时间：2023-06-15 17:25:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇跟踪审计指导思想，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：审计实务；高职；课程；教学改革
中图分类号：G642.0 文献标志码：A？摇 文章编号：1674-9324（2012）12-0062-03
审计实务是高等职业院校财经类专业的专业核心课程，更是重要的职业技能课，大多安排在高职学习阶段的最后一个学期。近年来随着高职教育改革的不断深入，以岗位、职业技能为课程目标和以工作任务为核心的课程组织和教学方案设计正成为高职教学改革的主要方向，同时注册会计师审计准则和相关法规在不断的修订和完善中，由此带来审计方法和审计组织方式的系列变化。因此，该课程的教学改革成为迫切而必要。本文从课程的指导思想、课程目标、课程内容组织和课堂教学设计以及课程考核评价等方面阐述改革的思路和对策。
一、课程设计指导思想
审计实务课程设计的总体思路是：依据对审计岗位的工作任务与完成任务所需的职业能力和知识要求，以工作任务为引领、职业能力培养为核心组织课程内容，通过完成具体工作任务提升学生职业能力，掌握相关理论知识。按照该设计思路，课程设计的指导思想为：按照工作过程系统化要求，结合审计的程序和主要内容，以单位内部审计、会计师事务所审计助理以及单位主要财务人员等岗位对审计知识和技能要求为目标，安排课程教学内容，组织课程教学。
二、课程目标
从教学目标上来说，高职课程的教学目标可以分为技能目标、知识目标和职业素养目标。本课程的技能目标主要包括：能编制审计计划和判断审计证据的充分性、相关性和可靠性，能编制审计工作底稿，用随机数表法、分层抽样法等方法进行审计抽样；能正确进行库存现金、存货的监盘，银行存款、应收账款以及其他往来款项的函证；撰写并正确使用审计报告。知识目标主要包括：了解审计的产生和发展，审计的概念、职能和作用，与会计的关系，以及我国审计组织体系的构建；明确不同审计主体审计准则和审计的基本内容；熟悉审计的基本原理，包括审计过程，审计总体目标和具体目标，掌握审计证据获取的方法和审计工作底稿编制的要求以及审计抽样方法；熟悉风险评估程序和控制测试；掌握循环法下每个循环控制测试和实质性程序主要方法；掌握审计报告的基本内容和不同类型意见审计报告的主要区别。职业素养目标包括：培养学生的诚信意识、责任意识和审计风险意识，对工作认真负责的态度，努力钻研业务知识的良好习惯，良好的敬业精神和团队合作意识，良好的环境适应能力、人际沟通能力和职业道德的修养。培养的人才能胜任企业内部审计岗位和事务所审计助理岗位的要求，为上岗就业做好充分的职业技能、知识和素质准备。
三、课程内容组织与教学过程设计
通过对审计行动领域分析，把岗位典型工作任务转化为学习领域的课程内容，审计实务课程内容可分为三个模块和六个学习情境。它们分别是审计基础、审计基本理论与技术、审计程序三个模块，审计基础、审计过程和审计目标的实现、计划审计工作、实施风险评估程序和控制测试、各业务循环的控制测试和实质性程序、编制审计报告等六个情境。任务引领模式下审计实务的课程内容组织和教学过程设计，具体包括不同学习模块、不同学习情境下的学习任务设计与教学过程设计。财务审计的主要程序包括审计计划、审计实施和审计报告三个阶段，其中最主要的工作任务在实施阶段，根据审计方法的最新进展，现在实施审计多采用循环法，根据笔者近年对高职毕业生的跟踪调查发现，毕业生在会计师事务所从事审计业务的主要工作多为深入现场实施审计，回单位进行审计资料整理分析，形成审计证据和审计工作底稿。审计实务是财经类专业课程中比较难学习的一门课。其难度首先体现在审计实务对前置课程的要求比较高；其次课程本身的难度较大，具体的审计思路和技能只有经过实践反复练习才能成为学生自身的技能，没人会告诉审计人员具体某一笔账是对还是错，该如何判断，如何去追查，如何取证，实际工作中可能还会遇到诸多阻力。因此，教学中应根据上述这些审计课程的特点，结合具体案例，分组讨论法和角色扮演等不同教学方法，呈现给学生审计的一般思路和案例特征。在审计实务的具体教学过程中还存在着教学内容难以取舍的问题，即是以注册会计师审计为主，还是以国家审计为主，或者是以内部审计为主组织教学的问题。从审计程序上讲三者之间在表述上存在一定的差别，从审计规范性看，注册会计师审计程序相对来说更加规范和严谨；从高职学生就业岗位分析，多以内部审计岗位和注册会计师助理岗位为主，更需内部审计和注册会计师审计的相关技能要求；从企业内部管理和控制的角度来看，熟悉内部审计和注册会计师审计的基础知识和技能是做好本职工作的重要条件。基于以上考虑，据笔者多年教学实践和对毕业生的跟踪调查，在审计实务相关教学内容的组织上，以注册会计师审计和内部审计为主，国家审计为辅的处理方式是比较合适的，这种教学内容的处理方式更合适于高职院校的人才培养要求。
四、课程质量考核评价
根据高职学生特点和课程特点，按照突出实践性与强调过程性的考核模式，本课程的考核分为过程性考核和期终考试两部分。过程性考核成绩主要根据平时个人作业、小组作业、实训成绩、课堂互动表现等方面进行综合评价；期终考试主要检查学生对本课程技能的全面掌握情况以及知识的灵活运用。建议过程性考核成绩在全部成绩中所占的比重应该在一半以上，期终考试成绩占比在一半以下，以充分体现前述的课程学习目标。
参考文献：
[1]审计署.中华人民共和国国家审计准则[S].2010-09-01.
[2]中国注册会计师协会.审计[M].经济科学出版社，2011.
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕高质量发展和群众关注关切，深化重点领域信息公开，完善政务公开平台建设，不断提升政务公开工作质量，更好发挥政务公开稳预期、促落实、优服务、强监督作用，推动政府治理能力提高和营商环境优化，切实增强人民群众获得感和满意度，为促进经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。
按照“以公开为原则，不公开为例外”的总要求，认真贯彻落实党的党的和二中、三中全会精神，以《政府信息公开条例》为准则，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。紧紧围绕“更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用”，进一步加大审计信息公开和政策解读力度，健全完善全方位审计信息公开解读机制，努力提升审计监督效能和审计信息公开实效。
二、组织领导
落实“主要领导负总责，分管领导分工负责，办公室组织协调，各科室各负其责”的工作机制。把政务公开工作列入重要议事日程，与审计业务工作同研究、同部署、同检查、同落实，做到计划科学，措施具体，责任明确。指定专人负责政务公开工作，加强信息更新，确保政务公开工作及时准确。办公室负责日常政务公开监督工作。
三、工作重点
（一）加大公开力度，拓展公开范围。
紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以审计宣传推动审计信息公开，构建全方位信息公开格局，进一步拓展主动公开范围，为市政府的工作大局服务，为审计工作大局服务。全年主要围绕四个方面内容，做好年度政务公开工作。
一是及时更新并政府信息公开指南和目录。
二是认真做好信息公开年度报告编制和工作。
三是认真做好规范性文件及解读等信息公开。
（二）推动审计整改，促进政策落实。
认真总结近年来审计结果公告的经验做法，牵头做好深化审计结果公告及整改情况公开工作，提升审计结果公告影响力，以公开推动审计查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实。
一是聚焦年度审计工作报告，形成舆论热议审计结果公告的浓厚氛围。同时，公告相关审计结果并加强政策解读和舆论引导，形成“审计查出问题、舆论推动整改、督查跟踪问效，推动深化改革发展”的良好氛围。
二是把好时间节点，继续做好重大政策跟踪审计结果公告。实时公开重大政策措施落实情况跟踪审计结果，以新常态下审计工作践行的“依法审计、鼓励创新、推动制度完善”新理念，进一步细化公开内容，加大典型情况公开力度，有力推动中央重大政策措施落地生根。
（三）强化政策解读，构建解读机制。
不断健全和完善以审计结果公告为核心、涵盖重大审计政策、具有审计工作特点的全方位政策解读机制，加强对重要信息，尤其是重大政策、重要审计结果公告的解读和舆论引导工作，促进社会各界正确理解、客观分析、理性评价审计工作重大政策。
四、保障措施
（一）加强组织领导，落实责任分工。将政务公开工作摆上重要日程，定期召开局务会议，听取政务公开工作情况汇报。建立重大问题处理和工作部署推进长效协调机制，坚持把政务公开工作与日常工作同研究、同部署、同推进。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，加大区管道路的建设、管养力度，不断完善小街巷在道路城市交通中承担的功能职责，提升小街巷在创建工作中的正面形象，改善周边人居环境，确保广大市民出行安全、舒适、便捷。切实结合“创城”有关要求，全面推进区管道路创建工作的深入开展，使区管道路的建设、管养工作迈上一个新台阶。
二、目标任务
目前全区列入改造计划的小街巷共25条（附件1），计划今年完成6条小街巷综合整治工作，完成余下19条小街巷前期工作；力争在2013年前完成全部整治任务。同时，结合创建文明城市相关要求，完成17条小街巷维修维护工作。
三、工作计划
（一）综合整治工作
计划年内完成6条小街巷的综合整治工作。
（二）维修维护工作
结合全市创建文明城市的要求，计划今年7月份前完成17条小街巷维修维护工作（附件2）。
四、组织保障
为加强对小街小巷道路改造及综合整治工作的领导，扎实有效地推动整治工作的顺利进行，决定成立区小街巷综合整治工作领导小组。由区政府分管区长任组长，区住建局主要负责人任副组长，相关街镇、区发统局、财政局、审计局、城管局、民政局分管负责人任成员；领导小组下设办公室在区住建局，区住建局主要负责人兼办公室主任。区住建局负责项目的组织与实施；区发统局负责项目立项；区城管局负责街巷周边违法建筑拆除和清理乱停乱放整治；区财政负责专项整治经费的保障；区审计局负责项目资金的跟踪审计；区民政局负责组织整治后的小街巷命名工作；整治领导小组办公室负责组织整治项目的验收工作。
五、实施办法
1、项目实施方式：项目实施由区小街小巷道路改造及综合整治工作领导小组采取公开招投标的方式确定中标单位组织施工。
2、项目实施时间：小街小巷道路改造工程预计于2012年8月份启动建设、2012年12月31日前竣工。开工后，区财政局、审计局按市人民政府2012年第53号专题会议纪要《关于小街巷改造及高铁南站南广场建设等相关问题的会议纪要》（附件3）等文件精神，做好改造资金管理支付与工程跟踪审计等工作。
3、项目施工要求：更新改造的小街小巷道路必须路面平整，同时搞好路灯照明、地下管线等配套工程，因地制宜进行适度绿化、亮化、美化。
六、工作要求
1、加大宣传，营造氛围。充分利用区域内的广播、报刊、网络等媒体进行宣传，充分调动群众在小街巷综合整治中的积极性，报道一些在小街巷整治中的好做法、好经验，最大限度地争取群众的理解与支持，为创建和谐社会营造良好舆论氛围。
2、深入调查，摸清底数。对全区小街小巷的数量、路面状况等情况进行全面调查，建立全区小街小巷项目库，作为将来项目申报的基础。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把保障性安居工程建设作为改善民生、加快经济发展、为民办实事的重要内容，积极整合建设资金,统筹安排保障性安居工程建设，切实解决低收入家庭的住房困难，使党的惠民政策真正落到实处。
（二）基本原则
一是坚持政府组织实施，统一规划设计、统一配套建设的原则；
二是坚持公平、公正、公开的原则；
三是坚持建设项目法人责任制、企业代建承包制、工程监理制的原则；
四是坚持资金使用、建设标准透明操作的原则。
二、建设内容
按照《市住房保障三年规划和年度计划》的要求，年保障性安居工程采取招投标企业代建的方式，建设廉租住房120套，户均建筑面积50平方米，建筑总面积7800平方米，五层混合结构；公共租赁住房1012套，总建筑面积4.3万平方米，以高层、小高层为主。保障性安居工程建设给排水、集中供热、电网、道路硬化、绿化等基础设施由招投标企业负责实施。
三、资金管理和使用
建立保障性安居工程专项资金，资金账户由房管中心专人负责日常管理，单独建账、专款专用，确保工程顺利进行。
四、实施步骤
（一）准备阶段（1月1日－2月15日）。做好立项、规划设计、投招标、施工许可证及质量监督委托书等开工前的准备工作。
（二）建设阶段（2月16日－12月31日）。将保障性安居工程建设列为建设重点，在规划布局、施工安排、人力物资调运等方面优先考虑。成立协调小组，具体负责保障性安居工程项目的建设协调和管理工作，确保保障性安居工程建设和管理工作顺利推进。
1、廉租住房3#、4#楼施工进度
基础工程1月1日-3月15日
主体工程3月16日-6月30日
内外装饰及水电安装7月1日-10月31日
竣工验收11月1日-11月30日
2、公租房1#、2#、3#、4#楼施工进度
基础工程已完成
主体工程1月1日-5月31日
内外装饰及水电安装6月1日-8月31日
竣工验收9月1日-10月20日
3、公租房5#、6#、7#楼（小高层）施工进度
基础工程已完成
主体工程1月1日-7月10日
内外装饰及水电安装7月11日-11月15日
竣工验收11月16日-12月31日
五、具体措施
（一）加强领导，协调推进
保障性安居工程的建设和管理工作政策性强，涉及面广，社会敏感度高，为确保保障性安居工程建设和管理工作的顺利推进，由市住房保障工作领导小组统一指挥领导，办公室设在市房管中心，具体负责保障性安居工程的建设和管理工作。
（二）监督管理
1、财政、审计、监察等部门要组织监察小组对保障性安居工程建设资金管理使用情况进行跟踪检查，工程完工后，进行专项审计。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真实践“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，全面贯彻落实省“按标施保应保尽保”的工作要求，进一步规范和完善农村低保制度，努力促进社会和谐稳定。
二、基本原则
（一）保障农村居民基本生活，坚持政府救助与社会救助相
结合的原则；
（二）生活救助与扶持生产相结合的原则；
（三）公平、公开、公正的原则；
（四）突出重点，照顾一般的原则。
（五）属地管理，动态管理，分类施保原则。
三、目标任务
年7月25日前完成全区目前在保家庭的全面复核、重新评定工作及符合低保条件困难家庭的评议、审核、审批工作，实现动态管理，提高补助标准，全区农村低保覆盖面提高到4%,确保应保尽保。
四、保障标准
年，市确定的农村低保年保障标准为1080元的，结合分类施保的原则，我区年农村低保标准共分为四类，具体如下：
（一）未满16周岁的孤儿和无生活来源、无劳动能力、且扶养义务人又无扶养能力的未成年人，按年保障标准进行全额保障。
（二）重病人员家庭，是指家庭主要成员中有因患重病导致丧失劳动能力的贫困家庭，按不低于年保障标准的80%予以保障。
（三）重残人员家庭，是指家庭主要成员中有丧失劳动能力的各类残疾人的贫困家庭，按不低于年保障标准的70%予以保障。
（四）重点优抚对象家庭、单亲家庭、教育负担重家庭、计生家庭及因灾等原因造成的家庭生活特别困难的，按不低于年保障标准的50%予以保障。
同时，对单亲且教育负担重的家庭，要予以重点保障，按不低于年保障标准的60%予以保障。
五、工作步骤及时间安排
此次提标扩面和年度复核工作量大，任务重，各乡镇要严密部署，周密安排，稳步推进，把工作做细做实。让群众满意，具体安排如下：
1、6月1日—6月3日，为宣传，动员阶段；
2、6月4日—6月5日，为基层低保工作人员培训摸底测算，布置任务阶段；
3、6月6日—6月20日，为开展入户调查，申请，评议公示阶段；
4、6月21日—7月10日，为审核、审批、上报、打卡发放阶段；
5、7月10日—7月22日，为分析总结上报阶段，各乡镇（街道）要把低保工作的宣传启动、培训，民主评议，公示情况，入户调查情况，审核情况，组织落实情况及其它情况总结上报区民政局；
6、7月23日—8月2日，组织开展一次对农村低保工作“回头看”查缺补漏；
7、8月3日—8月30日，为组织检查阶段，对新增保对象进行抽查。同时做好迎接省、市的检查工作。
六、工作要求
（一）加强组织领导。区政府成立由分管副区长任组长的年农村低保提标扩面领导小组，并由区民政、财政、监察、、审计、信用联社主要负责同志为成员。同时，区政府还对各成员单位的职责进行了明确：区民政局负责牵头制定实施方案，开展业务培训，摸底测算，组织实施；区财政局负责资金测算、筹集和使用管理；区监察局负责全程跟踪监督，检查，查处违纪案件；区局负责来信办理，来访接待工作；区审计局负责对操作程序及资金筹集，运行的跟踪审计；信用联社按照《关于免收最低生活保障资金费用的通知》（民保字〔〕26号）文件要求，负责组织打卡发放。各成员单位要各司其职，各尽其责，紧密配合，相互支持。为推进工作有序开展，各乡镇（街道）也要建立相应组织。
区里实行相关部门局级干部分片包干联系乡镇（街道）工作制度，区民政局还将派人到各乡镇，全程负责指导。各乡镇（街道）要也实行乡镇（街道）干部包村制度，确保包干到村，责任到人，负责现场指导。
（二）切实搞好宣传。各单位要认真做好这次农村低保提标扩面的宣传工作。要利用广播、电视、报社等新闻媒体，全方位的宣传低保政策，操作程序及实施效果。乡镇（街道）、村（居）委会要通过黑板报、宣传栏、广播、标语、明白纸，公开信等方式加强宣传，使这项惠民政策家喻户晓，人人皆知，不留死角。
（三）严密组织实施。省乡镇（街道）、各村（居）委会要严格规范操作程序，做到会议有记录、评审有材料、公示有存根，档案填写规范、资料完整、手续齐全。建立调查、审查、审核、审批签名制度，实行谁主办，谁负责。要坚持依法办事，公正办事，杜绝关系保、人情保、权力保，确保农村低保提标扩面工作的公平有序推进。
1、严格民主评议制度。村（居）委会，要在个人申请的基础上，认真组织到每个申请人家中入户调查，切实核清申请人家庭收入。在此基础上按照要求，召开村民代表会议或两委扩大会议，坚持按标施保的原则进行民主评议。召开村（居）委扩大会议，村民代表人数最低不得少于3人，要尽可能的增加村民代表人数，进行民主评议时，邀请当地人大代表，政协委员参加，允许村民旁听；乡镇包村干部要到现场全程指导，并与出席会议的全体人员一起在评议会议记录上签名，同时对评议结果负责。
2、严格执行三榜公示制度。第一、二榜公示不得少于5天，第三榜公示不得少于3天。公示内容要详细，包括户主姓名、家庭成员人数及姓名家庭年人均收入拟定保障类别补差金额等相关内容，公示张贴到每个村民小组。
3、严格入户调查制度。乡镇在审核时，一定要入户调查。入户率不得低于50%，民政局审批时，入户抽查率不低于20%。
乡镇审核与各村民主评议同步进行。
4、严格动态管理原则。要切实加强动态管理，建立保障对象能进能出、保障金额能升能降的动态管理机制。乡镇要结合这次提标扩面工作，对年、年已纳入的农村低保人员进行全面复核，重新评议，张榜公示。同时，在今后的工作中要对农村低保对象实行年度复核、季度适时调整。
5、切实完善农村低保档案管理和统计台帐。农村低保对象实行区、乡两级档案管理，要做到一乡一柜、一户一档；区民政局要建立农村低保对象基础信息数据库，并搞好基础信息数据库的日常管理。从今年二季度起，农村低保报表与统计台帐中的保障人数与保障资金要核定相符。
（一）审计年度项目计划制定不科学。为了多干审计工作，自加压力，计划任务项目多，盲目性、随意性较大，遇到县委县政府以及上级审计机关临时交办和安排的审计任务时，人员少、任务重、时间紧的矛盾就凸现出来，致使审计质量难以保证。
（二）管理粗放，审计作业不规范。有的审前调查走过场，仅了解一些人员、机构及资金总量等基本情况就编写审计方案。主管领导审核把关不严，致使审计方案编制简单，目标不明确，重点不突出，针对性差，操作性、指导性不强。有的项目重大问题没有查深查透；有的审计证据摘录多，无原始复印件和其他旁证材料，证明力不强；有的不重视实物监盘，往来账款缺少函证及详细分析；有的在复核方面，审计组长复核不到位，科室负责人复核走过场，兼职复核人员疲于应付审计项目的查漏补缺，更是徒有虚名。
（三）审计方法缺乏创新。拘泥于从会计账簿、报表上就账查账等老方法，计算机辅助审计开展不够。
（四）对审计整改重视不够。审计报告和审计决定书发出后，只重视罚没款的收缴入库，忽视了审计查出问题的纠正及审计意见、建议的采纳。
（五）不重视审计成果转化。审计人员责任意识不强，认为只要将审计报告及审计决定书发出，任务就算完成，审计信息可有可无，致使审计成果质量难以提升。
二、提高审计质量的对策
（一）加强针对性，开展质量风险责任意识教育。要在审计机关内部开展质量、风险、责任意识教育活动。针对部分审计人员传统财务审计意识浓、工作中满足现状、不思进取及质量、风险、责任意识淡漠的现状，采取各种形式，教育引导审计人员提高审计质量意识、精品意识，增强责任感。
（二）突出宏观性，科学编制年度计划。首先，在指导思想上要突出宏观性，坚持“服务大局”的方向，审计工作要紧密结合政府中心工作。其次，项目计划要突出重点。在确保上级审计机关指令性任务的前提下，将政府交办的事项及领导关心、群众关注的热点、难点作为审计工作的重点予以安排。再次，在编制项目计划时要注重前瞻性，按照轻重缓急、统筹安排的原则，编制中长期滚动项目计划，分步骤组织实施，使计划具有较强的前瞻性和目的性，减少随意性。第四，在数量和时间上，要按照“压数量、留余地、保质量、上水平”的思路，抓重点项目，减少一般性项目，保证审计质量。第五，在审计项目的安排上，要注重将专项审计、行业（系统）审计以及审计调查三者合理搭配，以确保审计成果质量的提升。
（三）强调规范性，加大质量控制力度。首先建立责任分明、各尽其责的质量控制机制，并落实到审计工作的全过程。其次，建立严格的审计质量追究制度。促使审计人员增强责任意识、风险意识，保证审计执法客观公正。第三，在具体的审计工作中，必须加大控制力度：在审计准备阶段要重视审前调查这个环节；在审计实施阶段，要加强领导，突出重点，复核关口前移；在审计报告阶段，要体现严肃性，坚持审务会审定制度，体现审计工作的严肃性。
一、指导思想
坚持以解放思想、科学发展观为指导，以建立“择优、比优、公开、公平”的市场经济环境和规范建设市场为目标，建立政府投资项目中介机构管理库，用市场手段打破工程参建各方与中介机构的利益链，用经济措施规范中介服务行为，鼓励依法办事的中介机构发展壮大。同时把规范中介机构行为与加强行政监管和反腐倡廉建设有机融合、有效对接，探索从源头上规范中介活动、预防中介腐败的有效措施。
二、中介机构库的建立、使用和管理措施
(一)机构库的建立
1．时间步骤：
按照宁纪发〔20*〕18号文关于“区县中介服务机构管理库须在20*年10月底前建立完毕”这一要求，区中介服务机构管理库建立的时间分为三个阶段：
20*年8月底前成立*区政府投资项目管理办公室，完成政策制定和宣传，做好建库公开招标的前期准备工作；9月份进行招标、工程监理、审计服务三个库的招标公告、投标人资格审查、招标、开标、评标、确定拟入库机构名单并公示等，完成中介服务机构的建库并向社会公布；10月份进行中介服务机构的试运行、补充和完善工作。
2．入库中介机构数量
按照宁纪发〔20*〕18号文规定的“各区县要按照‘符合实际、满足要求、适度竞争、节约成本’的要求，合理确定本地区中介机构管理库的规模和入库中介机构的数量，其工程项目和中介机构的比例原则上在3：1至5：1之间确定”的建库原则，决定招标机构库入库机构为20家，工程监理服务机构库入库机构30家(其中房屋建筑工程20家，市政基础设施工程10家)，审计服务机构库入库机构20家。
(二)机构库的使用
从20*年10月起，凡*区行政区域内的政府投资(含国有投资以及国有投资为主)的工程项目，一律使用中介服务机构管理库，非区本级政府投资项目的审计服务机构由建设单位按相关审计规定自主选择。项目有特殊要求、库内中介机构无法满足的，经区政府批准，可依法另行选择。
1．招标或监理费用低于30万元(含30万元)，或总投资低于5000万元的政府投资项目，应从中介机构库中摇号产生招标或监理单位。
2．招标或监理费超过30万元，或总投资超过5000万元(含5000万元)的政府投资项目，应在中介机构库中符合资质等级要求的中介机构中通过公开竞争后产生招标或监理单位。
3．政府投资项目的审计服务单位应从中介机构库中摇号产生，对桥梁、景观或投资5000万元以上(含5000万元)的政府投资项目，审计服务单位在中介机构库内的甲级资质单位中摇号产生。工程项目跟踪审计单位应与招标单位和工程监理单位同时产生，工程决算审计单位应在工程决算报告送审计时摇号产生。
4．原则上，跨年度分批实施的政府投资项目，按年度开工计划，每年度选择一次中介服务机构。
5．一个中介服务机构(或2个及以上有资产连带关系的中介机构)不能同时被选择参与同一政府投资项目的招标、跟踪审计或工程监理、竣工决算审计服务。
6．选择中介服务机构的活动，应在区纪委、监察局监督下，由政府投资项目管理部门实施，建设单位参与，区公证处进行公证。
(三)机构库的管理
凡进入中介服务机构库的招标机构、监理单位、审计单位有效期为3年，3年期满后，中介机构服务库服务协议自动终止，在区纪委、监察局的监督下由相关管理机构组织公开招标，重新组建以下3年度的中介服务机构库。
对入选政府投资项目中介机构库的中介机构实行动态管理。区建工局负责招标、工程监理机构库及其入库机构的日常管理和考评，建立台帐；区审计局负责审计服务机构库及其入库机构的日常管理和考评，建立台帐,区财政局参与考评工作；区纪委、监察局每年度末组织相关部门对入库机构进行年度考核考评。
实行优存劣汰制度。根据考核制度量化考核结果，对入选中介服务机构管理库的中介机构进行动态调整，将排名靠后、不能胜任的中介机构及时调整出中介机构管理库，调整比例为30％，通过公开招标重新选择相应数量的中介服务机构替补入库。
入库中介服务机构有发生违法违规违纪行为的，一律终止项目的中介服务合同，清除出中介服务机构库，并由相关部门依法予以处理。被清除的中介机构纳入机构库的年度淘汰范围内。
三、建立配套制度
建立和使用中介机构管理库作为一项创新性的工作，必须有制度保障才能积极稳妥地加以推进和落实，根据(宁纪发〔20*〕18号)文精神，分别制定下发“关于中介机构参与政府投资项目招标、审计服务和工程建设监理的管理办法”、“政府投资项目招标机构及其从业人员考核办法”、“政府投资项目监理服务机构考核办法”、“政府投资项目审计服务机构考核办法”等四项规定。
一、认真学习，提高认识
学习使人进步，这个“进步”首先是思想观念上的进步。我们目前面临的是知识经济的时代，终身学习的时代，只有学习，而且是持续不断的学习，我们才能发现别人的长处、自己的不足，才能打开思路，开拓创新，跨越发展。所以，持续不断的学习，是解放思想的首要环节，而且是不可逾越的环节。通过深入学习党的十七大、省市党代会精神；梁保华同志在省委十一届三次、四次全会上的报告；王建华同志在市委十届三次、四次、五次全会、去年3月23日全市领导干部大会、今年4月9日全市领导干部大会上的报告；外地解放思想的新鲜经验等内容，使审计干部充分认识开展新一轮思想大解放活动是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的有力举措；是抢抓机遇、加快发展的迫切需要；是发展大城市建设的关键所在；是激发创造活力、建设高素质干部队伍的重要途径。迅速把审计干部的思想和行动统一到党的十七大精神上来，统一到省委梁保华书记、市委王建华书记的讲话精神上来，统一到市委市政府关于开展继续解放思想大讨论活动决策和部署上来。把审计干部从重业务、轻理论的观念和思维模式中解放出来，把对审计工作的认识从单一的业务型理解，转到业务型与服务大局融为一体来理解，在解放思想中不断探索审计工作的内在规律，推动审计监督制度创新、完善和发展，在转变观念中不断丰富审计的内容和方法，以适应审计工作的新发展、新要求，用新思路、新方法、新举措来解决审计工作中遇到的新情况、新矛盾、新问题。教育引导广大审计干部职工树立开放意识、创新意识、争先意识、大局意识、服务意识，积极推动全市经济社会又好又快发展。
二、转变观念，增强意识。
思想是行动的先导。解放思想在不同时期有不同的内涵、任务。与过去不同，新一轮思想大解放的历史背景、时代特征和主要内容都发生了巨大变化。过去讲解放思想，主要是破除思想禁锢，解决“不敢”的问题；当前解放思想，是要解决“不会”的问题，解决好“为谁发展、怎样发展、实现什么样的发展”的问题。总书记和总理对*战略区位给予了充分肯定，极大地提升了*的发展定位；省委提出举全省之力振兴*，对*的发展给予了政策、资金、物资等多方面的支持；崛起腾飞中的*能否抓住新一轮思想解放蕴含的重大机遇，实现全市的科学发展、跨越发展，作为经济监督机关，必须转变思想观念，牢固树立审计就是服务的观念，把解放思想大讨论活动引向深入。一是增强为被审计单位服务意识。正确处理与被审计单位之间的关系，改变其“审计是找麻烦”的对抗性心理，多作换位思考，以推动整改为目的，实现文明审计，增进与被审计单位之间的和谐；对被审计单位在会计核算、财务管理、内控制度等方面存在的薄弱环节，按照一审二帮三促的原则，出具审计意见书（审计报告），提出改进意见和建议。针对被审计单位资金使用容易混乱的实际，及时提出审计意见和建议，帮助他们健全与完善各项管理制度和工作规范。二是增强为政府宏观决策服务意识。要突出效益审计的理念，加强对财政制度改革措施实施的效果，以及财政资金使用效益的监督，加大对财政投资项目资金的跟踪监督，避免造成财政资金损失浪费，促进财政资金使用效益。上半年在重大项目投资跟踪审计中，审计人员针对施工单位方案不科学，造价过高的情况，结合实际，反复调研，提出了切实可行的施工方案与合理的造价，既为政府减少了损失，又为政府节约了投资资金，得到了政府的认可，至目前为止，全局共审减工程款3.5亿元，审减率达11.7%。在平山花园安置小区投资审计中，仅提一条建议，就为政府节约资金达400万元。三是增强为群众利益服务意识。要关注群众关心的热点难点问题，以审计工作来维护群众切身利益。围绕“三农”问题，加大对在新农村建设中牵涉“三农问题”的资金使用、分配规范性方面的审计和审计调查力度，保证政府惠民涉农政策措施的有效实施；围绕维护群众切身利益，加大对农保补贴类资金的审计和审计调查力度，确保涉农专项资金按时、足额发放到农民群众手中；抓好五项社保基金和住房公积金审计监督，确保职工生活、就医和住房保障工作；抓好体育彩票和福利彩票资金审计，确保公益彩票资金安全,规范使用。
三、把握重点，争先创新
争先创新是市审计机关今年初提出的工作目标。争先就是要正视自身不足，取人之长，补己之短，以先进的兄弟审计单位为标杆，迎头赶上，创新是事业发展的动力之源，是解放思想的本质要求所在。争先必须创新。实践证明，创新则兴，守旧则衰。新一轮思想解放的深入，必须始终坚持以创新为导向，勇于创新，善于创新，始终保持与时俱进的创新思维，才能永不自满、永不懈怠，才能获得源源不竭的发展动力。我市“一体两翼”、“一心三极”的发展战略强势启动，国际性海滨城市的建设框架全面铺开，迫切要求全体审计人员解放思想，紧跟国际国内和周边地区的竞争态势，从经验主义、条条框框的束缚中解放出来，学会辩证的思想方法，学会用发展的观点看问题，始终在思想观念上保持创新的活力，努力为全市科学发展、跨越发展保驾护航。
一要创新审计理念。通过解放思想，理清思路，确立民本审计、效益审计、责任审计理念，充分发挥审计在维护经济秩序、构建和谐社会中的作用，做到“三破三立”：要破除专注微观、就事论事的思维定势，树立胸怀全局、服务跨越发展的宏观视野；要破除单纯查错纠弊的狭隘观念，确立真实、合规和效益并重的工作目标；要破除盲人摸象、凭经验查账的落后习惯，建立总体把握、系统分析的整体模式。努力在依法审计上见能力，在服务大局上见意识，在围绕中心上见态度，在突出重点上见眼光，在求真务实上见精神；在审计工作实践中，要注意体现整体性，强调宏观性，注重效益性，发挥建设性，增强创造性。
二要创新审计手段。加快计算机管理系统和计算机审计现场实施系统的建设运用，探索完善信息化条件下的新手段、新方法，提高审计效率和质量，尽快赶超全省信息化建设和计算机审计先进水平。从省厅对各省辖市计算机审计应用情况的评比结果来看，我市计算机审计工作形势严峻：AO应用案例少，被省厅采用的专家经验就更少，存在主要问题是固步自封，认为计算机审计是年轻人的事，老同志毋须学，或学也学不会；错误地认为计算机审计是个别同志的事，与我无关系，至于实际工作，我自有我办法，比他用计算机还便利；过分强调教育培训而忽略和放松了探索实践，计算机软件应用水平较低，审计经验还比较欠缺。计算机是现今时代审计人员的常用工具，必须学通学好。广大审计人员要排除畏难情绪，老同志老领导，要解放思想，缓解抵触情绪，年青同志更要端正态度，虚心学习。
三要创新审计管理。坚持以审计质量为生命线，完善落实审计质量控制制度，加强对审计计划、项目预算、审计实施、审计处理等全过程的管理，促进审计工作的规范化、科学化，加快传统审计向现代审计的跨越。整合审计资源，优化人员、技术、知识、信息资源效能；加强质量控制，实现项目控制全程化、操作规程标准化、定性定量准确化、经验推广及时化；构建审计文化，重视精神层面的建设，以人为本，激发创造活力，实现人的全面发展；健全考核激励机制，培养审计干部能干事、会干事、干成事。
四要创新审计内容。着重安排财政专项支出、公共支出、民生支出、环保支出、重点建设支出等审计项目。把内容创新放在审计创新的突出位置上，深化效益审计，向管理、决策、制度跟踪问效。找准与政府中心工作的结合点和切入点，明确审计目标，突出审计重点，并确保工作成效，在服务*经济社会发展中发挥四个方面的作用。首先加强财政审计，做财经秩序的“监督员”。以科学发展观统领审计工作，加强财政资金、政府非税收入审计，规范部门、单位财政收支管理，促进节约型社会建设；加强公共财政支出审计，促进建立公共财政体制；加强专项支出和重点支出审计，促进提高财政资金效益；加强财税政策和调整经济结构支出审计，在推动科学发展方面发挥审计的建设性、促进性作用。其次关注民生，做构建和谐社会的“剂”。积极履行审计职责，以维护广大人民群众的根本利益为目标，加强对教育、医疗、卫生、住房、社会保障、扶贫、抗震救灾等民生资金的审计，严肃查处损害百姓切身利益的违法违规问题，促进党和政府有关民生政策措施真正落到实处，保障群众利益，让人民群众更好享受改革发展成果。第三要加强经济责任审计，促使领导干部做科学发展、跨越发展的“排头兵”。进一步深化党政领导干部经济责任审计，对重大经济决策、重要经济政策法规执行、重点资金和资产管理等情况进行审计，客观反映领导干部任期经济责任、管理能力和决策水平，为加强领导干部管理监督服务，促进领导干部积极贯彻落实市委、市政府的决策部署，做践行科学发展观的“排头兵”。第四要加强环保审计，做可持续发展的“保护神”。加强对环保资金筹集、管理和分配情况的审计，加强发展循环经济方面的支出和生态环境支出审计，促进资源节约型和环境友好型社会建设。
四、强化作风，打造队伍
解放思想，发挥审计监督职能，助推全市科学发展、跨越发展，必须打造一支素质过硬的审计队伍。随着改革的不断深入，国家赋予审计监督的职责越来越重要，工作任务越来越艰巨，对审计工作的要求也越来越高，要履行好审计监督职能，就必须加强作风建设，建设一支高素质的审计干部队伍。
一是抓“龙头”，建设高素质的领导班子。党的十七大指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”俗话说“火车跑得快，全靠车头带”。领导班子是干部队伍的“龙头”，“龙头”的引领作用发挥得好，才能激发整支队伍的战斗力，增强凝聚力和向心力。
二是抓本领，造就一批业务过硬的精兵强将。首先要抓好审计人员业务知识的更新和提高。在世界科技发展日新月异、经济突飞猛进的今天，如果审计人员不及时学习掌握新知识就跟不上时代的步伐，审计工作要创新发展，为经济建设服务将是一句空话。其次要抓好学历教育与业务职称考试为主的继续教育。审计机关是高层次综合经济监督部门，涉及的部门多、行业广，要求工作人员有较高、广博的文化科学知识和业务能力，必须舍得花本钱，加大人才培养力度。第三是抓岗位练兵，从实践中锻炼提高。要坚持理论与实践相结合，有计划地对审计人员轮岗，压担子，承担主审项目，促使他们多学习、多接触审计对象，以提高工作适应能力，使每个审计人员都成为精兵良将。
一、地方财政预算执行审计存在的问题
1、定位不够明确
较多的地方财政审计部门对于财政预算所开展的审计工作的定位不够明确，导致很多的财政审计机关缺乏科学的审计理念。在实际预算执行审计过程中，没有对财政管理进行规范，无法利用审计监督的方式，推动财政体制的改革。在实际实施预算执行审计时，主要审计本级的财政部门，而对下属的部门采取重点延伸审计的方法，不够全面系统，缺乏广泛性，难以与公共财政体系以及财政体制改革的要求相适应。
2、难以跟新形势的要求相适应
地方财政在开展相应的审计预算时，使用的依旧是陈旧的审计框架，较为传统，而为了能够确保国民经济发展的又快又好，务必要审计人员始终保持艰苦细致的工作态度，紧跟新经济形势的脚步。尽管有些基层的审计机关能够对地方财政存在的问题进行及时的反馈，但其上交的相关审计的报告的可操作性较差，难以对预算管理工作的开展起到一定的指导作用，还需要进一步扩展审计的角度。
3、审计质量较差，工作人员审计风险防范意识较差
现阶段，社会各界对于预算执行审计工作的质量要求越来越高，审计的环境也在不断变化，同样的会计信息系统也会随之变化，变得更为复杂，这样一来财务报表出现错误的概率也变得较高，与此同时，审计工作的范围也就要不断扩大，跟传统审计工作相比，已超出很多，导致审计工作不确定性变高。被审计的对象变得越复杂，审计范围就需要不断扩大，审计的内容也就变得更为广泛，大大增加了审计的难度以及风险。
4、审计人员素质偏低
现阶段，由于审计人员自身素质的问题，导致许多区级的预算执行审计工作的侧重点还在于审查财政收支的真实合法上，却未研究财政效益审计，特别是对于财政资金的实际运用状况进行查找时，眼光过于狭隘，导致难以从机制、体制上对财政进行分析，并提出相应有价值的意见，从而影响了地方预算执行审计在推动经济发展方面作用的发挥。
二、构建地方财政预算执行审计监督体系的对策
1、明确指导思想
地方财政在预算执行审计时，要积极落实服务政府以及人民大众的思想，对部门与部门之间的关系进行妥善的处理以及协调，各审计机关要积极履行其所有拥有的审计责任，将审计机关的首要任务视为财政预算执行审计，树立大局意识以及创新意识，对传统的审计模式进行改革创新，从而推动预算执行审计往效益审计的方向发展。
2、适应形势需要，围绕预算改革
为了更好的适应经济发展的新形势，要始终围绕预算进行改革，具体可以从以下四点着手：(1)有效开展审前调查以及现场审计;(2)将传统审计技术跟现代审计技术进行充分的融合;(3)积极与财政审计以及其他相关专业进行配合;(4)将同级审的方针跟与上审下的方针相结合。而在调整预算执行审计的重点时，相关的设计机关着重关注以下几点审计的内容：(1)本级预算实际收支状况;(2)重点安排的支出资金以及资金的实际到位情况;(3)安排超出本级预算的收入的资金实际使用情况;(4)是否建立了相应的部门预算执行制度;(5)向下级所转移的财政情况;(6)本级人大执行批准预算决议的实际情况。审计好上述重点内容后，审计那些影响着预算执行的重点资金或者审计那些受预算执行影响较大的部门分别采用专题审计的方式以及延伸审计的方式，以便快速找出问题的根本，以及存在的隐患，从而能够从体制、机制以及制度上进行及时的改进，以便为政府在做出宏观决策时提供更加可靠的凭证。
3、提高审计质量，防范审计风险
为了有效提高审计的质量，对审计风险进行防范，则可以从以下几点着手：(1)分析财政支出后，对支出结构进行不断优化。安排国家预算的资金，以及资金使用的合法性和安全性很大程度上取决于预算支出管理的好坏，现阶段由于财政支出预算不够细致，对于频繁的对预算执行中所涉及的科目进行调整这一问题还没有一个根本的解决措施。(2)做好政府以及人大所关心的热点问题的审计工作，对地区经济进行整体的把握，并就区域经济的发展机制以及财政体制，分析地方财政所存在的问题。(3)对预算编制审计进行有效的延伸，并积极探索编制的科学合理性，采取相应的措施，加大对财政专项资金的审计力度，探索效益审计以及跟踪审计。(4)加强政策执行审计，强调执行政策的严肃性以及有效性。
4、加强审计队伍建设，不断提高审计人员素养
由于地方财政在开展相应的审计工程时主要是依法进行审计，而审计工程开展的武器就在于法律、法规以及政策，一旦在审计过程中发现问题要及时的对其进行处理，并适当的采用一些法律法规，排除审计工程中出现的困难和阻力。与此同时，还要注重对审计工作人员写作能力的培养，积极建设信息化的设计机关，积极采用更为现代化的技术对审计方法进行改进，对审计人员进行财务专业以及计算机方面的培训，培养更多复合型的人才，从而使得审计队伍的整体素质水平有所提升，预算执行审计工作也会因此更进一步。
为全面贯彻落实科学发展观，进一步加强领导班子和干部队伍建设，改进和完善干部考核评价工作，经中央同意，中央组织部日前印发实施《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》（以下简称《综合考核评价试行办法》）。这是着眼于选准用好干部，充分发挥考核评价的导向作用和监督作用，为建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍的重要举措。
贯彻落实科学发展观，需要建立体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系。《综合考核评价试行办法》以科学发展观作为考核、评价和使用干部的重要指导思想和检验标准，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认原则，明确了综合考核评价的指导思想、遵循原则和方法构成，要求综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等具体方法进行干部综合考核评价。
严格提名程序，扩大民主推荐。《综合考核评价试行办法》指出，选拔任用地方党政领导干部，必须按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的要求和程序，经过民主推荐提出考察对象。为进一步扩大提名环节的民主，地方党政领导班子换届考察，在全额定向会议投票推荐和个别谈话推荐的基础上，可以根据实际情况，按一定差额比例进行二次会议推荐。
民主测评主要了解领导班子和领导干部履行职责情况及领导干部德才表现。《综合考核评价试行办法》要求对领导班子的民主测评，主要包括政治方向、精神面貌，贯彻科学发展观、执行民主集中制、驾驭全局、务实创新、选人用人、处理利益关系、处置突发事件的能力，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，以及党风廉政建设等方面。围绕以上测评内容，设置了“政治鉴别力和敏锐性，大局观念，工作指导思想”、“贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，联系本地实际贯彻落实的能力”、“发展速度，发展质量，发展代价”、“思想道德和纪律教育，履行廉政职责，班子自律”等14个评价要点。
对于领导干部的民主测评，《综合考核评价试行办法》按照“德、能、勤、绩、廉”设置测评内容，主要包括政治态度、思想品质，工作思路、组织协调、依法办事、心理素质，精神状态、工作作风，履行职责成效、解决复杂问题、基础建设，廉洁自律等方面。根据以上测评内容，设置了“理想信念，贯彻执行党的路线方针政策的坚定性，政治纪律，理论素养”、“发展观、政绩观，创新意识”、“事业心、责任感，敬业精神，学习态度”、“分管工作完成情况，抓班子带队伍情况”、“遵守廉政规定，对配偶、子女和身边工作人员的教育与要求，接受监督，生活作风”等12个评价要点。
民意调查主要了解对领导班子和领导干部工作成效和形象的社会评价。《综合考核评价试行办法》规定，对地方党政领导班子民意调查的内容主要包括在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设方面群众直接感受到的工作状态与成效，设置了“群众物质生活改善情况”、“依法办事、政务公开情况”、“公民道德教育情况”、“城乡扶贫济困情况”、“社会治安综合治理情况”、“党的基层组织和党员队伍、干部队伍、人才队伍建设情况”等12个评价要点。
对领导干部的民意调查，主要包括工作作风、履行职责、公众形象等内容，设置了“开拓创新与敬业精神”、“深入基层、联系群众情况”、“分管工作完成情况”、“为群众排忧解难、办实事情况”、“廉洁自律和接受监督情况”、“道德品行”等6个评价要点。
《综合考核评价试行办法》要求对地方党政领导班子及其成员的实绩分析，主要通过有关方面提供的经济社会发展的整体情况和群众的评价意见，重点分析任期内的工作思路、工作投入和工作成效，以充分体现从实绩看德才、凭德才用干部。具体包括上级统计部门综合提供的本地人均生产总值及增长、人均财政收入及增长、城乡居民收入及增长、资源消耗与安全生产、基础教育、城镇就业、社会保障、城乡文化生活、人口与计划生育、耕地等资源保护、环境保护、科技投入与创新等方面的统计数据和评价意见，上级审计部门提供的有关经济责任审计结论和评价意见，还包括群众的评价。
个别谈话是深入了解地方党政领导班子建设状况和领导干部的德才素质的重要途径。《综合考核评价试行办法》进一步改进和完善了个别谈话的方法，要求分别不同情况确定谈话要点，提前发放谈话预告，提高谈话质量。对在现工作单位任职不满两年的拟提拔人选考察对象，还可到其原工作单位采取个别谈话等方式进行延伸考察，同时引入考察组集体面谈的方式，增强了个别谈话的针对性和深入程度。
综合评价是在全面掌握考核信息的基础上，对民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话的结果进行比较分析，并与纪检机关（监察部门）的意见，巡视组巡视、重大事项跟踪考察、参加民主生活会等方面反映的意见，以及其它平时了解的情况相互补充印证。通过考察组集体研究分析，对领导班子和领导干部作出客观公正的评价。
《综合考核评价试行办法》共分9章47条，适用于县级以上地方党政领导班子换届考察、领导班子成员个别提拔任职考察。县级以上地方党政领导班子及其成员的届中考核、年度考核，可参照执行。
一、指导思想与工作原则
（一）征地补偿安置标准、青苗及地上附着物补偿标准严格按《省征地统一年产值标准》和《省征地青苗及地上附着物补偿标准》执行，各项补偿费足额发放给被征地权属单位及个人。
（二）严格按照征地范围实施征地，不得随意扩大或缩小范围。
（三）征地档案资料齐全、完整，交接手续完备，及时办理建设用地交接及征地补偿结算工作。
二、征地范围、面积
项目征收土地总面积15.5552公顷（233.328亩），具体征收土地四至范围以勘测定界图为准。
三、组织领导和分工安排
为切实加强项目用地征收工作的领导，县政府决定成立红岗互通立交至镇连接线工程项目用地征地工作领导小组，领导小组组长由县政府副县长王延平担任，成员单位包括县财政局、县人力资源和社会保障局、县国土环境资源局、县审计局、县住建局、县民政局、县公安局、县就业局、县农保局、镇政府等相关单位。
领导小组下设办公室、现场工作组、社保及再就业组、政策技术指导组和资金监管审核发放组等工作组，领导小组办公室设在县国土环境资源局，领导小组办公室及各工作组人员从相关单位抽调组成，各成员单位抽调的工作人员及职责如下：
（一）领导小组办公室
主任：（县国土环境资源局局长）
副主任：（镇党委书记）
成员：（县委办），（县政府办），（县国土环境资源局），（镇）。
领导小组办公室负责征地补偿安置的组织、协调、指导、督促和配合等日常工作。
（二）征地工作现场组
组长：（兼）
副组长：（镇镇长）
组员：
以上组员可分成若干小组，按照分片包干管理原则，负责对征地范围内青苗及附着物的丈量、清点、登记、填表、统计和协助发放征地拆迁补偿费的工作并落实清表工作。组织被征地单位按时签订《征收土地补偿协议书》，收集材料、汇总统计、及时制止抢建抢种行为，协助拆除违章建筑物等。征地现场工作组实行全程包干制，负责到底，至项目竣工止，期间出现的征地问题工作组需跟踪、协调、解决。
（三）社保及再就业组
组长：（县人力资源和社会保障局局长）
副组长：（县就业局局长）
傅彧（县人力资源和社会保障局副局长）
组员：（县民政局），（县农保局）
负责被征地农民的社会保障及再就业培训工作。
（四）政策技术指导综合组
组长：（县国土环境资源局副局长）
副组长：（县国土环境资源局副局长）
林德永（县土地储备整理中心主任）
组员：（县国土环境资源局）
负责指导征地现场组，严格依照法定程序实施征地，维护被征地农民的合法权益，做好征地业务技术指导工作。
（五）资金监管审核发放组
组长：（县审计局局长）
副组长：（县审计局副局长）
组员：（县财政局），（县会计中心），（县国土环境资源局）
负责审核、发放各项征地补偿款和监督管理征地工作经费的开支使用。
四、工作任务要求
（一）县国土环境资源局负责有关征地补偿安置政策的宣传解释和征地补偿标准的把关、审核，同时协助、配合、指导工作组实施征地工作。
（二）征地现场工作组组长为征地工作主要负责人，工作组须按时完成项目征地工作。
（三）县人力资源和社会保障局负责根据《省被征地农民基本养老保险暂行办法》和《县被征地农民基本养老保险暂行办法》的规定，为符合条件的被征地农民及时办理基本养老保险手续。
（四）县民政局负责将符合条件的被征地农民纳入生活保障范围，对符合条件的被征地农民给予办理有关低保手续。
（五）县公安局负责征地范围内的社会治安稳定工作，采取有效措施，及时化解和处理突发事件，确保征地工作安全有序地进行。
五、奖励与处罚
政审批“绿色通道”。现提出如下实施意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以优化办事流程、创新服务形式、提高行政服务效能为着力点，进一步压缩重点项目的审批服务时间，为跨越发展提供优质高效的行政服务。
二、服务范围
（一）固定资产投资规模在3000万元以上的项目；
（二）列入省、市、县年度计划的我县重点投资项目。
三、服务原则
（一）一次告知原则。对符合服务范围的项目原则上进入行政审批“绿色通道”。各职能部门驻“中心”窗口应将审批所涉及的申报材料、审批部门、审批程序、办理时限和收费标准等一次性告知申请
人。
（二）从简从快原则。各职能部门应在符合国家法律法规规章有关许可的规定前提下，实行简化手续，从快办理。对基本条件具备，申报材料主件齐全的项目应即时办理。
（三）限时办理原则。各职能部门应在承诺时限的最短时限内限时办结，能即办的实施即办，能联办的实施联办。对因申请人原因或其它原因不能按时办结的，应同时向申请人和行政审批服务中心做出
说明。
（四）超时问责原则。各职能部门在规定时限内无异议又不反馈审批结果，对其实行超时问责制。由此造成不良后果的，追究相关部门和人员的责任。
（五）全程跟踪原则。各职能部门应及时跟踪业务办理进度，县行政审批服务中心派专人负责全过程跟踪，并根据情况及时进行协调、督办。
四、服务形式
（一）一窗受理，联合预审。重大项目由县发改委窗口统一受理。县行政审批服务中心召集相关部门进行联合预审、现场勘察、集中咨询论证。各部门依据职责全面告知项目单位相关审批条件、申报材
料，对项目是否准予立项表明态度并在联审意见单上签署意见，对准予立项的项目明确承诺办理时限。
（二）简化程序，并联审批。在不违反法律法规强制性规定且依法征缴税费的前提下，15个工作日内，各有关部门搁置前置、同步审批，在各自审批权限内严格按规定时限办理完毕；环保窗口出具环评
审批文件，规划窗口出具规划许可文件，国土窗口出具土地使用权登记文件、消防、气象、地震等相关部门出具法律法规规定的审批、审核意见。县行政审批服务中心根据审批事项的关联性，告知相关
部门窗口及时发放许可文件。
（三）减少环节，告知承诺。实行项目审批一次性告知承诺制，由各相关部门一次性书面告知审批所需要提供材料清单。对涉及到需要编制环境影响报告书或报告表的的项目在3日内出具预审（咨询）意
见。
（四）缩短周期，限期完成。法定必须招标的建设项目审批最长周期为41个工作日，非法定招标项目为28个工作日（该期限不含社会中介机构编制文件、方案审计和法定公示的时间）。需报国家、省、
市级相关职能部门审批、备案、核准的项目，在申报材料齐全的前提下，相关部门于2个工作日内转报上级主管部门，同时落实专人全程跟踪服务。
五、组织领导
（一）加强指导协调。县行政审批改革工作组负责指导推进我县重大项目行政审批“绿色通道”建设工作。县行政审批服务中心、监察局、法制办、发改委、住建委（规划局）、国土资源局、环保局等
部门有关负责同志组成绿色通道工作组，负责对重大项目审批工作无障碍运行的全程协调与服务。建立重大项目日常沟通机制，保证相关部门责任人对审批过程中出现的各种情况进行即时沟通协商。
