩送入地基持力层的一种常用地基处理方式，将其应用于水利水电工程的基础施工中，能够帮助施工单位进行质量检验。一旦出现质量问题时，则需要及时制定解决策略，确保预应力管桩技术的整体质量符合建设标准。除此之外，基础施工还包含软土处理技术，该技术应用时，一般采用重锤夯实法、排水固结法、挖出置换法等方法，对水利水电工程建设中的软土地基进行处理，最终确保基础工程的整体性能满足其承载力的要求。
2控制水利水电工程基础施工技术的对策
针对上述基础施工技术及其在水利水电工程施工中的应用情况，为了进一步规范基础施工技术，保证基础施工技术在水利水电工程中的建设质量，发挥该项技术的稳定性、牢固性等作用，笔者阐述了上述锚固技术、预应力管桩技术、水泥土技术等，并结合实践经验，从实际情况出发，提出几点有关控制水利水电基础施工技术的对策和建议，希望这些建议能够进一步提高施工技术的应用质量，更好的满足工程项目建设的要求，具体包括以下几点：
2.1完善机制，加强施工管理
水利水电工程项目在建设过程中，必须严格按照国家行业标准制定科学的管理制度，以此来加强基础施工的管理。另外，在施工建设中，还需要结合施工现状，及相关数据，及时排查工程项目建设过程中存在的质量问题及安全隐患，制定有效的解决对策，进一步提高水利水电工程的建设质量。
2.2创新技术
科学技术的迅猛发展，为各行各业提供了诸多技术保障。在水利水电工程的基础施工建设过程中，使用的设备要以先进的技术进行定期检修，并且要不断改进设备的使用性能，这就提出了创新技术的理念。所以施工建设单位要定期对施工人员和技术人员进行培训，不断提升他们的专业理论水平和技术操作水平，同时要求他们要熟练掌握各个设备的使用方法和新材料的使用情况，从而进一步提升基础施工的建设效率。
2.3提倡使用GPS定位系统
GPS定位系统应用于水利水电工程的基础施工中，能够大大提高该项目的建设效率和质量，并且在一定程度上减少了工程投资。GPS定位系统主要利用卫星的连接，对水利水电工程的基础施工进行信息搜集，并与地面定位技术进行对比，以此来为施工提供技术保障，精确相关测量等。总之，将GPS定位系统应用到水利水电工程的基础施工中，对于促进整个工程项目的技术发展有着积极的影响。
3结语
综上，水利水电工程项目建设的质量直接影响该项工程的使用情况及使用年限，同样也是关系着人们生产生活，所以，要通过加强基础施工技术来保障整个水利水电工程项目建设质量。文中在研究基础施工技术过程中，分别从：锚固技术、水泥土加固技术、软土地基基础及预应力管桩技术方面进行探究并剖析，促使其为水利水电工程项目创造了良好的条件，保证整个工程顺利进行。尽管如此，但该技术在应用过程中，还存在一些质量缺陷、技术不到位等问题，诸多因素限制了施工进度，所以，在后期施工应用中，需要技术人员注意施工质量控制要点，不断总结施工经验，从实践工作情况出发，更好的把握基础施工的各个环节，从而推动我国水利水电工程的建设步伐。
作者：李莎 单位：广东省水利水电建设有限公司
参考文献：
[1]张海学，吴昌新，周凤扬，等.真空预压软基处理技术在江苏省沿海水利水电工程中的应用[J].治淮，2013（10）:104-106.
论文摘要：本文根据新修订的高等学校专业目录及高等职业技术教育的特点，研究了水工专业(工程水文学)和(水利水能(电)规划)的课程体系、教学内容及教材编排，提出了关于将两门课程合并及合并后的课程名称、课程教学内容和教材编排建议。
引言
水文及水利水电规划是高等学校及中等专业学校水利水电工程建筑专业(简称水工专业)重要的专业技术课之一。它除直接分析确定水利水电工程的规模指标(如正常蓄水位、装机容量等)和效益指标(如保证出力、发电量等)、工程安全和造价外，还要为水利水电工程的设计、施工及运行管理等提供正确合理的基本设计数据。据此不难看出，本课程在水工专业培养目标(从事水利水电工程勘测、规划、设计、施工及运行管理的专业技术人才)中的重要地位和作用，因而，它是水工专业必修课之一。
但从我院教学实践来看，水工专业的学生似乎并不看重该课程。通过调查发现，大部分水工专业的学生，只对相关的力学及建筑材料、建筑结构、水工建筑物、水电站和水利工程施工等课程感兴趣，而对水文及水利水电规划课程则学习积极性低，学习效果差。一般都是等到学习水工建筑物、水电站和水利工程施工课程时才认识到水文及水利水电规划课程的重要性，结果因基础不牢而捉襟见肘。再深人一层分析，造成这种教学被动局面的根本原因，一方面固然有学生认识上的问题，但另一方面，也可以说是更重要的方面，还在于课程自身存在的课程名称、教学内容及其教材编排等问题。
因此，本文试从水文及水利水电规划课程的名称、教学内容及其编排等方面进行探讨，以树立本课程的“规划”形象，提高学生学习的积极性，使本课程的教学更好地服务于专业培养目标。
1课程的合并及合并后的课程名称问题
1.1课程的合并
在高等学校水工专业的课程中，1981年以前本课程原名称为“水文及水利水电规划”，与其相应的第一轮高校统编教材是(工程水文学)(上册)和(水利水电规划)(下册)。1982年12月，原水电部在南京召开高等学校水利水电类专业教材编审委员会正副主任扩大会议，会议在审定各专业的教学计划时，一致同意将(工程水文学)和(水利水电规划)分开设课，并将后者改称为(水利水能规划)。同时，会上讨论(1983一1987教材编审出版规划)(即第二轮统编教材出版规划)时，同意将第一轮教材下册修订再版，作为水工专业(水利水能规划)课程的统编教材(该教材1986年11月由水利水电出版社出版)。
在中等专业学校水工专业课程中，本课程1992年以前合称为“工程水文学”，第一版(工程水文学)教材是1979年由水利水电出版社出版的，1986年12月出版的第二版(工程水文学)教材，在第一版的基础上作了较大修改，并增加了水库调度一章。从1992年开始，中等专业学校水工专业也相应地将其分为(工程水文学)和(水利水电规划)两门课，并由水利水电出版社分别于1992年和1994年出版了第三版(工程水文学)教材和由东北水利水电专科学校朱伯俊主编的(水利水电规划》教材。
综上所述，无论是在高等学校还是在中等专业学校，水文及水利水电规划课程都经历了由合到分的变革。根据新制定的高等学校专业目录，笔者认为，以课程合并改革为重点的新一轮的课程设置改革，必将在中、高等学校全面展开，因此，本课程的合并也势在必行。事实上，关于工程水文学与水利水能(电)规划课程的再次合并，早在1995年实行“五天工作制”时已经开始，只不过它是一种形式上的简单合并，虽然达到了压缩本课程教学时数的目的，但就我院水工专业近几年本课程的实际教学效果来看，对本课程教学质量的提高，作用不是很大。因此，有必要对本课程进行实质性的合并、重组。
再者，针对性强和实践能力强是职业技术教育最突出的特点，根据我院起草的《高等职业技术教育水利水电工程建筑专业教学计划)，课程结构由过去的基础课、专业基础课、专业课这三段式变为公共课和专门课两块式;理论教学时数与实践性教学时数之比为1:078(要求1:1)，本课程教学时数仅有70学时。因此，不可能再将工程水文学和水利水能规划分开设置为两门课，即使从教学计划角度来看也有合并的必要。
将工程水文学和水利水能规划合并，不仅是必要的，而且是可行的。可以从它们的教学任务和目的来分析。工程水文学的教学任务是使学生具有水文学的基本知识，了解水文观测的一般方法，并能搜集有关水文资料进行分析计算。即使学生具有从事中小型水利水电工程规划设计的水文计算能力，为确定水利水电工程规模和施工及运行管理规程提供所需的水文数据能力。水利水能(电)规划的教学任务则是在掌握河流水文情况的基础上，根据水文计算成果和国民经济各部门的综合利用要求，分析确定水库的兴利库容和供水效益，确定水电站的发电效益指标和反映水库水电站规模的主要参数—正常蓄水位、死水位和装机容量等，以及通过防洪调节分析确定水库的防洪特征水位和库容、溢洪道尺寸等。总之，使学生在学习工程水文学的基础上，进一步学习水利水电工程规划的基本知识、基本理论，初步掌握水利水能计算和规划的方法，为其毕业后从事水利工作打下基础。从上述分析不难看出，工程水文学知识是进行水利水能规划的基础，将两者合并是切实可行的。
1.2合并后的课程名称
关于合并后的课程名称，笔者认为可将其称为(水利水电工程规划)。这可以从本专业的培养目标和本课程的教学任务两方面加以论证。首先，从水工专业的培养目标来看，由于学生毕业后主要从事水利水电工程的勘测、规划、设计、施工和运行管理等专业技术工作，因此，参照水利工程施工、水工建筑物、水电站等专业课，将水利水电工程规划作为水工专业的一门专业课的名称是合适的。再说，水利水电工程的规划，主要是水库及水电站基本参数的选择，它关系到工程的规模和效益的大小、工程的安全和造价等问题，而且对从事水利水电工程设计、施工和管理等的工程技术人员来说，必须掌握一定的水电规划知识。因此，将(水利水电工程规划)作为(工程水文学)与(水利水能(电)规划)合并重组后的课程教材名称是恰当的。
2(水利水电工程规划)教学内容的界定
2.1界定依据
(水利水电工程规划)课程的教学内容原则上应该包含(工程水文学)和(水利水能(电)规划)两门课程的教学内容，但由于水利水电工程建设周期长、工程投资大，需要国民经济各方面协作配合的环节多，影响面广，系统性强，水利水电工程建设必须严格按勘测、设计、施工和管理的基本建设程序分阶段进行，因此，(水利水电工程规划)课程的教学内容，还应根据水利水电工程建设与规划有关的各个阶段对规划的具体要求而确定。
江河流域规划是水利水电工程建设的前提。它是在勘测和调查所得的流域社会经济情况、地形资料、河流水文资料及地质资料的基础上，对江河上特定河段以及地区的水资源进行综合利用规划，并经过各种方案的技术、经济论证比较，确定总体规划布局及河流梯级开发方案，提出实施程序及近期兴建的水利水电工程。
可行性研究是在经过审查批准的江河流域规划基础上，对推荐的建设工程项目，从技术、经济和建设条件等方面论证研究其可行性，以保证技术上安全可靠，经济上合理、能用较小投资获得较大效益。可行性研究阶段中的设计工作可以粗略一些，但对工程规模、经济效益、开发的迫切性以及技术力量的落实等问题，必须论证清楚。
初步设计是根据批准的可行性研究报告的有关工程规划对工程进行总体布置，选定主要建筑物型式和控制性尺寸，如选定合理的坝址、坝线和坝型，通过比较，选定最优的枢纽布置方案、水库的各种特征水位和库容，选择电站的装机容量、机组型号。水利水电工程管理阶段的任务是随时掌握水利水电工程中各种水工建筑物的运行情况，发现并消除隐患，确保工程安全;有计划地蓄水、泄水以及合理调度用水，充分发挥工程的综合效益;通过养护和修理使工程经常处于良好的工作状态，延长工程的使用年限，根据国民经济发展的需要，对工程进行改建或扩建，使之发挥更大的经济效益。所以水利水电工程的管理不仅是工程管理部门的工作，也是规划设计部门的工作。
2.2《水利水电工程规划》的教学内容
从上述水利水电工程建设各阶段的情况来看，(水利水电工程规划)课程的教学内容应包括:江河流域规划—水资源的综合利用、河流与流域、水利枢纽与梯级开发、水文资料的收集与分析;水库规划—水库地形特性、水库的特征水位和库容、水库水量损失及淤积、淹没、浸没等问题，用水特性与用水资料，设计保证率与设计标准，设计年径流量、年输沙量和设计洪水分析推求，兴利库容和防洪库容的计算，水库死水位、正常蓄水位和防洪特征水位的选择确定;水电站水能规划—水能利用原理与开发方式，水能计算，电力系统负荷图与容量组成，水电站装机容量及运行方式确定;施工导流规划—施工导流标准，施工设计洪水与施工水文预报;水库调度规划—水库防洪调度图、灌溉调度图和发电调度图编制等等。
3关于(水利水电工程规划)教材编排问题
3.1《工程水文学》与(水利水能(电)规划)教材体系
教材质量直接影响课程教学效果。《水利水电工程规划)教材应紧密结合专业要求，打破(工程水文学)和(水利水能(电)规划)的教材体系，通过删节、补充和调整，建立新的教材体系。为此，首先要了解清楚(工程水文学)和(水利水能(电)规划)的教学内容编排情况。(工程水文学》教材是以水循环及径流形成过程、水文统计的基本知识与方法、设计年径流及设计洪水的推求、降雨径流分析、水文预报等为主要内容;同时扼要讲述水文测验及水文资料收集、河流泥沙等方面的知识。高等学校教材是按以学时编写的，全书共十二章，依次为绪论、水循环及径流形成、水文测验及水文资料收集、水文统计的基本知识及方法、年径流分析与计算、由流量资料推求设计洪水、降雨径流分析、由暴雨资料推求设计洪水、小流域设计洪水计算、可能最大暴雨与洪水、河流泥沙计算、水文预报。中等专业学校教材除无水文预报一章外，其它内容与高等学校教材基本一样，只是将可能最大暴雨与洪水、降雨径流分析分别并人小流域设计洪水计算和由暴雨资料推求设计洪水两章中，因而全书只有九章。
(水利水能规划)是按42学时编写的，全书包括绪论、水资源的综合利用、兴利调节、洪水调节、水能计算及水电站在电力系统中的运行方式、水利水能经济计算、水电站及水库的主要参数选择、水库群的水利水能计算、水库调度等八章。(水利水电规划)则是按54学时编写的，全书分为绪论、水利水电规划所需的基本资料、水库兴利调节计算、水库防洪调节计算、水能计算、电力系统中的水电站主要参数选择、水库调度等六章。
3.2(水利水电工程规划)教材编排建议
根据(水利水电工程规划)课程的教学内容和教学任务的要求，其教材的编排既要有利于教学，又要有利于学生对水利水电工程建设程序的认知。据此，笔者试提出(水利水电工程规划)课程教材的编排建议如下:
3.2.1绪论含我国的水资源及利用，我国水利水电建设的成就与展望，水利水电工程的规划程序，水利水电工程规划的教学内容和任务。
3.2.2水资源综合利用规划含水资源的综合利用与水利事业，河流与流域，与江河流域规划。
3.2.3河流水文含水文学与水文测站，降水的观测与流域平均降雨量计算，蒸发与下渗，径流的形成及表示方法，水文循环和水量平衡，江河水位、流量、泥沙观测及资料整理，水文资料的收集来源。
3.2.4(水利水电工程规划)所需的基本资料含径流调节，水库兴利调节分类，水库调洪作用，设计保证率与用水资料，防洪设计标准分类、选择，泄流方式及泄洪资料，水库地形特性，水库的特征水位和库容，水库的淤积淹没和浸没等。
3.2.5水文资料统计分析方法含统计分析的任务和方法，现行水文频率计算方法—适线法，相关分析方法。
3.2.6设计年径流推求含年径流及其变化特性，具有长期、短期和缺乏实测径流资料时设计年径流量及其年内分配推求方法。
3.2.7设计洪水推求含由流量资料推求设计洪水，由暴雨资料推求设计洪水，小流域设计洪水推求，可能最大洪水推求简介。
3.2.8水库兴利规划含兴利计算原理，死水位的确定.年调节水库兴利库容和调节流量的计算，多年调节水库兴利库容 的计算简介。
3.2.9水库防洪规划含调洪计算原理，无闸门控制的水库调洪计算方法(列表，试算法、半图解法、简化三角形法)，有闸门控制的水库调洪计算方法。
3.2.10水电站水能规划含水能计算的内容和方法，无调节、日调节和年调节水电站的保证出力、保证电能计算，多年平均年发电量的计算。
3.2.11水库及水电站主要参数的选择含电力系统的负荷与容量组成，水电站装机容量的选择，以发电为主的水库特征水位的选择。
3.2.12施工导流规划含施工导流标准，施工设计洪水推求，施工水文预报。
3.2.13水库调度规划含水库调度的意义，水库的兴利调度图、防洪调度图和发电调度图的编制方法，水库的优化调度简介。
参考文献
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根据国家现有的法律法规规定，中型以及大型的建设项目所需要的审批程序可分为两个步骤，第一为形成项目建设书，第二为制定可行性研究报告。例如，在《关于水利工程建设项目管理规定(试行)的通知》中就有这样的规定:水利水电工程的一般程序是制定建设项目建议书、生成报告、前期设计、施工准备、正式开工、投产评估等几个环节，同时也可以将其划分为几个大阶段，如前期工程也可称之为设计决策阶段、主体工程也可以称之为施工阶段、后期完善也可称之为投产阶段等几个步骤［1］。这些步骤是依次完成的，但在细节上可以有所交叉，而出现重大变更时，牵动着整个工程设计的改变，还会产生附加影响，因此，对此进行探讨非常重要。
1水利水电工程重大变更简介
水利水电工程在建设时必须经过策划、设计、施工、投入使用这四个阶段，例如，某项工程的项目立项环节可以划分为三个主要步骤，第一是经过协调形成工程建议书，第二是经过考察形成研究报告，第三是综合各参数数据进行首次设计。不论是地方还是国家的大中小型水利水电工程建设其投资规模、工程量以及社会环境影响都是相当广泛的，工程牵扯到的内容非常复杂［2］。例如，葛洲坝、三峡大坝等大型水利工程其项目立项阶段超过十几年，而其工期更是超过了十五年，这样一来，水利水电工程建设所需要的可行性报告、设计报告等前期准备工作的时间跨度非常大，立论周期也非常长，那么工程建设所带有的变动性、伸缩性较大。如，工程前期准备工作必须明确工程规模，组建、布点、施工方式、建设周期、建设速度等一系列问题。正是因为组成水利工程的各个阶段具有的变动性非常显著，导致水利水电工程的策划、施工、投产阶段出现重大变更的几率非常大，其影响也是方方面面的，进而形成连锁式多重影响［3］。随着大型水利水电程的建成投入使用，其管理问题越来越受到了社会各方的重视，因此出现了一些规定，但是关于工程建设重大变更问题的一些细节问题并不明确，人们对重大变更的范围、影响、认识等方面还没有达成方向性的共识，越来越多的环境问题不断显现。
2水利水电工程的重大变更要求
2．1重新定位水利水电工程的重大变更什么样的变更属于重大变更，怎样确定工程的变更幅度，怎样明确水利水电变更问题，这些问题都对水利水电工程重大变更问题的界定提出要求。根据《水电工程建设项目重大设计变更的界定(试行)》的相关规定，水利水电建设过程中，在策划阶段、设计阶段涉及到工程规模、建设规格、构建布置、构建形式、设备选型、水电接口、副工程、防洪点以及其他方面的变更都属于重大变更，特别是涉及到安全问题的变动都被列为重大设计变更。例如，有关于水利水电工程建设变更的文件可分为这样几大类:工程概况以及建设条件、建筑类型、建筑等级、规划准则、建筑物布局、建材属性、水利工程淹没点和工程层次影响等，概括起来为可分为工程属性、功能、人文影响、自然影响等几个方面，涉及到工程建设条件、安全等级、设备构成、水文控制、人口迁移等几个重要因素。水利水电工程的变更影响中，环境影响是最为复杂，也是影响最为重大的一项，其涉及到安全条件、水土、人口等众多项目［4］。
2．2水利水电工程的重大变更要求首先，经过几十年的发展，水利水电工程的建设相关问题初步得到相应解决，但是有关工程重大变更的要求依旧不够明晰，而出现水利水电工程重大变更时，必须依据有关规定进行合理处理，这就需要明确水利水电工程的重大变更要求，优化处理方案，提高处理效率。根据现有的法律法规，大中小型工程变更所涉及到的环境影响管理条目可分为两个方面，一方面为工程环境影响报告，一方面为工程可行性研究报告。例如，某项水利水电建设工程的建设项目性质、规格、位置、建设工艺、环境保护措施等发生明显变化，相关建设部门必须再一次报批建设项目，其环境影响审批文件得到批准以及法律认可后方可使用。建设单位只有明确了工程变更的属性、变动幅度以及相关变动影响才能更好的设计建筑工程、更好的施工以及监控环境变化。其次，在《水利工程建设项目管理规定》中指出:水利水电工程在立项审批阶段必须保证水土保持方案的质量，如果工程在设计阶段以及实施阶段出现工程位置、规格、性质等方面的重大变动，那么工程设计方案中的水土流失防治措施、治理措施、处理手段等要根据国家水土保持法的相关规定重新审查，再形成工程水土保持方案，及时修整原工程水土保持方案，并且与原方案一同交由原审批部门进行批准。
3水利水电工程重大变更环境影响管理
为了更好的利用水利水电工程，使其发挥更大的作用，更加惠及民生，保护环境，水利部门以及环保部门出台了一些政策、法规来控制工程建设所带来的影响，强化风险防范的措施，严格管理环境影响评价，为国家发展添砖加瓦。有关于环保措施、工程变更的相关规定已经提出，但是如何应对变更环境影响并没有具体的实施步骤［5］。近几年来，在环保部门以及工程建设部门的共同努力下形成了有关变更环境影响问题的通知，具体指出了工程变更的范围，其所涉及到的内容以及环境敏感问题，共有四大方面，涵盖十余项内容。例如，某项建设工程的变动项目超过三项，这时就建筑部门应该成立专门工作小组进行环境影响评价，在此基础上形成评价报告。又如，某项水利水电建筑工程的建设项目变动项目达到两项就要立即填补环境影响评价，得到审批后形成具体的应对文件，根据正确的思想指导处理环境影响管理问题。另外，有关于环境保护措施问题的文件中指出，当工程建设变更而需要环保措施变更时，建设部门要经由行政部门审批使环境影响报告具有付诸实施的可能性，如果报告并没有得到批准，那么有关部门不能在没有授权的情况下做任何更改，而是应该按照环保规定及变更要求进行合理变更。
4结束语
综上所述，水利水电工程建设是一项涉及面非常广的项目，其中的变更环境影响管理问题尤为重要，人们必须加以重视。伴随着我国生态文明建设以及建筑事业的发展，环保的地位不断提高，其将成为人们生活中的必要内容，人们应在水利水电工程建设管理的视角下对环境影响进行鉴别，制定出可行性措施，提高环保质量，更加优化水利水电工程建设工作，为今后水利水电工程建设以及环保发展奠定基础，做出有益的尝试。
作者：王男 单位：河南省中原水利水电工程集团有限公司
